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Comparativo Sobre Propuestas Re Gppan Gppri

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  • 1. Comparativo sobre las propuestas de Reforma Energética del GPPAN y del GPPRI
  • 2. Coincidencias
    • GPPAN
    • 1.- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
    • Dar mayores atribuciones a la Secretaría de Energía para:
    • GPPRI
    • 1.- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
    • Se propone agregar facultades a la Secretaría de Energía para:
  • 3. Coincidencias
    • GPPAN
    • Conducir y supervisar la actividad de las entidades paraestatales sectorizadas en la Secretaria y autorizar la programación de la exploración, explotación y transformación de los hidrocarburos;
    • Facultar a la SENER para otorgar y revocar permisos y autorizaciones en materia energética;
    • GPPRI
    • Determinar la plataforma de producción anual de petróleo;
    • Determinar y planear la sustitución de reservas;
    • Ampliar la capacidad de para supervisar y verificar la programación y la actividad de las entidades paraestatales del sector energético;
  • 4. Coincidencias
    • GPPAN
    • Regular y expedir normas sobre ahorro y uso eficiente de energía;
    • Promover el desarrollo y uso de fuentes de energía alternas a los hidrocarburos;
    • Regular en materia de seguridad industrial del sector;
    • Determinar las reservas de hidrocarburos, conforme a las certificaciones correspondientes y a los estudios de evaluación y de cuantificación de las mismas, entre otros.
    • GPPRI
    • Establecer mecanismos de seguridad industrial;
    • Regular, promover y apoyar el ahorro de energía, así como el desarrollo y uso de fuentes de energía alternar a los hidrocarburos, entre otros.
  • 5. Coincidencias
      • GPPAN
      • 2.-Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos.
      • Se propone la creación de una nueva Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos que sustituiría a la vigente para:
    • GPPRI
    • 2.- . Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos.
    • Se propone la creación de una nueva Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos que sustituya a la vigente para:
  • 6. Coinicidencias
    • GPPAN
    • Incrementar sustancialmente los niveles de producción de PEMEX;
    • Dotar a PEMEX de mayor autonomía de gestión;
    • Ampliar la transparencia en la administración de PEMEX y la rendición de cuentas a los ciudadanos;
    • Aprovechar mejor los recursos tecnológicos disponibles, multiplicar la capacidad de operación y garantizar las sustentabilidad energética;
    • GPPRI
    • Crear mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas;
    • Se propone el establecimiento del Comité de Transparencia y Auditoría de Petróleos Mexicanos;
    • Se da mayor autonomía de gestión a Petróleos Mexicanos;
    • Se da mayor libertad presupuestal a PEMEX;
  • 7. Coincidencias
      • Diversificar los mecanismos de control y supervisión;
      • Se establecen mecanismos como los contratos de desempeño;
      • Se plantea la creación de los Bonos Ciudadanos, como mecanismos de financiamiento para PEMEX.
      • Se da mayor autonomía en el manejo presupuestal de PEMEX, y
      • Se libera el régimen de deuda para otorgar mayor flexibilidad.
      • Se crean como mecanismos de financiamiento los Bonos Ciudadanos;
      • Se modernizan los esquemas de contratación por parte de PEMEX, en donde se podrá condicionar el pago a mayor o menos éxito de los proyectos;
      • Se fortalece el régimen corporativo de PEMEX, y
      • Se establecen lineamiento de autonomía presupuestal para PEMEX.
  • 8. Coincidencias
    • GPPAN
    • 3.- Ley de la Comisión del Petróleo.
    • Se crea la Comisión como un instrumento de apoyo técnico y operativo de la SENER, mediante el cual se dictamina, evalúa y verifica las operaciones relativas a la exploración, explotación de hidrocarburos, la cuantificación de sus reservas y el cumplimiento de las disposiciones técnicas aplicables a esta actividad.
    • La comisión tendrá facultades para apoyar a la SENER en la planeación y programación sectorial.
    • GPPRI
    • 3.- Ley de la Comisión Nacional Reguladora del Petróleo.
    • Se propone una nueva ley para constituir la Comisión Nacional Reguladora del Petróleo. Se considera que PEMEX tiene una sobre-regulación presupuestal y administrativa, mientras que sus trabajos técnicos no tienen la regulación necesaria.
    • Por lo que se las atribuciones de la Comisión permitirán regular y supervisar la exploración y explotación del petróleo y del gas natural. Para ello se podrán emitir normas, disposiciones, lineamientos, dictámenes, permisos y autorizaciones
  • 9. Coincidencias
    • GPPAN
    • 4.- Ley de la Comisión Reguladora de Energía.
    • Se busca regular el desarrollo de las actividades de transporte y distribución de los petrolíferos por medio de ducto y del almacenamiento.
    • Regular el desarrollo de los servicios de biocombustibles en los mismos términos que los hidrocarburos.
    • Dar mayores atribuciones a la CRE para determinar los precios brindando mayores condiciones de competencia
    • GPPRI
    • 4.- Ley de la Comisión Reguladora de Energía.
    • Se propone modificar la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, a fin de agregar atribuciones para fijar precios de las ventas de primera mano de gas natural y de productos de la petroquímica básica, cuando se destine a la producción de fertilizantes.
    • Se propone también dotar a la Comisión con mayor capacidad de decisión y autonomía de gestión.
  • 10. Coincidencias
    • GPPAN
    • 5.- Ley Reglamentaría del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
    • Adicionar disposiciones en el artículo 4 de la Ley para señalar que, tratándose de servicios vinculados a esta actividad, los contratos que llegaren a celebrarse no podrán, en modo alguno, transmitir la propiedad del hidrocarburo al contratista señalándose, además, que este último tendrá la obligación de entregar todos los productos y residuos aprovechables.
    • GPPRI
    • 5. Ley Reglamentaría del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
    • Se propone reformar la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo para prever la constitución de organismos descentralizados de carácter estratégicos filiales de Petróleos Mexicanos.
  • 11. Coincidencias
    • GPPAN
    • No se propone cambio alguno en materia de refinación y, por lo tanto, estas actividades continuarían como hasta hoy, siendo un área exclusiva y reservada a la Nación, a través de PEMEX, haciendo explícita la facultad de la empresa de contratar servicios asociados a la refinación de petróleo que realice la empresa.
    • Se propone que en las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de los productos derivados de la refinación, del gas y la petroquímica básica, puedan participar los sectores social y privado, mediante un régimen de permisos administrativos. El marco constitucional vigente no excluye de manera alguna la participación de los particulares en estas tres actividades, toda vez que es evidente que la realización de las mismas supone de modo alguno la explotación del recurso.
    • GPPRI
    • Estos organismos serán propiedad exclusivamente de Petróleos Mexicanos y se crearán con el propósito de complementar la capacidad de ejecución de obras y de operación de Petróleos Mexicanos en las áreas estratégicas que le corresponden a la Nación, como las actividades de refinación, transporte, almacenamiento y distribución de derivados, así como en la construcción de ductos. Realizarían las actividades mencionadas por cuenta y orden de PEMEX, procesando y operando petróleo y gas propiedad del organismo o, en otras palabras, le darían el servicio correspondiente y, en su caso, le entregarían a PEMEX los resultados de su operación.
  • 12. Conclusiones
    • En términos generales se pueden observar coincidencias importantes en ambas propuestas, se puede afirmar que existen diferencias de forma más no de fondo, e inclusive que son complementarias.
    • Sin embargo, existe una diferencia importante en la propuesta de refinación de petrolíferos y en la transportación, distribución y almacenamiento de los mismos.
  • 13. Conclusiones
    • Por una parte el PAN, propone la contratación de servicios de maquila, en donde se contrate exclusivamente la refinación de petrolíferos, sin que se transfiera derechos o propiedad a los particulares, sino que únicamente brinden el servicio.
    • Asimismo, en materia de transportación, distribución y almacenamiento de petrolíferos se propone dar concesiones al sector social y privado para brindar estos servicios. Cabe señalar que el marco constitucional vigente no excluye de manera alguna la participación de los particulares en estas tres actividades.
  • 14. Conclusiones
    • Por su parte, el PRI propone que tanto la refinación, como el transporte, distribución y almacenamiento de petrolíferos se realice por parte de organismos descentralizados y filiales a Petróleos Mexicanos.
  • 15. Conclusiones
    • Finalmente cabe señalar que el PRI, hace la propuesta de crear la Ley de Transición Energética, en donde se busca crear esquemas de financiamiento para el desarrollo de energías alternar que sirvan para ser menos dependientes de los hidrocarburos, por lo anterior, se propone crear el Fondo Nacional para la Transición Energética.
    • Es importante mencionar, que también dentro de la propuesta del PAN se contemplan acciones para impulsar el desarrollo de fuentes alternas de energía en las nuevas disposiciones y atribuciones que se le darían a la SENER en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.