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7 plan turistico san rafael 2012 2020
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7 plan turistico san rafael 2012 2020

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  • 1. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITARIO DE SAN RAFAEL 2012 – 2020 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SAN RAFAEL ANTIOQUIA ISAGEN S.A. E.S.P AGENCIA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO - ADEPROA Con la colaboración de:SENA, CENTRO DE LA INNOVACIÓN, LA AGROINDUSTRIA Y EL TURISMO
  • 2. RIONEGRO ANTIOQUIA MARZO DE 2012 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITARIO DE SAN RAFAEL 2012 – 2020 CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 46/3948 “REFORMULACIÓN DEL PLAN LOCAL DE TURISMO SOSTENIBLE Y COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL” CELEBRADO ENTRE LA AGENCIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DELORIENTE ANTIOQUEÑO - ADEPROA E ISAGEN S.A. E.S.P Y CONVENIO UMA N° 001 DE 2012 EFECTUADO ENTRE EL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL Y ADEPROA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN RAFAEL: Orley de Jesús Santacruz Valencia – Alcalde 2012-2015 Robinson Agudelo Parra – Secretario UMATA y Medio Ambiente ISAGEN S.A.: Claudia Lucía Álvarez Tobón – Directora Ambiental Lina María Hinestroza – Bióloga, Equipo Ambiental ADEPROA: Hernando Bejarano Arismendi – Gerente Jorge Eliécer David Higuita – Coordinador Área de Turismo Jaime Andrés Orozco – Administrador Con la colaboración de:SENA, CENTRO DE LA INNOVACIÓN, LA AGROINDUSTRIA Y EL TURISMO RED LOCAL DE TURISMO DE SAN RAFAEL
  • 3. Rionegro Antioquia Marzo de 2012
  • 4. EQUIPO TÉCNICO PARA LA REFORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAELHERNANDO BEJARANO ARISMENDI – Ph© Arquitecto-PlanificadorJORGE ELIÉCER DAVID HIGUITA – Antropólogo, Esp. Gestión de Proyectos TurísticosSosteniblesTRINIDAD PATRICIA RESTREPO - Mst. Administradora de Empresas TurísticasSANDRA ECHEVERRI DUQUE – Mst. y Esp. Administradora de Empresas TurísticasLORENA DUQUE – Zootecnista, Esp. Gestión AgroambientalAPOYO EN LA ELABORACIÓN DE INVENTARIOS TURÍSTICOSMARY LUZ OCAMPO OSORIO – Ingeniera AmbientalEstudiantes del programa del Sena “Técnico en guianza turística”LUZ AMÉRICA GARCÉS G.CLAUDIA OVALLEAPOYO EN ESTUDIO DE DEMANDA TURÍSTICAALEJANDRO LONDOÑO CORREA – Instructor Mercadeo SENAAPOYO CARTOGRÁFICOCLAUDIA MORENOTecnoparque Colombia, SENAFOTOGRAFÍASJorge David Higuita, Dorian Estrada, Archivo Promotora Paisajes de Antioquia S.A.,Archivo ISAGEN S.A.
  • 5. AGRADECIMIENTOSAgradecemos profundamente la colaboración de numerosas personas,organizaciones e instituciones que participaron en la reformulación del presentePlan de desarrollo turístico sostenible y comunitario de San Rafael. Nuestroreconocimiento a la alcaldía municipal de San Rafael y su equipo de Gobierno,tanto de la administración 2008-2011 como de la actual 2012-2015; al SENA,Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo; al TECNOPARQUE; a laPromotora Paisajes de Antioquia; a ISAGEN por su acompañamiento técnico yfinanciero; a CORNARE y EPM por facilitar información y participar en lapropuesta de articulación al SIRAP; al Concejo Municipal y a los prestadores deservicios turísticos de San Rafael, y en general a los pobladores y pobladoras delmunicipio que hicieron posible la presente propuesta, cuyo objetivo es aportar aldesarrollo sostenible de San Rafael desde la planificación turística.Agradecimiento especial a los integrantes de la RED LOCAL DE TURISMO DESAN RAFAEL, quienes participaron activamente en la actualización del presenteplan, aportando su conocimiento, compromiso y vitalidad.
  • 6. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. TABLA DE CONTENIDO 8
  • 7. LISTA DE TABLASLISTA DE GRÁFICOS
  • 8. LISTA DE IMÁGENES
  • 9. 1. INTRODUCCIÓNTemplo San Rafael Arcángel (Parque Principal)
  • 10. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.1.1. Antecedentes del presente plan local de turismo de San RafaelLa reformulación o actualización del presente plan local de desarrollo turísticosostenible y comunitario de San Rafael, deriva de un acuerdo firmado a través delConvenio de cooperación interinstitucional N° 46/3948, celebrado entre ADEPROAE ISAGEN S.A. E.S.P y el Convenio UMA N° 001 de 2012 efectuado entre elMunicipio de San Rafael y ADEPROA. Dichos convenios buscaban darlecontinuidad de manera general al proceso del desarrollo turístico de San Rafaeliniciado hace unos 15 años, y en específico, a la continuidad de proyectorealizado en 2010 y 2011 entre ISAGEN y CORPORACIÓN BIOCOMERCIOSOSTENIBLE, que buscaba el fortalecimiento de la cadena de valor turística paraeste municipio. Otro antecedente importante tiene que ver con el “Plan deordenamiento y desarrollo ecoturístico del municipio de San Rafael”, formulado porHOLOS Ltda, el Municipio de San Rafael y CORNARE en el 2004, cuya vigencia eimplementación caducó en el 2010, siendo necesario replantear la planeaciónestratégica turística del municipio.El proceso para la reformulación del presente plan fue conducido técnicamente porADEPROA, y contó con la participación decidida de ISAGEN; las administracionesmunicipales de San Rafael, tanto de la administración 2008-2011 como de laactual 2012-2015; la Red Local de Turismo de San Rafael; la Promotora Paisajesde Antioquia S.A., el SENA -Centro de la Innovación, la Agroindustria y elTurismo-, y CORNARE.Por otro lado, el presente plan se inscribe en una de las estrategias definidas paralograr el posicionamiento del turismo como opción real de desarrollo endógeno,tanto en el nivel subregional y local, a través de su articulación al “Plansubregional de turismo del Oriente Antioqueño (El Destino Verde de Antioquia)” y auna de sus rutas planteadas (“Ruta de las aguas y las piedras”), que abarca a losmunicipios de la zona de embalses.Se presenta a continuación el informe final de la actualización del plan dedesarrollo turístico sostenible y comunitario de San Rafael, esperando se generen 12
  • 11. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.todas las condiciones institucionales para su implementación hasta el 2020, fechafijada como horizonte de largo plazo para dicho plan.1.2. Marco referencial y normativo para la construcción del plan local de turismo de San Rafael.Para la construcción del presente plan de desarrollo turístico se han tenido encuenta los siguientes planes y normas, de tal manera que exista correspondenciaen el marco legal del sector turístico desde el nivel nacional, departamental ysubregional hasta el local, además de su articulación a planteamientos y/opropuestas similares en cualquiera de los ámbitos señalados. • Ley 300 de 1996, Ley Marco del Turismo y su modificación 1101 de 2006. • Manual de descentralización turística de Colombia. • Plan Sectorial de Turismo 2008 – 2011. “Colombia, destino turístico de clase mundial”, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. 2008. • Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014. “Turismo: factor de prosperidad para Colombia”. 2011. • Actualización Plan de Desarrollo Turístico para Antioquia 2012-2016. FPT y Gobernación de Antioquia. 2012 (en construcción). • Plan de Desarrollo Turístico para Antioquia. 2003-2009. Gobernación de Antioquia. 2003. • Plan de Gestión Ambiental Regional 2003–2020, “Por un Oriente Antioqueño Equitativo, desarrollado y más limpio”, CORNARE. 2003. • Actualización del Plan de Gestión Ambiental Regional, 2009 – 2034. CORNARE. 2008. • Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño “El Destino Verde de Antioquia”. Proyecto Turismo para La Paz TPP. 2009. • Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Rafael Antioquia – Revisión y ajustes 2010. Diagnóstico, Documento técnico de soporte (versión en preparación). Departamento de Antioquia - DAP -, MASER Y EL IDEA. San Rafael Antioquia, 2010. • Plan de Gestión Ambiental Municipal de San Rafael, PGAM 2010-2020. • Plan de Desarrollo San Rafael 2008-2011. • Plan de ordenamiento y desarrollo ecoturístico del municipio de San Rafael. HOLOS Ltda, Municipio de San Rafael, CORNARE, 2004. 13
  • 12. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.1.3. Propuesta estratégica del plan de desarrollo turístico sostenible y comunitario del municipio de San RafaelVisiónEn el año 2020 el municipio de San Rafael-Antioquia se habrá posicionado comomicrodestino turístico de Naturaleza en el ámbito nacional, articulado a la "Rutade Aguas y Piedras del Destino Verde de Antioquia", promoviendo el usoadecuado de los recursos naturales, cualificando la oferta de servicios ygarantizando la vinculación activa de las comunidades; será un municipiosostenible y de responsabilidad social, que cualificará y diversificará su ofertaactual de turismo de sol y río, a partir del trabajo comunitario y la articulaciónefectiva de los actores locales.MisiónAportar al desarrollo local en el marco de un turismo sostenible y comunitario,reconociendo y valorando la riqueza patrimonial natural y cultural, a través deldesarrollo turístico responsable y competitivo, promoviendo la gestión pública ysocial, la implementación de una estrategia de marketing territorial local, el 14
  • 13. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.fortalecimiento del tejido empresarial e institucional y de la oferta turística para elmejoramiento de la calidad de vida de los sanrafaelitas.Objetivo del plan turísticoPosicionar a San Rafael como producto turístico de naturaleza de demandaregional, departamental y nacional, en el marco de la "Ruta de Aguas y Piedrasdel Destino Verde de Antioquia", promoviendo el uso adecuado de los recursosnaturales, cualificando la oferta de servicios y garantizando la vinculación activa delas comunidades, logrando el desarrollo económico local desde una perspectivasostenible y de responsabilidad social. 15
  • 14. 2. 3. MARCO TEÓRICO4. Campesino artesano
  • 15. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.El presente plan de desarrollo turístico de San Rafael ha partido de los siguientesconceptos teóricos, como fundamento en su propósito de posibilitar el desarrollosostenible y la participación comunitaria:2.1. Planificación turísticaLa planificación es un proceso que busca intervenir deliberadamente la realidad,con el fin de moldearla u orientarla hacia una situación que consideramos másdeseable que la actual (una imagen – objetivo), que corresponde a lo quellamaríamos una visión.De acuerdo con lo que plantea el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, “laplanificación del turismo pretende dar al sector un desarrollo ordenadominimizando los impactos negativos de la actividad y optimizando sus beneficios.Para lograrlo es necesario asumir acciones en el orden nacional y en el ordenterritorial”.La planificación del turismo nos permitirá definir los lineamientos que orientaránla actividad turística en el municipio de San Rafael como una opción depotenciación del territorio y desarrollo responsable - sostenible. Dicha búsquedade un modelo de desarrollo turístico sostenible en el nivel local se enfrenta comolo plantea la OMT, a dos condiciones: primero, al papel que juegan los poderespúblicos, con protagonismo del local – municipal en este caso, en el liderazgo odirección del proceso de construcción de un destino turístico sostenible; ysegundo, la importancia de una planificación turística flexible, concertada y deabajo hacia arriba, concretada en lo que la OMT denomina planificaciónestratégica del desarrollo turístico sostenible. Para el caso de Colombia,podríamos decir que una tercera condición es la de garantizar las condiciones deseguridad necesarias para el turista y en general para el destino, estableciendo lasmedidas necesarias para que ello se dé.Partiendo del concepto de sostenibilidad, se tiene entonces que el desarrollo delturismo en un territorio dado, debe propender porque se incrementen los impactos 17
  • 16. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.positivos y se generen los mínimos impactos negativos posibles, ya que no esposible hablar de cero (0) impactos negativos, al menos se espera que haya unequilibrio en las dimensiones ambiental, económica y socio cultural. 18
  • 17. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.2.2. La comunidad y los demás actores del turismoEl papel que cumple la comunidad en la planificación turística es fundamental,dado que es ella quien finalmente se verá afectada positiva o negativamente por eldesarrollo turístico. Sin embargo no es el único actor que hace presencia en elterritorio, existen otros actores que tienen igual relevancia y un rol que cumplir enla planificación turística del territorio.En la figura siguiente se muestran los diferentes actores del turismo en elterritorio. Gráfico Nº . Actores del turismoFuente: Tomado del Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.Así como es primordial identificar los actores del turismo en el territorio, lo es,dejar claros sus roles en la planificación y desarrollo sostenible del turismo, loscuales se exponen a continuación:Tabla Nº . Actores locales del turismo y sus responsabilidades. ACTOR ROL Responsable de la planificación, definición de políticas, regulación, mercadeo y promoción, Sector público sistemas de información, protección al turista, seguimiento y control de la actividad turística. Sector • Participación activa en la planificación. empresarial • Articulación. • Competencia entre las empresas. • Formalización y legalización. • Responsabilidad social.
  • 18. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. • Aplicación principios de sostenibilidad. • Participación activa en la planificación. • Organización social. Comunidad • Legalización y formalización. organizada • Articulación. • Responsabilidad social. • Velar por el cumplimiento de los procesos. • Articulación. • Elaboración y desarrollo de proyectos de turismo ONG´s sostenible. • Involucrar la comunidad. • Responsabilidad social. Demanda • Respeto por el territorio con el que interactúa.Fuente: Tomado del Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.2.3. El turismo como sistema.El sistema turístico está conformado por: la oferta, la demanda y lasuperestructura, las cuales se enmarcan en un contexto o supersistema político,económico, sociocultural, ambiental y tecnológico. Este concepto de sistematurístico se equipara con el concepto de clúster turístico, si tenemos en cuenta queen el clúster se reflejan sus elementos con un encadenamiento horizontal yvertical, partiendo de que el clúster tiene que ver con agrupamientos en un marcogeográfico determinado. Así el sistema turístico se visualiza en la siguiente figura: Gráfico Nº . Sistema turístico Fuente: Tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009. • Atractivos (naturales y culturales) • Servicios turísticos o complementarios Infraestructura básica o de apoyo*Atractivos = recursos (naturales y culturales) + actividades turísticas.
  • 19. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Partiendo del esquema Sistema Turístico antes presentado, a continuación sehace una descripción de cada uno de los elementos del sistema.2.3.1. TerritorioEspacio socio económico en el cual se conjugan los demás componentes delsistema turístico. Dicho espacio aporta los elementos geofísicos,medioambientales, culturales, políticos y socioeconómicos para la dinamizacióndel sistema. Se resalta aquí la importancia de los actores sociales, públicos yprivados, que son la médula del sistema.El territorio es aquel espacio semantizado, marcado con los símbolos deidentidad y las normas de relación del grupo que lo ocupa, lo reviste y lo mantienecomo tal1. “… el territorio no es una abstracción, sino más bien un referente –simbólico y material – ligado a experiencias concretas…”, es un “espacio vivido”por los grupos sociales, lejos de ser una reivindicación de los derechos territorialescomo mera posesión de cierta cantidad de hectáreas. Espacio, que una vezrepresentado, ya no es espacio sino territorio, resultado de un proceso deapropiación.2.3.2. Oferta turísticaCuando nos referimos al término oferta turística, necesariamente hablamos de trescomponentes que son: atractivos naturales y culturales (tangibles e intangibles),servicios complementarios o servicios turísticos, también llamada planta turística(dentro de ésta se encuentran los servicios de alojamiento, alimentación, guianza,transporte, comercio y otros equipamientos que brindan servicios relacionados conla actividad turística); y finalmente, está la infraestructura de apoyo, compuesta1 De La Peña A., Gabriela. Público – Privado, espacio – territorio: ¿de la dicotomía a laconvergencia? Revista de Humanidades: Tecnológico de Monterrey, número 010. InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Monterrey. 2001.
  • 20. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.por, infraestructura física, comercial, de recursos humanos y recursos financieros.En la siguiente figura, están representados los componentes de la oferta turística. Gráfico Nº . Componentes de la oferta turística OFERTA INFRAESTRUCTURA DE APOYO RECURSOS TURÍSTICOS O ATRACTIVOS SERVICIOS TURÍSTICOS COMPLEMENTARIOSFuente: Tomado del Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño PSRT, 2009.2.3.2.1. Recursos turísticosPartiremos del concepto contemplado en el artículo 1, del decreto 757 de 1972, elcual plantea que los recursos turísticos nacionales son bienes de dominiopúblico o privado, que tienen adecuadas condiciones para la atracción y fomentodel turismo. En los artículos 3 al 9 del mismo decreto, dividen y definen losrecursos turísticos nacionales como sigue: • Zonas turísticas, son las extensiones de territorio que por contener un potencial de recursos turísticos deben someterse a medidas especiales de protección y a un planeamiento integrado que ordene su desarrollo. En una zona turística pueden estar comprendidas una o varias de las demás modalidades que componen los recursos turísticos nacionales. a. Zona de desarrollo turístico, son aquellas cuyo potencial turístico se puede desarrollar en un futuro inmediato, debido a la disponibilidad de recursos financieros, a la factibilidad de las obras de infraestructura y a otras condiciones que permitan incluirlas dentro de un plan de prioridades. b. Zonas de reserva turística, son aquellas cuyo desarrollo turístico no es factible a corto plazo, pero que de todas maneras requieren sujetarse a planes integrales de preservación y control. • Centros turísticos, son las áreas de relativa unidad espacial, situadas fuera de los sectores urbanos actuales, cuya actividad económica fundamental gravita o puede llegar a gravitar en torno a atractivos turísticos que contienen o pueden llegar a contener una alta concentración de servicios
  • 21. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. inherentes al turismo; que están dotadas de elementos de infraestructura y de un equipamiento hotelero básico y que constituyen o pueden llegar a constituir a corto o mediano plazo, polos de actividad turística, según planes específicos de desarrollo, preservación y control. • Conjunto de interés turístico, son los lugares en los cuales se reúnen diferentes atractivos que no son exclusivamente turísticos, pero que en razón de sus condiciones ambientales, estéticas o culturales, pueden tener una intensa actividad turística, tales como áreas de interés histórico o arqueológico, ciertos sectores urbanos, plazas, calles, lagos, parques, etc. • Unidades turísticas, son los bienes muebles o inmuebles o las empresas de que ellos formen parte, tales como obras de arte, edificios, monumentos, museos, bibliotecas, colecciones, teleféricos, cables aéreos, fuentes termales que por su naturaleza cultural o turística deben ser objeto de especial protección de parte del Estado o de los particulares, para preservarlos, controlarlos, rescatarles su valor o promoverlos. • Márgenes de protección turística, son las áreas adyacentes a los centros o conjuntos de interés turístico o al mar, y a los ejes de circulación turística tales como ríos, carreteras, y vías férreas, que por esta circunstancia requieren ser objeto de reglamentación especial para su conservación y desarrollo.Algunos autores y expertos en el tema de turismo coinciden en que a losatractivos turísticos, se les da dicha denominación, cuando los recursosnaturales y culturales con los que cuenta un territorio, tienen una mínimaadecuación para el uso turístico y en los cuales se desarrollan actividadesturísticas relacionadas; así los atractivos se convierten en la motivaciónprincipal del turista o viajero, el motor que activa el sistema turístico. Para elcaso de San Rafael, hablaremos indistintamente de atractivos y recursos, puestoque encontramos que en la región un porcentaje representativo de los recursos notienen actividades relacionadas o no están adecuados para el uso, hasta ahorason atractivos turísticos potenciales, por lo tanto no existe una diferencia marcadaentre ambos.2.3.2.2. Recursos turísticos culturalesExiste una estrecha relación entre el concepto de patrimonio y turismo, ya que elturismo organizado y planificado bajo los criterios de sostenibilidad, se convierteen una herramienta para la difusión y preservación de este patrimonio; por ello, deacuerdo con la ley 397 del 97 (ley general de cultura) y la ley 1185, se presentanlas siguientes definiciones, las cuales deben ser tenidas en cuenta a la hora deidentificar, inventariar y valorar los atractivos turísticos.
  • 22. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Patrimonio Cultural: El patrimonio cultural de la Nación está constituido portodos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y lasrepresentaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana,tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidadesindígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisajecultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales denaturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especialinterés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como elplástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical,audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico oantropológico2.Patrimonio Material: Agrupa dos grandes áreas, la inmueble y la mueble, secaracteriza por tener un cuerpo físico que puede ser dimensionado y percibidosensorialmente. Está constituido por el territorio geográfico con sus recursosambientales y naturales como hábitat humano; los hechos construidos, lasmanifestaciones físicas de la estructura productora y de los procesos depoblamiento; los sistemas de transporte y las obras de infraestructura como vías,caminos y puentes, entre otros; y todo el universo de herramientas, utensilios,máquinas y demás objetos que apoyan la vida productiva y cotidiana de los sereshumanos3.Patrimonio inmaterial: El patrimonio cultural inmaterial está constituido, entreotros, por las manifestaciones, prácticas, usos, representaciones, expresiones,conocimientos, técnicas y espacios culturales, que las comunidades y los gruposreconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimoniogenera sentimientos de identidad y establece vínculos con la memoria colectiva.Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en función de su entorno, suinteracción con la naturaleza y su historia y contribuye a promover el respeto de ladiversidad cultural y la creatividad humana4.2 Artículo No. 4 de la Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia., por la cual semodifica la ley 397 del 97, ley general de cultura.3 Definición tomada del Ministerio de Cultura de Colombia. Manual para inventariosbienes culturales inmuebles. Bogotá. 2005. página 30.4 Artículo No. 11 – 1 de la Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia., por la cual semodifica y adiciona la ley 397 del 97, ley general de cultura.
  • 23. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Patrimonio arqueológico: El patrimonio arqueológico comprende aquellosvestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgánicos einorgánicos que, mediante los métodos y técnicas propios de la arqueología yotras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orígenes y lastrayectorias socioculturales pasadas y garantizan su conservación y restauración.Para la preservación de los bienes integrantes del patrimonio paleontológico seaplicarán los mismos instrumentos establecidos para el patrimonio arqueológico 5.Grupos de especial interés: Constituidos por comunidades indígenas,comunidades negras y comunidades raizales, en las cuales se valora el respetopor sus costumbres como una forma de conservación auténtica de su legadocultural6.De acuerdo a lo anterior, el Viceministerio de Turismo de Colombia define lasiguiente clasificación para éstos recursos.• Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo arquitectónico.• Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo Urbano o Rural.• Realizaciones Técnico científicas.• Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo Arqueológico.• Patrimonio Cultural Material Mueble.• Patrimonio Cultural Inmaterial.• Festividades y Eventos.• Grupos de Especial Interés.2.3.2.3. Recursos turísticos naturalesContemplan las áreas geográficas, entendidas como el conjunto de atractivos consus componentes; y los recursos naturales, que por sus características, nopermiten estar agrupados, pero no dejan de tener importancia y valor turístico.El Viceministerio de Turismo de Colombia define la siguiente clasificación de sitiosnaturales:5 Artículo No. 6 de la Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia, por la cual semodifica y adiciona la ley 397 del 97, ley general de cultura.6 Viceministerio de Turismo de Colombia. Guía para elaboración de inventarios turísticos.Bogotá. 2008. Página 2.
  • 24. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.• Montañas• Altiplanicies• Llanuras• Aguas lenticas (Ej. Lagos, lagunas)• Aguas loticas (Ej. Cascadas, saltos de agua)• Costas litorales• Tierras insulares• Lugares de caza y pesca• Lugares de observación de flora y fauna• Áreas protegidas• Aguas subterráneas• Formaciones Cársticas (cuevas, cavernas, otros)2.3.2.4. Servicios turísticos o complementariosDentro de estos servicios complementarios se encuentran:• Alojamiento• Alimentación• Transporte• Agencias de viajes• Guías de turistas• Tour operadores• Servicios bancarios• Puntos de venta de artesanías y productos locales• Otros servicios2.3.2.5. Infraestructura de apoyoLa infraestructura de apoyo es considerada como un facilitador que permite a losviajeros disfrutar plenamente de los recursos y actividades turísticas. Ladisponibilidad de una adecuada infraestructura permite una estancia placentera delos turistas e influye sobre la imagen que guarda el visitante respecto al producto 7.En general, se identifican cuatro grandes áreas que conforman la infraestructurade apoyo al sector turismo: física (vías, comunicaciones, saneamiento básico,7 Secretaría de Turismo de México. SECTUR. “Integración de agrupamientos turísticoscompetitivos. Cluster turísticos”. México.
  • 25. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.etc.), comercial (centros comerciales, mercados artesanales, etc.), recursoshumanos (universidades, escuelas de turismo, etc.) y recursos financieros. Cadauna de las áreas señaladas desempeña un papel fundamental en la consolidacióndel producto turístico.2.3.3. DemandaEs necesario hacer referencia al principio diferenciador que caracteriza a lademanda: cada turista o grupo de estos requiere productos y servicios cuyascaracterísticas formales y de calidad difieren en uno u otro sentido; esto lleva aesbozar un segundo planteamiento: la demanda es altamente segmentada. Lateoría general de planificación turística ha buscado responder a estaconsideración formulando teorías como las de tipologías y morfologías turísticas, yordenadores conceptuales que permiten su conocimiento y análisis,particularmente en el uso de estadísticas. Algunas de las taxonomíasconsideradas con mayor frecuencia son8:• Origen y/o destino: nacional o doméstico (local, regional, nacional) e internacional. • Nivel de ingresos y gasto turístico: lujo, ejecutivo, económico, clase turista. • Medio de transporte utilizado: terrestre, aéreo, marítimo, fluvial. • Distancia al punto de destino y estadía: fin de semana, puentes, vacaciones. • Grupos de edad: jóvenes (generación X, baby boomers), familias, adultos mayores. • Motivación turística: naturaleza, cultura, actividades al aire libre, reposo, negocios.2.3.4. Producto turísticoEl producto turístico tiene su principal insumo en el atractivo, en torno del cualgiran una serie de elementos que permiten que se desarrolle la actividad turísticaen un espacio determinado. En un sentido más amplio el producto turístico es elconjunto de atractivos, equipamientos, servicios, infraestructuras y organizacionesque satisfacen una necesidad o deseo de los consumidores turísticos. Dichoproducto es ofrecido en el mercado turístico y consumido en el lugar de prestación8 Beltrán V., Luz C., López B., Héctor., Gómez T., José Alejandro. Diplomado Gestióny desarrollo del Turismo Regional. Módulo IV: Diseño y comercialización de ProductosTurísticos. Universidad Externado de Colombia. Bogotá. 2002.
  • 26. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.del servicio lo cual supone un desplazamiento del consumidor desde un lugar deorigen a uno de destino y su posterior retorno al sitio de partida 9.2.3.5. Destino turísticoEl paso previo a la construcción del destino como producto turístico es delimitargeográficamente el mismo. Es importante diferenciar la delimitación geográfica deun territorio (que normalmente suele coincidir con su delimitación administrativa),de la delimitación geográfica de un destino turístico. Podrá coincidir, pero tambiénpodrá no coincidir y, en cualquier caso, la segunda no va a depender de la primerasino de las dinámicas del mercado al que quiera dirigirse el destino – producto.Un turista no va a tener en cuenta la delimitación administrativa de un destinoturístico. El turista acude al destino en busca de los sueños que en torno al mismose ha configurado, conforme a la imagen, la marca y los servicios quepreviamente se le ha vendido con un precio predeterminado.La Comisión Europea plantea la siguiente definición de destino turístico: “Zonaque se identifica de manera independiente, se promueve como lugar que losturistas pueden visitar y en la que una o varias instancias gubernamentales uorganizaciones coordinan el producto turístico que ofrece”.2.4. Encadenamientos productivos aplicados al turismoLos encadenamientos hacen referencia a las relaciones que establecen loselementos del sistema turístico, hacía atrás, donde las empresas prestadoras deservicios turísticos necesitan insumos de otras para sus procesos productivos,hacia delante para ofrecer los servicios o consumo a otras empresas oparticulares, hacía arriba y hacia abajo, con entidades e instituciones que apoyany/o regulan su actividad, o empresas que hacen parte de encadenamientos deotros sectores. Por ejemplo un grupo de restaurantes necesita articularse hacíaatrás con los productores del sector primario, quienes proveen los productos quenecesitan para la preparación de los alimentos, hacía adelante con un productoturístico específico, al cual de acuerdo a las características particulares delproducto, especializará su oferta gastronómica; hacia arriba y hacia abajo, conagremiaciones de restaurantes o prestadores de servicios turísticos, con el fin deacceder a certificaciones de calidad o beneficios tributarios.9 Ibid.
  • 27. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.2.4.1. Formas de encadenamiento productivoPara Michael Porter clúster significa básicamente una concentración geográfica deempresas e instituciones que interactúan engarzadamente dentro de un sistemade valor. Dichas interacciones provocan la generación de ventajas competitivaspara el conjunto, que son las culpables del éxito del cluster 10.De todas las formas de encadenamientos, independiente del nivel y modelo quese elija, se dan mediante el establecimiento de redes. Dado que el objeto delpresente documento no es plantear la discusión ni discurrir alrededor de éstosconceptos, se aclara que en adelante se continuará desarrollando el concepto de“cluster” aplicado al desarrollo turístico de San Carlos, debido a que es el que másse asemeja al concepto de sistema turístico y las características socioeconómicasde configuración del territorio.2.5. Clasificación del turismoPara hablar sobre las diferentes tipologías de turismo, es preciso hablar de las dosgrandes vertientes del turismo que se han establecido en el ámbito mundial, eldenominado turismo de masas, turismo convencional o turismo de sol y playa (elcual es poco planificado y genera fuertes impactos negativos en un territorio), y elturismo sostenible, el cual pretende generar los mínimos impactos negativosposibles en un territorio.2.5.1. Turismo sostenible vs. Turismo convencionalAl turismo de masas o convencional, denominado también turismo cuantitativo porDELNET (centro de formación de la OIT), se le conoce como el modelo de las 3S(sun, sand, sea o sol, arena y mar en español) de aquí se deriva la denominaciónque se le ha dado como turismo de sol y playa, sus características esenciales sonlas propias de una actividad de masas, que no siempre estarán relacionadas con10 Calderón Vázquez, Francisco José. Tesis doctoral: Distrito turístico, rural un modeloteórico desde la perspectiva de la oferta. Especial referencia al caso Andaluz. Universidadde Málaga. Málaga. 2005.
  • 28. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.el sol y la playa, y su principal motor son los ingresos económicos obtenidos de lamisma actividad.En contraposición tenemos el turismo sostenible o cualitativo, conocido tambiéncomo modelo turístico de las 3L (landscape, leisure, learning, o paisaje, tiempolibre y aprendizaje en español), cuyo concepto se expande con más fuerza en lasdos últimas décadas del siglo pasado 11. El modelo sostenible se caracteriza por undesarrollo respetuoso con el medio ambiente y la cultural local, pretende resaltarlos valores intrínsecos de cada territorio, propendiendo porque se generenbeneficios para la comunidad local. Aunque todavía este modelo de sostenibilidad es asumido y practicado por unas minorías12, podríamos afirmar que el turismo sostenible no es una tendencia, si no un deber y una necesidad actual que tiene todo aquel que está relacionado con la actividad turística. Así, los principios del turismo sostenible que se exponen a continuación, deberían estar implícitos en la operación de todos los sectores involucrados con el desarrollo de la actividad, que serían el sector público, el sector privado, sector institucional, la comunidad organizada y la demanda, la cual igualmente debe tener un papel activo en el desarrollo sostenible del turismo.2.5.2. Principios del turismo sostenible13De acuerdo con la OMT “el turismo sustentable satisface las necesidades de losactuales turistas y regiones receptoras al tiempo que se protegen y enriquecen lasoportunidades del futuro. Se ha concebido para orientar lo recursos de tal maneraque las necesidades económicas, sociales y estéticas se puedan satisfacer y11 DELNET, Centro de formación a distancia de la OIT. Especialización en desarrollolocal y turismo sostenible. Unidad didáctica No. 3, pag. 38. México. 2006.12 En este caso minorías se refiere al grupo de actores del turismo (incluyendo lademanda), que han apropiado el modelo de sostenibilidad aplicado al turismo.13 Aunque existen diferencias conceptuales entre los términos sostenible y sustentable,cuando se trata de turismo, se hace uso indistintamente de ambos términos, lo que varíaes el uso de un país a otro. Así que en adelante, en este documento se hará uso sindistinción de ambos conceptos
  • 29. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.simultáneamente se mantienen la integridad cultural, los procesos ecológicosesenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sustentan la vida”.Los criterios de sostenibilidad se resumen en cuatro grandes líneas queson: • Demostrar una gestión sostenible eficaz. • Maximizar los beneficios sociales y económicos a la comunidad local y minimizar los impactos negativos. • Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos. • Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos.2.5.3. Tipos de turismoLuego de desarrollar el concepto de turismo sostenible, el cual es el enfoquemacro del presente Plan Local de Turismo, se presentan algunas definicionesde turismo, de acuerdo a la relación que se establece con el destino que se visita,las características geográficas del espacio físico y las actividades potenciales adesarrollar o que se desarrollan en él.Son tantas las definiciones que han surgido para tipificar el turismo, como lasdiferencias que existen entre algunas de ellas, por lo tanto es complejo desarrollarun concepto claro y definitivo sobre los tipos de turismo que existen. Se presentanlas tipologías de turismo desde un enfoque social, desde su relación con elespacio geográfico; se presentan igualmente las definiciones que establece laley general de turismo (ley 300 del 96)2.5.4. Enfoque socialLa ley general de turismo de Colombia, ley 300 del 96 define el turismo deinterés social como “un servicio público promovido por el estado con el propósitode que las personas de recursos económicos limitados puedan acceder alejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo libre,mediante programas que les permitan realizar actividades de sano esparcimiento,recreación, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economía,seguridad y comodidad”.De este enfoque se derivan otras tipologías como el turismo responsable osocialmente responsable que trata de las responsabilidades que como actoresdel turismo (sector público, privado, organizaciones de base comunitaria ydemanda) tenemos en el desarrollo de la actividad turística, en un destino dado,
  • 30. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.respetando la dimensión ambiental, económica y socio cultural; igualmente tratade la responsabilidad social que el sector empresarial debe en su operación comoempresa. O también como lo expresa el Instituto de Turismo Responsable deMálaga (España), es contribuir de forma efectiva al mantenimiento y la protecciónde los bienes patrimoniales culturales y naturales de los destinos, donde sepromueve como objetivo final el desarrollo sostenible en el seno de la industriaturística y se fomenta el empleo de las capacidades endógenas de cada destino.Finalmente, cuando las comunidades ven en el turismo una opción de desarrollo,aparece entonces la denominación de turismo comunitario, o turismo de basecomunitaria o turismo rural comunitario, el cual como lo plantea la “Red deTurismo Comunitario de América Latina”, se debe propiciar la autogestión delturismo, de modo que las comunidades asuman el protagonismo que lescorresponde en su planificación, operación, supervisión y desarrollo. El turismopuede contribuir a concretar algunas de las aspiraciones comunitarias en lamedida en que hagamos de él una actividad económicamente viable, socialmentesolidaria, culturalmente enriquecedora y ambientalmente responsable 14. Alrespecto se ha generado la Declaración de Otavalo sobre Turismo comunitariosostenible, competitivo y con identidad cultural en septiembre del 2001 y laDeclaración de San José sobre Turismo Rural Comunitario que se acoge a laanterior y es firmada en octubre del 2003 en San José de Costa Rica.2.5.5. Tipos de turismo desde su relación con el espacio geográfico • Turismo en espacios litorales e insulares. Es aquel desarrollado en costas marítimas y en islas, basado en el ocio acuático y el recreo de sol. • Turismo en espacios de montaña y naturales 15. En cuanto a la forma de relacionarse con los recursos naturales, las prácticas turísticas en la naturaleza y la montaña pueden dividirse al menos en tres grandes grupos: un primer grupo incluye todas aquellas modalidades turísticas que utilizan recursos naturales muy concretos, pero con formas de explotación y patrones de implantación territorial y ambiental convencionales y que requieren la construcción de instalaciones en el medio natural (Ej. el esquí alpino). Una segunda motivación consiste en el uso de determinados elementos de la naturaleza para realizar actividades deportivas o de aventura. Frente a los14 Red de Turismo Comunitario de América Latina. Disponible enhttp://www.redturs.org/nuevaes/index.php.15 Barrado A., Diego e Inardi, Vila Mireia. Turismo en espacios de montaña y naturales.Geografía Mundial del Turismo. Editorial Síntesis. Madrid. 2001. Pag 124.
  • 31. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. anteriores, no necesitan instalaciones ni transformación de los recursos naturales, y la propia naturaleza, su estado y sus características, representa un papel importante en la satisfacción final que el turista alcanza. Finalmente, el tercer grupo y el último en consolidarse está formado por las actividades que más estrecha relación guardan con el medio físico, dado que su motivación principal para la visita a los espacios naturales es apreciar y conocer la naturaleza y el paisaje en conjunto, o bien fenómenos específicos como por ejemplo manifestaciones geológicas, algún tipo de vegetación, de fauna, etc. Se trataría de todas las prácticas relacionadas con la investigación o lo que recientemente se ha dado en llamar ecoturismo. • Turismo urbano. Es aquel turismo desarrollado en las ciudades, que incluye actividades diversas como la asistencia a eventos y ferias, visitas a museos, tour de compras, etc. • Turismo en espacios rurales16. El turismo rural concierne a distintas formas de turismo en espacio rural, y presenta modalidades y acepciones diversas según los países. Por ello un intento de aproximación atendería al espacio que ocupa y a las actividades económicas que lo caracterizan, al tipo de alojamiento propiamente rural, a las modalidades de recreación que podrían desarrollarse en él y a las relaciones que se entablan entre los turistas y la comunidad receptora. No existe una definición generalmente aceptada, sino que varía, según el país, en función de características socioeconómicas, demográficas o incluso físicas. Para el caso del presente plan local retomamos el concepto antes planteado, que implica la adopción de una tipología amplia de turismo rural para el Oriente Antioqueño, dadas sus características de gran ruralidad y extensas áreas naturales que permiten la práctica de sub-tipologías más especializadas, tales como el agroturismo, ecoturismo y acuaturismo (que explicaremos a continuación).2.5.6. Definiciones de turismo según la ley 300 de 1996En la ley 300 del 96, ley general de turismo de Colombia, consignado en el títuloIV, se reconocen cinco definiciones de turismo, a saber: • Ecoturismo. El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos16 Climent S., María Paz y Carretero G., Ma. Del Mar. Turismo en espacios de montaña ynaturales. Geografía Mundial del Turismo. Editorial Síntesis. Madrid. 2001. Pag 186.
  • 32. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas. • Etnoturismo. Es el turismo especializado y dirigido que se realiza en territorios de los grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores culturales, forma de vida, manejo ambiental, costumbres de los grupos étnicos, así como aspectos de su historia. • Agroturismo. Tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural. Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el estado velará porque los planes y programas que impulsen este tipo de turismo contemplen el respeto por los valores sociales y culturales de los campesinos. • Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como motivación principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin. • Turismo metropolitano. Es el turismo especializado que se realiza en los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que dé lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural, y a la creación de espacios públicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos.Existen otras tipologías de turismo definidas desde otras percepciones teóricas,tales como el turismo religioso (visita a templos, peregrinaciones, ceremoniasreligiosas), turismo cultural (visita a festivales, ceremonias, centros culturales),turismo histórico (visita a sitios arqueológicos, museos, centros históricos),parques temáticos (visita a parques especializados como Parque del Café,PANACA), etc.2.5.7. Productos y tipologías turísticas según Plan Sectorial de Turismo de Colombia 2011 – 2014
  • 33. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.En el Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014, “Turismo: factor de prosperidad paraColombia”, se definen con claridad los siguientes productos turísticos, como factorde competitividad para aplicar en las distintas regiones de Colombia: • Turismo cultural: incluye turismo histórico, arqueología, gastronomía, fiestas, carnavales, expresiones religiosas, etnoturismo. • Turismo de naturaleza: incluye ecoturismo, avistamientos, agroturismo (turismo rural). • Turismo de aventura: incluye prácticas deportivas recreativas, aventura (espelismo, canotaje, parapente, canopy, etc.), buceo recreativo. • Turismo de sol y playa: incluye balnearios, turismo náutico.• Turismo de congresos, eventos e incentivos: incluye convenciones,ferias especializadas, torneos deportivos, negocios.• Turismo de salud y bienestar: incluye tratamientos médico asistenciales(de salud), tratamientos alternativos (balneoterapia, talasoterapia, termalismo,spa).
  • 34. 5. 6. METODOLOGÍA Grupo focal del PLT en reconocimiento del municipio
  • 35. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.La metodología utilizada para la reformulación del plan local de turismo de SanRafael se dividió en dos fases: una fase inicial de carácter diagnóstica y otra decarácter propositiva, bajo principios de participación y democracia. A continuaciónpresentamos el esquema de dicha metodología utilizada y los principios adoptadospara la construcción del plan local de turismo (PLT), la cual se utilizó también parala construcción del plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño.PRIMERA FASE (Diagnóstica) IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTO TURÍSTICO 37
  • 36. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. 38
  • 37. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.SEGUNDA FASE (Propositiva) FOMENTO DE LA INTEGRACIÓN DE CLUSTERS COMPETITIVOSPrincipiosLa construcción del plan local de turismo se concibe como un proceso deplaneación participativa, que se basa en los siguientes principios: • Construcción de consenso • Inclusión • Sostenibilidad (económica, ambiental y sociocultural) • DemocraciaCaracterísticas • Insumo para la construcción permanente de tejido social • Herramienta útil para creación de políticas y gestión pública (local y regional) • Aplicabilidad • Viabilidad3.1. Proceso participativo y comunitario
  • 38. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Para la actualización del plan local de desarrollo turístico de San Rafael se partióde reconocer los procesos anteriores de planificación y gestión turística que sehan realizado en la municipalidad, bien sea por agentes externos, lainstitucionalidad local y/o la comunidad. Dichos procesos se resumen en lassiguientes acciones: • Formulación del “Plan de ordenamiento y desarrollo ecoturístico del municipio de San Rafael”, realizado por Holos, Alcaldía de San Rafael y CORNARE en el año 2004. • Gestión para el desarrollo turístico de San Rafael realizado por la Alcaldía Municipal en los 4 últimos períodos (1998-2012). • Proyecto “Turismo para la Paz”, implementado entre 2007 y 2009 por El CISP y otras instituciones, dentro del “II Laboratorio de Paz del Oriente Antioqueño”. • Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño, El Destino Verde de Antioquia, construido dentro del Proyecto “Turismo para la Paz”, 2009. • Proyecto “Fortalecimiento de la cadena de valor del ecoturismo en San Rafael”, ejecutado por ISAGEN y la Corporación Biocomercio Sostenible BSC Colombia, 2010 y 2011.El seguimiento a los resultados de los procesos anteriores permitió evaluar losalcances de la planificación efectuada en la historia turística de San Rafael, asícomo los logros y desaciertos de la gestión turística, que permita enfocar el PLTactual hacia resultados viables en el corto y mediano plazo, y hacia un horizonteprospectivo estratégico de largo plazo que tenga en cuenta la municipalidad deSan Rafael dentro de un contexto regional y nacional. En este sentido seimplementó una metodología participativa que trabajó con un equipo técnicoexperimentado en turismo y conocedor de la región, quien facilitó el proceso deconstrucción del nuevo PLT, a partir de la interacción permanente con laSecretaría de UMATA y Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal y un grupo focal,constituido en la actualidad como “Red Local de Turismo”, además de laparticipación de otros actores del turismo en la localidad.Esta metodología participativa permitió el empoderamiento de la comunidad por elplan construido, el fortalecimiento de los actores de la cadena local del turismo, asícomo el aprendizaje y ejercicio de estrategias de promoción y comercialización;temas sobre los que hizo énfasis el proceso de actualización del PLT, toda vez queel municipio de San Rafael ha tenido avances significativos en la gestión yconformación de negocios o unidades productivas turísticas, requiriendo avancesen la definición y cualificación del producto turístico local, su promoción ycomercialización. Para ésto, se realizaron talleres de intercambio de experiencialocales que permitieron la construcción y/o fortalecimiento de recorridos turísticosen el municipio, operados de manera piloto por los participantes de la Red Local;
  • 39. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.se efectuó una gira externa para el intercambio de experiencias con actores dedestinos turísticos consolidados; y se publicó una guía turística local, que recogiópor un lado los resultados del PLT, como también la promoción de los atractivos,planta y productos turísticos de San Rafael.Lo anterior se hizo teniendo en cuenta el contexto regional en el que está inscrito el municipio,considerando el Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueño, El Destino Verde deAntioquia, quien ha definido en su estrategia territorial la implementación de 7 rutas turísticas, unade las cuales involucra a San Rafael, llamada: “Ruta de las aguas y las piedras”. Esto significa queel producto turístico municipal debe enmarcarse en esta ruta mayor, que a su vez hace parte de undestino macro en el Oriente Antioqueño, teniendo en cuenta además, las directrices de políticanacional del sector turístico.En resumen, se propuso que metodológicamente este proceso de actualizacióndel PLT contribuyera a fortalecer los procesos de gestión turística que vienenmarchando de tiempo atrás en San Rafael, en vez de construir un gran documentoestratégico de largo plazo.3.2. Actividades principales desarrolladasLas siguientes fueron las principales actividades realizadas en el municipio, enconjunto con el equipo técnico conformado para la formulación del PLT de SanRafael.Tabla Nº . Actividades principales desarrolladas a partir de la metodología definida.Convocatoria, preparación y acercamiento a la localidadTaller de sensibilización y lanzamiento a la comunidad de la actualización delplan local estratégico en turismo sostenible y comunitarioDiagnóstico territorial, actualización del inventario turístico local y giras locales deanimación y dinamización turística a grupos específicos de la municipalidadDiagnóstico del sistema turístico localTaller sobre el encadenamiento del sistema turístico local (cluster turístico)Análisis estratégico del encadenamiento del sistema turístico.Taller para elaboración del producto turístico asociado al encadenamientoturístico y visita a experiencias externas donde se relaciona el turismo local conproductos ambientales y culturales. Taller para la elaboración de la fase propositiva estratégica del plan local deturismo sostenible y comunitarioTaller de consolidación y ajustes de la fase propositiva y estratégica del plan localsostenible y comunitaria
  • 40. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Material didáctico del plan y guía local de turismo sostenible y comunitariaPublicación del documento final y elaboración del proyecto de acuerdomunicipal.Socialización del plan local de turismo sostenible y comunitario.Fotografías. Talleres para la formulación del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitariode San Rafael3.3. Conformación equipo de trabajoDesde el inicio, la construcción del PLT de San Rafael se realizó con lametodología antes descrita obteniendo en cada uno de los talleres, reuniones ygiras, insumos necesarios para el diagnóstico del municipio y del estado real de laactividad turística en el mismo; estos talleres también aportaron de manerasignificativa a las propuestas de desarrollo turístico del municipio. El proceso de
  • 41. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.trabajo se realizó por un espacio de 7 meses, entre agosto de 2011 y marzo de2012.Fotografías. Giras locales para reconocimiento del territorio e intercambio de experienciasFotografías. Gira externa para intercambio de experiencias (Izquierda: Ecohotel El Algarrobo-Cocorná, Derecha: Parque Ecoturístico El Salado-Envigado)Fotografías. Gira externa para intercambio de experiencias (Izquierda: Camino prehispánico-Parque Arví, Derecha: Centro de interpretación ambiental estación parque Arví)
  • 42. 7. 8. APROXIMACIÓN AL CONTEXTO TURÍSTICO
  • 43. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.D4.1. Contexto general del turismoespués del petróleo y el carbón, el turismo se ha convertido en el tercer sector deexportación en el ámbito mundial. Hoy el turismo a pesar de la crisis sigue siendouna alternativa significativa de desarrollo económico y social, y en particular en lospaíses en vías de desarrollo. Lo importante es que las nuevas tendencias delmercado se inclinan por un turismo más especializado donde prevalecenproductos en áreas protegidas, en espacios rurales y en escenarios de interéspatrimonial; todos éstos enmarcados dentro de la perspectiva de la sostenibilidadcon una clara participación de las comunidades locales que habitan o estáninfluenciados por dichos entornos.Desde la Organización Mundial del Turismo (OMT), entidad cuya función espromover el turismo como una estrategia para el desarrollo económico en elmundo y en particular en países en vía de desarrollo con potencialidades naturalesy culturales significativas, se vienen generando directrices para orientar cada vezmás esta actividad hacia el horizonte de la sostenibilidad donde se ataque lapobreza, se establezca una dinámica empresarial participativa y donde losimpactos ambientales y socioculturales sean mínimos. Desde la OMT y los paísesmiembros -Colombia entre éstos-, existe un compromiso con los recursosnaturales y en especial lo relacionado con el tema del cambio climático; lavisualización y recuperación del patrimonio vivo de los pueblos y en especial a lascomunidades que han sido azotadas por el flagelo de la violencia y que hanmostrado una gran capacidad de recuperación a través de redes de trabajoasociativo, donde cabe resaltar el papel de las mujeres rurales.4.2. Contexto NacionalPara el caso colombiano cabe destacar la valoración hecha por la OMT a partir dela asamblea realizada en Cartagena en el año del 2007, donde se resaltó el granproducto turístico de Colombia, la percepción que se tenía del país, donde semuestran resultados muy positivos y la acogida e incorporación de la marca país:Colombia es Pasión y su campaña de promoción turística: “Colombia, el riesgo esque te quieras quedar”. Unido a estos elementos, Colombia ha avanzado en el“Índice de competitividad en viajes y turismo” elaborado por el Foro EconómicoMundial, en colaboración con la Organización Mundial de Turismo, y una de las 45
  • 44. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.líneas estratégicas de su política turística, “Turismo Compite”, que se enmarca enla política general de competitividad del gobierno colombiano. Para ello, la políticaturística colombiana está actuando en tres líneas: un marco regulador, ambientede negocios e infraestructuras y recursos humanos y naturales. Desde elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo se vienen dando además unoslineamientos claros en materia turística tomando como base la ley 300 de 1996,Ley de turismo y su complementaria 1101 de 2006, donde se coloca al Fondo dePromoción Turística de Colombia como un elemento clave para el fortalecimientodel entorno turístico. Todo esto ha coadyuvado a que el país vuelva a estar en elMapa del Turismo Mundial, registrando crecimientos superiores en el sector aotros países del mundo (más del 10% en el último año), lo que demuestra el buenmomento que vive Colombia en el turismo y las oportunidades para su desarrolloen todas las regiones del país.4.3. Contexto DepartamentalEn lo regional los departamentos han asumido el reto planteado anteriormente,apoyando proyectos de fomento y promoción, desarrollo de infraestructuras deinterés turístico y planeación, entre otras. En el caso de Antioquia, la Secretaríade Productividad y Competitividad, organismo del cual depende la Dirección deTurismo del departamento, viene realizando una importante labor de promociónpor subregiones, en alianza con las promotoras o corporaciones existentes. En laactualidad se cuenta con estas promotoras o corporaciones en las subregiones deOriente, Occidente, Norte, Urabá y Suroeste, y se trabaja en fortalecer la delMagdalena Medio y el Bajo Cauca. Adicionalmente la Dirección de Turismodepartamental formula conjuntamente con el Fondo de Promoción Turística deColombia FPT, el Plan de Desarrollo Turístico Departamental 2012-2016, del quese espera logre posicionar el turismo de las subregiones en el contexto nacional einternacional.4.4. El turismo en el Oriente AntioqueñoEl turismo en el Oriente Antioqueño emerge como actividad propiamente dicha apartir de la década de los 70 con la construcción de la represa El Peñol-Guatapé, ycon los desarrollos urbanísticos ocurridos en el Oriente cercano y en el eje vialMedellín-Bogotá. La construcción de megaproyectos energéticos obligan de estamanera a un cambio significativo en los usos del suelo, las actividades productivasy las dinámicas culturales, con lo que el turismo se convierte en una nuevaalternativa económica y sociocultural, sobre todo para los municipios de la zona deembalses.No obstante lo anterior, el turismo ha irrumpido de manera desorganizada y pocoplaneada en algunos municipios, generando en consecuencia graves deterioros a 46
  • 45. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.los ecosistemas, bien por contaminación de las fuentes hídricas o por destrucciónde hábitats naturales, así como efectos negativos en la cultura y tradicioneslocales. En vez de beneficios económicos significativos, el turismo masivo y debajo gasto ha creado innumerables problemas a los fiscos municipales,convirtiéndose así en una actividad poco rentable y altamente destructiva. Loanterior no es genérico a todos los municipios, pero puede ser referente demunicipios como Guatapé, San Rafael, San Carlos y Cocorná.Sin embargo se han intentado realizar algunas propuestas de planeación turística,considerando el inmenso potencial de la región, así como los desarrollosalcanzados en algunos municipios junto a las tendencias actuales de demandasde esparcimiento, que han conllevado a la necesidad de unificar el sector, ofreceruna imagen única de destino y ofrecer alternativas novedosas de mercadeo ypromoción.Sobre el tema de planeación turística se han efectuado diversos planes en lasubregión. De acuerdo con la Promotora Paisajes de Antioquia, desde 1970 sehan realizado estudios y trabajos académicos sobre el turismo, en particular en lasubregión de embalses. Se destacan de dichas iniciativas las siguientes: El Plande Ordenamiento Turístico del Oriente Antioqueño (CORNARE, 1988); Plan deDesarrollo Turístico El Peñol- Rionegro (CORNARE, 1991); y el Plan Regulador deTurismo en las Subregiones de Embalses y Altiplano en el Oriente (iniciado en1994 por las instancias MASER, MASORA, CORNARE, SENA, COMFAMA, entreotras instituciones, que culminó con una publicación sobre el mismo en 1998, acargo de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. Para su ejecuciónse conformó la Corporación de Desarrollo Turístico para el Oriente Antioqueño,llamada Promotora Paisajes de Antioquia S.A., a la cual se le asignó la tarearegional de dinamizar el turismo en la subregión).Luego, en el año 2004, inicia un proceso de acompañamiento a la planificaciónturística de los municipios de la subregión del Oriente Antioqueño, proceso al cualse suman las entidades: Corporación Autónoma Regional de los ríos Negro y Nare– CORNARE, la Promotora Paisajes de Antioquia S.A, el SENA (Centro de laInnovación, la Agroindustria y el Turismo) y la asociación de municipios MASORA;dicho proceso se ha mantenido hasta la actualidad y ha sido enriquecido con laparticipación de otras entidades y proyectos subregionales, tales como el ProyectoTurismo para la Paz (2007 – 2009).4.5. Plan Subregional de Turismo del Oriente AntioqueñoFinalmente, desde el año 2007, por iniciativa del proyecto “Turismo para la paz”,con el acompañamiento de la Promotora de Turismo Paisajes de Antioquia y elSENA (Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo), se inició laformulación participativa del Plan Subregional de Turismo del Oriente 47
  • 46. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Antioqueño, que ha logrado definir a la fecha una propuesta de intervenciónregional denominada El Destino Verde de Antioquia, la cual contiene siete rutasturísticas que involucran a todos los municipios de la subregión. Dichas rutasplantean incorporar a los municipios de acuerdo a su vocación turística,articulando sus atractivos y facilidades turísticas. Para el caso de San Rafael laruta correspondiente es la Ruta de las Aguas y las Piedras, a la cual debearticularse el producto turístico local del municipio, de tal manera que seacoherente con la propuesta subregional de “El destino Verde de Antioquia”, asícomo con el destino departamental (Antioquia, un tesoro por descubrir), lacampaña turística nacional (Colombia, el riesgo es que te quieras quedar) y lamarca país (Colombia es pasión). La marca Colombia es Pasión es unaestrategia de competitividad del estado que trabaja en el fortalecimiento de laimagen de nuestro país en el exterior, buscando generar confianza entre losinversionistas y el público extranjero, alcanzando más y mejores oportunidades enel campo comercial, cultural, de inversión y turismo. Colombia es Pasión vienetrabajando desde el año 2005, mostrándole al mundo nuestra realidad y exaltandotodo aquello que nos convierte en una nación privilegiada, la campaña depromoción turística de “Colombia, el riesgo es que te quieras quedar”, pretendemostrarle al mundo los importantes avances que ha tenido el país en materia deseguridad, economía y calidad de vida. En el año 2010, se lanza la nuevacampaña de promoción, la cual, está dirigida a incentivar el turismo interno delpaís, bajo el lema “Vive Colombia, el país que llevamos en el Corazón”, estacampaña turística, busca que los colombianos elijan y viajen por el país comodestino para sus vacaciones.Además, el Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueño propone loslineamientos estratégicos para la conformación del cluster de turismo en elOriente, a lo cual debe haber correspondencia en el plano local, estableciendo lassinergias de las acciones locales con las subregionales y departamentales,unificando recursos de gestión y resultados.4.6. El turismo en San RafaelEl turismo en el municipio de San Rafael es un fenómeno relativamente reciente,aunque la recreación alrededor de sus ríos (sus atractivos principales) es de viejadata para sus habitantes locales. La década del 80 y 90 del siglo XX seconfiguran como las épocas en las que el municipio empezó a tener visitantessignificativos, que se volvieron masivos, causando impactos fuertes en el manejode recursos naturales y en la cultura local. Luego al final de la década de 1990 yprincipios del siglo XXI, por efectos de la agudización del conflicto armado en elOriente Antioqueño, la actividad turística tuvo su recaída, iniciándose un nuevoproceso a partir del año 2005, donde concurren nuevos auges de oleadasturísticas, al tiempo que se generan algunas propuestas de planificación ydesarrollo turístico. 48
  • 47. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.En el anexo 4, se presenta cuadro resumen de las contribuciones de las accioneso proyectos que se han desarrollado en la última década para propiciar u ordenarel turismo en San Rafael, las cuales se nombran a continuación: • Generación de insumos para la formulación del plan de desarrollo turístico de San Rafael. Promotora Paisajes de Antioquia y Municipio de San Rafael, 2003. • Plan de ordenamiento y desarrollo ecoturístico del municipio de San Rafael. HOLOS Ltda, Municipio de San Rafael, CORNARE, 2004. • Proyecto “Turismo para la Paz, implementación de red de turismo de base comunitaria para el desarrollo territorial del Oriente Antioqueño”, ejecutado entre 2007 y 2009 por El CISP y otras instituciones, dentro del “II Laboratorio de Paz del Oriente Antioqueño” (Promotora Paisajes de Antioquia, ADEPROA, CORNARE, Gobernación de Antioquia, Asociaciones de Municipios, municipios del Oriente, etc.). • Proyecto “Fortalecimiento de la cadena de valor del ecoturismo.” ISAGEN - CORPORACIÓN BIOCOMERCIO SOSTENIBLE CBS Colombia, 2011.Concluyendo, podemos afirmar que el turismo en San Rafael no ha logradoposicionarse aún como un sector económico importante, considerado por muchos,incluyendo instituciones públicas, como un renglón marginal para el desarrollolocal. A pesar de ciertos intentos de planificación, el nivel de implementación delos mismos ha sido bastante bajo, al no ser considerado como un elementoestratégico para el desarrollo sostenible y la participación comunitaria. Noobstante, algunas iniciativas desde el sector privado, comunitario y público, haninsistido en la potencialidad que tiene el turismo para diversificar la economía ylograr la conservación de los recursos naturales en San Rafael. Desde estaperspectiva, las iniciativas de los últimos años (2007 en adelante), incluido esteproceso de reformulación del plan turístico municipal, apuntan a la consolidacióndel turismo desde una perspectiva ordenada, planificada y participativa, quegarantice ingresos económicos, inclusión y bienestar para amplios sectorespoblacionales, aprovechando las ventajas comparativas del municipio y lastendencias del mercado, donde el turismo de naturaleza tiene una gran demanda yoportunidad. 49
  • 48. 9. CONTEXTO TERRITORIAL LOCALPintura alusiva a la fundación de San Rafael
  • 49. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.El diagnóstico territorial del municipio de San Rafael aquí presentado se deriva ensu mayoría de revisión de información secundaria, complementada con el trabajode campo realizado durante la ejecución del presente convenio.5.1. Aspectos generales del municipio de San RafaelUbicación: El municipio de San Rafael se encuentra localizado en el Oriente Antioqueño, en la microrregión de embalses. Limita por el norte con los municipios de Alejandría y San Roque, por el occidente con el municipio de Guatapé, por el sur con el municipio de San Carlos y por el oriente con los municipios de San Roque y San Carlos. La cabecera municipal se encuentra a una distancia de 102 Km. de la ciudad de Medellín, capital del departamento de Antioquia, con la cual se comunica a través de la autopista Medellín-Bogotá hasta el municipio de Marinilla y de allí por vía pavimentada que recorre los municipios de El Peñol y Guatapé17.Área: San Rafael ocupa un área de 365 Km cuadrados, equivalentes a 36.452 hectáreas, lo que hace de él un territorio mediano en comparación con sus vecinos.Posición geográfica: La cabecera municipal se encuentra ubicada en lassiguientes coordenadas: Latitud Norte: 6º16’4” Latitud al Oeste de Greenwich: 75º01’12” Imagen Nº . Ubicación de San Rafael en el contexto regional y nacional17 Plan de Gestión Ambiental Municipal de San Rafael, PGAM 2010-2020. Municipio de SanRafael, Dirección General de UMATA y Medio Ambiente. San Rafael Antioquia, 2009. 51
  • 50. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.División político administrativa: El municipio de San Rafael está conformado por 54 veredas que se enuncian a continuación, distribuidas en 10 Centros zonales rurales y un centro zonal urbano 18: Centro Zonal 1: Bizcocho – Camas – Falditas – Guadualito – Los Medios – Manila – Quebradona Centro Zonal 2: Agua Bonita – El Gólgota – La Florida – La Pola Centro Zonal 3: El Chico – El Diamante – El Ingenio – El Topacio – Puente Tierra Centro zonal 4: Brasil – Guadual – La Pradera – Los Centros – Tesorito Centro Zonal 5: Arenal – La Estrella – La Honda – La Rápida – Macanal Centro Zonal 6:18 Plan de Desarrollo del Municipio de San Rafael 2008 – 2011 “San Rafael somos todosy todas”, Edgar Eladio Giraldo Morales, Alcalde Municipal. San Rafael, 2008. 52
  • 51. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Camelias – La Dorada – La Iraca – Las Divisas – Las Flores – San Julián –Santa CruzCentro Zonal 7:Dantas – Danticas – El Jague – Piedras Arriba – San AgustínCentro Zonal 8:Balsas – Cuervos – El charco – El Silencio – La CumbreCentro Zonal 9:Boquerón – Cirpes – Farallones – La Clara – Media Cuesta – Peñoles –SamariaCentro Zonal 10 (Urbano):Área urbanaCentro Zonal 11:Alto de María – La Granja – La Mesa – Playas Tabla Nº . Veredas del municipio de San Rafael ÁREANOMBRE VEREDA NOMBRE VEREDA ÁREA (ha) (ha)Agua Bonita 493,79 La Dorada 773,11Alto de María 395,49 La Estrella 271,86Balsas 94,87 La Florida 2123,78Boquerón 535,51 La Granja 474,97Camas 191,53 La Honda 639,41Camelias 840,28 La Iraca 143,38Cirpes 705,76 La Mesa 1.514,75Cuervos 556,82 La Pradera 175,52Dantas 331,31 La Rápida 768,53Danticas 360,88 Las Divisas 236,86El Arenal 943,60 Las Flores 471,93El Bizcocho 599,40 Los Centros 172,88El Brasil 483,41 Los Medios 458,05El Charco 255,57 Macanal 356,91 53
  • 52. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ÁREA NOMBRE VEREDA NOMBRE VEREDA ÁREA (ha) (ha) El Chico 449,97 Manila 286,41 El Diamante 549,53 Media Cuesta 700,28 El Golgota 368,10 Peñoles 639,74 El Guadual 425,76 Piedras Arriba 778,71 El Ingenio 1.195,49 Playas 3.067,99 El Jague 1.012,79 Puente Tierra 553,13 El Silencio 229,81 Quebradona 2.154,05 El Topacio 169,90 Samaria 771,17 Embalse Playas 708,61 San Agustín 671,84 Falditas 889,81 San Julián 1.487,22 Farallones 550,58 Santa Cruz 260,03 Guadualito 179,96 Tesorito 148,69 La Clara 582,23 La Cumbre 365,43Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Departamental - DAP Atlas Veredal,Departamento de Antioquia, segunda edición. 2007. (Tomado de: EOT del Municipio de San RafaelAntioquia – Revisión y ajustes 2010. Diagnóstico, Documento técnico de soporte (versión enpreparación). Departamento de Antioquia - DAP- , MASER y el IDEA. San Rafael Antioquia, 2010).Fuente: Atlas veredal del Departamento de Antioquia. Elaboración: Equipo Técnico Revisión yAjuste EOT de San Rafael (versión en preparación). MASER, 2010. 54
  • 53. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Imagen Nº . División veredal del municipio de San Rafael5.2. Aspectos históricos y socioculturalesEl municipio de San Rafael tiene una historia corta si partimos desde losantecedentes de su fundación, iniciada en 1863 y 1864 como corregimientodependiente de Guatapé, a partir de la migración de mineros buscadores de oroprovenientes de Santa Rosa de Osos. Para ese entonces el caserío inicial sellamaba “La Cuchilla” y estaba ubicado en un sitio distinto en donde se encuentra 55
  • 54. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.hoy el casco urbano del municipio. Para 1865 el nombre de “La Cuchilla” fuecambiando por “El Sueldo”, por determinación jurídica de Pedro Justo Berrío, enese entonces presidente del Estado Soberano de Antioquia, quien nombróademás a su primer inspector con atribuciones de corregidor, el Señor ClaudioRoldán y suplente al señor Jesús Mira. “A partir del 1º de enero de 1870 EL SUELDO empezó a pertenecer, para efectos eclesiásticos, de la Parroquia de Guatapé, dependencia que duró 24 años hasta el 18 de noviembre de 1894 cuando el Padre José de Jesús Correa Jaramillo inició oficialmente la vida parroquial. En esta condición de corregimiento duró hasta el 31 de diciembre de 1871, pues a partir del 1º de enero de 1872 entró en vigencia la Ley 199 del 18 de octubre de 1871 aprobada por la Asamblea Legislativa del Estado Soberano de Antioquia, mediante la cual fue elevado a la categoría de distrito o municipio con el nombre de SAN RAFAEL. Indudablemente el Padre Correa desde el momento de su llegada a la población concibió la idea de trasladar a San Rafael a un sitio propicio para su desarrollo y empezó casi de inmediato a comentarla con los habitantes. Desde luego tuvo que luchar con denuedo, perseverancia y prudencia, pues había quienes se oponían. Después de inspeccionar diversos sitios se decidió por el valle que hoy ocupa el pueblo de San Rafael. El traslado definitivo del municipio se llevó a cabo el 5 de agosto de 1905”19.El 5 de agosto de 1905 se constituye entonces en la fecha de fundación del actual casco urbano,atribuida al cura José de Jesús Correa Jaramillo, aunque los orígenes del territorio municipal estánen 1864, siendo erigido como municipio en 1871 20. Lo anterior significa que San Rafael comomunicipio se apresta a cumplir 150 años de fundado en 2014 y 110 de traslada la cabeceramunicipal al actual sitio en 2015.No obstante estas fechas recientes de la historia sanrafaelita, debemos tener encuenta otros antecedentes de población y de cambios territoriales en sujurisdicción, relacionados con la época de la colonia y la república, así comotambién del período prehispánico. En efecto, el Oriente Antioqueño fue habitadoantes de la conquista española por numerosas comunidades indígenas, quienesdejaron su testimonio de existencia en la toponimia actual (caciques Punchiná,Cocorná, Guatapé y Quirama), en los restos de caminos prehispánicos (donde19 http://www.sanrafael-antioquia.gov.co/sitio.shtml?apc=mTxx-1-&m=r. Consulta,Octubre 4 de 2011.20 Anuario estadístico de Antioquia 2009. Departamento Administrativo de Planeación,Gobernación de Antioquia. Medellín, 2009. Pág. 1-15. 56
  • 55. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.sobresalen los caminos del parque Arví, Islitas y Cocorná), en la cerámica, ritualesfunerarios y patrones de asentamiento, entre otros. Posteriormente, con la llegadade europeos y africanos se configuró un mestizaje impredecible, que heredamosen la actualidad.Durante la colonia el Oriente Antioqueño fue ocupado por familias españolasprocedentes de otras regiones como Santa Fe de Antioquia, Arma, Mompox; ydesde la propia península llegaron principalmente de las provincias montañosascomo Asturias, Huelva, Burgos, Castilla. Así se esparcieron apellidos comoGiraldo, Gómez, Arango, Gutiérrez, Londoño, Duque, Zuluaga, López, Tobón,entre muchos otros tan comunes en el Oriente de Antioquia. Por su parte, lapresencia indígena se anuncia en los apellidos Usme, Quinchía, Pamplona, entrelos principales.Cabe recordar que en Antioquia los indígenas fueron casi extinguidos y,prácticamente, aniquilada su cultura. El trabajo en las minas provocó que en estedepartamento se ejecutara un genocidio que se calcula en cerca de 500 milindígenas en un corto lapso de cien años. Los vestigios de la cultura indígena enOriente se conservaron en los resguardos de El Peñol, Sabaletas, San Antonio dePereira y El Chuscal en el valle de Rionegro. De los indígenas que ocuparon lastierras más bajas de río Nare y el río Guatapé poco se sabe y mucho menos seconserva. Sin embargo, en el aporte de la sangre indígena al mestizaje y sobretodo en la relación que se ejerce con la tierra y sus elementos se mantiene viva lallama de los antepasados precolombinos.Marinilla (Fundada en 1690) y Rionegro (Fundado en 1663) se constituyeron enciudades madre del Oriente antioqueño. El Peñol y Sonsón también influyeroncomo centros de irradiación en la región. El cantón de Marinilla que se extendíahasta el río Magdalena configuró cierta unidad territorial y cultural que se fuerealzando a medida que se intensificó la colonización y la fundación de nuevospoblados (ocurridos fundamentalmente en el siglo XVIII y XIX). El Carmen deViboral, El Santuario, El Peñol, Cocorná, Granada, San Carlos, San Luis,Guatapé, San Rafael y parte de Concepción integraron la unidad administrativaque tuvo como centro a Marinilla.El papel desempeñado por la iglesia católica fue capital en la instauración de losvalores que caracteriza a los orientales. El liderazgo comunitario y la educaciónpasaban en primera instancia por sacerdotes y misioneros. Toda gran acciónestaba revestida por la solemnidad que le otorgaba el cura que se constituía enlegitimador natural. La tutela educativa y moral de la iglesia, el intenso comercioque propició el camino hacia el Magdalena en el siglo XIX, La tenacidad ymovilidad que exigía la colonización de tierras vírgenes y la explotación del oro,fueron algunos factores que esculpieron la naturaleza del oriental aventurero ytrabajador, amante de la vida familiar, recursivo, temeroso del Dios inquisidor queotorga premios y castigos, conservador, siempre dispuesto a la charla ágil yalegre, pragmático e impulsivo. Así mismo, mantiene un fuerte sentido del 57
  • 56. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.progreso material fundado en el trabajo constante y la educación, siempre queesta última contribuya a lograr un mejor status social y económico.Las tierras más cálidas del Oriente, en lo que se llama el Oriente lejano, suavizaron un poco elconservadurismo acendrado más propio del altiplano y acentuaron el carácter festivo y desenvueltodel oriental. En el caso de San Rafael, San Carlos y Alejandría el intercambio cultural con elnordeste antioqueño y el Magdalena medio favorecido por el trabajo en las minas y el comercioactivo por los caminos de herradura, enriquecieron con matices más abiertos y expansivos a sushabitantes. Su naturaleza generosa en ríos y en clima, que invita a exteriorizar emociones,comunica también espontaneidad a las relaciones sociales (Gómez, Juan Alberto, 2005).5.3. Población21Según el censo de población realizado por El DANE en el 2005, el municipio de San Rafaelcontaba con una población aproximada de 13.530 habitantes de los cuales 6.402 pertenecían a lacabecera municipal que representan el 47,4% de la población total y 7.128 pertenecían al área ruraldistribuidos en las 54 veredas existentes con una representación del 52,6%. Lo anterior indicabaque el municipio tenía una población mayoritariamente rural. De acuerdo a las proyecciones, lapoblación urbana crecerá a una tasa de 1,72% promedio en lo próximo 8 años, mientras lapoblación rural continuará disminuyendo en el tiempo. Esto hace suponer que al 2012 la poblacióntotal se mantiene por los alrededores de 14.000 habitantes, con un crecimiento moderado en la zonaurbana. A continuación se presenta tabla de proyecciones de la población sanrafaelita al 2018, quemuestran una tendencia de crecimiento positiva. Tabla Nº . Proyecciones de la población del municipio de San Rafael al 2018 AÑOS ZONA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 CABECE 6.905 7.024 7.146 7.269 7.394 7522 7.652 7.784 7.918 RA CENTRO 307 377 463 568 698 857 1052 1291 1586 POBLAD21 Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Rafael Antioquia –Revisión y ajustes 2010. Diagnóstico, Documento técnico de soporte (versión enpreparación). Departamento de Antioquia - DAP -, MASER Y EL IDEA. San RafaelAntioquia, 2010. 58
  • 57. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. O RURAL DISPERS 6.179 6.131 6.083 6.035 5.988 5.941 5.894 5.848 5.802 O 13.39 13.53 13.69 13.87 14.08 14.31 14.59 14.92 15.30 TOTAL 1 2 1 2 0 9 8 3 6Fuente: DAP, Dirección de Sistemas de Indicadores. SISBEN 2004 con reporte de novedades a 2009.(Tomado de: EOT del Municipio de San Rafael Antioquia – Revisión y ajustes 2010. Diagnóstico,Documento técnico de soporte (versión en preparación). Departamento de Antioquia - DAP-, MASER Y ELIDEA. San Rafael Antioquia, 2010).En términos históricos la población en San Rafael ha tenido períodos cíclicos, caracterizados poraumento y disminución de población, tal como lo refieren los datos de censos efectuados desde1964, sin embargo para el periodo 2008–2011 las tendencias de crecimiento son positivas,generadas en mucha parte por los retornos de población dada la mejora en las condiciones deseguridad. Tabla Nº . Cambios de la población de San Rafael según los últimos censos AÑO CENSO CABECERA RESTO TOTAL 1964 2.591 8.337 10.928 1973 3.448 10.064 13.512 1985 8.883 11.448 20.331 1993 7.069 13.177 20.246 2005 6.402 7.128 13.530 Fuente: Censo de población, DANE 2005. “De un ritmo alto y constante de crecimiento que se sostiene hasta 1985 (3.46%), se ha pasado a ritmos de crecimiento negativos que van aumentando hasta tasas del -3,44 en el 2005, lo cual puede asociarse al fenómeno de violencia propiciado por el conflicto armado. Entres los momentos más destacados de cambio se observa el periodo entre 1973 y 1985 en el cual se evidencia un alto crecimiento de la población urbana, como producto de los flujos migratorios de los campesinos y por la construcción de la hidroeléctrica; la población rural que venía creciendo hasta 1973, presenta una reducción en su tasa de crecimiento del 2,05% al 1,08%...es tan complejo el fenómeno, que para 59
  • 58. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. el año 2005 el municipio tenía aproximadamente la misma población que presentaba en el año 1973” (EOT en preparación,2010).En relación a la población flotante que visita a San Rafael, se sabe de su gran importancia en ladinámica económica del municipio, dado que llegan producto de las actividades turísticas y de losfamiliares emigrados permanente o transitoriamente, y cuyas visitas son más ocasionales,haciéndolo de manera esporádica durante los fines de semana y de manera masiva durante algunasfiestas o eventos que propician el retorno, especialmente durante las vacaciones. No obstante loanterior, aún no se tienen estadísticas que determinen el número exacto de población flotante y suincidencia real en los impactos económicos y sociales del municipio.5.4. EconomíaEl fundamento de la economía del municipio de San Rafael en la actualidad sebasa en los renglones agropecuarios, en los empleos y las regalías generadas porel sector eléctrico, en la actividad comercial, el turismo y una pequeña actividadmanufacturera.En el sector primario sobresalen los renglones agropecuarios de café, caña, fique,extracción maderera, acuicultura y ganadería, entre otros.En el sector secundario y terciario de la economía sanrafaelita, de acuerdo a la Cámara deComercio del Oriente, se encuentran registradas 86 empresas del municipio de San Rafael; el88,4% de éstas están constituidas como personas naturales, mientras que el 11,6 % estánconstituidas como personas jurídicas. De esta clasificación empresarial del municipio el 98,8% delas organizaciones empresariales legalmente constituidas son microempresas. Tabla Nº . Estructura económica del municipio de San Rafael por ramas de actividad ACTIVIDAD ECONOMICA UNIDADES Sin código asignado. 0 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura (Incluye 3 A código 00) B Pesca 0 C Explotación de minas y canteras 0 D Industrias Manufactureras 3 60
  • 59. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ACTIVIDAD ECONOMICA UNIDADES E Suministro de electricidad, gas, vapor y agua caliente. 0 F Construcción 2 G Comercio 47 H Hoteles y restaurantes 16 I Transporte, almacenamiento y comunicaciones 3 J Intermediación Financiera 0 K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. 1 Administración pública y defensa, seguridad social de L 3 afiliación obligatoria M Educación 0 N Servicios sociales de salud 1 Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y 5 O personales. P Hogares privados con servicio doméstico 0 Q Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 TOTAL 86Fuente: Estudio de la Cámara de comercio Oriente 2009.Elaboró: Equipo Técnico de Revisión y Ajuste EOT, MASER 2010 (versión en preparación).En cuanto a la clasificación por actividad económica en el 2009, en el sector primario estánregistrados 3 establecimientos, en el sector industrial se encuentran 5 y por último el sector decomercio y servicios es el más significativo dentro de éste conjunto y está conformado por 76establecimientos dentro de los cuales se destaca el comercio con 47 establecimientos.Según la secretaria de Hacienda, en San Rafael al 2009 existen 185 establecimientos entrecomerciales y de servicios, los cuales están clasificados de acuerdo a la tarifa que pagan por elimpuesto de industria y comercio. Dicha tarifa la establece cada municipio según su estatutotributario y difiere una de otra de acuerdo a la actividad económica de cada establecimiento.La evolución o crecimiento de la economía de San Rafael se ha visto afectada por el conflictoarmado, ya que éste es un factor que cobra importancia, en la medida en que trunca el desarrollo delos sectores de la economía y altera la vida cotidiana induciendo el desplazamiento de personas aotros sitios de residencia. Sin embargo, tras el periodo post conflicto, la economía de San Rafael sepuede decir que muestra un repunte jalonada esencialmente por las actividades denominadasterciarias (comercio y servicios) que son de carácter más urbanas que rurales, donde le turismotiene un puesto importante. 61
  • 60. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.5.5. Aspectos ambientales225.5.1. ClimaSan Rafael se caracteriza en general por tener un clima cálido y muy húmedo,pues cuenta con una temperatura promedio de 23ºC y una precipitación mediaanual de 4.200 mm (variaciones entre 3.200 mm y 4.800 mm), ubicándose lacabecera municipal a los 1000 msnm. Sin embargo se presentan diferenciasclimáticas a través de su territorio debido por un lado, a la variación de la altitudque va desde los 700 msnm en la vereda San Julián hasta los 2350 msnm en lavereda La Clara (Alto Careperro); y por otro a las masas de aire húmedoprovenientes del amplio valle del río Magdalena que asciende y se concentra enforma de nubes en la cuenca alta del río Guatapé.Zonas de vida: Las zonas de vida características en el municipio son: bosque pluvial premontano (bp-PM), bosque húmedo tropical (bh-T), bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB), bosque pluvial montano bajo (bp-MB) y en su gran mayoría bosque muy húmedo premontano (bmh-PM) (PGAM 2010-2020).5.5.2. HidrologíaEl municipio de San Rafael hace parte de dos cuencas de importancia regional,como son la cuenca del río Guatapé y la cuenca del río Nare, ambos ríosafluentes del río Samaná Norte.• Cuenca del río GuatapéLa cuenca del río Guatapé tiene una extensión de 24.439 has correspondiente al72% del territorio municipal, y tiene como afluentes principales a los ríos Arenal,Bizcocho y Churimo con gran oferta natural representada por la belleza de susaguas y sus caudales. Otro afluente importante es la quebrada Cuervosabastecedora del acueducto municipal.22 Plan de Gestión Ambiental Municipal de San Rafael, PGAM 2010-2020. Municipio deSan Rafael, Dirección General de UMATA y Medio Ambiente. San Rafael Antioquia,2009. 62
  • 61. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Aparte del aprovechamiento del río Guatapé para las diferentes actividadeshumanas, es utilizado por las empresas del sector hidroenergético comoISAGEN (embalse Punchiná) y Empresas Públicas de Medellín (embalse Playas),convirtiéndolo en un recurso de importancia regional.El río Guatapé “tiene un caudal de 29 m3/s, el cual se incrementa con las aguasturbinadas de la Central de Guatapé en 45 m 3/s, promedio anual y en 39 m3/s.provenientes de la descarga de la Central de Jaguas (CONAMBIENTE, 1995)” 23.• Embalse Playas (Central Playas)El embalse Playas está ubicado en el oriente de la cabecera municipal y poseeuna capacidad total de almacenamiento de 79 millones de metros cúbicos a lacota de rebose del vertedero (975 msnm), e inunda un total de 682 hectáreas. Esalimentado por las aguas del río Guatapé y las aguas turbinadas de las centralesGuatapé y Jaguas, ambas procedentes del río Nare. La presa del embalse fueconstruida entre enero de 1983 y septiembre de 1987 y el llenado se inició elprimero de mayo de 1987.Este embalse se utiliza para la generación de energía hidroeléctrica a través de lacentral Playas, la cual posee una capacidad instalada de 201 MW mediante 3unidades de generación de 67 MW cada una. Esta central entró enfuncionamiento en mayo de 1988 (EPM, 2005) (PGAM 2010-2020).El Municipio de San Rafael por tener jurisdicción en gran parte de la cuenca delrío Guatapé (25.247 has) y estar localizado allí el embalse Playas, recibe un 3%proporcional de las transferencias del sector eléctrico por parte de las empresasgeneradoras EPM e ISAGEN.• Embalse San Lorenzo (Central Jaguas)Este embalse se encuentra en terrenos de los municipios de Alejandría, SanRoque y una pequeña porción de San Rafael. No obstante lo anterior, la vía deacceso principal a este embalse se hace por San Rafael, siguiendo luego haciaSan Roque. Está localizado sobre el río Nare, un kilómetro aguas abajo de laconfluencia con el río San Lorenzo, la presa tiene una longitud de cresta de 580m, una altura máxima de 63 m y un volumen de 3,2 Mm 3, forma un embalse de10,9 km2 de extensión, con una capacidad total de 185,5 Mm 3, de los cuales162,65 Mm3 corresponden al volumen útil. Su nivel máximo normal está en la cota1.247 m.s.n.m. La presa de Zona Baja, construida sobre la margen derecha del23 Plan de Gestión Ambiental del municipio de San Rafael. 2005. 63
  • 62. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.río Nare para cerrar una depresión en la línea divisoria de las hoyas de los ríosNare y Guatapé, tiene una longitud por la cresta de 715 m y una altura máximadesde su fundación, de 50 m24.24 Monitoreo de la comunidad de peces en los embalses San Lorenzo y Punchiná, y en sus ríosasociados. ISAGEN S.A., ADOA, Universidad Nacional. Agosto de 2011. 64
  • 63. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Fuente. Monitoreo de la comunidad de peces en los embalses San Lorenzo y Punchiná, y ensus ríos asociados. ISAGEN S.A., ADOA, Universidad Nacional. Agosto de 2011.Imagen Nº . Localización de los embalses del Oriente Antioqueño y lasCentrales en San Rafael. 65
  • 64. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. 66
  • 65. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Como puede verse en la anterior imagen, el municipio de San Rafael está ubicadoestratégicamente en la zona de embalses, obteniendo por esto el calificativo de“Capital hidroenergética de Colombia”, dada la existencia en su interior devarios embalses (Playas y San Lorenzo) y centrales hidroeléctricas (Guatapé,Jaguas y Playas), que aportan en gran medida a la producción energética delOriente Antioqueño, que se calcula en un 30% aproximado de la hidroenergíanacional.• Cuenca del río NareLa cuenca del río Nare abarca una extensión de 10.041 has correspondiente al38% del territorio municipal. Los principales afluentes son el río Chico y laquebrada La Dorada. Esta cuenca presenta mejoras condiciones en cuanto aclima y suelos que la cuenca del río Guatapé y también mayor demanda encuanto al aprovechamiento forestal de especies comerciales con la consecuenteampliación de terrenos para ganadería extensiva y cultivos. 67
  • 66. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012-2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Fuente: Unidad del Sistema de Información Ambiental Regional -SIAR- CORNARE.Elaboración: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT San Rafael. MASER, 2010 (versión enpreparación).Imagen Nº . Subcuencas y drenajes del municipio de San Rafael 68
  • 67. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Áreas de protección asociadas a cuencas abastecedorasCada una de las microcuencas abastecedoras de acueductos, urbanos y rurales,adquieren una gran importancia dentro de la planificación del territorio, puesproveen de sus recursos y se convierten en ejes estructurantes de cualquierintervención. A continuación se presenta el listado de áreas protegidas asociadasa microcuencas abastecedoras de acueductos municipales. Es de anotar, queademás de estas áreas, se deben reconocer como suelos de protección todos losretiros de 30 m a corrientes y 100 m a la redonda en zonas de nacimientos, claroestá, hasta tanto no se desarrollen estudios hidrológicos e hidráulicoscomplementarios que definan valores diferentes.Tabla Nº . Áreas protegidas en el municipio de San Rafael asociadas amicrocuencas abastecedoras de acueductos municipales MICROCUENCA ÁREA (M2) Microcuenca Acueducto municipal, Cuervos. 4438.330,41 Microcuenca Acueducto Veredal El Charco 270.153,32 Microcuenca Acueducto el Tronco 1.684.842,33 Microcuenca Acueducto multiveredal El Brasil 488.471,26 Microcuenca Acueducto multiveredal La 253.599,50 Pradera - Los Centros Microcuenca Acueducto veredal El Silencio - 484.601,26 Balsas Microcuenca Acueducto veredal La Araña 182.035,34 Microcuenca Acueducto veredal La Cumbre 394.318,00 Microcuenca Acueducto veredal La Estrella 769.619,39 Microcuenca Acueducto veredal Tesorito 255.298,00Fuente: Cartografía Unidad del Sistema de Información Ambiental Regional -SIAR-CORNARE. Elaboración: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT. MASER, 2010(Documento en revisión).5.5.3. Ecosistemas estratégicos y Sistema regional de áreas protegidas (SIRAP Embalses)La microrregión de embalses en el oriente Antioqueño es un área estratégicapara la producción de energía, dada su alta oferta hídrica, condiciones dehúmeda y/o climáticas y situaciones cumplidas que la categorizan como una zonade alto potencial hidroenergético (presencia de cinco embalses y de cincocentrales generadoras de energía). 69
  • 68. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Es de anotar que estas cinco centrales con los respectivos embalses, conformanun sistema de generación de energía: San Carlos, Jaguas y Calderas operadaspor ISAGEN, y Guatápé y Playas operadas por EPM; siendo a 2010, la centralSan Carlos, la de mayor producción energética en el país.Motivados entonces por la oferta energética y/o ambiental que la subregión deembalses proporciona, la demanda energética a nivel nacional e internacional, lastrasferencias económicas que el sector energético genera para el municipio, lasdinámicas turísticas motivadas por la presencia de importantes cuerpos de agua yzonas aledañas protectoras (diversidad de fauna y flora), y los beneficiosambientales de incidencia global que generan la protección de suelos, se hapropuesto desde distintas instancias (CORNARE, UAESPNN, EPM, ISAGEN ymunicipios), la conformación de un sistema de áreas estratégicas desde el puntode vista ambiental y económico, conocido como SIRAP Embalses.Es de anotar que dicho SIRAP, además de contener los embalses como ejeestructurante, es alimentado por una serie de cuencas y/o microcuencas (fuenteshídricas), donde el municipio de San Rafael tiene un gran aporte.Como áreas de mayor relevancia para este SIRAP se identifica la ReservaForestal Protectora, la cual hace parte del Distrito de Manejo Integrado y área derecreación de una zona denominada: Embalse de “El Peñol y Cuenca Alta del RíoGuatapé” en jurisdicción de los municipios de El Peñol, Guatapé, San Rafael yAlejandría, creada por Resolución No. 93 del 19 de mayo de 1985.Adicionalmente, en esta región se tienen identificados los cañones del Río Nare(municipios San Rafael, San Roque, Alejandría y San Carlos), y Río SamanáNorte - Nare (municipios San Luis y San Carlos), como áreas de manejo especial,por sus características geográficas y biofísicas. Se encuentras además las áreasde protección que bordean los embalses y las zonas de retiro de fuentes hídricas,que para el caso de San Rafael, constituyen un microsistema articulado alrededorde los ríos Guatapé, Arenal, Bizcocho y Churimo, quienes se encuentraninterconectados, tanto por su proximidad (los 3 últimos son afluentes del primero)como por los bosques de sus alrededores, conformando un corredor natural quese complementa con los embalses Playas y San Lorenzo. 70
  • 69. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Imagen Nº . Propuesta de delimitación del SIRAP Embalses 71
  • 70. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Imagen Nº . Propuesta de delimitación del SIRAP EmbalsesFuente: Delimitación del sistema regional de áreas protegidas en la región de embalses,subregiones Aguas y Porce Nus. Convenio Interadministrativo CM 269 A – 2008/ No 363 – 2009CORNARE – ISAGEN – EPM - UAESPNN Parques Nacionales, 2009. 72
  • 71. 5.5.4. Coberturas del sueloSe presenta a continuación las coberturas vegetales definidas para San Rafael(PGAM 2010-2020), con base en la información entregada por el SIAR deCORNARE, correspondiente a los mapas de coberturas realizados a partir defotografías aéreas en el año 1993 y a las imágenes de satélite del año 2005. Tabla Nº . Coberturas del suelo Año 1993 Año 2005 Tipo de cobertura Área Área % % (Ha) (Ha) 7.496,6 Bosques naturales 23,3 4.748,77 15,0 1 Bosques plantados 36,50 0,1 - 9.317,9 Rastrojos altos (Bn2i) 29,0 - 0 4.261,6 Rastrojos bajos (Bn2a) 13,3 4.326,87 13,7 3 2.115,2 Cultivos 6,6 - 6 8.355,6 Pastos 26,0 9.462,24 29,9 5 Mosaicos pastos, cultivos, 12.453,3 39,4 espacios naturales 1 Otras coberturas (tierras eriales, 542,86 1,7 645,04 2,0 cuerpos de agua, construcciones) 32.126, 31.636,2 Total 100,0 100,0 40 3 Cubrimiento del territorio 88,75 87,39 municipal (%)Fuente: Archivos SIAR CORNARE (PGAM 2010-2020).Asumiendo cambios poco significativos en las coberturas a partir del año 2005, sepuede decir que aproximadamente el 70% del Municipio está cubierto por pastosy mosaicos de pastos, cultivos y espacios naturales; y que las áreas de bosquesnaturales han disminuido considerablemente con la ampliación de la fronteraagrícola y los aprovechamientos irracionales.Las principales reservas de madera se encuentran en los bosques naturalessecundarios protectores del embalse Playas y las veredas San Julián, La Dorada,Santa Cruz, con el cedro como la principal especie abastecedora en maderasfinas.
  • 72. Tabla Nº . Especies forestales observadas en el municipio de San Rafael Familia Nombre científico Nombre vulgar Ochoterenae colombiana Cedro rojo Anacardiaceae Tapirira guianensis Fresno Anonaceae Guatteria sp. Jacaranda copaia Chingalé Bignoniaceae Tabebuia rosea Guayacán rosado Tabebuia sp. Guayacán amarillo Quararibea sp. Sapote Bombacaceae Ochroma lagopus Balso Ceiba pentandra Ceiba Burseraceae Protium sp. Anime Hymenea courbaril Algarrobo Caesalpiniaceae Schizolobium sp. Tambor Caryocaraceae Caryocar glabrum Almendro Cecropiaceae Cecropia sp. Yarumo Chlorantaceae Hediosmun bonplandianum Silbo-silbo Calophyllum mariae Aceite Clusiaceae Clusia sp. Chagualo Compositae Pollalesta sp. Gallinazo Buchenavia capitata Cumbretaceae Terminalia sp. Euphorbiaceae Croton magdalenensis Drago Fabaceae Ormosia sp. Chocho Flacourtiaceae Casearia sp. Gramínea Chusquea scandens Chusque Vismia ferruginea Carate Hyppericaceae Vismia macrophylla Carate Lacistemaceae Lozania mutisiana Nectandra sp. Laurel Lauraceae Aniba perutilis Comino Magnoliaceae Magnolia silvioi Guayabo de monte Malpighiaceae Byrsonima sp. Noro
  • 73. Familia Nombre científico Nombre vulgar Tibouchina lepidota Siete cueros Clidemia sp. Mortiño Graffenrieda sp. Guayabo de monte Melastomataceae Bellucia axinanthera Guayabo de monte Miconia minutiflora Niguito Bellucia sp. Guayabo de monte Miconia sp. Mortiño Meliaceae Cedrella odorata Cedro rosado Albizzia carbonaria Pisquín Pithecellobium longifolium Suribio Mimosaceae Inga sp. Guamo Abarema jupunba Carbonero Pouruma sp. Sirpo, yarumo Cousapoa araneosa Patudo Ficus sp. Sueldo Moraceae Brosimum guianense Brosimum utile Sande Castilla sp. Caucho Myristicaceae Virola sp. Soto Rapanea sp. Espadero Myrsinaceae Ardisia sp. Myrtaceae Psidum guayaba Guayabo Ochnaceae Cespedesia macrophylla Caunce Aiphanes cariotipholia Palma corozo Metinia sp. Palma macana Euterpe kalbrelleri Palmicho Palmae Bactris Palma chonta Oenocarphus malhora Pholidostachys sp. Sapindaceae Cupania sp. Mestizo Simaroubaceae Simarouba amara Cedrillo Tiliaceae Apeiba membranaceae Peine mono Vochysiaceae Vochysia ferruginea DormilónFuente: Archivos SIAR CORNARE (PGAM 2010-2020).Del listado definido por CORNARE como especies forestales en vía de extinción,se pueden observar varias especies propias en San Rafael como son: comino,aceite maría, arenillo, cariseco, sota y el magnolio o guanábano de monte(Magnolia silvioi).
  • 74. Tasa de deforestaciónCon base en las áreas de coberturas vegetales del año 1993 y del año 2005,sobre los cuales se cuenta con información, se calculó la tasa de deforestacióncomo la diferencia de las coberturas de bosques y rastrojos entre dichos añosdividido por el período de cambio correspondiente a 12 años; obteniéndose unatasa de deforestación del 4,75% anual equivalente a una pérdida deaproximadamente 1000 ha/año de bosques y rastrojos. Aunque la tasa dedeforestación municipal es inferior a la regional (7,87%), es una situación críticaque requiere de la implementación inmediata de mecanismos eficaces para elcontrol de los aprovechamientos irracionales y la movilización ilegal de productosforestales, así como la generación de alternativas de protección más eficaces,donde el Turismo de Naturaleza tendría una opción real (PGAM 2010-2020).Gráfico Nº . Cambio de cobertura de bosques naturales por pastos, cultivos ymosaicos en San RafaelFuente: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT. MASER, 2010 (Documento en revisión).5.5.5. Fauna silvestreAl igual que la vegetación, la fauna silvestre existente en San Rafael, haexperimentado procesos de extinción y deterioro por degradación del hábitat, conlos consecuentes cambios climáticos y alteración de los ecosistemas. Ubicando lafauna del Municipio en cuatro grupos: aves, mamíferos, anfibios y reptiles y faunaíctica, el grupo de las aves es el mejor representado a pesar de la cazadesmedida, ya sea, de tipo deportivo o subsistencia. Las familias Thraupidae yFingillidae son las más abundantes y diversas. Especies como guacharaca, torito,abejero, café, matracadero, mielerito, carriquí, presentes en la cuenca del ríoGuatapé, prefieren como hábitat bosques poco perturbados o en recuperaciónavanzada (INER, 1992 – Tomado de EOT, 2010). De acuerdo a los últimos
  • 75. estudios realizados por ISAGEN, la zona de embalses y por consiguiente elmunicipio de San Rafael, posee la siguiente fauna: • Aves (222 especies, 17 de ellas migratorias). • Anfibios (40 especies). • Reptiles (41 especies). • Mamíferos (36 especies).En cuanto a los mamíferos, se encuentran especies como guagua, conejo, ardilla,guatín y chucha. La guagua es muy apetecida por su carne; su hábitat preferidoson los bosques densos a orillas de los ríos y utilizan el agua como refugio ante elpeligro.5.5.6. Áreas forestales protectoras y protectoras-productorasMediante el Acuerdo Nº 025 de 2008, CORNARE adoptó el Plan de OrdenaciónForestal en las subregiones Aguas y Porce Nus del Oriente Antioqueño, quecomprende los municipios de El Peñol, Guatapé, Granada, San Rafael, SanCarlos, Concepción, Alejandría, Santo Domingo y San Roque. Dicho plan definiótres unidades de ordenación forestal con base en las cuencas de los ríos Nare,Samaná Norte y Porce Nus; ubicándose la jurisdicción de San Rafael en las dosprimeras.Tabla Nº . Área de las unidades de ordenación forestal en jurisdicción de SanRafael Unidad de ordenación forestal Área Ubicación municipal % (Cornare) (Ha) Unidad 1: Cuenca del río Nare Cuenca del río Nare 4.027,45 8,49 Unidad 2: Cuenca del río Cuenca del río 12.556,1 20,62 Samaná Norte Guatapé 4Fuente: CORNARE, 2008. Plan de Ordenación Forestal Región Embalses.En cada unidad de ordenación se definieron áreas protectoras y protectorasproductoras señaladas en el Artículo 7º del Decreto 877 de 1977 y acogido porAcuerdo 025 de 2008 de CORNARE.
  • 76. Tabla Nº . Áreas forestales protectoras y protectoras productoras del municipio deSan Rafael Unidad de ordenación Categoría Nombre área forestal Áreas aledañas al embalse San Lorenzo Protectoras y Cuenca sector La Mesa protectoras Unidad 1: Cuenca alta del río Chico productoras Nare Áreas aledañas. Retiros Embalse PLAYAS Protectora Bosques naturales. Corredor biológico. productora Cuenca. Acueducto Vereda. El Charco Ecosistemas boscosos. Zona protectora embalse Punchiná y corredor biológico. Hábitat mono aullador Cuenca Cuervos. Acueducto Municipal Cuenca La Rápida. Área de conservación del recurso hídrico sectores La Rápida, Las Unidad 2: Camelias y Arenal ProtectorasSamaná Norte Ecosistema boscoso. Cuchilla Calderas - Tafetanes Cuenca torrencial. Vereda Guadualito Distrito de Manejo Integrado, DMI-Reserva Forestal. Zona de Conservación de suelos Zona de conservación de suelos, zona de alta
  • 77. de pluviosidad. Llanura de inundación Áreas aledañas embalse Playas Zona de Protección Ecosistemas Boscosos. Reserva El Charco Cuenca El Brasil. Acueducto multiveredal Cuenca La Pradera - Los Centros Cuenca El Silencio Balsas. Acueducto veredal Cuenca La Cumbre. Acueducto veredal Cuenca La Estrella. Acueducto veredal Cuenca Tesorito. Acueducto veredal Tesorito Cuenca El Tronco. Acueducto Veredal Ecosistema boscoso. Bosque Municipal Ecosistema boscoso. Cerro Careperro Ecosistema boscoso. Cerro El Churimo Ecosistema boscoso. Cerro Pan de azúcar Cuenca alta Quebrada La Inmaculada. Cuenca alta río Bizcocho Zona de protección, alto El Totumo Zonas de retiro y protección Embalses JAGUAS, PLAYAS.Fuente: CORNARE, 2008. Plan de Ordenación Forestal Región Embalses.5.5.7. Usos actuales del sueloEn la siguiente tabla se resumen los usos actuales del suelo en San Rafael, donde es crítico elcambio en pérdida de coberturas boscosas, cada vez más acentuado. Tabla Nº . Usos actuales del suelo en el municipio de San Rafael PORCENTAJ USO ÁREA (ha) E Pecuario 9.307,51 26,75 Agropecuario 9.303,45 26,74 Forestal protector 8.024,09 23,07 Forestal protector – 7.150,33 20,55 productor OTROS USOS DEL SUELO Recursos Hídricos 938,95 2,70 Urbano 63,73 0,18 TOTAL 34.788,06 100
  • 78. Fuente: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT San Rafael, MASER, 2010 (versión enconstrucción).
  • 79. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Imagen Nº . Mapa de usos actuales del suelo en el municipio de San RafaelFuente: Mapa elaborado por el Equipo Técnico de la Revisión y Ajustes del EOT. MASER 2010(versión en construcción).
  • 80. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.5.5.8. Uso potencial del sueloA continuación se presenta el mapa de uso potencial del suelo en San Rafael conlas siguientes clases: agrosilvopastoril, agrosilvícola, cultivos transitoriosintensivos, cultivos transitorios semiintensiovos, cultivos permanentes intensivos,plantación protectora, pastoreo extensivo, pastoreo intensivo y semiintensivo yconservación protección. Si se compara este mapa con el anterior de usosactuales del suelo, puede notarse la gran conflictividad entre la vocación del suelo
  • 81. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.y su uso; situación que ratifica la importancia de conservar áreas y dar un manejosostenible a los recursos, donde el turismo sostenible puede ser una granoportunidad.Fuente: Cartografía suministrada por Unidad del Sistema de Información Ambiental Regional-SIAR- CORNARE. Elaboración: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT MASER, 2010 (versiónen construcción).Imagen Nº . Vocación o uso potencial del suelo del municipio de San Rafael
  • 82. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.En la Tabla siguiente se observa la participación de las tierras con diferente tipo de vocaciónrespecto al área total municipal.Tabla Nº . Uso potencial del suelo rural del municipio de San Rafael ÁREA PORCENTAJE USO POTENCIAL (M2) (%) Agrosilvícola 14523,20 41,75 Áreas protegidas 35,27 0,10 Cabeceras 11,11 0,03 Cultivos Transitorios 396,02 1,14 Intensivos Cultivos Transitorios 614,17 1,77 Semiintensivos Cultivos permanentes 175,65 0,50
  • 83. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ÁREA PORCENTAJE USO POTENCIAL (M2) (%) intensivos Cuerpos de agua 826,16 2,37 Forestal protectora 15838,75 45,53 Pastoreo extensivo 1824,76 5,25 Pastoreo intensivo y 542,97 1,56 semiintensivo TOTAL 34788,07 100,00Fuente: Cartografía Unidad del Sistema de Información Ambiental Regional -SIAR- CORNARE.Elaboración: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT San Rafael. MASER, 2010 (versión enconstrucción).Se identifican mayores conflictos en la zona central del municipio (suelos muysobre utilizados), sobre la ribera izquierda del río Guatapé, en las veredas LaCumbre, El Silencio, Cuervos, El Charco, Manila, Balsas, Camas, Danticas,Dantas, Piedras Arriba, San Agustín, entre otras. Dadas las características delsuelo y las condiciones topográficas del municipio estas zonas tienen por usopotencial el forestal protector, sin embargo, están siendo aprovechadas para elpastoreo extensivo y el suelo agrosilvopastoril, ambos usos más exigentes que losque puede soportar estas zonas. Es importante recordar que una vez alteradaslas condiciones del suelo se trastorna el estado de los recursos naturales,principalmente en lo que se refiere a la capacidad de almacenamiento de agua y ala diversidad faunística y florística municipal.Como aspectos importantes, se reconoce la zona de protección que hoy día seconserva en torno al embalse Playas dando como resultado suelosadecuadamente utilizados, en contravía, se identifican los usos inadecuados enlas riberas del río Nare a la altura de las veredas El Ingenio y Camelias, estasriberas deben ser estrictamente para el uso forestal protector y hoy día estánsiendo objeto de prácticas agropecuarias, excediendo la capacidad de uso delsuelo en estas zonas del territorio municipal. Adicionalmente, son preocupanteslos excesos en usos en zonas de gran importancia ambiental como lo son el DMI(Zona de reserva forestal) al occidente municipal, la zona de protección asociadaa la cuenca Cuervos, abastecedora del acueducto municipal en cercanías alcasco urbano y el corredor biológico (hábitat del mono aullador) en las veredasSan Julián y Las Camelias (Ajuste EOT San Rafael, MASER, 2010, versión enconstrucción).
  • 84. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.5.5.9. Conclusiones aspectos ambientales de San Rafael y su relación con el turismo.Se resumen a continuación algunas de las conclusiones planteadas por el “Ajusteal EOT de San Rafael (MASER, 2010)- documento en construcción”, donde sehacen explícitas las relaciones entre conservación de suelos y el uso turísticosostenible: Las potencialidades ambientales, representadas por la calidad y alta oferta del recurso hídrico, por las condiciones climáticas que favorecen niveles de biodiversidad particulares en el mundo y por los escenarios naturales, todos con un gran potencial para la activación del turismo ecológico y de aventura, representan una gran oportunidad económica para el municipio. Los sitios destinados al disfrute turístico del recurso hídrico poseen buena accesibilidad, ya sea por medio de caminos rurales, o por estar en cercanías a las vías; la mayoría de estos escenarios naturales representan zonas de protección, lo cual deberá tomarse como variable de importancia al momento de planear los futuros proyectos, los cuales deberán ser no solo estrictos sino también estratégicos, para propender a la conservación de dichas zonas. Reconociendo la importancia que el embalse Playas imprime al territorio municipal y las posibilidades ambientales, turísticas y con ello económicas que su aprovechamiento podría generar en el municipio, es de vital importancia que, en cooperación con actores estratégicos (EPM, CORNARE), se inicie el proceso de ordenación de los usos entorno al embalse Playas, tal como se viene adelantando con el embalse El Peñol – Guatapé, esta ordenación deberá contemplar temas tales como navegabilidad del embalse, análisis del recurso pesquero, análisis del recurso forestal, desarrollo urbanístico (para predios en ribera que no sean de propiedad de EPM), entre otros. San Rafael se destaca como uno de los municipios que aportan un enorme potencial hídrico al departamento de Antioquia gracias a la ocupación de su territorio con importantes corrientes de agua y con su embalse. Sin embargo, al igual que en el resto de municipios del oriente Antioqueño, se nota el avance de las actividades agropecuarias hacia las cimas de las montañas, lo que puede implicar la desprotección de este recurso hídrico. No obstante se puede presentar una compensación de los efectos negativos por la existencia de espacios naturales con vegetación nativa de tipo arbóreo en combinación con los pastos y los cultivos. La situación actual del municipio muestra que el principal uso, por la extensión que ocupa en el territorio, es el uso pecuario, que permite la presencia natural o por medio de manejos, de pastos para actividades mínimas de ganadería
  • 85. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. con algunos espacios naturales que compensan los impactos de este tipo de funciones humanas. En una similar situación se encuentran los usos agropecuarios, forestal protector y forestal protector-productor. El uso agropecuario es considerado uno de los más perjudiciales para los recursos suelo y agua, por las actividades de pastoreo y manejo de cultivos permanentes y transitorios, así que debe restringirse a las condiciones que impongan las características edafológicas e hidrológicas particulares del territorio de San Rafael. Los usos sobresalientes del suelo en el municipio indican que la tala del bosque para ampliar las zonas para el establecimiento de cultivos y ganadería o para la obtención de madera, aún desplaza los bosques. Esta situación afecta las funciones ecológicas intrincadas en los sistemas boscosos. Así todo el proceso en su conjunto puede contribuir a la incapacidad del suelo para albergar cultivos con altos requerimientos nutricionales, o les deja en una situación que requerirá de recuperación y posterior labranza que sólo alcanzaría para generar unos mínimos rendimientos. Estas pueden ser las razones más probables por las cuales un gran grupo de habitantes del municipio de San Rafael no encuentra rentable la producción agrícola a una escala mayor sino para el aporte a la sostenibilidad alimentaria a nivel familiar. Dada la importancia de los ecosistemas que en el municipio se desarrollan, es necesario iniciar los procesos de declaratoria, ordenación, planificación y regulación de las zonas de interés ambiental, de tal manera que se articulen sosteniblemente a procesos de desarrollo social, económico y ambiental del municipio. Haciendo énfasis en los corredores biológicos que se ubican principalmente en las vertientes del río Nare y zonas de bosque aledañas al embalse Playas. A través del análisis de la información secundaria y el reconocimiento de campo, se identifica la disminución de la cobertura forestal para darle paso principalmente a la actividad pecuaria y en menor medida a la agrícola y recreativa, con el agravante del uso de suelos de alta pendiente, explotación ilegal de maderas y la ocupación de áreas frágiles, favoreciendo la disminución de la biodiversidad y la fragmentación del paisaje, además, de la alteración de la regulación hídrica. La ausencia de caracterización y aplicación normativa, que de cuentas no solo de las zonas aptas para desarrollo de actividades turísticas (zonas de parcelación, corredores aptos para infraestructura turística) sino también de los lineamientos a seguir en el desarrollo de las mismas, están provocando importantes conflictos asociados al uso de corredores viales y de retiros a corrientes, con el agravante del manejo inadecuado de aguas residuales y la
  • 86. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. densificación excesiva, incluso por encima de la norma establecida por CORNARE. CORNARE ha recopilado, en colaboración con la administración municipal, organizaciones y/o empresas de influencia en la región y algunos representantes de la población, claro está, con el soporte técnico correspondiente, aquellas áreas que por sus características físico ambientales representan zonas de interés, estas áreas fueron inventariadas y reglamentadas recientemente a través del Acuerdo 205 del 22 de Septiembre de 2008, el cual tiene como fundamento el análisis técnico que reposa en el PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL REGIÓN EMBALSES: SUBREGIONES AGUAS Y PORCE NUS JURISDICCIÓN DE CORNARE. Es de vital importancia incorporar el Acuerdo anteriormente mencionada en el ordenamiento territorial municipal, de tal manera que se delimiten y protejan las zonas de importancia ambiental y se consolide el sistema de áreas protegidas de la región, incluso del departamento, la delimitación y reglamentación de estas zonas ayudará a la adecuada gestión y administración, el mantenimiento de la oferta de servicios ambientales y la preservación de las especies y la biodiversidad 25. • Es de destacar que una vez definidas las zonas de mayor importancia para su conservación, el municipio deberá propender a su conectividad (a través de corredores), a su caracterización faunística, florística y del recurso hídrico, a la definición de figuras legales que más les convenga para la declaratoria como áreas de interés protegidas, a desarrollar una propuesta más profunda de manejo y a definir la afectación de predios con el fin de generar propuestas de compensación en función de su protección. A pesar de la formulación del Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Cuervos, El Arenal y El bizcocho, es indispensable implementar cada una de las líneas de acción que este plan define, pues los funcionarios municipales conocen de la existencia del plan, mas no de sus contenidos. Dado los conflictos asociados al uso del recurso hídrico, el municipio con apoyo de la corporación ambiental deberá implementar un sistema de indicadores de calidad del agua, comparable en el tiempo, de tal manera que se identifiquen los actores involucrados en el impacto (positivo o negativo), y se tomen las medidas pertinentes (cobro de tasas retributivas, sanciones legales).25 Articulo 7. Acuerdo 173 de CORNARE. Citado por: Ajuste EOT San Rafael,MASER, 2010, versión en construcción.
  • 87. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. El municipio no cuenta con un sistema de información coherente y articulado, no hay claridad en la existencia ni buena administración de la información, es por ello que el municipio deberá desarrollar un sistema que le facilite el manejo cualitativo y cuantitativo de la información, con los soportes cartográficos necesarios y que permita medir en el tiempo la gestión territorial. Reconociendo el recurso hídrico como estructurante del desarrollo territorial, ya sea desde el punto de vista físico y ambiental, como prestador de bienes y servicios o como detonante de actividades turísticas y con ello reactivador de la economía municipal, es importante que el municipio inicie labores de ornato y paisajismo en corredores lineales delimitados en torno a las fuentes hídricas que se ubican en el casco urbano26 y en suelo rural con potencial turístico. Para el municipio es de vital importancia la implementación de herramientas de seguimiento y control (Banco de proyectos consolidado, actualización cartográfica a través de sistemas de información geográfica que de cuentas de los activos y pasivos ambientales, sistema de indicadores de calidad de diferentes recursos, entre otros) que permitan el inventario, caracterización y regulación del uso de los recursos naturales por parte de los diferentes entes de vigilancia y del municipio como tal.26 Río Guatapé y sus quebradas afluentes: Quebradas La Toma o Peñaflor, La Veta oMatadero, La Quinta o El Tejar sobre la margen izquierda del río Guatapé y QuebradasTotumito, La Virgen y La Máquina sobre la margen derecha del río Guatapé.
  • 88. 10. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA TURÍSTICOZona boscosa alrededor del embalse Playas con Piedra El Tabor al fondo
  • 89. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.6.1. Análisis de puntos fuertes y débiles del Municipio de San RafaelS e presenta a continuación la matriz de puntos fuertes y débiles (ver tabla Nº 14. ),en la cual se analizan 10 variables y 83 subvariables que nos permiten tener unpanorama del estado actual de los elementos que son clave en el desarrolloturístico de un destino, además identificar las fortalezas y debilidades de loselementos que integran el sistema turístico, con el fin de determinar los querequieren una intervención inmediata y necesaria para el desarrollo de un turismosostenible y organizado.Las 10 variables analizadas son: infraestructura básica, planta turística, atractivosnaturales, atractivos culturales, organización social y superestructura, productoturístico, promoción turística, comercialización turística, formación y capacitación,y finalmente la demanda turística. A cada variable corresponden unassubvariables que se valoran desde muy fuerte hasta muy débil, o en valoresnuméricos de 1 a 5, siendo 1 muy débil y 5 muy fuerte, además se analiza paracada subvariable su importancia que puede ser alta, media o baja, o de 1 a 3,siendo 1 baja y 3 alta; éste factor permite priorizar las fortalezas y las debilidades,es decir, entre las subvariables que hayan obtenido la misma valoración, elanálisis de la importancia permite priorizar las que requieren una intervencióninmediata.Tabla Nº . Matriz de puntos fuertes y débiles. Municipio de San Rafael ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES Valoración Importancia Muy Muy Fuert Neutr Débi Alt Medi Variable fuert débi Baja e al l a a e lInfraestructuraManejo integral deresiduos sólidos - zona 4 3urbanaManejo de aguas 5 2 3residuales - zona urbanaAgua potable - zona 2 3urbana 91
  • 90. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES Valoración Importancia Muy Muy Fuert Neutr Débi Alt Medi Variable fuert débi Baja e al l a a e lTelecomunicaciones - 555 4 3zona urbanaCobertura energía - zona 5 3urbanaCobertura de servicio de 3 2salud - zona urbanaSistema de transporte 3 3intermunicipalCalidad sistema de 2 3transporte intermunicipalSeñalización vial 1 2Manejo integral deresiduos sólidos – zona 2 3ruralManejo de aguas 2 3residuales – zona ruralAgua potable – zona rural 1 3Telecomunicaciones – 3 2zona ruralCobertura energía - zona 5 2ruralCobertura de servicio de 2 2salud – zona ruralSistema de transporte 2 3intramunicipalCalidad sistema de 2 3transporte intramunicipalSeñalización vial – zona 1 2ruralConexión vial con zona 4 3ruralEstado de vías de acceso 3 3(secundaria)Estado de vías terciarias 2 3Planta turísticaCalidad del servicio de 2 3alojamientoCobertura oferta de 2 3alojamiento 92
  • 91. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES Valoración Importancia Muy Muy Fuert Neutr Débi Alt Medi Variable fuert débi Baja e al l a a e lCalidad de servicio de 5555 1 3alimentaciónCobertura oferta de 1 3alimentaciónCoherencia de ofertagastronómica con el 1 2producto turísticoOferta gastronomía 1 2autóctonaProducción artesanal con 5 1 2elementos autóctonosPuntos de información 1 3turísticaUso de productos localesen servicios de 1 2alojamiento y alimentaciónSeñalización turística 1 3Existencia de guías 1 3certificadosTransporte especializado 1 2Cobertura en oferta de 1 3parqueaderosServicios bancarios 2 2Atractivos naturalesConservación de recursos 2 3naturalesDiversidad de recursos 4 2naturalesRecursos hídricos 5 2Cobertura bosques 2 2Zonas de reserva 2 2declaradasImplementación de plan 2 3de gestión ambientalAtractivos culturalesProductos del sectorprimario representativos 2 2con potencial turísticoUso turístico potencial de 2 2 93
  • 92. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES Valoración Importancia Muy Muy Fuert Neutr Débi Alt Medi Variable fuert débi Baja e al l a a e lembalsesConservación del 1 2patrimonio arqueológicoRecuperación de la 2 2memoria históricaIdentidad y tradición en 3 3las fiestas popularesManifestaciones artísticas 2 2Planes de manejo 1 2especial de patrimonioOrganización social(Superestructura)Tejido empresarial 2 3Tejido institucional 2 3Presencia institucional 3 3Organizaciones de basecomunitaria relacionadas 2 3con el turismoOferta de recursos 1 2financierosResponsabilidad social ysostenibilidad de las 2 3empresasOrganizaciones de guías 1 2Producto turísticoExistencia de producto 1 3turístico localPosicionamiento de SanRafael como destino 2 3turísticoArticulación al producto 1 3turístico subregionalPromoción turísticaProducción de material 1 3impreso promocionalProducción de material 1 3audiovisual promocionalPertinencia del material 2 3impreso producido 94
  • 93. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES Valoración Importancia Muy Muy Fuert Neutr Débi Alt Medi Variable fuert débi Baja e al l a a e lPertinencia del material 2 3audiovisual producidoUnidad en colores e 1 3isologotiposArticulación de medios al 2 3desarrollo turísticoComercializaciónturísticaPresencia agencias de 1 2viajes especializadasArticulación de agencias a 1 2la dinámica localPresencia de operadoras 1 3locales de turismoCanales de 2 3comercializaciónFormación ycapacitaciónPresencia de mano deobra calificada paraprestación de servicios 2 3hoteleros y dealimentaciónPresencia de 1 3profesionales del sectorPresencia de institucioneseducativas relacionadas 2 3con turismoPertinencia de laformación con las 2 3necesidades localesDemandaSegmentación de la 1 3demandaInvestigaciones de 1 3mercadoMercado local 3 3Mercado subregional 2 3Mercado regional 2 3 95
  • 94. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. ANÁLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DÉBILES Valoración Importancia Muy Muy Fuert Neutr Débi Alt Medi Variable fuert débi Baja e al l a a e lMercado nacional 1 2Mercado internacional 1 2Fuente: construcción propia, PLT San Rafael, 2012.6.1.1. Conclusiones análisis de puntos fuertes y débiles.De acuerdo con los resultados de la matriz de puntos fuertes y débilespresentados en la tabla anterior, se concluye lo siguiente:• Infraestructura básica o de apoyo:Se encuentra que el municipio de San Rafael tiene fortalezas en el manejo deresiduos sólidos en la zona urbana y sitios cercanos a ésta. Así mismo presentafortalezas en la cobertura en telecomunicaciones y de energía para la zonaurbana y rural.En cuanto a las debilidades son notables las deficiencias en infraestructurasanitaria, de salud, de calidad de las vías y su señalización respectiva, a pesar deque hay buena conectividad intramunicipal. En cuanto a las vías secundarias y elsistema de transporte, se tiene que la vía de acceso desde Medellín por Guatapées pavimentada y se encuentra en regular estado. En general el municipio de SanRafael tiene buena conectividad con Medellín y otras zonas del departamento deAntioquia y el país (Nordeste y Magdalena Medio), aunque muchas de estas víaspresentan deficiencias, siendo la vía Guatapé la de mejor acceso, la cual articulaal municipio con la microrregión de Embalses, donde se halla definida la rutaturística de Las Aguas y las Piedras. Por otro lado se tiene que el municipiocuenta con dos empresas de transporte intermunicipal (SOTRAPEÑOL ySOTRASANVICENTE GUATAPÉ LA PIEDRA), sin embargo es necesario mejorarel parque automotor, dado que algunos vehículos carecen de las condicionesóptimas para prestar un servicio de buena calidad al turista.En conclusión se tiene que es necesario mejorar las condiciones de lainfraestructura básica, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes ygarantizar un buen servicio al visitante. 96
  • 95. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.• Planta turística:En general existen grandes debilidades en la cantidad y la calidad del servicio dealojamiento y alimentación, dado que la mayoría de establecimientos no cumplencon los estándares mínimos de calidad y legalidad (ausencia de RNT e inscripciónen Cámara de Comercio, etc.); en temporadas altas de festividades no haycapacidad suficiente, tampoco se tiene control de las actividades en losestablecimientos, no se hace registro de usuarios y no hay buen manejo contabley financiero. Igualmente sucede con el servicio de transporte especializado, que sibien cuenta con transporte interno de mototaxis, su organización es precaria, yademás es necesario capacitarlos y articularlos al sistema turístico. Así mismo laprestación de servicios bancarios es limitada, reducidas a puntos PACBancolombia y las oficinas del Banco Agrario que poseen un cajero electrónico.Otra debilidad se manifiesta en la señalización turística, la cual es inexistente,tampoco cuenta el municipio con zonas de parqueo suficientes para atender unademanda potencial de turistas.En conclusión se requiere mejorar la calidad del servicio de alojamiento yalimentación, incorporando a ambos, productos locales elementos artesanales yautóctonos que reflejen la cultura local. Es necesario también cualificar la manode obra y generar puntos de información turística eficaces. En cuanto a laseñalización turística y el transporte especializado, debe acogerse a lareglamentación del Viceministerio de Turismo y Ministerio de Transporterespectivamente.• Atractivos naturales:Es evidente la fortaleza que tiene el municipio en la diversidad de recursosnaturales y riqueza en recursos hídricos, aunque con serias deficiencias en lacobertura boscosa. El municipio posee riqueza en flora y fauna característica delbosque húmedo tropical (detallada en el capítulo del contexto territorial en elaparte de aspectos ambientales). La riqueza hídrica del municipio se refleja en laexistencia de numerosos ríos y quebradas y la existencia de dos embalses parageneración eléctrica.Sin embargo muchos de estos recursos mencionados se encuentran en peligro dedepredación y extinción, debido a la expansión de la frontera agropecuaria y la 97
  • 96. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.poca o nula utilización que se hace por parte de la comunidad de los productos ybienes que éstos ecosistemas pueden proporcionarles. Lo anterior conlleva a unuso inadecuado de los suelos e incremento en la fragilidad de los ecosistemas.En conclusión, es urgente la aplicación de acciones de conservación que planteael PGAM, la declaratoria de zonas de reserva y el control de la deforestaciónacelerada, pues si se continúa con ella, no se podrá garantizar la sostenibilidadambiental del turismo y además se perderán los principales atractivos turísticoscon que cuenta el municipio, basados principalmente en la atractividad de susríos.• Atractivos culturales:Dentro de los productos primarios con potencial para ser incorporados al productoturístico se destacan las fincas agropecuarias y productos como café, caña ypanela, peces y frutales. En cuanto a los embalses, éstos tienen un alto potencialturístico, sin embargo se requiere la voluntad y articulación con las empresas quelos administran, ya que actualmente se tiene restricción para el desarrollo deactividades turísticas.El municipio posee caminos históricos representativos, como el camino de Juntase Islitas y una Casa Museo. Se hace necesario entonces que el municipio realiceun inventario patrimonial con el fin de identificar los bienes susceptibles dedeclaratoria y hacerla por lo menos del orden municipal, y posteriormente,construya un plan especial de manejo y protección patrimonial, además promuevay patrocine la realización de investigaciones que den cuenta de su real valorpatrimonial y relevancia histórica.En cuanto a la recuperación de la memoria histórica se encuentra que se hanrealizado pocos esfuerzos al respecto, ya que no se cuenta aún con una cátedralocal, que sería un mecanismo efectivo para su recuperación y transmisión. Porotro lado, las fiestas son tradicionales y de reconocimiento nacional, sin embargoen la esencia de la festividad, se refleja poco la identidad y compromiso porpreservar y reconocer el recurso al que se hace honor en las Fiestas del Río.• Organización social y superestructura: 98
  • 97. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Los prestadores de servicios turísticos han sido reacios y poco receptivos a laasociatividad, no existe articulación de proyectos entre las entidades de forma quese maximicen esfuerzos y recursos.En el municipio hacen presencia ONG´s e importantes empresas como ISAGEN,CORNARE, EPM, entre otras, pero su accionar local está poco enfocado hacia eldesarrollo de la actividad turística; por lo tanto es la oportunidad para que en elmarco de la ejecución del presente plan, sean tenidos en cuenta y convocadospara los proyectos y desarrollos turísticos del municipio.Durante la ejecución del Proyecto Turismo para la Paz (TPP), se desarrollaron 7unidades productivas de base comunitaria relacionadas con turismo, las cualesactualmente requieren acompañamiento para su sostenibilidad, además serequiere el fortalecimiento y creación de nuevas unidades articuladas a las rutasturísticas.En cuanto a organizaciones de guías, el municipio no cuenta con profesionales enesta área, aunque hay algunos guías certificados por el SENA.• Producto turístico:Del análisis anterior se deduce que actualmente el municipio no posee productoturístico en el concepto estricto de la palabra, sin embargo como se vió, poseealgunos elementos del producto con algunas fortalezas. Será alcance delpresente plan, definir el perfil del producto turístico, teniendo en cuenta lasfortalezas, definiendo las acciones y proyectos necesarios para la superación delas debilidades y consolidación del producto turístico. Este producto turístico debeestar articulado al producto subregional que para el caso sería la Ruta de lasAguas y las Piedras.• Promoción y comercialización turística:Sólo se hace diseño e impresión de material promocional para las fiestastradicionales del río, promoción virtual en internet en la pag web del municipio yde algunos aficionados. Es necesario por lo tanto que se considere la importanciadel material audiovisual y promocional, una vez se tenga claridad sobre elproducto turístico, pues es una estrategia fundamental para el marketing deldestino turístico. Igualmente el municipio carece de operadoras locales turísticas 99
  • 98. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.consolidadas, aunque hay cierto avance en este sentido, en productos de turismode aventura.• Formación y capacitación:En la actualidad el municipio cuenta con guías certificados por el SENA, pero essólo un eslabón de la cadena, lo que evidencia la necesidad de fortalecer elrecurso humano presente en todos los eslabones del sistema turístico.Actualmente hay poca presencia de entidades educativas relacionada con elsector, sin embargo con el SENA, El Municipio e ISAGEN se ha avanzado en lacualificación del recurso humano. Así se ha llevado a cabo capacitaciones deacuerdo a las necesidades en temas como guianza turística, agroturismo,ecoturismo, conceptos básicos de turismo y buenas prácticas.6.2. Oferta de atractivos turísticos de San RafaelSan Rafael se caracteriza por su riqueza hídrica, faunística y florística, factoresdeterminantes para el desarrollo turístico local. El municipio tiene un importanteconjunto de sitios naturales de características especiales para el disfrute delagua, montañas, cerros, bosques, plantaciones y parajes naturales que conjugandiferentes elementos de atracción, además de embalses para producciónenergética y actividades productivas agropecuarias de gran valor. A continuaciónse presenta un resumen del inventario de atractivos naturales y culturalesrealizado, en la metodología propuesta por el Viceministerio de Turismo deColombia, complementada con metodologías del SENA Oriente. De cada atractivose realizó su ficha de inventario, la cual se adjunta en el anexo Nº 2 deinventarios turísticos. Tabla Nº . Resumen inventario atractivos turísticos naturales 100
  • 99. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. REGISTRONOMBRE DEL TIPO SUBTIPO PUNTAJEJERARQUIA FOTOGRÁFIC ATRACTIVO O 2.5.CHARCO EL AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL BURRO LOTICAS 2.5.CHARCO EL AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL CAFETAL LOTICAS 2.5.CHARCO EL AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL TESORITO LOTICASCHARCO EL 2.5.GALLO O LAS AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL TANGAS LOTICAS 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL CHOCHA LOTICAS 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCALCHORRERA LOTICAS 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL GIRALDA LOTICAS 101
  • 100. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. REGISTRONOMBRE DEL TIPO SUBTIPO PUNTAJEJERARQUIA FOTOGRÁFIC ATRACTIVO O 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL PIRRINGA LOTICAS CHARCO 2.5.LAGUNA AZUL AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL O VAQUETO LOTICAS 2.5.CHARCO LAS AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL MARUCHAS LOTICAS 2.5.CHARCO LAS AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL TERNERAS LOTICAS 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCAL ODULITA LOTICAS CHARCO 2.5. TELMO AGUAS 2.5.5 RÍO 67 N.ATROCADE-RO LOTICAS PARTE ALTA CHARCO 2.5.TROCADERO AGUAS 2.5.5 RÍO 67 N.APARTE BAJA LOTICAS 102
  • 101. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. REGISTRONOMBRE DEL TIPO SUBTIPO PUNTAJEJERARQUIA FOTOGRÁFIC ATRACTIVO O 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 71 LOCAL CAZUELA LOTICAS 2.5.CHARCO LA AGUAS 2.5.5 RÍO 71 LOCAL ISLETA LOTICAS CHARCO 2.5.VUELTA CASA AGUAS 2.5.5 RÍO 71 LOCAL DE LOMA LOTICAS 2.5.CHARCO EL AGUAS 2.5.5 RÍO 71 LOCAL LIMÓN LOTICASCHARCO EL 2.5.AHOGADO O AGUAS 2.5.5 RÍO 71 LOCALMALHECHOR LOTICAS ES 2.5. CASCADA 2.5.1 AGUAS 70 LOCAL DEL AMOR CASCADA LOTICAS CHARCO 2.5.PEROLES O AGUAS 2.5.5 RÍO 70 LOCALLA OSCURA LOTICAS 103
  • 102. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. REGISTRO NOMBRE DEL TIPO SUBTIPO PUNTAJEJERARQUIA FOTOGRÁFIC ATRACTIVO O 2.5. CHARCO LAS AGUAS 2.5.5 RÍO 67 N.A MALVINAS LOTICAS SALTO EL 2.5. CHISPERO/ AGUAS 2.5.5 RÍO 71 LOCAL CANALUDA LOTICAS 2.10.1 2.10 SISTEMA RESERVA ÁREAS DE AREAS NATURAL EL 77 REGIONAL PROTEGI PROTEGID CHARCO DAS AS 2.1 CERRO PAN 2.1.14 MONTAÑ 62 N.A DE AZUCAR ALTO ASResumen atractivos naturales:Total atractivos naturales de jerarquía local = 21Total atractivos naturales de jerarquía regional = 1Total atractivos naturales de jerarquía nacional = 0Total atractivos naturales de jerarquía internacional =0Total atractivos naturales: 26No aplican= 4 104
  • 103. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. Tabla Nº . Resumen inventario atractivos culturalesNOMBRE DEL REGISTRO TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUIA ATRACTIVO FOTOGRÁFICO 1.1 PATRIMONIO 1.1.5 CULTURALEMBALSE OBRAS DE MATERIAL INGENIERÍA 77 REGIONALDE PLAYAS INMUEBLE; E INFRAES- GRUPO TRUCTURA ARQUITECT Ó-NICO 1.1 PATRIMONIO CULTURAL 1.1.5EMBALSE MATERIAL OBRAS DE DE SAN INGENIERÍA 77 REGIONAL INMUEBLE; E INFRAES-LORENZO GRUPO TRUCTURA ARQUITECT Ó-NICO 1.1.4. 1.1.4.1 ARQUITECTALCALDIA EDIFICIO 62 N.A U-RAMUNICIAL GUBERNA- INSTITU- MENTAL CIONAL 1.1.1.2 CASAS ARQUITECT 1.1.2.1COLONIALE U-RA VIVIENDA 70 LOCAL S HABITA- URBANA CIONAL 1.1.4 1.1.4.4 ARQUITECT EDIFICA-CASA DE LA U-RA CIÓN PARA 57 N.A. CULTURA INSTITU- LA CIONAL CULTURA 105
  • 104. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. NOMBRE DEL REGISTRO TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUIA ATRACTIVO FOTOGRÁFICO 1.1.4 1.1.4.4 ARQUITECT EDIFICA- CASA U-RA CIÓN PARA 70 LOCAL MUSEO INSTITU- LA CIONAL CULTURA 1.1.2 TEMPLO ARQUITECT SAN 1.1.3.1 U-RA 71 LOCAL RAFAEL TEMPLO HABITA- ARCÁNGEL CIONAL 1.3 1.3.2 REALIZACIÓ TRAPICHES AGROPE- 60 N.A. N TECNICO CUARIA CIENTIFICA 1.1.4.10 1.1.4 ARQUITEC- CAMINO DE ARQUITECT TURA PARA JUNTAS O U-RA 71 LOCAL EL ISLITAS INSTITU- TRANSPOR- CIONAL TEResumen atractivos culturales:Total atractivos culturales de jerarquía local = 4Total atractivos culturales de jerarquía regional = 2Total atractivos culturales de jerarquía nacional = 0Total atractivos culturales de jerarquía internacional = 0Total atractivos culturales: 9No aplican= 3 106
  • 105. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. Tabla Nº . Resumen inventario eventos NOMBR REGISTRO E DEL PUNTA JERARQ TIPO SUBTIPO FOTOGRÁFIC ATRACTI JE UÍA O VO 1.7.1.7 1.7 OTROS FIESTAS FESTIVIDA FIESTAS 65 N.A DEL RIO DES Y POPULAR EVENTOS ES 1.7 1.7.4 ABIERTO FESTIVIDA EVENTOS DE 67 N.A DES Y DEPORTI PESCA EVENTOS VOSResumen atractivos eventos:Total eventos jerarquía local = 0Total eventos de jerarquía regional = 0Total eventos de jerarquía nacional = 0Total eventos de jerarquía internacional = 0Tola Eventos: 2Total no aplican = 2 Tabla Nº . Resumen total de atractivos turísticos inventariados en San Rafael JERARQUÍA SUBTOTAL No Aplican 9 I (local) 25 107
  • 106. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. II (regional) 3 III (nacional) 0 IV (internacional) 0 TOTAL ATRACTIVOS 37 INVENTARIADOS Total atractivos naturales 26 Total atractivos culturales 9 Total atractivos culturales 2 (eventos)6.2.1. Análisis de los atractivos inventariadosDe acuerdo al resumen de los recursos yo atractivos turísticos naturales yculturales identificados y valorados en el municipio de San Rafael, son másrepresentativos los recursos naturales que los culturales. Los atractivos naturalescorresponden fundamentalmente a los charcos existentes en los ríos Guatapé,Arenal, Bizcocho y Churimo, por lo que siendo estrictos, estos cuatro ríos son losprincipales atractivos de San Rafael, quienes se encuentran interconectados demanera natural, tanto por su proximidad (los 3 últimos son afluentes del primero)como por los bosques de sus alrededores, conformando un corredor natural quepodría ser manejado integralmente desde el punto de vista ambiental, paisajísticoy turístico.Atractivos turísticos de mayor relevanciaLos 37 atractivos inventariados anteriormente pueden resumirse en 12, tal comose muestra en la siguiente tabla, si partimos de considerar de que la mayoría delos atractivos inventariados corresponden a charcos (también llamadoslocalmente como piscinas naturales o balnearios), los cuales están diseminadosen los 4 ríos principales ya mencionados (donde el Arenal es el que contienemayor número de charcos, así como mayor atractividad, planta y desarrolloturístico). Esta consideración permite una intervención integral para cada cuencao subcuenca hidrográfica considerada (situación que será descrita en la fasepropositiva del presente plan). Tabla Nº . Resumen atractivos de mayor relevancia ATRACTIVOS DE MAYOR RELEVANCIA EN SAN RAFAEL Naturale Guatapé, Arenal, Bizcocho y Ríos 4 s Churimo Cerros Pan de Azúcar 1 108
  • 107. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. Culturale Playas y San Lorenzo Embalses 2 s Camino De Islitas o Juntas 1 Arquitectónic Casa Museo y Templo Parroquial 2 os (conjunto urbano anexo) Eventos/fiest Fiestas del Río y Abierto de Pesca 2 as TOTAL 12De los 37 recursos inventariados, y utilizando la calificación definida por elViceministerio de Turismo, sólo 3 llegan a la jerarquía regional, 25 son locales y 9no aplican (aunque ello significa que también pertenecen a la esfera local), yninguno alcanza la categoría nacional o internacional, lo que en última instanciasignifica que son recursos muy locales, que obligan a los distintos organismos yactores con incidencia en el desarrollo del turismo en el municipio, a realizaresfuerzos que permitan el mejoramiento de las condiciones actuales paracualificar su atractividad y situación ambiental (para el caso de los recursosnaturales, la mayoría se rajan por su bajo estado de conservación ycontaminación, no obstante su belleza y potencialidad para el turismo).El municipio cuenta con una gran riqueza hídrica lo que le posibilita contar conuna gran variedad de corrientes de agua de gran calidad y riqueza paisajística,que permiten su utilización como sitios de baños, paseos y pesca deportiva. Delos afluentes existentes en San Rafael, se destacan el río Guatapé, el cual tienecomo afluentes principales a los ríos Arenal, Bizcocho y Churimo con gran ofertanatural representada por la belleza de sus aguas y sus caudales. Otro afluenteimportante es la quebrada Cuervos abastecedora del acueducto municipal, todosestos formando gran diversidad de charcos sobre su curso, además de lasdistintas y hermosas cascadas de las cuales sobresalen la cascada del Amor, SanAntonio, La Cazuela, entre otras. Todos ellos tienen una muy buena aceptación,por tratarse de recursos naturales con aguas tranquilas, en clima cálido, con unentorno natural con buena posibilidad de acceso.También posee San Rafael 2 embalses de gran magnitud, que producen unentorno tranquilo, con gran potencial para la práctica de diferentes actividadesacuáticas (pesca deportiva, paseos en bote, vela, entre otros); en ellos se resaltasu calidad ambiental y paisajística, la cual incide de manera decisiva en suentorno con una amplia cobertura de bosque; la utilización de estos bosques y losembalses para actividades turísticas depende de la regulación que las empresasdueñas de estos (EPM e ISAGEN) definan, en conjunto con el municipio y lascomunidades aledañas, dado que son zonas restrictivas al uso turístico por sucalidad de áreas protegidas. 109
  • 108. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.En relación a montañas y cerros, sobresalen algunas elevaciones querepresentan importantes referencias simbólicas para la población y que sustentanáreas de protección y de espacio público verde para la comunidad local yvisitantes; estas áreas comprenden los sistemas orográficos con atractivospaisajísticos como: • Cerro El Churimo • Alto Pan de Azúcar • Alto Careperro • Alto Del Páramo • Alto del Totumo • Alto El Tronco • Alto De Cruces • Alto Santa Bárbara • Alto Palo Gordo • Alto Soná • Cuchilla Los Pomos 110
  • 109. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.En cuanto a los atractivos culturales se destacan el Templo Parroquial San RafaelArcángel y su conjunto urbano que forma la plaza o parque principal, dado queposee un valor arquitectónico, histórico y urbanístico, pues se constituye comouno de los atractivos principales para los visitantes, sitio de encuentro comunitarioy espacio para la interacción social; el parque principal es el escenario donde loslugareños identifican como principal para recibir a los visitantes/turistas; otro delos elementos que conforman el patrimonio cultural del municipio es el museohistórico municipal, quien sintetiza la historia e idiosincrasia de la comunidadsanrafaelita; así mismo, es importante el Camino de Juntas o Islitas, comoelemento característico del pasado prehispánico, colonial, republicano y actual,que podrá recuperarse para las actividades de senderismo y la integraciónregional.Concluyendo, encontramos que el municipio de San Rafael posee buena cantidady variedad de recursos y un gran potencial turístico, los cuales no puedenaprovecharse en toda su posibilidad y darle mayor uso, dado que carecen de unainfraestructura básica y turística, tanto en la cantidad y calidad de la planta yservicios básicos, como de actividades turísticas que llamen la atención y suplantodas aquellas necesidades de los visitantes y turistas. 111
  • 110. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. 112
  • 111. Imagen Nº . Ubicación de atractivos turísticos en San Rafael
  • 112. 6.3. Planta turística en San RafaelParalelamente a la actualización de los inventarios de atractivos turísticos, serealizó inventarios de la planta turística y de los elementos de la superestructura(actores del turismo/organización social), presentes en el municipio. Presentamosa continuación el consolidado de planta turística, en los ítems de alojamiento,alimentación y segunda residencia. Tabla Nº . Resumen planta turística en San Rafael # SITIOS DE TIPO DE ALOJAMIENTO # CAMAS ALOJAMIENTO Alojamiento rural 18 235 Alojamiento urbano 12 216 TOTAL ALOJAMIENTO TIPO 30 451 HOTELERO/CABAÑAS/CAMPING FINCAS SEGUNDA RESIDENCIA O DE RECREO
  • 113. Sector río Arenal 50 Sector río Bizcocho y Guatapé 41 TOTAL FINCAS DE RECREO 91 ALIMENTACIÓN # SITIOS # SILLAS ALIMENTACIÓN Zona urbana y rural 14 457Fuente: construcción propia, PLT San Rafael, 2012.Se desprende del análisis sintético de la anterior tabla, que el número de camaspara alojamiento y sillas para alimentación es casi similar (451 y 457 plazasrespectivamente), lo que nos da una capacidad de carga para estos ítems deaproximadamente 450 personas en el municipio. Esta cifra es relativamente baja,ubicándose de manera parecida, tanto en la zona urbana como rural, aunque elnúmero de sitios de alojamiento es mayor en esta última. En cuanto a la calidadde la planta descrita, se concluye que es de muy baja calidad si tenemos encuenta la variedad de servicios que tienen los sitios de alojamiento (casi ningunocuenta con recepción, servicios de internet, agua caliente, teléfono en lashabitaciones, zonas húmedas, etc.), la inscripción ante el Registro Nacional deTurismo o la calidad estética de las infraestructuras (donde los sitios dealojamiento masivo, tipo camping, son bastante numerosos). En relación a laalimentación la oferta es poco variada, además de vincular pocos elementosautóctonos y/o estéticos en los restaurantes.Con respecto al fenómeno de segunda residencia tenemos que decir que es laprimera vez que se realiza un sondeo sobre su existencia, lo que da cuenta de losimpactos del turismo en el uso del suelo y el crecimiento inmobiliario, que seconvierte además en otra posibilidad de alojamiento, que complementa los datosya dichos de carácter formal. Se sugiere que la administración municipal empiecea llevar la estadística detallada de las segundas residencias o de recreo, de talmanera que permita su ordenamiento y control y el logro de ingresos fiscalesadecuados.Para mayor detalle del inventario de planta turística, ver anexo # 5 (Consolidadode planta turística).6.4. Superestructura (actores del turismo/organización social)Existe presencia de numerosas instituciones, tanto públicas como privadas, asícomo de organizaciones sociales y comunitarias, relacionadas con el turismo enSan Rafael, aunque su articulación sigue siendo baja y poco efectiva a la hora deconsolidad el desarrollo turístico en el municipio. Actualmente, desde el nivelpúblico, el turismo es impulsado por la Secretaría de UMATA y Medio Ambiente dela alcaldía municipal, acompañada de prestadores de servicios públicos
  • 114. agrupados en la Red Local de Turismo de San Rafael, además del apoyotécnico y financiero de ISAGEN S.A., ADEPROA y El SENA.Otras instituciones o eslabones de apoyo al turismo, tanto del nivel local comosubregional, son las siguientes: • Formación, capacitación y asesoría: SENA (Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo), Universidad de Antioquia y COREDI. • Entidades públicas asociadas al sector turismo, en el ámbito nacional, departamental y local: Viceministerio de turismo, dirección departamental de turismo, secretaría de planeación municipal, secretaría del medio ambiente y policía de turismo. • Entidades del ámbito regional, subregional y local que apoyan el sector turístico: Agencia para el Desarrollo Económico de la Provincia del Oriente Antioqueño - ADEPROA, ONG´s, Municipios Asociados de la Subregión Embalses - MASER, Promotora Paisajes de Antioquia S.A. • Entidades ambientales que regulan la actividad turística o tienen relación con el sector turismo: Corporación Autónoma Regional de la cuenca de los ríos Negro y Nare – CORNARE, Asociación de Organizaciones Ambientalistas del Oriente Antioqueño – ADOA. • Empresas generadoras de energía: ISAGEN y EPM. • Agremiaciones: Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño y Consejo subregional de turismo del oriente. • Sistema financiero. • Sistema de transporte: Sotrapeñol, Sotrasanvicente, Coonorte y dos asociaciones locales de motocarros que prestan el servicio local. • Información y operación turística: Ecoguías de las Américas y Tierragua Adventure. • Comunicaciones: medios de comunicación y empresas de promoción y publicidad. • Iglesia: en el caso especial del municipio de San Rafael, se convierte en un eslabón de apoyo relevante, que si bien actualmente no está articulado al sistema turístico, debería estarlo.Los eslabones de apoyo antes enunciados, hacen media y baja presencia en elsistema turístico de San Rafael, lo que se convierte en una oportunidad paradesarrollar estrategias que propicien su articulación a la cadena turística, mayorintervención y apoyo en el desarrollo del turismo en el municipio (ver anexo # 6,listado de actores turísticos).6.5. Demanda turística en San RafaelSe realizó una caracterización de la demanda turística de San Rafael, con elobjetivo de identificar la dinámica actual del accionar turístico del municipio. Este
  • 115. estudio fue desarrollado entre septiembre y noviembre de 2011 por personal delSENA Oriente (área de mercadeo), con el apoyo del equipo técnico del presenteplan turístico. Los objetivos específicos del estudio de demanda fueron lossiguientes: • Diseñar y ejecutar un instrumento que permita dar características propias de los turistas y los visitantes presentes en los atractivos regionales y destinos turísticos del Municipio de San Rafael. • Caracterizar cuantitativamente, mediante información primaria, el perfil, comportamiento y necesidades del turista que tiene acceso a los diferentes atractivos y destinos Municipio de San Rafael. • Analizar la percepción de calidad que tiene la demanda referente a la prestación de los servicios y oferta turística que posee el Municipio de San Rafael mediante técnicas de recolección de información primarias. • Procesar y sistematizar la información obtenida para socializarla con los actores directos involucrados en el PLT.6.5.1. Metodología utilizadaEl estudio de demanda realizó una investigación de tipo descriptiva y se desarrolló bajo el métodoexploratorio- cuantitativo que buscó ponderar los elementos del fenómeno del turismo en elMunicipio de San Rafael. Para la obtención de la información se implementó una técnica derecolección de información basada en una encuesta semi-estructurada. A continuación se describenlos pasos metodológicos y el tamaño de la muestra efectuada: • Investigación Descriptiva- Cualitativa - Cuantitativa. • Perfil de la muestra: Turistas y visitantes del Municipio de San Rafael que estuvieron presentes en los principales atractivos turísticos de la región durante el tercer fin de semana de octubre, el cual comprende los días viernes 14 de octubre, sábado 15, domingo 16 y lunes festivo 17 del mismo mes.Los encuestadores (residentes del municipio que conocen claramente lasfortalezas y debilidades del Municipio en lo referente a la infraestructura turística)
  • 116. fueron debidamente capacitados por el personal a cargo de la presenteinvestigación para que pudieran diferenciar entre un turista, un visitante o unresidente que se encuentre presente en los diferentes atractivos.El perfil del encuestado es: Una persona que se encuentre interactuando con unode los principales atractivos turísticos del Municipio de San Rafael que seahombre o mujer mayor de 15 años. • Tamaño de la muestra: 370(Porcentaje de error 5%, nivel de confianza del 95%.)Se toma como base una población INFINITA puesto que no se tienen datos defuentes confiables y certificadas que avalen la cantidad de turistas que posee elMunicipio de San Rafael. • Técnica: Información y técnicas primarias(Encuestas - Entrevistas personales / Observación personal)6.5.2. Resultados del estudio de demanda turística en San RafaelEvaluación de satisfacciónA continuación se presenta la interpretación de los resultados obtenidosreferentes a la evaluación de satisfacción referente a las principales variables queinfluyen directamente en el quehacer turístico de los encuestados en el Municipiode San Rafael y todo lo que tiene que ver con el turismo en general. Gráfico Nº . Evaluación de satisfacción referente al los atractivos en general Prom: 4,66
  • 117. Total: 370 personas encuestadasElaboró: SENA, Centro de la innovación, la agroindustria y el turismoEl turista definitivamente se siente satisfecho con los atractivos en general queposee el Municipio de San Rafael puesto que la calificación supera el promedio decalificación estándar de 4,5 lo que refleja una aceptación notoria de los atractivosen general, lo que en figuras anteriores (FIGURA 18) permite suponer que elturista está satisfecho con la infraestructura que poseen los Charcos. Gráfico Nº . Evaluación de satisfacción referente a la seguridad Prom: 3,99Total: 370 personas encuestadasElaboró: SENA, Centro de la innovación, la agroindustria y el turismo
  • 118. De acuerdo a la calificación promedio obtenida referente a la percepción deseguridad que posee el Municipio de San Rafael desde la percepción de losturistas es claro que la seguridad es un factor preocupante para el turista, ya quecon una calificación baja de 3,99 deja las puertas abiertas para que se mejore lalogística e infraestructura en seguridad en el municipio en general, incluyendovías, atractivos, área urbana y áreas rurales, cosa que con seguridad mejoraría lapercepción del turista y por ende la participación del turismo en la economía de laregión. Gráfico Nº . Evaluación de satisfacción referente al acceso al municipio Prom: 3,90Total: 370 personas encuestadasElaboró: SENA, Centro de la innovación, la agroindustria y el turismo
  • 119. La demanda turística del Municipio de San Rafael, y tal vez la sociedad engeneral, ha sabido de las dificultades de desplazamiento al Municipio en cuestiónen lo referente a vías y acceso que a lo largo de su historia, se han encontradoproblemas en cuanto a la amplitud de las vías y las condiciones climáticas.Con una calificación promedio de 3,90 los turistas dejan ver su inconformidad conla infraestructura vial del Municipio. Gráfico Nº . Evaluación de satisfacción referente a la infraestructura en restaurantes Prom: 4,06Total: 370 personas encuestadasElaboró: SENA, Centro de la innovación, la agroindustria y el turismoLa calificación promedio de 4,06 referente a la infraestructura y variedad dealimentación deja ver que el turista presente en el Municipio de San Rafael tieneuna percepción aceptable sobre la variedad y cultura gastronómica que ofrece elmunicipio.Entre los factores que se tuvieron en cuenta para la evaluación de la presentecategoría, la calidad de los alimentos y la variedad de los menús son los aspectosmás criticados por el turista en general.6.5.3. Conclusiones del estudio de demanda turísticaEntrando propiamente en una descripción psicocráfica, se nota que dicho turista, que pernocta einteractúa durante su estadía en el Municipio y disfruta toda su infraestructura comercial, es joven -adulto puesto tiene una promedio de edad que oscila entre 19 y 25 años, y posee un grado deescolaridad de bachiller que pertenece al Estrato socio económico 3, con un ingreso promedio queno supera $1.200.000.
  • 120. El turista presente en San Rafael, principalmente durante fines de semana y festivos, es procedentede la ciudad de Medellín y tiene como principal motivo de viaje la visita a sus amigos o familiares,incluso el principal tipo de alojamiento son las casas y residencias de los mismos.Sabiendo que el turista gasta aproximadamente $100.000 y que lo hace en un promedio de 2 noches(tiempo que dura su estadía) y que el principal atractivo son los “Charcos” (con ingreso gratuitopara el turista) se llega a una conclusión clara referente al beneficio económico que para el destino,Municipio de San Rafael, significa el turista.Este tipo de personas que por sus características se define como un turista, y por las variablesanalizadas anteriormente, se considera como un turista que no deja ingresos económicossignificativos para la región, ya que el rango de las actividades que realiza en el destino convierteal turismo en una tipología “Turismo – Familiar”.Referente a la satisfacción del turista en el Municipio se concluye que: 1. Referente a los atractivos en general el turista, con un promedio de 4,66, afirma sentirse “muy satisfecho” referente a los atractivos en general, y se sabe que tal vez el único atractivo, o por lo menos el más visitado son los Charcos. 2. El turista se considera “satisfecho” referente al alojamiento, puesto que en la gran mayoría son las casas de sus amigos y de sus propios familiares. Aunque se debe tener en cuenta que la infraestructura hotelera no es influyente para el mismo ya que no interactúa con la misma. 3. Es claro que el turista no se siente seguro en el Municipio, ya que con una calificación de 3,99 afirma sentirse “relativamente seguro” en él. El principal motivo de inseguridad, por lo observado durante la presente investigación, es la ola de violencia que azotó al municipio en años pasados, que generó, tal vez, un estigma para el mismo. 4. Uno de los inconvenientes que a lo largo de su historia ha presentado el Municipio, y más últimamente con las olas invernales, es el acceso al mismo ya que debido a la sumatoria de, un terreno geológicamente inestable y las lluvias se presentan cotidianamente en la región, ocasiona deslizamientos de tierras sobre las vías, dejándolas generalmente anegadas por lodo, e incluso cerradas, cosa que incomunica al Municipio con Medellín y otras poblaciones cercanas. 5. Referente a los restaurantes y la infraestructura de alimentación el turista se encuentra “satisfecho”; una calificación final de 4,06 deja ver que para él la alimentación, es un factor poco relevante.Es pues, el Turista presente en el Municipio de San Rafael, una persona jovenque goza del ambiente del sitio y de sus atractivos; se puede definir como “fiel”gracias a su alta periodicidad de visita, que posee un nivel bajo de consumo y/ogastos en el mismo, y que disfruta al máximo los fines de semana interactuando
  • 121. con aspectos socio-culturales, ambientales que caracterizan la región y suscitadinos.A continuación se presenta gráfico que resume las características del turista quevisita a San Rafael, derivado del anterior estudio realizado (para detalles delestudio de demanda, ver anexo # 3). Gráfico Nº . Resumen características generales de la demanda turística en San Rafael PERFIL PSICOGRÁFICO VARIABLES ECONÓMICAS
  • 122. Nivel de ingresos mensuales: Entre $500.000 y $1.200.000 Rango de gastos: Máximo $100.000 por persona VARIABLES DE ACCESO / ESTADÍA6.6. Problemática del turismo en San RafaelEl análisis del sistema turístico del municipio de San Rafael, realizado en lostemas de diagnóstico territorial, encadenamiento turístico, puntos fuertes ydébiles, oportunidades y amenazas; además de la información recogida en lostalleres, reuniones y giras de reconocimiento del área municipal y de intercambiode experiencias con los actores del turismo, se sintetiza en la siguiente definiciónde problemas principales identificados para el desarrollo del turismo en elmunicipio (ver tabla siguiente).Se han identificado diferentes problemáticas del turismo en San Rafael, haciendo un cruce dedistintas fuentes de información presentes en varios estudios o proyectos realizados en los últimosaños (PGAM 2009; Plan de desarrollo ecoturístico de San Rafael, 2004; Plan de desarrollomunicipal, 2008; Fortalecimiento de la cadena turística, ISAGEN, 2010; entre otros). A partir deallí se definieron 22 problemas que fueron priorizados o jerarquizados en un taller comunitario,para definir categorías de problemas e ir proponiendo soluciones. Este ejercicio colectivo despuésfue complementado por el equipo técnico del PLT, quien basado en una metodología llamada
  • 123. Matriz de Vester, arroja un resultado cualificado de árbol de problemas y árbol de objetivos, quetambién presentamos más abajo. Tabla Nº . Resumen principales problemas del turismo en San RafaelDeficiencia de organización y articulación comunitaria / Desarticulación entre losactoresDesconocimiento de la demanda turística local, sus atractivos y el potencial desu municipioDeficiente infraestructura para el desarrollo del turismoDeficiente cantidad y calidad de la oferta turísticaBajo apoyo en las iniciativas locales orientado a la generación de productos yserviciosPoco empoderamiento de las comunidades por sus propios proyectosIncipiente desarrollo del sector turístico en el municipioDeficiencia en la conectividad vial y mal estado en caminos, senderos y andenes/ Insuficiente atención a la red vial / Vías actuales en regular y mal estadoDeficientes e insuficientes sistemas de acueductos y redes de alcantarilladoDeficientes políticas educativas desde el ente municipal- PEM e Institucional- PEIDifícil acceso de la comunidad especialmente niños y jóvenes a los servicios deformación artística y culturalPoco acceso de la población a la práctica deportiva y recreativaPersistencia de riesgos laborales dentro de la población del sector informal de laeconomía para el ejercicio de sus ocupacionesDesarticulación intersectorial para la vigilancia y monitoreo de epidemias poremergencias y desastresIncapacidad del suelo para albergar cultivos con altos requerimientosnutricionalesPoca definición y adecuación zonas de parqueo, zonas de cargue y descargueCondiciones ambientales en desequilibrio / Falta conciencia ambiental / Carenciade conectividad entre ecosistemas / Debilidad de los procesos de ordenación delos usos entorno a los embalses y las fuentes hídricasGeneración de residuos en los sistemas productivos y de desarrollo social /Vertimiento de aguas residuales domésticas a los ríosAprovechamiento irracional de los bosques / Deficiencia en los controles a lamovilización de productos forestalesUso inadecuado del territorioDeficiencia en el manejo de la información y conocimiento ambiental / Falta desistematización de la información. Inexistencia de un sistema de indicadoresambientales (calidad del agua entre otros) /Falta de herramientas de seguimientoy control
  • 124. Baja aplicación de la normatividad / Ausencia de caracterización y aplicaciónnormativa, los funcionarios municipales conocen de la existencia de planes, masno de sus contenidos / Poca gestión de la administración alrededor del tema deturismoGráfico Nº . Árbol de problemas del turismo en San Rafael
  • 125. Como se desprende del gráfico anterior, el problema principal identificado para elturismo en San Rafael, es el que aparece en el centro con color rojo, a saber:USO AMBIENTAL Y PRODUCTIVO INADECUADO DEL TERRITORIO QUELIMITAN EL DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DEL MUNICIPIO;en amarillo aparecen las causas principales de dicho problema y en la partesuperior en color verde, los efectos del gran problema.
  • 126. 11. FASE PROPOSITIVA Trapiches paneleros
  • 127. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.7.1. Árbol de objetivos del turismo en San RafaelLa metodología llamada Matriz de Vester, arrojó de manera sintética el árbol deproblemas turísticos en San Rafael y a su vez el árbol de objetivos, quepresentamos a continuación, donde de manera lógica, los problemas identificadosse convierten en objetivos y estrategias a implementar.Gráfico Nº . Árbol de objetivos del turismo en San Rafael 132
  • 128. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. 133
  • 129. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.7.2. Marco lógico del Plan de Desarrollo Turístico de San Rafael 2012- 2020.Posterior al taller de diagnóstico del sistema turístico se realizaron dos talleres yuna gira externa, que permitieron la construcción de la fase propositiva del planturístico de San Rafael, a partir de la definición de la estructura básica del plan omarco lógico, definiendo unas metas claras a alcanzar al 2015 (fecha de gestiónde la actual administración municipal), partiendo de una línea base facilitada porel diagnóstico del sistema turístico presentado en el capítulo anterior del presentedocumento. Se construyó además el producto turístico para el municipio y sedefinieron las líneas estratégicas del plan turístico, con sus programas y proyectosy su inversión (Plan de acción del PLT 2012-2020), a partir de una propuesta dezonificación turística para San Rafael. A continuación detallaremos cada uno deestos elementos mencionados.Tabla Nº . Marco lógico del Plan de Desarrollo Turístico de San Rafael 2012-2020 MARCO LOGICO PLT DE SAN RAFAEL 2012-2020 OBJETIVO GENERAL METAS Línea base Meta al 2015 * El turismo representa el 4% del PIB municipal. *El plan de desarrollo dePosicionar a San Rafael como *Se calcula que el turismo sostenible y comunitario esproducto turístico de naturaleza turismo representa aprobado y adoptado como políticade demanda regional, entre el 1 y 2% del PIB pública municipal. * Una red dedepartamental y nacional, en el municipal. *Existe prestadores de servicios turísticosmarco de la "Ruta de Aguas y una red de formalizada y fortalecida. *PrestadoresPiedras del Destino Verde de prestadores de de servicios locales promocionando yAntioquia", promoviendo el uso servicios turísticos de comercializando los producto turísticosadecuado de los recursos carácter incipiente y propios y enlazados con la región. *Elnaturales, cualificando la oferta no formalizada. *No número de turistas provenientes delde servicios y garantizando la existe política pública departamento y el país aumenta en unvinculación activa de las para el turismo local. 15%. *La gestión turística municipalcomunidades, logrando el *El turismo no es está articulada a la "Ruta de Aguas ydesarrollo económico local adoptado aún como Piedras del Destino Verde dedesde una perspectiva una estrategia de Antioquia". *EL turismo es adoptadosostenible y de responsabilidad desarrollo endógeno. por la comunidad porque aporta alsocial. desarrollo local y al manejo sostenible del territorio.Objetivos específicosImplementar acciones para *El turismo actual de * Diseñado e implementado en suordenar y regular el uso de los San Rafael es de baja primera fase el Parque Naturalrecursos naturales, mejorando calidad, no obstante la Municipal Hídrico de San Rafael (Nodola calidad de su oferta turística. gran riqueza natural del corredor turístico integral del río que posee, dados los Arenal), articulado al Sistema Regional bajos niveles de de Áreas Protegidas SIRAP de la zona planeación y de Embalses del Oriente Antioqueño . 134
  • 130. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. *Diseñados y operados cuatro ordenamiento de sus productos turísticos en ecoturismo, recursos naturales y turismo de aventura, agroturismo urbanísticos. *Existe (fincas con producción limpia) y salud una alta informalidad y (spa natural). *Diseñado y operado un no existen productos producto turístico de sol y río, turísticos cualificando las actividades turísticas consolidados. asociadas y mejorando el perfil de la demanda. *Los actores del turismo trabajan de *Gestión turística municipal fortalecida,Crear y fortalecer las empresas, manera desarticulada articulando al 50% de los prestadoresorganizaciones comunitarias y y tienen baja de servicios turísticos del municipio.entidades relacionadas con el capacidad para *El 70% de las empresas turísticasturismo en San Rafael. posicionar el municipio son de iniciativa local. como microdestino turístico.7.3. Perfil de producto turístico para San Rafael.Para construir el perfil del producto turístico del municipio de San Rafael, quedefinirá las acciones fundamentales del presente plan para la competitividad deesta actividad económica, es necesario partir de la caracterización de la tipologíade turismo que hoy se desarrolla en la localidad, además de plantear el desarrollode otras tipologías potenciales.7.3.1. Caracterización de la tipología actual de turismo en San RafaelDe acuerdo al estudio de demanda desarrollado para el presente plan y detalladoen el capítulo anterior, se concluye que el turista que visita a San Rafael es joven– adulto, puesto que tiene un promedio de edad que oscila entre 19 y 25 años,posee un grado de escolaridad de bachiller, pertenece al estrato socio económico3 con un ingreso promedio que no supera $1.200.000, procede de la ciudad deMedellín y tiene como principal motivo de viaje la visita a sus amigos o familiares,se aloja preferentemente en las casas de éstos, no deja ingresos económicossignificativos para la región, y visita fundamentalmente los atractivos relacionadoscon los ríos, es decir, los charcos o balnearios, alrededor de los cuales se realizanlas siguientes actividades turísticas: baño en el río, paseo de olla familiar,caminatas, pesca, campismo y river cross o tubing; lo anterior se complementacon actividades de rumba y recreación nocturna. El estudio concluye en catalogaresta tipología como “Turismo Familiar”, la cual usa masivamente los recursoshídricos, en lo que podemos llamar “Turismo de sol y río” (como una aproximaciónlocal a la tipología de “Turismo de sol y playa” definida en el Plan Sectorial deTurismo 2011-2014), caracterizado por uso masivo, convencional y pocosostenible de los recursos naturales. 135
  • 131. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Lo anterior puede resumirse en el siguiente esquema: Tabla Nº . Caracterización del tipo de turismo actual de San Rafael Tipologí Actividades Atractivos Clase de turismo a turísticas principales más según relación principa principales usados motivación de viaje l y tipo de alojamiento • Baño en el río. Charcos existentes • Paseo de olla en los ríos Arenal y familiar. Bizcocho. • Caminatas. • Cabalgatas. Nota: de manera • Pesca. secundaria se utilizan Turismo • Campismo. los charcos de los de Turismo familiar • River cross o ríos Churimo y sol y río tubing Guatapé y los (descenso en embalses de Playas y neumático por San Lorenzo, y en los ríos). una proporción muy baja visita a fincas • Rumba agropecuarias. nocturna.7.3.2. Tipologías turísticas potenciales a desarrollar en San Rafael.La definición de las tipologías principales de San Rafael que son potenciales en elmunicipio, son resultado del análisis de asociación y proyección de atractivos conlos que cuenta el municipio, así como la integración de los mismos a espacios yplanta turística ya instalada, que posibilita el correcto y pronto desarrollo de lastipologías propuestas. De esta manera se define una tipología que da la pautapara perfilar el producto turístico en el municipio de San Rafael llamada Turismode Naturaleza, complementada con Turismo de Aventura y Turismo de Sol y 136
  • 132. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Río; lo anterior, como resultado de la diversidad de recursos hídricos y naturalescon que cuenta el municipio.Las anteriores tipologías están consideradas dentro de los productos a desarrollarpor el Plan Sectorial de Turismo Nacional 2011-2014 “Turismo: factor deprosperidad para Colombia”, que concibe la implementación de los siguientesproductos, como factor de competitividad para aplicar en las distintas regiones deColombia: • Turismo cultural: incluye turismo histórico, arqueología, gastronomía, fiestas, carnavales, expresiones religiosas, etnoturismo. • Turismo de naturaleza: incluye ecoturismo, avistamientos, agroturismo (turismo rural). • Turismo de aventura: incluye prácticas deportivas recreativas, aventura (espelismo, canotaje, parapente, canopy, etc.), buceo recreativo. • Turismo de sol y playa: incluye balnearios, turismo náutico. • Turismo de congresos, eventos e incentivos: incluye convenciones, ferias especializadas, torneos deportivos, negocios. • Turismo de salud y bienestar: incluye tratamientos médico asistenciales (de salud), tratamientos alternativos (balneoterapia, talasoterapia, termalismo, spa).De esta manera, el Turismo de Naturaleza tiene una connotación para SanRafael de tipología sombrilla, donde pueden realizarse múltiples actividadesalrededor de las áreas rurales, incluidas las que se desarrollan actualmente (quedeben avanzar hacia altos grados de sostenibilidad), como otras que sonpotenciales, y que hacen referencia al ecoturismo (avistamiento de aves, de floray fauna; senderismo interpretativo; turismo educativo; investigación) y alagroturismo (participación en actividades agropecuarias en fincas cafeteras,paneleras, estanques piscícolas; compra de productos agropecuarios; entreotras). Tabla Nº . Tipologías turísticas potenciales a desarrollar en San Rafael Tipología Actividades turísticas principal o Subtipología principales sombrilla 137
  • 133. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. • Avistamiento de aves, de flora y fauna • Senderismo interpretativo Ecoturismo • Turismo educativo • Investigación • Descenso de ríos (Tubing) • Kayakismo • Rafting • Pesca recreativa Turismo de • Cabalgata Aventura • Cañonismo o rivering • Cicloturismo • Escalada o rapel • Torrentismo • Espeleísmo TURISMO DE • Canopy NATURALEZA • Participación en actividades agropecuarias en fincas Agroturismo cafeteras, paneleras, estanques piscícolas. • Compra de productos agropecuarios. • Baño o natación en los ríos • Paseo de olla familiar (picnic) • Caminatas • Cabalgatas Turismo de sol y río • Voley playa • Pesca • Campismo • River cross o tubing • Spa (balneoterapia) • Rumba7.4. Propuesta de zonificación territorial turística 138
  • 134. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Teniendo en cuenta las características del territorio municipal de San Rafael, losatractivos y/o recursos turísticos identificados, las tipologías y actividadesturísticas actuales y potenciales, los proyectos en ejecución en el corto y medianoplazo por parte de la administración municipal (principalmente la actualización delEOT), además de considerar las principales proyecciones que se tienen para SanRafael en el ámbito del desarrollo turístico, el presente plan propone la siguientezonificación de áreas para el desarrollo turístico, teniendo en cuenta lasdirectrices que para el efecto plantea la Ley 300 de 1996 (Ley de turismo).Aclaramos que es una propuesta, y como tal deberá ser debatida por lasinstancias municipales correspondientes, además de ser incorporada al EOTmunicipal.La Ley 300 de 1996 plantea en el capítulo II, artículos 18 al 24 y el capítulo III,artículo 25, las figuras que existen tanto para declaratoria de recursos, atractivos yzonas turísticas, el establecimiento de peajes turísticos como la declaratoria dezonas francas turísticas. El presente documento se centra en las “zonas dedesarrollo turístico prioritario”, definidas por la Ley citada, cuya declaratoriaestá a cargo de los Concejos Distritales o Municipales. Dichas declaratoriasproducen dos efectos principales a saber: • Afectación de uso del suelo para garantizar el desarrollo prioritario de actividades turísticas. • Apoyo local en la dotación a esas áreas de servicios públicos e infraestructura básica, de acuerdo con los planes maestros distritales o municipales.En el presente plan de desarrollo turístico para San Rafael se plantea crear 2zonas de desarrollo turístico prioritario, de tal manera que su definición completasea parte de la concertación posterior entre los distintos actores implicados y seagestionada su inclusión en el EOT de San Rafael, así como lograr su aprobaciónpor parte del Concejo municipal.11.4.1. Zona de desarrollo turístico prioritario del río ArenalEsta zona corresponde al corredor turístico y de servicios que va paralela a la vía ElArenal–La Rápida, cuyo tramo inicia en donde termina la zona urbana en el sector ElTotumito – Gallo, y hasta 1,5 km de trayecto sobre la vía El Arenal – La Rápida (ensentido sur). Siendo zona turística prioritaria se podrá utilizar más intensamente lainfraestructura dispuesta en esta zona e impulsar el desarrollo de otras que inciten alturismo en sus diferentes facetas (ecoturismo, turismo de aventura, turismo de salud ybienestar, etc). En esta zona, la oferta de servicios de alojamiento, gastronomía yrecreación, en asocio con la oferta hídrica y demás atractivos naturales especiales,responden a un mundo cada vez más demandante de nuevas mercados y ofertas turísticas. 139
  • 135. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.La zona mencionada es objeto del mayor aprovechamiento turístico municipal; sobre él seidentifican una serie de construcciones y espacios de apoyo al mismo, además de que losprincipales atractivos turísticos del municipio se encuentran ubicados allí.Imagen Nº . Polígono propuesto como zona de desarrollo turístico prioritario N° 1 en SanRafael Vía Arenal – La Rápida Cabecera de San RafaelRío Guatapé Polígono propuesto como zona de desarrollo turístico prioritarioio Reserva El CharcoFuente: www. Google Earth. Tomado de Equipo Técnico Revisión y Ajustes EOT. MASER 2010(Documento en construcción).11.4.2. Zona de desarrollo turístico prioritario del río Bizcocho 140
  • 136. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Esta zona está representada por el área contenida entre la vía San Rafael – Alejandría(ribera izquierda del río Bizcocho); la vía Bizcocho-Manila (ribera derecha del rioBizcocho); la cota 1.100 s.n.m y el punto conocido como parador El Bizcocho (sobre lavía Guatapé – San Rafael). Es una zona de menor desarrollo turístico que el río Arenal,pero con grandes potenciales para el mismo, donde se podrán desarrollar actividadesrelacionadas con el ecoturismo, aventura y de servicios de salud (spa), entre otros; todasellas en torno a una línea argumental de trabajo y con énfasis en la conservación y laeducación ambiental. En esta zona se espera además albergar actividades de apoyo alturismo como hoteles, restaurantes y paradores turísticos.11.4.3. Otras zonas turísticasSe proponen además otras zonas para el turismo en San Rafael, no incluidas dentro de estacategoría de zonas de desarrollo turístico prioritarias, sino complementarias y deconectividad biológica y paisajística con las dos zonas descritas anteriormente. Ellas sonla zona 3 (conformada por los ríos Churimo y Guatapé), zona 4 (sector de los embalsesPlayas y San Lorenzo) y la zona 5 (Reserva Bosque El Charco). Es necesario resaltar quelas zonas 3, 4 y 5 no poseen mayor infraestructura de servicios turísticos sino una granoferta ambiental, que en muchos casos es restrictiva al uso turístico, por su carácter de serprotegidas y pertenecientes a las empresas generadoras de energía EPM e ISAGEN. Suarticulación al desarrollo turístico se plantea desde la propuesta del Sistema Regional deÁreas Protegidas (SIRAP Embalses) que se ha mencionado en capítulos anteriores, dondelas actividades turísticas posibles a desarrollar, serán objeto de un plan de manejoespecífico para cada área, donde se defina con detalle las actividades permitidas, capacidadde carga y zonificación para el uso turístico.No sobra mencionar que las áreas pertenecientes a EPM e ISAGEN tienen la categoría (oestán en proceso) de reservas forestales protectoras, y que además se efectúa a la fecha unplan de ordenamiento pesquero, que definirá, entre otras actividades, los sitiosaprovechables turísticamente. En todo caso, las actividades turísticas a efectuar serán debajo impacto, controladas por personal idóneo, y tendientes a la educación ambiental y lainvestigación, dada la riqueza faunística y florística que poseen. Como muestra de loanterior, se detalla a continuación el listado de especies animales de interés para SanRafael y su condición frente a la clasificación de dichas especies por distintas entidadesinternacionales (IUCN, CITES).Tabla N° 25: Especies animales de interés para San Rafael.ESPECIES Grado de IUCN CITES Nombre común endemismoBolitoglossa lozanoi Endémica DD SalamandraBolitoglossa ramosi Endémica LC Salamandra 141
  • 137. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.ESPECIES Grado de IUCN CITES Nombre común endemismoCochranella punctulata Endémica VU RanaRulyrana susatamai Endémica VU RanaColostethus inguinalis Endémica LC RanaDendrobates truncatus Endémica LC Apéndice II Rana venenosaDendropsophus bogerti Endémica LC RanaDiasporus anthrax Endémica DD RanaHemiphractus fasciatus NT RanaHyloscirtus bogotensis Endémica NT RanaHyloxalus ramosi Endémica DD RanaPristimantis viejas Endémica LC RanaRheobates palmatus Endémica LC RanaBoa constrictor Apéndice II BoaClelia clelia Apéndice II Cazadora negraAotus griseimembra VU MartejaCerdocyon thous LC Apéndice II Perro marinoCuniculus paca LC Apéndice III GuaguaDasyprocta punctata LC Apéndice III ÑequeEira barbara LC Apéndice III Perro zorroLeopardus wiedii NT Apéndice I TigrilloLontra longicaudis DD Apéndice I NutriaNectomys cf magdalenae Endémica DD RatónSaguinus leucopus Endémica EN Apéndice I TitiVampyressa pusilla DD MurciélagoAburria aburri NT NE Pava negraAmazilia amabilis LC Apéndice II Amazilia pechiazulAmazilia franciae LC Apéndice II Amazilia andinaAmazilia tzacatl LC Apéndice II LoroAnthracothorax LC Apéndice II Mango pechinegronigricollisBubulcus ibis LC Apéndice III Garcita bueyeraButeo magnirostris LC Apéndice II Gavilán camineroButeogallus LC Apéndice II Gavilán sabaneromeridionalisCapito hypoleucus Endémica EN Capito dorsiblancoChlorostilbon LC Apéndice II Esmeraldamellisugus coliazulDoryfera ludoviciae LC Apéndice II Pico-de-lanza frentiverdeElanoides forficatus LC Apéndice II Aguililla tijereta 142
  • 138. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.ESPECIES Grado de IUCN CITES Nombre común endemismoElanus leucurus LC Apéndice II Gavilán maromeroEutoxeres aquila LC Apéndice II Pico-de-hoz coliverdeFalco femoralis LC Apéndice II Halcón plomizoFalco sparverius LC Apéndice II Cernícalo americanoForpus conspicillatus LC Apéndice II Periquito de anteojosGlaucis hirsutus LC Apéndice II Ermitaño caneloHabia gutturalis * Endémica NT NE Habia cenizaHerpetotheres LC Apéndice II Halcón reidorcachinnansHypopyrrhus Endémica EN NE Cacique candelapyrohypogaster *Leptodon cayanensis LC Apéndice II Aguililla cabecigrísMegascops choliba LC Apéndice II Currucutú comúnMelanerpes pulcher Endémica VU NE Carpintero bonitoMilvago chimachima LC Apéndice II PiguaPandion haliaetus LC Apéndice II Águila pescadoraPhaethornis anthophilus LC Apéndice II Ermitaño carinegroPhaethornis LC Apéndice II Ermitaño enanolonguemareusFuente: Comunicación ISAGEN, 2012.Las zonas de desarrollo turístico prioritario definidas para San Rafael sepresentan a continuación en el siguiente mapa de zonificación territorial turística.Imagen Nº 10. Mapa de zonificación territorial turística del municipio de SanRafael 143
  • 139. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. 144
  • 140. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.7.5. Visión y propuesta estratégica del Plan Local de Turismo de San RafaelLa Visión para el plan local de turismo en el municipio de San Rafael se planteópara el año 2020, de forma que fuera coherente con el horizonte de tiempo deotros planes vigentes, teniendo en cuenta además su consonancia con el actualplan subregional de turismo el “Destino Verde de Antioquia” y el EOT de SanRafael (en su proceso de actualización). Dicha visión tiene como punto de partidala vocación actual del territorio municipal, caracterizada por ser un territorio queposee un recurso hídrico destacado, perteneciente a la zona de embalses delOriente Antioqueño, que determina una tendencia en el corto y mediano plazodesde esta condición, es decir, el municipio no tiene hoy las condiciones para serun destino turístico local, sino la posibilidad de ser parte de un destinosubregional, denominado el “Destino Verde de Antioquia”, a través de su inclusiónen la Ruta de las Aguas y las Piedras. Por tanto, la visión definida para elpresente plan de desarrollo turístico tiene la intención de generar las condicionespara un cambio significativo en lo que representa el turismo para San Rafael,convirtiéndolo en el largo plazo en destino turístico local, previa implementacióndel presente plan desde una concepción integral.El Plan local de turismo PLT tendrá 3 horizontes de implementación, coincidentescon 3 períodos de gobierno municipales: • Corto plazo: 2012-2015 • Mediano plazo: 2016-2017 • Largo plazo: 2018-2020VisiónEn el año 2020 el municipio de San Rafael-Antioquia se habrá posicionado comomicrodestino turístico de Naturaleza en el ámbito nacional, articulado a la "Rutade Aguas y Piedras del Destino Verde de Antioquia", promoviendo el usoadecuado de los recursos naturales, cualificando la oferta de servicios ygarantizando la vinculación activa de las comunidades; será un municipiosostenible y de responsabilidad social, que cualificará y diversificará su ofertaactual de turismo de sol y río, a partir del trabajo comunitario y la articulaciónefectiva de los actores locales.Misión 145
  • 141. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Aportar al desarrollo local en el marco de un turismo sostenible y comunitario,reconociendo y valorando la riqueza patrimonial natural y cultural, a través deldesarrollo turístico responsable y competitivo, promoviendo la gestión pública ysocial, la implementación de una estrategia de marketing territorial local, elfortalecimiento del tejido empresarial e institucional y de la oferta turística para elmejoramiento de la calidad de vida de los sanrafaelitas.Objetivo del plan turísticoPosicionar a San Rafael como producto turístico de naturaleza de demandaregional, departamental y nacional, en el marco de la "Ruta de Aguas y Piedrasdel Destino Verde de Antioquia", promoviendo el uso adecuado de los recursosnaturales, cualificando la oferta de servicios y garantizando la vinculación activade las comunidades, logrando el desarrollo económico local desde unaperspectiva sostenible y de responsabilidad social.7.6. Líneas estratégicas con sus programas y proyectos del Plan Local de Turismo de San RafaelUna vez realizados los talleres en los que se construyó y aprobó el perfil deproducto turístico y la fase propositiva del PLT para San Rafael, el equipo técnicode planificación recopiló los insumos de los talleres iniciales en los que se exploróla problemática de la actividad turística en el municipio, y a partir de este materialpreviamente discutido con la administración municipal la Red Local de Turismo,prestadores de servicios y otras personas de la comunidad, se consolidó lainformación y se definieron las siguientes líneas estratégicas, subdivididas enprogramas y proyectos que dan la pauta para la adecuada implementación delpresente plan.Las líneas estratégicas del Plan Local de Turismo de San Rafael se hallan encorrespondencia con las líneas definidas para el Plan Subregional de Turismo delOriente Antioqueño PSRT (El Destino Verde de Antioquia), de tal manera queexista articulación y sinergia. Dichas líneas son las siguientes: 1. Ordenamiento y normatividad del sistema turístico local. 2. Tejido empresarial e institucional competitivo para el desarrollo económico local. 3. Fortalecimiento de la oferta y la infraestructura turística para la consolidación de San Rafael como un municipio turístico. 146
  • 142. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. 4. Marketing territorial para el mercadeo.Estas 4 líneas estratégicas están divididas en 10 programas principales, loscuales a su vez se subdividen en 44 proyectos a ejecutarse a corto, mediano ylargo plazo al 2020.7.6.1. Ordenamiento y normatividad del sistema turístico local PROGRAMA PROYECTOS 1.1. Aplicación 1.1.1. Creación de una dirección de gestión turística municipal con de la recursos propios destinados al sector turístico. normatividad e 1.1.2. Conformación, legalización y operatividad del Consejo Municipal de implementación Turismo de los sistemas 1.1.3. Reglamentación de la actividad turística local, articulada a la de información y implementación del Plan de gestión ambiental municipal PGAM. control ambiental 1.1.4.Diseño del corredor turístico integral de los ríos Arenal, Guatapé, y turístico Bizcocho y Churimo, articulado al Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP de la zona de Embalses del Oriente Antioqueño (Parque Natural Municipal Hídrico de San Rafael). Nota: Dado que es un proyecto de grandes dimensiones, se propone implementarlo por fases y nodos, asumidos por diferentes entidades responsables de cada nodo (ver ejemplo del Parque Arví). 1.1.5. Implementación del corredor turístico integral del Parque Natural Municipal Hídrico de San Rafael, sector río Arenal, a partir de un concepto sostenible y de conservación, que ordene la actividad turística allí existente (estilos arquitectónicos, parqueaderos, actividades turísticas permitidas, zonas de retiro obligatorias, señalización, manejo de residuos, etc.). 1.1.6. Implementación del corredor turístico integral del Parque Natural Municipal Hídrico de San Rafael, sector río Bizcocho, a partir de un concepto sostenible y de conservación, que ordene la actividad turística allí existente (estilos arquitectónicos, parqueaderos, actividades turísticas permitidas, zonas de retiro obligatorias, señalización, manejo de residuos, etc.). 1.1.7. Implementación de un sistema de seguimiento y monitoreo a la actividad turística municipal, basado en sistemas de información 147
  • 143. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. geográfica SIG. 1.1.8. Diseño e implementación de propuesta de ordenamiento urbano para recuperación del espacio público (parqueo automotor, comercio, vida nocturna, etc). 1.2.1. Gestión de obras públicas al servicio del sector turístico (mantenimiento vía principal de acceso Marinilla-Guatapé -San Rafael- San Carlos; mantenimiento y mejoramiento vías terciarias rurales que permitan la conectividad a Alejandría y Guatapé, y San Rafael-San Roque; mantenimiento de las vías terciarias que conforman los ciurcuitos 1.2. Conectividad San Agustín-embalse San Lorenzo-Pescatur y vereda Los Centros- vertedero Playas-La Granja). 1.2.2. Recuperación del camino histórico de Juntas o Islitas (tramo San Rafael-Guatapé) como sendero ecoturístico y cultural de carácter regional.7.6.2. Tejido empresarial e institucional competitivo para el desarrollo económico local PROGRAMA PROYECTOS 2.1.1. Implementación de un plan de formación en turismo pertinente con el producto turístico local y enfocado a desarrollar el capital humano de los prestadores de servicios turísticos. 2.1.2. Formar y/o certificar guías especializados en deportes de aventura y turismo de naturaleza. 2.1.3. Implementación de la cátedra local en turismo sostenible y patrimonio 2.1 Formación y natural y cultural, a través de los PEM y PEI (catedra municipal del cualificación del patrimonio y el turismo). talento humano 2.1.4. Diseño e Implementación de campañas de sensibilización permanente local dirigida a la población local y visitantes, que incluya temas como historia y cultura local, flora y fauna y turismo sostenible (institucionalización foro anual de turismo). 2.1.5. Realizar convenios con universidades e instituciones educativas para la investigación ambiental y turística y formación en buenas prácticas ambientales. 2.1.6. Gestión para la implementación del bilingüismo en la comunidad 2.2. 2.2.1. Formalización y legalización de prestadores de servicios turísticos Emprendimiento 2.2.2. Fortalecimiento de la "Red local de turismo de San Rafael" a través de social y la formulación de planes de negocio, implementación de protocolos de empresarial calidad y comercialización de servicios turísticos. turístico local 2.2.3. Fortalecimiento y creación de unidades productivas comunitarias 148
  • 144. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. enfocadas a fortalecer el clúster de turismo de naturaleza, relacionadas con prestación de servicios de alojamiento, transporte, alimentación, guianza y producción de objetos artesanales autóctonos. 2.2.4. Creación de un fondo financiero local para apoyo a la creación de nuevos emprendimientos turísticos y fortalecimiento de los existentes (fondo rotatorio).7.6.3. Fortalecimiento de la oferta y la infraestructura turística para la consolidación de San Rafael como un municipio turístico PROGRAMA PROYECTOS 3.1.1 Apertura y acondicionamiento de puntos de información turística móviles a la entrada del municipio (sector El Castillo y parque lineal río Guatapé), parque principal y río Arenal. 3.1.2 Conformación de grupos de apoyo y seguridad turística para operar 3.1 Mejoramiento los paquetes derivados del producto turismo de naturaleza y y ampliación de complementarios. la oferta de 3.1.3. Inplementar la construcción y/o adecuación de establecimientos de planta turística alojamiento y alimentación en la zona urbana del municipio y en las áreas rurales identificadas como potenciales de desarrollo turístico (fincas agroturísticas, famihoteles, posadas rurales, etc). 3.1.4 Consolidar una red de transporte turístico articulado a los prestadores de servicios. 3.2.1. Implementación del centro de interpretación ambiental y turística (ecomuseo o parque pedagógico del agua), como estrategia de recibimiento y sensibilización a todos los visitantes del municipio. 3.2.2. Adecuación y recuperación de senderos de interpretación ambiental (caminos Odulita-El Charco, Trocadero-La Chocha-La Cristalina, Carmelo- Cuervos y La Cuchilla). 3.2.3. Adquirir implementos de logística básica para fiestas y eventos masivos (baños públicos, atención de emergencias, etc.). 3.2.4. Señalización turística de la vía principal de acceso a San Rafael, articulada a la "Ruta de aguas y piedras" del Oriente Antioqueño. 3.2 Adecuación y 3.2.5. Señalización turística peatonal en la zona urbana y rural (corredor ríos mejoramiento de Arenal, Bizcocho, Guatapé y Churimo; circuitos San Agustín-embalse San los atractivos Lorenzo-Pescatur y vereda Los Centros-vertedero Playas-La Granja). turísticos. 3.2.6. Diseño e implementación de proyecto ecoturístico y sendero ecológico Reserva El Charco-río Churimo, en convenio con EPM. 3.2.7. Embellecimiento de fachadas y parques urbanos, en torno al tema de fuentes de agua, como estrategia de identidad en paisajismo urbano, incluyendo la estandarización de avisos. 3.2.8. Implementación del parque lineal del río Guatapé (línea de la zona urbana), que incluya la creación de senderos y miradores, articulado al museo y centro histórico del municipio. 3.2.9. Implementación del corredor turístico Guatapé-San Rafael-San Carlos, que vincule unidades productivas agropecuarias, áreas de reserva y miradores. 3.3 3.3.1 Implementación de facilidades para los servicios turísticos desde la Consolidación y banca (cajeros electrónicos), seguros, comercio, etc. 149
  • 145. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A. PROGRAMA PROYECTOS 3.3.2 Acondicionamiento de espacios para parqueaderos, alrededor de las mejoramiento de áreas con proyección de desarrollo turístico. facilidades 3.3.3 Diseño e implementación de un plan de manejo integral de residuos turísticas sólidos en las zonas turísticas, acompañado de campañas educativas dirigidas a los visitantes, turistas y residentes ocasionales.7.6.4. Marketing territorial para el mercadeo PROGRAMA PROYECTOS 4.1.1. Investigación de mercados en plazas emisoras (demanda potencial). 4.1 Investigación 4.1.2. Implementación de un sistema de información turístico local SIT, e inteligencia de articulado a la subregión oriente y al departamento de Antioquia, que realice mercados inteligencia de mercados y seguimiento a indicadores estadísticos, a través de la implementación de TICs. 4.2.1. Desarrollo de los productos de turismo de naturaleza y complementarios (ecoturismo, aventura, agroturismo, sol y río, salud y bienestar), articulados a la Ruta de las Aguas y las Piedras del Oriente 4.2. Diseño de Antioqueño. productos 4.2.2. Diseño e implementación de recorrido interpretativo histórico por la turísticos locales cabecera municipal. 4.2.3. Fortalecimiento de las ferias y fiestas representativas del municipio (fiestas del río, abierto de pesca, cabalgata del río, etc.), y creación de otras nuevas (Festival del agua, etc.) 4.3.1. Creación de material audiovisual e impreso (mapas), e implementación página web, para la comercialización del producto turístico 4.3. Marketing local del destino 4.3.2. Definición de la marca turística municipal y de sus productos turístico local (unificación de logos, colores, slogan, etc) 4.3.3. Diseño e implementación de campaña de lanzamiento del producto turístico local .7.7. Plan de acción del plan local de turismo de San Rafael.El plan de acción implica el dimensionamiento de los tiempos de ejecución, costospara cada una de las actividades propuestas y posibles cofinanciadores de lasmismas; es importante el empoderamiento de la municipalidad a través de suslíderes y actores locales para dar cumplimiento y seguimiento a lo aquí propuesto.El conjunto de programas y proyectos previstos en el plan local turístico municipalhasta el año 2020, se estima en una cifra de $ 12.668’.000.000.oo (Doce milseiscientos sesenta y ocho millones de pesos), donde el municipio aportaría unporcentaje del 12.88%, el gobierno departamental y nacional, junto con el sectorprivado local y subregional el porcentaje restante, lo que implicará capacidad de 150
  • 146. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.gestión y liderazgo municipal en la búsqueda de estos recursos financieroscomplementarios (Ver anexo No 1. Plan de acción del PLT al 2020).7.8. Propuesta de implementación y seguimiento.La propuesta de implementación del Plan Local de Turismo de San Rafael tienecomo objetivo hacer seguimiento y control al cumplimiento del mismo,monitoreando y evaluando de manera participativa el cumplimiento de losresultados, las metas y los acuerdos para el desarrollo turístico local, sugiriendolos ajustes necesarios de acuerdo a los avances de implementación, realizar lagestión pertinente para la consecución de recursos y la implementación depolíticas turísticas planteadas en él.La administración local deberá formalizar y reconocer el presente plan de turismocomo un documento de política pública local, a partir de ser aprobado por acuerdomunicipal, además de organizar y formalizar El Consejo Municipal de Turismocomo la instancia social y empresarial que acompañará a la administración en laimplementación y seguimiento del plan.Para lo anterior se hace necesario implementar mecanismos de seguimiento yevaluación en los siguientes aspectos: 1. Definir indicadores de seguimiento y gestión, de tal manera que sean visibles los avances en la planificación, generación de ingresos, conservación y/o mejora de los recursos naturales y culturales, cambios en la oferta y la demanda turística, manejo de la información para la toma de decisiones, marketing territorial, entre otros; en general establecer indicadores medibles del grado de integración del sistema turístico de San Rafael. 2. Acuerdos y/o pactos sociales con los actores del turismo en el municipio, de tal manera que el plan se implemente de acuerdo a prioridades establecidas y consensuadas. Al respecto, el liderazgo de dichos pactos como la implementación del plan, recaen en las siguientes instituciones: Coordinación municipal de Turismo (dependencia a crear por la actual administración), Red Local de Turismo de San Rafael y El Consejo Municipal de Turismo (en proceso de constitución), con la asesoría externa de la Promotora Paisajes de Antioquia, el SENA (Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo), ADEPROA y el Consejo Subregional de Turismo del Oriente Antioqueño.La Coordinación municipal de Turismo (dependencia en proceso de creaciónpor la actual administración), es una entidad de carácter público, adscrita a laSecretaría de la UMATA y Medioambiente de la alcaldía de San Rafael, quecumple tanto funciones de gestión como de promoción turística local. Dichaentidad es la llamada a ser la responsable directa de la ejecución y seguimiento al 151
  • 147. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.Plan Local de Turismo y la regulación de la actividad turística municipal con el finde velar por su desarrollo de manera sostenible.La Red Local de Turismo de San Rafael es una iniciativa de asociación queagrupa a prestadores de servicios turísticos y personas interesadas en eldesarrollo turístico municipal. La integran alrededor de 20 personas de lossectores de alojamiento, alimentación, fincas turísticas, transporte, guianza,comercio, información y operación turística, quienes trabajan de maneraarticulada para el posicionamiento y promoción del producto Turístico deNaturaleza; ha tenido apoyo de la Alcaldía Municipal, ISAGEN y otrasinstituciones locales y regionales, y a la fecha se halla en proceso deformalización.Por otro lado, se propone la creación y formalización del Consejo Municipal deTurismo de San Rafael, que agruparía a representantes de los actores delsistema turístico, tanto del sector público y privado como comunitario, el cual “esla instancia de concertación entre el Estado y la sociedad civil encargada deliderar y asesorar al gobierno municipal en la formulación y ejecución de laspolíticas, la planificación y gestión del desarrollo turístico sostenible” 27.Las funciones de una junta municipal o consejo de turismo se enuncian acontinuación: • Estimular el desarrollo turístico sostenible local, velando por el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad receptora. • Actuar como ente articulador de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la gestión del destino turístico, velando por la preservación del patrimonio cultural y natural. • Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulación, cumplimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario y los demás planes, programas y proyectos turísticos. • Participar en la elaboración de políticas que contribuyan al fortalecimiento del sector turístico. • Ser veedor de las inversiones enfocadas al desarrollo turístico local. • Velar por la implementación, seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario.27 Tomado de la Unidad de Turismo y Gastronomía del SENA, Centro de la Innovación, la Agroindustria y elTurismo. 2009. 152
  • 148. Plan de Desarrollo Turístico Sostenible y Comunitario de San Rafael 2012- 2020 Municipio de San Rafael, ADEPROA, SENA e ISAGEN S.A.La Promotora Paisajes de Antioquia S.A. es una sociedad de economía mixta de derecho privado,donde tienen asiento instituciones, empresarios, personas naturales y agremiaciones. Su misión esimplementar el desarrollo estratégico y prospectivo de la actividad turística en el Oriente Antioqueño,mediante procesos de educación, promoción, difusión, investigación, sistematización, fomento,gestión financiera y comercialización. Al momento tiene 25 socios, entre los que sobresalen lasasociaciones de municipios Masora, Musa y Maser, los hoteles Oasis, Las Lomas y HosteríaLlanogrande, las agencias de viajes Cea Turista y Travel Center, Parque Tecnológico de Antioquia, laUniversidad Católica de Oriente, Cetasdi y varias personas naturales, entre otros. Son socioshonoríficos además la Gobernación de Antioquia, CORNARE y el SENA.El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es una entidad de educación pública quedepende directamente del gobierno central. El Centro de la Innovación, la Agroindustriay el Turismo, ubicado en el municipio de Rionegro y con cobertura en los 23 municipiosdel Oriente Antioqueño, viene consolidando la Unidad de Turismo y Gastronomía yadherido a ella se encuentra el equipo de planificación y gestión turística cuyo objetivo es“asesorar los procesos de planificación y gestión turística sostenible del OrienteAntioqueño”.Para el seguimiento y evaluación se propone realizar revisiones anuales del presente plande desarrollo turístico, así como una actualización del mismo en el año 2015, fecha en quetermina otro período de administración municipal, de tal manera que se hagan los ajustespertinentes y se determinen las inversiones requeridas para el período 2016-2020. 153
  • 149. 12. 13. BIBLIOGRAFÍA• Actualización Plan de Desarrollo Turístico para Antioquia 2012-2016. FPT y Gobernación de Antioquia. 2012 (en construcción).• Anuario estadístico de Antioquia 2009. Departamento Administrativo de Planeación, Gobernación de Antioquia. Medellín, 2009.• Barrado A., Diego e Inardi, Vila Mireia. Turismo en espacios de montaña y naturales. Geografía Mundial del Turismo. Editorial Síntesis. Madrid. 2001.• Beltrán V., Luz C., López B., Héctor., Gómez T., José Alejandro. Diplomado Gestión y desarrollo del Turismo Regional. Módulo IV: Diseño y comercialización de Productos Turísticos. Universidad Externado de Colombia. Bogotá. 2002.• Calderón Vázquez, Francisco José. Tesis doctoral: Distrito turístico, rural un modelo teórico desde la perspectiva de la oferta. Especial referencia al caso Andaluz. Universidad de Málaga. Málaga. 2005.• Climent S., María Paz y Carretero G., Ma. Del Mar. Turismo en espacios de montaña y naturales. Geografía Mundial del Turismo. Editorial Síntesis. Madrid. 2001.• Cornare. Actualización del Plan de Gestión Ambiental Regional, República de Colombia, Departamento de Antioquia, 2008 – 2030. El Santuario. 2008.• CORNARE. Plan de Ordenación Forestal Región Embalses. 2008.• DANE. Censo nacional de población 2005. Web: www.dane.gov.co, 2007.• De La Peña A., Gabriela. Público – Privado, espacio – territorio: ¿de la dicotomía a la convergencia? Revista de Humanidades: Tecnológico de Monterrey, número 010. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Monterrey. 2001.• DELNET, Centro de formación a distancia de la OIT. Especialización en desarrollo local y turismo sostenible. Unidad didáctica No. 3. México. 2006.• Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Rafael Antioquia – Revisión y ajustes 2010. Diagnóstico, Documento técnico de soporte (versión en preparación). Departamento de Antioquia - DAP -, MASER Y EL IDEA. San Rafael Antioquia, 2010.• Fortalecimiento de la cadena de valor del ecoturismo. ISAGEN - CORPORACIÓN BIOCOMERCIO SOSTENIBLE CBS Colombia, 2011.• Gobernación de Antioquia, Comfenalco Antioquia y Cámara de Comercio de Medellín. Plan de desarrollo turístico para Antioquia 2003-2009. Medellín. 2003.• http://www.fondodepromocionturistica.com/.• Ley 300 de 1996, Ley Marco del Turismo. Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia. Bogota. 1996.• Ley No. 1185 del 2008. República de Colombia.• Lotero, Jorge, et al. El sistema turístico local como estrategia de desarrollo en las subregiones del Oriente y el Suroeste Antioqueño: potencialidades estructurales y redes institucionales como una política de turismo. Grupo de estudios regionales.
  • 150. Facultad de Ciencias Económicas. Universidad de Antioquia y Gobernación de Antioquia. 2007.• Metodología para la elaboración de normas de competencia laboral. Dirección General –SENA, 2003.• Ministerio de Cultura de Colombia. Manual para inventarios bienes culturales inmuebles. Bogotá. 2005.