CPE 05 - Conferencia

Evaluación Educativa en América Latina – Lic. Lilia Toranzos Conferencia Se han diseñado o se han generado o se han consolidado en algunos casos, dispositivos nacionales vinculados con la evaluación, ó sea algo que se denomina genéricamente sistema nacional de evaluación aunque a veces no alcanzan esas características, en ese mismo marco se han desarrollado estudios internacionales a veces específicos sobre el tema de calidad en la educación y otras veces estudios que aun cuando tenían otro objeto colateralmente han tomado este tema. Se han generado en este último tiempo en general muchísimos desarrollo de conocimiento de investigaciones de proyectos de líneas de trabajo se ha producido muchísima bibliografía esencialmente se han generado muchas experiencias que de una u otra manera manifiestan esta preocupación generalizada sobre el tema de la educación y simultáneamente con eso se han generado líneas vinculadas con la información o la capacitación o con el perfeccionamiento. Quiere decir que la aproximación sistemática a esta área como mas especifica de conocimiento si bien todas estas manifestaciones han tenido o están teniendo como su expresión como consecuencia de esta preocupación por la evaluación, aparece en términos generales digamos como una preocupación que no siempre queda resuelta que es la necesidad de definir con mucha predicción que nos intentamos aproximar al tema de evaluación, evaluación respecto de qué estamos hablando y evaluación de qué? y con que propósitos. O sea sencillamente tres preguntas que parecen muy obvias que es específicamente que es lo que se esta evaluando, con que herramienta se intenta hacer esa evaluación, respecto de que criterios y que parámetros vamos a poder hacer este análisis despectivo y sobre todo con que propósito, es decir cuales van a ser las consecuencias que ese proceso u esos procesos de evaluación vayan a tener, en términos generales. Poder dar una respuesta clara a estos interrogantes a la vez de poder definir claramente cuales son estas herramientas o estos instrumentos que se vayan a utilizar en forma más adecuada para desarrollar la evaluación y por sobre todas las cosas poder aprovechar la información que ofrezca o que resulte como consecuencia como resultado de estas acciones de evaluación si bien parecen cuestiones muy obvias son esencialmente cuestiones que hoy por hoy muchas veces las encontramos resueltas de manera bastante imprecisa. Bastante confusa aparece en términos generales y esto se aplica tanto como cuando pensamos en la evaluación de los sistemas educativos como a veces pensamos en la evaluación en un ámbito bastante mas restringido, como es el trabajo dentro del aula a veces no aparecen definidas con claridad merecería esas cuestiones que nos permitan generar digamos un proceso de evaluación un poco mas claro, un poco mas vía faro. En este contexto en que aparece la preocupación. Por eso Hilda lo planteaba mas macro, que es la de poder generar información acerca de cómo se comportan como funcionan, como estamos funcionando, los sistema de educación, los sistemas de educativos. En esta mirada más macro se han generado, digamos, instancias de evaluación que tiene justamente como propósito generar algún tipo de diagnostico, generar algún tipo de información que nos permita orientar el desarrollo y la definición de políticas educativas, definir líneas de acción etc., etc. En este sentido aparecen, digamos tres elementos o en tres acciones fuertemente desarrollada en esta época vinculada con la evaluación, les decía, el desarrollo de sistemas nacionales y subnacionales digamos como el nuestro, como México, como Brasil, países muy grandes y de estructuras típicamente federal, aparecen, tanto por o mas envergadura los sistemas nacionales. Como los sistemas provinciales o estatales vinculados con la evaluación aparece otro gran dispositivo que es el desarrollo de sistemas de indicadores, sistemas de conjuntos de información que dan cuenta de las características de los sistemas educativos en general en los países y que además de hacer simples descripciones desde hace tiempo se han empezado a preocupar por también contener información vinculada a procesos tan centrales como que aprenden los alumnos y en que condiciones lo hacen en esos sistemas y por ultimo, digamos, los estudios internacionales específicamente diseñados y pensados para el ámbito de la evaluación, me voy a detener, en el + 1º CONGRESO PROVINCIAL DE EDUCACIÓN + “Desafíos Educativos para el Siglo XXI” + 17, 18 y 19 de Noviembre de 2005 – Esquel - Chubut

primero y tercero de estos aspectos, en primer instancia todo aquello que tiene que ver con los sistemas nacionales y los subnacionales. En los sistemas de América latina, hoy por hoy nosotros podemos decir que la mayoría de los países de nuestra región existen estos sistemas en algunos casos mas consolidados en otros casos menos y en varios casos, aquellos países que tienen, que son mas de la mitad una experiencia mas o menos extendida a lo largo de por lo menos estos quince años, se encuentran seguramente lo que podríamos decir una etapa de revisión y a que se debe o en que se centra esta revisión a que estos sistemas nacionales de evaluación han mostrado severas insuficiencias. Efectivamente han generado unos dispositivos sumamente complejos pero que todavía aun no dan los resultados que esperarían, y esencialmente las insuficiencias se centran en este caso en el aprovechamiento de la información, se percibe como dispositivos complejos que generan una información muy valiosa pero que no obstante lo cual esa información o no se difunde adecuadamente o al menos son insuficientes los esfuerzos por darla a conocer. Técnicamente aparece como a veces relativamente inaccesible y esencialmente el aprovechamiento a la traducción de esa información o herramientas que efectivamente mejoren el interior de las escuelas todavía es una asignatura relativamente pendiente, la otra insuficiencia que se manifiesta en general en los sistemas de evaluación y que el nuestro también esta incluido es todavía una capacidad limitada para evaluar aprendizajes relativamente complejos, esencialmente casi siempre, se critica, se observa que los instrumentos de evaluación que se utilizan son instrumentos que en términos generales solo alcanzan para evaluar masivamente determinado tipo de aprendizajes y de carácter complejos, todavía se hacen esfuerzos que uno podría generar o plantear como insuficientes y esencialmente otra insuficiencia en la que o en algunos países son todavía algún tipo de debilidades técnicas para el desarrollo de los procesos masivos de evaluación de la variación de los instrumentos, etc. Pero lo que parece mas importante es esta insuficiencia en que estos esfuerzos todavía no se ven suficientemente compensados con un conjunto de información que se percibe como útil o como significativa por lo menos en el conjunto más amplio de los sistemas educativos. Esto en lo que corresponde a los sistemas de evaluación, y me quería detener, en lo que corresponde a los estudios internacionales con una preocupación, generar algún tipo de análisis comparativo entre conjuntos amplios de países, a cerca de cómo funcionan sus sistemas educativos, que aprenden los alumnos, en que condiciones lo hacen y demás. Solamente para hacer una enumeración muy simple, acá tenemos tres instituciones más importantes, que son responsables actualmente de estudios internacionales. Sobre todo en los que algún caso, nuestro país ha participado como son la O. C. D., la I. E. A. y la oficina regional de la U. N. E. S. C. O. en el caso de la O. C. D. el estudio que solamente lo voy a mencionar el mas conocido el P. I. S. A., el cual nuestro país ha participado en varias ocasiones y que por cierto como son estudios comparativos que los países mas desarrollados del mundo, obviamente la condición que aparece mas fácilmente no necesitamos hacer semejante estudio para saber que estamos un poquito peor que Finlandia o que Corea. Sin embargo vale la pena detenerse a ver cuales son posibles aprendizajes más o menos significativos de la participación de estos estudios entonces les decía el estudio P. I. S. A. es el estudio mas conocido de la O. C. D. los estudios que hace la I. D. E. A. los mas conocidos, y que específicamente la Argentina ha participado son el P. E. S. que es un estudio específicamente centrado en el tema de comprensión lectora, el estudio T. I. M. S. que esta centrado en matemática y ciencia y estudio civil, que es un estudio muy interesante que quedo a mitad de camino en su tratamiento un estudio vinculado con educación cívica, acá tenemos un buen ejemplo, esos aprendizajes complejos mas difíciles de captar y que justamente esas dificultades fueron manifestadas incluso en un estudio internacional. Y en el caso de los estudios que lleva a cabo el laboratorio la particularidad que tienen estos estudios es que el único estudio internacional que se realiza en el ámbito de los países de América latina. En el caso del primer estudio fueron once países los que participaron en el caso del segundo están participando dieciocho países de América latina y esencialmente allí digamos todo el proceso de construcción tanto de los instrumentos como el marco general del estudio nos resulta como + 1º CONGRESO PROVINCIAL DE EDUCACIÓN + “Desafíos Educativos para el Siglo XXI” + 17, 18 y 19 de Noviembre de 2005 – Esquel - Chubut

mucho más próximo en el sentido que estamos compartiendo este trabajo generando esta red, además para hacer el estudio una red de aprendizaje mutuo en relación con el conjunto de países de América latina, los resultados en general que uno puede apreciar en los estudios internacionales, uno tiene la sensación de quedarse exclusivamente con la cuestión de los resultados de carácter comparativo, entonces esa es una mirada que parece poca constructiva, quedarse simplemente con la idea de decir nuestro país en este caso esta por encima de cuales o por debajo de cuales, aparece como un resultado un poco limitado. En términos generales los resultados que estos estudios aportan y que parecen importantes son una suerte de perfil básico de conocimiento y destrezas que los alumnos alcanzan que no sean objetos de estudio. Simultáneamente con eso se genera un conjunto de información muy insignificativa sobre indicadores de carácter contextual que se relacionan con las características de los alumnos y de los centros escolares esto es una información insignificativa por que cuando uno puede comparar u analizar esta información entre un conjunto importante de países, allí aparece una cantidad de elementos que tienen que ver con formas de organización. Del trabajo en el aula, en las escuelas estilos o modalidades de gestión, formas de trabajo del conjunto de los docentes, formas de trabajo en el ámbito curricular, utilización, desarrollo de estrategias para el mejoramiento de trabajo en el aula, donde aparece como información que aparece sumamente insignificativa poder compartir y analizar y que de alguna manera corre la mirada en relación específicamente con el tema de los resultados. Y por último otra cosa que nos aportan estos tipos de estudios son indicadores a cerca de tendencias generales que muestran los cambios en los resultados. Quiero decir, estos estudios adquieren mayor significación en la medida que el elemento comparativo que siempre esta presente en las acciones de evaluación, se centre en cuales son los cambios, las comparaciones a lo largo del tiempo que se pueden hacer y cuales son los cambios que la implementación de determinadas políticas en unos países o en otros puede traer consecuencias. En términos generales y para concluir los aprendizajes que resultan como mas valiosos, mas significativos, desde el punto de vista de estos estudios internacionales tienen que ver con una suerte de aprendizaje técnicos, los estudios internacionales suponen la compaginación, la compatibilización de los marcos curriculares de diferentes países, las realidades de distintos países lo cual requiere una cantidad de aportes interesantes en materia conceptual como metodología. Han sido en muchos casos una ocasión significativa en muchos países en el nuestro también para poder innovar en algún sentido en términos de modelos de evaluación y básicamente lo que aparece como un aprendizaje significativo es la posibilidad de generar un modo de trabajo, que fomente el intercambio y la cooperación entre el conjunto de países, en este sentido, y pensando en los países de nuestra región mas allá de las deficiencias o insuficiencias técnicas que pudiera tener o las dificultades que pudiera acarrear cualquiera de estos estudios todo lo que enriquecen. Los equipos técnicos de los respectivos países, en esta posibilidad de trabajo en conjunto y de intercambiar en relación con la realidad de cada uno de los países y de procurar generar mejoras desde el punto de vista tanto metodológico como conceptual para incrementar como la presición y el valor de esta información que se genera a propósito de las acciones de evaluación, parece uno de los resultados y de los aprendizajes mas significativos, en este sentido se genera como consecuencia sumamente importante un notable incremento en las capacidades institucionales y en donde el principal desafió en ese momento es que esas mejoras en términos de la conceptualización de los procesos de evaluación con la instrumentación, el desarrollo de mejoras técnicas para poder realizarlo tenga consecuencia directa en las mejoras del trabajo o del conjunto de los docentes en el aula. Por último, quiero finalizar una definición de Aisner sobre evaluación se las dejo por que me parece sintetiza perfectamente aquello que debería orientar de alguna manera nuestra preocupación por la evaluación. La evaluación como critica educativa es valida y confiable cuando capacita a alguien para ver lo que de otro modo permanecería oculto, en definitiva solo el reconocimiento de este valor absolutamente instrumental que tiene la evaluación como lo de generar una información sumamente valiosa, sobre determinados procesos que nos preocupa que están en el centro de nuestro trabajo y de nuestra preocupación solo la mirada sobre la evaluación en este sentido es la que nos permitirá orientar acciones especificas de mejoras. + 1º CONGRESO PROVINCIAL DE EDUCACIÓN + “Desafíos Educativos para el Siglo XXI” + 17, 18 y 19 de Noviembre de 2005 – Esquel - Chubut

CPE 05 - Conferencia

by Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut on Mar 23, 2009

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