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ARTICULACIÓN ENTRE LA
  PLANIFICACIÓN Y LA
    ADMINISTRACIÓN

    Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
GESTIÓN
      ESTRATÉGICA



PLANIFICACIÓN          ADMINISTRACIÓN
 ESTRATÉGICA            ESTRATÉGICA

           Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN?
Una revisión necesaria


  UNA ORGANIZACIÓN PUEDE PLANIFICAR
(TOMAR EL FUTURO EN CONSIDERACION) SIN
 COMPROMETERSE CON UNA PLANIFICACION
    (UN PROCESO FORMAL) AUNQUE SE
          PRODUZCAN PLANES
La planificación es una herramienta
que estimula las facultades de
percepción de las múltiples y
complejas        dimensiones       y
dinamismos sociales con vistas a
incrementar la fecundidad y eficacia
del pensamiento y de la acción.
PLAN Y ESTRATEGIA




   Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
El m é to d o d e la p ro fe re nc ia , propuesto por Agustín
Merello, (proferir significa llevar adelante) para la
realización de la prospectiva consiste en pensar el
presente desde la óptica del futuro deseado y escalonar
programas y metas mediante la proyección de
experiencias del pasado y la conjetura sobre los posibles
escenarios futuros.
La reflexión prospectiva propone situarse en el futuro
deseado, estableciendo en él el conjunto de valores,
deseos e ideas para observar el presente desde esa
óptica, “volver la mirada” sobre el presente y estudiar el
pasado desde la óptica del futuro deseado.
La programación prospectiva consistirá en la previsión y
organización de programas, metas, acciones y medidas
dispuestas escalonadamente en etapas congruentes con
el destino que se pretende alcanzar y la adecuación y
puesta en marcha de la organización hacia los fines
deseados.               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
La prospectiva plantea una modificación importante
sobre la previsión clásica.
Consiste en el reconocimiento del papel creativo del
sujeto humano y de la pluralidad de futuros posibles. El
futuro no es fatal, es una conquista derivada del
pensamiento y la acción humanos. “No se trata de
desentrañar el porvenir para adaptarse a él sino de
construirlo”.         Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
EL PENSAMIENTO
PROSPECTIVO

Etimología: una manera de mirar mejor a lo lejos, o desde
lejos, para iluminar lo por venir.

Puede definirse como “un conjunto de conceptos,
teorías y técnicas para explicar y construir
anticipadamente futuros posibles”.



                      Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PROSPECTIVA:
CONJUNTO     DE   CONCEPTOS,
TEORIAS,    METODOLOGIAS   Y
TECNICAS     PARA   ANALIZAR,
EXPLICAR      Y    CONSTRUIR
ANTICIPADAMENTE      FUTUROS
POSIBLES Y DESEABLES DE LA
ACCION HUMANA.
LA FILOSOFIA DE LA
     PROSPECTIVA ANTE EL
     FUTURO
                          ¿CUAL FUTURO?




            FUTURO
             UNICO                           FUTUROS
                                            MULTIPLES
                                                          ACCION
                                                          HUMANA

                                            FUTUROS
FATALISMO            DESTINO
                                            POSIBLES



                                             FUTURO
                                            DESEABLE       ¿COMO
                                                         LOGRARLO?




                               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
OBJETIVOS DE LA
          PROSPECTIVA
1. ORIENTAR LA ACCION PRESENTE A LA LUZ DE FUTUROS
DESEABLES
2. SEÑALAR LA DIRECCION DE LOS FUTUROS POSIBLES
DISTINGUIENDO DENTRO DE LA AVALANCHA DE HECHOS
DEL PRESENTE, AQUELLOS PORTADORES DEL FUTURO.
3. ANUNCIAR LA OCURRENCIA DE UN EVENTO FUTURO,
SEA PARA PROPICIARLA O IMPEDIRLA.
4. COMPLEMENTAR A LA PLANEACION TRADICIONAL CON
UNA VISION MAS AMPLIA Y A MAS LARGO PLAZO.
5. ADOPCION DE UNA VISION GLOBAL Y SISTEMICA EN EL
OBJETO ESTUDIADO. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
LA PROSPECTIVA = ESPECULATIVA +
                                       NORMATIVAo
                                         FUTURO
                                         DESEABLE
  VARIABLE




                              FUTURO
                              PROBABLE




                               CAMPO DE LA
                               PROSPECTIVA

. EDGAR CONDOR CAPCHA   HOY                   TIEMPO
EL PROCESO DE REFLEXION
      PROSPECTIVA
          ¿EN DONDE
          ESTAMOS?




         ¿HACIA DONDE
            VAMOS?




         ¿HACIA DONDE
         QUEREMOS IR?




         ¿HACIA DONDE
          PODEMOS IR?




         ¿QUE HACER
           AHORA?
                        Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
IMPLICACIONES DEL AMBITO
                                  PROSPECTIVO
INCERTIDUMBRE PROSPECTIVA




                             AMBITO INTERNACIONAL



                             AMBITO NACIONAL


                             AMBITO REGIONAL


                             AMBITO LOCAL


                                   1                2   3   4

                               COMPLEJIDAD PROSPECTIVA          Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PROPOSITOS DE LA PROSPECTIVA:

- Identificar y analizar alternativas futuras.
- Caracterizar el grado de incertidumbre asociado con
cada opción futura.
- Identificar áreas claves precursoras de futuros
particulares.
- Examinar las implicaciones de una gama de
planteamientos hipotéticos.
- Adquirir una mayor comprensión de los procesos de
cambio.
- Estimular el conocimiento y comprensión sobre las
predilecciones.
(Miklos y Tello, 1992).
                    Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PROSPECTIVA:

“Es un panorama de futuros probables posibles
(futuribles), que no son improbables teniendo en
cuenta los estados inerciales del pasado y la
confrontación de los proyectos de los actores.
Cada escenario (representación coherente de
hipótesis) de la prospectiva puede ser objeto de
una apreciación numérica” (Godet 1977)

                  Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
EL PROPOSITO: LOS
          FUTURIBLES
El propósito de la prospectiva es el de preparar el camino para
alcanzar el futuro, pero no cualquier futuro sino aquel que hemos
identificado como el probable, deseable y posible.

Además proporciona elementos importantes a los procesos de
planificación y toma de decisiones al identificar oportunidades y
amenazas presentadas por situaciones futuras, permitiendo definir
políticas y alternativas, y aumentando de manera importante el
grado de selección.


                        Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
MEGATENDENCIAS
   Consiste en identificar aquellas
   tendencias que marcarán el futuro en
   el que se desarrollarán los territorios.
   La Comisión Brundlantd identifica:
1. La globalización de las economías por
   la complejidad de los nuevos
   mercados.
2. Masificación de la información, dado
   que la sociedad está duplicando sus
   conocimientos cada 4 - 5 años, dando
   origen a nuevas organizaciones, con
   soporte y transmisión
   exponencialmente crecientes. r. EDGAR CONDOR CAPCHA
                                  Dr.
                                  D
3. Conservación del medio ambiente,
  puesta de manifiesto por la falta de
  sostenibilidad de los modelos de
  desarrollo, reorientándose los
  comportamientos políticos, sociales y
  económicos.
  Todos estos elementos conforman una
  nueva visión mundial, la del desarrollo
  sostenible.


               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
OTRAS
 MEGATENDENCIAS
1.  Predominio mundial de la economía liberal.
2.  Redefinición del papel del Estado.
3.  Énfasis en educación.
4.  Redefinición de la competencia.
5.  Predominio del estudio de la genética la
    biotecnología, y la nanotecnología.
6. Universalización del hombre.
7. Internacionalización de las organizaciones.
8. Carreras de aprendizaje permanente.
9. Interdependencia y volatilidad de los mercados
    internacionales.
10. Vertiginoso avance de la ciencia y tecnología.
11. Mundo inestable.                   Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Tipos de planificación
ASPECTOS
         del Desarrollo
              PLANEACIÓN PLANEACIÓN DEL
                  TRADICIONAL          DESARROLLO
OBJETIVO      Hacer un plan            Desencadenar
                                       procesos
ENFASIS       Infraestructura fisica   Desarrollo integral
                                       humano y sustentable
ENFOQUE       Vertical                 Participativo e inclusivo

CARACTER      Proceso técnico          Construcción social y
                                       cultural
FRECUENCIA    Periódica                Permanente

MODO DE       Trabajo de gabinete      Interacción entre
PRODUCCIÓN                             actores
MODELO        Homogeniza a los         Diferencia entre rural,
              municipios (urbano)      urbano y otros

                Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Planificación del desarrollo
local concertada y el Plan de
    Desarrollo Concertado
 La PDLC, es un proceso           El PDC, es el producto
  social que resulta necesario      de ese proceso, es un
  DESATAR para darle sentido        documento en el cual
  a la acción colectiva de una      estan expresados los
  sociedad local, usualmente        sueños comunes en una
  fragmentada y pofundamente        sola visión, con un
  dividida, dentro del marco de     horizonte de tiempo
  un país en el que existen         definido, con objetivos,
  innegables desigualdades          proyectos, un
  sociales, económicas,
                                    cronograma concreto y
  culturales.
                                    con responsabilidades
                                    de cada uno de los
                                    actores de la sociedad
                                    local.
                      Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Hilo conductor entre estos
     diferentes instrumentos de
             planeación
Instrumento
                   Incidencia                           Temporalidad
     de         Institucional   Participativo   Corto plazo   Mediano Plazo   Largo Plazo
 Planeación        interno        externo


PLAN DE
DESARROLLO                           X                                            X
CONCERTADO
PLAN DE
ESTRATEGICO          X                                             X
INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO                        X              X

PLAN
OPERATIVO            X                              X
INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO
                                     X
INSTITUCIONAL        X                              X
MUNICIPAL


                                Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PLAN DE DESARROLLO
             CONCERTADO
QUÉ ES?         Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo, es
                una guía, una hoja de ruta, es el marco que orienta el proceso del
                desarrollo local en un horizonte de tiempo determinado.
POR QUÉ ES      Otorga una lógíca de conjunto al accionar de los actores respecto al
IMPORTANTE      desarrollo de su territorio enfocando compromisos, recursos y voluntades
                pensando en el largo plazo.
CÓMO SE         Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre
ELABORA?        las autoridades y los actores del territorio, que se expresa en
                compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo.
CUÁL ES SU      Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión compartida, ejes
CONTENIDO?      estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un
                cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.
QUIÉNES         Participan, autoridades políticas locales, actores sociales y económicos,
PARTICIPAN EN   entre otros y población en general.
SU              El CCL, es el órgano encargado de conducir, coordinar y concertar, asi
ELABORACIÓN?    como de proponer proyectos estratégicos de inversión.
                El concejo Municipal, aprueba el PDC.




                             Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PLAN DE DESARROLLO
              INSTITUCIONAL
QUÉ ES?         Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo
                INSTITUCIONAL, es una guía, una hoja de ruta de mediano plazo, de
                actuación de la institución como institución, frente a los retos del
                desarrollo local que le ha puesto el PDC.
POR QUÉ ES      Permite a la municipalidad establecer un curso de acción para el
IMPORTANTE      desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestión, definiendo
                estratégicamente el rol del gobierno. Nos indica cómo queremos que sea
                la institución para que pueda responder a los retos del PDC, nos indica
                que nuevas capacidades necesitamos en la institución, tanto en
                autoridades como en funcionarios y trabajadores.

CÓMO SE         Surge de un proceso de reflexión participativo, y de talleres entre
ELABORA?        autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad.

CUÁL ES SU      Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión, Misión, valores de la
CONTENIDO?      institución, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas,
                proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de
                tiempo definido.
QUIÉNES         Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de la
PARTICIPAN EN   institución (también debemos recoger la opinión de la población y de ser
SU              posible su participación, ya que ellos al ser los dueños de la institución,
ELABORACIÓN?    nos deben de decir cómo quieren que sea la institución)
                El concejo Municipal, aprueba el PDI.


                             Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PRESUPUESTO
                PARTICIPATIVO
QUÉ ES?         Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto
                Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto
                cómo y en que se deben invertir los recursos disponibles para el
                presupuesto participativo asi como los aportes de la sociedad civil y otros
                organismos públicos y privados presentes.
POR QUÉ ES      Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos públicos y privados
IMPORTANTE      de acuerdo al plan de desarrollo concertado.
                Propicia que la población participe en la gestión pública y en la toma de
                decisiones sobre las prioridades de inversión en el corto plazo.
CÓMO SE         Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las
ELABORA?        autoridades y los actores del territorio, asi como de ejes temáticos, que se
                expresa en compromisos y acuerdos para la inversión pública local con
                aporte privado.
CUÁL ES SU      Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades priorizados por
CONTENIDO?      eje estratégico, acciones y/o proyectos priorizados, ya sea por zonas o por
                ejes estratégicos, montos y aportes asignados por acción o proyecto,
                compromisos y aportes de todos los actores.
QUIÉNES         Participan, autoridades políticas locales, agentes participantes (actores
PARTICIPAN EN   sociales y económicos entre otros y la población en general)
SU              El CCL, es el órgano de conducir, coordinar, hacer el seguimiento y
ELABORACIÓN?    conducir el proceso. El concejo Municipal aprueba la ordenanza de inicio
                del proceso, asi como los resultados al concluir dicho proceso.



                             Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PLAN OPERATIVO
                 INSTITUCIONAL
QUÉ ES?         Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las
                 Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las
                 acciones de corto plazo de las dependencias de la institución.
POR QUÉ ES       Da una lógica de conjunto al accionar de la institución en el corto plazo,
IMPORTANTE       evitando duplicidades y superposiciones en la actuación operativa de sus
                 dependencias.
                 Articula el PDC y el corto plazo, lo que se va hacer cada año.
CÓMO SE          Surge de un proceso de programación desarrollado por todas las
ELABORA?         dependencias de la institución dentro de las prioridades institucionales
                 establecidas por el alcalde (sa) para el corto plazo.
                 Articula los objetivos estratégicos del PDC, con los objetivos generales del
                 plan operativo para el año.

CUÁL ES SU       Por lo menos debe contener: Prioridades institucionales, objetivos generales
CONTENIDO?       (articulados a los ejes del PDC), los objetivos parciales (correspondientes a
                 cada órgano, gerencia por su especialidad, los objetivos especificos
                 (correspondientes a niveles mas concretos y especificos dentro de cada
                 gerencia), el cronograma/programación de las metas operativas de las
                 dependencias, los responsables de hacerlas y el cuadro de necesidades que
                 se generan.

QUIÉNES          Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.
PARTICIPAN EN    El plan operativo institucional lo aprueba el concejo municipal.
SU
ELABORACIÓN?

                               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
QUÉ ES?            Es un INSTRUMENTO a través del cual se preven los INGRESOS a captar para
                   financiar el presupuesto, y la previsión de los GASTOS corrientes y de inversión,
                   en función de las prioridades de corto plazo de la institución. Este incluye los
                   compromisos del presupuesto participativo, que hasta ahora es solo un
                   porcentaje del total de presupuesto municipal.

POR QUÉ ES         Permite medir el grado de responsabilidad ciudadana con su desarrollo tanto en
IMPORTANTE         los aspectos de su compromiso tributario, como de la asignación de las
                   inversiones en el territorio. Concreta y articula el PDC y el corto plazo. En el
                   presupuesto se indica lo que se va a atender cada año y en que lugar.
CÓMO SE            Es un proceso de programación en el cual se define primero, cuales serán los
ELABORA?           ingresos en el año, los ingresos propios que aportan los vecinos al desarrollo a
                   través de sus impuestos, las transferencias que vienen del Gobierno central para
                   programas sociales e inversión. Luego loss gastos que son necesarios para
                   sostener el gasto corriente y de servicios, luego el monto de las inversiones que
                   se ejecutarán en el año, de estas que monto se destinará al presupuesto
                   participativo (un % o todo).

CUÁL ES SU         Por lo menos debe contener: objetivos institucionales, estimación de ingresos por
CONTENIDO?         fuentes de financiamiento, previsión de gastos corrientes y de inversión,
                   estructura funcional programática, actividades y proyectos, metas
                   presupuestarias.
QUIÉNES            Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.
PARTICIPAN EN SU   La oficina de presupuesto es responsable técnico del proceso. El Presupuesto
ELABORACIÓN?       institucional lo aprueba el concejo municipal a propuesta del alcalde.

                                  Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Peligros en el proceso........
Instrumento de
                                               Espacio
  Planeación           Institucional interno                Participativo externo


PLAN DE                                             No concretar proyectos
DESARROLLO                                          importantes. Ni cronograma de
CONCERTADO                                          ejecucion de cada uno de ellos en
                                                    el tiempo
PLAN DE
DESARROLLO       Hacerlos sin pensar en como
INSTITUCIONAL    responder al PDC.

PRESUPUESTO                                         Olvidarse del PDC. Solo pensar
PARTICIPATIVO                                       en repartirse el dinero por
                                                    territorios, perder la integralidad,
                                                    olvidarse de los ejes de
                                                    desarrollo.
PLAN OPERATIVO   No articular cada año los
INSTITUCIONAL    objetivos generales, parciales y
                 especificos al PDC.
PRESUPUESTO      No articular los ingresos, los
INSTITUCIONAL    gastos corrientes y de inversión
MUNICIPAL        al PDC.

                             Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Plan de Desarrollo
     Concertado
 Instrumento fundamental de Largo
  Plazo.
 Que lo debemos HACER y USAR.
 Parte del proceso de desarrollo.
 Nos indica los programas y proyectos.
 Concreta en un cronograma de
  ejecución
 Necesita un presupuesto.
               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Presupuesto
Participativo
  Es un instrumento de corto plazo.
  Es la otra cara del plan.




               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Articulación Planes y Presupuesto

                                                         EVALUACION
                                                           TECNICA
                                                                               PRESUPUESTO
PLAN DE DESARROLLO                                                             PARTICIPATIVO
CONCERTADO



     VISION          OBJETIVOS                   CRITERIOS
   REGIONAL        ESTRATEGICOS   PROPUESTAS         DE           ACCIONES
    ó LOCAL        CONCERTADOS    DE ACCIONES   PRIORIZACION    CONCERTADAS




                                                                 ACTIVIDADES
                    OBJETIVOS                                                   INGRESOS
    MISION                                                            Y
                   ESPECIFICOS                                                  Y EGRESOS
                                                                 PROYECTOS




PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL                                                                   PRESUPUESTO
                                                                               INSTITUCIONAL
                                     Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
                                                                                            34
Articulación Plan y Presupuesto en el nivel Subnacional
                                         PLAN DE   PLAN
                                     DESARROLLO    ESTRATEGICO
                                     CONCERTADO    INSTITUCIONAL
                      VISION
                    NACIONAL
                                                         MISION
                    REGIONAL
                     O LOCAL


                    OBJETIVOS       SOPORTE Y
                                                        OBJETIVOS
                  ESTRATEGICOS      ASISTENCIA
                                                       ESPECIFICOS
                  CONCERTADOS        TECNICA



                   PROPUESTAS
                   DE ACCIONES



                  CRITERIOS DE      EVALUACION
                  PRIORIZACION        TECNICA



                    ACCIONES
                  CONCERTADAS



                RESPONSABILIDADES                      ACTIVIDADES
                   - ESTADO                            Y PROYECTOS
                   - SOCIEDAD




                                                        INGRESOS
                                                        Y EGRESOS


            PRESUPUESTO                                  PRESUPUESTO
            PARTICIPATIVO                                INSTITUCIONAL              35
                                                                         Dr. EDGAR CONDO
Desarrollo del Proceso Participativo
    1   PREPARACIÓN
                               2    CONVOCATORIA


                                                            TALLERES

                                    IDENTIFICACION
                                                     5
                                                     5      DE TRABAJO

                               3
                               3    DE AGENTES
                                    PARTICIPANTES              VISION
                                                             REGIONAL
                                   IDENTIFICACION             O LOCAL


                                                             OBJETIVOS           SOPORTE Y
                                                           ESTRATEGICOS          ASISTENCIA
                                                           CONCERTADOS            TECNICA
                                   CAPACITACION

                                                            PROPUESTAS
                                    CAPACITACION            DE ACCIONES
                              4
                              4     DE AGENTES
                                    PARTICIPANTES

                                                           CRITERIOS DE          EVALUACION
                                                           PRIORIZACION            TECNICA




                                                             ACCIONES
                                                           CONCERTADAS           EVALUACION
                                                                             6
                                                                             6   TECNICA

                                                         RESPONSABILIDADES
                                                            - ESTADO
                                                            - SOCIEDAD
                                                                                 SEGUIMIENTO
                                                                                      Y
                                                     7
                                                     7
                                                            FORMALIZACION
                                                            DE ACUERDOS
                                                                                 EVALUACION
                                                                                 RENDICION
                                                                             8   DE CUENTAS    36
                      Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Plan de Desarrollo
     Institucional
 Instrumento de mediano plazo
 Medio para poner en forma la institución.
 Que responda a los nuevos desafios del
  PDC.
 Permite modernizar la locomotora del
  desarrollo (La Municipalidad).


              Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Plan Operativo
       Institucional
 Qué queremos hacer en el año del
  PDC?
 En qué vamos a avanzar este año?
 Cuales son las prioridades para este
  año?
 Qué va hacer cada gerencia de la
  municipalidad?
 Cuando lo va a hacer?
              Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Presupuesto
Institucional
  Qué vamos a recaudar para financiar el
   desarrollo local.
  Qué aporta cada uno al desarrollo.
  En qué vamos a gastar el dinero.
  Donde vamos a invertir en el territorio.



               Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
-ECONOMICO-
   FASES                     PRODUCTIVOS
                                                                                                                GOBIERNO
                             -SOCIO-CULTURALES                                                                  LOCAL
                             -INFRAESTRUCTURA                                     RECOPILACION
DIAGNOSTICO                  -ASPEC. INSTITUCIONALES                              INFORMACION
                                   ENTREVISTAS                                     SECUNDARIA
                               INFORMANTES CLAVES
                                                                                                                AGENTES
                                                                                                                LOCALES
                                OBSERVACION DIRECTA



                                        AREAS                             POTENCIAL    LIMITACION PROBLEMA
               ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS                                 X                 X                   X
LINEAMIENTOS   ASPECTOS SOCIO-CULTURALES                                      X                  X                  X
  O EJES EST   INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS                              X                  X                   X
               ASPMEDIO AMBIENTE - ECOSISTEMA                                X                  X                   X


                                                 ANALISIS DE PROBLEMAS
                                                           FINES
 OBJETIVOS
                                                     SITU. ESPERADA
ESTRATEGICOS
                                                MEDIOS                            MEDIOS



                                                         FORTALEZAS                         DEBILIDADES
                         OBJETIVOS                   1)................
                                                     2)................
                                                                                           1)................
                                                                                           2)................
                                                     n)...............                     n)...............
 ESTRATEGIA        OPORTUNIDADES
                   1)................                    POTENCIALIDADES                          DESAFIOS
   LOCAL           2)................
                   n)...............
                     AMENAZAS
                   1)................                                RIESGOS                 LIMITACIONES
                   2)................
                   n)...............




 PROYECTOS                               - OBJETIVOS, RESULTADOS                                         IDEAS DE
                                         - ACTIVIDADES, LOCALIZACION
DE INVERSION
      I
                                         - BENEFICIARIOS, EFECTOS
                                                                                                         PROYECTO
ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

                          DISMINUCION
                          INGRESOS DE
                          AGRICULTORES

   EFECTOS
                          PERDIDAS EN LA
                          COSECHA


                       DETERIORO DE
  PROBLEMA
                       LA FRUTA EN
  CENTRAL
                       LA RECOLECCION



                 INADECUADO              FRAGILIDAD
   CAUSAS        DISEÑO                  EN LA
                 MECANICO                FRUTA
                                     Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
DEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINES

                              AUMENTO
                              INGRESOS DE
                              AGRICULTORES

    FINES
                              DISMINUCION
                              PERDIDAS COSE.



  SITUACION             FRUTA BIEN
  ESPERADA              RECOLECTADA



                   ADECUADO                  FRUTA
   MEDIOS          DISEÑO                    RESISTENTE
                   MECANICO
                                         Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Perdida de Competitividad de la Comuna



Ausencia de    Poca                Bajo
                                                     Aislamiento
Economías      Innovación          Desarrollo
                                                     Productivo
de Escala      Tecnológica         Empresarial


      Bajo Nivel de Articulación Productiva en el
      Territorio Local


Ausencia de Actividades                             Ausencia de
Integradoras entre          Desconocimient
                                                    Visión
MYPES y Grandes             o de la Base
                                                    Empresarial
Empresas                    Productiva
                                                    en MYPES
                          Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Competitividad de la Comuna



                                                    Integración
Economías       Innovación        Desarrollo
                                                    Productiva
de Escala       Tecnológica       Empresarial
                                                    Local



     Articulación Productiva en el Territorio Local



Actividades Integradoras      Conocimiento        Visión
entre MIPYMES y               de la Base          Empresarial
Grandes Empresas              Productiva          en MYPES

                                             Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA

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  • 1. ARTICULACIÓN ENTRE LA PLANIFICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 2. GESTIÓN ESTRATÉGICA PLANIFICACIÓN ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA ESTRATÉGICA Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 3. ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN? Una revisión necesaria UNA ORGANIZACIÓN PUEDE PLANIFICAR (TOMAR EL FUTURO EN CONSIDERACION) SIN COMPROMETERSE CON UNA PLANIFICACION (UN PROCESO FORMAL) AUNQUE SE PRODUZCAN PLANES
  • 4. La planificación es una herramienta que estimula las facultades de percepción de las múltiples y complejas dimensiones y dinamismos sociales con vistas a incrementar la fecundidad y eficacia del pensamiento y de la acción.
  • 5. PLAN Y ESTRATEGIA Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 6. El m é to d o d e la p ro fe re nc ia , propuesto por Agustín Merello, (proferir significa llevar adelante) para la realización de la prospectiva consiste en pensar el presente desde la óptica del futuro deseado y escalonar programas y metas mediante la proyección de experiencias del pasado y la conjetura sobre los posibles escenarios futuros. La reflexión prospectiva propone situarse en el futuro deseado, estableciendo en él el conjunto de valores, deseos e ideas para observar el presente desde esa óptica, “volver la mirada” sobre el presente y estudiar el pasado desde la óptica del futuro deseado. La programación prospectiva consistirá en la previsión y organización de programas, metas, acciones y medidas dispuestas escalonadamente en etapas congruentes con el destino que se pretende alcanzar y la adecuación y puesta en marcha de la organización hacia los fines deseados. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 8. La prospectiva plantea una modificación importante sobre la previsión clásica. Consiste en el reconocimiento del papel creativo del sujeto humano y de la pluralidad de futuros posibles. El futuro no es fatal, es una conquista derivada del pensamiento y la acción humanos. “No se trata de desentrañar el porvenir para adaptarse a él sino de construirlo”. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 10. EL PENSAMIENTO PROSPECTIVO Etimología: una manera de mirar mejor a lo lejos, o desde lejos, para iluminar lo por venir. Puede definirse como “un conjunto de conceptos, teorías y técnicas para explicar y construir anticipadamente futuros posibles”. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 11. PROSPECTIVA: CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORIAS, METODOLOGIAS Y TECNICAS PARA ANALIZAR, EXPLICAR Y CONSTRUIR ANTICIPADAMENTE FUTUROS POSIBLES Y DESEABLES DE LA ACCION HUMANA.
  • 12. LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVA ANTE EL FUTURO ¿CUAL FUTURO? FUTURO UNICO FUTUROS MULTIPLES ACCION HUMANA FUTUROS FATALISMO DESTINO POSIBLES FUTURO DESEABLE ¿COMO LOGRARLO? Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 13. OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA 1. ORIENTAR LA ACCION PRESENTE A LA LUZ DE FUTUROS DESEABLES 2. SEÑALAR LA DIRECCION DE LOS FUTUROS POSIBLES DISTINGUIENDO DENTRO DE LA AVALANCHA DE HECHOS DEL PRESENTE, AQUELLOS PORTADORES DEL FUTURO. 3. ANUNCIAR LA OCURRENCIA DE UN EVENTO FUTURO, SEA PARA PROPICIARLA O IMPEDIRLA. 4. COMPLEMENTAR A LA PLANEACION TRADICIONAL CON UNA VISION MAS AMPLIA Y A MAS LARGO PLAZO. 5. ADOPCION DE UNA VISION GLOBAL Y SISTEMICA EN EL OBJETO ESTUDIADO. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 14. LA PROSPECTIVA = ESPECULATIVA + NORMATIVAo FUTURO DESEABLE VARIABLE FUTURO PROBABLE CAMPO DE LA PROSPECTIVA . EDGAR CONDOR CAPCHA HOY TIEMPO
  • 15. EL PROCESO DE REFLEXION PROSPECTIVA ¿EN DONDE ESTAMOS? ¿HACIA DONDE VAMOS? ¿HACIA DONDE QUEREMOS IR? ¿HACIA DONDE PODEMOS IR? ¿QUE HACER AHORA? Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 16. IMPLICACIONES DEL AMBITO PROSPECTIVO INCERTIDUMBRE PROSPECTIVA AMBITO INTERNACIONAL AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL 1 2 3 4 COMPLEJIDAD PROSPECTIVA Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 17. PROPOSITOS DE LA PROSPECTIVA: - Identificar y analizar alternativas futuras. - Caracterizar el grado de incertidumbre asociado con cada opción futura. - Identificar áreas claves precursoras de futuros particulares. - Examinar las implicaciones de una gama de planteamientos hipotéticos. - Adquirir una mayor comprensión de los procesos de cambio. - Estimular el conocimiento y comprensión sobre las predilecciones. (Miklos y Tello, 1992). Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 18. PROSPECTIVA: “Es un panorama de futuros probables posibles (futuribles), que no son improbables teniendo en cuenta los estados inerciales del pasado y la confrontación de los proyectos de los actores. Cada escenario (representación coherente de hipótesis) de la prospectiva puede ser objeto de una apreciación numérica” (Godet 1977) Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 19. EL PROPOSITO: LOS FUTURIBLES El propósito de la prospectiva es el de preparar el camino para alcanzar el futuro, pero no cualquier futuro sino aquel que hemos identificado como el probable, deseable y posible. Además proporciona elementos importantes a los procesos de planificación y toma de decisiones al identificar oportunidades y amenazas presentadas por situaciones futuras, permitiendo definir políticas y alternativas, y aumentando de manera importante el grado de selección. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 20. MEGATENDENCIAS Consiste en identificar aquellas tendencias que marcarán el futuro en el que se desarrollarán los territorios. La Comisión Brundlantd identifica: 1. La globalización de las economías por la complejidad de los nuevos mercados. 2. Masificación de la información, dado que la sociedad está duplicando sus conocimientos cada 4 - 5 años, dando origen a nuevas organizaciones, con soporte y transmisión exponencialmente crecientes. r. EDGAR CONDOR CAPCHA Dr. D
  • 21. 3. Conservación del medio ambiente, puesta de manifiesto por la falta de sostenibilidad de los modelos de desarrollo, reorientándose los comportamientos políticos, sociales y económicos. Todos estos elementos conforman una nueva visión mundial, la del desarrollo sostenible. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 22. OTRAS MEGATENDENCIAS 1. Predominio mundial de la economía liberal. 2. Redefinición del papel del Estado. 3. Énfasis en educación. 4. Redefinición de la competencia. 5. Predominio del estudio de la genética la biotecnología, y la nanotecnología. 6. Universalización del hombre. 7. Internacionalización de las organizaciones. 8. Carreras de aprendizaje permanente. 9. Interdependencia y volatilidad de los mercados internacionales. 10. Vertiginoso avance de la ciencia y tecnología. 11. Mundo inestable. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 23. Tipos de planificación ASPECTOS del Desarrollo PLANEACIÓN PLANEACIÓN DEL TRADICIONAL DESARROLLO OBJETIVO Hacer un plan Desencadenar procesos ENFASIS Infraestructura fisica Desarrollo integral humano y sustentable ENFOQUE Vertical Participativo e inclusivo CARACTER Proceso técnico Construcción social y cultural FRECUENCIA Periódica Permanente MODO DE Trabajo de gabinete Interacción entre PRODUCCIÓN actores MODELO Homogeniza a los Diferencia entre rural, municipios (urbano) urbano y otros Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 24. Planificación del desarrollo local concertada y el Plan de Desarrollo Concertado  La PDLC, es un proceso  El PDC, es el producto social que resulta necesario de ese proceso, es un DESATAR para darle sentido documento en el cual a la acción colectiva de una estan expresados los sociedad local, usualmente sueños comunes en una fragmentada y pofundamente sola visión, con un dividida, dentro del marco de horizonte de tiempo un país en el que existen definido, con objetivos, innegables desigualdades proyectos, un sociales, económicas, cronograma concreto y culturales. con responsabilidades de cada uno de los actores de la sociedad local. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 25. Hilo conductor entre estos diferentes instrumentos de planeación Instrumento Incidencia Temporalidad de Institucional Participativo Corto plazo Mediano Plazo Largo Plazo Planeación interno externo PLAN DE DESARROLLO X X CONCERTADO PLAN DE ESTRATEGICO X X INSTITUCIONAL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO X X PLAN OPERATIVO X X INSTITUCIONAL PRESUPUESTO X INSTITUCIONAL X X MUNICIPAL Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 26. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO QUÉ ES? Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo, es una guía, una hoja de ruta, es el marco que orienta el proceso del desarrollo local en un horizonte de tiempo determinado. POR QUÉ ES Otorga una lógíca de conjunto al accionar de los actores respecto al IMPORTANTE desarrollo de su territorio enfocando compromisos, recursos y voluntades pensando en el largo plazo. CÓMO SE Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre ELABORA? las autoridades y los actores del territorio, que se expresa en compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo. CUÁL ES SU Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión compartida, ejes CONTENIDO? estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido. QUIÉNES Participan, autoridades políticas locales, actores sociales y económicos, PARTICIPAN EN entre otros y población en general. SU El CCL, es el órgano encargado de conducir, coordinar y concertar, asi ELABORACIÓN? como de proponer proyectos estratégicos de inversión. El concejo Municipal, aprueba el PDC. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 27. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL QUÉ ES? Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo INSTITUCIONAL, es una guía, una hoja de ruta de mediano plazo, de actuación de la institución como institución, frente a los retos del desarrollo local que le ha puesto el PDC. POR QUÉ ES Permite a la municipalidad establecer un curso de acción para el IMPORTANTE desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestión, definiendo estratégicamente el rol del gobierno. Nos indica cómo queremos que sea la institución para que pueda responder a los retos del PDC, nos indica que nuevas capacidades necesitamos en la institución, tanto en autoridades como en funcionarios y trabajadores. CÓMO SE Surge de un proceso de reflexión participativo, y de talleres entre ELABORA? autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad. CUÁL ES SU Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión, Misión, valores de la CONTENIDO? institución, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido. QUIÉNES Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de la PARTICIPAN EN institución (también debemos recoger la opinión de la población y de ser SU posible su participación, ya que ellos al ser los dueños de la institución, ELABORACIÓN? nos deben de decir cómo quieren que sea la institución) El concejo Municipal, aprueba el PDI. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 28. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO QUÉ ES? Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto cómo y en que se deben invertir los recursos disponibles para el presupuesto participativo asi como los aportes de la sociedad civil y otros organismos públicos y privados presentes. POR QUÉ ES Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos públicos y privados IMPORTANTE de acuerdo al plan de desarrollo concertado. Propicia que la población participe en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades de inversión en el corto plazo. CÓMO SE Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las ELABORA? autoridades y los actores del territorio, asi como de ejes temáticos, que se expresa en compromisos y acuerdos para la inversión pública local con aporte privado. CUÁL ES SU Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades priorizados por CONTENIDO? eje estratégico, acciones y/o proyectos priorizados, ya sea por zonas o por ejes estratégicos, montos y aportes asignados por acción o proyecto, compromisos y aportes de todos los actores. QUIÉNES Participan, autoridades políticas locales, agentes participantes (actores PARTICIPAN EN sociales y económicos entre otros y la población en general) SU El CCL, es el órgano de conducir, coordinar, hacer el seguimiento y ELABORACIÓN? conducir el proceso. El concejo Municipal aprueba la ordenanza de inicio del proceso, asi como los resultados al concluir dicho proceso. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 29. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL QUÉ ES? Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las acciones de corto plazo de las dependencias de la institución. POR QUÉ ES Da una lógica de conjunto al accionar de la institución en el corto plazo, IMPORTANTE evitando duplicidades y superposiciones en la actuación operativa de sus dependencias. Articula el PDC y el corto plazo, lo que se va hacer cada año. CÓMO SE Surge de un proceso de programación desarrollado por todas las ELABORA? dependencias de la institución dentro de las prioridades institucionales establecidas por el alcalde (sa) para el corto plazo. Articula los objetivos estratégicos del PDC, con los objetivos generales del plan operativo para el año. CUÁL ES SU Por lo menos debe contener: Prioridades institucionales, objetivos generales CONTENIDO? (articulados a los ejes del PDC), los objetivos parciales (correspondientes a cada órgano, gerencia por su especialidad, los objetivos especificos (correspondientes a niveles mas concretos y especificos dentro de cada gerencia), el cronograma/programación de las metas operativas de las dependencias, los responsables de hacerlas y el cuadro de necesidades que se generan. QUIÉNES Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores. PARTICIPAN EN El plan operativo institucional lo aprueba el concejo municipal. SU ELABORACIÓN? Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 30. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL QUÉ ES? Es un INSTRUMENTO a través del cual se preven los INGRESOS a captar para financiar el presupuesto, y la previsión de los GASTOS corrientes y de inversión, en función de las prioridades de corto plazo de la institución. Este incluye los compromisos del presupuesto participativo, que hasta ahora es solo un porcentaje del total de presupuesto municipal. POR QUÉ ES Permite medir el grado de responsabilidad ciudadana con su desarrollo tanto en IMPORTANTE los aspectos de su compromiso tributario, como de la asignación de las inversiones en el territorio. Concreta y articula el PDC y el corto plazo. En el presupuesto se indica lo que se va a atender cada año y en que lugar. CÓMO SE Es un proceso de programación en el cual se define primero, cuales serán los ELABORA? ingresos en el año, los ingresos propios que aportan los vecinos al desarrollo a través de sus impuestos, las transferencias que vienen del Gobierno central para programas sociales e inversión. Luego loss gastos que son necesarios para sostener el gasto corriente y de servicios, luego el monto de las inversiones que se ejecutarán en el año, de estas que monto se destinará al presupuesto participativo (un % o todo). CUÁL ES SU Por lo menos debe contener: objetivos institucionales, estimación de ingresos por CONTENIDO? fuentes de financiamiento, previsión de gastos corrientes y de inversión, estructura funcional programática, actividades y proyectos, metas presupuestarias. QUIÉNES Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores. PARTICIPAN EN SU La oficina de presupuesto es responsable técnico del proceso. El Presupuesto ELABORACIÓN? institucional lo aprueba el concejo municipal a propuesta del alcalde. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 31. Peligros en el proceso........ Instrumento de Espacio Planeación Institucional interno Participativo externo PLAN DE No concretar proyectos DESARROLLO importantes. Ni cronograma de CONCERTADO ejecucion de cada uno de ellos en el tiempo PLAN DE DESARROLLO Hacerlos sin pensar en como INSTITUCIONAL responder al PDC. PRESUPUESTO Olvidarse del PDC. Solo pensar PARTICIPATIVO en repartirse el dinero por territorios, perder la integralidad, olvidarse de los ejes de desarrollo. PLAN OPERATIVO No articular cada año los INSTITUCIONAL objetivos generales, parciales y especificos al PDC. PRESUPUESTO No articular los ingresos, los INSTITUCIONAL gastos corrientes y de inversión MUNICIPAL al PDC. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 32. Plan de Desarrollo Concertado  Instrumento fundamental de Largo Plazo.  Que lo debemos HACER y USAR.  Parte del proceso de desarrollo.  Nos indica los programas y proyectos.  Concreta en un cronograma de ejecución  Necesita un presupuesto. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 33. Presupuesto Participativo  Es un instrumento de corto plazo.  Es la otra cara del plan. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 34. Articulación Planes y Presupuesto EVALUACION TECNICA PRESUPUESTO PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO CONCERTADO VISION OBJETIVOS CRITERIOS REGIONAL ESTRATEGICOS PROPUESTAS DE ACCIONES ó LOCAL CONCERTADOS DE ACCIONES PRIORIZACION CONCERTADAS ACTIVIDADES OBJETIVOS INGRESOS MISION Y ESPECIFICOS Y EGRESOS PROYECTOS PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA 34
  • 35. Articulación Plan y Presupuesto en el nivel Subnacional PLAN DE PLAN DESARROLLO ESTRATEGICO CONCERTADO INSTITUCIONAL VISION NACIONAL MISION REGIONAL O LOCAL OBJETIVOS SOPORTE Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS ASISTENCIA ESPECIFICOS CONCERTADOS TECNICA PROPUESTAS DE ACCIONES CRITERIOS DE EVALUACION PRIORIZACION TECNICA ACCIONES CONCERTADAS RESPONSABILIDADES ACTIVIDADES - ESTADO Y PROYECTOS - SOCIEDAD INGRESOS Y EGRESOS PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INSTITUCIONAL 35 Dr. EDGAR CONDO
  • 36. Desarrollo del Proceso Participativo 1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA TALLERES IDENTIFICACION 5 5 DE TRABAJO 3 3 DE AGENTES PARTICIPANTES VISION REGIONAL IDENTIFICACION O LOCAL OBJETIVOS SOPORTE Y ESTRATEGICOS ASISTENCIA CONCERTADOS TECNICA CAPACITACION PROPUESTAS CAPACITACION DE ACCIONES 4 4 DE AGENTES PARTICIPANTES CRITERIOS DE EVALUACION PRIORIZACION TECNICA ACCIONES CONCERTADAS EVALUACION 6 6 TECNICA RESPONSABILIDADES - ESTADO - SOCIEDAD SEGUIMIENTO Y 7 7 FORMALIZACION DE ACUERDOS EVALUACION RENDICION 8 DE CUENTAS 36 Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 37. Plan de Desarrollo Institucional  Instrumento de mediano plazo  Medio para poner en forma la institución.  Que responda a los nuevos desafios del PDC.  Permite modernizar la locomotora del desarrollo (La Municipalidad). Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 38. Plan Operativo Institucional  Qué queremos hacer en el año del PDC?  En qué vamos a avanzar este año?  Cuales son las prioridades para este año?  Qué va hacer cada gerencia de la municipalidad?  Cuando lo va a hacer? Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 39. Presupuesto Institucional  Qué vamos a recaudar para financiar el desarrollo local.  Qué aporta cada uno al desarrollo.  En qué vamos a gastar el dinero.  Donde vamos a invertir en el territorio. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 41. -ECONOMICO- FASES PRODUCTIVOS GOBIERNO -SOCIO-CULTURALES LOCAL -INFRAESTRUCTURA RECOPILACION DIAGNOSTICO -ASPEC. INSTITUCIONALES INFORMACION ENTREVISTAS SECUNDARIA INFORMANTES CLAVES AGENTES LOCALES OBSERVACION DIRECTA AREAS POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS X X X LINEAMIENTOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES X X X O EJES EST INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS X X X ASPMEDIO AMBIENTE - ECOSISTEMA X X X ANALISIS DE PROBLEMAS FINES OBJETIVOS SITU. ESPERADA ESTRATEGICOS MEDIOS MEDIOS FORTALEZAS DEBILIDADES OBJETIVOS 1)................ 2)................ 1)................ 2)................ n)............... n)............... ESTRATEGIA OPORTUNIDADES 1)................ POTENCIALIDADES DESAFIOS LOCAL 2)................ n)............... AMENAZAS 1)................ RIESGOS LIMITACIONES 2)................ n)............... PROYECTOS - OBJETIVOS, RESULTADOS IDEAS DE - ACTIVIDADES, LOCALIZACION DE INVERSION I - BENEFICIARIOS, EFECTOS PROYECTO
  • 42. ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DISMINUCION INGRESOS DE AGRICULTORES EFECTOS PERDIDAS EN LA COSECHA DETERIORO DE PROBLEMA LA FRUTA EN CENTRAL LA RECOLECCION INADECUADO FRAGILIDAD CAUSAS DISEÑO EN LA MECANICO FRUTA Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 43. DEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINES AUMENTO INGRESOS DE AGRICULTORES FINES DISMINUCION PERDIDAS COSE. SITUACION FRUTA BIEN ESPERADA RECOLECTADA ADECUADO FRUTA MEDIOS DISEÑO RESISTENTE MECANICO Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 44. Perdida de Competitividad de la Comuna Ausencia de Poca Bajo Aislamiento Economías Innovación Desarrollo Productivo de Escala Tecnológica Empresarial Bajo Nivel de Articulación Productiva en el Territorio Local Ausencia de Actividades Ausencia de Integradoras entre Desconocimient Visión MYPES y Grandes o de la Base Empresarial Empresas Productiva en MYPES Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA
  • 45. Competitividad de la Comuna Integración Economías Innovación Desarrollo Productiva de Escala Tecnológica Empresarial Local Articulación Productiva en el Territorio Local Actividades Integradoras Conocimiento Visión entre MIPYMES y de la Base Empresarial Grandes Empresas Productiva en MYPES Dr. EDGAR CONDOR CAPCHA

Editor's Notes

  1. 1. Preparación Difusión y Publicidad del proceso Preparación/Distribución de información sobre desempeño institucional 2. Convocatoria Agentes Participantes y Población en general A través de medios de comunicación 3. Identificación Agentes Participantes GR o GL reglamenta proceso identificación y acreditación Agentes Participantes Ordenanza. Conformación de Equipo Técnico 4. Capacitación (de los Agentes Participantes) DNPP coordina con GRs, GLs, DGPM, CND, Sociedad Civil y Cooperación Técnica. Iniciativas locales Temas: programación y presupuesto, planeamiento y concertación, inversión pública, entre otros. 5. Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático: S e identifican problemas/potencialidades/ Perspectivas temáticas: Económico, Social y Ambiental / Proponen acciones Compromisos / financiamiento Territorial: Se identifican problemas/potencialidades/Perspectiva territorial. Proponen acciones / Compromisos 6. Talleres de Definición de criterios de priorización Se definen criterios y metodología de priorización de acciones 7. Evaluación Técnica Evaluación y/o desarrollo técnico de propuestas de actividades proyectos. Análisis de costos, viabilidad, período de ejecución, fuentes de financiamiento alternativas, participación de ciudadanos, sociedad civil, Doc. del Proceso p<articipativo 8. Formalización de Acuerdos Agentes Participantes validan/aprueban resultados de evaluación técnica Suscripción de Acta del proceso: firman CCR-CCL, Agentes Participantes, población que considere necesario Aprobación del Consejo Regional / Concejo Local/Presupuesto Institucional Publicación 9. Rendición de cuentas Se forman Comités de Vigilancia Vigilancia Social en la formulación del Presupuesto Rendición de cuentas en la ejecución del Presupuesto