Oscar G�mez Barbero

e-Democracy Participación cívica a través de Internet

Contenido
¿Qué es e-Democracy?
¿Qué NO es e-Democracy?
Algunas iniciativas frecuentes
Prepararse para la Democracia Digital
Implantar la Democracia Digital. Pero cuidado...
Voto Electrónico
Un caso práctico: e-Demokratie in German Bundestag

Participación cívica a través de Internet u otros medios electrónicos
Establecidos por una administración o gobierno para mejorar e incrementar la interacción y la participación del ciudadano en las políticas gubernamentales
Pretende mejorar la respuesta a las necesidades y propuestas de los ciudadanos
En sus fases iniciales, se centra en consultas online sobre políticas y estrategias, grupos de discusión (basados en comunidades de interés específicas) y una mayor accesibilidad a los cargos electos.

Apoyada en una plataforma flexible en Internet que permita foros de discusión sobre temas políticos, paneles de discusión con miembros del legislativo y el ejecutivo y que esté abierta a otras formas de participación futuras.
Debe proporcionar una solución y un enfoque abiertos, que garanticen la transparencia y la seguridad al usuario
La Democracia Digital se puede definir como un intercambio electrónico de valor en el proceso democrático

¿Qué NO es e-Democracy?
No es tramitación online: Limitarse a ofrecer servicios administrativos online
No es Publicidad: Limitarse a ofrecer información sobre iniciativas políticas llevadas a cabo
La e-Democracia debe basarse en la bidireccionalidad de la comunicación:
C2G
Constituent to Government
(Electores to Gobierno)

Algunas iniciativas frecuentes
Paneles de discusión
Comunicación y accesibilidad a los cargos electos (e-mail, foros, ...)
Consultas no vinculantes
e-Voting: voto por Internet u otros medios electrónicos

P rofundidad: las decisiones emergen de una cuidadosa deliberación ciudadana y respeto por la experiencia.
Amplitud: las decisiones emergen de una amplia participación ciudadana en la comunidad.
Democracia no comprometida: cuando los ciudadanos no están ni profunda ni ampliamente involucrados en la gobernación, y el gobierno no consigue atraer líderes competentes y comprometidos.
Democracia elitista: una participación estrecha y las decisiones se basan en representantes competentes y aportaciones meditadas. Los riesgos obvios son la captura por intereses especiales y la consecuente pérdida de respeto por el gobierno.
Democracia tenue: con un compromiso amplio pero poco profundo. Se enfrenta a riesgos derivados de la manipulación y de la influencia de situaciones coyunturales transitorias.
Democracia equilibrada: donde la participación ciudadana es amplia y profunda. La cuestión, obviamente, es cómo conseguir un balance adecuado.
Para que la democracia funcione adecuadamente, debe evitar ser “capturada” por intereses especiales. Un Gobierno insensible al interés común es claramente frágil, pero también lo es siendo insensible a la deliberación y a la experiencia. Es necesaria una forma equilibrada de clarificar y tener en cuenta la “voluntad de los ciudadanos”. Harvad, IBM Institute for Electronic Government

Fortalecer la educación cívica y otros esfuerzos para nutrir los valores democráticos
Usar las tecnologías de la información para hacer el gobierno más accesible y transparente
Proporcionar tanto información como acceso a los cargos electos y representantes
Explorar nuevos procesos tecnológicos para la e-política y el e-Voting
Explorar las opciones y el potencial del e-Voting para proporcionar mayor información y aumentar la participación
Proporcionar soporte tecnológico inteligente y comprometido a los legisladores
Desarrollar estrategias de mejora de la productividad y no limitarse a proporcionar los medios tecnológicos
Desarrollar programas de e-Democracia para instituciones gubernamentales
Como mínimo, observar qué han hecho otros gobiernos y analizar, adaptar y adoptar las iniciativas más prometedoras
Desarrollar nuevos enfoques y herramientas dedicados a problemas trans-jurisdiccionales
Interacciones trans-juridiccionales (p.ej. Sanidad y Medio Ambiente, ...) son cada vez más comunes
Apoyar la investigación y experimentación en e-Gobernación
Alternativas para involucrar al ciudadano, resolver conflictos, ...

Implantar la Democracia Digital
Fase 1: Proporcionar información al ciudadano
Esta fase se centra en proporcionar información inicial al ciudadano sobre los candidatos, cargos electos, referendums u organizaciones que dan forma a las políticas públicas.
Fase 2: Mapear la participación online
Una vez la información inicial ha sido diseminada, esta fase se encarga de mapear estas categorías de información con los grupos de interés. Esto permite un rediseño del portal y una segmentación de los grupos de interés que facilite una aportación de información relevante.
Fase 3: Autentificación de participantes
Es clave la necesidad de identificar al individuo y evitar duplicidades. Infraestructura y autentificación segura son necesarias para esta fase.
Fase 4: Pilotos
Crear pilotos electorales o referendums que requieran y permitan que cada ciudadano tenga voz en el proceso.
Fase 5: Implantación extendida
Ningún gobierno ha alcanzado aún este nivel de madurez. Se requiere una modificación del alcance y el enfoque de la fase 4, asegurándose de que los resultados de los pilotos devuelven los resultados esperados (aumento de participación, ...)

Pero cuidado...
Digital Divide :
Para que la Democracia Digital sea verdaderamente legítima hay que garantizar el mayor acceso posible a la tecnología. Debe promoverse tanto la formación tecnológica suficiente como un acceso generalizado a los medios electrónicos.
Estudio General de Medios, Audiencia de Internet. AIMC, Abril-Mayo 2003
(31%E,43%UE, Eurobarometro 135)

Pero cuidado...
Seguridad:
La disponibilidad de una tecnología segura y la superación del escepticismo y la sensación de inseguridad por los medios electrónicos que aún comparte una gran parte de la población deben de asegurarse antes de que los resultados obtenidos puedan considerarse legítimos o vinculantes.
La seguridad sigue siendo percibida como uno de los grandes problemas de Internet 5ª Encuesta AIMC a Usuarios de Internet. AIMC, Enero 2003 ¿Cuáles son los mayores problemas que encuentra al utilizar Internet?

Voto Electrónico
Ventajas:
Tecnología más rápida y precisa: los recuentos se realizarían de forma prácticamente instantánea y permitiría proporcionar resultados en tiempo real.
Accesibilidad: simplificaría la participación de votantes desplazados, enfermos o discapacitados.
Economía: Un número limitado de servidores robustos y seguros podría reemplazar cientos o miles de urnas en colegios electorales. El voto por Internet puede reducir drásticamente los costes de unas elecciones.
Limitaciones:
El tamaño de la inversión inicial .
Legislación. La ley electoral es muy explícita en la descripción del proceso de votación.
Poca familiaridad con la tecnología.
Seguridad.
“ D igital divide” : gran parte del electorado aún carece de acceso a Internet
Actitud del votante. En 2001, una encuesta de Gartner entre votantes en los Estados Unidos mostró que entre un 27% y un 33% no estarían dispuestos a utilizar e-mail o Internet para actividades relacionadas con las elecciones.

Voto Electrónico – Algunas experiencias
Bélgica.
En las elecciones municipales de octubre de 2000 el 44% del voto fue electrónico presencial. El voto electrónico está legalmente regulado desde 1994.
Brasil.
En octubre de 2000, 109 millones de electores votaron por medios electrónicos presenciales.
Pilotos en varios paises europeos.
Reino Unido, Holanda, Suiza, Alemania, ...
España
Elecciones 2003 Generalitat de Catalunya.
Se llevan a cabo pilotos de votación electrónica presencial y por Internet. Los resultados son no vinculantes.
Elecciones Autonómicas 2003.
Junta de Andalucía: Piloto en la localidad de Jun, Granada.
Comunidad Valenciana: Villena. Voto electrónico presencial.
Otros pilotos.
Marzo 2003: El Hoyo de Pinares, Ávila (proyecto de la FNMT, Ministerio de Ciencia y Tecnología y Ministerio del Interior)
...

e-Democray - Tendencias
Según un estudio de Gartner:
En los Estados Unidos, los problemas más representativos relativos a las tecnologías de voto por Internet serán resueltos en un plazo de 3 a 10 años.
El voto seguro por Internet será posible en 2010, con al menos un 25% del voto en las presidenciales de 2012 emitido en dispositivos conectados a Internet.
El correo electrónico y tecnologías interactivas proporcionarán feedback en tiempo real a los cargos electos.
Esto podrá llevar a una respuesta más rápida a las necesidades del ciudadano, pero por otra parte, podrá crear expectativas poco realistas sobre los cargos electos, que podrían acabar inundados entre las peticiones del ciudadano.

Un caso práctico: e-Demokratie
Solución
El sistema proporciona una la solución abierta que garantiza la transparencia y la seguridad para el usuario.
Ha sido diseñada para permitir una gran accesibilidad y para presentar una barrera tecnológica simple, de forma que alcance a un público potencial lo más amplio posible.
No es necesario el conocimiento de HTML por los autores.
Generación de contenidos en base a formularios estándar
Gestión de usuarios autentificados
Objetivo
Una plataforma flexible y extensible, que apoya la participación de ciudadanos en la formación de opinión pública y permite discusiones con miembros del parlamento.
Un foro de discusión que ofrece varias formas de comunicación para satisfacer las necesidades de información del público
El proyecto se llevó a cabo bajo la supervisión de la Facultad de Derecho de la Universidad de Frankfurt/Main, que asegurando el cumplimiento de normativa política y de seguridad.
http:// www .bundestag.de/ edemokratie /

Un caso práctico: e-Demokratie
Funcionalidad
Varias formas de discusión:
Forum de discusión abierta con opción de moderador
Forum de discusión restringido a determinados usuarios
Funcionalidad de los foros:
Apertura y cierre de las entradas a los foros
Respuesta a entradas incluyendo citaciones
Notificaciones e-mail cuando llega una nueva respuesta
Concepto de grupos y roles (administrador, moderador, autor, usuario, invitado)
Newsletter
Seguridad
Estadísticas
30-40 foros activos y +500 personas discutiendo/día

La tecnología esta disponible, pero el camino hacia la e-democracia tendrá que superar:
Digital Divide
Legislación
Aceptación social
GRACIAS

Oscar G�mez Barbero

by Antoni Gutiérrez-Rubí on Jan 07, 2007

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