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ENVIRONNEMENT LÉGISLATIF DES DONNÉES PUBLIQUES <ul><li>Loi Cada  de 1978 </li></ul><ul><ul><ul><li>Apparition du principe ...
LA LOI CADA <ul><li>Art. 1 à 9   :  Accès  aux documents administratifs </li></ul><ul><ul><ul><li>Liberté d’Accès </li></u...
LA RÉUTILISATION <ul><li>Loi Cada  : possibilité,  a contrario , de gratuité </li></ul><ul><ul><ul><li>art. 15  : applicat...
LES LICENCES DE RÉUTILISATION <ul><li>Licence   =  autorisation  (ex. licence de logiciel, la « licence IV ») </li></ul><u...
LA MISSION ÉTALAB <ul><li>Décret du 21 février 2011 </li></ul><ul><li>Circulaire du 27 mai 2011 </li></ul><ul><li>Libérati...
LES RISQUES LIÉS AUX DONNÉES PUBLIQUES 27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au se...
LES RISQUES LIÉS AUX DONNÉES PUBLIQUES <ul><li>Obligation de «  loyauté  »  ( Loi Cada, art. 12 ) </li></ul><ul><ul><ul><l...
COMMENT FAVORISER LE PARTAGE <ul><li>Instituer une licence de réutilisation </li></ul><ul><li>Suivre certains principes de...
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Cédric Favre (AEC)

  1. 1. LES RENCONTRES PAYS BASQUE NUMÉRIQUE L’OPEN DATA AU SERVICE DE LA VILLE OUVERTE, MOBILE ET ACCESSIBLE ANTIC PAYS BASQUES LA VILLE OUVERTE À TOUS Cédric Favre Juriste TIC ( AEC, Bordeaux )
  2. 2. PRÉSENTATION <ul><li>LES DONNÉES </li></ul><ul><li>LA PROTECTION DES DONNÉES </li></ul><ul><li>L’OPEN DATA EN FRANCE </li></ul><ul><li>LES RISQUES LIÉS AUX DONNÉES PUBLIQUES </li></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  3. 3. LES DONNÉES 27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  4. 4. UNE DONNÉE ? <ul><li>Un e Donné e = une ( portion ) d’information </li></ul><ul><ul><ul><li>Documents  Informations  Données </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Un ensemble structurés et ordonnés d'informations </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Exemples : patrimoniale, météo, statistique, géographique, géolocalisée, adresse, coordonnée, démographique, financière, métadonnées, etc. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Est issue d’un travail de collecte , de traitement et de mise en forme </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Absence d’originalité + pas d’effort intellectuelle = pas d’appropriation sur un e donné e </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>3 formes de données </li></ul></ul><ul><ul><li>Brutes </li></ul></ul><ul><ul><li>Enrichies </li></ul></ul><ul><ul><li>Dérivées </li></ul></ul><ul><ul><li>3 catégories de données </li></ul></ul><ul><ul><li>Privées  secret des affaires </li></ul></ul><ul><ul><li>Personnelles  loi informatique et liberté (1978) </li></ul></ul><ul><ul><li>Publiques  loi Cada (1978) </li></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible PRIVÉES PERSONNELLES PUBLIQUES
  5. 5. LES DONNÉES… PUBLIQUES <ul><ul><li>Les Données publiques ( loi Cada, art. 1 er ) </li></ul></ul><ul><ul><li>Informations contenues dans des documents produits ou reçus dans le cadre d’ une mission de service public </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>État ; Collectivités territoriales ; Établissements publics ; Personnes privées en charge d’une mission de service public </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Données publiques exclues de toute libération (mise à disposition) </li></ul></ul><ul><ul><li>Données personnelles  atteintes à la vie privée </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sauf exceptions : anonymisation ou acceptation de la personne concernée </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Droits de propriété intellectuelle  contrefaçon (= plagiat) </li></ul></ul><ul><ul><li>Documents « sensibles »  sécurité nationale </li></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  6. 6. LA PROTECTION DES DONNÉES 27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  7. 7. LES DONNÉES… UN BIEN PROTÉGEABLE <ul><li>Pas d’appropriation possible sur une donnée </li></ul><ul><ul><ul><li>Est issue d’un travail de production = collecte + traitement + mise en forme </li></ul></ul></ul><ul><li>Appropriation par le droit des bases de données </li></ul><ul><ul><ul><li>Appropriation au travers d’un effort d’investissement : financier + matériel + humain </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Objectif : protéger l’investissement </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Appropriation du corpus de donnée s </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Objectif : appropriation d’un ensemble de donnée s organisée s dans une base de donnée s </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Droit des bases de données (Code de la propriété intellectuelle) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>art. L. 112-3  LA BASE (l’Architecture) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>art. L. 341-1 et s.  LES DONNÉES (le Contenu) </li></ul></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  8. 8. LES BASES DE DONNÉES <ul><li>Droit d’auteur  CPI, art. L. 112-3 </li></ul><ul><ul><li>Un recueil d’œuvres, de données ou d’éléments indépendants </li></ul></ul><ul><ul><li>Une disposition systématique ou méthodique </li></ul></ul><ul><ul><li>Une accessibilité individuelle et par des moyens électronique ou non </li></ul></ul><ul><li>Droit du producteur  CPI, art. L. 341-1 et s. </li></ul><ul><ul><li>Personne qui prend l’initiative et les risques d’investisse-ments </li></ul></ul><ul><ul><li>Bénéficie d’une protection sur le contenu </li></ul></ul><ul><ul><li>des investissements financiers, matériels et humains </li></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible L’Architecture Le Contenu
  9. 9. L’OPEN DATA EN FRANCE 27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  10. 10. ENVIRONNEMENT LÉGISLATIF DES DONNÉES PUBLIQUES <ul><li>Loi Cada de 1978 </li></ul><ul><ul><ul><li>Apparition du principe de l’accès aux documents administratifs </li></ul></ul></ul><ul><li>Directive européenne de 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public </li></ul><ul><ul><ul><li>Harmonisation législative au sein de l’Union Européenne </li></ul></ul></ul><ul><li>Ordonnance de 2005 relative à la liberté d’accès aux documents administratifs </li></ul><ul><ul><ul><li>Transposition française de la directive de 2003 </li></ul></ul></ul><ul><li>Décret de 2005 relatif à la liberté d’accès aux documents administratifs </li></ul><ul><ul><ul><li>Mise en application de l’ordonnance de 2005 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Décret du 21 février 2011 portant création d’une mission «  Étalab  » </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>+ Circulaire Étalab du 27 mai 2011 </li></ul></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  11. 11. LA LOI CADA <ul><li>Art. 1 à 9 : Accès aux documents administratifs </li></ul><ul><ul><ul><li>Liberté d’Accès </li></ul></ul></ul><ul><li>Art. 10 à 19 : Réutilisation des informations publiques </li></ul><ul><ul><ul><li>Droit à Réutilisation </li></ul></ul></ul><ul><li>Art. 20 à 23 : la C ommission d’ A ccès aux D ocuments A dministratifs </li></ul><ul><ul><ul><li>Cada (autorité administrative indépendante) </li></ul></ul></ul><ul><li>Art. 24 à 64 : dispositions communes et diverses </li></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible L’UTILISATION = usage des données par les acteurs publics LA RÉUTILISATION = usage des données par les personnes privées
  12. 12. LA RÉUTILISATION <ul><li>Loi Cada : possibilité, a contrario , de gratuité </li></ul><ul><ul><ul><li>art. 15 : application possible d’une redevance de réutilisation </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>«  La réutilisation (…) peut donner lieu au versement de redevances.  » </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>art. 16 : en cas de redevance  conclusion obligatoire d’une licence de réutilisation </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>REDEVANCE = Somme due en contrepartie d’une prestation fournie par un service public </li></ul></ul></ul><ul><li>Décret relatif au patrimoine immatériel de l’État (10 février 2009) </li></ul><ul><ul><ul><li>art. 2, 3° : institution d’une rémunération de services rendus </li></ul></ul></ul><ul><li>Circulaire Étalab du 27 mai 2011 </li></ul><ul><ul><ul><li>Favoriser une « réutilisation libre, facile et gratuite des informa-tions publique s » </li></ul></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  13. 13. LES LICENCES DE RÉUTILISATION <ul><li>Licence = autorisation (ex. licence de logiciel, la « licence IV ») </li></ul><ul><ul><ul><li>Établie un « cadre » juridique destiné à régir l’autorisation </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Acte unilatéral </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La personne qui propose la licence décide du cadre juridique qui régira l’autorisation </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La personne qui accepte la licence n’a pas d’autre choix que d’accepter le cadre juridique </li></ul></ul></ul><ul><li>Licence de réutilisation = cadre juridique destiné à régir l’autorisation de réutilisation </li></ul><ul><li>Principales licences applicables actuellement </li></ul><ul><ul><li>Etalab  « Licence Ouverte / Open Licence » </li></ul></ul><ul><ul><li>Apie </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministère de l’Intérieur </li></ul></ul><ul><ul><li>ODBL (OpenData Base Licence) </li></ul></ul><ul><ul><li>CC 0 (Creative Commons Zero) </li></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  14. 14. LA MISSION ÉTALAB <ul><li>Décret du 21 février 2011 </li></ul><ul><li>Circulaire du 27 mai 2011 </li></ul><ul><li>Libération des données publiques de l’État </li></ul><ul><li>Portail interministériel </li></ul><ul><li>Ouverture d’Étalab </li></ul><ul><ul><li>décembre 2011 (en version beta ) </li></ul></ul><ul><ul><li>data.gouv.fr </li></ul></ul><ul><li>Mise à disposition libre, facile et gratuite </li></ul><ul><li>Licence Ouverte / Open Licence </li></ul><ul><li>Données publiques des collectivités territoriales </li></ul><ul><ul><li>Hébergement / référencement </li></ul></ul><ul><ul><li>Selon la volonté des collectivités </li></ul></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  15. 15. LES RISQUES LIÉS AUX DONNÉES PUBLIQUES 27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  16. 16. LES RISQUES LIÉS AUX DONNÉES PUBLIQUES <ul><li>Obligation de «  loyauté  » ( Loi Cada, art. 12 ) </li></ul><ul><ul><ul><li>Pas d’altération </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pas de dénaturation du sens </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mention des sources et dernière date de mise à jour </li></ul></ul></ul><ul><li>Données exclues du droit de réutilisation </li></ul><ul><ul><li>Données sensibles  sécurité nationale </li></ul></ul><ul><ul><li>Données personnelles  atteintes à la vie privée </li></ul></ul><ul><ul><li>Droits de propriété intellectuelle  contrefaçon (plagiat) </li></ul></ul><ul><li>Instauration d’une redevance </li></ul><ul><ul><ul><li>Création de « barrières à l’entrée » </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Quasi « privatisation des données publiques </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Perte d’intérêts </li></ul></ul></ul><ul><li>Absence de contrôle(s) </li></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  17. 17. COMMENT FAVORISER LE PARTAGE <ul><li>Instituer une licence de réutilisation </li></ul><ul><li>Suivre certains principes de la culture du Libre </li></ul><ul><ul><li>Liberté d’accès et de réutilisation </li></ul></ul><ul><ul><li>Absence totale de discrimination </li></ul></ul><ul><ul><li>Mise à disposition gratuite </li></ul></ul><ul><ul><li>Utilisation de solutions en « Open Source » </li></ul></ul><ul><li>Imposer une obligation de loyauté  loi Cada, art. 12 </li></ul><ul><li>Sécuriser les données publiques </li></ul><ul><ul><li>Anonymisation </li></ul></ul><ul><ul><li>Absence de droits de propriété intellectuelle </li></ul></ul><ul><ul><li>Définir les données « sensibles » </li></ul></ul><ul><li>Effectuer une surveillance et un contrôle sur les données réutilisées (intelligence économique) </li></ul>27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible
  18. 18. MERCI 27 octobre 2011 AEC - aNTIC Pays Basque – La ville ouverte à tous L'open Data au service d'une ville ouverte, mobile et accessible <ul><li>Guide AEC «  LES DONNÉES PUBLIQUES , Guide juridique et pratique  » </li></ul><ul><ul><ul><li>aecom.org (espace juridique) </li></ul></ul></ul>[email_address] 05 47 50 10 39

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