La historización de la l ibertad sindical (corregido)

4,478 views
5,012 views

Published on

1 Comment
2 Likes
Statistics
Notes
  • SIN DUDA UN IMPORTANTE APORTE AL TEMA DE LOS SINDICATOS, QUE COMO USTED LO DESARROLLA A LO LARGO DE LA HISTORIA HAN TENIDO QUE ENFRENTARSE A LA REPRESION Y VIOLENCIA EJERCIDA NO SOLO POR LOS PATRONOS, SINO TAMBIEN Y PRINCIPALMENTE POR QUIEN SE SUPONE QUQE DEBERIA DEFENDERLO COMO ES EL ESTADO, GRACIAS A ESAS LUCHAS, A ESOS VALIENTES QUE SE CANSARON DE QUE VIOLENTEN SUS DERECHOS HOY DIA TENEMOS LOS AVANCES QUE SE HAN LOGRADO, SIN EMBARGO AUN FALTA MUCHO POR LOGRAR. GRACIAS POR SU APORTE LIC. Y POR COMPARIRLO CON TODOS NOSOTROS...
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
No Downloads
Views
Total views
4,478
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3,244
Actions
Shares
0
Downloads
46
Comments
1
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

La historización de la l ibertad sindical (corregido)

  1. 1. HISTORIZACION DE LA LIBERTAD SINDICAL: EXIGENCIA DE UNA PRAXISLIBERADORA. “La clase trabajadora no surgió Como el sol en un momento Predeterminado. Estuvo presente En su propio hacerse……” E.P. Thompson Autor del texto: Edwin Godofredo Valladares Portillo RESUMENDesde su inicio el movimiento sindical salvadoreño carece de apoyo estatal en lo que respecta a una políticadecidida para fortalecer las libertades sindicales; al contrario ha sufrido injerencias en sus asuntos internos. Eneste sentido, la historización constituye una herramienta importante para poner en evidencia la continuidad dela ética de la violencia iniciada por el proyecto liberal. En efecto, a partir de 1860 el General Gerardo Barriosimpulsó el nacimiento de las sociedades <<mutualistas>>, pero no con el propósito de fomentar una culturade asociacionismo, sino para intervenir y ejercer control directo sobre los asuntos internos de los asociacionesa fin de domesticarlos como clientela electoral. Esta política estuvo vigente hasta 1918, ya que a partir de estafecha a nivel nacional e internacional de dan ciertos acontecimientos sociales que permitieron un cambiocualitativo en el movimiento obrero. Es así, como a nivel de la lucha obrera se da un cambio en la tácticasindical, pues a partir de ese momento el arma utilizada por los trabajadores para resolver los conflictos detrabajo será la huelga. Este cambio de estrategia desencadenó la represión permanente del Estado yempleadores en contra del movimiento obrero, la cual llegó a su máxima expresión con la masacre campesinade de 1932 y luego con el Martinato. Después de la segunda guerra mundial ésta táctica antisindical esmodificada, ya que en lugar de reprimir al movimiento obrero en su conjunto, el estado se da a la tarea deformar sindicatos “paralelos; asimismo, a la represión selectiva (directivos sindicales). Esta táctica mantuvovigente hasta la firma de los acuerdos de paz (16 de enero de1992). Sin embargo, a pesar de la firma de losacuerdos paz, la cultura del autoritarismo empresarial y estatal no ha cambiado. Efectivamente, todavíaexisten dificultades en materia de las libertades sindicales, tales como las amenazas de despido a lostrabajadores en huelga; agregado a ello, persiste la falta de capacidad y experiencia del movimiento obreropara apoderarse de las nuevas realidades que exigen un salto cualitativo en la defensa de los derechoslaborales. Una muestra de esto fue la incapacidad para aprovechar el espacio que generó el Foro de laConcertación Económico Social, instaurado después de la firma de los acuerdos de paz, el cual era una buenaoportunidad para medir su capacidad de negociación. En suma, las libertades sindicales en El Salvador exigenun cambio estratégico y táctico del movimiento sindical; asimismo, un cambio cultural del Estado yempleadores, si quieren entrar al desafió del juego democrático. Sin embargo, este horizonte aun no vislumbrael alba.1. Las reformas liberales y su incidencia en los aspectos económicos, políticos,sociales y laborales De manera equivocada se piensa que el desarrollo y consolidación del movimientosindical está asociado al fenómeno de la industrialización. Sin embargo, en nuestra opiniónlo determinante para el nacimiento y desarrollo de la sindicalización no está asociado con eldesarrollo industrial o no de una nación, sino con la realidad laboral que se presenta a lostrabajadores para ser transformada. En consecuencia, son las condiciones concretas de laviolación de derechos laborales las que se imponen en la conciencia de los trabajadorespara optar por un mundo en donde todos quepan. A continuación paso a revisar los aspectoseconómicos, políticos, sociales y laborales, y con ello puntualizar su incidencia en materialde libertad sindical. 1
  2. 2. A) Aspecto económico De acuerdo a Héctor Dada Irezí: “El paso de la economía exportadora de añil a la economíaexportadora del café volvió necesaria una profunda transformación de la estructura de la tenencia de latierra, aun de todo el sistema productivo salvadoreño. El añil permitía la convivencia del régimen depropiedad comunal y ejidal con las haciendas, ya que es una planta de producción rápida que se cultiva sinmayor inversión; el café cultivo de carácter permanente, que necesita al menos tres años para producir,implicó, la destrucción de los sistemas de propiedad no privada. La privatización de la tierra se realizó enforma cada vez más acelerada en el inicio del último cuarto de siglo XIX, pero con mayor intensidad a partirde la ley de extinción de ejidos de 1882”1. El problema acá no consiste en el cambio de producto agrícola de exportación sinoen las consecuencias negativas que ello trajo para los trabajadores. El anhelo de progreso delas elites dominantes pasaba por reinventar el modelo de desarrollo económico del país, y laclave estaba en la producción del café, que permitiría a El Salvador incorporarse alcomercio mundial como economía mono-exportadora dependiente. Así pues, la expansión cafetalera marcó el camino para convertirse en el eje de lamatriz agro-exportadora. Es así como a partir de acá el modo de producción prevalecientese acelera para culminar en el periodo de acumulación originaria de capital. Además, laexpansión cafetalera modificó el estilo de vida de la población salvadoreña; y permitió laconcentración de tierras en pocas manos, producto de la reforma agraria liberal realizada enel marco de una sorda pero violenta lucha de clases. Sin duda, que la reforma económica de corte liberal modificó la relación laboralheredada de la colonia y colocó a los trabajadores en una condición propicia para laexplotación laboral, por tanto, es en este sentido que el aspecto económico tiene incidenciapara el nacimiento del movimiento sindical en El Salvador.B) Aspecto político A medida que la sociedad cafetalera se fue consolidando los golpes de Estadofueron desapareciendo. Así, de 1898 a 1931 ningún golpe de Estado tuvo éxito. Estoposibilitó la presencia de posturas “populistas” y aun revolucionarias las cuales jugaron unpapel importante cuando entró en crisis el modelo agro-exportador. El régimen político se fue definiendo como republicano y de contenido autoritario,restringido y personalista; además se convirtió en un régimen que no intervino en elproceso de producción y distribución de la riqueza, sino que dejó en manos de losempleadores la solución de los conflictos de trabajo. Paradójicamente, cuando lostrabajadores comenzaron a defender sus intereses comunes, el Estado cambio su actitud ylos reprimió violentamente. En definitiva, esto puso en evidencia que el aparato de estado estaba controlado paradefender los intereses de la clase dominante y para reprimir la clase trabajadora.1 Héctor Dada Irezí. (1978) La economía en El salvador y la integración centroamericana. Uca Editores. ElSalvador. Pág. 14. 2
  3. 3. C) Aspecto Social Con la producción cafetalera se modificó el esquema de las clases sociales. Así, enel ámbito de clase dominante aparecieron las fracciones beneficiadora y exportadora decafé, controlada por intermediarios financieros, las cuales entraron en conflicto con lafracción terrateniente. En el mundo rural aparecieron el pequeño y mediano productoragrícola, el campesinado pobre, y el proletariado agrícola; en el mundo urbano, pocodesarrollado encuentra una burguesía comercial y de servicios ligada en algunos casos aintereses industriales en lo textil, las bebidas, etc., los artesanos y los propietarios de lospequeños talleres de manufactura sin maquinaria industrial, los operarios de los mismostalleres, un incipiente proletariado industrial. La debilidad de los sectores desposeídos fue aprovechada por el gobierno de turnopara formar en el mundo urbano de corporaciones o “mutualistas” (organización detrabajadores que no representan una amenaza para el orden establecido). Mientras que en elmundo rural los trabajadores continuaban excluidos socialmente.D) Aspecto laboral En materia laboral los efectos negativos de las reformas económicas y políticasprovocaron la polarización entre la clase trabajadora y clase dominante. En esta línea, MarioLungo señala: “Hacia finales del siglo XIX a raíz de las leyes de extinción de ejidos y tierras comunalesocurrieron, particularmente en los en los departamentos occidentales, protestas de masas campesinasdespojados de sus tierras. El objetivo de esas leyes y de una serie de decretos adicionales era garantizar laexistencia de una fuerza de trabajo necesaria para la producción del café, sobre todo en su fase derecolección” (Lungo. 1989: 31). Las negritas son nuestras. Los levantamientos populares fueron frecuentes entre 1872 a 1898. Esto provocóque el movimiento campesino fijara como objetivo de lucha el reparto de tierras. Pero, estaconsigna no encontró eco en una elite empecinada en extender la producción cafetalera, y larespuesta a esta reivindicación fue nuevamente la violencia institucionalizada (ejército,sistema judicial y cuerpos represivos). La separación del campesinado de la tierra fue un requisito necesario para impulsarel cultivo del café, pues esto lo convirtió en un trabajador que pasó a formar parte delmercado de trabajo, y a entrar en competencia con la fuerza de trabajo ya existente. Unejemplo de este proceso, fue la “Ley sobre Jornaleros y creación de Jueces deAgricultura”, cuyo objetivo era controlar la mano de obra y disciplinarla al sistemasalarial. En el mundo artesanal las reformas liberales disolvieron las corporaciones yaniquilan los últimos vestigios heredados de la colonización. Esto hecho situó a losartesanos en nuevo escenario económico y social, frente al cual reaccionaron de maneraparadójica. Así, pues, la mayoría de los artesanos se beneficia con la ruptura de laorganización gremial, ya que algunos oficiales y aprendices encontraron las condicionespara instalar su propio taller e independizarse de las ataduras corporativas. Sin embargo, 3
  4. 4. esta emancipación los dejó desorganizados e indefensos frente a la competencia fabril,puesto que perdieron las ventajas que los gremios les aportaban en cuanto a protección ysocorro. Por tanto, esta indefensión frente a sus intereses comunes constituiría el punto departida del nuevo movimiento artesanal, la cual debido a su inexperiencia para defender susintereses, los llevará a aceptar el apoyo gubernamental del que gozará hasta su decadencia.Ejemplo de esto fue la fundación en el año de 1872 de la sociedad de artesanos “Laconcordia”, por el gobierno del Mariscal Santiago González, quien además sufragó susgastos económicos. Esta dependencia los condicionó para que en los momentoscoyunturales jugaran un papel neutralizante en la lucha sindical. Las características del movimiento artesanal libre fueron las siguientes: i) elartesanado libre se mueve en el modo de producción mercantil simple, a diferencia delproletariado industrial que lo hace en el modo de producción capitalista; ii) sus formas deorganización, que avanzan de las formas mutualistas a las cooperativas de pro y consumo,son eminentemente defensivas y se mueven dentro de un marco ideológico que va desde elsocialismo utópico hasta el anarquismo; iii) propende la cultura intelectual y moral delobrero, dado que lo estimulan para las virtudes cívicas del ahorro, la temperancia, ejerciciode la caridad etc.; iv) la asociación artesanal la integran tanto los patronos como losasalariados ( oficiales y aprendices) e incluso la aceptación en su seno de comerciantes,empleados públicos, académicos, industriales etc., ejemplo de ello fueron la unión nacionalde amigos; v) las formas de aporte y la ideología misma determinaban que por lo general sudirección estuviese en mano de los patronos; vi) por lo general no planearon una amenazapara el orden social establecido; vii) la oposición del movimiento artesanal a lo quedenominaba “preferencias sectarias”, aunque posteriormente tal posición fue cambiando talcomo lo veremos más adelante con la introducción de la corriente anarco-sindicalismo; viii)excluye como arma de lucha la huelga debido a su ambigua situación pequeño burguesa,consistiendo en tal sentido su estrategia, en defenderse entre sí con la ayuda mutua ante elavance capitalista y formar alianza con las otras clases sociales en la construcción de unanueva sociedad de productores para la satisfacción de sus necesidades. Sin duda, que el movimiento de artesanos libres, por una lado estaba condenado amoverse en el “reino de la utopía”; y por otro, estaba situado en una realidad histórica queno estaba a la altura de los tiempos (libre comercio, industrialización, inversión extranjera,intervención externa etc.), precisamente por ello fue incapaz de llevar a la praxis unproyecto sindical alternativo frente a los problemas que su esencia exigían un cambio devisión. En conclusión, la libertad sindical como garantía fundamental a todo movimientoorganizado en la consecución de la defensa de sus intereses comunes, era desconocida porlos trabajadores, y para el gobierno una oportunidad de neutralizar los problemas laborales,en lugar de resolverlos.1.1 El escenario político de 1911-1932 frente a la libertad sindical La intervención estatal hacia el movimiento artesanal libre continuó a pesar de loscambios políticos. Del periodo 1911-1927 se desarrolla el cambio político iniciado por el 4
  5. 5. gobierno del Dr. Manuel Enrique Araujo. Este gobierno se caracterizó: a) por cuestionar lainversión del capital extranjero en el país; b) por una posición antí-norteamericana ycondena de la intervención de Estados Unidos en Nicaragua en 1912; c) por dar ciertasconcesiones a las clases populares, por ejemplo indemnización por accidente de trabajo,abolición de la prisión por deuda etc.; d) por integrar a los líderes opositores a la clasepolítica a fin de neutralizarlos; e) por una posición de tolerancia y hasta de estímulo ante laconstitución de las primeras agrupaciones con características acentuadamente mássindicales; actitud que llenó de preocupación a los terratenientes cafetaleros; f) refuerzo delaparato militar; h) impulso tecnológico de la agricultura que coincidirá con los proyectos dediversificación agrícola. Con la muerte del Dr. Araujo sucede la llamada “dinastía”Quiñones-Meléndez, que se extendió desde 1915 hasta 1931. Esta Fracción fue claramentenorteamericanizante y reorientadora de la dominación oligárquica clásica. Durante laadministración de Carlos Meléndez se organizó la llamada “Liga Roja”, una especie departido oficial montado en 1918 para apoyar la candidatura de Jorge Meléndez, partido queestaba integrado especialmente por campesinos, obreros e intelectuales en pos del proyectoburgués al que estaban atados. Ahora bien, una vez pasado el periodo electoral para probarsu fuerza la Liga Roja llevó a cabo una manifestación el 25 de diciembre de 1922 la cualfue brutalmente ametrallada, ejerciendo la presidencia Jorge Meléndez. Posteriormente talagrupación fue disuelta por el gobierno de Alfonso Quiñones, quien ejerció la presidenciaen el periodo de 1923-1927. Se aclara que la <<Liga Roja>> no constituyó unaorganización sindical sino un partido electorero a quien se prometió Alcaldías y mando enlos cantones, pero una vez llegado a la presidencia Jorge Meléndez este olvidó de suspromesas, razón por la cual los miembros de esta organización por medio de unamanifestación exigieron el cumplimiento de las mismas. Sin embargo, como ya nointeresaba para fines electoreros, se ordenó que fueran ametrallados mientras realizaban lamanifestación.1.3 Factores que marcan el ritmo para una nueva estrategia sindical En mi opinión, los factores que marcan el ritmo hacia una nueva estrategia delmovimiento sindical salvadoreño son: la revolución agrarista mexicana, la lucha sandinistacontra los marines norteamericanos, la revolución bolchevique de octubre de 1917, ladescomposición del artesanado y el empuje que iba cobrando la forma de luchapropiamente obrera en1918, la crisis económica del sistema capitalista mundial generada porla primera guerra mundial, el apoyo de sindicalistas mexicanos, la formación de laConfederación Obrero Centroamericana (COCA), la depresión económica de 1930, lainfluencia del Socorro Rojo Internacional, la fundación del Partido Comunista Salvadoreñoen 1930 y el golpe de Estado por Maximiliano Hernández Martínez. Los factores en mención fueron los que posibilitaron un cambio de estrategia en lalucha sindical. Es así como a partir de 1918 dieron inicio las primeras huelgas como nuevoinstrumento de lucha en mano de los trabajadores para conquistar mejores condiciones detrabajo. Con esto se ponía fin al control total gubernamental sobre las organizacionesartesanales, y que venía de 1872; esto, contribuyó positivamente en el cambio cualitativodel accionar sindical. En el año de 1919 se produce la huelga de ferrocarrileros seguida en 1920 y 1921 5
  6. 6. con las huelgas de zapateros, sastres y panificadores, coordinados por comités que surgíanen los movimientos sindicales. La huelga como instrumento de lucha obrera, estabaindicando claramente un cambio ideológico frente al actuar del movimiento mutualista. El surgimiento de los primeros sindicatos en el periodo de 1923-1924 bajo lainfluencia de la Federación Regional de Trabajadores de El Salvador (FRTS) conocidapopularmente como “La Regional”, muestra en el ámbito de la ideología sindical ladescomposición del socialismo utópico y el surgimiento de lucha entre las corrientessociales reformistas, anarco-sindicalista y comunista. Ahora bien, se aclara que estasorganizaciones nacen de hecho, es decir, fuera del marco legal debido a la ausencia delreconocimiento legal del Derecho de asociación sindical. El fundamento de la corriente reformista se encuentra en la teoría mínimum-vitalistamasferreriana que recoge y extiende al movimiento obrero el proyecto burgués de ladinastía Quiñones-Meléndez. Esto dio lugar a que debido a la influencia de la corrienteanarco-sindicalista y marxista, fueran expulsados de “La Regional”. ¿Qué fue el papel que jugó “La Regional” en la consolidación del movimientosindical salvadoreño? Un papel combativo, pues organizó y dirigió sindicatos en todo elpaís de 1924 hasta 1927, movilizando a los vendedores ambulantes, a los inquilinos de lacapital, fundó la universidad popular y luchó por la jornada de trabajo de ocho horas. Anteesta lucha el gobierno de Pío Romero Bosque tomó como medidas fundamentales lassiguientes: i) levantamiento del Estado de Sitio, vigente desde inicios de la década; ii)decreto de exención de impuestos para los ingresos derivados del cultivo del maíz, fríjol yen general todos los cereales; iii) emisión de leyes de protección a los empleados decomercio; iv) creación de las juntas de conciliación entre obreros y patronos; v)promulgación de la ley de ocho horas de jornada laboral; y vi) persecución y represión delas organizaciones sindicales y activistas de izquierda en la zona rural. En 1930 “La Regional” admitió la influencia del Socorro Rojo Internacional.Movimiento fundado en Europa por trabajadores revolucionarios quienes en el año enmención crean en nuestro país una sección. Bajo su disposición se organizó una entidaddenominada Liga Pro-luchadores perseguidos, la cual en Diciembre del mismo año encelebración del sexto Congreso de la Regional dio como resultado los acuerdos siguientes:ayuda moral, asistencia jurídica y respaldo económico para los sindicalistas encarcelados;se acordó además que los sindicalistas encarcelados estarían obligados a declararse enhuelga de hambre, para mantener un ambiente de agitación y se aprobó además el plan deorganización de una huelga general. En terreno político el “proyecto” burgués industrializante y diversificador que veníaimpulsando la “dinastía” Quiñones-Meléndez y que había recogido Romero Bosque, escontinuado por El gobierno de Arturo Araujo. En el año 1931 se había convocado aelecciones presidenciales, en la que participan seis partidos políticos entre ellos el PartidoLaborista de corte social-demócrata que impulsa la candidatura populista de Arturo Araujo.Partido que resultó ganador de dicha contienda, tomando posesión el ingeniero Araujo eldía 1 de marzo de 1931. Sin embargo, las promesas incumplida por el gobierno, el desordenadministrativo y el impacto de la crisis que azotaba al mundo capitalista, repercutió en elpaís con una secuela de miseria y hambre; esto llevó a que el 2 de diciembre de 1931 6
  7. 7. mientras se consolidaba el movimiento obrero, el gobierno de Araujo fuera derrocado porun golpe militar encabezado por Maximiliano Hernández Martínez quien de entradareprimió al movimiento sindical y negó toda libertad de asociación.1.3 La insurrección de 1932 y la participación campesina La caída del presidente Araujo y la profundización de la crisis económicaprovocaron el descontento popular y la programación de lucha contra el GeneralMaximiliano Hernández Martínez. Es así como en medio de la preparación de un ambientepara la huelga general y para una invasión campesina a los centros urbanos, se dio en Enerode 1932 la invasión de algunas ciudades del país por parte de los campesinos quienesagitados y lanzados a la lucha bajo la consigna del reparto de tierras y la liquidación de loscapitalistas llevaron a cabo esta aventura. Sin embargo, el movimiento campesino fue tan grande y desordenado que suslíderes no pudieron controlarlo. Las fuerzas regulares del gobierno, fueron movilizadas yentablaron desigual lucha contra los campesinos, resultando la masacre aproximadamentede unos 20.000 de ellos. En mi opinión esta etapa de la historia, es la más hermosa delmovimiento social porque las masas oprimidas y explotadas del campo muestran suvoluntad de liberación y la búsqueda de un mundo que les asegure la justicia, libertad eigualdad. Aunque, el final fue triste y grotesco, pues se clausuraron todas lasorganizaciones sociales, agudizándose aun más la opresión y represión. Las causas principales de este fracaso fueron dos: la falta de alianza con el partidolaborista; y el grueso de la insurrección formado por el campesinado, proletariado y semi-proletariado rural, lo cual pone en evidencia, que la participación del proletariado industrialy artesanal fue escasa por no decir nula, experiencia que fue aprendida por los movimientosobreros posteriores. En definitiva, la historización de la libertad sindical hasta este periodo nos muestrala ausencia de garantías legales e institucionales. En efecto, no existían leyes quereconocieran este derecho; pero los gobiernos de turno en algunos momentos la toleraban ypor otros la reprimían, lo cual denota un vació de contenido, pues la democracia se midesobre la base de la participación ciudadana y el grado de libertad en sus distintos niveles.2. Estancamiento y recomposición de la praxis sindical (1932-1950) La dictadura Martínista aniquiló físicamente el comunismo y todos los organismosen que tenía influencia; asimismo afectó grandemente el sector campesinado, prohibió laorganización de sindicatos y por ende las libertades sindicales. Esto provocó un mayorgrado de explotación de la fuerza de trabajo, puesto que el patrono al no encontrarresistencia alguna de la clase trabajadora desconoció todos los derechos que habíanconquistado durante los años veinte, entre ellos: vacación anual, descanso semanalremunerado, jornada laboral de ocho horas. 7
  8. 8. También se desconoció el derecho natural de asociación y la libre emisión delpensamiento. De hecho la sola mención de sindicato constituyó delito, pues con lasreformas al Código Penal se crearon nuevos delitos a fin de asegurar el régimen despótico.En esta línea, Rafael Menjivar haciendo referencia a la derrota del movimiento obrero en1932 sostiene: “las organizaciones obreras –sindicatos y partidos- han sido destruidos físicamente yespecialmente a nivel de la dirigencia y cuadros intermedios, durante y los días siguientes a la insurrecciónpopular. No solamente la organización, sino el término mismo de sindicato es prohibido, semi- proletariosagrícolas y campesinos son perseguidos y exterminados en sus intentos de reconstrucción sindical ypartidaria” (Menjivar.1979: 77.) Tal como se observar, este comportamiento gubernamental recoge de los escombrosmétodos de opresión ya superados por los países centrales desde el siglo XVIII, lo cualdemuestra que en esta época y aun en la actualidad las libertades sindicales en nuestro paíscontinúan estancadas. Por tanto, mientras esto ocurra no pueden seguir las elitesdominantes y sus lacayos gritando que son los paladines de la libertad y la democracia,pues estos valores se ponen a prueba en el terreno de las libertades sindicales. Los trece años de dictadura martinista, significaron un estancamiento para la praxissindical, especialmente para el sector campesino, a quienes se aplicó la Ley agraria,modificada por Martínez en 1941, la cual vino a legalizar métodos de explotación laboral yde violencia institucional. Basta echar mirar los artículos referentes al capítulo I, “dellanzamiento de los intrusos usurpadores y arrendatarios, así como los relativos a lasdetenciones de campesinos con sólo el pedimento del patrono o por no tener constancia deestar trabajando al servicio de una determinada persona”, para comprender lainconstitucionalidad de dicha ley; por otra parte, esta Ley impedía cualquier intento dereorganización del movimiento obrero una vez que el dictador se consolida en el poder,aunque parezca paradójico se ve en la necesidad de ampliar su base de apoyo, y bajo estamotivación impulsó la reorganización de trabajadores para alinearlos a su proyectoelectorero. Aunque su propósito no fue completo hizo resurgir las arrinconadasasociaciones mutualistas y cooperativas, lo cual se le facilitó debido al estancamiento delproletariado industrial. Esta maniobra política del dictador es aprovechada por movimiento sindical urbano,para burlar las prohibiciones de asociación y la represión legal expresada en las leyes decontrol de la población (Cédula de Defensa Patriótica Nacional, Cédula de Vecindad, LeyOrgánica de la Guardia Nacional Agraria etc.) Un ejemplo claro de esta afirmación loconstituye la fundación de la “Sociedad de Ayuda mutua de los Ferrocarrileros” en 1943,que bajo tal cobijo fue creando las condiciones para el reaparecimiento del sindicalismocon conciencia de clase explotada. Por consiguiente, el movimiento sindicalinmediatamente reconstruye su praxis histórica y se dirige hacia la lucha contra la dictaduramartinista. Pero, ante la negación de las libertades sindicales propiamente dicha, losnúcleos de obreros se reunían clandestinamente.. Finalmente, tanto las variables internas y externas se van articulando hasta queproducen la caída del dictador. Así, en Europa el fascismo había sido derrotado, enCentroamérica casi simultáneamente cae Ubico en Guatemala y Carias Andino enHonduras. Internamente el movimiento de masas compuesto por el Partido Comunista, el 8
  9. 9. Romerismo y la clandestina Unión Nacional de Trabajadores (UNT), jugaron un papelimportante en las luchas de abril y mayo de 1944 que terminaron con los trece años dedictadura martinista. Cabe mencionar, que si bien es cierto, que el movimiento obrero nollevó la vanguardia en esta coyuntura sí contribuyó con su participación para larecomposición de la praxis sindical que había sido aniquilada en la insurrección de 1932. Con el triunfo del movimiento social resurgieron en toda plenitud las libertadessindicales. Pero, la ausencia de leyes adecuadas que removieran los aparatos burocráticos yrepresivos heredados de la dictadura; asimismo, la falta de experiencia del pueblo paraaprovechar los espacios conquistados, se convirtieron en factores negativos para elmovimiento obrero, el cual reapareció abiertamente haciendo estallar varias huelgas sinmedir las consecuencias, específicamente en la industria textil, por entonces la másdesarrollada del país. En este sentido, La Unión de Trabajadores Ferrocarrileros (U.T. F.)que había nacido el 26 de mayo de 1944 se lanzó también a este tipo de lucha. En el plano político, el gobierno provisional del General Andrés Ignacio Menéndez,quien sólo había sido una figura decorativa instaurada a la caída de Martínez, era minadopor las fuerzas reaccionarias que calificaban de peligrosa la libertad que se gozaba, y aconsecuencia de tal campaña fue derrocado por un golpe militar encabezado por el coronelOsmín Agarre y Salinas, el 21 de octubre del mismo año 1944, quien desató la represiónpolítica, disolvió los partidos políticos recién fundados, a la U.N.T. y al movimiento obreroen general. Posteriormente, en un ambiente de dictadura e incertidumbre se convocó aelecciones, contienda en la cual resultó triunfante el general Salvador Castaneda Castro,quien tomó posesión el primero de marzo de 1945. Al inicio de este gobierno reina eldesorden en la nación debido a pugnas internas entre miembros de las clases dependientesque llegan al control del Banco Hipotecario y los desplazados. La situación es confusa ygrupo de obreros se ven envueltos en ella, pues se hablaba de un golpe de Estado. Sinembargo, siendo las condiciones propicias para buscar una forma propia de luchaabandonan tal actitud y estalla una importante huelga ferrocarrilera a finales de 1945, conbeneficiosos resultados. Esto llevó al gobierno a promulgar el 12 de enero de 1946 la “LeyGeneral de Conflictos Colectivos de Trabajo”, la cual reconoció el derecho a la huelgatanto a trabajadores sindicalizados como a grupo de trabajadores no sindicalizados, quienespusieron a prueba la legislación por dicho gobierno, al ser declaradas todas ellas ilegales. Al advertir los obreros que esta ley no aseguraba la praxis sindical se lanzan en unalucha que culmina con una huelga general en octubre de 1946, encabezada por obreros yestudiantes la cual fue brutalmente aplastada y exiliados sus principales dirigentes. Lanecesidad de reorganizar nuevamente las destruidas asociaciones sindicales lleva a laestructuración del “Comité de Reorganización Obrero Sindical” (CROSS) que trabaja en talsentido de forma clandestina, integrándolas mediante comités Ejecutivos provisionales quetambién funcionaban en forma clandestina. Las intenciones de reelección de Castaneda Castro provocaron su caída en 1948.Año en el cual el movimiento obrero se ha recuperado orgánicamente mediante el trabajode la CROSS y ha adquirido fuerza para los embates del periodo que se abre. A la caída deCastaneda, se instauró el Concejo de Gobierno Revolucionario, quien para contener las 9
  10. 10. aspiraciones que se habían mantenido patentes desde 1944, promulgó decretos quelegalizaron las organizaciones sindicales. Ante esta actitud la CROSS, invita apoyarcondicionalmente al nuevo gobierno bajo las siguientes demandas: libertad de organizaciónsindical, legislación de trabajo justa, restablecimiento de las libertades democráticas,regreso de los exiliados políticos, cese de persecuciones etc. Al contemplar este Concejo laactitud obrera convocó a una Asamblea Constituyente que dio al país el l4 de septiembre de1950, la Constitución que nos regiría hasta octubre de 1960 y que recogió en su seno entreotros derechos y principios: la asociación, coalición, huelga, contratación colectiva detrabajo, seguridad social, jurisdicción especial de trabajo. En definitiva, la praxis histórica de los sindicatos en el país al igual que en otrospaíses del mundo, demuestra que las libertades sindicales no son una donación de laburguesía sino una conquista de aquellos que sufren injusticia. Ciertamente, el periodo quevenimos comentando pone en evidencia que la realidad en la que se mueven los sindicatoscarece de los valores de verdad y de justicia, ya que idealmente se proclama que la referidalibertad es parcializada, pues se niega a los trabajadores del y se permite a los trabajadoresurbanos, siempre y cuando se dejen controlar por el gobierno y empleadores, de lo contrarioson reprimidos, perseguidos y exiliado; por tanto, la libertad sindical que se reconoció enlas leyes fue el fruto de la acción combativa de los sindicatos, aunque en el campo derealidades continuo siendo negada.3. Libertad sindical en los escenarios económico, político y laboral: periodo (1950-1990)3.1 ESCENARIO ECONOMICO La necesidad de modernizar el sistema capitalista llevó a los Estados Unidos deNorteamérica en la década de los años cincuenta del siglo XX a motivar a los paísesperiféricos para que efectuaran una recomposición de sus economías. A este intento noescapó nuestro país, pues tomó algunas medidas de cara a favorecer la incipienteindustrialización que por años se había mantenido estancada. Esto dio lugar a unaampliación de las formas de acumulación de capital y el incremento de la mano de obraasalariada. Entre las medidas tomadas para ampliar el proceso de acumulación de capitalestaban las siguientes: a) liquidación de toda forma de cancelación de salarios en especie, loque permitió completar la monetarización de la economía salvadoreña; b) derogación de lasleyes que restringían el proceso de acumulación de capital en todo su conjunto deactividades; c) aumento al impuesto sobre la exportación de café, permitiendo un procesode traslación del excedente del sector agro-exportador a otros sectores; d) reformas a la leyde impuesto sobre la renta, la cual permitió al Estado captar una mayor parte de losbeneficios; e) construcción de carreteras, que a la vez que unifican el mercado internohabilitan tierras para nuevos cultivos, especialmente el algodón; f) medidas de impulso a laactividad productiva, sea a través del crédito, sean a través de las ventajas fiscales; g)construcción de una presa capaz de satisfacer las demandas de energía eléctrica, cuyoprecio es reducido en 25%; h) inicio de los tratados de libre comercio; i) medidas de 10
  11. 11. seguridad social y organización sindical controlada por el gobierno. Estas medidascomprueban que el Estado tomó a su cargo la mayor responsabilidad en el proceso deacumulación interna de capital, y buscó la posibilidad de un proceso de industrialización sinromper el orden social interno. Pero, este desarrollo “hacia fuera” no significó un proyectopropio del gobierno sino una imposición del comercio exterior que surge después de lasegunda post guerra. Bajo este análisis podemos decir que la imposición, las dificultades tecnológicasetc., fueron las que no permitieron el intento inicial para encontrar un proceso serio desustitución de importaciones. Esto llevó al gobierno a buscar alianzas con el capital de lapolítica desarrollista, pero en esta tarea encontró obstáculos tales como: la estrechez de losmercados extranjeros de cara a la integración centroamericana. En diciembre de 1960 lasnegociaciones a nivel regional motivan al gobierno salvadoreño a la firma del Tratado deIntegración Centroamericana, la cual abrió paso a la constitución del Mercado ComúnCentroamericano. Sin embargo, ahora ya no dentro de la concepción nacional industrialista,sino bajo la hegemonía de las empresas transnacionales. Este aspecto hizo avanzar lasfuerzas productivas en el país, dando lugar al asentamiento de la gran industria controladaen su sector de punta por el capital extranjero, fundamentalmente norteamericano. Se tratóentonces de un avance de las relaciones capitalistas de producción, con todas lascaracterísticas que asume siempre tal proceso, desempleo, concentración de capital,crecimiento del ejecito industrial de reserva y no de un desarrollo económico equilibradocomo se creyó ilusoriamente. A partir de 1967, inicia la crisis del sistema económico mundial. Un ascenso notablede las luchas obreras y populares en una serie de países capitalista, así como la derrota deEstados Unidos en Vietnam y Camboya y, finalmente la crisis cíclica de sobre producciónmás profunda de la que se había dado en la década de los treinta y que se inicia en elsegundo trimestre de 1974, ponen nuevamente en jaque el capitalismo. Paralelo a la crisis mundial del sistema capitalista, el Mercado ComúnCentroamericano, comienza a entrar en una etapa de problemas que desembocan en suruptura en el año de 1969 con motivo de la guerra entre El Salvador y Honduras. En 1972 la política económica refuerza el papel de las transnacionales que a su vezrequerían neutralizar la caída de la tasa de ganancia que a nivel mundial veníanexperimentando. En esta línea, Rafael Menjivar sostiene: “que para los años 1976 y 1977,en el sector industrial las expectativas de un crecimiento dentro de la concepción de zonasfrancas, en el que se establecerían maquiladoras especialmente extranjeras, secumplieron. Ello constituyó un elemento dinámico” (1979: 107). En los años ochenta se desarrolla el conflicto armado en El Salvador entre las fuerzasarmadas y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. Esto motivó a losEstados Unidos de Norteamérica a intervenir directamente en el conflicto, así como en laeconomía a la que ayudó en la implementación de las medidas siguientes: la reformaagraria, la reforma a la comercialización exterior del café y la reforma bancaria. Con esto sepretendía entre otras cosas romper con la concentración del crédito, canalizándolo hacíasectores que históricamente no habían tenido acceso a él y <romper la propiedadoligárquica imperante en el sistema bancario. Estas reformas fueron continuadas durante 11
  12. 12. el gobierno del ingeniero Napoleón Duarte (1984-1989), cuyo propósito no fue el decontribuir al bienestar de las masas oprimidas sino servir como reformascontrarrevolucionarias, por tanto, fueron repudiadas. Estas reformas llegan a su fin con el triunfo del partido Alianza RepublicanaNacionalista (ARENA) en las elecciones de marzo de 1989. Gobierno que tomó posesión eluno de junio de 1989 y de inmediato aplicó dentro de su programa económico, laliberalización y privatización de la economía. Así, atendiendo las recomendaciones deFUSADES limitó la injerencia e intervención estatal en el funcionamiento de la economíaen todos los campos, y facilitó la apertura de la economía al comercio exterior; asimismo,tomó medidas para la desnacionalización del sector financiero y del comercio exterior quese suma a la privatización de la reforma agraria.3.2 ESCENARIO POLÍTICO En este apartado hacemos una síntesis de aquellos acontecimientos relevantes queen nuestra opinión incidieron en las libertades sindicales, y que son: la creación del PartidoOficial llamado Partido de Unificación Demócrata, por medio del cual llegan al poder loscoroneles Oscar Osorio (1950-1956) y José María Lemus (1956-1960), quienes utilizaronformas electorales manipuladoras y excluyentes, y no tocaron las bases económicas de laoligarquía cafetalera y algodonera. Ambos gobernantes se caracterizaron por reprimir lasorganizaciones sindicales bajo la justificación de un complot en el que la extremaizquierda y derecha se habían unido para realizar juntos un plan subversivo. En este contexto el coronel José María Lemus llegó al poder en una coyunturapolítica desfavorable, pues su partido oficial el PRUD afrontaba un resquebrajamientointerno que culminó con el fraccionamiento del mismo. Este presidente para atraer el apoyopopular dio algunas medidas positivas como la derogación de la Ley de Defensa del OrdenSocial Democrático y Constitucional (Ley anticomunista) y amnistía general para quepudieran volver los exiliados políticos. En el plano internacional el triunfo de la Revolución Cubana en enero de 1959,articulada en sus efectos ideológico radical contra el sistema capitalista, crea un momentocualitativamente diferente en el que se inicia una larga discusión sobre la táctica yestrategia de la lucha revolucionaria en El Salvador, y que cruzaría desde luego lasorganizaciones obreras, en vista que la nueva política gubernamental obligó a la nuevatendencia revolucionaria a tratar de adaptarse al nuevo Código de Trabajo. Hecho quecondujo al abandono de las formas de organización y lucha no legales, y que repercutiónegativamente en la fortaleza de la Confederación General de Trabajadores Salvadoreños(C.G.T.S.) El 26 de octubre de 1960 el gobierno de Lemus es derrocado por el golpe de Estadopor un grupo de civiles y militares que se aprovechan del descontento popular; abriendo uncorto periodo de tres meses de democracia. La alianza entre la copula militar y la oligarquía los lleva nuevamente a la toma delpoder político de 1962 hasta 1979. Esta alianza dio nacimiento a la formación del Partido deConciliación Nacional (PCN) por medio del cual llegaron a la presidencia, Julio Rivera 12
  13. 13. (1962-1967), Fidel Sánchez Hernández (1967-1972), Arturo Molina (1972-1977) y CarlosHumberto Romero (1977-1979). Un dato importante que no podemos soslayar son lascontradicciones políticas que se dieron en las elecciones presidenciales de 1972. Contiendapolítica en la que participaron el PCN, ORDEN, FALANGE y la UNO ( Unión NacionalOpositora), formada por los sectores Democristianos (Napoleón Duarte) y socialDemócrata (Guillermo Ungo), triunfo que le correspondió a la oposición, pero debido alfraude electoral el ganador fue el PCN. En octubre de 1979 se dio un golpe de Estado a través del cual cayó el gobierno delGeneral Romero, y se formó la Junta Revolucionaria de Gobierno que estuvo integrada porciviles y militares. Sin embargo debido al control inmediato que ejercieron sobre ella losmilitares conservadores provocó el retiro de alguno de sus miembros. El golpe militar de 1979 marcó el inicio de un nuevo periodo caracterizado por unacorrelación de fuerzas cualitativamente distinta que manifestaba el desarrollo y ascenso delmovimiento y la crisis de la hegemonía de la clase dominante. En enero de 1981 inició elconflicto armado interno que duró doce años En medio de este conflicto para 1984 sedieron elecciones presidenciales, en las que participaron entre otros partidos el DemócrataCristiano, Alianza Republicana Nacionalista, resultando ganador el ingeniero NapoleónDuarte. Este gobernó al país hasta el 31 de mayo de 1989. Durante su gobierno dio vigenciaa las reformas contrarrevolucionarias iniciadas por la Junta de gobierno instalada a raíz delgolpe militar; asimismo aplicó las medidas anti populares conocidas como los paquetazos,las que agudizaron el descontento y la rebeldía del Pueblo Salvadoreño. En 1989, llegó a la presidencia el licenciado Alfredo Cristiani por el partidoARENA, quien inmediatamente implementó como política económica el neoliberalismo.Esto ahondó aun más el déficit de libertad, igualdad, participación ciudadana en la toma dedecisiones políticas, derecho de sindicalización, solidaridad, democracia etc.3.3 ESCENARIO LABORAL Las libertades sindicales reconocidas por la ley de Conflictos colectivos de trabajo de1946 fueron elevadas a la categoría de derechos constitucionales por la Carta Magna de1950. Esto significó un avance a nivel legal de los derechos sindicales. Sin embargo, losescenarios económicos y políticos abordados anteriormente no permitieron los resultadosdeseados por los obreros, muchos de los principios constitucionales permanecieronestampados sólo en el papel. De ahí que el movimiento obrero, al ver frustrada nuevamentesus esperanzas entró en un desencanto y se dispuso nuevamente a la lucha para lograr elcumplimiento de sus derechos. Pero, nuevamente se estrelló con la barrera autoritaria yrepresiva utilizada por el gobierno como mecanismo disuasivo de las pretensiones obreras. Sin duda que este nuevo escenario laboral exigía del movimiento obrero elreplanteamiento de su actuación sindical. En este sentido, se celebró la segunda“Convención Obrero Nacional” del 8 al 12 de octubre de 1950. Convención a la que asistendelegados de todas las organizaciones obreras del país y representantes de Honduras yGuatemala. En resultado fue el siguiente: luchar por mejorar las leyes promulgadas, lucharpor la conquista de otras leyes laborales, y la reafirmación de la unidad e independenciasindical. Además, en esta convención se reconoció al “Comité de Reorganización Obrero 13
  14. 14. Sindical” como dirigente único del proletariado salvadoreño. El Comité de Reorganización Obrero Sindical al amparo de la ley organizónumerosos sindicatos y emprendió batallas para la formación de sindicatos de industria,federaciones y confederaciones, para contrarrestar la intromisión que ejercía el Ministeriode Trabajo sobre las asociaciones, para la independencia de las mismas y para mejorar lascondiciones de vida. Como su estrategia sindical escapaba al control de la clase dominantey del gobierno inmediatamente desataron su intervención para destruirla, dentro de estaestaba la represión, la ilegalización y el exilió de sus dirigentes. En la medida que el Estado fue perdiendo el control que venía ejerciendo sobre lossindicatos y observando que la represión física no daba los resultados esperados cambio deestrategia. Así, el gobierno de Osorio con la amarillista AFL-CIO con sede en los EE.UU.prepararon cuadros pensando que la ilegalización de la CROSS provocaría la incrustaciónde sus miembros en los sindicatos pro-gubernamentales, pero los trabajadores se sumaron ala lucha continuada por el Comité pro-defensa de los derechos laborales, por lo que elgobierno desató nuevamente la represión en 1952 y promulgó una nueva ley de sindicatosque tenía como objetivo impedir la formación de sindicatos de industria; asimismo aprobóla ley de Defensa del orden Democrático y Constitucional. A partir de este momentocomenzó una nueva táctica del régimen político para controlar el movimiento sindical, de lailegalización directa de los sindicatos pasó a la represión selectiva contra la dirigencia. La clase trabajadora con conciencia social no podía resignarse a ser privada de todamedida que tendiera a lograr la concretización de sus derechos y libertades sindicales, porlo que se dispuso el 17 de marzo de 1957 a celebrar el primer congreso sindical nacional, elcual dio sus frutos, pues en agosto del mismo año se fundó la Confederación General deTrabajadores Salvadoreños (C.G.T.S.) como única central de los trabajadores. Paralelo aello los líderes sindicales serviles al gobierno y derrotados en el congreso formaron en 1958la Confederación General de Sindicatos de El Salvador (CGSS.) La central de trabajadoresmencionada, según Rafael Menjivar: “hasta finales de 1960 se ve obligada desarrollar untrabajo semi-clandestino por la constante represión y su lucha contra el gobierno” (1979:93). Esta central de trabajadores jugó un papel activo en el campo sindical, ya queorganizó sindicatos y participó en huelgas. Sin embargo, la crisis ideológica que generó lanecesidad de replantear la táctica sindical revolucionaria con motivo de la revolucióncubana, la llevó a su fin y en su lugar se fundó la Federación Unitaria Salvadoreña (FUSS),integrada con algunos sindicatos de importantes industrias surgidas al calor del MercadoComún Centroamericano a inicio de la década. Esta federación jugó un papel importante enlos discursos y la acción del resurgimiento del movimiento obrero. En efecto en esta línea,Menjivar sostiene: “que en lo cualitativo se observa no solamente el nuevo resurgimientode amplios movimientos huelguísticos que en su dinámica trascienden el simple interésgremial y económico, para ir pasando a grandes huelgas de solidaridad y trasciendo alplano político” (1979:100) Por su lado, la gobiernista CGSS reestructurada y fortalecida con los sindicatos queincorpora ante el vació dejado por las fuerzas democráticas en el trabajo sindical y consindicatos independientes forma el Comité Unitario Sindical (CUSS). 14
  15. 15. Finalmente, la división ideológica al interior de la FUSS originada por las corrientesreformista y revolucionaria y la conducta antisindical del gobierno, provocó nuevamente elreflujo del movimiento obrero sindical, el cual se agravó aún más por la crisis del PartidoComunista Salvadoreño. Esta crisis provocó que la Asociación de Educadores de ElSalvador, “ANDES 21 de junio”, fundada en 1967 pasara en el futuro a llevar la vanguardiade las luchas de masas. En efecto, el triunfo de sus huelgas y la estrategia de violencia contrala violencia institucionalizada la llevaron a ser considerada como tal. Los problemas de participación electoral y la línea del Partido Comunista en tornoal conflicto con Honduras en 1969. Asimismo, el planteamiento de nuevas formas de luchaen las que se intenta articular toda la organización y experiencia en la lucha de clases delproletariado, en contra de líneas parlamentarias y sindicalistas, llevaron nuevamente a laorganización obrera a una nueva división que se marca en 1970. Este estancamiento selogra superar con el surgimiento y posterior desarrollo de FENASTRAS, la cual posibilitóuna notable recuperación del movimiento obrero, pero no la construcción de una tendenciarevolucionaria, ya que esto no era posible sin la elaboración de una línea político-sindical inscrita en una estrategia revolucionaria. Los sindicatos que fundaron FENASTRAS en diciembre de 1972 eran 16 yprovenían de la CGS, algunos de suma importancia económica. Esta federación celebró ennoviembre de 1976, el VI Congreso Federal, el que marcó un cambio en la ambigüedad dela línea política con la había surgido y por primera vez se manifestaron los indicios de lagestación de una nueva tendencia revolucionaria en su seno. A la par de FENASTRAS seorganizó FESTRAS, pero careció de importancia por constituir en la práctica un apéndicede las centrales controladas por la oligarquía. De lo anterior se colige que desde 1932 hastalos años cincuenta la actividad sindical se concentra en los sectores urbanos. Sin embargo,los acontecimientos nacionales e internacionales de los años sesenta permitieron a loscampesinos superar psicológicamente la época de terror. Nuevamente las condiciones depobreza los llevan a organizarse de hecho, pues la sindicación campesina estaba prohibida.En junio de 1965 tuvo lugar el primer Congreso Campesino donde se definieron las basesde la nueva organización campesina llamada Federación Cristiana de CampesinosSalvadoreños (FECCAS). En agosto de 1968 tuvo lugar el Segundo Congreso Campesino,en la cual se aclararon los objetivos y se jerarquizaron las tareas, destacándose lasexigencias de libre sindicalización de los trabajadores del campo y una reforma agrariaintegral. En estos años, también se constituyó una organización campesina controlada por elgobierno a través del trabajo del Instituto Americano para el Desarrollo del SindicalismoLibre, que se llamó Unión Comunal Salvadoreña (UCS), el objetivo de esta era constituir labase social de apoyo electorero para el proyecto político de la clase dominante. Sin duda, la década de los sesenta y setenta posibilitó el surgimiento de nuevosagentes sociales y políticos, pero en nuestra opinión quienes llevaban la vanguardia de lalucha del sector trabajador fueron las asociaciones del campo. Prueba de ello fueron lasfrecuentes manifestaciones organizadas por FECCAS a lo largo del país y la izquierdistaUnión de trabajadores del Campo (UTC); esto a pesar de la represión que ejercían sobreellas las patrullas de ORDEN. 15
  16. 16. En los primeros años de la década de los ochenta la actividad sindical entranuevamente en un reflujo provocado por el Estado de Sitio que prohibía la asociación yreunión. Por tanto, tienen que esperar hasta finales de 1983 para que se creara elmovimiento Unitario Sindical y Gremial de El Salvador (MUSYGES). Este movimientointegra organizaciones sindicales y gremiales que luchan por plataformas, que vinculan lasreivindicaciones económicas con las políticas de contenido nacional como es la soluciónnegociada a la guerra que vive el país. Otra organización importante en la década de losochenta es la Unión Nacional de Trabajadores Salvadoreño (UNTS), constituida en marzode 1984 y al igual que la anterior entre sus demandas sobresalía una salida negociada a laguerra. En resumen, tanto afuera como adentro del marco de la ley el gobierno y la clasedominante fueron contrarios al ejercicio de las libertades sindicales. Así, se tolerabancuando estaban en consonancia con su proyecto político, de lo contrario los reprimíanfísicamente o recurrían a tácticas divisionistas del movimiento obrero. Ejemplos, de elloson la formación de sindicatos paralelos o contrarrevolucionarios entre los que podemosmencionar: la UNOC, la UPD, y la CTD, todas ellas con orientaciones de la (IADSL) De ahíque los derechos de igualdad, libertad, justicia social, sindicalización contenidos en la leyprimaria constituyen una clara ideologización, ya que en la praxis son sustituidos por lainjusticia, la desigualdad y opresión.4. Los acuerdos de paz: modelo para una nueva cultura sindical El problema actual de las libertad sindical es complejo y peor aun si agregamosfactores como: i) la división del movimiento obrero heredada de la guerra, en dondeaparecieron por un lado sindicatos de izquierda y por otro sindicatos blancos o deapariencias financiados por el Instituto Americano de Desarrollo del Sindicalismo Libre,conocidos también como sindicatos contrarrevolucionarios; ii) el impacto de los Acuerdosde Paz el cual afectó las organizaciones de la sociedad civil, dado la politización y lacorrespondiente politización de los organizaciones populares fue notable; c) la ausencia deun proyecto sindical autónomo acorde a la nueva realidad; d) la conducta antisindical de lasempresas nacionales y transnacionales. En efecto, el problema de la libertad sindical en la década de los noventa y aprincipio del nuevo milenio se torna más complejo que antes, lo cual resulta paradójico porla firma de los acuerdos de paz, pues legaron una excelente oportunidad para fomentar loscanales de solución pacifica de los conflictos, y el alcance de consensos nacionales entretodas las fuerzas del país a fin de encausar el desarrollo alrededor de la persona humana yenfrentar apropiadamente los desafíos del Estado Democrático de Derecho. Sin embargo,esta oportunidad no fue asimilada por el gobierno ni por la ANEP. Prueba de ello fue elForo de la Concertación Económica Social en donde se negaron a negociar la solicitud delas organizaciones sindicales para la ratificación de Convenios de la OrganizaciónInternacional del Trabajo en materia sindical, que por cierto la mayoría de los países deCentroamérica han ratificado. Esta negativa se dio bajo el argumento de la inconstitucionalque los empleados públicos formaran sindicatos. Argumento que no es sostenible si se tomaen cuenta que la Constitución de la República guarda silencio al respecto. En tal sentido, si 16
  17. 17. aplicamos el principio in dubio pro-operario el silencio constitucional debe interpretarse afavor de los trabajadores del sector público. Ahora bien, los Convenios sobre los que sesolicitó la ratificación son el 87, 98, 151, 154 y 135. La privatización de los servicios públicos y la cultura antisindical de las elitesdominantes no permitieron ni permiten el florecimiento de la libertad sindical. Claroejemplos de ello lo constituyen la[Carta Abierta al presidente de la república Calderón Soldel 17 de octubre de 1994], elaborada por los sindicatos CODYPES, SETA, SITINPEP,AGHEMA, STISSS, ASTTEL, FEASIES, ANDES 21 de Junio entre otros; [Carta Abiertaal presidente Calderón Sol el 4 de octubre de 1995], por ocasión del despido obligatorio queindica Decreto 371, llamado Compensación económica por servicios prestados al Estado;Propuesta del FMLN sobre plataforma de unidad sindical 1º de junio de 1994; laagudización del conflicto en el sector público en 1999 y parte del corriente año, promovidopor el SIMETRISSS y STISSS. Conflicto que a pesar de su legitimidad la estrategia delpresidente Flores fue: cero concesiones, aplicación estricta de la ley (manifestada endespidos y descuentos), por sostener que la huelga sólo obedece a un plan dedesestabilización tras el cual se ocultaba la izquierda. Con la aprobación del Decreto deRetiro voluntario de Trabajadores, salieron afectados 1377 trabajadores del MOP, por loque trabajadores afiliados al MOLI previo a su aprobación hicieron presencia a la AsambleaLegislativa sin ser escuchados. El mensaje es claro ya que alrededor de 1000 trabajadoresdel MOP están siendo presionados para que renuncien a su empleo. En concreto la ideología neoliberal no garantiza el pleno ejercicio de las libertadessindicales, el respeto de los Derechos Humanos, el imperio de la ley, y el derecho arespuesta dentro de un plazo razonable. Este problema lo agrava a un más la culturaempresarial y estatal, que al igual que en el pasado continua siendo antisindical, aunqueclaro está no con la táctica represiva de la violencia física sino con la represión legal de losdespidos de sindicalistas, descuentos económicos, amenaza de cárcel, en algunos casosempleo de la fuerza física por grupos Antimotines de la PNC, cancelación de la personeríajurídica de sindicatos, la no legalización de la junta directiva sindical, desempeño delMinisterio de Trabajo como abogado patronal, privatización de las empresas del sectorpúblico que representan el grueso de trabajadores sindicalizados por ejemplo ANTEL,CAES, Ingenios Azucareros, amenazas de privatizar otras empresas públicas donde existeun mayor número de trabajadores sindicalizados. En el sector privado ocurre lo mismo, al percatarse el empleador de la formación deun sindicato al interior de su empresa, recurre a despedir a los trabajadores y promotoressindicales que participaron en la formación del mismo o bien presionan a los trabajadorespara que renuncien a él bajo la amenaza que si no lo hacen cerraran la empresa; además, seimpugna la elección de la Junta Directiva. Estas prácticas han sido frecuentes en el sectorde la maquila. En suma, la conducta antisindical realizada tanto por el gobierno como por losempleadores constituye una intromisión y clara violación al artículo 47 de la Constitución dela República y al artículo 205 del Código de Trabajo. Ciertamente, de conformidad a estosartículos los trabajadores y las asociaciones sindicales tienen la garantía de actuar conindependencia frente al Estado y frente al empresario. Además, el Estado resulta obligado a 17
  18. 18. otorgar sin trabas la personería jurídica a los sindicatos que lo soliciten. De ahí que ante laimpunidad laboral señalada y el incumplimiento pleno de las libertades sindicales, esnecesario como complemento inexcusable un cambio de cultura sindical que posibilite laliberación sindical.5. LIBERACIÓN SINDICAL: ¿POR QUE Y PARA QUE? El abordaje de la realidad sindical que se tomó en consideración posibilita laconstrucción de unas reflexiones encaminadas a la valoración del accionar de la clasetrabajadora que tiene su protagonismo en los grandes momentos de la historia. Interesa enesta perspectiva repensar el accionar del gobierno y el papel de los sindicatos en cuanto a sulibertad sindical. La función de ambos actores en la última década del siglo XX nos lleva a laapreciación de políticas neoliberales por un lado, y resistencia o sumisión de aquellas, porotro. Al medir así la coyuntura, el movimiento sindical tiene un enorme fracaso con doblecausalidad. El determinismo económico que lo acompaña en el devenir, puede considerarsecomo distanciación derivada de la alineación. “La riqueza es solo una apariencia que unavez eliminada no deja otra cosa que la universalidad de la necesidad, las capacidades, losplaceres” [....] (Marx.1857-1858: 1964). Con la afirmación apuntada, las luchas económicashan provocado rupturas en seno sindical, vulnerando la iniciativa programática de la lucha ala altura de los tiempos; así las políticas neoliberales por el camino de la privatizaciónprofundiza a un más el determinismo señalado. A manera de ejemplo los “retirosvoluntarios” expresados en decretos-su colocación- y apropiación por los trabajadoresdenotan la poca resistencia a dichas medidas. Otro determinismo que se suma en la trayectoria es lo político, la utilización sindicalen este tramo, se reduce a un posición electorera. El daño es notable no porque el sindicatodebe de estar fuera del plano político sino por el hecho de no permitir hacer su propiapolítica posibilitando la dialéctica formalista; el gobierno en este contexto manipula lasmasas obreras con estrategias populistas, erosionando muy especial la conciencia sindicalcon la poca identidad laboral. Así, la trayectoria demuestra la necesidad de historizar, pero no entendida como unareconstrucción de hechos sino como la sustancialidad promovida y el engarce de su praxis.En el recorte de estudio, significa el romanticismo económico y político que abrasó elmovimiento sindical por varias décadas. “En Latinoamérica la izquierda se identificaba conlas políticas económicas abanderadas y posteriormente descartadas por el socialismo real,en tanto que la derecha apoyaba los cambios que sufrían los antiguos países socialistas. Laizquierda se hallaba en una situación insostenible. [Castañeda-1995: 292]. Bajo este criteriola ideología en su fase intuitiva se vuelve sedentaria –la del status quo- “prescinde ysilencia los conflictos entre los valores y las normas que son sus fundamentos. Idealiza lasituación real en el sentido de los valores del grupo hegemónico” [Batista y Taborga.1990:583]. Pero a pesar de las prácticas mal o bien del sindicalismo es interesante llegar a sunuclearidad tomar así en cuenta las analogías de situación; este punto de partida permite darrazón al título del apartado: liberación sindical ¿por qué y para qué? La realidad en este 18
  19. 19. plano identifica momentos de tranquilidad, estabilidad e inclusive la negociación. Pero, loanterior puede estar en circunstancias no confiables. El conflicto sindical es una premisaimportante para comprender la negociación colectiva, pasando de esa forma a unametodología. En este sentido, el sindicato no debe ser complaciente. El sindicato debecargar con el conflicto comprometiéndose moralmente con él en una opción por la clasetrabajadora. Asimismo, el conflicto colectivo es acción solidaria. De tal manera que lossindicatos tienen una enorme tarea en el proceso de liberación. Hay que comprender lanueva violencia del Estado que se traduce en la modernización vía privatización contécnicas alienantes que vinculan políticas económicas y políticas exigiendocontradictoriamente la conciencia sindical; en esta dimensión es imprescindible subvertir laviolencia del Estado. ¿Qué significa lo anterior? la construcción de una paz con carácterrevolucionario con la civilización del entendimiento, el compartir el recurso básico de lalógica de las mayorías. Por lo tanto, la construcción del proyecto debe asumir los recursos materiales, elpoder y la cultura. Si el conflicto sindical tiene como base su realidad económica esnecesario en esa línea, rescatar la organización social, símbolos y valores ideologizados queestán en función de las minorías. En el fondo hay que apreciar el rescate de la dignidadhumana el derecho y la democracia cautivos en el orden establecido. La liberación histórica es fundamental ¿por qué? se trata de comprender el mundopobre, “la pobreza en última instancia significa muerte, carencia de alimento y techo,imposibilidad de atender debidamente a necesidades de salud y educación, y de enfrentarproblemas tales como: explotación del trabajo, desempleo permanente, falta de respeto a ladignidad humana pérdida de libertad personal, exclusión social; agregado a ello laausencia de libertad sindical como factor importante para la democratización delDerecho del Trabajo”. En Definitiva, la liberación sindical no sólo debe comprender la categoría pobrezacomo producto del sistema, sino que también debe significar la lucha por la justicia y lapaz, defender la vida y la libertad, buscar una mayor participación democrática en lasdecisiones de la sociedad. Para lograr las premisas que se enuncian, necesariamente hayque ir a las causas, reconocer los grandes poderes que rigen el mundo actual su conexióncon lo local y no simplemente bastaría tal conocimiento; la lógica debe ir más allá interesaencontrar los responsables de tal situación; desarrollar nuevos campos con nuevas formasde solidaridad. Sin embargo, hay que reconocer la necesidad de ruptura del tradicionalismo e ir a latoma de conciencia y la organización consiguiente de los sectores pobres y de otros sectoresamantes de lo justicia social. En este acontecer urge ver más lejos afinar las críticas haciarespuestas y logros, depurar los medios de conocimiento apelar inclusive a otros nuevos.Todo indica una trasformación importante en el campo sindical para el análisis social,encontrar las causas profundas que ha tenido estando el programa, promover la verdaderasolidaridad empleando una profunda sensibilidad ante los nuevos retos, y de esa maneraenfocar los nuevos caminos a transitar. 19
  20. 20. 6. CONCLUSIÓN. Para comenzar este apartado merece la pena reflexionar sobre las ideas de HugoZemelman en su obra “De la Historia a la Política”, y es, “que el pensamiento no puededetenerse cuando la historia ensancha sus horizontes y complica las disyuntivas. Es unatarea desentrañarla mediante el esfuerzo del pensamiento liberado de trabas y prejuiciospara evitar caer en la ilusión de ideas que son del pasado, las cuales más que orientarnoshacía su comprensión nos deleitan en una autocomplacencia intelectual cuando no en la vanaerudición”. En esta línea, hay que situar el objeto de estudio. Precisamente, la referenciasindical en los grandes momentos de la historia nos lleva a la valoración de experienciasque se implantan en el sistema capitalista con carácter tradicional. Si bien, el movimientosindical en su etapa de despliegue se adhiere a la parte patronal respondiendo a su proyectoconservador: el contexto permite identificar la urgente tarea de construir un proyecto deliberación sindical; lógicamente tal tarea enfrenta rigorismos de la clase dominante. En esesentido, los sindicatos impulsan transformaciones desde adentro reconociendo losdiferentes dinamismos con las organizaciones políticas. Ahora la tarea que tienen los sindicatos entre sí no se limita a un Estado totalmentealejado del consenso sino en el seño de sus propias organizaciones sindicales y políticas. Laexpresión anterior nos lleva a una problemática de observación, es decir, la forma en que searticula el tiempo y el proceso entre sí. El movimiento sindical en esa trayectoria cristalizasus luchas en situaciones macro y micro sociales, en ese mismo tramo el Código de Trabajoes adverso a las conquistas precedentes. Así el Estado fundamenta la praxis de dominacióny represión como fuerza que impulsa a las clases satelitales observadas desde la actualidad. El supuesto de modernización más bien, se encamina a la represión y persecucióndisfrazada de nuevas formas. Sin embargo, esta postura del Estado no es estática. Larealidad reconocida por los sindicatos hace apropiarse de nuevas formas y métodos delucha que implica opción y campos de posibilidades, desde allí se tiene la correlación defuerzas sindicales situación lineal en la historia salvadoreña. Esta línea toma una posturapro-gubernamental y anti-gubernamental. La razón es obvia, la crisis de hegemonía a lahace uso el Italiano, Antonio Gramsci en su obra “El Bloque Histórico”, procesando lacuestión ideológica cabe en el caso salvadoreño. La utopía del sindicalismo debe crear el horizonte histórico porque entre el avance yel retroceso existe la exigencia de potenciación lo que significa la construcción de laconciencia crítica-histórica. Considerando siempre a Zemelman el rescate de la voluntadcolectiva y de sus prácticas plantea a la historicidad y a la subjetividad como dosdimensiones que en su articulación configura la realidad como proyecto de vida. Así, laposición revolucionaria de los sindicatos debe ser comprendida en la década de los 80; y sinembargo la década de los 90` y la entrada del nuevo milenio, permite repensar las posturasrevolucionarias ante el nuevo orden mundial que requiere de una nueva dinámica sindicalante los retos de fragmentación vía modernización y globalización. 20
  21. 21. BIBLIOGRAFÍA.Aguilar, José Víctor. (1999). El Neoliberalismo. UCA Editores. San salvador, ElSalvador.Anner Mark. (1996) “¿Hacia la sindicalización de los sindicatos?”.Revista ECA No.573-574 UCA Editores. San Salvador, El Salvador.Arriola Polomares, Joaquín. (1994). “Economía y Sindicalismo”. Revista ECA No. 551.UCA Editores. San Salvador, El Salvador.Aguilar, José Víctor y Arriola Joaquín. (1999). “Globalización de la Economía”. UCAEditores. El Salvador, San SalvadorBlanco Vado, Mario Alberto- (1997). “La Libertad Sindical en CentroaméricaRegulación y Vigencia Efectiva”. Talleres de Servicio Litográficos. San Salvador. ElSalvador.Castañeda, Jorge. (1995) “La Utopía Desarmada”. TM. Editores, Bogotá, Colombia.Dada Irezí, Héctor. (1978). “La Economía de El Salvador y la IntegraciónCentroamericana”. UCA Editores. San Salvador. El Salvador.De La Cueva, Mario. (1999). “El Nuevo Derecho del Trabajo Mexicano”. Tomo ll.Editorial Porrúa. México.Ellacuría, Ignacio. (1999) “Filosofía de la Realidad Histórica”. UCA Editores. SanSalvador, El SalvadorEllacuría, Ignacio. Jon Sobrino. (1990).” Conceptos Fundamentales de la Teología de laLiberación”. Tomo l y ll. Editorial Trota. Madrid, España.Huertas, Tebelia. (1993). “Libertad Sindical Tratados Internacionales y Constitución”.Revista ECA No. 537-538. UCA Editores. San Salvador. El Salvador.Lungo, Mario. (1987). “La Lucha de las Masas en El Salvador”. UCA Editores. SanSalvador, El Salvador.Ibisate, Javier. (1996). “El año de la modernización”. Revista ECA No. 567-568. UCAEditores. San Salvador, El Salvador.Lungo Mario (1991) “El Salvador en los 80: Contra Insurgencia y Revolución”.Editorial Universitaria. San Salvador, El Salvador.Menjivar, Rafael. (1979). “Formación y Lucha del Proletariado Salvadoreño”. UCAEditores. San Salvador, El Salvador.O.S. (1994) “El Método de historización de los conceptos”. Revista ECA. No. 553-554.UCA Editores. San Salvador. El Salvador.Quinteros Sosa, Aída Carolina. (1999) “Los Nuevos Actores en la Maquila”. RevistaRealidad No. 71. UCA Editores. San Salvador, El Salvador.Ritzer, George. (1997). “Teoría Sociológica Clásica”. MC Graw. México.Samuor, Héctor. (2000). “Voluntad de Liberación”. Tesis Doctoral. San Salvador, ElSalvador.Vargas Escolero, Henri. (1999) “La agudización de los conflictos en el sector público”.Revista ECA No. 613-614. UCA Editores. San Salvador El Salvador. 21

×