A l'occasion de l'eGov Innovation Day 2014 - DONNÉES DE L’ADMINISTRATION, UNE MINE (qui) D’OR(t) - Beat Binder présente GERES/FriPers Plateforme informatique des données des habitants du canton de Fribourg: complexité, valorisation et essaimage.

1. —
Direction des finances DFIN
Finanzdirektion FIND
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Amt für Informatik und Telekommunikation ITA
GE(meinde)Re(gister)S(ystem)/FriPers Plateforme informatique des données des habitants du canton de Fribourg: complexité, valorisation et essaimage —
28 novembre 2014

2. 2
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg
28 novembre 2014
Domaines d’échanges de données
Messages traités dans le canton via sedex en 2014 (au 31.10)
Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires OSAV
223
Office fédéral de
l'agriculture OFAG
53
Centrale de compensation CdC
2’563
Office fédéral des assurances sociales OFAS
55’389
86’500
Office fédéral de la justice OFJ
Poursuites et faillites
281
Office fédéral de la justice OFJ
Registre du commerce
5’527
Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé CDS
Réduction des primes
3’875
Office fédéral de la statistique OFS
Recensement
15’869
Conférence suisse des impôts CSI
233’222
Registre des habitants
HarmPers/FriPers

3. 3
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg
28 novembre 2014
Recensement: déclencheur HarmPers
Avril 2010
Tous les trimestres, relevé des registres communaux des habitants à l’aide d’une livraison de fichier eCH99
Mars 1850
2006
Loi sur l’harmonisation des registres
2007
Pré-étude HarmPers
2008
Projet HarmPers

4. 4
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg
28 novembre 2014
•Loi fédérale du 26 juin 1998 sur le recensement fédéral de la population (RS 431.112)
•Ordonnance du 13 janvier 1999 sur le recensement fédéral de la population (RS 431.112.1)
•Loi fédérale du 23 juin 2006 sur l’harmonisation des registres des habitants et d’autres registres officiels de personnes (RS 431.02)
•Ordonnance du 21 novembre 2007 sur l'harmonisation de registres (RS 431.021)
•Loi du 23 mai 1986 sur le contrôle des habitants (RSF 114.21.1 ), modification de la loi le 16 novembre 2009
•Ordonnance du 14 juin 2010 relative à la plate-forme informatique contenant les données des registres des habitants (RSF 114.21.12 )
•Directives du SITel décembre 2010, juin 2011 et septembre 2013 (version 1.4.1) concernant les standards d'échange de données entre les communes, la plateforme informatique cantonale des données des habitants et la Confédération
Chantier légal

5. 5
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014
Le projet: établir les fondements
2008
Rendre l’informatique
des communes
compatible à l’eCH99
De 12 à 6
solutions
Première attribution
du NAVS13 avec
utilisation de l’eCH83
par les communes
2008
Transférer aux
communes la gestion du
registre des bâtiments et
logements (RegBL) de
l’OFS et l’apurer
2009

6. 6
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014
Le projet: livrer les données à l’OFS
2009
Test par les
communes de la
qualité des données
sur leurs habitants au
moyen de l’eCH94
auprès de l’OFS
Première livraison
officielle par les
communes des
données de leurs
habitants à l’OFS au
moyen de l’eCH99
2010
Compléter les NAVS13,
les EGID/EWID, les
ménages collectifs et
corriger les erreurs
identifiées par l’OFS
2010
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. MarsAvril
Erreurs individuelles
Autres
NAVS13
Adresse RdH <> adresse RegBL
Attribution EGID
Attribution EWID
Jaun
Charmey
Plaf eien
Bul e
Haut-Intyamon
Sâles
Düdingen
Gruyères
Semsales
Siviriez
Cerniat (FR)
Rue
Châtel-Saint-Denis
La Roche
Bas-Intyamon
Broc
Gurmels
Plasselb
Grandvil ard
Ursy
Alterswil
Riaz
Torny
Le Mouret
St. Antoni
St. Ursen
Kerzers
Bösingen
Ueberstorf
Murten
Tafers
Marly
Galmiz
Vaulruz
Murist
Avry
Treyvaux
Vernay
Le Flon
La Verrerie
Vuadens
At alens
Sorens
Montagny (FR)
Vil orsonnens
Fribourg
Le Glèbe
La Bril az
Hautevil e
Bas-Vul y
Farvagny
Noréaz
Cugy (FR)
Cheiry
Marsens
Léchel es
Belfaux
Domdidier
Heitenried
Vuisternens-devant-Romont
Schmit en (FR)
Gif ers
Les Montets
Romont (FR)
Autigny
Hauterive (FR)
Barberêche
Haut-Vul y
Pont-en-Ogoz
Wünnewil-Flamat
Misery-Courtion
Grol ey
Arconciel
Ponthaux
Cheyres
La Sonnaz
Le Châtelard
Vuissens
Mézières (FR)
Saint-Martin (FR)
Nuvil y
Châbles Lul y (FR)
Russy
Rechthalten
La Fol iaz
Ried bei Kerzers
Surpierre
St. Silvester
Val on
Fétigny
Font
Vil arvolard
Vil arepos
Vuarmarens
Remaufens
Ulmiz
Châtonnaye
Ménières
Oberschrot
La Fol iaz
Saint-Aubin (FR)
Neyruz (FR)
Del ey-Portalban
Courtepin
Chénens
Echarlens
Givisiez
Corminboeuf
Corbières
Bot erens
Ependes (FR)
Cot ens (FR)
Rossens (FR)
Corserey
Matran
Estavayer-le-Lac
Sévaz
Morlon
Salvenach
Tentlingen
Pierrafortscha
Pont-la-Vil e
Fräschels
Wal enried
Massonnens
Bossonnens
Courlevon
Vil ars-sur-Glâne
Jeuss
Prez-vers-Noréaz
Brünisried
Cressier (FR)
Bussy (FR)
Bil ens-Hennens
Vuisternens-en-Ogoz
Glet erens
Lurtigen
Dompierre (FR)
Courgevaux
Granges-Paccot
Autafond
Zumholz
Morens (FR)
Crésuz
Büchslen
Greng
Ecublens (FR)
Vil az-Saint-Pierre
Le Pâquier (FR)
Granget es
Granges (Veveyse)
Vil eneuve (FR)
Kleinbösingen
Corpataux-Magnedens
Rueyres-les-Prés
Auboranges
Chésopel oz
Chapel e (Glâne)
Montet (Glâne)
Muntelier Gempenach
Prévondavaux
Châtel-sur-Montsalvens
Ferpicloz
Châtil on (FR)
Vil arsel-sur-Marly
Senèdes
Meyriez
Qualité des données livrées dernièrement à l'OFS
Aucune erreur, données seraient acceptées (41)
Quelques erreurs, données seraient acceptées (107)
Qualité insuffisante, données seraient refusées (19)
Données non livrées (1)
Etat au 01.06.2010

7. 7
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014
eCH20
Mariage
eCH20
Naissance
eCH20
Déménagement
eCH20
Départ
eCH20
Décès
eCH20
eCAHrr2iv0é e
Changement
de permis
Le projet: les données en temps réel
2011
Elaboration du guide
du préposé pour les
communes
Accès en consultation à
la plateforme avec mise
à jour des données tous
les trimestres (étape 1:
juin) puis tous les mois
(étape 2: novembre)
2011
Données sur la
plateforme en temps réel
par l’envoi des eCH20
par les communes
2012
eCH99
eCH99
eCH99
eCH99
eCH99
eCH94
eCH94
eCH94
OFS

8. 8
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg 28 novembre 2014
eCH94
Validation
eCH71
Communes
eCH72
Etats
Réponse
NAVS13/UPI
Demande
NAVS13/UPI
eCH20
Mariage
eCH20
Naissance
eCH20
Mariage
eCH20
Permis
eCH20
Naissance
eCH20
Décès
eCH20
Départ
eCH20
Déménagement
eCH20
Base delivery
eCH20
Divorce
eCH20
Arrivée
Complexité: les différents flux et l’eCH20
320’000 messages eCH20 par an
eCH293
Départ
eCH93
Arrivée
44 annonces
d’événements
eCH20 différentes
eCH99
Livraison
OFS
SYMIC
INFOSTAR
UPI

9. 9
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Complexité: les acteurs du projet
Les fournisseurs de solutions communales de registres de l’habitant et des électeurs
Les offices fédéraux
Registre des habitants
Registre des électeurs
RegBL
Catalogue des caractères
OFS
sedex
OFIT
SYMIC
ODM
2 mio
UPI
OFAS
CDC
14 mio
INFOSTAR
OFJ
OFEC
6 mio
VERA
ORDIPRO
DFAE
45’000
Les communes
Les directions et services
SPoMi
DSJ
SStat
SITel
ATPrD
Communauté
GERES
De 12 à 6 solutions
168 communes

10. 10
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
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Valorisation
Consultation des données
Interface Web
Interfaçage par réception
d’événements
Interfaçage par service Web
Export des données
Economie
30’000 lettres des communes
par an
Service de la
population et des
migrants
Les mutations sur les étrangers dans
les communes sont identifiées et
transmises au service de la population
et des migrants pour être introduites
dans le registre fédéral SYMIC
Service cantonal
des contributions
eCH20
Mariage
FriPers
Uniquement SCC
événements
pertinents pour les
droits du SCC

11. 11
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Consultation des données: volumétrie
51 profils d’accès
1600 utilisateurs répartis dans:
139 communes et
82 entités de l’Etat
415’000 interrogations par an dont:
Registres fonciers: 12’656
Service de l’état-civil: 14’987
Office cantonal de la navigation: 17’075
Justices de paix: 17’615
Préfectures 20’822
Service cantonal des contributions: 23’648
Service de la population et des migrants: 27’448
Police: 61’791
Offices des poursuites et faillite: 71’671
Caisse cantonale de compensation: 73’633

12. 12
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Essaimage GERES/FriPers
2007
2008
2009
2010
2011
2012
16 cantons et demi-cantons
1520 communes
25 solutions communales
Registre des habitants
eCH20
46% de la population

13. 13
Service de l’informatique et des télécommunications SITel
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Essaimage GERES/eVotReg
6 cantons
2009
2010
2012
2013
2014
Registre des électeurs
eCH45
559 communes
18 solutions communales
28% de la population

14. 14
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Stratégie de cyberadministration du canton de Fribourg
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Merci de votre attention