Ley de prevencion de riesgos laborales
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    Ley de prevencion de riesgos laborales Ley de prevencion de riesgos laborales Document Transcript

    • LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 31/1995 de 8 de Noviembre (B.O.E. de 10 de Noviembre de 1995) Edición Actualizada Abril de 2007Contiene las modificaciones recogidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (En negrilla las modificaciones)
    • LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 31/1995 DE 8 DE NOVIEMBRE (B.O.E. DE 10 DE NOVIEMBRE DE 1995) INDICE PáginaEXPOSICION DE MOTIVOS .................................................................................. 5 CAPÍTULO I Objeto, ámbito de aplicación y definicionesArtículo 1.- Normativa sobre prevención de riesgos laborales. ............................... 9Artículo 2.- Objeto y carácter de la norma............................................................... 9Artículo 3.- Ambito de aplicación............................................................................. 9Artículo 4.- Definiciones. ....................................................................................... 10 CAPÍTULO IIPolítica en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajoArtículo 5.- Objetivos de la política........................................................................ 11Artículo 6.- Normas reglamentarias....................................................................... 12Artículo 7.- Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia laboral................................................................................ 13Artículo 8.- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. ................... 13Artículo 9.- Inspección de Trabajo y Seguridad Social.......................................... 14Artículo 10.- Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia sanitaria.............................................................................. 15Artículo 11.- Coordinación administrativa.............................................................. 16Artículo 12.- Participación de empresarios y trabajadores. ................................... 16Artículo 13.- Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. .................. 16 CAPÍTULO III Derechos y obligacionesArtículo 14.- Derecho a la protección frente a los riesgos laborales. .................... 17Artículo 15.- Principios de la acción preventiva..................................................... 18Artículo 16.- Plan de Prevención de Riesgos Laborales, evaluación de los riesgos y planficación de la actividad preventiva. .................... 18Artículo 17.- Equipos de trabajo y medios de protección. ..................................... 19Artículo 18.- Información, consulta y participación de los trabajadores................. 20Artículo 19.- Formación de los trabajadores. ........................................................ 20Artículo 20.- Medidas de emergencia.................................................................... 20Artículo 21.- Riesgo grave e inminente. ................................................................ 21Artículo 22.- Vigilancia de la salud. ....................................................................... 21Artículo 23.- Documentación. ............................................................................... 22Artículo 24.- Coordinación de actividades empresariales. .................................... 23Artículo 25.- Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos. .................................................................... 23Artículo 26.- Protección de la maternidad. ............................................................ 24 1
    • Artículo 27.- Protección de los menores. .............................................................. 25Artículo 28.- Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en empresas de trabajo temporal................................................... 25Artículo 29.- Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos........................................................................................... 26 CAPÍTULO IV Servicios de prevenciónArtículo 30.- Protección y prevención de riesgos profesionales. ........................... 27Artículo 31.- Servicios de prevención.................................................................... 28Artículo 32.- Actuación preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. ............................................................ 29Artículo 32 Bis.- Presencia de los recursos preventivos. ...................................... 29 CAPÍTULO V Consulta y participación de los trabajadoresArtículo 33.- Consulta de los trabajadores. ........................................................... 30Artículo 34.- Derechos de participación y representación. .................................... 30Artículo 35.- Delegados de Prevención................................................................. 31Artículo 36.- Competencias y facultades de los Delegados de Prevención. ......... 32Artículo 37.- Garantías y sigilo profesional de los Delegados de Prevención. ...... 33Artículo 38.- Comité de Seguridad y Salud. .......................................................... 34Artículo 39.- Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud.......... 34Artículo 40.- Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. ...... 35 CAPÍTULO VI Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradoresArtículo 41.- Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores. ... 35 CAPÍTULO VII Responsabilidades y sancionesArtículo 42.- Responsabilidades y su compatibilidad. ........................................... 36Artículo 43.- Requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. .... 37Artículo 44.- Paralización de trabajos.................................................................... 37Artículo 45.- Infracciones administrativas.............................................................. 37Derogados por Real Decreto Legislativo 5/2000Artículo 46.- Infracciones leves. ........................................................................ 38Artículo 47.- Infracciones graves....................................................................... 38Artículo 48.- Infracciones muy graves. ............................................................. 38Artículo 49.- Sanciones. .................................................................................... 38Artículo 50.- Reincidencia. ................................................................................. 38Artículo 51.- Prescripción de las infracciones.................................................. 38Artículo 52.- Competencias sancionadoras...................................................... 38Artículo 53.- Suspensión o cierre del centro de trabajo......................................... 38Artículo 54.- Limitaciones a la facultad de contratar con la Administración........... 38 2
    • DISPOSICIONES ADICIONALESDisposición adicional primera.- Definiciones a efectos de Seguridad Social. ....... 39Disposición adicional segunda.- Reordenación orgánica...................................... 39Disposición adicional tercera.- Carácter básico. ................................................... 39Disposición adicional cuarta.- Designación de Delegados de Prevención en supuestos especiales. ..................................................................... 40Disposición adicional quinta.- Fundación. ............................................................. 40Disposición adicional sexta.- Constitución de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. .................................................... 41 Disposición adicional séptima.- Cumplimiento de la normativa de transporte de mercancías peligrosas. ..................................................................... 41Disposición adicional octava.- Planes de organización de actividades preventivas. ......................................................................... 41Disposición adicional novena.- Establecimientos militares. .................................. 41Disposición adicional décima.- Sociedades cooperativas. .................................... 41Disposición adicional undécima.- Modificación del Estatuto de los Trabajadores en materia de permisos retribuidos. ................................. 41Disposición adicional duodécima.- Participación institucional en las Comunidades Autónomas............................................................ 42Disposición adicional decimotercera.- Fondo de Prevención y Rehabilitación...... 42Disposición adicional decimocuarta.- Presencia de Recursos Preventivos en las obras de construcción.................................................................. 42Disposición adicional decimoquinta.- Habilitación de Funcionarios Públicos........ 42 DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposición transitoria primera.- Aplicación de disposiciones más favorables ...... 42Disposición transitoria segunda.- .......................................................................... 43 DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICADisposición derogatoria única.- Alcance de la derogación.................................... 43 DISPOSICIONES FINALESDisposición final primera.- Actualización de sanciones......................................... 44Disposición final segunda.- Entrada en vigor. ....................................................... 44 3
    • 4
    • EXPOSICION DE MOTIVOS Consecuencia de todo ello ha sido la creación de un acervo jurídico europeo 1 sobre protección de la salud de los traba- El artículo 40.2 de la Constitución Es- jadores en el trabajo. De las Directivaspañola encomienda a los poderes Públi- que lo configuran, la más significativa es,cos, como uno de los principios rectores sin duda, la 89/391/CEE, relativa a lade la política social y económica, velar por aplicación de las medidas para promoverla seguridad e higiene en el trabajo. la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que contie- Este mandato constitucional conlleva la ne el marco jurídico general en el quenecesidad de desarrollar una política de opera la política de prevención comunita-protección de la salud de los trabajadores ria.mediante la prevención de los riesgos de-rivados de su trabajo y encuentra en la La presente Ley transpone al Derechopresente Ley su pilar fundamental. En la español la citada Directiva, al tiempo quemisma se configura el marco general en el incorpora al que será nuestro cuerpo bási-que habrán de desarrollarse las distintas co en esta materia disposiciones de otrasacciones preventivas, en coherencia con Directivas cuya materia exige o aconsejalas decisiones de la Unión Europea que ha la transposición en una norma de rangoexpresado su ambición de mejorar progre- legal, como son las Directivas 92/85/CEE,sivamente las condiciones de trabajo y de 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la-conseguir este objetivo de progreso con protección de la maternidad y de los jóve-una armonización paulatina de esas con- nes y al tratamiento de las relaciones dediciones en los diferentes países euro- trabajo temporales, de duración determi-peos. nada y en empresas de trabajo temporal. De la presencia de España en la Unión Así pues, el mandato constitucionalEuropea se deriva, por consiguiente, la contenido en el artículo 40.2 de nuestranecesidad de armonizar nuestra política ley de leyes y la comunidad jurídica esta-con la naciente política comunitaria en blecida por la Unión Europea en esta ma-esta materia, preocupada, cada vez en teria configuran el soporte básico en quemayor medida, por el estudio y tratamien- se asienta la presente Ley. Junto a ello,to de la prevención de los riesgos deriva- nuestros propios compromisos contraídosdos del trabajo. Buena prueba de ello fue con la Organización Internacional della modificación del Tratado constitutivo de Trabajo a partir de la ratificación del Con-la Comunidad Económica Europea por la venio 155, sobre seguridad y salud de losllamada Acta Única, a tenor de cuyo artí- trabajadores y medio ambiente de traba-culo 118 A) los Estados miembros vienen, jo, enriquecen el contenido del texto legaldesde su entrada en vigor, promoviendo al incorporar sus prescripciones y darlesla mejora del medio de trabajo para con- el rango legal adecuado dentro de nues-seguir el objetivo antes citado de armoni- tro sistema jurídico.zación en el progreso de las condicionesde seguridad y salud de los trabajadores. 2 Este objetivo se ha visto reforzado enel Tratado de la Unión Europea mediante Pero no es sólo del mandato constitu-el procedimiento que en el mismo se con- cional y de los compromisos internaciona-templa para la adopción, a través de Di- les del Estado español de donde se deri-rectivas, de disposiciones mínimas que va la exigencia de un nuevo enfoquehabrán de aplicarse progresivamente. normativo. 5
    • Dimana también, en el orden interno, fijando y concretando los aspectos másde una doble necesidad: la de poner tér- técnicos de las medidas preventivas; y, elmino, en primer lugar, a la falta de una segundo, como soporte básico a partir delvisión unitaria en la política de prevención cual la negociación colectiva podrá des-de riesgos laborales propia de la disper- arrollar su función específica.sión de la normativa vigente, fruto de laacumulación en el tiempo de normas de En este aspecto, la Ley y sus normasmuy diverso rango y orientación, muchas reglamentarias constituyen legislación la-de ellas anteriores a la propia Constitu- boral, conforme al artículo 149.1.7.ª de lación española; y, en segundo lugar, la de Constitución.actualizar regulaciones ya desfasadas y Pero, al mismo tiempo -y en ello radicaregular situaciones nuevas no contem- una de las principales novedades de lapladas con anterioridad. Ley-, esta norma se aplicará también en el ámbito de las Administraciones públicas, Necesidades éstas que, si siempre re- razón por la cual la Ley no solamente po-visten importancia, adquieren especial see el carácter de legislación laboral sinotrascendencia cuando se relacionan con que constituye, en sus aspectos funda-la protección de la seguridad y la salud mentales, norma básica del régimen esta-de los trabajadores en el trabajo, la evo- tutario de los funcionarios públicos, dicta-lución de cuyas condiciones demanda la da al amparo de lo dispuesto en el artículopermanente actualización de la normativa 149.1.18.ª de la Constitución. Con ello sey su adaptación a las profundas transfor- confirma también la vocación de universa-maciones experimentadas. lidad de la Ley, en cuanto dirigida a abor- dar, de manera global y coherente, el con- 3 junto de los problemas derivados de los riesgos relacionados con el trabajo, cual- quiera que sea el ámbito en el que el tra- Por todo ello, la presente Ley tiene por bajo se preste.objeto la determinación del cuerpo básicode garantías y responsabilidades preciso En consecuencia, el ámbito de aplica-para establecer un adecuado nivel de pro- ción de la Ley incluye tanto a los trabaja-tección de la salud de los trabajadores dores vinculados por una relación laboralfrente a los riesgos derivados de las con- en sentido estricto, como al personal civildiciones de trabajo, y ello en el marco de con relación de carácter administrativo ouna política coherente, coordinada y eficaz estatutario al servicio de las Administra-de prevención de los riesgos laborales. ciones públicas, así como a los socios trabajadores o de trabajo de los distintos A partir del reconocimiento del derecho tipos de cooperativas, sin más exclusio-de los trabajadores en el ámbito laboral a nes que las correspondientes, en el ámbi-la protección de su salud e integridad, la to de la función pública, a determinadasLey establece las diversas obligaciones actividades de policía, seguridad, res-que, en el ámbito indicado, garantizarán guardo aduanero, peritaje forense y pro-este derecho, así como las actuaciones tección civil cuyas particularidades impi-de las Administraciones públicas que dan la aplicación de la Ley, la cual inspira-puedan incidir positivamente en la conse- rá, no obstante, la normativa específicacución de dicho objetivo. que se dicte para salvaguardar la seguri- dad y la salud de los trabajadores en di- Al insertarse esta Ley en el ámbito es- chas actividades; en sentido similar, lapecífico de las relaciones laborales, se Ley prevé su adaptación a las caracterís-configura como una referencia legal míni- ticas propias de los centros y estableci-ma en un doble sentido: el primero, como mientos militares y de los establecimien-Ley que establece un marco legal a partir tos penitenciarios.del cual las normas reglamentarias irán 6
    • 4 La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto La política en materia de prevención de empresarial, la evaluación inicial de losriesgos laborales, en cuanto conjunto de riesgos inherentes al trabajo y su actuali-actuaciones de los poderes públicos diri- zación periódica a medida que se alterengidas a la promoción de la mejora de las las circunstancias, la ordenación de uncondiciones de trabajo para elevar el nivel conjunto coherente y globalizador de me-de protección de la salud y la seguridad de didas de acción preventiva adecuadas a lalos trabajadores, se articula en la Ley en naturaleza de los riesgos detectados y elbase a los principios de eficacia, coordina- control de la efectividad de dichas medi-ción y participación, ordenando tanto la das constituyen los elementos básicos delactuación de las diversas Administracio- nuevo enfoque en la prevención de ries-nes públicas con competencias en materia gos laborales que la Ley plantea.preventiva, como la necesaria participa-ción en dicha actuación de empresarios y Y, junto a ello, claro está, la informacióntrabajadores, a través de sus organizacio- y la formación de los trabajadores dirigidasnes representativas. a un mejor conocimiento tanto del alcance En este contexto, la Comisión Nacional real de los riesgos derivados del trabajode Seguridad y Salud en el Trabajo que se como de la forma de prevenirlos y evitar-crea se configura como un instrumento los, de manera adaptada a las peculiari-privilegiado de participación en la formula- dades de cada centro de trabajo, a lasción y desarrollo de la política en materia características de las personas que en élpreventiva. desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan. Pero tratándose de una Ley que persi-gue ante todo la prevención, su articula- Desde estos principios se articula el ca-ción no puede descansar exclusivamente pítulo III de la Ley, que regula el conjuntoen la ordenación de las obligaciones y de derechos y obligaciones derivados oresponsabilidades de los actores directa- correlativos del derecho básico de los tra-mente relacionados con el hecho laboral. bajadores a su protección, así como, deEl propósito de fomentar una auténtica manera más específica, las actuaciones acultura preventiva, mediante la promoción desarrollar en situaciones de emergencia ode la mejora de la educación en dicha ma- en caso de riesgo grave e inminente, lasteria en todos los niveles educativos, invo- garantías y derechos relacionados con lalucra a la sociedad en su conjunto y cons- vigilancia de la salud de los trabajadores,tituye uno de los objetivos básicos y de con especial atención a la protección de laefectos quizás más transcendentes para el confidencialidad y el respeto a la intimidadfuturo de los perseguidos por la presente en el tratamiento de estas actuaciones, yLey. las medidas particulares a adoptar en rela- ción con categorías específicas de traba- 5 jadores, tales como los jóvenes, las traba- jadoras embarazadas o que han dado a luz recientemente y los trabajadores suje- La protección del trabajador frente a los tos a relaciones laborales de carácter tem-riesgos laborales exige una actuación en poral.la empresa que desborda el mero cumpli-miento formal de un conjunto predetermi- Entre las obligaciones empresarialesnado, más o menos amplio, de deberes y que establece la Ley, además de las queobligaciones empresariales y, más aún, la implícitamente lleva consigo la garantía desimple corrección a posteriori de situacio- los derechos reconocidos al trabajador,nes de riesgo ya manifestadas. cabe resaltar el deber de coordinación que 7
    • se impone a los empresarios que desarro- representantes del personal en el ámbitollen sus actividades en un mismo centro de los respectivos órganos de representa-de trabajo, así como el de aquellos que ción- el ejercicio de las funciones especia-contraten o subcontraten con otros la rea- lizadas en materia de prevención de ries-lización en sus propios centros de trabajo gos en el trabajo, otorgándoles para ellode obras o servicios correspondientes a su las competencias, facultades y garantíasactividad de vigilar el cumplimiento por necesarias.dichos contratistas y subcontratistas de lanormativa de prevención. Junto a ello, el Comité de Seguridad y Salud, continuando la experiencia de ac- Instrumento fundamental de la acción tuación de una figura arraigada y tradicio-preventiva en la empresa es la obligación nal de nuestro ordenamiento laboral, seregulada en el capítulo IV de estructurar configura como el órgano de encuentrodicha acción a través de la actuación de entre dichos representantes y el empresa-uno o varios trabajadores de la empresa rio para el desarrollo de una participaciónespecíficamente designados para ello, de equilibrada en materia de prevención dela constitución de un servicio de preven- riesgos.ción o del recurso a un servicio de preven-ción ajeno a la empresa. Todo ello sin perjuicio de las posibilida- De esta manera, la Ley combina la ne- des que otorga la Ley a la negociacióncesidad de una actuación ordenada y for- colectiva para articular de manera diferen-malizada de las actividades de prevención te los instrumentos de participación de loscon el reconocimiento de la diversidad de trabajadores, incluso desde el estableci-situaciones a las que la Ley se dirige en miento de ámbitos de actuación distintos acuanto a la magnitud, complejidad e inten- los propios del centro de trabajo, reco-sidad de los riesgos inherentes a las mis- giendo con ello diferentes experienciasmas, otorgando un conjunto suficiente de positivas de regulación convencional cuyaposibilidades, incluida la eventual partici- vigencia, plenamente compatible con lospación de las Mutuas de Accidentes de objetivos de la Ley, se salvaguarda a tra-Trabajo y Enfermedades Profesionales, vés de la disposición transitoria de ésta.para organizar de manera racional y flexi-ble el desarrollo de la acción preventiva, 7garantizando en todo caso tanto la sufi-ciencia del modelo de organización elegi- Tras regularse en el capítulo VI lasdo, como la independencia y protección de obligaciones básicas que afectan a loslos trabajadores que, organizados o no en fabricantes, importadores y suministrado-un servicio de prevención, tengan atribui- res de maquinaria, equipos, productos ydas dichas funciones. útiles de trabajo, que enlazan con la nor- mativa comunitaria de mercado interior 6 dictada para asegurar la exclusiva comer- cialización de aquellos productos y equi- pos que ofrezcan los mayores niveles de El capítulo V regula, de forma detallada, seguridad para los usuarios, la Ley abordalos derechos de consulta y participación en el capítulo VII la regulación de las res-de los trabajadores en relación con las ponsabilidades y sanciones que debencuestiones que afectan a la seguridad y garantizar su cumplimiento, incluyendo lasalud en el trabajo. tipificación de las infracciones y el régimen Partiendo del sistema de representa- sancionador correspondiente.ción colectiva vigente en nuestro país, laLey atribuye a los denominados Delega- Finalmente, la disposición adicionaldos de Prevención elegidos por y entre los quinta viene a ordenar la creación de una 8
    • fundación, bajo el protectorado del Minis- Artículo 2.- Objeto y carácter de la nor-terio de Trabajo y Seguridad Social y con ma.participación, tanto de las Administracio-nes públicas como de las organizaciones 1. La presente Ley tiene por objetorepresentativas de empresarios y trabaja- promover la seguridad y la salud de losdores, cuyo fin primordial será la promo- trabajadores mediante la aplicación deción, especialmente en las pequeñas y medidas y el desarrollo de las actividadesmedianas empresas, de actividades desti- necesarias para la prevención de riesgosnadas a la mejora de las condiciones de derivados del trabajo.seguridad y salud en el trabajo. Para per- A tales efectos, esta Ley establece losmitir a la fundación el desarrollo de sus principios generales relativos a la preven-actividades, se dotará a la misma por par- ción de los riesgos profesionales para late del Ministerio de Trabajo y Seguridad protección de la seguridad y de la salud, laSocial de un patrimonio procedente del eliminación o disminución de los riesgosexceso de excedentes de la gestión reali- derivados del trabajo, la información, lazada por las Mutuas de Accidentes de consulta, la participación equilibrada y laTrabajo y Enfermedades Profesionales. formación de los trabajadores en materia preventiva, en los términos señalados en la presente disposición. Con ello se refuerzan, sin duda, los ob-jetivos de responsabilidad, cooperación y Para el cumplimiento de dichos fines, laparticipación que inspiran la Ley en su presente Ley regula las actuaciones aconjunto. desarrollar por las Administraciones públi- cas, así como por los empresarios, los 8 trabajadores y sus respectivas organiza- ciones representativas. El proyecto de Ley, cumpliendo lasprescripciones legales sobre la materia, hasido sometido a la consideración del Con- 2. Las disposiciones de carácter laboralsejo Económico y Social, del Consejo Ge- contenidas en esta Ley y en sus normasneral del Poder Judicial y del Consejo de reglamentarias tendrán en todo caso elEstado. carácter de Derecho necesario mínimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y CAPÍTULO I desarrolladas en los convenios colectivos. Artículo 3.- Ambito de aplicación. Objeto, ámbito de aplicación y 1. Esta Ley y sus normas de desarrollo definiciones serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en elArtículo 1.- Normativa sobre prevención texto refundido de la Ley del Estatuto dede riesgos laborales. los Trabajadores, como en el de las rela- ciones de carácter administrativo o estatu- tario del personal civil al servicio de las La normativa sobre prevención de ries- Administraciones públicas, con las pecu-gos laborales está constituida por la pre- liaridades que, en este caso, se contem-sente Ley, sus disposiciones de desarrollo plan en la presente Ley o en sus normaso complementarias y cuantas otras nor- de desarrollo. Ello sin perjuicio del cum-mas, legales o convencionales, contengan plimiento de las obligaciones específicasprescripciones relativas a la adopción de que se establecen para fabricantes, impor-medidas preventivas en el ámbito laboral o tadores y suministradores, y de los dere-susceptibles de producirlas en dicho ámbi- chos y obligaciones que puedan derivarseto. para los trabajadores autónomos. 9
    • Igualmente serán aplicables a las so- No obstante lo anterior, el titular delciedades cooperativas, constituidas de hogar familiar está obligado a cuidar deacuerdo con la legislación que les sea de que el trabajo de sus empleados se realiceaplicación, en las que existan socios cuya en las debidas condiciones de seguridad eactividad consista en la prestación de su higiene.trabajo personal, con las particularidadesderivadas de su normativa específica. Artículo 4.- Definiciones. Cuando en la presente Ley se haga re- A efectos de la presente Ley y de lasferencia a trabajadores y empresarios, se normas que la desarrollen:entenderán también comprendidos en es- 1º Se entenderá por «prevención» eltos términos, respectivamente, de una par- conjunto de actividades o medidas adop-te, el personal civil con relación de carác- tadas o previstas en todas las fases deter administrativo o estatutario y la Admi- actividad de la empresa con el fin de evitarnistración pública para la que presta servi- o disminuir los riesgos derivados del traba-cios, en los términos expresados en la jo.disposición adicional tercera de esta Ley, 2º Se entenderá como «riesgo laboral»y, de otra, los socios de las cooperativas a la posibilidad de que un trabajador sufraque se refiere el párrafo anterior y las so- un determinado daño derivado del trabajo.ciedades cooperativas para las que pres- Para calificar un riesgo desde el punto detan sus servicios. vista de su gravedad, se valorarán conjun- 2. La presente Ley no será de aplica- tamente la probabilidad de que se produz-ción en aquellas actividades cuyas particu- ca el daño y la severidad del mismo.laridades lo impidan en el ámbito de las 3º Se considerarán como «daños deri-funciones públicas de: vados del trabajo» las enfermedades, pa- - Policía, seguridad y resguardo adua- tologías o lesiones sufridas con motivo unero. ocasión del trabajo. - Servicios operativos de protección civil 4º Se entenderá como «riesgo laboraly peritaje forense en los casos de grave grave e inminente» aquel que resulte pro-riesgo, catástrofe y calamidad pública. bable racionalmente que se materialice en No obstante, esta Ley inspirará la nor- un futuro inmediato y pueda suponer unmativa específica que se dicte para regu- daño grave para la salud de los trabajado-lar la protección de la seguridad y la salud res.de los trabajadores que prestan sus servi- En el caso de exposición a agentescios en las indicadas actividades. susceptibles de causar daños graves a la 3. En los centros y establecimientos mi- salud de los trabajadores, se considerarálitares será de aplicación lo dispuesto en que existe un riesgo grave e inminentela presente Ley, con las particularidades cuando sea probable racionalmente queprevistas en su normativa específica. se materialice en un futuro inmediato una En los establecimientos penitenciarios, exposición a dichos agentes de la quese adaptarán a la presente Ley aquellas puedan derivarse daños graves para laactividades cuyas características justifi- salud, aun cuando éstos no se manifiestenquen una regulación especial, lo que se de forma inmediata.llevará a efecto en los términos señalados 5º Se entenderán como procesos, acti-en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre ne- vidades, operaciones, equipos o productosgociación colectiva y participación en la «potencialmente peligrosos» aquellos que,determinación de las condiciones de tra- en ausencia de medidas preventivas es-bajo de los empleados públicos. pecíficas, originen riesgos para la seguri- 4. La presente Ley tampoco será de dad y la salud de los trabajadores que losaplicación a la relación laboral de carácter desarrollan o utilizan.especial del servicio del hogar familiar. 10
    • 6º Se entenderá como «equipo de tra-bajo» cualquier máquina, aparato, instru- Dicha política se llevará a cabo por me-mento o instalación utilizada en el trabajo. dio de las normas reglamentarias y de las 7º Se entenderá como «condición de actuaciones administrativas que corres-trabajo» cualquier característica del mismo pondan y, en particular, las que se regulanque pueda tener una influencia significati- en este capítulo, que se orientarán a lava en la generación de riesgos para la se- coordinación de las distintas Administra-guridad y la salud del trabajador. Quedan ciones públicas competentes en materiaespecíficamente incluidas en esta defini- preventiva y a que se armonicen con ellasción: las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a sujetos públicos y priva- a) Las características generales de los dos, a cuyo fin:locales, instalaciones, equipos, productosy demás útiles existentes en el centro de a) La Administración General del Esta-trabajo. do, las Administraciones de las Comuni- dades Autónomas y las entidades que in- b) La naturaleza de los agentes físicos, tegran la Administración local se prestaránquímicos y biológicos presentes en el am- cooperación y asistencia para el eficazbiente de trabajo y sus correspondientes ejercicio de sus respectivas competenciasintensidades, concentraciones o niveles en el ámbito de lo previsto en este artícu-de presencia. lo. c) Los procedimientos para la utilización b) La elaboración de la política preven-de los agentes citados anteriormente que tiva se llevará a cabo con la participacióninfluyan en la generación de los riesgos de los empresarios y de los trabajadores amencionados. través de sus organizaciones empresaria- d) Todas aquellas otras características les y sindicales más representativas.del trabajo, incluidas las relativas a su or-ganización y ordenación, que influyan en 2. A los fines previstos en el apartadola magnitud de los riesgos a que esté ex- anterior las Administraciones públicaspuesto el trabajador. promoverán la mejora de la educación en materia preventiva en los diferentes nive- 8º Se entenderá por «equipo de protec- les de enseñanza y de manera especial ención individual» cualquier equipo destina- la oferta formativa correspondiente al sis-do a ser llevado o sujetado por el trabaja- tema nacional de cualificaciones profesio-dor para que le proteja de uno o varios nales, así como la adecuación de la for-riesgos que puedan amenazar su seguri- mación de los recursos humanos necesa-dad o su salud en el trabajo, así como rios para la prevención de los riesgos labo-cualquier complemento o accesorio desti- rales.nado a tal fin. En el ámbito de la Administración Ge- CAPÍTULO II neral del Estado se establecerá una cola- Política en materia de prevención de boración permanente entre el Ministerio deriesgos para proteger la seguridad y la Trabajo y Seguridad Social y los Ministe- salud en el trabajo rios que correspondan, en particular los de Educación y Ciencia y de Sanidad y Con-Artículo 5.- Objetivos de la política. sumo, al objeto de establecer los niveles 1. La política en materia de prevención formativos y especializaciones idóneas,tendrá por objeto la promoción de la mejo- así como la revisión permanente de estasra de las condiciones de trabajo dirigida a enseñanzas, con el fin de adaptarlas a laselevar el nivel de protección de la seguri- necesidades existentes en cada momento.dad y la salud de los trabajadores en eltrabajo. 3. Del mismo modo, las Administracio- 11
    • nes públicas fomentarán aquellas activi- de estos procesos u operaciones a trámi-dades desarrolladas por los sujetos a que tes de control administrativo, así como, ense refiere el apartado 1 del artículo segun- el caso de agentes peligrosos, la prohibi-do, en orden a la mejora de las condicio- ción de su empleo.nes de seguridad y salud en el trabajo y la c) Condiciones o requisitos especialesreducción de los riesgos laborales, la in- para cualquiera de los supuestos contem-vestigación o fomento de nuevas formas plados en el apartado anterior, tales comode protección y la promoción de estructu- la exigencia de un adiestramiento o for-ras eficaces de prevención. mación previa o la elaboración de un plan Para ello podrán adoptar programas en el que se contengan las medidas pre-específicos dirigidos a promover la mejora ventivas a adoptar.del ambiente de trabajo y el perfecciona-miento de los niveles de protección. Los d) Procedimientos de evaluación de losprogramas podrán instrumentarse a través riesgos para la salud de los trabajadores,de la concesión de los incentivos que re- normalización de metodologías y guías deglamentariamente se determinen que se actuación preventiva.destinarán especialmente a las pequeñas e) Modalidades de organización, fun-y medianas empresas. cionamiento y control de los servicios de 4. Las Administraciones públicas prevención, considerando las peculiarida-promoverán la efectividad del principio des de las pequeñas empresas con el finde igualdad entre mujeres y hombres, de evitar obstáculos innecesarios para suconsiderando las variables relaciona- creación y desarrollo, así como capacida-das con el sexo tanto en los sistemas des y aptitudes que deban reunir los men-de recogida y tratamiento de datos co- cionados servicios y los trabajadores de-mo en el estudio e investigación gene- signados para desarrollar la acción pre-rales en materia de prevención de ries- ventiva.gos laborales, con el objetivo detectar y f) Condiciones de trabajo o medidasprevenir posibles situaciones en las preventivas específicas en trabajos espe-que los daños derivados del trabajo cialmente peligrosos, en particular si parapuedan aparecer vinculados con el los mismos están previstos controles mé-sexo de los trabajadores. dicos especiales, o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas carac- terísticas o situaciones especiales de losArtículo 6.- Normas reglamentarias. trabajadores. 1. El Gobierno, a través de las corres- g) Procedimiento de calificación de laspondientes normas reglamentarias y pre- enfermedades profesionales, así comovia consulta a las organizaciones sindica- requisitos y procedimientos para la comu-les y empresariales más representativas, nicación e información a la autoridad com-regulará las materias que a continuación petente de los daños derivados del traba-se relacionan: jo. 2. Las normas reglamentarias indicadas a) Requisitos mínimos que deben reunir en el apartado anterior se ajustarán, enlas condiciones de trabajo para la protec- todo caso, a los principios de política pre-ción de la seguridad y la salud de los tra- ventiva establecidos en esta Ley, manten-bajadores. drán la debida coordinación con la norma- b) Limitaciones o prohibiciones que tiva sanitaria y de seguridad industrial yafectarán a las operaciones, los procesos serán objeto de evaluación y, en su caso,y las exposiciones laborales a agentes de revisión periódica, de acuerdo con laque entrañen riesgos para la seguridad y experiencia en su aplicación y el progresola salud de los trabajadores. Específica- de la técnica.mente podrá establecerse el sometimiento 12
    • Artículo 7.- Actuaciones de las Admi- energía nuclear, por los órganos específi-nistraciones públicas competentes en cos contemplados en su normativa regu-materia laboral. ladora. 1. En cumplimiento de lo dispuesto en Las competencias previstas en el apar-la presente Ley, las Administraciones pú- tado anterior se entienden sin perjuicio deblicas competentes en materia laboral de- lo establecido en la legislación específicasarrollarán funciones de promoción de la sobre productos e instalaciones industria-prevención, asesoramiento técnico, vigi- les.lancia y control del cumplimiento por lossujetos comprendidos en su ámbito de Artículo 8.- Instituto Nacional de Segu-aplicación de la normativa de prevención ridad e Higiene en el Trabajo.de riesgos laborales, y sancionarán lasinfracciones a dicha normativa, en los si- 1. El Instituto Nacional de Seguridad eguientes términos: Higiene en el Trabajo es el órgano científi- co técnico especializado de la Administra- a) Promoviendo la prevención y el ase- ción General del Estado que tiene comosoramiento a desarrollar por los órganos misión el análisis y estudio de las condi-técnicos en materia preventiva, incluidas ciones de seguridad y salud en el trabajo,la asistencia y cooperación técnica, la in- así como la promoción y apoyo a la mejo-formación, divulgación, formación e inves- ra de las mismas. Para ello establecerá latigación en materia preventiva, así como el cooperación necesaria con los órganos deseguimiento de las actuaciones preventi- las Comunidades Autónomas con compe-vas que se realicen en las empresas para tencias en esta materia.la consecución de los objetivos previstos El Instituto, en cumplimiento de estaen esta Ley. misión, tendrá las siguientes funciones: b) Velando por el cumplimiento de la a) Asesoramiento técnico en la elabo-normativa sobre prevención de riesgos ración de la normativa legal y en el desa-laborales mediante las actuaciones de rrollo de la normalización, tanto a nivelvigilancia y control. A estos efectos, pres- nacional como internacional.tarán el asesoramiento y la asistencia téc- b) Promoción y, en su caso, realizaciónnica necesarios para el mejor cumplimien- de actividades de formación, información,to de dicha normativa y desarrollarán pro- investigación, estudio y divulgación engramas específicos dirigidos a lograr una materia de prevención de riesgos labora-mayor eficacia en el control. les, con la adecuada coordinación y cola- c) Sancionando el incumplimiento de la boración, en su caso, con los órganos téc-normativa de prevención de riesgos labo- nicos en materia preventiva de las Comu-rales por los sujetos comprendidos en el nidades Autónomas en el ejercicio de susámbito de aplicación de la presente Ley, funciones en esta materia.con arreglo a lo previsto en el capítulo VII c) Apoyo técnico y colaboración con lade la misma. Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de su función de vigi- 2. Las funciones de las Administracio- lancia y control, prevista en el artículo 9 denes públicas competentes en materia la- la presente Ley, en el ámbito de las Admi-boral que se señalan en el apartado 1 con- nistraciones públicas.tinuarán siendo desarrolladas, en lo refe- d) Colaboración con organismos inter-rente a los trabajos en minas, canteras y nacionales y desarrollo de programas detúneles que exijan la aplicación de técnica cooperación internacional en este ámbito,minera, a los que impliquen fabricación, facilitando la participación de las Comuni-transporte, almacenamiento, manipulación dades Autónomas.y utilización de explosivos o el empleo de e) Cualesquiera otras que sean necesa- 13
    • rias para el cumplimiento de sus fines y lesean encomendadas en el ámbito de sus a) Vigilar el cumplimiento de la normati-competencias, de acuerdo con la Comi- va sobre prevención de riesgos laborales,sión Nacional de Seguridad y Salud en el así como de las normas jurídico-técnicasTrabajo regulada en el artículo 13 de esta que incidan en las condiciones de trabajoLey, con la colaboración, en su caso, de en materia de prevención, aunque no tu-los órganos técnicos de las Comunidades vieran la calificación directa de normativaAutónomas con competencias en la mate- laboral, proponiendo a la autoridad laboralria. competente la sanción correspondiente, cuando comprobase una infracción a la 2. El Instituto Nacional de Seguridad e normativa sobre prevención de riesgosHigiene en el Trabajo, en el marco de sus laborales, de acuerdo con lo previsto en elfunciones, velará por la coordinación, apo- capítulo VII de la presente Ley.yará el intercambio de información y las b) Asesorar e informar a las empresas yexperiencias entre las distintas Adminis- a los trabajadores sobre la manera mástraciones públicas y especialmente fomen- efectiva de cumplir las disposiciones cuyatará y prestará apoyo a la realización de vigilancia tiene encomendada.actividades de promoción de la seguridad c) Elaborar los informes solicitados pory de la salud por las Comunidades Autó- los Juzgados de lo Social en las deman-nomas. das deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y Asimismo, prestará, de acuerdo con las enfermedades profesionales.Administraciones competentes, apoyo d) Informar a la autoridad laboral sobretécnico especializado en materia de certi- los accidentes de trabajo mortales, muyficación, ensayo y acreditación. graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus características o por los suje- 3. En relación con las Instituciones de tos afectados, se considere necesario di-la Unión Europea, el Instituto Nacional de cho informe, así como sobre las enferme-Seguridad e Higiene en el Trabajo actuará dades profesionales en las que concurrancomo centro de referencia nacional, ga- dichas calificaciones y, en general, en losrantizando la coordinación y transmisión supuestos en que aquélla lo solicite res-de la información que deberá facilitar a pecto del cumplimiento de la normativaescala nacional, en particular respecto a la legal en materia de prevención de riesgosAgencia Europea para la Seguridad y la laborales.Salud en el Trabajo y su Red. e) Comprobar y favorecer el cumpli- 4. El Instituto Nacional de Seguridad e miento de las obligaciones asumidas porHigiene en el Trabajo ejercerá la Secretaría los servicios de prevención establecidosGeneral de la Comisión Nacional de Segu- en la presente Ley.ridad y Salud en el Trabajo, prestándole la f) Ordenar la paralización inmediata deasistencia técnica y científica necesaria trabajos cuando, a juicio del inspector, separa el desarrollo de sus competencias. advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.Artículo 9.- Inspección de Trabajo y Se-guridad Social. 2. Las Administraciones General del 1. Corresponde a la Inspección de Tra- Estado y de las Comunidades Autónomasbajo y Seguridad Social la función de la adoptarán, en sus respectivos ámbitos devigilancia y control de la normativa sobre competencia, las medidas necesarias paraprevención de riesgos laborales. garantizar la colaboración pericial y el En cumplimiento de esta misión, tendrá asesoramiento técnico necesarios a lalas siguientes funciones: Inspección de Trabajo y Seguridad Social 14
    • que, en el ámbito de la Administración A estos efectos, los hechos relativos aGeneral del Estado serán prestados por el las actuaciones de comprobación de lasInstituto Nacional de Seguridad e Higiene condiciones materiales o técnicas de se-en el Trabajo. guridad y salud recogidos en tales infor- mes gozarán de la presunción de certeza Estas Administraciones Públicas elabo- a que se refiere la disposición adicionalrarán y coordinarán planes de actuación, cuarta, apartado 2, de la Ley 42/1997, deen sus respectivos ámbitos competencia- 14 de noviembre, Ordenadora de la Ins-les y territoriales, para contribuir al desa- pección de Trabajo y Seguridad Social.rrollo de las actuaciones preventivas enlas empresas, especialmente las de me- 4. Las actuaciones previstas en los dosdiano y pequeño tamaño y las de sectores apartados anteriores, estarán sujetas a losde actividad con mayor nivel de riesgo o plazos establecidos en el artículo 14, apar-de siniestralidad, a través de niveles de tado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de no-asesoramiento, de información, de forma- viembre, Ordenadora de la Inspección deción, y de asistencia técnica. Trabajo y Seguridad Social. En el ejercicio de tales cometidos, losfuncionarios públicos de las citadas Admi- Artículo 10.- Actuaciones de las Admi-nistraciones que ejerzan labores técnicas nistraciones públicas competentes enen materia de prevención de riesgos labo- materia sanitaria.rales a que se refiere el apartado anterior,podrán desempeñar funciones de aseso-ramiento, información y comprobatorias de Las actuaciones de las Administracio-las condiciones de seguridad y salud en nes públicas competentes en materia sani-las empresas y centros de trabajo, con el taria referentes a la salud laboral se lleva-alcance señalado en el apartado 3 de este rán a cabo a través de las acciones y enartículo y con la capacidad de requeri- relación con los aspectos señalados en elmiento a que se refiere el artículo 43 de la capítulo IV del Título I de la Ley 14/1986,presente Ley, todo ello en la forma que se de 25 de abril, General de Sanidad, y dis-determine reglamentariamente. posiciones dictadas para su desarrollo. Las referidas actuaciones comprobato- En particular, corresponderá a las Ad-rias se programarán por la respectiva Co- ministraciones públicas citadas:misión Territorial de la Inspección de Tra-bajo y Seguridad Social a que se refiere el a) El establecimiento de medios ade-artículo 17.2 de la Ley 42/1997, de 14 de cuados para la evaluación y control de lasnoviembre, Ordenadora de la Inspección actuaciones de carácter sanitario que sede Trabajo y Seguridad Social para su realicen en las empresas por los serviciosintegración en el plan de acción en Segu- de prevención actuantes.ridad y Salud Laboral de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social. Para ello, establecerán las pautas y protocolos de actuación, oídas las socie- 3. Cuando de las actuaciones de com- dades científicas, a los que deberán so-probación a que se refiere el apartado an- meterse los citados servicios.terior, se deduzca la existencia de infrac- b) La implantación de sistemas de in-ción, y siempre que haya mediado incum- formación adecuados que permitan la ela-plimiento de pleno requerimiento, el fun- boración, junto con las autoridades labora-cionario actuante remitirá informe a la Ins- les competentes, de mapas de riesgospección de Trabajo y Seguridad Social, en laborales, así como la realización de estu-el que se recogerán los hechos compro- dios epidemiológicos para la identificaciónbados, a efectos de que se levante la co- y prevención de las patologías que pue-rrespondiente acta de infracción, si así se dan afectar a la salud de los trabajadores,procediera. 15
    • así como hacer posible un rápido inter- organización y control de la gestión rela-cambio de información. cionada con la mejora de las condiciones c) La supervisión de la formación que, de trabajo y la protección de la seguridaden materia de prevención y promoción de y salud de los trabajadores en el trabajola salud laboral, deba recibir el personal es principio básico de la política de pre-sanitario actuante en los servicios de pre- vención de riesgos laborales, a desarrollarvención autorizados. por las Administraciones públicas compe- d) La elaboración y divulgación de es- tentes en los distintos niveles territoriales.tudios, investigaciones y estadísticas rela-cionados con la salud de los trabajadores. Artículo 13.- Comisión Nacional de Se- guridad y Salud en el Trabajo.Artículo 11.- Coordinación administrati- 1. Se crea la Comisión Nacional de Se-va. guridad y Salud en el Trabajo como órga- no colegiado asesor de las Administracio- La elaboración de normas preventivas y nes públicas en la formulación de las polí-el control de su cumplimiento, la promo- ticas de prevención y órgano de participa-ción de la prevención, la investigación y la ción institucional en materia de seguridadvigilancia epidemiológica sobre riesgos y salud en el trabajo.laborales, accidentes de trabajo y enfer- 2. La Comisión estará integrada por unmedades profesionales determinan la ne- representante de cada una de las Comu-cesidad de coordinar las actuaciones de nidades Autónomas y por igual número delas Administraciones competentes en ma- miembros de la Administración Generalteria laboral, sanitaria y de industria para del Estado y, paritariamente con todos losuna más eficaz protección de la seguridad anteriores, por representantes de las or-y la salud de los trabajadores. ganizaciones empresariales y sindicales más representativas. En el marco de dicha coordinación, la 3. La Comisión conocerá las actuacio-Administración competente en materia nes que desarrollen las Administracioneslaboral velará, en particular, para que la públicas competentes en materia de pro-información obtenida por la Inspección de moción de la prevención de riesgos labo-Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio rales, de asesoramiento técnico y de vigi-de las funciones atribuidas a la misma en lancia y control a que se refieren los artí-el apartado 1 del artículo 9 de esta Ley culos 7, 8, 9 y 11 de esta Ley y podrá in-sea puesta en conocimiento de la autori- formar y formular propuestas en relacióndad sanitaria competente a los fines dis- con dichas actuaciones, específicamentepuestos en el artículo 10 de la presente en lo referente a:Ley y en el artículo 21 de la Ley 14/1986, - Criterios y programas generales dede 25 de abril, General de Sanidad, así actuación.como de la Administración competente en - Proyectos de disposiciones de carác-materia de industria a los efectos previstos ter general.en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de In- - Coordinación de las actuaciones des-dustria. arrolladas por las Administraciones públi- cas competentes en materia laboral.Artículo 12.- Participación de empresa- - Coordinación entre las Administracio-rios y trabajadores. nes públicas competentes en materia la- boral, sanitaria y de industria. La participación de empresarios y tra- 4. La Comisión adoptará sus acuerdosbajadores, a través de las organizaciones por mayoría. A tal fin, los representantesempresariales y sindicales más represen- de las Administraciones públicas tendrántativas, en la planificación, programación, cada uno un voto y dos los de las organi- zaciones empresariales y sindicales. 16
    • 5. La Comisión contará con un Presi- lancia de su estado de salud, en los térmi-dente y cuatro Vicepresidentes, uno por nos previstos en la presente Ley, formancada uno de los grupos que la integran. La parte del derecho de los trabajadores aPresidencia de la Comisión corresponderá una protección eficaz en materia de segu-al Secretario general de Empleo y Rela- ridad y salud en el trabajo.ciones Laborales, recayendo la Vicepresi-dencia atribuida a la Administración Gene- 2. En cumplimiento del deber de pro-ral del Estado en el Subsecretario de Sa- tección, el empresario deberá garantizar lanidad y Consumo. seguridad y la salud de los trabajadores a 6. La Secretaría de la Comisión, como su servicio en todos los aspectos relacio-órgano de apoyo técnico y administrativo, nados con el trabajo. A estos efectos, enrecaerá en la Dirección del Instituto Na- el marco de sus responsabilidades, el em-cional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. presario realizará la prevención de los 7. La Comisión Nacional de Seguridad riesgos laborales mediante la integracióny Salud en el Trabajo funcionará en Pleno, de la actividad preventiva en la empresa yen Comisión Permanente o en Grupos de la adopción de cuantas medidas sean ne-Trabajo, conforme a la normativa que es- cesarias para la protección de la seguri-tablezca el Reglamento interno que elabo- dad y la salud de los trabajadores, con lasrará la propia Comisión. especialidades que se recogen en los artí- culos siguientes en materia de plan de En lo no previsto en la presente Ley y prevención de riesgos laborales, evalua-en el Reglamento interno a que hace refe- ción de riesgos, información, consulta yrencia el párrafo anterior la Comisión se participación y formación de los trabajado-regirá por la Ley 30/1992, de Régimen res, actuación en casos de emergencia yJurídico de las Administraciones Públicas de riesgo grave e inminente, vigilancia dey del Procedimiento Administrativo Co- la salud, y mediante la constitución de unamún. organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en el capítulo CAPÍTULO III IV de la presente Ley. Derechos y obligaciones El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la activi-Artículo 14.- Derecho a la protección dad preventiva con el fin de perfeccionarfrente a los riesgos laborales. de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los 1. Los trabajadores tienen derecho a riesgos que no se hayan podido evitar yuna protección eficaz en materia de segu- los niveles de protección existentes y dis-ridad y salud en el trabajo. pondrá lo necesario para la adaptación de El citado derecho supone la existencia las medidas de prevención señaladas ende un correlativo deber del empresario de el párrafo anterior a las modificacionesprotección de los trabajadores frente a los que puedan experimentar las circunstan-riesgos laborales. cias que incidan en la realización del tra- bajo. Este deber de protección constituye,igualmente, un deber de las Administra- 3. El empresario deberá cumplir lasciones públicas respecto del personal a su obligaciones establecidas en la normativaservicio. sobre prevención de riesgos laborales. Los derechos de información, consultay participación, formación en materia pre- 4. Las obligaciones de los trabajadoresventiva, paralización de la actividad en establecidas en esta Ley, la atribución decaso de riesgo grave e inminente y vigi- funciones en materia de protección y pre- 17
    • vención a trabajadores o servicios de la 2. El empresario tomará en considera-empresa y el recurso al concierto con en- ción las capacidades profesionales de lostidades especializadas para el desarrollo trabajadores en materia de seguridad y dede actividades de prevención complemen- salud en el momento de encomendarlestarán las acciones del empresario, sin que las tareas.por ello le eximan del cumplimento de su 3. El empresario adoptará las medidasdeber en esta materia, sin perjuicio de las necesarias a fin de garantizar que sólo losacciones que pueda ejercitar, en su caso, trabajadores que hayan recibido informa-contra cualquier otra persona. ción suficiente y adecuada puedan acce- der a las zonas de riesgo grave y específi- 5. El coste de las medidas relativas a la co.seguridad y la salud en el trabajo no debe-rá recaer en modo alguno sobre los traba- 4. La efectividad de las medidas pre-jadores. ventivas deberá prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopciónArtículo 15.- Principios de la acción se tendrán en cuenta los riesgos adiciona-preventiva. les que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales sólo po- 1. El empresario aplicará las medidas drán adoptarse cuando la magnitud deque integran el deber general de preven- dichos riesgos sea sustancialmente infe-ción previsto en el artículo anterior, con rior a la de los que se pretende controlar yarreglo a los siguientes principios genera- no existan alternativas más seguras.les: 5. Podrán concertar operaciones de se- a) Evitar los riesgos. guro que tengan como fin garantizar como b) Evaluar los riesgos que no se pue- ámbito de cobertura la previsión de ries-dan evitar. gos derivados del trabajo, la empresa res- c) Combatir los riesgos en su origen. pecto de sus trabajadores, los trabajado- d) Adaptar el trabajo a la persona, en res autónomos respecto a ellos mismos yparticular en lo que respecta a la concep- las sociedades cooperativas respecto ación de los puestos de trabajo, así como a sus socios cuya actividad consista en lala elección de los equipos y los métodos prestación de su trabajo personal.de trabajo y de producción, con miras, enparticular, a atenuar el trabajo monótono yrepetitivo y a reducir los efectos del mismo Artículo 16.- Plan de prevención deen la salud. riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad e) Tener en cuenta la evolución de la preventiva.técnica. 1. La prevención de riesgos laborales f) Sustituir lo peligroso por lo que entra- deberá integrarse en el sistema general deñe poco o ningún peligro. gestión de la empresa, tanto en el conjun- g) Planificar la prevención, buscando un to de sus actividades como en todos losconjunto coherente que integre en ella la niveles jerárquicos de la misma, a travéstécnica, la organización del trabajo, las de la implantación y aplicación de un plancondiciones de trabajo, las relaciones so- de prevención de riesgos laborales a queciales y la influencia de los factores am- se refiere el párrafo siguiente.bientales en el trabajo. Este plan de prevención de riesgos la- h) Adoptar medidas que antepongan la borales deberá incluir la estructura organi-protección colectiva a la individual. zativa, las responsabilidades, las funcio- i) Dar las debidas instrucciones a los nes, las prácticas, los procedimientos, lostrabajadores. procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos 18
    • en la empresa, en los términos que regla- designación de responsables y los recur-mentariamente se establezcan. sos humanos y materiales necesarios para su ejecución. 2. Los instrumentos esenciales para la El empresario deberá asegurarse de lagestión y aplicación del plan de preven- efectiva ejecución de las actividades pre-ción de riesgos, que podrán ser llevados a ventivas incluidas en la planificación, efec-cabo por frases de forma programada, son tuando para ello un seguimiento continuola evaluación de riesgos laborales y la de la misma.planificación de la actividad preventiva aque se refieren los párrafos siguientes: Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el a) El empresario deberá realizar una empresario, como consecuencia de losevaluación inicial de los riesgos para la controles periódicos previstos en la letra a)seguridad y la salud de los trabajadores, anterior, su inadecuación a los fines deteniendo en cuenta, con carácter general, protección requeridos.la naturaleza de la actividad, las caracte- 3. Cuando se haya producido un dañorísticas de los puestos de trabajo existen- para la salud de los trabajadores o cuan-tes y de los trabajadores que deban des- do, con ocasión de la vigilancia de la saludempeñarlos. Igual evaluación deberá prevista en el artículo 22, aparezcan indi-hacerse con ocasión de la elección de los cios de que las medidas de prevenciónequipos de trabajo, de las sustancias o resultan insuficientes, el empresario lleva-preparados químicos y del acondiciona- rá a cabo una investigación al respecto, amiento de los lugares de trabajo. La eva- fin de detectar las causas de estosluación inicial tendrá en cuenta aquellas hechos.otras actuaciones que deban desarrollarsede conformidad con lo dispuesto en lanormativa sobre protección de riesgos es- Artículo 17.- Equipos de trabajo y me-pecíficos y actividades de especial peli- dios de protección.grosidad. La evaluación será actualizadacuando cambien las condiciones de traba- 1. El empresario adoptará las medidasjo y, en todo caso, se someterá a conside- necesarias con el fin de que los equiposración y se revisará, si fuera necesario, de trabajo sean adecuados para el trabajocon ocasión de los daños para la salud que deba realizarse y convenientementeque se hayan producido. adaptados a tal efecto, de forma que ga- ranticen la seguridad y la salud de los tra- Cuando el resultado de la evaluación lo bajadores al utilizarlos.hiciera necesario, el empresario realizarácontroles periódicos de las condiciones de Cuando la utilización de un equipo detrabajo y de la actividad de los trabajado- trabajo pueda presentar un riesgo especí-res en la prestación de sus servicios, para fico para la seguridad y la salud de losdetectar situaciones potencialmente peli- trabajadores, el empresario adoptará lasgrosas. medidas necesarias con el fin de que: b) Si los resultados de la evaluaciónprevista en la letra a) pusieran de mani- a) La utilización del equipo de trabajofiesto situaciones de riesgo, el empresario quede reservada a los encargados de di-realizará aquellas actividades preventivas cha utilización.necesarias para eliminar o reducir y con-trolar tales riesgos. Dichas actividadesserán objeto de planificación por el em- b) Los trabajos de reparación, transfor-presario, incluyendo para cada actividad mación, mantenimiento o conservaciónpreventiva el plazo para llevarla a cabo, la sean realizados por los trabajadores es- 19
    • pecíficamente capacitados para ello. 2. El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que 2. El empresario deberá proporcionar a afecten a la seguridad y a la salud en elsus trabajadores equipos de protección trabajo, de conformidad con lo dispuestoindividual adecuados para el desempeño en el capítulo V de la presente Ley.de sus funciones y velar por el uso efecti-vo de los mismos cuando, por la naturale- Los trabajadores tendrán derecho aza de los trabajos realizados, sean nece- efectuar propuestas al empresario, asísarios. como a los órganos de participación y re- Los equipos de protección individual presentación previstos en el capítulo V dedeberán utilizarse cuando los riesgos no esta Ley, dirigidas a la mejora de los nive-se puedan evitar o no puedan limitarse les de protección de la seguridad y la sa-suficientemente por medios técnicos de lud en la empresa.protección colectiva o mediante medidas,métodos o procedimientos de organiza- Artículo 19.- Formación de los trabaja-ción del trabajo. dores. 1. En cumplimiento del deber de pro-Artículo 18.- Información, consulta y tección, el empresario deberá garantizarparticipación de los trabajadores. que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, 1. A fin de dar cumplimiento al deber de en materia preventiva, tanto en el momen-protección establecido en la presente Ley, to de su contratación, cualquiera que seael empresario adoptará las medidas ade- la modalidad o duración de ésta, comocuadas para que los trabajadores reciban cuando se produzcan cambios en las fun-todas las informaciones necesarias en ciones que desempeñe o se introduzcanrelación con: nuevas tecnologías o cambios en los a) Los riesgos para la seguridad y la sa- equipos de trabajo.lud de los trabajadores en el trabajo, tanto La formación deberá estar centrada es-aquellos que afecten a la empresa en su pecíficamente en el puesto de trabajo oconjunto como a cada tipo de puesto de función de cada trabajador, adaptarse a latrabajo o función. evolución de los riesgos y a la aparición b) Las medidas y actividades de pro- de otros nuevos y repetirse periódicamen-tección y prevención aplicables a los ries- te, si fuera necesario.gos señalados en el apartado anterior. c) Las medidas adoptadas de conformi-dad con lo dispuesto en el artículo 20 de la 2. La formación a que se refiere el apar-presente Ley. tado anterior deberá impartiese, siempre que sea posible, dentro de la jornada de En las empresas que cuenten con re- trabajo o, en su defecto, en otras horaspresentantes de los trabajadores, la infor- pero con el descuento en aquélla delmación a que se refiere el presente apar- tiempo invertido en la misma. La forma-tado se facilitará por el empresario a los ción se podrá impartir por la empresa me-trabajadores a través de dichos represen- diante medios propios o concertándolatantes; no obstante, deberá informarse con servicios ajenos, y su coste no recae-directamente a cada trabajador de los rá en ningún caso sobre los trabajadores.riesgos específicos que afecten a su pues- Artículo 20.- Medidas de emergencia.to de trabajo o función y de las medidas El empresario, teniendo en cuenta elde protección y prevención aplicables a tamaño y la actividad de la empresa, asídichos riesgos. como la posible presencia de personas 20
    • ajenas a la misma, deberá analizar las situación de peligro grave e inminente pa-posibles situaciones de emergencia y ra su seguridad, la de otros trabajadores oadoptar las medidas necesarias en mate- la de terceros a la empresa, esté en con-ria de primeros auxilios, lucha contra in- diciones, habida cuenta de sus conoci-cendios y evacuación de los trabajadores, mientos y de los medios técnicos puestosdesignando para ello al personal encarga- a su disposición, de adoptar las medidasdo de poner en práctica estas medidas y necesarias para evitar las consecuenciascomprobando periódicamente, en su caso, de dicho peligro.su correcto funcionamiento. El citado per-sonal deberá poseer la formación necesa- 2. De acuerdo con lo previsto en elria, ser suficiente en número y disponer apartado 1 del artículo 14 de la presentedel material adecuado, en función de las Ley, el trabajador tendrá derecho a inte-circunstancias antes señaladas. rrumpir su actividad y abandonar el lugar Para la aplicación de las medidas adop- de trabajo, en caso necesario, cuandotadas, el empresario deberá organizar las considere que dicha actividad entraña unrelaciones que sean necesarias con servi- riesgo grave e inminente para su vida o sucios externos a la empresa, en particular salud.en materia de primeros auxilios, asistenciamédica de urgencia, salvamento y luchacontra incendios, de forma que quede ga- 3. Cuando en el caso a que se refiere elrantizada la rapidez y eficacia de las mis- apartado 1 de este artículo el empresariomas. no adopte o no permita la adopción de las medidas necesarias para garantizar la se-Artículo 21.- Riesgo grave e inminente. guridad y la salud de los trabajadores, los representantes legales de éstos podrán acordar, por mayoría de sus miembros, la 1. Cuando los trabajadores estén o paralización de la actividad de los trabaja-puedan estar expuestos a un riesgo grave dores afectados por dicho riesgo. Tale inminente con ocasión de su trabajo, el acuerdo será comunicado de inmediato aempresario estará obligado a: la empresa y a la autoridad laboral, la a) Informar lo antes posible a todos los cual, en el plazo de veinticuatro horas,trabajadores afectados acerca de la exis- anulará o ratificará la paralización acorda-tencia de dicho riesgo y de las medidas da.adoptadas o que, en su caso, deban adop- El acuerdo a que se refiere el párrafotarse en materia de protección. anterior podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los Delegados de Preven- ción cuando no resulte posible reunir con b) Adoptar las medidas y dar las ins- la urgencia requerida al órgano de repre-trucciones necesarias para que, en caso sentación del personal.de peligro grave, inminente e inevitable,los trabajadores puedan interrumpir su 4. Los trabajadores o sus representan-actividad y, si fuera necesario, abandonar tes no podrán sufrir perjuicio alguno deri-de inmediato el lugar de trabajo. En este vado de la adopción de las medidas a quesupuesto no podrá exigirse a los trabaja- se refieren los apartados anteriores, adores que reanuden su actividad mientras menos que hubieran obrado de mala fe opersista el peligro, salvo excepción debi- cometido negligencia grave.damente justificada por razones de segu-ridad y determinada reglamentariamente. Artículo 22.- Vigilancia de la salud. c) Disponer lo necesario para que eltrabajador que no pudiera ponerse en con- 1. El empresario garantizará a los tra-tacto con su superior jerárquico, ante una bajadores a su servicio la vigilancia perió- 21
    • dica de su estado de salud en función de deriven de los reconocimientos efectuadoslos riesgos inherentes al trabajo. en relación con la aptitud del trabajador Esta vigilancia sólo podrá llevarse a ca- para el desempeño del puesto de trabajo obo cuando el trabajador preste su consen- con la necesidad de introducir o mejorartimiento. De este carácter voluntario sólo las medidas de protección y prevención, ase exceptuarán, previo informe de los re- fin de que puedan desarrollar correcta-presentantes de los trabajadores, los su- mente sus funciones en materia preventi-puestos en los que la realización de los va.reconocimientos sea imprescindible para 5. En los supuestos en que la naturale-evaluar los efectos de las condiciones de za de los riesgos inherentes al trabajo lotrabajo sobre la salud de los trabajadores haga necesario, el derecho de los trabaja-o para verificar si el estado de salud del dores a la vigilancia periódica de su esta-trabajador puede constituir un peligro para do de salud deberá ser prolongado másel mismo, para los demás trabajadores o allá de la finalización de la relación laboral,para otras personas relacionadas con la en los términos que reglamentariamenteempresa o cuando así esté establecido en se determinen.una disposición legal en relación con laprotección de riesgos específicos y activi- 6. Las medidas de vigilancia y controldades de especial peligrosidad. de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo por personal sanitario con compe- En todo caso se deberá optar por la tencia técnica, formación y capacidadrealización de aquellos reconocimientos o acreditada.pruebas que causen las menores moles-tias al trabajador y que sean proporciona- Artículo 23.- Documentación.les al riesgo. 2. Las medidas de vigilancia y control 1. El empresario deberá elaborar y con-de la salud de los trabajadores se llevarán servar a disposición de la autoridad laborala cabo respetando siempre el derecho a la la siguiente documentación relativa a lasintimidad y a la dignidad de la persona del obligaciones establecidas en los artículostrabajador y la confidencialidad de toda la anteriores:información relacionada con su estado de a) Plan de prevención de riesgos labo-salud. rales, conforme a lo previsto en el aparta- do 1 del artículo 16 de la presente Ley. 3. Los resultados de la vigilancia a quese refiere el apartado anterior serán co- b) Evaluación de los riesgos para la se-municados a los trabajadores afectados. guridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de 4. Los datos relativos a la vigilancia de las condiciones de trabajo y de la actividadla salud de los trabajadores no podrán ser de los trabajadores, de acuerdo con lousados con fines discriminatorios ni en dispuesto en la letra a) del apartado 2 delperjuicio del trabajador. artículo 16 de esta Ley. El acceso a la información médica de c) Planificación de la actividad preventi-carácter personal se limitará al personal va, incluidas las medidas de protección ymédico y a las autoridades sanitarias que de prevención a adoptar y, en su caso,lleven a cabo la vigilancia de la salud de material de protección que deba utilizarse,los trabajadores, sin que pueda facilitarse de conformidad con la letra b) del aparta-al empresario o a otras personas sin con- do 2 del artículo 16 de la presente Ley.sentimiento expreso del trabajador. d) Práctica de los controles del estado No obstante lo anterior, el empresario y de salud de los trabajadores previstos enlas personas u órganos con responsabili- el artículo 22 de esta Ley y conclusionesdades en materia de prevención serán obtenidas de los mismos en los términosinformados de las conclusiones que se 22
    • recogidos en el último párrafo del apartado trucciones adecuadas, en relación con los4 del citado artículo. riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y preven- e) Relación de accidentes de trabajo y ción correspondientes, así como sobre lasenfermedades profesionales que hayan medidas de emergencia a aplicar, para sucausado al trabajador una incapacidad traslado a sus respectivos trabajadores.laboral superior a un día de trabajo. 3. Las empresas que contraten o sub- En estos casos el empresario realizará, contraten con otras la realización de obrasademás, la notificación a que se refiere el o servicios correspondientes a la propiaapartado 3 del presente artículo. actividad de aquéllas y que se desarrollen 2. En el momento de cesación de su en sus propios centros de trabajo deberánactividad, las empresas deberán remitir a vigilar el cumplimiento por dichos contra-la autoridad laboral la documentación se- tistas y subcontratistas de la normativa deñalada en el apartado anterior. prevención de riesgos laborales. 4. Las obligaciones consignadas en el 3. El empresario estará obligado a noti- último párrafo del apartado 1 del artículoficar por escrito a la autoridad laboral los 41 de esta Ley serán también de aplica-daños para la salud de los trabajadores a ción, respecto de las operaciones contra-su servicio que se hubieran producido con tadas, en los supuestos en que los traba-motivo del desarrollo de su trabajo, con- jadores de la empresa contratista o sub-forme al procedimiento que se determine contratista no presten servicios en los cen-reglamentariamente. tros de trabajo de la empresa principal, 4. La documentación a que se hace re- siempre que tales trabajadores debanferencia en el presente artículo deberá operar con maquinaria, equipos, produc-también ser puesta a disposición de las tos, materias primas o útiles proporciona-autoridades sanitarias al objeto de que dos por la empresa principal.éstas puedan cumplir con lo dispuesto en 5. Los deberes de cooperación y de in-el artículo 10 de la presente Ley y en el formación e instrucción recogidos en losartículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de apartados 1 y 2 serán de aplicación res-abril, General de Sanidad. pecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.Artículo 24.- Coordinación de activida- 6. Las obligaciones previstas en estedes empresariales. artículo serán desarrolladas reglamenta- riamente. 1. Cuando en un mismo centro de tra- Artículo 25.- Protección de trabajadoresbajo desarrollen actividades trabajadores especialmente sensibles a determina-de dos o más empresas, éstas deberán dos riesgos.cooperar en la aplicación de la normativasobre prevención de riesgos laborales. A 1. El empresario garantizará de maneratal fin, establecerán los medios de coordi- específica la protección de los trabajado-nación que sean necesarios en cuanto a la res que, por sus propias característicasprotección y prevención de riesgos labora- personales o estado biológico conocido,les y la información sobre los mismos a incluidos aquellos que tengan reconocidasus respectivos trabajadores, en los térmi- la situación de discapacidad física, psíqui-nos previstos en el apartado 1 del artículo ca o sensorial, sean especialmente sensi-18 de esta Ley. bles a los riesgos derivados del trabajo. 2. El empresario titular del centro de A tal fin, deberá tener en cuenta dichostrabajo adoptará las medidas necesarias aspectos en las evaluaciones de los ries-para que aquellos otros empresarios que gos y, en función de éstas, adoptará lasdesarrollen actividades en su centro de medidas preventivas y de protección ne-trabajo reciban la información y las ins- cesarias. 23
    • das incluirán, cuando resulte necesario, la Los trabajadores no serán empleados no realización de trabajo nocturno o deen aquellos puestos de trabajo en los que, trabajo a turnos.a causa de sus características personales,estado biológico o por su discapacidad 2. Cuando la adaptación de las condi-física, psíquica o sensorial debidamente ciones o del tiempo de trabajo no resulta-reconocida, puedan ellos, los demás tra- se posible o, a pesar de tal adaptación, lasbajadores u otras personas relacionadas condiciones de un puesto de trabajo pu-con la empresa ponerse en situación de dieran influir negativamente en la salud depeligro o, en general, cuando se encuen- la trabajadora embarazada o del feto, y asítren manifiestamente en estados o situa- lo certifiquen los Servicios Médicos delciones transitorias que no respondan a las Instituto Nacional de la Seguridad Social oexigencias psicofísicas de los respectivos de las Mutuas, en función de la entidadpuestos de trabajo. con la que la empresa tenga concertada 2. Igualmente, el empresario deberá te- la cobertura de los riesgos profesiona-ner en cuenta en las evaluaciones los fac- les, con el informe del médico del Serviciotores de riesgo que puedan incidir en la Nacional de Salud que asista facultativa-función de procreación de los trabajadores mente a la trabajadora, ésta deberá des-y trabajadoras, en particular por la exposi- empeñar un puesto de trabajo o funciónción a agentes físicos, químicos y biológi- diferente y compatible con su estado. Elcos que puedan ejercer efectos mutagéni- empresario deberá determinar, previacos o de toxicidad para la procreación, consulta con los representantes de lostanto en los aspectos de la fertilidad, como trabajadores, la relación de los puestos dedel desarrollo de la descendencia, con trabajo exentos de riesgos a estos efectos.objeto de adoptar las medidas preventivas El empresario deberá determinar, pre-necesarias. via consulta con los representantes de los trabajadores, la relación de los puestos deArtículo 26.- Protección de la materni- trabajo exentos de riesgos a estos efectos.dad. El cambio de puesto o función se lleva- rá a cabo de conformidad con las reglas y 1. La evaluación de los riesgos a que criterios que se apliquen en los supuestosse refiere el artículo 16 de la presente Ley de movilidad funcional y tendrá efectosdeberá comprender la determinación de la hasta el momento en que el estado denaturaleza, el grado y la duración de la salud de la trabajadora permita su reincor-exposición de las trabajadoras en situa- poración al anterior puesto.ción de embarazo o parto reciente a agen-tes, procedimientos o condiciones de tra- En el supuesto de que, aun aplicandobajo que puedan influir negativamente en las reglas señaladas en el párrafo anterior,la salud de las trabajadoras o del feto, en no existiese puesto de trabajo o funcióncualquier actividad susceptible de presen- compatible, la trabajadora podrá ser desti-tar un riesgo específico. nada a un puesto no correspondiente a su grupo o categoría equivalente, si bien Si los resultados de la evaluación reve- conservará el derecho al conjunto de retri-lasen un riesgo para la seguridad y la sa- buciones de su puesto de origen.lud o una posible repercusión sobre el 3. Si dicho cambio de puesto no resul-embarazo o la lactancia de las citadas tra- tara técnica u objetivamente posible, o nobajadoras, el empresario adoptará las me- pueda razonablemente exigirse por moti-didas necesarias para evitar la exposición vos justificados, podrá declararse el pasoa dicho riesgo, a través de una adaptación de la trabajadora afectada a la situaciónde las condiciones o del tiempo de trabajo de suspensión del contrato por riesgo du-de la trabajadora afectada. Dichas medi- 24
    • rante el embarazo, contemplada en el artí- tible de presentar un riesgo específico alculo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajado- respecto, a agentes, procesos o condicio-res, durante el período necesario para la nes de trabajo que puedan poner en peli-protección de su seguridad o de su salud y gro la seguridad o la salud de estos traba-mientras persista la imposibilidad de rein- jadores.corporarse a su puesto anterior o a otropuesto compatible con su estado. A tal fin, la evaluación tendrá especial- mente en cuenta los riesgos específicos 4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de para la seguridad, la salud y el desarrolloeste artículo será también de aplicación de los jóvenes derivados de su falta dedurante el período de lactancia natural, si experiencia, de su inmadurez para evaluarlas condiciones de trabajo pudieran influir los riesgos existentes o potenciales y denegativamente en la salud de la mujer o su desarrollo todavía incompleto.del hijo y así lo certifiquen los ServiciosMédicos del Instituto Nacional de la En todo caso, el empresario informará aSeguridad Social o de las Mutuas, en dichos jóvenes y a sus padres o tutoresfunción de la entidad con la que la em- que hayan intervenido en la contratación,presa tenga concertada la cobertura de conforme a lo dispuesto en la letra b) dellos riesgos profesionales, con el infor- artículo 7 del texto refundido de la Ley delme del médico del Servicio Nacional de Estatuto de los Trabajadores aprobado porSalud que asista facultativamente a la el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24trabajadora o a su hijo. Podrá, asimis- de marzo, de los posibles riesgos y demo, declarase el pase de la trabajadora todas las medidas adoptadas para la pro-afectada a la situación de suspensión tección de su seguridad y salud.del contrato por riesgo durante la lac-tancia natural de hijos menores de 2. Teniendo en cuenta los factores an-nueve meses contemplada en el artícu- teriormente señalados, el Gobierno esta-lo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajado- blecerá las limitaciones a la contrataciónres, si se dan las circunstancias previs- de jóvenes menores de dieciocho años entas en el número 3 de este artículo. trabajos que presenten riesgos específi- cos. 5. Las trabajadoras embarazadas ten-drán derecho a ausentarse del trabajo, Artículo 28.- Relaciones de trabajo tem-con derecho a remuneración, para la reali- porales, de duración determinada y enzación de exámenes prenatales y técnicas empresas de trabajo temporal.de preparación al parto, previo aviso alempresario y justificación de la necesidadde su realización dentro de la jornada de 1. Los trabajadores con relaciones detrabajo. trabajo temporales o de duración determi- nada, así como los contratados por em- presas de trabajo temporal, deberán dis-Artículo 27.- Protección de los meno- frutar del mismo nivel de protección enres. materia de seguridad y salud que los res- 1. Antes de la incorporación al trabajo tantes trabajadores de la empresa en lade jóvenes menores de dieciocho años, y que prestan sus servicios.previamente a cualquier modificación im-portante de sus condiciones de trabajo, el La existencia de una relación de trabajoempresario deberá efectuar una evalua- de las señaladas en el párrafo anterior noción de los puestos de trabajo a desempe- justificará en ningún caso una diferenciañar por los mismos, a fin de determinar la de trato por lo que respecta a las condi-naturaleza, el grado y la duración de su ciones de trabajo, en lo relativo a cualquie-exposición, en cualquier actividad suscep- ra de los aspectos de la protección de la 25
    • seguridad y la salud de los trabajadores. nes en materia de información previstas La presente Ley y sus disposiciones de en los apartados 2 y 4 del presente artícu-desarrollo se aplicarán plenamente a las lo.relaciones de trabajo señaladas en los La empresa de trabajo temporal serápárrafos anteriores. responsable del cumplimiento de las obli- gaciones en materia de formación y vigi- 2. El empresario adoptará las medidas lancia de la salud que se establecen ennecesarias para garantizar que, con carác- los apartados 2 y 3 de este artículo. A talter previo al inicio de su actividad, los tra- fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en elbajadores a que se refiere el apartado an- párrafo anterior, la empresa usuaria debe-terior reciban información acerca de los rá informar a la empresa de trabajo tempo-riesgos a los que vayan a estar expuestos, ral, y ésta a los trabajadores afectados,en particular en lo relativo a la necesidad antes de la adscripción de los mismos,de cualificaciones o aptitudes profesiona- acerca de las características propias deles determinadas, la exigencia de contro- los puestos de trabajo a desempeñar y deles médicos especiales o la existencia de las cualificaciones requeridas.riesgos específicos del puesto de trabajo acubrir, así como sobre las medidas de pro- La empresa usuaria deberá informar atección y prevención frente a los mismos. los representantes de los trabajadores en Dichos trabajadores recibirán, en todo la misma de la adscripción de los trabaja-caso, una formación suficiente y adecuada dores puestos a disposición por la empre-a las características del puesto de trabajo sa de trabajo temporal. Dichos trabajado-a cubrir, teniendo en cuenta su cualifica- res podrán dirigirse a estos representantesción y experiencia profesional y los riesgos en el ejercicio de los derechos reconoci-a los que vayan a estar expuestos. dos en la presente Ley. 3. Los trabajadores a que se refiere el Artículo 29.- Obligaciones de los traba-presente artículo tendrán derecho a una jadores en materia de prevención devigilancia periódica de su estado de salud, riesgos.en los términos establecidos en el artículo22 de esta Ley y en sus normas de desa- 1. Corresponde a cada trabajador velar,rrollo. según sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de preven- 4. El empresario deberá informar a los ción que en cada caso sean adoptadas,trabajadores designados para ocuparse de por su propia seguridad y salud en el tra-las actividades de protección y prevención bajo y por la de aquellas otras personas ao, en su caso, al servicio de prevención las que pueda afectar su actividad profe-previsto en el artículo 31 de esta Ley de la sional, a causa de sus actos y omisionesincorporación de los trabajadores a que se en el trabajo, de conformidad con su for-refiere el presente artículo, en la medida mación y las instrucciones del empresario.necesaria para que puedan desarrollar deforma adecuada sus funciones respecto 2. Los trabajadores, con arreglo a sude todos los trabajadores de la empresa. formación y siguiendo las instrucciones del empresario, deberán en particular: 5. En las relaciones de trabajo a través 1º Usar adecuadamente, de acuerdode empresas de trabajo temporal, la em- con su naturaleza y los riesgos previsibles,presa usuaria será responsable de las las máquinas, aparatos, herramientas,condiciones de ejecución del trabajo en sustancias peligrosas, equipos de trans-todo lo relacionado con la protección de la porte y, en general, cualesquiera otrosseguridad y la salud de los trabajadores. medios con los que desarrollen su activi-Corresponderá, además, a la empresa dad.usuaria el cumplimiento de las obligacio- 26
    • 2º Utilizar correctamente los medios y CAPÍTULO IVequipos de protección facilitados por el Servicios de prevenciónempresario, de acuerdo con las instruc-ciones recibidas de éste. Artículo 30.- Protección y prevención de riesgos profesionales. 3º No poner fuera de funcionamiento yutilizar correctamente los dispositivos de 1. En cumplimiento del deber de pre-seguridad existentes o que se instalen en vención de riesgos profesionales, el em-los medios relacionados con su actividad o presario designará uno o varios trabajado-en los lugares de trabajo en los que ésta res para ocuparse de dicha actividad,tenga lugar. constituirá un servicio de prevención o concertará dicho servicio con una entidad 4º Informar de inmediato a su superior especializada ajena a la empresa.jerárquico directo, y a los trabajadores de- 2. Los trabajadores designados debe-signados para realizar actividades de pro- rán tener la capacidad necesaria, disponertección y de prevención o, en su caso, al del tiempo y de los medios precisos y serservicio de prevención, acerca de cual- suficientes en número, teniendo en cuentaquier situación que, a su juicio, entrañe, el tamaño de la empresa, así como lospor motivos razonables, un riesgo para la riesgos a que están expuestos los trabaja-seguridad y la salud de los trabajadores. dores y su distribución en la misma, con el alcance que se determine en las disposi- 5º Contribuir al cumplimiento de las ciones a que se refiere la letra e) del apar-obligaciones establecidas por la autoridad tado 1 del artículo 6 de la presente Ley.competente con el fin de proteger la segu- Los trabajadores a que se refiere el pá-ridad y la salud de los trabajadores en el rrafo anterior colaborarán entre sí y, en sutrabajo. caso, con los servicios de prevención. 6º Cooperar con el empresario para que 3. Para la realización de la actividad deéste pueda garantizar unas condiciones prevención, el empresario deberá facilitarde trabajo que sean seguras y no entra- a los trabajadores designados el acceso añen riesgos para la seguridad y la salud la información y documentación a que sede los trabajadores. refieren los artículos 18 y 23 de la presen- te Ley. 3. El incumplimiento por los trabajado- 4. Los trabajadores designados no po-res de las obligaciones en materia de pre- drán sufrir ningún perjuicio derivado de susvención de riesgos a que se refieren los actividades de protección y prevención deapartados anteriores tendrá la considera- los riesgos profesionales en la empresa.ción de incumplimiento laboral a los efec- En ejercicio de esta función, dichos traba-tos previstos en el artículo 58.1 del Estatu- jadores gozarán, en particular, de las ga-to de los Trabajadores o de falta, en su rantías que para los representantes de loscaso, conforme a lo establecido en la co- trabajadores establecen las letras a), b) yrrespondiente normativa sobre régimen c) del artículo 68 y el apartado 4 del artícu-disciplinario de los funcionarios públicos o lo 56 del texto refundido de la Ley del Es-del personal estatutario al servicio de las tatuto de los Trabajadores.Administraciones públicas. Lo dispuesto Esta garantía alcanzará también a losen este apartado será igualmente aplica- trabajadores integrantes del servicio deble a los socios de las cooperativas cuya prevención, cuando la empresa decidaactividad consista en la prestación de su constituirlo de acuerdo con lo dispuesto entrabajo, con las precisiones que se esta- el artículo siguiente.blezcan en sus Reglamentos de Régimen Los trabajadores a que se refieren losInterno. párrafos anteriores deberán guardar sigilo profesional sobre la información relativa a 27
    • la empresa a la que tuvieran acceso como la salud de los trabajadores, asesorando yconsecuencia del desempeño de sus fun- asistiendo para ello al empresario, a losciones. trabajadores y a sus representantes y a los órganos de representación especiali- 5. En las empresas de menos de seis zados.trabajadores, el empresario podrá asumirpersonalmente las funciones señaladas en Para el ejercicio de sus funciones, elel apartado 1, siempre que desarrolle de empresario deberá facilitar a dicho servicioforma habitual su actividad en el centro de el acceso a la información y documenta-trabajo y tenga la capacidad necesaria, en ción a que se refiere el apartado 3 del artí-función de los riesgos a que estén expues- culo anterior.tos los trabajadores y la peligrosidad de 3. Los servicios de prevención deberánlas actividades, con el alcance que se de- estar en condiciones de proporcionar a latermine en las disposiciones a que se re- empresa el asesoramiento y apoyo quefiere la letra e) del apartado 1 del artículo precise en función de los tipos de riesgo6 de la presente Ley. en ella existentes y en lo referente a: 6. El empresario que no hubiere con- a) El diseño, implantación y aplicacióncertado el Servicio de prevención con una de un plan de prevención de riesgos labo-entidad especializada ajena a la empresa rales que permita la integración de la pre-deberá someter su sistema de prevención vención en la empresa.al control de una auditoría o evaluación b) La evaluación de los factores deexterna, en los términos que reglamenta- riesgo que puedan afectar a la seguridad yriamente se determinen. la salud de los trabajadores en los térmi- nos previstos en el artículo 16 de esta Ley.Artículo 31.- Servicios de prevención. c) La planificación de la actividad pre- ventiva y la determinación de las priorida- des en la adopción de las medidas pre- 1. Si la designación de uno o varios tra- ventivas y la vigilancia de su eficacia.bajadores fuera insuficiente para la reali- d) La información y formación de loszación de las actividades de prevención, trabajadores.en función del tamaño de la empresa, de e) La prestación de los primeros auxi-los riesgos a que están expuestos los tra- lios y planes de emergencia.bajadores o de la peligrosidad de las acti- f) La vigilancia de la salud de los traba-vidades desarrolladas, con el alcance que jadores en relación con los riesgos deriva-se establezca en las disposiciones a que dos del trabajo.se refiere la letra e) del apartado 1 del ar-tículo 6 de la presente Ley, el empresario 4. El servicio de prevención tendrá ca-deberá recurrir a uno o varios servicios de rácter interdisciplinario, debiendo sus me-prevención propios o ajenos a la empresa, dios ser apropiados para cumplir sus fun-que colaborarán cuando sea necesario. ciones. Para ello, la formación, especiali- dad, capacitación, dedicación y número de Para el establecimiento de estos servi- componentes de estos servicios, así comocios en las Administraciones públicas se sus recursos técnicos, deberán ser sufi-tendrá en cuenta su estructura organizati- cientes y adecuados a las actividades pre-va y la existencia, en su caso, de ámbitos ventivas a desarrollar, en función de lassectoriales y descentralizados. siguientes circunstancias: a) Tamaño de la empresa. 2. Se entenderá como servicio de pre- b) Tipos de riesgo a los que puedanvención el conjunto de medios humanos y encontrarse expuestos los trabajadores.materiales necesarios para realizar lasactividades preventivas a fin de garantizar c) Distribución de riesgos en la empre-la adecuada protección de la seguridad y sa. 28
    • 5. Para poder actuar como servicios de b) Cuando se realicen actividades oprevención, las entidades especializadas procesos que reglamentariamente seandeberán ser objeto de acreditación por la considerados como peligrosos o con ries-Administración laboral, mediante la com- gos especiales.probación de que reúnen los requisitosque se establezcan reglamentariamente y c) Cuando la necesidad de dicha pre-previa aprobación de la Administración sencia sea requerida por la Inspección desanitaria en cuanto a los aspectos de ca- Trabajo y Seguridad Social, si las circuns-rácter sanitario. tancias del caso así lo exigieran debido aArtículo 32.- Actuación preventiva de las condiciones de trabajo detectadas.las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales. 2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, los siguientes. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la Seguri- a) Uno o varios trabajadores designa-dad Social podrán desarrollar para las dos de la empresa.empresas a ellas asociadas las funcionescorrespondientes a los servicios de pre- b) Uno o varios miembros del serviciovención, con sujeción a lo dispuesto en el de prevención propio de la empresa.apartado 5 del artículo 31. c) Uno o varios miembros del o los ser- Los representantes de los empresarios vicios de prevención ajenos concertadosy de los trabajadores tendrán derecho a por la empresa.participar en el control y seguimiento de lagestión desarrollada por las Mutuas de Cuando la presencia sea realizada porAccidentes de Trabajo y Enfermedades diferentes recursos preventivos éstos de-Profesionales de la Seguridad Social en berán colaborar entre sí.las funciones a que se refiere el párrafo 3. Los recursos preventivos a los queanterior conforme a lo previsto en el artí- se refiere el apartado anterior deberánculo 39, cinco, de la Ley 42/1994, de 30 tener la capacidad suficiente, disponer dede diciembre, de Medidas fiscales, admi- los medios necesarios y ser suficientes ennistrativas y de orden social. número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo perma-Artículo 32 Bis.- Presencia de los re- necer en el centro de trabajo durante elcursos preventivos. tiempo en que se mantenga la situación que determine su presencia. 1. La presencia en el centro de trabajo 4. No obstante lo señalado en los apar-de los recursos preventivos, cualquiera tados anteriores, el empresario podráque sea la modalidad de organización de asignar la presencia de forma expresa adichos recursos, será necesaria en los uno o varios trabajadores de la empresasiguientes casos: que, sin formar parte del servicio de pre- vención propio ni ser trabajadores desig- a) Cuando los riesgos puedan verse nados, reúnan los conocimientos, la cuali-agravados o modificados en el desarrollo ficación y la experiencia necesarios en lasde proceso o la actividad, por la concu- actividades o procesos a que se refiere elrrencia de operaciones diversas que se apartado 1 y cuenten con la formacióndesarrollan sucesiva o simultáneamente y preventiva correspondiente, como mínimo,que hagan preciso el control de la correcta a las funciones del nivel básico.aplicación de los métodos de trabajo. En este supuesto, tales trabajadores 29
    • deberán mantener la necesaria colabora- consultas a que se refiere el apartado an-ción con los recursos preventivos del em- terior se llevarán a cabo con dichos repre-presario. sentantes. CAPÍTULO V Artículo 34.- Derechos de participación y representación. Consulta y participación de los trabajadores 1. Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestionesArtículo 33.- Consulta de los trabajado- relacionadas con la prevención de riesgosres. en el trabajo. 1. El empresario deberá consultar a los En las empresas o centros de trabajotrabajadores, con la debida antelación, la que cuenten con seis o más trabajadores,adopción de las decisiones relativas a: la participación de éstos se canalizará a través de sus representantes y de la re- a) La planificación y la organización del presentación especializada que se regulatrabajo en la empresa y la introducción de en este capítulo.nuevas tecnologías, en todo lo relacionado 2. A los Comités de Empresa, a los De-con las consecuencias que éstas pudieran legados de Personal y a los representan-tener para la seguridad y la salud de los tes sindicales les corresponde, en los tér-trabajadores, derivadas de la elección de minos que, respectivamente, les recono-los equipos, la determinación y la adecua- cen el Estatuto de los Trabajadores, la Leyción de las condiciones de trabajo y el im- de Organos de Representación del Perso-pacto de los factores ambientales en el nal al Servicio de las Administracionestrabajo. Públicas y la Ley Orgánica de Libertad Sindical, la defensa de los intereses de los b) La organización y desarrollo de las trabajadores en materia de prevención deactividades de protección de la salud y riesgos en el trabajo. Para ello, los repre-prevención de los riesgos profesionales en sentantes del personal ejercerán las com-la empresa, incluida la designación de los petencias que dichas normas establecentrabajadores encargados de dichas activi- en materia de información, consulta y ne-dades o el recurso a un servicio de pre- gociación, vigilancia y control y ejerciciovención externo. de acciones ante las empresas y los órga- nos y tribunales competentes. c) La designación de los trabajadores 3. El derecho de participación que seencargados de las medidas de emergen- regula en este capítulo se ejercerá en elcia. ámbito de las Administraciones públicas con las adaptaciones que procedan en d) Los procedimientos de información y atención a la diversidad de las actividadesdocumentación a que se refieren los artí- que desarrollan y las diferentes condicio-culos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de nes en que éstas se realizan, la compleji-la presente Ley. dad y dispersión de su estructura organi- zativa y sus peculiaridades en materia de e) El proyecto y la organización de la representación colectiva, en los términosformación en materia preventiva. previstos en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación f) Cualquier otra acción que pueda te- en la determinación de las condiciones dener efectos sustanciales sobre la seguri- trabajo de los empleados públicos, pu-dad y la salud de los trabajadores. diéndose establecer ámbitos sectoriales y descentralizados en función del número 2. En las empresas que cuenten con de efectivos y centros.representantes de los trabajadores, las 30
    • Para llevar a cabo la indicada adapta- así lo aconsejen.ción en el ámbito de la Administración Ge-neral del Estado, el Gobierno tendrá en Artículo 35.- Delegados de Prevención.cuenta los siguientes criterios: 1. Los Delegados de Prevención son a) En ningún caso dicha adaptación los representantes de los trabajadores conpodrá afectar a las competencias, faculta- funciones específicas en materia de pre-des y garantías que se reconocen en esta vención de riesgos en el trabajo.Ley a los Delegados de Prevención y a losComités de Seguridad y Salud. 2. Los Delegados de Prevención serán designados por y entre los representantes b) Se deberá establecer el ámbito es- del personal, en el ámbito de los órganospecífico que resulte adecuado en cada de representación previstos en las normascaso para el ejercicio de la función de par- a que se refiere el artículo anterior, conticipación en materia preventiva dentro de arreglo a la siguiente escala:la estructura organizativa de la Adminis-tración. Con carácter general, dicho ámbi- De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegadosto será el de los órganos de representa- de Prevención.ción del personal al servicio de las Admi- De 101 a 500 trabajadores: 3 Delega-nistraciones públicas, si bien podrán esta- dos de Prevención.blecerse otros distintos en función de las De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delega-características de la actividad y frecuencia dos de Prevención.de los riesgos a que puedan encontrarse De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Dele-expuestos los trabajadores. gados de Prevención. De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Dele- c) Cuando en el indicado ámbito existan gados de Prevención.diferentes órganos de representación del De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Dele-personal, se deberá garantizar una actua- gados de Prevención.ción coordinada de todos ellos en materia De 4.001 en adelante: 8 Delegados dede prevención y protección de la seguri- Prevención.dad y la salud en el trabajo, posibilitando En las empresas de hasta treinta traba-que la participación se realice de forma jadores el Delegado de Prevención será elconjunta entre unos y otros, en el ámbito Delegado de Personal. En las empresasespecífico establecido al efecto. de treinta y uno a cuarenta y nueve traba- jadores habrá un Delegado de Prevención d) Con carácter general, se constituirá que será elegido por y entre los Delega-un único Comité de Seguridad y Salud en dos de Personal.el ámbito de los órganos de representa-ción previstos en la Ley de Órganos de 3. A efectos de determinar el númeroRepresentación del Personal al Servicio de Delegados de Prevención se tendránde las Administraciones Públicas, que es- en cuenta los siguientes criterios:tará integrado por los Delegados de Pre- a) Los trabajadores vinculados por con-vención designados en dicho ámbito, tanto tratos de duración determinada superior apara el personal con relación de carácter un año se computarán como trabajadoresadministrativo o estatutario como para el fijos de plantilla.personal laboral, y por representantes dela Administración en número no superior al b) Los contratados por término de hastade Delegados. un año se computarán según el número Ello no obstante, podrán constituirse de días trabajados en el período de unComités de Seguridad y Salud en otros año anterior a la designación. Cada dos-ámbitos cuando las razones de la activi- cientos días trabajados o fracción se com-dad y el tipo y frecuencia de los riesgos putarán como un trabajador más. 31
    • 4. No obstante lo dispuesto en el pre- laborales.sente artículo, en los convenios, colectivos c) Ser consultados por el empresario,podrán establecerse otros sistemas de con carácter previo a su ejecución, acercadesignación de los Delegados de Preven- de las decisiones a que se refiere el artí-ción, siempre que se garantice que la fa- culo 33 de la presente Ley.cultad de designación corresponde a los d) Ejercer una labor de vigilancia y con-representantes del personal o a los pro- trol sobre el cumplimiento de la normativapios trabajadores. de prevención de riesgos laborales. En las empresas que, de acuerdo con Asimismo, en la negociación colectiva o lo dispuesto en el apartado 2 del artículomediante los acuerdos a que se refiere el 38 de esta Ley, no cuenten con Comité deartículo 83, apartado 3, del Estatuto de los Seguridad y Salud por no alcanzar el nú-Trabajadores podrá acordarse que las mero mínimo de trabajadores establecidocompetencias reconocidas en esta Ley a al efecto, las competencias atribuidas alos Delegados de Prevención sean ejerci- aquél en la presente Ley serán ejercidasdas por órganos específicos creados en el por los Delegados de Prevención.propio convenio o en los acuerdos citados.Dichos órganos podrán asumir, en lostérminos y conforme a las modalidades 2. En el ejercicio de las competenciasque se acuerden, competencias generales atribuidas a los Delegados de Prevención,respecto del conjunto de los centros de éstos estarán facultados para:trabajo incluidos en el ámbito de aplica-ción del convenio o del acuerdo, en orden a) Acompañar a los técnicos en las eva-a fomentar el mejor cumplimiento en los luaciones de carácter preventivo del mediomismos de la normativa sobre prevención ambiente de trabajo, así como, en los tér-de riesgos laborales. minos previstos en el artículo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Segu- Igualmente, en el ámbito de las Admi- ridad Social en las visitas y verificacionesnistraciones públicas se podrán estable- que realicen en los centros de trabajo paracer, en los términos señalados en la Ley comprobar el cumplimiento de la normati-7/1990, de 19 de julio, sobre negociación va sobre prevención de riesgos laborales,colectiva y participación en la determina- pudiendo formular ante ellos las observa-ción de las condiciones de trabajo de los ciones que estimen oportunas.empleados públicos, otros sistemas de b) Tener acceso, con las limitacionesdesignación de los Delegados de Preven- previstas en el apartado 4 del artículo 22ción y acordarse que las competencias de esta Ley, a la información y documen-que esta Ley atribuye a éstos puedan ser tación relativa a las condiciones de trabajoejercidas por órganos específicos. que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a la previstaArtículo 36.- Competencias y facultades en los artículos 18 y 23 de esta Ley.de los Delegados de Prevención. Cuando la información esté sujeta a las limitaciones reseñadas, sólo podrá ser 1. Son competencias de los Delegados suministrada de manera que se garanticede Prevención: el respeto de la confidencialidad. c) Ser informados por el empresario a) Colaborar con la dirección de la em- sobre los daños producidos en la salud depresa en la mejora de la acción preventi- los trabajadores una vez que aquél hubie-va. se tenido conocimiento de ellos, pudiendo b) Promover y fomentar la cooperación presentarse, aun fuera de su jornada labo-de los trabajadores en la ejecución de la ral, en el lugar de los hechos para conocernormativa sobre prevención de riesgos las circunstancias de los mismos. 32
    • d) Recibir del empresario las informa- Artículo 37.- Garantías y sigilo profe-ciones obtenidas por éste procedentes de sional de los Delegados de Prevención.las personas u órganos encargados de las 1. Lo previsto en el artículo 68 del Esta-actividades de protección y prevención en tuto de los Trabajadores en materia dela empresa, así como de los organismos garantías será de aplicación a los Delega-competentes para la seguridad y la salud dos de Prevención en su condición de re-de los trabajadores, sin perjuicio de lo dis- presentantes de los trabajadores.puesto en el artículo 40 de esta Ley en El tiempo utilizado por los Delegadosmateria de colaboración con la Inspección de Prevención para el desempeño de lasde Trabajo y Seguridad Social. funciones previstas en esta Ley será con- e) Realizar visitas a los lugares de tra- siderado como de ejercicio de funcionesbajo para ejercer una labor de vigilancia y de representación a efectos de la utiliza-control del estado de las condiciones de ción del crédito de horas mensuales retri-trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a buidas previsto en la letra e) del citadocualquier zona de los mismos y comuni- artículo 68 del Estatuto de los Trabajado-carse durante la jornada con los trabajado- res.res, de manera que no se altere el normal No obstante lo anterior, será considera-desarrollo del proceso productivo. do en todo caso como tiempo de trabajo f) Recabar del empresario la adopción efectivo, sin imputación al citado créditode medidas de carácter preventivo y para horario, el correspondiente a las reunionesla mejora de los niveles de protección de del Comité de Seguridad y Salud y a cua-la seguridad y la salud de los trabajadores, lesquiera otras convocadas por el empre-pudiendo a tal fin efectuar propuestas al sario en materia de prevención de riesgos,empresario, así como al Comité de Segu- así como el destinado a las visitas previs-ridad y Salud para su discusión en el mis- tas en las letras a) y c) del número 2 delmo. artículo anterior. g) Proponer al órgano de representa-ción de los trabajadores la adopción del 2. El empresario deberá proporcionar aacuerdo de paralización de actividades a los Delegados de Prevención los medios yque se refiere el apartado 3 del artículo la formación en materia preventiva que21. resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. La formación se deberá facilitar por el 3. Los informes que deban emitir los empresario por sus propios medios o me-Delegados de Prevención a tenor de lo diante concierto con organismos o entida-dispuesto en la letra c) del apartado 1 de des especializadas en la materia y deberáeste artículo deberán elaborarse en un adaptarse a la evolución de los riesgos y aplazo de quince días, o en el tiempo im- la aparición de otros nuevos, repitiéndoseprescindible cuando se trate de adoptar periódicamente si fuera necesario.medidas dirigidas a prevenir riesgos inmi- El tiempo dedicado a la formación seránentes. Transcurrido el plazo sin haberse considerado como tiempo de trabajo aemitido el informe, el empresario podrá todos los efectos y su coste no podrá re-poner en práctica su decisión. caer en ningún caso sobre los Delegados de Prevención. 4. La decisión negativa del empresario 3. A los Delegados de Prevención lesa la adopción de las medidas propuestas será de aplicación lo dispuesto en el apar-por el Delegado de Prevención a tenor de tado 2 del artículo 65 del Estatuto de loslo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de Trabajadores en cuanto al sigilo profesio-este artículo deberá ser motivada. nal debido respecto de las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación en la empresa. 33
    • 4. Lo dispuesto en el presente artículo Las empresas que cuenten con variosen materia de garantías y sigilo profesio- centros de trabajo dotados de Comité denal de los Delegados de Prevención se Seguridad y Salud podrán acordar con susentenderá referido, en el caso de las rela- trabajadores la creación de un Comité In-ciones de carácter administrativo o estatu- tercentros, con las funciones que eltario del personal al servicio de las Admi- acuerdo le atribuya.nistraciones públicas, a la regulación con-tenida en los artículos 10, párrafo segun- Artículo 39.- Competencias y facultadesdo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, del Comité de Seguridad y Salud.de Órganos de Representación, Determi-nación de las Condiciones de Trabajo yParticipación del Personal al Servicio de 1. El Comité de Seguridad y Salud ten-las Administraciones Públicas. drá las siguientes competencias:Artículo 38.- Comité de Seguridad y Sa- a) Participar en la elaboración, puestalud. en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se de- 1. El Comité de Seguridad y Salud es el batirán, antes de su puesta en práctica yórgano paritario y colegiado de participa- en lo referente a su incidencia en la pre-ción destinado a la consulta regular y pe- vención de riesgos, los proyectos en mate-riódica de las actuaciones de la empresa ria de planificación, organización del traba-en materia de prevención de riesgos. jo e introducción de nuevas tecnologías, 2. Se constituirá un Comité de Seguri- organización y desarrollo de las activida-dad y Salud en todas las empresas o cen- des de protección y prevención a que setros de trabajo que cuenten con 50 ó más refiere el artículo 16 de la presente Ley ytrabajadores. proyecto y organización de la formación El Comité estará formado por los Dele- en materia preventiva.gados de Prevención, de una parte, y porel empresario y/o sus representantes en b) Promover iniciativas sobre métodos ynúmero igual al de los Delegados de Pre- procedimientos para la efectiva prevenciónvención, de la otra. de los riesgos, proponiendo a la empresa En las reuniones del Comité de Seguri- la mejora de las condiciones o la correc-dad y Salud participarán, con voz pero sin ción de las deficiencias existentes.voto, los Delegados Sindicales y los res-ponsables técnicos de la prevención en laempresa que no estén incluidos en la 2. En el ejercicio de sus competencias,composición a la que se refiere el párrafo el Comité de Seguridad y Salud estaráanterior. En las mismas condiciones po- facultado para:drán participar trabajadores de la empresa a) Conocer directamente la situación re-que cuenten con una especial cualificación lativa a la prevención de riesgos en el cen-o información respecto de concretas cues- tro de trabajo, realizando a tal efecto lastiones que se debatan en este órgano y visitas que estime oportunas.técnicos en prevención ajenos a la empre-sa, siempre que así lo solicite alguna de b) Conocer cuantos documentos e in-las representaciones en el Comité. formes relativos a las condiciones de tra- 3. El Comité de Seguridad y Salud se bajo sean necesarios para el cumplimientoreunirá trimestralmente y siempre que lo de sus funciones, así como los proceden-solicite alguna de las representaciones en tes de la actividad del servicio de preven-el mismo. El Comité adoptará sus propias ción, en su caso.normas de funcionamiento. c) Conocer y analizar los daños produ- 34
    • cidos en la salud o en la integridad física Prevención sobre los resultados de lasde los trabajadores, al objeto de valorar visitas a que hace referencia el apartadosus causas y proponer las medidas pre- anterior y sobre las medidas adoptadasventivas oportunas. como consecuencia de las mismas, así como al empresario mediante diligencia en d) Conocer e informar la memoria y el Libro de Visitas de la Inspección deprogramación anual de servicios de pre- Trabajo y Seguridad Social que debe exis-vención. tir en cada centro de trabajo. 3. A fin de dar cumplimiento a lo dis- 4. Las organizaciones sindicales y em-puesto en esta Ley respecto de la colabo- presariales más representativas seránración entre empresas en los supuestos consultadas con carácter previo a la ela-de desarrollo simultáneo de actividades en boración de los planes de actuación de laun mismo centro de trabajo, se podrá Inspección de Trabajo y Seguridad Socialacordar la realización de reuniones con- en materia de prevención de riesgos en eljuntas de los Comités de Seguridad y Sa- trabajo, en especial de los programas es-lud o, en su defecto, de los Delegados de pecíficos para empresas de menos de seisPrevención y empresarios de las empre- trabajadores, e informadas del resultadosas que carezcan de dichos Comités, u de dichos planes.otras medidas de actuación coordinada. CAPÍTULO VIArtículo 40.- Colaboración con la Ins-pección de Trabajo y Seguridad Social. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores 1. Los trabajadores y sus representan-tes podrán recurrir a la Inspección de Tra- Artículo 41.- Obligaciones de los fabri-bajo y Seguridad Social si consideran que cantes, importadores y suministrado-las medidas adoptadas y los medios utili- res.zados por el empresario no son suficientespara garantizar la seguridad y la salud en 1. Los fabricantes, importadores y su-el trabajo. ministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo están obliga- 2. En las visitas a los centros de trabajo dos a asegurar que éstos no constituyanpara la comprobación del cumplimiento de una fuente de peligro para el trabajador,la normativa sobre prevención de riesgos siempre que sean instalados y utilizadoslaborales, el Inspector de Trabajo y Segu- en las condiciones, forma y para los finesridad Social comunicará su presencia al recomendados por ellos.empresario o a su representante o a lapersona inspeccionada, al Comité de Se- Los fabricantes, importadores y sumi-guridad y Salud, al Delegado de Preven- nistradores de productos y sustanciasción o, en su ausencia, a los representan- químicas de utilización en el trabajo estántes legales de los trabajadores, a fin de obligados a envasar y etiquetar los mis-que puedan acompañarle durante el desa- mos de forma que se permita su conser-rrollo de su visita y formularle las observa- vación y manipulación en condiciones deciones que estimen oportunas, a menos seguridad y se identifique claramente suque considere que dichas comunicaciones contenido y los riesgos para la seguridad opuedan perjudicar el éxito de sus funcio- la salud de los trabajadores que su alma-nes. cenamiento o utilización comporten. Los sujetos mencionados en los dos párrafos anteriores deberán suministrar la 3. La Inspección de Trabajo y Seguri- información que indique la forma correctadad Social informará a los Delegados de 35
    • de utilización por los trabajadores, las me- tratistas a que se refiere el apartado 3 deldidas preventivas adicionales que deban artículo 24 de esta Ley del cumplimiento,tomarse y los riesgos laborales que con- durante el período de la contrata, de laslleven tanto su uso normal, como su mani- obligaciones impuestas por esta Ley enpulación o empleo inadecuado. relación con los trabajadores que aquéllos Los fabricantes, importadores y sumi- ocupen en los centros de trabajo de lanistradores de elementos para la protec- empresa principal, siempre que la infrac-ción de los trabajadores están obligados a ción se haya producido en el centro deasegurar la efectividad de los mismos, trabajo de dicho empresario principal.siempre que sean instalados y usados enlas condiciones y de la forma recomenda- 3. Las responsabilidades administrati-da por ellos. A tal efecto, deberán suminis- vas que se deriven del procedimiento san-trar la información que indique el tipo de cionador serán compatibles con las in-riesgo al que van dirigidos, el nivel de pro- demnizaciones por los daños y perjuiciostección frente al mismo y la forma correcta causados y de recargo de prestacionesde su uso y mantenimiento. económicas del sistema de la Seguridad Los fabricantes, importadores y sumi- Social que puedan ser fijadas por el órga-nistradores deberán proporcionar a los no competente de conformidad con lo pre-empresarios, y éstos recabar de aquéllos, visto en la normativa reguladora de dichola información necesaria para que la utili- sistema.zación y manipulación de la maquinaria,equipos, productos, materias primas y úti- 4. En las relaciones de trabajo median-les de trabajo se produzca sin riesgos pa- te empresas de trabajo temporal, y sinra la seguridad y la salud de los trabajado- perjuicio de las responsabilidades propiasres, así como para que los empresarios de éstas, la empresa usuaria será respon-puedan cumplir con sus obligaciones de sable de las condiciones de ejecución delinformación respecto de los trabajadores. trabajo en todo lo relacionado con la pro- 2. El empresario deberá garantizar que tección de la seguridad y salud de los tra-las informaciones a que se refiere el apar- bajadores, así como del recargo de pres-tado anterior sean facilitadas a los traba- taciones económicas del sistema de lajadores en términos que resulten com- Seguridad Social que puedan fijarse, enprensibles para los mismos. caso de accidente de trabajo o enferme- dad profesional que tenga lugar en su cen- CAPÍTULO VII tro de trabajo durante el tiempo de vigen- cia del contrato de puesta a disposición y Responsabilidades y sanciones traigan su causa de falta de medidas de seguridad e higiene.Artículo 42.- Responsabilidades y sucompatibilidad. La corrección de las infracciones en materia de prevención de riesgos labora- les, en el ámbito de las Administraciones 1. El incumplimiento por los empresa- públicas se sujetará al procedimiento yrios de sus obligaciones en materia de normas de desarrollo del artículo 45.1 yprevención de riesgos laborales dará lugar concordantes de la Ley 31/1995, de 8 dea responsabilidades administrativas, así noviembre, de Prevención de Riesgos La-como, en su caso, a responsabilidades borales.penales y a las civiles por los daños y per- 5. La declaración de hechos probadosjuicios que puedan derivarse de dicho in- que contenga una sentencia firme del or-cumplimiento. den jurisdiccional contencioso- administrativo, relativa a la existencia de 2. La empresa principal responderá so- infracción a la normativa de prevención delidariamente con los contratistas y subcon- riesgos laborales, vinculará al orden social 36
    • de la jurisdicción, en lo que se refiere al servancia de la normativa sobre preven-recargo, en su caso, de la prestación eco- ción de riesgos laborales implica, a su jui-nómica del sistema de la Seguridad So- cio, un riesgo grave e inminente para lacial. seguridad y la salud de los trabajadores podrá ordenar la paralización inmediata deArtículo 43.- Requerimientos de la Ins- tales trabajos o tareas.pección de Trabajo y Seguridad Social. Dicha medida será comunicada a la empresa responsable, que la pondrá en 1. Cuando el Inspector de Trabajo y conocimiento inmediato de los trabajado-Seguridad Social comprobase la existen- res afectados, del Comité de Seguridad ycia de una infracción a la normativa sobre Salud, del Delegado de Prevención o, enprevención de riesgos laborales, requerirá su ausencia, de los representantes delal empresario para la subsanación de las personal. La empresa responsable darádeficiencias observadas, salvo que por la cuenta al Inspector de Trabajo y Seguri-gravedad e inminencia de los riesgos pro- dad Social del cumplimiento de esta notifi-cediese acordar la paralización prevista en cación.el artículo 44. Todo ello sin perjuicio de la El Inspector de Trabajo y Seguridadpropuesta de sanción correspondiente, en Social dará traslado de su decisión desu caso. forma inmediata a la autoridad laboral. La 2. El requerimiento formulado por el empresa, sin perjuicio del cumplimientoInspector de Trabajo y Seguridad Social inmediato de tal decisión, podrá impugnar-se hará saber por escrito al empresario la ante la autoridad laboral en el plazo depresuntamente responsable señalando las tres días hábiles, debiendo resolverse talanomalías o deficiencias apreciadas con impugnación en el plazo máximo de vein-indicación del plazo para su subsanación. ticuatro horas. Tal resolución será ejecuti-Dicho requerimiento se pondrá, asimismo, va, sin perjuicio de los recursos que pro-en conocimiento de los Delegados de Pre- cedan.vención. La paralización de los trabajos se le- Si se incumpliera el requerimiento for- vantará por la Inspección de Trabajo ymulado, persistiendo los hechos infracto- Seguridad Social que la hubiera decreta-res, el Inspector de Trabajo y Seguridad do, o por el empresario tan pronto comoSocial, de no haberlo efectuado inicial- se subsanen las causas que la motivaron,mente, levantará la correspondiente acta debiendo, en este último caso, comunicar-de infracción por tales hechos. lo inmediatamente a la Inspección de Tra- bajo y Seguridad Social. 3. Los requerimientos efectuados porlos funcionarios públicos a que se refiereel artículo 9.2 de esta Ley, en ejercicio de 2. Los supuestos de paralización regu-sus funciones de apoyo y colaboración lados en este artículo, así como los que secon la Inspección de Trabajo y Seguridad contemplen en la normativa reguladora deSocial, se practicarán con los requisitos y las actividades previstas en el apartado 2efectos establecidos en el apartado ante- del artículo 7 de la presente Ley, se en-rior, pudiendo reflejarse en el Libro de Vi- tenderán, en todo caso, sin perjuicio delsitas de la Inspección de Trabajo y Segu- pago del salario o de las indemnizacionesridad Social, en la forma que se determine que procedan y de las medidas que pue-reglamentariamente. dan arbitrarse para su garantía.Artículo 44.- Paralización de trabajos. Artículo 45.- Infracciones administrati- vas. 1. Cuando el Inspector de Trabajo y 1. Son infracciones laborales en mate-Seguridad Social compruebe que la inob- ria de prevención de riesgos laborales las 37
    • acciones u omisiones de los diferentes Artículo 48.- Infracciones muy graves.sujetos responsables que incumplan las Derogado por el Real Decreto Legislativonormas legales, reglamentarias y cláusu- 5/2000las normativas de los convenios colectivosen materia de seguridad y salud en el tra-bajo sujetas a responsabilidad conforme a Artículo 49.- Sanciones.esta ley. Derogado por el Real Decreto Legislativo 5/2000 No obstante lo anterior, en el ámbito delas relaciones del personal civil al servicio Artículo 50.- Reincidencia.de las Administraciones públicas, las in- Derogado por el Real Decreto Legislativofracciones serán objeto de responsabilida- 5/2000des a través de la imposición, por resolu-ción de la autoridad competente, de la rea- Artículo 51.- Prescripción de las infrac-lización de las medidas correctoras de los ciones.correspondientes incumplimientos, con- Derogado por el Real Decreto Legislativoforme al procedimiento que al efecto se 5/2000establezca. Artículo 52.- Competencias sanciona- En el ámbito de la Administración Ge- doras.neral del Estado, corresponderá al Go-bierno la regulación de dicho procedimien- Derogado por el Real Decreto Legislativoto, que se ajustará a los siguientes princi- 5/2000pios: Artículo 53.- Suspensión o cierre del centro de trabajo. a) El procedimiento se iniciará por elórgano competente de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social por orden su- El Gobierno o, en su caso, los órganosperior, bien por propia iniciativa o a peti- de gobierno de las Comunidades Autóno-ción de los representantes del personal. mas con competencias en la materia, cuando concurran circunstancias de ex- b) Tras su actuación, la Inspección cepcional gravedad en las infracciones enefectuará un requerimiento sobre las me- materia de seguridad y salud en el trabajo,didas a adoptar y plazo de ejecución de podrán acordar la suspensión de las acti-las mismas, del que se dará traslado a la vidades laborales por un tiempo determi-unidad administrativa inspeccionada a nado o, en caso extremo, el cierre del cen-efectos de formular alegaciones. tro de trabajo correspondiente, sin perjui- cio, en todo caso, del pago del salario o de c) En caso de discrepancia entre los las indemnizaciones que procedan y deMinistros competentes como consecuen- las medidas que puedan arbitrarse para sucia de la aplicación de este procedimiento, garantía.se elevarán las actuaciones al Consejo de Artículo 54.- Limitaciones a la facultadMinistros para su decisión final. de contratar con la Administración.Artículo 46.- Infracciones leves. Las limitaciones a la facultad de contra-Derogado por el Real Decreto Legislativo tar con la Administración por la comisión5/2000 de delitos o por infracciones administrati-Artículo 47.- Infracciones graves. vas muy graves en materia de seguridad y salud en el trabajo, se regirán por lo esta-Derogado por el Real Decreto Legislativo blecido en la Ley 13/1995, de 18 de mayo,5/2000 de Contratos de las Administraciones Pú- blicas. 38
    • DISPOSICIONES ADICIONALES ción de carácter administrativo o estatuta- rio al servicio de las Administraciones pú-Disposición adicional primera.- Defini- blicas, la presente Ley será de aplicaciónciones a efectos de Seguridad Social. en los siguientes términos: Sin perjuicio de la utilización de las de- a) Los artículos que a continuación sefiniciones contenidas en esta Ley en el relacionan constituyen normas básicas enámbito de la normativa sobre prevención el sentido previsto en el artículo 149.1.18.ªde riesgos laborales, tanto la definición de de la Constitución:los conceptos de accidente de trabajo, 2.enfermedad profesional, accidente no la- 3, apartados 1 y 2, excepto el párrafoboral y enfermedad común, como el régi- segundo.men jurídico establecido para estas con- 4.tingencias en la normativa de Seguridad 5, apartado 1.Social, continuarán siendo de aplicación 12.en los términos y con los efectos previstos 14, apartados 1, 2, excepto la remisiónen dicho ámbito normativo. al capítulo IV, 3, 4 y 5. 15.Disposición adicional segunda.- Reor- 16.denación orgánica. 17. Queda extinguida la Organización de 18, apartados 1 y 2, excepto remisión allos Servicios Médicos de Empresa, cuyas capítulo V.funciones pasarán a ser desempeñadas 19, apartados 1 y 2, excepto referenciapor la Administración sanitaria competente a la impartición por medios propios o con-en los términos de la presente Ley. certados. Los recursos y funciones que actual- 20.mente tienen atribuidos el Instituto Nacio- 21.nal de Medicina y Seguridad del Trabajo y 22.la Escuela Nacional de Medicina del Tra- 23.bajo se adscriben y serán desarrollados 24, apartados 1, 2 y 3.por las unidades, organismos o entidades 25.del Ministerio de Sanidad y Consumo con- 26.forme a su organización y distribución in- 28, apartados 1, párrafos primero y se-terna de competencias. gundo, 2, 3 y 4, excepto en lo relativo a las empresas de trabajo temporal. 29. El Instituto Nacional de Silicosis man- 30, apartados 1, 2, excepto la remisióntendrá su condición de centro de referen- al artículo 6.1.a), 3 y 4, excepto la remi-cia nacional de prevención técnico- sión al texto refundido de la Ley del Esta-sanitaria de las enfermedades profesiona- tuto de los Trabajadores.les que afecten al sistema cardiorrespira- 31, apartados 1, excepto remisión al ar-torio. tículo 6.1.a), 2, 3 y 4. 33.Disposición adicional tercera.- Carácter 34, apartados 1, párrafo primero, 2 y 3,básico. excepto párrafo segundo. 1. Esta Ley, así como las normas re- 35, apartados 1, 2, párrafo primero, 4,glamentarias que dicte el Gobierno en vir- párrafo tercero.tud de lo establecido en el artículo 6, cons- 36, excepto las referencias al Comitétituyen legislación laboral, dictada al am- de Seguridad y Salud.paro del artículo 149.1.7.ª de la Constitu- 37, apartados 2 y 4.ción. 42, apartado 1. 2. Respecto del personal civil con rela- 45, apartado 1, párrafo tercero. 39
    • Disposición adicional cuarta. Designa- Disposición adicional quinta.- Funda-ción de Delegados de Prevención en su- ción.puestos especiales. Adscrita a la Comisión Nacional de Se- Disposición transitoria, apartado 3º. guridad y Salud en el Trabajo existirá una Tendrán este mismo carácter básico, fundación cuya finalidad será promover laen lo que corresponda, las normas regla- mejora de las condiciones de seguridad ymentarias que dicte el Gobierno en virtud salud en el trabajo, especialmente en lasde lo establecido en el artículo 6 de esta pequeñas empresas, a través de accionesLey. de información, asistencia técnica, forma- ción y promoción del cumplimiento de la b) En el ámbito de las Comunidades normativa de prevención de riesgos.Autónomas y las entidades locales, lasfunciones que la Ley atribuye a las autori- Para el cumplimiento de sus fines sedades laborales y a la Inspección de Tra- dotará a la fundación de un patrimonio conbajo y Seguridad Social podrán ser atri- cargo al Fondo de Prevención y Rehabili-buidas a órganos diferentes. tación procedente del exceso de exceden- tes de la gestión realizada por las Mutuas c) Los restantes preceptos serán de de Accidentes de Trabajo y Enfermedadesaplicación general en defecto de normati- Profesionales de la Seguridad Social. Lava específica dictada por las Administra- cuantía total de dicho patrimonio no exce-ciones públicas, a excepción de lo que derá del 20 por 100 del mencionado Fon-resulte inaplicable a las mismas por su do, determinada en la fecha de entrada enpropia naturaleza jurídico-laboral. vigor de esta Ley. 3. El artículo 54 constituye legislación Los Estatutos de la fundación seránbásica de contratos administrativos, dicta- aprobados por la Comisión Nacional deda al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con elConstitución. voto favorable de dos tercios de sus miembros.Disposición adicional cuarta.- Designa- A efectos de lograr un mejor cumpli-ción de Delegados de Prevención en miento de sus fines, se articulará su cola-supuestos especiales. boración con la Inspección de Trabajo y En los centros de trabajo que carezcan Seguridad Social.de representantes de los trabajadores porno existir trabajadores con la antigüedad La planificación, desarrollo y financia-suficiente para ser electores o elegibles en ción de acciones en los distintos ámbitoslas elecciones para representantes del territoriales tendrá en consideración, lapersonal, los trabajadores podrán elegir población ocupada, el tamaño de las em-por mayoría a un trabajador que ejerza las presas y los índices de siniestralidad laboral.competencias del Delegado de Preven- Los presupuestos que la fundaciónción, quién tendrá las facultades, garantí- asigne a los ámbitos territoriales autonó-as y obligaciones de sigilo profesional de micos que tengan asumidas competenciastales Delegados. de ejecución de la legislación laboral en La actuación de éstos cesará en el materia de Seguridad e Higiene en el Tra-momento en que se reúnan los requisitos bajo, serán atribuidos para su gestión ade antigüedad necesarios para poder ce- los órganos tripartitos y de participaciónlebrar la elección de representantes del institucional que existan en dichos ámbitospersonal, prorrogándose por el tiempo in- y tengan naturaleza similar a la Comisióndispensable para la efectiva celebración Nacional de Seguridad y Salud en el Tra-de la elección. bajo. En los sectores de actividad en los que existan fundaciones de ámbito sectorial, 40
    • constituidas por empresarios y trabajado- Disposición adicional novena.- Esta-res, que tengan entre sus fines la promo- blecimientos militares.ción de actividades destinadas a la mejorade las condiciones de seguridad y salud 1. El Gobierno, en el plazo de seis me-en el trabajo, el desarrollo de los objetivos ses, previa consulta con las organizacio-y fines de la fundación se llevará a cabo, nes sindicales más representativas y aen todo caso, en coordinación con aqué- propuesta de los Ministros de Defensa yllas. de Trabajo y Seguridad Social, adaptará las normas de los capítulos III y V de estaDisposición adicional sexta.- Constitu- Ley a las exigencias de la defensa nacio-ción de la Comisión Nacional de Segu- nal, a las peculiaridades orgánicas y alridad y Salud en el Trabajo. régimen vigente de representación del personal en los establecimientos militares. El Gobierno, en el plazo de tres mesesa partir de la vigencia de esta Ley, regula- 2. Continuarán vigentes las disposicio-rá la composición de la Comisión Nacional nes sobre organización y competencia dede Seguridad y Salud en el Trabajo. La la autoridad laboral e Inspección de Traba-Comisión se constituirá en el plazo de los jo en el ámbito de la Administración Militartreinta días siguientes. contenidas en el Real Decreto 2205/1980, de 13 de junio, dictado en desarrollo de laDisposición adicional séptima.- Cum- disposición final séptima del Estatuto deplimiento de la normativa de transporte los Trabajadores.de mercancías peligrosas. Disposición adicional décima.- Socie- Lo dispuesto en la presente Ley se en- dades cooperativas.tiende sin perjuicio del cumplimiento de las El procedimiento para la designación deobligaciones derivadas de la regulación en los Delegados de Prevención reguladosmateria de transporte de mercancías peli- en el artículo 35 de esta Ley en las socie-grosas. dades cooperativas que no cuenten con asalariados deberá estar previsto en susDisposición adicional octava.- Planes Estatutos o ser objeto de acuerdo ende organización de actividades preven- Asamblea General.tivas. Cuando, además de los socios que Cada Departamento Ministerial, en el prestan su trabajo personal, existan asala-plazo de seis meses desde la entrada en riados se computarán ambos colectivos avigor de esta Ley y previa consulta con las efectos de lo dispuesto en el número 2 delorganizaciones sindicales más representa- artículo 35. En este caso, la designacióntivas, elevará al Consejo de Ministros una de los Delegados de Prevención se reali-propuesta de acuerdo en la que se esta- zará conjuntamente por los socios queblezca un plan de organización de las ac- prestan trabajo y los trabajadores asala-tividades preventivas en el departamento riados o, en su caso, los representantescorrespondiente y en los centros, orga- de éstos.nismos y establecimientos de todo tipodependientes del mismo. Disposición adicional undécima.- Modi- A la propuesta deberá acompañarse ficación del Estatuto de los Trabajado-necesariamente una memoria explicativa res en materia de permisos retribuidos.del coste económico de la organización Se añade una letra f) al apartado 3 delpropuesta, así como el calendario de eje- artículo 37 del texto refundido de la ley delcución del plan, con las previsiones pre- Estatuto de los Trabajadores aprobado porsupuestarias adecuadas a éste. el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 41
    • de marzo, del siguiente tenor: b) En el supuesto previsto en el aparta- do 1, letra a), del artículo 32 bis, la pre- «f) Por el tiempo indispensable para la sencia de los recursos preventivos de ca-realización de exámenes prenatales y téc- da contratista será necesaria cuando, du-nicas de preparación al parto que deban rante la obra, se desarrollen trabajos conrealizarse dentro de la jornada de traba- riegos especiales, tal y como se definenjo.» en el citado Real Decreto. c) La preceptiva presencia de recursosDisposición adicional duodécima.- Par- preventivos tendrá como objeto vigilar elticipación institucional en las Comuni- cumplimiento de las medidas incluidas endades Autónomas. el plan de seguridad y salud en el trabajo y comprobar la eficacia de las mismas. En las Comunidades Autónomas, la 2. Lo dispuesto en el apartado anteriorparticipación institucional, en cuanto a su se entiende sin perjuicio de las obligacio-estructura y organización, se llevará a ca- nes del coordinador en materia de seguri-bo de acuerdo con las competencias que dad y salud durante la ejecución de lalas mismas tengan en materia de seguri- obra.dad y salud laboral. Disposición adicional decimoquinta.-Disposición adicional decimotercera.- Habilitación de Funcionarios Públicos.Fondo de Prevención y Rehabilitación. Los recursos del Fondo de Prevención Para poder ejercer las funciones esta-y Rehabilitación procedentes del exceso blecidas en el apartado 2 del artículo 9 dede excedentes de la gestión realizada por esta Ley, los funcionarios públicos de laslas Mutuas de Accidentes de Trabajo y Comunidades Autónomas deberán contarEnfermedades Profesionales de la Seguri- con una habilitación específica expedidadad Social a que se refiere el artículo 73 por su propia Comunidad Autónoma, endel texto refundido de la Ley General de la los términos que se determinen reglamen-Seguridad Social se destinarán en la tariamente.cuantía que se determine reglamentaria-mente, a las actividades que puedan des- En todo caso, tales funcionarios debe-arrollar como servicios de prevención las rán pertenecer a los grupos de titulación AMutuas de Accidentes de Trabajo y En- o B y acreditar formación específica enfermedades Profesionales de la Seguridad materia de prevención de riesgos labora-Social, de acuerdo con lo previsto en el les.artículo 32 de esta Ley.Disposición adicional decimocuarta.- DISPOSICIONES TRANSITORIASPresencia de Recursos Preventivos enlas obras de construcción. Disposición transitoria primera.- Apli- 1. Lo dispuesto en el artículo 32 bis de cación de disposiciones más favora-la Ley de Prevención de Riesgos Labora- bles.les será de aplicación en las obras de 1. Lo dispuesto en los artículos 36 y 37construcción reguladas por el Real Decre- de esta Ley en materia de competencias,to 1627/1997, de 24 de octubre, por el que facultades y garantías de los Delegadosse establecen las disposiciones mínimas de Prevención se entenderá sin perjuiciode seguridad y salud en las obras de del respeto a las disposiciones más favo-construcción, con las siguientes especiali- rables para el ejercicio de los derechos dedades: información, consulta y participación de los trabajadores en la prevención de ries- a) La preceptiva presencia de recursos gos laborales previstas en los conveniospreventivos se aplicará a cada contratista. 42
    • colectivos vigentes en la fecha de su en- mujeres y menores, en los aspectos de sutrada en vigor. normativa relativos al trabajo de las muje- res, manteniéndose en vigor las relativas 2. Los órganos específicos de repre- al trabajo de los menores hasta que elsentación de los trabajadores en materia Gobierno desarrolle las previsiones conte-de prevención de riesgos laborales que, nidas en el apartado 2 del artículo 27.en su caso, hubieran sido previstos en losconvenios colectivos a que se refiere el c) El Decreto de 11 de marzo de 1971,apartado anterior y que estén dotados de sobre constitución, composición y funcio-un régimen de competencias, facultades y nes de los Comités de Seguridad e Higie-garantías que respete el contenido mínimo ne en el Trabajo.establecido en los artículos 36 y 37 de d) Los Títulos I y III de la Ordenanzaesta Ley, podrán continuar en el ejercicio General de Seguridad e Higiene en elde sus funciones, en sustitución de los Trabajo, aprobados por Orden de 9 deDelegados de Prevención, salvo que por marzo de 1971.el órgano de representación legal de lostrabajadores se decida la designación de En lo que no se oponga a lo previsto enestos Delegados conforme al procedimien- esta Ley, y hasta que se dicten los Re-to del artículo 35. glamentos a los que se hace referencia en el artículo 6, continuará siendo de aplica- 3. Lo dispuesto en los apartados ante- ción la regulación de las materias com-riores será también de aplicación a los prendidas en dicho artículo que se contie-acuerdos concluidos en el ámbito de la nen en el Título II de la Ordenanza Gene-función pública al amparo de lo dispuesto ral de Seguridad e Higiene en el Trabajo oen la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre ne- en otras normas que contengan previsio-gociación colectiva y participación en la nes específicas sobre tales materias, asídeterminación de las condiciones de tra- como la Orden del Ministerio de Trabajobajo de los empleados públicos. de 16 de diciembre de 1987, que estable- ce los modelos para la notificación de losDisposición transitoria segunda.- accidentes de trabajo. Igualmente, conti- nuarán vigentes las disposiciones regula- En tanto se aprueba el Reglamento re- doras de los servicios médicos de empre-gulador de los Servicios de Prevención de sa hasta tanto se desarrollen reglamenta-Riesgos Laborales, se entenderá que las riamente las previsiones de esta Ley sobreMutuas de Accidentes de Trabajo y En- servicios de prevención. El personal per-fermedades Profesionales de la Seguridad teneciente a dichos servicios en la fechaSocial cumplen el requisito previsto en el de entrada en vigor de esta Ley se inte-artículo 31.5 de la presente Ley. grará en los servicios de prevención de las correspondientes empresas, cuando és- DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA tos se constituyan, sin perjuicio de queDisposición derogatoria única.- Alcan- continúen efectuando aquellas funcionesce de la derogación. que tuvieran atribuidas distintas de las Quedan derogadas cuantas disposicio- propias del servicio de prevención.nes se opongan a la presente Ley y espe- La presente Ley no afecta a la vigenciacíficamente: de las disposiciones especiales sobre pre- vención de riesgos profesionales en las a) Los artículos 9, 10, 11, 36, apartado explotaciones mineras, contenidas en el2, 39 y 40, párrafo segundo, de la Ley capítulo IV del Real Decreto 3255/1983,8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y de 21 de diciembre, por el que se apruebasanciones en el orden social. el Estatuto del Minero, y en sus normas de b) El Decreto de 26 de julio de 1957, desarrollo, así como las del Real Decretopor el que se fijan los trabajos prohibidos a 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se 43
    • aprueba el Reglamento General para elRégimen de la Minería, y el Real Decreto863/1985, de 2 de abril, por el que seaprueba el Reglamento General de Nor-mas Básicas de Seguridad Minera, y susdisposiciones complementarias. DISPOSICIONES FINALESDisposición final primera.- Actualiza-ción de sanciones. La cuantía de las sanciones a que serefiere el apartado 4 del artículo 49 podráser actualizada por el Gobierno a propues-ta del Ministro de Trabajo y Seguridad So-cial, adaptando a la misma la atribución decompetencias prevista en el apartado 1del artículo 52, de esta Ley.Disposición final segunda.- Entrada envigor. La presente Ley entrará en vigor tresmeses después de su publicación en el«Boletín Oficial del Estado». 44