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  • 1. Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento deMedidas de Seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos decarácter personal.CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- Ámbito de aplicación y fines.El presente Reglamento tiene por objeto establecer las medidas de índole técnica y organizativasnecesarias para garantizar la seguridad que deben reunir los ficheros automatizados, los centros detratamiento, locales, equipos, sistemas, programas y las personas que intervengan en el tratamientoautomatizado de los datos de carácter personal sujetos al régimen de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 deoctubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de carácter personal.Artículo 2.- Definiciones.A efectos de este Reglamento, se entenderá por:1.- Sistema de información: Conjunto de ficheros automatizados,programas, soportes y equiposempleados para el almacenamiento y tratamiento de datos de carácter personal.2.- Usuario: Sujeto o proceso autorizado para acceder a datos o recursos.3.- Recurso: Cualquier parte componente de un sistema de información.4.- Accesos autorizados: Autorizaciones concedidas a un usuario para la utilización de los diversosrecursos.5.- Identificación: Procedimiento de reconocimiento de la identidad de un usuario.6.- Autenticación: Procedimiento de comprobación de la identidad de un usuario.7.- Control del acceso: Mecanismo que en función a la identificación ya autenticada permite acceder adatos o recursos.8.- Contraseña: Información confidencial, frecuentemente constituida por una cadena de caracteres, quepuede ser usada en la autenticación de un usuario.9.- Incidencia: Cualquier anomalía que afecte o pudiera afectar a la seguridad de los datos.10.- Soporte: Objeto físico susceptible de ser tratado en un sistema de información y sobre el cual sepueden grabar o recuperar datos.11.- Responsable de seguridad: Persona o personas a las que el responsable del fichero ha asignadoformalmente la función de coordinar y controlar las medidas de seguridad aplicables.12.- Copia de respaldo: Copia de los datos de un fichero automatizado en un soporte que posibilite surecuperación.Artículo 3.- Niveles de seguridad.1.- Las medidas de seguridad exigibles se clasifican en tres niveles: básico, medio y alto.2.- Dichos niveles se establecen atendiendo a la naturaleza de la información tratada, en relación con lamayor o menor necesidad de garantizar la confidencialidad y la integridad de la información.Artículo 4.- Aplicación de los niveles de seguridad.
  • 2. 1.- Todos los ficheros que contengan datos de carácter personal deberán adoptar las medidas de seguridadcalificadas como de nivel básico.2.- Los ficheros que contengan datos relativos a la comisión de infracciones administrativas o penales,Hacienda Pública, servicios financieros y aquellos ficheros cuyo funcionamiento se rija por el articulo 28 dela Ley Orgánica 5/1992, deberán reunir, además de las medidas de nivel básico, las calificadas como denivel medio.3.- Los ficheros que contengan datos de ideología, religión, creencias, origen racial, salud o vida sexual asícomo los que contengan datos recabados para fines policiales sin consentimiento de las personasafectadas deberán r unir, además de las medidas de nivel básico y medio, las calificadas como de nivel ealto.4.- Cuando los ficheros contengan un conjunto de datos de carácter personal suficientes que permitanobtener una evaluación de la personalidad del individuo deberán garantizar las medidas de nivel medioestablecidas en los artículos 17, 18, 19 y 20.5.- Cada uno de los niveles descritos anteriormente tienen la condición de mínimos exigibles, sin perjuiciode las disposiciones legales o reglamentarias específicas vigentes.Artículo 5.- Acceso a datos a través de redes de comunicaciones.Las medidas de seguridad exigibles a los accesos a datos de carácter personal a través de redes decomunicaciones deberán garantizar un nivel de seguridad equivalente al correspondiente a los accesos enmodo local.Artículo 6.- Régimen de trabajo fuera de los locales de la ubicación del fichero.La ejecución de tratamiento de datos de carácter personal fuera de los locales de la ubicación del ficherodeberá ser autorizada expresamente por el responsable del fichero y, en todo caso, deberá garantizarse elnivel de seguridad correspondiente al tipo de fichero tratado.Artículo 7.- Ficheros temporales.1.- Los ficheros temporales deberán cumplir el nivel de seguridad que les corresponda con arreglo a loscriterios establecidos en el presente Reglamento.2.- Todo fichero temporal será borrado una vez que haya dejado de ser necesario para los fines quemotivaron su creación.CAPÍTULO II.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL BÁSICOArtículo 8.- Documento de seguridad.1.- El responsable del fichero elaborará e implantará la normativa de seguridad mediante un documento deobligado cumplimiento para el personal con acceso a los datos automatizados de carácter personal y a lossis temas de información.2.- El documento deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos:a.- Ámbito de aplicación del documento con especificación detallada de los recursos protegidos.b.- Medidas, normas, procedimientos, reglas y estándares encam inados a garantizar el nivel de seguridadexigido en este Reglamento.c.- Funciones y obligaciones del personal.d.- Estructura de los ficheros con datos de carácter personal y descripción de los sistemas de informaciónque los tratan.e.- Procedimiento de notificación, gestión y respuesta ante las incidencias.f.- Los procedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos.3.- El documento deberá mantenerse en todo momento actualizado y deberá ser revisado siempre que seproduzcan cambios relevantes en el sistema de información o en la organización del mismo.
  • 3. 4.- El contenido del documento deberá adecuarse, en todo momento, a las disposiciones vigentes enmateria de seguridad de los datos de carácter personal.Artículo 9.- Funciones y obligaciones del personal.1.- Las funciones y obligaciones de cada una de las personas con acceso a los datos de carácter personaly a los sistemas de información estarán claramente definidas y documentadas, de acuerdo con lo previstoen el artículo 8.2.c)2.- El responsable del fichero adoptará las medidas necesarias para que el personal conozca las normas deseguridad que afecten al desarrollo de sus funciones así como las consecuencias en que pudiera incurrir encaso de incumplimiento.Artículo 10.- Registro de incidencias.El procedimiento de notificación y gestión de incidencias contendrá necesariamente un registro en el que sehaga constar el tipo de incidencia, el momento en que se ha producido, la persona que realiza lanotificación, a quién se le comunica y los efectos que se hubieran derivado de la misma.Artículo 11.- Identificación y autenticación.1.- El responsable del fichero se encargará de que exista una relación actualizada de usuarios que tenganacceso autorizado al sistema de información y de establecer procedimientos de identificación yautenticación para dicho acceso.2.- Cuando el mecanismo de autenticación se base en la existencia de contraseñas existirá unprocedimiento de asignación, distribución y almacenamiento que garantice su confidencialidad e integridad.3.- Las contraseñas se cambiarán con la periodicidad que se determine en el documento de seguridad ymientras estén vigentes se almacenarán de forma ininteligible.Artículo 12.- Control de acceso.1.- Los usuarios tendrán acceso autorizado únicamente a aquellos datos y recursos que precisen para eldesarrollo de sus funciones.2.- El responsable del fichero establecerá mecanismos para evitar que un usuario pueda acceder a datos orecursos con derechos distintos de los autorizados.3.- La relación de usuarios a la que se refiere el artículo 11.1 de este Reglamento contendrá el accesoautorizado para cada uno de ellos.4.- Exclusivamente el personal autorizado para ello en el documento de seguridad podrá conceder, alterar oanular el acceso autorizado sobre los datos y recursos, conforme a los criterios establecidos por elresponsable del fichero.Artículo 13.- Gestión de soportes.1.- Los soportes informáticos que contengan datos de carácter personal deberán permitir identificar el tipode información que contienen, ser inventariados y almacenarse en un lugar con acceso restringido alpersonal autorizado para ello en el documento de seguridad.2.- La salida de soportes informáticos que contengan datos de carácter personal, fuera de los locales en losque esté ubicado el fichero, únicamente podrá ser autorizada, por el responsable del fichero.Artículo 14. - Copias de respaldo y recuperación.1.- El responsable de fichero se encargará de verificar la definición y correcta aplicación de losprocedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos.
  • 4. 2.- Los procedimientos establecidos para la realización de copias de respaldo y para la recuperación de losdatos deberán garantizar su reconstrucción en el estado en que se encontraban al tiempo de producirse lapérdida o destrucción.3.- Deberán realizarse copias de respaldo, al menos semanalmente, salvo que en dicho periodo no sehubiera producido ninguna actualización de los datos.CAPÍTULO III.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL MEDIOArtículo 15.- Documento de seguridad.El documento de seguridad deberá contener, además de lo dispuesto en el artículo 8 del presenteReglamento, la identificación del responsable o responsables de seguridad, los controles periódicos quese deban realizar para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el propio documento y las medidas quesea necesario adoptar cuando un soporte vaya a ser desechado o reutilizado.Artículo 16.- Responsable de seguridad.El responsable del fichero designará uno o varios responsables de seguridad encargados de coordinary controlar las medidas definidas en el documento de seguridad. En ningún caso esta designación suponeuna delegación de la responsabilidad que corresponde al responsable del fichero de acuerdo con esteReglamento.Artículo 17.- Auditoría.1.- Los sistemas de información e instalaciones de tratamiento de datos se someterán a una auditoríainterna o externa, que verifique el cumplimiento del presente Reglamento, de los procedimientos einstrucciones vigentes en materia de seguridad de datos, al menos, cada dos años.2.- El informe de auditoría deberá dictaminar sobre la adecuación de las medidas y controles al presenteReglam ento, identificar sus deficiencias y proponer las medidas correctoras o complementarias necesarias.Deberá, igualmente, incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los dictámenes alcanzadosy recomendaciones propuestas.3.- Los informes de auditoría serán analizados por el responsable de seguridad competente, que elevarálas conclusiones al responsable del fichero para que adopte las medidas correctoras adecuadas y quedarána disposición de la Agencia de Protección de Datos.Artículo 18.- Identificación y autenticación.1. El responsable del fichero establecerá un mecanismo que permita la identificación de forma inequívoca ypersonalizada de todo aquel usuario que intente acceder al sistema de información y la verificación de queestá autorizado.2. Se limitará la posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de información.Artículo 19.- Control de acceso físico.Exclusivamente el personal autorizado en el documento de seguridad podrá tener acceso a los localesdonde se encuentren ubicados los sistemas de información con datos de carácter personal.Artículo 20.- Gestión de soportes.1.- Deberá establecerse un sistema de registro de entrada de soportes informáticos que permita, directa oindirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el emisor, el número de soportes, el tipo deinformación que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la recepción que deberá estardebidamente autorizada.2.- Igualmente, se dispondrá de un sistema de registro de salida de soportes informáticos que permita,directa o indirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el destinatario, el número de soportes,
  • 5. el tipo de información que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la entrega que deberáestar debidamente autorizada.3.- Cuando un soporte vaya a ser desechado o reutilizado, se adoptarán las medidas necesarias paraimpedir cualquier recuperación posterior de la información almacenada en él, previamente a que se procedaa su baja en el inventario.4.- Cuando los soportes vayan a salir fuera de los locales en que se encuentren ubicados los ficheros comoconsecuencia de operaciones de mantenimiento, se adoptarán las medidas necesarias para impedircualquier recuperación indebida de la información almacenada en ellos.Artículo 21.- Registro de incidencias.1.- En el registro regulado en el artículo 10 deberán consignarse, además, los procedimientos realizados derecuperación de los datos, indicando la persona que ejecutó el proceso, los datos restaurados y , en sucaso, qué datos ha sido necesario grabar manualmente en el proceso de recuperación.2.- Será necesaria la autorización por escrito del responsable del fichero para la ejecución de losprocedimientos de recuperación de los datos.Artículo 22.- Pruebas con datos reales.Las pruebas anteriores a la implantación o modificación de los sistemas de información que traten ficheroscon datos de carácter personal no se realizarán con datos reales, salvo que se asegure el nivel deseguridad correspondiente al tipo de fichero tratado.CAPÍTULO IV.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL ALTOArtículo 23.- Distribución de soportes.La distribución de los soportes que contengan datos de carácter personal se realizará cifrando dichos datoso bien utilizando cualquier otro mecanismo que garantice que dicha información no sea inteligible nimanipulada durante su transporte.Artículo 24.- Registro de accesos.1.- De cada acceso se guardarán, como mínimo, la identificación del usuario, la fecha y hora en que serealizó, el fichero accedido, el tipo de acceso y si ha sido autorizado o denegado.2.- En el caso de que el acceso haya sido autorizado, será preciso guardar la información que permitaidentificar el regis tro accedido.3.- Los mecanismos que permiten el registro de los datos detallados en los párrafos anteriores estarán bajoel control directo del responsable de seguridad sin que se deba permitir, en ningún caso, la desactivaciónde los mismos.4.- El período mínimo de conservación de los datos registrados será de dos años.5.- El responsable de seguridad competente se encargará de revisar periódicamente la información decontrol registrada y elaborará un informe de las revisiones realizadas y los problemas detectados al menosuna vez al mes.Artículo 25.- Copias de respaldo y recuperación.Deberá conservarse una copia de respaldo y de los procedimientos de recuperación de los datos en unlugar diferente de aquél en que se encuentren los equipos informáticos que los tratan cumpliendo en todocaso, las medidas de seguridad exigidas en este Reglamento.Artículo 26.- Telecomunicaciones.
  • 6. La transmisión de datos de carácter personal a través de redes de telecomunicaciones se realizará cifrandodichos datos o bien utilizando cualquier otro mecanismo que garantice que la información no sea inteligibleni manipulada por terceros.CAPÍTULO V.- INFRACCIONES Y SANCIONES.Artículo 27.- Infracciones y sanciones.1.- El incumplimiento de las medidas de s eguridad descritas en el presente Reglamento será sancionado deacuerdo con lo establecido en los artículos 43 y 44 de la Ley Orgánica 5/1992, cuando se trate de ficherosde titularidad privada.El procedimiento a seguir para la imposición de la sanción a la que se refiere el párrafo anterior será elestablecido en el Real Decreto 1332/1994, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectosde la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos deCarácter Personal.2.- Cuando se trate de ficheros de los que sean responsables las Administraciones Públicas se estará, encuanto al procedimiento y a las sanciones, a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley Orgánica 5/1992.Artículo 28.- Responsables.Los responsables de los ficheros, sujetos al régimen sancionador de la Ley Orgánica 5/1992, deberánadoptar las medidas de índole técnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datosde carácter personal en los términos establecidos en el presente Reglamento.CAPÍTULO VI.- COMPETENCIAS DEL DIRECTOR DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOSArtículo 29.- Competencias del Director de la Agencia de Protección de Datos.El Director de la Agencia de Protección de Datos podrá, de conformidad con lo establecido en el artículo 36de la Ley Orgánica 5/1992:1.- Dictar, en su caso y sin perjuicio de las competencias de otros órganos, las instrucciones precisas paraadecuar los tratamientos automatizados a los principios de la Ley Orgánica 5/1992.2.- Ordenar la cesación de los tratamientos de datos de carácter personal y la cancelación de los ficheroscuando no se cumplan las medidas de seguridad previstas en el presente Reglamento.Disposición transitoria única.- Plazos de implantación de las medidas.En el caso de sistemas de información que se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigor delpresente Reglamento, las medidas de seguridad de nivel básico previstas en el presente Reglamentodeberán implantarse en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor, las de nivel medio en el plazode un año y las de nivel alto en el plazo de dos años.Cuando los sistemas de información que se encuentren en funcionamiento no permitan tecnológicamente laimplantación de alguna de las medidas de seguridad previstas en el presente Reglamento, la adecuaciónde dichos sistemas y la implantación de las medidas de seguridad deberán realizarse en el plazo máximode tres años a contar desde la entrada en vigor del presente Reglamento.Orden de 31-7-1998 del Ministerio de Justicia por la que se amplía la relación de países con protección dedatos de carácter personal equiparable a la española, a efectos de transferencia internacional de datos.
  • 7. Constitución Española de 27 DE DICIEMBRE DE 1978PREÁMBULOTÍTULO PRELIMINAR (Arts. 1 al 9) TÍTULO PRIMERO: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALESArtículo 10.CAPÍTULO PRIMERO: DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS (Arts. 11 al 13)CAPÍTULO SEGUNDO: DERECHOS Y LIBERTADESArtículo 14.SECCIÓN PRIMERA: DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LASLIBERTADES PÚBLICAS (Arts. 15 al 29)SECCIÓN SEGUNDA: DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS(Arts. 30 al 38)CAPÍTULO TERCERO: DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIALY ECONOMICA (Arts. 39 al 52)CAPÍTULO CUARTO: DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOSFUNDAMENTALES (Arts. 53 y 54)CAPÍTULO QUINTO: DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES(Art. 55)TÍTULO II: DE LA CORONA (Arts. 56 al 65)TÍTULO III: DE LAS CORTES GENERALESCAPÍTULO PRIMERO: DE LAS CAMARAS (Arts. 66 al 80)CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES (Arts. 81 al 92)CAPÍTULO TERCERO: DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (Arts. 93 al 96)TÍTULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN (Arts. 97 al 107)TÍTULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTESGENERALES (Arts. 108 al 116)TÍTULO VI: DEL PODER JUDICIAL (Arts. 117 al 127)TÍTULO VII: ECONOMIA Y HACIENDA (Arts. 128 al 136)TÍTULO VIII: DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOCAPÍTULO PRIMERO: PRINCIPIOS GENERALES (Arts. 137 al 139)CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (Arts. 140 al 142)CAPÍTULO TERCERO: DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS (Arts. 143 al 158)TÍTULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Arts. 159 al 165)TÍTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL (Arts. 166 al 169)DISPOSICIONES ADICIONALES:PRIMERASEGUNDATERCERACUARTADISPOSICIONES TRANSITORIAS:PRIMERASEGUNDA
  • 8. TERCERACUARTAQUINTASEXTASÉPTIMAOCTAVANOVENADISPOSICIÓN DEROGATORIADISPOSICIÓN FINALAprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y delSenado celebradas el 31 de Octubre de 1978.Ratificada por el Pueblo Español en Referéndum de 6 de Diciembre de 1978.Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTEVIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y ELPUEBLO ESPAÑOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIÓN:PREÁMBULOLa Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad ypromover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntadde:Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyesconforme a un orden económico y social justo.Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión dela voluntad popular.Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechoshumanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una dignacalidad de vida.Establecer una sociedad democrática avanzada, yColaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperaciónentre todos los pueblos de la Tierra.En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente
  • 9. CONSTITUCIÓNTITULO PRELIMINARArtículo 11. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugnacomo valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdady el pluralismo político.2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes delEstado.3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.Artículo 2La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patriacomún e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a laautonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todasellas.Artículo 31. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen eldeber de conocerla y el derecho a usarla.2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivasComunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimoniocultural que será objeto de especial respeto y protección.Artículo 41. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla yroja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.2. Los estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las ComunidadesAutónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicosy en sus actos oficiales.Artículo 5La capital del Estado es la villa de Madrid.Artículo 6Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación ymanifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para laparticipación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
  • 10. respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán serdemocráticos.Artículo 7Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a ladefensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Sucreación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución ya la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.Artículo 81. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejércitodel Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España,defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a losprincipios de la presente Constitución.Artículo 91. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto delordenamiento jurídico.2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad yla igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaciónde todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, lapublicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras nofavorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, laresponsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.TITULO IDe los derechos y deberes fundamentalesArtículo 101. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libredesarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás sonfundamento del orden político y de la paz social.2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que laConstitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universalde Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materiasratificados por España.
  • 11. CAPITULO PRIMERODe los españoles y los extranjerosArtículo 111. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con loestablecido por la ley.2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los paísesiberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacióncon España. En estos mismos países, aún cuando no reconozcan a sus ciudadanosun derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidadde origen.Artículo 12Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.Artículo 131. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza elpresente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratadoo ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de una ley,atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitospolíticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y losapátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.CAPITULO SEGUNDODerechos y libertadesArtículo 14Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación algunapor razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición ocircunstancia personal o social.Sección primera. De los derechos fundamentales y de las libertades públicasArtículo 15
  • 12. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Quedaabolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militarespara tiempos de guerra.Artículo 161. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y lascomunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para elmantenimiento del orden público protegido por la ley.2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuentalas creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientesrelaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.Artículo 171. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privadode su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casosy en la forma previstos en la ley.2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesariopara la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá serpuesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que lesea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo serobligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en lasdiligencias policiales, en los términos que la ley establezca.4. La ley regulará un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediatapuesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por leyse determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.Artículo 181. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propiaimagen.2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sinconsentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidadpersonal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.Artículo 19Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por elterritorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en
  • 13. los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivospolíticos o ideológicos.Artículo 201. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente lospensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro mediode reproducción. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c)A la libertad de cátedra. d) A comunicar o recibir libremente información veraz porcualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y alsecreto profesional en el ejercicio de estas libertades.2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo decensura previa.3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios decomunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizaráel acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetandoel pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España.4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en esteTítulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derechoal honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de lainfancia.5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios deinformación en virtud de resolución judicial.Artículo 211. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derechono necesitará de autorización previa.2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se darácomunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razonesfundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.Artículo 221. Se reconoce el derecho de asociación.2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito sonilegales.3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en unregistro a los solos efectos de publicidad.4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades envirtud de resolución judicial motivada.5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.Artículo 23
  • 14. 1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente opor medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas porsufragio universal.2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones ycargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.Artículo 241. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces ytribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningúncaso, pueda producirse indefensión.2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a ladefensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la acusación formulada contraellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizarlos medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, ano confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos enque, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado adeclarar sobre hechos presuntamente delictivos.Artículo 251. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en elmomento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según lalegislación vigente en aquel momento.2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadashacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. Elcondenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de losderechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se veanexpresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena yla ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a losbeneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura yal desarrollo integral de su personalidad.3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,impliquen privación de libertad.Artículo 26Se prohiben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de lasorganizaciones profesionales.Artículo 271. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en elrespeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertadesfundamentales.3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sushijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propiasconvicciones.
  • 15. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante unaprogramación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos lossectores afectados y la creación de centros docentes.6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centrosdocentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control ygestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, enlos términos que la ley establezca.8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo paragarantizar el cumplimiento de las leyes.9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitosque la ley establezca.10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la leyestablezca.Artículo 281. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar elejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpossometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para losfuncionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos ya afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formarconfederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a lasmismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de susintereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantíasprecisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.Artículo 291. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, porescrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos adisciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lodispuesto en su legislación específica.Sección segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanosArtículo 301. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.2. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidasgarantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del
  • 16. servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación socialsustitutoria.3. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general.4. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de graveriesgo, catástrofe o calamidad pública.Artículo 311. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con sucapacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principiosde igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y suprogramación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácterpúblico con arreglo a la ley.Artículo 321. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdadjurídica.2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, losderechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y susefectos.Artículo 331. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con lasleyes.3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada deutilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y deconformidad con lo dispuesto por las leyes.Artículo 341. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a laley.2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo22.Artículo 351. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libreelección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a unaremuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que enningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo.
  • 17. 2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.Artículo 36La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los ColegiosProfesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y elfuncionamiento de los Colegios deberán ser democráticos.Artículo 371. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre losrepresentantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de losconvenios.2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas deconflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de laslimitaciones que puedan establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar elfuncionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.Artículo 38Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Lospoderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad,de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de laplanificación.CAPITULO TERCERODe los principios rectores de la política social y económicaArtículo 391. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de lafamilia.2. Los poderes públicos aseguran asimismo, la protección integral de los hijos, igualeséstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera quesea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad.3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro ofuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en los quelegalmente proceda.4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales quevelan por sus derechos.Artículo 401. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso socialy económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en
  • 18. el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán unapolítica orientada al pleno empleo.2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formacióny readaptación profesionales, velaran por la seguridad e higiene en el trabajo ygarantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, lasvacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.Artículo 41Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todoslos ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes antesituaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia yprestaciones complementarias serán libres.Artículo 42El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos ysociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política hacia suretorno.Artículo 431. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través demedidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerálos derechos y deberes de todos al respecto.3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y eldeporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.Artículo 441. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todostienen derecho.2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica enbeneficio del interés general.Artículo 451. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para eldesarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursosnaturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar elmedio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la leyfije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como laobligación de reparar el daño causado.Artículo 46
  • 19. Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimientodel patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienesque lo integran, cualquiera que sea su régimen y su titularidad. La ley penalsancionará los atentados contra este patrimonio.Artículo 47Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Lospoderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normaspertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo deacuerdo con el interés general para impedir la especulación.La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de losentes públicos.Artículo 48Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz dela juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.Artículo 49Los poderes públicos realizaran una política de previsión, tratamiento, rehabilitación eintegración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán laatención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrutede los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos.Artículo 50Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamenteactualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad.Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán subienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemasespecíficos de salud, vivienda, cultura y ocio.Artículo 511. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios,protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimosintereses económicos de los mismos.2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de losconsumidores y usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en lascuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comerciointerior y el régimen de autorización de productos comerciales.Artículo 52La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de losintereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamientodeberán ser democráticos.
  • 20. CAPITULO CUARTODe las garantías de las libertades y derechos fundamentalesArtículo 531. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Títulovinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetarsu contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, quese tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a)2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechosreconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante losTribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recursode amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a laobjeción de conciencia reconocida en el artículo 30.3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en elCapítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación delos poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria deacuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.Artículo 54Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como altocomisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de losderechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad dela Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.CAPITULO QUINTODe la suspensión de los derechos y libertadesArtículo 551. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20,apartados 1, a) y d), y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podránser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitioen los términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecidoanteriormente el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estadode excepción.2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de formaindividual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario,los derechos reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3,pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con lasinvestigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementosterroristas. La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dichaley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos ylibertades reconocidos por las leyes.
  • 21. TITULO IIDe la CoronaArtículo 561. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y moderael funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación delEstado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones desu comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente laConstitución y las leyes.2. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a laCorona.3. La persona del Rey de España es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Susactos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64,careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65,2.Artículo 571. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan JuanCarlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el tronoseguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre lalínea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al másremoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de másedad a la de menos.2. El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho queorigine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulosvinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España.3. Extinguidas todas las líneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveerán ala sucesión en la Corona que más convenga a los intereses de España.4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajerenmatrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedaránexcluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurraen el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica.Artículo 58La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funcionesconstitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.Artículo 591. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto,el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden
  • 22. establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y laejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey.2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuerereconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia elPríncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederáde la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcancela mayoría de edad.3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta seránombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas.4. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.5. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.Artículo 601. Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado elRey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiesenombrado, será tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En sudefecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos deRegente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.2. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo orepresentación política.Artículo 611. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento dedesempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y lasleyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.2. El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes alhacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el defidelidad al Rey.Artículo 62Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las CortesGenerales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución. c)Convocar a referéndum en los casos previstos en los casos previstos en laConstitución. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso,nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en laConstitución. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de suPresidente. f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir losempleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. g)Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones delConsejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente delGobierno. h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho degracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales. i) El AltoPatronazgo de las Reales Academias.Artículo 63
  • 23. 1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Losrepresentantes extranjeros en España están acreditados ante él.2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarseinternacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y lasleyes.3. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerray hacer la paz.Artículo 641. Los actos del rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente delGobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el Presidentedel Congreso.2. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.Artículo 651. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para elsostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.TITULO IIIDe las Cortes GeneralesCAPITULO PRIMERODe las CámarasArtículo 661. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por elCongreso de los Diputados y el Senado.2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban susPresupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias queles atribuya la Constitución.3. Las Cortes Generales son inviolables.Artículo 671. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el actade una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.
  • 24. 3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria novincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.Artículo 681. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados,elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en los términos que establezcala ley.2. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melillaestarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el númerototal de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripcióny distribuyendo los demás en proporción a la población.3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios derepresentación proporcional.4. El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados terminacuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de susderechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho desufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.6. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde laterminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de losveinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.Artículo 691. El Senado es la Cámara de representación territorial.2. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señale unaley orgánica.3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o ConsejoInsular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores,correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca yTenerife- y uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.5. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cadamillón de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a laAsamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la ComunidadAutónoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que asegurarán, en todocaso, la adecuada representación proporcional.6. El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatroaños después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.
  • 25. Artículo 701. La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de losDiputados y Senadores, que comprenderán en todo caso: a) A los componentes delTribunal Constitucional. b) A los altos cargos de la Administración del Estado quedetermine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno. c) Al Defensor delPueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militaresprofesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo.f) A los miembros de las Juntas Electorales.2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estarásometida al control judicial, en los términos que establezca la ley electoral.Artículo 711. Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por la opiniones manifestadasen el ejercicio de sus funciones.2. Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo deinmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán serinculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.3. En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penaldel Tribunal Supremo.4. Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por lasrespectivas Cámaras.Artículo 721. Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente suspresupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las CortesGenerales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobresu totalidad, que requerirá la mayoría absoluta.2. Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de susMesas. Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y seregirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta decada Cámara.3. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos lospoderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.Artículo 731. Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: elprimero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.2. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno,de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquierade las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden deldía determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado.Artículo 74
  • 26. 1. Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias nolegislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94,1, 145,2 y158,2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras. En el primer caso, elprocedimiento se iniciará por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. Enambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará obtenerpor una Comisión Mixta compuesta de igual número de Diputados y Senadores. LaComisión presentará un texto que será votado por ambas Cámaras. Si no se apruebaen la forma establecida, decidirá el Congreso por mayoría absoluta.Artículo 751. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes laaprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabaren cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de leyque haya sido objeto de esta delegación.3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reformaconstitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y losPresupuestos Generales del Estado.Artículo 761. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podránnombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Susconclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resolucionesjudiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado alMinisterio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.2. Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará lassanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación.Artículo 771. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre porescrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas.2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobiernoestá obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan.Artículo 781. En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo deveintiún miembros, que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a suimportancia numérica.2. Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la cámararespectiva y tendrán como funciones la prevista en el artículo 73, la de asumir lasfacultades que correspondan a las Cámaras, de acuerdo con los artículos 86 y 116, encaso de que éstas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velarpor los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén reunidas.
  • 27. 3. Expirado el mandato o en caso de disolución, las Diputaciones Permanentesseguirán ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas CortesGenerales.4. Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de losasuntos tratados y de sus decisiones.Artículo 791. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reglamentariamente y conasistencia de la mayoría de sus miembros.2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de losmiembros presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan laConstitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan losReglamentos de las Cámaras.3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.Artículo 80Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario decada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento.CAPITULO SEGUNDODe la elaboración de las leyesArtículo 811. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y delas libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimenelectoral general y las demás previstas en la Constitución.2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoríaabsoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.Artículo 821. Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normascon rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.2. La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando suobjeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate derefundir varios textos legales en uno solo.3. la delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa paramateria concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota porel uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la normacorrespondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempoindeterminado. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas delpropio Gobierno.
  • 28. 4. Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegaciónlegislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.5. La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a quese refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la meraformulación de un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar lostextos legales que han de ser refundidos.6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegaciónpodrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control.Artículo 83Las leyes de bases no podrán en ningún caso: a) Autorizar la modificación de la propialey de bases. b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo.Artículo 84Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegaciónlegislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En talsupuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcialde la ley de delegación.Artículo 85Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el títulode Decretos Legislativos.Artículo 861. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictardisposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y queno podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a losderechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimende las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.2. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación detotalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, enel plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá depronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación oderogación, para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento especial ysumario.3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarloscomo proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.Artículo 871. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, deacuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno laadopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de
  • 29. ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asambleaencargados de su defensa.3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popularpara la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de leyorgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa degracia.Artículo 88Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá alCongreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentesnecesarios para pronunciarse sobre ellos.Artículo 891. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de lasCámaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de lainiciativa legislativa en los términos regulados por el artículo 87.2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideraciónel Senado, se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición.Artículo 901. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de losDiputaciones, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente delSenado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del día de la recepción del texto,puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo.El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometidoal Rey para sanción sin que el Congreso retifique por mayoría absoluta, en caso deveto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde lainterposición del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no pormayoría simple.3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyectose reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por elGobierno o por el Congreso de los Diputados.Artículo 91El Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las CortesGenerales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.Artículo 921. Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas areferéndum consultivo de todos los ciudadanos.2. El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente delGobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
  • 30. 3. Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintasmodalidades de referéndum previstas en esta Constitución.CAPITULO TERCERODe los Tratados InternacionalesArtículo 93Mediante la ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que seatribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competenciasderivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno,según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resolucionesemanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión.Artículo 941. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados oconvenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientescasos: a) Tratados de carácter político. b) Tratados o convenios de carácter militar. c)Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechosy deberes fundamentales establecidos en el Título I. d) Tratados o convenios queimpliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. e) Tratados o conveniosque supongan modificaciones o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativaspara su ejecución.2. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de losrestantes tratados o convenios.Artículo 951. La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias ala Constitución exigirá la previa revisión constitucional.2. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucionalpara que declare si existe o no esa contradicciónArtículo 961. Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicadosoficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposicionessólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en lospropios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismoprocedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94.TITULO IVDel Gobierno y de la Administración
  • 31. Artículo 97El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y ladefensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdocon la Constitución y las leyes.Artículo 981. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de losMinistros y de los demás miembros que establezca la ley.2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demásmiembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa deéstos en su gestión.3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas quelas propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derivede su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.4. La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.Artículo 991. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demássupuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con losrepresentantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria,y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia delGobierno.2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá anteel Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar ysolicitará la confianza de la Cámara.3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de susmiembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. Deno alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votacióncuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada siobtuviere la mayoría simple.4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura,ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambasCámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.Artículo 100Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, apropuesta de su Presidente.Artículo 101
  • 32. 1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos depérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión ofallecimiento de su Presidente.2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevoGobierno.Artículo 1021. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno seráexigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.2. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad delEstado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de lacuarta parte de los miembros del Congreso, y con aprobación de la mayoría absolutadel mismo.3. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos delpresente artículo.Artículo 1031. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa deacuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración ycoordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados deacuerdo con la ley.3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la funciónpública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades delejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantíaspara la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.Artículo 1041. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendráncomo misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar laseguridad ciudadana.2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación yestatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.Artículo 105La ley regulará: a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de lasorganizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento deelaboración de las disposiciones administrativas que les afecten. b) El acceso de losciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a laseguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de laspersonas. c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actosadministrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.Artículo 106
  • 33. 1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuaciónadministrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifica.2. Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a serindemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia delfuncionamiento de los servicios públicos.Artículo 107El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una ley orgánicaregulará su composición y competencia.TITULO VDe las relaciones entre el Gobierno y las Cortes GeneralesArtículo 108El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de losDiputados.Artículo 109Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de los Presidentes deaquéllas, la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos yde cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas.Artículo 1101. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros delGobierno.2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a susComisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen antelas mismas funcionarios de sus Departamentos.Artículo 1111. El Gobierno y cada uno de los miembros están sometidos a las interpelaciones ypreguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate losReglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal.2. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste suposición.Artículo 112El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puedeplantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su
  • 34. programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderáotorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.Artículo 1131. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobiernomediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de losDiputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno..3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desdesu presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarsemociones alternativas.4. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios nopodrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.Artículo 1141. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey,procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lodispuesto en el artículo 99.2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisiónal Rey y el candidato incluido en aquélla se entenderá investido a los efectos previstosen el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.Artículo 1151. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo suexclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o delas Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará lafecha de las elecciones.2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite unamoción de censura.3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior,salvo lo dispuesto en el artículo 99, apartado 5.Artículo 1161. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y lascompetencias y limitaciones correspondientes.2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado enConsejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congresode los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podráser prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito territorial a que seextienden los efectos de la declaración.3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordadoen Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. Laautorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente
  • 35. los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que nopodrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismosrequisitos.4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de losDiputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbitoterritorial, duración y condiciones.5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declaradosalgunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedandoautomáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones.Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, nopodrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso oexpirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar acualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por suDiputación Permanente.6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán elprincipio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en laConstitución y en las leyes.TITULO VIDel Poder JudicialArtículo 1171. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces yMagistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsablesy sometidos únicamente al imperio de la ley.2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados nijubilados, sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando yhaciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados yTribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia yprocedimiento que las mismas establezcan.4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en elapartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía decualquier derecho.5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamientode los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbitoestrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con losprincipios de la Constitución.6. Se prohiben los Tribunales de excepción.Artículo 118
  • 36. Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces yTribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso delproceso y en la ejecución de lo resuelto.Artículo 119La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto dequienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.Artículo 1201. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean lasleyes de procedimiento.2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.Artículo 121Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia delfuncionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a unaindemnización a cargo del Estado, conforme a la Ley.Artículo 1221. La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento ygobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces yMagistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio de laAdministración de Justicia.2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La leyorgánica establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembrosy sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección yrégimen disciplinario.3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente delTribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey porun periodo de cinco años. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas lascategorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro apropuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidosen ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otrosjuristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicioen su profesión.Artículo 1231. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccionalsuperior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantíasconstitucionales.2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta delConsejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.Artículo 124
  • 37. 1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos,tienen como misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de losderechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o apetición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales yprocurar ante éstos la satisfacción del interés social.2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme alos principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todocaso, a los de legalidad e imparcialidad.3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,oído el Consejo General del Poder Judicial.Artículo 125Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración deJusticia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellosprocesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios ytradicionales.Artículo 126La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal ensus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento deldelincuente, en los términos que la ley establezca.Artículo 1271. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, nopodrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos osindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional delos Jueces, Magistrados y Fiscales.2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poderjudicial, que deberá asegurar la total independencia de los mismos.TITULO VIIEconomía y HaciendaArtículo 1281. Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad estásubordinada al interés general.2. Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante ley se podráreservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso demonopolio, y asimismo acordar la intervención de empresas cuando así lo exigiere elinterés general.
  • 38. Artículo 1291. La ley establecerá las formas de participación de los interesados en la SeguridadSocial y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente ala calidad de la vida o al bienestar general.2. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participaciónen la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedadescooperativas. También establecerán los medios que faciliten el acceso de lostrabajadores a la propiedad de los medios de producción.Artículo 1301. Los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos lossectores económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca yde la artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles.2. Con el mismo fin, se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña.Artículo 1311. El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general paraatender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional ysectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justadistribución.2. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsionesque le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento ycolaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales yeconómicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición y funciones sedesarrollarán por ley.Artículo 1321. La ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de loscomunales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad einembargabilidad, así como su desafectación.2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, lazona marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zonaeconómica y la plataforma continental.3. Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, suadministración, defensa y conservación.Artículo 1331. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente alEstado, mediante ley.2. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer yexigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
  • 39. 3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse envirtud de ley.4. Las administraciones públicas sólo podrán contraer obligaciones financieras yrealizar gastos de acuerdo con las leyes.Artículo 1341. Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado,y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobación.2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán latotalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará elimporte de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.3. El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los PresupuestosGenerales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del añoanterior.4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicioeconómico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados losPresupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podrá presentarproyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de losingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.6. Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminuciónde los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para sutramitación.7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una leytributaria sustantiva así lo prevea.Artículo 1351. El Gobierno habrá de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pública o contraercrédito.2. Los créditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pública delEstado se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos yno podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a lascondiciones de la ley de emisión.Artículo 1361. El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de lagestión económica de Estado, así como del sector público. Dependerá directamentede las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en elexamen y comprobación de la Cuenta General del Estado.2. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal deCuentas y serán censuradas por éste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de supropia jurisdicción, remitirá a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando
  • 40. proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, sehubiere incurrido.3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia einamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.4. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal deCuentas.TITULO VIIIDe la Organización Territorial del EstadoCAPITULO PRIMEROPrincipios generalesArtículo 137El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en lasComunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan deautonomía para la gestión de sus respectivos intereses.Artículo 1381. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado enel artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrioeconómico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, yatendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas nopodrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.Artículo 1391. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier partede territorio del Estado.2. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicenla libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación debienes en todo el territorio español.CAPITULO SEGUNDODe la Administración LocalArtículo 140
  • 41. La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán depersonalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a susrespectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. LosConcejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes seránelegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en lasque proceda el régimen del concejo abierto.Artículo 1411. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada porla agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de lasactividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de seraprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica.2. El Gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendadosa Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo.3. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.4. En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma deCabildos o Consejos.Artículo 142La Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeñode las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutriránfundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de lasComunidades Autónomas.CAPITULO TERCERODe las Comunidades AutónomasArtículo 1431. En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de laConstitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales yeconómicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regionalhistórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomascon arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos.2. La iniciativa del proceso autonómico corresponde a todas las Diputacionesinteresadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de losmunicipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral decada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seismeses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporacioneslocales interesadas.3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados cincoaños.
  • 42. Artículo 144Las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán, por motivos de interés nacional:a) Autorizar la constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorialno supere el de una provincia y no reúna las condiciones del apartado 1 del artículo143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonomía para territorios queno estén integrados en la organización provincial. c) Sustituir la iniciativa de lasCorporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artículo 143.Artículo 1451. En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas.2. Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que lasComunidades Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión yprestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de lacorrespondiente comunicación a las Cortes Generales. En los demás supuestos, losacuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas necesitarán laautorización de las Cortes Generales.Artículo 146El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por losmiembros de la Diputación u órgano interinsular de las provincias afectadas y por losDiputados y Senadores elegidos en ellas y será elevado a las Cortes Generales parasu tramitación como ley.Artículo 1471. Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la normainstitucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá yamparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico.2. Los Estatutos de autonomía deberán contener: a) La denominación de laComunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. b) La delimitación de suterritorio. c) La denominación, organización y sede de las instituciones autónomaspropias. d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en laConstitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a lasmismas.3. La reforma de los Estatutos se ajustará: al procedimiento establecido en los mismosy requerirá, en todo caso, la aprobación por las Cortes Generales, mediante leyorgánica.Artículo 1481. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientesmaterias:1. Organización de sus instituciones de autogobierno.2. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, engeneral, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las
  • 43. Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre RégimenLocal.3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.4. Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio.5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en elterritorio de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transportedesarrollado por estos medios o por cable.6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los queno desarrollen actividades comerciales.7. La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía.8. Los montes y aprovechamientos forestales.9. La gestión en materia de protección del medio ambiente.10. Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos,canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales ytermales.11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pescafluvial.12. Ferias interiores.13. El fenómeno de desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de losobjetivos marcados por la política económica nacional.14. La artesanía.15. Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la ComunidadAutónoma.16. Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma.17. El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de lalengua de la Comunidad Autónoma.18. Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.19. Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.20. Asistencia social.21. Sanidad e higiene.22. La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demásfacultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una leyorgánica.
  • 44. 2. Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las ComunidadesAutónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marcoestablecido en el artículo 149.Artículo 1491. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos losespañoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberesconstitucionales.2. Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.3. Relaciones internacionales.4. Defensa y Fuerzas Armadas.5. Administración de Justicia.6. Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de lasnecesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades delderecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.7. Legislación laboral; sin perjuicio de su ejecución por los órganos de lasComunidades Autónomas.8. Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por lasComunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí dondeexistan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normasjurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación delos registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normaspara resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del derecho, conrespeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial.9. Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.10. Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación decrédito, banca y seguros.12. Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.13. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.14. Hacienda general y Deuda del Estado.15. Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.16. Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobreproductos farmacéuticos.17. Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de laejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas.
  • 45. 18. Las bases de régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimenestatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados untratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio delas especialidades derivadas de la organización propia de las ComunidadesAutónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratosy concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas lasAdministraciones públicas.19. Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sectorse atribuyan a las Comunidades Autónomas.20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señalesmarítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control delespacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación deaeronaves.21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más deuna Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulaciónde vehículos de motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos yradiocomunicación.22. La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicoscuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorizaciónde instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o eltransporte de energía salga de su ámbito territorial.23. Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de lasfacultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales deprotección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y víaspecuarias.24. Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de unaComunidad Autónoma.25. Bases de régimen minero y energético.26. Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.27. Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todoslos medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrolloy ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas.28. Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra laexportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sinperjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas.29. Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por lasComunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutosen el marco de lo que disponga una ley orgánica.30. Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulosacadémicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de laConstitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderespúblicos en esta materia.
  • 46. 31. Estadística para fines estatales.32. Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.2. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas,el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial yfacilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo conellas.3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podráncorresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos.La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos deAutonomía corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto,sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a laexclusiva competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio delderecho de las Comunidades Autónomas.Artículo 1501. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas oa alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas,normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por la leyestatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco seestablecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normaslegislativas de las Comunidades Autónomas.2. El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante leyorgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propianaturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cadacaso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas decontrol que se reserve el Estado.3. El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios paraarmonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en elcaso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interésgeneral. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara,la apreciación de esta necesidad.Artículo 1511. No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años, a que se refiere el apartado2 del artículo 148, cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada dentro delplazo del artículo 143, 2, además de por las Diputaciones o los órganos interinsularescorrespondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de lasprovincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral decada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el votoafirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términosque establezca una ley orgánica.2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracióndel Estatuto será el siguiente: 1. El Gobierno convocará a todos los Diputados ySenadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial quepretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solosefectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía, mediante el
  • 47. acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto deEstatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la Comisión Constitucionaldel Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinará con el concurso yasistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de comúnacuerdo su formulación definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultanteserá sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en elámbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado encada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos, será elevado a lasCortes Generales. Los plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante unvoto de ratificación. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará comoley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número, elproyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales.El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de lasprovincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. En caso deser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia,procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior.3. En los casos de los párrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobación delproyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedirá la constitución entre lasrestantes de la Comunidad Autónoma proyectada, en la forma que establezca la leyorgánica prevista en el apartado 1 de este artículo.Artículo 1521. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artículo anterior,la organización institucional autonómica se basará en una Asamblea Legislativa,elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representación proporcionalque asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio; unConsejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente,elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al quecorresponde la dirección del Consejo de Gobierno, la suprema representación de larespectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El Presidente y losmiembros del Consejo de Gobierno serán políticamente responsables ante laAsamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción quecorresponde al Tribunal Supremo, culminará la organización judicial en el ámbitoterritorial de la Comunidad Autónoma. En los Estatutos de las ComunidadesAutónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación deaquellas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello deconformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad eindependencia de éste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 123, las sucesivasinstancias procesales, en su caso, se agotarán ante órganos judiciales radicados en elmismo territorio de la Comunidad Autónoma en que este el órgano competente enprimera instancia.2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podránser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndumentre los electores inscritos en los censos correspondientes.3. Mediante la agrupación de municipios limítrofes, los Estatutos podrán establecercircunscripciones territoriales propias, que gozarán de plena personalidad jurídica.Artículo 153El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas se ejercerá:a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus
  • 48. disposiciones normativas con fuerza de ley. b) Por el Gobierno, previo dictamen delConsejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere elapartado 2 del artículo 150. c) Por la jurisdicción contencioso-administrativa, el de laadministración autónoma y sus normas reglamentarias. d) Por el Tribunal de Cuentas,el económico y presupuestario.Artículo 154Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en elterritorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con laadministración propia de la Comunidad.Artículo 1551. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución uotras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés generalde España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la ComunidadAutónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absolutadel Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla alcumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionadointerés general.2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobiernopodrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.Artículo 1561. Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo yejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con laHacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.2. Las Comunidades Autónomas podrán actuar como delegados o colaboradores delEstado para la recaudación, la gestión y la liquidación de los recursos tributarios deaquél, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.Artículo 1571. Los recursos de las Comunidades Autónomas estarán constituidos por: a)Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestosestatales y otras participaciones en los ingresos del Estado. b) Sus propios impuestos,tasas y contribuciones especiales. c) Transferencias de un Fondo de Compensacióninterterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales delEstado. d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.e) El producto de las operaciones de crédito.2. Las Comunidades Autónomas no podrán en ningún caso adoptar medidastributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstáculo parala libre circulación de mercancías o servicios.3. Mediante ley orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financierasenumeradas en el apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieransurgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las ComunidadesAutónomas y el Estado.Artículo 158
  • 49. 1. En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a lasComunidades Autónomas en función del volumen de los servicios y actividadesestatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación delos servicios públicos fundamentales en todo el territorio español.2. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo elprincipio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino agastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entrelas Comunidades Autónomas y provincias, en su caso.TITULO IXDel Tribunal ConstitucionalArtículo 1591. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; deellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros;cuatro a propuesta del Senado, con idéntica mayoría; dos a propuesta del Gobierno, ydos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.2. Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre magistradosy Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellosjuristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.3. Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período denueve años y se renovarán por terceras partes cada tres.4. La condición de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todomandato representativo; con los cargos políticos o administrativos; con el desempeñode funciones directivas en un partido político o en un sindicato y con el empleo alservicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquieractividad profesional o mercantil. En lo demás, los miembros del TribunalConstitucional tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del poderjudicial.5. Los miembros del Tribunal Constitucional serán independientes e inamovibles en elejercicio de su mandato.Artículo 160El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por elRey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de tres años.Artículo 1611. El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y escompetente para conocer: a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes ydisposiciones normativas con fuerza de ley. La declaración de inconstitucionalidad deuna norma jurídica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectará a esta,si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa juzgada. b) Del
  • 50. recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el artículo53, 2, de esta Constitución, en los casos y formas que la ley establezca. c) De losconflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de los deéstas entre sí. d) De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyesorgánicas.2. El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones yresoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. Laimpugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero elTribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cincomeses.Artículo 1621. Están legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, elPresidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, losórganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso, lasAsambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda personanatural o jurídica que invoque un interés legítimo, así como el Defensor del Pueblo y elMinisterio Fiscal.2. En los demás casos, la ley orgánica determinará las personas y órganoslegitimados.Artículo 163Cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que una norma con rango deley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a laConstitución, planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, enla forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningún caso seránsuspensivos.Artículo 1641. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el Boletín Oficial delEstado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada apartir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas. Lasque declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley ytodas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenosefectos frente a todos.2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la ley en laparte no afectada por la inconstitucionalidad.Artículo 165Una ley orgánica regulará el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto desus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio delas acciones.TITULO X
  • 51. De la reforma constitucionalArtículo 166La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en losapartados 1 y 2 del artículo 87.Artículo 1671. Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría detres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, seintentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de composición paritaria deDiputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y elSenado.2. De no haberse logrado la aprobación mediante el procedimiento del apartadoanterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoríaabsoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá aprobar lareforma.3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para suratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a suaprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.Artículo 1681. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte alTitulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, seprocederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, ya la disolución inmediata de las Cortes.2. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevotexto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambasCámaras.3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para suratificación.Artículo 169No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia dealguno de los estados previstos en el artículo 116.DISPOSICIONES ADICIONALESPrimeraLa Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales.La actualización general de dicho régimen foral se llevará a cabo, en su caso, en elmarco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía.Segunda
  • 52. La declaración de mayoría de edad contenida en el artículo 12 de esta Constitución noperjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el ámbito del Derechoprivado.TerceraLa modificación del régimen económico y fiscal del archipiélago canario requeriráinforme previo de la Comunidad Autónoma o, en su caso, del órgano provisionalautonómico.CuartaEn las Comunidades Autónomas donde tengan su sede más de una AudienciaTerritorial, los Estatutos de Autonomía respectivos podrán mantener las existentes,distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto enla Ley Orgánica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de éste.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimeraEn los territorios dotados de un régimen provincial de autonomía, sus órganoscolegiados superiores, mediante acuerdo aprobado por la mayoría absoluta de susmiembros, podrán sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artículo 143 atribuye alas Diputaciones Provinciales o a los órganos interinsulares correspondientes.SegundaLos territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos deEstatuto de autonomía y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitución, conregímenes provisionales de autonomía podrán proceder inmediatamente en la formaque se prevé en el apartado 2 del artículo 148, cuando así lo acordaren, por mayoríaabsoluta, sus órganos preautonómicos colegiados superiores, comunicándolo alGobierno. El proyecto de Estatuto será elaborado de acuerdo con lo establecido en elartículo 151, número 2, a convocatoria del órgano colegiado preautonómico.TerceraLa iniciativa del proceso autonómico por parte de las Corporaciones locales o de susmiembros, prevista en el apartado 2 del artículo 143, se entiende diferida, con todossus efectos, hasta la celebración de las primeras elecciones locales una vez vigente laConstitución.Cuarta1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporación al Consejo General Vasco oal régimen autonómico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artículo143 de la Constitución, la iniciativa corresponde al Órgano Foral competente, el cualadoptará su decisión por mayoría de los miembros que lo componen. Para la validezde dicha iniciativa será preciso, además, que la decisión del Órgano Foral competentesea ratificada en referéndum expresamente convocado al efecto, y aprobado pormayoría de los votos validos emitidos.
  • 53. 2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podrá reproducir la misma en distintoperíodo del mandato del Órgano Foral competente, y en todo caso, cuando hayatranscurrido el plazo mínimo que establece el artículo 143.QuintaLas ciudades de Ceuta y Melilla podrán constituirse en Comunidades Autónomas si asílo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayoríaabsoluta de sus miembros y así lo autorizan las Cortes Generales, mediante una leyorgánica, en los términos previstos en el artículo 144.SextaCuando se remitieran a la Comisión Constitucional del Congreso varios proyectos deEstatuto, se dictaminarán por el orden de entrada en aquella, y el plazo de dos mesesa que se refiere el artículo 151 empezará a contar desde que la Comisión termine elestudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.SéptimaLos organismos provisionales autonómicos se considerarán disueltos en los siguientescasos: a) Una vez constituidos los órganos que establezcan los Estatutos deAutonomía aprobados conforme a esta Constitución. b) En el supuesto de que lainiciativa del proceso autonómico no llegara a prosperar por no cumplir los requisitosprevistos en el artículo 143. c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que lereconoce la disposición transitoria primera en el plazo de tres años.Octava1. Las Cámaras que ha aprobado la presente Constitución asumirán, tras la entrada envigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se señalan,respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningún caso su mandatose extienda más allá del 15 de junio de 1981.2. A los efectos de lo establecido en el artículo 99, la promulgación de la Constituciónse considerará como supuesto constitucional en el que procede su aplicación. A talefecto, a partir de la citada promulgación se abrirá un período de treinta días para laaplicación de lo dispuesto en dicho artículo.Durante este periodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumirá las funciones ycompetencias que para dicho cargo establece la Constitución, podrá optar por utilizarla facultad que le reconoce el artículo 115 o dar paso, mediante la dimisión, a laaplicación de lo establecido en el artículo 99, quedando en este último caso en lasituación prevista en el apartado 2 del artículo 101.3. En caso de disolución, de acuerdo con lo previsto en el artículo 115, y si no hubieradesarrollado legalmente lo previsto en los artículos 68 y 69, serán de aplicación en laselecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que enlo referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicará directamente lo previstoen el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artículo 70 de la Constitución, asícomo lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en elartículo 69,3.Novena
  • 54. A los tres años de la elección por vez primera de los miembros del TribunalConstitucional, se procederá por sorteo para la designación de un grupo de cuatromiembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estossolos efectos se entenderán agrupados como miembros de la misma procedencia alos dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de laformulada por el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se procederátranscurridos otros tres años entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior.A partir de entonces se estará a lo establecido en el número 3 del artículo 159.DISPOSICIÓN DEROGATORIA1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política, así como,en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley,la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de losEspañoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la LeyConstitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesión en la Jefaturadel Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgánica delEstado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos términos esta última y la deReferéndum Nacional de 22 de octubre de 1945.2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamentederogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provinciasde Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.En los mismos términos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de1876.3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido enesta Constitución.DISPOSICIÓN FINALEsta Constitución entrara en vigor el mismo día de la publicación de su texto en elBoletín Oficial del Estado. Se publicará también en las demás lenguas de España.POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES, PARTICULARES YAUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIÓNCOMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27DE DICIEMBRE DE 1978.
  • 55. LEY ORGÁNICA 15/1999, DE 13 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN DEDATOS DE CARÁCTER PERSONAL(Cambio denominación por artículo 79 Ley 62/2003, de 30 de noviembre: Las referencias a la Agencia de Protección deDatos deberán entenderse realizadas a la Agencia Española de Protección de Datos). TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. Objeto La presente Ley Orgánica tiene por objeto garantizar y proteger, en loque concierne al tratamiento de los datos personales, las libertades públicas ylos derechos fundamentales de las personas físicas, y especialmente de suhonor e intimidad personal y familiar.Artículo 2. Ámbito de aplicación 1. La presente Ley Orgánica será de aplicación a los datos de carácterpersonal registrados en soporte físico que los haga susceptibles de tratamiento,y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los sectores público yprivado. Se regirá por la presente Ley Orgánica todo tratamiento de datos decarácter personal: a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio español en el marcode las actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento. b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorioespañol, le sea de aplicación la legislación española en aplicación de normasde Derecho Internacional público. c) Cuando el responsable del tratamiento no esté establecido enterritorio de la Unión Europea y utilice en el tratamiento de datos mediossituados en territorio español, salvo que tales medios se utilicen únicamentecon fines de tránsito. 2. El régimen de protección de los datos de carácter personal que seestablece en la presente Ley Orgánica no será de aplicación: a) A los ficheros mantenidos por personas físicas en el ejercicio deactividades exclusivamente personales o domésticas. b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre protección de materiasclasificadas.
  • 56. 2. c) A los ficheros establecidos para la investigación del terrorismo y deformas graves de delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos elresponsable del fichero comunicará previamente la existencia del mismo, suscaracterísticas generales y su finalidad a la Agencia de Protección de Datos. 3. Se regirán por sus disposiciones específicas, y por lo especialmenteprevisto, en su caso, por esta Ley Orgánica los siguientes tratamientos dedatos personales: a) Los ficheros regulados por la legislación de régimen electoral. b) Los que sirvan a fines exclusivamente estadísticos, y esténamparados por la legislación estatal o autonómica sobre la función estadísticapública. c) Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidosen los informes personales de calificación a que se refiere la legislación delRégimen del personal de las Fuerzas Armadas. d) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados yrebeldes. e) Los procedentes de imágenes y sonidos obtenidos mediante lautilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, deconformidad con la legislación sobre la materia.Artículo 3. Definiciones A los efectos de la presente Ley Orgánica se entenderá por a) Datos de carácter personal: Cualquier información concerniente apersonas físicas identificadas o identificables. b) Fichero: Todo conjunto organizado de datos de carácter personal,cualquiera que fuere la forma o modalidad de su creación, almacenamiento,organización y acceso. c) Tratamiento de datos: Operaciones y procedimientos técnicos decarácter automatizado o no, que permitan la recogida, grabación, conservación,elaboración, modificación, bloqueo y cancelación, así como las cesiones dedatos que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones ytransferencias. d) Responsable del fichero o tratamiento: Persona física o jurídica, denaturaleza pública o privada, u órgano administrativo, que decida sobre lafinalidad, contenido y uso del tratamiento. e) Afectado o interesado: Persona física titular de los datos que seanobjeto del tratamiento a que se refiere el apartado c) del presente artículo.
  • 57. 3. f) Procedimiento de disociación: Todo tratamiento de datos personalesde modo que la información que se obtenga no pueda asociarse a personaidentificada o identificable. g) Encargado del tratamiento: La persona física o jurídica, autoridadpública, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente conotros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento. h) Consentimiento del interesado: Toda manifestación de voluntad, libre,inequívoca, específica e informada, mediante la que el interesado consienta eltratamiento de datos personales que le conciernen. i) Cesión o comunicación de datos: Toda revelación de datos realizada auna persona distinta del interesado. j) Fuentes accesibles al público: Aquellos ficheros cuya consulta puedeser realizada por cualquier persona, no impedida por una norma limitativa, o sinmás exigencia que, en su caso, el abono de una contraprestación. Tienen laconsideración de fuentes de acceso público, exclusivamente, el censopromocional, los repertorios telefónicos en los términos previstos por sunormativa específica y las listas de personas pertenecientes a grupos deprofesionales que contengan únicamente los datos de nombre, título, profesión,actividad, grado académico, dirección e indicación de su pertenencia al grupo.Asimismo, tienen el carácter de fuentes de acceso público, los Diarios yBoletines oficiales y los medios de comunicación. TÍTULO II PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOSArtículo 4. Calidad de los datos 1. Los datos de carácter personal sólo se podrán recoger para sutratamiento, así como someterlos a dicho tratamiento, cuando sean adecuados,pertinentes y no excesivos en relación con el ámbito y las finalidadesdeterminadas, explícitas y legítimas para las que se hayan obtenido. 2. Los datos de carácter personal objeto de tratamiento no podránusarse para finalidades incompatibles con aquellas para las que los datoshubieran sido recogidos. No se considerará incompatible el tratamientoposterior de éstos con fines históricos, estadísticos o científicos. 3. Los datos de carácter personal serán exactos y puestos al día deforma que respondan con veracidad a la situación actual del afectado. 4. Si los datos de carácter personal registrados resultaran ser inexactos,en todo o en parte, o incompletos, serán cancelados y sustituidos de oficio por
  • 58. 4.los correspondientes datos rectificados o completados, sin perjuicio de lasfacultades que a los afectados reconoce el artículo 16. 5. Los datos de carácter personal serán cancelados cuando hayandejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieransido recabados o registrados. No serán conservados en forma que permita la identificación delinteresado durante un período superior al necesario para los fines en base a loscuales hubieran sido recabados o registrados. Reglamentariamente se determinará el procedimiento por el que, porexcepción, atendidos los valores históricos, estadísticos o científicos deacuerdo con la legislación específica, se decida el mantenimiento íntegro dedeterminados datos. 6. Los datos de carácter personal serán almacenados de forma quepermitan el ejercicio del derecho de acceso, salvo que sean legalmentecancelados. 7. Se prohibe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales oilícitos.Artículo 5 . Derecho de información en la recogida de datos. 1. Los interesados a los que se soliciten datos personales deberán serpreviamente informados de modo expreso, preciso e inequívoco: a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácterpersonal, de la finalidad de la recogida de éstos y de los destinatarios de lainformación. b) Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntasque les sean planteadas. c) De las consecuencias de la obtención de los datos o de la negativa asuministrarlos. d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación,cancelación y oposición. e) De la identidad y dirección del responsable del tratamiento o, en sucaso, de su representante. Cuando el responsable del tratamiento no esté establecido en el territoriode la Unión Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados enterritorio español, deberá designar, salvo que tales medios se utilicen con finesde tránsito, un representante en España, sin perjuicio de las acciones quepudieran emprenderse contra el propio responsable del tratamiento.
  • 59. 5. 2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida,figurarán en los mismos, en forma claramente legible, las advertencias a que serefiere el apartado anterior. 3. No será necesaria la información a que se refieren las letras b), c) y d)del apartado 1 si el contenido de ella se deduce claramente de la naturaleza delos datos personales que se solicitan o de las circunstancias en que serecaban. 4. Cuando los datos de carácter personal no hayan sido recabados delinteresado, éste deberá ser informado de forma expresa, precisa e inequívoca,por el responsable del fichero o su representante, dentro de los tres mesessiguientes al momento del registro de los datos, salvo que ya hubiera sidoinformado con anterioridad, del contenido del tratamiento, de la procedencia delos datos, así como de lo previsto en las letras a), d) y e) del apartado 1 delpresente artículo. 5. No será de aplicación lo dispuesto en el apartado anterior cuandoexpresamente una Ley lo prevea, cuando el tratamiento tenga fines históricos,estadísticos o científicos, o cuando la información al interesado resulteimposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio de la Agencia deProtección de Datos o del organismo autonómico equivalente, en consideraciónal número de interesados, a la antigüedad de los datos y a las posiblesmedidas compensatorias. Asimismo, tampoco regirá lo dispuesto en el apartado anterior cuandolos datos procedan de fuentes accesibles al público y se destinen a la actividadde publicidad o prospección comercial, en cuyo caso, en cada comunicaciónque se dirija al interesado se le informará del origen de los datos y de laidentidad del responsable del tratamiento así como de los derechos que leasisten.Artículo 6. Consentimiento del afectado 1. El tratamiento de los datos de carácter personal requerirá elconsentimiento inequívoco del afectado, salvo que la Ley disponga otra cosa. 2. No será preciso el consentimiento cuando los datos de carácterpersonal se recojan para el ejercicio de las funciones propias de lasAdministraciones Públicas en el ámbito de sus competencias; cuando serefieran a las partes de un contrato o precontrato de una relación negocial,laboral o administrativa y sean necesarios para su mantenimiento ocumplimiento; cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad protegerun interés vital del interesado en los términos del artículo 7 apartado 6 de lapresente Ley, o cuando los datos figuren en fuentes accesibles al público y sutratamiento sea necesario para la satisfacción del interés legítimo perseguidopor el responsable del fichero o por el del tercero a quien se comuniquen los
  • 60. 6.datos, siempre que no se vulneren los derechos y libertades fundamentales delinteresado. 3. El consentimiento a que se refiere el artículo podrá ser revocadocuando exista causa justificada para ello y no se le atribuyan efectosretroactivos. 4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento delafectado para el tratamiento de los datos de carácter personal, y siempre queuna Ley no disponga lo contrario, éste podrá oponerse a su tratamiento cuandoexistan motivos fundados y legítimos relativos a una concreta situaciónpersonal. En tal supuesto, el responsable del fichero excluirá del tratamientolos datos relativos al afectado.Artículo 7. Datos especialmente protegidos 1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artículo 16 de laConstitución, nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión ocreencias. Cuando en relación con estos datos se proceda a recabar elconsentimiento a que se refiere el apartado siguiente, se advertirá al interesadoacerca de su derecho a no prestarlo. 2. Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podránser objeto de tratamiento los datos de carácter personal que revelen laideología, afiliación sindical, religión y creencias. Se exceptúan los ficherosmantenidos por los partidos políticos, sindicatos, iglesias, confesiones ocomunidades religiosas y asociaciones, fundaciones y otras entidades sinánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o sindical, encuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de que lacesión de dichos datos precisará siempre el previo consentimiento delafectado. 3. Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, ala salud y a la vida sexual sólo podrán ser recabados, tratados y cedidoscuando, por razones de interés general, así lo disponga una Ley o el afectadoconsienta expresamente. 4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva dealmacenar datos de carácter personal que revelen la ideología, afiliaciónsindical, religión, creencias, origen racial o étnico, o vida sexual. 5. Los datos de carácter personal relativos a la comisión de infraccionespenales o administrativas sólo podrán ser incluidos en ficheros de lasAdministraciones Públicas competentes en los supuestos previstos en lasrespectivas normas reguladoras. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores podrán serobjeto de tratamiento los datos de carácter personal a que se refieren los
  • 61. 7.apartados 2 y 3 de este artículo, cuando dicho tratamiento resulte necesariopara la prevención o para el diagnóstico médicos, la prestación de asistenciasanitaria o tratamientos médicos o la gestión de servicios sanitarios, siempreque dicho tratamiento de datos se realice por un profesional sanitario sujeto alsecreto profesional o por otra persona sujeta asimismo a una obligaciónequivalente de secreto. También podrán ser objeto de tratamiento los datos a que se refiere elpárrafo anterior cuando el tratamiento sea necesario para salvaguardar elinterés vital del afectado o de otra persona, en el supuesto de que el afectadoesté física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento.Artículo 8. Datos relativos a la salud Sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 11 respecto de la cesión,las instituciones y los centros sanitarios públicos y privados y los profesionalescorrespondientes podrán proceder al tratamiento de los datos de carácterpersonal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o hayan de sertratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación estatal oautonómica sobre sanidad .Artículo 9. Seguridad de los datos 1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado deltratamiento, deberán adoptar las medidas de índole técnica y organizativasnecesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal yeviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado, habidacuenta del estado de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados ylos riesgos a que están expuestos, ya provengan de la acción humana o delmedio físico o natural. 2. No se registrarán datos de carácter personal en ficheros que noreúnan las condiciones que se determinen por vía reglamentaria con respecto asu integridad y seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales,equipos, sistemas y programas. 3. Reglamentariamente se establecerán los requisitos y condiciones quedeban reunir los ficheros y las personas que intervengan en el tratamiento delos datos a que se refiere el artículo 7 de esta Ley.Artículo 10. Deber de secreto El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase deltratamiento de los datos de carácter personal están obligados al secretoprofesional respecto de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones que
  • 62. 8.subsistirán aun después de finalizar sus relaciones con el titular del fichero o,en su caso, con el responsable del mismo.Artículo 11. Comunicación de datos 1. Los datos de carácter personal objeto del tratamiento sólo podrán sercomunicados a un tercero para el cumplimiento de fines directamenterelacionados con las funciones legítimas del cedente y del cesionario con elprevio consentimiento del interesado. 2. El consentimiento exigido en el apartado anterior no será preciso: a) Cuando la cesión está autorizada en una Ley. b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al público. c) Cuando el tratamiento responda a la libre y legítima aceptación de unarelación jurídica cuyo desarrollo, cumplimiento y control impliquenecesariamente la conexión de dicho tratamiento con ficheros de terceros. Eneste caso la comunicación sólo será legítima en cuanto se limite a la finalidadque la justifique. d) Cuando la comunicación que deba efectuarse tenga por destinatarioal Defensor del Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales o elTribunal de Cuentas, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas.Tampoco será preciso el consentimiento cuando la comunicación tenga comodestinatario a instituciones autonómicas con funciones análogas al Defensordel Pueblo o al Tribunal de Cuentas. e) Cuando la cesión se produzca entre Administraciones Públicas ytenga por objeto el tratamiento posterior de los datos con fines históricos,estadísticos o científicos. f) Cuando la cesión de datos de carácter personal relativos a la saludsea necesaria para solucionar una urgencia que requiera acceder a un ficheroo para realizar los estudios epidemiológicos en los términos establecidos en lalegislación sobre sanidad estatal o autonómica. 3. Será nulo el consentimiento para la comunicación de los datos decarácter personal a un tercero cuando la información que se facilite alinteresado no le permita conocer la finalidad a que destinarán los datos cuyacomunicación se autoriza o el tipo de actividad de aquél a quien se pretendencomunicar. 4. El consentimiento para la comunicación de los datos de carácterpersonal tiene también un carácter de revocable. 5. Aquél a quien se comuniquen los datos de carácter personal seobliga, por el solo hecho de la comunicación, a la observancia de lasdisposiciones de la presente Ley.
  • 63. 9. 6. Si la comunicación se efectúa previo procedimiento de disociación, noserá aplicable lo establecido en los apartados anteriores.Artículo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros 1. No se considerará comunicación de datos el acceso de un tercero alos datos cuando dicho acceso sea necesario para la prestación de un servicioal responsable del tratamiento. 2. La realización de tratamientos por cuenta de terceros deberá estarregulada en un contrato que deberá constar por escrito o en alguna otra formaque permita acreditar su celebración y contenido, estableciéndoseexpresamente que el encargado del tratamiento únicamente tratará los datosconforme a las instrucciones del responsable del tratamiento, que no losaplicará o utilizará con fin distinto al que figure en dicho contrato, ni loscomunicará, ni siquiera para su conservación, a otras personas. En el contrato se estipularán, asimismo, las medidas de seguridad a quese refiere el artículo 9 de esta Ley que el encargado del tratamiento estáobligado a implementar. 3. Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácterpersonal deberán ser destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, aligual que cualquier soporte o documentos en que conste algún dato de carácterpersonal objeto del tratamiento. 4. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos aotra finalidad, los comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones delcontrato, será considerado, también, responsable del tratamiento,respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido personalmente. TÍTULO III DERECHOS DE LAS PERSONASArtículo 13. Impugnación de valoraciones 1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisióncon efectos jurídicos, sobre ellos o que les afecte de manera significativa, quese base únicamente en un tratamiento de datos destinados a evaluardeterminados aspectos de su personalidad. 2. El afectado podrá impugnar los actos administrativos o decisionesprivadas que impliquen una valoración de su comportamiento, cuyo único
  • 64. 10.fundamento sea un tratamiento de datos de carácter personal que ofrezca unadefinición de sus características o personalidad. 3. En este caso, el afectado tendrá derecho a obtener información delresponsable del fichero sobre los criterios de valoración y el programautilizados en el tratamiento que sirvió para adoptar la decisión en que consistióel acto. 4. La valoración sobre el comportamiento de los ciudadanos basada enun tratamiento de datos, únicamente podrá tener valor probatorio a petición delafectado.Artículo 14. Derecho de Consulta al Registro General de Protección de Datos Cualquier persona podrá conocer, recabando a tal fin la informaciónoportuna del Registro General de Protección de Datos, la existencia detratamientos de datos de carácter personal, sus finalidades y la identidad delresponsable del tratamiento. El Registro General será de consulta pública ygratuita.Artículo 15. Derecho de acceso 1. El interesado tendrá derecho a solicitar y obtener gratuitamenteinformación de sus datos de carácter personal sometidos a tratamiento, elorigen de dichos datos así como las comunicaciones realizadas o que seprevén hacer de los mismos. 2. La información podrá obtenerse mediante la mera consulta de losdatos por medio de su visualización, o la indicación de los datos que son objetode tratamiento mediante escrito, copia, telecopia o fotocopia, certificada o no,en forma legible e inteligible, sin utilizar claves o códigos que requieran el usode dispositivos mecánicos específicos. 3. El derecho de acceso a que se refiere este artículo sólo podrá serejercitado a intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el interesadoacredite un interés legítimo al efecto, en cuyo caso podrá ejercitarlo antes.Artículo 16. Derecho de rectificación y cancelación 1. El responsable del tratamiento tendrá la obligación de hacer efectivoel derecho de rectificación o cancelación del interesado en el plazo de diezdías. 2. Serán rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carácterpersonal cuyo tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, enparticular, cuando tales datos resulten inexactos o incompletos.
  • 65. 11. 3. La cancelación dará lugar al bloqueo de los datos, conservándoseúnicamente a disposición de las Administraciones Públicas, Jueces yTribunales, para la atención de las posibles responsabilidades nacidas deltratamiento, durante el plazo de prescripción de éstas. Cumplido el citado plazodeberá procederse a la supresión. 4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicadospreviamente, el responsable del tratamiento deberá notificar la rectificación ocancelación efectuada a quien se hayan comunicado, en el caso de que semantenga el tratamiento por este último, que deberá también proceder a lacancelación . 5. Los datos de carácter personal deberán ser conservados durante losplazos previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relacionescontractuales entre la persona o entidad responsable del tratamiento y elinteresado.Artículo 17. Procedimiento de oposición, acceso, rectificación o cancelación 1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposición, acceso, asícomo los de rectificación y cancelación serán establecidos reglamentariamente. 2. No se exigirá contraprestación alguna por el ejercicio de los derechosde oposición, acceso, rectificación o cancelación.Artículo 18. Tutela de los derechos 1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley puedenser objeto de reclamación por los interesados ante la Agencia de Protección deDatos, en la forma que reglamentariamente se determine. 2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio delos derechos de oposición, acceso, rectificación o cancelación, podrá ponerloen conocimiento de la Agencia de Protección de Datos o, en su caso, delOrganismo competente de cada Comunidad Autónoma, que deberá asegurarsede la procedencia o improcedencia de la denegación. 3. El plazo máximo en que debe dictarse la resolución expresa de tutelade derechos será de seis meses. 4. Contra las resoluciones de la Agencia de Protección de Datosprocederá recurso contencioso-administrativo.Artículo 19. Derecho a indemnización 1. Los interesados que, como consecuencia del incumplimiento de lodispuesto en la presente Ley por el responsable o el encargado del tratamiento,
  • 66. 12.sufran daño o lesión en sus bienes o derechos tendrán derecho a serindemnizados. 2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pública, la responsabilidadse exigirá de acuerdo con la legislación reguladora del régimen deresponsabilidad de las Administraciones Públicas. 3. En el caso de los ficheros de titularidad privada, la acción se ejercitaráante los órganos de la jurisdicción ordinaria. TÍTULO IV DISPOSICIONES SECTORIALES CAPÍTULO PRIMERO Ficheros de titularidad públicaArtículo 20. Creación, modificación o supresión 1. La creación, modificación o supresión de los ficheros de lasAdministraciones Públicas sólo podrán hacerse por medio de disposicióngeneral publicada en el “Boletín Oficial del Estado” o diario oficialcorrespondiente. 2. Las disposiciones de creación o de modificación de ficheros deberánindicar: a) La finalidad del fichero y los usos previstos para el mismo. b) Las personas o colectivos sobre los que se pretenda obtener datos decarácter personal o que resulten obligados a suministrarlos. c) El procedimiento de recogida de los datos de carácter personal. d) La estructura básica del fichero y la descripción de los tipos de datosde carácter personal incluidos en el mismo. e) Las cesiones de datos de carácter personal y, en su caso, lastransferencias de datos que se prevean a países terceros. f) Los órganos de las Administraciones responsables del fichero. g) Los servicios o unidades ante los que pudiesen ejercitarse losderechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. h) Las medidas de seguridad con indicación del nivel básico, medio oalto exigible.
  • 67. 13. 3. En las disposiciones que se dicten para la supresión de los ficheros seestablecerá el destino de los mismos o, en su caso, las previsiones que seadopten para su destrucción.Artículo 21. Comunicación de datos entre Administraciones Públicas 1. Los datos de carácter personal recogidos o elaborados por lasAdministraciones Públicas para el desempeño de sus atribuciones no seráncomunicados a otras Administraciones Públicas para el ejercicio decompetencias diferentes o de competencias que versen sobre materiasdistintas, salvo cuando la comunicación tenga por objeto el tratamientoposterior de los datos con fines históricos, estadísticos o científicos. (ResultadoSTC 292/2000, de 30 de noviembre) 2. Podrán, en todo caso, ser objeto de comunicación los datos decarácter personal que una Administración Pública obtenga o elabore condestino a otra. 3. No obstante lo establecido en el artículo 11.2 b), la comunicación dedatos recogidos de fuentes accesibles al público no podrá efectuarse a ficherosde titularidad privada, sino con el consentimiento del interesado o cuando unaLey prevea otra cosa. 4. En los supuestos previstos en los apartados 1 y 2 del presente artículono será necesario el consentimiento del afectado a que se refiere el artículo 11de la presente Ley.Artículo 22. Ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 1. Los ficheros creados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad quecontengan datos de carácter personal que, por haberse recogido para finesadministrativos, deban ser objeto de registro permanente, estarán sujetos alrégimen general de la presente Ley. 2. La recogida y tratamiento para fines policiales de datos de carácterpersonal por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sin consentimiento de laspersonas afectadas están limitados a aquellos supuestos y categorías de datosque resulten necesarios para la prevención de un peligro real para la seguridadpública o para la represión de infracciones penales, debiendo ser almacenadosen ficheros específicos establecidos al efecto, que deberán clasificarse porcategorías en función de su grado de fiabilidad. 3. La recogida y tratamiento por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad delos datos a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artículo 7, podránrealizarse exclusivamente en los supuestos en que sea absolutamentenecesario para los fines de una investigación concreta, sin perjuicio del controlde legalidad de la actuación administrativa o de la obligación de resolver las
  • 68. 14.pretensiones formuladas en su caso por los interesados que corresponden alos órganos jurisdiccionales. 4. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelaráncuando no sean necesarios para las averiguaciones que motivaron sualmacenamiento. A estos efectos, se considerará especialmente la edad del afectado y elcarácter de los datos almacenados, la necesidad de mantener los datos hastala conclusión de una investigación o procedimiento concreto, la resoluciónjudicial firme, en especial la absolutoria, el indulto, la rehabilitación y laprescripción de responsabilidad.Artículo 23. Excepciones a los derechos de acceso, rectificación y cancelación 1. Los responsables de los ficheros que contengan los datos a que serefieren los apartados 2, 3 y 4 del artículo anterior podrán denegar el acceso, larectificación o cancelación en función de los peligros que pudieran derivarsepara la defensa del Estado o la seguridad pública, la protección de losderechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones quese estén realizando. 2. Los responsables de los ficheros de la Hacienda Pública podrán,igualmente, denegar el ejercicio de los derechos a que se refiere el apartadoanterior cuando el mismo obstaculice las actuaciones administrativas tendentesa asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y, en todo caso,cuando el afectado esté siendo objeto de actuaciones inspectoras. 3. El afectado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de losderechos mencionados en los apartados anteriores podrá ponerlo enconocimiento del Director de la Agencia de Protección de Datos o delOrganismo competente de cada Comunidad Autónoma en el caso de ficherosmantenidos por Cuerpos de Policía propios de éstas, o por lasAdministraciones Tributarias Autonómicas, quienes deberán asegurarse de laprocedencia o improcedencia de la denegación.Artículo 24. Otras excepciones a los derechos de los afectados 1. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 5 no será aplicable ala recogida de datos cuando la información al afectado impida o dificultegravemente el cumplimiento de las funciones de control y verificación de lasAdministraciones Públicas o cuando afecte a la Defensa Nacional, a laseguridad pública o a la persecución de infracciones penales. (Resultado STC292/2000, de 30 de noviembre)
  • 69. 15. CAPÍTULO II Ficheros de titularidad privadaArtículo 25. Creación Podrán crearse ficheros de titularidad privada que contengan datos decarácter personal cuando resulte necesario para el logro de la actividad uobjeto legítimos de la persona, empresa o entidad titular y se respeten lasgarantías que esta Ley establece para la protección de las personas.Artículo 26. Notificación e inscripción registral 1. Toda persona o entidad que proceda a la creación de ficheros dedatos de carácter personal lo notificará previamente a la Agencia de Protecciónde Datos. 2. Por vía reglamentaria se procederá a la regulación detallada de losdistintos extremos que debe contener la notificación, entre los cuales figuraránnecesariamente el responsable del fichero, la finalidad del mismo, su ubicación,el tipo de datos de carácter personal que contiene, las medidas de seguridad,con indicación del nivel básico, medio o alto exigible y las cesiones de datos decarácter personal que se prevean realizar y, en su caso, las transferencias dedatos que se prevean a países terceros. 3. Deberán comunicarse a la Agencia de Protección de Datos loscambios que se produzcan en la finalidad del fichero automatizado, en suresponsable y en la dirección de su ubicación. 4. El Registro General de Protección de Datos inscribirá el fichero si lanotificación se ajusta a los requisitos exigibles. En caso contrario podrá pedir que se completen los datos que falten o seproceda a su subsanación. 5. Transcurrido un mes desde la presentación de la solicitud deinscripción sin que la Agencia de Protección de Datos hubiera resuelto sobre lamisma, se entenderá inscrito el fichero automatizado a todos los efectos.Artículo 27. Comunicación de la cesión de datos 1. El responsable del fichero, en el momento en que se efectúe laprimera cesión de datos, deberá informar de ello a los afectados, indicando,asimismo, la finalidad del fichero, la naturaleza de los datos que han sidocedidos y el nombre y dirección del cesionario.
  • 70. 16. 2. La obligación establecida en el apartado anterior no existirá en elsupuesto previsto en los apartados 2, letras c), d), e) y 6 del artículo 11, nicuando la cesión venga impuesta por Ley.Artículo 28. Datos incluidos en las fuentes de acceso público 1. Los datos personales que figuren en el censo promocional o las listasde personas pertenecientes a grupos de profesionales a que se refiere elartículo 3 j) de esta Ley deberán limitarse a los que sean estrictamentenecesarios para cumplir la finalidad a que se destina cada listado. La inclusiónde datos adicionales por las entidades responsables del mantenimiento dedichas fuentes requerirá el consentimiento del interesado, que podrá serrevocado en cualquier momento. 2. Los interesados tendrán derecho a que la entidad responsable delmantenimiento de los listados de los Colegios profesionales indiquegratuitamente que sus datos personales no pueden utilizarse para fines depublicidad o prospección comercial. Los interesados tendrán derecho a exigir gratuitamente la exclusión de latotalidad de sus datos personales que consten en el censo promocional por lasentidades encargadas del mantenimiento de dichas fuentes. La atención a la solicitud de exclusión de la información innecesaria o deinclusión de la objeción al uso de los datos para fines de publicidad o venta adistancia deberá realizarse en el plazo de diez días respecto de lasinformaciones que se realicen mediante consulta o comunicación telemática yen la siguiente edición del listado cualquiera que sea el soporte en que seedite. 3. Las fuentes de acceso público que se editen en forma de libro o algúnotro soporte físico, perderán el carácter de fuente accesible con la nuevaedición que se publique. En el caso de que se obtenga telemáticamente una copia de la lista enformato electrónico, ésta perderá el carácter de fuente de acceso público en elplazo de un año, contado desde el momento de su obtención. 4. Los datos que figuren en las guías de servicios de telecomunicacionesdisponibles al público se regirán por su normativa específica.Artículo 29. Prestación de servicios de información sobre solvencia patrimonialy crédito 1. Quienes se dediquen a la prestación de servicios de informaciónsobre la solvencia patrimonial y el crédito sólo podrán tratar datos de carácterpersonal obtenidos de los registros y las fuentes accesibles al público
  • 71. 17.establecidos al efecto o procedentes de informaciones facilitadas por elinteresado o con su consentimiento. 2. Podrán tratarse también datos de carácter personal relativos alcumplimiento o incumplimiento de obligaciones dinerarias facilitados por elcreedor o por quien actúe por su cuenta o interés. En estos casos se notificaráa los interesados respecto de los que hayan registrado datos de carácterpersonal en ficheros, en el plazo de treinta días desde dicho registro, unareferencia de los que hubiesen sido incluidos y se les informará de su derechoa recabar información de la totalidad de ellos, en los términos establecidos porla presente Ley. 3. En los supuestos a que se refieren los dos apartados anteriorescuando el interesado lo solicite, el responsable del tratamiento le comunicarálos datos, así como las evaluaciones y apreciaciones que sobre el mismohayan sido comunicadas durante los últimos seis meses y el nombre ydirección de la persona o entidad a quien se hayan revelado los datos. 4. Sólo se podrán registrar y ceder los datos de carácter personal quesean determinantes para enjuiciar la solvencia económica de los interesados yque no se refieran, cuando sean adversos, a más de seis años, siempre querespondan con veracidad a la situación actual de aquellos.Artículo 30. Tratamientos con fines de publicidad y de prospección comercial 1. Quienes se dediquen a la recopilación de direcciones, reparto dedocumentos, publicidad, venta a distancia, prospección comercial y otrasactividades análogas, utilizarán nombres y direcciones u otros datos decarácter personal cuando los mismos figuren en fuentes accesibles al público ocuando hayan sido facilitados por los propios interesados u obtenidos con suconsentimiento. 2. Cuando los datos procedan de fuentes accesibles al público, deconformidad con lo establecido en el párrafo segundo del artículo 5.5 de estaLey, en cada comunicación que se dirija al interesado se informará del origende los datos y de la identidad del responsable del tratamiento, así como de losderechos que le asisten. 3. En el ejercicio del derecho de acceso los interesados tendrán derechoa conocer el origen de sus datos de carácter personal, así como del resto deinformación a que se refiere el artículo 15. 4. Los interesados tendrán derecho a oponerse, previa petición y singastos, al tratamiento de los datos que les conciernan, en cuyo caso serándados de baja del tratamiento, cancelándose las informaciones que sobre ellosfiguren en aquél, a su simple solicitud.Artículo 31. Censo Promocional
  • 72. 18. 1. Quienes pretendan realizar permanente o esporádicamente laactividad de recopilación de direcciones, reparto de documentos, publicidad,venta a distancia, prospección comercial u otras actividades análogas, podránsolicitar del Instituto Nacional de Estadística o de los órganos equivalentes delas Comunidades Autónomas una copia del censo promocional, formado conlos datos de nombre, apellidos y domicilio que constan en el censo electoral. 2. El uso de cada lista de censo promocional tendrá un plazo de vigenciade un año. Transcurrido el plazo citado, la lista perderá su carácter de fuentede acceso público. 3. Los procedimientos mediante los que los interesados podrán solicitarno aparecer en el censo promocional se regularán reglamentariamente. Entreestos procedimientos, que serán gratuitos para los interesados, se incluirá eldocumento de empadronamiento. Trimestralmente se editará una listaactualizada del censo promocional, excluyendo los nombres y domicilios de losque así lo hayan solicitado. 4. Se podrá exigir una contraprestación por la facilitación de la citadalista en soporte informático.Artículo 32. Códigos tipo 1. Mediante acuerdos sectoriales, convenios administrativos odecisiones de empresa, los responsables de tratamientos de titularidad públicay privada así como las organizaciones en que se agrupen, podrán formularcódigos tipo que establezcan las condiciones de organización, régimen defuncionamiento, procedimientos aplicables, normas de seguridad del entorno,programas o equipos, obligaciones de los implicados en el tratamiento y uso dela información personal, así como las garantías, en su ámbito, para el ejerciciode los derechos de las personas con pleno respeto a los principios ydisposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo. 2. Los citados códigos podrán contener o no reglas operacionalesdetalladas de cada sistema particular y estándares técnicos de aplicación. En el supuesto de que tales reglas o estándares no se incorporendirectamente al código, las instrucciones u órdenes que los establecierandeberán respetar los principios fijados en aquél. 3. Los códigos tipo tendrán el carácter de códigos deontológicos o debuena práctica profesional, debiendo ser depositados o inscritos en el RegistroGeneral de Protección de Datos y, cuando corresponda, en los creados a estosefectos por las Comunidades Autónomas, de acuerdo con el artículo 41. ElRegistro General de Protección de Datos podrá denegar la inscripción cuandoconsidere que no se ajusta a las disposiciones legales y reglamentarias sobre
  • 73. 19.la materia, debiendo, en este caso, el Director de la Agencia de Protección deDatos requerir a los solicitantes para que efectúen las correcciones oportunas. TÍTULO V MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE DATOSArtículo 33. Norma general 1. No podrán realizarse transferencias temporales ni definitivas de datosde carácter personal que hayan sido objeto de tratamiento o hayan sidorecogidos para someterlos a dicho tratamiento con destino a países que noproporcionen un nivel de protección equiparable al que presta la presente Ley,salvo que, además de haberse observado lo dispuesto en ésta, se obtengaautorización previa del Director de la Agencia de Protección de Datos, que sólopodrá otorgarla si se obtienen garantías adecuadas. 2. El carácter adecuado del nivel de protección que ofrece el país dedestino se evaluará por la Agencia de Protección de Datos atendiendo a todaslas circunstancias que concurran en la transferencia o categoría detransferencia de datos. En particular, se tomará en consideración la naturalezade los datos de finalidad y la duración del tratamiento o de los tratamientosprevistos, el país de origen y el país de destino final, las normas de Derecho,generales o sectoriales, vigentes en el país tercero de que se trate, elcontenido de los informes de la Comisión de la Unión Europea, así como lasnormas profesionales y las medidas de seguridad en vigor en dichos países.Artículo 34. Excepciones Lo dispuesto en el artículo anterior no será de aplicación: a) Cuando la transferencia internacional de datos de carácter personalresulte de la aplicación de tratados o convenios en los que sea parte España. b) Cuando la transferencia se haga a efectos de prestar o solicitar auxiliojudicial internacional. c) Cuando la transferencia sea necesaria para la prevención o para eldiagnóstico médicos, la prestación de asistencia sanitaria o tratamientomédicos o la gestión de servicios sanitarios. d) Cuando se refiera a transferencias dinerarias conforme a sulegislación específica.
  • 74. 20. e) Cuando el afectado haya dado su consentimiento inequívoco a latransferencia prevista. f) Cuando la transferencia sea necesaria para la ejecución de uncontrato entre el afectado y el responsable del fichero o para la adopción demedidas precontractuales adoptadas a petición del afectado. g) Cuando la transferencia sea necesaria para la celebración o ejecuciónde un contrato celebrado o por celebrar, en interés del afectado, por elresponsable del fichero y un tercero. h) Cuando la transferencia sea necesaria o legalmente exigida para lasalvaguarda de un interés público. Tendrá esta consideración la transferenciasolicitada por una Administración fiscal o aduanera para el cumplimiento de suscompetencias. i) Cuando la transferencia sea precisa para el reconocimiento, ejercicio odefensa de un derecho en un proceso judicial. j) Cuando la transferencia se efectúe, a petición de persona con interéslegítimo, desde un Registro Público y aquélla sea acorde con la finalidad delmismo. k) Cuando la transferencia tenga como destino un Estado miembro de laUnión Europea, o un Estado respecto del cual la Comisión de las ComunidadesEuropeas, en el ejercicio de sus competencias, haya declarado que garantizaun nivel de protección adecuado. TÍTULO VI AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOSArtículo 35. Naturaleza y régimen jurídico. 1. La Agencia de Protección de Datos es un Ente de Derecho público,con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, que actúacon plena independencia de las Administraciones Públicas en el ejercicio desus funciones. Se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y en un Estatutopropio, que será aprobado por el Gobierno. 2. En el ejercicio de sus funciones públicas, y en defecto de lo quedisponga la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, la Agencia deProtección de Datos actuará de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común. En sus adquisiciones patrimoniales ycontratación estará sujeta al Derecho privado.
  • 75. 21. 3. Los puestos de trabajo de los órganos y servicios que integren laAgencia de Protección de Datos serán desempeñados por funcionarios de lasAdministraciones Públicas y por personal contratado al efecto, según lanaturaleza de las funciones asignadas a cada puesto de trabajo. Este personalestá obligado a guardar secreto de los datos de carácter personal de queconozca en el desarrollo de su función. 4. La Agencia de Protección de Datos contará, para el cumplimiento desus fines, con los siguientes bienes y medios económicos: a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a losPresupuestos Generales del Estado. b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, así como losproductos y rentas del mismo. c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos. 5. La Agencia de Protección de Datos elaborará y aprobará con carácteranual el correspondiente anteproyecto de presupuesto y lo remitirá al Gobiernopara que sea integrado, con la debida independencia, en los PresupuestosGenerales del Estado.Artículo 36. El Director 1. El Director de la Agencia de Protección de Datos dirige la Agencia yostenta su representación. Será nombrado, de entre quienes componen elConsejo Consultivo, mediante Real Decreto, por un período de cuatro años. 2. Ejercerá sus funciones con plena independencia y objetividad, y noestará sujeto a instrucción alguna en el desempeño de aquéllas. En todo caso, el Director deberá oír al Consejo Consultivo en aquéllaspropuestas que éste le realice en el ejercicio de sus funciones. 3. El Director de la Agencia de Protección de Datos sólo cesará antes dela expiración del período a que se refiere el apartado 1 a petición propia o porseparación acordada por el Gobierno, previa instrucción de expediente, en elque necesariamente serán oídos los restantes miembros del ConsejoConsultivo, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidadsobrevenida para el ejercicio de su función, incompatibilidad o condena pordelito doloso. 4. El Director de la Agencia de Protección de Datos tendrá laconsideración de alto cargo y quedará en la situación de servicios especiales sicon anterioridad estuviera desempeñando una función pública. En el supuestode que sea nombrado para el cargo algún miembro de la carrera judicial ofiscal, pasará asimismo a la situación administrativa de servicios especiales.
  • 76. 22.Artículo 37. Funciones 1. Son funciones de la Agencia de Protección de Datos: a) Velar por el cumplimiento de la legislación sobre protección de datos ycontrolar su aplicación, en especial en lo relativo a los derechos de información,acceso, rectificación, oposición y cancelación de datos. b) Emitir las autorizaciones previstas en la Ley o en sus disposicionesreglamentarias. c) Dictar, en su caso y sin perjuicio de las competencias de otrosórganos, las instrucciones precisas para adecuar los tratamientos a losprincipios de la presente Ley. d) Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personasafectadas. e) Proporcionar información a las personas acerca de sus derechos enmateria de tratamiento de los datos de carácter personal. f) Requerir a los responsables y los encargados de los tratamientos,previa audiencia de éstos, la adopción de las medidas necesarias para laadecuación del tratamiento de datos a las disposiciones de esta Ley y, en sucaso, ordenar la cesación de los tratamientos y la cancelación de los ficheros,cuando no se ajuste a sus disposiciones. g) Ejercer la potestad sancionadora en los términos previstos por elTítulo VII de la presente Ley. h) Informar, con carácter preceptivo, los proyectos de disposicionesgenerales que desarrollen esta Ley. i) Recabar de los responsables de los ficheros cuanta ayuda einformación estime necesaria para el desempeño de sus funciones. j) Velar por la publicidad de la existencia de los ficheros de datos concarácter personal, a cuyo efecto publicará periódicamente una relación dedichos ficheros con la información adicional que el Director de la Agenciadetermine. k) Redactar una memoria anual y remitirla al Ministerio de Justicia. l) Ejercer el control y adoptar las autorizaciones que procedan enrelación con los movimientos internacionales de datos, así como desempeñarlas funciones de cooperación internacional en materia de protección de datospersonales. m) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que la Ley de laFunción Estadística Pública establece respecto a la recogida de datosestadísticos y al secreto estadístico, así como dictar las instrucciones precisas,dictaminar sobre las condiciones de seguridad de los ficheros constituidos confines exclusivamente estadísticos y ejercer la potestad a la que se refiere elartículo 46.
  • 77. 23. n) Cuantas otras le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias. 2. Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos se haránpúblicas, una vez hayan sido notificadas a los interesados. La publicación serealizará preferentemente a través de medios informáticos o telemáticos. Reglamentariamente podrán establecerse los términos en que se lleve acabo la publicidad de las citadas resoluciones. Lo establecido en los párrafos anteriores no será aplicable a lasresoluciones referentes a la inscripción de un fichero o tratamiento en elRegistro General de Protección de Datos ni a aquéllas por las que se resuelvala inscripción en el mismo de los Códigos tipo, regulados por el artículo 32 deesta Ley Orgánica. (Artículo 82.1 Ley 62/2003, de 30 de diciembre)Artículo 38. Consejo Consultivo El Director de la Agencia de Protección de Datos estará asesorado porun Consejo Consultivo compuesto por los siguientes miembros: Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Diputados. Un Senador, propuesto por el Senado. Un representante de la Administración Central, designado por elGobierno. Un representante de la Administración Local, propuesto por laFederación Española de Municipios y Provincias. Un miembro de la Real Academia de la Historia, propuesto por la misma. Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior deUniversidades. Un representante de los usuarios y consumidores, seleccionado delmodo que se prevea reglamentariamente. Un representante de cada Comunidad Autónoma que haya creado unaAgencia de Protección de Datos en su ámbito territorial, propuesto de acuerdocon el procedimiento que establezca la respectiva Comunidad Autónoma. Un representante del sector de ficheros privados, para cuya propuestase seguirá el procedimiento que se regule reglamentariamente. El funcionamiento del Consejo Consultivo se regirá por las normasreglamentarias que al efecto se establezcan.Artículo 39. El Registro General de Protección de Datos 1. El Registro General de Protección de Datos es un órgano integrado enla Agencia de Protección de Datos.
  • 78. 24. 2. Serán objeto de inscripción en el Registro General de Protección deDatos a) Los ficheros de que sean titulares las Administraciones Públicas. b) Los ficheros de titularidad privada. c) Las autorizaciones a que se refiere la presente Ley. d) Los códigos tipo a que se refiere el artículo 32 de la presente Ley. e) Los datos relativos a los ficheros que sean necesarios para el ejerciciode los derechos de información, acceso, rectificación, cancelación y oposición. 3. Por vía reglamentaria se regulará el procedimiento de inscripción delos ficheros, tanto de titularidad pública como de titularidad privada, en elRegistro General de Protección de Datos, el contenido de la inscripción , sumodificación, cancelación, reclamaciones y recursos contra las resolucionescorrespondientes y demás extremos pertinentes.Artículo 40. Potestad de inspección 1. Las autoridades de control podrán inspeccionar los ficheros a quehace referencia la presente Ley, recabando cuantas informaciones precisenpara el cumplimiento de sus cometidos. A tal efecto, podrán solicitar la exhibición o el envío de documentos ydatos y examinarlos en el lugar en que se encuentren depositados, así comoinspeccionar los equipos físicos y lógicos utilizados para el tratamiento de losdatos, accediendo a los locales donde se hallen instalados. 2. Los funcionarios que ejerzan la inspección a que se refiere el apartadoanterior tendrán la consideración de autoridad pública en el desempeño de suscometidos. Estarán obligados a guardar secreto sobre las informaciones queconozcan en el ejercicio de las mencionadas funciones, incluso después dehaber cesado en las mismas.Artículo 41. Órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas 1. Las funciones de la Agencia de Protección de Datos reguladas en elartículo 37, a excepción de las mencionadas en los apartados j), k) y l), y en losapartados f) y g) en lo que se refiere a las transferencias internacionales dedatos, así como en los artículos 46 y 49, en relación con sus específicascompetencias serán ejercidas, cuando afecten a ficheros de datos de carácterpersonal creados o gestionados por las Comunidades Autónomas y por laAdministración local de su ámbito territorial, por los órganos correspondientesde cada Comunidad, que tendrán la consideración de autoridades de control, a
  • 79. 25.los que garantizarán plena independencia y objetividad en el ejercicio de sucometido. 2. Las Comunidades Autónomas podrán crear y mantener sus propiosregistros de ficheros para el ejercicio de las competencias que se les reconocesobre los mismos. 3. El Director de la Agencia de Protección de Datos podrá convocarregularmente a los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomasa efectos de cooperación institucional y coordinación de criterios oprocedimientos de actuación. El Director de la Agencia de Protección de Datosy los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas podránsolicitarse mutuamente la información necesaria para el cumplimiento de susfunciones.Artículo 42. Ficheros de las Comunidades Autónomas en materia de suexclusiva competencia 1. Cuando el Director de la Agencia de Protección de Datos constate queel mantenimiento o uso de un determinado fichero de las ComunidadesAutónomas contraviene algún precepto de esta Ley en materia de su exclusivacompetencia podrá requerir a la Administración correspondiente que seadopten las medidas correctoras que determine en el plazo que expresamentese fije en el requerimiento. 2. Si la Administración Pública correspondiente no cumpliera elrequerimiento formulado, el Director de la Agencia de Protección de Datospodrá impugnar la resolución adoptada por aquella Administración. TÍTULO VII INFRACCIONES Y SANCIONESArtículo 43. Responsables 1. Los responsables de los ficheros y los encargados de los tratamientosestarán sujetos al régimen sancionador establecido en la presente Ley. 2. Cuando se trate de ficheros de los que sean responsables lasAdministraciones Públicas se estará, en cuanto al procedimiento y a lassanciones, a lo dispuesto en el artículo 46, apartado 2.Artículo 44. Tipos de infracciones
  • 80. 26. 1. Las infracciones se calificarán como leves, graves o muy graves. 2. Son infracciones leves: a) No atender, por motivos formales, la solicitud del interesado derectificación o cancelación de los datos personales objeto de tratamientocuando legalmente proceda. b) No proporcionar la información que solicite la Agencia de Protecciónde Datos en el ejercicio de las competencias que tiene legalmente atribuidas,en relación con aspectos no sustantivos de la protección de datos. c) No solicitar la inscripción del fichero de datos de carácter personal enel Registro General de Protección de Datos, cuando no sea constitutivo deinfracción grave. d) Proceder a la recogida de datos de carácter personal de los propiosafectados sin proporcionarles la información que señala el artículo 5 de lapresente Ley. e) Incumplir el deber de secreto establecido en el artículo 10 de estaLey, salvo que constituya infracción grave. 3. Son infracciones graves: a) Proceder a la creación de ficheros de titularidad pública o iniciar larecogida de datos de carácter personal para los mismos, sin autorización dedisposición general, publicada en el “Boletín Oficial del Estado” o diario oficialcorrespondiente. b) Proceder a la creación de ficheros de titularidad privada o iniciar larecogida de datos de carácter personal para los mismos con finalidadesdistintas de las que constituyen el objeto legítimo de la empresa o entidad. c) Proceder a la recogida de datos de carácter personal sin recabar elconsentimiento expreso de las personas afectadas, en los casos en que éstesea exigible. d) Tratar los datos de carácter personal o usarlos posteriormentecon conculcación de los principios y garantías establecidos en la presente Leyo con incumplimiento de los preceptos de protección que impongan lasdisposiciones reglamentarias de desarrollo, cuando no constituya infracciónmuy grave. e) El impedimento o la obstaculización del ejercicio de los derechos deacceso y oposición y la negativa a facilitar la información que sea solicitada. f) Mantener datos de carácter personal inexactos o no efectuar lasrectificaciones o cancelaciones de los mismos que legalmente procedancuando resulten afectados los derechos de las personas que la presente Leyampara. g) La vulneración del deber de guardar secreto sobre los datos decarácter personal incorporados a ficheros que contengan datos relativos a la
  • 81. 27.comisión de infracciones administrativas o penales, Hacienda Pública, serviciosfinancieros, prestación de servicios de solvencia patrimonial y crédito, así comoaquellos otros ficheros que contengan un conjunto de datos de carácterpersonal suficientes para obtener una evaluación de la personalidad delindividuo. h) Mantener los ficheros, locales, programas o equipos que contengandatos de carácter personal sin las debidas condiciones de seguridad que porvía reglamentaria se determinen. i) No remitir a la Agencia de Protección de Datos las notificacionesprevistas en esta Ley o en sus disposiciones de desarrollo, así como noproporcionar en plazo a la misma cuantos documentos e informaciones debarecibir o sean requeridos por aquél a tales efectos. j) La obstrucción al ejercicio de la función inspectora. k) No inscribir el fichero de datos de carácter personal en el RegistroGeneral de Protección de Datos, cuando haya sido requerido para ello por elDirector de la Agencia de Protección de Datos. l) Incumplir el deber de información que se establece en los artículos 5,28 y 29 de esta Ley, cuando los datos hayan sido recabados de personadistinta del afectado. 4. Son infracciones muy graves: a) La recogida de datos en forma engañosa y fraudulenta. b) La comunicación o cesión de los datos de carácter personal, fuera delos casos en que estén permitidas. c) Recabar y tratar los datos de carácter personal a los que se refiere elapartado 2 del artículo 7 cuando no medie el consentimiento expreso delafectado; recabar y tratar los datos referidos en el apartado 3 del artículo 7cuando no lo disponga una Ley o el afectado no haya consentidoexpresamente, o violentar la prohibición contenida en el apartado 4 del artículo7. d) No cesar en el uso ilegítimo de los tratamientos de datos de carácterpersonal cuando sea requerido para ello por el Director de la Agencia deProtección de Datos o por las personas titulares del derecho de acceso. e) La transferencia temporal o definitiva de datos de carácter personalque hayan sido objeto de tratamiento o hayan sido recogidos para someterlos adicho tratamiento, con destino a países que no proporcionen un nivel deprotección equiparable sin autorización del Director de la Agencia deProtección de Datos. f) Tratar los datos de carácter personal de forma ilegítima o conmenosprecio de los principios y garantías que les sean de aplicación, cuando
  • 82. 28.con ello se impida o se atente contra el ejercicio de los derechosfundamentales. g) La vulneración del deber de guardar secreto sobre los datos decarácter personal a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artículo 7, asícomo los que hayan sido recabados para fines policiales sin consentimiento delas personas afectadas. h) No atender, u obstaculizar de forma sistemática el ejercicio de losderechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición. i) No atender de forma sistemática el deber legal de notificación de lainclusión de datos de carácter personal en un fichero.Artículo 45. Tipo de sanciones 1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de 100.000 a10.000.000 de pesetas. 2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 10.000.000 a50.000.000 de pesetas. 3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa de50.000.000 a 100.000.000 de pesetas. 4. La cuantía de las sanciones se graduará atendiendo a la naturalezade los derechos personales afectados, al volumen de los tratamientosefectuados, a los beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad, a lareincidencia, a los daños y perjuicios causados a las personas interesadas y aterceras personas, y a cualquier otra circunstancia que sea relevante paradeterminar el grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concretaactuación infractora. 5. Si, en razón de las circunstancias concurrentes, se apreciara unacualificada disminución de la culpabilidad del imputado o de la antijuridicidaddel hecho, el órgano sancionador establecerá la cuantía de la sanciónaplicando la escala relativa a la clase de infracciones que precedainmediantamente en gravedad a aquella en que se integra la considerada en elcaso de que se trate. 6. En ningún caso podrá imponerse una sanción más grave que la fijadaen la Ley para la clase de infracción en la que se integre la que se pretendasancionar. 7. El Gobierno actualizará periódicamente la cuantía de las sanciones deacuerdo con las variaciones que experimenten los índices de precios.Artículo 46. Infracciones de las Administraciones Públicas
  • 83. 29. 1. Cuando las infracciones a que se refiere el artículo 44 fuesencometidas en ficheros de los que sean responsables las AdministracionesPúblicas, el Director de la Agencia de Protección de Datos dictará unaresolución estableciendo las medidas que procede adoptar para que cesen ose corrijan los efectos de la infracción. Esta resolución se notificará alresponsable del fichero, al órgano del que dependa jerárquicamente y a losafectados si los hubiera. 2. El Director de la Agencia podrá proponer también la iniciación deactuaciones disciplinarias, si procedieran. El procedimiento y las sanciones aaplicar serán las establecidas en la legislación sobre régimen disciplinario delas Administraciones Públicas. 3. Se deberán comunicar a la Agencia las resoluciones que recaigan enrelación con las medidas y actuaciones a que se refieren los apartadosanteriores. 4. El Director de la Agencia comunicará al Defensor del Pueblo lasactuaciones que efectúe y las resoluciones que dicte al amparo de losapartados anteriores.Artículo 47. Prescripción 1. Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves alos dos años y las leves al año. 2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que lainfracción se hubiera cometido. 3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento delinteresado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo deprescripción si el expediente sancionador estuviere paralizado durante más deseis meses por causas no imputables al presunto infractor. 4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tresaños, las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por faltasleves al año. 5. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarsedesde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la quese impone la sanción. 6. La prescripción se interrumpirá por la iniciación, con conocimiento delinteresado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si elmismo está paralizado durante más de seis meses por causa no imputable alinfractor.Artículo 48. Procedimiento sancionador
  • 84. 30. 1. Por vía reglamentaria se establecerá el procedimiento a seguir para ladeterminación de las infracciones y la imposición de las sanciones a que hacereferencia el presente Título. 2. Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos u órganocorrespondiente de la Comunidad Autónoma agotan la vía administrativa. 3. Los procedimientos sancionadores tramitados por la Agencia deProtección de Datos, en ejercicio de las potestades que a la misma atribuyanesta u otras Leyes, salvo los referidos a infracciones de la Ley 32/2003, de 3 denoviembre, General de Telecomunicaciones, tendrán una duración máxima deseis meses. (Artículo 82.2 Ley 62/2003, de 30 de diciembre)Artículo 49. Potestad de inmovilización de ficheros En los supuestos, constitutivos de infracción muy grave, de utilización ocesión ilícita de los datos de carácter personal en que se impida gravemente ose atente de igual modo contra el ejercicio de los derechos de los ciudadanos yel libre desarrollo de la personalidad que la Constitución y las leyes garantizan,el Director de la Agencia de Protección de Datos podrá, además de ejercer lapotestad sancionadora, requerir a los responsables de ficheros de datos decarácter personal, tanto de titularidad pública como privada, la cesación en lautilización o cesión ilícita de los datos. Si el requerimiento fuera desatendido, laAgencia de Protección de Datos podrá, mediante resolución motivada,inmovilizar tales ficheros a los solos efectos de restaurar los derechos de laspersonas afectadas. DISPOSICIONES ADICIONALESPrimera. Ficheros preexistentes Los ficheros y tratamientos automatizados, inscritos o no en el RegistroGeneral de Protección de Datos deberán adecuarse a la presente Ley Orgánicadentro del plazo de tres años, a contar desde su entrada en vigor. En dichoplazo, los ficheros de titularidad privada deberán ser comunicados a la Agenciade Protección de Datos y las Administraciones Públicas, responsables deficheros de titularidad pública, deberán aprobar la pertinente disposición deregulación del fichero o adaptar la existente. En el supuesto de ficheros y tratamientos no automatizados, suadecuación a la presente Ley Orgánica y la obligación prevista en el párrafoanterior deberá cumplimentarse en el plazo de doce años a contar desde el 24
  • 85. 31.de octubre de 1995, sin perjuicio del ejercicio de los derechos de acceso,rectificación y cancelación por parte de los afectados.Segunda. Ficheros y Registro de Población de las Administraciones Públicas. 1. La Administración General del Estado y las Administraciones de lasComunidades Autónomas podrán solicitar al Instituto Nacional de Estadística,sin consentimiento del interesado, una copia actualizada del fichero formadocon los datos del nombre, apellidos, domicilio, sexo y fecha de nacimiento queconstan en los padrones municipales de habitantes y en el censo electoralcorrespondientes a los territorios donde ejerzan sus competencias, para lacreación de ficheros o registros de población. 2. Los ficheros o registros de población tendrán como finalidad lacomunicación de los distintos órganos de cada administración pública con losinteresados residentes en los respectivos territorios, respecto a las relacionesjurídico administrativas derivadas de las competencias respectivas de lasAdministraciones Públicas.Tercera. Tratamiento de los expedientes de las derogadas Leyes de Vagos yMaleantes y de Peligrosidad y Rehabilitación Social. Los expedientes específicamente instruidos al amparo de las derogadasLeyes de Vagos y Maleantes, y de Peligrosidad y Rehabilitación Social, quecontengan datos de cualquier índole susceptibles de afectar a la seguridad, alhonor, a la intimidad o a la imagen de las personas, no podrán ser consultadossin que medie consentimiento expreso de los afectados, o hayan transcurrido50 años desde la fecha de aquéllos. En este último supuesto, la Administración General del Estado, salvoque haya constancia expresa del fallecimiento de los afectados, pondrá adisposición del solicitante la documentación, suprimiendo de la misma los datosaludidos en el párrafo anterior, mediante la utilización de los procedimientostécnicos pertinentes en cada caso.Cuarta. Modificación del artículo 112.4 de la Ley General Tributaria. El apartado cuarto del artículo 112 de la Ley General Tributaria pasa atener la siguiente redacción: 4. La cesión de aquellos datos de carácter personal, objeto detratamiento que se debe efectuar a la Administración tributaria conforme a lodispuesto en el artículo 111, en los apartados anteriores de este artículo o en
  • 86. 32.otra norma de rango legal, no requerirá el consentimiento del afectado. En esteámbito tampoco será de aplicación lo que respecto a las AdministracionesPúblicas establece el apartado 1 del artículo 21 de la Ley Orgánica deProtección de Datos de carácter personal.Quinta . Competencias del Defensor del Pueblo y órganos autonómicossemejantes. Lo dispuesto en la presente Ley Orgánica se entiende sin perjuicio de lascompetencias del Defensor del Pueblo y de los órganos análogos de lasComunidades Autónomas.Sexta. Modificación del artículo 24.3 de la Ley de Ordenación y Supervisión delos Seguros Privados. Se modifica el artículo 24.3, párrafo 2º de la Ley 30/1995, de 8 denoviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados con lasiguiente redacción: “Las entidades aseguradoras podrán establecer ficheros comunes quecontengan datos de carácter personal para la liquidación de siniestros y lacolaboración estadístico actuarial con la finalidad de permitir la tarificación yselección de riesgos y la elaboración de estudios de técnica aseguradora. Lacesión de datos a los citados ficheros no requerirá el consentimiento previo delafectado, pero sí la comunicación al mismo de la posible cesión de sus datospersonales a ficheros comunes para los fines señalados con expresa indicacióndel responsable para que se puedan ejercitar los derechos de acceso,rectificación y cancelación previstos en la Ley. También podrán establecerse ficheros comunes cuya finalidad seaprevenir el fraude en el seguro sin que sea necesario el consentimiento delafectado. No obstante, será necesaria en estos casos la comunicación alafectado, en la primera introducción de sus datos, de quién sea el responsabledel fichero y de las formas de ejercicio de los derechos de acceso, rectificacióny cancelación. En todo caso, los datos relativos a la salud sólo podrán ser objeto detratamiento con el consentimiento expreso del afectado”. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • 87. 33.Primera. Tratamientos creados por Convenios Internacionales La Agencia de Protección de Datos será el organismo competente parala protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datosde carácter personal respecto de los tratamientos establecidos en cualquierConvenio Internacional del que sea parte España que atribuya a una autoridadnacional de control esta competencia, mientras no se cree una autoridaddiferente para este cometido en desarrollo del Convenio.Segunda. Utilización del Censo Promocional Reglamentariamente se desarrollarán los procedimientos de formacióndel Censo Promocional, de oposición a aparecer en el mismo, de puesta adisposición de sus solicitantes, y de control de las listas difundidas. ElReglamento establecerá los plazos para la puesta en operación del CensoPromocional.Tercera. Subsistencia de normas preexistentes. Hasta tanto se lleven a efecto las previsiones de la Disposición FinalPrimera de esta Ley, continuarán en vigor, con su propio rango, las normasreglamentarias existentes y, en especial, los Reales Decretos 428/1993, de 26de marzo, 1332/1994, de 20 de junio y 994/1999, de 11 de junio, en cuanto nose opongan a la presente Ley. DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica Queda derogada la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, deregulación del tratamiento automatizado de los datos de carácter personal. DISPOSICIONES FINALESPrimera. Habilitación para el desarrollo reglamentario El Gobierno aprobará, o modificará, las disposiciones reglamentariasnecesarias para la aplicación y desarrollo de la presente Ley.
  • 88. 34.Segunda. Preceptos con carácter de Ley Ordinaria Los títulos IV, VI excepto el último inciso del párrafo 4 del artículo 36 yVII de la presente Ley, la Disposición Adicional Cuarta, la DisposiciónTransitoria Primera y la Final Primera, tienen el carácter de Ley Ordinaria.Tercera. Entrada en vigor La presente Ley entrará en vigor en el plazo de un mes, contado desdesu publicación en el Boletín Oficial del Estado. Palacio del Congreso de los Diputados, a 25 de noviembre de 1999. Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
  • 89. LEY 34/2002, de 11 DE JULIO, DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LAINFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO.Sumario:TITULO I Disposiciones generales.Artículo 1. Objeto.Artículo 2. Prestadores de servicios establecidos en España.Artículo 3. Prestadores de servicios establecidos en otro Estado miembro de laUnión Europea o del Espacio Económico Europeo.Artículo 4. Prestadores establecidos en un Estado no perteneciente a la UniónEuropea o al Espacio Económico Europeo.Artículo 5. Servicios excluidos del ámbito de aplicación de la Ley.TITULO II Prestación de servicios de la sociedad de la información.Artículo 6. No sujeción a autorización previa.Artículo 7. Principio de libre prestación de servicios.Artículo 8. Restricciones a la prestación de servicios.Artículo 9. Constancia registral del nombre de dominio.Artículo 10. Información general.Artículo 11. Deber de colaboración de los prestadores de servicios deintermediación.Artículo 12. Deber de retención de datos de tráfico relativos a lascomunicaciones electrónicas.Artículo 13. Responsabilidad de los prestadores de los servicios de la sociedadde la información.Artículo 14. Responsabilidad de los operadores de redes y proveedores deacceso.Artículo 15. Responsabilidad de los prestadores de servicios que realizan copiatemporal de los datos solicitados por los usuarios.Artículo 16. Responsabilidad de los prestadores de servicios de alojamiento oalmacenamiento de datos.Artículo 17. Responsabilidad de los prestadores de servicios que facilitenenlaces a contenidos o instrumentos de búsqueda.Artículo 18. Códigos de conducta.TITULO III Comunicaciones comerciales por vía electrónica.Artículo 19. Régimen jurídico.Artículo 20. Información exigida sobre las comunicaciones comerciales, ofertaspromocionales y concursos.Artículo 21. Prohibición de comunicaciones comerciales no solicitadasrealizadas a través de correo electrónico o medios de comunicación electrónicaequivalentes.Artículo 22. Derechos de los destinatarios de comunicaciones comerciales. 1
  • 90. TITULO IV Contratación por vía electrónica.Artículo 23. Validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica.Artículo 24. Prueba de los contratos celebrados por vía electrónica.Artículo 25. Intervención de terceros de confianza .Artículo 26. Ley aplicable.Artículo 27. Obligaciones previas al inicio del procedimiento de contratación.Artículo 28. Información posterior a la celebración del contrato.Artículo 29. Lugar de celebración del contrato.TITU LO V Solución judicial y extrajudicial de conflictos.Artículo 30. Acción de cesación.Artículo 31. Legitimación activa.Artículo 32. Solución extrajudicial de conflictos.TITULO VI Información y control.Artículo 33. Información a los destinatarios y prestadores de servicios.Artículo 34. Comunicación de resoluciones relevantes.Artículo 35. Supervisión y control.Artículo 36. Deber de colaboración.TITULO VIl Infracciones y sanciones.Artículo 37. Responsables.Artículo 38. Infracciones.Artículo 39. Sanciones.Artículo 40. Graduación de la cuantía de las sanciones.Artículo 41. Medidas de carácter provisional.Artículo 42. Multa coercitiva.Artículo 43. Competencia sancionadora.Artículo 44. Concurrencia de infracciones y sanciones.Artículo 45. Prescripción.Disposición adicional primera. Significado de los términos empleados poresta Ley.Disposición adicional segunda. Medicamentos y productos sanitarios.Disposición adicional tercera. Sistema Arbitral de Consumo.Disposición adicional cuarta. Modificación de los Códigos Civil y deComercio.Disposición adicional quinta. Accesibilidad para las personas condiscapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medioselectrónicos.Disposición adicional sexta. Sistema de asignación de nombres de dominiobajo el «.es».Disposición adicional sexta. Fomento de la Sociedad de la Información. 2
  • 91. Disposición transitoria única. Anotación en los correspondientes registrospúblicos de los nombres de dominio otorgados antes de la entrada en vigor deesta Ley.Disposición final primera. Modificación del artículo 37 de la Ley 11/ 1998, de24 de abril, General de Telecomunicaciones.Disposición final segunda. Modificación de la disposición adicional sexta dela Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.Disposición final tercera. Adición de una nueva disposición transitoria a laLey 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.Disposición final cuarta. Modificación de la disposición derogatoria única dela Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.Disposición final quinta. Adecuación de la regulación reglamentaria sobrecontratación telefónica o electrónica con condiciones generales a esta Ley.Disposición final sexta. Fundamento constitucional.Disposición final séptima. Habilitación al Gobierno.Disposición final octava. Distintivo de adhesión a códigos de conducta queincorporen determinadas garantías.Disposición final novena. Entrada en vigor.AnexoJUAN CARLOS IREY DE ESPAÑAA todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar lasiguiente Ley. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ILa presente Ley tiene como objeto la incorporación al ordenamiento jurídicoespañol de la Directiva 2000/31/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de8 de junio, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad dela información, en particular, el comercio electrónico en el mercado interior(Directiva sobre el comercio electrónico). Asimismo, incorpora parcialmente laDirectiva 98/27/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo,relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses delos consumidores, al regular, de conformidad con lo establecido en ella, unaacción de cesación contra las conductas que contravengan lo dispuesto en estaLey.Lo que la Directiva 2000/31/CE denomina «sociedad de la información» vienedeterminado por la extraordinaria expansión de las redes detelecomunicaciones y, en especial, de Internet como vehículo de transmisión e 3
  • 92. intercambio de todo tipo de información. Su incorporación a la vida económicay social ofrece innumerables ventajas, como la mejora de la eficienciaempresarial, el incremento de las posibilidades de elección de los usuarios y laaparición de nue vas fuentes de empleo. Pero la implantación de Internet y lasnuevas tecnologías tropieza con algunas incertidumbres jurídicas, que espreciso aclarar con el establecimiento de un marco jurídico adecuado, quegenere en todos los actores intervinientes la confianza necesaria para elempleo de este nuevo medio.Eso es lo que pretende esta Ley, que parte de la aplicación a las actividadesrealizadas por medios electrónicos de las normas tanto generales comoespeciales que las regulan, ocupándose tan sólo de aquellos aspectos que, yasea por su novedad o por las peculiaridades que implica su ejercicio por víaelectrónica, no están cubiertos por dicha regulación. IISe acoge, en la Ley, un concepto amplio de «servicios de la sociedad de lainformación», que engloba, además de la contratación de bienes y servicios porvía electrónica, el suministro de información por dicho medio (como el queefectúan los periódicos o revistas que pueden encontrarse en la red), lasactividades de intermediación relativas a la provisión de acceso a la red, a latransmisión de datos por redes de telecomunicaciones, a la realización decopia temporal de las páginas de Internet solicitadas por los usuarios, alalojamiento en los propios servidores de información, servicios o aplicacionesfacilitados por otros o a la provisión de instrumentos de búsqueda o de enlacesa otros sitios de Internet, así como cualquier otro servicio que se preste apetición individual de los usuarios (descarga de archivos de vídeo o audio ... ),siempre que represente una actividad económica para el prestador. Estosservicios son ofrecidos por los operadores de telecomunicaciones, losproveedores de acceso a Internet, los portales, los motores de búsqueda ocualquier otro sujeto que disponga de un sitio en Internet a través del querealice alguna de las actividades indicadas, incluido el comercio electrónico.Desde un punto de vista subjetivo, la Ley se aplica, con carácter general, a losprestadores de servicios establecidos en España. Por «establecimiento» s eentiende el lugar desde el que se dirige y gestiona una actividad económica,definición esta que se inspira en el concepto de domicilio fiscal recogido en lasnormas tributarías españolas y que resulta compatible con la noción material deestablecimiento predicada por el Derecho comunitario. La Ley resultaigualmente aplicable a quienes sin ser residentes en España prestan serviciosde la sociedad de la información a través de un «establecimiento permanente»situado en España. En este último caso, la sujeción a la Ley es únicamenteparcial, respecto a aquellos servicios que se presten desde España.El lugar de establecimiento del prestador de servicios es un elemento esencialen la Ley, porque de él depende el ámbito de aplicación no sólo de esta Ley,sino de todas las demás disposiciones del ordenamiento español que les seande aplicación, en función de la actividad que desarrollen. Asimismo, el lugar deestablecimiento del prestador determina la ley y las autoridades competentes 4
  • 93. para el control de su cumplimiento, de acuerdo con el principio de la aplicaciónde la ley del país de origen que inspira la Directiva 2000/31/CE.Por lo demás, sólo se permite restringir la libre prestación en España deservicios de la sociedad de la información procedentes de otros paísespertenecientes al Espacio Económico Europeo en los supuestos previstos en laDirectiva 2000/31/CE, que consisten en la producción de un daño o peligrograves contra ciertos valores fundamentales como el orden público, la saludpública o la protección de los menores. Igualmente, podrá restringirse laprestación de servicios provenientes de dichos Estados cuando afecten aalguna de las materias excluidas del principio de país de origen, que la Leyconcreta en su artículo 3, y se incumplan las disposiciones de la normativaespañola que, en su caso, resulte aplicable a las mismas. IIISe prevé la anotación del nombre o nombres de dominio de Internet quecorrespondan al prestador de servicios en el registro público en que, en sucaso, dicho prestador conste inscrito para la adquisición de personalidadjurídica o a los solos efectos de publicidad, con el fin de garantizar que lavinculación entre el prestador, su establecimiento físico y su «establecimiento»o localización en la red, que proporciona su dirección de Internet, seafácilmente accesible para los ciudadanos y la Administración pública.La Ley establece, asimismo, las obligaciones y responsabilidades de losprestadores de servicios que realicen actividades de intermediación como lasde transmisión, copia, alojamiento y localización de datos en la red. En general,éstas imponen a dichos prestadores un deber de colaboración para impedir quedeterminados servicios o contenidos ilícitos se sigan divulgando. Lasresponsabilidades que pueden derivar del incumplimiento de estas normas noson sólo de orden administrativo, sino de tipo civil o penal, según los bienesjurídicos afectados y las normas que resulten aplicables.Destaca, por otra parte, en la Ley, su afán por proteger los intereses de losdestinatarios de servicios, de forma que éstos puedan gozar de garantíassuficientes a la hora de contratar un servicio o bien por Internet. Con estafinalidad, la Ley impone a los prestadores de servicios la obligación de facilitarel acceso a sus datos de identificación a cuantos visiten su sitio en Internet, lade informar a los destinatarios sobre los precios que apliquen a sus servicios yla de permitir a éstos visualizar, imprimir y archivar las condiciones generales aque se someta, en su caso, el contrato. Cuando la contratación se efectúe conconsumidores, el prestador de servicios deberá, además, guiarles durante elproceso de contratación, indicándoles los pasos que han de dar y la forma decorregir posibles errores en la introducción de datos, y confirmar la aceptaciónrealizada una vez recibida.En lo que se refiere a las comunicaciones comerciales, la Ley establece queéstas deban identificarse como tales, y prohíbe su envío por correo electrónicou otras vías de comunicación electrónica equivalente, salvo que el destinatariohaya prestado su consentimiento. 5
  • 94. IVSe favorece igualmente la celebración de contratos por vía electrónica, alafirmar la Ley, de acuerdo con el principio espiritualista que rige la perfecciónde los contratos en nuestro Derecho, la validez y eficacia del consentimientoprestado por vía electrónica, declarar que no es necesaria la admisión expresade esta técnica para que el contrato surta efecto entre las partes, y asegurar laequivalencia entre los documentos en soporte papel y los documentoselectrónicos a efectos del cumplimiento del requisito de «forma escrita» quefigura en diversas leyes.Se aprovecha la ocasión para fijar el momento y lugar de celebración de loscontratos electrónicos, adoptando una solución única, también válida para otrostipos de contratos celebrados a distancia, que unifica el criterio disparcontenido hasta ahora en los Códigos Civil y de Comercio.Las disposiciones contenidas en esta Ley sobre aspectos generales de lacontratación electrónica, como las relativas a la validez y eficacia de loscontratos electrónicos o al momento de prestación del consentimiento, serán deaplicación aun cuando ninguna de las partes tenga la condición de prestador odestinatario de servicios de la sociedad de la información.La Ley promueve la elaboración de códigos de conducta sobre las materiasreguladas en esta Ley, al considerar que son un instrumento de autorregulaciónespecialmente apto para adaptar los diversos preceptos de la Ley a lascaracterísticas específicas de cada sector. Por su sencillez, rapidez ycomodidad para los usuarios, se potencia igualmente el recurso al arbitraje y alos procedimientos alternativos de resolución de conflictos que puedan crearsemediante códigos de conducta, para dirimir las disputas que puedan surgir enla contratación electrónica y en el uso de los demás servicios de la sociedad dela información. Se favorece, además, el uso de medios electrónicos en latramitación de dichos procedimientos, respetando, en su caso, las normas que,sobre la utilización de dichos medios, establezca la normativa específica sobrearbitraje.De conformidad con lo dispuesto en las Directivas 2000/31/CE y 98/27/CE, seregula la acción de cesación que podrá ejercitarse para hacer cesar larealización de conductas contrarias a la presente Ley que vulneren losintereses de los consumidores y usuarios. Para el ejercicio de esta acción,deberá tenerse en cuenta, además de lo dispuesto en esta Ley, lo establecidoen la Ley general de incorporación de la Directiva 98/27/CE.La Ley prevé, asimismo, la posibilidad de que los ciudadanos y entidades sedirijan a diferentes Ministerios y órganos administrativos para obtenerinformación práctica sobre distintos aspectos relacionados con las materiasobjeto de esta Ley, lo que requerirá el establecimiento de mecanismos queaseguren la máxima coordinación entre ellos y la homogeneidad y coherenciade la información suministrada a los usuarios. 6
  • 95. Finalmente, se establece un régimen sancionador proporcionado pero eficaz,como indica la Directiva 2000/31/CE, para disuadir a los prestadores deservicios del incumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.Asimismo, se contempla en la Ley una serie de previsiones orientadas a hacerefectiva la accesibilidad de las personas con discapacidad a la informaciónproporcionada por medios electrónicos, y muy especialmente a la informaciónsuministrada por las Administraciones públicas, compromiso al que se refiere laresolución del Consejo de la Unión Europea de 25 de marzo de 2002, sobreaccesibilidad de los sitios web públicos y de su contenido.La presente disposición ha sido elaborada siguiendo un amplio proceso deconsulta pública y ha sido sometida al procedimiento de información en materiade normas y reglamentaciones técnicas previsto en la Directiva 98/34/CE, delParlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio, modificada por la Directiva98/48/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio, y en el RealDecreto 1337/1999, de 31 de julio. TITULO I Disposiciones generales CAPITULO I ObjetoArtículo 1. Objeto.1. Es objeto de la presente Ley la regulación del régimen jurídico de losservicios de la sociedad de la información y de la contratación por víaelectrónica, en lo referente a las obligaciones de los prestadores de serviciosincluidos los que actúan como intermediarios en la transmisión de contenidospor las redes de telecomunicaciones, las comunicaciones comerciales por víaelectrónica, la información previa y posterior a la celebración de contratoselectrónicos, las condiciones relativas a su validez y eficacia y el régimensancionador aplicable a los prestadores de servicios de la sociedad de lainformación.2. Las disposiciones contenidas en esta Ley se entenderán sin perjuicio de lodispuesto en otras normas estatales o autonómicas ajenas al ámbito normativocoordinado, o que tengan como finalidad la protección de la salud y seguridadpública, incluida la salvaguarda de la defensa nacional, los intereses delconsumidor, el régimen tributario aplicable a los servicios de la sociedad de lainformación, la protección de datos personales y la normativa reguladora dedefensa de la competencia. CAPITULO II 7
  • 96. Ámbito de aplicaciónArtículo 2. Prestadores de servicios establecidos en España.1. Esta Ley será de aplicación a los prestadores de servicios de la sociedad dela información establecidos en España y a los servicios prestados por ellos.Se entenderá que un prestador de servicios está establecido en Españacuando su residencia o domicilio social se encuentren en territorio español,siempre que éstos coincidan con el lugar en que esté efectivamentecentralizada la gestión administrativa y la dirección de sus negocios. En otrocaso, se atenderá al lugar en que se realice dicha gestión o dirección.2. Asimismo, esta Ley será de aplicación a los servicios de la sociedad de lainformación que los prestadores residentes o domiciliados en otro Estadoofrezcan a través de un establecimiento permanente situado en España.Se considerará que un prestador opera mediante un establecimientopermanente situado en territorio español cuando disponga en el mismo, deforma continuada o habitual, de instalaciones o lugares de trabajo, en los querealice toda o parte de su actividad.3. A los efectos previstos en este artículo, se presumirá que el prestador deservicios está establecido en España cuando el prestador o alguna de sussucursales se haya inscrito en el Registro Mercantil o en otro registro públicoespañol en el que fuera necesaria la inscripción para la adquisición depersonalidad jurídica.La utilización de medios tecnológicos situados en España, para la prestación oel acceso al servicio, no servirá como criterio para determinar, por sí solo, elestablecimiento en España del prestador.4. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidosen España estarán sujetos a las demás disposiciones del ordenamiento jurídicoespañol que les sean de aplicación, en función de la actividad que desarrollen,con independencia de la utilización de medios electrónicos para su realización.Artículo 3. Prestadores de servicios establecidos en otro Estado miembro de laUnión Europea o del Espacio Económico Europeo.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 7.1 y 8, esta Ley se aplicará alos prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidos enotro Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeocuando el destinatario de los servicios radique en España y los serviciosafecten a las materias siguientes:a) Derechos de propiedad intelectual o industrial.b) Emisión de publicidad por instituciones de inversión colectiva. 8
  • 97. c) Actividad de seguro directo realizada en régimen de derecho deestablecimiento o en régimen de libre prestación de servicios.d) Obligaciones nacidas de los contratos celebrados por personas físicas quetengan la condición de consumidores.e) Régimen de elección por las partes contratantes de la legislación aplicable asu contrato.f) Licitud de las comunicaciones comerciales por correo electrónico u otromedio de comunicación electrónica equivalente no solicitadas.2. En todo caso, la constitución, transmisión, modificación y extinción dederechos reales sobre bienes inmuebles sitos en España se sujetará a losrequisitos formales de validez y eficacia establecidos en el ordenamientojurídico español.3. Los prestadores de servicios a los que se refiere el apartado 1 quedaránigualmente sometidos a las normas del ordenamiento jurídico español queregulen las materias señaladas en dicho apartado.4. No será aplicable lo dispuesto en los apartados anteriores a los supuestosen que, de conformidad con las normas reguladoras de las materiasenumeradas en el apartado 1, no fuera de aplicación la ley del país en queresida o esté establecido el destinatario del servicio.Artículo 4. Prestadores establecidos en un Estado no perteneciente a la UniónEuropea o al Espacio Económico Europeo.A los prestadores establecidos en países que no sean miembros de la UniónEuropea o del Espacio Económico Europeo les será de aplicación lo dispuestoen los artículos 7.2 y 8.Los prestadores que dirijan sus servicios específicamente al territorio españolquedarán sujetos, además, a las obligaciones previstas en esta Ley, siempreque ello no contravenga lo establecido en tratados o convenios internacionalesque sean aplicables.Artículo 5. Servicios excluidos del ámbito de aplicación de la Ley.1. Se regirán por su normativa específica las siguientes actividades y serviciosde la sociedad de la información:a) Los servicios prestados por notarios y registradores de la propiedad ymercantiles en el ejercicio de sus respectivas funciones públicas.b) Los servicios prestados por abogados y procuradores en el ejercicio de susfunciones de representación y defensa en juicio. 9
  • 98. 2. Las disposiciones de la presente Ley, con la excepción de lo establecido enel artículo 7.1, serán aplicables a los servicios de la sociedad de la informaciónrelativos a juegos de azar que impliquen apuestas de valor económico, sinperjuicio de lo establecido en su legislación específica estatal o autonómica. TITULO II Prestación de servicios de la sociedad de la información CAPITULO I Principio de libre prestación de servicios.Artículo 6. No sujeción a autorización previa.La prestación de servicios de la sociedad de la información no estará sujeta aautorización previa.Esta norma no afectará a los regímenes de autorización previstos en elordenamiento jurídico que no tengan por objeto específico y exclusivo laprestación por vía electrónica de los correspondientes servicios.Artículo 7. Principio de libre prestación de servicios.1. La prestación de servicios de la sociedad de la información que procedan deun prestador establecido en algún Estado miembro de la Unión Europea o delEspacio Económico Europeo se realizará en régimen de libre prestación deservicios, sin que pueda establecerse ningún tipo de restricciones a los mismospor razones derivadas del ámbito normativo coordinado, excepto en lossupuestos previstos en los artículos 3 y 8.2. La aplicación del principio de libre prestación de servicios de la sociedad dela información a prestadores establecidos en Estados no miembros del EspacioEconómico Europeo se atendrá a los acuerdos internacionales que resulten deaplicación.Artículo 8. Restricciones a la prestación de servicios.1. En caso de que un determinado servicio de la sociedad de la informaciónatente o pueda atentar contra los principios que se expresan a continuación, losórganos competentes para su protección, en ejercicio de las funciones quetengan legalmente atribuidas, podrán adoptar las medidas necesarias para quese interrumpa su prestación o para retirar los datos que los vulneran Losprincipios a que alude este apartado son los siguientes:a) La salvaguarda del orden público, la investigación penal, la seguridadpública y la defensa nacional.b) La protección de la salud pública o de las personas físicas que tengan lacondición de consumidores o usuarios, incluso cuando actúen como inversores. 10
  • 99. c) El respeto ala dignidad de la persona yal principio de no discriminación pormotivos de raza, sexo, religión, opinión, nacionalidad, discapacidad o cualquierotra circunstancia personal o social, yd) La protección de la juventud y de la infancia.En la adopción y cumplimiento de las medidas de restricción a que alude esteapartado se respetarán, en todo caso, las garantías, normas y procedimientosprevistos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidadpersonal y familiar, a la protección de los datos personales, a la libertad deexpresión o a la libertad de información, cuando éstos pudieran resultarafectados.En todos los casos en que la Constitución, las normas reguladoras de losrespectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentesmaterias atribuyan competencia a los órganos jurisdiccionales para interveniren el ejercicio de actividades o derechos, sólo la autoridad judicial competentepodrá adoptar las medidas previstas en este artículo.2. Si para garantizar la efectividad de la resolución que acuerde la interrupciónde la prestación de un servicio o la retirada de datos procedentes de unprestador establecido en otro Estado, el órgano competente estimara necesarioimpedir el acceso desde España a los mismos, podrá ordenar a los prestadoresde servicios de intermediación establecidos en España, directamente omediante solicitud motivada al Ministerio de Ciencia y Tecnología, que tomenlas medidas necesarias para impedir dicho acceso.Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 11 cuando los datos que debanretirarse o el servicio que deba interrumpirse procedan de un prestadorestablecido en España.3 Las medidas de restricción a que hace referencia este artículo seránobjetivas, proporcionadas y no discriminatorias, y se adoptarán de formacautelar o en ejecución de las resoluciones que se dicten, conforme a losprocedimientos administrativos legalmente establecidos o a los previstos en lalegislación procesal que corresponda.4. Fuera del ámbito de los procesos judiciales, cuando se establezcanrestricciones que afecten a un servicio de la sociedad de la información queproceda de alguno de los Estados miembros de la Unión Europea o delEspacio Económico Europeo distinto de España, se seguirá el siguienteprocedimiento:a) El órgano competente requerirá al Estado miembro en que esté establecidoel prestador afectado para que adopte las medidas oportunas. En el caso deque no las adopte o resulten insuficientes, dicho órgano notificará, con carácterprevio, a la Comisión Europea o, en su caso, al Comité Mixto del EspacioEconómico Europeo y al Estado miembro de que se trate las medidas que tieneintención de adoptar. 11
  • 100. b) En los supuestos de urgencia, el órgano competente podrá adoptar lasmedidas oportunas, notificándolas al Estado miembro de procedencia y a laComisión Europea o, en su caso, al Comité Mixto del Espacio EconómicoEuropeo en el plazo de quince días desde su adopción. Asimismo, deberáindicar la causa de dicha urgencia.Los requerimientos y notificaciones a que alude este apartado se realizaránsiempre a través del órgano de la Administración General del Estadocompetente para la comunicación y transmisión de información a lasComunidades Europeas. CAPITULO II Obligaciones y régimen de responsabilidad de los prestadores de servicios de la sociedad de la información SECCIÓN 1º OBLIGACIONESArtículo 9. Constancia registral del nombre de dominio.1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidosen España deberán comunicar al Registro Mercantil en el que se encuentreninscritos, o a aquel otro registro público en el que lo estuvieran para laadquisición de personalidad jurídica o a los solos efectos de publicidad, almenos, un nombre de dominio o dirección de Internet que, en su caso, utilicenpara su identificación en Internet, así como todo acto de sustitución ocancelación de los mismos, salvo que dicha información conste ya en elcorrespondiente registro.2. Los nombres de dominio y su sustitución o cancelación se harán constar encada registro, de conformidad con sus normas reguladoras.Las anotaciones practicadas en los Registros Mercantiles se comunicaráninmediatamente al Registro Mercantil Central para su inclusión entre los datosque son objeto de publicidad informativa por dicho Registro.3. La obligación de comunicación a que se refiere el apartado 1 deberácumplirse en el plazo de un mes desde la obtención, sustitución o cancelacióndel correspondiente nombre de dominio o dirección de Internet.Artículo 10. Información general.1. Sin perjuicio de los requisitos que en materia de información se establecenen la normativa vigente, el prestador de servicios de la sociedad de lainformación estará obligado a disponer de los medios que permitan, tanto a losdestinatarios del servicio como a los órganos competentes, acceder por medioselectrónicos, deforma permanente, fácil, directa y gratuita, a la siguienteinformación. 12
  • 101. a) Su nombre o denominación social, su residencia o domicilio o, en su defecto,la dirección de uno de sus establecimientos permanentes en España, sudirección de correo electrónico y cualquier otro dato que permita establecer conél una comunicación directa y efectiva.b) Los datos de su inscripción en el Registro a que se refiere el artículo 9.c) En el caso de que su actividad estuviese sujeta a un régimen de autorizaciónadministrativa previa, los datos relativos a dicha autorización y losidentificativos del órgano competente encargado de su supervisiónd) Si ejerce una profesión regulada deberá indicar:1.º Los datos del Colegio profesional al que, en su caso, pertenezca y númerode colegiado.2.º El título académico oficial o profesional con el que cuente.3.º El Estado de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo en el quese expidió dicho título y, en su caso, la correspondiente homologación oreconocimiento.4.º Las normas profesionales aplicables al ejercicio de su profesión y losmedios a través de los cuales se puedan conocer, incluidos los electrónicos.e) El número de identificación fiscal que le corresponda.f) Información clara y exacta sobre el precio del producto o servicio, indicandosi incluye o no los impuestos aplicables y, en su caso, sobre los gastos deenvío.g) Los códigos de conducta a los que, en su caso, esté adherido y la manerade consultarlos electrónicamente.2. La obligación de facilitar esta información se dará por cumplida si elprestador la incluye en su página o sitio de Internet en las condicionesseñaladas en el apartado 1 .3. Cuando se haya atribuido un rango de numeración telefónica a servicios detarificación adicional en el que se permita el acceso a servicios de la sociedadde la información y se requiera su utilización por parte del prestador deservicios, esta utili zación y la descarga de programas informáticos que efectúenfunciones de marcación, deberán realizarse con el consentimiento previo,informado y expreso del usuario.A tal efecto, el prestador del servicio deberá proporcionar al menos la siguienteinformación:a) Las características del servicio que se va a proporcionar. 13
  • 102. b) Las funciones que efectuarán los programas informáticos que sedescarguen, incluyendo el número telefónico que se marcará.c) El procedimiento para dar fin a la conexión de tarificación adicional,incluyendo una explicación del momento concreto en que se producirá dichofin, yd) El procedimiento necesario para restablecer el número de conexión previo ala conexión de tarificación adicional.La información anterior deberá estar disponible de manera claramente visible eidentificable.Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de lo establecido en lanormativa de telecomunicaciones, en especial, en relación con los requisitosaplicables para el acceso por parte de los usuarios a los rangos de numeracióntelefónica, en su caso, atribuidos a los servicios de tarificación adicional.Artículo 11. Deber de colaboración de los prestadores de servicios deintermediación.1. Cuando un órgano competente por razón de la materia hubiera ordenado, enejercicio de las funciones que legalmente tenga atribuidas, que se interrumpa laprestación de un servicio de la sociedad de la información o la retirada dedeterminados contenidos provenientes de prestadores establecidos en España,y para ello fuera necesaria la colaboración de los prestadores de servicios deintermediación, podrá ordenar a dichos prestadores, directamente o mediantesolicitud motivada al Ministerio de Ciencia y Tecnología, que suspendan latransmisión, el alojamiento de datos, el acceso a las redes detelecomunicaciones o la prestación de cualquier otro servicio equivalente deintermediación que realizaran.2. En la adopción y cumplimiento de las medidas a que se refiere el apartadoanterior, se respetarán, en todo caso, las garantías, normas y procedimientosprevistos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidadpersonal y familiar, a la protección de los datos personales, a la libertad deexpresión o a la libertad de información, cuando éstos pudieran resultarafectados.En todos los casos en que la Constitución, las normas reguladoras de losrespectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentesmaterias atribuyan competencia a los órganos jurisdiccionales para interveniren el ejercicio de actividades o derechos, sólo la autoridad judicial competentepodrá adoptar las medidas previstas en este artículo.3. Las medidas a que hace referencia este artículo serán objetivas,proporcionadas y no discriminatorias, y se adoptarán de forma cautelar o enejecución de las resoluciones que se dicten, conforme a los procedimientosadministrativos legalmente establecidos o a los previstos en la legislaciónprocesal que corresponda. 14
  • 103. Artículo 12. Deber de retención de datos de tráfico relativos a lascomunicaciones electrónicas.1 Los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, losproveedores de acceso a redes de telecomunicaciones y los prestadores deservicios de alojamiento de datos deberán retener los datos de conexión ytráfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestación deun servicio de la sociedad de la información por un período máximo de docemeses, en los términos establecidos en este artículo y en su normativa dedesarrollo.2. Los datos que, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior,deberán conservar los operadores de redes y servicios de comunicacioneselectrónicas y los proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones seránúnicamente los necesarios para facilitar la localización del equipo terminalempleado por el usuario para la transmisión de la información.Los prestadores de servicios de alojamiento de datos deberán retener sóloaquellos imprescindibles para identificar el origen de los datos alojados y elmomento en que se inició la prestación del servicio.En ningún caso, la obligación de retención de datos afectará al secreto de lascomunicaciones.Los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas y losprestadores de servicios a que se refiere este artículo no podrán utilizar losdatos retenidos para fines distintos de los indicados en el apartado siguiente uotros que estén permitidos por la Ley, y deberán adoptar medidas de seguridadapropiadas para evitar su pérdida o alteración y el acceso no autorizado a losmismos.3. Los datos se conservarán para su utilización en el marco de unainvestigación criminal o para la salvaguardia de la seguridad pública y ladefensa nacional, poniéndose a disposición de los Jueces o Tribunales o delMinisterio Fiscal que así los requieran. La comunicación de estos datos a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad se hará con sujeción a lo dispuesto en lanormativa sobre protección de datos personales.4. Reglamentariamente, se determinarán las categorías de datos que deberánconservarse según el tipo de servicio prestado, el plazo durante el que deberánretenerse en cada supuesto dentro del máximo previsto en este artículo, lascondiciones en que deberán almacenarse, tratarse y custodiarse y la forma enque, en su caso, deberán entregarse a los órganos autorizados para susolicitud y destruirse, transcurrido el plazo de retención que proceda, salvo quefueran necesarios para estos u otros fines previstos en la Ley. SECCIÓN 2.º RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADArtículo 13. Responsabilidad de los prestadores de los servicios de la sociedadde la información. 15
  • 104. 1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información están sujetosa la responsabilidad civil, penal y administrativa establecida con caráctergeneral en el ordenamiento jurídico, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley.2. Para determinar la responsabilidad de los prestadores de servicios por elejercicio de actividades de intermediación, se estará a lo establecido en losartículos siguientes.Artículo 14. Responsabilidad de los operadores de redes y proveedores deacceso.1. Los operadores de redes de telecomunicaciones y proveedores de acceso auna red de telecomunicaciones que presten un servicio de intermediación queconsista en transmitir por una red de telecomunicaciones datos facilitados porel destinatario del servicio o en facilitar acceso a ésta no serán responsablespor la información transmitida, salvo que ellos mismos hayan originado latransmisión, modificado los datos o seleccionado éstos o a los destinatarios dedichos datos.No se entenderá por modificación la manipulación estrictamente técnica de losarchivos que alberguen los datos, que tiene lugar durante su transmisión.2. Las actividades de transmisión y provisión de acceso a que se refiere elapartado anterior incluyen el almacenamiento automático, provisional ytransitorio de los datos, siempre que sirva exclusivamente para permitir sutransmisión por la red de telecomunicaciones y su duración no supere el tiemporazonablemente necesario para ello.Artículo 15. Responsabilidad de los prestadores de servicios que realizan copiatemporal de los datos solicitados por los usuarios.Los prestadores de un servicio de intermediación que transmitan por una redde telecomunicaciones datos facilitados por un destinatario del servicio y, conla única finalidad de hacer más eficaz su transmisión ulterior a otrosdestinatarios que los soliciten, los almacenen en sus sistemas de formaautomática, provisional y temporal, no serán responsables por el contenido deesos datos ni por la reproducción temporal de los mismos, si:a) No modifican la información.b) Permiten el acceso a ella sólo a los destinatarios que cumplan lascondiciones impuestas a tal fin, por el destinatario cuya información se solicita.c) Respetan las normas generalmente aceptadas y aplicadas por el sector parala actualización de la información.d) No interfieren en la utilización lícita de tecnología generalmente aceptada yempleada por el sector, con el fin de obtener datos sobre la utilización de lainformación, y 16
  • 105. e) Retiran la información que hayan almacenado o hacen imposible el acceso aella, en cuanto tengan conocimiento efectivo de1.º Que ha sido retirada del lugar de la red en que se encontraba inicialmente.2.º Que se ha imposibilitado el acceso a ella, o3.º Que un tribunal u órgano administrativo competente ha ordenado retirarla oimpedir que se acceda a ella.Artículo 16. Responsabilidad de los prestadores de servicios de alojamiento oalmacenamiento de datos.1. Los prestadores de un servicio de intermediación consistente en albergardatos proporcionados por el destinatario de este servicio no seránresponsables por la información almacenada a petición del destinatario,siempre que:a) No tengan conocimiento efectivo de que la actividad o la informaciónalmacenada es lícita o de que lesiona bienes o derechos de un tercerosusceptibles de indemnización, ob) Si lo tienen, actúen con diligencia para retirar los datos o hacer imposible elacceso a ellos.Se entenderá que el prestador de servicios tiene el conocimiento efectivo a quese refiere el párrafo a) cuando un órgano competente haya declarado la ilicitudde los datos, ordenado su retirada o que se imposibilite el acceso a los mismos,o se hubiera declarado la existencia de la lesión, y el prestador conociera lacorrespondiente resolución, sin perjuicio de los procedimientos de detección yretirada de contenidos que los prestadores apliquen en virtud de acuerdosvoluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieranestablecerse.2. La exención de responsabilidad establecida en el apartado 1 no operará enel supuesto de que el destinatario del servicio actúe bajo la dirección, autoridado control de su prestador.Artículo 17. Responsabilidad de los prestadores de servicios que facilitenenlaces a contenidos o instrumentos de búsqueda.1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información que facilitenenlaces a otros contenidos o incluyan en los suyos directorios o instrumentosde búsqueda de contenidos no serán responsables por la información a la quedirijan a los destinatarios de sus servicios, siempre que:a) No tengan conocimiento efectivo de que la actividad o la información a laque remiten o recomiendan es ilícita o de que lesiona bienes o derechos de untercero susceptibles de indemnización, o 17
  • 106. b) Si lo tienen, actúen con diligencia para suprimir o inutilizar el enlacecorrespondiente.Se entenderá que el prestador de servicios tiene el conocimiento efectivo a quese refiere el párrafo a) cuando un órgano competente haya declarado la ilicitudde los datos, ordenado su retirada o que se imposibilite el acceso a los mismos,o se hubiera declarado la existencia de la lesión, y el prestador conociera lacorrespondiente resolución, sin perjuicio de los procedimientos de detección yretirada de contenidos que los prestadores apliquen en virtud de acuerdosvoluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieranestablecerse.2. La exención de responsabilidad establecida en el apartado 1 no operará enel supuesto de que el destinatario del servicio actúe bajo la dirección, autoridado control del prestador que facilite la localización de esos contenidos. CAPITULO III Códigos de conductaArtículo 18. Códigos de conducta.1. Las Administraciones públicas impulsarán, a través de la coordinación y elasesoramiento, la elaboración y aplicación de códigos de conducta voluntarios,por parte de las corporaciones, asociaciones u organizaciones comerciales,profesionales y de consumidores, en las materias reguladas en esta Ley. LaAdministración General del Estado fomentará, en especial, la elaboración decódigos de conducta de ámbito comunitario o internacional.Los códigos de cond ucta podrán tratar, en particular, sobre los procedimientospara la detección y retirada de contenidos ilícitos y la protección de losdestinatarios frente al envío por vía electrónica de comunicaciones comercialesno solicitadas, así como sobre los procedimientos extrajudiciales para laresolución de los conflictos que surjan por la prestación de los servicios de lasociedad de la información.2. En la elaboración de dichos códigos, habrá de garantizarse la participaciónde las asociaciones de consumidores y usuarios y la de las organizacionesrepresentativas de personas con discapacidades físicas o psíquicas, cuandoafecten a sus respectivos intereses.Cuando su contenido pueda afectarles, los códigos de conducta tendránespecialmente en cuenta la protección de los menores y de la dignidadhumana, pudiendo elaborarse, en caso necesario, códigos específicos sobreestas materias.Los poderes públicos estimularán, en particular, el establecimiento de criterioscomunes acordados por la industria para la clasificación y etiquetado decontenidos y la adhesión de los prestadores a los mismos. 18
  • 107. 3. Los códigos de conducta a los que hacen referencia los apartadosprecedentes deberán ser accesibles por vía electrónica. Se fomentará sutraducción a otras lenguas oficiales en la Comunidad Europea, con objeto dedarles mayor difusión. TITULO III Comunicaciones comerciales por vía electrónicaArtículo 19. Régimen jurídico.1. Las comunicaciones comerciales y las ofertas promocionales se regirán,además de por la presente Ley, por su normativa propia y la vigente en materiacomercial y de publicidad.2. En todo caso, será de aplicación la Ley Orgánica 15/1999, de 13 dediciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y su normativa dedesarrollo, en especial, en lo que se refiere a la obtención de datos personales,la información a los interesados y la creación y mantenimiento de ficheros dedatos personales.Artículo 20. Información exigida sobre las comunicaciones comerciales, ofertaspromocionales y concursos.1. Las comunicaciones comerciales realizadas por vía electrónica deberán serclaramente identificables como tales y deberán indicar la persona física ojurídica en nombre de la cual se realizan.En el caso en el que tengan lugar a través de correo electrónico u otro mediode comunicación electrónica equivalente incluirán al comienzo del mensaje lapalabra «publicidad».2. En los supuestos de ofertas promocionales, como las que incluyandescuentos, premios y regalos, y de concursos o juegos promocionales, previala correspondiente autorización, se deberá asegurar, además del cumplimientode los requisitos establecidos en el apartado anterior y en las normas deordenación del comercio, que queden claramente identificados como tales yque las condiciones de acceso y, en su caso, de participación se expresendeforma clara e inequívoca.Artículo 21. Prohibición de comunicaciones comerciales realizadas a través decorreo electrónico o medios de comunicación electrónica equivalentes.1. Queda prohibido el envío de comunicaciones publicitarias o promocionalespor correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalenteque previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas porlos destinatarios de las mismas. 19
  • 108. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior no será de aplicación cuando exista unarelación contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de formalícita los datos de contacto del destinatario y los empleara para el envío decomunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propiaempresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto decontratación con el cliente.En todo caso, el prestador deberá ofrecer al destinatario la posibilidad deoponerse al tratamiento de sus datos con fi nes promocionales mediante unprocedimiento sencillo y gratuito, tanto en el momento de recogida de los datoscomo en cada una de las comunicaciones comerciales que le dirija.Artículo 22. Derechos de los destinatarios de servicios.1. El destinatario podrá revocar en cualquier momento el consentimientoprestado a la recepción de comunicaciones comerciales con la simplenotificación de su voluntad al remitente.A tal efecto, los prestadores de servicios deberán habilitar procedimientossencillos y gratuitos para que los destinatarios de servicios puedan revocar elconsentimiento que hubieran prestado.Asimismo, deberán facilitar información accesible por medios electrónicossobre dichos procedimientos.2. Cuando los prestadores de servicios empleen dispositivos dealmacenamiento y recuperación de datos en equipos terminales, informarán alos destinatarios de manera clara y completa sobre su utilización y finalidad,ofreciéndoles la posibilidad de rechazar el tratamiento de los datos mediante unprocedimiento sencillo y gratuito.Lo anterior no impedirá el posible almacenamiento o acceso a datos con el finde efectuar o facilitar técnicamente la transmisión de una comunicación por unared de comunicaciones electrónicas o, en la medida que resulte estrictamentenecesario, para la prestación de un servicio de la sociedad de la informaciónexpresamente solicitado por el destinatario. TITULO IV Contratación por vía electrónicaArtículo 23. Validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica.1. Los contratos celebrados por vía electrónica producirán todos los efectosprevistos por el ordenamiento jurídico, cuando concurran el consentimiento ylos demás requisitos necesarios para su validez.Los contratos electrónicos se regirán por lo dispuesto en este Título, por losCódigos Civil y de Comercio y por las restantes normas civiles o mercantiles 20
  • 109. sobre contratos, en especial, las normas de protección de los consumidores yusuarios y de ordenación de la actividad comercial.2. Para que sea válida la celebración de contratos por vía electrónica no seránecesario el previo acuerdo de las partes sobre la utilización de medioselectrónicos.3. Siempre que la Ley exija que el contrato o cualquier información relacionadacon el mismo conste por escrito, este requisito se entenderá satisfecho si elcontrato o la información se contiene en un soporte electrónico.4. No será de aplicación lo dispuesto en el presente Título a los contratosrelativos al Derecho de familia y sucesiones.Los contratos, negocios o actos jurídicos en los que la Ley determine para suvalidez o para la producción de determinados efectos la forma documentalpública, o que requieran por Ley la intervención de órganos jurisdiccionales,notarios, registradores de la propiedad y mercantiles o autoridades públicas, seregirán por su legislación específica.Artículo 24. Prueba de los contratos celebrados por vía electrónica.1. La prueba de la celebración de un contrato por vía electrónica y la de lasobligaciones que tienen su origen en él se sujetará a las reglas generales delordenamiento jurídico y, en su caso, a lo establecido en la legislación sobrefirma electrónica.2. En todo caso, el soporte electrónico en que conste un contrato celebrado porvía electrónica será admisible en juicio como prueba documental.Artículo 25. Intervención de terceros de confianza.1 . Las partes podrán pactar que un tercero archive las declaraciones devoluntad que integran los contratos electrónicos y que consigne la fecha y lahora en que dichas comunicaciones han tenido lugar. La intervención de dichosterceros no podrá alterar ni sustituir las funciones que corresponde realizar alas personas facultadas con arreglo a Derecho para dar fe pública.2. El tercero deberá archivar en soporte informático las declaraciones quehubieran tenido lugar por vía telemática entre las partes por el tiempoestipulado que, en ningún caso, será inferior a cinco años.Artículo 26. Ley aplicable.Para la determinación de la ley aplicable a los contratos electrónicos se estaráa lo dispuesto en las normas de Derecho internacional privado delordenamiento jurídico español, debiendo tomarse en consideración para suaplicación lo establecido en los artículos 2 y 3 de esta Ley.Artículo 27. Obligaciones previas al i nicio del procedimiento de contratación. 21
  • 110. 1. Además del cumplimiento de los requisitos en materia de información que seestablecen en la normativa vigente, el prestador de servicios de la sociedad dela información que realice actividades de contratación electrónica tendrá laobligación de informar al destinatario de manera clara, comprensible einequívoca, y antes de iniciar el procedimiento de contratación, sobre lossiguientes extremos:a) Los distintos trámites que deben seguirse para celebrar el contrato.b) Si el prestador va a archivar el documento electrónico en que se formalice elcontrato y si éste va a ser accesible.c) Los medios técnicos que pone a su disposición para identificar y corregirerrores en la introducción de los datos, yd) La le ngua o lenguas en que podrá formalizarse el contrato.2. El prestador no tendrá la obligación de facilitar la información señalada en elapartado anterior cuando:a) Ambos contratantes así lo acuerden y ninguno de ellos tenga laconsideración de consumidor, ob) El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio decorreo electrónico u otro tipo de comunicación electrónica equivalente, cuandoestos medios no sean empleados con el exclusivo propósito de eludir elcumplimiento de tal obligación.3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación específica, las ofertas opropuestas de contratación realizadas por vía electrónica serán válidas duranteel período que fije el oferente o, en su defecto, durante todo el tiempo quepermanezcan accesibles a los destinatarios del servicio.4. Con carácter previo al inicio del procedimiento de contratación, el prestadorde servicios deberá poner a disposición del destinatario las condicionesgenerales a que, en su caso, deba sujetarse el contrato, de manera que éstaspuedan ser almacenadas y reproducidas por el destinatario.Artículo 28. Información posterior a la celebración del contrato.1. El oferente está obligado a confirmarla recepción de la aceptación al que lahizo por alguno de los siguientes medios:a) El envío de un acuse de recibo por correo electrónico u otro medio decomunicación electrónica equivalente a la dirección que el aceptante hayaseñalado, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la recepción de laaceptación, o 22
  • 111. b) La confirmación, por un medio equivalente al utilizado en el procedimiento decontratación, de la aceptación recibida, tan pronto como el aceptante hayacompletado dicho procedimiento, siempre que la confirmación pueda serarchivada por su destinatario.En los casos en que la obligación de confirmación corresponda a undestinatario de servicios, el prestador facilitará el cumplimiento de dichaobligación, poniendo a disposición del destinatario alguno de los mediosindicados en este apartado. Esta obligación será exigible tanto si laconfirmación debiera dirigirse al propio prestador o a otro destinatario.2. Se entenderá que se ha recibido la aceptación y su confirmación cuando laspartes a que se dirijan puedan tener constancia de ello.En el caso de que la recepción de la aceptación se confirme mediante acuse derecibo, se presumirá que su destinatario puede tener la referida constanciadesde que aquél haya sido almacenado en el servidor en que esté dada de altasu cuenta de correo electrónico, o en el dispositivo utilizado para la recepciónde comunicaciones.3. No será necesario confirmar la recepción de la aceptación de una ofertacuando:a) Ambos contratantes así lo acuerden y ninguno de ellos tenga laconsideración de consumidor, ob) El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio decorreo electrónico u otro tipo de comunicación electrónica equivalente, cuandoestos medios no sean empleados con el exclusivo propósito de eludir elcumplimiento de tal obligación.Artículo 29. Lugar de celebración del contrato.Los contratos celebrados por vía electrónica en los que intervenga como parteun consumidor se presumirán celebrados en el lugar en que éste tenga suresidencia habitual.Los contratos electrónicos entre empresarios o profesionales, en defecto depacto entre las partes, se presumirán celebrados en el lugar en que estéestablecido el prestador de servicios. TITULO V Solución judicial y extrajudicial de conflictos CAPITULO I Acción de cesaciónArtículo 30. Acción de cesación. 23
  • 112. 1. Contra las conductas contrarias a la presente Ley que lesionen interesescolectivos o difusos de los consumidores podrá interponerse acción decesación.2. La acción de cesación se dirige a obtener una sentencia que condene aldemandado a cesar en la conducta contraria a la presente Ley y a prohibir sureiteración futura. Asimismo, la acción podrá ejercerse para prohibir larealización de una conducta cuando ésta haya finalizado al tiempo de ejercitarla acción, si existen indicios suficientes que hagan temer su reiteración demodo inminente.3. La acción de cesación se ejercerá conforme a las prescripciones de la Leyde Enjuiciamiento Civil para esta clase de acciones.Artículo 31. Legitimación activa.Están legitimados para interponer la acción de cesación:a) Las personas físicas o jurídicas titulares de un derecho o interés legítimo.b) Los grupos de consumidores o usuarios afectados, en los casos ycondiciones previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil.c) Las asociaciones de consumidores y usuarios que reúnan los requisitosestablecidos en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de losConsumidores y Usuarios, o, en su caso, en la legislación autonómica enmateria de defensa de los consumidores.d) El Ministerio Fiscal.e) El Instituto Nacional del Consumo y los órganos correspondientes de lasComunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales competentes enmateria de defensa de los consumidores.f) Las entidades de otros Estados miembros de la Unión Europea constituidaspara la protección de los intereses colectivos o difusos de los consumidoresque estén habilitadas ante la Comisión Europea mediante su inclusión en lalista publicada a tal fin en el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas».Los Jueces y Tribunales aceptarán dicha lista como prueba de la capacidad dela entidad habilitada para ser parte, sin perjuicio de examinar si la finalidad dela misma y los intereses afectados legitiman el ejercicio de la acción. CAPITULO II Solución extrajudicial de conflictosArtículo 32. Solución extrajudicial de conflictos. 24
  • 113. 1. El prestador y el destinatario de servicios de la sociedad de la informaciónpodrán someter sus conflictos a los arbitrajes previstos en la legislación dearbitraje y de defensa de los consumidores y usuarios, y a los procedimientosde resolución extrajudicial de conflictos que se instauren por medio de códigosde conducta u otros instrumentos de autorregulación.2. En los procedimientos de resolución extrajudicial de conflictos a que hacereferencia el apartado anterior, podrá hacerse uso de medios electrónicos, enlos términos que establezca su normativa específica. TITULO VI Información y controlArtículo 33. Información a los destinatarios y prestadores de servicios.Los destinatarios y prestadores de servicios de la sociedad de la informaciónpodrán dirigirse a los Ministerios de Ciencia y Tecnología, de Justicia, deEconomía y de Sanidad y Consumo, y a los órganos que determinen lasrespectivas Comunidades Autónomas y Entidades Locales, para:a) Conseguir información general sobre sus derechos y obligacionescontractuales en el marco de la normativa aplicable a la contrataciónelectrónica.b) Informarse sobre los procedimientos de resolución judicial y extrajudicial deconflictos, yc) Obtener los datos de las autoridades, asociaciones u organizaciones quepuedan facilitarles información adicional o asistencia práctica.La comunicación con dichos órganos podrá hacerse por medios electrónicos.Artículo 34. Comunicación de resoluciones relevantes.1. El Consejo General del Poder Judicial remitirá al Ministerio de Justicia, en laforma y con la periodicidad que se acuerde mediante Convenio entre ambosórganos todas las resoluciones judiciales que contengan pronunciamientosrelevantes sobre la validez y eficacia de los contratos celebrados por víaelectrónica, sobre su utilización como prueba en juicio, o sobre los derechos,obligaciones y régimen de responsabilidad de los destinatarios y losprestadores de servicios de la sociedad de la información.2. Los órganos arbítrales y los responsables de los demás procedimientos deresolución extrajudicial de conflictos a que se refiere el artículo 32.1comunicarán al Ministerio de Justicia los laudos o decisiones que revistanimportancia para la prestación de servicios de la sociedad de la información y elcomercio electrónico de acuerdo con los criterios indicados en el apartadoanterior. 25
  • 114. 3. En la comunicación de las resoluciones, laudos y decisiones a que se refiereeste artículo, se tomarán las precauciones necesarias para salvaguardar elderecho a la intimidad y a la protección de los datos personales de laspersonas identificadas en ellos.4 El Ministerio de Justicia remitirá a la Comisión Europea y facilitará el accesode cualquier interesado a la información recibida de conformidad con esteartículo.Artículo 35. Supervisión y control.1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología controlará el cumplimiento por losprestadores de servicios de la sociedad de la información de las obligacionesestablecidas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, en lo que serefiere a los servicios propios de la sociedad de la información.No obstante, las referencias a los órganos competentes contenidas en losartículos 8, 10, 11, 15, 16, 17 y 38 se entenderán hechas a los órganosjurisdiccionales o administrativos que, en cada caso, lo sean en función de lamateria.2. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá realizar las actuacionesinspectoras que sean precisas para el ejercicio de su función de control.Los funcionarios adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnología que ejerzan lainspección a que se refiere el apartado anterior tendrán la consideración deautoridad pública en el desempeño de sus cometidos.3. En todo caso, y no obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando lasconductas realizadas por los prestadores de servicios de la sociedad de lainformación estuvieran sujetas, por razón de la materia o del tipo de entidad deque se trate, a ámbitos competenciales, de tutela o de supervisión específicos,con independencia de que se lleven a cabo utilizando técnicas y mediostelemáticos o electrónicos, los órganos a los que la legislación sectorial atribuyacompetencias de control, supervisión, inspección o tutela específica ejerceránlas funciones que les correspondan.Artículo 36. Deber de colaboración.1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información tienen laobligación de facilitar al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a los demásórganos a que se refiere el artículo anterior toda la información y colaboraciónprecisas para el ejercicio de sus funciones.Igualmente, deberán permitir a sus agentes o al personal inspector el acceso asus instalaciones y la consulta de cualquier documentación relevante para laactividad de control de que se trate, siendo de aplicación, en su caso, lodispuesto en el artículo 8.5 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de laJurisdicción Contencioso-Administrativa. 26
  • 115. 2. Cuando, como consecuencia de una actuación inspectora, se tuvieraconocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infraccionestipificadas en otras leyes, estatales o autonómicas, se dará cuenta de losmismos a los órganos u organismos competentes para su supervisión ysanción. TITULO VIl Infracciones y sancionesArtículo 37. Responsables.Los prestadores de servicios de la sociedad de la información están sujetos alrégimen sancionador establecido en este Título cuando la presente Ley les seade aplicación.Artículo 38. Infracciones.1. Las infracciones de los preceptos de esta Ley se calificarán como muygraves, graves y leves.2. Son infracciones muy graves:a) El incumplimiento de las órdenes dictadas en virtud del artículo 8 en aquellossupuestos en que hayan sido dictadas por un órgano administrativo.b) El incumplimiento de la obligación de suspender la transmisión, elalojamiento de datos, el acceso a la red o la prestación de cualquier otroservicio equivalente de intermediación, cuando un órgano administrativocompetente lo ordene, e n virtud de lo dispuesto en el artículo 11.c) El incumplimiento significativo de la obligación de retener los datos de tráficogenerados por las comunicaciones establecidas durante la prestación de unservicio de la sociedad de la información, prevista en el artículo 12.d) La utilización de los datos retenidos, en cumplimiento del artículo 12, parafines distintos de los señalados en él.3. Son infracciones graves:a) El incumplimiento de la obligación de retener los datos de tráfico generadospor las comunicaciones establecidas durante la prestación de un servicio de lasociedad de la información, prevista en el artículo 12, salvo que deba serconsiderado como infracción muy grave.b) El incumplimiento significativo de lo establecido en los párrafos a) y f) delartículo 10.1.c) El envío masivo de comunicaciones comerciales por correo electrónico u otromedio de comunicación electrónica equivalente o el envío, en el plazo de un 27
  • 116. año, de más de tres comunicaciones comerciales por los medios aludidos a unmismo destinatario, cuando en dichos envíos no se cumplan los requisitosestablecidos en el artículo 21.d) El incumplimiento significativo de la obligación del prestador de serviciosestablecida en el apartado 1 del artículo 22, en relación con los procedimientospara revocar el consentimiento prestado por los destinatarios.e) No poner a disposición del destinatario del servicio las condicionesgenerales a que, en su caso, se sujete el contrato, en la forma prevista en elartículo 27.f) El incumplimiento habitual de la obligación de confirmar la recepción de unaaceptación, cuando no se haya pactado su exclusión o el contrato se hayacelebrado con un consumidor.g) La resistencia, excusa o negativa a la actuación inspectora de los órganosfacultados para llevarla a cabo con arreglo a esta Ley.h) El incumplimiento significativo de lo establecido en el apartado 3 del artículo10.i) El incumplimiento significativo de las obligaciones de información o deestablecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos,establecidas en el apartado 2 del artículo 22.4. Son infracciones leves:a) La falta de comunicación al registro público en que estén inscritos, deacuerdo con lo establecido en el artículo 9, del nombre o nombres de dominio odirecciones de Internet que empleen para la prestación de servicios de lasociedad de la información.b) No informar en la forma prescrita por el artículo 10.1 sobre los aspectosseñalados en los párrafos b), c), d), e) y g) del mismo, o en los párrafos a) y f)cuando no constituya infracción grave.c) El incumplimiento de lo previsto en el artículo 20 para las comunicacionescomerciales, ofertas promociónales y concursos.d)El envío de comunicaciones comerciales por correo electrónico u otro mediode comunicación electrónica equivalente cuando en dichos envíos no secumplan los requisitos establecidos en el artículo 21 y no constituya infraccióngrave.e)No facilitar la información a que se refiere el artículo 27.1, cuando las partesno hayan pactado su exclusión o el destinatario sea un consumidor.f)El incumplimiento de la obligación de confirmar la recepción de una peticiónen los términos establecidos en el artículo 28, cuando no se haya pactado su 28
  • 117. exclusión o el contrato se haya celebrado con un consumidor, salvo queconstituya infracción grave.g)El incumplimiento de las obligaciones de información o de establecimiento deun procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en elapartado 2 del artículo 22, cuando no constituya una infracción grave.h)El incumplimiento de la obligación del prestador de servicios establecida en elapartado 1 del artículo 22, en relación con los procedimientos para revocar elconsentimiento prestado por los destinatarios cuando no constituya infraccióngrave.i)El incumplimiento de lo establecido en el apartado 3 del artículo 10, cuandono constituya infracción grave.Artículo 39. Sanciones.1. Por la comisión de las infracciones recogidas en el artículo anterior, seimpondrán las siguientes sanciones:a) Por la comisión de infracciones muy graves, multa de 150.001 hasta 600.000euros.La reiteración en el plazo de tres años de dos o más infracciones muy graves,sancionadas con carácter firme, podrá dar lugar, en función de suscircunstancias, a la sanción de prohibición de actuación en España, durante unplazo máximo de dos años.b) Por la comisión de infracciones graves, multa de 30.001 hasta 150.000euros.c) Por la comisión de infracciones leves, multa de hasta 30.000 euros.2. Las infracciones graves y muy graves podrán llevar aparejada la publicación,a costa del sancionado, de la resolución sancionadora en el «Boletín Oficial delEstado», o en el diario oficial de la Administración pública que, en su caso,hubiera impuesto la sanción en dos periódicos cuyo ámbito de difusión coincidac6n el de actuación de la citada Administración pública o en la página de iniciodel sitio de Internet del prestador, una vez que aquélla tenga carácter firme.Para la imposición de esta sanción, se considerará la repercusión social de lainfracción cometida, por el número de usuarios o de contratos afectados, y lagravedad del ilícito.3. Cuando las infracciones sancionables con arreglo a lo previsto en esta Leyhubieran sido cometidas por prestadores de servicios establecidos en Estadosque no sean miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo,el órgano que hubiera impuesto la correspondiente sanción podrá ordenar a losprestadores de servicios de intermediación que tomen las medidas necesariaspara impedir el acceso desde España a los servicios ofrecidos por aquellos por 29
  • 118. un período máximo de dos años en el caso de infracciones muy graves, un añoen el de infracciones graves y seis meses en el de infracciones leves.Artículo 40. Graduación de la cuantía de las sanciones.La cuantía de las multas que se impongan se graduará atendiendo a lossiguientes criterios:a) La existencia de intencionalidad.b) Plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infracción.c) La reincidencia por comisión de infracciones de la misma naturaleza, cuandoasí haya sido declarado por resolución firme.d) La naturaleza y cuantía de los perjuicios causados.e) Los beneficios obtenidos por la infracción.f) Volumen de facturación a que afecte la infracción cometida.Artículo 4l. Medidas de carácter provisional.1. En los procedimientos sancionadores por infracciones graves o muy gravesse podrán adoptar, con arreglo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, y sus normas de desarrollo, las medidas de carácterprovisional previstas en dichas normas que se estimen necesarias paraasegurar la eficacia de la resolución que definitivamente se dicte, el buen fin delprocedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y lasexigencias de los intereses generales.En particular, podrán acordarse las siguientes:a) Suspensión temporal de la actividad del prestador de servicios y, en su caso,cierre provisional de sus establecimientos.b) Precinto, depósito o incautación de registros, soportes y archivosinformáticos y de documentos en general, así como de aparatos y equiposinformáticos de todo tipo.c) Advertir al público de la existencia de posibles conductas infractoras y de laincoación del expediente sancionador de que se trate, así como de las medidasadoptadas para el cese de dichas conductas.2. En la adopción y cumplimiento de las medidas a que se refiere el apartadoanterior, se respetarán, en todo caso, las garantías, normas y procedimientosprevistos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidadpersonal y familiar, a la protección de los datos personales, a la libertad de 30
  • 119. expresión o a la libertad de información, cuando éstos pudieran resultarafectados.En todos los casos en que la Constitución, las normas reguladoras de losrespectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentesmaterias atribuyan competencia a los órganos jurisdiccionales para interveniren el ejercicio de actividades o derechos, sólo la autoridad judicial competentepodrá adoptar las medidas previstas en este artículo.3. En todo caso, se respetará el principio de proporcionalidad de la medida aadoptar con los objetivos que se pretendan alcanzar en cada supuesto.4. En casos de urgencia y para la inmediata protección de los interesesimplicados, las medidas provisionales previstas en el presente artículo podránser acordadas antes de la iniciación del expediente sancionador. Las medidasdeberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacióndel procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientesa su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que proceda.En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia elprocedimiento sancionador en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación nocontenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.Artículo 42. Multa coercitiva.El órgano administrativo competente para resolver el procedimientosancionador podrá imponer multas coercitivas por importe que no exceda de6.000 euros por cada día que transcurra sin cumplir las medidas provisionalesque hubieran sido acordadas.Artículo 43. Competencia sancionadora.1. La imposición de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en esta leycorresponderá, en el caso de infracciones muy graves, al Ministro de Ciencia yTecnología y en el de infracciones graves y leves, al Secretario de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.No obstante lo anterior, la imposición de sanciones por incumplimiento de lasresoluciones dictadas por los órganos competentes en función de la materia oentidad de que se trate a que se refieren los párrafos a) y b) del artículo 38.2 deesta ley corresponderá al órgano que dictó la resolución incumplida.Igualmente, corresponderá a la Agencia de Protección de Datos la imposiciónde sanciones por la comisión de las infracciones tipificadas en los artículos 38.3c), d) e i) y 38.4 d), g) y h) de esta ley.2. La potestad sancionadora regulada en esta ley se ejercerá de conformidadcon lo establecido al respecto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, y en sus normas de desarrollo. No obstante, el plazomáximo de duración del procedimiento simplificado será de tres meses. 31
  • 120. Artículo 44. Concurrencia de infracciones y sanciones.1. No podrá ejercerse la potestad sancionadora a que se refiere la presente Leycuando haya recaído sanción penal, en los casos en que se aprecie identidadde sujeto, hecho y fundamento.No obstante, cuando se esté tramitando un proceso penal por los mismoshechos o por otros cuya separación de los sancionables con arreglo a esta Leysea racionalmente imposible, el procedimiento quedará suspendido respecto delos mismos hasta que recaiga pronunciamiento firme de la autoridad judicial.Reanudado el expediente, en su caso, la resolución que se dicte deberárespetar los hechos declarados probados en la resolución judicial.2. La imposición de una sanción prevista en esta Ley no impedirá la tramitacióny resolución de otro procedimiento sancionador por los órganos u organismoscompetentes en cada caso cuando la conducta infractora se hubiera cometidoutilizando técnicas y medios telemáticos o electrónicos y resulte tipificada enotra Ley, siempre que no haya identidad del bien jurídico protegido.3. No procederá la imposición de sanciones según lo previsto en esta Leycuando los hechos constitutivos de infracción lo sean también de otra tipificadaen la normativa sectorial a la que esté sujeto el prestador del servicio y existaidentidad del bien jurídico protegido.Cuando, como consecuencia de una actuación sancionadora, se tuvieraconocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infraccionestipificadas en otras leyes, se dará cuenta de los mismos a los órganos uorganismos competentes para su supervisión y sanción.Artículo 45. Prescripción.Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dosaños y las leves a los seis meses, las sanciones impuestas por faltas muygraves prescribirán a los tres años, las impuestas por faltas graves a los dosaños y las impuestas por faltas leves al año.Disposición adicional primera. Significado de los términos empleados poresta Ley.A los efectos de la presente Ley, los términos definidos en el anexo tendrán elsignificado que allí se les asigna.Disposición adicional segunda. Medicamentos y productos sanitarios.La prestación de servicios de la sociedad de la información relacionados conlos medicamentos y los productos sanitarios se regirá por lo dispuesto en sulegislación específica. 32
  • 121. Disposición adicional tercera. Sistema Arbitral de Consumo.El prestador y el destinatario de servicios de la sociedad de la informaciónpodrán someter sus conflictos al arbitraje de consumo, mediante la adhesión deaquellos al Sistema Arbitral de Consumo.La Junta Arbitral Nacional de Consumo y aquellas otras de ámbito territorialinferior, autorizadas para ello por el Instituto Nacional del Consumo, podrándirimir los conflictos planteados por los consumidores de acuerdo con lodispuesto en el Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, que regula el SistemaArbitral de Consumo, a través de medios telemáticos.Disposición adicional cuarta. Modificación de los Códigos Civil y deComercio.Uno. Se modifica el artículo 1.262 del Código Civil, que queda redactado de lasiguiente manera:«El consentimiento se manifiesta por el concurso de la oferta y de la aceptaciónsobre la cosa y la causa que han de constituir el contrato.Hallándose en lugares distintos el que hizo la oferta y el que la aceptó, hayconsentimiento desde que el oferente conoce la aceptación o desde que,habiéndosela remitido el aceptante, no pueda ignorarla sin faltar a la buena fe.El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en que se hizo laoferta.En los contratos celebrados mediante dispositivos automáticos hayconsentimiento desde que se manifiesta la aceptación.»Dos. Se modifica el artículo 54 del Código de Comercio, que queda redactadode la siguiente manera«Hallándose en lugares distintos el que hizo la oferta y el que la aceptó, hayconsentimiento desde que el oferente conoce la aceptación o desde que,habiéndosela remitido el aceptante, no pueda ignorarla sin faltar a la buena fe.El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en que se hizo laoferta.En los contratos celebrados mediante dispositivos automáticos hayconsentimiento desde que se manifiesta la aceptación.»Disposición adicional quinta. Accesibilidad para las personas condiscapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada pormedios electrónicos.Uno. Las Administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias paraque la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda seraccesible a personas con discapacidad y de edad avanzada, de acuerdo con 33
  • 122. los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, antes del31 de diciembre de 2005.Asimismo, podrán exigir que las páginas de Internet cuyo diseño omantenimiento financien apliquen los criterios de accesibilidad antesmencionados.Dos. Igualmente, se promoverá la adopción de normas de accesibilidad por losprestadores de servicios y los fabricantes de equipos y «software», parafacilitar el acceso de las personas con discapacidad o de edad avanzada a loscontenidos digitales.Disposición adicional sexta. Sistema de asignación de nombres dedominio bajo el «.es».Uno. Esta disposición regula, en cumplimiento de lo previsto en la disposiciónadicional decimosexta de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, losprincipios inspiradores del sistema de asignación de nombres de dominio bajoel código de país correspondiente a España «.es».Dos. La entidad pública empresarial Red.es es la autoridad de asignación, a laque corresponde la gestión del registro de nombres de dominio de Internet bajoel «.es», de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional sexta de laLey 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.Tres. La asignación de nombres de dominio de Internet bajo el «.es» serealizará de conformidad con los criterios que se establecen en estadisposición, en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet, en lasdemás normas específicas que se dicten en su desarrollo por la autoridad deasignación y, en la medida en que sean compatibles con ellos, con lasprácticas generalmente aplicadas y las recomendaciones emanadas de lasentidades y organismos internacionales que desarrollan actividadesrelacionadas con la gestión del sistema de nombres de dominio de Internet.Los criterios de asignación de nombres de dominio bajo el «.es» deberángarantizar un equilibrio adecuado entre la confianza y seguridad jurídicaprecisas para el desarrollo del comercio electrónico y de otros servicios yactividades por vía electrónica, y la flexibilidad y agilidad requeridas paraposibilitar la satisfacción de la demanda de asignación de nombres de dominiobajo el « es», contribuyendo, de esta manera, al desarrollo de la sociedad de lainformación en España.Podrán crearse espacios diferenciados bajo el «.es», que faciliten laidentificación de los contenidos que alberguen en función de su titular o del tipode actividad que realicen. Entre otros, podrán crearse indicativos relacionadoscon la educación, el entretenimiento y el adecuado desarrollo moral de lainfancia y juventud. Estos nombres de dominio de tercer nivel se asignarán enlos términos que se establezcan en el Plan Nacional de Nombres de Dominiode Internet. 34
  • 123. Cuatro. Podrán solicitar la asignación de nombres de dominio bajo el «.es», enlos términos que se prevean en el Plan Nacional de Nombres de Dominio deInternet, todas las personas o entidades, con o sin personalidad jurídica, quetengan intereses o mantengan vínculos con España, siempre que reúnan losdemás requisitos exigibles para la obtención de un nombre de dominio.Los nombres de dominio bajo el «.es» se asignarán al primer solicitante quetenga derecho a ello, sin que pueda otorgarse, con carácter general, underecho preferente para la obtención o utilización de un nombre de dominio alos titulares de determinados derechos.La asignación de un nombre de dominio confiere a su titular el derecho a suutilización, el cual estará condicionado al cumplimiento de los requisitos que encada caso se establezcan, así como a su mantenimiento en el tiempo. Laverificación por parte de la autoridad de asignación del incumplimiento de estosrequisitos dará lugar a la cancelación del nombre de dominio, previa latramitación del procedimiento que en cada caso se determine y que deberágarantizar la audiencia de los interesados.Los beneficiarios de un nombre de dominio bajo el «.es» deberán respetar lasreglas y condiciones técnicas que pueda establecer la autoridad de asignaciónpara el adecuado funcionamiento del sistema de nombres de dominio bajo el«.es».La responsabilidad del uso correcto de un nombre de dominio de acuerdo conlas leyes, así como del respeto a los derechos de propiedad intelectual oindustrial, corresponde a la persona u organización para la que se hayaregistrado dicho nombre de dominio, en los términos previstos en esta Ley. Laautoridad de asignación procederá a la cancelación de aquellos nombres dedominio cuyos titulares infrinjan esos derechos o condiciones, siempre que asíse ordene en la correspondiente resolución judicial, sin perjuicio de lo que seprevea en aplicación del apartado ocho de esta disposición adicional.Cinco. En el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet seestablecerán mecanismos apropiados para prevenir el registro abusivo oespeculativo de nombres de dominio, el aprovechamiento indebido de términosde significado genérico o topónimos y, en general, para prevenir los conflictosque se puedan derivar de la asignación de nombres de dominio.Asimismo, el Plan incluirá las cautelas necesarias para minimizar el riesgo deerror o confusión de los usuarios en cuanto a la titularidad de nombres dedominio.A estos efectos, la entidad pública empresarial Red.es establecerá la necesariacoordinación con los registros públicos españoles. Sus titulares deberánfacilitar el acceso y consulta a dichos registros públicos, que, en todo caso,tendrá carácter gratuito para la entidad.Seis. La asignación de nombres de dominio se llevará a cabo por mediostelemáticos que garanticen la agilidad y fiabilidad de los procedimientos de 35
  • 124. registro. La presentación de solicitudes y la práctica de no tificaciones serealizarán por vía electrónica, salvo en los supuestos en que así esté previstoen los procedimientos de asignación y demás operaciones asociadas al registrode nombres de dominio.Los agentes registradores, como intermediarios en los procedimientosrelacionados con el registro de nombres de dominio, podrán prestar serviciosauxiliares para la asignación y renovación de éstos, de acuerdo con losrequisitos y condiciones que determine la autoridad de asignación, los cualesgarantizarán, en todo caso, el respeto al principio de libre competencia entredichos agentes.Siete. El Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet se aprobarámediante Orden del Ministro de Ciencia y Tecnología, a propuesta de la entidadpública empresarial Red.es.El Plan se completará con los procedimientos para la asignación y demásoperaciones asociadas al registro de nombres de dominio y direcciones deInternet que establezca el Presidente de la entidad pública empresarial Red.es,de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional decimoctava de la Ley14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del ordensocial.Ocho. En los términos que permitan las disposiciones aplicables, la autoridadde asignación podrá establecer un sistema de resolución extrajudicial deconflictos sobre la utilización de nombres de dominio, incluidos los relacionadoscon los derechos de propiedad industrial. Este sistema, que asegurará a laspartes afectadas las garantías procesales adecuadas, se aplicará sin perjuiciode las eventuales acciones judiciales que las partes puedan ejercitar.Nueve. Con la finalidad de impulsar el desarrollo de la Administraciónelectrónica, la entidad pública empresarial Red.es podrá prestar el servicio denotificaciones administrativas telemáticas y acreditar de forma fehaciente lafecha y hora de su recepción.Disposición adicional sexta. Fomento de la Sociedad de la Información.El Ministerio de Ciencia y Tecnología como Departamento de la AdministraciónGeneral del Estado responsable de la propuesta al Gobierno y de la ejecuciónde las políticas tendentes a promover el desarrollo en España de la Sociedadde la Información, la generación de valor añadido nacional y la consolidaciónde una industria nacional sólida y eficiente de productos, servicios y contenidosde la Sociedad de la Información, presentará al Gobierno para su aprobación ya las Cortes Generales un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad dela Información y de convergencia con Europa con objetivos mensurables,estructurado en torno a acciones concretas, con mecanismos de seguimientoefectivos, que aborde de forma equilibrada todos los frentes de actuación,contemplando diversos horizontes de maduración de las iniciativas yasegurando la cooperación y la coordinación del conjunto de lasAdministraciones públicas. 36
  • 125. Este plan establecerá, asimismo, los objetivos, las acciones, los recursos y laperiodificación del proceso de convergencia con los países de nuestro entornocomunitario en línea con las decisiones y recomendaciones de la UniónEuropea.En este sentido, el plan deberá:Potenciar decididamente las iniciativas de formación y educación en lastecnologías de la información para extender su uso, especialmente, en elámbito de la educación, la cultura, la gestión de las empresas, el comercioelectrónico y la sanidad.Profundizar en la implantación del gobierno y la administración electrónicaincrementando el nivel de participación ciudadana y mejorando el grado deeficiencia de las Administraciones públicas.Disposición transitoria única. Anotación en los correspondientes registrospúblicos de los nombres de dominio otorgados antes de la entrada en vigor deesta Ley.Los prestadores de servicios que, a la entrada en vigor de esta Ley, ya vinieranutilizando uno o más nombres de dominio o direcciones de Internet deberánsolicitar la anotación de, al menos, uno de ellos en el registro público en quefiguraran inscritos a efectos constitutivos o de publicidad, en el plazo de un añodesde la referida entrada en vigor.Disposición final primera. Modificación del artículo 37 de la Ley 11/ 1998, de24 de abril, General de Telecomunicaciones.Se modifica el párrafo a) del apartado 1 del artículo 37 de la Ley 11/1998, de 24de abril, General de Telecomunicaciones, que queda redactada en lossiguientes términos:«a) Que los ciudadanos puedan recibir conexión a la red telefónica pública fija yacceder a la prestación del servicio telefónico fijo disponible para el público. Laconexión debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y recibir llamadasnacionales e internacionales y permitir la transmisión de voz, fax y datos avelocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet.A estos efectos, se considerará que la velocidad suficiente a la que se refiere elpárrafo anterior es la que se utiliza de manera generalizada para acceder aInternet por los abonados al servicio telefónico fijo disponible para el públicocon conexión a la red mediante pares de cobre y módem para banda vocal.»Disposición final segunda. Modificación de la disposición adicional sexta dela Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. 37
  • 126. Se modifica el apartado 10 de la disposición adicional sexta de la Ley 11/1998,de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, que quedará redactado comosigue:« 10. Tasa por asignación del recurso limitado de nombres de dominio ydirecciones de Internet.a) Hecho imponible.El hecho imponible de la tasa por asignación de nombres de dominio ydirecciones de Internet estará constituido por la realización por la entidadpública empresarial Red.es de las actividades necesarias para la asignación yrenovación de nombres de dominio y direcciones de Internet bajo el código depaís correspondiente a España (.es).b) Sujetos pasivos.Serán sujetos pasivos de la tasa los solicitantes de la asignación o renovaciónde los nombres y direcciones de Internet.c) Cuantía.La cuantía de la tasa será única por cada nombre o dirección cuya asignación orenovación se solicite. En ningún caso se procederá a la asignación o a larenovación del nombre o dirección sin que se haya efectuado previamente elpago de la tasa.Sólo podrán modificarse mediante Ley el número e identidad de los elementosy criterios de cuantificación con base en los cuales se determinan las cuotasexigibles.A los efectos previstos en el párrafo anterior, se consideran elementos ycriterios de cuantificación del importe exigible por asignación anual inicial de losnombres de dominio o direcciones de Internet el número asignado, el coste delas actividades de comprobación y verificación de las solicitudes de asignación,así como el nivel en que se produzca la asignación y, en el caso de renovaciónanual en los años sucesivos, el coste del mantenimiento de la asignación y delas actividades de comprobación y de actualización de datos. Igualmente, seatenderá al número de nombres o direcciones de Internet asignados y a laactuación a través de agentes registradores para concretar la cuantía de latasa.El establecimiento y modificación de las cuantías resultantes de la aplicaciónde los elementos y criterios de cuantificación a que se refieren los párrafosanteriores podrá efectuarse mediante Orden ministerial.No obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores de este apartado, en lossupuestos de carácter excepcional en que así esté previsto en el Plan Nacionalde Nombres de Dominio de Internet y en los términos que en el mismo se fijen,con base en el especial valor de mercado del uso de determinados nombres y 38
  • 127. direcciones, la cuantía por asignación anual inicial podrá sustituirse por la queresulte de un procedimiento de licitación en el que se fijará un valor inicial dereferencia estimado. Si el valor de adjudicación de la licitación resultasesuperior a dicho valor de referencia, aquél constituirá el importe de la tasa. Enlos supuestos en que se siga este procedimiento de licitación, el Ministerio deCiencia y Tecnología requerirá, con carácter previo a su convocatoria, a laautoridad competente para el Registro de Nombres de Dominio para quesuspenda el otorgamiento de los nombres y direcciones que considereafectados por su especial valor económico. A continuación, se procederá aaprobar el correspondiente pliego de bases que establecerá, tomando enconsideración lo previsto en el Plan Nacional de Nombres de Dominio deInternet, los requisitos, condiciones y régimen aplicable a la licitación.d) Devengo.La tasa se devengará en la fecha en que se proceda, en los términos que seestablezcan reglamentariamente, a la admisión de la solicitud de asignación ode renovación de los nombres o direcciones de Internet, que no se tramitará sinque se haya efectuado el pago correspondiente.e) Exacción y gestión recaudatoria.La exacción de la tasa se producirá a partir de la atribución de su gestión a laentidad pública empresarial Red.es y de la determinación del procedimientopara su liquidación y pago, mediante Orden ministerial.Los modelos de declaración, plazos y formas de pago de la tasa se aprobaránmediante resolución de la entidad pública empresarial Red.es.El importe de los ingresos obtenidos por esta tasa se destinará a financiar losgastos de la entidad pública empresarial Red.es por las actividades realizadasen el cumplimiento de las funciones asignadas a la misma en los párrafos a),b), c) y d) del apartado 4 de esta disposición, ingresándose, en su caso, elexcedente en el Tesoro Público, de acuerdo con la proporción y cuantía que sedetermine mediante resolución conjunta de las Secretarías de Estado dePresupuestos y Gastos y de Telecomunicaciones y para la Sociedad de laInformación, a propuesta de esta última.»Disposición final tercera. Adición de una nueva disposición transitoria ala Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.Se añade a la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones,una nueva disposición transitoria duodécima, con la siguiente redacción:<<Disposición transitoria duodécima. Criterios para el desarrollo del plan deactualización tecnológica de la red de acceso de la red telefónica pública fija.En el plazo máximo de cinco meses a partir de la entrada en vigor de estadisposición, el operador designado para la prestación del servicio universalpresentará al Ministerio de Ciencia y Tecnología, para su aprobación en el 39
  • 128. plazo de un mes, previo informe de la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones, un plan de actuación detallado para garantizar que lasconexiones a la red telefónica pública fija posibiliten a sus abonados el accesofuncional a Internet y, en particular, a los conectados mediante Telefonía Ruralde Acceso Celular (TRAC).El desarrollo del plan estará sujeto a las siguientes condiciones:a) Incluirá soluciones tecnológicas eficientes disponibles en el mercado paragarantizar el derecho de los usuarios a disponer, previa solicitud a partir de laaprobación del plan, de la posibilidad de acceso funcional a Internet en el plazomáximo de sesenta días desde la fecha de dicha solicitud en las zonas concobertura. Estas soluciones tecnológicas deberán prever su evolución a medioplazo hacia velocidades de banda ancha sin que ello conlleve necesariamentesu sustitución.b) La implantación en la red de acceso de las soluciones tecnológicas a las quese refiere el párrafo a) deberá alcanzar a los abonados al servicio telefónico fijodisponible al público que, en la fecha de aprobación del plan, no tienen laposibilidad de acceso funcional a Internet, de acuerdo con el siguientecalendario:1.º Al menos al 30 por 100 antes del 30 de junio de 2003.2.º Al menos al 70 por 100 antes del 31 de diciembre de 2003.3.º El 100 por 100 antes del 31 de diciembre de 2004.En todo caso, esta implantación alcanzará, al menos, al 50 por 100 de loscitados abonados en cada una de las Comunidades Autónomas antes del 31de diciembre de 2003.c) En el plan de actuación deberá priorizarse el despliegue al que se refiere elpárrafo b) con arreglo al criterio de mayor densidad de abonados afectados.d) A los efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores y en caso de quesea necesario, el operador designado para la prestación del servicio universalpodrá concluir con otros operadores titulares de concesiones de dominiopúblico radioeléctrico, contratos de cesión de derechos de uso de las bandasde frecuencias necesarias para el cumplimiento de los objetivos establecidosen esta disposición. Dichos contratos deberán ser sometidos a la previaaprobación por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología, que podráestablecer las condiciones de salvaguarda del interés público que estimenecesarias.»Disposición final cuarta. Modificación de la disposición derogatoria únicade la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.Se modifica el último párrafo de la disposición derogatoria única de la Ley11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, que queda redactadode la siguiente forma: 40
  • 129. «Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferiorrango a la presente Ley se opongan a lo dispuesto en ella y, en especial, a lodispuesto en el artículo 37.1.a), en lo relativo a la velocidad de transmisión dedatos.»Disposición final quinta. Adecuación de la regulación reglamentaria sobrecontratación telefónica o electrónica con condiciones generales a estaLey.El Gobierno, en el plazo de un año, modificará el Real Decreto 1906/1999, de17 de diciembre, por el que se regula la contratación telefónica o electrónicacon condiciones generales en desarrollo del artículo 5.3 de la Ley 7/1998, de13 de abril, sobre condiciones generales de la contratación, para adaptar sucontenido a lo dispuesto en esta Ley.En dicha modificación, el Gobierno tendrá especialmente en cuenta lanecesidad de facilitar la utilización real de los contratos electrónicos, conformeal mandato recogido en el artículo 9.1 de la Directiva 2000/31/CE.Disposición final sexta. Fundamento constitucional.Esta Ley se dicta al amparo del artículo 149.1.6.ª, 8.ª y 21.ª de la Constitución,sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas.Disposición final séptima. Habilitación al Gobierno.Se habilita al Gobierno para desarrollar mediante Reglamento lo previsto enesta Ley.Disposición final octava. Distintivo de adhesión a códigos de conductaque incorporen determinadas garantías.En el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobiernoaprobará un distintivo que permita identificar a los prestadores de servicios querespeten códigos de conducta adoptados con la participación del Consejo deConsumidores y Usuarios, y que incluyan, entre otros contenidos, la adhesiónal Sistema Arbitral de Consumo o a otros sistemas de resolución extrajudicialde conflictos que respeten los principios establecidos en la normativacomunitaria sobre sistemas alternativos de resolución de conflictos conconsumidores, en los términos que reglamentariamente se establezcan.Disposición final novena. Entrada en vigor.Esta Ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «BoletínOficial del Estado».No obstante, las disposiciones adicional sexta y finales primera, segunda,tercera y cuarta de esta Ley entrarán en vigor el día siguiente al de supublicación en el «Boletín Oficial del Estado». 41
  • 130. ANEXO DefinicionesA los efectos de esta Ley, se entenderá por:a) «Servicios de la sociedad de la información» o «servicios» todo servicioprestado normalmente a título oneroso, a distancia, por vía electrónica y apetición individual del destinatario.El concepto de servicio de la sociedad de la información comprende tambiénlos servicios no remunerados por sus destinatarios, en la medida en queconstituyan una actividad económica para el prestador de servicios.Son servicios de la sociedad de la información, entre otros y siempre querepresenten una actividad económica, los siguientes:1.º La contratación de bienes o servicios por vía electrónica.2.º La organización y gestión de subastas por medios electrónicos o demercados y centros comerciales virtuales.3.º La gestión de compras en la red por grupos de personas.4.º El envío de comunicaciones comerciales.5.º El suministro de información por vía telemática.6.º El vídeo bajo demanda, como servicio en que el usuario puede seleccionara través de la red, tanto el programa deseado como el momento de susuministro y recepción, y, en general, la distribución de contenidos previapetición individual.No tendrán la consideración de servicios de la sociedad de la información losque no reúnan las características señaladas en el primer párrafo de esteapartado y, en particular, los siguientes:1.º Los servicios prestados por medio de telefonía vocal, fax o telex.2.º El intercambio de información por medio de correo electrónico u otro mediode comunicación electrónica equivalente para fines ajenos a la actividadeconómica de quienes lo utilizan.3.º Los servicios de radiodifusión televisiva (incluidos los servicios decuasivídeo a la carta), contemplados en el artículo 3.a) de la Ley 25/1994, de12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva89/552/CEE, del Consejo, de 3 de octubre, sobre la coordinación dedeterminadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de losEstados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusióntelevisiva, o cualquier otra que la sustituya. 42
  • 131. 4.º Los servicios de radiodifusión sonora, y5.º El teletexto televisivo y otros servicios equivalentes como las guíaselectrónicas de programas ofrecidas a través de las plataformas televisivas.b) «Servicio de intermediación» servicio de la sociedad de la información por elque se facilita la prestación o utilización de otros servicios de la sociedad de lainformación o el acceso a la información.Son servicios de intermediación la provisión de servicios de acceso a Internet,la transmisión de datos por redes de telecomunicaciones, la realización decopia temporal de las páginas de Internet solicitadas por los usuarios, elalojamiento en los propios servidores de datos, aplicaciones o serviciossuministrados por otros y la provisión de instrumentos de búsqueda, acceso yrecopilación de datos o de enlaces a otros sitios de Internet.c) «Prestador de servicios» o «prestador»: persona física o jurídica queproporciona un servicio de la sociedad de la información.d) «Destinatario del servicio» o «destinatario» persona física o jurídica queutiliza, sea o no por motivos profesionales, un servicio de la sociedad de lainformación.e) «Consumidor»: persona física o jurídica en los términos establecidos en elartículo 1 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de losConsumidores y Usuarios.f) «Comunicación comercial» toda forma de comunicación dirigida a lapromoción, directa o indirecta, de la imagen o de los bienes o servicios de unaempresa, organización o persona que realice una actividad comercial,industrial, artesanal o profesional.A efectos de esta Ley, no tendrán la consideración de comunicación comerciallos datos que permitan acceder directamente a la actividad de una persona,empresa u organización, tales como el nombre de dominio o la dirección decorreo electrónico, ni las comunicaciones relativas a los bienes, los servicios ola imagen que se ofrezca cuando sean elaboradas por un tercero y sincontraprestación económica.g) «Profesión regulada»: toda actividad profesional que requiera para suejercicio la obtención de un título, en virtud de disposiciones legales oreglamentarias.h) «Contrato celebrado por vía electrónica» o «contrato electrónico» todocontrato en el que la oferta y la aceptación se transmiten por medio de equiposelectrónicos de tratamiento y almacenamiento de datos, conectados a una redde telecomunicaciones.i) «Ámbito normativo coordinado» todos los requisitos aplicables a losprestadores de servicios de la sociedad de la información, ya vengan exigidos 43
  • 132. por la presente Ley u otras normas que regulen el ejercicio de actividadeseconómicas por vía electrónica, o por las leyes generales que les sean deaplicación, y que se refieran a los siguientes aspectos:1.º Comienzo de la actividad, como las titulaciones profesionales ocualificaciones requeridas, la publicidad registral, las autorizacionesadministrativas o colegiales precisas, los regímenes de notificación a cualquierórgano u organismo público o privado, y2.º Posterior ejercicio de dicha actividad, como los requisitos referentes a laactuación del prestador de servicios, a la calidad, seguridad y contenido delservicio, o los que afectan a la publicidad y a la contratación por vía electrónicay a la responsabilidad del prestador de servicios.No quedan incluidos en este ámbito las condiciones relativas a las mercancíasy bienes tangibles, a su entrega ni a los servicios no prestados por medioselectrónicos.j) «Órgano competente»: todo órgano jurisdiccional o administrativo, ya sea dela Administración General del Estado, de las Administraciones Autonómicas, delas Entidades locales o de sus respectivos organismos o entes públicosdependientes, que actúe en el ejercicio de competencias legalmente atribuidas.Por tanto,Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y haganguardar esta Ley.Madrid, 11 de julio de 2002.JUAN CARLOS R.El Presidente del Gobierno, JOSÉ MARIA AZNAR LOPEZ 44
  • 133. 38890 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 I. Disposiciones generales a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos JEFATURA DEL ESTADO asociados, y a su interconexión; la Directiva 2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los20253 LEY 32/2003, de 3 de noviembre, General datos personales y a la protección de la intimidad en de Telecomunicaciones. el sector de las comunicaciones electrónicas; la Directiva 2002/77/CE, de la Comisión, de 16 de septiembre de 2002, relativa a la competencia en los mercados de JUAN CARLOS I redes y servicios de comunicaciones electrónicas; y, final- REY DE ESPAÑA mente, la Decisión n.o 676/2002/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioe- A todos los que la presente vieren y entendieren. léctrico en la Comunidad Europea. Mediante esta ley Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo se trasponen las citadas directivas. Cabe señalar quevengo en sancionar la siguiente Ley. la Directiva 2002/58/CE se traspone en la medida en que afecta a las redes y servicios de comunicaciones EXPOSICIÓN DE MOTIVOS electrónicas. La nueva regulación comunitaria supone una profun- dización en los principios ya consagrados en la normativa I anterior, basados en un régimen de libre competencia, la introducción de mecanismos correctores que garan- La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Tele- ticen la aparición y viabilidad de operadores distintoscomunicaciones, instauró un régimen plenamente libe- a los titulares del antiguo monopolio, la protección deralizado en la prestación de servicios y el establecimiento los derechos de los usuarios, la mínima intervención dey explotación de redes de telecomunicaciones, abriendo la Administración en el sector, el respeto de la autonomíael sector a la libre competencia entre operadores. El de las partes en las relaciones entre operadores y lamarco normativo establecido por ella ha demostrado una supervisión administrativa de los aspectos relacionadoseficacia que ha permitido que en nuestro país haya sur- con el servicio público, el dominio público y la defensagido una multiplicidad de operadores para los distintos de la competencia.servicios, redundando en una mayor capacidad de elec- Esta ley, junto con su necesario desarrollo reglamen-ción por los usuarios, y la aparición de un importante tario, incorpora al ordenamiento jurídico español el con-sector de las telecomunicaciones, lo que, a su vez, ha tenido de la normativa comunitaria citada, respetandoproporcionado las infraestructuras y condiciones idóneas plenamente los principios recogidos en ella, aunquepara fomentar el desarrollo de la sociedad de la infor- adaptándolo a las peculiaridades propias del derechomación, mediante su convergencia con el sector audio- y la situación económica y social de nuestro país. Estovisual y el de los servicios telemáticos, en torno a la último, además, propiciado por el instrumento jurídicoimplantación de internet. formal en que se plasma la regulación comunitaria, esto Consciente de los importantes logros obtenidos, la es, la directiva, que permite que los Estados miembrosUnión Europea ha dirigido sus esfuerzos a consolidar elijan la vía idónea para incorporar a cada país la regu-el marco armonizado de libre competencia en las tele- lación armonizada.comunicaciones alcanzado en sus Estados miembros. Ha sido un criterio inspirador de este texto legal unaEste esfuerzo ha desembocado en la aprobación de un simplificación de la regulación contenida en él. De estenuevo marco regulador de las comunicaciones electró- modo, se pretende la existencia de una norma legal quenicas, compuesto por diversas disposiciones comunita- garantice los principios básicos ya expuestos, pero que,rias. Se trata de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento a la vez, aporte la necesaria flexibilidad para un textoEuropeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa con vocación de permanencia.a un marco regulador común de las redes y los serviciosde comunicaciones electrónicas; la Directiva II2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de Es preciso destacar los siguientes aspectos de la nue-redes y servicios de comunicaciones electrónicas; la va regulación.Directiva 2002/22/CE, del Parlamento Europeo y del En primer lugar, se dirige a regular exclusivamenteConsejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio el sector de las telecomunicaciones, en ejercicio de launiversal y los derechos de los usuarios en relación con competencia exclusiva del Estado prevista en el artículolas redes y los servicios de comunicaciones electrónicas; 149.1.21.a de la Constitución. La ley excluye expresa-la Directiva 2002/19/CE, del Parlamento Europeo y del mente de su regulación los contenidos difundidos a tra-Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso vés de medios audiovisuales, que constituyen parte del
  • 134. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38891régimen de los medios de comunicación social, y que de la competencia, es decir, basado en la posición dese caracterizan por ser transmitidos en un solo sentido fuerza del operador que le permite actuar con indepen-de forma simultánea a una multiplicidad de usuarios. dencia de sus competidores o de los consumidores queIgualmente se excluye de su regulación la prestación sean personas físicas y usuarios.de servicios sobre las redes de telecomunicaciones que En relación con la garantía de los derechos de losno consistan principalmente en el transporte de señales usuarios, la ley recoge la ampliación de las prestaciones,a través de dichas redes. Estos últimos son objeto de que, como mínimo esencial, deben garantizarse a todosregulación en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servi- los ciudadanos, bajo la denominación de «servicio uni-cios de la Sociedad de la Información y de Comercio versal». Se incluye el acceso funcional a internet, ya incor-Electrónico. No obstante, las redes utilizadas como sopor- porado anticipadamente por la Ley 34/2002, de 11 dete de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva, julio, de Servicios de la Sociedad de la Información ylas redes de televisión por cable y los recursos asociados, de Comercio Electrónico, y la posibilidad de que se ofrez-como parte integrante de las comunicaciones electró- can opciones tarifarias especiales que permitan un mayornicas, estarán sujetos a lo establecido en esta ley. control del gasto por los usuarios. Además, se amplía El conjunto de directivas citadas tiene por objeto la el catálogo de derechos de los consumidores que seanregulación de las comunicaciones electrónicas. El con- personas físicas y usuarios reconocidos con rango legal.cepto de «comunicaciones electrónicas» tiene un ámbito La regulación de la ocupación del dominio públicomás restringido que el de «telecomunicaciones». En efec- o la propiedad privada para la instalación de redes, pre-to, al regular las comunicaciones electrónicas, las direc- tende establecer unos criterios generales, que deberántivas se refieren a ámbitos concretos de las telecomu- ser respetados por las Administraciones públicas titu-nicaciones, como serían, entre otros, la habilitación para lares del dominio público. De este modo, se reconocenactuar como operador en este sector, los derechos y derechos de ocupación a todos los operadores que prac-obligaciones de los operadores, las obligaciones en mate- tiquen la notificación a la Comisión del Mercado de lasria de interconexión y acceso, la necesidad de garantizar Telecomunicaciones, en la medida que sea necesariounas prestaciones mínimas bajo el epígrafe del servicio para la instalación de sus redes, a la vez que se detallanuniversal y los derechos de los usuarios. los principios básicos que garanticen el ejercicio de dicho Sin embargo, como puede fácilmente advertirse, las derecho en condiciones de igualdad y transparencia, condirectivas no abordan ciertos temas que se encuentran independencia de la Administración o el titular del domi-dentro del régimen de las telecomunicaciones, como nio público o la propiedad privada.podrían ser los requisitos para la evaluación de la con- En lo referente al dominio público radioeléctrico, seformidad y puesta en el mercado de los aparatos de incorporan la regulación y tendencias comunitarias entelecomunicaciones. De ahí que el término «telecomu- la materia, esto es, la garantía del uso eficiente del espec-nicaciones» se mantenga en la rúbrica de la ley, siendo tro radioeléctrico, como principio superior que debe guiarasí que su articulado distingue entre los supuestos en la planificación y la asignación de frecuencias por laque se están regulando aspectos relativos al régimen Administración y el uso de éstas por los operadores.de las comunicaciones electrónicas y los que no se inclu- Asimismo, se abre la posibilidad de la cesión de derechosyen en tal epígrafe, todos ellos, eso sí, bajo el deno- de uso del espectro radioeléctrico, en las condicionesminador común de las telecomunicaciones. que se determinen reglamentariamente. En los supues- Como consecuencia, toda la regulación de las comu- tos en que las bandas de frecuencias asignadas a deter-nicaciones electrónicas se entiende incluida en el con- minados servicios sean insuficientes para atender lacepto más amplio de telecomunicaciones y, por lo tanto, demanda de los operadores, se prevé la celebración dedictada por el Estado en virtud de su atribución com- procedimientos de licitación. Como requisito esencial enpetencial exclusiva del artículo 149.1.21.a de la Cons- la prestación de servicios mediante tecnologías que usentitución. el dominio público radioeléctrico, se establece el respeto Se avanza en la liberalización de la prestación de a los límites de las emisiones radioeléctricas establecidasservicios y la instalación y explotación de redes de comu- en la normativa vigente.nicaciones electrónicas. En este sentido, cumpliendo con La ley también tiene como objetivo el establecimientoel principio de intervención mínima, se entiende que la de una serie de criterios que guíen la actuación en lahabilitación para dicha prestación y explotación a ter- imposición de tasas que afecten a los servicios de tele-ceros viene concedida con carácter general e inmediato comunicaciones. Distingue entre aquellas tasas que res-por la ley. Únicamente será requisito previo la notifi- pondan a la necesidad de compensar actuaciones admi-cación a la Comisión del Mercado de las Telecomuni- nistrativas, donde la cuantía se fijará en función de sucaciones para iniciar la prestación del servicio. Desa- coste, de aquellas impuestas sobre el uso de recursosparecen, pues, las figuras de las autorizaciones y licen- asociados, como el dominio público, las frecuencias ocias previstas en la Ley 11/1998, de 24 de abril, General la numeración. En este último caso se perseguirá garan-de Telecomunicaciones, como títulos habilitantes indi- tizar su uso óptimo, teniendo en cuenta el valor del bienvidualizados de que era titular cada operador para la y su escasez. Como principios básicos de estas exac-prestación de cada red o servicio. ciones se establecen la transparencia, la proporciona- Se refuerzan las competencias y facultades de la lidad y su justificación objetiva.Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones en En la tipificación de infracciones y la imposición derelación con la supervisión y regulación de los mercados. las correspondientes sanciones se han reforzado lasSe contempla un sistema que gana en flexibilidad, potestades administrativas, como necesario contrapuntomediante el cual este organismo realizará análisis perió- a una mayor simplificación en las condiciones para obte-dicos de los distintos mercados de referencia, detec- ner la habilitación para prestar servicios. Con ello, eltando aquellos que no se estén desarrollando en un con- control «ex ante» que suponía la obtención de una auto-texto de competencia efectiva e imponiendo, en ese rización individualizada para cada operador con la Leycaso, obligaciones específicas a los operadores con 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-poder significativo en el mercado. Es novedoso también nes, viene a ser sustituido por uno «ex post», medianteel cambio en la definición de este tipo de operadores, la posibilidad de obtener información de los operadores,pasando de un concepto «formal», esto es, basado en de imponer medidas cautelares en el procedimiento san-la superación de una determinada cuota de mercado, cionador o de inhabilitar a las empresas que cometana uno «material», más cercano al tradicional derecho infracciones muy graves.
  • 135. 38892 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 En sus disposiciones adicionales y transitorias, la ley c) Promover el desarrollo del sector de las teleco-aborda ciertos problemas derivados de su entrada en municaciones, así como la utilización de los nuevosvigor o conexos con esta regulación. Entre ellos, cabe servicios y el despliegue de redes, y el acceso a éstos,destacar la adaptación automática prevista para los títu- en condiciones de igualdad, e impulsar la cohesión terri-los habilitantes anteriores a esta ley, que será llevada torial, económica y social.a cabo por la Comisión del Mercado de las Telecomu- d) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limi-nicaciones. tados de telecomunicaciones, como la numeración y el espectro radioeléctrico, y la adecuada protección de este último, y el acceso a los derechos de ocupación de la TÍTULO I propiedad pública y privada. e) Defender los intereses de los usuarios, aseguran- Disposiciones generales do su derecho al acceso a los servicios de comunica- ciones electrónicas en adecuadas condiciones de elec-Artículo 1. Objeto de la ley. ción, precio y calidad, y salvaguardar, en la prestación de éstos, la vigencia de los imperativos constitucionales, 1. El objeto de esta ley es la regulación de las tele- en particular, el de no discriminación, el del respeto acomunicaciones, que comprenden la explotación de las los derechos al honor, a la intimidad, a la protecciónredes y la prestación de los servicios de comunicaciones de los datos personales y al secreto en las comunica-electrónicas y los recursos asociados, de conformidad ciones, el de la protección a la juventud y a la infanciacon el artículo 149.1.21.a de la Constitución. y la satisfacción de las necesidades de los grupos con 2. Quedan excluidos del ámbito de esta ley el régi- necesidades especiales, tales como las personas con dis-men aplicable a los contenidos de carácter audiovisual capacidad. A estos efectos, podrán imponerse obliga-transmitidos a través de las redes, así como el ré- ciones a los prestadores de los servicios para la garantíagimen básico de los medios de comunicación social de dichos derechos.de naturaleza audiovisual a que se refiere el ar- f) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutra-tículo 149.1.27.a de la Constitución. lidad tecnológica en la regulación. Asimismo, se excluye del ámbito de esta ley la regu- g) Promover el desarrollo de la industria de produc-lación de los servicios que suministren contenidos trans- tos y servicios de telecomunicaciones.mitidos mediante redes y servicios de comunicaciones h) Contribuir al desarrollo del mercado interior deelectrónicas, de las actividades que consistan en el ejer- servicios de comunicaciones electrónicas en la Unióncicio del control editorial sobre dichos contenidos y los Europea.servicios de la Sociedad de la Información, reguladosen la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la Artículo 4. Servicios de telecomunicaciones para lasociedad de la información y de comercio electrónico, defensa nacional y la protección civil.que no consistan, en su totalidad o principalmente, enel transporte de señales a través de redes de comu- 1. Las redes, servicios, instalaciones y equipos denicaciones electrónicas. telecomunicaciones que desarrollen actividades esencia- les para la defensa nacional integran los medios des-Artículo 2. Las telecomunicaciones como servicios de tinados a ésta, se reservan al Estado y se rigen por su interés general. normativa específica. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnología es el órgano 1. Las telecomunicaciones son servicios de interés de la Administración General del Estado con competen-general que se prestan en régimen de libre competencia. cia, de conformidad con la legislación específica sobre 2. Sólo tienen la consideración de servicio público la materia y lo establecido en esta ley, para ejecutar,o están sometidos a obligaciones de servicio público en la medida que le afecte, la política de defensa nacionallos servicios regulados en el artículo 4 y en el título III en el sector de las telecomunicaciones, con la debidade esta ley. coordinación con el Ministerio de Defensa y siguiendo La imposición de obligaciones de servicio público per- los criterios fijados por éste.seguirá la consecución de los objetivos establecidos en En el marco de las funciones relacionadas con lael artículo 3 de esta ley y podrá recaer sobre los ope- defensa civil, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tec-radores que obtengan derechos de ocupación del domi- nología estudiar, planear, programar, proponer y ejecutarnio público o de la propiedad privada, de derechos de cuantas medidas se relacionen con su aportación a lauso del dominio público radioeléctrico, o que ostenten defensa nacional en el ámbito de las telecomunicaciones.la condición de operador con poder significativo en un A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Cien-determinado mercado de referencia. cia y Tecnología coordinarán la planificación del sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a finArtículo 3. Objetivos y principios de la ley. de asegurar, en la medida de lo posible, su compati- Los objetivos y principios de esta ley son los si- bilidad con los servicios civiles. Asimismo elaborarán losguientes: programas de coordinación tecnológica precisos que faciliten la armonización, homologación y utilización, con- a) Fomentar la competencia efectiva en los merca- junta o indistinta, de los medios, sistemas y redes civilesdos de telecomunicaciones y, en particular, en la explo- y militares en el ámbito de las telecomunicaciones. Paratación de las redes y en la prestación de los servicios el estudio e informe de estas materias, se constituiránde comunicaciones electrónicas y en el suministro de los órganos interministeriales que se consideren ade-los recursos asociados a ellos. Todo ello promoviendo cuados, con la composición y competencia que se deter-una inversión eficiente en materia de infraestructuras minen reglamentariamente.y fomentando la innovación. 3. En los ámbitos de la seguridad pública y de la b) Garantizar el cumplimiento de las referidas con- protección civil, en su específica relación con el uso dediciones y de las obligaciones de servicio público en las telecomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tec-la explotación de redes y la prestación de servicios de nología cooperará con el Ministerio del Interior y concomunicaciones electrónicas, en especial las de servicio los órganos responsables de las comunidades autóno-universal. mas con competencias sobre las citadas materias.
  • 136. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38893 4. Los bienes muebles o inmuebles vinculados a o de la propiedad privada y de los recursos de nume-los centros, establecimientos y dependencias afectos a ración necesarios para la explotación de redes y parala explotación de las redes y a la prestación de los servi- la prestación de servicios de comunicaciones electró-cios de telecomunicaciones dispondrán de las medidas nicas deberá realizarse conforme a lo dispuesto en suy sistemas de seguridad, vigilancia, difusión de infor- normativa específica.mación, prevención de riesgos y protección que se deter-minen por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios Artículo 6. Requisitos exigibles para la explotación dede Defensa, del Interior o de Ciencia y Tecnología, dentro las redes y la prestación de los servicios de comu-del ámbito de sus respectivas competencias. Estas medi- nicaciones electrónicas.das y sistemas deberán estar disponibles en las situa-ciones de normalidad o en las de crisis, así como en 1. Podrán explotar redes y prestar servicios delos supuestos contemplados en la Ley Orgánica 4/1981, comunicaciones electrónicas a terceros las personas físi-de 1 de junio, reguladora de los Estados de Alarma, cas o jurídicas nacionales de un Estado miembro deExcepción y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero, la Unión Europea o con otra nacionalidad, cuando, ende Protección Civil. el segundo caso, así esté previsto en los acuerdos inter- 5. El Gobierno, con carácter excepcional y transi- nacionales que vinculen al Reino de España. Para el restotorio, podrá acordar la asunción por la Administración de personas físicas o jurídicas, el Gobierno podrá auto-General del Estado de la gestión directa de determinados rizar excepciones de carácter general o particular a laservicios o de la explotación de ciertas redes de comu- regla anterior.nicaciones electrónicas, de acuerdo con el texto refun- En todo caso, las personas físicas o jurídicas quedido de la Ley de Contratos de las Administraciones exploten redes o presten servicios de comunicacionesPúblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo electrónicas a terceros deberán designar una persona2/2000, de 16 de junio, para garantizar la seguridad responsable a efecto de notificaciones domiciliada enpública y la defensa nacional. Asimismo, en el caso de España, sin perjuicio de lo que puedan prever los acuer-incumplimiento de las obligaciones de servicio público dos internacionales.a las que se refiere el título III de esta ley, el Gobierno, 2. Los interesados en la explotación de una deter-previo informe preceptivo de la Comisión del Mercado minada red o en la prestación de un determinado serviciode las Telecomunicaciones, e igualmente con carácter de comunicaciones electrónicas deberán, con anterio-excepcional y transitorio, podrá acordar la asunción por ridad al inicio de la actividad, notificarlo fehacientementela Administración General del Estado de la gestión directa a la Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesde los correspondientes servicios o de la explotación en los términos que se determinen mediante real decreto,de las correspondientes redes. En este último caso, sometiéndose a las condiciones previstas para el ejer-podrá, con las mismas condiciones, intervenir la pres- cicio de la actividad que pretendan realizar. Quedan exen-tación de los servicios de comunicaciones electrónicas. tos de esta obligación quienes exploten redes y se pres- Los acuerdos de asunción de la gestión directa del ten servicios de comunicaciones electrónicas en régimenservicio y de intervención de éste o los de intervenir de autoprestación.o explotar las redes a los que se refiere el párrafo anterior 3. Cuando la Comisión del Mercado de las Tele-se adoptarán por el Gobierno por propia iniciativa o a comunicaciones constate que la notificación no reúneinstancia de una Administración pública territorial. En los requisitos establecidos en el apartado anterior, dic-este último caso será preciso que la Administración públi- tará resolución motivada en un plazo máximo de 15ca territorial tenga competencias en materia de segu- días, no teniendo por realizada aquélla.ridad o para la prestación de los servicios públicos afec-tados por el anormal funcionamiento del servicio o de Artículo 7. Registro de operadores.la red de comunicaciones electrónicas. En el supuestode que el procedimiento se inicie a instancia de una Se crea, dependiente de la Comisión del MercadoAdministración distinta de la del Estado, aquélla tendrá de las Telecomunicaciones, el Registro de operadores.la consideración de interesada y podrá evacuar informe Dicho registro será de carácter público y su regulacióncon carácter previo a la resolución final. se hará por real decreto. En él deberán inscribirse los 6. La regulación contenida en esta ley se entiende datos relativos a las personas físicas o jurídicas quesin perjuicio de lo previsto en la normativa específica hayan notificado su intención de explotar redes o prestarsobre telecomunicaciones relacionadas con la seguridad servicios de comunicaciones electrónicas, las condicio-pública y la defensa nacional. nes para desarrollar la actividad y sus modificaciones. Artículo 8. Condiciones para la prestación de servicios TÍTULO II o la explotación de redes de comunicaciones elec- trónicas.Explotación de redes y prestación de servicios 1. La explotación de las redes y la prestación dede comunicaciones electrónicas en régimen los servicios de comunicaciones electrónicas se sujeta- de libre competencia rán a las condiciones previstas en esta ley y su normativa de desarrollo, entre las cuales se incluirán las de sal- CAPÍTULO I vaguarda de los derechos de los usuarios finales. 2. Con arreglo a los principios de objetividad y de Disposiciones generales proporcionalidad, el Gobierno podrá modificar las con- diciones impuestas previa audiencia de los interesados,Artículo 5. Principios aplicables. del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, 1. La explotación de las redes y la prestación de de las asociaciones más representativas de los restanteslos servicios de comunicaciones electrónicas se realizará usuarios, e informe de la Comisión del Mercado de lasen régimen de libre competencia sin más limitaciones Telecomunicaciones. La modificación se realizaráque las establecidas en esta ley y su normativa de mediante real decreto, que establecerá un plazo paradesarrollo. que los operadores se adapten a aquélla. 2. La adquisición de los derechos de uso de dominio 3. Las entidades públicas o privadas que, de acuer-público radioeléctrico, de ocupación del dominio público do con la legislación vigente, tengan derechos especiales
  • 137. 38894 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264o exclusivos para la prestación de servicios en otro sector Europea para el análisis de mercados y determinacióneconómico y que exploten redes públicas o presten servi- de operadores con peso significativo en el mercado, asícios de comunicaciones electrónicas disponibles al públi- como la Recomendación de Mercados Relevantes, defi-co deberán llevar cuentas separadas y auditadas para nirá, mediante resolución publicada en el «Boletín Oficialsus actividades de comunicaciones electrónicas, o esta- del Estado», los mercados de referencia relativos a redesblecer una separación estructural para las actividades y servicios de comunicaciones electrónicas, entre los queasociadas con la explotación de redes o la prestación se incluirán los correspondientes mercados de referenciade servicios de comunicaciones electrónicas. Mediante al por mayor y al por menor, y el ámbito geográficoreal decreto podrá establecerse la exención de esta obli- de los mismos, cuyas características pueden justificargación para las entidades cuyo volumen de negocios la imposición de obligaciones específicas.anual en actividades asociadas con las redes o serviciosde comunicaciones electrónicas sea inferior a 50 millo- 2. Asimismo, la Comisión del Mercado de las Tele-nes de euros. comunicaciones llevará a cabo, como mínimo cada dos 4. La explotación de redes o la prestación de servi- años, un análisis de los citados mercados, teniendo encios de comunicaciones electrónicas por las Adminis- cuenta las directrices establecidas por la Comisión Euro-traciones públicas, directamente o a través de socieda- pea. Dicho análisis se realizará previo informe del Serviciodes en cuyo capital participen mayoritariamente, se ajus- de Defensa de la Competencia.tará a lo dispuesto en esta ley y sus normas de desarrollo 3. El análisis a que se refiere el apartado anteriory se realizará con la debida separación de cuentas y tendrá como finalidad determinar si los distintos mer-con arreglo a los principios de neutralidad, transparencia cados de referencia se desarrollan en un entorno dey no discriminación. La Comisión del Mercado de las competencia efectiva. En caso contrario, la Comisión delTelecomunicaciones podrá imponer condiciones espe- Mercado de las Telecomunicaciones identificará y haráciales que garanticen la no distorsión de la libre com-petencia. públicos el operador u operadores que poseen un poder significativo en cada mercado considerado.Artículo 9. Obligaciones de suministro de información. Cuando un operador u operadores tengan, individual o conjuntamente, poder significativo en un mercado de 1. Las Autoridades Nacionales de Reglamentación referencia, la Comisión del Mercado de las Telecomu-podrán, en el ámbito de su actuación, requerir a las per- nicaciones podrá declarar que lo tienen también en otrosonas físicas o jurídicas que exploten redes o presten mercado de referencia estrechamente relacionado conservicios de comunicaciones electrónicas, la informaciónnecesaria para el cumplimiento de alguna de las siguien- el anterior cuando los vínculos entre ambos sean talestes finalidades: que resulte posible hacer que el poder que se tiene en un mercado produzca repercusiones en el otro, refor- a) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones zando de esta manera el poder en el mercado del ope-que resulten de los derechos de uso del dominio público rador.radioeléctrico, de la numeración o de la ocupación deldominio público o de la propiedad privada. 4. En aquellos mercados en que se constate la b) Satisfacer necesidades estadísticas o de análisis. inexistencia de un entorno de competencia efectiva, la c) Evaluar la procedencia de las solicitudes de dere- Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones podráchos de uso del dominio público radioeléctrico y de la imponer, mantener o modificar determinadas obligacio-numeración. nes específicas a los operadores que, de conformidad d) La publicación de síntesis comparativas sobre con el apartado anterior, hayan sido identificados comoprecios y calidad de los servicios, en interés de los operadores con poder significativo en dichos mercados.usuarios. En la imposición de dichas obligaciones se otorgará pre- e) Elaborar análisis que permitan la definición de ferencia a las medidas en materia de acceso, interco-los mercados de referencia, la determinación de los ope- nexión, selección y preselección frente a otras con mayorradores encargados de prestar el servicio universal y incidencia en la libre competencia.el establecimiento de condiciones específicas a los ope-radores con poder significativo de mercado en aquéllos. Las obligaciones específicas a que se refieren los f) Cumplir los requerimientos que vengan impuestos párrafos anteriores se basarán en la naturaleza delen el ordenamiento jurídico. problema identificado, serán proporcionadas y estarán g) Comprobar el cumplimiento del resto de obliga- justificadas en el cumplimiento de los objetivos delciones nacidas de esta ley. artículo 3 de esta ley. Dichas obligaciones se mantendrán en vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible. Esta información, excepto aquella a la que se refiereel párrafo c), no podrá exigirse antes del inicio de la A la hora de imponer obligaciones específicas, seactividad y se suministrará en el plazo que se establezca tomarán en consideración, en su caso, las condicionesen cada requerimiento, atendidas las circunstancias del peculiares presentes en nuevos mercados en expansión,caso. Las Autoridades Nacionales de Reglamentación esto es, aquellos con perspectivas de crecimiento ele-garantizarán la confidencialidad de la información sumi- vadas y niveles reducidos de contratación por los usua-nistrada que pueda afectar al secreto comercial o indus- rios y en los que todavía no se ha alcanzado una estruc-trial. tura estable, para evitar que se limite o retrase su desarro- 2. Las solicitudes de información que se realicen llo.de conformidad con el apartado anterior habrán de ser 5. En los mercados en los que se constate la exis-motivadas y proporcionadas al fin perseguido. tencia de competencia efectiva, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones suprimirá las obligaciones CAPÍTULO II específicas que, en su caso, tuvieran impuestas los ope- radores por haber sido declarados con poder significativo Mercados de referencia y operadores con poder en dichos mercados. significativo en el mercado 6. Reglamentariamente, el Gobierno establecerá lasArtículo 10. Mercados de referencia y operadores con obligaciones específicas para los mercados de referencia poder significativo en el mercado. previstas en este artículo, entre las que se incluirán las recogidas en el artículo 13 de esta ley y las relativas 1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica- a los mercados al por menor, así como las condicionesciones, teniendo en cuenta las Directrices de la Comisión para su imposición, modificación o supresión.
  • 138. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38895 CAPÍTULO III minen en desarrollo del apartado 6 del artículo 10, podrá imponer a los operadores que, de conformidad con dicho Acceso a las redes y recursos asociados artículo, hayan sido declarados con poder significativo e interconexión en el mercado obligaciones en materia de:Artículo 11. Principios generales aplicables al acceso a) Transparencia, en relación con la interconexión a las redes y recursos asociados y a su interconexión. y el acceso, conforme a las cuales los operadores debe- rán hacer público determinado tipo de información, 1. Este capítulo y su desarrollo reglamentario serán como la relativa a contabilidad, especificaciones técni-aplicables a la interconexión y a los accesos a redes cas, características de las redes, condiciones de sumi-públicas de comunicaciones electrónicas y a sus recursos nistro y utilización, y precios. En particular, cuando seasociados, salvo que el beneficiario del acceso sea un impongan obligaciones de no discriminación a un ope-usuario final. rador, se le podrá exigir que publique una oferta de 2. Los operadores de redes públicas de comunica- referencia.ciones electrónicas tendrán el derecho y, cuando se b) No discriminación, que garantizarán, en particu-solicite por otros operadores de redes públicas de comu- lar, que el operador aplique condiciones equivalentesnicaciones electrónicas, la obligación de negociar la en circunstancias semejantes a otros operadores queinterconexión mutua con el fin de prestar servicios de presten servicios equivalentes y proporcione a terceroscomunicaciones electrónicas disponibles al público, conel objeto de garantizar así la prestación de servicios y servicios e información de la misma calidad que los quesu interoperabilidad. proporcione para sus propios servicios o los de sus filiales 3. No existirán restricciones que impidan que los o asociados y en las mismas condiciones.operadores negocien entre sí acuerdos de acceso o inter- c) Separación de cuentas, en el formato y con laconexión. La persona física o jurídica habilitada para metodología que, en su caso, se especifiquen.explotar redes o prestar servicios en otro Estado miem- d) Acceso a recursos específicos de las redes y abro de la Unión Europea que solicite acceso o inter- su utilización.conexión en España no necesitará llevar a cabo la noti- e) Control de precios, tales como la orientación deficación a la que se refiere el artículo 6 de la ley, cuando los precios en función de los costes, y contabilidad deno explote redes ni preste servicios de comunicaciones costes, para evitar precios excesivos o la compresiónelectrónicas en el territorio nacional. de los precios en detrimento de los usuarios finales. 4. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones podrá intervenir en las relaciones entre opera- 2. En circunstancias excepcionales y debidamentedores, a petición de cualquiera de las partes implicadas, justificadas, la Comisión del Mercado de las Telecomu-o de oficio cuando esté justificado, con objeto de fomen- nicaciones, previo sometimiento al mecanismo de con-tar y, en su caso, garantizar la adecuación del acceso, sulta previsto en la disposición adicional octava, podrála interconexión y la interoperabilidad de los servicios, imponer obligaciones relativas al acceso o a la inter-así como la consecución de los objetivos establecidos conexión que no se limiten a las materias enumeradasen el artículo 3. Asimismo, el Ministerio de Ciencia y en el apartado anterior, así como a operadores que noTecnología podrá actuar, en el ámbito de sus compe- hayan sido declarados con poder significativo en el mer-tencias, para conseguir los citados objetivos. cado. 5. Las obligaciones y condiciones que se impongande conformidad con este capítulo serán objetivas, trans- Artículo 14. Resolución de conflictos.parentes, proporcionadas y no discriminatorias. 6. Los operadores que obtengan información deotros, en el proceso de negociación de acuerdos de acce- 1. De los conflictos en materia de obligaciones deso o interconexión, destinarán dicha información exclu- interconexión y acceso derivadas de esta ley y de sussivamente a los fines para los que les fue facilitada y normas de desarrollo conocerá la Comisión del Mercadorespetarán en todo momento la confidencialidad de la de las Telecomunicaciones. Ésta, previa audiencia de lasinformación transmitida o almacenada, en especial res- partes, dictará resolución vinculante sobre los extremospecto de terceros, incluidos otros departamentos de la objeto del conflicto, en el plazo máximo de cuatro mesespropia empresa, filiales o asociados. a partir del momento en que se pida su intervención, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provi-Artículo 12. Condiciones aplicables al acceso a las sionales hasta el momento en que se dicte la resolución redes y recursos asociados y a su interconexión. definitiva. 1. Cuando se impongan obligaciones a un operador 2. En caso de producirse un conflicto transfronterizode redes públicas de comunicaciones electrónicas para en el que una de las partes esté radicada en otro Estadoque facilite acceso, la Comisión del Mercado de las Tele- miembro de la Unión Europea, la Comisión del Mercadocomunicaciones podrá establecer determinadas condi- de las Telecomunicaciones, en caso de que cualquieraciones técnicas u operativas al citado operador o a los de las partes así lo solicite, coordinará, en los términosbeneficiarios de dicho acceso cuando ello sea necesario que se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzospara garantizar el funcionamiento normal de la red, con- para encontrar una solución al conflicto con la otra uforme se establezca reglamentariamente. otras autoridades nacionales de reglamentación afecta- 2. La Comisión del Mercado de las Telecomunica- das.ciones, en la medida en que sea necesario garantizarla posibilidad de conexión de extremo a extremo, podrá Artículo 15. Normas técnicas.imponer obligaciones a los operadores que controlenel acceso a los usuarios finales, incluida, en casos jus- La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,tificados, la obligación de interconectar sus redes cuando en los acuerdos de acceso e interconexión, fomentaráno lo hayan hecho. el uso de las normas o especificaciones técnicas iden-Artículo 13. Obligaciones aplicables a los operadores tificadas en la relación que la Comisión Europea elabore con poder significativo en mercados de referencia. a tal efecto, que se publicarán en el «Boletín Oficial del Estado» cuando hayan sido declaradas de uso obliga- 1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica- torio, para garantizar la interoperabilidad de los serviciosciones, en la forma y en las condiciones que se deter- y para potenciar la libertad de elección de los usuarios.
  • 139. 38896 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 En defecto de dichas normas, la Comisión del Mer- números de forma directa e independiente de los ope-cado de las Telecomunicaciones fomentará la aplicación radores para determinados rangos que se definan ende las normas, especificaciones o recomendaciones que los planes nacionales de numeración o en sus dispo-se aprueben por los organismos europeos o, en ausencia siciones de desarrollo.de éstas, por los organismos internacionales de norma-lización. Artículo 17. Planes nacionales. 1. Los planes nacionales y sus disposiciones de CAPÍTULO IV desarrollo designarán los servicios para los que puedan utilizarse los números y, en su caso, direcciones y nom- bres correspondientes, incluido cualquier requisito rela- Numeración, direccionamiento y denominación cionado con la prestación de tales servicios. 2. El contenido de los citados planes y el de losArtículo 16. Principios generales. actos derivados de su desarrollo y gestión serán públicos, salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a 1. Para los servicios de comunicaciones electróni- la seguridad nacional.cas disponibles al público se proporcionarán los números 3. A fin de cumplir con las obligaciones y recomen-y direcciones que se necesiten para permitir su efectiva daciones internacionales o para garantizar la disponi-prestación, tomándose esta circunstancia en conside- bilidad suficiente de números, direcciones y nombres,ración en los planes nacionales de numeración y direc- el Ministerio de Ciencia y Tecnología, de oficio o a ins-cionamiento, respectivamente. tancia de la entidad encargada de la gestión y control del plan nacional correspondiente y mediante orden 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado ante- ministerial publicada en el «Boletín Oficial del Estado»,rior, la regulación de los nombres de dominio de internet podrá modificar la estructura y la organización de losbajo el indicativo del país correspondiente a España planes nacionales o, en ausencia de éstos o de planes(«.es») se regirá por su normativa específica. específicos para cada servicio, establecer medidas sobre 3. Corresponde al Gobierno la aprobación de los la utilización de los recursos numéricos y alfanuméricosplanes nacionales de numeración y, en su caso, de direc- necesarios para la prestación de los servicios. Se habráncionamiento y nombres, teniendo en cuenta las deci- de tener en cuenta, a tales efectos, los intereses de lossiones aplicables que se adopten en el seno de las orga- afectados y los gastos de adaptación que, de todo ello,nizaciones y los foros internacionales. El procedimiento se deriven para los operadores y para los usuarios. Lasy los plazos para la asignación de números, así como modificaciones que se pretendan realizar deberán serlas condiciones asociadas al uso de los números, que publicadas antes de su entrada en vigor y con una ante-serán no discriminatorias, proporcionadas y transparen- lación suficiente.tes, se establecerán reglamentariamente. Transcurrido 4. Los planes nacionales y sus disposiciones deel plazo máximo sin haberse notificado la resolución desarrollo podrán establecer procedimientos de selec-expresa, se podrá entender desestimada la solicitud por ción competitiva o comparativa para la asignación desilencio administrativo. números y nombres con valor económico excepcional. 4. Corresponde a la Comisión del Mercado de las Artículo 18. Conservación de los números telefónicosTelecomunicaciones la gestión y control de los planes por los abonados.nacionales de numeración y de códigos de puntos deseñalización. Mediante real decreto se determinarán las Los operadores que exploten redes públicas telefó-entidades encargadas de la gestión y control de otros nicas o presten servicios telefónicos disponibles al públi-planes nacionales de direccionamiento y, en su caso, co garantizarán que los abonados a dichos servicios pue-de nombres. dan conservar, previa solicitud, los números que les 5. Los operadores a los que se haya asignado una hayan sido asignados, con independencia del operadorserie de números no podrán discriminar a otros ope- que preste el servicio. Mediante real decreto se fijaránradores en lo que se refiere a las secuencias de números los supuestos a los que sea de aplicación la conservaciónutilizadas para dar acceso a los servicios de éstos. de números, así como los aspectos técnicos y admi- nistrativos necesarios para que ésta se lleve a cabo. 6. Los operadores que exploten redes públicas tele- Los costes derivados de la actualización de los ele-fónicas o presten servicios telefónicos disponibles al mentos de la red y de los sistemas necesarios para hacerpúblico deberán cursar las llamadas que se efectúen posible la conservación de los números deberán sera los rangos de numeración telefónica nacional, al espa- sufragados por cada operador sin que, por ello, tengancio europeo de numeración telefónica y a otros rangos derecho a percibir indemnización alguna. Los demás cos-de numeración internacional, en los términos que se tes que produzca la conservación de los números tele-especifiquen en los planes nacionales de numeración fónicos se repartirán, a través del oportuno acuerdo,o en sus disposiciones de desarrollo. entre los operadores afectados por el cambio. A falta 7. La asignación de recursos públicos de numera- de acuerdo, resolverá la Comisión del Mercado de lasción no supondrá el otorgamiento de más derechos que Telecomunicaciones. Los precios de interconexión parael de su uso conforme a lo que se establece en esta la aplicación de las facilidades de conservación deley. Todos los operadores y, en su caso, los fabricantes los números habrán de estar orientados en funcióny los comerciantes estarán obligados a tomar las medi- de los costes y, en caso de imponerse cuotas directasdas necesarias para el cumplimiento de las decisiones a los abonados, no deberán tener, en ningún caso, efec-que se adopten por el Ministerio de Ciencia y Tecnología tos disuasorios para el uso de dichas facilidades.o por la Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones, en el ámbito de sus respectivas competencias Artículo 19. Selección de operador.sobre numeración, direcciones y nombres. Los operadores que, de conformidad con el artícu- Los usuarios finales tendrán, en los términos que lo 10, hayan sido declarados con poder significativo endetermine la normativa de desarrollo de la ley, acceso el suministro de conexión a la red telefónica públicaa la numeración. Esta normativa podrá prever, cuando y utilización de ésta desde una ubicación fija, permitiránesté justificado, el acceso por los usuarios finales a los a sus abonados, en los términos que reglamentariamente
  • 140. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38897se determinen por el Gobierno, el acceso a los servicios b) Otras obligaciones de servicio público impuestasde cualquier proveedor interconectado de servicios tele- por razones de interés general, en la forma y con lasfónicos disponibles al público en cada llamada, mediante condiciones establecidas en la sección 3.a de este capí-la marcación de un código de selección de operador, tulo.y por preselección, con posibilidad de anularla llamadaa llamada mediante marcación de un código de selecciónde operador. Los precios de interconexión relacionados SECCIÓN 2.a EL SERVICIO UNIVERSALcon las facilidades arriba mencionadas se estableceránen función de los costes. Artículo 22. Concepto y ámbito de aplicación. Asimismo, mediante real decreto se podrán estable-cer obligaciones de selección y preselección de operador 1. Se entiende por servicio universal el conjuntoen redes distintas de las mencionadas en el párrafo definido de servicios cuya prestación se garantiza paraanterior. todos los usuarios finales con independencia de su loca- La obligación de confidencialidad contemplada en el lización geográfica, con una calidad determinada y aapartado 6 del artículo 11 es aplicable a los operadores un precio asequible.respecto de los procesos de negociación de acuerdos Bajo el mencionado concepto de servicio universalde preselección. se deberá garantizar, en los términos y condiciones que reglamentariamente se determinen por el Gobierno: TÍTULO III a) Que todos los usuarios finales puedan obtener una conexión a la red telefónica pública desde una ubi-Obligaciones de servicio público y derechos y obli- cación fija y acceder a la prestación del servicio tele-gaciones de carácter público en la explotación fónico disponible al público, siempre que sus solicitudesde redes y en la prestación de servicios de comu- se consideren razonables en los términos que reglamen- nicaciones electrónicas tariamente se determinen. La conexión debe ofrecer al usuario final la posibilidad de efectuar y recibir llamadas CAPÍTULO I telefónicas y permitir comunicaciones de fax y datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a internet. Obligaciones de servicio público b) Que se ponga a disposición de los abonados al servicio telefónico disponible al público una guía general SECCIÓN 1.a DELIMITACIÓN de números de abonados, ya sea impresa o electrónica,Artículo 20. Delimitación de las obligaciones de servi- o ambas, y se actualice, como mínimo, una vez al año. cio público. Asimismo, que se ponga a disposición de todos los usua- rios finales de dicho servicio, incluidos los usuarios de 1. Este capítulo tiene por objeto garantizar la exis- teléfonos públicos de pago, al menos un servicio de infor-tencia de servicios de comunicaciones electrónicas dis- mación general sobre números de abonados. Todos losponibles al público, de adecuada calidad en todo el terri- abonados al servicio telefónico disponible al público ten-torio nacional a través de una competencia y una libertad drán derecho a figurar en la mencionada guía general,de elección reales, y tratar las circunstancias en que sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normaslas necesidades de los usuarios finales no se vean aten- que regulen la protección de los datos personales y eldidas de manera satisfactoria por el mercado. derecho a la intimidad. 2. Los operadores se sujetarán al régimen de obli- c) Que exista una oferta suficiente de teléfonosgaciones de servicio público y de carácter público, de públicos de pago, en todo el territorio nacional, que satis-acuerdo con lo establecido en este título. Cuando se faga razonablemente las necesidades de los usuariosimpongan obligaciones de servicio público, conforme a finales, en cobertura geográfica, en número de aparatos,lo dispuesto en este capítulo, se aplicará con carácter accesibilidad de estos teléfonos por los usuarios consupletorio el régimen establecido para la concesión de discapacidades y calidad de los servicios, y que sea posi-servicio público determinado por el texto refundido de ble efectuar gratuitamente llamadas de emergencia des-la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, de los teléfonos públicos de pago sin tener que utilizaraprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de ninguna forma de pago, utilizando el número único de16 de junio. llamadas de emergencia 112 y otros números de emer- 3. El cumplimiento de las obligaciones de servicio gencia españoles.público en la explotación de redes públicas y en la pres- d) Que los usuarios finales con discapacidad tengantación de servicios de comunicaciones electrónicas para acceso al servicio telefónico disponible al público desdelos que aquéllas sean exigibles se efectuará con respeto una ubicación fija y a los demás elementos del servicioa los principios de igualdad, transparencia, no discrimi- universal citados en este artículo en condiciones equi-nación, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y per- parables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales.manencia y conforme a los términos y condiciones que e) Que, cuando así se establezca reglamentariamen-reglamentariamente se determinen. te, se ofrezcan a los consumidores que sean personas 4. Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecno- físicas, de acuerdo con condiciones transparentes, públi-logía el control y el ejercicio de las facultades de la Admi- cas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifasnistración relativas a las obligaciones de servicio público que difieran de las aplicadas en condiciones normalesy de carácter público a que se refiere este artículo. de explotación comercial, con objeto de garantizar, en particular, que las personas con necesidades socialesArtículo 21. Categorías de obligaciones de servicio especiales puedan tener acceso al servicio telefónico público. disponible al público o hacer uso de éste. f) Que se apliquen, cuando proceda, opciones tari- Los operadores están sometidos a las siguientes cate- farias especiales o limitaciones de precios, tarifas comu-gorías de obligaciones de servicio público: nes, equiparación geográfica u otros regímenes simila- a) El servicio universal en los términos contenidos res, de acuerdo con condiciones transparentes, públicasen la sección 2.a de este capítulo. y no discriminatorias.
  • 141. 38898 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 2. Reglamentariamente se podrán adoptar medidas Dichas aportaciones, así como, en su caso, las deduc-a fin de garantizar que los usuarios finales con disca- ciones y exenciones aplicables, se fijarán en las con-pacidad también puedan beneficiarse de la capacidad diciones que se establezcan en el reglamento citado ende elección de operadores de que disfruta la mayoría el apartado anterior.de los usuarios finales. Asimismo, podrán establecerse Las aportaciones recibidas se depositarán en el Fondosistemas de ayuda directa a los consumidores que sean nacional del servicio universal, que se crea por esta ley.personas físicas con rentas bajas o con necesidades 4. El Fondo nacional del servicio universal tiene porsociales especiales. finalidad garantizar la financiación del servicio universal. 3. Todas las obligaciones que se incluyen en el Los activos en metálico procedentes de los operadoresservicio universal estarán sujetas a los mecanismos de con obligaciones de contribuir a la financiación del servi-financiación que se establecen en el artículo 24. cio universal se depositarán en este fondo, en una cuenta 4. El Gobierno, de conformidad con la normativa específica designada a tal efecto. Los gastos de gestióncomunitaria, podrá revisar el alcance de las obligaciones de esta cuenta serán deducidos de su saldo, y los ren-de servicio universal. dimientos que éste genere, si los hubiere, minorarán la contribución de los aportantes.Artículo 23. Prestación del servicio universal. En la cuenta podrán depositarse aquellas aportacio- nes que sean realizadas por cualquier persona física o 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá desig- jurídica que desee contribuir, desinteresadamente, a lanar uno o más operadores para que garanticen la pres- financiación de cualquier prestación propia del serviciotación del servicio universal a que se refiere el artículo universal.anterior, de manera que quede cubierta la totalidad del Los operadores sujetos a obligaciones de prestaciónterritorio nacional. A estos efectos podrán designarse del servicio universal recibirán de este fondo la cantidadoperadores diferentes para la prestación de diversos ele- correspondiente al coste neto que les supone dicha obli-mentos del servicio universal y abarcar distintas zonas gación, calculado según el procedimiento establecidodel territorio nacional. en este artículo. 2. El sistema de designación de operadores encar- La Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesgados de garantizar la prestación de los servicios, pres- se encargará de la gestión del Fondo nacional del serviciotaciones y ofertas del servicio universal se establecerá universal. Mediante real decreto se determinará sumediante real decreto, con sujeción a los principios de estructura, organización, mecanismos de control y la for-eficacia, objetividad, transparencia y no discriminación. ma y plazos en los que se realizarán las aportaciones.En todo caso, contemplará un mecanismo de licitación Asimismo podrá prever la existencia de un mecanismopública para todos o algunos de dichos servicios, pres- de compensación directa entre operadores cuando lataciones y ofertas, que, con pleno respeto de los dere- magnitud del coste no justifique los costes de gestiónchos anteriormente señalados, deberá utilizarse cuando del fondo.de un proceso de consulta pública resulte que varios ope-radores están interesados en ser designados para garan- SECCIÓN 3.a OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICOtizar la prestación del servicio universal en una zona geo- Artículo 25. Otras obligaciones de servicio público.gráfica determinada, con carácter exclusivo o en com-petencia con otros operadores. Estos procedimientos de 1. El Gobierno podrá, por necesidades de la defensadesignación se podrán utilizar como medio para deter- nacional, de la seguridad pública o de los servicios queminar el coste neto derivado de las obligaciones asignadas, afecten a la seguridad de las personas o a la proteccióna los efectos de lo dispuesto en el artículo 24.1. civil, imponer otras obligaciones de servicio público dis- tintas de las de servicio universal a los operadores.Artículo 24. Coste y financiación del servicio universal. 2. El Gobierno podrá, asimismo, imponer otras obli- gaciones de servicio público, previo informe de la Comi- 1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica- sión del Mercado de las Telecomunicaciones, motivadasciones determinará si la obligación de la prestación del por:servicio universal puede implicar una carga injustificada a) Razones de cohesión territorial.para los operadores obligados a su prestación. En caso b) Razones de extensión del uso de nuevos serviciosde que se considere que puede existir dicha carga injus- y tecnologías, en especial a la sanidad, a la educación,tificada, el coste neto de prestación del servicio universal a la acción social y a la cultura.será determinado periódicamente de acuerdo con los c) Razones de facilitar la comunicación entre deter-procedimientos de designación previstos en el artículo minados colectivos que se encuentren en circunstancias23.2, o en función del ahorro neto que el operador con- especiales y estén insuficientemente atendidos con laseguiría si no tuviera la obligación de prestar el servicio finalidad de garantizar la suficiencia de su oferta.universal. Este ahorro neto se calculará de acuerdo con d) Por necesidad de facilitar la disponibilidad de servi-el procedimiento que se establezca reglamentariamente. cios que comporten la acreditación de fehaciencia del 2. El coste neto de la obligación de prestación del contenido del mensaje remitido o de su remisión o recep-servicio universal será financiado por un mecanismo de ción.compensación, en condiciones de transparencia, portodas o determinadas categorías de operadores en las 3. Mediante real decreto se regulará el procedimien-condiciones fijadas en los apartados siguientes de este to de imposición de las obligaciones a las que se refiereartículo. Mediante real decreto se fijarán los términos el apartado anterior y su forma de financiación.y condiciones en los que se harán efectivas las apor- 4. En cualquier caso, la obligación de encaminartaciones al citado mecanismo de compensación. las llamadas a los servicios de emergencia sin derecho 3. En caso de aplicarse total o parcialmente un a contraprestación económica de ningún tipo deberá sermecanismo de reparto entre los operadores referidos asumida tanto por los operadores que presten serviciosen el apartado anterior y una vez fijado este coste, la telefónicos disponibles al público como por los queComisión del Mercado de las Telecomunicaciones deter- exploten redes telefónicas públicas. Esta obligación seminará las aportaciones que correspondan a cada uno impondrá a dichos operadores respecto de las llamadasde los operadores con obligaciones de contribución a dirigidas al número telefónico 112 de atención a emer-la financiación del servicio universal. gencias y a otros que se determinen mediante real decre-
  • 142. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38899to, incluidas aquellas que se efectúen desde teléfonos trónicas cuyos titulares tengan impuestas obligacionespúblicos de pago, sin que sea necesario utilizar ninguna de servicio público indicadas en el artículo 22 o en losforma de pago en estos casos. Asimismo, se estable- apartados 1 y 2 del artículo 25, se seguirá el proce-cerán las condiciones para que pongan a disposición dimiento especial de urgencia establecido en la Ley dede las autoridades receptoras de dichas llamadas la infor- Expropiación Forzosa, cuando así se haga constar enmación relativa a la ubicación de su procedencia, en la resolución del órgano competente de la Administra-la medida en que ello sea técnicamente viable. ción General del Estado que apruebe el oportuno pro- En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia yecto técnico.será gratuito para los usuarios, cualquiera que sea laAdministración pública responsable de su prestación y Artículo 28. Normativa aplicable a la ocupación delcon independencia del tipo de terminal que se utilice. dominio público y la propiedad privada. CAPÍTULO II 1. En la autorización de ocupación del dominio públi- co será de aplicación, además de lo previsto en estaDerechos de los operadores a la ocupación del dominio ley, la normativa específica relativa a la gestión del domi-público, a ser beneficiarios en el procedimiento de nio público concreto de que se trate y la regulación dic-expropiación forzosa y al establecimiento a su favor tada por su titular en aspectos relativos a su protección de servidumbres y de limitaciones a la propiedad y gestión. 2. Asimismo será de aplicación en la ocupación delArtículo 26. Derecho de ocupación del dominio público. dominio público y la propiedad privada para la instalación de redes públicas de comunicaciones electrónicas la nor- 1. Los operadores tendrán derecho, en los términos mativa específica dictada por las Administraciones públi-de este capítulo, a la ocupación del dominio público en cas con competencias en medio ambiente, salud pública,la medida en que ello sea necesario para el estable- seguridad pública, defensa nacional, ordenación urbanacimiento de la red pública de comunicaciones electró- o territorial y tributación por ocupación del dominio públi-nicas de que se trate. co, en los términos que se establecen en el artículo 2. Los órganos encargados de la redacción de los siguiente.distintos instrumentos de planificación territorial o urba-nística deberán recabar de la Administración General Artículo 29. Límites de la normativa a que se refieredel Estado el oportuno informe sobre las necesidades el artículo anterior.de redes públicas de comunicaciones electrónicas enel ámbito territorial a que se refieran. 1. La normativa a que se refiere el artículo anterior Los instrumentos de planificación territorial o urba- deberá, en todo caso, reconocer el derecho de ocupaciónnística deberán recoger las necesidades de redes públi- del dominio público o la propiedad privada para el des-cas de comunicaciones electrónicas contenidas en los pliegue de las redes públicas de comunicaciones elec-informes emitidos por el Ministerio de Ciencia y Tec- trónicas de conformidad con lo dispuesto en este título.nología y garantizarán la no discriminación entre los ope- En cumplimiento de la normativa de la Unión Europea,radores y el mantenimiento de condiciones de compe- se podrán imponer condiciones al ejercicio de este dere-tencia efectiva en el sector. cho de ocupación por los operadores, que estarán jus- tificadas por razones de protección del medio ambiente,Artículo 27. Derecho de ocupación de la propiedad la salud pública, la seguridad pública, la defensa nacional privada. o la ordenación urbana y territorial. La entidad de la limitación que entrañen para el ejercicio de ese derecho 1. Los operadores también tendrán derecho, en los deberá resultar proporcionada en relación con el con-términos de este capítulo, a la ocupación de la propiedad creto interés público que se trata de salvaguardar.privada cuando resulte estrictamente necesario para la Estas condiciones o límites no podrán implicar res-instalación de la red en la medida prevista en el proyecto tricciones absolutas al derecho de ocupación del dominiotécnico presentado y siempre que no existan otras alter- público y privado de los operadores. En este sentido,nativas económicamente viables, ya sea a través de su cuando una condición pudiera implicar la imposibilidad,expropiación forzosa o mediante la declaración de ser- por falta de alternativas, de llevar a cabo la ocupaciónvidumbre forzosa de paso para la instalación de infraes- del dominio público o la propiedad privada, el estable-tructura de redes públicas de comunicaciones electró- cimiento de dicha condición deberá ir acompañado denicas. En ambos casos tendrán la condición de bene- las medidas necesarias, entre ellas el uso compartidoficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme de infraestructuras, para garantizar el derecho de ocu-a lo dispuesto en la legislación sobre expropiación for- pación de los operadores y su ejercicio en igualdad dezosa. condiciones. 2. La aprobación del proyecto técnico por el órgano 2. Las normas que se dicten por las correspondien-competente de la Administración General del Estado lle- tes Administraciones, de conformidad con lo dispuestovará implícita, en cada caso concreto, la declaración de en el artículo anterior, deberán cumplir, al menos, losutilidad pública y la necesidad de ocupación para la ins- siguientes requisitos:talación de redes públicas de comunicaciones electró-nicas, a efectos de lo previsto en la legislación de expro- a) Ser publicadas en un diario oficial del ámbitopiación forzosa. correspondiente a la Administración competente. De 3. Con carácter previo a la aprobación del proyecto dicha publicación y de un resumen de ésta, ajustadotécnico, se recabará informe de la comunidad autónoma al modelo que se establezca mediante orden del Ministrocompetente en materia de ordenación del territorio, que de Ciencia y Tecnología, así como del texto de las orde-habrá de ser emitido en el plazo máximo de 15 días nanzas fiscales municipales que impongan las tasas pordesde su solicitud. No obstante, previa solicitud de la utilización privativa o aprovechamientos especiales cons-comunidad autónoma, este plazo será ampliado hasta tituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vías públicasdos meses si el proyecto afecta a un área geográfica municipales contempladas en el artículo 24.1.c) de larelevante. Ley 39/1988, de 2 8 de diciembre, reguladora de las 4. En las expropiaciones que se lleven a cabo para Haciendas Locales, y del de cuantas disposiciones dela instalación de redes públicas de comunicaciones elec- naturaleza tributaria afecten a la utilización de bienes
  • 143. 38900 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264de dominio público de otra titularidad se deberán dar les emita en el plazo de seis días una certificación regis-traslado a la Comisión del Mercado de las Telecomu- tral acreditativa de su inscripción en el Registro de ope-nicaciones a fin de que ésta publique una sinopsis en radores y de su consiguiente derecho a obtener derechosinternet. de ocupación del dominio público o de la propiedad b) Incluir un procedimiento rápido y no discrimina- privada.torio de resolución de las solicitudes de ocupación. c) Garantizar la transparencia de los procedimientos Artículo 32. Otras servidumbres y limitaciones a lay que las normas aplicables fomenten una competencia propiedad.leal y efectiva entre los operadores. d) Garantizar el respeto de los límites impuestos a 1. La protección del dominio público radioeléctricola intervención administrativa en esta ley en protección tiene como finalidades su aprovechamiento óptimo, evi-de los derechos de los operadores. En particular, las tar su degradación y el mantenimiento de un adecuadosolicitudes de información que se realicen a los ope- nivel de calidad en el funcionamiento de los distintosradores deberán ser motivadas, tener una justificación servicios de radiocomunicaciones.objetiva, ser proporcionadas al fin perseguido y limitarse Podrán establecerse las limitaciones a la propiedada lo estrictamente necesario. y a la intensidad de campo eléctrico y las servidumbres que resulten necesarias para la protección radioeléctrica 3. Si las Administraciones públicas reguladoras o de determinadas instalaciones o para asegurar el ade-titulares del dominio público a que se refiere este artículo cuado funcionamiento de estaciones o instalacionesostentan la propiedad o ejercen el control directo o indi- radioeléctricas utilizadas para la prestación de serviciosrecto de operadores que explotan redes de comunica- públicos, por motivos de seguridad pública o cuandociones electrónicas, deberán mantener una separación así sea necesario en virtud de acuerdos internacionales,estructural entre dichos operadores y los órganos encar- en los términos de la disposición adicional primera ygados de la regulación y gestión de estos derechos. las normas de desarrollo de esta ley. 2. Asimismo podrán imponerse límites a los dere-Artículo 30. Ubicación compartida y uso compartido chos de uso del dominio público radioeléctrico para la de la propiedad pública o privada. protección de otros bienes jurídicamente protegidos pre- valentes o de servicios públicos que puedan verse afec- 1. Las Administraciones públicas fomentarán la tados por la utilización de dicho dominio público, encelebración de acuerdos voluntarios entre operadores los términos que mediante real decreto se determinen,para la ubicación compartida y el uso compartido de que deberán regirse, en cualquier caso, por los principiosinfraestructuras situadas en bienes de titularidad pública de contradicción, transparencia y publicidad.o privada. 2. Cuando los operadores tengan derecho a la ocu- CAPÍTULO IIIpación de la propiedad pública o privada y no puedanejercitar por separado dichos derechos, por no existir Secreto de las comunicaciones y protección de losalternativas por motivos justificados en razones de medio datos personales y derechos y obligaciones de carác-ambiente, salud pública, seguridad pública u ordenación ter público vinculados con las redes y servicios deurbana y territorial, la Administración competente en comunicaciones electrónicasdichas materias, previo trámite de información pública,acordará la utilización compartida del dominio público Artículo 33. Secreto de las comunicaciones.o la propiedad privada en que se van a establecer lasredes públicas de comunicaciones electrónicas o el uso Los operadores que exploten redes públicas de comu-compartido de las infraestructuras en que se vayan a nicaciones electrónicas o que presten servicios de comu-apoyar tales redes, según resulte necesario. nicaciones electrónicas disponibles al público deberán 3. El uso compartido se articulará mediante acuer- garantizar el secreto de las comunicaciones de confor-dos entre los operadores interesados. A falta de acuerdo, midad con los artículos 18.3 y 55.2 de la Constitución,las condiciones del uso compartido se establecerán, pre- debiendo adoptar las medidas técnicas necesarias.vio informe preceptivo de la citada Administración com- Asimismo, los operadores deberán adoptar a su costapetente, mediante Resolución de la Comisión del Mer- las medidas que se establezcan reglamentariamentecado de las Telecomunicaciones. Dicha resolución debe- para la ejecución de las interceptaciones dispuestas con-rá incorporar, en su caso, los contenidos del informe forme a lo establecido en el artículo 579 de la Ley deemitido por la Administración competente interesada Enjuiciamiento Criminal y en la Ley Orgánica 2/2002,que ésta califique como esenciales para la salvaguarda de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo delde los intereses públicos cuya tutela tenga encomen- Centro Nacional de Inteligencia.dados. Artículo 34. Protección de los datos de carácter per- 4. Cuando en aplicación de lo dispuesto en este sonal.artículo se imponga el uso compartido de instalacionesradioeléctricas emisoras pertenecientes a redes públicas Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6 del artícu-de comunicaciones electrónicas y de ello se derive la lo 4 y en el segundo párrafo del artículo anterior, asíobligación de reducir los niveles de potencia de emisión, como en la restante normativa específica aplicable, losdeberán autorizarse más emplazamientos si son nece- operadores que exploten redes públicas de comunica-sarios para garantizar la cobertura de la zona de servicio. ciones electrónicas o que presten servicios de comu- nicaciones electrónicas disponibles al público deberánArtículo 31. Información pública y acreditación de los garantizar, en el ejercicio de su actividad, la protección derechos de ocupación. de los datos de carácter personal conforme a la legis- lación vigente. 1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica- Los operadores a los que se refiere el párrafo anteriorciones publicará en internet un resumen de las normas deberán adoptar las medidas técnicas y de gestión ade-que cada Administración le haya comunicado en cum- cuadas para preservar la seguridad en la explotaciónplimiento de lo establecido en el artículo 29.2. de su red o en la prestación de sus servicios, con el 2. Los operadores podrán dirigirse a la Comisión fin de garantizar los niveles de protección de los datosdel Mercado de las Telecomunicaciones para que ésta de carácter personal que sean exigidos por la normativa
  • 144. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38901de desarrollo de esta ley en esta materia. En caso de sidades de soporte de los sistemas y redes de comu-que exista un riesgo particular de violación de la segu- nicaciones electrónicas fijadas de conformidad con laridad de la red pública de comunicaciones electrónicas, normativa a que se refiere el apartado anterior, previendoel operador que explote dicha red o preste el servicio que la infraestructura de obra civil disponga de capacidadde comunicaciones electrónicas informará a los abona- suficiente para permitir el paso de las redes de los dis-dos sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar. tintos operadores, de forma que se facilite la posibilidad de uso compartido de estas infraestructuras por aquéllos.Artículo 35. Interceptación de las comunicaciones elec- trónicas por los servicios técnicos. Artículo 38. Derechos de los consumidores y usuarios finales. 1. Con pleno respeto al derecho al secreto de lascomunicaciones y a la exigencia, conforme a lo esta- 1. Los operadores que exploten redes o que prestenblecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de auto- servicios de comunicaciones electrónicas y los consu-rización judicial para la interceptación de contenidos, midores que sean personas físicas y otros usuarios fina-cuando para la realización de las tareas de control para les podrán someter las controversias que les enfrentenla eficaz utilización del dominio público radioeléctrico al conocimiento de las juntas arbitrales de consumo,sea necesaria la utilización de equipos, infraestructuras de acuerdo con la legislación vigente sobre defensa dee instalaciones técnicas de interceptación de señales los consumidores y usuarios.no dirigidas al público en general, será de aplicación Para el supuesto de que no se sometan a las juntaslo siguiente: arbitrales de consumo o que éstas no resulten compe- a) La Administración de las telecomunicaciones tentes para la resolución del conflicto, el Ministerio dedeberá diseñar y establecer sus sistemas técnicos de Ciencia y Tecnología establecerá reglamentariamente uninterceptación de señales en forma tal que se reduzca procedimiento conforme al cual los usuarios finalesal mínimo el riesgo de afectar a los contenidos de las podrán someterle dichas controversias. En cualquiercomunicaciones. caso, los procedimientos que se adopten deberán ser b) Cuando, como consecuencia de las intercepta- rápidos y gratuitos y establecerán el plazo máximo enciones técnicas efectuadas, quede constancia de los con- el que deberá notificarse la resolución expresa, trans-tenidos, los soportes en los que éstos aparezcan no currido el cual se podrá entender desestimada la recla-podrán ser ni almacenados ni divulgados y serán inme- mación por silencio administrativo. La resolución quediatamente destruidos. se dicte podrá impugnarse ante la jurisdicción conten- cioso-administrativa. 2. Las mismas reglas se aplicarán para la vigilancia 2. Las normas básicas de utilización de los serviciosdel adecuado empleo de las redes y la correcta pres- de comunicaciones electrónicas disponibles al públicotación de los servicios de comunicaciones electrónicas. en general que determinarán los derechos de los con- 3. Lo establecido en este artículo se entiende sin sumidores que sean personas físicas y otros usuariosperjuicio de las facultades que a la Administración atri- finales se aprobarán por real decreto que, entre otrosbuye el artículo 43.2. extremos, regulará:Artículo 36. Cifrado en las redes y servicios de comu- a) La responsabilidad por los daños que se les pro- nicaciones electrónicas. duzcan. b) Los derechos de información de los consumido- 1. Cualquier tipo de información que se transmita res que sean personas físicas y usuarios finales, quepor redes de comunicaciones electrónicas podrá ser pro- deberá ser veraz, eficaz, suficiente, transparente y actua-tegida mediante procedimientos de cifrado. lizada. 2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la c) Los plazos para la modificación de las ofertas.información. Entre sus condiciones de uso, cuando se d) Los derechos de desconexión de determinadosutilice para proteger la confidencialidad de la informa- servicios, previa solicitud del usuario.ción, se podrá imponer la obligación de facilitar a un e) El derecho a obtener una compensación por laórgano de la Administración General del Estado o a un interrupción del servicio.organismo público, los algoritmos o cualquier procedi- f) El derecho a celebrar contratos por parte de losmiento de cifrado utilizado, así como la obligación de consumidores que sean personas físicas y usuarios fina-facilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectos les con los operadores que faciliten la conexión o elde su control de acuerdo con la normativa vigente. acceso a la red de telefonía pública, así como el con- tenido mínimo de dichos contratos.Artículo 37. Redes de comunicaciones electrónicas en g) Los supuestos en que serán exigibles y el con- el interior de los edificios. tenido mínimo de los contratos celebrados entre con- sumidores que sean personas físicas u otros usuarios 1. Mediante real decreto se desarrollará la norma- finales y prestadores de servicios de comunicacionestiva legal en materia de infraestructuras comunes de electrónicas que no sean los que facilitan conexión ocomunicaciones electrónicas. Dicho reglamento deter- acceso a la red telefónica pública.minará, tanto el punto de interconexión de la red interior h) El derecho a resolver anticipadamente y sin pena-con las redes públicas, como las condiciones aplicables lización el contrato, en los supuestos de propuestas dea la propia red interior. Asimismo regulará las garantías modificación de las condiciones contractuales por moti-aplicables al acceso a los servicios de comunicaciones vos válidos especificados en aquél y sin perjuicio deelectrónicas a través de sistemas individuales en defecto otras causas de resolución unilateral.de infraestructuras comunes de comunicaciones elec- i) Los supuestos de aprobación por parte del Minis-trónicas y el régimen de instalación de las redes de comu- terio de Ciencia y Tecnología de contratos tipo entrenicaciones electrónicas en los edificios ya existentes o consumidores que sean personas físicas u otros tiposfuturos, en todos aquellos aspectos no previstos en las de usuarios finales y operadores que exploten redes odisposiciones con rango legal reguladoras de la materia. presten servicios de comunicaciones electrónicas con 2. La normativa técnica básica de edificación que obligaciones de servicio público o con poder significativoregule la infraestructura de obra civil en el interior de en los mercados de referencia específicos correspon-los edificios deberá tomar en consideración las nece- dientes.
  • 145. 38902 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 j) El derecho a recibir información comparable, per- 6. La elaboración y comercialización de las guíastinente y actualizada sobre la calidad de los servicios de abonados a los servicios de comunicaciones elec-de comunicaciones electrónicas disponibles al público. trónicas y la prestación de los servicios de información k) El derecho a elegir un medio de pago para el sobre ellos se realizará en régimen de libre competencia,abono de los correspondientes servicios entre los común- garantizándose, en todo caso, a los abonados el derechomente utilizados en el tráfico comercial. a la protección de sus datos personales, incluyendo el de no figurar en dichas guías. A tal efecto, las empresas En el citado reglamento podrá ampliarse la aplicación que asignen números de teléfono a los abonados habrándel régimen de protección de consumidores y usuarios de dar curso a todas las solicitudes razonables de sumi-finales a otras categorías de usuarios. nistro de información pertinente para la prestación de 3. En particular, los abonados a los servicios de los servicios de información sobre números de abonadoscomunicaciones electrónicas tendrán los siguientes dere- y guías accesibles al público, en un formato aprobadochos: y en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadas en función de los costes y no discriminatorias, estando a) A que se hagan anónimos o se cancelen sus datos sometido el suministro de la citada información y sude tráfico cuando ya no sean necesarios a los efectos posterior utilización a la normativa en materia de pro-de la transmisión de una comunicación. Los datos de tección de datos vigente en cada momento.tráfico necesarios a efectos de la facturación de los abo- 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá intro-nados y los pagos de las interconexiones podrán ser ducir cláusulas de modificación de los contratos cele-tratados únicamente hasta que haya expirado el plazo brados entre los operadores y los consumidores que seanpara la impugnacion de la factura del servicio o para personas físicas y usuarios finales, para evitar el tratoque el operador pueda exigir su pago. abusivo a éstos. b) A que sus datos de tráfico sean utilizados con 8. Lo establecido en este artículo se entiende sinfines comerciales o para la prestación de servicios de perjuicio de la aplicación de la Ley 26/1984, de 19valor añadido únicamente cuando hubieran prestado su de julio, General para la Defensa de los Consumidoresconsentimiento informado para ello. y Usuarios. c) A recibir facturas no desglosadas cuando así losolicitasen. d) A que sólo se proceda al tratamiento de sus datos TÍTULO IVde localización distintos a los datos de tráfico cuandose hayan hecho anónimos o previo su consentimiento Evaluación de la conformidad de equiposinformado y únicamente en la medida y por el tiemponecesarios para la prestación, en su caso, de servicios y aparatosde valor añadido, con conocimiento inequívoco de los Artículo 39. Normalización técnica.datos que vayan a ser sometidos a tratamiento, la fina-lidad y duración del mismo y el servicio de valor añadido 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología velará porque vaya a ser prestado. que los operadores de redes públicas de comunicaciones e) A detener el desvío automático de llamadas efec- electrónicas publiquen las especificaciones técnicas pre-tuado a su terminal por parte de un tercero. cisas y adecuadas de las interfaces de red ofrecidas en f) A impedir, mediante un procedimiento sencillo España, con anterioridad a la posibilidad de acceso públi-y gratuito, la presentación de la identificación de su línea co a los servicios prestados a través de dichas interfacesen las llamadas que genere o la presentación de la iden- y por que publiquen las especificaciones técnicas actua-tificación de su línea al usuario que le realice una llamada. lizadas cuando se produzca alguna modificación en aqué- g) A impedir, mediante un procedimiento sencillo llas.y gratuito, la presentación de la identificación de la línea Estas especificaciones serán lo suficientemente deta-de origen en las llamadas entrantes y a rechazar las lladas como para permitir el diseño de equipos terminalesllamadas entrantes en que dicha línea no aparezca iden- de telecomunicaciones capaces de utilizar todos lostificada. servicios prestados a través de la interfaz correspondien- h) A no recibir llamadas automáticas sin interven- te, e incluirán una descripción completa de las pruebasción humana o mensajes de fax, con fines de venta direc- necesarias para que los fabricantes de los equipos queta sin haber prestado su consentimiento previo e infor- se conectan a las interfaces puedan garantizar su com-mado para ello. patibilidad con ellas. 4. Los usuarios de los servicios de comunicaciones 2. Reglamentariamente se determinarán las formaselectrónicas que no tengan la condición de abonados de elaboración, en su caso, de las especificaciones téc-tendrán asimismo los derechos reconocidos en los párra- nicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomu-fos a), b), d) y en el primer inciso del párrafo f) del apar- nicaciones, a efectos de garantizar el cumplimiento detado anterior. los requisitos esenciales en los procedimientos de eva- 5. Los usuarios finales no podrán ejercer los dere- luación de conformidad y se fijarán los equipos y apa-chos reconocidos en los párrafos d) y f) del apartado 3 ratos exceptuados de la aplicación de dicha evaluación.cuando se trate de llamadas efectuadas a entidades que En los supuestos en que la normativa lo prevea, elpresten servicios de llamadas de urgencia que se deter- Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá aprobar espe-minen reglamentariamente, en especial a través del cificaciones técnicas distintas de las anteriores para apa-número 112. ratos de telecomunicación, previo informe de la Comisión Del mismo modo, y por un período de tiempo limitado, del Mercado de las Telecomunicaciones.los usuarios finales no podrán ejercer el derecho reco-nocido en el párrafo f) del apartado 3 cuando el abonado Artículo 40. Evaluación de la conformidad.a la línea de destino haya solicitado la identificación delas llamadas maliciosas o molestas realizadas a su línea. 1. Los aparatos de telecomunicación, entendiendo Lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 3 se entien- por tales cualquier dispositivo no excluido expresamentede sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 de del reglamento que desarrolle este título que sea equipola Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Socie- radioeléctrico o equipo terminal de telecomunicación,dad de la Información y de Comercio Electrónico. o ambas cosas a la vez, deberán evaluar su conformidad
  • 146. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38903con los requisitos esenciales recogidos en las disposi- evaluado la conformidad con las normas aplicables aciones que lo determinen, ser conformes con todas las aquéllos y ser conformes con el resto de disposicionesdisposiciones que se establezcan e incorporar el mar- que les sean aplicables.cado correspondiente como consecuencia de la evalua-ción realizada. Podrá exceptuarse de la aplicación de Artículo 42. Condiciones que deben cumplir las ins-lo dispuesto en este título el uso de determinados equi- talaciones e instaladores.pos de radioaficionados construidos por el propio usuarioy no disponibles para venta en el mercado, conforme La instalación de los aparatos de telecomunicacióna lo dispuesto en su regulación específica. deberá ser realizada siguiendo las instrucciones propor- cionadas por su fabricante y manteniendo, en cualquier 2. Para la importación desde terceros países no per- caso, inalteradas las condiciones bajo las cuales se hatenecientes a la Unión Europea, la puesta en el mercado, verificado su conformidad con los requisitos esenciales,la puesta en servicio y la utilización de un aparato de en los términos establecidos en los artículos anteriorestelecomunicaciones de los indicados en el apartado ante- de este título.rior será requisito imprescindible que el fabricante es- Reglamentariamente por el Gobierno se establecerán,tablecido en la Unión Europea o su representante esta- previa audiencia de los colegios profesionales afectadosblecido en ella, caso de que el fabricante no lo estuviese, y de las asociaciones representativas de las empresaso el importador, o la persona responsable de la puesta de construcción e instalación, las condiciones aplicablesen el mercado del aparato o el usuario de éste, haya a los operadores e instaladores de equipos, aparatosverificado previamente la conformidad de los aparatos y sistemas de telecomunicaciones, a fin de que, acre-con los requisitos esenciales que les sean aplicables ditando su competencia profesional, se garantice sumediante los procedimientos que se determinen en el puesta en servicio.reglamento que se establezca al efecto. 3. El cumplimiento de todos los requisitos que seestablezcan en el reglamento indicado incluye la habi- TÍTULO Vlitación para la conexión de los aparatos destinados a Dominio público radioeléctricoconectarse a los puntos de terminación de una red públi-ca de comunicaciones electrónicas. Dicho cumplimientono supone autorización de uso para los equipos radio- Artículo 43. Gestión del dominio público radioeléctrico.eléctricos sujetos a la obtención de autorización o con- 1. El espectro radioeléctrico es un bien de dominiocesión de dominio público radioeléctrico en los términos público, cuya titularidad, gestión, planificación, adminis-establecidos en esta ley. tración y control corresponden al Estado. Dicha gestión 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá pro- se ejercerá de conformidad con lo dispuesto en estemover procedimientos complementarios de certificación título y en los tratados y acuerdos internacionales envoluntaria para los aparatos de telecomunicación que los que España sea parte, atendiendo a la normativaincluirán, al menos, la evaluación de la conformidad indi- aplicable en la Unión Europea y a las resoluciones ycada en los capítulos anteriores. recomendaciones de la Unión Internacional de Teleco- 5. El Ministerio de Ciencia y Tecnología realizará municaciones y de otros organismos internacionales.los controles adecuados para asegurar que los equipos 2. La administración, gestión, planificación y controlpuestos en el mercado han evaluado su conformidad del espectro radioeléctrico incluyen, entre otras funcio-de acuerdo con lo dispuesto en este título. Los costes nes, la elaboración y aprobación de los planes generalesocasionados con ocasión de la realización de dichos con- de utilización, el establecimiento de las condiciones paratroles correrán a cargo de la persona física o jurídica el otorgamiento del derecho a su uso, la atribución deresponsable de los equipos puestos en el mercado objeto ese derecho y la comprobación técnica de las emisionesde control. radioeléctricas. Asimismo, se integra dentro de la admi- Mediante real decreto se establecerá el procedimien- nistración, gestión, planificación y control del referidoto aplicable a la retirada del mercado de productos que espectro la inspección, detección, localización, identifi-incumplan lo dispuesto en este título. cación y eliminación de las interferencias perjudiciales, irregularidades y perturbaciones en los sistemas de tele- comunicaciones, iniciándose, en su caso, el oportunoArtículo 41. Reconocimiento mutuo. procedimiento sancionador. 3. La utilización del dominio público radioeléctrico 1. Los aparatos de telecomunicación que hayan eva- mediante redes de satélites se incluye dentro de la gestión,luado su conformidad con los requisitos esenciales en administración y control del espectro de frecuencias.otro Estado miembro de la Unión Europea o en virtud Asimismo, la utilización del dominio público radio-de los acuerdos de reconocimiento mutuo celebrados eléctrico necesaria para la utilización de los recursospor ella con terceros países, y cumplan con las demás órbita-espectro en el ámbito de la soberanía españoladisposiciones aplicables en la materia, tendrán la misma y mediante satélites de comunicaciones queda reservadaconsideración, en lo que se refiere a lo dispuesto en al Estado. Su explotación estará sometida al derechoeste título IV, que los aparatos cuya conformidad se ha internacional y se realizará, en la forma que reglamen-verificado en España y cumplan, asimismo, las demás tariamente se determine, mediante su gestión directadisposiciones legales en la materia. por el Estado o mediante concesión. En todo caso, la 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá gestión podrá también llevarse a cabo mediante con-los procedimientos para el reconocimiento de la con- ciertos con organismos internacionales.formidad de los aparatos de telecomunicación afectos 4. La gestión del dominio público radioeléctrico tie-a los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezca ne por objetivo el establecimiento de un marco jurídicola Unión Europea con terceros países. que asegure unas condiciones armonizadas para su uso 3. Los aparatos de telecomunicación que utilicen y que permita su disponibilidad y uso eficiente. A talesel espectro radioeléctrico con parámetros de radio no efectos:armonizados en la Unión Europea no podrán ser puestos a) Los derechos de uso privativo del dominio públicoen el mercado mientras no hayan sido autorizados por radioeléctrico se otorgarán por plazos que se fijaránel Ministerio de Ciencia y Tecnología, además de haber reglamentariamente, renovables en función de las dis-
  • 147. 38904 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264ponibilidades y previsiones de la planificación de dicho en la medida en que desaparezcan las causas que ladominio público. Los derechos de uso privativo sin limi- motivaron.tación de número se otorgarán por un período que fina- Cuando, de conformidad con lo previsto en el párrafolizará el 31 de diciembre del año natural en que cumplan anterior, el Ministerio de Ciencia y Tecnología limite elsu quinto año de vigencia, prorrogable por períodos de número de concesiones demaniales, se tramitará un pro-cinco años. Por su parte, los derechos de uso privativo cedimiento de licitación para el otorgamiento de lascon limitación de número tendrán la duración prevista mismas que respetará en todo caso los principios deen los correspondientes procedimientos de licitación que publicidad, concurrencia y no discriminación para todasen todo caso será de un máximo de veinte años reno- las partes interesadas. Para ello se aprobará, mediantevables. orden del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el pliego b) En las concesiones el solicitante deberá acreditar de bases y la convocatoria de licitación correspondientesu condición de operador y, en los términos que se fijen a la concesión del segmento de dominio público radioe-reglamentariamente, el uso efectivo del dominio público léctrico que se sujeta a limitación. En este caso el Minis-reservado una vez otorgado el derecho de uso. terio de Ciencia y Tecnología deberá resolver sobre el otorgamiento de la concesión demanial en un plazo máxi- mo de ocho meses desde la convocatoria de la licitación.Artículo 44. Facultades del Gobierno para la gestión Teniendo en cuenta los principios establecidos en la del dominio público radioeléctrico. legislación patrimonial y de contratos de las Adminis- 1. El Gobierno desarrollará reglamentariamente las traciones públicas, se establecerán reglamentariamentecondiciones de gestión del dominio público radioeléc- las normas aplicables respecto de la concesión demanialtrico, la elaboración de los planes para su utilización en lo relativo a la convocatoria de la licitación, al pliegoy los procedimientos de otorgamiento de los derechos de bases que deba aprobarse y a la adjudicación dede uso de dicho dominio. En dicho reglamento se regu- la concesión.lará, como mínimo, lo siguiente: Artículo 45. Títulos habilitantes para el uso del dominio a) El procedimiento de determinación, control e ins- público radioeléctrico.pección de los niveles de emisión radioeléctrica tolerabley que no supongan un peligro para la salud pública, 1. El derecho de uso del dominio público radioe-en concordancia con lo dispuesto por las recomenda- léctrico se otorgará por la Agencia Estatal de Radioco-ciones de la Comisión Europea. Tales límites deberán municaciones, a través de la afectación demanial o deser respetados, en todo caso, por el resto de Adminis- la concesión o autorización administrativa, salvo en lostraciones públicas, tanto autonómicas como locales. supuestos contemplados en el apartado 2 del artículo b) El procedimiento para la elaboración de los pla- anterior. El uso común del dominio público radioeléctricones de utilización del espectro radioeléctrico, que inclu- será libre.yen el cuadro nacional de atribución de frecuencias, los 2. El otorgamiento del derecho al uso del dominioplanes técnicos nacionales de radiodifusión y televisión, público radioeléctrico revestirá la forma de autorizacióncuya aprobación corresponderá al Gobierno, y las nece- administrativa en los siguientes supuestos:sidades de espectro radioeléctrico para la defensa nacio-nal. Los datos relativos a esta última materia tendrán a) Si se trata de una reserva del derecho de usoel carácter de reservados. especial no privativo del dominio público. Tendrán la c) Los procedimientos de otorgamiento de derechos consideración de uso especial del dominio público elde uso del dominio público radioeléctrico. Los proce- del espectro radioeléctrico por radioaficionados y otrosdimientos de otorgamiento de derechos de uso del domi- sin contenido económico, como los de banda ciudadana,nio público radioeléctrico tendrán en cuenta, entre otras estableciéndose mediante reglamento el plazo de sucircunstancias, la tecnología utilizada, el interés de los duración y las condiciones asociadas exigibles.servicios, las bandas y su grado de aprovechamiento. b) Si se otorga el derecho de uso privativo paraTambién tendrán en consideración la valoración econó- autoprestación por el solicitante, salvo en el caso demica, para el interesado, del uso del dominio público, Administraciones públicas que requerirán de afectaciónque éste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertas demanial. No se otorgarán derechos de uso privativopresentadas por los licitadores. del dominio público radioeléctrico para su uso en auto- d) La habilitación para el ejercicio de los derechos prestación en los supuestos en que la demanda superede uso del dominio público radioeléctrico revestirá la a la oferta y se aplique el procedimiento previsto enforma de afectación, concesión o autorización adminis- el apartado 2 del artículo anterior.trativa. El plazo para el otorgamiento de las autoriza-ciones y concesiones de dominio público radioeléctrico En los restantes supuestos, el derecho al uso privativoserá de seis semanas desde la entrada de la solicitud del dominio público radioeléctrico requerirá concesiónen cualquiera de los registros del órgano administrativo administrativa. Para el otorgamiento de dicha concesióncompetente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado demanial, será requisito previo que los solicitantes acre-siguiente. Dicho plazo no será de aplicación cuando sea diten su condición de operador. Las resoluciones median-necesaria la coordinación internacional de frecuencias te las cuales se otorguen las concesiones de dominioo afecte a reservas de posiciones orbitales. público radioeléctrico se dictarán y publicarán en la for- e) La adecuada utilización del espectro radioeléc- ma y plazos que se establezcan mediante real decreto.trico mediante el empleo de equipos y aparatos. Reglamentariamente, el Gobierno podrá fijar condi- ciones para que se autorice por la Administración de 2. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz telecomunicaciones la transmisión de determinadosdel espectro radioeléctrico, el Ministerio de Ciencia y derechos de uso del dominio público radioeléctrico.Tecnología podrá, previa audiencia a las partes intere- Dichas transmisiones en ningún caso eximirán al titularsadas, incluidas las asociaciones de consumidores y del derecho de uso cedente, de las obligaciones asu-usuarios, limitar el número de concesiones demaniales midas frente a la Administración, y deberán en todo casoa otorgar sobre dicho dominio para la explotación de respetar las condiciones técnicas de uso establecidas enredes públicas y la prestación de servicios de comuni- el cuadro nacional de atribución de frecuencias o en loscaciones electrónicas. Esta limitación será revisable por planes técnicos o las que, en su caso, estén fijadas enel propio ministerio, de oficio o a instancia de parte, las medidas técnicas de aplicación de la Unión Europea.
  • 148. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38905Asimismo, en dicho reglamento se podrán fijar los 2. El Ministro de Ciencia y Tecnología, sin perjuiciosupuestos en que sean transferibles las autorizaciones de las competencias atribuidas a otros órganos por estade uso del dominio público radioeléctrico en los casos ley, propondrá al Gobierno la política a seguir para faci-en que se produzca una subrogación en los derechos litar el desarrollo y la evolución de las obligaciones dey obligaciones del operador. servicio público a las que se hace referencia en el título III 3. Reglamentariamente, el Gobierno establecerá las y la desarrollará asumiendo la competencia de controlcondiciones no discriminatorias, proporcionadas y trans- y seguimiento de las obligaciones de servicio públicoparentes asociadas a los títulos habilitantes para el uso que correspondan a los distintos operadores en la explo-del dominio público radioeléctrico, entre las que se inclui- tación de redes o la prestación de servicios de comu-rán las necesarias para garantizar el uso efectivo y efi- nicaciones electrónicas, sin perjuicio de las competen-ciente de las frecuencias y los compromisos contraídos cias que esta ley otorga a la Comisión del Mercado depor los operadores en los procesos de licitación previstos las Telecomunicaciones en relación con el servicio uni-en el apartado 2 del artículo anterior, que se puedan versal.imponer en cada caso asociadas al uso de la frecuencia, También corresponden al Ministerio de Ciencia y Tec-así como las condiciones de otorgamiento de títulos habi- nología, en los términos de esta ley, las competenciaslitantes para el uso del dominio público radioeléctrico no atribuidas a la Comisión del Mercado de las Tele-para fines experimentales o eventos de corta duración. comunicaciones de acuerdo con lo dispuesto en el títu- 4. Con carácter previo a la utilización del dominio lo II de esta ley, así como las competencias en materiapúblico radioeléctrico, se exigirá, preceptivamente, la ins- de la evaluación de la conformidad de equipos y aparatospección o el reconocimiento de las instalaciones, con y de gestión del dominio público radioeléctrico, sin per-el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones juicio de las expresamente atribuidas a la Agencia Estatalpreviamente autorizadas. En función de la naturaleza del de Radiocomunicaciones.servicio, de la banda de frecuencias empleada, de laimportancia técnica de las instalaciones que se utilicen Artículo 47. La Agencia Estatal de Radiocomunicacio-o por razones de eficacia en la gestión del espectro podrá nes.sustituirse la inspección previa por una certificaciónexpedida por técnico competente. 1. Se crea, con la denominación de Agencia Estatal 5. Con arreglo a los principios de objetividad y de de Radiocomunicaciones, un organismo público conproporcionalidad, atendiendo principalmente a las nece- carácter de organismo autónomo, de acuerdo con losidades de la planificación y del uso eficiente y la dis- previsto en el artículo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14ponibilidad del espectro radioeléctrico en los términos de abril, de Organización y Funcionamiento de la Admi-establecidos reglamentariamente, el Ministerio de Cien- nistración General del Estado, con personalidad jurídi-cia y Tecnología podrá modificar los títulos habilitantes co-pública diferenciada y plena capacidad de obrar, quepara el uso del dominio público radioeléctrico previa se regirá por esta ley y las demás normas de aplicación.audiencia de los interesados, del Consejo de Consumi- 2. Dicha Agencia se adscribe, a través de la Secretaríadores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones más de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad derepresentativas de los restantes usuarios, e informe de la Información, al Ministerio de Ciencia y Tecnología, alla Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. La que corresponde su dirección estratégica, la evaluaciónmodificación se realizará mediante orden ministerial, que y el control de los resultados de su actividad.establecerá un plazo para que los titulares se adapten 3. A la Agencia, dentro de la esfera de sus com-a aquélla. petencias, le corresponden las potestades administra- tivas para el cumplimiento de sus fines, en los términos TÍTULO VI que prevea su Estatuto y de acuerdo con la legislación aplicable. La administración de las telecomunicaciones 4. En el ejercicio de sus funciones públicas, la Agen- cia actuará de acuerdo con lo previsto en la LeyArtículo 46. Competencias de la Administración Gene- 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico ral del Estado y de sus organismos públicos. de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 1. Tendrán la consideración de Autoridad Nacional 5. La Agencia tendrá por objeto la ejecución de lade Reglamentación de Telecomunicaciones: gestión del dominio público radioeléctrico en el marco de las directrices fijadas por el Gobierno, el Ministerio a) El Gobierno. de Ciencia y Tecnología y la Secretaría de Estado de b) Los órganos superiores y directivos del Ministerio Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informa-de Ciencia y Tecnología que, de conformidad con la ción, así como en la normativa correspondiente.estructura orgánica del departamento, asuman las com- 6. Para el cumplimiento del objeto fijado en el apar-petencias de esta ley. tado anterior, la Agencia desarrollará las siguientes fun- c) Los órganos superiores y directivos del Ministerio ciones en los términos que reglamentariamente se deter-de Economía en materia de regulación de precios. minen: d) La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones. a) La propuesta de planificación, la gestión y la admi- e) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. nistración del dominio público radioeléctrico, así como la tramitación y el otorgamiento de los títulos habilitantes Reglamentariamente, el Gobierno desarrollará las para su utilización, salvo cuando se limite su número decompetencias que esta ley encomienda al Ministerio de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 del artículo 44.Ciencia y Tecnología, al Ministerio de Economía, a la b) El ejercicio de las funciones atribuidas a la Admi-Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones y a nistración General del Estado en materia de autorizaciónla Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, así como e inspección de instalaciones radioeléctricas en relaciónlas funciones, responsabilidades y los recursos materia- con los niveles de emisión radioeléctrica permitidos ales, de personal y financieros que para el cumplimiento que se refiere el artículo 44 de esta ley, en el ámbitode los fines se les asignen. Entre los recursos financieros, de la competencia exclusiva que corresponde al Estadose podrá incluir la afectación de las tasas en los términos sobre las telecomunicaciones, de acuerdo con el artícu-que se regulan en el título siguiente de esta ley. lo 149.1.21.a de la Constitución.
  • 149. 38906 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 c) La gestión de un registro público de radiofrecuen- 10. El régimen patrimonial de la Agencia Estatal decias, accesible a través de internet, en el que constarán Radiocomunicaciones se ajustará a las previsiones dellos titulares de concesiones administrativas para el uso artículo 48 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Orga-privativo del dominio público radioeléctrico. nización y Funcionamiento de la Administración General d) La elaboración de proyectos y desarrollo de los del Estado.planes técnicos nacionales de radiodifusión y televisión. 11. La Agencia elaborará anualmente un antepro- e) La comprobación técnica de emisiones radio- yecto de presupuesto con la estructura que señale eleléctricas para la identificación, localización y elimina- Ministerio de Hacienda, y lo remitirá al Ministerio deción de interferencias perjudiciales, infracciones, irregu- Ciencia y Tecnología para su elevación al Gobierno ylaridades y perturbaciones de los sistemas de radioco- posterior remisión a las Cortes Generales, como partemunicación. de los Presupuestos Generales del Estado. El régimen f) El control y la inspección de las telecomunica- presupuestario, el económico-financiero, el de contabi-ciones, así como la propuesta de incoación de expe- lidad, el de intervención y el de control financiero dedientes sancionadores en la materia, sin perjuicio de las la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones será el esta-competencias establecidas en este ámbito por esta ley. blecido en la Ley General Presupuestaria, de acuerdoEn materias de competencia del Ministerio de Ciencia con lo previsto en el artículo 50 de la Ley 6/1997, de 14y Tecnología o de la Comisión del Mercado de Tele- de abril, de Organización y Funcionamiento de la Admi-comunicaciones, y a su solicitud, la Agencia Estatal de nistración General del Estado.Radiocomunicaciones realizará las funciones de inspec- 12. Corresponde al Gobierno aprobar el Estatuto deción que le sean requeridas. la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, mediante g) La gestión de la asignación de los recursos órbi- real decreto, a iniciativa del Ministro de Ciencia y Tec-ta-espectro para comunicaciones por satélite. nología y a propuesta conjunta de los Ministros de h) La gestión en período voluntario de la tasa por Hacienda y de Administraciones Públicas.reserva del dominio público radioeléctrico establecida 13. La constitución efectiva de la Agencia tendráen el apartado 3 del anexo I de esta ley, y la gestión lugar en el momento y con los plazos que señale ely recaudación en período voluntario de las tasas de tele- real decreto de aprobación de su Estatuto. Dicho realcomunicaciones establecidas en el apartado 4 del citado decreto deberá someterse a la aprobación del Consejoanexo I, que se recauden por la prestación de servicios de Ministros en un plazo no superior a un año desdeque tenga encomendada la Agencia de acuerdo con lo la entrada en vigor de la presente disposición. En elprevisto en esta ley, sin perjuicio de los convenios que citado real decreto se determinarán los órganos, centrospudiera establecer la Agencia Estatal de Radiocomuni- y servicios que quedarán integrados en la Agencia concaciones con otras entidades y de la facultad ejecutiva las modificaciones que sean precisas.de recaudación que corresponda a otros órganos delEstado en materia de ingresos públicos. Artículo 48. La Comisión del Mercado de las Teleco- i) La elaboración de estudios e informes y, en gene- municaciones.ral, el asesoramiento de la Administración General delEstado en todo lo relativo a la gestión del dominio público 1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-radioeléctrico. ciones es un organismo público de los previstos por el j) La colaboración con la Secretaría de Estado de apartado 1 de la disposición adicional décima de la LeyTelecomunicaciones y para la Sociedad de la Información 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funciona-en la participación en los organismos internacionales miento de la Administración General del Estado, dotadorelacionados con la planificación del espectro radio- de personalidad jurídica y plena capacidad pública y pri-eléctrico. vada. Está adscrita al Ministerio de Ciencia y Tecnología, k) La elaboración y elevación al Ministerio de Cien- a través de la Secretaría de Estado de Telecomunica-cia y Tecnología de un informe anual sobre su actuación. ciones y para la Sociedad de la Información, que ejercerá las funciones de coordinación entre la Comisión y el 7. El régimen de personal de la Agencia se ajustará Ministerio. Se regirá por lo dispuesto en esta ley y dis-a lo dispuesto en el artículo 47.1 de la Ley 6/1997, posiciones que la desarrollen, así como por la Leyde 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicola Administración General del Estado. de las Administraciones Públicas y del Procedimiento En los términos en que se establezca en su Estatuto, Administrativo Común, en el ejercicio de las funcionesla Agencia podrá igualmente contratar personal laboral públicas que esta ley le atribuye y, supletoriamente, porpara la provisión de puestos de especial contenido téc- la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Fun-nico. La tramitación de las correspondientes convoca- cionamiento de la Administración General del Estado,torias de selección y provisión de puestos de trabajo de acuerdo con lo previsto por el apartado 1 de su dis-se realizará por la Agencia, en los mismos términos esta- posición adicional décima. El personal que preste servicioblecidos para la Administración General del Estado. en la Comisión quedará vinculado a ella por una relación 8. Los recursos económicos de la Agencia podrán de carácter laboral.provenir de cualquiera de los enumerados en el apar- 2. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-tado 1 del artículo 65 de la Ley 6/1997, de 14 de ciones tendrá por objeto el establecimiento y supervisiónabril, de Organización y Funcionamiento de la Adminis- de las obligaciones específicas que hayan de cumplirtración General del Estado. Entre los recursos econó- los operadores en los mercados de telecomunicacionesmicos de la Agencia se incluirá, además, el remanente y el fomento de la competencia en los mercados deque, de conformidad con lo previsto en el apartado 5 los servicios audiovisuales, conforme a lo previsto pordel anexo I de esta ley, le ingrese la Comisión del Mer- su normativa reguladora, la resolución de los conflictoscado de las Telecomuncaciones, así como lo recaudado entre los operadores y, en su caso, el ejercicio comoen concepto de la tasa del apartado 4 del anexo I por órgano arbitral de las controversias entre los mismos.la prestación de servicios que tenga encomendada la 3. En las materias de telecomunicaciones reguladasAgencia de acuerdo con lo previsto en esta ley. en esta ley la Comisión del Mercado de las Telecomu- 9. El régimen de contratación, de adquisición y de nicaciones ejercerá las siguientes funciones:enajenación de la Agencia se rige por las normas gene- a) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entrerales de contratación de las Administraciones públicas. los operadores del sector de las comunicaciones elec-
  • 150. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38907trónicas, así como en aquellos otros casos que puedan h) Asesorar al Gobierno y al Ministro de Ciencia yestablecerse por vía reglamentaria, cuando los intere- Tecnología, a solicitud de éstos o por propia iniciativa,sados lo acuerden. en los asuntos concernientes al mercado y a la regulación El ejercicio de esta función arbitral no tendrá carácter de las comunicaciones, particularmente en aquellaspúblico. El procedimiento arbitral se establecerá median- materias que puedan afectar al desarrollo libre y com-te real decreto y se ajustará a los principios esenciales petitivo del mercado. Igualmente podrá asesorar a lasde audiencia, libertad de prueba, contradicción e igual- comunidades autónomas y a las corporaciones locales,dad, y será indisponible para las partes. a petición de los órganos competentes de cada una de b) Asignar la numeración a los operadores, para lo ellas, en relación con el ejercicio de competencias pro-que dictará las resoluciones oportunas, en condiciones pias de dichas Administraciones públicas que entren enobjetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuer- relación con la competencia estatal en materia de tele-do con lo que reglamentariamente se determine. La comunicaciones.Comisión velará por la correcta utilización de los recursos En particular, informará preceptivamente en los pro-públicos de numeración asignados. Asimismo, autorizará cedimientos tramitados por la Administración Generalla transmisión de dichos recursos, estableciendo, del Estado para la elaboración de disposiciones norma-mediante resolución, las condiciones de aquélla. tivas, en materia de comunicaciones electrónicas, espe- c) Ejercer las funciones que en relación con el servicio cificaciones técnicas de equipos, aparatos, dispositivosuniversal y su financiación le encomienda el título III de y sistemas de telecomunicación; planificación y atribu-esta ley. ción de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como pliegos de cláusulas administrativas generales que, en d) La resolución vinculante de los conflictos que se su caso, hayan de regir los procedimientos de licitaciónsusciten entre los operadores en materia de acceso e para el otorgamiento de concesiones de dominio públicointerconexión de redes, en los términos que se establecen radioeléctrico.en el título II de esta ley, así como en materias rela- i) Ejercer las funciones inspectoras en aquellos asun-cionadas con las guías telefónicas, la financiación del ser- tos sobre los que tenga atribuida la potestad sancio-vicio universal y el uso compartido de infraestructuras. nadora de acuerdo con el artículo 50.1 y solicitar laAsimismo, ejercerá las restantes competencias que en intervención de la Agencia Estatal de Radiocomunica-materia de interconexión se le atribuyen en esta ley. ciones para la inspección técnica de las redes y servicios e) Adoptar las medidas necesarias para salvaguar- de comunicaciones electrónicas en aquellos supuestosdar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a las en que la Comisión lo estime necesario para el desem-redes de comunicaciones electrónicas por los operado- peño de sus funciones.res, la interconexión de las redes y la explotación de j) El ejercicio de la potestad sancionadora en losred en condiciones de red abierta, y la política de precios términos previstos por esta ley.y comercialización por los prestadores de los servicios. En los procedimientos que se inicien como resultadoA estos efectos, sin perjuicio de las funciones encomen- de denuncia por parte del Ministerio de Ciencia y Tec-dadas en el capítulo III del título II de esta ley y en nología el órgano instructor, antes de formular la opor-su normativa de desarrollo, la Comisión ejercerá las tuna propuesta de resolución, someterá el expedientesiguientes funciones: a informe de dicho ministerio. La propuesta de resolución deberá ser motivada si se separa de dicho informe. 1.a Podrá dictar, sobre las materias indicadas, ins- k) Denunciar, ante los servicios de inspección detrucciones dirigidas a los operadores que actúen en el telecomunicaciones de la Agencia Estatal de Radioco-sector de comunicaciones electrónicas. Estas instruccio- municaciones, las conductas contrarias a la legislaciónnes serán vinculantes una vez notificadas o, en su caso, general de las telecomunicaciones cuando no le corres-publicadas en el «Boletín Oficial del Estado». ponda el ejercicio de la potestad sancionadora. 2.a Pondrá en conocimiento del Servicio de Defensa En los procedimientos que se inicien como resultadode la Competencia los actos, acuerdos, prácticas o con- de las denuncias a que se refiere el párrafo anterior,ductas de los que pudiera tener noticia en el ejercicio el órgano instructor, antes de formular la oportuna pro-de sus atribuciones y que presenten indicios de ser con- puesta de resolución, someterá el expediente a informetrarios a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.de la Competencia. A tal fin, la Comisión del Mercado La propuesta de resolución deberá ser motivada si sede las Telecomunicaciones comunicará al Servicio de separa de dicho informe.Defensa de la Competencia todos los elementos de l) La llevanza de un registro de operadores, en elhecho a su alcance y, en su caso, remitirá dictamen que se inscribirán todas aquellas cuya actividad requierano vinculante de la calificación que le merecen dichos la notificación a la que se refiere el artículo 6 de esta ley.hechos. El registro contendrá los datos necesarios para que 3.a Ejercer la competencia de la Administración la Comisión pueda ejercer las funciones que tenga atri-General de Estado para interpretar la información que buidas.en aplicación del artículo 9 de esta ley le suministren m) Cualesquiera otras que legal o reglamentaria-los operadores en el ejercicio de la protección de la mente se le atribuyan o que le encomienden el Gobiernolibre competencia en el mercado de las comunicaciones o el Ministerio de Ciencia y Tecnología.electrónicas. 4. La Comisión del Mercado de las Telecomunica- f) Informar preceptivamente en los procedimientos ciones estará regida por un Consejo, al que correspon-iniciados para la autorización de las operaciones de con- derá el ejercicio de todas las funciones establecidas encentración de operadores o de toma de control de uno el apartado anterior.o varios operadores del sector de las comunicaciones 5. Dicho Consejo estará compuesto por un Presi-electrónicas, cuando dichas operaciones hayan de ser dente, un Vicepresidente y siete consejeros, que seránsometidas al Gobierno para su decisión, de acuerdo con nombrados por el Gobierno, mediante real decreto adop-la legislación vigente en materia de defensa de la com- tado a propuesta conjunta de los Ministros de Cienciapetencia. y Tecnología y Economía, entre personas de reconocida g) Definir los mercados pertinentes para establecer competencia profesional relacionada con el sector deobligaciones específicas conforme a lo previsto en el las telecomunicaciones y la regulación de los mercados,capítulo II del título II y en el artículo 13 de esta ley. previa comparecencia ante la Comisión competente del
  • 151. 38908 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264Congreso de los Diputados, para informar sobre las per- entidades y de la facultad ejecutiva que correspondasonas a quienes pretende proponer. a otros órganos del Estado en materia de ingresos públi- 6. El Consejo designará un Secretario no Consejero, cos, o de su obligación de ingreso en el Tesoro Público,que actuará con voz, pero sin voto. en su caso, en los supuestos previstos en el anexo I 7. Los cargos de Presidente, Vicepresidente y con- de esta ley.sejeros se renovarán cada seis años, pudiendo los ini- c) Las transferencias que, en su caso, efectúe elcialmente designados ser reelegidos por una sola vez. Ministerio de Ciencia y Tecnología con cargo a los Pre- 8. El Presidente, el Vicepresidente y los consejeros supuestos Generales del Estado.cesarán en su cargo por renuncia aceptada por el Gobier-no, expiración del término de su mandato o por sepa- 15. La Comisión elaborará anualmente un antepro-ración acordada por el Gobierno, previa instrucción de yecto de presupuesto con la estructura que determineexpediente por el Ministro de Ciencia y Tecnología, por el Ministerio de Hacienda, y lo remitirá a dicho depar-incapacidad permanente para el ejercicio del cargo, tamento para su elevación al Gobierno. Este último,incumplimiento grave de sus obligaciones, condena por previa su aprobación, lo enviará a las Cortes Generales,delito doloso o incompatibilidad sobrevenida. integrado en los Presupuestos Generales del Estado. El 9. Todos los miembros del Consejo estarán sujetos presupuesto tendrá carácter estimativo y sus variacionesal régimen de incompatibilidades de los altos cargos serán autorizadas de acuerdo con lo establecido en lade la Administración. Ley General Presupuestaria. 10. El Consejo de la Comisión del Mercado de las 16. El control económico y financiero de la ComisiónTelecomunicaciones aprobará el reglamento de régimen se efectuará con arreglo a lo dispuesto en la Ley Generalinterior de la Comisión, en el que se regulará la actuación Presupuestaria.de los órganos de ésta, el procedimiento a seguir para 17. Las disposiciones y resoluciones que dicte lala adopción de acuerdos y la organización del personal. Comisión en el ejercicio de sus funciones públicas pon- El acuerdo de aprobación del reglamento de régimen drán fin a la vía administrativa y serán recurribles anteinterior deberá ser adoptado con el visto favorable de la jurisdicción contencioso-administrativa en los términosdos tercios de los miembros que componen el Consejo establecidos en la ley reguladora de dicha jurisdicción.de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Los laudos que dicte la Comisión en el ejercicio de 11. La Comisión elaborará anualmente un informe su función arbitral tendrán los efectos establecidos enal Gobierno sobre el desarrollo del mercado de las tele- la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje; sucomunicaciones y de los servicios audiovisuales, que revisión, anulación y ejecución forzosa se acomodaránserá elevado a las Cortes Generales. Este informe refle- a lo dispuesto en la citada ley.jará todas las actuaciones de la Comisión, sus obser-vaciones y sugerencias sobre la evolución del mercado, TÍTULO VIIel cumplimiento de las condiciones de la libre compe-tencia, las medidas para corregir las deficiencias adver- Tasas en materia de telecomunicacionestidas y para facilitar el desarrollo de las telecomunica-ciones. Artículo 49. Principios aplicables a las tasas en materia 12. En el ejercicio de sus funciones, y en los términos de telecomunicaciones.que reglamentariamente se determinen, la Comisión delMercado de las Telecomunicaciones, una vez iniciado el 1. Los operadores y los titulares de derechos deprocedimiento correspondiente, podrá en cualquier uso del dominio público radioeléctrico o de recursos demomento, de oficio o a instancia de los interesados, adop- numeración estarán sujetos al pago de las tasas esta-tar las medidas cautelares que estime oportunas para blecidas en el ordenamiento jurídico.asegurar la eficacia del laudo o de la resolución que pudie- 2. Dichas tasas tendrán como finalidad:ra recaer, si existiesen elementos de juicio suficientespara ello. a) Cubrir los gastos administrativos que ocasione 13. La Comisión tendrá patrimonio propio, indepen- el trabajo de regulación relativo a la preparación y puestadiente del patrimonio del Estado. en práctica del derecho comunitario derivado y actos 14. Los recursos de la Comisión estarán integrados administrativos, como las relativas a la interconexión ypor: acceso. b) Los que ocasionen la gestión, control y ejecución a) Los bienes y valores que constituyan su patrimo- del régimen establecido en esta ley.nio y los productos y rentas del mismo. c) Los que ocasione la gestión, control y ejecución b) Los ingresos obtenidos por la liquidación de tasas de los derechos de ocupación del dominio público, losdevengadas por la realización de actividades de pres- derechos de uso del dominio público radioeléctrico ytación de servicios y los derivados del ejercicio de las la numeración.competencias y funciones a que se refiere el apartado 3 d) La gestión de las notificaciones reguladas en elde este artículo. No obstante, la recaudación procedente artículo 6 de esta ley.de la actividad sancionadora de la Comisión del Mercado e) Los gastos de cooperación internacional, armo-de las Telecomunicaciones se ingresará en el Tesoro nización y normalización y el análisis de mercado.Público. En particular, constituirán ingresos de la Comisión las 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2,tasas que se regulan en el apartado 1 del anexo I de las tasas establecidas por el uso del dominio públicoesta ley en los términos fijados en aquél. radioeléctrico, la numeración y el dominio público nece- La gestión y recaudación en período voluntario de sario para la instalación de redes de comunicacioneslas tasas de los apartados 1 y 2 del anexo I de esta electrónicas tendrán como finalidad la necesidad deley, así como de las tasas de telecomunicaciones esta- garantizar el uso óptimo de estos recursos, teniendo enblecidas en el apartado 4 del citado anexo I que se recau- cuenta el valor del bien cuyo uso se otorga y su escasez.den por la prestación de servicios que tenga encomen- Dichas tasas deberán ser no discriminatorias, transpa-dada la Comisión, de acuerdo con lo previsto en esta rentes, justificadas objetivamente y ser proporcionadasley, corresponderá a la Comisión en los términos que a su fin. Asimismo, deberán fomentar el cumplimientose fijan en el apartado 5 de dicho anexo, sin perjuicio de los objetivos y principios establecidos en el artículo 3,de los convenios que pudiera ésta establecer con otras en los términos que se establezcan reglamentariamente.
  • 152. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38909 4. Las tasas a que se refieren los apartados ante- tos, sea cual fuere su soporte, éste considere precisos,riores serán impuestas de manera objetiva, transparente incluidos los programas informáticos y los archivos mag-y proporcional, de manera que se minimicen los costes néticos, ópticos o de cualquier otra clase.administrativos adicionales y las cargas que se derivan Las actuaciones de comprobación o investigaciónde ellos. llevadas a cabo por la Agencia Estatal de Radiocomu- 5. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Comisión nicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y ladel Mercado de las Telecomunicaciones y la Agencia Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones enEstatal de Radiocomunicaciones, así como las Adminis- el ámbito de sus competencias podrán desarrollarse, atraciones territoriales que gestionen y liquiden tasas sub- elección de sus servicios:sumibles en el apartado 2 de este artículo, publicarán a) En cualquier despacho, oficina o dependencia deun resumen anual de los gastos administrativos que jus- la persona o entidad inspeccionada o de quien las repre-tifican su imposición y del importe total de la recau- sente.dación. b) En los propios locales de la Agencia Estatal de 6. Las tasas en materia de telecomunicaciones ges- Radiocomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tec-tionadas por la Administración General del Estado y sus nología o de la Comisión del Mercado de las Teleco-organismos públicos serán las recogidas en el anexo I municaciones.de esta ley. Cuando las actuaciones de comprobación o inves- TÍTULO VIII tigación se desarrollen en los lugares señalados en el párrafo a) anterior, se observará la jornada laboral de Inspección y régimen sancionador los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de común acuerdo en otras horas o días.Artículo 50. Funciones inspectoras y sancionadoras. Las obligaciones establecidas en los párrafos ante- riores serán también exigibles a quienes, careciendo de 1. La función inspectora en materia de telecomu- título habilitante, aparezcan como responsables de lanicaciones corresponde a: prestación del servicio, de la instalación o de la explo- tación de la red o del ejercicio de la actividad. a) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. 7. La aplicación del régimen sancionador, correspon- b) La Comisión del Mercado de las Telecomunica- de al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a la Comisiónciones. del Mercado de las Telecomunicaciones de conformidad c) El Ministerio de Ciencia y Tecnología. con lo establecido en el artículo 58 de esta ley. 2. Será competencia del Ministerio de Ciencia y Tec-nología la inspección de los servicios y de las redes de Artículo 51. Responsabilidad por las infracciones entelecomunicaciones, de sus condiciones de prestación, materia de telecomunicaciones.de los equipos, de los aparatos, de las instalaciones yde los sistemas civiles, que contará con un servicio cen- La responsabilidad administrativa por las infraccionestral de inspección técnica de telecomunicaciones. de las normas reguladoras de las telecomunicaciones 3. Corresponderá a la Comisión del Mercado de las será exigible:Telecomunicaciones la inspección de las actividades de a) En el caso de incumplimiento de las condicioneslos operadores de telecomunicaciones respecto de las establecidas para la explotación de redes o la prestacióncuales tenga competencia sancionadora de conformidad de servicios de comunicaciones electrónicas, a la per-con esta ley. sona física o jurídica que desarrolle la actividad. 4. Corresponderá a la Agencia Estatal de Radioco- b) En las cometidas con motivo de la explotaciónmunicaciones la competencia de control e inspección de redes o la prestación de servicios sin haber efectuadodel dominio público radioeléctrico, así como la realiza- la notificación a que se refiere el artículo 6 de esta ley,ción de actividades de inspección conforme a lo esta- a la persona física o jurídica que realice la actividad o,blecido en el apartado siguiente. subsidiariamente, a la que tenga la disponibilidad de los 5. Para la realización de determinadas actividades de equipos e instalaciones por cualquier título jurídico válidoinspección técnica, el Ministerio de Ciencia y Tecnología en derecho o careciendo de éste.o la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, c) En las cometidas por los usuarios o por otrasen materias de su competencia, podrán solicitar la actua- personas que, sin estar comprendidas en los párrafosción de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. anteriores, realicen actividades reguladas en la normativa 6. Los funcionarios de la Agencia Estatal de Radio- sobre telecomunicaciones, a la persona física o jurídicacomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tecnología cuya actuación se halle tipificada por el precepto infrin-y el personal de la Comisión del Mercado de las Tele- gido o a la que las normas correspondientes atribuyencomunicaciones específicamente designado para ello específicamente la responsabilidad.tendrán, en el ejercicio de sus funciones inspectoras,la consideración de autoridad pública y podrán solicitar, Artículo 52. Clasificación de las infracciones.a través de la autoridad gubernativa correspondiente,el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Segu- Las infracciones de las normas reguladoras de lasridad. telecomunicaciones se clasifican en muy graves, graves Los operadores o quienes realicen las actividades a y leves.las que se refiere esta ley vendrán obligados a facilitaral personal de inspección, en el ejercicio de sus fun-ciones, el acceso a sus instalaciones. También deberán Artículo 53. Infracciones muy graves.permitir que dicho personal lleve a cabo el control delos elementos afectos a los servicios o actividades que Se consideran infracciones muy graves:realicen, de las redes que instalen o exploten y de cuan- a) La realización de actividades sin título habilitantetos documentos están obligados a poseer o conservar. cuando sea legalmente necesario o utilizando paráme-Las personas físicas y jurídicas comprendidas en este tros técnicos diferentes de los propios del título y lapárrafo quedan obligadas a poner a disposición del per- utilización de potencias de emisión notoriamente supe-sonal de inspección cuantos libros, registros y documen- riores a las permitidas o de frecuencias radioeléctricas
  • 153. 38910 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264sin autorización o distintas de las autorizadas, siempre tación legal de las comunicaciones impuestas en desarro-que, en estos dos últimos casos, se produzcan daños llo del artículo 33 de esta ley.graves a las redes o a la prestación de los servicios p) El incumplimiento reiterado de los requerimientosde comunicaciones electrónicas. de información formulados por el órgano competente b) El uso, en condiciones distintas a las autorizadas, de la Administración del Estado en el ejercicio de susdel espectro radioeléctrico que provoque alteraciones funciones.que impidan la correcta prestación de otros servicios q) El incumplimiento de las instrucciones dictadaspor otros operadores. por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, c) El incumplimiento grave o reiterado por los titu- en el ejercicio de las competencias que en materia delares de concesiones, afectaciones demaniales o auto- mercados de referencia y operadores con poder signi-rizaciones para el uso del dominio público radioeléctrico ficativo le atribuye esta ley.de las condiciones esenciales que se les impongan por r) El incumplimiento de las resoluciones adoptadasel Ministerio de Ciencia y Tecnología. por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones d) La transmisión total o parcial de concesiones o en el ejercicio de sus funciones en materia de comu-autorizaciones para el uso privativo del dominio público nicaciones electrónicas, con excepción de las que lleveradioeléctrico, sin cumplir con los requisitos establecidos a cabo en el procedimiento arbitral previo sometimientoa tal efecto por la normativa de desarrollo de esta ley. voluntario de las partes. e) La producción deliberada de interferencias defi- s) El incumplimiento grave o reiterado por los ope-nidas como perjudiciales en esta ley, incluidas las radores de las condiciones para la prestación de servicioscausadas por estaciones radioeléctricas que estén ins- o la explotación de redes de comunicaciones electró-taladas o en funcionamiento a bordo de un buque, de nicas.una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aero- t) La explotación de redes o la prestación de servi-transportado que transmita emisiones desde fuera del cios de comunicaciones electrónicas sin cumplir losterritorio español para su posible recepción total o parcial requisitos exigibles para realizar tales actividades esta-en éste. blecidos en esta ley y su normativa de desarrollo. f) Efectuar emisiones radioeléctricas que incumplan u) El incumplimiento de lo establecido en el artículo 6.1.gravemente los límites de exposición establecidos en v) El incumplimiento, por parte de las personas físi-la normativa de desarrollo del artículo 44 de esta ley cas o jurídicas habilitadas para la explotación de redese incumplir gravemente las demás medidas de seguridad o la prestación de servicios de comunicaciones electró-establecidas en dicha normativa, incluidas las obligacio- nicas accesibles al público, de las obligaciones en mate-nes de señalización o vallado de las instalaciones radioe- ria de acceso e interconexión a las que estén sometidasléctricas. por la vigente legislación. g) Permitir el empleo de enlaces procedentes del w) El incumplimiento de las condiciones determi-exterior del territorio nacional que se faciliten a través nantes de la adjudicación y asignación de los recursosde satélites cuyo uso no haya sido previamente auto- de numeración incluidos en los planes de numeraciónrizado. debidamente aprobados. h) La instalación, puesta en servicio o utilización de x) El incumplimiento reiterado de los requerimientosterminales o de equipos conectados a las redes públicas de información formulados por la Comisión del Mercadode comunicaciones electrónicas que no hayan evaluado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus fun-su conformidad, conforme al título IV de esta ley, si se ciones.producen daños muy graves a aquéllas. y) La falta de notificación a la Administración por i) La importación o la venta al por mayor de equipos el titular de una red de comunicaciones electrónicas deo aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada de los servicios que se estén prestando a través de ellaacuerdo con lo dispuesto en el título IV de esta ley, cuando esta información sea exigible de acuerdo cono con los acuerdos o convenios internacionales cele- la normativa aplicable.brados por el Estado español. z) La vulneración grave o reiterada de los derechos j) El incumplimiento grave y reiterado por los titu- previstos por el artículo 38.3, salvo el previsto por ellares de los laboratorios designados o por las entidades párrafo h), cuya infracción se regirá por el régimen san-colaboradoras de la Administración de las obligaciones cionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio,que reglamentariamente se establezcan para su funcio- de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercionamiento o de las derivadas de su acreditación o con- Electrónico.cierto, en el proceso de evaluación de los aparatos detelecomunicaciones, de conformidad con las especifica-ciones técnicas que les sean de aplicación. Artículo 54. Infracciones graves. k) La negativa o la obstrucción a ser inspeccionado, Se consideran infracciones graves:y la no colaboración con la inspección cuando ésta searequerida. a) La realización de actividades sin título habilitante l) El incumplimiento grave o reiterado de las obli- cuando sea legalmente necesario o utilizando paráme-gaciones de servicio público, según lo establecido en tros técnicos diferentes de los propios del título y lael título III. utilización de potencias de emisión notoriamente supe- m) El incumplimiento reiterado de la obligación de riores a las permitidas o de frecuencias radioeléctricasmantener los niveles de calidad establecidos para la pres- sin autorización o distintas de las autorizadas, siempretación de los servicios. que las referidas conductas no constituyan infracción n) La interceptación, sin autorización, de telecomu- muy grave.nicaciones no destinadas al público en general. b) La instalación de estaciones radioeléctricas sin ñ) La divulgación del contenido, o de la simple exis- autorización, cuando, de acuerdo con lo dispuesto entencia, de mensajes no destinados al público en general la normativa reguladora de las telecomunicaciones, seaemitidos o recibidos a través de servicios de telecomu- necesaria, o de estaciones radioeléctricas a bordo denicaciones, a los que se acceda mediante la interceptación un buque, de una aeronave o de cualquier otro objetovoluntaria o involuntaria, su publicación o cualquier otro flotante o aerotransportado, que, en el mar o fuera deuso de ellos sin la debida autorización. él, posibilite la transmisión de emisiones desde el exterior o) El incumplimiento deliberado, por parte de los para su posible recepción total o parcial en territoriooperadores, de las obligaciones en materia de intercep- nacional.
  • 154. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38911 c) La mera producción de interferencias definidas tículo 33 de esta ley, salvo que deba ser consideradocomo perjudiciales en esta ley que no se encuentren como infracción muy grave, conforme a lo dispuestocomprendidas en el artículo anterior. en el artículo anterior. d) La emisión de señales de identificación falsas o o) El incumplimiento de las obligaciones de servicioengañosas. público, según lo establecido en el título III, salvo que e) El uso, en condiciones distintas de las autorizadas, deba considerarse como infracción muy grave, conformedel espectro radioeléctrico que provoque alteraciones que a lo previsto en el artículo anterior.dificulten la correcta prestación de otros servicios por otros p) El incumplimiento por los operadores de las con-operadores. diciones para la prestación de servicios o la explotación f) No atender el requerimiento hecho por la autoridad de redes de comunicaciones electrónicas.competente para el cese de las emisiones radioeléctricas, q) Cualquier otro incumplimiento grave de las obli-en los supuestos de producción de interferencias. gaciones de los operadores explotadores de redes o pres- g) El establecimiento de comunicaciones con esta- tadores de servicios de comunicaciones electrónicas ociones no autorizadas. de sus usuarios, previsto en las leyes vigentes, salvo h) Efectuar emisiones radioeléctricas que incumplan que deba ser considerado como infracción muy grave,los límites de exposición establecidos en la normativa conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.de desarrollo del artículo 44 de esta ley e incumplir las r) La vulneración de los derechos previstos por eldemás medidas de seguridad establecidas en ella, inclui- artículo 38.3, salvo que deba ser reconocida como infrac-das las obligaciones de señalización o vallado de las ción muy grave. Queda exceptuado el derecho previstoinstalaciones radioeléctricas. por el párrafo h), cuya infracción se regirá por el régimen i) La instalación, puesta en servicio o utilización de sancionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio,terminales o de equipos conectados a las redes públicas de Servicios de la Sociedad de la Información y Comerciode comunicaciones electrónicas que no hayan evaluado Electrónico.su conformidad, conforme al título IV de esta ley, salvoque deba ser considerado como infracción muy grave. Artículo 55. Infracciones leves. j) La distribución, venta o exposición para la ventade equipos o aparatos cuya conformidad con los requi- Se consideran infracciones leves:sitos esenciales aplicables no haya sido evaluada de a) La producción de cualquier tipo de emisiónacuerdo con lo dispuesto en el título IV de esta ley o radioeléctrica no autorizada, salvo que deba ser con-con los acuerdos o convenios internacionales celebrados siderada como infracción grave o muy grave.por el Estado español. b) La mera producción de interferencias cuando no k) La realización de la actividad de instalación de deba ser considerada como infracción grave o muy gra-aparatos y sistemas de telecomunicación sin disponer ve.del correspondiente título habilitante, así como el incum- c) Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas oplimiento de los requisitos aplicables al acceso a los de precios cuando su exhibición se exija por la normativaservicios de telecomunicaciones en el interior de los edi- vigente.ficios y a la instalación en ellos de las infraestructuras d) No facilitar los datos requeridos por la Adminis-de telecomunicaciones. tración o retrasar injustificadamente su aportación cuan- l) La alteración, la manipulación o la omisión de las do resulte exigible conforme a lo previsto por la nor-características técnicas, de las marcas, de las etiquetas, mativa reguladora de las comunicaciones electrónicas.de los signos de identificación o de la documentación e) Cualquier otro incumplimiento de las obligacio-de los equipos o de los aparatos de telecomunicaciones. nes impuestas a operadores de redes o de servicios de m) El incumplimiento por las entidades colabora- comunicaciones electrónicas o de sus usuarios, previstodoras de la Administración para la normalización y la en las leyes vigentes, salvo que deba ser consideradohomologación de las prescripciones técnicas y del con- como infracción grave o muy grave, conforme a lo dis-tenido de las autorizaciones o de los conciertos que les puesto en los artículos anteriores.afecten, con arreglo a lo que reglamentariamente sedetermine. n) Los siguientes actos de colaboración con los Artículo 56. Sanciones.usuarios de buques o aeronaves, ya sean nacionales ode bandera extranjera, efectuados deliberadamente y 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología o la Comi-que posibiliten la producción de las infracciones previstas sión del Mercado de las Telecomunicaciones impondrán,en el párrafo h) del artículo 53 y en el párrafo b) de en el ámbito de sus respectivas competencias, laseste artículo: siguientes sanciones: 1.o El suministro, el mantenimiento o la reparación a) Por la comisión de infracciones muy graves tipi-del material que incorpore el buque o la aeronave. ficadas en los párrafos q) y r) del artículo 53 se impondrá 2.o Su aprovisionamiento o abastecimiento. al infractor multa por importe no inferior al tanto, ni 3.o El suministro de medios de transporte o el trans- superior al quíntuplo, del beneficio bruto obtenido comoporte de personas o de material al buque o a la aeronave. consecuencia de los actos u omisiones en que consista 4.o El encargo o la realización de producciones de la infracción. En caso de que no resulte posible aplicartodo tipo desde buques o aeronaves, incluida la publi- este criterio o que de su aplicación resultara una cantidadcidad destinada a su difusión por radio. inferior a la mayor de las que a continuación se indican, 5.o La prestación de servicios relativos a la publi- esta última constituirá el límite del importe de la sancióncidad de las estaciones instaladas en los buques o en pecuniaria. A estos efectos, se considerarán las siguien-las aeronaves. tes cantidades: el uno por ciento de los ingresos brutos 6.o Cualesquiera otros actos de colaboración para anuales obtenidos por la entidad infractora en el últimola comisión de una infracción en materia de telecomu- ejercicio en la rama de actividad afectada o, en casonicaciones mediante el uso de buques o aeronaves. de inexistencia de éstos, en el ejercicio actual: el cinco por ciento de los fondos totales, propios o ajenos, uti- ñ) El incumplimiento por parte de los operadores lizados en la infracción, o 20 millones de euros.de las obligaciones en materia de interceptación legal b) Por la comisión de las demás infracciones muyde las comunicaciones impuestas en desarrollo del ar- graves se impondrá al infractor multa por importe no
  • 155. 38912 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264inferior al tanto, ni superior al quíntuplo, del beneficio c) Las sanciones impuestas por cualquiera de lasbruto obtenido como consecuencia de los actos u omi- infracciones comprendidas en los artículos 53 y 54,siones en que consista la infracción. En caso de que cuando se requiera título habilitante para el ejercicio deno resulte posible aplicar este criterio, el límite máximo la actividad realizada por el infractor, podrán llevar apa-de la sanción será de dos millones de euros. rejada, como sanción accesoria, el precintado o la incau- Las infracciones muy graves, en función de sus cir- tación de los equipos o aparatos o la clausura de lascunstancias, podrán dar lugar a la inhabilitación hasta instalaciones en tanto no se disponga del referido título.de cinco años del operador para la explotación de redes d) Asimismo, podrá acordarse, como medida de ase-o la prestación de servicios de comunicaciones electró- guramiento de la eficacia de la resolución definitiva quenicas. se dicte, la suspensión provisional de la eficacia del título c) Por la comisión de infracciones graves se impon- y la clausura provisional de las instalaciones, por un plazodrá al infractor multa por importe de hasta el duplo del máximo de seis meses.beneficio bruto obtenido como consecuencia de los 4. Además de la sanción que corresponda imponeractos u omisiones que constituyan aquéllas o, en caso a los infractores, cuando se trate de una persona jurídica,de que no resulte aplicable este criterio, el límite máximo se podrá imponer una multa de hasta 60.000 euros ade la sanción será de 500.000 euros. sus representantes legales o a las personas que integran Las infracciones graves, en función de sus circuns- los órganos directivos que hayan intervenido en el acuer-tancias, podrán llevar aparejada amonestación pública, do o decisión.con publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y en Quedan excluidas de la sanción aquellas personasdos periódicos de difusión nacional, una vez que la reso- que, formando parte de órganos colegiados de admi-lución sancionadora tenga carácter firme. nistración, no hubieran asistido a las reuniones o hubie- d) Por la comisión de infracciones leves se impondrá ran votado en contra o salvando su voto.al infractor una multa por importe de hasta 30.000 euros. 5. Las cuantías señaladas en este artículo podrán Las infracciones leves, en función de sus circunstan- ser actualizadas por el Gobierno, teniendo en cuentacias, podrán llevar aparejada una amonestación privada. la variación de los índices de precios de consumo. 2. En todo caso, la cuantía de la sanción que se Artículo 57. Prescripción.imponga, dentro de los límites indicados, se graduaráteniendo en cuenta, además de lo previsto en el artícu- 1. Las infracciones reguladas en esta ley prescri-lo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de birán, las muy graves, a los tres años; las graves, a losRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del dos años, y las leves, a los seis meses.Procedimiento Administrativo Común, lo siguiente: El plazo de prescripción de las infracciones comen- a) La gravedad de las infracciones cometidas ante- zará a computarse desde el día en que se hubieranriormente por el sujeto al que se sanciona. cometido. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con b) La repercusión social de las infracciones. conocimiento del interesado, del procedimiento sancio- c) El beneficio que haya reportado al infractor el nador. El plazo de prescripción volverá a correr si el expediente sancionador estuviera paralizado durantehecho objeto de la infracción. más de un mes por causa no imputable al presunto d) El daño causado. responsable. Además, para la fijación de la sanción se tendrá en En el supuesto de infracción continuada, la fecha ini-cuenta la situación económica del infractor, derivada de cial del cómputo será aquélla en que deje de realizarsesu patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiares la actividad infractora o la del último acto con que lay de las demás circunstancias personales que acredite infracción se consume. No obstante, se entenderá queque le afectan. persiste la infracción en tanto los equipos, aparatos o El infractor vendrá obligado, en su caso, al pago de instalaciones objeto del expediente no se encuentrenlas tasas que hubiera debido satisfacer en el supuesto a disposición de la Administración o quede constanciade haber realizado la notificación a que se refiere el fehaciente de su imposibilidad de uso.artículo 6 o de haber disfrutado de título para la uti- 2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años; las impuestas por faltas graves,lización del dominio público radioeléctrico. a los dos años, y las impuestas por faltas leves, al año. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 El plazo de prescripción de las sanciones comenzará ade este artículo, el Ministerio de Ciencia y Tecnología computarse desde el día siguiente a aquel en que adquierao la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, firmeza la resolución por la que se impone la sanción.en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimientoadoptar las siguientes medidas: del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a) Las infracciones a las que se refieren los artícu- a correr el plazo si aquél está paralizado durante máslos 53 y 54 podrán dar lugar a la adopción de medidas de un mes por causa no imputable al infractor.cautelares, que de conformidad con el artículo 136 dela Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurí- Artículo 58. Competencias sancionadoras.dico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, podrán consistir en el precintado La competencia sancionadora corresponderá:y, en su caso, la retirada del mercado de los equipos a) A la Comisión del Mercado de las Telecomunica-o instalaciones que hubiera empleado el infractor por ciones, cuando se trate de infracciones muy graves tipi-un plazo máximo de seis meses, y en la orden de cese ficadas en los párrafos q) a x) del artículo 53, infraccionesinmediato de la actividad presuntamente infractora, sien- graves tipificadas en el párrafo p) y, en el ámbito materialdo, en su caso, aplicable el régimen de ejecución sub- de su actuación, en el párrafo q) del artículo 54, e infrac-sidiaria previsto en el artículo 98 de dicha ley. ciones leves tipificadas en el párrafo d) del artículo 55, b) Cuando el infractor carezca de título habilitante respecto de los requerimientos por ella formulados. Dentropara la ocupación del dominio público o su equipo no de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,haya evaluado su conformidad, se mantendrán las medi- la imposición de sanciones corresponderá:das cautelares previstas en el párrafo anterior hasta la 1.o Al Consejo, respecto de las infracciones muyresolución del procedimiento o hasta la evaluación de graves y graves.la conformidad. 2.o Al Presidente, en cuanto a las leves.
  • 156. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38913 b) A la Agencia de Protección de Datos, cuando cuencia que se encuentran atribuidas al servicio dese trate de las infracciones muy graves comprendidas radioastronomía de conformidad con el cuadro nacionalen el párrafo z) del artículo 53 y de las infracciones de atribución de frecuencias, estarán protegidas contragraves previstas por el párrafo r) del artículo 54. la interferencia perjudicial por los niveles de intensidad c) Cuando se trate de infracciones no incluidas en de campo que se indican a continuación:los párrafos anteriores, y en el ámbito de competenciasde la Administración General del Estado, la imposición —34,2 dB (lV/m) en la banda 1400 a 1427 MHz.de sanciones corresponderá al Secretario de Estado de —35,2 dB (lV/m) en la banda 1610,6 a 1613,8 MHz.Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. —35,2 dB (lV/m) en la banda 1660 a 1670 MHz. El ejercicio de la potestad sancionadora se sujetará —31,2 dB (lV/m) en la banda 2690 a 2700 MHz.al procedimiento aplicable, con carácter general, a la —25,2 dB (lV/m) en la banda 4990 a 5000 MHz.actuación de las Administraciones públicas. No obstante, —14,2 dB (lV/m) en la banda 10,6 a 10,7 GHz.el plazo máximo de duración del procedimiento será de —10,2 dB (lV/m) en la banda 15,35 a 15,4 GHz.un año y el plazo de alegaciones no tendrá una duración —2,2 dB (lV/m) en la banda 22,21 a 22,5 GHz.inferior a un mes. —1,2 dB (lV/m) en la banda 23,6 a 24 GHz. 4,8 dB (lV/m) en la banda 31,3 a 31,8 GHz. 8,8 dB (lV/m) en la banda 42,5 a 43,5 GHz.Disposición adicional primera. Limitaciones y servi- 20,8 dB (lV/m) en la banda 86 a 92 GHz. dumbres. b) Para la protección de las instalaciones de obser- 1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres vatorios de astrofísica, la limitación de la intensidad dea las que hace referencia el apartado 1 del artículo 32 campo eléctrico, en cualquier frecuencia, será de 88,8 dBde esta ley podrán afectar: (lV/m) en la ubicación del observatorio. a) A la altura máxima de los edificios. 4. Para un mejor aprovechamiento del espectro b) A la distancia mínima a la que podrán ubicarse radioeléctrico, la Administración podrá imponer, en lasindustrias e instalaciones eléctricas de alta tensión y instalaciones, la utilización de aquellos elementos téc-líneas férreas electrificadas. nicos que mejoren la compatibilidad radioeléctrica entre c) A la distancia mínima a la que podrán instalarse estaciones.transmisores radioeléctricos. 2. Con la excepción de la normativa legal vigente Disposición adicional segunda. Significado de los tér-aplicable a la defensa nacional y a la navegación aérea, minos empleados por esta ley.no podrán establecerse, por vía reglamentaria, limita-ciones a la propiedad ni servidumbres que contengan A los efectos de esta ley, los términos definidos encondiciones más gravosas que las siguientes: el anexo II tendrán el significado que allí se les asigna. a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ángu-lo sobre la horizontal con el que se observe, desde la Disposición adicional tercera. Aplicación de la legisla-parte superior de las antenas receptoras de menor altura ción reguladora de las infraestructuras comunes ende la estación, el punto más elevado de un edificio será los edificios, y de la disposición adicional cuadragé-como máximo de tres grados. sima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre. b) La máxima limitación exigible de separación entreuna industria o una línea de tendido eléctrico de alta La legislación que regule las infraestructuras comunestensión o de ferrocarril y cualquiera de las antenas recep- en los edificios para el acceso a los servicios de tele-toras de la estación será de 1.000 metros. comunicación mantendrá su vigencia y no quedará afec- La instalación de transmisores radioeléctricos en las tada por la entrada en vigor de esta ley.proximidades de la estación se realizará con las siguien- Lo mismo ocurrirá con la disposición adicional cua-tes limitaciones: dragésima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. Potencia radiada aparente Máxima limitación exigible de del transmisor en dirección separación entre instalaciones a Disposición adicional cuarta. Información confidencial.Gama de frecuencias a la instalación a proteger proteger y antena del transmisor — — Kilovatios Kilómetros Las entidades que aporten a alguna Autoridad Nacio- nal de Reglamentación datos o informaciones de cual- quier tipo con ocasión del desempeño de sus funciones 0,01 R P R 1 2 podrán indicar, de forma justificada, qué parte de lo apor-f R 30 MHz 1 R P R 10 10 tado consideran de trascendencia comercial o industrial, P T 10 20 cuya difusión podría perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cuales- quiera personas o entidades que no sean parte de alguna 0,01 R P R 1 1 Autoridad Nacional de Reglamentación. Cada Autoridadf T 30 MHz 1 R P R 10 2 Nacional de Reglamentación decidirá, de forma motivada P T 10 5 y a través de las resoluciones oportunas, sobre la infor- mación que, según la legislación vigente, esté exceptuada del secreto comercial o industrial y sobre la amparada 3. Las limitaciones de intensidad de campo eléctrico por la confidencialidad.se exigirán para aquellas instalaciones cuyos equipos ten-gan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equipos Disposición adicional quinta. El Consejo Asesor de lasde alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la inves- Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa-tigación. Para las instalaciones de radioastronomía y astro- ción.física, estas limitaciones serán las siguientes: a) Las estaciones dedicadas a la observación 1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones yradioastronómica, en cada una de las bandas de fre- de la Sociedad de la Información, presidido por el Minis-
  • 157. 38914 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264tro de Ciencia y Tecnología o por la persona en quien (EPG) para que faciliten el acceso a estos recursos endelegue, es un órgano asesor del Gobierno en materia condiciones razonables, justas y no discriminatorias.de telecomunicaciones y sociedad de la información. 3. Las redes públicas de comunicaciones electrónicas 2. Las funciones del Consejo serán de estudio, deli- utilizadas para la distribución de servicios de televisiónberación y propuesta en materias relativas a las tele- digital deberán disponer de capacidad para distribuir pro-comunicaciones y a la sociedad de la información, sin gramas y servicios de televisión de formato ancho. Losperjuicio de las competencias que correspondan a los operadores de dichas redes que reciban programas oórganos colegiados interministeriales con competencias servicios de televisión de formato ancho para su posteriorde informe al Gobierno en materia de política informática. distribución estarán obligados a mantener dicho formato.Le corresponderá, igualmente, informar sobre los asun- 4. Mediante reglamento aprobado por el Gobiernotos que el Gobierno determine o sobre los que, por propia podrán imponerse, como obligaciones de servicio públi-iniciativa, juzgue conveniente. El informe del Consejo co, exigencias razonables de transmisión de determina-Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de dos canales y servicios de programas de radio y televisiónla Información equivaldrá a la audiencia a la que se refiere a los operadores que exploten redes de comunicacionesel artículo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviem- electrónicas utilizadas para la distribución de programasbre, del Gobierno. de radio o televisión al público, si un número significativo El Gobierno, mediante real decreto, establecerá la de usuarios finales de dichas redes las utiliza como mediocomposición y el régimen de funcionamiento del Consejo principal de recepción de programas de radio y televisión,Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inte-la Información, cuyos miembros representarán a la Admi- rés general claramente definidos y de forma proporcio-nistración General del Estado, a las Administraciones nada, transparente y periódicamente revisable.autonómicas, a la Administración local a través de susasociaciones o federaciones más representativas, a los Disposición adicional octava. Mecanismo de consulta.usuarios, incluyendo en todo caso a los discapacitadosa través de sus organizaciones más representativas, a Las medidas adoptadas por una Autoridad Nacionallos operadores que presten servicios o exploten redes de Reglamentación de acuerdo con los artículos 10, 13,públicas de comunicaciones electrónicas, a los presta- 19 y de la disposición adicional séptima de esta leydores de servicios de la sociedad de la información, a y de su normativa de desarrollo se someterán al meca-las industrias fabricantes de equipos de telecomunica- nismo de consulta establecido en el artículo 7 de la Direc-ciones y de la sociedad de la información y a los sin- tiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,dicatos más representativos del sector. de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y de los servicios de comunicacionesDisposición adicional sexta. Multas coercitivas. electrónicas (Directiva marco) y las normas dictadas al efecto en desarrollo del mismo por la Comisión Europea. Para asegurar el cumplimiento de las resolucionesque dicten, la Administración General del Estado o la Disposición adicional novena. Protección de datos per-Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones sonales.podrán imponer multas coercitivas por importe diariode 100 hasta 10.000 euros, en los términos previstos No será preciso el consentimiento del interesado paraen la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen la comunicación de datos personales necesaria para elJurídico de las Administraciones Públicas y del Proce- cumplimiento de lo previsto en los artículos 7 y 38.6dimiento Administrativo Común. de esta ley. Las multas coercitivas serán independientes de lassanciones que puedan imponerse con tal carácter y com-patibles con ellas. Disposición adicional décima. Servicios de difusión por El importe de las multas coercitivas previstas en esta cable.disposición se ingresará en el Tesoro Público. Los servicios de difusión de radio y televisión por cable se prestarán en régimen de libre competencia,Disposición adicional séptima. Obligaciones en materia en las condiciones que se establezcan por el Gobierno de acceso condicional, acceso a determinados servi- mediante reglamento. Para su prestación en un ámbito cios de radiodifusión y televisión, televisión de for- territorial superior al de una comunidad autónoma será mato ancho y obligaciones de transmisión. preceptiva la previa obtención de una autorización admi- 1. Mediante reglamento se regularán las condicio- nistrativa estatal y su inscripción en el registro que anes aplicables a los operadores de redes públicas de tal efecto se llevará en la Comisión del Mercado de lascomunicaciones electrónicas en materia de acceso con- Telecomunicaciones.dicional a los servicios de televisión y radio digitales Los operadores cuyo ámbito territorial de actuacióndifundidos a los telespectadores y oyentes, con inde- no exceda del correspondiente al de una comunidadpendencia del medio de transmisión utilizado. Asimismo, autónoma deberán solicitar la autorización al órganose regulará mediante real decreto el procedimiento de competente de la misma. Dichas autorizaciones se ins-revisión de dichas condiciones por la Comisión del Mer- cribirán en los registros establecidos al efecto por cadacado de las Telecomunicaciones, en el supuesto de que comunidad autónoma. Tales inscripciones deberánel operador obligado ya no tuviera poder significativo comunicarse al registro de la Comisión del Mercado deen el mercado en cuestión. las Telecomunicaciones a efectos meramente informa- 2. En la medida que sea necesario para garantizar tivos.el acceso de los usuarios finales a determinados servicios El reglamento de los servicios de difusión de radiodigitales de radiodifusión y televisión, la Comisión del y televisión establecerá las obligaciones de los titularesMercado de las Telecomunicaciones podrá imponer, en de las autorizaciones y, en particular, las relativas a:la forma y para los servicios que se determine regla- a) Distribución de programas de titularidad de pro-mentariamente por el Gobierno, obligaciones a los ope- gramadores independientes.radores que dispongan de interfaces de programa de b) Cumplimiento de la legislación aplicable en mate-aplicaciones (API) y guías electrónicas de programación ria de contenidos de los servicios de radio y televisión.
  • 158. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38915Disposición adicional undécima. No obstante lo anterior, seguirán siendo exigibles las condiciones aplicables conforme a sus antiguos títulos El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá requerir y normativa anterior vigente hasta que se desarrolle ela los solicitantes de los informes a que se refiere el reglamento a que se refiere el artículo 8 de la ley cuandoapartado 4 del artículo 33 de la Ley 43/1995, de 27 no sean incompatibles con las condiciones que, segúnde diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, la apor- la Directiva 2002/20/CE, del Parlamento Europeo y deltación de informe de calificación de las actividades e Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la auto-identificación de los gastos e inversiones asociados en rización de redes y servicios de comunicaciones elec-investigación y desarrollo o innovación realizados por trónicas, pueden asociarse a una autorización general.entidades debidamente acreditadas en los términos que En el caso de licencias individuales otorgadas con limi-se establezcan reglamentariamente. tación de número, las condiciones ligadas a la licencia extinta se entenderán afectas a la concesión demanialDisposición adicional duodécima. Despliegue de resultante de la transformación prevista en el aparta- infraestructuras de radiocomunicación. do 8.d) de esta disposición transitoria. En tanto que no se desarrolle reglamentariamente En el marco de lo previsto en el apartado 7 del artícu- el título II de esta ley, aquellas personas físicas o jurídicaslo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen que, reuniendo los requisitos establecidos en el artícu-Jurídico de las Administraciones Públicas y del Proce- lo 6 de esta ley, notifiquen a la Comisión del Mercadodimiento Administrativo Común, se creará un órgano de las Telecomunicaciones su intención de prestar servi-de cooperación con participación de las comunidades cios o explotar redes de comunicaciones electrónicas,autónomas para impulsar, salvaguardando las compe- o hayan solicitado una autorización o licencia conformetencias de todas las administraciones implicadas, el des- al régimen anterior sin haber obtenido aún el corres-pliegue de las infraestructuras de radiocomunicación, en pondiente título, podrán iniciar la prestación de laespecial las redes de telefonía móvil y fija inalámbrica, actividad en los términos establecidos en la normativade acuerdo con los principios de seguridad de las ins- anterior, en lo que no se oponga a esta ley.talaciones, de los usuarios y del público en general, la b) Los actuales registros especiales de titulares demáxima calidad del servicio, la protección del medio autorizaciones generales y de titulares de licencias indi-ambiente y la disciplina urbanística. A estos efectos, y viduales y, en general, cuantos contengan inscripcionesde acuerdo con lo previsto por el apartado 8 del citado de cualquier otro título o titulares de habilitaciones paraartículo 5 de la Ley 30/1992, la asociación de las enti- prestar servicios de telecomunicaciones que se extingandades locales de ámbito estatal con mayor implantación como consecuencia de la entrada en vigor de esta leypodrá ser invitada a asistir a las reuniones del citado se seguirán llevando en los términos que se indican enórgano de cooperación. el párrafo siguiente en tanto no se desarrolle reglamen- tariamente el Registro de operadores a que se refiere el artículo 7 de esta ley.Disposición transitoria primera. Derechos reconocidos A los efectos previstos en el párrafo anterior, todas y títulos otorgados antes de la entrada en vigor de las inscripciones contenidas en los actuales registros se esta ley. considerarán inscripciones de personas físicas o jurídicas habilitadas para explotar redes o prestar servicios de Respecto de las normas en vigor en el momento de comunicaciones electrónicas, siempre que éstas reúnanaprobación de esta ley y de los derechos reconocidos los requisitos establecidos en el artículo 6 de esta ley.y los títulos otorgados al amparo de aquéllas, será de El Registro de titulares de autorizaciones generalesaplicación lo siguiente: seguirá vigente para la inscripción de las personas físicas 1. Las normas dictadas en desarrollo del título II o jurídicas que presenten notificaciones al amparo delde la Ley General de Telecomunicaciones en relación artículo 6 de esta ley hasta la puesta en funcionamientocon las autorizaciones y licencias individuales continua- del nuevo registro, e incorporará, además, la inscripciónrán vigentes en lo que no se opongan a esta ley, hasta de las personas físicas o jurídicas que exploten redesque se apruebe la normativa de desarrollo prevista en o presten servicios de comunicaciones electrónicas que,el artículo 8. conforme a la normativa anterior, no fueran susceptibles 2 Respecto de los títulos actualmente existentes se de inscripción.aplicarán las siguientes normas: c) Las licencias para autoprestación con concesión demanial aneja de dominio público radioeléctrico se a) Quedan extinguidos desde la entrada en vigor transformarán en una autorización administrativa de usode la esta ley todos los títulos habilitantes otorgados privativo de dominio público radioeléctrico, manteniendopara la explotación de redes y la prestación de servicios el plazo de duración que les correspondiese hasta lade telecomunicaciones, quedando sus titulares habilita- finalización del título que se transforma. Los órganosdos para la prestación de servicios o la explotación de competentes en gestión del espectro radioeléctrico pro-redes de comunicaciones electrónicas, siempre que reú- cederán de oficio a efectuar las correspondientes modi-nan los requisitos establecidos en el párrafo primero del ficaciones en los títulos anulando la licencia para auto-artículo 6.1 de esta ley. prestación. La extinción del título no implicará la de otros que A las concesiones de servicios portadores y finalesestuvieran vinculados a él, entre otros, aquellos que le de telecomunicaciones o de telecomunicaciones móvilesotorguen derechos de uso del dominio público radio- pendientes de transformar de las previstas en la dis-eléctrico, de numeración o de ocupación de la propiedad posición transitoria primera, apartado 6, de la Leypública o privada. 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio- En particular, quedan extinguidos los siguientes títu- nes, les será de aplicación lo previsto respecto de laslos: licencias individuales de tipo B y C que mantengan dere- Las autorizaciones generales y provisionales. chos de ocupación de dominio público y de la propiedad Las licencias individuales. privada y obligaciones de servicio público. Las concesiones administrativas para la prestación 3. Los mercados de referencia actualmente existen-de servicios de telecomunicaciones pendientes de trans- tes, los operadores dominantes en dichos mercados yformación a la entrada en vigor de esta ley. las obligaciones que tienen impuestas dichos operadores
  • 159. 38916 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264continuarán en vigor hasta que, en los términos fijados frecuencias, continuarán en vigor, con las salvedadesen el título II, se fijen los nuevos mercados de referencia, que se establecen en los párrafos siguientes.las empresas con poder significativo en dichos mercados b) El uso especial del dominio público radioeléctricoy sus obligaciones. continuará rigiéndose por la normativa vigente en el El Reglamento de desarrollo de la Ley General de momento de la publicación de esta ley en todo lo queTelecomunicaciones actualmente en vigor en lo relativo no se oponga a ella. En particular, en lo que se refierea interconexión y acceso a las redes públicas y nume- al uso del espectro radioeléctrico correspondiente a lasración continuará en vigor hasta tanto se aprueben las bandas asignadas a los radioaficionados y a la bandanuevas normas que desarrollen el título II de esta ley. ciudadana, mantendrán su validez los títulos habilitantes Asimismo, las normas legales y reglamentarias, así anteriormente existentes, pudiendo otorgarse, en las mis-como los acuerdos de la Comisión Delegada del Gobierno mas condiciones, nuevos títulos en tanto no se dictepara Asuntos Económicos en materia de regulación y la normativa que sustituya a la actualmente en vigor.fijación de precios de los servicios de telecomunicacio- Las autorizaciones de uso especial del dominio públi-nes, continuarán en vigor hasta que se fijen, en los tér- co radioeléctrico, una vez finalice el período de validezminos establecidos en el párrafo primero, los mercados de las otorgadas antes de la entrada en vigor de estade referencia, los operadores con poder significativo en ley, se transformarán en el título que corresponda endichos mercados y las obligaciones que sean de apli- las condiciones previstas en el título V.cación en cada uno de dichos mercados a los operadores c) El derecho al uso privativo del dominio públicocon poder significativo en ellos. radioeléctrico sin limitación de número se transformará 4. Tanto el Plan Nacional de Numeración para los de la forma siguiente:Servicios de Telecomunicaciones, aprobado por Acuerdo El derecho de uso privativo de dominio público radio-del Consejo de Ministros de 14 de noviembre de 1997, eléctrico para autoprestación se transformará en auto-como el Real Decreto 225/1998, de 16 de febrero, por rización administrativa de derecho de uso privativoel que se aprueba el Reglamento de procedimiento de manteniendo validez, a estos efectos, la concesión dema-asignación y reserva de numeración de la Comisión del nial otorgada afecta a una licencia individual hasta laMercado de las Telecomunicaciones, así como las demás finalización del plazo por el que fue otorgada, con losnormas vigentes en materia de numeración, continuarán mismos derechos y obligaciones, en lo que no se opongaen vigor en tanto no se dicten otras nuevas que las a esta ley. A dichos efectos, se considerará dicha con-sustituyan. cesión demanial independiente de cualquier licencia indi- 5. Hasta que se apruebe el reglamento que sustituya vidual.al actualmente en vigor en lo relativo al servicio universal Las concesiones de uso privativo del dominio públicoy a las demás obligaciones de servicio público, conti- radioeléctrico sin limitación de número para prestaciónnuará en vigor en lo que no se oponga a esta ley tanto de servicios a terceros continuarán manteniendo su vali-lo previsto en el artículo 37.a) de la Ley 11/1998, de 24 dez en los términos en que se encuentren otorgadasde abril, General de Telecomunicaciones, como lo dis- en la actualidad.puesto en dicho reglamento. En especial, el reglamento que sustituya el anterior- d) Los títulos habilitantes para el ejercicio del dere-mente citado deberá regular la forma en que se efectuará cho de uso privativo de dominio público radioeléctricola transición en: con limitación de número continuarán manteniendo su validez en los términos en que se encuentren otorgados La designación del operador u operadores para la en la actualidad, hasta tanto se apruebe el reglamentoprestación del servicio universal en aplicación de los nue- a que se refiere el artículo 44, debiendo con posterioridadvos procedimientos previstos en el artículo 23. transformarse en una concesión demanial en los tér- El paso de la aplicación del concepto de servicio uni- minos que se establezcan en el citado reglamento.versal de la Ley General de Telecomunicaciones al nuevoconcepto del artículo 22. 9. En relación con las tasas de telecomunicaciones, y hasta tanto se aprueben y entren en vigor las normas En todo caso, seguirán en vigor hasta la aprobación de desarrollo del título VII, seguirán siendo de aplicacióndel nuevo reglamento las normas dictadas al amparo las disposiciones vigentes que establecen tanto las tasasde la Ley General de Telecomunicaciones que regulan como sus procedimientos de recaudación en materialos derechos de los consumidores y usuarios, las infraes- de telecomunicaciones, sin perjuicio de lo establecidotructuras comunes de telecomunicaciones, así como el en la disposición transitoria quinta de esta ley y en suresto de disposiciones reglamentarias en desarrollo del anexo I.título III de dicha ley. No obstante lo establecido en el párrafo anterior, has- 6 En relación con los derechos de ocupación de ta que se aprueben y entren en vigor las normas dela propiedad pública o privada, desde la entrada en vigor desarrollo del título VII, continuarán vigentes las siguien-de esta ley será de plena aplicación lo dispuesto en ella tes tasas:y, a dichos efectos, las Administraciones a que se refiere a) La tasa por el uso especial del dominio públicoel capítulo II del título III no podrán fundar la denegación radioeléctrico, prevista en el artículo 73.4 de la Leyde derechos de ocupación del dominio público o privado, 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-sino en la aplicación de las normas a que se hace refe- nes.rencia en dicho capítulo que hubiesen aprobado. Asi- b) El concepto de la tasa del artículo 74 de la Leymismo, la Comisión del Mercado de las Telecomunica- 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-ciones deberá haber puesto en funcionamiento en dicho nes, establecido por la tramitación y otorgamiento deplazo el sistema previsto en el artículo 31. licencias individuales para uso de redes y servicios en 7. Las normas actualmente vigentes en las materias régimen de autoprestación.que desarrollan el título IV de esta ley continuarán envigor. Por el contrario, hasta que se aprueben y entren en 8. En relación con la normativa vigente antes de vigor las normas de desarrollo del título VII, no resultaránla entrada en vigor de esta ley sobre el uso del dominio exigibles los siguientes conceptos de las tasas previstaspúblico radioeléctrico, será de aplicación lo siguiente: en el apartado 4 del anexo I de esta ley: a) Las normas en vigor sobre el dominio público a) El concepto relativo a la tasa por la tramitaciónradioeléctrico en el momento de aprobación de esta ley, de autorizaciones de uso especial del dominio públicotanto los reglamentos como los planes de atribución de radioeléctrico, y
  • 160. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38917 b) El concepto relativo a la tasa por la tramitación y Telégrafos, S. A., prestará directamente los serviciosde autorizaciones o concesiones demaniales para el uso de télex, telegráficos y otros de características similares,privativo del dominio público radioeléctrico. a los que se refiere el artículo 25.2 de esta ley, ajus- tándose, en su caso, a lo que prevea el reglamento pre- Las competencias de gestión y recaudación en perío- visto en el apartado 3 de dicho artículo.do voluntario atribuidas por esta ley a la Agencia Estatal Asimismo, se encomienda a la Dirección General dede Radiocomunicaciones se ejercitarán por los órganos la Marina Mercante la prestación de los servicios deactualmente competentes del Ministerio de Ciencia y seguridad de la vida humana en el mar subsumiblesTecnología hasta tanto no se produzca la efectiva cons- bajo el artículo 25.1.titución de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones,conforme a lo dispuesto en el apartado 13 del artícu-lo 47 de esta ley, y se aprueben y entren en vigor las Disposición transitoria quinta. Régimen transitorio paranormas de desarrollo del título VII relativas a las tasas la fijación de las tasas establecidas en el anexo I deafectadas. esta ley. Las referencias hechas en la normativa de desarrollode la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Tele- Hasta que se fijen, de conformidad con lo que secomunicaciones, a los tipos de infracciones previstas en establece en la legislación específica sobre tasas y pres-dicha ley se entenderán hechas a sus equivalentes de taciones patrimoniales de carácter público, los valoresesta ley. a los que se refieren los apartados 1, 2, 3 y 4 del anexo I 10. Los procedimientos iniciados antes de la entra- de esta ley, será de aplicación lo siguiente:da en vigor de esta ley continuarán tramitándose de El importe de la tasa anual que, conforme al apar-conformidad con la normativa anteriormente vigente tado 1, los operadores deben satisfacer por la prestaciónhasta la aprobación de las disposiciones reglamentarias de servicios a terceros será el resultado de aplicar elcorrespondientes; a partir de dicha fecha deben con- tipo del 1,5 por mil a la cifra de los ingresos brutostinuarse los procedimientos en curso, de conformidad de explotación que obtengan aquéllos.con lo dispuesto en esta ley y en especial de lo dispuesto El valor de cada número para la fijación de la tasaen los apartados anteriores, convalidándose, en su caso, por numeración, a que se refiere el apartado 2, serálas actuaciones ya realizadas. de 0,03 euros. Hasta que se fije el importe de la tasa por reservaDisposición transitoria segunda. Prestación del servicio del dominio público radioeléctrico, a la que se refiere universal. el apartado 3, seguirá siendo de aplicación lo establecido en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales Durante el período transitorio previsto en el apartado del Estado.cinco de la disposición transitoria primera, la prestación El importe mínimo a ingresar en concepto de tasadel servicio universal en el ámbito definido por la Ley por reserva del dominio público radioeléctrico, previsto11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio- en el apartado 3.3 del anexo I, se fija inicialmente en 100nes, seguirá correspondiendo a Telefónica de España, euros.S.A.U. Una vez aprobado el reglamento previsto en dicho Las autorizaciones para el uso especial del dominioapartado, se estará a lo dispuesto en él. público radioeléctrico transformadas conforme al apar- tado ocho.b) de la disposición transitoria primera no esta- rán sujetas al pago de la tasa por reserva de dichoDisposición transitoria tercera. Fijación de precios. dominio. Hasta que se fijen las cuantías de la tasa prevista Durante el período transitorio previsto en el apartado en el apartado 4, se aplicarán las siguientes:tres de la disposición transitoria primera, la ComisiónDelegada del Gobierno para Asuntos Económicos, previo a) Por la expedición de certificaciones registralesinforme de la Comisión del Mercado de las Telecomu- y de presentación de proyecto técnico y del certificadonicaciones, podrá fijar, transitoriamente, precios fijos, o boletín de instalación, 37 euros.máximos y mínimos, o los criterios para su fijación y b) Por la expedición de certificaciones de cumpli-los mecanismos para su control, en función de los costes miento de especificaciones técnicas, 292 euros.reales de la prestación del servicio y del grado de con- c) Por cada acto de inspección o comprobación téc-currencia de operadores en el mercado. Para determinar nica efectuado, 307 euros.el citado grado de concurrencia, se analizará la situación d) Por la tramitación de la autorización o concesiónpropia de cada uno de los distintos servicios, de forma demanial para el uso privativo del dominio público radio-tal que se garantice la concurrencia, el control de las eléctrico, 62 euros.situaciones de abuso de posición dominante y el acceso e) Por la tramitación de la autorización de uso espe-a aquéllos de todos los ciudadanos a precios asequibles. cial del dominio público radioeléctrico, 180 euros porA estos efectos, los operadores que exploten redes o estación de aficionado, y 100 euros por estación depresten servicios estarán obligados a suministrar infor- banda ciudadana.mación pormenorizada sobre sus costes, atendiendo f) Por la presentación a los exámenes para la obten-a los criterios y condiciones que se fijan reglamenta- ción del diploma de operador de estaciones de aficio-riamente. En todo caso, dicha información deberá ser nado, 20 euros.relevante a los fines de la regulación de los precios y, g) Por la expedición del diploma de operador deasimismo, deberá suministrarse acompañada de un infor- estaciones de aficionado, 12 euros.me de conformidad emitido por una empresa auditora h) Por inscripción en el registro de instaladores, 91independiente. euros. i) Por la solicitud y emisión del dictamen técnico de evaluación de la conformidad de equipos y aparatosDisposición transitoria cuarta. Prestación de determi- de telecomunicación, 301 euros. nados servicios a los que se refiere el artículo 25. A partir de la entrada en vigor de esta ley, la reserva En tanto no se proceda al desarrollo de lo dispuesto para uso privativo de cualquier frecuencia del dominioen el artículo 25 de esta ley, la Sociedad Estatal Correos público radioeléctrico estará sujeta a la tasa por reserva
  • 161. 38918 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264del dominio público radioeléctrico conforme a la re- cio universal de comunicaciones electrónicas presenta-gulación establecida en ella, con independencia del rán los resultados del sistema de contabilidad de costesmomento en que se otorgaran los títulos habilitantes por la prestación de este servicio, en las mismas con-que dieron derecho a dicha reserva y de la duración diciones y fechas referidas en el párrafo anterior.de los mismos. c) Los operadores de telefonía móvil automática que tengan la condición de operadores con poder signifi-Disposición transitoria sexta. Régimen transitorio de las cativo en el mercado nacional de acceso e interconexión obligaciones en materia de televisión. presentarán a los Ministerios de Economía y de Ciencia y Tecnología y a la Comisión del Mercado de las Tele- 1. Seguirán siendo aplicables las disposiciones comunicaciones, antes del 31 de julio de cada año, lossobre el sistema de garantía de cobertura de los servicios estados de costes que justifiquen los precios de accesosoporte de los servicios de televisión, establecido ac- e interconexión de acuerdo con los principios, criteriostualmente en la Orden de 9 de marzo de 2000, por y condiciones para el desarrollo del sistema de conta-la que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la bilidad de costes aprobados por dicha Comisión. EstosLey 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomuni- estados de costes serán los correspondientes al últimocaciones, en lo relativo al uso del dominio público radio- ejercicio cerrado y al inmediatamente anterior y deberáneléctrico, hasta tanto no se mantengan, modifiquen o presentarse auditados externamente.eliminen a través del procedimiento de fijación de El análisis de los citados costes a efectos de los párra-mercados de referencia y poder significativo en el mer- fos anteriores, así como su incidencia sobre la estructuracado con obligaciones a los operadores que se designen sectorial, se llevará a cabo por los Ministerios de Eco-establecido en esta ley o se impongan, en su caso, las nomía y de Ciencia y Tecnología, con la asistencia decorrespondientes obligaciones de servicio público. la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. 2. Igualmente seguirán siendo aplicables las obli-gaciones contenidas en la Ley 17/1997, de 3 de mayo, Disposición transitoria octava. Competencias de lapor la que se incorpora al derecho español la Directi- Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones enva 95/47/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, materia de fomento de la competencia en los mer-de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas cados de los servicios audiovisuales.para la transmisión de señales de televisión y se aprue-ban medidas adicionales para la liberalización del sector, La Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesmodificada por el Real Decreto Ley 16/1997, de 13 seguirá ejerciendo las funciones en materia de fomentode septiembre, hasta tanto no se desarrollen reglamen- de la competencia en los mercados de los servicios audio-tariamente los apartados 1 y 2 de la disposición adicional visuales que le atribuye la Ley 12/1997, de 24 de abril,séptima de esta ley. de Liberalización de las Telecomunicaciones, en los tér- Lo dispuesto en los dos apartados anteriores no per- minos previstos en la misma, en tanto no entre en vigorjudica la posibilidad de transformar las obligaciones refe- la nueva legislación del sector audiovisual.ridas en ellos en otras obligaciones de servicio públicoconforme al artículo 25 de esta ley. Disposición transitoria novena. Resolución de procedi- 3. Asimismo, seguirán siendo aplicables las obliga- mientos sancionadores por el envío no autorizado deciones de transmisión establecidas en los párrafos e), comunicaciones comerciales por correo electrónicof) y g) del apartado 1 del artículo 11 de la Ley 42/1995, iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley.de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones porCable, hasta tanto no se supriman, modifiquen o sus- La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones ytituyan conforme a lo dispuesto en el apartado 4 de para la Sociedad de la Información del Ministerio dela disposición adicional séptima de esta ley. Ciencia y Tecnología podrá resolver conforme a la regu- lación vigente de la Ley de Servicios de la SociedadDisposición transitoria séptima. Presentación de la con- de la Información y de Comercio Electrónico a la entrada tabilidad de costes. en vigor de esta ley, los procedimientos sancionadores por el envío no autorizado de comunicaciones comer- Durante el período transitorio previsto en el aparta- ciales por correo electrónico o medios de comunicacióndo 3 de la disposición transitoria primera será de apli- electrónica equivalentes iniciados al amparo de dichacación lo siguiente: ley, que no hubieran concluido a la entrada en vigor a) Los operadores que presten el servicio telefónico de esta ley.disponible al público fijo o de líneas susceptibles dearrendamiento, que tengan la consideración de operador Disposición transitoria décima. Régimen de los servi-con poder significativo en el mercado, presentarán a cios de difusión por cable.los Ministerios de Economía y de Ciencia y Tecnologíay a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, Los títulos habilitantes otorgados para los serviciosantes del 31 de julio de cada año, los resultados del de difusión de radio y televisión por cable y los quesistema de contabilidad de costes del último ejercicio se encuentren en proceso de otorgamiento al amparocerrado y del inmediatamente anterior, correspondientes de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Teleco-a las áreas de negocio de los servicios telefónico fijo, municaciones por Cable, se transformarán de manerade líneas susceptibles de arrendamiento y de acceso inmediata por la Comisión del Mercado de las Teleco-e interconexión, prestados en el territorio español, así municaciones en la correspondiente autorización admi-como los de prestación del servicio universal de tele- nistrativa. Si el ámbito territorial de actuación del serviciocomunicaciones, con el grado de detalle que permita no excediera del correspondiente a una comunidadconocer los costes totales y unitarios de cada uno de autónoma, la Comisión del Mercado de las Telecomu-los servicios, de acuerdo con los principios, criterios y nicaciones comunicará al órgano competente de lacondiciones para el desarrollo del sistema de contabi- comunidad autónoma la transformación en autorizaciónlidad de costes aprobados por dicha Comisión. administrativa. b) Asimismo, los operadores que, no teniendo la Hasta que se apruebe el reglamento a que se refiereconsideración de operadores con poder significativo en la disposición adicional décima de esta ley, a las auto-el mercado, tengan obligaciones de prestación del servi- rizaciones que resulten de la transformación prevista en
  • 162. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38919el párrafo anterior les serán de aplicación los artícu- mación y de Comercio Electrónico, que queda redactadolos 10.1, 10.2 y 12 de la Ley 42/1995, de 22 de diciem- en los siguientes términos:bre, de Telecomunicaciones por Cable. No obstante lo dispuesto en la disposición adicional «Artículo 21. Prohibición de comunicacionesdécima, no se otorgarán nuevas autorizaciones para la comerciales realizadas a través de correo elec-prestación de los servicios de difusión por cable antes trónico o medios de comunicación electrónicadel 31 de diciembre de 2009, salvo que el Gobierno equivalentes.a partir del 31 de diciembre de 2005, previo dictamenrazonado de la Comisión de Mercado de las Telecomu- 1. Queda prohibido el envío de comunicacio-nicaciones relativo a la situación global de extensión nes publicitarias o promocionales por correo elec-de las redes de cable considere conveniente la modi- trónico u otro medio de comunicación electrónicaficación de dicho término. equivalente que previamente no hubieran sido soli- Vencido el término a que se refiere el artículo anterior, citadas o expresamente autorizadas por los des-el otorgamiento de las autorizaciones se realizará con- tinatarios de las mismas.forme a lo que se establezca por reglamento. En el mismo 2. Lo dispuesto en el apartado anterior no seráse establecerán las condiciones de prestación del servi- de aplicación cuando exista una relación contractualcio, que serán aplicables tanto a los titulares previstos previa, siempre que el prestador hubiera obtenidoen el párrafo anterior como a los que obtengan las auto- de forma lícita los datos de contacto del destinatariorizaciones mencionadas en éste. y los empleara para el envío de comunicaciones Sin perjuicio de lo establecido en los párrafos ante- comerciales referentes a productos o servicios deriores, podrán otorgarse nuevas autorizaciones para la su propia empresa que sean similares a los que ini-prestación de los servicios de difusión por cable antes cialmente fueron objeto de contratación con el clien-de la fecha mencionada, una vez que haya entrado en te.vigor el reglamento previsto por la disposición adicional En todo caso, el prestador deberá ofrecer al des-décima, dentro del ámbito de las demarcaciones terri- tinatario la posibilidad de oponerse al tratamientotoriales constituidas conforme a la Ley 42/1995, de 22 de sus datos con fines promocionales mediantede diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, en las un procedimiento sencillo y gratuito, tanto en elque hubieran quedado desiertos los concursos convo- momento de recogida de los datos como en cadacados a su amparo. una de las comunicaciones comerciales que le diri- ja.»Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Dos. Se modifica el artículo 22 de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Elec- Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones tran- trónico, con la siguiente redacción:sitorias de esta ley, quedan derogadas las siguientesdisposiciones: «Artículo 22. Derechos de los destinatarios de a) La Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización servicios.de las Telecomunicaciones. 1. El destinatario podrá revocar en cualquier b) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Tele- momento el consentimiento prestado a la recep-comunicaciones, excepto sus disposiciones adicionales ción de comunicaciones comerciales con la simplequinta, sexta y séptima, y sus disposiciones transitorias notificación de su voluntad al remitente.sexta, séptima y duodécima. A tal efecto, los prestadores de servicios deberán c) La Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se habilitar procedimientos sencillos y gratuitos paraincorpora al derecho español la Directiva 95/47/CE, del que los destinatarios de servicios puedan revocarParlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre el consentimiento que hubieran prestado.de 1995, sobre el uso de normas para la transmisión Asimismo, deberán facilitar información accesi-de señales de televisión y se aprueban medidas adicio- ble por medios electrónicos sobre dichos proce-nales para la liberalización del sector, modificada por dimientos.el Real Decreto Ley 16/1997, de 13 de septiembre. 2. Cuando los prestadores de servicios empleen d) El Real Decreto Ley 16/1999, de 15 de octubre, dispositivos de almacenamiento y recuperación depor el que se adoptan medidas para combatir la inflación datos en equipos terminales, informarán a los des-y facilitar un mayor grado de competencia en las tele- tinatarios de manera clara y completa sobre su uti-comunicaciones, con excepción de su artículo 6. lización y finalidad, ofreciéndoles la posibilidad de e) El capítulo I del Real Decreto Ley 7/2000, de 23 rechazar el tratamiento de los datos mediante unde junio, de Medidas Urgentes en el Sector de las Tele- procedimiento sencillo y gratuito.comunicaciones. Lo anterior no impedirá el posible almacenamien- f) La disposición adicional vigésima tercera de la to o acceso a datos con el fin de efectuar o facilitarLey 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, técnicamente la transmisión de una comunicaciónadministrativas y de orden social. por una red de comunicaciones electrónicas o, en g) La Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Tele- la medida que resulte estrictamente necesario, paracomunicaciones por Cable, sin perjuicio de lo previsto en la prestación de un servicio de la sociedad de lalas disposiciones transitorias sexta y décima de esta ley. información expresamente solicitado por el desti- h) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras dis- natario.»posiciones de igual o inferior rango se opongan a lodispuesto en esta ley. Tres. Se modifica el artículo 38.3.b) de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de ComercioDisposición final primera. Modificación de la Ley Electrónico, que queda redactado de la siguiente manera: 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico. «b) El envío masivo de comunicaciones comer- ciales por correo electrónico u otro medio de comu- Uno. Se modifica el artículo 21 de la Ley 34/2002, nicación electrónica equivalente, a destinatariosde 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Infor- que no hayan autorizado su remisión o se hayan
  • 163. 38920 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 opuesto a ella o el envío, en el plazo de un año, el ámbito de la educación, la cultura, la gestión de más de tres comunicaciones comerciales por de las empresas, el comercio electrónico y la sani- los medios aludidos a un mismo destinatario, cuan- dad. do éste no hubiera solicitado o autorizado su remi- Profundizar en la implantación del gobierno y la sión o se hubiera opuesto a ella.» administración electrónica incrementando el nivel de participación ciudadana y mejorando el grado de efi- Cuatro. Se modifica el artículo 38.4.d) de la Ley de ciencia de las Administraciones públicas.»Servicios de la Sociedad de la Información y de ComercioElectrónico, que queda redactado de la siguiente manera: Disposición final segunda. Fundamento constitucional. «d) El envío de comunicaciones comerciales por correo electrónico u otro medio de comuni- Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclu- cación electrónica equivalente a los destinatarios siva estatal en materia de telecomunicaciones, prevista que no hayan autorizado su remisión o se hayan en el artículo 149.1.21.a de la Constitución, salvo la dis- opuesto a ella, cuando no constituya infracción posición adicional décima y las disposiciones transitorias grave.» octava y décima, que se dictan al amparo de la com- petencia estatal en materia de medios de comunicación Cinco. Se modifica el artículo 43.1 de la Ley de social, prevista por el artículo 149.1.27.ade la Consti-Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio tución.Electrónico, que quedará redactado como sigue: «1. La imposición de sanciones por el incum- Disposición final tercera. Competencias de desarrollo. plimiento de lo previsto en esta ley corresponderá, en el caso de infracciones muy graves, al Ministro El Gobierno y el Ministro de Ciencia y Tecnología, de Ciencia y Tecnología y en el de infracciones de acuerdo con lo previsto en esta ley y en el ámbito graves y leves, al Secretario de Estado de Tele- de sus respectivas competencias, podrán dictar las nor- comunicaciones y para la Sociedad de la Informa- mas reglamentarias que requieran el desarrollo y la apli- ción. cación de esta ley. No obstante lo anterior, la imposición de san- ciones por incumplimiento de las resoluciones dic- Disposición final cuarta. Entrada en vigor. tadas por los órganos competentes en función de la materia o entidad de que se trate a que se refieren La presente ley entrará en vigor el día siguiente al los párrafos a) y b) del artículo 38.2 de esta ley de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». corresponderá al órgano que dictó la resolución incumplida. Igualmente, corresponderá a la Agencia Por tanto, de Protección de Datos la imposición de sanciones Mando a todos los españoles, particulares y auto- por la comisión de las infracciones tipificadas en los ridades, que guarden y hagan guardar esta ley. artículos 38.3.b) y 38.4.d) de esta ley.» Madrid, 3 de noviembre de 2003. Seis. Se añade una disposición adicional sexta a la JUAN CARLOS R.Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y deComercio Electrónico, con la siguiente redacción: El Presidente del Gobierno, JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ «Disposición adicional sexta. Fomento de la Sociedad de la Información. El Ministerio de Ciencia y Tecnología como ANEXO I Departamento de la Administración General del Estado responsable de la propuesta al Gobierno Tasas en materia de telecomunicaciones y de la ejecución de las políticas tendentes a pro- mover el desarrollo en España de la Sociedad de 1. Tasa general de operadores la Información, la generación de valor añadido nacio- Sin perjuicio de la contribución económica que pue- nal y la consolidación de una industria nacional sólida da imponerse a los operadores para la financiación del y eficiente de productos, servicios y contenidos de servicio universal, de acuerdo con lo establecido en el la Sociedad de la Información, presentará al Gobier- artículo 24 y en el título III, todo operador estará obli- no para su aprobación y a las Cortes Generales gado a satisfacer a la Administración General del Estado un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad y sus organismos públicos una tasa anual que no podrá de la Información y de convergencia con Europa exceder el dos por mil de sus ingresos brutos de explo- con objetivos mensurables, estructurado en torno tación y que estará destinada a sufragar los gastos que a acciones concretas, con mecanismos de segui- se generen, incluidos los de gestión, control y ejecución, miento efectivos, que aborde de forma equilibrada por la aplicación del régimen jurídico establecido en todos los frentes de actuación, contemplando diver- esta ley, por las autoridades nacionales de reglamen- sos horizontes de maduración de las iniciativas y tación a que se refiere el artículo 46. asegurando la cooperación y la coordinación del A efectos de lo señalado en el párrafo anterior, se conjunto de las Administraciones públicas. entiende por ingresos brutos el conjunto de ingresos Este plan establecerá, asimismo, los objetivos, que obtenga el operador derivados de la explotación las acciones, los recursos y la periodificación del de las redes y la prestación de los servicios de comu- proceso de convergencia con los países de nuestro nicaciones electrónicas incluidos en el ámbito de apli- entorno comunitario en línea con las decisiones cación de esta ley. A tales efectos, no se considerarán y recomendaciones de la Unión Europea. como ingresos brutos los correspondientes a servicios En este sentido, el plan deberá: prestados por un operador cuyo importe recaude de los Potenciar decididamente las iniciativas de for- usuarios con el fin de remunerar los servicios de ope- mación y educación en las tecnologías de la infor- radores que exploten redes o presten servicios de comu- mación para extender su uso; especialmente, en nicaciones electrónicas.
  • 164. BOE núm. 264 Martes 4 noviembre 2003 38921 La tasa se devengará el 31 de diciembre de cada resulte de un procedimiento de licitación en el que seaño. No obstante, si por causa imputable al operador, fijará un valor inicial de referencia y el tiempo de duraciónéste perdiera la habilitación para actuar como tal en de la asignación. Si el valor de adjudicación de la lici-fecha anterior al 31 de diciembre, la tasa se devengará tación resultase superior a dicho valor de referencia,en la fecha en que esta circunstancia se produzca. aquél constituirá el importe de la tasa. A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, la 3. Procederá la devolución del importe de la tasaLey de Presupuestos Generales del Estado establecerá por numeración que proporcionalmente corresponda,anualmente el porcentaje a aplicar sobre los ingresos cuando se produzca la cancelación de la asignación debrutos de explotación que obtenga el operador, con el recursos de numeración a petición del interesado, duran-límite determinado en este apartado para la fijación del te el ejercicio anual que corresponda. Para ello, se seguiráimporte de la tasa, tomando en consideración la relación el procedimiento reglamentariamente establecido.entre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos oca- 4. El importe de los ingresos obtenidos por estasionados por el funcionamiento de la Comisión del Mer- tasa se ingresará en el Tesoro Público y se destinarácado de las Telecomunicaciones. a la financiación de los gastos que soporte la Admi- La diferencia entre los ingresos presupuestados por nistración General del Estado en la gestión, control yeste concepto y los realmente obtenidos será tenida en ejecución del régimen jurídico establecido en esta ley.cuenta a efectos de reducir o incrementar el porcentajea fijar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado 3. Tasa por reserva del dominio público radioeléctricodel año siguiente. Se tomará como objetivo conseguirel equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastos 1. La reserva para uso privativo de cualquier fre-derivados de la citada actividad realizada por la Comisión cuencia del dominio público radioeléctrico a favor dedel Mercado de las Telecomunicaciones. una o varias personas o entidades se gravará con una No obstante, en caso de ser reducido el porcentaje tasa anual, en los términos que se establecen en esteen la Ley de Presupuestos Generales del Estado al límite apartado.del 1,5 por mil del ingreso bruto, el superávit entre ingre- Para la fijación del importe a satisfacer en conceptosos obtenidos y gastos, si lo hubiera, se ingresará por de esta tasa por los sujetos obligados, se tendrá en cuen-la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones en ta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservadala Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, en los plazos y la rentabilidad que de él pudiera obtener el beneficiario.y condiciones que se establezcan reglamentariamente, Para la determinación del citado valor de mercadoteniendo en cuenta sus necesidades de financiación. y de la posible rentabilidad obtenida por el beneficiario de la reserva se tomarán en consideración, entre otros, 2. Tasas por numeración telefónica los siguientes parámetros: a) El grado de utilización y congestión de las dis- 1. Constituye el hecho imponible de la tasa la asig- tintas bandas y en las distintas zonas geográficas.nación por la Comisión del Mercado de las Telecomu- b) El tipo de servicio para el que se pretende utilizarnicaciones de bloques de numeración o de números a la reserva y, en particular, si éste lleva aparejadas lasfavor de una o varias personas o entidades. obligaciones de servicio público recogidas en el título III. Serán sujetos pasivos de la tasa las personas físicas c) La banda o sub-banda del espectro que se reser-o jurídicas a las que se asignen los bloques de nume- ve.ración o los números. d) Los equipos y tecnología que se empleen. La tasa se devengará el 1 de enero de cada año, e) El valor económico derivado del uso o aprove-excepto la del período inicial, que se devengará en la chamiento del dominio público reservado.fecha que se produzca la asignación de bloques de nume-ración o de números. 2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasa El procedimiento para su exacción se establecerá por será el resultado de dividir por el tipo de conversiónreglamento. El importe de dicha exacción será el resul- contemplado en la Ley 46/1998, de 17 de diciembre,tado de multiplicar la cantidad de números asignados sobre introducción del euro, el resultado de multiplicarpor el valor otorgado a cada número. la cantidad de unidades de reserva radioeléctrica del El valor de cada número podrá ser diferente, en fun- dominio público reservado por el valor que se asigneción del número de dígitos y de los distintos servicios a la unidad. En los territorios insulares, la superficie aa los que afecte y se fijará anualmente en la Ley de aplicar para el cálculo de las unidades radioeléctricasPresupuestos Generales del Estado. que se utilicen para la determinación de la tasa corres- A los efectos de esta tasa, se entiende que todos pondiente se calculará excluyendo la cobertura no soli-los números están formados por nueve dígitos. Cuando citada que se extienda sobre la zona marítima. A losse asignen números con menos dígitos, a los efectos efectos de lo dispuesto en este apartado, se entiendedel cálculo de la cuantía a pagar en el concepto de por unidad de reserva radioeléctrica un patrón conven-tasa, se considerará que se están asignando la totalidad cional de medida, referido a la ocupación potencial ode los números de nueve dígitos que se puedan formar real, durante el período de un año, de un ancho de bandamanteniendo como parte inicial de éstos el número de un kilohercio sobre un territorio de un kilómetroasignado. cuadrado. 2. No obstante lo dispuesto en el epígrafe anterior, 3. La cuantificación de los parámetros anterioresen la fijación del importe a satisfacer por esta tasa se se determinará por Ley de Presupuestos Generales delpodrá tomar en consideración el valor de mercado del Estado. La reducción del parámetro indicado en eluso del número asignado y la rentabilidad que de él párrafo b) del epígrafe 1 de este apartado de la tasapudiera obtener la persona o entidad beneficiaria, con- por reserva de dominio público radioeléctrico seráforme a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 17. de 75 por ciento del valor de dicho coeficiente para En este caso, en los supuestos de carácter excep- las redes y servicios de comunicaciones electrónicascional en que así esté previsto en el plan nacional de que lleven aparejadas obligaciones de servicio públiconumeración telefónica o sus disposiciones de desarrollo de los artículos 22 y 25, apartados 1 y 2, de esta ley,y en los términos que en aquél se fijen, con base en o para el dominio público destinado a la prestaciónel especial valor de mercado del uso de determinados de servicios públicos en gestión directa o indirectanúmeros, la cuantía anual podrá sustituirse por la que mediante concesión administrativa.
  • 165. 38922 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 Asimismo, en la ley a que se refiere el párrafo anterior de uso especial del dominio público radioeléctrico la rea-se fijará: lización de los exámenes de operador de estaciones de a) La fórmula para el cálculo del número de uni- aficionado y la expedición de los diplomas correspon-dades de reserva radioeléctrica de los distintos servicios dientes.radioeléctricos. 3. Serán sujetos pasivos de la tasa, según los b) Los tipos de servicios radioeléctricos. supuestos, la persona natural o jurídica que solicite la c) El importe mínimo a ingresar en concepto de tasa correspondiente certificación o dictamen técnico de eva-por reserva del dominio público radioeléctrico. luación, la correspondiente inscripción en el registro de instaladores de telecomunicación, aquélla a la que pro- 4. El pago de la tasa deberá realizarse por el titular ceda practicar las actuaciones inspectoras de carácterde la reserva de dominio público radioeléctrico. Las esta- obligatorio o solicite la tramitación de autorizaciones ociones meramente receptoras que no dispongan de concesiones demaniales para el uso privativo del dominioreserva radioeléctrica estarán excluidas del pago de la público radioeléctrico o la tramitación de autorizacionestasa. El importe de la exacción será ingresado en el Teso- de uso especial del dominio público radioeléctrico, y laro Público. que se presente a los exámenes para la obtención del 5. El importe de la tasa habrá de ser satisfecho título de operador de estaciones de aficionado a la queanualmente. Se devengará inicialmente el día del otor- se le expida el correspondiente diploma.gamiento del título habilitante para el uso de demanio 4. La cuantía de la tasa se establecerá en la Leyy, posteriormente, el día 1 de enero de cada año. de Presupuestos Generales del Estado. La tasa se deven- 6. El procedimiento de exacción se establecerá por gará en el momento de la solicitud correspondiente. Elnorma reglamentaria. El impago del importe de la tasa rendimiento de la tasa se ingresará en el Tesoro Públicopodrá motivar la suspensión o la pérdida del derecho o, en su caso, en las cuentas bancarias habilitadas ala la ocupación del dominio público radioeléctrico. efecto respectivamente por la Comisión del Mercado de 7. Las Administraciones públicas estarán exentas las Telecomunicaciones o por la Agencia Estatal dede