Herramientas    Escolares     de   Educaciónen Emergencias                         Módulo 2                               ...
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Módulo 2                                                                                                   Tabla de Conten...
Dirigido a la comunidad educativa:                                                                                        ...
Módulo 2                   PresentaciónEducación en Emergencias 6
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Dirigido a la comunidad educativa:                                                                                        ...
Módulo 2                                                            Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencia...
Dirigido a la comunidad educativa:                                                                                        ...
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Módulo 2                                                                          Prevención y Gestión del RiesgoEducación...
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Modulo 2 comunidad_educativa_23_ago2011
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  1. 1. Herramientas Escolares de Educaciónen Emergencias Módulo 2 DIRIGIDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Libertad y Orden
  2. 2. Herramientas Escolares de Educaciónen Emergencias Módulo 2 DIRIGIDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA
  3. 3. Convenio 1384 de 2009 Ministerio de Educación Nacional - UNICEF - RET - The Foundation for the Refugee Education Trust PROYECTO “Para el Fortalecimiento del Derecho a la Educación y Empoderamiento de las Secretarías de Educación de Nariño y Putumayo Potenciando una Gestión Eficiente de la Educación en Emergencias” Publicación: Módulos de Educación en Emergencias Módulo 2 dirigido a la comunidad educativa DIRECCION GENERAL COMITÉ COORDINADOR DEL CONVENIO Ministerio de Educación Nacional de Colombia MARTHA HERRERA CIFUENTES Coordinadora de Atención Educativa a la Población MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA Afectada por la Violencia Ministra de Educación Nacional de Colombia Ministerio de Educación Nacional MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL Vice Ministro de Educación Preescolar, Básica y Media ROSARIO RICARDO BRAY Oficial de Educación de UNICEF en Colombia JUANA VÉLEZ GOYENECHE Directora de Cobertura y Equidad CLAUDIA CAMACHO JÁCOME Secretaría Técnica BRIGITTE BRAVO OSORIO Mesa de Educación en Emergencias Sub Directora de Permanencia ANGELA MARÍA ESCOBAR CASTAÑEDA Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF Oficial Regional de Educación para América Latina y el Caribe MIRIAM DE FIGUEROA RET - for the Refugee Education Trust Representante de UNICEF en Colombia ANTONELLA ESCOLAMIERO ROLANDO MORALES M. Representante Adjunta de UNICEF en Colombia Coordinador Educación en Emergencias RET - the Refugee Education Trust MARIA CAROLINA NIETO Especialista en Educación de UNICEF en Colombia ROSARIO RICARDO BRAY AUTORES Oficial de Educación de UNICEF en Colombia MARINA CAMARGO ABELLO MAURICIO CASTILLO RET - the Refugee Education Trust ROLANDO MORALES REMI MANNAERT Director Regional para América Latina y el Caribe REVISIÓN RET - the Refugee Education Trust DISNEY BARRAGÁN CORDERO ANGELA MARÍA ESCOBAR CASTAÑEDA JESÚS ALIRIO NASPIRAN PATIÑO Oficial Regional de Educación para América Latina y el Caribe RET - for the Refugee Education Trust EDICIÓN RET - the Refugee Education Trust Secretaría de Educación y Cultura Departamental de Nariño ESTHER MUÑOZ PALACIOS DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Secretaria de Educación y Cultura Departamental de Nariño RET - the Refugee Education TrustSecretaría de Educación y Cultura Departamental de Putumayo IMPRESIÓN NELCY CUELLAR IBAÑEZ RET - the Refugee Education Trust Administradora Temporal Secretaría de Educación y Cultura Departamental de Putumayo ISBN: 978-958-99335-2-7 Primera edición: Bogotá D.C., Agosto 2011. DISTRIBUCIÓN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA Apartes de los textos se pueden reproducir citando la fuente. Su reproducción parcial o total, debe ser autorizada por el Ministerio de Educación Nacional, UNICEF y RET - The Foundation for the Refugee Education Trust Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Libertad y Orden
  4. 4. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasTabla de ContenidoPresentación 5Introducción 7Principales Responsabilidades de la Comunidad Educativa 8¿Qué Hacer para la Prevención y Gestión del Riesgo? Finalidad 9 Conceptos básicos 10 Desplazamiento forzado 10 Conceptos para la gestión del riesgo 10 Fases de una emergencia 10 Minas antipersonal 11 Refugio 11 Reclutamiento forzado 11 Educación en Emergencias en la escuela 11 Acciones de socialización 11 Acciones de indagación o búsqueda del conocimiento 12 Acciones de gestión del riesgo 19 El riesgo se gestiona a través de: 20 Generación de procesos formativos 20 Movilización de la población 22 Plan de Acción Educativo 23 Participación de los jóvenes en acciones de prevención y gestión del riesgo 30¿Qué Hacer en Situaciones de Crisis y Emergencias? Finalidad 31 ¿Qué hacer en situaciones de emergencias? 31 Respuesta escolar en situaciones de emergencia ocasionadas por eventos naturales y socio naturales 33 Atención psicoafectiva 33 Protección de niñas, niños, adolescentes y jóvenes durante la emergencia 36 Atención pedagógica durante la emergencia 40 Participación de los jóvenes en actividades de atención de Educación en Emergencias 44 Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado 45 Atención psicosocial y afectiva 46 Protección de niñas, niños, adolescentes y jóvenes de las consecuencias del desplazamiento 49 Atención pedagógica durante la emergencia por desplazamiento forzado 52 Acciones primordiales de Educación en Emergencias para Rectores 54
  5. 5. Módulo 2 Tabla de ContenidoEducación en Emergencias¿Qué Hacer en Post - Emergencia? Finalidad 55 ¿Qué hacer en la post - emergencia? 55 Normalización del servicio educativo 59Referencias Bibliográficas 60Herramientas del Modulo: Herramienta N° 1: Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazas derivadas de la ubicación. 13 Herramienta N° 2: Acciones de búsqueda de información sobre los riesgos provenientes de la vida social. 14 Herramienta N° 3: Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazas propias de la institución. 15 Herramienta N° 4: Síntesis de acciones orientadas a determinar los riesgos de la institución. 16 Herramienta N° 5: Taller de Cartografía Social. 17 Herramienta N° 6: Taller de Mapas Parlantes. 18 Herramienta N° 7: Búsqueda de conocimiento sobre modelos educativos flexibles para atender la vulnerabilidad. 21 Herramienta N° 8: Caracterización de los modelos flexibles y su uso para atender la vulnerabilidad. 22 Herramienta N° 9: Acciones para promover la movilización como parte de la gestión del riesgo en emergencias. 22 Herramienta N° 10: Identificación de amenazas que pueden afectar la institución o establecimiento educativo. 25 Herramienta N° 11: Identificación de los factores de vulnerabilidad que pueden afectar la institución. 25 Herramienta N° 12: Identificación de las capacidades que pueden contribuir a la prevención y gestión del riesgo. 26 Herramienta N° 13: Guía para la elaboración del mapa de riesgos. 27 Herramienta N° 14: Guía para la elaboración del Plan de Acción Educativo 28 Herramienta N° 15: Aspectos que apoyan la elaboración del Plan Escolar de Emergencias 29 Herramienta N° 16: Preparación de la escuela para la respuesta en emergencias. 32 Herramienta N° 17: Aspectos a considerar en la valoración de las consecuencias de una emergencia. 34 Herramienta N° 18: Señales que aportan conocimiento sobre la afectación como consecuencia de un desastre 35 Herramienta N° 19: Acciones a llevar a cabo para proteger la institución o establecimiento durante la emergencia. 37 Herramienta N° 20: Estrategias y actividades que ayudan a proteger a niñas y niños durante una emergencia. 39 Herramienta N° 21: Estrategias y actividades que ayudan a proteger a niñas y niños durante una emergencia. 40 Herramienta N° 22: Taller Silueta Humana. 41 Herramienta N° 23: Taller Expresión de Sentimientos. 42 Herramienta N° 24: Acciones para proteger la institución de las consecuencias de situaciones de desplazamiento 46 Herramienta N° 25: Acciones para proteger a niñas y niños de las afectaciones del desplazamiento. 49 Herramienta N° 26: Síntesis de acciones a llevar a cabo para proteger de las afectaciones del desplazamiento. 51 Herramienta N° 27: Síntesis de acciones a llevar a cabo para proteger de las afectaciones del desplazamiento. 53 Herramienta N° 28: ¿Qué hacer durante la post - emergencia? 58 Herramienta N° 29: ¿Qué hacer para generar protección durante la post - emergencia? 58
  6. 6. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias PresentaciónPresentaciónLas emergencias que afectan a nuestro país Fruto de este trabajo son los Módulos deconstituyen una de las principales amenazas Educación en Emergencias, desarrolladosque inciden en el acceso y permanencia de en el marco del proyecto en mención, y queniñas, niños, adolescentes y jóvenes en el se encuentran compuestos por: a) Módulosistema educativo; son una carga adicional Uno: Guía de Educación en Emergenciasque impacta la pertinencia y calidad del (EeE), dirigida a tomadores de decisionesaparato escolar, generando obstáculos tanto político–administrativos; b) Módulo Dos:para docentes, estudiantes y administrativos, Guía de Educación en Emergencias (EeE), di-como para quienes aún no acceden a la rigida a la comunidad educativa; y c) Caja deeducación. Herramientas de Educación en Emergencias (EeE): Guía de Implementación.El Ministerio de Educación Nacional,UNICEF1 y RET 2 (The Foundation for the Con el fin de cubrir pertinentemente la EeER e f u g e e E d u c a t i o n Tr u s t ) , c o n l a en materia de prevención, atención y postparticipación de las secretarías de- emergencia, así como las emergenciaspartamentales de Educación de Nariño y derivadas de situaciones de desastresPutumayo, con el fin de asegurar el derecho a naturales, conflicto armado u otra clase dela educación en situaciones de emergencia, crisis, la estructura general de los módulos sea partir de la prevención, atención y post- ha diseñado de la siguiente manera:emergencia, han desarrollado un proyecto deEducación en Emergencias (EeE). Los Capítulo sobre prevención y gestiónobjetivos, aunar esfuerzos con el fin de del riesgo.proteger, preservar y restaurar el derecho a laeducación de niñas, niños y jóvenes en Capítulo sobre atención ensituaciones de crisis y emergencias situaciones de emergencia.ocasionadas por desastres naturales y elconflicto armado; y fortalecer las Secretarías Capítulo sobre post - emergencia.de Educación de Nariño y Putumayo en laimplementación de la Directiva Ministerial Los módulos en su conjunto constituyen unaNo.12 de 2009. herramienta básica para la implementación de la Directiva Ministerial No.12 de 2009.Este proyecto busca resaltar losaprendizajes regionales en los Este Módulo contiene la informacióndepartamentos de Nariño y Putumayo, que necesaria para que la comunidad educativacontribuyen diariamente a la disminución de conozca sus responsabilidades dentro de lalas brechas en educación generadas por Educación en Emergencias en cada una dediversas emergencias. Asimismo, ha sus fases, así como las accionesvalidado buenas prácticas y desarrollado complementarias con las distintasestrategias efectivas de prevención, atención autoridades de su localidad y otrosy recuperación a emergencias. responsables de la educación. 5(1) UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia): Desde 1950, UNICEF cuenta con una sede oficial en Colombia, la cual ha contribuido en el desarrollo de programas y proyectos quebeneficien a la niñez, en especial a los grupos más pobres del territorio nacional. Durante todo este tiempo, la oficina en Colombia ha apoyado al gobierno, a las organizaciones no gubernamentales y ala sociedad civil en el desarrollo de programas que promueven el respeto de los derechos de los niños y niñas. UNICEF promueve una cultura en donde todos los niños y las niñas puedan teneroportunidades iguales, desarrollar sus capacidades y su potencial al máximo, desempeñar un rol activo en su propio desarrollo y vivir una vida libre y decente en todo sentido. Colombia ha expresadoun deseo definitivo por promover y defender los derechos de todos los niños y niñas, al ratificar la Convención de los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas enNoviembre de 1989, en la ley 12 de 1991 incluida en la reforma constitucional adoptada por Colombia desde ese mismo año. Así, la Constitución colombiana confiere prioridad a los derechos de losniños sobre todos los demás.(2) The Foundation for the Refugee Education Trust (RET): Es una organización suiza creada en el año 2000 a fin de desarrollar programas en educación a favor de niños, niñas, adolescentes yjóvenes en situación de vulnerabilidad, refugio y desplazamiento. Con presencia en Colombia desde 2008, adelanta proyectos educativos en Nariño, Putumayo, Antioquia, Caquetá.
  7. 7. Módulo 2 PresentaciónEducación en Emergencias 6
  8. 8. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasIntroducción Introducción Directivas y docentes: Herramientas Escolares para la Educación en Ustedes son los encargados de proponer estrategias, Emergencias está dirigido a ustedes, con el fin de lograr proyectos y planes; movilizar acciones y liderar que el tema se incorpore en la vida escolar. Esto actividades conducentes a lograr la continuidad del significa hacerlo parte de la cotidianidad. No sólo se proceso educativo de niños, niñas y jóvenes. Este busca el reconocimiento de las condiciones de riesgo y trabajo implica una alta calidad educativa y atención vulnerabilidad de los establecimientos educativos, sino psicosocial necesaria para su desarrollo personal y las acciones para prevenir el peligro, disminuir las social, con miras a alcanzar los logros y las brechas en educación y enfrentar las situaciones de competencias establecidas por el sistema educativo. crisis, desastres y escenarios de post emergencia, producidos por eventos naturales o de índole social, El enfoque del material es diverso. Concibe la como el conflicto armado. educación desde la perspectiva de derechos, bajo el cual los gobiernos y las autoridades son responsables El centro de la atención del módulo es la Educación en de garantizarla con calidad y cobertura. También las Emergencias (EeE), para asegurar el derecho a la edu- familias deben asumir su papel: son corresponsables. cación cuando este sea vulnerado o se encuentra en Deben aprovechar las oportunidades educativas que riesgo de serlo. Al ser un derecho humano, la ofrece la sociedad a sus hijos, como el proporcionarles educación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes no los ambientes, herramientas y oportunidades para su puede verse afectada como consecuencia de un desarrollo integral, según sus valores, principios y desastre; le corresponde al sistema educativo costumbres. Esto les permitirá ganar autonomía y (secretarías de Educación y establecimientos mayor capacidad de desenvolvimiento social y produc- educativos; directivas, administradores y docentes) tivo. estar preparados para que la afectación no suceda o se aminore. El derecho a la educación implica tener El módulo también desarrolla un enfoque ambiental. Se acceso y permanecer en él, además de la dirige a fomentar el desarrollo sustentable, para así disponibilidad de dar garantías y condiciones para que valorar la formación que promueve una relación activa sea de calidad y promueva el desarrollo humano. del hombre con la naturaleza. El resultado esperado, unos ciudadanos activos, con conciencia de Es de todos conocido que, en situaciones de riesgo y en transformación comprometida y de producción de emergencias, la educación tiende a vulnerarse, sea por- calidad de vida responsable para el bienestar de la que niñas, niños, adolescentes y jóvenes no vuelven a sociedad. la escuela, o porque ésta se ha convertido en albergue o resultó afectada en su estructura. En el campo pedagógico, el módulo parte de la pregunta, como un lugar de reflexión que propicia la Afrontar esta situación y responder proactivamente, im- acción. Interrogar la realidad escolar sobre la manera plica que niñas, niños, adolescentes y jóvenes no vean como se encuentra preparada para afrontar las interrumpido su proceso educativo. Se necesita que emergencias en sus distintos momentos es, a su vez, ustedes habiliten espacios, aseguren los recursos y la proponer rutas para emprender las acciones que se planta docente, para así lograr mantener o restablecer requieren para minimizar los efectos de los riesgos o la oferta educativa. Este módulo les ayuda a tomar de- prevenirlos. cisiones orientadas a preservar, proteger y restaurar el derecho a la educación. En términos prácticos, el módulo consta de tres partes que, si bien están articuladas, se pueden consultar de manera independiente. 7
  9. 9. Módulo 2 IntroducciónEducación en Emergencias Principales Responsabilidades de la Comunidad Educativa Fase de Acciones Responsabilidades Prevención y Diagnóstico. Evaluar condiciones. Gestión del Diseño del Plan de Acción Educativo en los establecimientos educativos. Preparar y desarrollar planes y programas. Riesgo Implementación del Plan de Acción Educativo en los establecimientos Vincular a la comunidad educativa. educativos Monitoreo al Plan de Acción Educativo. Asegurar la educación en situaciones de emergencia. Identificación de la afectación de la Activar los planes de acción. Fase de emergencia. Activar el Plan de Acción Atención de Educativo. Asegurar la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Verificar condiciones de docentes, Crisis y niñas y niños, infraestructura, condiciones para la educación. Atender las necesidades de niñas, niños y Emergencias Mantener o restablecer la docentes en materia de protección y educación. educación y los servicios sociales. Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de la educación. Diagnosticar la afectación de Diseñar e implementar Planes de Fase de la educación. Mejoramiento del sector educativo. Post - Ajustar los Planes de Acción Educativos. Diseñar e implementar Proyectos Ambientales Escolares - PRAES y Planes Emergencia Monitorear la deserción de Gestión del Riesgo en las Instituciones educativas. escolar y el ausentismo. Implementar Planes de Asegurar que la recuperación del servicio Mejoramiento. educativo incluye mejoras en acceso, disponibilidad, calidad y adaptabilidad de la Implementar PRAES y educación. Proyectos de Derechos Humanos. 8
  10. 10. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Prevención y Gestión del Riesgo¿Qué Hacer para laPrevención y Gestióndel Riesgo? Finalidad. Diseño e implementación del Plan de Acción Educativo.La Educación en Emergencias (EeE) se El derecho de las niñas, niños, adolescentesorienta a promover ambientes protectores de y jóvenes a la educación no puede verselas niñas, niños, adolescentes y jóvenes en afectado, razón por la cual elsituaciones de riesgo (reclutamiento, abuso, establecimiento educativo necesita saberpeores formas de trabajo infantil, posibles cuáles son sus amenazas, riesgos y susismos, erupciones, etc.), con el fin de situación de vulnerabilidad.prevenir o mitigar sus efectos. La EeE comprende las fases de prevenciónLa escuela es la encargada de proporcionar a y gestión del riesgo, atención de crisis yestudiantes, docentes, directivos y demás emergencias y post emergencia. Supersonas que intervienen en la vida escolar, metodología se basa en la gestión proactivaun clima seguro que garantice los y participativa que permite la protección deaprendizajes propuestos. niñas, niños, adolescentes y jóvenes y asegura el derecho a la educación a través del desarrollo de acciones en los siguientes componentes: Componentes Derecho a la Educación en situaciones de Disponibilidad Accesibilidad Gráfico 1. emergencia Componentes Aceptabilidad Adaptabilidad de la Educación Fases Comprende en Emergencias Prevención y Apoyos Sociales gestión del riesgo Apoyo Ambientes de aprendizaje psicosocial Infraestructura Atención de crisis Apoyo y emergencias pedagógico Saneamiento básico Recurso humano Salud física Mobiliario Directivos y Profesionales y mental docentes Administración de apoyo Post - emergencia Protección Apoyos pedagógicos y cuidado 9
  11. 11. Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasConceptos básicos Fases de una Emergencia Desplazamiento Forzado A continuación presentamos las fases de una emergencia, cuyo objetivo es diferenciar las accionesEs la migración de personas dentro del territorio importantes en cada una de ellas.nacional, consecuencia de conflicto armado interno,dis turbios y tensiones interiores, violenciageneralizada, violaciones masivas de los Derechos Prevención y gestión del riesgo.Humanos.3 Son todas las acciones previas a la ocurrencia de una emergencia o desastre, destinadas a prevenir o aEsta movilización, prohibida por el Derecho mitigar sus efectos.Humanitario, es una práctica utilizada por los actoresarmados para amedrentar a la población civil y En el sector educativo estas acciones comprenden lasutilizarla en sus fines dentro de las dinámicas de la medidas dirigidas a asegurar la continuidad oviolencia. La caracterización de los desplazamientos restablecimiento de la educación en situaciones deforzados da lugar a desplazamientos individuales o emergencia.masivos. Atención.El desplazamiento forzado genera no sólo la pérdida Son las acciones dirigidas a paliar los efectos de unade un hogar para las familias afectadas, también emergencia o desastre, tales como salvar vidas,ocasiona desarraigo, rupturas sociales con su entorno apoyo psicosocial, asegurar protección de niñas yy seres queridos; es a la vez causa y consecuencia de niños, proveer alimentos y cobijo.riesgos para niñas y niños. El sector educativo como factor protector de niños yLa escuela juega un papel importante en la tarea de niñas juega un papel importante al mantener losacogida, apoyo psicosocial y, como factor generador servicios sociales activos en situaciones dede confianza puede contribuir al restablecimiento de emergencia, proveer apoyo psicosocial y asegurarnuevos lazos sociales en los municipios receptores. espacios protectores en situaciones de emergencia. Post - Emergencia. Conceptos para la gestión Las acciones dirigidas a recuperar una comunidad del riesgo tras una emergencia o desastre, que incluyen tanto acciones de reconstrucción física comoAmenaza. fortalecimiento del tejido social, que ayuden a mitigarEs un peligro al que se está expuesto y cuyo futuras emergencias.desencadenamiento puede ocasionar un desastre. El sector educativo puede utilizar positivamente unaVulnerabilidad. etapa de post - emergencia posicionando el Derecho aFragilidad frente a una amenaza específica. la Educación y promoviendo las acciones que mitiguen futuras emergencias a través de proyectosCapacidades. que vinculen a la comunidad educativa y a lasFortalezas que permiten resistir los efectos de un comunidades vecinas, como los proyectosdesastre. ambientales escolares, etc.Riesgo.Es la resultante de la relación entre amenaza yvulnerabilidad. Si la amenaza es la probabilidad deque un evento peligroso ocurra, y la vulnerabilidadrepresenta la fragilidad que se tenga para soportar oenfrentar esa amenaza, el riesgo es la probabilidad deque un evento en concreto pueda afectar, con ciertaintensidad, en un momento determinado. 103. Ley 387 de 1997.
  12. 12. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Refugio Minas AntipersonalEs la migración forzada de personas que por Mina antipersonal (MAP): Artefacto que explota porrazón del conflicto armado, se ven obligadas a la presencia, cercanía o contacto de una persona yabandonar su país, ubicándose en otro que les puede incapacitar, lesionar o matar a una o máspueda otorgar condiciones para proteger su vida.5 personas. Las minas antipersonal de fabricación artesanal son conocidas como Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). Munición sin explotar (MUSE): Artefacto explosivo que ha sido cargado, su fusible Reclutamiento Forzado colocado, armado o por el contrario preparado para su uso o ya utilizado. Puede haber sido disparado,Es la utilización de menores de 18 años (de acuerdo arrojado, lanzado o proyectado pero que permanececon la normatividad colombiana) con o sin su sin explotar por cualquier razón.4consentimiento en cualquier actividad relacionada conun conflicto armado, por parte de grupos armados odel Estado.Los tratados internacionales ratificados por Colombiavinculan no sólo la prohibición de estas actividades,sino también la reintegración social de estas niñas,niños, adolescentes y jóvenes.6Educación en Emergencias Incluir el conocimiento sobre el riesgo de su- frir desastres o consecuencias negativas de losen la Escuela conflictos sociales. Para ello, no es necesario crear una asignatura o desarrollar un proyecto más; sólo es acudir a lo que la institución hace. Por ejemplo,Las acciones del establecimiento educativo puede incluirse en una asignatura en curso opara prevenir y gestionar el riesgo pueden ser articularse a un proyecto en marcha; también puedede distintas clases: ser una oportunidad para realizar un trabajo articulado entre docentes y estudiantes. Otras Acciones de socialización. opciones son la inclusión en el diseño curricular, en Acciones de indagación o búsqueda la planeación del trabajo de aula o en la práctica de conocimiento. pedagógica. Sin importar la elección, se debe Acciones de gestión del riesgo. contemplar la participación de todos los niveles y grados. Acciones de socialización Involucrar a las instituciones y organizaciones del contexto en esta tareaLe corresponden por naturaleza a la escuela. Pueden educativa para la reducción del riesgo deser informativas, de difusión, de circulación del emergencias. A mediano y largo plazo, todasconocimiento y de adquisición de una cultura de la pueden ser aliadas de la escuela para proteger aprevención. En este sentido, el establecimientoeducativo debe: niñas, niños, adolescentes y jóvenes de la vulneración del derecho a la educación. Incorporar a la familia y la comunidad,haciéndola partícipe de la información que sedisponga en la escuela, mediante canales decomunicación adecuados. Todos estos actorespueden contribuir a preservar y salvaguardar elderecho de niñas, niños, adolescentes y jóvenes ala educación. 114. Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción, 1997.5. Tratado Internacional sobre Refugio de 1951 y Protocolo adicional de 1967, Art 1.6. Convención de Derechos del Niño, 1989, Art. 38; y Protocolo Facultativo de 2002, Arts: 4 y 7.
  13. 13. Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias Acciones de indagación o Riesgos por fenómenos naturales. búsqueda del conocimiento Analizar los riesgos por eventos naturales, im- plica conocer su cercanía a ríos susceptibles deLa escuela debe poseer el conocimiento desbordarse, volcanes con posibilidad de hacersuficiente sobre la situación en que imparte la erupción, ubicación de zonas sísmicas, vientosenseñanza, pues muchas veces en ella hay huracanados y lluvias torrenciales. Todos estosamenazas que ponen en riesgo el cumplimiento fenómenos, en cierta medida, escapan deldel derecho a la educación. Es importante que la control humano, aunque el cuidado del medioescuela recolecte información útil para conocer e ambiente es fundamental para preservar unidentificar los riesgos mediante distintas equilibrio ecológico (se requiere el buen manejoacciones, tal y como se especifica a continuación. de los suelos, conservar el cauce de los ríos, cuidar los humedales, entre otros). Gráfico 2. Si los habitantes del lugar, niñas, Ruta participativa para la prevención y gestión niños y jóvenes de la escuela del riesgo. aprenden a convivir con la naturaleza y a reconocerla, muy posiblemente se familiaricen con sus ruidos, apariencias, colores, de tal manera que cualquierParticipar Prevenir o Preparar cambio brusco pueda prevenirlos Identificarpara Riesgos Mitigar los la de situaciones de riesgo. EstosPrevenir Riesgos Respuesta aprendizajes puede promoverlos el establecimiento educativo.7 Ahora, un ejercicio para la Diálogo de Que “saberes” permita comunidad educativa es indagar por el mapa de riesgo que debe tener la Secretaría de Educación o el gobierno local. Este mapa debe darse a conocer a los Accesibilidad Asequibilidad a de la educación Aceptabilidad Adaptabilidad miembros de la es cuela y la educación de la educación de la educación comunidad en general para que se habitúen con el medio en el que conviven y las situacionesLa búsqueda de conocimiento mediante un diálo- adversas que pudiesengo de “saberes” permite identificar los riesgos en presentarse.acceso, disponibilidad, aceptabili dad yadaptabilidad de la educación; posibilita la A continuación se expone la Herramienta No.1,prevención o mitigación de los riesgos y prepara que permite identificar el conocimiento queadecuadamente la respuesta desde la Educación requieren directivos y docentes sobre lasen Emergencias. amenazas a que puede verse expuesta la institución educativa. Es necesario buscar laLa escuela necesita saber cuáles son los riesgos, información, trabajarla y socializarla como parteamenazas o peligros a los que está expuesta, sin del conocimiento escolar.desconocer su causa u origen. 127. Se dice que, cuando se produjo el tsunami de diciembre del 2004, en Tailandia, una estudiante británica de once años, Tilly Smith, pudo reconocer las primeras señales de un tsunami, aprendidas en su clase degeografía; así logró convencer a la gente y salvarla.
  14. 14. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 1. Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazas derivadas de la localización de la institución o establecimiento educativo. Buscar información y hacer el Plan de Acción________ para prevenir y gestionar el riesgo ________ ________ - Obtener información sobre la - Obtener información sobre: - Indagar por: ubicación de la institución o establecimiento educativo: a. exposición a tormentas que a. los organismos o comités pueden generar vendavales, que existen en la localidad o a. en zona sísmica corre el inundaciones, deslizamientos. municipio para la prevención y riesgo de ocurrencia de terremoto b. exposición frecuente a atención de desastres, y cuál es la b. en zona de influencia de tormentas eléctricas que traen actividad que realizan un volcán está amenazada por consigo el peligro de ser alcanzado b. el mapa de riesgo de la erupción, rocas, cenizas y flujos que por un rayo. localidad o municipio se desprenden de él c. afectación por climas c. cerca al mar corre el riesgo extremos (frío y calor) que tienen -Elaborar: de sufrir consecuencias de un consecuencias en la vida humana o a. un Plan de Acción tsunami ponen en riesgo los medios de vida Escolar de Emergencias d. en una ladera que puede de la comunidad. b. actualizarlo sufrir deslizamiento d. afectación por inundaciones c. socializarlo producidas por lluvia intensa o por su cercanía a algún río que pueda desbordarse. La tarea de la Institución Educativa, sus sedes o establecimientos educativos consiste en revisar la i información pertinente para elaborar el mapa de riesgo, con la participación de todos los miembros de la comunidad, y el Plan de Acción Escolar de Emergencias, con el fin de actualizarlo y difundirlo, o si es el caso, elaborarlo. Parte de la información necesaria es conocer los riesgos derivados de eventos naturales a los que puede estar expuesta. Experiencias significativas En el municipio de La Florida Durante 2010, se realizaron tres Recientemente, la institución (Nariño), la institución educativa San talleres con padres de familia, educativa San Bartolomé ha Bartolomé ha logrado vincular vecinos y amigos de la institución elaborado unas guías de gestión del activamente a la comunidad vecina educativa San Bartolomé en los que riesgo para padres de familia y otra de la institución y a los padres de se analizaron no sólo los riesgos para estudiantes, gracias al apoyo familia de los estudiantes. derivados de la cercanía del volcán del Proyecto de Educación en galeras, sino otros que están Emergencias desarrollado por RET, Durante las actividades con la cobrando importancia para la Unicef y el Ministerio de Educación comunidad, los estudiantes de la comunidad, como las inundaciones, Nacional, con el apoyo de la institución educativa y los docentes, deslizamientos y vendavales. Secretaría de Educación de Nariño. explican los riesgos relativos a la convivencia con el volcán Galeras, A través de actividades lúdicas, teatro los signos de alerta que debe tener y talleres, estudiantes y docentes presentes la comunidad, al igual que sensibilizaron a la comunidad sobre las rutas de evacuación previstas en la prevención y gestión del riesgo. caso de evacuación. 13
  15. 15. Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasRiesgos por fenómenos sociales. Ahora, los efectos de la violencia pueden prevenirse, mitigarse o contenerse, si las instituciones estánEl establecimiento educativo puede verse amenazado preparadas y conocen la situación; y aúnan recursos ytambién por situaciones extremas derivadas del medios para afrontarlos. Esto es gestionar el riesgo.conflicto que vive la sociedad, que tanto daño hahecho al país. El conflicto armado genera temores, La forma como se ve afectada es, fundamentalmente,amenazas y miedos en la población, obligándola a por la interrupción de la educación, la exclusión o porsalir desplazada de su lugar de origen. De la misma la expulsión de niñas, niños, adolescentes y jóvenes;manera, exige que las regiones se conviertan en de esta manera, ellas y ellos pueden ver vulnerado sureceptoras de población desplazada, produce Derecho a la Educación.situaciones de confinamiento en las comunidades ypuede afectar el desenvolvimiento de la actividad Hay otra clase de amenazas, como la venta de drogasnatural y rutinaria de las poblaciones, y con ello la vida ilícitas, el abuso y maltrato sexual. Las institucionesde las instituciones educativas. En el contexto de la educativas requieren leer con detenimiento elescuela, verse amenazado significa estar en riesgo de contexto en el que actúan, y responder de maneraencontrarse en territorios minados, o que niñas, niños, pertinente a cualquier suceso que pueda afectar a susadolescentes, jóvenes y docentes, en su ruta hogar- escolares.escuela-hogar, deban realizar estos trayectos porzonas de alto riesgo. No sobra mencionar que los La búsqueda de conocimiento sobre este tipo deestablecimientos educativos son espacios de paz; no situaciones se presenta en la Herramienta N° 2.deben verse involucrados o expuestos en el conflictoarmado. HERRAMIENTA N° 2. Acciones de búsqueda de información sobre los riesgos por conflicto o provenientes de la situación social. - Riesgo de que el conflicto armado llegue a la institución o establecimiento educativo - Riesgo de que en los alrededores de la institución o establecimiento educativo haya minas antipersonal o de que niñas, niños, adolescentes, jóvenes y docentes tengan que atravesar terrenos minados para llegar a estudiar - Riesgo de reclutamiento forzado de niñas, niños o adolescentes o utilización de estos por parte de actores armados o delincuencia. Información sobre - Riesgo de que niñas, niños, adolescentes y jóvenes están siendo afectados por problemas de violencia y sean obligados a irse de la localidad o municipio violencia social - Riesgo de que las amenazas y tensiones propias del conflicto estén afectando las familias y niñas, niños, adolescentes y jóvenes - Ingreso al municipio o localidad de niñas, niños, adolescentes y jóvenes expulsados de otros municipios por la violencia, situación de desplazamiento o situación de confinamiento. Información sobre - Expendio de drogas en el contexto hecho que presencian los estudiantes - Conocimiento sobre peligro o amenaza de maltrato o abuso sexual hacia los estudiantes problemas sociales Información sobre -- Información sobre niñas, niños, adolescentes yyjóvenes fuera del sistema educativo de Información sobre existencia de niñas, niños adolescentes trabajadores o en riesgo problemas escolares trabajo infantil; o riesgo de reclutamiento forzado. i Se requiere planear cómo orientar las acciones de acceso a conocimiento pertinente sobre el tema de riesgos de emergencias. Necesita conocer los riesgos derivados de eventos de violencia o conflicto armado a los que puede estar expuesta. Con este conocimiento lo que tiene que hacer es gestionar ese riesgo, para que las acciones que emprenda permitan reducir la vulnerabilidad de la institución y mitigar las consecuencias de una posible emergencia. 14
  16. 16. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasRiesgos de la institución que tienden a elementos que, de no manipularse en forma correcta,naturalizarse. podrían ocasionar amenazas para la salud y para la vida.Finalmente, hay otras amenazas propias de la mismaexistencia y funcionamiento de las instituciones Para las instituciones educativas representan uneducativas que deben tenerse presentes porque riesgo importante las relaciones entre los actorestienden a naturalizarse, a acostumbrarse a ellas, escolares, pues se han complejizado como con-aumentando el riesgo. El edificio escolar puede llevar secuencia de una sociedad más diversa y más globalconsigo amenazas propias del paso del tiempo, del que accede a la educación. Como resultado, lamantenimiento o de la misma construcción. Los violencia puede emerger y con ella la presencia detechos, paredes, pisos, redes eléctricas, instalaciones pandillas, agresiones armadas de los escolares contrade gas domiciliario, son condiciones y servicios que sus pares, docentes y directivos.ayudan a vivir mejor, pero también pueden significar Finalmente, puede decirse que las condiciones deriesgos si no se conoce bien cómo se encuentran y vulnerabilidad de una población pueden hacer máscómo funcionan para solucionar los problemas que difícil y más graves las amenazas a que estápresenten y así prevenir riesgos. expuesta. Es el caso de la población en condición dePor su parte, las instituciones educativas pueden pobreza, de los grupos étnicos y de la población conencontrarse muy cerca de vías de alto tránsito necesidades especiales. Estas condiciones tienden avehicular, en donde niñas, niños, adolescentes y producir discriminaciones, y la educación puedejóvenes están expuestos a sufrir accidentes; O vías contribuir a ello, si no se disponen las estrategias ysin asfalto, que pueden acarrear el levantamiento de mecanismos que se requieren para que la pertinenciapolvo permanente con consecuentes problemas y la adecuación de las actividades, modelos yrespiratorios; o estudiantes sin medios adecuados de acciones sean parte de la cotidianidad escolar. Estastransporte deben atravesar zonas peligrosas para poblaciones pueden terminar expulsadas de lallegar a la escuela. escuela y con ello vulneradas en su derecho a laTambién requiere revisarse con atención la actividad educación. La escuela puede usar la Herramientaescolar. En el caso de la enseñanza de la física y la No.3 para buscar información relevante sobre losquímica, estas implican el uso de laboratorios y de riesgos de la vida cotidiana, a los que pueden estar expuestos las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.HERRAMIENTA N° 3.Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazaspropias de la institución o establecimiento educativo. Buscar información y hacer el Plan de Acción________ para prevenir y gestionar el riesgo ________ ________ ________ - Estado de firmeza y solidez de - Seguridad de las conexiones - Riesgos de accidente de - Riesgos de acceso o techos, paredes y estructura eléctricas del establecimiento tránsito para sus estudiantes permanencia por falta de educativo por ubicación de la institución pertinencia a la diversidad de las - Estado de adecuación de poblaciones que alberga cimientos y vigas - Seguridad del gas domiciliario - Otros riesgos procedentes de la ubicación del establecimiento - Riesgos en la atención - Mantenimiento preventivo y educativo pertinente a los problemas de correctivo del edificio escolar las relaciones y conflictos entre - Disposiciones de seguridad de estudiantes y demás población los laboratorios para que los escolar estudiantes no corran riesgos i Directivos y docentes deben contar con esta información que hace parte del mapa de riesgo de emergencias de la institución educativa.Es fundamental conocer los riesgos derivados del espacio físico en que funciona la institución o establecimiento educativo, de la forma como se relacionan los actores escolares y de la manera como están incluidos en su diferencia. Se requieren actores escolares muy bien formados. El conocimiento de los riesgos aporta a la gestión del riesgo para que las acciones que emprenda permitan reducir la vulnerabilidad de la institución y mitigar las consecuencias de una posible emergencia. 15
  17. 17. Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasOtros riesgos. Las sedes de las instituciones educativasExiste información complementaria que la institucióneducativa debe tener. Está relacionada con los NO DEBEN SER UTILIZADAS COMOlugares destinados como albergues para atender a las ALBERGUES con el fin de no vulnerar elpoblaciones afectadas por las emergencias y las derecho a la educación.organizaciones encargadas. Este conocimiento es Las instituciones educativas deben preverimportante porque, en situaciones imprevistas, es cómo asegurarán la continuidad delnecesario aunar acciones y trabajar por objetivos en servicio educativo en situaciones deforma sinérgica. emergencia, Esto implica conocer elCorresponde al establecimiento educativo conocer las contexto y también acondicionar espaciosinstituciones cercanas y su campo de acción, con el fin útiles para la educación en los albergues,de que sirvan de apoyo en algún momento, o si llega a en caso de que las sedes no se puedanverse afectado por alguna eventualidad, losestudiantes deben llevarse a lugares seguros. utilizar.Síntesis. El diligenciamiento de las herramientas Nos. 1,2,3 y 4El establecimiento educativo requiere identificar sus propone a los directivos y docentes los contenidosriesgos con base en las herramientas anteriores; sobre los cuales organizar la prevención del riesgodeterminar muy bien sus posibles consecuencias, atribuido a:hacer priorizaciones que le lleven a gestionar ese - amenazas por la ubicación de la institución educativariesgo. Con el fin de ayudar a una síntesis de las y su relación con el ambiente físico y naturalacciones de búsqueda de información, se presenta la - amenazas derivadas del contexto social en que seHerramienta No.4. Igualmente, las Herramientas 5 y encuentra la institución6 permiten realizar en forma participativa la - amenazas debidas al quehacer propio de laidentificación de riesgos. institución educativa - acción de priorización de riesgos HERRAMIENTA N° 4. ____ 1. Conocer el mapa de riesgo del municipio y determinar cómo se encuentra la Institución Educativa y cada una de sus sedes o ____ 1.2. Establecer un orden de mayor a menor riesgo (riesgo alto, medio y bajo) ____ establecimientos educativos con respecto a él, teniendo en cuenta: cuáles son sus amenazas y vulnerabilidad. ____ ____ 1.1. Hacer una síntesis de los distintos tipos de riesgo para la Institución ____ ____ ____ Educativa, sus sedes o establecimientos educativos y elaborar un mapa de riesgo 1.2.1. Inminencia del 1.2.2. Recurrencia del 1.2.3. Gravedad de las para cada amenaza. Sintetizando mismo mismo consecuencias o finalmente los riesgos en un mapa general afectaciones en caso que cruce todas las amenazas de activarse el riesgo y ____ ocurrir una emergencia ____ o desastre respecto de 1 . 1 . 2 . Te n i e n d o e n c u e n t a l o s la disponibilidad, componentes del Derecho a la Educación: permanencia, acceso, ____ aceptabilidad, 1.1.1. Determinar las consecuencias de adaptabilidad de la educación cada riesgo para la Institución Educativa y los ámbitos de la Educación en Emergencias: ____ ____ ____ ____ ____ ____ Disponibilidad y Acceso a la Aceptabilidad de la Adaptabilidad de la permanencia en la educación. educación educación ____ educación Síntesis de acciones orientadas ____ ____ ____ ____ Y la afectación a a determinar los riesgos de la Servicios sociales Ambientes de Recurso humano niñas, niños, institución o establecimiento adolescentes y aprendizaje jóvenes educativo. 16
  18. 18. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias * Objetivo: * Facilitador (a): Conocer los riesgos y oportunidades existentes - Conocimientos previos del contextoHerramienta N° 5. en el contexto de los participantes. de los participantes. - Habilidad de escucha. Taller de * Duración Estimada: 1 a 2 horas. - Capacidad de síntesis. Cartografía * Participantes: - Lenguaje asertivo. Niñas, niños desde los 12 años, adolescentes, Social jóvenes y adultos. No se requiere nivel alguno * Grupo de Trabajo: Un grupo de 15 a 20 personas. de escolaridad. * Desarrollo del Taller: * Resignificación: * Materiales: El (la) facilitador (a) y los Al finalizar las rondas de 5 pliegos de papel silueta de participantes se reúnen alrededor participación, el (la) varios colores. de una representación cartográfica facilitador (a) invitará a 1 rollo de cinta de simbólica del contexto que se ha los participantes a enmascarar. colocado previamente sobre el piso elaborar una síntesis de 1 marcador. -puede ser el colegio, el barrio o los problemas 1 tijeras. cualquier otro- lo importante es que encontrados y las el contexto sea reconocido por los soluciones propuestas. * Reglas del Taller: participantes como propio. Luego de agradecer la participación el taller El (la) faclitador (a) pide a los El (la) facilitador (a) invita a los culmina. participantes que escriban en participantes a mencionar los unas fichas de papel las reglas riesgos a los que se ven expuestos y El (la) facilitador (a) que deben cumplirse durante sus causas, para lo cual cada puede, incluso, dejar el taller. participante que intervenga p l a n t e a d o s u n o s El (la) facilitador (a) sintetiza las colocará una ficha de color rojo compromisos de los reglas y se fijan en un lugar sobre el factor de riesgo que p a r t i c i p a n t e s , q u e visible. i d e n t i f i q u e , e x p l i c a n d o l a s serán retomados en un c a r a c t e r í s t i c a s d e l r i e s g o futuro taller. identificado. * Ejemplo de Representación Cartográfica: Seguidamente otro (a) participante Aulas Parque colocará una ficha de color amarillo Biblioteca sobre la de color rojo y opinará sobre cómo se puede abordar o Aulas minimizar el riesgo. Los demás Tienda Baños vecina participantes son invitados a complementar la solución planteada. Cancha Rectoría Centro comercial Esta representación está conformada por tiras colocadas en forma de Así se desarrollan varias rondas las calles de una ciudad, en las que cada color representa a un actor entre los participantes. distinto. El ejemplo se realizó con un contexto de colegio, pero igual puede ser con cualquier otro contexto. 17
  19. 19. Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias * Objetivo: * Facilitador (a): Conocer las amenazas y vulnerabilidades - Conocimientos previos del contextoHerramienta N° 6. en el contexto de los participantes. de los participantes. - Habilidad de escucha. Taller de * Duración Estimada: 1 a 2 horas. - Capacidad de síntesis. Mapas * Participantes: - Lenguaje asertivo. Niñas, niños desde los 12 años, adolescentes, parlantes jóvenes y adultos. No se requiere nivel alguno * Grupo de Trabajo: Un grupo de 15 a 20 personas. de escolaridad.* Desarrollo del Taller: * Resignificación: * Materiales:El (la) facilitador (a) solicita a los Al finalizar las rondas de 8 pliegos de papel periódico.participantes organizarse en grupos participación, el (la) 1 rollo de cinta dede tres personas. facilitador (a) invitará a los participantes a elaborar enmascarar. una síntesis de las 12 marcadores.A cada grupo le entrega papel y 1 tijeras. a m e n a z a s ,marcadores. vulnerabilidades y riesgos, así como lasCada grupo deberá elaborar un soluciones propuestas. * Reglas del Taller:mapa del contexto que se Luego de agradecer laencuentren analizando, de acuerdo participación el taller El (la) faclitador (a) pide a loscon las instrucciones del culmina. participantes que escriban enfacilitador(a). unas fichas de papel las reglas El (la) facilitador (a) que deben cumplirse durante puede, incluso, dejarEn el mapa cada grupo dibujará las el taller. planteados unosamenazas (peligros) que El (la) facilitador (a) sintetiza las compromisos de losidentifique, su ubicación y las participantes, que serán reglas y se fijan en un lugarafectaciones que pueden retomados en un futuro visible.ocasionar. taller.El (la) facilitador (a) invita a los * Ejemplo de Mapa elaborado:participantes a mencionar losriesgos a los que se ven expuestos ysus causas, para lo cual cada grupoparticipante complementará elmapa respectivo.Al finalizar el trabajo en grupos,cada grupo expondrá su mapa,explicando las amenazas,vulnerabilidades y riesgosidentificados.18
  20. 20. Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Acciones de gestión del no sólo desde el punto de vista físico y de infraes- tructura, sino en la perspectiva de las interac- riesgo ciones entre los actores, para que la violencia, el conflicto, la agresión, el acoso, el abuso y laNo es suficiente saber que el riesgo existe. Este discriminación encuentren vías de solución en elconocimiento debe traducirse en la organización marco del aprendizaje.y coordinación de actividades y acciones orien-tadas a que se prevenga, mitigue o reduzca. En El PEI necesita cumplir con el propósito de darotras palabras, es necesaria la gestión del riesgo, educación de calidad a las niñas, niños,en cuanto a dedicación de esfuerzos para fomen- adolescentes y jóvenes que acceden a la es-tar una cultura de su prevención, que permita a la cuela, buscando que permanezcan y logren suinstitución educativa tomar decisiones y ejecutar tránsito fluido por los grados, razón por la cualacciones para disminuir los riesgos de acceso, está llamada a proporcionar estrategias, ayudasdisponibilidad y permanencia, aceptabilidad y y apoyos pedagógicos. Sin embargo, existe eladaptabilidad de la educación, teniendo en cuen- riesgo de que los estudiantes se ausenten yta los ámbitos de la Educación en Emergencias deserten. Frente a tal panorama, la institución(Ver gráfico 1 – Componentes de la Educación en debe proveer las alternativas para que no sucedaEmergencias). y así convertirse en una institución segura, libre de amenazas, cumplidora de sus objetivos. PorAsí, la gestión del riesgo es el proceso de dispo- tanto, es importante contemplar la gestión dener las capacidades, recursos y elementos con riesgos en el PEI orientada a la permanencia,que cuentan las instituciones educativas para en- promoción y for mación integral de losfrentar riesgos y prevenir emergencias o desas- estudiantes.tres, o reducir el impacto o consecuencias de los En este sentido, la escuela es lugar de acogida demismos. todos, sin excepción, al tiempo que es espacio de aprendizaje. En ambos sentidos desarrolla suEl Proyecto Educativo Institucional (PEI) y la acción y dispone los mecanismos, estrategias,gestión del riesgo en la escuela recursos y medios para el logro de la convivencia, como principio, norma y categoría que garantizaEl Proyecto Educativo Institucional (PEI) expresa su seguridad.la escuela que se aspira a construir por parte de lacomunidad educativa, a partir de su momento El proyecto ambiental y la gestión de riesgosactual. El proyecto se enfoca principalmente en el en la escuelatipo de estudiante que se busca formar, la visión yla misión que orientan su acción educativa; las A través de los proyectos de educación ambientalconcepciones, enfoques, metodologías y el establecimiento educativo puede profundizaractividades constitutivas de la identidad del en la relación del estudiante con la naturaleza ycentro educativo, que apuntan a la consecución con su medio ambiente social y cultural. Estede lo pretendido. espacio se considera, entonces, un lugar privilegiado para permitir la educación para laEl PEI también contiene las normas que regulan gestión del riesgo.la convivencia de todos los actores y sus rela-ciones en el establecimiento educativo. Las ac-ciones dirigidas a crear un clima de seguridad y El PEI y el Proyecto Ambiental son espaciosacogida, permiten contar con escuelas más que preparan para enfrentar los riesgos yinclusivas para la diversidad de población que vulnerabilidades y fortalecen la instituciónatienden. Así, puede afirmarse que se necesita para la gestión del riesgouna escuela segura para niñas, niños y jóvenes, 19

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