1. IntroduccióN A La Reforma

Ley del ISSSTE Coordinación General de Desarrollo Delegacional

La Ley del ISSSTE (razones y propósitos)

“ Acá no hay una cuestión ideológica, sino un tema empírico … el tema del envejecimiento de las poblaciones en el mundo es a la economía lo que el problema del calentamiento global es al medio ambiente.” Envejecimiento Poblaciones : Economía Calentamiento global : Medio ambiente Ricardo Arriazu Economista Argentino Junio de 2007 . ENUNCIACIÓN DEL PROBLEMA

Transición demográfica.
Transición epidemiológica.
Fondos financieros en pensiones y salud insuficientes.
Una población que demanda mejores servicios para elevar su calidad de vida.
Razones importantes de la Ley vigente

Transición demográfica Variable 1975 2006 Esperanza de vida 64 años 77 años Edad promedio de retiro 62 años 56 años Tiempo de disfrute de pensión Menos de 3 años Más de 21 años Proporción de cotizantes activos por pensionado 16 cotizantes por cada pensionado 3.5 cotizantes por cada pensionado

Transición Epidemiológica Enfermedades crónicas, pausadas y de resolución a largo plazo. Enfermedades cortas, violentas y de rápida resolución.
Diabetes Mellitus
Hipertensión Arterial
Insuficiencia Cardiaca
Cáncer
Tuberculosis
Pulmonía, Neumonía
Cólera, Malaria
2007 Crónico degenerativas 1950 Infectocontagiosas

Entre 1960 y 2008 la población derechohabiente pasó de 488 mil personas a 11 millones, lo que significa un crecimiento de casi 22.5 veces.
Los pensionados crecieron en el mismo periodo en 48.8 veces, al pasar de 11,912 a 582,079.
Consecuencias de las transición demográfica y epidemiológica

En el presente año, de CADA PESO pagado en pensiones, 79 CENTAVOS son SUBSIDIO del gobierno federal .
Esto representa en el año 2007 un monto de 44 Mil millones de pesos ( MMP)
Para el periodo 2007 – 2012, los subsidios para el pago de pensiones sin la reforma a la Ley serían de 407.3 MMP acumulados.
En el periodo 2013 – 2018 serían 539 mil millones de pesos.
Fondos de pensión insuficientes

Desde la perspectiva económica, la diferencia entre reparto (régimen solidario) y capitalización (régimen de cuentas individuales) es de segundo orden , sin embargo puede haber diferencias político-económicas. Entonces, reparto y capitalización son mecanismos financieros.
Nicholas Barr
Conclusiones teóricas sobre regímenes de pensión

Análisis de la Ley del ISSSTE

Modificación del régimen obligatorio, que pasa de 21 seguros, prestaciones y servicios a agruparlos, sin eliminar ninguno, en: cuatro seguros más prestaciones y servicios .
Tendencia a la sustitución del modelo solidario de reparto por uno de capitalización individual .
Ajuste del modelo solidario de reparto en edad y tiempo de servicios .
Portabilidad de derechos
Creación del PENSIONISSSTE .
Aumento de cuotas y aportaciones por parte de los trabajadores y del Gobierno Federal, con mayor aportación del Gobierno.
Un nuevo modelo de salud .
Modificación de los criterios operativos del Instituto, privilegiando los principios de seguridad y equilibrio financiero .
Apoyos extraordinarios al ISSSTE.
Principales modificaciones Fuente: Dip. Rosario Ortiz Magallón. Secretaria de la Comisión de Seguridad Social Grupo Parlamentario del PRD. Cámara de Diputados. LX Legislatura. Abril, 2007

Cambios corporativos y régimen financiero Concepto Estructura anterior ISSSTE Estructura vigente ISSSTE Estructura IMSS SEGUROS Medicina preventiva Seguro de salud Seguro de Enfermedades y Maternidad Seguro de enfermedades y maternidad Servicios de rehabilitación física y mental Seguro de riesgos del trabajo Seguro de riesgos del trabajo (RT) Seguro de Riesgos de Trabajo Seguro de jubilación Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (RCV) Seguro de Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios Seguro de cesantía en edad avanzada Indemnización global Sistema de ahorro para el retiro Seguro de invalidez Seguro de invalidez y vida (IV) Seguro de Invalidez y Vida Seguro por causa de muerte PRESTACIONES Y SERVICIOS Préstamos hipotecarios Préstamos hipotecarios Guarderías y prestaciones sociales Arrendamiento o venta de habitaciones económicas pertenecientes al Instituto Préstamos a mediano plazo Préstamos personales Préstamos a corto plazo Servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida del servidor público y familiares derechohabientes Servicios sociales (programas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar; servicios turísticos; servicios funerarios y servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil) Servicios turísticos Servicios funerarios Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil Promociones culturales, de preparación técnica, fomento deportivo y recreación Servicios culturales (programas culturales; programas educativos y de capacitación; atención a jubilados, pensionados y discapacitados y programas de fomento deportivo) Servicios integrales de retiro a jubilados y pensionistas

Los trabajadores en activo podrán optar por:
Elegir el régimen solidario , al que se le incrementarán las edades requeridas, así como las cuotas, o
Cambiar al nuevo régimen de cuentas individuales , recibiendo un bono de reconocimiento de derechos pensionarios o bono de pensión del ISSSTE , que se depositará en su cuenta individual, para la contratación posterior del Seguro de Pensión.
Esquema de transición

Cotizantes y Seguro de Pensiones Jubilados y Pensionados actuales Garantía plena, la Ley dispone que el Gobierno Federal destinará los recursos necesarios para cubrir sus pensiones al 100% (Art. 18 transitorio). Trabajadores en Activo
Se reconocen derechos adquiridos y pueden optar entre:
Permanecer en Sistema Solidario .
Trasladarse al nuevo régimen de Cuentas Individuales .
Trabajadores de nuevo ingreso Todos los que coticen al Instituto a partir del 1º de abril de 2007, se incorporan bajo el régimen de cuentas individuales. 3 grupos de trabajadores

Para qué la Ley vigente Cambiar al ISSSTE en el presente para asegurar el futuro Seguridad social a casi 11 millones de derechohabientes. Contribuir a crear un Sistema Nacional de Seguridad Social Portabilidad de derechos en salud, pensiones y vivienda con otros sistemas de seguridad social.

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