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Modulo 2 comunidad_educativa_23_ago2011
 

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    Modulo 2 comunidad_educativa_23_ago2011 Modulo 2 comunidad_educativa_23_ago2011 Document Transcript

    • Herramientas Escolares de Educaciónen Emergencias Módulo 2 DIRIGIDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Libertad y Orden
    • Herramientas Escolares de Educaciónen Emergencias Módulo 2 DIRIGIDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA
    • Convenio 1384 de 2009 Ministerio de Educación Nacional - UNICEF - RET - The Foundation for the Refugee Education Trust PROYECTO “Para el Fortalecimiento del Derecho a la Educación y Empoderamiento de las Secretarías de Educación de Nariño y Putumayo Potenciando una Gestión Eficiente de la Educación en Emergencias” Publicación: Módulos de Educación en Emergencias Módulo 2 dirigido a la comunidad educativa DIRECCION GENERAL COMITÉ COORDINADOR DEL CONVENIO Ministerio de Educación Nacional de Colombia MARTHA HERRERA CIFUENTES Coordinadora de Atención Educativa a la Población MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA Afectada por la Violencia Ministra de Educación Nacional de Colombia Ministerio de Educación Nacional MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL Vice Ministro de Educación Preescolar, Básica y Media ROSARIO RICARDO BRAY Oficial de Educación de UNICEF en Colombia JUANA VÉLEZ GOYENECHE Directora de Cobertura y Equidad CLAUDIA CAMACHO JÁCOME Secretaría Técnica BRIGITTE BRAVO OSORIO Mesa de Educación en Emergencias Sub Directora de Permanencia ANGELA MARÍA ESCOBAR CASTAÑEDA Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF Oficial Regional de Educación para América Latina y el Caribe MIRIAM DE FIGUEROA RET - for the Refugee Education Trust Representante de UNICEF en Colombia ANTONELLA ESCOLAMIERO ROLANDO MORALES M. Representante Adjunta de UNICEF en Colombia Coordinador Educación en Emergencias RET - the Refugee Education Trust MARIA CAROLINA NIETO Especialista en Educación de UNICEF en Colombia ROSARIO RICARDO BRAY AUTORES Oficial de Educación de UNICEF en Colombia MARINA CAMARGO ABELLO MAURICIO CASTILLO RET - the Refugee Education Trust ROLANDO MORALES REMI MANNAERT Director Regional para América Latina y el Caribe REVISIÓN RET - the Refugee Education Trust DISNEY BARRAGÁN CORDERO ANGELA MARÍA ESCOBAR CASTAÑEDA JESÚS ALIRIO NASPIRAN PATIÑO Oficial Regional de Educación para América Latina y el Caribe RET - for the Refugee Education Trust EDICIÓN RET - the Refugee Education Trust Secretaría de Educación y Cultura Departamental de Nariño ESTHER MUÑOZ PALACIOS DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Secretaria de Educación y Cultura Departamental de Nariño RET - the Refugee Education TrustSecretaría de Educación y Cultura Departamental de Putumayo IMPRESIÓN NELCY CUELLAR IBAÑEZ RET - the Refugee Education Trust Administradora Temporal Secretaría de Educación y Cultura Departamental de Putumayo ISBN: 978-958-99335-2-7 Primera edición: Bogotá D.C., Agosto 2011. DISTRIBUCIÓN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA Apartes de los textos se pueden reproducir citando la fuente. Su reproducción parcial o total, debe ser autorizada por el Ministerio de Educación Nacional, UNICEF y RET - The Foundation for the Refugee Education Trust Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Libertad y Orden
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasTabla de ContenidoPresentación 5Introducción 7Principales Responsabilidades de la Comunidad Educativa 8¿Qué Hacer para la Prevención y Gestión del Riesgo? Finalidad 9 Conceptos básicos 10 Desplazamiento forzado 10 Conceptos para la gestión del riesgo 10 Fases de una emergencia 10 Minas antipersonal 11 Refugio 11 Reclutamiento forzado 11 Educación en Emergencias en la escuela 11 Acciones de socialización 11 Acciones de indagación o búsqueda del conocimiento 12 Acciones de gestión del riesgo 19 El riesgo se gestiona a través de: 20 Generación de procesos formativos 20 Movilización de la población 22 Plan de Acción Educativo 23 Participación de los jóvenes en acciones de prevención y gestión del riesgo 30¿Qué Hacer en Situaciones de Crisis y Emergencias? Finalidad 31 ¿Qué hacer en situaciones de emergencias? 31 Respuesta escolar en situaciones de emergencia ocasionadas por eventos naturales y socio naturales 33 Atención psicoafectiva 33 Protección de niñas, niños, adolescentes y jóvenes durante la emergencia 36 Atención pedagógica durante la emergencia 40 Participación de los jóvenes en actividades de atención de Educación en Emergencias 44 Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado 45 Atención psicosocial y afectiva 46 Protección de niñas, niños, adolescentes y jóvenes de las consecuencias del desplazamiento 49 Atención pedagógica durante la emergencia por desplazamiento forzado 52 Acciones primordiales de Educación en Emergencias para Rectores 54
    • Módulo 2 Tabla de ContenidoEducación en Emergencias¿Qué Hacer en Post - Emergencia? Finalidad 55 ¿Qué hacer en la post - emergencia? 55 Normalización del servicio educativo 59Referencias Bibliográficas 60Herramientas del Modulo: Herramienta N° 1: Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazas derivadas de la ubicación. 13 Herramienta N° 2: Acciones de búsqueda de información sobre los riesgos provenientes de la vida social. 14 Herramienta N° 3: Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazas propias de la institución. 15 Herramienta N° 4: Síntesis de acciones orientadas a determinar los riesgos de la institución. 16 Herramienta N° 5: Taller de Cartografía Social. 17 Herramienta N° 6: Taller de Mapas Parlantes. 18 Herramienta N° 7: Búsqueda de conocimiento sobre modelos educativos flexibles para atender la vulnerabilidad. 21 Herramienta N° 8: Caracterización de los modelos flexibles y su uso para atender la vulnerabilidad. 22 Herramienta N° 9: Acciones para promover la movilización como parte de la gestión del riesgo en emergencias. 22 Herramienta N° 10: Identificación de amenazas que pueden afectar la institución o establecimiento educativo. 25 Herramienta N° 11: Identificación de los factores de vulnerabilidad que pueden afectar la institución. 25 Herramienta N° 12: Identificación de las capacidades que pueden contribuir a la prevención y gestión del riesgo. 26 Herramienta N° 13: Guía para la elaboración del mapa de riesgos. 27 Herramienta N° 14: Guía para la elaboración del Plan de Acción Educativo 28 Herramienta N° 15: Aspectos que apoyan la elaboración del Plan Escolar de Emergencias 29 Herramienta N° 16: Preparación de la escuela para la respuesta en emergencias. 32 Herramienta N° 17: Aspectos a considerar en la valoración de las consecuencias de una emergencia. 34 Herramienta N° 18: Señales que aportan conocimiento sobre la afectación como consecuencia de un desastre 35 Herramienta N° 19: Acciones a llevar a cabo para proteger la institución o establecimiento durante la emergencia. 37 Herramienta N° 20: Estrategias y actividades que ayudan a proteger a niñas y niños durante una emergencia. 39 Herramienta N° 21: Estrategias y actividades que ayudan a proteger a niñas y niños durante una emergencia. 40 Herramienta N° 22: Taller Silueta Humana. 41 Herramienta N° 23: Taller Expresión de Sentimientos. 42 Herramienta N° 24: Acciones para proteger la institución de las consecuencias de situaciones de desplazamiento 46 Herramienta N° 25: Acciones para proteger a niñas y niños de las afectaciones del desplazamiento. 49 Herramienta N° 26: Síntesis de acciones a llevar a cabo para proteger de las afectaciones del desplazamiento. 51 Herramienta N° 27: Síntesis de acciones a llevar a cabo para proteger de las afectaciones del desplazamiento. 53 Herramienta N° 28: ¿Qué hacer durante la post - emergencia? 58 Herramienta N° 29: ¿Qué hacer para generar protección durante la post - emergencia? 58
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias PresentaciónPresentaciónLas emergencias que afectan a nuestro país Fruto de este trabajo son los Módulos deconstituyen una de las principales amenazas Educación en Emergencias, desarrolladosque inciden en el acceso y permanencia de en el marco del proyecto en mención, y queniñas, niños, adolescentes y jóvenes en el se encuentran compuestos por: a) Módulosistema educativo; son una carga adicional Uno: Guía de Educación en Emergenciasque impacta la pertinencia y calidad del (EeE), dirigida a tomadores de decisionesaparato escolar, generando obstáculos tanto político–administrativos; b) Módulo Dos:para docentes, estudiantes y administrativos, Guía de Educación en Emergencias (EeE), di-como para quienes aún no acceden a la rigida a la comunidad educativa; y c) Caja deeducación. Herramientas de Educación en Emergencias (EeE): Guía de Implementación.El Ministerio de Educación Nacional,UNICEF1 y RET 2 (The Foundation for the Con el fin de cubrir pertinentemente la EeER e f u g e e E d u c a t i o n Tr u s t ) , c o n l a en materia de prevención, atención y postparticipación de las secretarías de- emergencia, así como las emergenciaspartamentales de Educación de Nariño y derivadas de situaciones de desastresPutumayo, con el fin de asegurar el derecho a naturales, conflicto armado u otra clase dela educación en situaciones de emergencia, crisis, la estructura general de los módulos sea partir de la prevención, atención y post- ha diseñado de la siguiente manera:emergencia, han desarrollado un proyecto deEducación en Emergencias (EeE). Los Capítulo sobre prevención y gestiónobjetivos, aunar esfuerzos con el fin de del riesgo.proteger, preservar y restaurar el derecho a laeducación de niñas, niños y jóvenes en Capítulo sobre atención ensituaciones de crisis y emergencias situaciones de emergencia.ocasionadas por desastres naturales y elconflicto armado; y fortalecer las Secretarías Capítulo sobre post - emergencia.de Educación de Nariño y Putumayo en laimplementación de la Directiva Ministerial Los módulos en su conjunto constituyen unaNo.12 de 2009. herramienta básica para la implementación de la Directiva Ministerial No.12 de 2009.Este proyecto busca resaltar losaprendizajes regionales en los Este Módulo contiene la informacióndepartamentos de Nariño y Putumayo, que necesaria para que la comunidad educativacontribuyen diariamente a la disminución de conozca sus responsabilidades dentro de lalas brechas en educación generadas por Educación en Emergencias en cada una dediversas emergencias. Asimismo, ha sus fases, así como las accionesvalidado buenas prácticas y desarrollado complementarias con las distintasestrategias efectivas de prevención, atención autoridades de su localidad y otrosy recuperación a emergencias. responsables de la educación. 5(1) UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia): Desde 1950, UNICEF cuenta con una sede oficial en Colombia, la cual ha contribuido en el desarrollo de programas y proyectos quebeneficien a la niñez, en especial a los grupos más pobres del territorio nacional. Durante todo este tiempo, la oficina en Colombia ha apoyado al gobierno, a las organizaciones no gubernamentales y ala sociedad civil en el desarrollo de programas que promueven el respeto de los derechos de los niños y niñas. UNICEF promueve una cultura en donde todos los niños y las niñas puedan teneroportunidades iguales, desarrollar sus capacidades y su potencial al máximo, desempeñar un rol activo en su propio desarrollo y vivir una vida libre y decente en todo sentido. Colombia ha expresadoun deseo definitivo por promover y defender los derechos de todos los niños y niñas, al ratificar la Convención de los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas enNoviembre de 1989, en la ley 12 de 1991 incluida en la reforma constitucional adoptada por Colombia desde ese mismo año. Así, la Constitución colombiana confiere prioridad a los derechos de losniños sobre todos los demás.(2) The Foundation for the Refugee Education Trust (RET): Es una organización suiza creada en el año 2000 a fin de desarrollar programas en educación a favor de niños, niñas, adolescentes yjóvenes en situación de vulnerabilidad, refugio y desplazamiento. Con presencia en Colombia desde 2008, adelanta proyectos educativos en Nariño, Putumayo, Antioquia, Caquetá.
    • Módulo 2 PresentaciónEducación en Emergencias 6
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasIntroducción Introducción Directivas y docentes: Herramientas Escolares para la Educación en Ustedes son los encargados de proponer estrategias, Emergencias está dirigido a ustedes, con el fin de lograr proyectos y planes; movilizar acciones y liderar que el tema se incorpore en la vida escolar. Esto actividades conducentes a lograr la continuidad del significa hacerlo parte de la cotidianidad. No sólo se proceso educativo de niños, niñas y jóvenes. Este busca el reconocimiento de las condiciones de riesgo y trabajo implica una alta calidad educativa y atención vulnerabilidad de los establecimientos educativos, sino psicosocial necesaria para su desarrollo personal y las acciones para prevenir el peligro, disminuir las social, con miras a alcanzar los logros y las brechas en educación y enfrentar las situaciones de competencias establecidas por el sistema educativo. crisis, desastres y escenarios de post emergencia, producidos por eventos naturales o de índole social, El enfoque del material es diverso. Concibe la como el conflicto armado. educación desde la perspectiva de derechos, bajo el cual los gobiernos y las autoridades son responsables El centro de la atención del módulo es la Educación en de garantizarla con calidad y cobertura. También las Emergencias (EeE), para asegurar el derecho a la edu- familias deben asumir su papel: son corresponsables. cación cuando este sea vulnerado o se encuentra en Deben aprovechar las oportunidades educativas que riesgo de serlo. Al ser un derecho humano, la ofrece la sociedad a sus hijos, como el proporcionarles educación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes no los ambientes, herramientas y oportunidades para su puede verse afectada como consecuencia de un desarrollo integral, según sus valores, principios y desastre; le corresponde al sistema educativo costumbres. Esto les permitirá ganar autonomía y (secretarías de Educación y establecimientos mayor capacidad de desenvolvimiento social y produc- educativos; directivas, administradores y docentes) tivo. estar preparados para que la afectación no suceda o se aminore. El derecho a la educación implica tener El módulo también desarrolla un enfoque ambiental. Se acceso y permanecer en él, además de la dirige a fomentar el desarrollo sustentable, para así disponibilidad de dar garantías y condiciones para que valorar la formación que promueve una relación activa sea de calidad y promueva el desarrollo humano. del hombre con la naturaleza. El resultado esperado, unos ciudadanos activos, con conciencia de Es de todos conocido que, en situaciones de riesgo y en transformación comprometida y de producción de emergencias, la educación tiende a vulnerarse, sea por- calidad de vida responsable para el bienestar de la que niñas, niños, adolescentes y jóvenes no vuelven a sociedad. la escuela, o porque ésta se ha convertido en albergue o resultó afectada en su estructura. En el campo pedagógico, el módulo parte de la pregunta, como un lugar de reflexión que propicia la Afrontar esta situación y responder proactivamente, im- acción. Interrogar la realidad escolar sobre la manera plica que niñas, niños, adolescentes y jóvenes no vean como se encuentra preparada para afrontar las interrumpido su proceso educativo. Se necesita que emergencias en sus distintos momentos es, a su vez, ustedes habiliten espacios, aseguren los recursos y la proponer rutas para emprender las acciones que se planta docente, para así lograr mantener o restablecer requieren para minimizar los efectos de los riesgos o la oferta educativa. Este módulo les ayuda a tomar de- prevenirlos. cisiones orientadas a preservar, proteger y restaurar el derecho a la educación. En términos prácticos, el módulo consta de tres partes que, si bien están articuladas, se pueden consultar de manera independiente. 7
    • Módulo 2 IntroducciónEducación en Emergencias Principales Responsabilidades de la Comunidad Educativa Fase de Acciones Responsabilidades Prevención y Diagnóstico. Evaluar condiciones. Gestión del Diseño del Plan de Acción Educativo en los establecimientos educativos. Preparar y desarrollar planes y programas. Riesgo Implementación del Plan de Acción Educativo en los establecimientos Vincular a la comunidad educativa. educativos Monitoreo al Plan de Acción Educativo. Asegurar la educación en situaciones de emergencia. Identificación de la afectación de la Activar los planes de acción. Fase de emergencia. Activar el Plan de Acción Atención de Educativo. Asegurar la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Verificar condiciones de docentes, Crisis y niñas y niños, infraestructura, condiciones para la educación. Atender las necesidades de niñas, niños y Emergencias Mantener o restablecer la docentes en materia de protección y educación. educación y los servicios sociales. Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de la educación. Diagnosticar la afectación de Diseñar e implementar Planes de Fase de la educación. Mejoramiento del sector educativo. Post - Ajustar los Planes de Acción Educativos. Diseñar e implementar Proyectos Ambientales Escolares - PRAES y Planes Emergencia Monitorear la deserción de Gestión del Riesgo en las Instituciones educativas. escolar y el ausentismo. Implementar Planes de Asegurar que la recuperación del servicio Mejoramiento. educativo incluye mejoras en acceso, disponibilidad, calidad y adaptabilidad de la Implementar PRAES y educación. Proyectos de Derechos Humanos. 8
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Prevención y Gestión del Riesgo¿Qué Hacer para laPrevención y Gestióndel Riesgo? Finalidad. Diseño e implementación del Plan de Acción Educativo.La Educación en Emergencias (EeE) se El derecho de las niñas, niños, adolescentesorienta a promover ambientes protectores de y jóvenes a la educación no puede verselas niñas, niños, adolescentes y jóvenes en afectado, razón por la cual elsituaciones de riesgo (reclutamiento, abuso, establecimiento educativo necesita saberpeores formas de trabajo infantil, posibles cuáles son sus amenazas, riesgos y susismos, erupciones, etc.), con el fin de situación de vulnerabilidad.prevenir o mitigar sus efectos. La EeE comprende las fases de prevenciónLa escuela es la encargada de proporcionar a y gestión del riesgo, atención de crisis yestudiantes, docentes, directivos y demás emergencias y post emergencia. Supersonas que intervienen en la vida escolar, metodología se basa en la gestión proactivaun clima seguro que garantice los y participativa que permite la protección deaprendizajes propuestos. niñas, niños, adolescentes y jóvenes y asegura el derecho a la educación a través del desarrollo de acciones en los siguientes componentes: Componentes Derecho a la Educación en situaciones de Disponibilidad Accesibilidad Gráfico 1. emergencia Componentes Aceptabilidad Adaptabilidad de la Educación Fases Comprende en Emergencias Prevención y Apoyos Sociales gestión del riesgo Apoyo Ambientes de aprendizaje psicosocial Infraestructura Atención de crisis Apoyo y emergencias pedagógico Saneamiento básico Recurso humano Salud física Mobiliario Directivos y Profesionales y mental docentes Administración de apoyo Post - emergencia Protección Apoyos pedagógicos y cuidado 9
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasConceptos básicos Fases de una Emergencia Desplazamiento Forzado A continuación presentamos las fases de una emergencia, cuyo objetivo es diferenciar las accionesEs la migración de personas dentro del territorio importantes en cada una de ellas.nacional, consecuencia de conflicto armado interno,dis turbios y tensiones interiores, violenciageneralizada, violaciones masivas de los Derechos Prevención y gestión del riesgo.Humanos.3 Son todas las acciones previas a la ocurrencia de una emergencia o desastre, destinadas a prevenir o aEsta movilización, prohibida por el Derecho mitigar sus efectos.Humanitario, es una práctica utilizada por los actoresarmados para amedrentar a la población civil y En el sector educativo estas acciones comprenden lasutilizarla en sus fines dentro de las dinámicas de la medidas dirigidas a asegurar la continuidad oviolencia. La caracterización de los desplazamientos restablecimiento de la educación en situaciones deforzados da lugar a desplazamientos individuales o emergencia.masivos. Atención.El desplazamiento forzado genera no sólo la pérdida Son las acciones dirigidas a paliar los efectos de unade un hogar para las familias afectadas, también emergencia o desastre, tales como salvar vidas,ocasiona desarraigo, rupturas sociales con su entorno apoyo psicosocial, asegurar protección de niñas yy seres queridos; es a la vez causa y consecuencia de niños, proveer alimentos y cobijo.riesgos para niñas y niños. El sector educativo como factor protector de niños yLa escuela juega un papel importante en la tarea de niñas juega un papel importante al mantener losacogida, apoyo psicosocial y, como factor generador servicios sociales activos en situaciones dede confianza puede contribuir al restablecimiento de emergencia, proveer apoyo psicosocial y asegurarnuevos lazos sociales en los municipios receptores. espacios protectores en situaciones de emergencia. Post - Emergencia. Conceptos para la gestión Las acciones dirigidas a recuperar una comunidad del riesgo tras una emergencia o desastre, que incluyen tanto acciones de reconstrucción física comoAmenaza. fortalecimiento del tejido social, que ayuden a mitigarEs un peligro al que se está expuesto y cuyo futuras emergencias.desencadenamiento puede ocasionar un desastre. El sector educativo puede utilizar positivamente unaVulnerabilidad. etapa de post - emergencia posicionando el Derecho aFragilidad frente a una amenaza específica. la Educación y promoviendo las acciones que mitiguen futuras emergencias a través de proyectosCapacidades. que vinculen a la comunidad educativa y a lasFortalezas que permiten resistir los efectos de un comunidades vecinas, como los proyectosdesastre. ambientales escolares, etc.Riesgo.Es la resultante de la relación entre amenaza yvulnerabilidad. Si la amenaza es la probabilidad deque un evento peligroso ocurra, y la vulnerabilidadrepresenta la fragilidad que se tenga para soportar oenfrentar esa amenaza, el riesgo es la probabilidad deque un evento en concreto pueda afectar, con ciertaintensidad, en un momento determinado. 103. Ley 387 de 1997.
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Refugio Minas AntipersonalEs la migración forzada de personas que por Mina antipersonal (MAP): Artefacto que explota porrazón del conflicto armado, se ven obligadas a la presencia, cercanía o contacto de una persona yabandonar su país, ubicándose en otro que les puede incapacitar, lesionar o matar a una o máspueda otorgar condiciones para proteger su vida.5 personas. Las minas antipersonal de fabricación artesanal son conocidas como Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). Munición sin explotar (MUSE): Artefacto explosivo que ha sido cargado, su fusible Reclutamiento Forzado colocado, armado o por el contrario preparado para su uso o ya utilizado. Puede haber sido disparado,Es la utilización de menores de 18 años (de acuerdo arrojado, lanzado o proyectado pero que permanececon la normatividad colombiana) con o sin su sin explotar por cualquier razón.4consentimiento en cualquier actividad relacionada conun conflicto armado, por parte de grupos armados odel Estado.Los tratados internacionales ratificados por Colombiavinculan no sólo la prohibición de estas actividades,sino también la reintegración social de estas niñas,niños, adolescentes y jóvenes.6Educación en Emergencias Incluir el conocimiento sobre el riesgo de su- frir desastres o consecuencias negativas de losen la Escuela conflictos sociales. Para ello, no es necesario crear una asignatura o desarrollar un proyecto más; sólo es acudir a lo que la institución hace. Por ejemplo,Las acciones del establecimiento educativo puede incluirse en una asignatura en curso opara prevenir y gestionar el riesgo pueden ser articularse a un proyecto en marcha; también puedede distintas clases: ser una oportunidad para realizar un trabajo articulado entre docentes y estudiantes. Otras Acciones de socialización. opciones son la inclusión en el diseño curricular, en Acciones de indagación o búsqueda la planeación del trabajo de aula o en la práctica de conocimiento. pedagógica. Sin importar la elección, se debe Acciones de gestión del riesgo. contemplar la participación de todos los niveles y grados. Acciones de socialización Involucrar a las instituciones y organizaciones del contexto en esta tareaLe corresponden por naturaleza a la escuela. Pueden educativa para la reducción del riesgo deser informativas, de difusión, de circulación del emergencias. A mediano y largo plazo, todasconocimiento y de adquisición de una cultura de la pueden ser aliadas de la escuela para proteger aprevención. En este sentido, el establecimientoeducativo debe: niñas, niños, adolescentes y jóvenes de la vulneración del derecho a la educación. Incorporar a la familia y la comunidad,haciéndola partícipe de la información que sedisponga en la escuela, mediante canales decomunicación adecuados. Todos estos actorespueden contribuir a preservar y salvaguardar elderecho de niñas, niños, adolescentes y jóvenes ala educación. 114. Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción, 1997.5. Tratado Internacional sobre Refugio de 1951 y Protocolo adicional de 1967, Art 1.6. Convención de Derechos del Niño, 1989, Art. 38; y Protocolo Facultativo de 2002, Arts: 4 y 7.
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias Acciones de indagación o Riesgos por fenómenos naturales. búsqueda del conocimiento Analizar los riesgos por eventos naturales, im- plica conocer su cercanía a ríos susceptibles deLa escuela debe poseer el conocimiento desbordarse, volcanes con posibilidad de hacersuficiente sobre la situación en que imparte la erupción, ubicación de zonas sísmicas, vientosenseñanza, pues muchas veces en ella hay huracanados y lluvias torrenciales. Todos estosamenazas que ponen en riesgo el cumplimiento fenómenos, en cierta medida, escapan deldel derecho a la educación. Es importante que la control humano, aunque el cuidado del medioescuela recolecte información útil para conocer e ambiente es fundamental para preservar unidentificar los riesgos mediante distintas equilibrio ecológico (se requiere el buen manejoacciones, tal y como se especifica a continuación. de los suelos, conservar el cauce de los ríos, cuidar los humedales, entre otros). Gráfico 2. Si los habitantes del lugar, niñas, Ruta participativa para la prevención y gestión niños y jóvenes de la escuela del riesgo. aprenden a convivir con la naturaleza y a reconocerla, muy posiblemente se familiaricen con sus ruidos, apariencias, colores, de tal manera que cualquierParticipar Prevenir o Preparar cambio brusco pueda prevenirlos Identificarpara Riesgos Mitigar los la de situaciones de riesgo. EstosPrevenir Riesgos Respuesta aprendizajes puede promoverlos el establecimiento educativo.7 Ahora, un ejercicio para la Diálogo de Que “saberes” permita comunidad educativa es indagar por el mapa de riesgo que debe tener la Secretaría de Educación o el gobierno local. Este mapa debe darse a conocer a los Accesibilidad Asequibilidad a de la educación Aceptabilidad Adaptabilidad miembros de la es cuela y la educación de la educación de la educación comunidad en general para que se habitúen con el medio en el que conviven y las situacionesLa búsqueda de conocimiento mediante un diálo- adversas que pudiesengo de “saberes” permite identificar los riesgos en presentarse.acceso, disponibilidad, aceptabili dad yadaptabilidad de la educación; posibilita la A continuación se expone la Herramienta No.1,prevención o mitigación de los riesgos y prepara que permite identificar el conocimiento queadecuadamente la respuesta desde la Educación requieren directivos y docentes sobre lasen Emergencias. amenazas a que puede verse expuesta la institución educativa. Es necesario buscar laLa escuela necesita saber cuáles son los riesgos, información, trabajarla y socializarla como parteamenazas o peligros a los que está expuesta, sin del conocimiento escolar.desconocer su causa u origen. 127. Se dice que, cuando se produjo el tsunami de diciembre del 2004, en Tailandia, una estudiante británica de once años, Tilly Smith, pudo reconocer las primeras señales de un tsunami, aprendidas en su clase degeografía; así logró convencer a la gente y salvarla.
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 1. Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazas derivadas de la localización de la institución o establecimiento educativo. Buscar información y hacer el Plan de Acción________ para prevenir y gestionar el riesgo ________ ________ - Obtener información sobre la - Obtener información sobre: - Indagar por: ubicación de la institución o establecimiento educativo: a. exposición a tormentas que a. los organismos o comités pueden generar vendavales, que existen en la localidad o a. en zona sísmica corre el inundaciones, deslizamientos. municipio para la prevención y riesgo de ocurrencia de terremoto b. exposición frecuente a atención de desastres, y cuál es la b. en zona de influencia de tormentas eléctricas que traen actividad que realizan un volcán está amenazada por consigo el peligro de ser alcanzado b. el mapa de riesgo de la erupción, rocas, cenizas y flujos que por un rayo. localidad o municipio se desprenden de él c. afectación por climas c. cerca al mar corre el riesgo extremos (frío y calor) que tienen -Elaborar: de sufrir consecuencias de un consecuencias en la vida humana o a. un Plan de Acción tsunami ponen en riesgo los medios de vida Escolar de Emergencias d. en una ladera que puede de la comunidad. b. actualizarlo sufrir deslizamiento d. afectación por inundaciones c. socializarlo producidas por lluvia intensa o por su cercanía a algún río que pueda desbordarse. La tarea de la Institución Educativa, sus sedes o establecimientos educativos consiste en revisar la i información pertinente para elaborar el mapa de riesgo, con la participación de todos los miembros de la comunidad, y el Plan de Acción Escolar de Emergencias, con el fin de actualizarlo y difundirlo, o si es el caso, elaborarlo. Parte de la información necesaria es conocer los riesgos derivados de eventos naturales a los que puede estar expuesta. Experiencias significativas En el municipio de La Florida Durante 2010, se realizaron tres Recientemente, la institución (Nariño), la institución educativa San talleres con padres de familia, educativa San Bartolomé ha Bartolomé ha logrado vincular vecinos y amigos de la institución elaborado unas guías de gestión del activamente a la comunidad vecina educativa San Bartolomé en los que riesgo para padres de familia y otra de la institución y a los padres de se analizaron no sólo los riesgos para estudiantes, gracias al apoyo familia de los estudiantes. derivados de la cercanía del volcán del Proyecto de Educación en galeras, sino otros que están Emergencias desarrollado por RET, Durante las actividades con la cobrando importancia para la Unicef y el Ministerio de Educación comunidad, los estudiantes de la comunidad, como las inundaciones, Nacional, con el apoyo de la institución educativa y los docentes, deslizamientos y vendavales. Secretaría de Educación de Nariño. explican los riesgos relativos a la convivencia con el volcán Galeras, A través de actividades lúdicas, teatro los signos de alerta que debe tener y talleres, estudiantes y docentes presentes la comunidad, al igual que sensibilizaron a la comunidad sobre las rutas de evacuación previstas en la prevención y gestión del riesgo. caso de evacuación. 13
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasRiesgos por fenómenos sociales. Ahora, los efectos de la violencia pueden prevenirse, mitigarse o contenerse, si las instituciones estánEl establecimiento educativo puede verse amenazado preparadas y conocen la situación; y aúnan recursos ytambién por situaciones extremas derivadas del medios para afrontarlos. Esto es gestionar el riesgo.conflicto que vive la sociedad, que tanto daño hahecho al país. El conflicto armado genera temores, La forma como se ve afectada es, fundamentalmente,amenazas y miedos en la población, obligándola a por la interrupción de la educación, la exclusión o porsalir desplazada de su lugar de origen. De la misma la expulsión de niñas, niños, adolescentes y jóvenes;manera, exige que las regiones se conviertan en de esta manera, ellas y ellos pueden ver vulnerado sureceptoras de población desplazada, produce Derecho a la Educación.situaciones de confinamiento en las comunidades ypuede afectar el desenvolvimiento de la actividad Hay otra clase de amenazas, como la venta de drogasnatural y rutinaria de las poblaciones, y con ello la vida ilícitas, el abuso y maltrato sexual. Las institucionesde las instituciones educativas. En el contexto de la educativas requieren leer con detenimiento elescuela, verse amenazado significa estar en riesgo de contexto en el que actúan, y responder de maneraencontrarse en territorios minados, o que niñas, niños, pertinente a cualquier suceso que pueda afectar a susadolescentes, jóvenes y docentes, en su ruta hogar- escolares.escuela-hogar, deban realizar estos trayectos porzonas de alto riesgo. No sobra mencionar que los La búsqueda de conocimiento sobre este tipo deestablecimientos educativos son espacios de paz; no situaciones se presenta en la Herramienta N° 2.deben verse involucrados o expuestos en el conflictoarmado. HERRAMIENTA N° 2. Acciones de búsqueda de información sobre los riesgos por conflicto o provenientes de la situación social. - Riesgo de que el conflicto armado llegue a la institución o establecimiento educativo - Riesgo de que en los alrededores de la institución o establecimiento educativo haya minas antipersonal o de que niñas, niños, adolescentes, jóvenes y docentes tengan que atravesar terrenos minados para llegar a estudiar - Riesgo de reclutamiento forzado de niñas, niños o adolescentes o utilización de estos por parte de actores armados o delincuencia. Información sobre - Riesgo de que niñas, niños, adolescentes y jóvenes están siendo afectados por problemas de violencia y sean obligados a irse de la localidad o municipio violencia social - Riesgo de que las amenazas y tensiones propias del conflicto estén afectando las familias y niñas, niños, adolescentes y jóvenes - Ingreso al municipio o localidad de niñas, niños, adolescentes y jóvenes expulsados de otros municipios por la violencia, situación de desplazamiento o situación de confinamiento. Información sobre - Expendio de drogas en el contexto hecho que presencian los estudiantes - Conocimiento sobre peligro o amenaza de maltrato o abuso sexual hacia los estudiantes problemas sociales Información sobre -- Información sobre niñas, niños, adolescentes yyjóvenes fuera del sistema educativo de Información sobre existencia de niñas, niños adolescentes trabajadores o en riesgo problemas escolares trabajo infantil; o riesgo de reclutamiento forzado. i Se requiere planear cómo orientar las acciones de acceso a conocimiento pertinente sobre el tema de riesgos de emergencias. Necesita conocer los riesgos derivados de eventos de violencia o conflicto armado a los que puede estar expuesta. Con este conocimiento lo que tiene que hacer es gestionar ese riesgo, para que las acciones que emprenda permitan reducir la vulnerabilidad de la institución y mitigar las consecuencias de una posible emergencia. 14
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasRiesgos de la institución que tienden a elementos que, de no manipularse en forma correcta,naturalizarse. podrían ocasionar amenazas para la salud y para la vida.Finalmente, hay otras amenazas propias de la mismaexistencia y funcionamiento de las instituciones Para las instituciones educativas representan uneducativas que deben tenerse presentes porque riesgo importante las relaciones entre los actorestienden a naturalizarse, a acostumbrarse a ellas, escolares, pues se han complejizado como con-aumentando el riesgo. El edificio escolar puede llevar secuencia de una sociedad más diversa y más globalconsigo amenazas propias del paso del tiempo, del que accede a la educación. Como resultado, lamantenimiento o de la misma construcción. Los violencia puede emerger y con ella la presencia detechos, paredes, pisos, redes eléctricas, instalaciones pandillas, agresiones armadas de los escolares contrade gas domiciliario, son condiciones y servicios que sus pares, docentes y directivos.ayudan a vivir mejor, pero también pueden significar Finalmente, puede decirse que las condiciones deriesgos si no se conoce bien cómo se encuentran y vulnerabilidad de una población pueden hacer máscómo funcionan para solucionar los problemas que difícil y más graves las amenazas a que estápresenten y así prevenir riesgos. expuesta. Es el caso de la población en condición dePor su parte, las instituciones educativas pueden pobreza, de los grupos étnicos y de la población conencontrarse muy cerca de vías de alto tránsito necesidades especiales. Estas condiciones tienden avehicular, en donde niñas, niños, adolescentes y producir discriminaciones, y la educación puedejóvenes están expuestos a sufrir accidentes; O vías contribuir a ello, si no se disponen las estrategias ysin asfalto, que pueden acarrear el levantamiento de mecanismos que se requieren para que la pertinenciapolvo permanente con consecuentes problemas y la adecuación de las actividades, modelos yrespiratorios; o estudiantes sin medios adecuados de acciones sean parte de la cotidianidad escolar. Estastransporte deben atravesar zonas peligrosas para poblaciones pueden terminar expulsadas de lallegar a la escuela. escuela y con ello vulneradas en su derecho a laTambién requiere revisarse con atención la actividad educación. La escuela puede usar la Herramientaescolar. En el caso de la enseñanza de la física y la No.3 para buscar información relevante sobre losquímica, estas implican el uso de laboratorios y de riesgos de la vida cotidiana, a los que pueden estar expuestos las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.HERRAMIENTA N° 3.Acciones de búsqueda de conocimiento sobre las amenazaspropias de la institución o establecimiento educativo. Buscar información y hacer el Plan de Acción________ para prevenir y gestionar el riesgo ________ ________ ________ - Estado de firmeza y solidez de - Seguridad de las conexiones - Riesgos de accidente de - Riesgos de acceso o techos, paredes y estructura eléctricas del establecimiento tránsito para sus estudiantes permanencia por falta de educativo por ubicación de la institución pertinencia a la diversidad de las - Estado de adecuación de poblaciones que alberga cimientos y vigas - Seguridad del gas domiciliario - Otros riesgos procedentes de la ubicación del establecimiento - Riesgos en la atención - Mantenimiento preventivo y educativo pertinente a los problemas de correctivo del edificio escolar las relaciones y conflictos entre - Disposiciones de seguridad de estudiantes y demás población los laboratorios para que los escolar estudiantes no corran riesgos i Directivos y docentes deben contar con esta información que hace parte del mapa de riesgo de emergencias de la institución educativa.Es fundamental conocer los riesgos derivados del espacio físico en que funciona la institución o establecimiento educativo, de la forma como se relacionan los actores escolares y de la manera como están incluidos en su diferencia. Se requieren actores escolares muy bien formados. El conocimiento de los riesgos aporta a la gestión del riesgo para que las acciones que emprenda permitan reducir la vulnerabilidad de la institución y mitigar las consecuencias de una posible emergencia. 15
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasOtros riesgos. Las sedes de las instituciones educativasExiste información complementaria que la institucióneducativa debe tener. Está relacionada con los NO DEBEN SER UTILIZADAS COMOlugares destinados como albergues para atender a las ALBERGUES con el fin de no vulnerar elpoblaciones afectadas por las emergencias y las derecho a la educación.organizaciones encargadas. Este conocimiento es Las instituciones educativas deben preverimportante porque, en situaciones imprevistas, es cómo asegurarán la continuidad delnecesario aunar acciones y trabajar por objetivos en servicio educativo en situaciones deforma sinérgica. emergencia, Esto implica conocer elCorresponde al establecimiento educativo conocer las contexto y también acondicionar espaciosinstituciones cercanas y su campo de acción, con el fin útiles para la educación en los albergues,de que sirvan de apoyo en algún momento, o si llega a en caso de que las sedes no se puedanverse afectado por alguna eventualidad, losestudiantes deben llevarse a lugares seguros. utilizar.Síntesis. El diligenciamiento de las herramientas Nos. 1,2,3 y 4El establecimiento educativo requiere identificar sus propone a los directivos y docentes los contenidosriesgos con base en las herramientas anteriores; sobre los cuales organizar la prevención del riesgodeterminar muy bien sus posibles consecuencias, atribuido a:hacer priorizaciones que le lleven a gestionar ese - amenazas por la ubicación de la institución educativariesgo. Con el fin de ayudar a una síntesis de las y su relación con el ambiente físico y naturalacciones de búsqueda de información, se presenta la - amenazas derivadas del contexto social en que seHerramienta No.4. Igualmente, las Herramientas 5 y encuentra la institución6 permiten realizar en forma participativa la - amenazas debidas al quehacer propio de laidentificación de riesgos. institución educativa - acción de priorización de riesgos HERRAMIENTA N° 4. ____ 1. Conocer el mapa de riesgo del municipio y determinar cómo se encuentra la Institución Educativa y cada una de sus sedes o ____ 1.2. Establecer un orden de mayor a menor riesgo (riesgo alto, medio y bajo) ____ establecimientos educativos con respecto a él, teniendo en cuenta: cuáles son sus amenazas y vulnerabilidad. ____ ____ 1.1. Hacer una síntesis de los distintos tipos de riesgo para la Institución ____ ____ ____ Educativa, sus sedes o establecimientos educativos y elaborar un mapa de riesgo 1.2.1. Inminencia del 1.2.2. Recurrencia del 1.2.3. Gravedad de las para cada amenaza. Sintetizando mismo mismo consecuencias o finalmente los riesgos en un mapa general afectaciones en caso que cruce todas las amenazas de activarse el riesgo y ____ ocurrir una emergencia ____ o desastre respecto de 1 . 1 . 2 . Te n i e n d o e n c u e n t a l o s la disponibilidad, componentes del Derecho a la Educación: permanencia, acceso, ____ aceptabilidad, 1.1.1. Determinar las consecuencias de adaptabilidad de la educación cada riesgo para la Institución Educativa y los ámbitos de la Educación en Emergencias: ____ ____ ____ ____ ____ ____ Disponibilidad y Acceso a la Aceptabilidad de la Adaptabilidad de la permanencia en la educación. educación educación ____ educación Síntesis de acciones orientadas ____ ____ ____ ____ Y la afectación a a determinar los riesgos de la Servicios sociales Ambientes de Recurso humano niñas, niños, institución o establecimiento adolescentes y aprendizaje jóvenes educativo. 16
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias * Objetivo: * Facilitador (a): Conocer los riesgos y oportunidades existentes - Conocimientos previos del contextoHerramienta N° 5. en el contexto de los participantes. de los participantes. - Habilidad de escucha. Taller de * Duración Estimada: 1 a 2 horas. - Capacidad de síntesis. Cartografía * Participantes: - Lenguaje asertivo. Niñas, niños desde los 12 años, adolescentes, Social jóvenes y adultos. No se requiere nivel alguno * Grupo de Trabajo: Un grupo de 15 a 20 personas. de escolaridad. * Desarrollo del Taller: * Resignificación: * Materiales: El (la) facilitador (a) y los Al finalizar las rondas de 5 pliegos de papel silueta de participantes se reúnen alrededor participación, el (la) varios colores. de una representación cartográfica facilitador (a) invitará a 1 rollo de cinta de simbólica del contexto que se ha los participantes a enmascarar. colocado previamente sobre el piso elaborar una síntesis de 1 marcador. -puede ser el colegio, el barrio o los problemas 1 tijeras. cualquier otro- lo importante es que encontrados y las el contexto sea reconocido por los soluciones propuestas. * Reglas del Taller: participantes como propio. Luego de agradecer la participación el taller El (la) faclitador (a) pide a los El (la) facilitador (a) invita a los culmina. participantes que escriban en participantes a mencionar los unas fichas de papel las reglas riesgos a los que se ven expuestos y El (la) facilitador (a) que deben cumplirse durante sus causas, para lo cual cada puede, incluso, dejar el taller. participante que intervenga p l a n t e a d o s u n o s El (la) facilitador (a) sintetiza las colocará una ficha de color rojo compromisos de los reglas y se fijan en un lugar sobre el factor de riesgo que p a r t i c i p a n t e s , q u e visible. i d e n t i f i q u e , e x p l i c a n d o l a s serán retomados en un c a r a c t e r í s t i c a s d e l r i e s g o futuro taller. identificado. * Ejemplo de Representación Cartográfica: Seguidamente otro (a) participante Aulas Parque colocará una ficha de color amarillo Biblioteca sobre la de color rojo y opinará sobre cómo se puede abordar o Aulas minimizar el riesgo. Los demás Tienda Baños vecina participantes son invitados a complementar la solución planteada. Cancha Rectoría Centro comercial Esta representación está conformada por tiras colocadas en forma de Así se desarrollan varias rondas las calles de una ciudad, en las que cada color representa a un actor entre los participantes. distinto. El ejemplo se realizó con un contexto de colegio, pero igual puede ser con cualquier otro contexto. 17
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias * Objetivo: * Facilitador (a): Conocer las amenazas y vulnerabilidades - Conocimientos previos del contextoHerramienta N° 6. en el contexto de los participantes. de los participantes. - Habilidad de escucha. Taller de * Duración Estimada: 1 a 2 horas. - Capacidad de síntesis. Mapas * Participantes: - Lenguaje asertivo. Niñas, niños desde los 12 años, adolescentes, parlantes jóvenes y adultos. No se requiere nivel alguno * Grupo de Trabajo: Un grupo de 15 a 20 personas. de escolaridad.* Desarrollo del Taller: * Resignificación: * Materiales:El (la) facilitador (a) solicita a los Al finalizar las rondas de 8 pliegos de papel periódico.participantes organizarse en grupos participación, el (la) 1 rollo de cinta dede tres personas. facilitador (a) invitará a los participantes a elaborar enmascarar. una síntesis de las 12 marcadores.A cada grupo le entrega papel y 1 tijeras. a m e n a z a s ,marcadores. vulnerabilidades y riesgos, así como lasCada grupo deberá elaborar un soluciones propuestas. * Reglas del Taller:mapa del contexto que se Luego de agradecer laencuentren analizando, de acuerdo participación el taller El (la) faclitador (a) pide a loscon las instrucciones del culmina. participantes que escriban enfacilitador(a). unas fichas de papel las reglas El (la) facilitador (a) que deben cumplirse durante puede, incluso, dejarEn el mapa cada grupo dibujará las el taller. planteados unosamenazas (peligros) que El (la) facilitador (a) sintetiza las compromisos de losidentifique, su ubicación y las participantes, que serán reglas y se fijan en un lugarafectaciones que pueden retomados en un futuro visible.ocasionar. taller.El (la) facilitador (a) invita a los * Ejemplo de Mapa elaborado:participantes a mencionar losriesgos a los que se ven expuestos ysus causas, para lo cual cada grupoparticipante complementará elmapa respectivo.Al finalizar el trabajo en grupos,cada grupo expondrá su mapa,explicando las amenazas,vulnerabilidades y riesgosidentificados.18
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Acciones de gestión del no sólo desde el punto de vista físico y de infraes- tructura, sino en la perspectiva de las interac- riesgo ciones entre los actores, para que la violencia, el conflicto, la agresión, el acoso, el abuso y laNo es suficiente saber que el riesgo existe. Este discriminación encuentren vías de solución en elconocimiento debe traducirse en la organización marco del aprendizaje.y coordinación de actividades y acciones orien-tadas a que se prevenga, mitigue o reduzca. En El PEI necesita cumplir con el propósito de darotras palabras, es necesaria la gestión del riesgo, educación de calidad a las niñas, niños,en cuanto a dedicación de esfuerzos para fomen- adolescentes y jóvenes que acceden a la es-tar una cultura de su prevención, que permita a la cuela, buscando que permanezcan y logren suinstitución educativa tomar decisiones y ejecutar tránsito fluido por los grados, razón por la cualacciones para disminuir los riesgos de acceso, está llamada a proporcionar estrategias, ayudasdisponibilidad y permanencia, aceptabilidad y y apoyos pedagógicos. Sin embargo, existe eladaptabilidad de la educación, teniendo en cuen- riesgo de que los estudiantes se ausenten yta los ámbitos de la Educación en Emergencias deserten. Frente a tal panorama, la institución(Ver gráfico 1 – Componentes de la Educación en debe proveer las alternativas para que no sucedaEmergencias). y así convertirse en una institución segura, libre de amenazas, cumplidora de sus objetivos. PorAsí, la gestión del riesgo es el proceso de dispo- tanto, es importante contemplar la gestión dener las capacidades, recursos y elementos con riesgos en el PEI orientada a la permanencia,que cuentan las instituciones educativas para en- promoción y for mación integral de losfrentar riesgos y prevenir emergencias o desas- estudiantes.tres, o reducir el impacto o consecuencias de los En este sentido, la escuela es lugar de acogida demismos. todos, sin excepción, al tiempo que es espacio de aprendizaje. En ambos sentidos desarrolla suEl Proyecto Educativo Institucional (PEI) y la acción y dispone los mecanismos, estrategias,gestión del riesgo en la escuela recursos y medios para el logro de la convivencia, como principio, norma y categoría que garantizaEl Proyecto Educativo Institucional (PEI) expresa su seguridad.la escuela que se aspira a construir por parte de lacomunidad educativa, a partir de su momento El proyecto ambiental y la gestión de riesgosactual. El proyecto se enfoca principalmente en el en la escuelatipo de estudiante que se busca formar, la visión yla misión que orientan su acción educativa; las A través de los proyectos de educación ambientalconcepciones, enfoques, metodologías y el establecimiento educativo puede profundizaractividades constitutivas de la identidad del en la relación del estudiante con la naturaleza ycentro educativo, que apuntan a la consecución con su medio ambiente social y cultural. Estede lo pretendido. espacio se considera, entonces, un lugar privilegiado para permitir la educación para laEl PEI también contiene las normas que regulan gestión del riesgo.la convivencia de todos los actores y sus rela-ciones en el establecimiento educativo. Las ac-ciones dirigidas a crear un clima de seguridad y El PEI y el Proyecto Ambiental son espaciosacogida, permiten contar con escuelas más que preparan para enfrentar los riesgos yinclusivas para la diversidad de población que vulnerabilidades y fortalecen la instituciónatienden. Así, puede afirmarse que se necesita para la gestión del riesgouna escuela segura para niñas, niños y jóvenes, 19
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias El riesgo se gestiona a También hace parte la capacitación de la comuni- dad educativa, dar a conocer el plan de gobierno través de: y los órganos gubernamentales relacionados con emergencias, el mapa de riesgo del municipio o• La generación de procesos formativos que localidad y las estrategias para evitar que la edu-pongan en conocimiento de la comunidad los cación se vulnere en situaciones de emergencia.riesgos y amenazas posibles, con el fin de evitar Las directivas y docentes pueden ser multiplica-que afecten la escolarización y aprendizajes de dores de planes, programas de organismos gu-niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Es la bernamentales sobre la prevención del riesgo.reflexión sobre las causas de las crisis,emergencias, desastres y su vinculación con las Por otra parte, la atención a la población escolarcondiciones de riesgo y los modelos de de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, abarcadesarrollo. conocerlos, aprender a leer sus señales y estar alerta sobre los problemas (familiares, sociales,• La movilización de la población en torno a la personales) que pueden llevarlos a rendimientosimportancia de estar unidos, solidarios y insatisfactorios o abandono escolar.preparados con soluciones frente a lassituaciones de riesgo a las que pueden estar Ahora bien, los modelos educativos flexibles paraexpuestos. Es la unión de esfuerzos para planear atender a las niñas, niños y jóvenes en con-y llevar a cabo acciones conjuntas sobre las diciones de inequidad y vulnerabilidad, contribu-dimensiones identificadas en el proceso yen a la permanencia de niñas, niños y jóvenesreflexivo. en la escuela y a su mejor aprovechamiento y desarrollo. En palabras del Ministerio de• La puesta en marcha de acciones, actividades y Educación Nacional, "la ampliación de coberturaproyectos sobre prevención del riesgo, de y las estrategias de calidad están condicionadasmanera permanente e integrada a la vida escolar, por el desplazamiento forzado, la violencia, lacomo el Plan de Acción Educativo. limitada oferta de cupos en educación básica, la extraedad y baja autoestima de los alumnos,A continuación se desarrolla de manera particular entre otros".8cada uno de estos puntos que explicitan cómo secontribuye a prevenir el riesgo de crisis, emer- De esta manera, los grupos, que por susgencias y desastres. condiciones podrían ser beneficiarios de estos modelos, son: población rural dispersa y urbano- Generación de procesos formativos marginal, población étnica (indígena, afrocolombiana, raizal y gitana), población deLe corresponde a la institución educativa la pro- frontera, población en riesgo social, poblaciónmoción de la Educación en Emergencias, a iletrada en alto grado de vulnerabilidad y niñas ,través de la inclusión del conocimiento sobre la niños y jóvenes afectados por la violencia.reducción del riesgo de desastres en los planesde estudios, en todos los niveles. Los proyectos La Herramienta N° 7 invita a conocer y trabajarson espacios de trabajo sobre la prevención del las principales características de los modelosriesgo en emergencias derivadas del conflicto flexibles, acercándose al documento de modelosarmado o relacionadas con el medio ambiente. educativos del Ministerio de Educación Nacional.Estas opciones permiten que la Educación enEmergencias sea un ejercicio integrado a la vidaescolar, no una tarea o actividad aislada ycoyuntural. 208. Ministerio de Educación Nacional, Portafolio de Modelos Flexibles.
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 7. Búsqueda de conocimiento sobre modelos educativos flexibles para atender la vulnerabilidad Ingrese a la página del Ministerio de Educación Nacional y busque el archivo llamado Portafolio en que se exponen los modelos flexibles de aprendizaje que se listan a continuación. Identifique sus principales características y las diferencias entre ellos. Discuta en la posibilidad de aprovecharlos para atender problemas particulares de los estudiantes con relación al aprendizaje. Nivel que ofrece Población Modelo y características Preescolar escolarizado y no escolarizado. Transición presencial o semipresencial. Escuela Nueva. Básica primaria. Escuela Nueva para población afro Presencial. descendiente. Niñas y Básica primaria. Niños Aceleración del aprendizaje. Para niños y niñas en extraedad. Presencial. Círculos de aprendizaje. Básica primaria para niñas y niños en situación de desplazamiento forzado. Escuela y desplazamiento. Básica primaria. Estrategia pedagógica presencial. Privado. Post - Primaria Básica secundaria, 6 a 9 grado para niñas, niños y jóvenes del medio rural. Adolescentes Básica secundaria, 6 a 9 grado para niñas, Telesecundaria. niños y jóvenes del medio rural. Media rural. Media académica rural - MEMA. Jóvenes Media con profundización en educación para Media rural. Privado. el trabajo. Educación continuada con metodología Básica primaria, secundaria y media para CAFAM. adultos. Semipresencial. Privado. Servicio educativo rural, SER. Básica secundaria y media para adultos en el medio rural. Semipresencial. Privado. Adultos Básica primaria, secundaria y media para Sistema de aprendizaje tutorial - SAT. adultos del medio rural. Semipresencial. Privado. Acrecer. Básica primaria, secundaria y media para adultos. Semi presencial. Privado. Transformemos. Básica primaria, secundaria y media para adultos. Semipresencial. Privado. i En síntesis, la educación cuenta con alternativas que le permiten atender a la población de manera diferenciada, de acuerdo con las particularidades de los contextos, las características de los estudiantes y su aproximación al conocimiento. 21
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasEn la Herramienta N° 8 se muestran las principales documento Portafolio de Modelos flexibles:características de estos modelos flexibles según lasexpone el Ministerio de Educación Nacional en el HERRAMIENTA N° 8. Caracterización de los modelos educativos flexibles y su uso para atender la vulnerabilidad Inclusión de estrategias (escolarizadas y semiescolarizadas). Después de la lectura de los Inclusión de procesos de aprendizaje (convencionales y no convencionales). Inclusión de metodologías flexibles. modelos educativos flexibles de Inclusión de módulos con intencionalidad didáctica. aprendizaje, identifique sus Articulación de recursos pedagógicos y apoyo en tecnologías y materiales características y compárelos educativos propios. según sus diferencias y Desarrollo de proyectos particulares (pedagógicos, productivos). similitudes en relación con los Compromiso de la comunidad con la educación de niñas, niños y jóvenes. siguientes aspectos: Promoción de la formación de docentes. Fortalecimiento de la comunidad. Reconocimiento de las especificidades de la población hacia la cual se dirigen. Oportunidades que brindan en: acceso, permanencia y promoción a la población escolar, en condiciones adecuadas de calidad, pertinencia, eficiencia y calidad. i En síntesis, a la educación le corresponde un conjunto de procesos y actividades vinculados con la reducción del riesgo de desastres naturales y de conflicto social. Entre esos procesos están educar y capacitar a niños, niñas, adolescentes y jóvenes y a la comunidad educativa sobre la reducción del riesgo de deserción, ausentismo y pérdida de año, en forma integral y como parte del proyecto de la institución. Movilización de la población Para la Educación en Emergencias, la movilización procura crear condiciones de ayuda, solidaridad y laComo proceso de organización social, la movilización gestión de los riesgos, de forma tal que la institución obusca darle un sentido a los problemas que viven los establecimiento educativo y sus actores se veansujetos y las instituciones de la sociedad. Uno de sus fortalecidos con el ejercicio.aspectos centrales es la participación, que se lleva acabo con la ayuda de mecanismos diversos, que Para avanzar en la acción de movilización se proponeapuntan a darle la voz a las poblaciones que han sido la Herramienta N° 9marginadas de ciertos procesos de la sociedad enrazón a su condición material de vida. HERRAMIENTA N° 9. Acciones para promover la movilización como parte de la gestión del riesgo en emergencias Promover alianzas entre asociaciones locales, instituciones del gobierno, centros educativos, organismos internacionales, organizaciones de ayuda humanitaria, etc. La movilización social contempla las siguientes Establecer estrategias de acción que provoquen la sinergia actividades fundamentales: y el trabajo complementario entre los actores asociados. Propender por entornos comunitarios seguros y solidarios. Coordinar esfuerzos entre todos. i Directivos y docentes deben liderar procesos encaminados a fortalecer las instituciones educativas para prevenir y gestionar el riesgo de emergencias. No sólo deben conocer las organizaciones de la comunidad, sino buscar alianzas y relaciones que permitan aprovechar sus fortalezas para actuaciones solidarias en favor de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. 22
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Plan de Acción Educativo ¿Cómo se hace el Plan de Acción Educativo de Educación enEs la ruta construida en el establecimiento Emergencias?educativo para asegurar la continuidad delservicio educativo en situaciones de emergencia. Para la elaboración de un Plan de Acción Educa- tivo de Educación en Emergencias es importanteContribuye a: seguir los pasos que se diagraman a continua-• Hacerles entender a las niñas, niños, adolescentes y ción:jóvenes sobre la posibilidad de un riesgo de origen de un Plan de Acción Educativonatural, económico, social, personal y cultural, que los Identificar amenazaslleve a abandonar el establecimiento educativo. Pasos para la elaboración• En caso de que ello ocurra, atenderlos con enfoques Identificar vulnerabilidadesy estrategias personalizadas, dirigidos a atender susnecesidades básicas de aprendizaje, reconocer sus Identificar capacidadescapacidades y favorecer sus potencialidades. Gráfico 3.• Motivar y promover el acceso y permanencia de las Identificar riesgosniñas, niños, adolescentes y jóvenes desvinculados oexcluidos del sistema educativo. Elaborar mapa de riesgos y recursos• Actuar sobre las causas de los desastres y suvinculación con las condiciones de riesgo y losmodelos de desarrollo. ____ ____Elaborar Plan de Acción Educativo en EmergenciasPara la elaboración del plan, directivas escolares ydocentes han de tener la voluntad y el compromiso Acciones para garantizarpara que se haga en forma documentada y juiciosa. el acceso a la educación ¿Qué es un Plan de Acción Educativo Acciones para garantizar la disponibilidad de la educación de Educación en Emergencias?Estos planes proponen salidas a los problemas iden- Acciones para garantizar la adaptabilidad de la educacióntificados como factores de riesgo y buscan tramitar lassoluciones con quienes tienen en sus manos la tomade decisiones. El fin de los planes es manejar Acciones para garantizar laadecuadamente los factores de riesgo y evitar que se aceptabilidad de la educaciónconviertan en desastres. Implementar PlanesDe esta forma, el Plan de Acción Educativo de Edu- Escolares de Emergenciacación en Emergencias contiene el conjunto de pre-cauciones que la comunidad escolar toma en mo- Acciones para garantizar losmentos de tranquilidad, sobre la manera como cada servicios sociales en emergenciasuno debe actuar en situaciones de crisis, emergenciasy post emergencia. Los Planes de Acción Educativos de Educación en Emergencias se constituyenAsí mismo, contribuyen a preparar a la comunidad en una herramienta para conocer losescolar para incorporar la gestión del riesgo y la riesgos que en un momento determinadopreparación de respuestas adecuadas y oportunas en pueden afectar a la comunidad escolar ecaso de producirse una emergencia o desastre. Si implementar los mecanismos adecuadosbien el plan no es suficiente para enfrentar la de respuesta y recuperaciónemergencia en un momento determinado, también escierto que ella se soluciona mejor si este plan existe. 23
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias ¿Quién hace el Plan de Acción cuerpo de Bomberos, quienes se encuentran en Educativo de Educación en capacidad de contribuir de diversas maneras a la Emergencias? prevención del riesgo de emergencias y a la seguridad escolar. Por ejemplo, advirtiendoTodos los actores escolares son partícipes sobre las posibles amenazas a las que estáde la elaboración del Plan de Acción expuesta la entidad educativa y articulandoEducativo de Educación en Emergencias; es acciones para dar soluciones proactivas a losdecir, niñas, niños, adolescentes y jóvenes, apuros. En mu chas ocasiones, estasdocentes, directivos y padres de familia. organizaciones son invitadas por las instituciones escolares a proporcionar capacitación sobre laLos directivos escolares son los responsables en prevención de riesgos o a participar en proyectosúltima instancia de la institución educativa. En escolares que involucran la Educación ensus manos está la coordinación del grupo Emergencias.humano y la dirección organizativa del esfuerzoeducativo. En caso de una emergencia, son ellos Los medios de comunicación juegan un papelquienes lideran las respuestas a las necesidades fundamental; contribuyen con información docu-de seguridad relacionadas con la infraestructura mentada e informan a la población de posiblesescolar, bien sea aportando directamente dichas desventuras. Con su trabajo, motivan a los toma-soluciones o tramitándolas ante las autoridades dores de decisiones (directivas educativas, entreeducativas municipales (Secretaría de ellos) a que adopten las medidas necesarias.Educación municipal) o locales (Alcalde). Encaso de requerirse una decisión de traslado de la Hacia la elaboración de un Plan deescuela por encontrarse en situación de riesgo, Acción Educativa de Educación enson ellos los responsables. EmergenciasA cargo del cuerpo directivo de la entidad Con base en la Gráfica No. 3 se describirán cadaeducativa está la elaboración, coordinación, uno de los pasos a seguir para la elaboración delevaluación y actualización periódica del plan. plan. Identificación de amenazas. ¿Quiénes intervienen en la Es el punto de partida de la elaboración del plan elaboración del Plan de Acción para la gestión del riesgo. Ya se ha dicho que las Educativa de Educación en amenazas pueden derivar de eventos naturales, Emergencias? de conflicto armado o social y afectan la región o espacio físico y social en que se ubica la ins-La comunidad educativa más amplia es la titución. Para identificar y analizar las amenazasencargada de velar por la seguridad de la escuela que pueden afectar al establecimiento educativoy garantizarla, llevando a cabo o reclamando se propone la Herramienta N° 10.acciones para prevenir el riesgo de emergencias,al tiempo que la escuela se responsabiliza deeducarla y coordinar con ella acciones que Identificación de vulnerabilidadesfavorezcan la gestión del riesgo. En la mayoría de Las vulnerabilidades son aquellos componenteslas situaciones de riesgo y de prevención del claves de los riesgos de desastre. Es el grado demismo, el Rector de la Institución Educativa exposición de las personas, familias, comunida-lidera las acciones con la comunidad de des, sociedades o de sus recursos frente a laspertenencia. amenazas o peligros del medio natural o social. Para identificar las vulnerabilidades se proponeAparte de la comunidad educativa, también ha- la Herramienta N° 11.cen parte los organismos de socorro, como la De-fensa Civil, la Cruz Roja Colombiana, el ICBF y el 24
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 10. Identificación de amenazas que pueden afectar a la institución o establecimiento educativo Buscar información en el Comité Municipal de Prevención y Atención de Desastres –CLOPAD- y con los entes gubernamentales (Secretarías de Educación) u otras organizaciones (Corporaciones Autónomas Regionales, Universidades) sobre el mapa de riesgo de la localidad o municipio donde está ubicada la institución así como la información considerada pertinente sobre riesgos y Las amenazas que pueden emergencias Tipificar la amenaza y su gravedad e afectar la escuela se inminencia (alta, media y baja). Las posibles amenazas naturales son: fallas geológicas encuentran reportadas en el que pueden dar origen a terremotos, tsunamis como municipio o departamento, consecuencia de maremotos, volcanes activos que pueden por tanto... dar lugar a erupciones, huracanes, vientos fuertes, tormentas eléctricas, terrenos de posibles deslizamientos, inundaciones u otros. Las posibles amenazas sociales son: maltrato, abuso, desplazamiento, grupos armados, trabajo infantil, reclutamiento forzado, minas antipersonal, municiones sin explotar o artefactos explosivos improvisados. Otras amenazas propias de la vida institucional son: deterioro de la infraestructura, accidentes propios de la vida escolar, accidentes de tránsito. i No olvide que este es un trabajo participativo con todos los miembros de la comunidad escolar. HERRAMIENTA N° 11. Identificación de los factores de vulnerabilidad que pueden afectar a la institución o establecimiento educativo Vulnerabilidades de la Vulnerabilidades sociales Vulnerabilidades naturaleza institucionales - Ubicación del establecimiento - Situación económica de los - No existe ninguna organización ni educativo y exposición a los efectos de estudiantes. Esta situación puede llegar comités que puedan servir de ayuda en amenazas como las siguientes: fallas a afectar su permanencia en el situación de emergencia. geológicas que pueden dar origen a establecimiento educativo y puede - La participación es débil. terremotos, tsunamis como hacerla más vulnerable a una amenaza - La institución no se ha preparado para consecuencia de maremotos, volcanes natural. enfrentar emergencias. activos que pueden dar lugar a - Acceso a los estudiantes (dirección, - No se cuenta con alianzas erupciones, huracanes, vientos fuertes, teléfono, ubicación de los padres). - No hay previsión de presupuesto para tormentas eléctricas, terrenos de - Municipios o veredas cercanos que ser usado en emergencias posibles deslizamientos, inundaciones están amenzados por confinamiento y - El recurso humano de la institución no u otros. hay posible desplazamiento al lugar ha recibido educación en emergencias - Calidad de los suelos sobre los que donde se encuentra la escuela. - La institución no dispone estrategias está construido el establecimiento - Problemas de violencia en la flexibles de acceso, ni cuenta con educativo. comunidad escolar y riesgo de que los disponibilidad y permanencia , ni con - Materiales con los que está construida problemas se trasladen al aceptabilidad y adaptabilidad. la institución educativa, resistencia o establecimiento educativo. capacidad de resistir a una amenaza - Existe el riesgo de que el (cimientos, vigas, columnas, techo, establecimiento educativo sea paredes). involucrado en el conflicto armado. - Mantenimiento hecho a la planta física - Existe riesgo de reclutamiento o (fecha del último mantenimiento) utilización de niñas y niños. - Modificaciones a la planta física que - Existe riesgo de minas antipersonal puedan haber afectado su diseño inicial o municiones sin explotar o artefactos en forma estructural. explosivos improvisados. - Seguridad prevista para los laboratorios y sus materiales. 25
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasIdentificación de capacidades Identificación de riesgos.Para la elaboración del plan, es necesario Con ayuda de las herramientas Nos. 1, 2, 3, 4, 5,determinar el talento humano existente en la 6, 7, 10 y 11, es posible identificar los riesgos encomunidad y toda institución educativa, contar que se encuentra la institución educativa. Comocon ambientes de aprendizaje y apoyos sociales. se hizo con la herramienta No.4 puedenEstos tres podrían ser los ámbitos en que se determinarse los riesgos y priorizarse.reportan las capacidades con ayuda de laHerramienta N° 12. Elaboración del mapa de riesgos. Para saber con qué recursos efectivos cuenta la comunidad para enfrentar los riesgos identificados de manera idónea se incluye la Herramienta N° 13. HERRAMIENTA N° 12. Identificación de las capacidades que pueden contribuir a la preven- ción y gestión del riesgo en la institución o establecimiento educativo Ambientes de Recurso humano Apoyos sociales aprendizaje - Se cuenta con docentes capacitados - El establecimiento educativo propone - El establecimiento educativo cuenta en modelos educativos flexibles. modelos, estrategias y actividades con el apoyo de la comunidad para pedagógicas flexibles que favorecen la proteger y asegurar la escolaridad de - Formación de personal en Educación retención de estudiantes y la las niñas, niños y jóvenes. en Emergencias. continuidad del proceso educativo en situaciones de emergencia (modelos - La comunidad está organizada y - Actividades de divulgación sobre educativos flexibles, traslado de los participa activamente en la institución. estrategias para situaciones de estudiantes en época de riesgo, Se identifican grupos activos que emergencia. flexibilización y adecuación de puedan servir de ayuda frente a requerimientos para matrícula, algunos riesgos. - Implementación de proyectos organización de horarios de clase, transversales que incluyan aspectos entre otros). relacionados con prevención del riesgo en emergencias derivadas del conflicto - La flexibilidad garantiza las horas armado o relacionadas con el medio lectivas a las que tienen derecho los ambiente, priorizando los estudiantes, de acuerdo a lo dispuesto establecimientos educativos con mayor por la normatividad vigente. riesgo o amenaza. -El establecimiento educativo promueve - Existencia de alianzas en los estudiantes un conocimiento y Implementación de mecanismos para la compromiso con la naturaleza y el participación de la comunidad medio circundante. educativa en la prevención y gestión de riesgo. - Utiliza modelos, estrategias y actividades pedagógicas que fomentan el desarrollo del medio y el aprendizaje. - El establecimiento educativo cuenta con medios y recursos para mediar en los conflictos?26
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 13. Guía para la elaboración del mapa de riesgos - Acudir al presupuesto disponible en el sector educativo para reforzar la institución o reubicarla si se encuentra en riesgo por amenaza sísmica y las condiciones en que se encuentra no resistirían el efecto de un terremoto. - Acudir a las autoridades, madres y padres de familia si se requiere determinar las condiciones de vulnerabilidad del edificio escolar y las reformas requeridas Para elaborar un - Conseguir la información necesaria relacionada con amenazas y mapa de riesgo tengo vulnerabilidades que... - Identificar los miembros de la comunidad escolar con capacidad para intervenir en la reducción o mitigación de los factores de vulnerabilidad. - Dotar con elementos para los primeros auxilios, con alarma y equipo contra incendios, información interna de calidad, boletín escolar, equipo necesario para una emergencia (linternas, botiquín básico, camillas, directorio actualizado de los integrantes de la comunidad escolar, etc). - Recolectar información sobre: censo de la comunidad escolar, plan municipal de emergencias y responsables, significado de avisos y alertas, información científica e instrucciones que impartan las autoridades, recursos que pueden aportar los padres de familia. i No olvide que este es un trabajo participativo con todos los miembros de la comunidad escolar. Elaboración del Plan de Acción Finalmente, se recomienda divulgar el plan de Educativo de Educación en acción, su apropiación y hacer de él un Emergencias instrumento vital de la cotidianidad escolar. Esta difusión debe hacerse a la comunidad escolar enElaborar el Plan de Acción Educativo, es general, en los aspectos que corresponde a lasproponer las actividades a llevar a cabo por la responsabilidades y compromisos con accionescomunidad escolar para responder determinadas.adecuadamente en caso de emergencia odesastre. Para el establecimiento educativo Este plan de acción es un instrumento para serimplica disponer acciones de protección para que sometido a revisiones periódicas que posibilitenlos estudiantes no pierdan clase y no se vean su actualización. Se debe recordar que lasempujados a faltar, ausentarse o a dejar la vulnerabilidades y amenazas son dinámicas y laescuela definitivamente. Para el caso de una comunidad debe estar preparada paraemergencia en que se han suspendido las enfrentarlas.clases, la acción consiste en asegurar que seretorne a la actividad escolar lo más prontoposible.Para la elaboración del Plan de Acción Educativose propone la Herramienta N° 14. 27
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en Emergencias HERRAMIENTA N° 14. Guía para la elaboración del Plan de Acción Educativo - Identificar las amenazas naturales, de - Caracterizar en forma detallada los - Elaborar el directorio de personas conflicto o sociales que en algún riesgos o efectos adversos que podría encargadas de la comunidad de momento puede afectar a la comunidad sufrir la comunidad escolar en caso de actividades relacionadas con la escolar. que llegara a sufrir una emergencia. Educación en Emergencias, entre ellas: la Alcaldía, la Gobernación, la - Identificar las vulnerabilidades Es preguntarse, ¿Qué pasa si….? Para Secretaría de Educación, el Sistema de (debilidades) que reducen la capacidad construir escenarios de riesgo. De este Prevención y Atención de Emergencias, de la comunidad escolar para resistir análisis surgen las acciones de entre otras. afectaciones derivadas de las prevención orientadas a evitar que amenazas identificadas previamente. ocurran las emergencias y las acciones - Definir los responsables de llevar a de mitigación que contribuyen a cabo las acciones definidas y - Identificar los factores de fortaleza disminuir los riesgos. conformar los comités que considere (capacidades) pertinentes y necesarios. Por lo menos Identificar los recursos con que cuenta debe conformarse un comité escolar de - Identificar los riesgos (probabilidad de la comunidad escolar para responder Educación en Emergencias con el cual afectación) sobre la comunidad escolar. adecuadamente en caso de deben comprometerse las directivas emergencia o desastre. Es hacer un escolares para que realmente exista y - Elaborar el mapa de riesgos, inventario de lo que tiene y de lo que le funcione. Las comisiones o grupos estableciendo los más altos, los falta para disponer acciones que conformados por docentes y recursos disponibles en la comunidad permitan saber cómo conseguirlo, estudiantes contribuyen a desarrollar escolar para enfrentarlos y las especialmente en materia de acceso, los objetivos formulados por el comité y posibilidades existentes para enfrentar disponibilidad y permanencia, así se encargan de llevar a cabo los riesgos identificados. aceptabilidad y adaptabilidad de la acciones concretas orientadas a la educación. prevención del riesgo de emergencias o de mitigación de sus efectos en caso de producirse - Evaluar la capacidad del establecimiento educativo para apoyar a la comunidad circundante en caso de desastre (implica conocer la situación de riesgo que afecta a la comunidad). i Emprenda acciones pertinentes para formular e implementar el Plan de Acción Educativo. Plan Escolar de Emergencias Un buen Plan Escolar de Emergencias asegura una buena respuesta en una situación deComplemento necesario del Plan de Acción emergencia, sin embargo tiene un alcanceEducativo, es la elaboración, implementación y limitado.actualización del Plan Escolar de Emergencias,el cual ayuda en el momento de respuesta a una Para tener en cuenta aspectos importantes en lasituación de emergencia. elaboración e implementación del Plan Escolar de Emergencias se propone la Herramienta N°Para el diseño y elaboración del Plan Escolar de 15.Emergencias la institución se puede apoyar enlas ARP (administradoras de riesgos El Plan Escolar de Emergencias, abarcaprofesionales) así como en las organizaciones de aspectos como:socorro (Cruz Roja Colombiana, Bomberos, etc). - Evacuación. - Información a padres de familia.El Plan Escolar de Emergencias implementado y - Primeros auxilios.probado antes de una eventualidad es garantía - Medidas de seguridad preventivas para evitarpara salvar vidas. accidentes. 28
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 15. Aspectos que apoyan la elaboración del Plan Escolar de Emergencias - Asegurar las instalaciones de la - Decidir qué medidas tomar para - Hacer un censo completo de la escuela contra daños ocasionados por garantizar la seguridad de las comunidad escolar (directivos, las amenazas más letales, como: personas, las instalaciones y los bienes docentes, alumnos, trabajadores, terrorismo, incendio, hurto, terremoto, del establecimiento educativo personal administrativo y de apoyo), inundaciones, entre otros. indicando su edad, tipo de sangre, - Determinar alertas, avisos y alarmas - Definir medidas alternas y planes de necesidades especiales (por ejemplo como formas de informar a la contingencia en cuanto a utilización o restricción de comunidad escolar sobre la inminencia determinado tipo de medicamentos), de un fenómeno capaz de - Definir medidas para garantizar la dirección y teléfono de sus respectivas desencadenar una emergencia o crisis seguridad de los archivos académicos y familias, persona de contacto, etc. - Otorgar significado a las alertas, administrativos del establecimiento avisos y alarmas y capacitar a la educativo. Actualizar la información con - Hacer copias de este censo y comunidad escolar sobre ellas. cierta periodicidad ponerlas en lugares, accesibles en - Disponer los medios para transmitir caso de emergencia o crisis. Identificar las alarmas (por ejemplo, una campana - Decidir las razones que llevarían a grupos especialmente vulnerables o u otro objeto similar). una evacuación, la forma de llevarla a con necesidades específicas (niñas, - Definir los responsables de activar las cabo, las rutas alternas y los puntos de niños y discapacitados). alarmas encuentro - Determinar las maneras de actuar en - Establecer como acción prioritaria la caso de presentarse una emergencia o - Determinar cuáles son los lugares comunicación con una o unas emisoras crisis durante la jornada escolar más seguros del edificio escolar frente de radio a través de las cuales los - Constituir equipos encargados de las a cada tipo de amenaza y la manera padres de familia podrán obtener acciones a emprender en una ordenada de acceder y ocupar esos información sobre el estado de las emergencia, por ejemplo, control de sitios, la capacidad de los mismos, y edificaciones y sus ocupantes, lugares incendios, suministro de primeros determinar sitios alternos para administrar primeros auxilios, auxilios. atender y clasificar heridos, etc., qué - Definir los responsables de contactar - Decidir conjuntamente con madres y hacer en caso de que resulten a los medios de comunicación para padres de familia sobre la manera de personas fallecidas. transmitir la información oficial sobre el obtener información sobre la Institución - Realizar simulacros con cierta estado de la institución y su comunidad Educativa en caso de emergencia periodicidad y así validar el plan en la - Definir los responsables de coordinar práctica y actualizarlo en forma la atención a una emergencia en - Decidir conjuntamente con madres y constante para incorporar las distintos días de la semana y a padres de familia sobre el lugar en circunstancias cambiantes de la diferentes horas del día y la noche. donde deben encontrarse con sus hijos comunidad escolar y su entorno. Estos en caso de crisis o emergencias simulacros deben estar a cargo de las comisiones del plan. - Establecer procesos claros de identificación, seguimiento personalizado, acompañamiento a niñas, niños, adolescentes y jóvenes por fuera del sistema educativo y su vinculación a la escuela. i Emprenda acciones pertinentes para formular e implementar el Plan Escolar de Emergencias que complementa el Plan de Acción Educativo. Participación de los jóvenes en la Su activa participación contribuye a darleprevención y gestión del riesgo. sostenibilidad a los esfuerzos de prevención y si reciben una formación adecuada, pueden ayudarLos jóvenes constituyen un motor importante en en algunas tareas a los docentes en situacionesel que puede apoyarse la comunidad educativa de emergencia.para la prevención y gestión del riesgo. 29
    • Módulo 2 Prevención y Gestión del RiesgoEducación en EmergenciasLas siguientes actividades constituyen ejemplos La ruta propuesta y las actividades señaladas,de cómo pueden participar los jóvenes en las tienen como base experiencias exitosas de lasacciones de Educación en Emergencias en la Secretarías de Educación de Nariño y Putumayofase de prevención. apoyadas con el Proyecto de Educación en Emergencias desarrollado por RET con apoyo de Unicef y Ministerio de Educación Nacional. Para conocer la comunidad:Gráfico 4. -Participar en obras de teatro sobre temasRuta de participación de los jóvenes en laprevención y gestión del riesgo. de interés de la comunidad. -Participar en eventos deportivos de la comunidad. -Consultar con las autoridades sobre las amenazas existentes en la comunidad y las formas que han previsto para enfrentarlas.Para participar en lassoluciones: Conociendo la-Participar del equipo de Educación en Emergencias. comunidad- Apoyar la integración de los jóvenes que lleguen en situación de desplazamiento a la Institución Educativa. Participando de Participación juvenil- Formar y ayudar a formar las soluciones otros jóvenes en Educación en Emergencias.- Orientar a los padres en la organización del Plan Familiar de Desarrollando Emergencias. habilidades Para desarrollar habilidades: -Participar en el grupo del Plan Escolar de Emergencias. -Vincularse a una organización voluntaria Recuerde: como: Cruz Roja, Scouts, bomberos voluntarios. Ninguna actividad puede -Dar a conocer las experiencias decolocar en peligro a niñas, niños, prevención en redes sociales e internet.adolescentes, jóvenes, docentes -Grabar en video o fotografías las experiencias de prevención y compartirlas o padres de familia. en las redes sociales e internet. -Participar de eventos juveniles de prevención y gestión del riesgo.30
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Atención de Crisis y Emergencias¿Qué hacer en Situacionesde Emergencia? Finalidad. Mantener o restablecer la educación en situaciones de emergencia ya sea por desastres naturales o conflicto Valorar la afectación de la emergencia armado. sobre los estudiantes y docentes: Conocer la afectación de los estudiantes, sus familias y la situación de los docentes. Atención psicosocial Conocer si la emergencia obligará a la migración de la comunidad afectada. Conocer los daños en la infraestructura física, mobiliario y equipos. Activar el Plan de Atención Acción Educativo: Protección pedagógica Identificar a los más vulnerables, para brindarles apoyo específico y protegerlos de consecuencias derivadas de la vulnerabilidad ante la ocurrencia de una emergencia. Considerarlos y tratarlos en su singularidad y autonomía, sin sobreprotección ni minimización por su condición de afectados. Actuar sobre las niñas, niños y Reconocer sus sentimientos, emociones y formas de reaccionar para promover acciones orientadas a protegerlos. adolescentes Apoyarlos, contenerlos con afecto y seguridad, y prevenir que sus emociones fuertes los lleven a tomar decisiones inadecuadas para su vida. Promover espacios para que puedan compartir sus sentimientos y experiencias frente a una emergencia y sus consecuencias. Favorecer y promover su organización así como su participación en los espacios comunitarios y familiares. Tener un PEI que favorece en su currículo, plan de estudios y proyectos, la protección de los estudiantes frente a los riesgos en situación de emergencias . Este PEI requiere ser conocido y apropiado por todos los que hacen parte de la institución o establecimiento educativo. Actuar sobre la Tener un PEI que atiende en su currículo, plan de estudios y proyectos de vida de los institución educativa estudiantes, la apropiación de herramientas y la construcción de sentido y significado de su vida, como aspectos protectores frente a las emergencias. Contar con recursos afectivos y cognoscitivos que conduzcan a la protección de directivos y docentes de las consecuencias de emergencias y desastres para que ellos a su vez protejan a niñas, niños, adolescentes y jóvenes afectados. Generar aprendizajes sobre el ambiente que rodea a la institución o establecimiento educativo y aumentar su capacidad de protegerse de posibles consecuencias de desastres o situaciones de conflicto, para proponer alternativas de acción conducente a la protección Actuar sobre frente a riesgos mayores. el entorno Favorecer el fortalecimiento de la comunidad educativa, estrechar los vínculos escuela- comunidad, crear redes y grupos de apoyo y desarrollar proyectos conjuntos que conduzcan a prevenir los efectos de las emergencias y las consecuencias en niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Establecer lazos de apoyo y solidaridad con la familia. 31
    • Módulo 2 Atención de Crisis y EmergenciasEducación en EmergenciasLas emergencias enfrentan a las instituciones a la dejan de asistir o disminuye la permanencia en lasbúsqueda de soluciones alternativas construidas clases; la escuela reduce su capacidad de atención,participativamente, con el fin de reconstruir o pues no existe buena preparación en emergenciasrestablecer lo más temprano posible las condiciones para comprender la dimensión de las afectaciones; elhabituales en que se realiza la educación. establecimiento educativo puede afectarse físicamente para prestar la atención requerida o,En general, tiende a prestarse especial cuidado a la sencillamente, es usado para otros fines; las familias yatención de niñas, niños, adolescentes y jóvenes la comunidad ven fragmentados sus lazos ydesde el punto de vista alimentario y de salud, pero relaciones sociales. Los profesores, en caso demuy poco al educativo, que cumple un papel conflicto armado, son amenazados o asesinados; losfundamental y prioritario en términos de protección. La niños y jóvenes reclutados, o están en mayoreseducación merece más atención, en razón a que es un condiciones de vulnerabilidad frente a los abusos y laderecho y un espacio que contribuye a acrecentar la explotación.capacidad de niñas, niños y jóvenes como sujetos dederechos. Las salidas a estos problemas no pueden ser caóti- cas, azarosas, ni improvisados. Por eso, la instituciónCon ocasión de las crisis y emergencias, el derecho a educativa se debe preparar. Se debe ayudar de lala educación puede vulnerarse por muy distintas vías; gestión del riesgo y las herramientas propuestas en eldesde el temor, y con él la decisión de madres y padres capítulo sobre prevención y gestión del riesgo.de no enviar a sus hijos, hasta el cierre delestablecimiento educativo por los daños. Por tanto, puede plantearse la Herramienta N° 16. En suma, en situaciones de emergencia es necesarioCuando una comunidad experimenta situaciones de priorizar la educación como medida de protecciónemergencia tiene serias dificultades al tratar de desde el punto de vista de la atención humanitaria desdegarantizar el disfrute del derecho a la educación. En el momento en que se desencadena la emergencia hastaeste caso, las niñas, niños, adolescentes y jóvenes que se logra el restablecimiento de la educación y el retorno a la normalidad. HERRAMIENTA N° 16. Preparación de la escuela para la respuesta en emergencias Generar acciones tendientes a reconocer la educación como un derecho entre directivos, docentes, estudiantes y padres de familia. Asignar a la educación una importancia prioritaria Tomar decisiones conjuntas sobre las acciones que es necesario emprender ______________ para garantizar el Derecho a la Educación en una situación de crisis o emergencias. La institucion o establecimiento educativo necesita estar preparado en Educación en Emergencias y así responder proactivamente en caso de emergencias desde el punto de vista de los aspectos sociales de los estudiantes, los ambientes de aprendizaje, el recurso humano disponible y Prever acciones para proteger la afectación a niñas, niños, adolescentes y jóvenes. a niñas, niños, adolescentes Las acciones o respuestas que permitan atender y recuperarse de las y jóvenes afectaciones de la crisis o emergencia procuran la disponibilidad del servicio educativo y la permanencia de los estudiantes en la educación ______________ (acceso, aceptabilidad y adaptabilidad de la educación) Contemplar estrategias de atención pedagógica a los estudiantes, en particular a los más vulnerables desde el punto de vista social. Proponer estrategias de atención Incluir en la vida escolar estrategias de atención psicosocial para los estudiantes y docentes en situaciones de emergencia. a estudiantes y asignar responsabilidades Establecer conjuntamente las respectivas responsabilidades de los actores educativos para que la institución o establecimiento educativo responda en forma pertinente en situaciones de emergencia. 32
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasLo primero que se debe hacer en cualquier si- Aunque la vida escolar puede alterarse por Respuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturalestuación de crisis o emergencia es salvaguardar muchos motivos, se prestará especial atenciónprioritariamente los intereses de las niñas, niños, en este módulo a la atención en situaciones deadolescentes y jóvenes, por encima de todos los desastres y desplazamiento forzado. _______________demás, en razón a lo establecido internacional-mente como derecho superior de niñas y niños. Respuesta escolar en A continuación explicaremos las principales acciones a desarrollar para atender las situaciones de emergencia necesidades de niñas, niños, adolescentes y ocasionadas por eventos jóvenes afectados por una emergencia, en el marco de los componentes de la Educación en naturales y socio-naturales Emergencias y los requerimientos para garantizar la disponibilidad y permanencia,Un desastre puede afectar radicalmente el curso acceso, aceptabilidad y adaptabilidad de lade vida de una o más personas, sea por la educación, desde las acciones pedagógicas,desaparición de seres queridos, la ruptura de haciendo énfasis en cuatro aspectos:vínculos importantes y significativos, la pérdida psicoafectivo (psicosocial), de protección,de bienes económicos y condiciones que pedagógico y de salud física y mental.permitían una vida en comunidad más solidariacon amigos, vecinos y comunidad. Esta situación Atención psicoafectivaes motivo de dolor, sufrimiento y alteraciones dela vida cotidiana. En las emergencias por desastres naturales, es importante evaluar los impactos y necesidadesSin embargo, las consecuencias de un desastre psicológicas y afectivas en la niñez y juventud es-no son siempre las mismas. Afectan en forma colarizada. Se considera fundamental garantizarvariable a quienes lo padecen, y por tanto, sus la continuidad de las actividades escolares en elcondiciones de vida, características como grupo momento y después de una emergencia. El retor-humano e individuales, nivel educativo y los no a clases contribuye a proporcionar seguridadmismos daños, introducen variabilidad al al grupo de niñas, niños y jóvenes, quienes alimpacto. compartir su experiencia, hablar de los hechos y recibir el trabajo de docentes bien preparadosPara valorar las consecuencias de una para estos momentos, reducen la ansiedad, elemergencia en la comunidad, se debe tomar en estrés y los temores. La vuelta a clases ayuda acuenta los aspectos mencionados en la retomar sin traumatismos la cotidianidad.Herramienta N° 17.El conocimiento dispuesto en dicha herramienta Una buena formación docente en emergencias hace que los maestros,permite activar en forma más pertinente el Plan las enfrenten con calidad y generende Acción Educativo de Educación en Emergen- estrategias recreativas, lúdicas,cias. Este plan ha sido elaborado por los miem- artísticas con las cuales niñas, niños ybros de la institución y la comunidad. jóvenes encuentren alternativas deEn él se encuentran dispuestas las actividades y expresión de sus sentimientos,los responsables para responder a la crisis frustraciones, pérdidas y, en general,generada por la emergencia. Si cada uno lleva a significados construidos de lacabo lo concertado con la oportunidad prevista en emergencia y de sus implicaciones.el plan, muy posiblemente podrá generarse unaacción articulada y sinérgica. 33
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 17. Aspectos a considerar en la valoración de las consecuenciasRespuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturales de una emergencia en la institución o establecimiento educativo Docentes y directivos deben conocer la situación socioeconómica de los estudiantes y sus familias y el agravamiento de esta situación por las consecuencias del desastre. Directivos y docentes conocen las características especiales (discapacidad) o particulares (traumas anteriores, afectaciones, momento de vida por el que atraviesa) de la población de estudiantes para atenderlos de acuerdo con su situación concreta, pues de otra manera las consecuencias podrán ser mayores. Directivos y docentes deben conocer la forma en que la Institución Conocer la situación de los Educativa ha dispuesto la respuesta para la situación de emergencia. estudiantes y las respuestas de Directivos y docentes conocen cuál es la capacidad de respuesta de la la institución o establecimiento población escolar (resiliencia) para hacer frente al desastre y puede determinar la ayuda derivada de ello, dado que la emergencia lo expone al educativo dolor y el sufrimiento por la pérdida de vidas humanas, de bienes materiales, de relaciones y lazos afectivos y sociales. La comunidad educativa sabe si la emergencia obliga en forma especial a un grupo particular al desplazamiento, de tal forma que éste pueda prevenirse con la ayuda oportuna. La comunidad escolar sabe cómo protegerse de riesgos nuevos que pueden sobrevenir después del desastre, tales como réplicas de temblores después de un terremoto, una segunda avalancha, incendios, inundaciones, entre otros. Directivos y docentes saben valorar los daños físicos y sus consecuencias ______________ para las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y sus familias. La Institución Educativa sabe con qué miembros de la comunidad cuenta para apoyar la atención a las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y docentes afectados. La institución o establecimiento educativo cuenta con los recursos Contar con recursos de apoyo necesarios para hacer frente a la emergencia o sabe a dónde acudir para conseguirlos. para atender a los estudiantes La institución o establecimiento educativo ha aprendido de experiencias anteriores que han permitido a directivos, docentes, estudiantes y comunidad un conocimiento que puede usar en el momento de la ______________ emergencia. Existencia de un plan de emergencias en la Institución Educativa, sus sedes o establecimientos educativos que puede ponerse en marcha en una Disponer de un Plan de situación de emergencia. Acción Educativo La comunidad educativa está preparada para la emergencia y conoce sus responsabilidades. La continuidad de la actividad educativa debe ser un imperativo de la situación de emergencia, aunque así no se le haya considerado y más bien exista la tendencia a suspenderla. Una pausa en la vida escolar agrava la situación de niñas, niños y jóvenes, al suprimirse un espacio de recuperación que resulta vital. 34
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasResulta difícil para el establecimiento educativo Para las familias, la actividad educadora puede Respuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturalesreanudar su programa y plan de estudios como lo colaborar en su proceso de duelo, al tiempo quevenía haciendo antes de la emergencia. La afectación adquieren conocimientos útiles, proporcionados porpuede ser tan profunda, que se impone hablar de lo los docentes para su colaboración en el apoyosucedido, poner en orden los pensamientos y psicosocial a niñas, niños y jóvenes. Es así comosentimientos, aclarar dudas, llorar por las pérdidas y todos juntos pueden lograr un proceso deencontrar nuevas maneras de establecer vínculos y acompañamiento que conduzca a elaborar sen-relaciones afectivas. timientos y pensamientos de motivación. Ahora bien, la reacción activa de la comunidad, madres, padres deLa posible pérdida de seres queridos y de bienes familia y personas cercanas al establecimientomateriales personales y de la familia los agobia; educativo, requiere aprovecharse, buscando que larequieren espacios de interlocución con sus pares, respuesta sea coordinada. La organización, elcuyas experiencias semejantes les ayuda a compartir acuerdo y la sinergia se tornan elementos centrales designificados, y con los docentes, quienes pueden las respuestas a la emergencia, para hacer de ellascontribuir a movilizar esos significados en sentidos de una acción eficaz.comprensión de una realidad que requiere asumirsecon valor. Desde el punto de vista psicoafectivo, es posible reconocer las afectaciones normales de niñas, niños yEl daño y pérdida de material escolar y de recursos jóvenes, como consecuencia de un desastre natural,didácticos ha de llevar a los docentes a ingeniarse con ayuda de la Herramienta No.16. Es necesarioestrategias alternativas e innovadoras para el trabajo aclarar que este apoyo psicosocial no está enfocadoescolar, en el sentido de ayudar a que los sentimientos únicamente a un tratamiento, intervención psicológicae ideas de las niñas, niños y los jóvenes se expresen o psicoterapéutica; se dirige también a la comprensiónen un diálogo constructivo. Las niñas, niños y jóvenes del sujeto y del grupo humano afectado en términos derequieren superar la crisis y reconstruir su proyecto de su inserción social y a la manera como los lazos que lovida. ligan a los demás pueden quebrarse por el desastre natural vivido, impidiéndole continuar con su proyecto HERRAMIENTA N° 18. de vida con la misma seguridad y confianza. Señales que aportan conocimiento sobre la afectación como consecuencia de un desastre Tristeza debida Perturba- a pérdidas Retraimien- ciones del to y aisla- importante que los miembros de la sueño miento comunidad, en especial los directivos y Irritabilidad Retorno a momentos del docentes, conozcan los posibles e ira desarrollo síntomas que expresan niñas, niños y jóvenes como consecuencia de la Dificultad Falta de vivencia del desastre, para saber qué motivación o para desinterés hacer, qué acciones ejecutar. comer En consecuencia, el conocimiento de Hiper- Cambios significativos niñas, niños y jóvenes escolarizados se actividad en comporta- vuelve un saber fundamental en el miento momento de la emergencia, pues una de Miedo, las labores de directivos y docentes es Llanto frecuente temor detectar los cambios bruscos en el comportamiento, la personalidad y las Cansancio Negación o reacciones de sus estudiantes. del evento Sentimientos fatiga de culpa 35
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias La valoración de las consecuencias del desastre debe Protección de niñas, niños, adolescentes conducir a determinar qué atención prodigar a niñas, y jóvenes durante la emergenciaRespuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturales niños, adolescentes y jóvenes, por parte de los miembros de la comunidad educativa o de Durante la emergencia, el establecimiento educativo profesionales especializados. A estos últimos deben es el lugar privilegiado para la protección y ser remitidos, cuando las acciones escolares no son reconstrucción de las afectaciones de niñas, niños, suficientes para la superación de la situación, o adolescentes y jóvenes y para retornar a la vida cuando las señales o síntoma revisten extrema natural y cotidiana. gravedad al manifestarse en forma persistente y no dan muestras de retroceder. Estos profesionales El establecimiento educativo debe estar protegido de pueden ser: psicólogo, psiquiatra, médico, trabajador ser destinado como albergue temporal en caso de una social, enfermera, maestro especialista, funcionario emergencia o crisis, aunque ese uso haya sido del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar u otros. frecuente. Hacerlo conduce a privar a niñas, niños y Son ellos quienes pueden contribuir a que niñas, jóvenes del derecho a la educación, pues se niños, adolescentes y jóvenes, superen el evento interrumpe el proceso de enseñanza y aprendizaje y traumático. puede conducir al deterioro, daño y uso inadecuado de las instalaciones y a la pérdida de material escolar. Ahora, de existir los orientadores escolares, son ellos quienes pueden determinar con bastante solvencia la Además, la institución puede tardar algún tiempo en magnitud de los efectos psicosociales que vive el estar en condiciones de retorno a una atención de escolar afectado. En sus manos puede estar la calidad. No existen disposiciones claras sobre respuesta rápida o la remisión al especialista. quiénes son los encargados de las reparaciones, reposición de equipos, aseo y la limpieza, una vez las La comunidad escolar, especialmente directivos y familias albergadas se retiren. docentes, necesita acudir a su experiencia en eventos similares para el tratamiento de niñas, niños y jóvenes La educación cumple el papel de promover en niñas, en situaciones de emergencia. No siempre es niños, adolescentes y jóvenes el desarrollo de las valorado este conocimiento y por ello tiende a competencias necesarias (conocimientos, perderse u omitirse. habilidades y actitudes) para suscitar acciones orientadas a la protección y prevención del riesgo al Finalmente, es importante reconocer la ayuda que que quedan expuestos con la crisis. Esta experiencia pueden prestar cada uno de los miembros de la educativa los habilita para posteriores respuestas comunidad educativa. Es de resaltar el papel que proactivas, si el proceso de intervención es pertinente pueden cumplir los jóvenes que no están espe- y significativo. cialmente afectados y pueden colaborar con acciones de intervención frente a sus compañeros y estudiantes En relación con la prevención, el establecimiento menores. En este sentido, la ayuda solidaria se basa educativo puede encargarse de capacitar e informar a en el conocimiento de las ca pacidades y sus miembros para enfrentar las emergencias. potencialidades de los miembros de la comunidad educativa para colaborar en la respuesta a la crisis. El ejercicio de coordinación de esta ayuda, parte del saber y competencia del establecimiento educativo, en cuanto a: participar, comunicarse, dialogar, Como la escuela es un lugar privilegiado y establecer consensos, construir criterios para el de suma importancia para la comunidad, trabajo conjunto, asentar responsabilidades, confiar su uso durante la atención de la en la autonomía; propiciar la creatividad y generación emergencia no puede ser otro que el de alternativas de solución y de respuestas educativo. adecuadas a la crisis, aprovechar la experiencia para Es vital preservar los espacios educativos el trabajo cotidiano y para brindar nuevas ideas y para que desempeñen su rol de Educación soluciones a los problemas, promover el desarrollo en Emergencias. integral y visión integral de los estudiantes y trabajar por la perspectiva de derechos. 36
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasEs decir, no sólo servir de espacio protector, sino Una relación con niñas, niños, adolescentes y Respuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturalesser promotor de enseñanzas orientadas a que los jóvenes que promueva su participación es másestudiantes desarrollen su autonomía y su efectiva que si las decisiones se toman vertical-capacidad para reaccionar adecuadamente ante mente o se desconocen sus intereses,nuevas emergencias, y también fortalecer a los capacidades y posibilidades. Acudir a su ayuda yestudiantes que hayan sido afectados o estén al diálogo es una tarea importante para prevenirexpuestos al impacto negativo de la emergencia. que las decisiones tomadas sean inoportunas y poco pertinentes. Adicionalmente, ellos cuentanSe invita a construir una relación armoniosa y fér- con importantes recursos personales,til entre escuela, madres, padres de familia, experiencias y vivencias de gran ayuda paraorganizacio nes sociales y comités de intervenir con sus pares y con niñas y niños másemergencia del municipio. Es simplemente crear pequeños.redes de apoyo, que la escuela puede manteneren forma constante y activar durante las Para este tema, puede consultarse laemergencias. Herramienta N° 19. HERRAMIENTA N° 19. Acciones a llevar a cabo para proteger la institución o establecimiento educativo durante la emergencia Identificar a los más vulnerables para brindarles apoyo específico y protegerlos de consecuencias derivadas de la vulnerabilidad ante la ocurrencia de un desastre. Considerarlos y tratarlos en su singularidad y autonomía, sin sobreprotección ni minimización por su condición de víctimas. Reconocer sus sentimientos, emociones y formas de reaccionar para promover acciones orientadas a protegerlos. Actuar sobre las niñas, niños, Apoyarlos, contenerlos con afecto y seguridad y prevenir que sus emociones fuertes los lleven a tomar decisiones inadecuadas para su vida adolescentes y Promover espacios para que puedan compartir sus sentimientos y experiencias frente al desastre y sus jóvenes consecuencias ______________ Favorecer y promover su organización así como su participación en los espacios comunitarios y familiares. Tener un PEI que favorece en su currículo, plan de estudios y proyectos, la protección de los estudiantes frente a los riesgos en situación de emergencias . Este PEI requiere ser conocido y apropiado por todos los que hacen parte de la institución o establecimiento educativo Actuar sobre la Tener un PEI que atiende en su currículo, plan de estudios y proyectos de vida de los estudiantes, la apropiación de institución herramientas y la construcción de sentido y significado de su vida, como aspecto protector frente a las emergencias. educativa (PEI) Contar con recursos afectivos y cognósctivos que conduzcan a la protección de directivos y docentes de las con- ______________ secuencias y desastres para que ellos a su vez protejan a niñas, niños, adolescentes y jóvenes en emergencias. Generar aprendizajes sobre el ambiente que rodea a la institución o establecimiento educativo y aumentar su capacidad de protegerse de posibles consecuencias de desastres, para proponer alternativas de acción conducente a la protección de riesgos mayores. Actuar sobre Favorecer el fortalecimiento de la comunidad educativa, estrechar los vínculos escuela-comunidad, crear redes y grupos de apoyo y desarrollar proyectos conjuntos que conduzcan a prevenir los efectos de los desastres y las el entorno consecuencias en niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Establecer lazos de apoyo y solidaridad con la familia. Prepararse para promover la reunificación de la familia durante la emergencia. i Directivos y docentes requieren reunirse y acordar las maneras de allegar conocimiento sobre el tema y disponer acciones conducentes a prepararse para la protección de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en situaciones de emergencia 37
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias Para la institución educativa es fundamental pro- Los directivos y docentes pueden auxiliarlos enRespuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturales teger a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes algunas situaciones; pueden ofrecerles ayuda durante la emergencia, con un trato cercano y profesional por la gravedad del problema en que cariñoso, que les ayude a adquirir seguridad en sí se encuentran para atender y proteger a la niña, mismos. Aunque directivos y docentes reco- el niño y al joven. nozcan las diferencias existentes entre las afec- taciones producidas por el desastre natural en La Herramienta No.20 ayuda a proponer estrate- niñas, niños y jóvenes, es conveniente apro- gias y actividades conducentes a trabajar con vechar la presencia del grupo para fortalecer la niñas, niños y jóvenes, buscando activar la acción preventiva. Es recomendable no separar- protección en situación de emergencia producida los para atenderlos de manera especial o particu- por un desastre natural y sus consecuencias. Es lar, pues entre ellos pueden prestarse ayuda. Una necesario considerar que el conocimiento de los distinción provocada por el aislamiento, o una se- actores educativos sobre sus estudiantes, se paración del grupo de alguno de los estudiantes, convierte en fundamental para decidir qué puede agravar su situación de autoestima y se- estrategia o actividad desarrollar, para qué guridad, como también producirse un trato discri- personas o grupos, con qué énfasis e minador por parte de los demás compañeros. De intencionalidades y para qué situaciones igual forma, se recomienda lo mismo en los particulares. núcleos familiares. La protección a niñas, niños, adolescentes y Con el fin de enfrentar el desastre con principio de jóvenes incluye la presentación de una realidad realidad, niñas, niños, adolescentes y jóvenes sin distorsiones ni confusiones. No hacerlo puede deben recibir las explicaciones pertinentes propiciar mayores miedos, ansiedades y acerca de los sucedido, con claridad y veracidad angustias. En definitiva, la protección se activa si por parte de directivos y docentes, así sean do- docentes, directivos, padres, familiares y demás lorosas. adultos que rodean a la niña y al niño, le hacen entender la dimensión del desastre, sus Ayuda mucho que directivas y docentes sos- circunstancias y características, y le permiten tengan una buena comunicación con la familia, hablar, expresarse, hacer preguntas y tener para establecer acuerdos sobre la forma en que respuestas. se debe ayudar a la niña, niño, adolescente y joven a enfrentar su situación y, de paso, reconocer los avances en el procesamiento y La familia como organización tiene su superación de las dificultades. En esta misma propia estructura y construye sus medida, el establecimiento educativo puede dinámicas de tal forma que dentro de ellas apoyar a los miembros de la familia, ayudando a se hace posible entender la vulnerabilidad orientar las acciones que les compete cuando así de niñas, niños y jóvenes y proveerle los sea necesario. Buena par te de las espacios de cobijo necesarios para que la superación de la crisis se logre y la preocupaciones, con relación a lo que en realidad afectación sea menor o se supere. está pasando con niñas, niños y jóvenes, tienen que ver con sus reacciones, si son naturales o no, Las alternativas que proponga la familia y las recomendaciones que se pueden hacer. competen a su radio de acción aunque el establecimiento educativo puede incidir Por otro lado, madres, padres y familiares conociéndola, apoyándola y formándola y también necesitan apoyo y orientación para aprovechando el conocimiento de los compartir con niñas, niños y jóvenes sus propios padres para que la acción escolar sea más sentimientos y temores. pertinente. 38
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Respuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturales HERRAMIENTA N° 20. Estrategias y actividades que ayudan a proteger a niñas, niños, adolescentes y jóvenes durante una emergencia ______________ ______________ ______________ Actividades grupales de los Exposiciones de uno o más niñas, Explicaciones de los docentes Talleres con madres, padres de estudiantes en las que expresen niños y jóvenes ante los demás, en sobre las causas del desastre familia en los que los docentes y sus sentimientos, emociones, ideas la medida en que quieran hacerlo, natural y sus consecuencias en directivas puedan responder sus sobre la situación que viven, tales para convocar a la reflexión, a la forma clara, afectuosa, dispuesta y inquietudes sobre niñas, niños y como: dramatizaciones, mirada de la situación propia a sincera. jóvenes y orientarlos con el fin de conversatorios, narrativas. Estas través del otro, a la puesta en trabajar juntos por su protección. actividades pueden acompañarse común de experiencias y al de una guía provista por el docente reconocimiento de lo que pasa. para que sea seguida o proponer a los estudiantes un diálogo abierto a ______________ partir de una pregunta guía o una introducción. Proyectar películas adecuadas ya Lectura de cuentos adecuados a las Escritura de relatos y artículos de Elaboración de videos, toma de sea a niñas, niños, jóvenes o padres realidades, edades y situaciones de prensa pueden cumplir funciones fotografías, hacer entrevistas entre de familia, que puedan ser niñas, niños y jóvenes o elaboración como las mencionadas en la lectura ellos, son estrategias que permiten evocadoras de la propia experiencia de un cuento entre todos o cuentos de cuentos. a niñas, niños y jóvenes expresarse y que convoquen a la conversación que cada uno pueda construir, a y comunicarse. y al curso de acciones protectoras. través de los cuales sea posible hablar de la situación vivida y de los sufrimientos y sentimientos que ______________ experimentan sin hacerlo directamente, de manera figurada. Trabajar con material de prensa Hacer dibujos, también puede ser El canto y el baile pueden contribuir Si es posible, proponer juegos o susceptible de ser recopilado en un medio a través del cual la también como ayuda para la ejercicios físicos con el fin de beneficio de la expresión de los población estudiantil puede protección. restablecer, poco a poco, la vida, tal sentimientos de las niñas, niños y protegerse de mayores y más y como se encontraba antes del jóvenes, y de la protección de las graves consecuencias después de desastre. Aún cuando las cosas no consecuencias de ellas. sufrir un desastre natural si éstas no vuelvan a ser como antes, la se trabajan oportuna y propuesta escolar debe tender a adecuadamente. volver a la normalidad. i El establecimiento educativo cuenta con muchas estrategias y actividades como parte de su trabajo cotidiano. Es importante disponerlas en beneficio de la protección de niñas, niños y jóvenes frente a las emergencias para que sus consecuencias se superen o encuentren un espacio de canalización y fortalecimiento de los recursos propios de los estudiantes.Durante la emergencia, el papel protector de la es- deben estar en condiciones afectivas que locuela puede ser el de servir de refugio, de centro posibiliten. Esto quiere decir que ellos deben ha-de acopio y de espacio integrador de la organiza- ber superado sus propias experienciasción y participación comunitaria. Puede negativas; sus sentimientos personales no debenconvertirse en lugar de encuentro de familias, afectar a los estudiantes y así poder contribuir a laorganizaciones voluntarias de ayuda, así como asimilación del desastre por parte de losde atención de demandas y servicios a la escolares.comunidad. Además, ofrecer espacios para el La acción educativa contribuye al desarrollo dedesarrollo e implementación de programas aptitudes y actitudes preventivas para que niñasdirigidos a la comunidad. y niños sepan cómo comportarse y protegerse en situaciones de emergencia por lo que esPara que el establecimiento educativo cumpla aconsejable la continuidad de las actividadescon la función de servir de apoyo personal y escolares.emocional para los estudiantes y sus familias, Las acciones propuestas deben generar losdespués de un desastre, los docentes y directivos mecanismos para asegurar la continuidad de la prestación del servicio educativo. 39
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias Atención pedagógica durante la La población necesita retornar lo más prontoRespuesta escolar en emergencias naturales y socio-naturales emergencia posible a las rutinas que tenía establecidas. Durante las emergencias, y de acuerdo con la En caso de que la institución resulte afectada y gravedad de la crisis, el proceso pedagógico tien- las niñas y los niños tengan que ser reubicados de a interrumpirse para dar paso a la atención re- en otros establecimientos educativos, estos querida por niñas, niños, adolescentes y jóvenes deben recibirlos sin ninguna dificultad y en el sobre su situación. Una vez atendida la emergen- grado correspondiente, según su edad y cia, debe procurarse el restablecimiento del pro- trayectoria educativa. En esta situación, es ceso educativo, en las condiciones tal y como lo importante tener en cuenta las acciones que se ha planeado la institución. reportan en la Herramienta N° 21: HERRAMIENTA N° 21. Estrategias y actividades que ayudan a proteger a niñas, niños, adolescentes y jóvenes durante una emergencia ______________ ______________ ______________ Proteger y restablecer el derecho a Determinar qué tanto se encuentra Evaluar la situación en que se Evaluar el estado de los recursos, la educación y la realización de afectada la capacidad de aprender encuentran los docentes y las medios y materiales de enseñanza otros derechos en situaciones de de niñas, niños y jóvenes con el fin familias. De requerirse acudir a los para acudir a las instancias que emergencia: la educación y el de atenderlos individualizadamente apoyos existentes para corresponden y solicitar los derecho a la vida, la educación y la y habilitarlos para reanudar su complementar el trabajo docente y necesarios o para proponer protección, la educación y la paz, la aprendizaje. De requerirse, remitir a para promover el apoyo de las estrategias creativas conducentes a educación y la participación de niñas, niños y jóvenes a los lugares familias. sustituirlos con materiales del niñas y niños; prácticas óptimas en de atención más especializada. entorno. materia de educación de derechos humanos en situaciones de emergencia, centradas en la comprensión, la tolerancia y el ______________ respeto, la paz y la dignidad de cada ser humano. Revisar las condiciones físicas y Atender las necesidades especiales Activar alianzas con la comunidad y Poner a disposición la educación ambientales del aula de clase y de niñas y niños en situaciones de con las entidades u organizaciones como medida de rehabilitación, gestionar su reparación de ser emergencia, incluida la función de la del contexto para el desarrollo del recuperación y reintegración y necesario. educación como medida destinada plan de acción. Promover el tomar las medidas requeridas para a salvar vidas. restablecimiento de redes sociales. restablecer la rutina diaria en las ______________ escuelas. Establecer principios y prioridades Utilizar las "ventanas de para orientar la actividad educativa oportunidad" para una educación en situaciones de emergencia: de calidad que pueden surgir en las adaptar eficazmente los planes de situaciones de emergencia por lo estudio habida cuenta de las que respecta a niñas y niños situaciones de emergencia y desfavorecidos, por ejemplo, niñas adoptar los métodos adecuados de y niños que antes de la situación de aprendizaje y de enseñanza. Usar emergencia no asistían a la los modelos flexibles de escuela. aprendizaje. i La acción pedagógica necesita dirigirse con la intención de actuar sobre las afectaciones de la emergencia y en esta medida debe acudir con flexibilidad y pertinencia a lo que la escuela sabe hacer, a lo que tiene preparado para estas situaciones, a lo que el medio le brinda y a lo que el MEN dispone. Lo importante es proteger a niñas, niños, adolescentes y jóvenes frente a las emergencias para que sus consecuencias se superen o encuentren un espacio de canalización y fortalecimiento de las capacidades. Los talleres propuestos en las Herramientas 22 y 23, son útiles para valorar la afectación de niñas y niños afectados por una emergencia. 40
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias * Objetivo: * Facilitador (a): Herramienta N° 22. Identificar las afectaciones emocionales en las dimensiones socio-afectiva, ética, cognitiva, - Conocimientos previos del contexto de los participantes. Taller motora y comunicativa. - Habilidad de escucha. * Duración Estimada: 2 horas. - Capacidad de síntesis. Silueta * Participantes: - Lenguaje asertivo. Humana Niñas, niños desde los 12 años, adolescentes, jóvenes y adultos. No se requiere nivel alguno * Grupo de Trabajo: Grupos de 5 personas, máximo 20 personas. de escolaridad.* Desarrollo del Taller: * Resignificación: * Materiales:Los (las) participantes se organizan en grupos de 5 El (la) facilitador (a)personas, a cada grupo se le entrega 2 pliegos de invitará a los grupos apapel bond para dibujar la silueta de 1 de los socializar las 20 pliegos de papel siluetaparticipantes, pegándola en la pared. a f e c t a c i o n e s de varios colores (5 naranja, 5 plasmadas en la silueta, lila, 5 fucsia, 5 azul), cortadosPosteriormente, a cada grupo se le entrega 20 uniendo en ese en fichas tamaño 1/4 defichas de papel silueta de cuatro (4) colores momento, con la lana carta.diferentes: 5 fichas naranja, 5 fichas lila, 5 fichas roja, las afectaciones 10 pliegos de papel bond.fucsia y 5 fichas azules. Los (las) participantes con la silueta de 1 rollo de cinta deescriben en cada ficha las afectaciones referencia. enmascarar.emocionales que concerten en cada dimensión: En la plenaria se 4 marcadores.- Socio - afectiva. exponen las dudas y 1 tijeras.- Cognitiva. reflexiones, dando 1 rollo de lana roja.- Motora. l u g a r a l a s- Comunicativa. conclusiones.Pegando las fichas en diferentes partes del dibujode la silueta, de acuerdo al grado de afectación, * Reglas del Taller:para lo cual se utiliza la técnica de semaforización,que consiste en priorizar, de acuerdo al grado de El (la) facilitador (a) pide a losafectación:* Rojo: Afectaciones de intervención participantes que escriban eninmediata (deben ser remitidas). unas fichas de papel las reglas*Amarillo: Para riesgo medio (seguimiento y que deben cumplirse durante elremisión). taller.* Verde: Para afectaciones de menor riesgo(seguimiento y atención en crisis). El (la) facilitador (a) sintetiza las reglas y se fijan en un lugarEl (la) facilitador (a) dibujará algunas siluetas visible.humanas adicionales, las cuales se dejan enblanco para que cada una de éstas sea el puntode referencia entre 2 siluetas elaboradas por losgrupos de trabajo. Desde los círculossemaforizados con afectaciones de intervencióninmediata, se dirige una cuerda de lana roja hacialas partes del cuerpo de mayor afectación de lasilueta central en blanco. 41
    • Módulo 2 Atención de Crisis y EmergenciasEducación en Emergencias * Objetivo: * Facilitador (a):Herramienta N° 23. Estimular la expresión de sentimientos y emociones de manera asertiva. - Conocimientos previos del contexto de los participantes. Taller * Duración Estimada: - Habilidad de escucha. 2 horas. - Capacidad de síntesis. Expresión de * Participantes: - Lenguaje asertivo. Sentimientos Niñas, niños desde los 12 años, adolescentes, jóvenes y adultos. No se requiere nivel alguno * Grupo de Trabajo: Grupos de 5 personas, máximo 20 personas. de escolaridad. * Desarrollo del Taller: * Materiales: Inicialmente se desarrolla con el grupo la actividad 1 grabadora. “Círculo de la Confianza”, que permita establecer 20 lápices. seguridad dentro de los (las) participantes para lo cual 20 hojas papel bond media se organizan en círculo. carta. 8 pliegos de papel bond. Luego, se ubica 1 participante en el centro del círculo 40 fichas de cartulina tamaño en posición firme logrando ser sostenido por el resto media carta. del grupo al momento de inclinarse de lado a lado. Se 4 tijeras. espera que entre todos los integrantes del grupo 16 colores. sostengan a la persona sin dejarla caer. 4 vinilos colores primarios. 4 trozos de espuma. Posteriormente, se entrega a cada uno lápiz y papel 4 pinceles. para que escriba sus miedos. Voluntariamente, se 12 vasos desechables. socializa y se queman los miedos como ritual final. 1 tarro de colbón pequeño. 1 rollo de cinta de El (la) facilitador (a) invita a los participantes a tomar enmascarar. una posición relajada y solicita que todos cierren los ojos; el facilitador (a) comienza a hablar muy * Reglas del Taller: despacio y suave para que todos puedan escuchar música de fondo, si la hay; también le expresa a los El (la) facilitador (a) pide a los (las) participantes que empiecen a sentir su participantes que escriban en respiración completamente relajada, que respiren unas fichas de papel las reglas profundamente y sientan todo su cuerpo relajado. que deben cumplirse durante el taller. Ahora, el (la) facilitador (a) solicita que cada uno (a) El (la) facilitador (a) sintetiza las vaya con la imaginación a la hora y el lugar de un reglas y se fijan en un lugar momento de felicidad; que identifique en dónde está, visible. en qué posición se encuentra, qué objetos hay en el lugar; si hay personas, quiénes son, cómo están vestidas, cómo son sus caras, si sonríen, qué están haciendo, a qué huelen, qué sonidos se escuchan. De esta manera le pide a todos que graben en su memoria este momento feliz.42
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2 Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias * Resignificando: Herramienta N° 23. En un museo de exposición cielos de esperanzas se invita a los (las) participantes a Taller realizar sus comentarios de cómo se sintieron en la actividad, que expresen miedos y Expresión de angustias y, a la vez, las alegrías percibidas en la actividad. Se concluye reflexionando que los sentimientos no son buenos ni malos y es necesaria Sentimientos su expresión para que las relaciones interpersonales sean gratificantes, sanas y Continuación... duraderas. La comunicación se hace de manera verbal y no verbal. A través de la expresión corporal se expresa un lenguaje en donde el cuerpo, a partir de sus movimientos, comunica sensaciones, emociones, sentimientos y pensamientos, abarcando otros lenguajes expresivos como el habla, el dibujo y la escritura.Continuación del Taller: Actividad en GruposAhora, el (la) facilitador (a) les dice a los (las) “UN CIELO DE ESPERANZAS”participantes que cada uno sienta en lo másprofundo de su corazón la felicidad que ha Organizados en grupos de trabajo, frente a 2 pliegosidentificado y que sienta cómo se expresa su cara y de papel bond unidos, cada grupo de participantesla tibieza de su alma. Pide que cada uno imagine un de máximo 5 personas pinta el cielo de esperanzascielo muy azul que irradie felicidad. Se hace una con el tono de cielo que le guste, ahora, dibuja lospausa para que la imaginación entre en este momentos tristes que se simbolizan en una nube, seespacio de felicidad. hace entrega a cada participante de una cartulina que se pintará del color de la nube que prefiera y lesAhora, les pide que imaginen una situación que les pide que escriban en ella lo que se imaginaron en elproduzca sentimientos de intranquilidad, de tristeza, momento de angustia o tristeza, la cual deben pegarde angustia; solicita que esta situación la imaginen sobre el cielo; en silencio cada grupo de trabajocomo un nubarrón que cubre el cielo azul, pide que observa ese cielo cubierto de nubes.identifiquen la situación que no los deja ser felices. Seguidamente, se elaboran los soles del cielo de esperanzas, se entrega a cada participante unaPosteriormente, el (la) facilitador (a) los invita a cartulina que le dará forma de sol y a la vez se explicabuscar una solución para ese nubarrón, a imaginar que los soles calientan las nubes y las hacenqué se podría hacer para que esa situación desaparecer y se les pide a los participantes quedesapareciera; insiste en que cada cual es dueño escriban e ilustren sobre ese sol de cartulina elde su imaginación y para cambiar el nubarrón por momento de felicidad; el (la) facilitador (a) explica,un sol radiante, sólo hay que ser capaz de además, que el ejercicio consiste en escribir unaimaginárselo como un lugar mejor. fórmula mágica en el sol capaz de hacer desaparecer la nube. Algo parecido a las fórmulas mágicas que seAhora, les pide que cada uno libere su cielo de dicen para conseguir deseos; agrega, además, quenubarrones pero que conserve en su recuerdo, en este caso los poderes mágicos están en latanto la situación angustiosa como el momento capacidad que todos tenemos para encontrarlefeliz, porque tendrá que pintarla y/o escribirla en el solución a los problemas. (Ejemplos: Para provocar lacielo de la esperanza. De igual manera, lo hará con lluvia: Los sapos en la laguna cuando viene ella alternativa de solución que pensó para la misma. aguacero, unos piden su cachucha y otros piden su sombrero).Para terminar, imparte la instrucción de que todos ytodas abran poco a poco sus ojos, estiren brazos y Inventados los conjuros y escritos sobre las cartulinas,piernas como si despertaran de un cálido sueño. cada participante lo pega junto a su nube tapándola un poquito para que hagan efecto las palabras mágicas. Nuevamente en círculo observan el cielo de la paz, ya no sólo con nubes, sino también con soles y formulas mágicas llenas de esperanza. 43
    • Módulo 2 Atención de Crisis y EmergenciasEducación en Emergencias Participación de los jóvenes en las La ruta propuesta y las actividades señaladas, actividades de atención durante una tienen como base experiencias exitosas de las emergencia. Secretarías de Educación de Nariño y Putumayo apoyadas con el Proyecto de Educación enLos jóvenes constituyen un motor importante en Emergencias desarrollado por RET con apoyo deel que puede apoyarse la comunidad educativa Unicef y Ministerio de Educación Nacional.durante la atención de situaciones deemergencia. Con la comunidad: -Participar en actividades lúdicas, deportivas, de teatro, en las que la comunidad puedaGráfico 5. entender lo que pasó y, cómo superarlo.Ruta de participación de los jóvenesdurante una emergencia. -Ayudar en las actividades comunitarias para la atención de la emergencia. -Recordar a la comunidad la necesidad de proteger la educación aún en situaciones de emergencias.Para participar en laEducación en Emergencias: Conociendo la-Conformar el equipo de Educación en Emergencias. comunidad- Apoyar la integración de los jóvenes que lleguen en situación de desplazamiento a la Institución Educativa. Participando de Participación juvenil- Formarse y ayudar a formar las soluciones otros jóvenes en Educación en Emergencias.- Ayudar a los maestros parael restablecimiento de laEducación. Desarrollando- Formarse en apoyo psicosocial y habilidadesayudar a otros jóvenes conapoyo psicosocial. Para superar la emergencia: -Participar en el grupo del Plan Escolar de Emergencias. -Vincularse a una organización voluntaria Recuerde: como: Cruz Roja, Scouts, bomberos voluntarios. Ninguna actividad puede -Compartir entre los jóvenes lacolocar en peligro a niñas, niños, experiencia e invitarlos a participar.adolescentes, jóvenes, docentes, -Ayudar a las familias. madres o padres de familia.44
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Respuesta escolar en Para proporcionar este cuidado, es indispensable que la comunidad escolar esté situaciones de preparada para determinar las acciones requeridas, de acuerdo con las particularidades desplazamiento forzado de niñas, niños y jóvenes. Con la Herramienta N°La situación de desplazamiento es 24, es posible actuar sobre la determinación deconsecuencia, fundamentalmente, del conflicto las acciones que se requieren para dar cuenta dearmado del país, que ha tornado inestable e las afectaciones durante la emergencia.insegura la vida, afectando la cotidianidad de lasfamilias. Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado Es necesario entender que el establecimientoAntes de la ocurrencia de un evento de este tipo, educativo pueda colaborar mucho con la familiala población pudo estar sometida a amenazas, en condición de desplazamiento, si conoce bienhostigamientos y, en algunos casos, a asesinatos cuál es la dinámica en la que están insertos laselectivos. Abandonar de manera forzada el lugar niña, el niño y el joven. Estando al tanto de esade residencia, implica una pérdida material y situación, sabrá cómo disponer estrategias ysimbólica que cuesta mucho trabajo recomponer, procesos para actuar con ella y sobre ella.razón por la cual niñas, niños, adolescentes yjóvenes sufren mucho en el lugar de destino porla falta de arraigo, las condiciones de pobreza, el Con el fin de aportar conocimiento a ladeterioro de la calidad de vida y por la incerti- comunidad educativa sobre una respuestadumbre sobre los proyectos de vida. pertinente frente al desplazamiento, a continuación se presentan lineamientos para unaComo uno de los resultados del desplazamiento, reflexión, buscando contribuir al diseño de unala atención educativa a niñas, niños y jóvenes posible ruta de atención a niñas, niños y jóvenes,pasa a un segundo lugar. Esto les vulnera su clasificando esa atención en tres aspectos:derecho a la educación, pues suscita la psicoafectivo, de protección y pedagógico.inasistencia, y con ella la deserción, el fracasoescolar y una baja calidad de formación para laadquisición de competencias. Es necesario, En consecuencia, y a través de niñas,entonces, una atención cuidadosa desde lo niños, adolescentes y jóvenes, elpsicosocial, la protección, la pedagogía y la salud establecimiento educativo se conviertemental y física para los escolares. en un espacio de protección fundamental que puede contribuir a aliviar las La ruptura de los lazos familiares a raíz del condiciones en que vive la familia y a desplazamiento hace que el ambiente superar la situación por la que pasa. familiar se encuentre en condiciones de bastante vulnerabilidad para responder Si el establecimiento educativo ha como corresponde a la atención de las contemplado en su plan de acción la niñas, niños y jóvenes en una perspectiva situación de desplazamiento, es el de derechos. momento de ponerlo en marcha. Si todos y cada uno realizan las actividades de las que se hicieron responsables en la RECUERDE: construcción colectiva del plan, muy Las Herramientas 22 y 23 posiblemente podrán generarse así como la ruta de participación soluciones articuladas y sinérgicas. de jóvenes (Pág 44) son también útiles para atender situaciones de desplazamiento forzado. 45
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 24. Acciones a llevar a cabo para proteger la institución o establecimiento educativo de las consecuencias de situaciones de desplazamiento forzado Reconocer la profundidad del sufrimiento que conlleva la situación de desplazamiento en la población, disponiendo las herramientas con que cuenta la institución o establecimiento educativo y acudiendo a ayuda si es necesario. Atender a las familias de los estudiantes susceptibles de desplazarse o que se encuentran en situación de desplazamiento. Actuar sobreRespuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado niñas, niños, Atender a quienes se encuentran en situación especial (discapacidad, etnia, pobreza) o particular (traumas anteriores, afectaciones, momento de vida por el que atraviesa) de la población de estudiantes para atenderlos de adolescentes y acuerdo con su situación concreta, pues de otra manera las consecuencias del desplazamiento podrían ser mayores. jóvenes Estar atento a la inasistencia escolar, hecho que puede conducir a la deserción, a problemas de aprendizaje y de ______________ calidad de la educación y a una mayor afectación que pueden sufrir las familias en situación de desplazamiento. Acudir a la formación de los miembros de la comunidad escolar en atención a emergencias por desplazamiento. Actuar sobre la Poner en marcha, con oportunidad y eficacia, el Plan de Acción Educativo en sus partes pertinentes para atender situaciones de desplazamiento. institución Lograr que las acciones de la comunidad educativa privilegien la atención a la emergencia por desplazamiento y educativa (PEI) llevar a cabo sus responsabilidades y compromisos para preservar el cumplimiento de los derechos. ______________ Tomar precauciones sobre los riesgos nuevos que pueden sobrevenir después del desplazamiento, tales como amenazas. Actuar sobre Tomar en cuenta que las familias en situación de desplazamiento pierden toda oportunidad y contacto con el el entorno aprovechamiento de los bienes culturales que ofrece la sociedad, en particular la educación y el conocimiento escolar . No sólo está afectada por las condiciones inadecuadas de supervivencia física (agua, salubridad, vivienda, alimentación y salud) sino las condiciones favorables de esparcimiento, recreación, ocio y juego, las oportunidades educativas, un entorno familiar seguro y amoroso y espacios y oportunidades de participación. i El desplazamiento afecta a la familia y dentro de ella a niñas, niños, adolescentes y jóvenes. A mayor vulnerabilidad, mayores dificultades encuentran una y otros para lograr que sus vínculos sean restauradores y protectores de las consecuencias sufridas. El reto de la educación en emergencias frente al desplazamiento consiste en prepararse y actuar con oportunidad, eficacia y calidad. Atención psicosocial y afectiva Como espacio de socialización, la educación hace posible el restablecimiento de valores Niñas, niños, adolescentes y jóvenes desplaza- ciudadanos, aportando a que los sentimientos y dos necesitan rehacer su proyecto de vida, las ideas se expresen, reestructuren y orienten recons truir el significado del mundo y hacia nuevas perspectivas de arraigo. recomponer las relaciones, toda vez que la pérdida de familiares y bienes, sumándosele el En las emergencias por desplazamiento, la desarraigo, les ha hecho experimentar una capacidad de niñas, niños y jóvenes para situación de desorden y posible caos, donde el acceder a recursos y conocimientos disminuye futuro es incierto. La escuela, en su labor entre más pequeños son, mayor sea su socializadora, puede contribuir a restablecer lo discapacidad, más vulnerados hayan sido sus perdido, por lo cual su rol se torna fundamental. derechos y más marginales sean con respecto a la sociedad y sus ofertas. La profundidad de los efectos del desplazamiento aumenta, si se 46
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergenciasagregan situaciones propias del conflicto La vida escolar permite a niñas, niños,armado, como las afectaciones por minas adolescentes y jóvenes un ambiente reparador enantipersonal, los confinamientos, los ataques y cuanto los educadores pueden intencionar sustomas armadas a los municipios, las desapari- acciones de tal forma que contribuyan a laciones forzadas, los asesinatos y las masacres. superación de las dolorosas experiencias que el desplazamiento trajo consigo y los escolares encuentren un grupo de referencia en el cualPara la población afectada, la institución puedan estar incluidos y en cuyo seno sea posibleeducativa puede ofrecer un ambiente reparador; compartir una nueva vida y así reconstruir todo loestá en capa cidad de proporcionarle perdido.posibilidades enriquecedoras para garantizar el Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzadoproceso de formación escolar de calidad a sus Aún más, el establecimiento educativo puedeniñas, niños y jóvenes. Para ello, requiere contar crear espacios formativos sobre el tema del des-con una valoración del impacto y de las nece- plazamiento en la comunidad. También puedesidades psicológicas y afectivas, de tal forma que ayudar a los padres de familia con el fomento deesta población pueda integrarse a una nueva capacidades, para que muy pronto puedan con-vida. tinuar cumpliendo con sus responsabilidades en relación con niñas, niños y jóvenes.La posible pérdida de familia y seres queridos,bienes materiales, valores y construcciones cul- Ahora bien, los recursos de la comunidad de pa-turales ligadas a su territorio, agobia a niñas, dres de familia y personas cercanas al estableci-niños y jóvenes. Requieren espacios de ayuda y miento educativo deben aprovecharse, con el finprotección para ver con mayor claridad un de asegurar que la respuesta escolar frente alproyecto de vida que incorpore su historia. Son desplazamiento sea coordinada y la participaciónlos docentes y los grupos de pares quienes no fragmente la manera como se disponen laspueden contribuir a movilizar esos significados y alternativas de solución.convertirlos en espacios de comprensión de unarealidad para incorporarla y superarla. La organización, el acuerdo y la sinergia se tornan elementos centrales de las respuestas a laEn escenarios de crisis, las familias suspenden la emergencia para hacer de ellas una acciónatención educativa de los hijos, sea porque los eficaz. La preparación de esta comunidad másrequieren como mano de obra que colabore en el amplia sobre el fenómeno del desplazamiento,sustento familiar o las condiciones en que se des- incluye el reconocimiento de la poblaciónenvuelven, más los bruscos cambios que experi- desplazada (ausencia de estigmatización ymentan, no permiten que se tomen en cuenta la rechazo), su valoración y la generación de lazosimportancia de la educación. Con este panorama de solidaridad que potencie las capacidades dese impone la idea que el establecimiento dicha población, a través de su inserción grupaleducativo es quien vela por la continuidad del activa.proceso de enseñanza y aprendizaje como cum- La calidad de la formación en emergencias, de losplimiento al derecho a la educación. docentes, cualifica el trabajo con el desplazamiento, hace que puedan acudir aA través del establecimiento educativo, es posi- modelos pedagógicos y estrategias de enseñanza de muy diverso tipo (recreativas, lúdicas,ble hacer partícipes a las niñas, niños y jóvenes artísticas)de los programas escolares de alimentación yapoyo nutricional. Es importante este aspecto Con modelos alternativos la población escolarpara recuperen sus posibilidades y capacidades encuentra opciones de expresión de sus sentimientos, frustraciones, pérdidas y, ende aprender, pues la desnutrición limita general, significados construidos acerca delenormemente las posibilidades de aprendizaje. mundo y de la vida a partir de la experiencia de desplazamiento. 47
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias Dada la importancia de la educación, el pronto re- Por otra parte, la difícil sobrevivencia de la familia torno a clases de niñas, niños y jóvenes en su nuevo lugar, hace que su dinámica se desplazados se torna fundamental. Este aspecto desenvuelva en medio de tensiones, angustias e debe estar incluido en el Plan de Acción insatisfacciones, que llevan a la intensificación Educativo. del malhumor entre sus miembros. Y por esta vía viene el castigo, el maltrato y la violencia in- Desde el punto de vista psicoafectivo, es posible trafamiliar. Así, la violencia de la que se huye se reconocer los problemas de niñas, niños, ado- convierte en portadora de otras formas de violen- lescentes y jóvenes víctimas del desplazamiento. cia que agravan la situación de desplazamiento, Es necesario aclarar que este apoyo psicosocial afectando a la población de niñas, niños yRespuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado no está enfocado únicamente a un tratamiento o jóvenes. En este ambiente resulta difícil intervención psicológica o psicoterapéutica, aun- garantizar el afecto estable, la seguridad de ser que lo incluye. Se dirige a la comprensión del su- querido, el ser contenido en el grupo familiar, la jeto y del grupo humano afectado en términos de capacidad para generar aprendizajes de su inserción social, de la manera como los lazos resolución dialogada de los conflictos, la que lo ligan a los demás se han resquebrajado y formación social y afectiva que necesitan para de la pérdida de sus raíces familiares, culturales y enfrentar las situaciones que se les presentan. sociales. La Herramienta N° 25 indica las acciones a seguir. Las experiencias de las niñas, niños y jóvenes víctimas del desplazamiento, que afectan sus En ocasiones, la decisión de desplazamiento pue- emociones, pensamientos, comportamientos y de llevar implícita una vivencia de violación de los capacidad de aprendizaje, están asociadas a la Derechos Humanos y una concepción de mundo manera en que los eventos son percibidos, atravesada por la violencia, las armas, el odio y asumidos, asimilados, comprendidos y otros sentimientos y experiencias que trae el con- reconstruidos por ellos, en tanto individuos. Por flicto. Se debilita, pues, la construcción tanto, cada niña, cada niño y cada joven puede ciudadana de las familias y sus integrantes, de tal contar con herramientas distintas para dar cursos manera que su llegada a un nuevo destino les a estas comprensiones y responder a ellas. La exige reconfigurar su ser social en relación con el resiliencia, entonces, se entiende como la entorno, interacción que no siempre es propicia presencia de recursos que niñas, niños y jóvenes para la puesta en marcha de su proyecto. Un desarrollan a lo largo de su vida, con los cuales ejemplo puede encontrarse en la cercanía de responden a los riesgos y consecuencias de las niñas, niños y jóvenes a la muerte o su presencia emergencias producidas por el desplazamiento. frente al ataque o muerte de un ser querido. Con estos insumos, lo ocurrido puede enfrentarse de distintas maneras y así poder Encontrar un ambiente de acogida es el escena- superarse o mitigarse en forma variable. rio ideal para la familia desplazada. Deben contar con la satisfacción de sus necesidades vitales, la Lo anterior significa que, si bien niñas, niños y jó- realización de sus derechos, el apoyo emocional, venes tienen sus propias formas de enfrentar los la atención adecuada a sus miembros, el estable- efectos del desplazamiento, ellos resultan insufi- cimiento de interacciones ricas, lazos de confian- cientes. Se deduce, entonces, la necesidad de la za y reconocimiento; la posibilidad de participa- ayuda de la familia y de los miembros del estable- ción en las ofertas de la sociedad, todo lo cual cimiento educativo y, en los casos que amerite, contribuye a ampliar sus capacidades. de los profesionales especializados. 48
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias HERRAMIENTA N° 25. Acciones a llevar a cabo para proteger a niñas, niños, adolescentes y jóvenes de las afectaciones del desplazamiento forzado Situación Actitudes y Actitudes y social comportamientos comportamientos Apoyar la seguridad, afecto y Estar atento al hecho que evitan Atender la situación de retraimiento, Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado contención que debe prodigar por la contacto con los demás o se ven solos irascibilidad, atemorizamiento, s i t u a c i ó n d e a n s i e d a d , t e m o r, de manera permanente. ansiedad, angustia, silencio , depresión, inseguridad u otros que preocupación, indiferencia. acarrea el desplazamiento. Atender las posibles amenazas o intimidaciones a compañeros. Atender cambios bruscos como por Atender la estigmatización que lleva ejemplo, de la risa al llanto o al contrario consigo vivir una situación de Actuar sobre conductas agresivas o desplazamiento para algunos impropias Actuar sobre la posible Atender la recurrencia permanente a miembros de la organización escolar. situación de autolastimarse o hacerse recuerdos, imágenes, fantasías sobre daño. lo sucedido. Atender la compleja situación de desplazamiento en los casos de niñas, Proporcionar expresiones de afecto Ayudarles con las dificultades para niños, adolescentes y jóvenes pues tienen pocas o demandan mucho conciliar el sueño, pesadillas, indígenas o discapacitados o muy afecto. somnolencia. pobres o víctimas de minas antipersonal. Si no sabe cómo Atender su situación de dependencia Actuar cuando sus movimientos son atenderlos, debe saber a donde con respecto a los demás y torpes (se estrellan, son lentos, remitirlos. acompañarlo hacia la autonomía demasiado activos o intensos, exceso de energía, repetición sin explicación alguna). i Es importante tener en cuenta que esta visión de los estudiantes requiere profundización sobre la situación que están atravesando, conocimiento sobre sus características y comportamientos, para determinar cambios atribuibles a la afectación. La herramienta no admite un rápido diagnóstico asociado directamente a las señales, pues éstas pueden ser aisladas. Pero, se necesita estar alerta para promover una actuación oportuna. El desplazamiento afecta a la familia y dentro de ella a niñas, niños, adolescentes y jóvenes. A mayor vulnerabilidad, mayores dificultades encuentran una y otros para lograr que sus vínculos sean restauradores y protectores de las consecuencias sufridas. El reto de la educación en emergencias frente al desplazamiento consiste en prepararse y actuar a tiempo. Protección de niñas, niños y jóvenes Como consecuencia del desplazamiento, niñas, de las consecuencias del niños, adolescentes y jóvenes pueden prolongar desplazamiento. la suspensión de la actividad educativa y, por esta vía, exponerse al abandono escolar y a suLa labor protectora del establecimiento educati- vinculación al trabajo infantil.vo, al ocurrir una emergencia pordesplazamiento, tiene que ver con las siguientes La vulnerabilidad ocasionada por el despla-acciones: zamiento, sumada a la de estar por fuera de la escuela, expuestos a distintas formas de abuso Vincular a la escuela con prontitud, a como el reclutamiento en actividades ilegales eniñas, niños y jóvenes en situación de indeseadas en la sociedad, agrava la situación dedesplazamiento. niñas, niños y jóvenes desplazados.Esta vinculación debe realizarse para que el procesoeducativo no se vea interrumpido. El establecimientoeducativo puede brindar el ambiente necesario parasuperar los problemas emocionales y sociales queresultan de la emergencia. 49
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias En consecuencia, el establecimiento educativo un momento de crisis, darle el afecto, la seguridad y la contribuye a prevenir estas situaciones integrando a confianza que necesitan. De la estruc tura, niñas, niños y jóvenes a la vida escolar. organización y dinámica familiar dependen las condiciones de vulnerabilidad de niñas, niños y Contribuir a restablecer el sentimiento de jóvenes, de la misma manera que la existencia de "normalidad" en las vidas de niñas, niños y los jóvenes espacios enriquecidos y gratificantes para que la en situación de desplazamiento. superación de la crisis se logre y la afectación sea El desplazamiento produce heridas graves y menor o se supere. Las alternativas que proponga la duraderas, restablecer la “normalidad”, entendida familia competen a su radio de acción, aunque el como volver a tomar el curso de la propia vida, no establecimiento educativo puede incidir conociéndola, apoyándola, formándola y aprovechan do elRespuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado puede hacerse de la noche a la mañana. El conocimiento de los padres para que la acción escolar establecimiento educativo requiere disponer todos sea más pertinente. sus recursos humanos y pedagógicos para ayudar en la superación de los problemas y, en esta medida, Establecer relaciones fértiles con el contexto: garantizar que niñas, niños y jóvenes encuentren comunidad, organizaciones e instituciones para un posibilidades de un nuevo arraigo en medio de los apoyo coordinado frente al desplazamiento de las grupos humanos en los que se insertan. familias. La escuela es un espacio de privilegio para construir El impacto del desplazamiento puede aminorarse con una relación proactiva con la comunidad de madres, la presencia de adultos preparados que ayuden a padres de familia, las organizaciones sociales y los restaurar el significado de los procesos y experiencias comités de emergencia del municipio en donde está vitales difíciles, por las que están atravesando. ubicada. Entre estas relaciones se encuentran las redes de apoyo que la escuela puede mantener en En esta medida, el establecimiento educativo es el forma constante y activar durante las emergencias. encargado de formar a los miembros de la sociedad para enfrentar las emergencias; en otras palabras, no Promover la participación de niñas, niños y solo servir de espacio protector, sino promotor de jóvenes desplazados en su propia recuperación. enseñanzas orientadas a que los estudiantes El hecho de sufrir una situación de desplazamiento no desarrollen mecanismos protectores. sugiere que la población afectada sea discapacitada. El estudiante perjudicado encuentra mecanismos de Brindar herramientas que favorezcan la protección, en la medida en que él mismo ayuda a reconstrucción de los proyectos de vida y desarrollo construir sus espacios y oportunidades de abrigo y personal de niñas, niños y jóvenes en situación de acogida. La pertinencia de las decisiones depende en desplazamiento. buena medida de la participación propiciada y que el El establecimiento educativo debe poner a disposición estudiante puede aprovechar en su propio beneficio, de los escolares desplazados todos los recursos y de acuerdo con sus intereses, capacidades y medios para que aprovechen la oportunidad educativa posibilidades. y encuentren en ella un medio de reconstrucción de sus vidas. Como ya se mencionó, los estudiantes poseen importantes recursos personales, experiencias y Las herramientas que se brinden se enmarcan en la vivencias que resultan de gran ayuda para acompañar propuesta de modelos educativos flexibles. pedagógicamente a pares, niñas y niños más pequeños. Actuar sobre la formación de la niña, niño, adolescente y joven con conocimiento pertinente y así Evitar la estigmatización de la población atender las particularidades de las afectaciones por el desplazada y atender a niñas, niños y jóvenes sin desplazamiento. separarlos del grupo. Las acciones escolares de prevención tienen que ver El desplazamiento y sus consecuencias pueden también con el conocimiento que puede poseer el acarrear sentimientos de hostilidad de la población en establecimiento educativo sobre la familia y su los lugares de llegada. El impacto sobre el espacio capacidad para acoger a la niña, niño y al joven en vital para los habitantes de los barrios en que se asientan los desplazados, la competencia por los mismos recursos, la incertidumbre por el desconoci- 50
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergenciasmiento de la familia, hacen necesarios los procesos de En resumen, la acción escolar va más allá de losformación y sensibilización de la comunidad por parte límites físicos del establecimiento educativo. Uno dede la escuela. Pero también debe estar pendiente de sus objetivos debe ser proporcionar formación ela protección a niñas, niños y jóvenes de estas intervención pedagógica en los espacios en que seacciones de rechazo y la intervención con recursos encuentran niñas, niños y jóvenes desplazados, lospedagógicos que permitan superar los problemas cuales deben caracterizarse por la protección.para que no agraven la situación de desplazamientode las familias. Lo dicho se puede recoger como síntesis en la Herramienta N° 26. HERRAMIENTA N° 26. Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado Síntesis de acciones a llevar a cabo para proteger a niñas, niños, adolescentes y jóvenes de las afectaciones del desplazamiento forzado 1. Vincular con prontitud a la escuela, a niñas, niños y jóvenes en situación de desplazamiento. 2. Restablecer el sentimiento de "normalidad" en las vidas de niñas, niños y jóvenes en situación de desplazamiento. 3. Favorecer la reconstrucción de los proyectos de vida y desarrollo personal de niñas, niños y jóvenes en situación de desplazamiento. 4. Formar a la niña, al niño, adolescente y joven con conocimiento pertinente y así atender las particularidades de las afectaciones por el desplazamiento. 5. Coordinar apoyos en el contexto: comunidad, organizaciones e instituciones. 6. Promover la participación de niñas, niños y jóvenes desplazados en su propia recuperación. 7. Actuar sobre la estigmatización de la población desplazada y atender a niñas, niños y jóvenes sin separarlos del grupo. i La acción del establecimiento educativo y sus integrantes durante la emergencia requiere ser oportuna, de calidad y coordinada. Experiencias significativas Un buen ejemplo de relaciones fértiles entre la escuela Previamente estos padres de familia han sido y la comunidad, lo constituye en las zonas rurales del formados por la Secretaría de Educación municipio de Policarpa (Nariño), la conformación de Departamental con el apoyo del proyecto de Comités de Educación en Emergencias en los que Educación en Emergencias desarrollado por RET, participan los padres de familia. Unicef y el Ministerio de Educación Nacional. Estos Comités son los encargados de brindar atención y apoyar la inserción escolar a niñas y niños llegados allí en situación de desplazamiento forzado. 51
    • Módulo 2 Atención de Crisis y Emergencias Educación en Emergencias Atención pedagógica durante la - La capacidad de acogida de la comunidad de llegada emergencia por desplazamiento de la familia desplazada, con el fin de determinar su forzado posibilidad de inserción y ayuda en el proceso de recuperación y restablecimiento de los vínculos Durante las emergencias, y de acuerdo con la afectivos y sociales perdidos, así como la posibilidad gravedad del impacto por el desplazamiento, el de arraigo a una nueva cultura. proceso pedagógico de niñas, niños y jóvenes tiende a interrumpirse en el lugar de llegada. Si ello ocurre, la - El estado de los recursos, medios y materiales de situación puede agravarse, pues se pierde la enseñanza para acudir a las instancias que posibilidad de ayuda institucional y la salvaguarda de corresponden y solicitar los necesarios, o para los derechos fundamentales. Y aun que el proponer estrategias creativas conducentes aRespuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado establecimiento educativo no puede dar respuesta a sustituirlos con materiales del entorno. todos los inconvenientes, sí puede contribuir con información, búsqueda de ayuda especializada, remisión a los lugares correspondientes y educación a Acciones de colaboración con las entidades la familia. del entorno para informar sobre la situación diag- nóstica y proveer la ayuda requerida: Por tal razón, la institución educativa requiere fle- xibilizar sus tiempos de matrícula para acoger sin - El diagnóstico del impacto hecho a niñas, niños y ninguna traba a las niñas, niños y jóvenes jóvenes, permite determinar sus necesidades en desplazados, en cualquier momento del año. cuanto al restablecimiento de los derechos vulnerados Posiblemente no los podrá ubicar directamente en el y contactar a las entidades especializadas en proveer grado correspondiente, según la edad y trayectoria esa ayuda, por ejemplo el ICBF. educativa, pues la gravedad de la crisis exige un tratamiento especial conducente a la superación de - El diagnóstico de las familias, a su vez, posibilita las consecuencias emocionales y sociales. Sin buscar las soluciones más adecuadas, para que en su embargo, debe proveerles las posibilidades de seno la atención a niñas, niños y jóvenes no agrave su aprendizaje acudiendo a todo tipo de recursos, situación y las familias puedan encontrar un camino de estrategias y actividades, como lo hacen los modelos reconstrucción de su proyecto de vida. Estas educativos flexibles. soluciones tienen que ver con la puesta en contacto de las familias con las organizaciones del medio, que les Es así como la inclusión de niñas, niños y jóvenes des- permita la atención de los derechos fundamentales. plazados le implica al establecimiento educativo acciones de distinto tipo, a saber: - Las alianzas que el establecimiento educativo ha establecido con el medio circundante en el momento Acciones de diagnóstico para atender la vul- de la emergencia pueden activarse. Se busca con ello neración de los derechos de niñas, niños y jóvenes. proporcionar la ayuda necesaria prevista en el plan de En esta situación es importante tener en cuenta o acción escolar. valorar: Acciones propias del establecimiento educa- - El estado y grado de afectación de niñas, niños y tivo para atender a niñas, niños y jóvenes despla- jóvenes en términos de los derechos vulnerados en zados, y no solo restablecer su capacidad de salud, alimentación, nutrición, protección, educación y aprender, sino también brindarle espacios de pro- participación, para determinar cómo contribuir a tección ante posibles riesgos, dado el grado de restablecerlos. vulnerabilidad en que se encuentran: - El estado y grado de afectación de las familias de - A partir del diagnóstico, debe ser posible conocer qué niñas, niños y jóvenes en términos de los derechos tanto se encuentra afectada la capacidad de aprender vulnerados en salud, alimentación, vivienda, nutrición, de niñas, niños y jóvenes, y así poder brindarles una protección, educación, participación, para determinar educación más individualizada, buscando habilitarlos su capacidad de ayuda a niñas, niños y jóvenes. para la reanudación de su aprendizaje. 52
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias- La atención individualizada alude al uso de modelos En este sentido, es importante cuidar el restablecimientoflexibles de aprendizaje, en cuanto a tiempos de de las relaciones de niñas, niños y jóvenes desplazados,asimilación de conocimiento, interacción con el grupo, ya que la discriminación, el maltrato y el acoso los puedeactividades, tareas, atención tutorial, recursos y demás afectar aún más.estrategias pedagógicas que hacen parte del proceso de - Proporcionar cubrimiento educativo a niñas, niños yenseñanza. Esta atención individualizada no implica jóvenes que pudieran no estar atendidos antes de laseparar a las niñas, niños y jóvenes afectados del emergencia por desplazamiento.resto de estudiantes, sino generar la manera de - Estar alerta a las señales de niñas, niños y jóvenes, enbrindarles esta atención incluidos en el grupo. cuanto a posible ausencia y abandono escolar para- Orientar la acción hacia una educación de calidad, que evitarlos.poco a poco permita integrarse de forma natural alproceso educativo. Para lograrlo, es fundamental que el establecimiento Respuesta escolar en situaciones de desplazamiento forzado- Atender con la particularidad que se requiere las educativo brinde las posibilidades teó ricas,necesidades de niñas, niños y jóvenes con alguna metodológicas y prácticas que tiene a su alcance y pongadiscapacidad, por cuanto una emergencia por a disposición el conocimiento para la reelaboración dedesplazamiento los puede afectar doblemente y agravar los proyectos de vida y desarrollo personal de niñas,la situación de sus derechos vulnerados. niños y jóvenes. Con ayuda de la Herramienta N° 27, se- Promover estrategias pedagógicas creativas con miras sintetiza la acción pedagógica en situaciones deal restablecimiento de redes sociales de niñas, niños y desplazamiento para niños, niñas, adolescentes yjóvenes, que pueden servir de mecanismos protectores jóvenes.de otros riesgos a los que pueden estar expuestos. Estasredes pueden ser clubes, eventos y proyectos. Finalmente, es necesario recordar que la situación de- Generar ambientes de convivencia propicios para el emergencia por desplazamiento puede llevar a la pocaestablecimiento de pactos, reconoci miento de atención de los padres de familia sobre sus hijos, o adiferencias e inclusión social, que conduzcan a cambios radicales en la estructura, composición y rutinarestablecer la confianza de niñas, niños y jóvenes y sus familiar. En estas condiciones, se hace esencial lafamilias con el medio social, sus instituciones y presencia de la escuela; esta proporciona cuidado,organizaciones. protección y, sobre todo, un vínculo seguro para re- construir su vida, en la perspectiva de la tarea de formación que tiene a cargo y de la actividad que realiza en su seno, tendiente a la recuperación material y simbólica del control sobre la vida. HERRAMIENTA N° 27. Síntesis de las acciones pedagógicas a llevar a cabo para proteger a niñas, niños, adolescentes y jóvenes de las afectaciones del desplazamiento forzado _____________ _____________ Acciones derivadas Acciones derivadas Acciones de la naturaleza del diagnóstico de la colaboración de la escuela Proponer alternativas pedagógicas para Contactar a las entidades especializadas en Atención individualizada a la población trabajar con niñas, niños, adolescentes y proveer la ayuda para el restablecimiento de los afectada, con ayuda de modelos flexibles de jóvenes cuyos derechos han sido vulnerados. derechos vulnerados. aprendizaje. Actuar sobre la situación de las familias, a las Trabajar con las familias para proporcionar las Ofrecer una educación de calidad. que se han vulnerado sus derechos. soluciones más adecuadas que brinden atención a niñas, niños, adolescentes y jóvenes Atender la población con necesidades Restablecer los vínculos afectivos y sociales y puedan reconstruir su proyecto de vida. especiales de manera particular y específica. perdidos, propiciar arraigo a una nueva cultura. en el lugar de acogida. Activar las alianzas que el establecimiento Restablecer redes sociales de niñas, niños y educativo ha establecido con el medio jóvenes, como mecanismos protectores de Acudir a las instancias que corresponden y circundante con el fin de proporcionar la ayuda riesgos. solicitar los recursos, medios y materiales de necesaria, como lo ha previsto el plan de acción Generar ambientes de convivencia propicios enseñanza necesarios o proponer estrategias escolar. que conduzcan a restablecer la confianza de los creativas conducentes a sustituirlos con niños y jóvenes, y de sus familias en el medio materiales del entorno. social, sus instituciones y organizaciones. Proporcionar cobertura educativa y estar alerta a las señales de posible ausencia. Es compleja la emergencia por desplazamiento y sus consecuencias. Por tanto, es fundamental la acción i concertada de los actores educativos para que la emergencia se pueda enfrentar con la oportunidad y calidad requerida 53
    • Módulo 2 Atención de Crisis y EmergenciasEducación en EmergenciasAcciones primordiales de Educación en Emergencias:Atienda en todo momento Gráfico 6.las indicaciones del Sistema Nacional de Acciones primordiales enPrevención y Atención de Desastres Educación en Emergencias ante cualquier tipo deRectores de Instituciones Educativas emergencia Emergencia de Emergencia de Emergencia de impacto bajo impacto medio impacto alto Normalizar las actividades académicas. Verificar el estado de las personas afectadas e Verificar el estado de las personas afectadas e informar a las madres y padres de familia, informar a los padres de familia, acudientes o a las Informar a madres y padres de familia o acudientes o a las personas cercanas, los efectos personas cercanas, los efectos del evento y las acudientes de los estudiantes afectados que del evento y las decisiones tomadas al respecto. decisiones tomadas al respecto. la situación se ha normalizado. Consultar al comité de riesgos y verificar si el Plan Consultar al comité de riesgos y verificar si el Plan de Acción funciono adecuadamente para mitigar de Acción funciono adecuadamente para mitigar Informar a la comunidad educativa sobre la los efectos del evento. los efectos del evento. situación presentada, las decisiones tomadas y los resultados obtenidos. Cuantificar el número de estudiantes afectados Cuantificar el número de estudiantes afectados, según, nivel, grado, edad y género. según nivel, grado, edad y género. Citar al comité de riesgos y verificar si el plan y los mapas de riesgo funcionaron Citar al consejo directivo para evaluar la situación Citar al Consejo Directivo para evaluar la adecuadamente para mitigar los efectos del y definir cómo se normaliza la actividad situación y definir cómo se normaliza la actividad evento. académica, teniendo en cuenta los siguientes académica teniendo en cuenta los siguientes aspectos: aspectos: - Se requiere utilizar espacios de otras sedes para Determinar y cuantificar con los docentes y - Los espacios físicos no afectados son atender los estudiantes afectados; por lo tanto, se directivos de la sede, si el evento puede suficientes para normalizar completamente la debe analizar la oferta de cupos en todas las ocasionar algún impacto en el acceso o la situación académica de los todos los estudiantes sedes y su respectiva demanda, según nivel y permanencia de los estudiantes. y docentes. grados. - Se necesita adecuar y/o dotar espacios para - Se necesita adecuar y dotar espacios de las normalizar la situación. otras sedes para normalizar la situación. - Se requiere utilizar espacios de otras sedes - Se necesita reorganizar la oferta educativa entre para atender los estudiantes afectados, por lo jordanas o definir jornadas de fin de semana. tanto, se debe analizar la oferta de cupos en - Se debe decretar las vacaciones o semana de todas las sedes y su respectiva demanda según receso y ajustar el calendario académico para nivel y grados. posteriormente normalizar la situación y - Se necesita adecuar y/o dotar espacios de las garantizar las horas y semanas establecidas en la otras sedes para normalizar la situación. norma. - Se necesita reorganizar la oferta educativa - Es necesario reajustar los servicios, dotación de entre jordanas o definir jornadas de fin de textos, guías y útiles para los estudiantes, así semana. como los servicios de alimentación y transporte - Se requiere ajustar el calendario académico. Es para garantizar la continuidad de los estudiantes necesario reajustar los servicios de alimentación en el sistema educativo. y transporte para garantizar la continuidad de los - Son suficientes los recursos físicos y financieros estudiantes en el sistema educativo. propios para atender la situación. - Se cuenta con los recursos físicos y financieros - Definir programas de nivelación o la adopción de propios para atender la situación. modelos educativos flexibles. - Definir jornadas complementarias para la Informar a la comunidad educativa sobre la adaptación de los estudiantes a los espacios situación presentada, las decisiones tomadas y educativos. los resultados obtenidos. Informar a la comunidad educativa sobre la Si se requiere del traslado de estudiantes a una o situación presentada, las decisiones tomadas y varias sedes, el consejo directivo y los docentes los resultados obtenidos. deberán estar pendientes de los posibles estudiantes desertores y activar las alertas para Si se requiere del traslado de estudiantes a una o mantener al estudiante en el sistema educativo. varias sedes, el consejo directivo y los docentes deberán estar pendientes de los posibles Ajustar los sistemas de información, si es del estudiantes desertores y activar las alertas para caso. mantener al estudiante en el sistema educativo. Determinar y cuantificar con los docentes y Ajustar los sistemas de información si es el caso. Determinar y cuantificar con los docentes y directivos de la sede si el evento puede ocasionar directivos de la sede si el evento puede ocasionar algún impacto posterior en el acceso o la algún impacto posterior en el acceso o la permanencia de los estudiantes. permanencia de los estudiantes.54
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Post - Emergencia¿Qué hacer en Post - Emergencia? Retornar a la normalidad del servicio educativo tiene un significado importante de retorno a la normalidad por parte de las familias. Finalidad. De allí la importancia de restablecer el servicio educativo lo antes posible de manera responsable y sostenible. Recuperar las condiciones de Los directivos y docentes deben evaluar e informar sobre el estado del establecimiento educativo y su capacidad para reanudar la calidad de la educación e prestación del servicio educativo. incorporar los aprendizajes de la emergencia en el Plan de Acción Educativo. Atención psicosocial Principales Protección Atención pedagógica acciones: Restablecer el proceso educativo para niñas, niños y Acciones para generar adolescentes afectados en el menor tiempo posible. protección en la Brindar atención psicosocial a estudiantes, docentes y otros actores educativos que lo requieran y durante el tiempo post - emergencia: necesario. Provisión de necesidades básicas: aulas, mobiliario, baterías sanitarias, materiales, útiles, alimentación escolar, transporte escolar. Verificar la existencia de nuevas Implementación de modelos educativos flexibles. amenazas: por conflicto armado, condiciones precarias de vida, oferta Toma de decisiones sobre reintegro de niñas, niños y educativa incompleta (acceso, adolescentes al grado regular. permanencia, calidad). Garantizar el acceso de niñas, niños y jóvenes a la educación en el grado que corresponde así como posibilidad que le ofrece la institución de transitar con fluidez por los grados y niveles, con el acompañamiento pedagógico requerido. Valorar la evolución de las afectaciones de niñas, niños y Ofrecer educación de calidad. adolescentes. Ofrecer permanente espacios de aprendizaje enriquecidos para el desarrollo de los estudiantes. Evaluación del funcionamiento del Plan de Acción Educativo. Sistematizar los aprendizajes logrados con la emergencia: Fortalecer los Planes de Acción prácticas significativas, experiencias pertinentes. Educativos de Educación en La institución educativa debe contribuir a preparar a su Emergencias. comunidad para actuar frente a eventos de crisis y emergencia, fomentando ambientes familiares y escolares protectores. 55
    • Módulo 2 Post - EmergenciaEducación en EmergenciasUna vez atendida la emergencia, debe procurarse Garantizar el acceso de niñas, niños y jóvenes a lael restablecimiento del proceso educativo para educación en el grado que corresponde así comoniñas, niños y jóvenes afectados. El tiempo que la posibilidad que le ofrece la institución dedure este proceso depende de la gravedad de las transitar con fluidez por los grados y niveles, con elafectaciones y la forma como se está llevando el acompañamiento pedagógico requerido. Enproceso de recuperación. estas situaciones, puede ser de utilidad acudir a los modelos educativos flexibles que facilitan laPara la comunidad, el retorno a las rutinas per- inclusión sin discriminación.didas por la emergencia es fundamental. Es im-portante lograrlo en el menor tiempo posible. Si la - Oferta de educación de calidad que consiste en:emergencia fue el desbordamiento de un río enperiodo de intensos aguaceros, el retorno a la vida PEI adecuado y pertinente.cotidiana debe implicar la búsqueda de una Vinculo del PEI con el ambiente y elsolución de fondo, que no permita que esta desarrollo sostenible.situación de emergencia se repita en una nueva Inclusión en el PEI de la perspectiva detemporada de precipitaciones. derechos y población diferencial. Inclusión en el PEI del diagnóstico de laEn toda post-emergencia, la adecuación de los población atendida y de la comunidad a laestablecimientos educativos afectados compete que pertenece el establecimientocomo responsabilidad a las entidades territoriales. educativo y actualización permanente deSin embargo, los directivos y docentes deben esta información, con el fin de hacerlovalorar el estado de los establecimientos, informar pertinente.de su situación a las autoridades y agenciar los Currículos y planes de estudio construi-trámites necesarios para agilizar la vuelta del dos participativamente y adecuados a lasestablecimiento a la cotidianidad. diferencias de los estudiantes. Métodos que procuran el aprendizajePara restablecer la rutina en la escuela, las activo y participativo de los estudiantes.siguientes medidas son importantes: Materiales de enseñanza y aprendizaje pertinentes y suficientes, de acuerdo con- Acompañamiento y atención psicosocial a los enfoques y metodologías delestudiantes y docentes y otros actores educativos establecimiento educativo.que lo requieran, durante el tiempo necesario. El Sistema de evaluación adecuado a lasestablecimiento educativo debe colaborar para pedagogías en curso y a las caracterís-que esta ayuda se proporcione. La comunidad ticas y motivaciones de los estudiantes.puede contribuir con sus recursos a que la ayuda Capacitación docente articulada al PEI.tenga lugar. - Oferta permanente de espacios de aprendizaje,- Provisión de necesidades básicas: aulas, mobi- enriquecidos para el desarrollo de los estudiantes,liario, baterías sanitarias, materiales, útiles, trans- como corresponde al cumplimiento del derecho aporte y alimentación escolar. la educación de niñas, niños y jóvenes.- Implementación de modelos educativos - Evaluación del funcionamiento del plan de acciónflexibles. escolar.- Toma de decisiones sobre reintegro de niñas, - Sistematización de los aprendizajes logradosniños y jóvenes al grado regular. con la emergencia: prácticas significativas, experiencias pertinentes. Consulte: La Guía 34 de Autoevaluación al Plan de Mejoramiento Institucional, editada por el Ministerio de Educación Nacional.56
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en EmergenciasEn el caso del desplazamiento, superar esta En la post emergencia se proponen las accionesemergencia significa proteger la vida y atender pertinentes para que la familia encuentre unlas necesidades básicas de salud, alimentación, camino de reconstrucción y arraigo en el lugar devivienda y educación. Luego de restablecidas, el acogida.establecimiento educativo requiere prepararsepara que niñas, niños y jóvenes retornen a una La Herramienta N° 28 contribuye a orientar lasvida cotidiana de rutinas, afecto, arraigo y acciones escolares durante la post emergencia,recomposición familiar, que les permita retomar sea en el caso de desastres naturales o de afec-su proyecto de vida. La labor de directivos y taciones como el desplazamiento.docentes consiste en valorar el estado de lapoblación, en términos de la vulneración de los También hace parte de la acción directa de la es-derechos y de la superación de la crisis, para cuela, la reanudación de los servicios, el apoyo adeterminar qué acciones particulares y de excep- la comunidad, la protección y cuidado de losción deben persistir y cuáles pueden removerse estudiantes y ofrecer acceso, permanencia,para obtener la normalidad. Para conseguir este calidad y pertinencia de educación. En estepropósito, es importante la contribución de los sentido, directivos y docentes deben tomarmodelos educativos flexibles y las estrategias pe- decisiones sobre reintegro de niñas, niños ydagógicas y didácticas derivadas de ellos. jóvenes al curso normal de acciones educativas, en los grados correspondientes.La intensidad de las consecuencias del despla-zamiento puede hacer prolongado su tratamien- En este sentido, es de gran ayuda lato. Herramienta N° 29. Recuerde que… Las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas cuentan con diversas fuentes de financiación (presupuesto general que administra el Ministerio de Educación Nacional, recursos del Fondo Nacional de Regalías, recursos de Ley 21 de 1982, recursos del Sistema General de Participaciones) para reponer los salones de clase, servicios sanitarios, y otros ambientes pedagógicos afectados, tales como espacios básicos de recreación, restaurantes, salas de sistemas y zonas administrativas, entre otros (Directiva Ministerial No.12). Para acceder a estos recursos, los directivos escolares y las autoridades de las entidades territoriales deben cumplir algunos requisitos (Revisar Módulo Uno, dirigido a tomadores de decisiones político-administrativos). 57
    • Módulo 2 Post - EmergenciaEducación en Emergencias HERRAMIENTA N° 28. __________ Que hacer durante la post - emergencia __________ Verificar el restablecimiento de los derechos básicos de la población __________ Constatar que las afectaciones a niñas, niños y jóvenes han sido tratadas Prolongar las acciones particulares o de excepción para niñas, niños y jóvenes __________ afectados hasta que se logre la recuperación de su vida normal Revisar la oferta de calidad del establecimiento o institución educativa para asegurarse de la atención prestada a los estudiantes y sus familias Valorar la posible recurrencia de la emergencia para prevenirla y mitigar sus consecuencias HERRAMIENTA N° 29. Que hacer para generar protección durante la post - emergencia Verificar la existencia de __________ nuevas amenazas: por Tomar las acciones adecuadas a la prevención del riesgo (primera parte de conflicto armado, este módulo) Valorar el funcionamiento del plan de emergencia, aprender de la condiciones precarias de experiencia e incluir las modificaciones pertinentes. vida, oferta educativa incompleta (acceso, Fortalecer la educación en emergencias con todos los actores. permanencia, calidad) Considerar si los derechos de niñas, niños y jóvenes son respetados y protegidos (a la vida, a la integridad física, a la libre movilidad, a la educación, Valorar la evolución de las a la salud, a un ambiente sano, a la participación y a la alimentación. afectaciones de niñas, niños __________ y jóvenes Evaluar el desempeño académico de niñas, niños y jóvenes y proponer soluciones si no es satisfactorio. Controlar la amenaza de deserción o ausentismo escolar con ayuda de los modelos flexibles de aprendizaje. Verificar el fortalecimiento de la capacidad de autonomía, autoestima y autovaloracion de niñas, niños y jóvenes. Contribuir a fortalecer la capacidad protectora de la familia (lazos afectivos Fortalecer la protección escolar frente a las fuertes y solidaridad). emergencias Fomentar que los niñas, niños y jóvenes hagan parte de grupos de pares, de redes o de clubes escolares y participan en organizaciones sociales y productivas del medio. Promover estrategias y procesos que den significado a la vida de niñas, niños y jóvenes.58
    • Dirigido a la comunidad educativa: Módulo 2Rectores, docentes, orientadores escolares. Educación en Emergencias Normalización del servicio educativoLa normalización del servicio educativo en 1. Perfil del docente de acuerdo al nivel educativo.condiciones de calidad y oportunidad, comprende 2. Docentes o profesionales de apoyotodas las acciones necesarias para restablecer lanormalidad académica con el cumplimiento de la Revisar y evaluar la situación del personal admi-norma en materia lectiva, así como aquellas acciones nistrativo conforme con la nueva demanda y, si es elnecesarias para atender las situaciones propias del caso, solicitar apoyo a la administración municipal ocontexto y de la condición socio-emocional de niñas y departamental.niños. Evaluar el estado de los programas de perma-La normalización del servicio educativo debe estar nencia de los establecimientos educativos:inserta dentro del Plan de Mejoramiento Institucional Conforme con la matrícula ajustada, según grados ycomo un componente que logra superar las niveles, y a la política nacional, municipal ydificultades encontradas en la atención de la departamental, se definen las necesidades rela-emergencia y contribuye a mejorar las capacidades cionadas con los programas de:frente a futuras emergencias. 1. Alimentación 2. TransporteIdentificar la situación de la matricula posterior a 3. Gratuidadla emergencia: 4. Dotación de útilesPosterior a la emergencia, se solicita un reporte (lista- 5. Dotación de uniformesdo) de matrícula del SIMAT, donde identifique los 6. Dotación de mobiliario escolarcambios en la matrícula de cada una de las sedes para 7. Subsidios condicionadossu posterior organización:1. Estudiantes antiguos Si los eventos ocurren en las sedes del mismo2. Estudiantes nuevos establecimiento educativo, se reorganizan los re-3. Estudiantes trasladados cursos y se solicitan los apoyos necesarios a las4. Estudiantes desertores autoridades municipales o departamentales. Si el establecimiento educativo atiende nueva poblaciónEvaluar el estado académico de los establecimien- proveniente de otras sedes, se pide el ajuste en lastos educativos: transferencias correspondientes a recur sosTeniendo claridad sobre el número real de estu- relacionados con la alimentación, transporte ydiantes, se debe realizar una valoración y ajustes gratuidad, entre otros.correspondientes, si es el caso, a los siguientesaspectos: Análisis del clima escolar interno y externo de1. Calendario escolar ajustado (en número de horas paracada nivel). cada una de las sedes de los establecimientos2. Áreas de aprendizaje que requieren refuerzo. educativos:3. Personal de apoyo o apoyos intersectoriales. Debido a los ajustes que se han llevado a cabo por4. Presentación de pruebas SABER (5º, 9º, 11º). efecto de la emergencia, se revisa, junto con Rectores5. Flexibilidad de los modelos pedagógicos. y Consejos Directivos, las situaciones que están o6. Sistema de evaluación. pueden llegar a afectar la sana convivencia escolar.7. Ajuste al manual de convivencia.8. Nivel de articulación de los programas de primera Si es el caso, se ajustan los procedimientos descritosinfancia, educación superior y/o educación para el trabajo. en el manual de convivencia. Igualmente, se deben verificar las situaciones de riesgo social en el entornoEvaluar el estado del recurso humano de los de la sede; ello con el propósito de definir elestablecimientos educativos: direccionamiento de las acciones: expendio deConforme a la matrícula ajustada, según grados y drogas, riesgo de reclutamiento, riesgos en el acceso,niveles, se entra a definir la necesidad de trasladar o etc.solicitar los traslados respectivos de docentes odirectivos docentes a las secretarías de Educación Consulte la Guía 34 de autoevaluación al Plan demunicipal o departamental, teniendo en cuenta: Mejoramiento Institucional elaborada por el Ministerio de Educación Nacional. 59
    • Módulo 2 Referencias bibliográficasEducación en EmergenciasReferencias bibliográficasComisión Europea y Unicef. Escuela Segura en Territorio Seguro. Reflexiones sobre el papel de la comunidad educativa en lagestión del riesgoComisión Europea, Unicef. ¿Albergues en escuelas, cuándo, dónde y por qué?Consejo de Derechos Humanos. Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos,sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo. El derecho a la educación en situaciones de emergencia. Informe delRelator Especial sobre el derecho a la educación, Vernor Muñoz. A/HRC/8/10, 20 de mayo de 2008.Ferradas, Pedro y Medina, Neptaly. (2003). “Riesgos de desastre y derechos de la niñez en Centroamérica y el Caribe”. ITDG ySave the Children UK http://www.crid.or.cr/crid/idrc/HerramientasGLR/Pdf+mhts/doc28/NinezyDesastres.pdf.IMCA/CAMI.Cruz Roja Americana. Apoyo psicosocial en emergencias. Guía del facilitadorINEE. Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia. Crisis crónicas y reconstrucción temprana. UNICEF yotros, Reimpresión 2007.Lozada, Mireya; Montero, Maritza; Rodríguez Mora, Isabel y Rangel, Ana Lisett. Apoyo psicosocial a niños en situaciones deemergencia. Proyecto reunificación familiar. Orientaciones para padres, maestros y otros adultos cercanos. Caracas,AVEPSO, 2000.Medina Rengifo, Juvenal y Frisancho Enríquez, Rosa. Guía metodológica para incorporar la gestión del riesgo en lasinstituciones educativas. Lima, PREDES, 2006.Ministerio de Educación de Guatemala. Guía didáctica de apoyo psicosocial para niños y niñas ante situaciones de desastre.Guatemala, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública, CONRED, 2006.Ministerio de Educación Nacional. Directiva Ministerial No.12. Sobre la continuidad de la prestación del servicio educativo ensituaciones de emergencia. Bogotá, Julio de 2009.Ministerio de Educación Nacional, Guía 34 de Autoevaluación al Plan de Mejoramiento Institucional.Ministerio de Educación Nacional, RET, UNICEF, Secretaría de educación La Florida. Fortalecimiento del Programa deEducacion en Emergencias de la Secretaria de Educacion Departamental. Proceso pedagógico y educativo para la gestiónintegral del riesgo. La Florida, Experiencia Cátedra Galeras Institución Educativa San Bartolomé de La Florida, 2010.UNICEF. La educación en la agenda de la ayuda humanitaria y la Protección de la infancia en emergenciasUNICEF, EIRD y otros. Albergues en escuelas, ¿cuándo?, ¿cómo?, ¿porqué?UNICEF, EIRD y otros. Escuela segura en territorio seguro. Reflexiones sobre el papel de la comunidad educativa en la gestióndel riesgo. 60
    • Ministerio deEducación Nacional República de Colombia Libertad y Orden