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Sesión de trabajo interdepartamental sobre la sostenibilidad social - Gobierno Vasco
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Sesión de trabajo interdepartamental sobre la sostenibilidad social - Gobierno Vasco

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  • 1. 34SESIÓN DE TRABAJOINTERDEPARTAMENTAL SOBRESOSTENIBILIDAD SOCIAL –GOBIERNO VASCOLíneas de Actuaciones en el horizonte 2020 Abril de 2011
  • 2. SESIÓN DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL SOBRE SOSTENIBILIDAD SOCIAL (GOBIERNO VASCO) LUGAR: Sede del Gobierno Vasco, Lakua (Vitoria-Gasteiz) FECHA: Lunes, 4 de abril de 2011 HORARIO: De 9:00 a 12:30 horas.ASISTENTES Nombre DepartamentoMercedes Estebanez Directora de Salud PúblicaCristina Santarrosa Asesora del Departamento de SanidadLuis Sanzo González Responsable del Órgano Estadístico del Dpto. de Empleo y Asuntos SocialesEmilio Sola Ballojera Director de Asuntos SocialesJavier Iñiguez del Val LanbideAntono Igea Sesma LanbideRicardo Iruarrizaga Departamento de Economía y HaciendaPedro Hernando Arranz Dirección de PresupuestosKarmele Ugarriza Administración TributariaLuis Mª Rousse Arroita Dirección de Coordinación 2
  • 3. También asisten: Nombre EntidadKoldobike Uriarte Directora de Coordinación de LehendakaritzaMª Mar Alonso Gerente del Dpto. de Secretarías Técnicas, Ihobe 3
  • 4. OBJETIVO DE LA REUNIÓN La reunión se convoca con objeto de reflexionar y definir líneas estratégicas que resulten de una perspectiva interdepartamental en el contexto de la sostenibilidad social, como aportaciones al proyecto Ecoeuskadi 2020.La sesión gira en torno a las siguientes dos cuestiones abordadas de maneraconsecutiva: 1. ¿Qué líneas de actuación / actuaciones emblemáticas de carácter interdepartamental deben incluirse para alcanzar la visión/objetivo indicados? 2. ¿Qué actuaciones deberían plantearse a otros agentes (otros Departamentos del Gobierno; otras Administraciones Forales o Municipales; otros actores profesionales o sociales, etc.) para facilitar el avance hacia dicha visión/objetivos evitando que se conviertan en obstáculos o frenos?Antes de comenzar la sesión de reflexión de manera participativa, desde el órganoestadístico del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, se traslada una inquietud:la relación entre envejecimiento y empleo. Dado el descenso continuado de la natalidaden muchos años, vamos a conocer una grave escasez de personas en edad de trabajaro jóvenes a incorporar, además de las dificultades estructurales que muestra nuestrosistema para incorporar a la gente joven al empleo (a excepción de unos pocos años, latónica general en los últimos 30 años ha sido la de conocer tasas de desempleoelevadas entre las personas jóvenes). En definitiva, el hecho de que aumenten las tasasde desempleo en un contexto en que desciende el volumen de población joven es unproblema serio al que nos debemos enfrentar. 4
  • 5. Finalmente se indica que, de la información de la que dispone el Departamento deEmpleo y Asuntos Sociales, se desprende que en Euskadi también hay hambre, quegastamos menos en servicios sociales que países referentes para nosotros. Esta últimacuestión no es compartida por todas las personas, ya que si se piensa en lascompetencias que gestiona el Gobierno Vasco la diferencia quizás no sea tanimportante.Se debate sobre si existe margen para una mayor aportación de una parte sustancial dela sociedad vasca, ya que en estos años ha aumentado de manera considerable elnúmero de familias con más de un ingreso, con lo cual pueden acceder a niveles devida comparables con estos países de referencia y, sin embargo, tienen una menorpresión fiscal. Finalmente, se destaca la clave en mantener el nivel de ocupación, paralo cual es necesario incentivar la creación de empleo, hacer atractivo al empresario lacreación de empleo; debatir sobre el modelo fiscal y pensar que el futuro no lo tenemosgarantizado; y que Euskadi no gana, sino que gana el mundo.LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTERDEPARTAMENTAL Coordinación general. • Coordinación de objetivos, estrategias y gasto. Análisis compartido de consecución de objetivos. • Creación de un espacio de trabajo interdepartamental que permita planes de actuación conjuntos, integrados, multisectoriales. • Se debe conseguir una mayor interrelación del trabajo entre las políticas sectoriales, que permita un mayor conocimiento por parte de unos de lo que hacen otros. El formato del Observatorio de Economía, con la exposición delante de otros de una política sectorial concreta, es un modelo. 5
  • 6. • Apuesta por la eficiencia: modernización y optimización de recursos del Gobierno en relación a la vertiente social de la sostenibilidad.• Para poder medir el gasto público en políticas sectoriales en Euskadi, es necesario disponer de estructuras funcionales de gasto homogeneizadas.• Mejorar la coordinación entre servicios sociales con otros sistemas (vivienda, transporte, justicia…) dada la transversalidad de las necesidades de los colectivos atendidos por los servicios sociales.• Actuación interdepartamental coordinada en sectores conexos (por ejemplo. Sanidad y asuntos sociales), con el fin de buscar la eficacia de la acción pública, las duplicidades de actuación y la optimización de los recursos públicos.• Reforzar e impulsar la colaboración política de empleo y políticas sociales.• Implicación de todos en el desarrollo de una mejora de la salud de la población (salud en todas las políticas): educación, tráfico, medio ambiente, agricultura, ganadería y pesca, asuntos sociales, salud laboral.• Incentivos fiscales a la inversión generada de empleo: en general y para determinados colectivos (Economía y Hacienda – Empleo y Seguridad Social).Coordinación socio-sanitaria.• Coordinación entre los Servicios Sociales y los Sanitarios: los Servicios Sociales pueden ayudar a dividir el peso del gasto en Sanidad.• Diseño de un espacio socio-sanitario integrado, coordinado, sostenible, equitativo, universal.• Concluir la construcción del espacio socio-sanitario, dando representación y cobertura a todos los colectivos tributarios de atención. 6
  • 7. • Salud sostenible: Estrategia de la cronicidad - Coordinación con las políticas sociales (el sistema sanitario debe ir asumiendo la capacidad demográfica y confluyendo a un sistema sostenible para el cuidado de los enfermos crónicos).Coordinación entre estrategias y políticas de empleo y servicios sociales.• Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en el puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación (colaboración entre Hacienda y Empleo).• Definir políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo (±1.100.000 – 1.200.000), aumento de volumen del sector de los grandes servicios sociales públicos: servicios sociales de educación y sanidad.• Hacer efectivo el derecho al trabajo: no más de 2 años sin oferta de una experiencia laboral de al menos 6 meses de duración.• Mejorar la calidad de los empleos a través de políticas de conciliación, incentivos a la contratación.• Emprendizaje empresarial y autoempleo de los jóvenes: conducirlo a una economía innovadora, nuevas actividades.• Acción específica a colectivos jóvenes para lograr la permanencia de la juventud vasca en Euskadi. Programas especiales orientados a: garantizar una mínima experiencia de trabajo y garantizar el reciclaje permanente.• Mayor adecuación de las capacidades a las demandas del mercado laboral mediante la integración + coordinación de la formación profesional reglada y la ocupacional y continua: aumento de la ocupación juvenil.• Poner en marcha otras medidas de fomento de empleo: Otras medidas de fomento del empleo: política expansiva de atracción de población exterior: población emprendedora, altamente cualificada u otros colectivos en función de las necesidades. 7
  • 8. • Promover la creación de empleo a través de marco legal y fiscal; ayudas o estímulos a la contratación.• Políticas orientadas a limitar la precariedad laboral: limitación del uso de contratos temporales a contingencias reales (incluidas situaciones de crisis), control de bajos salarios, control de economía sumergida, incluir la vinculada a empresas legales.• Mejora de la intermediación laboral: garantía del derecho a un seguimiento personalizado de la situación de la población desempleada.• Reforma de la política de apoyo a la dependencia: apoyo al sector de servicios, no marginalización del sector público, apoyo al conjunto del personal cuidador familiar, reducción de tensiones familiares, no renuncias o actividades externas.• Impulsar el trabajo en red entre Lanbide y los servicios sociales para atender a las personas perceptoras de prestaciones de garantía de ingresos con problemática eminentemente social.• Consolidación y desarrollo de los programas de garantía de ingresos: insistencia en la dimensión de complemento de bajos ingresos (salarios o pensiones), toma en consideración la previsión en gastos de vivienda.• Orientar más claramente los programas de apoyo a la familia a los grupos que desean aumentar el número de hijos/as.• Diseñar un sistema sanitario sostenible equitativo, que dé respuesta a las nuevas necesidades (cronicidad…).Sensibilización.• Ajustar progresivamente el gasto social a la media europea.• Prevenir y promover la educación para el bienestar. 8
  • 9. • Promover una mayor cultura acerca del origen de los recursos públicos, que posibilite una mayor implicación de la ciudadanía en su uso. Lo que el Gobierno gasta, sale del bolsillo del contribuyente.LÍNEAS DE ACTUACIÓNCON OTROS DEPARTAMENTOS Y AGENTES • Otros Departamentos del Gobierno Vasco: al valorar las posibles alternativas de un proyecto, además de la eficiencia económica, tener en cuenta el impacto en el empleo directo e indirecto. • Mejorar la coordinación entre servicios sociales con otros sistemas (vivienda, transporte, justicia…) dada la transversalidad de las necesidades de los colectivos atendidos por los servicios sociales. • Mejorar el trabajo en red de los sistemas de políticas sociales (salud, educación y servicios sociales), estableciendo acuerdos de colaboración conjunta. • Estructuración y articulación intra e interinstitucional de la política vasca de ciudadanía e inmigración. • Políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo (±1.100.000 – 1.200.000): consolidación de base industrial del país mediante el apoyo a industria exportadora y la modernización de base industrial. • Explorar implicaciones fiscales de la nueva realidad ocupacional de los hogares (aumento del número de hogares que tienen 2 o más personas ocupadas). • Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en el puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación. 9
  • 10. • Asociaciones empresariales y centrales sindicales y gobierno: promover activamente un modelo menos dual del mercado de trabajo que aumente la cohesión social y disminuya la excesiva temporalidad.• Dotar a la población de las CUALIFICACIONES necesarias para dar respuesta a las necesidades del sector productivo.• Adaptar el sistema formativo a las nuevas ocupaciones emergentes.• Anticipar la necesidad de competencias en el futuro de AC y MP para planificar la acción formativa.• Aprendizaje a lo largo de la VIDA (incentivar, FACILITARLO, ADAPTARLO, PARTICIPACIÓN de agentes económicos y sociales.• Mantenimiento y, si es posible, relanzamiento del volumen de población autónoma.• Apoyo a la oferta hacia el exterior de servicios generados localmente (externalización desde otros países).• Promover modelos de gestión y organización avanzados en nuestro sector productivo.• Incrementar la actividad laboral y de prácticas de los alumnos, no sólo en la universidad y la FP, sino también en secundaria: preventivo de abandonos tempranos, reconducir itinerarios.• Limitar los efectos negativos de los costes de la vivienda: garantía de oferta suficiente, alquiler social y políticas sociales complementarias. 10
  • 11. PRIORIZACIÓN DE LAS LÍNEAS PROPUESTAS Coordinación de objetivos, estrategias y gasto. Análisis compartido de consecución de objetivos. Incentivos fiscales a la inversión generada de empleo: en general y para determinados colectivos (Economía y Hacienda –Empleo y Seguridad Social). Ajustar progresivamente el gasto social a la media europea. Políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo (±1.100.000 – 1.200.000): Consolidación base industrial del país mediante el apoyo a industria exportadora y la modernización base industrial y aumento de volumen del sector de los grandes servicios sociales públicos: S. Sociales Educación y Sanidad. Hacer efectivo el derecho al trabajo: no más de 2 años sin oferta de una experiencia laboral de al menos 6 meses de duración. Orientar más claramente los programas de apoyo a la familia a los grupos que desean aumentar el número de hijos/as. Promover una mayor cultura acerca del origen de los recursos públicos, que posibilite una mayor implicación de la ciudadanía en su uso. Lo que el Gobierno gasta, sale del bolsillo del contribuyente. Diseño espacio socio sanitario integrado, coordinado, sostenible, equitativo, universal. Salud sostenible: Estrategia de la cronicidad - Coordinación con las políticas sociales (el sistema sanitario debe ir asumiendo la capacidad demográfica y confluyendo a un sistema sostenible para el cuidado de los enfermos crónicos. Implicación de todos en el desarrollo de una mejora de la salud de la población (salud en todas las políticas): educación, tráfico, medio ambiente, agricultura, ganadería y pesca, asuntos Sociales, salud Laboral. Apuesta por la eficiencia: modernización y optimización de recursos de Gobierno en relación a la vertiente social de la sostenibilidad. Prevenir y promover la educación para el bienestar. 11
  • 12. Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en elpuesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación.Emprendizaje empresarial y autoempleo de los jóvenes: conducirlo a una economíainnovadora, nuevas actividades.Asociaciones empresariales y centrales sindicales y gobierno: promover activamenteun modelo menos dual del mercado de trabajo que aumente la cohesión social ydisminuya la excesiva temporalidad. 12

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