Your SlideShare is downloading. ×
Redd   Plus เชียงใหม่ 5 มี ค 2553
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Redd Plus เชียงใหม่ 5 มี ค 2553

1,422
views

Published on

Published in: Technology

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,422
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
33
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. REDD - Plus
    • การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการทำลายป่า
    • และความเสื่อมโทรมของป่า
    • บทบาทของการอนุรักษ์ การจัดการป่าอย่างยั่งยืน
    • และการส่งเสริมการกักเก็บคาร์บอนในประเทศกำลังพัฒนา
    พรพนา ก๊วยเจริญ มูลนิธิฟื้นฟูชีวิตและธรรมชาติ วันที่ 5 มีนาคม จ . เชียงใหม่
  • 2. บันทึกโคเปนเฮเกน ( Copenhagen Accord)
  • 3. บันทึกโคเปนเฮเกน 12 ข้อ
    • ระบุเนื้อหาที่เกี่ยวกับ REDD อยู่ 3 ข้อ
    • 6. ตกลงที่จะให้การสนับสนุนแรงจูงใจ โดยการจัดตั้งกลไกทางการเงินรวมทั้ง REDD – Plus
    • 8. การเพิ่มแหล่งทุนใหม่ การสนับสนุนการเงินต่อ REDD – Plus จำนวน 30,000 ล้านเหรียญ ในปี 2553-2555
    • 10. การจัดตั้งกองทุน Copenhegen Green Climate Change Fund เพื่อสนับสนุนโครงการ นโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลดการปล่อย รวมถึง REDD – Plus
  • 4. ร่างเนื้อหา REDD + ( ทั้งหมด 13 ข้อ )
    • ข้อ 1 [ หลักการ ] [ หลักการและบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ ]
    • เป็นความต้องการของประเทศ และ [ เป็นความสมัครใจ ] [ เสนอจะดำเนินการอย่างสมัครใจ ]
    • สอดคล้องกับความจำเป็นและเป้าหมายในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน
    • ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาอย่างยั่งยืน ลดความยากจน และตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในประเทศกำลังพัฒนา
    • ส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง
    • ส่งเสริมการจัดการป่าอย่างยั่งยืน
    • ....
  • 5. ร่างเนื้อหา REDD +
    • ข้อ 2 การป้องกัน การดำเนินการในการลดการปล่อยจากภาคป่าไม้ ควรได้รับการ [ ส่งเสริม ] [ และ ] [ สนับสนุน ]
    • - กิจกรรมที่ส่งเสริมหรือคล้องกับวัตถุประสงค์ของแผนการป่าไม้แห่งชาติ รวมถึงอนุสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง
    • - โครงสร้างการกำกับดูแลป่าไม้แห่งชาติที่โปร่งใสและมีประสิทธิผล โดยให้ความสำคัญกับกฎหมายและอำนาจอธิปไตยของประเทศ
    • - การเคารพในองค์ความรู้และสิทธิชนพื้นเมืองและสมาชิกชุมชน
    • ท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับกฎหมายและอำนาจอธิปไตยของประเทศ
  • 6. ร่างเนื้อหา REDD +
    • - การมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และอย่างมีประสิทธิผลของผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่นในกิจกรรมตามวรรที่ 3 ( การลดการปล่อย ) และวรรคที่ 5 ( แผนยุทธศาสตร์ , ระดับการปล่อยอ้างอิง , การติดตามผล )
    • - กิจกรรมที่สอดคล้องกับการอนุรักษ์ป่าธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ โดยต้องให้หลักประกันว่าการลดการปล่อยจากภาคป่าไม้จะไม่ถูกใช้เพื่อก่อให้เกิดการปรับเปลี่ยนป่าธรรมชาติ
  • 7. ร่างเนื้อหา REDD +
    • ข้อ 3 เห็นชอบว่า ภาคีประเทศกำลังพัฒนาควรจะ
    • สนับสนุนกิจกรรมเพื่อการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกใน
    • ภาคป่าไม้ โดยการดำเนินกิจกรรมดังต่อไปนี้
    • การลดการปล่อยจากการทำลายป่า
    • การลดการปล่อยจากการทำให้ป่าเสื่อมโทรม
    • การอนุรักษ์ป่าไม้เพื่อกักเก็บคาร์บอน
    • การจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน
    • การส่งเสริมการกักเก็บคาร์บอนในภาคป่าไม้
  • 8. ข้อคิดเห็นต่อร่างเนื้อหา REDD +
    • ไม่ได้บรรจุวัตถุประสงค์ระยะยาวสำหรับการลดหรือการยับยั้งการทำให้ป่าเสื่อมโทรม ประเทศกำลังพัฒนาคัดค้านที่จะมีพันธะผูกพันต่อเป้าหมายการลดการทำให้ป่าเสื่อมโทรมโดยปราศจากการมีความรับผิดชอบอย่างชัดเจนของการสนับสนุนทางการเงินจากประเทศพัฒนาแล้ว
    • ไม่ได้อ้างอิงถึงแหล่งเงิน หรือใครคือผู้ที่จะตัดสินใจทางการเงิน ภายใต้บันทึกโคเปน เงิน 10,000 ล้านบาทต่อปี เป็นข้อผูกมัดทางการเงินระยะสั้น 3 ปี
    • การช่วยเหลือทางการเงินไม่ชัดเจน ว่าเงินนี้จะผ่านการบริหารจัดการทางช่องทางใด ประเทศใดที่มีคุณสมบัติเหมาะสม
  • 9. ข้อคิดเห็นต่อร่างเนื้อหา REDD +
    • ด้านเทคนิควิธีการ ไม่ได้พิจาณาสาเหตุสำคัญของการทำลายป่า ส่วนใหญ่มุ่งที่ระเบียบวิธีการในการติดตามผล “คาร์บอนป่าไม้” การสร้างเส้นฐานอ้างอิงสำหรับการค้าคาร์บอน เพื่อเป็นแหล่งเงินของเรด
    • คณะทำงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เสนอให้ระดับฐานอ้างอิงขึ้นกับฐานอ้างอิงจากอดีต ทำให้ประเทศที่อดีตทำลายป่าต่ำ สร้างเส้นฐานอ้างอิงให้สูงขึ้นเพื่อรับเงินจากเรด
  • 10. กิจกรรมของ REDD ปัจจุบัน
    • ยูเอ็น - เรด โปรแกรม (UN-REDD programme)
    • จัดตั้งปี 2551 เป็นความร่วมมือระหว่างองค์กรอาหารและการเกษตร
    • แห่งสหประชาชาติ , โปรแกรมการพัฒนาสหประชาชาติ , และโปรแกรม
    • สิ่งแวดล้อมสหประชาชาติ
    • ประเทศนอร์เวย์มีส่วนสนับสนุนโครงการในประเทศกำลังพัฒนา เช่น
    • โบลิเวีย คองโก อินโดนีเซีย ปานามา ปาปัวนิวกีนี ปารากวัย แทนซาเนีย
    • และเวียดนาม
  • 11. กลไกของ REDD ปัจจุบัน
    • 2. กองทุนหุ้นส่วนคาร์บอนป่าไม้ของธนาคารโลก ( Forest Carbon Parnership Facility – FCPF)
    • จัดตั้งธันวาคม 2550 เพื่อทำหน้าที่สนับสนุนให้เกิดโครงการเรดใน
    • ประเทศกำลังพัฒนา ระยะดำเนินการแบ่งเป็น 5 ระยะ
    • ระยะที่ 1 แผนเตรียมความพร้อม R-PIN ไม่มีทุน
    • ระยะที่ 2 การเตรียมการจัดทำแผน R-Plan ทุนช่วยเหลือให้เปล่า 200,000 เหรียญ
    • ระยะที่ 3 การดำเนินการของแผน R-Plan เงินช่วยเหลือ 1-3 ล้าน
    • เหรียญ
  • 12. กลไกของ REDD ปัจจุบัน
    • ระยะที่ 4 การเตรียมการและการรับรองโครงการลดการปล่อย
    • ระยะที่ 5 การเจรจาและการอนุมัติ จะต้องเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีส่วนร่วม ( รัฐบาล ) กับธนาคารโลก
    • ในปี 2552 ( 30 มิ . ย .) โครงการ R-Pin มีทั้งหมด 37 โครงการ
    • ( 14 ในแอฟริกา , 15 ในลาตินอเมริกา และ 8 ในเอเชีย ) โดยมี 3
    • โครงการที่ได้รับอนุมัติ R-Plan ในประเทศกายานา อินโดนีเซีย และ
    • ปานามา ซึ่งเพิ่มจากเป้าหมายเดิม 20 ประเทศ และเพิ่มกองทุนจาก 100 ล้านเหรียญ เป็น 185 ล้านเหรียญ
  • 13. ความท้าทายต่อแนวคิดของเรด
    • แนวคิดเบื้องหลังของเรด คือ การใช้กลไกตลาด ด้วยการทำให้คาร์บอนป่าไม้เป็นสินค้าที่ซื้อขายได้ แรงจูงใจของเรดจึงหมายถึง “เงิน” ไม่ว่าจะตลาดหรือกองทุน
    • กลไกตลาดจะนำไปสู่การแก้ปัญหาสาเหตุการทำลายป่าที่แท้จริงได้หรือไม่ หรือว่าจะเร่งให้เกิดการบุกรุกป่ามากขึ้น เพื่อหวังเงินผลกำไรจากการขายคาร์บอนป่าไม้
    • กลไกเรดจะนำไปสู่การละเมิดสิทธิชนพื้นเมือง หรือชุมชนท้องถิ่นที่อยู่กับป่า
  • 14. ทำไมราคาคาร์บอนถึงจะไม่หยุดการทำลายป่า
  • 15.
    • นิยาม “ป่าไม้” ยูเอ็นนิยามป่าไม้ว่าต้องมีขนาด 0.3 – 6.25 ไร่ ความสูงของต้นไม้ 2-5 เมตร มีเรือนยอดปกคลุม 10-30 % นิยามนี้ไม่ได้ห้ามมิให้เปลี่ยนป่าธรรมชาติไปเป็นไม้เชิงเดี่ยวอุตสาหกรรม กลุ่มประเทศอียูยังพยายามรวมป่าปลูก และสวนไม้ เช่น ปาล์มน้ำมัน อยู่ในคำนิยามด้วย
    • การทำลายป่า ( หรือเปลี่ยนป่าไปเป็นไม้เชิงเดี่ยวอุตสาหกรรม ) สามารถป้องกันได้ด้วยการกำหนดราคาคาร์บอนหรือไม่
    • รายงานการวิจัยที่เผยแพร่ในเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม พบว่าการกำหนดราคาคาร์บอนไม่สามารถที่จะป้องกันไม่ให้ป่าไม้ถูกบุกเบิกเพื่อปลูกปาล์มน้ำมัน ปัญหาก็คือ ราคาคาร์บอนที่สูงขึ้นจากความต้องการน้ำมันชีวมวล อินโดนีเซียพยายามแก้นิยามให้สวนปาล์มอยู่ในนิยามป่าด้วย เพื่อเข้าโครงการเรด
  • 16. พื้นที่บุกเบิกแล้ว กล้ายางพารา
  • 17. พื้นที่จะขยาย
  • 18.  
  • 19.  
  • 20.  
  • 21. สิทธิชนพื้นเมือง และชุมชนท้องถิ่นในเขตป่า
    • สิทธิยังคงเป็นใจสำคัญ สำหรับชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่นที่อยู่กับป่า ความไม่ชัดเจนหรือความไม่มั่นคงในสิทธิการถือครองที่ดิน อาจส่งเสริมให้เกิดการทำลายป่ามากขึ้น
    • การเปลี่ยนป่าไม้ไปเป็นสวนไม้เชิงเดี่ยวเพื่อกักเก็บคาร์บอน จะนำไปสู่การแย่งชิงที่ดินและป่าไม้ของชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่น
    • ถูกทำให้กลายเป็นสาเหตุสำคัญของการทำลายป่า และการปล่อยก๊าซคาร์บอน
    • ความขัดแย้งเรื่องสิทธิของชนพื้นเมือง และชุมชนในเขตป่าไม่ได้ถูกแก้ไขได้ด้วยโครงการเรด
  • 22. แนวโน้มเรดประเทศไทย
    • ภายใต้โครงการป่าไม้คาร์บอนของธนาคารโลก ยังอยู่ในขั้นตอนแรก คือ R-Pin จะพัฒนาไปสู่ขั้นตอนที่สอง คือ R-Plan หรือไม่ ยังมีความไม่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะไม่มีโครงการเรด แต่ปัญหาสิทธิชุมชนในเขตป่ายังดำรงอยู่
    • แผนการลดโลกร้อนของประเทศไทย จะนำภาคป่าไม้เข้ามาบรรจุไว้ในแผนหรือไม่ อย่างไร
  • 23. สรุป
    • แนวโน้มเรดจะเกิดขึ้นคาร์บอนป่าไม้จะเข้าสู่กลไกตลาด แต่ไม่ว่าจะเป็นตลาดสมัครใจ หรือ ตลาดภาคบังคับ ล้วนตั้งอยู่บนผลประโยชน์ของนักลงทุน
    • นิยาม “ป่าไม้” ถูกขยายความให้รวมถึงการปลูกไม้เชิงเดี่ยวไว้ด้วย เพื่อรับโครงการเรด
    • อาจเกิดการบิดเบือนเส้นฐานอ้างอิงการทำลายป่า เพื่อให้ประเทศได้ผลประโยชน์สูงสุดจากโครงการเรด
    • เรดจะไม่นำไปสู่การลดการทำลายป่า และช่วยแก้ปัญหาโลกร้อนได้
    • ภาคประชาชนไทยจะมีทิศทาง หรือยุทธศาสตร์ เชื่อมโยงกับทางออก หรือทางเลือก ทั้งในประเด็นโลกร้อนและปัญหาสิทธิอย่างไร

×