Acuerdo Por La Competitividad Y La Calidad Del Turismo En Canarias 2008   2020
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Acuerdo Por La Competitividad Y La Calidad Del Turismo En Canarias 2008   2020 Acuerdo Por La Competitividad Y La Calidad Del Turismo En Canarias 2008 2020 Document Transcript

  • ACUERDO POR LA COMPETITIVIDAD Y LA CALIDAD DEL TURISMO EN CANARIAS 2008-2020 Las administraciones públicas canarias y las principales organizaciones empresariales representativas del sector turístico canario acordaron en Fuerteventura, el día 19 de octubre de 2007, suscribir un pacto para la mejora de la competitividad y la calidad del turismo en Canarias, que incluyera un conjunto de medidas a implementar de forma inmediata y con el horizonte del año 2020. Las bases acordadas en Fuerteventura supusieron el punto de partida para trabajar en dirección a la consecución del que, desde ese momento, ha sido denominado Acuerdo por la Competitividad y la Calidad del Turismo en Canarias 2008-2020. Dicho acuerdo debería servir para, tras analizar el estado actual del sector turístico en Canarias y efectuar un diagnóstico lo más certero posible del mismo, potenciar las fortalezas y corregir las debilidades del que es, sin duda alguna, el principal motor económico del archipiélago, de forma que alcancemos entre todos, las administraciones públicas y los agentes económicos y sociales implicados en el desarrollo del sector turístico, un punto de encuentro básico desde el que afrontar el inmediato futuro. El sector turístico canario busca principalmente lograr un modelo de desarrollo más sostenible y duradero para el archipiélago, especialmente respetuoso con el medio ambiente, cuidadoso de los recursos naturales esenciales en un territorio formado por islas, con su destacado patrimonio cultural y, al mismo tiempo, socialmente equilibrado y justo, generador de riqueza económica. Todo ello exige, indudablemente, la decidida adopción de un conjunto de actuaciones impulsadas desde las instituciones públicas y privadas que obtengan el mayor respaldo y consenso social posible. El acuerdo pretende para su desarrollo social y económico mantener y mejorar el excelente posicionamiento actual de las islas Canarias en el sistema turístico internacional. Esta finalidad se podrá alcanzar en la medida en que se realice un esfuerzo de reflexión, de análisis y de concertación sobre el modelo turístico que deseamos promover en los próximos años para hacer frente a las nuevas oportunidades y a las nuevas amenazas, entre las que destaca la aparición de destinos en clara competencia con el nuestro. Hoy en día la competitividad no es fruto en exclusiva de valores adquiridos en el pasado, sino del permanente análisis crítico y de la gestión eficiente y pro activa que se haga de un determinado servicio. 1
  • Durante los últimos años se están produciendo importantes cambios estructurales que condicionan, cuando no determinan, el comportamiento de nuestro sector a escala mundial, afectando tanto a la oferta, como a la demanda turística. Las tendencias del sector turístico a nivel global se caracterizan, principalmente, por los relevantes cambios producidos en el perfil del viajero, la irrupción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, la competencia introducida por las compañías de bajo coste, los nuevos conceptos de demanda y oferta más variada mediante la aparición de atractivos productos turísticos hasta hace poco tiempo desconocidos en este ámbito, la paulatina reducción de los núcleos familiares tradicionales junto con el envejecimiento de la población y los cambios en la organización de los viajes, así como la aparición de novedosos destinos, situaciones todas que requieren una dinámica constante de adaptación. Consideración especial para la mejora de la competitividad y el mantenimiento de la tradicional calidad del turismo en Canarias, merece el apartado dedicado a la renovación y adecuación de la planta alojativa existente en las zonas del archipiélago pioneras en la captación de turistas. Al respecto, resulta imprescindible, como factor clave para el éxito de los programas de renovación, la coordinación entre las entidades públicas y privadas en la participación, impulso, gestión y financiación de las actuaciones a desarrollar en los programas de renovación y rehabilitación. Asimismo, con el objetivo de mejorar la imagen de los espacios públicos de las islas entre los visitantes, las administraciones públicas canarias cuidarán el tratamiento de la jardinería, la iluminación y la señalética en todas las obras públicas que ejecuten. Con tales premisas de partida y en el convencimiento de que el éxito de los objetivos solamente es posible con la firme voluntad de actuación de todos aquellos que, de una manera u otra, intervenimos sobre la realidad del turismo en Canarias, basándonos en el trabajo decidido, la colaboración leal, la participación activa y el consenso, se constituyeron, grupos de trabajo, en cuyo ámbito, se han alcanzado diversos acuerdos. Como consecuencia del consenso en los mismos se trabajará en las siguientes LÍNEAS DE ACTUACIÓN: En materia de normativa: • Priorizar en relación con la producción normativa, cuyo objetivo principal es la modificación y adaptación del ordenamiento jurídico sectorial y territorial que está afectando de forma directa a la competitividad del sector. • Incluir en la Comisión para el estudio de las necesidades normativas la participación de derecho de las organizaciones empresariales turísticas. 2
  • En materia de formación: • Realizar, en el plazo de 6 meses, un estudio sobre las necesidades de formación turística en el Archipiélago, analizando las necesidades insuficientemente cubiertas en la industria hotelera y la complementaria, así como las necesidades que planteará el futuro próximo, cada vez más competitivo. • Analizar los diferentes planes de formación públicos y privados que se desarrollan, su nivel de calidad y su distribución geográfica en relación a la demanda. • Realizar un programa de especialidades, nivel y distribución geográfica, del cruce de información entre las necesidades y la oferta, poniendo en marcha la implantación de nuevos estudios que permitan cubrir las carencias existentes. • Rentabilizar la empresa Hecansa, al objeto de optimizar las grandes instalaciones y recursos de que dispone, pasando a ser el principal motor de la formación de alta dirección turística en Canarias, para lo que fue creada. • Elaborar un Programa de Dignificación de las Profesiones Turísticas. • Generar un sistema de información, promoción y formación profesional vinculado a la industria turística que contribuya, a través de la inversión en capital humano, a impulsar el proceso de modernización de la industria turística aumentando el nivel de innovación y productividad y que suponga la profesionalización y la nueva incorporación de profesionales altamente cualificados. • Dotar a Canarias de un sistema de orientación y formación como elemento clave de inversión en nuestro capital humano para atraer más y mejores empleos derivados de la industria turística. • Adaptar la formación profesional a las nuevas necesidades en materia de competencias que requiere una industria más competitiva. • Modernizar e innovar en los estudios propiciando la formación a lo largo de la vida y la transición entre los niveles y sistemas de formación. • Impulsar los itinerarios de flexiguridad (estabilidad en el empleo). • Propiciar la transparencia de las cualificaciones y la validación del aprendizaje previo, incluido el aprendizaje no formal e informal. • Adoptar todas las medidas que propicien la inclusión de las personas que podrían quedar marginadas en el mercado laboral canario. • Dotar a la industria turística de un Catálogo Canario de Cualificación Profesional y de un Observatorio o Agencia de las Ocupaciones y Cualificaciones Turísticas. 3
  • • Avanzar hacia un catálogo modular de referencia adaptado a las necesidades del entorno y al catálogo canario de cualificaciones turísticas. • Potenciar la coordinación de los sistemas de promoción, información y orientación. • Mejorar la calidad de la oferta de formación profesional (contenidos, didáctica, metodologías e instrumentos). • Promover los programas formación profesional vinculados a las políticas de empleo y de los sistemas de evaluación y reconocimiento de las competencias profesionales. • Impulsar la innovación de las tecnologías aplicadas a la información, orientación, formación y cualificación (nuevos espacios de orientación y aprendizaje, entornos que se caracterizan por su flexibilidad y accesibilidad acordes con un territorio fragmentado y con una población trabajadora con dificultades para la movilidad). • I+D+I sobre las cualificaciones profesionales turísticas de Canarias. En materia de promoción, comercialización y marketing: • Mejorar el conocimiento del cliente: motivaciones y procesos de compra, y modelos de segmentación de clientes (actuales y potenciales). • Incorporar nuevos criterios de segmentación de los turistas/clientes que mejoren/complementen a los actualmente utilizados: psicográfica, (estilos de vida), por valor económico del turista (Customer Lifetime Value), por producto turístico, por destino. • Definir modelos de comportamiento de compra del turista/cliente vinculados a los distintos segmentos de turistas y a distintos segmentos de productos turísticos. • Definir el posicionamiento de Canarias como destino turístico y de los posibles posicionamientos en los distintos segmentos de clientes potenciales o actuales. • Analizar y definir los atributos a proyectar en la imagen Canarias. • Definir los criterios que permitan establecer los atributos a proyectar en la imagen turística de Canarias. • Desarrollar el proceso para la definición del posicionamiento turístico óptimo, orientado a la venta, mediante la combinación de un atributo único y atributos diferenciales según origen-destino. • Analizar los posicionamientos turísticos actuales de los diversos productos-destinos para adecuar los mismos a las nuevas tendencias turísticas. 4
  • • Establecer objetivos de atracción/retención/recuperación en función del grado de madurez del segmento/mercado. • Realizar un estudio comparativo nacional e internacional de “best practices” sobre programas de atracción/retención/recuperación. • Definir curvas de ciclo de vida de los destinos-productos junto con criterios de asignación de recursos y herramientas de marketing para cada etapa del ciclo de vida. • Establecer mecanismos de retención/recuperación de clientes a escala nacional. • Desarrollar programas de formación específica para los agentes turísticos públicos y privados con el concepto de valor del cliente/segmento/mercado. • Desarrollar programas de receptivo diferencial en función del valor del cliente/segmento/mercado. • Establecer mecanismos para explotar la celebración de eventos internacionales únicos en España como palancas de atracción y promoción del turismo. • Adoptar criterios de eficiencia en la inversión en promoción y comercialización. • Establecer el modelo óptimo de relación público-privado que garantice la adopción de criterios de retorno/eficiencia en la promoción pública. • Definir mecanismos de coordinación que garanticen una adecuada asignación de recursos entre distintas administraciones y distintos agentes. • Dotar a la administración pública de procesos y herramientas para incorporar en cada campaña de promoción criterios de efectividad y eficiencia. • Impulsar, a través de la formación, la implantación en la administración pública de criterios de eficiencia en la promoción. • Establecer un sistema de auditorias externas de medición de la eficiencia de las campañas de promoción. • Establecer un sistema de valoración de los distintos instrumentos en promoción que permita una asignación eficiente de recursos entre los mismos. • Potenciar la presencia de Canarias en los mercados emisores. • Mantener nuestra marca siempre en el “top mind” del turista potencial. • Llegar a “consumidor final” con un mensaje coordinado, evitando así la dispersión de mensajes que supongan pérdida de eficacia y fuga de clientes. 5
  • • Utilizar las nuevas tecnologías como herramienta promocional y de comercialización, ya que la presencia en la red es un instrumento imprescindible en la comercialización, sobre todo en estos tiempos en que la concentración de tour operadores hacen que se limiten las opciones de contratación. • Destinar recursos económicos para el desarrollo y modernización permanente de un sistema piramidal de información de las islas, encabezado por la página de CANARIAS, seguida por las de las islas y desde ahí colgadas todas las actividades turísticas, comerciales y económicas. • Destinar recursos económicos a ayudar a todos los agentes económicos a preparar sus portales y a conseguir el mejor posicionamiento del conjunto en el sistema, y en especial en nuestros mercados emisores. • Ampliar la conectividad de Canarias con el mundo a través del apoyo promocional a las compañías aéreas. Para ello, el Gobierno redactará un Programa de Conectividad Aérea, que tiene por objeto enlazar el Archipiélago con el exterior, en el mayor número de orígenes, frecuencias y con tarifas que aumenten la competitividad del destino. • Desarrollar en paralelo con este programa otro de Mercado, que permita determinar el número de visitantes que precisa el Archipiélago en el horizonte 2008-2020, su estatus económico y los países de procedencia, para mantener altos niveles de ocupación, rentabilidad y empleo. • Completar ambos programas con el de Promoción del Archipiélago para constituir el Plan Estratégico del destino Canarias para el período 2008- 2020. • Dar un especial tratamiento solidario a las islas de La Palma, La Gomera y El Hierro, pues el pequeño volumen de turistas que mueven, dificulta aún más su operatividad. • Hacer entrar en acción el Fondo de Desarrollo de Rutas, que se gestionará de acuerdo a los objetivos trazados. • Utilizar, partiendo del Programa de Mercado y el de Conectividad Aérea, el Programa de Promoción del Archipiélago, para conseguir que el Programa de Mercado se cumpla, se logre la captación de clientes perseguida y se alcancen altas ocupaciones en los vuelos, lo que viabilizará su permanencia en el futuro. • Rentabilizar al máximo los recursos disponibles para la promoción turística, financiando acciones fundamentalmente en los mercados emisores y excepcionalmente en destino, en aquellos eventos que tengan un valor mediático demostrable varias veces superior a la inversión. Se partirá del principio de concentración de los escasos recursos disponibles en acciones directas. 6
  • • Dar una especial atención al mercado regional, lo que permitirá a los residentes canarios un mejor conocimiento de su Comunidad, con la cohesión social que ello implica. • Trabajar, desde el Gobierno de Canarias, de forma coordinada con todos los niveles de la administración en materia turística –Cabildos, Patronatos insulares de Turismo, Ayuntamientos- a efectos de conseguir llegar al consumidor final con “un posicionamiento de producto coordinado”. • Trabajar de forma consensuada con el sector empresarial considerando y atendiendo, siempre que sea posible, las necesidades específicas de cada uno. • Conseguir la implicación activa de toda la sociedad canaria en este sector determinante para el avance de nuestro Archipiélago. • Mejorar la atención al cliente en destino: satisfacción y fidelización. • Adherir a todas las islas al proyecto Excelente Club de Promotor. • Crear un plan de fidelización (CRM) conjunto para los turistas que visitan Canarias. • Reconocer las especificidades del turismo rural como producto diferenciado y enriquecedor de la oferta turística canaria. Se diseñará una estrategia específica para este producto turístico, haciendo especial hincapié en aquellas zonas donde es relevante para la conformación de una oferta turística de calidad (La Palma, La Gomera y El Hierro). En materia de mejora de restauración: • Incluir a todas las islas en el Programa de Mejora de Gastronomía de Canarias. • Aumentar la calidad global de los establecimientos de restauración en Canarias, mejorando el producto, el servicio y la gestión de los establecimientos adheridos, así como la calidad y decoración de los mismos. • Crear la figura del tutor de empresa turística para orientar a los establecimientos de la restauración, en general, en la gestión, producción y atención al cliente. • Fomentar la implantación del Plan de Calidad del Instituto de la Calidad Turística Española (Q de Calidad Turística). • Asegurar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus expectativas en los distintos servicios de restauración de los municipios adheridos a los Planes. • Orientar a los establecimientos de restauración en general, en la gestión, producción y atención al cliente. 7
  • • Desarrollar el Enoturismo como un complemento más a las políticas de mejora de las actividades de la restauración y la valorización de los productos agrícolas y agroindustriales en las Islas Canarias. • Elaborar y actualizar un completo inventario de Recursos de Enoturismo de Canarias, asesorando a las bodegas y productores para la mejora de instalaciones y servicios de cara a los visitantes. • Incentivar la introducción de los productos agroalimentarios locales en la oferta de restauración intra y extra alojativa, con el objeto de crear sinergias con otros sectores económicos. En materia de inspección: • Verificar la oferta turística ilegal o clandestina (en especial, la alojativa), impulsando su control y eliminación, con independencia de las actuaciones sancionadoras que procedan. • Aplicar en toda su actividad los principios de gradualidad y proporcionalidad, partiendo de la base de que su principal objetivo es erradicar la planta ilegal, cuya actividad tanto daño hace a la imagen, competitividad y fiscalidad del Archipiélago. • Utilizar el criterio a seguir en el tratamiento de la planta alojativa ilegal señalado en la Ley de Directrices, de tratar de legalizarla cuando sea posible, clausurándola en caso de imposibilidad urbanística o jurídica, aplicando en este caso sanciones ejemplarizantes. • Contribuir a la rehabilitación de los espacios turísticos generando sinergias con los esfuerzos de renovación integral de zonas turísticas concretas. • Actuar de forma preventiva evitando, en la medida de lo posible, situaciones no deseadas de incumplimiento de la ordenación turística, incluidas actuaciones preventivas relacionadas con el deterioro de las infraestructuras y los espacios turísticos. • Velar por la conservación y, en su caso, regeneración de los recursos turísticos, la profesionalización del sector y la seguridad y calidad de los establecimientos y de la prestación de los servicios turísticos. • Informar al sector de las actuaciones que desde la Consejería de Turismo se planifiquen, potenciando la transparencia de las actuaciones inspectoras con la elaboración de Planes anuales y especiales a los que, en todo caso, se dará publicidad. • Colaborar con todos los agentes implicados del sector turístico en la recuperación integral de espacios turísticos deteriorados y, en particular, con la Agencia Canaria de Rehabilitación de la Planta Alojativa y los Cabildos Insulares. 8
  • • Priorizar las actuaciones que faciliten el cumplimiento de la estrategia conjunta establecida. • Recabar la colaboración del sector turístico en la búsqueda de soluciones que minoren la tendencia infractora. • Contribuir a mantener actualizados los datos del sistema de información turística y, en participar, los referidos al Censo de Establecimientos Turísticos Alojativos y Equipamientos Complementarios y al Registro General de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos, contribuyendo con ello a la elaboración de estrategias ajustadas a las necesidades reales. En materia de sensibilización: • Iniciar campañas de sensibilización sobre la importancia del turismo para las islas, considerando a nuestros visitantes como nuestros amigos. Campañas que se deben iniciar en los colegios, donde la importancia que tiene el turismo para nuestras islas, aconseja que sea una asignatura. • Coordinar las campañas de sensibilización con las campañas existentes a nivel insular. • Sensibilizar a la población canaria sobre la importancia del turismo para nuestras islas, modificando las actitudes con respecto al mismo, utilizando como motor de este cambio el principio “turismo es de todos y para todos”, obteniendo con ello el aumento de la competitividad del mercado canario, manteniendo y aumentando los niveles de renta. • Aumentar del nivel de satisfacción de los turistas. • Crear una mayor vinculación entre la población residente y los turistas. • Modificar actitudes y hacerlas proactivas. • Concienciar a la población de los beneficios del turismo para la economía de las islas. • Enriquecer el producto turístico canario con el factor AMABILIDAD. Debería de incidirse en mayor medida en el aspecto de profesionalidad de los trabajadores del sector. La amabilidad está íntimamente ligada con la profesionalidad y saber hacer de los trabajadores del sector turístico. En materia de rehabilitación integral: • El Gobierno de Canarias elaborará en 2008, para su desarrollo en el periodo 2008-2020, en colaboración con los cabildos insulares, los municipios turísticos y las organizaciones empresariales turísticas más representativas, un Programa Integral de Recuperación de los Espacios Turísticos, que englobará las zonas turísticas de los municipios turísticos del Archipiélago. 9
  • • Estos Programas Integrales deberán redactarse teniendo en cuenta las características de cada municipio turístico, de forma que los proyectos que englobe sean homogéneos y respeten su idiosincrasia. • Tan pronto un Cabildo Insular presente su propuesta al Gobierno, se iniciarán negociaciones con los sectores turístico, comercial y de servicios para que a su vez se comprometan e inicien, en su caso, la renovación en el espacio privado. • Cada una de las administraciones públicas consignará en sus presupuestos, en cada ejercicio, los créditos necesarios para la ejecución de los proyectos que cuenten con los requerimientos necesarios para su ejecución. • Paralelamente, el Gobierno de Canarias, a través de las empresas públicas Gestur Tenerife y Gestur Las Palmas, coordinará sus actuaciones con los cabildos insulares y con los municipios turísticos a fin ejecutar Programas de Desarrollo de Actuaciones Ejemplares. • Con el fin de que dichas Actuaciones Ejemplares se conformen como verdaderos programas de rehabilitación integral, contarán con el consenso y la correspondiente inversión del sector privado turístico tanto en la rehabilitación de plazas alojativas como de la superficie comercial y de servicios. • Las Actuaciones Ejemplares comenzarán, a modo de proyectos piloto, en las siete áreas de rehabilitación urbana que como tales aparecen calificadas en el anexo de las Directrices de Ordenación del Turismo (Puerto del Carmen, Corralejo, Morro Jable, San Agustín, Playa del Inglés, Puerto de La Cruz y Los Cristianos). • A dichas actuaciones podrán incorporarse otras que cuenten con el correspondiente consenso entre las administraciones implicadas y el sector privado. • La mayor o menor adhesión de inversión privada determinará la prioridad en la ejecución de las inversiones públicas. • A la espera de la preceptiva aprobación de cada uno de los Planes Generales y de sus instrumentos de desarrollo, se arbitrarán instrumentos jurídico- administrativos específicos para llevar a cabo operaciones de rehabilitación edificatoria y de sustitución. Estos instrumentos ad-hoc contarán con el consenso municipal e insular previo y deberán permitir poder proceder de inmediato al traslado de camas o de superficie comercial en algunas de las áreas ya sujetas a rehabilitación. • Las fichas relativas a los programas de desarrollo de actuaciones ejemplares de rehabilitación integral en los siete núcleos turísticos se encuentran recogidos en el anexo ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN TURÍSTICA INTEGRAL. • Las administraciones públicas revisarán, simplificarán y, en su caso, eliminarán aquellos trámites de carácter normativo, urbanístico o fiscal al objeto de impulsar la rehabilitación. En particular, los municipios turísticos 10
  • implicados en programas de rehabilitación, reducirán sustancialmente las tasas que recaen sobre los proyectos de rehabilitación de establecimientos turísticos. • Las administraciones públicas pondrán en marcha de medidas específicas y adecuarán de los instrumentos existentes de carácter económico, fiscal o laboral, gestionados por las diferentes administraciones, que estimulen y reorienten la inversión de los empresarios canarios hacia la renovación edificatoria alojativa y de los establecimientos comerciales y de ocio complementarios: • El aprovechamiento de las nuevas posibilidades que ofrece la Reserva para Inversiones en Canarias (RIC) en materia de rehabilitación edificatoria y de establecimientos comerciales, pudiendo incluirse el valor del suelo en el caso de áreas turísticas en declive. • El aprovechamiento de los nuevos mecanismos que ofrece la materialización indirecta de la RIC para poner en marcha iniciativas público-privadas de inversión en proyectos de rehabilitación integral y en equipamientos públicos. • La priorización de los proyectos de rehabilitación en la concesión de los Incentivos Económicos Regionales en Canarias y al respecto, supresión, mediante acuerdo con el Gobierno del Estado, de las limitaciones que sufren dichos proyectos para ser calificados como proyectos de modernización, la inclusión de los proyectos de rehabilitación de los establecimientos extrahoteleros así como la clarificación y la publicación de los criterios de concesión establecidos a través de acuerdos del Consejo Rector. • La convocatoria, a través del Servicio Canario de Empleo, de programas de formación sectoriales o el aprovechamiento de los mecanismos como la formación de demanda para la recualificación de los trabajadores de los establecimientos involucrados en un proceso de renovación. • La aplicación de los instrumentos jurídico laborales específicos establecidos para la regulación temporal de empleo por causa del cierre de los establecimientos por rehabilitación. • La potenciación del Programa relativo a las Zonas Comerciales Abiertas de Canarias para el periodo 2009-2013, para proyectos de rehabilitación en municipios turísticos, en coordinación con los Cabildos insulares. • La puesta en marcha de un Programa específico de Recuperación del Comercio en las zonas turísticas. En materia de mejora de la competitividad: Medidas para promover la innovación en el sector turístico: • Conformación del Clúster turístico. 11
  • • Establecimiento de Centros de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDE) en las asociaciones empresariales turísticas más representativas. • Formación e incorporación de Gestores de la Innovación especializados en empresas turísticas. • Incorporación de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en las empresas turísticas: comercio electrónico, movilidad– conectividad, georreferenciación– trazabilidad, gestión de la información, realidad virtual, domótica, teleservicios. • Realización de un programa de modernización tecnológica: implantación de sistemas de gestión medioambiental, implantación de sistemas de mejora de eficiencia energética, implantación de sistemas para la gestión de residuos, implantación de sistemas de ahorro de agua y de reutilización y desalación de aguas. • Puesta en marcha de programas de consultoría tecnológica: programa de diagnósticos TIC, programa de diagnósticos tecnológicos, programa para la elaboración de planes estratégicos, programa de financiación y apoyo a la elaboración y presentación de propuestas al VII Programa Marco y Plan Nacional de I+D+i, Interreg, etc. • Presentación de proyectos a las convocatorias del VII Programa Marco y Plan Nacional de I+D+i. • Suscripción de convenios con las dos universidades canarias para encauzar conocimiento hacia el sector turístico. • Creación del Observatorio de la Innovación en el Turismo con el objetivo de concienciar a la comunidad científica, tecnológica, empresarial, a la administración y a la sociedad canaria en general, sobre la importancia de la innovación para el desarrollo de la actividad turística, facilitando la interrelación entre agentes y ofreciendo servicios de apoyo a la innovación. • Todas estas líneas de actuación, que se desarrollarán principalmente a través de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y la Sociedad de la Información (ACIISI), quedan recogidas en el anexo PROGRAMA DE ACCIONES INNOVADORAS EN EL TURISMO. • Programa Innoempresa: priorización de los proyectos de innovación en el sector turístico, mediante la concesión de una puntuación mayor en la convocatoria del programa Innoempresa del año 2008. En concreto, las líneas de actuación para proyectos de innovación y calidad provenientes de organismos intermedios y PYME del sector turístico serán aquellas destinadas a: o Apoyar proyectos que impliquen la adopción de nuevos modelos empresariales innovadores que incidan en la mejora de las diferentes áreas de organización interna de la empresa y sistemas de gestión empresarial. 12
  • o Apoyar la implantación y certificación de sistemas de gestión medioambiental (Norma UNE-EN-ISO 14001), de sistemas de gestión de Calidad (Norma UNE-EN-ISO 9001) cuando acompañe a la anterior, excelencia empresarial EFQM y Sistemas de Gestión de la Seguridad de la Información (Norma ISO 27001 o eventuales desarrollos posteriores). • Elaborar por parte del Gobierno de Canarias un estudio de cuáles son las marinas deportivas, campos de golf, playas y parques temáticos que se necesitan en las islas para ser competitivos en estos productos a nivel mundial. Todas las líneas de actuación propuestas quedan recogidas en los siguientes Documentos/Programas que se anexan al presente Acuerdo: PROGRAMA DE FORMACIÓN - PROGRAMA DE PROMOCIÓN - PROGRAMA DE MEJORA DE LA RESTAURACION - PROGRAMA DE INSPECCION - PROGRAMA DE SENSIBILIZACION - ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN TURÍSTICA INTEGRAL - PROGRAMA DE ACCIONES INNOVADORAS EN EL TURISMO - Las partes intervinientes quieren concluir expresando su decidida voluntad para que los planes y actuaciones incluidos en este Acuerdo sean impulsados y puestos en marcha de manera inmediata, a fin de que los objetivos con ellos perseguidos se hagan realidad. Para ello, se constituye la Mesa de Seguimiento del Acuerdo integrada por las entidades firmantes, la cual se reunirá con periodicidad semestral. 13
  • DISPOSICIONES NORMATIVAS CON RANGO DE LEY DISPOSICIONES DE NUEVA MATERIAS CRONOGRAMA CREACIÓN - Ritmos Elaboración borrador: 2º de crecimiento, ANTEPROYECTO DE LEY POR trimestre 2008 procedimiento y competencia EL QUE SE DETERMINA EL (L. Trienal) RITMO MÁXIMO DE Discusión en el seno de la CRECIMIENTO DE LA OFERTA - Bases para la regularización Comisión Normativa: 3º y 4º ALOJATIVA TURÍSTICA Y SE de la oferta ilegal (Ley para la trimestres 2008 (para concluir la ESTABLECEN MEDIDAS regulación de la oferta de tramitación en junio 2009) COMPLEMEN-TARIAS DE alojamiento turístico irregular ORDENACIÓN DEL TURISMO - Bases para la renovación edificatoria - Bases para la rehabilitación urbana - Modificación de la Ley 7/1995 - Adaptación Directiva 2006/123/CE - Estatuto En trámite (Memoria del Municipio ANTEPROYECTO DE LEY DEL Turístico justificativa) ESTATUTO DEL MUNICIPIO TURÍSTICO Discusión en el seno de la Comisión Normativa: 1º trimestre 2008 (para concluir la tramitación en junio 2008) - Revisión de las DD.de - Propuestas: diciembre 2007- ANTEPROYECTO DE LEY POR Ordenación del Turismo de marzo 2008 LA QUE SE APRUEBA LA Canarias (directriz 5.2.a) REVISIÓN DE LAS DIRECTRICES - Acuerdo de iniciación: abril DE ORDENACIÓN DEL TURISMO 2008 - Redacción del proyecto: 2º y 3º trimestres 2008 - Avance: octubre 2008 (participación ciudadana y consulta a las Administraciones públicas) - Aprobación inicial: diciembre 2008 - Información pública y consulta: enero 2009 - Informes: febrero y marzo 2009 - Documento final y aprobación definitiva: junio 2009 14
  • - Modificación de requisitos Discusión en el seno de la ANTEPROYECTO DE LEY POR Comisión Normativa: 2º LA QUE SE MODIFICA LA LEY - Adaptación Directiva semestre 2008 1/1998, DE 8 DE ENERO, DE 2006/123/CE RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y LAS ACTIVIDADES CLASIFICADAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DISPOSICIONES DE NUEVA MATERIAS CRONOGRAMA CREACIÓN Establecimiento de los requisitos Aprobación: 1º trimestre 2008 PROYECTO DE DECRETO POR y procedimiento para la EL QUE SE CREA Y REGULA LA declaración de Fiesta de Interés DISTINCIÓN DE FIESTA DE Turístico de Canarias INTERÉS TURÍSTICO DE CANARIAS Regulación de la Comisión para Discusión en el seno de la PROYECTO DE DECRETO POR la Formación Profesional Comisión Normativa: enero EL QUE SE REGULA LA Turística 2008 (para su aprobación antes COMISIÓN PARA LA de junio 2008) FORMACIÓN PROFESIONAL TURÍSTICA - Estándares turísticos. Elaboración borrador: 1º PROYECTO DE DECRETO semestre 2008 REGULADOR DE LA ACTIVIDAD - Modalidades y ALOJATIVA Discusión en el seno de la establecimientos alojativos Comisión Normativa: 2º turísticos (hoteleros, semestre 2008 (para su extrahoteleros, turismo rural, “time sharing”, nuevas aprobación en 1º trimestre 2009) modalidades). - Modalidades de explotación. - Servicios (especialmente, la regulación del. “todo incluido”) - Medidas de seguridad y protección contra incendios en establecimientos alojativos - Dejar sin efectos en Canarias la O.M. de 1 de agosto de 1972: Estatuto de Directores - Adaptación Directiva 2006/123/CE - Regulación de restaurantes, Discusión en el seno de la PROYECTO DE DECRETO cafeterías, bares y similares Comisión Normativa: enero REGULADOR DE LA ACTIVIDAD 2008 (para su aprobación antes DE RESTAURACIÓN - Adaptación Directiva de junio de 2008) 2006/123/CE 15
  • - Regulación de las actividades Discusión en el seno de la - PROYECTO DE DECRETO turísticas complementarias Comisión Normativa: 2º REGULADOR DEL TURISMO semestre de 2008 y 1º trimestre relacionadas con el turismo ACTIVO 2009 (para aprobación antes de activo o de aventura - PROYECTO DE DECRETO POR junio 2009) - Adaptación Directiva EL QUE SE MODIFICA EL 2006/123/CE DECRETO 178/2000, DE 6 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE REGULAN LAS ACTIVIDADES DE OBSERVACIÓN DE CETÁCEOS - Reconsideración Elaboración borrador: 2º de los PROYECTO DE DECRETO POR cometidos de las Agencias de semestre 2008 EL QUE SE MODIFICAN LOS Viajes y adaptación de la DECRETOS 135/2000, Discusión en el seno de la regulación a las nuevas formas REGULADOR DE LAS AGENCIAS Comisión Normativa: 3º de comercialización y de DE VIAJES Y 59/1997, trimestre 2008 (para su organización REGULADOR DE LAS aprobación en diciembre de ACTIVIDADES TURÍSTICO- - Regulación de la profesión de 2008) INFORMATIVAS informador turístico, modificación del sistema de contratación y previsión de nuevos guías sectoriales - Adaptación Directiva 2006/123/CE Racionalización de la Elaboración borrador: 4º PROYECTO DE DECRETO composición, organización y trimestre 2008 REGULADOR DEL CONSEJO funcionamiento CANARIO DE TURISMO Discusión en el seno de la Comisión Normativa: 1º trimestre 2009 (para su aprobación antes de junio 2009) - Modificación de los criterios Elaboración borrador: 4º PROYECTO DE DECRETO POR exigibles trimestre 2008 EL QUE SE MODIFICA EL DECRETO 93/1998, DE 11 DE - Adaptación Discusión en el seno de la Directiva JUNIO, POR EL QUE SE Comisión Normativa: 1º 2006/123/CE. ESTABLECEN LOS CRITERIOS Y trimestre 2009 (para su EL PROCEDIMIENTO PARA aprobación antes de junio 2009) DECLARAR LA NO SUJECIÓN A LA LEY 7/1995, DE EMPRESAS, ACTIVIDADES Y ESTABLECIMIENTOS QUE NO TENGAN CARÁCTER TURÍSTICO - Reconsideración Discusión del borrador en el de los PROYECTO DE DECRETO POR requisitos exigidos. seno de la Comisión Normativa: EL QUE SE MODIFICA EL 1º trimestre 2008 (para su DECRETO 212/2005, DE 15 DE - Adaptación Directiva aprobación antes de junio 2008) NOVIEMBRE, POR EL QUE SE 2006/123/CE. APRUEBA EL REGLAMENTO SANITARIO DE PISCINAS DE - Adecuación de la USO COLECTIVO DE LA CAC obligatoriedad de presencia permanente de socorrista sólo a las piscinas de más de 1,50 m. de profundidad. - Insularización del servicio de Discusión del borrador en el PROYECTO DE DECRETO POR taxis en recogida de viajeros seno de la Comisión Normativa: EL QUE SE DESARROLLA LA 16
  • en puertos y aeropuertos 2º semestre 2008 (para su LEY 13/2007, DE 17 DE MAYO, DE aprobación en 1º semestre de ORDENACIÓN DEL - Regulación del servicio de 2009) TRANSPORTE POR CARRETERA limusinas, flexibilizando las DE CANARIAS condiciones que permitan atender la demanda existente. OTRAS ACTUACIONES: - Redistribuir la competencia en materia de Centros de Buceo y enseñanzas subacuáticas. - Promover la aprobación del Plan de Acuicultura. En tanto se apruebe el Plan Regional de Acuicultura, y en aquellas islas en las que el Cabildo haya propuesto su Plan Insular al Gobierno de Canarias, las concesiones que se vayan venciendo, sólo podrán ser renovadas si la actividad se traslada en su caso a las áreas previstas, no otorgándose nuevas concesiones fuera de las zonas seleccionadas para su implantación. - Impulsar convenios con la Dirección General de Costas para la utilización de las playas con fines promocional-turísticos. 17
  • Y en prueba de conformidad, se firma el presente Acuerdo en __________________________ a de __________ de dos mil ocho. Gobierno de Canarias Presidente Consejera de Turismo Cabildos Insulares Cabildo de El Hierro Cabildo de Fuerteventura Cabildo de Gran Canaria Cabildo de La Gomera Cabildo de La Palma Cabildo de Lanzarote Cabildo de Tenerife Municipios turísticos FECAM Organizaciones empresariales CCE CEOE- TENERIFE AEHTF ASHOTEL ASOLAN FEHT 18
  • AETUR FECAO Cámaras de Comercio Cámara de Fuerteventura Cámara de Lanzarote Cámara de Las Palmas Cámara de Santa Cruz de Tenerife 19