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Plan de Ordenación do Litoral - Xunta de Galicia
- 1. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA
- 2. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA INTRODUCCIÓN La Xunta asume como filosofía de Gobierno el principio de que el desarrollo de la comunidad autónoma debe fundamentarse en un crecimiento armónico con los valores del territorio. En este sentido, el litoral de Galicia presenta un diverso número de paisajes y oportunidades que se deben poner en valor para no perder la identidad propia que, en definitiva, es la marca que diferencia a un lugar de otro. Existe, además, el convencimiento de que se debe enfocar con urgencia un nuevo modelo de gestión y uso del territorio, siendo conscientes del desequilibrio urbanístico existente pero también de los valores propios que se han de reconocer, recuperar y potenciar. Este proceso trasciende la planificación convencional del territorio y evoluciona hacia la participación social y la gobernanza activa e integral, implicando a las administraciones, los grupos políticos y los propios ciudadanos y ciudadanas. Este modelo integra un constante seguimiento del cumplimiento de los objetivos propuestos y de la evolución del territorio que permitirá realizar los ajustes precisos durante el desarrollo del proceso. A este seguimiento y las consecuentes acciones derivadas de dar respuesta a sus resultados es al que podríamos llamar gestión dinámica del territorio. HACIA UNA GOBERNANZA INTEGRADORA Y DINÁMICA DEL TERRITORIO Urge un nuevo modelo de gestión y uso del territorio que trascienda la planificación convencional y evolucione hacia la participación social y la gobernanza activa e integral SOSTENIBILIDAD, PAISAJE Y TERRITORIO playa de Xuño_Porto do Son (A Coruña)
- 3. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA Galicia se está dotando en esta legislatura de los instrumentos de ordenación territorial que le permitirán gestionar una política integrada en materia de sostenibilidad, paisaje y ordenación del territorio. El punto de partida de esta integración reside en la elaboración del instrumento marco de planificación territorial, las Directrices de ordenación del territorio (DOT). Estas directrices incorporan las reflexiones y orientaciones de la Estrategia territorial europea referentes al policentrismo y la cohesión territorial y su evolución hacia la Estrategia Europa 2020 y las relaciones urbano- rurales, así como las correspondientes a la compactación y complejidad de los asentamientos presentes en la carta de Leizpig. Considerando las particularidades y potencialidades del territorio gallego, las orientaciones estratégicas sobre las que asientan las DOT de Galicia son: • Favorecer la compacidad, armonizar el desarrollo de las ciudades (red urbana regional) y prevenir la urbanización difusa • Fortalecer los núcleos tradicionales, el litoral y poner en valor la identidad y singularidad del territorio • Fomentar un medio rural atractivo y prevenir el despoblamiento • Mejorar la accesibilidad y movilidad en el territorio • Proteger el patrimonio natural y cultural • Incorporar la perspectiva del metabolismo urbano para una mayor eficiencia ambiental • Afianzar la integración de Galicia en el contexto territorial exterior El sistema de planificación territorial propuesto combina la planificación en cascada y la horizontal, mostrando así la necesaria relación jerárquica entre los instrumentos derivados de las diferentes escalas de aproximación al territorio, y la relación transversal entre instrumentos de políticas convergentes, como es el caso de la ordenación de los recursos naturales, la ordenación rural y la protección, ordenación y gestión del paisaje, todo ello con el objetivo de proteger y ordenar para mejorar el territorio. Partiendo de este contexto se está elaborando el primer instrumento de ordenación del territorio de ámbito subregional de Galicia y que viene a culminar el proceso de implantación de instrumentos de ordenación del litoral del territorio atlántico europeo, el Plan de ordenación del litoral (POL) de Galicia. Planificación territorial en cascada y horizontal El sistema de planificación territorial propuesto combina la planificación en cascada y la horizontal, mostrando así la necesaria relación jerárquica entre los instrumentos derivados de las diferentes escalas de aproximación al territorio, y la relación transversal entre instrumentos de políticas convergentes CONTEXTO Y PUNTO DE PARTIDA El sistema de planificación territorial propuesto combina la planificación en cascada y la horizontal, mostrando así la necesaria relación jerárquica entre los instrumentos derivados de las diferentes escalas de aproximación al territorio, y la relación transversal entre instrumentos de políticas convergentes Bares_Porto de Bares. Mañón (A Coruña)Bares_Porto de Bares. Mañón (A Coruña)
- 4. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA PRESENTACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL Este Plan de ordenación del litoral de Galicia se presenta como un trabajo de planificación territorial sin precedentes en Europa, aunando en su elaboración, tramitación y eficacia las políticas de sostenibilidad, de protección, ordenación y gestión del territorio y el paisaje en un solo instrumento que se constituye como un verdadero canal de diálogo entre el Gobierno y la sociedad. Galicia se suma con este plan a la efectiva protección, ordenación y gestión del litoral del Espacio Atlántico aportando una pieza clave que, junto con otros instrumentos puestos en marcha, contribuirá a la política de Gestión Integral de las Zonas Costeras (GIZC). El Plan de ordenación del litoral es la apuesta por un modelo innovador propio que supone la apertura de nuevos canales de diálogo con la sociedad y de eficiencia en el ejercicio de la Administración !. !. !. !. # # # # # # # # "6"6 # ! ! ! !! ! !! !!!! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! !! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! !! ! !! ! ! ! ! ! ! !!! ! !! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! !! !! ! !!! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! !!! !!!!!! ! ! ! ! ! !!!! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! !!! !!!! !! ! ! ! !! !! ! ! !!! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!! ! ! ! ! ! !! !!!!!!!! !!!!! !!!!!!!!!! !!! ! ! !! ! ! ! !!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!! ! ! ! ! !!!!!!!! ! !!! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !!!! ! !!!!! !!! ! ! !!! ! !!! ! ! !! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! !!!! !! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! !!! !! ! !! ! ! ! ! ! ! !!!!! ! !!!!! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!! ! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!! ! ! !!!! ! ! ! !!!!!!!!!! !!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! !! ! ! ! !! ! !!!!! !!!! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!!! !! ! !!!! ! ! ! ! ! !!!! !! ! !! ! ! !!! ! !! !! ! ! ! ! !!! ! ! !!! ! !!! !!!!! !! !!!! ! ! !!!!! !! ! ! ! ! ! ! ! !!!! !!!! ! ! ! !! ! !!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! !!!! ! !! !! !!! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! !! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! !!!!!! ! ! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! !! !! !! !! !! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! !!!! ! ! ! ! !!!! ! ! ! ! ! ! !!!!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! !!!!!!!!! !! ! ! ! !! ! ! !!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! !! ! ! !!! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! !!!! !! ! !! ! ! ! ! ! ! ! !! !! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! !! ! ! ! ! ! !! ! ! Saa Noval CoteloO Rodo Fermil O Olmo O Coto O Beco Vilela Ardeón AArba AAcea Vilelas A Loira O Ariño Ventosa Mosende A Costa Campelo Lamelas A Uceira San Xiao O Freixo Frádegas Casianes O Barral A Estoxa Agrochao Vilarcai As Penas Pedralba O Barral Figaredo O Bacelar AAtalaia As Trabes A Gabeira Figueredo O Peneiro Diamantel Agrochaíl Vilacacín As Saíñas Espasante A Cardosa O Cotillón A Pedreira A Barreira A Nogueira O Norbasco A Casanova Redemuíños A Madalena A Laboreña Cordobelas O Bieiteiro O Mouriscal As Pontigas A Marabilla Santallamar A Pardiñeira Vista Alegre Os Loureiros Campo da Cruz A Fonte GrandePatín Cartas AArea O Coto O Casal Camposa O Serrón A Gatosa O Cotelo A Chousa As Fragas As Malatas A Xunqueira O Lavadoiro As Cristiñas A Casagrande O Alto dos Toxos O Monte das Croas Ría de Cedeira Punta Torrella Punta Robaleira Pu ntaCh irla teira Punta Corveira Punta Sarridal Punta do Carreiro Punta Falcoeira Punta Castrelo Enseada de Esteiro Punta Folgoso Punta Gabeiras Punta Xián Punta Ouzal Castrelo MontesdaCan dieira Outeiro da miña Señora Cedeira Penedo Negro Monte Burneira Coto das Croas Alto Punta Gabeiras Alto Punta Chirlateira Praia de Baleo Praia de Rosella Praia de Carrizo Praia de O Graxal Praia de Vilarrube Praia de Area Longa Praia de Rodo o Pantín Praia de Area de Miña Señora Praia de Cedeira - Madalena - San Isidro Porto de Cedeira Río Gumil RíoCondomiñas Río da Veig a Río Pontigas Río de San M iguel 571000 571000 572000 572000 573000 573000 574000 574000 575000 575000 576000 576000 577000 577000 578000 578000 4832000 4832000 4833000 4833000 4834000 4834000 4835000 4835000 4836000 4836000 0 200 400 600100 Metros °1:20.000 AD14 / Julio 2010Xullo 2010 Sistema de referencia: European Datum 1950, fuso 29 Sistema de referencia: European Datum 1950, huso 29 APROBACIÓN INICIAL USOS E ELEMENTOS PARA A VALORACIÓN USOS Y ELEMENTOS PARA LA VALORACIÓN Lugares con enerxía de relevo Lugares con energía de relieve Praia Playa Núcleos de identidade do litoral Núcleos de identidad del litoral Toponimia de lugares e núcleos de poboación Toponimia de lugares y núcleos de población Toponimia de costa Toponimia de costa Espacios de interés paisajístico Espazos de interese paisaxístico Toponimia de puertos Toponimia de portos Chairas intermareais Marismas Praias Dunas Lagoas e humedais costeiros Cantís Vexetación costeira Bosques autóctonos Bosques de ribeira Bosques mixtos Bosques de recolonización Outras formacións de carácter húmido Matogueiras Cultivos e prados Cultivos frutícolas e de viveiro Viñedos Cultivos baixo plástico Forestal de repoboación Outras formacións arbóreas Outras masas de auga Canteira Artificial Hidrografía Asentamentos de carácter fundacional Desenvolvemento periférico Asentamento funcional Agregado urbano Nova agrupación Ámbito Liña de dinámica litoral Espazos de interese xeomorfolóxico Área de interese de Taxón !! ! ! ! ! !! !!! Rede de Espazos Naturais Espazos de interese paisaxístico "6 Bens de Interese Cultural Arqitectura industrial, militar e marítima # Patrimonio arqueolóxico ! Patrimonio etnográfico k Puntos de observación !. Faros Lámina de auga do porto Zona portuaria Pista de aterraxe Zona aeroportuaria Ferrocarril AVE Autoestradas e autovías Corredores e vías rápidas Outras estradas Pistas e camiños Llanuras intermareales Marismas Playas Dunas Lagunas y humdales costeros Acantilados Vegetación costera Bosques autóctonos Bosques de ribera Bosques mixtos Bosques de recolonización Otras formaciones de carácter húmedo Matorrales Cultivos y prados Cultivos frutícolas y de vivero Viñedos Cultivos bajo plástico Forestal de repoblación Otras formaciones arbóreas Otras masas de agua Cantera Artificial Hidrografía Asentamientos de carácter fundacional Desarrollo periférico Asentamiento funcional Agregado urbano Nueva agrupación Ámbito Linea de dinámica litoral Espacios de interés geomorfológico Área de interés de Taxón Red de Espacios Naturales Espacios de interés paisajístico Bienes de Interés Cultural Arqitectura industrial, militar y marítima Patrimonio arqueológico Patrimonio etnográfico Puntos de observación Faros Lámina de agua del puerto Zona portuaria Pista de aterrizaje Zona aeroportuaria Ferrocarril AVE Autopistas y autovías Corredores y vías rápidas Otras carreteras Pistas y caminos Outras edificacións Otras edificaciones Ejemplo de cuatro de las siete series cartográficas. Ría de Cedeira (A Coruña)
- 5. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA SOSTENIBILIDAD Desde la Xunta de Galicia no se entiende ningún instrumento de ordenación del territorio que no incluya la perspectiva de sostenibilidad. De hecho, el departamento con competencias para la promoción de la Sostenibilidad en el ejecutivo de la comunidad gallega es también el responsable de la ordenación del territorio y del paisaje. Además, el procedimiento de Evaluación ambiental estratégica (EAE) de las DOT y del POL supone la justificación explícita de esta perspectiva, como se puede observar en sus correspondientes Informes de sostenibilidad ambiental (ISA). Aun cuando la clave de sostenibilidad impregna todo el documento, se pueden destacar tres hitos principales en este ámbito: 1. Integración de criterios de sostenibilidad en la toma de decisiones del POL Los criterios de sostenibilidad establecidos en el Documento de referencia (DR) han dirigido las acciones de las fases de análisis y propositiva, pero además, gran parte de ellos se incluyen en la normativa del Plan bajo el título de criterios generales, constituyendo el marco de referencia base para la gestión del Modelo territorial propuesto, para garantizar la sostenibilidad y perdurabilidad. 2. Análisis de compatibilidad estratégica para la prevención de los posibles efectos El ISA de las DOT establece la necesidad de que los instrumentos de ordenación del territorio y de urbanismo que se desarrollen a partir de las DOT deban contemplar un análisis de compatibilidad estratégica respecto al instrumento de rango superior, para garantizar la consideración de sus posibles efectos sobre el medio, y así su prevención, minimización, corrección o compensación. El POL, por tanto, se convierte en el primer plan territorial que incorpora este análisis de compatibilidad. 3. Seguimiento de la sostenibilidad territorial El sistema de seguimiento del modelo propuesto en las DOT se plantea de manera que los instrumentos de ordenación del territorio que desarrollen este modelo deban seguirlo y completarlo. Las orientaciones para este sistema de seguimiento establecen: • el diseño de indicadores de desarrollo e implantación y de indicadores de sostenibilidad territorial, que el POL completa con las especificidades inherentes al ámbito litoral • la realización de encuestas de percepción territorial y urbanística • el establecimiento del órgano de seguimiento Conscientes del compromiso adquirido hacia la gestión dinámica del territorio, el Gobierno gallego está desarrollando una experiencia piloto de investigación para la modelización del territorio de este ámbito litoral en colaboración con el Eixo Atlántico (asociación de municipios de Galicia y el Norte de Portugal). Esta colaboración ha sido el germen de la conformación de una Agencia de ecología para la investigación de procesos territoriales, cuya constitución formó parte de un proyecto POCTEP (Iniciativa INTERREG). Esta modelización potenciará el sistema de seguimiento de la sostenibilidad territorial propuesto y permitirá así una verdadera gestión dinámica del territorio. El Gobierno gallego está desarrollando una experiencia piloto de investigación para la modelización del territorio de este ámbito litoral que potenciará el sistema de seguimiento de la sostenibilidad territorial propuesto y permitirá así una verdadera gestión dinámica del territorio. El Gobierno gallego está desarrollando una experiencia piloto de investigación para la modelización del territorio de este ámbito litoral que potenciará el sistema de seguimiento de la sostenibilidad territorial propuesto y permitirá así una verdadera gestión dinámica del territorio. Combarro. Poio (Pontevedra)
- 6. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA La puesta en marcha del Plan de ordenación del litoral ha supuesto un profuso trabajo de análisis del territorio costero para alcanzar un modelo territorial propio.Así, este documento constituye la primera ordenación integral de la costa gallega, cuya longitud asciende a 2.555 kilómetros, siendo esta la región de la Península Ibérica con el mayor perímetro costero. El análisis realizado concretó un ámbito de gestión de 215.359 hectáreas, donde se identificaron y caracterizaron más de 300.000 construcciones, cerca de 900 playas, 7.750 elementos patrimoniales o 69 faros, entre otros elementos. Para la identificación de este ámbito litoral se ha empleado una metodología basada en el estudio de las cuencas vertientes hidrográficas, que supone una delimitación pormenorizada al margen de la consideración arbitraria de una posible línea de protección desde el 500 metros del límite inferior de la ribera del mar. El modelo territorial previsto en el Plan de ordenación del litoral supone la complementariedad, coordinación y relación de determinaciones aplicadas a una serie de elementos que responden al siguiente esquema que se muestra a la derecha. Este modelo divide el litoral en tres áreas de protección continua: Área de Protección Ambiental: son los ámbitos merecedores de una especial protección, distinguiéndose la protección intermareal y la protección costera. Mejora ambiental y paisajística: territorio comprendido entre el área de protección costera y los primeros ejes que articulaban el modelo de organización tradicional, constituyendo las áreas sujetas a mayor presión antrópica de los últimos tiempos. Su objetivo principal es el de preservar el paisaje litoral como un valor natural y cultural propio, así como mejorar aquellas intervenciones que lo requieran. Ordenación Litoral: Recoge las planicies costeras y de transición situadas tras el frente litoral en las que, en la mayoría de las ocasiones, podemos encontrar asentamientos ligados visual y/o funcionalmente a los paisajes litorales. Además, en esta zona se engloban las áreas ya urbanizadas en contacto con el mar. Sobre estas áreas de protección continua se superponen las áreas discontinuas compuestas por los corredores y los espacios de interés (Espacios de interés paisajístico, de interés geomorfológico, de taxones) y los Espacios naturales protegidos de Galicia. Éstas suponen una regulación que, por un lado preserva la funcionalidad de los sistemas naturales al dotarlos de conectividad, y por otro pone en valor espacios singulares e identitarios de las zonas costeras. Asimismo la cartografía de usos pormenorizada que se ha elaborado con un alto grado de detalle aporta otros elementos para la valoración que deberán ser considerados por las restantes figuras de ordenación del territorio y urbanismo. 1. Áreas del Plan de ordenación del litoral: a. Áreas continuas: 1.Protección Ambiental: intermareal y costera 2.Mejora ambiental y paisajística 3.Ordenación Litoral b. Áreas discontinuas: 1.Corredores 2.Espacios de Interés 3.Red de Espacios Naturales de Galicia 2. Asentamientos. Caracterizados de la siguiente forma: a. Asentamiento de carácter fundacional. Núcleos de identidad del Litoral b. Desarrollo periférico c. Asentamiento funcional d. Agregado urbano e. Nueva agrupación. Ámbitos de recualificación 3. Sistemas Generales Territoriales 3.Usos y elementos para la valoración (protección diferida): Usos para la valoración: 29,41% (63.337 ha) Espacios naturales protegidos: 49 (53.404 ha) Taxones: 112 áreas (8.363 ha) Espacios de interés geomorfológico: 73 (14.870 ha) Espacios de interés paisajístico: 92 (18.728 ha) Núcleos de identidad del litoral: 167 Elementos patrimoniales: 7.751 (BIC, patrimonio etnográfico, arqueológico y arquitectura marítimo-industrial y militar) Otros elementos: 69 faros TERRITORIO Y PAISAJE Superficie del ámbito de gestión: 215.359 ha 1. Superficie de protección directa: 98.820 ha (46% del ámbito de gestión) 2. Superficie de protección discontinua (diferida): Espacios naturales protegidos 31.572 ha Espacios de interés 50.478 ha Corredor ecológico 21.339 ha
- 7. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA El modelo propuesto aspira a considerar el territorio desde un punto de vista dinámico y no simplemente como un escenario estático sobre el que se llevan a cabo actividades humanas, de ahí que la clave para su planteamiento haya sido la consideración del paisaje como herramienta de análisis. El paisaje constituye, al fin y al cabo, la proyección cultural de una sociedad en un espacio determinado. Podemos reconocer de este modo su dimensión física, de carácter material y su dimensión perceptiva, de carácter inmaterial, cultural, pues no deja de ser la forma en que a lo largo de la historia hemos ido ocupando y utilizando el territorio. Considerando las distintas escalas de aproximación al territorio, el análisis obtuvo tres niveles para la comprensión del ámbito litoral: Nivel 1: Diferenciación de grandes sectores de costa representativos. Mariña lucense, Rías Altas, Golfo Ártabro, Arco Bergantiñán, Costa da Morte, Rias Baixas, Costa Sur. Sus límites vienen marcados por elementos singulares en el paisaje, fundamentalmente cabos o puntas. Nivel 2: Individualización de sectores característicos dentro de las siete costas diferenciadas. Se han identificado de este modo 34 sectores. Nivel 3: Caracterización, definición y cartografía de las diferentes unidades de paisaje presentes en cada uno de los sectores. Se han identificado 428 unidades de paisaje litorales y 214 unidades de paisaje prelitorales. Así, el ámbito de gestión del POL está conformado por las 428 unidades litorales y 13 prelitorales. Para cada una de ellas se ha realizado una documentación y cartografía específica en la que se identifican sus elementos y valores más representativos. La definición de estas unidades de paisaje permite bajar de la escala más abstracta de la ordenación territorial a la más concreta que percibe el ciudadano, abriendo así un nuevo canal de diálogo con la sociedad. De esta forma, esta “información” se convierte en “formación” y por lo tanto en un elemento de reflexión y motivación de cara a la valoración paisajística y la planificación territorial no solo desde el punto de vista cuantitativo sino cualitativo. Se trata de emprender una política activa que implique al ciudadano en el reconocimiento de los valores identitarios del territorio y así permita una protección corresponsable de estos. De este modo se establecen las directrices para el desarrollo de las actividades y procesos fruto de las constantes transformaciones socioeconómicas de nuestra sociedad de tal manera que todos tengan cabida en el territorio sin que esto suponga una pérdida de nuestros valores patrimoniales (naturales y/o culturales). El resultado de estos procesos se refleja en la imagen que tenemos del territorio, esa imagen tal y como la percibimos configura el paisaje. Este es el motivo por el cual el POL surge de la reflexión y el compromiso por realizar una política activa de gestión del paisaje conforme a la Ley 7/2008 de 7 de julio de protección del paisaje de Galicia. Asimismo, la información y formación que ve la luz con el Plan de ordenación del litoral permite que se produzcan sinergias positivas entre los propios departamentos de la Administración, configurando un marco estable y convergente para la correcta gestión del territorio. De esta manera, la identificación y caracterización de los valores del territorio y las propuestas del modelo territorial son utilizadas y puestas en marcha en el ejercicio de planificación de los distintos departamentos de la Xunta de Galicia, destacando especialmente el caso de los departamentos de energía (planificación sectorial eólica); de mar (planificación de los recursos marinos), de cultura (planificación de los caminos de Santiago) y de evaluación ambiental. El modelo propuesto aspira a considerar el territorio desde un punto de vista dinámico y no simplemente como un escenario estático sobre el que se llevan a cabo actividades humanas, de ahí que la clave para su planteamiento haya sido la consideración del paisaje como herramienta de análisis. TERRITORIO Y PAISAJE
- 8. POLGALICIA PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL DE GALICIA Uno de los mayores logros alcanzados durante la tramitación del Plan de ordenación del litoral ha sido el alto grado de participación social y ciudadana, que tiene su razón de ser en la transparencia en la gestión y la puesta a disposición pública de toda la información del documento desde el principio. Algunos de los hitos de este proceso son: Página web: el acceso a todo el documento, incluyendo la cartografía, a través de la web creada ad hoc: www.xunta. es/litoral, fue real desde comienzos de año. Durante el trámite de exposición pública (30 de julio-30 de septiembre) la web registró 2,6 millones de accesos. Además, el POL cuenta con un perfil en la red social Facebook donde diariamente se actualizan las novedades relacionadas con el Plan, siendo un espacio libre para la opinión y la consulta ciudadana. Comisión parlamentaria: nacida en abril de 2010 con el objetivo de abrir la participación tanto a los grupos políticos como al conjunto de los agentes y la sociedad civil en el proceso de elaboración del Plan de ordenación del litoral. Ello pese a no ser preceptivo puesto que, como Plan territorial integrado (PTI) es competencia del Gobierno Autonómico. Esta comisión, integrada por los distintos grupos políticos, se reunió en 11 ocasiones y en ella se registraron 18 comparecencias representativas de las distintas disciplinas, agentes e instituciones con relación en el ámbito. El 25 de junio la comisión acordó informar favorablemente el POL, un respaldo político que supone un hito en la elaboración de un instrumento de esta naturaleza. Oficina de Información del POL: a comienzos de año (febrero) se abrió a la ciudadanía la Oficina de información del POL en paralelo al periodo oficial de audiencias con los ayuntamientos, registrándose por esta vía 68 consultas de particulares. Durante el período de información pública que acaba de terminar (30 de septiembre) el número de consultas se multiplicó hasta alcanzar las 300, la mayoría vía telefónica. Audiencias de la Consellería: la Dirección General de Sostenibilidad y Paisaje se reunió con todas las entidades que solicitaron entrevistas personales, superando el centenar hasta la actualidad. Charlas y conferencias: los colegios de arquitectos, asociaciones de vecinos, promotores inmobiliarios y diferentes entidades interesadas en conocer los principios y metodologías que guían el diseño del POL fueron testigos de los encuentros en los que participó el equipo redactor. Información útil para la sociedad El proceso de elaboración de este Plan ha sido todo un ejemplo en cuanto a transparencia de gobierno y reaprovechamiento de los recursos públicos. En todas las fases de trabajo se han ido publicando a través de Intenet datos técnicos, borradores, documentación relacionada, cartografía y archivos de interés. Esta información puesta a disposición pública tiene un alto coste y es de gran utilidad para la sociedad. Además, la liberación de estos datos se ha hecho empleando una licencia libre y multitud de formatos para garantizar un acceso universal mediante estándares internacionales como ficheros geográficos SHP, geovisores web, PDFs, KMZ de GoogleEarth, etc. Otra de las aportaciones de gran calado ha sido la liberación de casi 10.000 imágenes aéreas en ángulo oblicuo de la totalidad de la costa gallega, que suponen una base de datos de fotografías de gran valor documental y paisajístico. En definitiva, el Plan de ordenación del litoral es la apuesta por un modelo innovador propio y que supone la apertura de nuevos canales de diálogo con la sociedad y de eficiencia en el ejercicio de la Administración. PARTICIPACIÓN