Sergio Ram�n Ruiz Mahillo

E-Voto Seguridad y Prototipos Sergio Ramón Ruiz Mahillo Director de Ceres 1

USOS Democracia Votaciones en juntas   participativa de accionistas Anonimato Conocimiento de   quien vota Unicidad del voto  Conocimiento de la  capacidad de representación que obstenta Delegación  2

Democracia participativa  3

Antecedentes En cualquier elección existen electores que se  encuentran lejos de sus domicilios o que no pueden desplazarse a los lugares de votación La actual solución para esta problemática es el voto  por correo El estado tiene el mandato constitucional de  garantizar el voto de los residentes ausentes en el extranjero En la práctica, los tiempos son largos y dificultan  enormemente el voto por correo en el extranjero El voto electrónico puede ser algún día una  alternativa complementaria al voto por correo. 4

Premisas Autenticación: Sólo los votantes autorizados deben poder votar.  Fiabilidad: Los votantes no podrán votar más de una vez y no se  puede producir ninguna alteración en los resultados de la votación. Anonimato: No se debe poder relacionar un voto con el votante que lo  ha emitido Imposibilidad de coacción: Ningún votante debe ser capaz de  demostrar qué voto ha emitido. De esta forma se impide la compra masiva de votos y la presión sobre los votantes, ya que la persona que desea influir sobre otra u otras no tiene garantía del resultado de su acción. Verificación: Cada votante deberá tener un acuse de recibo por parte  de la urna digital que nos garantice que nuestro voto será incluido en el escrutinio final. Imparcialidad: Todos los votos deben permanecer en secreto  mientras no finalice el tiempo de la elección. De este modo, los resultados parciales no afectarán a la decisión de los votantes que no han depositado su voto todavía. Veracidad de la votación, de manera que si se descubre algún  defecto en la publicación de los resultados, existan mecanismos para poder verificar que todos y cada uno de los votos se han tenido en cuenta. 5

El proyecto Estudio tecnológico  Estudio sociológico  Estudio legislativo  Diseño estructural  Desarrollo del software y hardware de votación  Prueba piloto  Revisión  2 años de trabajo de un equipo multidisciplinar  6

Estudio tecnológico – Esquemas teóricos Esquema 1: A Practical Secret Voting Scheme for Large Scale  Elections Esquema 2: Design and Implementation of a Practical  Security-Conscious Polling System (SENSUS) Esquema 3: Secure Electronic Voting Over the W orld W ide  W eb (EVOX) Esquema 4: An Improvement on a Practical Secret Voting  Scheme Esquema 5: Design of Implementable Solutions for Large  Scale Implementable Voting Schemes Esquema 6: Experiencia de Contra Costa  7

Estudio tecnológico - Características técnicas de seguridad Cifrado   Firma ciega  Canal seguro  Anonimizador  Esquema de compromiso de bits  Esquema de encriptación umbral 8

Estudio sociológico - Características Tener muy presente la importancia simbólica  del ritual del día de las elecciones. El votante debe ver satisfechas sus  ambiciones de seguridad y privacidad desde planteamientos de transparencia del sistema, libre de toda sospecha de corrupción o fraude. Al sistema en su conjunto se le exige que  funcione de forma correcta y transparente. Verificación individual  9

Estudio sociológico - Problemáticas Estratificación digital  Conocimiento del medio tecnológico  Edad  Modernización = Individualidad vs una  votación se sitúa en el ámbito de lo colectivo 10

Estudio legislativo – Constitución Española El estado tiene la obligación constitucional de  garantizar el derecho al voto de los todos los ciudadanos Artículo 9.2  Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones  para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Artículo 23.1  Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos  públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. 11

Estudio legislativo LO de Régimen Electoral General Voto por correo Art. 72 a 75 y modificaciones surgidas en LO 6/1992 y LO 3/1995 Conclusiones El voto por correo no permite al elector la versatilidad necesaria - para que, una vez solicitada esta modalidad de voto, pueda cambiar de idea y votar personalmente el día de las elecciones. El elector que vota por correo se verá privado de disfrutar de la - campaña electoral y de la jornada de reflexión Total dependencia del Servicio de Correos - Falta de simultaneidad en el escrutinio - Legislaciones autonómicas Legislación electoral europea 12

Estudio legislativo - Conclusiones A día de hoy no existe posibilidad legal de realizar votaciones por Internet (en el ámbito de la LOREG) Habilitar dicha posibilidad requiere de una amplia modificación normativa 13

Equivalencias • Sistema electrónico • Sistema tradicional Aplicaciones – Mesa Electoral (ME): Identifica al usuario y Presidente de genera/gestiona datos para que el votante pueda Mesa emitir su voto con normalidad. Representantes de los – Sistemas de Intervención (SIs): Identifica al usuario, genera/gestiona datos y comprueba que distintos partidos políticos la ME actúa de forma correcta. Urna Física – Urna Electrónica (UE): Recibe y almacena Recuento manual votos. de votos – Contador (CO): Realiza el escrutinio de los votos y la impresión de resultados. Personas físicas – Interventores: Personas autorizadas a realizar el Interventores escrutinio de los votos, esto es, a ejecutar la aplicación del Contador. Votantes – Votantes: Personas censadas susceptibles de poder votar 14

Procedimiento Sistema Electrónico Sistema tradicional El votante introduce su tarjeta inteligente y se El votante presenta su DNI al Presidente de conecta con la Mesa Electoral, que le identificará Mesa, quien comprueba que está en la lista ante el sistema, y comprobará si está censado. del censo que él posee. El votante genera los datos necesarios y los El Presidente de Mesa proporciona el DNI a envía a la Mesa Electoral, que comprobará la los Representantes de los distintos partidos corrección de los mismos y los enviará a los políticos que componen la mesa electoral. Sistemas de Intervención. Cada uno de los Representantes comprueban Cada Sistema de Intervención validará que el que dicho DNI aparece en las listas del censo votante está censado y que los datos son que cada uno posee. Una vez comprobado, correctos, dando el “visto bueno” a la Mesa devuelven el DNI al Presidente de Mesa y su Electoral. Cuando ésta tiene todas las conformidad con que este votante emita su confirmaciones le permitirá al votante continuar voto. con el proceso. El Presidente de Mesa, con la conformidad de El votante escogerá su opción electoral, la todos los Representantes, retira la mano de la enviará a la Urna Electrónica, que comprobará abertura de la urna, y permite que el votante que tanto la Mesa Electoral como los Sistemas introduzca su papeleta en la urna física. de Intervención han dado su “visto bueno” antes de admitir el voto en la urna. 15

Apertura de la Urna Sistema Electrónico Sistema tradicional Finalizado el período de votación Finalizado el período de votación se  se procede a la apertura de la procede a la apertura de la Urna y el Urna y el escrutinio de los votos escrutinio de los votos El Contador solicita las tarjetas Las personas autorizadas, abren las  inteligentes de los Interventores, Urnas físicas, leen el contenido de los descifra los votos, cuenta los sobres, realizan un recuento manual y votos asociados a cada opción comunican los resultados. electoral y publica los resultados. 16

Esquema Período de votación 4 SI1 5 4 SI2 1 ME 5 2 3 5 SIn 4 6 Fin período votación 7 UE CO 10 8 11 9 RESULTADOS 17

La prueba piloto 18

Las opciones Muestra de las opciones electorales 19

Confirmación Confirmación de entrega 20

Resultados 21

Participación INSTITUCIONES PARTIPANTES El Hoyo de Pinares SUBVENCIONADO POR EMPRESAS PATROCINADORAS 22

Plataforma de Voto con Firma Electrónica para las Juntas de Accionistas de Sociedades Cotizadas (P.V.F.E.J.A.) 23

Ley Aldama Ley 26/2003, de 17 de julio, conocida  como “Ley Aldama” ó de “Transparencia” por la que se modifica la Ley del Mercado de Valores y el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas. 24

Artículo segundo. Modificación del texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas,  aprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre. Se introducen las siguientes modificaciones en el  texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, Uno. Se añaden dos nuevos apartados, 4 y 5, al artículo 105, con la siguiente redacción:  4. De conformidad con lo que se disponga en los estatutos, el voto de las propuestas  sobre puntos comprendidos en el orden del día de cualquier clase de junta general podrá delegarse o ejercitarse por el accionista mediante correspondencia postal, electrónica o cualquier otro medio de comunicación a distancia, siempre que se garantice debidamente la identidad del sujeto que ejerce su derecho de voto. 5. Los accionistas que emitan sus votos a distancia deberán ser tenidos en cuenta a  efectos de constitución de la junta como presentes. Dos. Se da una nueva redacción al apartado 2 del artículo 106 que pasa a tener el  siguiente tenor: 2. La representación deberá conferirse por escrito o por medios de comunicación a  distancia que cumplan con los requisitos previstos en el artículo anterior para el ejercicio del derecho de voto a distancia, y con carácter especial para cada junta. 25

Nuevo medio de ejercer el voto : Voto Electrónico 15 días previos a la Junta Día de la Junta Procedimientos y plataforma de voto PRODUCTO / PLATAFORMA DE GESTIÓN DE JUNTAS DE presencial y de correo ordinario actuales. ACCIONISTAS EXISTENTE Y EN FUNCIONAMIENTO TERCERO DE CONFIANZA CON PRODUCTO / PLATAFORMA PARA VOTO TELEMÁTICO QUE OFREZCA GARANTÍAS DE SEGURIDAD, LEGALES Y Plataforma de voto electrónico ESCALABILIDAD 26

Nuevo medio de ejercer el voto : Voto Electrónico 15 días previos a la Junta Día de la Junta Actuaciones previas : voto presencial -Designación de Secretario de la Junta -Gestión y control de asistentes y nº acciones -Convocatoria -Gestión de representaciones y nº acciones -Solicitud pública de representación - Solicitud de información adicional -Cálculo de quórum -Delegación de voto -Gestión de infraestructura de voto asistencial Actuaciones previas : voto correo ordinario -Gestión de la votación de puntos del orden del día - Solicitud voto por correo -Recuento de votos y obtención de resultados - Voto por correo -Elaboración de informes Actuaciones previas : voto telemático -Designación de Secretario de la Junta -Obtención de accionistas que han votado -Convocatoria electrónicamente y delegaciones para quórum -Solicitud pública de representación - Solicitud de información adicional -Notificación de los votos custodiados por cada punto -Delegación de voto - Voto electrónico del orden del día 27

Requerimientos de intercambio de información 15 días previos a la Junta Día de la Junta Información de la sociedad emisora (cif, Razón social) PRODUCTO / PLATAFORMA Convocatoria de la Junta Fechas (Junta y periodos DE GESTIÓN DE JUNTAS DE Secretario del Consejo(NIF, nombre y apellidos, email) de votación) ACCIONISTAS EXISTENTE Y Información fehaciente de accionistas(NIF, nombre y apellidos, Orden del día EN FUNCIONAMIENTO email) y número de acciones. TERCERO DE CONFIANZA CON PRODUCTO / PLATAFORMA PARA VOTO TELEMÁTICO QUE OFREZCA GARANTÍAS Lista de accionistas y delegaciones con peso de acciones DE SEGURIDAD, LEGALES Y Recuento de votos: por cada punto de orden del día detalle de los votos(accionista, número de acciones y respuestas a cada pregunta ESCALABILIDAD 28

Plataforma de Voto Electrónico para Juntas de Accionistas OBJETIVOS CUBIERTOS: Web •Cumplimiento de la legislación Empresa 1 existente •Mayor transparencia Empresa 2 Web Plataforma de Voto Electrónico para •Control de las delegaciones de Juntas de Accionistas voto a través de una tercera Empresa 3 parte de confianza Web Plataforma de •Facilitar la participación masiva Custodia y Notificación de pequeños accionistas •Ofrecer las máximas garantías en el proceso mediante la utilización de firma electrónica y Web Empresa n reutilización de las plataformas de fechado, custodia y notificación de FNMT. •Garantizar la seguridad, homogeneidad y evolución tecnológica 30

Funcionalidad cubierta por la Plataforma de Voto Electrónico Funcionalidad cubierta:(ANTES DE LA JUNTA) •Solicitud pública de representación (custodia) Plataforma de Voto •Delegación de voto (custodia y notificación) Electrónico para •Solicitud de Información adicional (custodia y notificación) Juntas de Accionistas Plataforma de •Voto electrónico : accionista acreditado vota cada uno de los puntos del orden del día, contemplando el derecho de Custodia y Notificación impugnación (custodia) Funcionalidad cubierta:(EL DÍA DE LA JUNTA) •El Secretario de la Junta obtiene de la P.V.E.J.A. la lista de accionistas que han emitido votos y delegaciones a efectos de quórum Plataforma de Voto Electrónico para •Después de la votación presencial de cada punto del orden Juntas de Accionistas del día, el Secretario solicita a P.V.E.J.A. los votos electrónicos custodiados Plataforma de Custodia y Notificación 31

Plataforma de Voto Electrónico diseñada para evolucionar Diseño orientado a cubrir a corto plazo la funcionalidad adicional que contemple la legislación o que demanden las empresas y accionistas •Facilitar la integración con los sistemas de formación de Plataforma de Voto lista de asistentes(en caso de existir) para determinar el Electrónico para quórum Juntas de Accionistas •Facilitar la integración con los sistemas de recuento de votos Plataforma de (en caso de existir). Custodia y •Permitir desglose del número de acciones en la votación Notificación •Permitir la realización de votación on-line durante la celebración de la Junta (cuando la ley lo especifique explícitamente). •De igual manera, permitir tipos de participación electrónica en tiempo real equivalentes a la participación presencial. •Permitir la Revocación del voto telemático 32

Muchas Gracias por su atención Fábrica Nacional de Moneda y Timbre – Real Casa de la Moneda C/ Jorge Juan, 106 28009 – Madrid Teléfono 91 566 69 06 www.fnmt.es fnmt@fnmt.es 33

Sergio Ram�n Ruiz Mahillo

by Antoni Gutiérrez-Rubí on Jan 05, 2007

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