Presentacion sncp 0211

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  • 1. INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICAwww.compraspublicas.gob.ec
  • 2. SEMINARIO TALLERSISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
  • 3. CONTENIDO DEL SEMINARIO TALLER • SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICASNCPSNCP • IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN • NORMATIVA DEL SNCPSNCP • Infraestructura TecnológicaSNCP • HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS
  • 4. La Contratación Pública en el régimen anterior al SNCP Reglamentación DispersiónDirigido a obras, autónoma como normativa. no a bienes y regla general. servicios.Sin planificación Oneroso y Registros de institucional complicado para proveedores no obligatoria. el proveedor. regulados.No utilización de Inexistencia de la tecnología control social
  • 5. Ausencia de una Política Nacional en la Contratación Pública.Inexistencia de Sin conexión con No mecanismos de indicadores y esquemas de plan control en la reportes nacional. calidad de gasto Falta de Compra pública mecanismos de como acción promoción de pública realizada PYMES, al margen del participación local desarrollo de la y ausencia de economía esquemas nacional. antimonopolio
  • 6. Principales políticas y objetivos que sustentaron la expedición de la LOSN POLÍTICAS OBJETIVOSEliminar la discrecionalidad y la corrupción en la Transparentar los procesos de contrataciócontratación pública. pública aplicando tecnologías de información comunicación; Facilitar la veeduría ciudadana.Convertir a la compra pública en un factor Generar oportunidades del mercado paradinamizador de la producción nacional y del oferta nacional, especialmente de la microdesarrollo local. pequeña empresa.Garantizar el uso eficiente y eficaz de los Implementar un sistema nacional drecursos del Estado. contratación pública ágil, seguro y confiable; Asegurar la calidad de los servicio suministrados por las Entidades.
  • 7. Visión sistémica de la contratación pública Homologar toda la contratación pública Institucionalización de la contratación pública Transparentar todo el proceso de contratación Herramientas informáticas para la contrataciónAportes de la Planificación de la contratación y vinculación con elLOSNCP a la presupuestoContratación Pública Un registro único para proveedores Participación de la producción nacional en la contratación pública Eliminación de exoneraciones Inclusión de mecanismos de asociatividad y compra corporativa Simplificación y modernización de procedimientos Control y seguimiento del Sistema
  • 8. Normativa del SNCPCONSTITUCIÓN LEYES ORGÁNICAS LOSNCP (R.O. 395 – S, 04/08/2008) LOEP (R.O. 48 –S, 16/10/2009) RGLOSNCP y modificaciones (R.O. 588 – S, 12/05/2009) RESOLUCIONES INCOP
  • 9. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”
  • 10. Legalidad Participación nacional Trato justo Publicidad IgualdadTransparencia Calidad Vigencia Concurrencia tecnológica Oportunidad
  • 11. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normasObjetivos contractualesdel SNCP Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública Convertir a la contratación pública en un ente dinamizador de la producción nacional
  • 12. Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas yObjetivos a su ejecución oportunadel SNCP Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional Mantener sujeción efectiva y permanente de la contratación con los sistemas de planificación y presupuestos públicos
  • 13. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado Garantizar la permanencia yObjetivos efectividad de los sistemas de controldel SNCP de gestión y transparencia del gasto público Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos
  • 14. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL SN Políticas, Reformas Entidades ContratantesLey Orgánica del SNCPReglamento y Resolucioneswww.compraspublicas.gob.ec ProveedoresHerramientas InformáticasRegistros de Entidades y ProveedoresModelos y Formatos Organismos del Estado
  • 15. Organismo Administrador técnico yINCOP del sistema autónomo RECTOR DEL Facultad SNCP normativa
  • 16. Persona jurídica que aplicará de manera obligatoria la LOSNCP, Reglamento General y Resoluciones del INCOP Organismos y dependencias de las Funciones del Estado Organismos electorales Organismos de control y regulación Entidades del Gobierno Seccional Autónomo ENTIDADES Organismos y entidades que presten servicios públicos oCONTRATANTES desarrollen actividades económicas asumidas por el Estado Personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que pertenezcan a entidades estatales EMPRESAS PÚBLICAS; y en general todo contrato que utilicen recursos públicos en más del 50%
  • 17. Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que estén habilitadas en el RUP, para proveer bienes, servicios, consultoría ejecutar una obra, acorde a los requerimientos de una entidad contratante. Constar en el RUP como proveedor habilitado Someterse de manera expresa y sin reservas, alPROVEEDORES contenido del acuerdo de responsabilidad Las entidades públicas contratistas, que a la vez provean de bienes, obras y servicios, respecto de otra entidad contratante, también deben registrase.
  • 18. USUARIOS HABILITADOS al 31-12-2010 PROVEEDORES ENTIDADESTOTAL 2008 23.830 TOTAL 2008 1.692TOTAL 2009 29.388 TOTAL 2009 2.582TOTAL 2010 17.503 TOTAL 2010 581TOTAL 70.721 TOTAL ENTIDADES 4.855PROVEEDORES HABILITADASHABILITADOS
  • 19. RESUMEN DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN REBAJA Nº DE PRESUPUESTO ADJUDICADO TIPO DE PROCESO PRESUPUESTARIA PROCESOS $ $ $Catálogo Electrónico 16.119 138.901.701 138.901.701 0Subasta Inversa Electrónica 25.597 1.593.338.609 1.259.587.108 333.751.500Licitación 531 1.521.382.886 1.429.300.531 92.082.355Cotización 2.409 490.266.173 459.147.765 31.118.408Menor Cuantía 26.188 615.550.432 613.355.698 2.194.734Concurso publico 47 37.813.418 39.353.435 - 1.540.017Lista corta 622 77.523.556 75.652.787 1.870.770Contratación directa 5.686 94.734.847 92.860.615 1.874.232Concurso Público por Lista CortaDesierta 1 140.000 129.000 11.000Lista Corta por Contr. DirectaDesierta 3 38.492 38.392 100Licitación de Seguros 250 69.424.620 58.688.542 10.736.077TOTAL 61.334 4.500.213.033 4.028.113.873 472.099.159Publicación 98.470 1.822.237.250 1.822.237.251 0
  • 20. NÚMERO DE CONTRATACIONES, POR TAMAÑO DE PROVEEDORES 8% 10% 25% 57% MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE
  • 21. MONTO DE CONTRATACIÓN, POR TAMAÑO DE PROVEEDORES 22% 44% 9% 25% MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE
  • 22. INDICADORES DEL PORTAL, 2010 INDICADOR RESULTADODisponibilidad del Portal 99,26%No. de Incidentes que intentaronatentar la seguridad del Portal 51.90No. de invitaciones enviadas aproveedores para participar enprocesos de contratación 74.269.71
  • 23. PRODUCTIVIDAD DEL INCOP, 2010 $Presupuesto Asignado al INCOP 5.133.700Rebaja Presupuestaria del Sistema $Nacional de Contratación Pública 472.099.159Rebaja Presupuestaria/PresupuestoINCOP 92Rendimiento por cada dólar que elEstado invierte en el INCOP (respecto arebaja presupuestaria) 92 %
  • 24. INCOP - IAEN
  • 25. FASE PREPARACIÓNPLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN ESTUDIOS PRESUPUESTO REFERENCIAL MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS
  • 26. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUEHUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SE CONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOSCONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO, POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN OCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.
  • 27. FASE PRECONTRACTUAL Información básica ETAPA A: Creación del Categorización proceso Productos (www.compraspublicas.gov. ec) Plazos y fechas Anexos (Pliegos) FASEPRECONTRACTUAL Preguntas y respuestas ETAPA B: Interacción entidad contratante - Entrega de ofertas oferentes Convalidación errores Calificación de ofertas ETAPA C: Evaluación y Adjudicación Resolución de adjudicación
  • 28. PLIEGOSINFORMACIÓN TÉCNICA, Exclusivamente el oferente ECONÓMICA Y LEGAL. adjudicado, de ser el caso, pagará a la entidad un valor SON PÚBLICOS Y DE previsto en los pliegos ACCESO GRATUITO
  • 29. • Errores de forma: son aquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como:• Pueden corregirse dentro del término mínimo de 2 días ó máximo 5 días, desde la fecha de notificación.• El pedido será notificado a todos vía Portal.• Los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no modifiquen el objeto de la misma, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre capacidad legal, técnica o económica.
  • 30. Por no haberse presentado ofertas; Declaratoria de procedimiento desierto. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas;Antes de resolver laadjudicación, puede Por no celebrarse el contrato porser total o parcial, y causas imputables al adjudicatario, se dispondrá el siempre que no sea posible adjudicararchivo o reapertura el contrato a otro oferente; y, del proceso Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales. La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por consiguiente se archivará el expediente.
  • 31. De no persistir la necesidad (archivo del expediente);Cancelación delprocedimiento: Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que24 horas antes de cambie el objeto del contrato. la fecha de (Nuevo procedimiento) presentación de ofertas Por violación sustancial de un procedimiento precontractual. La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferente.
  • 32. ADJUDICACION: Propuesta de “mejor costo”:Mejor Costo en Bienes Mejor Costo en Obras, Mejor Costo en o Servicios o en Bienes o Servicios Consultoría: Normalizados: No Normalizados:• Oferta que cumpla • Mejores condiciones • Criterio de “Calidad y con: presentes y futuras en: Costo”.• Especificaciones • Aspectos técnicos, • En ningún caso el técnicas, • Financieros, costo tendrá un• Financieras, • Legales; y, porcentaje de • Sin que el precio más incidencia superior al• Legales; y , bajo sea el único 20%• Precio más bajo. parámetro de selección.
  • 33. EXPEDIENTE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓ• Pliegos;• Proveedores invitados;• Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratación;• Ofertas presentadas por los oferentes;• Resolución de adjudicación;• Contrato suscrito;• Contratos complementarios, de haberse suscrito;• Ordenes de cambio, de haberse emitido;• Cronograma de ejecución de actividades contractuales;• Cronograma de pagos;• Actas de entrega recepción, previas a la terminación del contrato
  • 34. Procedimientos Catálogo Electrónico dinámicos Subasta Inversa Electrónica Licitación Procedimientos Cotización “comunes” Menor Cuantía Concurso públicoRÉGIMEN Procedimientos Lista Corta COMÚN de Consultoría Contratación Directa Contrato Integral por Precio Fijo Contrataciones en situaciones de emergencia Compra de bienes inmuebles Procedimientos Arrendamiento de bienes inmuebles especiales Feria Inclusiva Seguros Arrendamiento de bienes muebles
  • 35. Bienes y servicios BIENES Y Los bienes y serviciosnormalizados son aquellos normalizados se adquieren, cuyas características o SERVICIOS primero mediante especificaciones técnicas NORMALIZADOS procedimientos dehan sido estandarizadas u Catálogo Electrónico, homologadas por la pero en caso de no encontrarse allí, se losentidad contratante; y en adquiere a través de consecuencia, dichas Subasta Inversa Electrónica; características o y, sí esta es declarada especificaciones son desierta se optará por los homogéneas y demás procedimientos de comparables en contratación de acuerdo con igualdad de Los Convenios Marco se realizan los montos previstos en la condiciones. a partir de procesos periódicos LOSNCP de selección en base a la normativa que establece la LOSNCP, para determinar bienes y servicios, para su contratación directa sobre la base de la recurrencia de adquisición
  • 36. IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADO NO SI CATÁLOGO MENOR CUANTÍA ELECTRÓNICO < 47.900,49 N O COTIZACIÓNÍNFIMA CUANTÍA NO > 4.790,04 ≥ 47.900,49 Y ≤ 359.253,74 SI LICITACIÓN > 359.253,74CONTRATACIÓN SI ADJUDICADOS NO
  • 37. IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS OBRAS MENOR CUANTÍA < 167.651,74 COTIZACIÓN≥ 167.651,74 Y ≤ 718.507,49 LICITACIÓN > 718.507,49 43
  • 38. CONSULTORÍASE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POROBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUARESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓNCOMPRENDE ADEMÁS:- LA SUPERVISION,- FISCALIZACIÓN, ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE - ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, PROYECTOS EX ANTE Y EX POST, - ORGANIZACIÓN,- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O PROGRAMAS INFORMÁTICOS - ADMINISTRACIÓN,- LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y - AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN. ASISTENCIA TÉCNICA,- LA CONSULTORÍA LEGAL 44
  • 39. CONSULTORÍA RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES PRESCRIBE EN EL SON LEGAL Y ECONÓMICAMENTE PLAZO DE CINCORESPONSABLES DE LA VALIDEZ CIENTÍFICA Y AÑOS A PARTIR DE LATÉCNICA DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS Y RECEPCIÓN SU APLICABILIDAD DEFINITIVA SI POR CAUSA DE LOS ESTUDIOS ELABORADOS POR LOS CONSULTORES, OCURRIEREN PERJUICIOS TÉCNICOS O SUSPENSIÓN DEL ECONÓMICOS EN LA EJECUCIÓN DE RUP POR EL PLAZO LOS CONTRATOS DE CINCO AÑOS, SIN PERJUICIO DE LAS DEMÁS LOS CONSULTORES QUE ELABORARON LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS Y SANCIONES ACTUALIZADOS SI EL PRECIO DE APLICABLES IMPLEMENTACIÓN DE LOS MISMOS SUFRIERE UNA VARIACIÓN SUSTANCIAL A LA PREVISTA, POR CAUSAS IMPUTABLES A LOS ESTUDIOS 45
  • 40. CONSULTORÍA 46
  • 41. CONSULTORÍA Forma de pago en fiscalización de obra Los oferentes deberán detallar en su oferta económica los costos unitarios requeridos para la prestación de sus servicios. En consecuencia, el valor del contrato de consultoría para la fiscalización de una obra estará en directa relación con el costeo presentado, sin que en ningún caso la oferta económica o el consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalización de obra pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser fiscalizada. El pago se realizará en proporción directa con el avance de la obra que se fiscaliza. En consecuencia, no será posible establecer formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempoEl monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contrato de obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará elporcentaje que será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra: el valor resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalización de obra.
  • 42. CONSULTORÍA 48
  • 43. IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONSULTORÍACONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 47.900,49 LISTA CORTA> 47.900,49 Y < 359.253,74 CONCURSO PÚBLICO ≥ 359.253,74 49
  • 44. PROCEDIMIENTOS DE ÍNFIMA CUANTÍA LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y NONORMALIZADOS, DEBERÁR SER ADQUIRIDOS TOMANDO EN CUENTA LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS, QUE NO DEBEN SER CONCURRENTES: QUE AUNQUE QUE SU CONSTEN EN EL ADQUISICIÓN NO PAC, NOQUE NO CONSTEN HAYA SIDO CONSTITUYAN UNEN EL CATÁLOGO PLANIFICADA, POR REQUERIMIENTO ELECTRÓNICO LO TANTO NO SE CONSTANTE Y ENCUENTRE EN EL RECURRENTE PAC DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 50
  • 45. PROCEDIMIENTOS DE ÍNFIMA CUANTÍAEN LO REFERENTE A ALIMENTOS, COMBUSTIBLES Y REPUESTOS, EL CÁLCULO DE LA CUANTÍA SE LO HARÁ INDIVIDUALMENTE, POR CADA COMPRA. EJECUCIÓN DE OBRAS ADQUISICIÓN (REPARACIÓN DE REFACCIÓN, ALIMENTOS Y REPUESTOS Y CONTRATA- REMODELA- BEBIDAS ADQUISICIÓN ACCESORIOS, ARRENDA- CIÓN DEL CIÓN,DESTINADOS A DE SIEMPRE QUE MIENTO DE SERVICIO DE ADECUACIÓN LA COMBUSTI- NO SEA BIENES SEGUROS, EN O MEJORA DEALIMENTACIÓN BLES Y POSIBLE MUEBLES E CUALQUIERA UNA HUMANA Y LUBRICANTES EMPLEAR INMUEBLES DE SUS CONSTRUC- ANIMAL RAMAS RÉGIMEN CIÓN O ESPECIAL INFRAES- TRUCTURA YA EXISTENTE) 51
  • 46. ORDINAL FECHA CÓDIGO CPC DESCRIPCIÓN FACTURA CUANTÍA RUC RAZÓN SOCIAL VALOR PUBLICACIÓN DE COMPRAS A TRAVÉS DE ÍNFIMA JUSTIFICATIVO52
  • 47. RESUMEN IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTO REGIMEN COMÚN Objeto Procedimientos Montos contratación Compra por catálogo Sin límites Ínfima Cuantía ≤ $ 4.790,04Bienes y servicios Subasta inversa electrónica Más de $ 4.790,04normalizados Menor cuantía (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) < $ 47.900,49 Cotización (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) ≥ $ 47.900 y ≤ $ 359.253,7 Licitación (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) Más de $ 359.253,74 Menor cuantía < $ 47.900,49Bienes y servicios Cotización ≥ $ 47.900 y ≤ $ 359.253no normalizados Licitación Más de $ 359.253,74 Menor cuantía < $ 167.651,74 Obras Cotización ≥ $ 167.651 y ≤ $ 718.507 Licitación Más de $ 718.507,49 Contratación directa ≤ $ 47.900,49 Consultoría Lista corta > $ 47.900 y < $ 359.253 Concurso público ≥ $ 359.253,74 53
  • 48. PROCEDIMIENTO ESPECIAL CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA ACCIDENTES TERREMOTOS INUNDACIONES SON AQUELLAS SEQUÍAS GENERADAS POR ACONTECIMIENTOS GRAVE CONMOCIÓN INTERNAGRAVES TALES COMO: INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA GUERRA INTERNACIONAL CATÁSTROFES NATURALES OTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA
  • 49. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ADQUISICIÓN DE INMUEBLES• Necesidad de declaratoria de utilidad pública o de interés social, inscrita en Registro de la Propiedad.• Búsqueda de acuerdo directo (avalúo comercial según municipio competente; precio no mayor al 10% de tal avalúo.• Sin acuerdo, juicio de expropiación (recepción del precio ofrecido a cuenta del precio final). Avalúo municipal es referencial para el juez.• Entre entidades del Sector Público, si hay acuerdo, no se requiere de declaratoria o insinuación (donaciones). Figuras válidas: compra-venta, permuta, donación, compensación de cuentas, traslado de partidas presupuestarias. Si no hay acuerdo, régimen general.
  • 50. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES• Si se requiere arrendar, se publicarán los pliegos vía Portal. Adjudicación a la mejor oferta de entre oferentes inscritos, según cumplimiento de pliegos y canon (valores de mercado). – Celebración por el plazo necesario, según uso y destino, cabe renovación por igual periodo.• Si se requiere dar en arrendamiento, publicación vía Portal de los pliegos (ubicación, características, condiciones). – Adjudicación al mejor postor (mejor precio y al menos dos años de vigencia del contrato).
  • 51. PROCEDIMIENTO ESPECIAL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES SERÁ CONSIDERADO COMO UN SERVICIO NORMALIZADO, POR LO QUE SE DEBERÁUTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA EN LA NORMALIZACIÓN SE DEBERÁ CONSIDERAR LA NATURALEZA DEL BIEN, COMO LAS CONDICIONES DE SERVICIO EN SÍ MISMA EN LOS PLIEGOS SE HARÁ CONSTAR: •- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS •- CONDICIONES DEL SERVICIO •- DURACIÓN •- CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN DEL MISMO
  • 52. DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A RÉGIMEN ESPECIALEl Régimen Especial de contrataciones no es un régimen deexcepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP;las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generalesprevistas en el Sistema:- Inscribirse en el registro respectivo,- Realizar sus planes anuales de contratación,- Aplicar adecuadamente los márgenes de participación nacional, y;- Publicar los respectivos expedientes de contratación.
  • 53. BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O CON TRANSPORTE DE CORREO PROVEEDOR ÚNICO INTERNO E INTERNACIONAL CONTRATOS ENTRE REPUESTOS O ACCESORIOS ENTIDADES PÚBLICAS Y SUBSIDIARIAS OBRA O ACTIVIDAD CONTRATACIONES DEARTÍSTICA, CIENTIFICA O INSTITUCIONES FINANCIERAS Y LITERARIA DE SEGUROS DEL ESTADO PROCEDIMIENTOS EMPRESAS MERCANTILES ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO DE RÉGIMEN DEL ESTADO Y ESPECIAL SUBSIDIARIASCOMUNICACIÓN SOCIAL SECTORES ESTRATÉGICOS SEGURIDAD INTERNA Y ADQUISICIÓN DE EXTERNA FARMACOS
  • 54. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL ADQUISICIÓN DE FARMACOS INSTITUCIONAL SUBASTA INVERSA CORPORATIVA CONTRATACIÓN DIRECTAADQUISICIÓN DE FARMACOS A TRAVES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES MEDICAMENTOS ESPECIALES 61
  • 55. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNALAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:LA MÁXIMA AUTORIDAD LA MÁXIMA AUTORIDAD EMITIRÁ UNA SOLICITARÁ LA OBTENIDA LA RESOLUCIÓN CALIFICACIÓN POR CALIFICACIÓN FUNDAMENTADA, PARTE DEL SEÑOR FAVORABLE DISPONDRÁ DEMOSTRANDO LA PRESIDENTE DE LA EL INICIO DEL PROCESO EXISTENCIA DE LA REPÚBLICA NECESIDAD POR TRATARSE DE UN PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORÍA DESTINADOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, NO SERÁ PUBLICADO EN EL PORTAL DE COMPRASPUBLICAS. 62
  • 56. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL COMUNICACIÓN SOCIALLA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEESTRATEGIAS COMUNICACIONALES E INFORMACIÓN ORIENTADA AGENERAR CRITERIOS DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN, IMAGENY PUBLICIDAD; Y,LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS, SERVICIOS, ACTIVIDADES Y DELOS MEDIOS PARA LA DIFUSIÓN DE LOS MISMOS, DESTINADOS ALA INFORMACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL ODE LAS ENTIDADEDES CONTRATANTES COMUNICACIÓN SOCIAL CONTRATACIÓN DIRECTA PROCESO DE SELECCION 63
  • 57. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIR DETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN O EXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL CONTRATO INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTEASESORÍA Y SELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA AUDIENCIA, YPATROCINIO SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTA JURÍDICO CONFIDENCIALIDAD SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DEL PROVEEDOR INVITADO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LA OFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL PROCESO 64
  • 58. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, LITERARIAS O CIENTÍFICAS RESOLUCIÓN MOTIVADA PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN OBRAS O ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA ALACTIVIDADES SE REALIZARÁN DE PROVEEDOR SELECCIONADOARTÍSTICAS, CONFORMIDAD CON EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DELITERARIAS O PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL CIENTIFÍCAS TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁ O DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA 65
  • 59. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL REPUESTOS O ACCESORIOS RESOLUCIÓN POR RAZONES DE FUNCIONALIDAD O NECESIDAD TECNOLÓGICA ADQUISICIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL FABRICANTE O DISTRIBUIDOR AUTORIZADO PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓNREPUESTOS PARA: - MANTENIMIENTO ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL O - REPARACIÓN Y/O FABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO SELECCIONADOACCESORIOS - REPOTENCIAMIENTO DE EQUIPOS SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN RECEPCIÓN DE OFERTAS DEDL PROVEEDOR INVITADO ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA 66
  • 60. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL BIENES Y SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR ÚNICO SE OBSERVARÁ EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOS O ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE: BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO, QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O, QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD CONTRATANTE, O LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS 67
  • 61. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL TRANSPORTE DE CORREO INTERNO INTERNACIONAL RESOLUCIÓN MOTIVADA PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOS PROVEEDORES SELECCIONADOS, CORREOS CON EMPRESAS DE CORREOS RÁPIDOS O MÍNIMO 2 Y MÁXIMO 5RÁPIDOS O COURIER, DISTINTOS A LA EMPRESA CORREOS DEL SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE COURIER ECUADOR PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA 68
  • 62. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL CONTRATO ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS SUS SUBSIDIARIAS EL ESTADO CON ENTIDADES DEL SECTOR EMPRESAS CUYO CAPITAL PÚBLICO, O ESTAS ENTRE SUSCRITO PERTENEZCA, POR LO SÍ MENOS EN 50% A ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO CONTRATOS LAS EMPRESAS SUBSIDIARIAS DE ENTRE EL ESTADO O LAS LAS SEÑALADAS ANTERIORMENTE, ENTIDADES ENTIDADES DEL SECTOR O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTASPÚBLICAS O SUS PÚBLICO CON: SUBSIDIARIAS LAS PERSONAS JURÍDICAS, LAS ENTRE SI, LAS PERSONAS EMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS JURÍDICAS, LAS EMPRESAS DE ÉSTAS, CREADAS O O LAS SUBSIDIARIAS DE CONSTITUIDAS BAJO CUALQUIER ÉSTAS, CREADAS O FORMA JURÍDICA, CUYO CAPITAL CONSTITUIDAS BAJO PERTENEZCA AL ESTADO EN MAYOR CUALQUIER FORMA AL 50% JURÍDICA, CUYO CAPITAL PERTENEZCA AL ESTADO EN MAYOR AL 50% 69
  • 63. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO • QUE CELEBREN LA INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS ENCONTRATACIONES LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS O MAYORITARIOS ESTÁN REGULADAS POR LA LEY GENERAL DEL GIRO DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, LEY GENERAL DEESPECÍFICO DE SU SEGUROS Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES PERTINENTES Y AUTORIZADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS, NEGOCIO SIN QUE LES SEA APLICABLE LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA LOSNCP NI SU REGLAMENTO. • LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS, INCLUIDOSCONTRATACIONES LOS DE CONSULTORÍA, DIFERENTES A AQUELLAS RELACIONADAS CON EL GIRO ESPECÍFICO DE SUS NEGOCIOS QUE CELEBREN LAS DISTINTAS AL INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE ELGIRO ESPECÍFICO ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS O MAYORITARIOS, SE DEBERÁN LLEVAR A CABO SIGUIENDO LOS DEL NEGOCIO PROCEDIMIENTOS GENERALES O ESPECIALES CONTEMPLADOS EN SU NORMATIVA PROPIA Y ESPECÍFICA. 70
  • 64. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL EMPRESAS PÚBLICAS EMPRESAS PÚBLICAS (LOEP)BIENES, OBRAS, SERVICIOS CONVENIOS O CONTRATOSY CONSULTORÌA: RÉGIMEN ASOCIATIVOS: RÉGIMENCOMÚN, DE LA NORMATIVA ESPECIAL DEL SNCP 71
  • 65. PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL SECTORES ESTRATÉGICOSLAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, REQUERIDAS PARA LAS ACTIVIDADES DENTRO DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, PODRÁN LLEVARSE A CABO SIGUIENDO EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO: 1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE O SU 2. EL PRESIDENTE DE LA DELEGADO EMITIRÁ UNA REPÚBLICA, DE ACOGER LA RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA, SOLICITUD PLANTEADA POR LADEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE MÁXIMA AUTORIDAD DE LALA NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ FACULTA ACOGERSE AL RÉGIMEN LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA ESPECIAL Y SOLICITARÁ LA QUE REGIRÁ EL PROCEDIMIENTO A CALIFICACIÓN POR PARTE DEL SEGUIR EN CADA CASO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA; 72
  • 66. SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS EL OBJETO DE LA CONTRATACION O LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO NO PODRÁN SER SUBDIVIDIDOS EN CUANTÍAS MENORES CON EL FIN DE ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY PARA ESTABLECER SI NO EXISTE SUBDIVISIÓN CUANDO AL PLANIFICAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO OEXISTE SUBDIVISIÓN SE REVISAR TAL PLANIFICACIÓN, SE HUBIEREDEBERÁ ANALIZAR SI SE PREVISTO, DOS O MÁS ETAPAS ESPECÍFICAS Y ATENTA A LA DIFERENCIADAS, SIEMPRE QUE LA EJECUCIÓN DE CADA UNA DE ELLAS TENGA PLANIFICACIÓN FUNCIONALIDAD Y SE ENCUENTRE INSTITUCIONAL COORDINADA CON LAS RESTANTES. SI DE LA SUBDIVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN SE DETERMINA UN PERJUICIO AL FISCO, LA CGE REMOVERÁ DEL CARGO A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS QUE TOMAREN TAL DECISIÓN, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES A QUE HUBIERE LUGAR 74
  • 67. COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORC 75
  • 68. REQUISITOS DEL CONTRATO • Competencia del órgano de contratación; • Capacidad jurídica del adjudicatario; Para la celebración de los • Existencia de disponibilidad presupuestaria; contratos administrativosregulados por la LOSNCP se • Recursos financieros necesarios para el requiere: cumplimiento de las obligaciones • Formalización del contrato observando el debido proceso.Para la suscripción del contrato será requisito previo la rendición de las garantías correspondientes. • Pliegos, En el reglamento general • Oferta ganadorade aplicación a la Ley, son • Documentos derivados del proceso de documentos integrantes selección que establezcan obligaciones paradel contrato los siguientes: las partes y que hayan sido expresamente señalados.
  • 69. • Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institución financiera; • Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por FORMAS DE una compañía de seguros. GARANTIAS • Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto (Art. 73 de la de la garantía no exceda del sesenta (60%) por ciento del LOSNCP): valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral. • Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, y afines. • Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en el país,Ningún otro documento se considera como hábil para ser presentado como garantía del contrato.Para hacer efectiva las garantías, la entidad tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde su pretensión.
  • 70. En los contratos de obra y en los contratos integrales por precio fijo, - garantiza el cumplimiento del contrato, - las obligaciones contraídas a favor de terceros, - la debida ejecución de la obra, y - la buena calidad de los materiales. Su objetivo es darseguridad respecto del El monto de esta cumplimiento del garantía es contrato y de las equivalente en obligaciones que secontrajeren a favor de todos los casos alterceros, relacionadas 5% del valor de con el mismo. contrato respectivo. 78
  • 71. En los contratos de obras o serviciosNo se exigirá este tipo de garantía no normalizados, si la oferta económica fuese inferior al presupuesto referencial en los contratos de compraventa en un porcentaje igual o superior al 10% de bienes inmuebles y de de éste, la garantía de fiel cumplimientoadquisición de bienes muebles que se incrementará en un monto equivalente se entreguen al momento de al 20% de la diferencia entre el efectuarse el pago presupuesto referencial y la cuantía del contrato GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTONo se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea Con cargo a esta garantía se podrá menor a $ 71.850,75 efectivizar las multas que le fueren impuestas al contratista (Garantía adicional) 79
  • 72. GARANTÍA POR ANTICIPO 80
  • 73. 81
  • 74. La garantía de fiel cumplimiento emitida en contrataciones de ejecución de obra, se devolverá al momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta. La garantía por anticipo seDEVOLUCION DE devolverá cuando el desembolso GARANTÍAS garantizado se haya devengado en su totalidad La garantía técnica se redimirá según las condiciones establecidas en cada caso. Toda garantía será devuelta cuanto se hayan cumplido las condiciones que motivaron su emisión.
  • 75. Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la prevista para la licitación, se protocolizarán ante Notario Público. Las compras realizadas a través del catálogo electrónico serán formalizadas tan solo mediante la orden de compra y el acta de entrega-recepción correspondientes. FORMA YSUSCRIPCIÓN DELOS CONTRATOS Las compras de bienes y servicios realizadas a través del procedimiento de menor cuantía podrán instrumentarse a través de la factura correspondiente. La contratación de ejecución de obra pública a través de menor cuantía requerirá siempre de contrato.
  • 76. Adquisiciones realizadas a través del procedimiento de ínfima cuantía, serán formalizadas a través de la correspondiente factura y de la autorización de compra emitida FORMA Y por el responsable del área encargada de los asuntosSUSCRIPCIÓN DE administrativos.LOS CONTRATOS Los demás contratos se otorgarán por documento suscrito por las partes, sin necesidad de escritura pública.
  • 77. Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal, administrativo, de vínculo familiar con funcionarios de la entidad contratante, así como a aquellos ciudadanos que tengan acceso a información privilegiada.INHABILIDADES O NULIDADES Las inhabilidades especiales: impedimentos de celebrar contratos con personas naturales o jurídicas y autoridades de su respectiva jurisdicción, o que, hayan realizado estudios y proyectos relacionados al objeto de contratación. Evitar conflictos de interés por la existencia de vínculos entre el proveedor y las máximas autoridades de las entidades contratantes o de funcionarios que por sus competencias posean información privilegiada respecto de un proceso de contratación.
  • 78. Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil, éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno ni indemnización.CONSECUENCIAS DE LAS INHABILIDADES O Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a NULIDADES la Entidad Contratante, serán responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el contrato, sin perjuicio de la sanción administrativa y penal a que hubiere lugar. Nulidad del contrato. Debido a las causas generales establecidas por la Ley; por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas y por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano incompetente; en tales casos, el Procurador General del Estado demandará la nulidad del contrato.
  • 79. Los contratos contendrán y expresarán de manera específica estipulaciones ADMINISTRACIÓN relacionadas con las DEL CONTRATO funciones y deberes de los administradores del contrato (Art. 70 LOSNCP) El administrador y En el expediente seEl administrador del el fiscalizador del hará constar hechos, actuaciones y contrato debe ser contrato son documentación parte de la responsables de la referente a pagos,Comisión designada toma de medidas contratos para suscribir las necesarias para la complementarios, actas de recepción correcta ejecución terminación del provisionales y del contrato y el contrato, ejecución de definitivas cumplimiento de las garantías, aplicación de multas, (Art.. 124 RLOSNCP) sus cláusulas sanciones y (Art. 80 LOSNCP) recepciones.
  • 80. CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓNCESIÓN DE SUBCONTRATACIÓN LOS EL CONTRATISTA PODRÁCONTRATOS SUBCONTRATAR LA EJECUCIÓN PARCIAL DEL CONTRATO CONEL CONTRATISTA PERSONAS NATURALES OESTÁ PROHÍBIDO JURÍDICAS REGISTRADAS EN EL DE CEDER LOS RUP, BAJO SU RIESGO Y DERECHOS Y RESPONSABILIDAD, HASTA EL OBLIGACIONES 30% DEL MONTO DEL CONTRATO EMANADOS DEL REAJUSTADO; SIEMPRE Y CUANDO CONTRATO LA ENTIDAD CONTRATANTE APRUEBE POR ESCRITO
  • 81. CONTRATOS COMPLEMENTARIOSEn el caso de que fuese necesario El valor de losampliar, modificar o complementar La suma total de las contratos una obra o servicio determinado cuantías de los complementarios depor causas imprevistas o técnicas, contratos consultoría no debidamente motivadas con su complementarios, no podrá exceder del ejecución, la Entidad podrá podrán exceder del celebrar con el mismo contratista 70 % del valor 35 % del valor sin licitación o concurso, siempre actualizado o actualizado o reajustado que se mantengan los precios de reajustado del del contrato principal los rubros del contrato original. contrato principal Si al ejecutarse la obra de acuerdo con La Entidad podrá los planos y especificaciones del No procede la contrato se establecieren diferencias disponer, durante la celebración de entre las cantidades reales y las que ejecución de la obra, hasta el 10 % del valor contratos constan en el cuadro de cantidades actualizado o reajustado estimadas en el contrato, la Entidad complementarios para podrá ordenar y pagar directamente del contrato principal, para la realización delos de adquisiciones de sin necesidad de contrato rubros nuevos, mediante bienes sujetos a esta complementario, hasta el 25 % del órdenes de trabajo y valor reajustado del contrato, siempre Ley que no se modifique el objeto del empleando la modalidad de costo más porcentaje contrato.
  • 82. En principio, los contratos de ejecución de obra, adquisición de bienes o prestación de servicios cuya forma de pago responda al sistema de precios unitarios, podrán reajustarse. Los contratos de consultoría también se pueden reajustar, independientemente de su modalidad de contratación.REAJUSTE DE PRECIOS El Reglamento General de la LOSNCP prevé el derecho a renunciar el percibir el reajuste (Artículo 131, inciso segundo). Para la aplicación de fórmulas de reajuste, los precios e índices de precios serán los establecidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC-, o por otra entidad previa calificación del INEC.
  • 83. REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS B1 C1 D1 E1 Z1 X1Pr P p1 p2 p3 p4 .... pn px B0 C0 D0 E0 Z0 X0 DONDE: Pr : Valor reajustado del anticipo o de la planilla P0: Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado p1: Coeficiente del componente mano de obra p2, p3, p4 …pn: Coeficientes delos demás componentes principales px: Coeficientes de los otros componentes, considerados como “no principales”, cuyo valor no excederá de 0,200 B0 : Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas. B1: Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.
  • 84. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA IPC1 Pr P( 0 ) IPC0Donde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla P0 = Valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPC0 = Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta IPC1 = Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance
  • 85. REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍAIPC1 1 Para que sea aplicable el reajuste de preciosIPC0En el caso de que algún componente delcontrato haya sido negociado comocomprobable y reembolsable, este deberáser excluido del valor P0
  • 86. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales. Por mutuo acuerdo de las partesTERMINACIÓN DE LOS Sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del CONTRATOS mismo Por las causas generales establecidas en la Ley. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas. Por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano manifiestamente incompetente. Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista
  • 87. Por incumplimiento del contratista. Por quiebra o insolvencia deldel contratante, en caso de Por declaración unilateral contratista. incumplimiento del Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. contratista Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más de sesenta (60) días, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley. En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza. Fuerza mayor o caso fortuito comprobados
  • 88. NORMAS COMUNES A LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO En la liquidación económico contable del contrato se Los valores liquidados dejará constancia de lo deberán pagarse dentro de ejecutado, se determinarán los diez días siguientes a los valores recibidos por el la liquidación; vencido elcontratista, los pendientes de pago o los que deban término causarán intereses deducírsele o deba devolver legales y los daños y por cualquier concepto, perjuicios que justificare la aplicando los reajustes parte afectada. correspondientes.
  • 89. TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD 98
  • 90. DENUNCIAS LA DENUNCIA SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS CON PERSONAS INHÁBILES O SOBRE AQUELLOS QUE RECAYERA ALGUNA CAUSA DE NULIDAD, PODRÁ PRESENTARLA CUALQUIER PERSONA AL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO ACOMPAÑANDO LOS DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL CASO, PARA QUE SE ANALICE LA PROCEDENCIA DE DEMANDAR LA NULIDAD DEL CONTRATO SINPERJUICIO DE QUE SE INICIEN LAS DEMÁS ACCIONES CIVILES O PENALES A LAS QUE HUBIERE LUGAR. (Art. 66 LOSNCP)
  • 91. Adjudicatario fallido Es el adjudicatario que no haya suscrito el contratorespectivo; dado este caso, se llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscribael contrato, quien de no comparecer a la firma, también será declarado fallido; además, deberá declararse desierto el proceso de contratación respectivo. La sanción administrativa Suspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso detres años, contados a partir de la resolución con la cual la entidad contratante declara al adjudicatario como fallido.
  • 92. Proveedores incumplidos Son aquellos que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o causado perjuicios económicos, técnicos o legales a la EntidadContratante. Mediante un proceso administrativo y resolución motivada de la máxima autoridad. La sanción administrativaSuspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de cinco años, contados a partir de la resolución con la cual la entidad contratante declara al proveedor incumplido.
  • 93. REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOS O ADJUDICATARIOS FALLIDOS NÚMERO DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC) SOLICITUD ENVIADA POR NOMBRES COMPLETOS Y NÚMERO DE LA MÁXIMA CÉDULA EN CASO DE SER PERSONA AUTORIDAD O NATURAL O DEL REPRESENTANTE LEGAL SU DELEGADO EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL REQUERIMIENTO EXPRESO DE INCLUIR EN EL REGISTRO DE CONTRATISTASPROCEDIMIENTO INCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS FALLIDOS AL PROVEEDOR COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIÓN EN LA QUE SE DECLARÓ ADJUDICATARIO JUNTO CON LA FALLIDO AL PROVEEDOR O LA SOLICITUD TERMINACIÓN UNILATERAL DEL ACOMPAÑARÁ CONTRATO Y CONTRATISTA INCUMPLIDO LOS SIGUIENTES FE DE RECEPCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN DOCUMENTOS AL PROVEEDOR CON LA FECHA 102 CORRESPONDIENTE
  • 94. No suscripción del contrato por parte de la entidad contratante:Si el contrato no se celebrare por causas imputablesa la Entidad Contratante, al adjudicatario podrádemandar la correspondiente indemnización de losdaños y perjuicios o reclamar administrativamentelos gastos en que ha incurrido, siempre que seencuentren debida y legalmente comprobados.La Entidad a su vez deberá repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables.
  • 95. BIENES Y Una sola recepción definitiva SERVICIOS Una recepción Provisional y una NORMAS COMUNES A DefinitivaLA RECEPCIÓN OBRAS YLIQUIDACIÓN En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los diez días, SOLICITUD DEL se considerará que tal recepción se ha CONTRATISTA NO efectuado de pleno derecho, para cuyo ATENDIDA efecto un Juez de lo Civil o Notario Público, a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo.
  • 96. Funcionario que retenga o retarde indebidamente el pago, en los términos del contrato, será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa. RETENCIÓNINDEBIDA DE PAGOS El INCOP vigilará el cumplimiento de esta disposición.
  • 97. Producción nacional LOSNCP: preferencia a Micros,Pequeñas y Producción Medianas local Empresas
  • 98. Incrementar la utilización de la capacidad instalada del país Mejorar la calidad de los bienes y servicios de origen local y nacional En producción y economía Reducir la salida de divisas del país Fomentar el emprendimiento de la producción nacionalObjetivos de la Generar nuevas fuentes de Participación En condiciones trabajo Nacional sociales Buscar el desarrollo social más equilibrado Viabilizar la ejecución de proyectos de innovación tecnológica En tecnología Incorporar nuevas tecnologías de nacional producción Incentivar al desarrollo tecnológico
  • 99. ENTRE 1 A 9 TRABAJADORES VENTAS O INGRESOS BRUTOS MICROEMPRESA INFERIORES A $ 100.000 VOLUMEN DE ACTIVOS DE $ 100.000 ENTRE 10 A 49 TRABAJADORESParticipación VENTAS O INGRESOS BRUTOS Nacional PEQUEÑA EMPRESA Entre $ 100.000 y $ 1’000.000 Preferente VOLUMEN DE ACTIVOS Entre $ 100.001 y $ 750.000 ENTRE 50 A 159 TRABAJADORES VENTAS O INGRESOS BRUTOS MEDIANA EMPRESA Entre $ 1’000.000 y $ 5’000.000 VOLUMEN DE ACTIVOS Entre $ 750.001 y $ 4’000.000
  • 100. Márgenes de Preferencia -Origen nacional- (MIPRO) Un bien es de Un servicio u obra Origen nacional: es de origen Cuando el bien nacional: Cuandoincorpore el 40% o incorpore el 60% o más de agregado más de agregado nacional. nacional.
  • 101. SUSTENTO DEL PORCENTAJE DE AGREGADO NACIONAL VALOR DE MATERIA PRIMA E INSUMOS VALOR DE MANO DE OBRAVALOR DE LA TECNOLOGÍA: GASTOSDE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y PROPIEDAD INTELECTUAL SERVICIOS, INCLUIDOS LOS PROFESIONALES, PRESTADOS PORPERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS DEPRECIACIÓN DE EQUIPOS INSTALADOS EN LAS PLANTAS INDUSTRIALES EN ECUADOR 111
  • 102. SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA) COMPONENTE COSTO DE COSTO DE COSTO DE DEL COSTO PRODUCCIÓN DEL PRODUCCIÓN DEL PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE DE COMPONENTE, DE COMPONENTE ORIGEN NACIONAL ORIGEN EXTRANJERO VAN = (B/A)*100 (A) (B) (C)MATERIA PRIMA, INSUMOS Y MATERIALES DIRECTOSMadera de caoba de 210x90 101,72 101,72Chapa 85,00 85,00Bisagras 10,97 10,00Cola 0,75 0,75Lija 0,50 0,50Laca 5,25 5,25Tiñer 0,31 0,31Clavos 0,12 0,12
  • 103. COMPONENTE COSTO DE COSTO DE COSTO DE DEL COSTO PRODUCCIÓN DEL PRODUCCIÓN DEL PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE DE COMPONENTE, DE COMPONENTESUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN) ORIGEN NACIONAL ORIGEN EXTRANJERO VAN = (B/A)*100 (A) (B) (C) MANO DE OBRA DIRECTA Maestro carpintero 8,72 8,72 (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA) Ayudante de carpintería 4,56 4,56 COSTOS INDIRECTOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTO OFERTADO Maquinaria y herramientas 28,27 28,27 Luz y agua 1,75 1,75 Arriendo y local 2,88 2,88 Otros gastos 1,00 1,00 TOTAL: A = $ 251,80 B = $ 151,55 C = $ 100,25 B 151,55 VAN *100 VAN *100 60,19% VAN = 60,19 % A 251,80
  • 104. CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO NACIONAL RESPECTO AL COSTO DE PRODUCCIÓN (Desagregado por elemento de costo) VALOR AGREGADO ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO NACIONAL (FABRICACION DE UNA PUERTA) (%) a) Valor de materia prima e insumos de origen nacional de (a/CT) x 100 aplicación directa al bien o servicio. (103,40 /241,80) xFORMULARIO 6-A 100 = 42,76 % b) Valor de mano de obra utilizada en el país para la fabricación (b/CT) x 100 del bien o prestación del servicio. (13,28/241,8 0) x 100 = 6,18 % c) Valor de la tecnología de origen nacional aplicada en la elaboración del bien o prestación del servicio: Gastos de (c/CT) x 100 (9,35/241,80) investigación, desarrollo y Propiedad Intelectual. x 100 (El valor proporcional utilizado para este cálculo será el = 3,87 % resultante de aplicar el valor de amortización anual directamente en el período de fabricación del bien o prestación del servicio desarrollado, objeto de la oferta, de acuerdo a de Régimen Tributario Interno y su reglamento)
  • 105. VALOR ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO AGREGADO NACIONAL (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA) (%) (d/CT) x 100 (d) Servicios, incluidos los profesionales, prestados por personas naturales y (5/241,80) x jurídicas nacionales para la fabricación del bien o prestación del servicio. 100 = 2,07 %FORMULARIO 6-A (e) Depreciación de equipos instalados en las plantas industriales en (e/CT) x 100 Ecuador empleados para la fabricación del bien, o prestación del servicio, (18,27/241,8 0) x 100 de acuerdo a los siguientes criterios: = 7,56 % Para la fabricación de bienes o prestación de servicios, la depreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de diez (10) años para herramientas, maquinarias, equipos e instalación. El valor de depreciación será el valor histórico en libros. En caso que no exista valor de depreciación, este concepto se lo realizará según avalúo de activos. El valor proporcional utilizado para este cálculo, será el resultante de aplicar el valor de depreciación anual obtenido de la maquinaria, equipos o instalaciones en el período realmente utilizado directamente en la fabricación del bien o prestación del servicio objeto de la oferta. TOTAL COMPONENTE NACIONAL 62,44 %
  • 106. MÁRGENES DE PREFERENCIA EN RELACIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL MARGEN DE PREFERENCIAPRODUCCIÓN NACIONAL FRENTE A: Requisitos de valor(Obras, bienes, servicios y consultoría) Producción Producción agregado nacional Nacional Extranjera De Empresa Nacional >40% en bienes Grande -------- 10 % >60% en obras y servicios De Empresa Nacional >40% en bienes 5 % de Grande Mediana 15 % >60% en obras y servicios 5 % de Mediana De Empresa Nacional >40% en bienes Micro y Pequeña 10% de Grande 20 % >60% en obras y serviciosDe Empresa Local Micro y 5% de MYPES Pequeña >40% en bienes 10% de Mediana (A los artesanos se los 15% de Grande 25 % >60% en obras y servicios considera como Micro >15% de agregado local empresarios) 116
  • 107. Desagregación tecnológica Etapa 1: Definición del objeto Etapa 2: Identificación de losde contratación y descripción de ítems o rubros de cadala estructura general en cuanto componente y categorización a sus componentes respecto al Clasificador Centralfundamentales y características de Productos, CPC. Etapa 4: Identificación de los Etapa 3: Debe fijarse un valor proveedores nacionales que estimado para cada uno de los proyectos, información que podría estarían en capacidad de disponerse del estudio de consultoríasuministrar los componentes del previo, o de investigaciones de objeto de contratación mercado específicas. Etapa 5: Estimación de las Etapa 6: Recomendaciones deposibilidades de participación de la Desagregación Tecnológica en productores nacionales en el los pliegos, con la estimación de suministro de los rubros la participación nacional mínima analizados
  • 108. SISTEMA INFORMÁTICO DEL SNCP PROC. DINÁMICOS PROCESOS COMUNES CONSULTORÍA Sistema Nacional de Contratación Pública - Menor Cuantía - Cotización -Contratación directa - Compras Por Catálogo - Licitación -Lista Corta - Subasta Inversa - Bienes Inmuebles, Arrendamiento -Concurso Público - Emergencias - Regímenes especiales REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP) REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO Publicar Invitar Aclarar Ofertar Convalidar Calificar Pujar Negociar Adjudicar Contratar SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIÓN PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOV.EC) Normativa Pliegos Manuales Noticias Consultas Estadísticas Resoluciones Capacitac.Base de datos Data Warehouse Producción Respaldo / Réplicas / Cluster
  • 109. INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICAContamos con:♗ 4 servidores SUN Solaris♗ 1 Servidor HP ML370♗ 2 Servidores DELL con doble procesador y 16 Gb memoria♗ Herramientas de seguridad y optimización del portal (Firewall de red, IPS-IDS, Antivirus, balanceo de carga, compresión, caché, firewall de aplicación)Instalación para operacióndel Sistema:♗ Servidores con tecnología BLADE, y plataforma LINUX♗ Sistema de Almacenamiento (96 TB)♗ Sistema de Respaldos (librería robótica)♗ Infraestructura completamente redundante♗ Ancho de banda de 15 MBPS
  • 110. 122
  • 111. SOFTWARE El portal informativo desarrollado con: Portal Joomla, con PHP y base de datos MySQLLa fase transaccional desarrollado Manejo de cuatro ambientes con un con: estricto control de versionamiento: Lenguaje de Programación  De producción PHP y Java  De desarrollo Base de datos PostgreSQL versión 8.2  De prueba Apache como servidor de  De capacitación aplicaciones
  • 112. CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS SECCIONPrimer digito DIVISION Segundo digito GRUPO Tercer digito CLASE 4 Cuarto digito SUBCLASE PRODUCTO 45 Quinto digito Sexto a Noveno 452 digito 4523 45230 452300031 452300031 COMPUTADORES DE ESCRITORIO 45230 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO 4523 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO 452 MAQUINARIA DE INFORMÁTICA Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS 45 MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMÁTICA 4 PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO
  • 113. Catálogo Electrónico Procedimientos dinámicos Subasta Inversa Electrónica Menor cuantía B&S HERRAMIENTAS Menor cuantía Obras INFORMÁTICAS ProcedimientosTRANSACCIONALES “comunes” Cotización Licitación Contratación Directa Consultoría Lista Corta Concurso Público
  • 114. Entidades Contratantes Registro Proveedores Publicación Especial HERRAMIENTASINFORMÁTICAS NO Publicación Publicación de EmergenciaTRANSACCIONALES Régimen Especial Plan Anual de Contratación Identificación, Producción Nacional Demanda y Oferta Capacidad Nacional de Consultoría
  • 115. Registro como Entidad
  • 116. Registro como Proveedor
  • 117. REQUISITOS PARA RECATEGORIZARSE1. Solicitud dirigida al INCOP de incremento de códigos, renovación o reimpresión, firmada por el proveedor.2. Original del Registro Único de Proveedores, RUP.3. Copia del Registro Único de Contribuyentes, RUC.4. Copia del nombramiento del representante legal, inscrito en el Registro Mercantil (De ser persona Jurídica).5. Copia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal actualizado, o copia de la cédula de identidad o del pasaporte y visa, en caso de ser extranjero.6. Copia de la papeleta de votación vigente del representante legal, de ser ecuatoriano con obligación a votar.7. Estar al día en sus obligaciones tributarias (Lista Blanca SRI)En caso de pérdida o extravío del Documento original RUP, esnecesario el documento que justifique la ausencia del mismo.
  • 118. PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN• Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo• Objetivos y necesidades institucionales• De conformidad al presupuesto institucional• Publicación hasta el 15 de enero• Aprobación y reformas por la máxima autoridad Procesos de contratación Objeto de contratación CONTENIDO (categorización) DEL PAC Presupuesto estimativo Cronograma de implementación 134
  • 119. PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓNEl Sistema reconocerá el tipo de RUC ingresado, es decir si se manejacon esigef o sin él (Base de Datos Ministerio de Finanzas e INCOP). PASO 1 PASO 2 PASO 3 Ingresar Año, Descripción y El sistema exportará la En Anexos, se subirá Presupuesto Total, información ingresada la Aprobación del PAC luego subir el en el archivo. Si dicha por la máxima información tiene autoridad, y en los archivo con el errores el sistema no casos en que existandetalle del Plan (con lo subirá y generará reformas se subiránesigef o sin esigef un Informe de los las Resoluciones dependiendo de la errores que se deben motivadas de los Entidad corregir cambios. Contratante). 135
  • 120. PUBLICACIÓN ESPECIAL
  • 121. ORDINAL FECHA CÓDIGO CPC DESCRIPCIÓN FACTURA RUC RAZÓN SOCIAL VALOR DETALLE DE COMPRAS A TRAVÉS DE ÍNFIMA CUANTÍA JUSTIFICATIVO138
  • 122. IDENTIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL Herramienta Preguntas yINTERACTIVIDAD EN EL SISTEMA informática respuestas entre “Producción proveedores y nacional” entidades Generación del Manifestaciones Certificado de de interés de los Producción proveedores Nacional
  • 123. COMPRAS POR CATÁLOGO ELECTRÓNIC Tiempo mínimo del proceso de contratación (1 ó 2 días) Adquisición directa de bienes y servicios normalizados, de mayor demanda Disminuye los costos de inventariosPropiedades Disminuye el plazo de entrega Precios mas bajos del mercado, para todas las entidades y empresas del Estado Servicio disponible las 24 horas, los 365 días 142
  • 124. COMPRAS POR CATÁLOGO CONVENIOS MARCOS VIGENTES PROGRAMA DE LICITACIÓN DE CONVENIOS MARCO CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS: TIENDA VIRTUAL MANUAL DE USUARIOS 143
  • 125. ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA Las compras públicas 4._Convertir la Los Pliegos contendránArt. 288 Art. 9 LOSNCP Art. 25 LOSNCP cumplirán con criterios contratación pública criterios de valoración de eficiencia, en un elemento que incentiven y transparencia, calidad, promuevan la responsabilidad dinamizador de la participación local y ambiental y social. Se producción nacional; nacional, mediante un priorizarán los 5.- Promover la margen de preferencia productos y servicios participación de para los proveedores nacionales, en artesanos, de obras, bienes y particular los servicios, incluidos la provenientes de la profesionales, micro, consultoría. de origen economía popular y pequeñas y local y nacional, de solidaria, y de las medianas empresas acuerdo a los micro, pequeñas y con ofertas parámetros medianas unidades competitivas, en el determinados por el productivas marco de esta Ley Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)  Origen nacional de un bien: cuando el valor agregado nacional sea igual o superior del 40 por ciento del costo de producción.  Origen nacional de un servicio u obra: si el oferente es una persona natural o jurídica domiciliada en el país donde ejerza sus actividades sustanciales, y más o igual al 60% de su oferta represente el valor agregado nacional.
  • 126. ASIGNACION MARGENES DE PREFERENCIAORIGEN DEL BIEN O TIPO DE MARGENES DE PREFERENCIA RESPECTO SERVICIO PROVEEDOR A: EXTRANJERA NACIONALEXTRANJERO ----- ----- -----NACIONAL GRANDE 10 % -----NACIONAL MEDIANO 15 % 5 % GRANDENACIONAL MYPE 20 % 5 % MEDIANO 10 % GRANDE
  • 127. CALIFICACIÓN DE LAS OFERTASLa Entidad Contratante deberá ser crítico en el valor que presenta elProveedor como Porcentaje de Agregado Nacional, información que deberáregistrar durante la etapa de calificación.
  • 128. NÚMERO ORIGEN DEL CASO DE ACCION ESPECIAL CALIFICADOS BIEN NACIONAL NEGOCIACION CASO 1 UNO EXTRANJERO NEGOCIACION Si sólo un Elimina los extranjeros y se habilitado NACIONAL Y realiza puja con márgenes presenta oferta EXTRANJERO económica inicial de preferencia (por tamaño)BIENES - negociación Si sólo un habilitado Puja con márgenes de presenta oferta CASO 2 VARIOS NACIONAL preferencia (por tamaño) económica inicial - negociación Si sólo un habilitado Puja sin márgenes de presenta oferta EXTRANJERO preferencia económica inicial - negociación
  • 129. NÚMERO ORIGEN DEL CASO DE ACCION ESPECIAL CALIFICADOS SERVICIO NACIONAL NEGOCIACION CASO 1 UNO EXTRANJERO NEGOCIACION Si sólo un Puja con márgenes de habilitado NACIONAL YSERVICIOS preferencia (por tamaño y presenta oferta EXTRANJERO económica inicial origen) - negociación Si sólo un habilitado CASO 2 VARIOS Puja con márgenes de NACIONAL presenta oferta preferencia (por tamaño) económica inicial - negociación Si sólo un habilitado Puja sin márgenes de EXTRANJERO presenta oferta preferencia económica inicial - negociación
  • 130. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA SI EXISTE UNA SOLA OFERTA TÉCNICA CASOS DE CALIFICADANEGOCIACIÓN ÚNICA(REFORMAS REG. DECRETO 143) SI, LUEGO DE LA CALIFICACIÓN TÉCNICA UN SOLO PROVEEDOR HABILITADO PRESENTA LA OFERTA ECONÓMICA INICIAL
  • 131. NEGOCIACIÓN EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PRECIOS DE ADJUDICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SIMILARES REALIZADOS A TRAVÉS DEL PORTALEN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATARSE DEBERÁ TOMAR EN CUENTA LOS INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN O SIGUIENTES SERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS ELEMENTOS: FUENTES COMO CÁMARAS O BOLSAS DE PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS EL OFERENTE DEBERÁ REBAJAR SU OFERTA ECONÓMICA EN AL MENOS EL 5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
  • 132. PLAZOS EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Mínimo Máximo Art. NormaFecha de Publicación INICIOFecha límite de Preguntas 1 día 3 días 2 Resolución 20Fecha límite de Respuestas 1 día 3 días 3 Resolución 20 MínimoFecha máxima entrega de oferta 7 díastécnicaFecha límite para solicitar 23 Reglamentoconvalidación Mínimo 2 días máximo 5, contados desde la Fecha deFecha límite de respuesta de notificación 23 ReglamentoconvalidaciónFecha límite de Calificación 45 Reglamento ENVIO DE OFERTA ECONOMICAFecha inicio de puja El mismo día, mínimo de 46 Reglamento tiempo 15 minutos y máximoFecha fin de puja 46 Reglamento 60 minutosFecha Estimada de Adjudicación 48 Reglamento
  • 133. En este proceso de Sin perjuicio de que la contratación Entidad contrate bienes únicamente podrán y/o servicios a través del participar los proceso de menor proveedores que cuantía, se podrá aplicar criterios de selectividadmanifiesten su interés previos, que garanticen de participar en el la idoneidad delproceso, y se adhieran proveedor. En este caso de manera total al la Entidad contratante objeto de la deberá respaldar en el contratación y a las respectivo expediente condiciones de contratación, el establecidas en los criterio de selectividad pliegos utilizado
  • 134. MENOR CUANTIA DE BIENES Y SERVICIOS Mínimo Máximo Art. Norma Fecha de Publicación INICIOFecha límite Aceptación 1día 2días 58 Reglamento y de Propuesta Resolución 26Fecha máxima de envío 1día 2días 58 Reglamento y de ofertas Resolución 26 CALIFICACIÓN OFERTAS Fecha Estimada de 1día 58-6 Reglamento y Adjudicación Resolución 26
  • 135. MENOR CUANTIA DE OBRAS Mínimo Máximo Art. Norma Fecha de Publicación INICIO Fecha de Aceptación de 59 Reglamento Propuestas Fecha límite de Preguntas 2 días 2 Resolución 26 Máximo de 5 días Fecha límite de Respuestas 3 días 3 Resolución 26 Fecha límite de Propuestas máximo en el termino 59 Reglamento de 5 días a partir de la fecha de invitaciónFecha de Apertura de ofertas Fecha límite para solicitar 23 Reglamento convalidación Mínimo 2 días máximo 5, contados desde laFecha límite para solicitar Fecha de notificación 23 Reglamentorespuesta de convalidación CALIFICACION OFERTAS-SORTEO Fecha Estimada de 59 Reglamento Adjudicación
  • 136. COTIZACIÓN Mínimo Máximo Art. Norma Fecha de Publicación INICIO Fecha límite de Preguntas 2 días 2 Resolución 26 Desde la Fecha límite de Respuestas 3 días 3 Resolución 26 convocatoria Fecha límite de entrega de 7 días 20 días 57 Reglamento hasta la propuestas apertura deFecha de Apertura de ofertas 57 Reglamento las ofertas. Fecha límite para solicitar 23 Reglamento convalidación Mínimo 2 días máximo 5, contadosFecha límite para solicitar desde la Fecha de 23 Reglamentorespuesta de convalidación notificación CALIFICACION OFERTAS Fecha de Adjudicación 6 Resolución 26
  • 137. LICITACION Máximo Máximo Art. NormaFecha de Publicación INICIO Mínimo 10 díasFecha límite de Preguntas 4 días 4 Resolución 22 máximo 30 días (bienes yFecha límite de Respuestas 6 días 5 Resolución 22 serviciosFecha límite de entrega de 10 días 30 días 52 ReglamentopropuestasFecha de Apertura de 53 Reglamento No mayor a 10ofertas días y máximo 15 porFecha límite para solicitar 23 Reglamentoconvalidación Mínimo 2 días complejidad máximo 5, contados desde la Fecha de 23 ReglamentoFecha límite para solicitarrespuesta de convalidación notificación CALIFICACION 55 Reglamento OFERTASFecha de Adjudicación 8 Resolución 22
  • 138. CONSULTORÍASE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POROBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUARESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓNCOMPRENDE ADEMÁS:- LA SUPERVISION,- FISCALIZACIÓN, ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE - ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, PROYECTOS EX ANTE Y EX POST, - ORGANIZACIÓN,- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O PROGRAMAS INFORMÁTICOS - ADMINISTRACIÓN,- LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y - AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN. ASISTENCIA TÉCNICA,- LA CONSULTORÍA LEGAL 165
  • 139. FORMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORESEN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIEREQUE EL CONSULTOR HAYA OBTENIDO UNA CALIFICACIÓN EN LA OFERTATÉCNICA EN AL MENOS EL 70% .EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA 100 M Pei M dDonde: Pei = Puntaje de evaluación económica del oferente i M = Media aritmética de la oferta económica ofertada d = Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada ofertante y la media aritmética M d PPO M PPO = Precio Propuesto por cada Ofertante
  • 140. FORMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORESORDEN DE PRELACIÓN PTOi C1Pti C2 Pei Donde: PTOi = Puntaje Total del Oferente Pti = Puntaje evaluación técnica Pei = Puntaje de evaluación económica C1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica C2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica 0,80 C1 0,90 0,10 C2 0,20 C1 C2 1 En caso de empate, para obtener el orden de prelación se priorizará al que haya obtenido el mayo puntaje en la oferta técnica  sorteo
  • 141. CONTRATACION DIRECTA Mínimo Máximo Art. NORMAFecha de Publicación INICIOFecha Límite de PreguntasFecha Límite de Respuestas y Aclaraciones 6 díasFecha Límite Entrega de Oferta Técnica- Inicio hasta 6 díasEconómica * 36 ReglamentoFecha Apertura Oferta Técnica 1 horaFecha Límite para solicitar Convalidación de 2 horasErrores 36 ReglamentoFecha límite para Convalidar Errores 2 días 23 ReglamentoFecha de Inicio de evaluación 1min No reglado 3 díasFecha Publicación Resultados Finales Oferta 8 horasTécnica-Ecómica 36 Reglamento Fecha apertura hastaFecha estimada de adjudicación 3 días 36 Reglamento
  • 142. LISTA CORTA Mínimo Máximo Art. NORMAFecha de Publicación INICIOFecha Límite de Preguntas 3 días 6 días 4 Resolución 21Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones 3 días 6 días 4 Resolución 21 10 a 20 díasFecha Límite Entrega de Oferta Técnica y Inicio a 10 días Inicio a 20 díasEconómica 37 ReglamentoFecha Apertura Oferta Técnica 1 hora 5 Resolución 21Fecha Límite para solicitar Convalidación de Durante los 10 23 Reglamento Durante los 10 díasErrores * días 6 Resolución 21Fecha límite para Convalidar Errores 2 días 5 días 23 Reglamento 10 díasFecha de Inicio de evaluación 1 min No regladoFecha Publicación Resultados Finales Oferta menos de 10 Fecha apertura hastaTécnica días 10 días 7 Resolución 21Fecha estimada de adjudicación 2 dias x cada oferta 40 Reglamento
  • 143. CONCURSO PUBLICO Mínimo Máximo Art. NORMAFecha de Publicación INICIOFecha Límite de Preguntas 3 días 6 días 4 Resolución 21Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones 3 días 6 días 4 Resolución 21 15 a 30 díasFecha Límite Entrega de Oferta Técnica y Inicio a 15 días Inicio a 30 díasEconómica 39 ReglamentoFecha Apertura Oferta Técnica 1 hora 5 Resolución 21Fecha Límite para solicitar Convalidación de Durante los 10 23 Reglamento Durante los 10 díasErrores * días 6 Resolución 21Fecha límite para Convalidar Errores 2 días 5 días 23 Reglamento 10 díasFecha de Inicio de evaluación 1 min No regladoFecha Publicación Resultados Finales Oferta menos de 10 Fecha apertura hasta 39 ReglamentoTécnica días 10 días 7 Resolución 21Fecha estimada de adjudicación 2 dias x cada oferta 40 Reglamento
  • 144. ¿Esto, qué tiene que ver con la contratación pública? La contratación pública tiene que ver con el Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana