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•   Transparencia. Que publiquemos viajes y vehículos así como tickets para poder      hacer aplicativos que demuestren el...
•   Espacio de encuentro. Ejemplo: consejo de políticas públicas.   Otras propuestas.   •   Incremento de políticas proact...
•   Grado de interés sobre lo público, actividad institucional (encuestas de opinión).   •   Mejorar    la   credibilidad....
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Sesión de trabajo interdepartamental sobre la sostenibilidad en la Administración Pública - Gobierno Vasco

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Sesión de trabajo interdepartamental sobre la sostenibilidad en la Administración Pública - Gobierno Vasco

  1. 1. 35SESIÓN DE TRABAJOINTERDEPARTAMENTAL SOBRESOSTENIBILIDAD EN LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA –GOBIERNO VASCOLíneas de Actuaciones en el horizonte 2020 Abril de 2011
  2. 2. SESIÓN DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL SOBRESOSTENIBILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (GOBIERNO VASCO) LUGAR: Sede del Gobierno Vasco, Lakua (Vitoria-Gasteiz) FECHA: Martes, 12 de abril de 2011 HORARIO: De 14:00 a 17:15 horas.ASISTENTES Nombre DepartamentoVirginia Múgica Secretaría General de Coordinación de LehendakaritzaElena Pérez Barredo Viceconsejera de Administración PúblicaSerafín Olcoz Dirección de Innovación TecnológicaNagore de los Ríos Directora de Servicios Abiertos y Comunicación en InternetRicardo Iruarrizaga Dirección de EconomíaJosé Luis España Director de Administración TributariaKarmele Ugarriza Administración TributariaZuriñe Gómez de Balugera Directora de UniversidadesMónica Soto Responsable de proyectos de DIAEKoldobike Uriarte Directora de Coordinación de LehendakaritzaIñaki Ortiz Sánchez Director de Innovacion y Administración Electrónica 2
  3. 3. Nombre DepartamentoAlberto Ortiz de Zárate Director del DACSara Eguiluz Responsable de ZuzeneanJosé Ángel Rodríguez Dirección de Informática y TelecomunicacionesTambién asisten: Nombre EntidadAlex Boto Director de Estrategia y Comunicación, IhobeMª Mar Alonso Gerente del Dpto. de Secretarías Técnicas, Ihobe 3
  4. 4. OBJETIVO DE LA REUNIÓN El objetivo de la reunión es reflexionar desde una óptica interdepartamental sobre la relevancia de la Gobernanza para la gestión sostenible de Euskadi. La sesión gira en torno a las siguientes tres cuestiones abordadas de manera consecutiva: 1. Conceptos diferenciales implícitos en el término de Gobernanza. 2. ¿Qué líneas de actuación / actuaciones emblemáticas de carácter sectorial, interdepartamental e interinstitucional deben incluirse para alcanzar la visión/objetivo indicados? 3. ¿Cómo pueden evaluarse los avances en materia de Gobernanza?ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL TÉRMINO GOBERNANZAEn términos generales, existe una considerable divergencia en las lecturas del conceptode gobernanza. La discusión se centró en la diferenciación entre Administración yGobierno (política). A la primera le resultarían aplicables los conceptos de eficiencia,innovación, etc., mientras que gobernanza se referiría más bien al segundo (manera degobernar).Con diferencias de matiz, las ideas mayoritarias apuntan a los componentes departicipación (que no es sólo escucha sino que progresa hacia la creación colectivade decisiones - corresponsabilidad de la sociedad civil), la transparencia y laarticulación de los distintos niveles y sectores de las administraciones. 4
  5. 5. A continuación se desglosan las ideas aportadas, clasificadas temáticamente:a) Participación y corresponsabilidad • Participación de la ciudadanía y de los trabajadores/as públicos. • Colaboración y compartir conocimiento. • Gobernanza participativa. • Coordinar la participación. • Gobierno democrático de las políticas públicas. • Participación, simplificación, colaboración, coordinación, evaluación, compromiso, equilibrio. • Corresponsabilidad de lo público en la ciudadanía, en lo privado y entre diferentes niveles institucionales. • Empoderamiento ciudadano. • Corresponsabilidad.b) Transparencia • Compartir la gestión con la ciudadanía para lo que necesitan (los ciudadanos) previamente total y absoluta transparencia. • Transparencia y compromiso en la gestión. • Transparencia. • Una nueva forma de hacer política profundizando en los valores democráticos de transparencia, participación y colaboración. • Evaluación de las políticas públicas y transparencia de la misma.c) Articulación institucional y colaboración institucional (administraciones en red) • Administraciones en red. • Gobierno en red con la participación de todos los niveles institucionales y de los agentes sociales relacionados con cada política. • Liderazgo distribuido. 5
  6. 6. • Liderazgo compartido en marco prepolítico: consenso básico, ética de mínimos (de todos los niveles institucionales). • Mundo globalizado. Necesidad de un buen gobierno a escala internacional.d) Eficiencia. Evaluación de la Administración • Eficacia y eficiencia en el servicio público. • Gestionar de forma eficaz los recursos públicos. • Mejor gobierno que resuelva más problemas eficiencia coordinación rendición de cuentas. • Equilibrio presupuestario (no sólo económico). • Equilibrio gasto público (inversión) – impacto sobre objetivos pretendidos. Pasar del concepto de gasto al concepto de inversión. • Ordenar los medios a la consecución de un fin predeterminado. • La gobernanza debe ser MODERNA (innovadora). • Más eficacia/eficiencia; menos burocracia.e) Servicio al ciudadano, orientación a soluciones • Servicio al ciudadano. • Solucionar los problemas comunes de los ciudadanos. • Gestión de los objetivos y actuaciones. • Una forma estructurada jerárquicamente para trasladar y generalizar el bien común a la sociedad. 6
  7. 7. LÍNEAS DE ACTUACIÓNA continuación se desglosan diferentes líneas de actuación deimplementación intradepartamental, y otras a trabajar de manerainterdepartamental o de manera interinstitucional.En el primer bloque, dentro de una variedad considerable depropuestas, se prima el trabajo en equipo, la autonomía y el liderazgo. Al considerar laperspectiva interdepartamental, en el segundo bloque, la convergencia es clara en tornoa reforzar la visión de Gobierno o de país frente a la perspectiva estrictamentedepartamental o sectorial. Por último, las propuestas para el conjunto de lasadministraciones son de un tenor similar. Y en ambos casos se requieren plataformasde encuentro para hacer factible la cooperación y/o coordinación.LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTRADEPARTAMENTAL Mayor autonomía de las personas y trabajo en equipo, con un liderazgo claro. • Más participación en la toma de decisiones. • Apuesta decidida por el trabajo en red y la gestión del conocimiento compartido. • Más autonomía de las personas. • Transparencia, compromiso, coherencia. • Adecuada motivación y liderazgo. • Revisar profundamente la gestión de las personas trabajadoras de las administraciones públicas y su participación. • Trabajo en equipos. Todos saben gestionar los procesos eficiencia. 7
  8. 8. Racionalización / adecuación del gasto.• Sostenibilidad de nuestras políticas de gasto (estado de bienestar).• Más recursos humanos y económicos.• Homogeneizar la contratación publicitaria y negociar de forma global.• En vez de tener, por ejemplo, un técnico/a de igualdad por departamento, tener un técnico que equipare e iguale las medidas: de gasto, etc., por departamento.Evaluación y mejora.• Decidir tras analizar resultados.• Evaluación de políticas. Transparente en la organización y para la ciudadanía.• Mayor vinculación entre asignación de recursos e impactos.Crear cultura de buen gobierno.• Crear cultura de buen gobierno a través de sensibilización, formación, herramientas técnicas y normativas, con liderazgo máximo (Lehendakari y miembros del Gobierno).• Impulso fáctico: prioridades máximas al plan de innovación hacia el buen gobierno.Compartir información.• Reutilizar/compartir recursos y conocimiento del Departamento.• Apertura de la información pública.Otras propuestas.• Aportar medidas para avanzar hacia las Green-IT.• Componente experimental en los proyectos: la ciudadanía los valida. (Incorporar a la ciudadanía al proceso de dar forma a las políticas). 8
  9. 9. LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTERDEPARTAMENTAL Visión global + colaboración interdepartamental desde el inicio +creación de cauces para hacerlo posible. • Visión de gobierno, no sólo departamental. • Impulsar y potenciar todo lo dirigido a actuar como organización y no como la suma de departamentos. • Colaboración entre los departamentos para gestionar mejor los recursos pensando siempre en el ciudadano. • Compromiso de despliegue de lo común en cada departamento. • Necesidad de existencia de grupos de trabajo interdepartamentales estables. • Grupos o comisiones para determinar objetivos comunes y tener una visión común. Más innovación y más participación. • Implicación desde el inicio en los proyectos necesariamente comunes: transparencia e información. • Compartir/colaborar. Ejemplo: Comunidades de práctica. • Promover equipos de trabajo multidisciplinares. • La mayoría de las políticas son transversales lo que requiere normalizar cauces de coordinación. • Trabajar de forma coordinada. • Nueva organización del trabajo: hacia fuera (extranet) “rendir cuentas” y en red interna “compartir conocimiento”. • Necesidad de políticas a medio y largo plazo (presupuesto). Propuestas concretas de ahorro de costes. • Dar responsabilidad a las/os trabajadores públicos en la gestión medioambiental del Gobierno Vasco (ejemplo de comunidad de práctica). • Fomentar la cultura del ahorro y el reciclaje. 9
  10. 10. • Transparencia. Que publiquemos viajes y vehículos así como tickets para poder hacer aplicativos que demuestren el CO2 que generamos. • Gestionar viajes conjuntamente. Por ejemplo: si se observa que dos o más van a Madrid aunque no se conozcan obligarles a ir en coche/tren. • Crear una aplicación que por la noche veamos al día siguiente de dónde a dónde y hora van otros para COMPARTIR VEHÍCULO. • Reutilizar/compartir recursos y conocimiento. Que todo pase por una comisión que analice si hay algo que se pueda reutilizar. • Coches eléctricos en el parque móvil. • Obligación de reutilizar software. Apostar por hardware libre: archivo. • Todos los despachos con basura para reciclar. Sensores en los grifos/luces…, medidas automáticas de ahorro.LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTERINSTITUCIONAL Visión de país, coordinación, reorganización. • Visión de país y de los ciudadanos no sólo de su institución. • Compartir y pactar la visión. • Compartir objetivos. • Necesidad de una evaluación común de proyectos territoriales. • Coliderazgo en el desarrollo sostenible del país. • Compromisos de mínimos institucionales que trasciendan legislaturas políticas. • Marco prepolítico consensuado de mínimos en sostenibilidad: económico, social, medio ambiental, gobernanza. • Alinear los planes estratégicos de distintas instituciones. • Mejorar la imagen de colaboración entre instituciones más transparencia. • Reconsideración de la eficacia de nuestro entramado interinstitucional. • Más coordinación y menos solapamientos. 10
  11. 11. • Espacio de encuentro. Ejemplo: consejo de políticas públicas. Otras propuestas. • Incremento de políticas proactivas. • Mejora real de la interoperabilidad. • Administración subsidiaria: protagonismo a la iniciativa ciudadana. Otras propuestas concretas. • Banco común de hardware y software. Que ningún administrador pueda poner algo en marcha sin ver primero si hay algo: dentro de la administración, en otra administración, libre. • Creación de empresas en 48 horas.¿CÓMO MEDIMOS LOS AVANCES EN GOBERNANZA?La mitad de las propuestas se inclinan por alguna forma de recogida de la opinión delos usuarios (clientes externos y, en algún caso, internos) que evalúe su satisfacción. Laotra mitad se inclina por un indicador estadístico del número de procesos positivospuestos en marcha.a) Evaluación de los clientes internos y externos mediante encuestas ad hoc. • Preguntar a la ciudadanía. • Encuesta de satisfacción sobre la prestación de servicios de la administración. • Nivel de satisfacción de los usuarios (ciudadanos/as), empresas, organización con los servicios prestados y con las políticas desarrolladas (encuestas de satisfacción clientes). • Medición de la valoración de la clase política. 11
  12. 12. • Grado de interés sobre lo público, actividad institucional (encuestas de opinión). • Mejorar la credibilidad. Un indicador que midiera credibilidad de las administraciones de cara al ciudadano/a. • Evaluación del desempeño. De arriba a abajo y de abajo a arriba. Trabajadores públicos cargos públicos. • Cada objetivo tiene una o más acciones se miden estableciendo indicadores y metas concretas.b) Contabilización de iniciativas que cumplen los buenos perfiles. • Número de evaluaciones de políticas públicas. • Porcentaje de población que usa o interviene en participación (procesos participativos en Internet). Cómputo Webs. • Número de iniciativas en participación. • Porcentaje de cumplimiento del índice de transparencia. • Número de procedimientos administrativos en servicios electrónicos a favor del ciudadano, sin necesidad de solicitud. • Número de planes interdepartamentales. • Número de disposiciones normativas conjuntas (interdepartamentales). • Número de órganos de coordinación interdepartamental.c) Otras propuestas. • Un indicador de “sociedad civil”: Porcentaje de personas que contribuyen gratis al bien común. • Ahorro de recursos. 12

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