Salvador Soriano

eVoto: Compromisos públicos. El papel del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Salvador Soriano Maldonado Subdirector General de Servicios de la Sociedad de la Información Ministerio de Ciencia y Tecnología Actualmente asistimos al desarrollo de la denominada Sociedad de la Información, que se caracteriza por una amplia incorporación de las tecnologías de la información y de las comunicaciones en todos los ámbitos económicos y sociales, transformando multitud de hábitos de trabajo y de formas de relación de los ciudadnos. Las tecnologías de la información y comunicaciones se han incorporado como pieza fundamental para la mejora de la gestión de empresas y Administraciones, dando lugar en este último caso a lo que hemos denominado Administración electrónica, con la que se pretende mejorar los servicios y acercarlos en mayor medida a los ciudadanos. Asimismo, las tecnologías de la información se están ya utilizando de manera intensiva en Ministerios como el de Ciencia y Tecnología para potenciar y abrir nuevos cauces de participación de la Sociedad en la elaboración de las diferentes regulaciones en sus áreas de competencia, publicando en Internet los proyectos de normas que se elaboran y recibiendo numerosos comentarios y aportaciones por esta vía telemática. La amplia incorporación de las tecnologías de la información en diferentes ámbitos de la activiadad económica y social propicia que continuamente se investiguen nuevas aplicaciones de estas tecnologías, siendo las actividades relacionadas con la democracia y la participación ciudadana electrónicas áereas en las que se debería prestar especial atención a corto y medio plazo. Consiste, en definitiva, en hacer confluir y aprovechar el desarrollo de las tecnologías en una faceta muy importante en la vida de los ciudadanos como es la participación democrática. Cuando hablemos de voto electrónico pueden existir diferentes modalidades de participación de las tecnologías de la información en este proceso. Desde su introducción en el proceso de votación presencial, lo que se ha denominado como urna electrónica, hasta la emisión de voto remoto en el que sustituye la presencia física del ciudadano por una identificación electrónica remota.

La Administración, en el caso del Ministerio de Ciencia y Tecnología, puede desempeñar un papel de facilitador en la aplicación de las tecnologías de la información a las diferentes facetas del voto electrónico. Así, en los programas de innovación tecnológica del Ministerio, en particular, los programas PROFIT, se han financiado proyectos para la incorporación de las tecnologías de la información en las urnas como herramientas de ayuda y agilización de los procesos de voto presencial, lo que anteriormente hemos denominado urnas electrónicas. En lo que se refiere al voto electrónico remoto, utilizando típicamente Internet, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha venido actuando en dos áreas de importancia que son las siguientes: La universalización del acceso y usos efectivo de las tecnologías de la información El establecimiento de medios para la identificación de los ciudadanos en la Sociedad de la Información La universalización del acceso y uso efectivo de las tecnologías de la información Para que el voto electrónico remoto sea posible debe procurarse la existencia de una universalidad, tanto en el acceso físico (en referencia a los equipos y medios técnicos necesarios para la conexión a Internet) como del conocimiento para el uso adecuado de las tecnologías de la información. La consecución de los dos requisitos anteriores permitirán que las tecnologías de la información no se constituyan en un obstáculo o una diferencia que separa a los ciudadanos en España, creando lo que se ha denominado brecha digital o ciberexclusión, sino que al contrario, la Sociedad de la Información se extienda lo más posible y esté al alcance de todos los ciudadanos, independientemente de su ubicación territorial o situación económica. La universalidad resulta importante, dado que si se establecen procedimientos de voto electrónico remoto, parece razonable que éstos fueran al menos tan accesibles para los ciudadanos como el voto presencial con soporte papel. El problema de la integración de todos los ciudadanos en la Sociedad de la Información no es nuevo y ya apareció desde el momento en que se empezó a hablar de Internet y las denominadas “autopistas de la información” en Estados Unidos en 1993, por parte del entonces Vicepresidente Al Gore. Desde ese momento existía una conciencia de lo importante que podría llegar a ser Internet y el desarrollo de la Sociedad de la Información y, por tanto, una

preocupación por los riesgos de una división de ciudadanos entre los “have” y “have not” (división entre los que tienen o no tienen acceso a la Sociedad de la Información), comprometiéndose el Gobierno de los Estados Unidos a poner en práctica políticas para evitar la brecha digital entre los ciudadanos que tienen acceso a las Autopistas de la Información y los que no lo tienen, potenciando además el acceso a las Autopistas de la Información en las escuelas. Esta posición de liderazgo de la actuación pública de apoyo a la innovación en las tecnologías de la información en los Estados Unidos y su extensión a todos los ciudadanos, ha sido seguida posteriormente por la Unión Europea. Así, en el Consejo extraordinario de Jefes de Estado celebrado en Lisboa en marzo de 2002, se estableció el ambicioso objetivo de convertir a la Unión Europea en la economía basada en el conocimiento más dinámica y competitiva para el año 2010. Como consecuencia de este compromiso, en junio de 2000, se aprobó en Feira el Plan de Acción Europa 2002. Posteriormente, en el primer semestre de 2002 y durante la Presidencia Española de la Unión Europea, se renovó el compromiso de impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Consejo Europeo de Barcelona celebrado en marzo de 2002, que se concretó en el Plan de Acción “eEuropa 2005: una Sociedad de la Información para todos”, aprobado en el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002. En lo que se refiere a España, en relación con la universalización del acceso y uso efectivo de las tecnologías de la información, hay que destacar las diferentes medidas contempladas en el programa de actuaciones España.es, de las que destacaría las siguientes: • Educación.es: con la que se va a garantizar que los niños y jóvenes españoles estén familiarizados con el uso de Internet desde una edad temprana y están perfectamente preparados para obtener los beneficios de las tecnologías de la información. Así, en unos años nos aseguraremos que todos los ciudadanos que finalicen su ciclo educativo está preparados para participar en los procesos de democracia electrónica que puedan establecerse. • Navega.es: con la que se persigue potenciar la cohesión social y territorial mediante la integración de todos los ciudadanos en la Sociedad de la Información, y prevé dos principales líneas de actuación. Una de ellas es la ampliación y extensión de los centros de acceso público y gratuito a Internet en banda ancha, mediante la extensión de los programas Internet rural e Internet en las bibliotecas. La segunda de ellas es el desarrollo de un programa de formación de ciudadanos y colectivos específicos, en el que se demuestren las ventajas de Internet. No hay

que olvidar que es necesario también hacer un esfuerzo especial para garantizar la accesibilidad de discapacitados o de personas con necesidades especiales. Identificación de los ciudadanos en la Sociedad de la Información La puesta en práctica de experiencias de voto electrónico hace imprescindible disponer de una identificación segura de los ciudadanos en la Sociedad de la Información. En este sentido, puede destacarse la existencia de soluciones tecnológicas como la firma electrónica, que vienen a dar una respuesta a la identificación remota de los ciudadanos conectados a Internet, constituyendo un área en la que recientemente se ha publicado una nueva Ley que pretende dinamizar el uso de estas herramientas en la sociedad española. Asimismo, puede destacarse la puesta en marcha del proyecto del DNI electrónico, que incorpora herramientas de firma electrónica en el DNI tradicional y que estará progresivamente disponible para todos los ciudadanos, dotándoles de una identificación segura que impida suplantaciones de identidad en Internet y que potencie la confianza de los ciudadanos en cualquier tipo de relación en el marco de la Sociedad de la Información. Por tanto, desde el Ministerio de Ciencia y Tecnología se actuará con el objetivo de poner las bases que permitan explorar las futuras posibilidades que ofertan las tecnologías de la información, teniendo en mente una visión integradora de los ciudadanos y de construcción positiva de la sociedad civil y abrien do nuevos cauces de participación ciudadana.

Salvador Soriano

by Antoni Gutiérrez-Rubí on Jan 05, 2007

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