Contabilidad gubernamental

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Contabilidad gubernamental

  1. 1. Tomado de: LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL ECUADORGABRIEL FREIRE ROMO
  2. 2. eddyport2010@hotmail.com
  3. 3. eddyport2010@hotmail.com
  4. 4. eddyport2010@hotmail.com
  5. 5. eddyport2010@hotmail.com
  6. 6. eddyport2010@hotmail.com
  7. 7. eddyport2010@hotmail.com
  8. 8.  Legalidad, universalidad, unidad, plurianualidad, Integralidad, oportunidad, efectividad, sostenibilidad, centralización normativa, desconcentración y Descentralización operativas, participación, flexibilidad y transparencia. eddyport2010@hotmail.com
  9. 9. eddyport2010@hotmail.com
  10. 10.  Organismos creados por ley. Existencia propia e independiente. Responsables del funcionamiento del SINFIP. Los recursos y obligaciones administrados constituirán la base del sistema en los niveles sectorial y global del sector público no financiero. eddyport2010@hotmail.com
  11. 11.  Los organismos, entidades, fondos o proyectos que conforman el Gobierno Central se constituirán en un solo ente financiero, con presupuesto, contabilidad y tesorería únicos. eddyport2010@hotmail.com
  12. 12. eddyport2010@hotmail.com
  13. 13. eddyport2010@hotmail.com
  14. 14.  El Gobierno Central y las entidades descentralizadas y autónomas operan a través de la centralización contable y de la caja fiscal y la descentralización de la ejecución presupuestaria. eddyport2010@hotmail.com
  15. 15.  Unidad de Administración Financiera (UDAF) que es la máxima instancia institucional en materia financiera y presupuestaria, pero no tiene competencias de carácter operativo. Unidad Coordinadora (UC) que es una dependencia de la UDAF que cumple las atribuciones que le sean delegadas para facilitar la coordinación entre la UDAF y las UE, particularmente sobre el ciclo presupuestario.  Unidad Ejecutora (UE) que es una unidad desconcentrada dentro de la institución y cumple funciones administrativas y financieras. Los presupuestos se asignan a nivel de UE, por tanto, son las instancias operativas responsables del ciclo presupuestario, incluidos los registros. eddyport2010@hotmail.com
  16. 16. eddyport2010@hotmail.com
  17. 17. eddyport2010@hotmail.com
  18. 18. eddyport2010@hotmail.com
  19. 19.  Los criterios aplicados deben sustentarse en la relevancia que tienen los recursos por valores relativamente pequeños, involucrados en una operación o conjunto de operaciones, frente a la totalidad de los recursos eddyport2010@hotmail.com
  20. 20.  El funcionamiento del SINFIP debe cumplir con el ordenamiento jurídico vigente eddyport2010@hotmail.com
  21. 21.  La aplicación del SINFIP es obligatoria para los organismos, entidades, fondos y proyectos del sector público no financiero  Están excluidos del uso del eSIGEF, los institutos de seguridad social, las empresas públicas, las entidades financieras públicas y las del régimen descentralizado autónomo y regímenes especializados. Por tanto, estos entes financieros deben diseñar y aplicar sus propios sistemas informáticos que cumplan con los lineamientos anotados. eddyport2010@hotmail.com
  22. 22. eddyport2010@hotmail.com
  23. 23. eddyport2010@hotmail.com
  24. 24. eddyport2010@hotmail.com
  25. 25. eddyport2010@hotmail.com
  26. 26. eddyport2010@hotmail.com
  27. 27. La suma de los ingresos debe ser igual a los gastos, paracumplir con el principio de equilibrio. El ejercicio presupuestario o año fiscal se inicia el 1 de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año. eddyport2010@hotmail.com
  28. 28. eddyport2010@hotmail.com
  29. 29. eddyport2010@hotmail.com
  30. 30. eddyport2010@hotmail.com
  31. 31. eddyport2010@hotmail.com
  32. 32. eddyport2010@hotmail.com
  33. 33. eddyport2010@hotmail.com
  34. 34. La contabilidadgubernamental debeintegrar lasoperacionespatrimoniales,presupuestarias y decostos. Paracomprender estetema, se analiza larelación e integraciónentre presupuesto ycontabilidad eddyport2010@hotmail.com
  35. 35. eddyport2010@hotmail.com
  36. 36. eddyport2010@hotmail.com
  37. 37. SISTEMA ÚNICO DE CUENTASeddyport2010@hotmail.com
  38. 38. eddyport2010@hotmail.com
  39. 39. eddyport2010@hotmail.com
  40. 40. eddyport2010@hotmail.com
  41. 41. eddyport2010@hotmail.com
  42. 42.  es la previsión calendarizada de las disponibilidades efectivas de fondos y su utilización conforme la programación de la ejecución presupuestaria. eddyport2010@hotmail.com
  43. 43.  El Banco Central podrá designar bancos corresponsales de entre los que conforman la red bancaria privada, a los que se sumará en casos necesarios, el Banco Nacional de Fomento. Las instituciones públicas mantendrán cuentas en los bancos corresponsales para depositar sus recaudaciones, las que se denominarán Cuentas Rotativas de Ingresos. eddyport2010@hotmail.com
  44. 44. eddyport2010@hotmail.com
  45. 45.  La Subsecretaría de Tesorería de la Nación, para realizar el pago debitará a la cuenta correspondiente de la institución solicitante y acreditará en las cuentas de los beneficiarios finales –proveedores, contratistas, funcionarios públicos, empleados, trabajadores o terceros- utilizando los mecanismos implementados por el Banco central. eddyport2010@hotmail.com
  46. 46.  La contabilidad gubernamental constituye el proceso de registro sistemático, cronológico y secuencial de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del sector público no financiero. Su finalidad es establecer, poner en funcionamiento y mantener en cada entidad del sector público no financiero un sistema único de contabilidad. eddyport2010@hotmail.com
  47. 47.  Las empresas públicas podrán tener sus propios sistemas de contabilidad. Para fines de consolidación de la contabilidad y demás información fiscal del sector público no financiero, estarán obligadas a presentar y enviar reportes contables en los plazos y formatos que defina el Ministerio de Finanzas. La contabilidad incluirá el registro de todos los recursos financieros y materiales administrados por los entes públicos. eddyport2010@hotmail.com
  48. 48.  El titular de la unidad financiera de la entidad legalizará con su firma o su clave, la información financiera y los estados financieros de su entidad. La información contable contenida en las operaciones financieras, reflejará tanto la ejecución presupuestaria como las transacciones de caja. eddyport2010@hotmail.com
  49. 49.  Se considerarán ingresos todos los derechos de cobro y gastos las obligaciones derivadas de la recepción de bienes y servicios adquiridos por la autoridad competente. El registro contable de los ingresos y gastos presupuestarios se efectuará de conformidad con el principio contable del devengado. El Ministerio de Finanzas publicará semestralmente la información consolidada del sector público no financiero, a través de su página web u otros medios. eddyport2010@hotmail.com
  50. 50. Integrar las operaciones patrimoniales, presupuestarias y de costos. El proceso de contabilidad debe ser integral, único y uniforme. La lógica de integración, en el catálogo de cuentas es: 1. Los grupos del clasificador presupuestario se asocian con las cuentas del nivel 1 de Cuentas por Cobrar (113) o de Cuentas por Pagar (213) del Catálogo General de Cuentas, destinadas al control de la ejecución presupuestaria. 2. Los rubros o item del clasificador presupuestario se asocian con las cuentas del nivel 1 o 2 del Catálogo General de Cuentas. eddyport2010@hotmail.com
  51. 51.  El Estado garantiza a la ciudadanía el libre acceso a la información presupuestaria y financiera que generen las entidades públicas, con excepción de los planes de negocio, las estrategias de negocios y los documentos relacionados, de las empresas públicas y la banca pública. El Ministerio de Finanzas establecerá un sistema oficial de información y amplia difusión que servirá de base para el control de la Función Legislativa y de la ciudadanía, Este sistema incluirá la información relativa al cumplimiento de la legislación vigente. eddyport2010@hotmail.com
  52. 52.  Medición económica, en la contabilidad gubernamental se registran los recursos materiales e inmateriales, las obligaciones, el patrimonio y sus variaciones. Costo histórico, los hechos económicos serán registrados al precio de adquisición, más los costos o gastos incurridos por la institución hasta la formación y colocación de los bienes en condiciones de utilización o enajenación, incluyendo las adiciones y mejoras que se capitalicen. eddyport2010@hotmail.com
  53. 53.  Devengado, los hechos económicos serán registrados en el momento que ocurran, haya o no movimiento de dinero. Reexpresión contable, está constituido por el costo histórico actualizado a valor corriente, mediante el reconocimiento de cambios de valor. Consolidación, la contabilidad gubernamental permitirá obtener información financiera consolidada a diversos niveles de agregación de datos. eddyport2010@hotmail.com
  54. 54.  Los derechos a percibir recursos monetarios, se reconocerán en la instancia del devengado, mediante el débito a Cuentas por Cobrar y el crédito al ingreso de gestión o la disminución del activo eddyport2010@hotmail.com
  55. 55.  Los movimientos económicos, en el proceso de contabilización, serán identificados con una de las siguientes siglas: Apertura A Financiero F Ajuste J Cierre C Cuentas de Orden O eddyport2010@hotmail.com
  56. 56.  Las transacciones originadas en excedentes de caja constituirán simples traspasos de fondos entre las cuentas de disponibilidades, tanto al momento de su inversión como al de su recuperación. eddyport2010@hotmail.com
  57. 57.  Costo de adquisición Valor de donación recibida Valor contable Valor en libros Bienes de Larga duración:a. Sean de propiedad privativa de la instituciónb. Estén destinados a actividades administrativas o productivasc. Generen beneficios económicos futurosd. Tengan una vida útil mayor a un añoe. Su costo de adquisición sea igual o mayor a USD. 100. eddyport2010@hotmail.com
  58. 58.  En los proyectos y programas se acumularán todos los costos atribuibles a su ejecución hasta la puesta en funcionamiento y cumplimiento del objetivo o fecha de liquidación. Los gastos de financiamiento devengados en el período de ejecución serán parte del costo del bien o producto final. Los gastos financieros posteriores serán cargados a los gastos de gestión. eddyport2010@hotmail.com
  59. 59.  Las adquisiciones de software de base o de aplicación y versiones de actualización, se reconocerán como bienes de larga duración siempre que cumplan los siguientes requisitos: Paquetes informáticos a. Sean propiedad privativa de la institución b. Sean susceptibles de separarse del medio de instalación c. Tengan una vida útil mayor a un año d. Su costo de adquisición sea igual o mayor a USD. 100. eddyport2010@hotmail.com
  60. 60. • Los hechos económicos relacionados con la ejecución de estos convenios se registrarán según lo señalado para inversiones en proyectos y programas. En registros auxiliares complementarios se asentará simultáneamente el movimiento financiero según las clasificaciones y monedas establecidas en los convenios, incluidos los aportes de contraparte local. eddyport2010@hotmail.com
  61. 61.  Los créditos que se reciben tienen diferentes condiciones y modalidades. Los recursos provenientes del endeudamiento público, mediante contratos o convenios de financiamiento o negociación de título y valores, sujetos a restitución por el ente contratante o emisor eddyport2010@hotmail.com
  62. 62.  Compensación individual: Los saldos pendientes de una misma persona natural o jurídica podrán ser compensados si están registrados en cuentas de los grupos 11. Activos Operacionales y 21. Deuda Flotante, hasta el monto que mantenga la igualdad contable. eddyport2010@hotmail.com
  63. 63.  Compensación múltiple: Los saldos pendientes de diferentes personas naturales o jurídicas, reconocidos contablemente como deudores y acreedores de un mismo ente financiero, podrán ser compensados si están registrados en las cuentas de Activos Operacionales y de Deuda flotante, hasta el monto que mantenga invariable el principio de la igualdad contable. eddyport2010@hotmail.com
  64. 64.  La sustracción o pérdida de fondos y bienes se registrará en una de las cuentas del subgrupo Disminución Patrimonial: Se mantendrán cuentas auxiliares para identificar a cada  uno de los presuntos responsables encargados de la administración, uso o custodia de los fondos o bienes desaparecidos, quienes serán los deudores primarios del Estado mientras se establezcan las responsabilidades en cada caso. eddyport2010@hotmail.com
  65. 65.  La pérdida de documentos de inversiones financieras o bienes corporales que se presume fue ocasionada por servidores públicos, terceros ajenos al ente financiero o resultante de caso fortuito o fuerza mayor, se registrará mediante asiento de ajuste, con débito a la cuenta que corresponda del subgrupo 619 y con crédito a la cuenta del activo desaparecido, hasta que la autoridad competente emita su dictamen o resolución. eddyport2010@hotmail.com
  66. 66.  Los asientos de cierre se deben registrar al término del ejercicio contable, luego de emitidos los reportes y estados financieros anuales. Sus propósitos son determinar el resultado del ejercicio que se traslada al patrimonio y habilitar los saldos de las cuentas a transferirse al siguiente ejercicio. eddyport2010@hotmail.com
  67. 67. • Ingresos y Gastos de Gestión se cerrarán  el 31 de diciembre de cada año, teniendo como contrapartida en el asiento contable a la cuenta Resultados del Ejercicio Vigente. Para dar de baja la cartera reclasificada se utilizará la provisión acumulada para las cuentas de dudosa recuperación, excepto en el caso en que el Tesoro Nacional haya dispuesto débitos a las disponibilidades de las entidades. eddyport2010@hotmail.com
  68. 68.  El objetivo de esta liquidación de los fondos es que se apliquen al presupuesto del ejercicio fiscal todos los gastos incurridos y no demorar por esta falta de información, la presentación de los informes financieros anuales. eddyport2010@hotmail.com
  69. 69.  Los saldos de las cuentas que se mantengan pendientes al 31 de diciembre del siguiente ejercicio, serán trasladados mediante asiento de cierre, a las cuentas. Al momento del pago, los valores a pagar se trasladarán de estas cuentas al cierre de cuentas de inversiones en proyectos y programas. eddyport2010@hotmail.com
  70. 70.  Las cuentas para el registro de los costos incurridos en el año y para el registro de la acumulación de costos totales deben desagregarse de manera que se identifique cada uno de los proyectos o programas en forma individual. eddyport2010@hotmail.com
  71. 71.  Las devoluciones totales o parciales de estos fondos por parte del Tesoro Nacional, se registrarán utilizando las mismas cuentas señaladas. eddyport2010@hotmail.com
  72. 72.  Para el reconocimiento contable de la colocación de los valores en circulación u otros títulos y valores correspondientes al financiamiento a corto plazo del Tesoro Nacional para cubrir las deficiencias temporales de la caja fiscal, se procederá así: eddyport2010@hotmail.com
  73. 73.  El costo financiero diferido que representa el descuento, se distribuirá en forma proporcional en los ejercicios fiscales que intervienen en el plazo de vigencia de los bonos. La amortización de este valor se registrará en cada ejercicio fiscal mediante débito. eddyport2010@hotmail.com
  74. 74. • El propósito de las cuentas de orden es servir como recordatorio, como medio de control o para conocer derechos y obligaciones contingentes, de operaciones que no afectan la situación financiera institucional.• Estas cuentas no representan derechos ni obligaciones reales, sino solo recursos u obligaciones probables o eventos administrativos sujetos a contingencias o eventualidades que pueden producir efectos futuros en la situación financiera y en los resultados de la entidad. eddyport2010@hotmail.com
  75. 75. • Las cuentas de orden se abren en dos grupos correlativos. Cada cuenta del un grupo mantiene correlatividad solo con una cuenta del otro grupo, en consecuencia, sus saldos serán iguales. Estas cuentas podrán tener auxiliares en la medida que se requiera para disponer de información detallada que identifique las características y especificaciones particulares de cada tipo de operación registrada en ellas. Estos auxiliares se abrirán solo en una de cada par de cuentas. eddyport2010@hotmail.com
  76. 76. • En estas cuentas se registrarán mediante cargo a las cuentas de orden deudoras y abono a las cuentas de orden acreedoras, las recibidas para la venta que no son de propiedad de la institución, bienes en custodia o en comodato, garantías que no sean en dinero, los papeles fiduciarios y especies fiscales valoradas que se emitan, los bienes de larga duración que no reúnen las condiciones para su registro como activos, contingencias por juicios en curso y probables flujos de entrada de beneficios o potenciales servicios. eddyport2010@hotmail.com
  77. 77.  Los formularios y registros contables estarán comprendidos y explicados dentro del manual específico de contabilidad de cada ente financiero, serán diseñados según sus necesidades específicas, asegurarán información completa, guardarán sencillez y claridad y preverán solo el número indispensable de copias. eddyport2010@hotmail.com
  78. 78.  Todo formulario, resumen, registro, libro o cualquier instrumento contentivo de cifras que expresen cantidades en la moneda de curso legal en el país, que denoten recursos u obligaciones financieras originadas en transacciones comprendidas o efectuadas, constituye parte del sistema contable de la entidad. eddyport2010@hotmail.com
  79. 79.  Los registros contables donde se jornalizan y mayorizan las operaciones financieras son: Diario General Integrado Mayor General Auxiliares patrimoniales (existencias, activos fijos y demás cuentas patrimoniales) Auxiliares Presupuestarios de Ingresos Auxiliares Presupuestarios de Gastos eddyport2010@hotmail.com
  80. 80.  El catálogo de cuentas está estructurado para conformar una base de datos ordenada de acuerdo a la naturaleza de los activos, pasivos y patrimonio. La estructura del catálogo reconoce una relación jerárquica de lo general a lo particular. eddyport2010@hotmail.com
  81. 81. • 1. Identificar los activos, pasivos y patrimonio de la institución, a la fecha. 2. Identificar las operaciones que ejecuta la institución. Una ayuda importante para obtener esta información es el presupuesto. 3. Elaborar el catálogo de las cuentas y auxiliares que va a utilizar la institución, tomando como sustento la información recopilada en los dos puntos anteriores. eddyport2010@hotmail.com
  82. 82.  El significado del primer dígito es: 1. Activos 2. Pasivos 6. Patrimonio 9.  Cuentas de Orden eddyport2010@hotmail.com
  83. 83.  Los flujos de débitos y créditos de las cuentas estarán asociados con un solo concepto del clasificador presupuestario. Dichos conceptos serán comparados con las estimaciones presupuestarias para determinar su ejecución. Solo por excepción se producirá la asociación con más de un concepto. eddyport2010@hotmail.com
  84. 84.  La preparación de informes financieros de uso interno o externo se sujetará a la periodicidad, forma y condiciones determinadas por los usuarios. La información comparativa se presentará solo en los estados financieros anuales. eddyport2010@hotmail.com
  85. 85.  Mensualmente se preparará el detalle de las transferencias entregadas y de las transferencias recibidas, con la especificación de la fecha, número de asiento y valor de los aportes fiscales y de las transferencias de fondos corrientes y de capital, realizadas entre instituciones del sector público no financiero. eddyport2010@hotmail.com

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