BASES EPISTEMOLOGICAS,
AXIOLOGICAS Y ONTOLOGICAS DEL
SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
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Bases epistemológicas

  1. 1. BASES EPISTEMOLOGICAS, AXIOLOGICAS Y ONTOLOGICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO Dr. Luis Williams Dr. Roberto Zamora H La configuración del Sistema Educativo Venezolano, presupone la existencia de fundamentos vinculados con los valores en los cuales se sustenta la República y dentro de ella la educación, como uno de los medios esenciales para lograr los fines del Estado, la forma en que se concibe el ser humano que se pretende formar a través del proceso educativo y la manera como se obtiene el conocimiento. En ese sentido, atendiendo a las llamadas teorías explícita y de uso, seguidamente serán analizadas las Bases de carácter Axiológico, Ontológico y Epistemológico; que sustentan el Sistema Educativo Nacional, al cual agregaremos un breve examen del aspecto Teleológico de la Educación Venezolana, de conformidad con el marco constitucional y legal que lo regula y que está contenido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), en la Ley Orgánica de Educación (LOE, 2009) y en el Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano (DCSEB, 2007). Bases Axiológicas Los valores fundamentales para la República, se encuentran delineados en el artículo 2 de la CRBV, “la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”. Además, el único aparte del artículo 3 LOE, agrega como valores rectores de la educación, “el amor y la fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la
  2. 2. solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia, y la valoración del bien común, la valoración social y ética del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos”. Efectivamente, desde la teoría explícita, encontramos que el Texto Fundamental de los Venezolanos consagra la inviolabilidad del Derecho a la vida (art. 43). No obstante, en la realidad, las alarmantes cifras para el primer trimestre de 2013 contrastan sensiblemente con el derecho a vivir, pues según datos oficiales presentados por el Ministro del Interior y Justicia Nestor Reverol, “De las tres mil 400 víctimas de homicidios que hay actualmente en el 2013, en estas 12 semanas que han transcurrido, 545 víctimas de homicidios se le atribuyen al Estado”, (Venezuela Diario Crítico Digital, 01 de abril de 2013) Asimismo, el eminente derecho a la libertad personal, establecido por el artículo 44 Constitucional, consagra un elenco de garantías que definen la inviolabilidad de la libertad tales como las formalidades del arresto y detención, juicio en libertad, derecho a comunicación, información y registro de detenidos, deber de identificación de las autoridades policiales, entre otras. Sin embargo, en la práctica tales garantías son conculcadas sensiblemente por los cuerpos policiales, verbigracia las denominadas detenciones arbitrarias denunciadas ante la Corte Penal Internacional de La Haya, por parte de la ONG Foro Penal Venezolano, con posterioridad a las elecciones presidenciales del 14 de abril de 2013. Del mismo modo, el importantísimo derecho a igualdad ante la ley y prohibición de discriminaciones preceptuado por el artículo 21 CRBV, es vulnerado flagrantemente, de manera especial por razones de militancia política, tal como se evidencia de los videos ampliamente presentados por los medios de comunicación en los cuales se identifica al Ministro de Vivienda y Hábitat y al Secretario de Deportes de la Gobernación del Estado Zulia, ejerciendo actos de discriminación y amenazas por razones políticas contra trabajadores de esas dependencias, actos
  3. 3. además violatorios de los artículos 89, 5 CRBV y 21 de la vigente Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras (LOTTT, 2012). Por otra parte, en relación con la justicia como valor superior del ordenamiento jurídico venezolano, se sustenta además de lo establecido en el artículo 2 Constitucional, en tres normas contenidas en la Carta Magna: el artículo 26 que consagra el derecho de acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, el debido proceso, que regula tanto las actuaciones administrativas como judiciales, preceptuado en el artículo 49 y por último el artículo 257 que considera el proceso como el instrumento fundamental para la realización de la justicia. No obstante lo anterior, el retardo procesal penal por ejemplo, según datos ofrecidos por Humberto Prado del Observatorio Venezolano de Prisiones para el año 2010, registraba que en la “población carcelaria, de 32. 624 internos, sólo 9.287 son penados, 1.512 gozan de medidas de destacamento de trabajo, mientras que 21.825 se mantienen en situación procesal”, escenario lamentable que hace imposible hablar de justicia en Venezuela, especialmente si consideramos el pensamiento del ilustre jurista alemán Rudolf Von Ihering, para quien “la lentitud de la justicia es en sí misma una injusticia”. Igualmente, la preminencia de los derechos humanos a que se refiere el artículo 2 Constitucional, se sustenta además en importantes normas del mismo Texto Fundamental como son el artículo 19 que establece para toda persona “el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos..” siendo su respeto y garantía obligatorios para los órganos del Poder Público; los artículos 29, 30 y 31 que consagran el deber del estado de investigar y sancionar las violaciones de los derechos humanos, el deber de indemnizar a las víctimas de tales violaciones y el derecho de las víctimas de dirigir peticiones ante los órganos internacionales en materia de derechos humanos, respectivamente. En efecto, tal es la importancia que la Constitución concede a esta categoría de derechos, que el artículo 23, otorga rango constitucional a los “Tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela” a
  4. 4. los cuales confiere prevalencia en el orden interno, “en la medida que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas en ésta Constitución…”. Empero, a pesar del celo con el cual el Constituyente del 99, asumió el respeto por los derechos humanos, existen una gran cantidad de cuestionamientos a las violaciones de los derechos humanos por parte del Estado Venezolano, tal es el caso de los informes de Human Rights Watch (2011), una de las principales organizaciones internacionales independientes dedicadas a la defensa y la protección de los derechos humanos. En el informe en referencia se delatan entre otras violaciones: a) Parcialidad judicial, b) Abuso de legislación habilitante, c) Limitaciones a la libertad de expresión, d) Juicios políticos, e) Descredito a los defensores de derechos humanos, f) Abusos policiales, g) Condiciones carcelarias infrahumanas, h) Irrespeto a los derechos laborales. En el mismo sentido, la Norma Constitucional, establece el pluralismo político (art.2 CRBV) como valor fundamental vinculado con el sistema democrático de gobierno (art. 6 ejusdem). Tal es la importancia del pluralismo político, que atendiendo al respetable criterio de Ferrajoli (citado por Figueredo, 2011) cuando no “se soporta el pluralismo político y constitucional, cuando se desvalorizan las reglas, cuando surgen ataques a la separación de poderes, a las instituciones de garantía, a la oposición parlamentaria, a la crítica y la prensa libre”, se genera una merma progresiva y peligrosa de la democracia constitucional. Al respecto, en Venezuela, el pluralismo político ha sido seriamente lesionado en varios de los indicadores señalados por el jurista Italiano antes mencionado, por ataques a la oposición parlamentaria, hecho admitido por el Diputado oficialista Elvis Amoroso quien expresó que: Dentro de las filas revolucionarias hay un llamado permanente para que cualquier situación se ventile con la paz y a través del diálogo (... ) La militancia revolucionaria no puede caer, bajo ninguna circunstancia, en hechos violentos, porque independientemente de que la oposición
  5. 5. piense distinto a nosotros, también son venezolanos. (El universal, 18-04- 2013) Por supuesto, en criterio de quienes exponen, dichas prácticas coliden claramente con la teoría de uso relativa a los valores rectores de la educación (art. 3 LOE) como la fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la tolerancia y el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos, especialmente cuando tales prácticas indeseables surgen en el principal espacio de diálogo del país como es la Asamblea Nacional. Bases Ontológicas A pesar de tratarse de un documento anterior a la Ley Orgánica de Educación, el Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano (2007), en sus orientaciones generales, contempla en el plano ontológico: La formación de un nuevo republicano y una nueva republicana capaz de vivir y convivir con una visión completa y compleja del mundo, logrando un desarrollo armónico del ser humano; así como de la realidad económica, social y cultural, regida por la ética social e impregnada de valores de libertad, justicia, igualdad e integración (p.40) Cabe destacar, que el proceso de formación en referencia, exige que tanto gobernantes como docentes actúen con fundamento en una “corporificación de las palabras en el ejemplo” (Freire, 2004, p,17), pues la teoría explicita contenida en la norma, en la voz de aquellos de nada valdría para los niños y jóvenes que participan en el proceso formativo. Asimismo, el documento en cuestión, dentro de los medios para formar ese nuevo ser social, humanista y ambientalista, se basa en cuatro pilares fundamentales: a) aprender a crear, b) aprender a convivir y participar, c) aprender a valorar y d) aprender a reflexionar.
  6. 6. El primer pilar, vinculado estrechamente con el aprender a hacer, implica que el estudiante sea capaz de innovar, ser original a partir del desarrollo de sus cualidades creativas. Por su parte, aprender a convivir y participar, permitirá según el DCSEB, formar una “nueva ciudadanía con conciencia social, comprometida con el desarrollo de las política sociales y garante de su adecuada implementación, mediante el ejercicio efectivo de su papel de contralora social” (p. 17). En tercer lugar, aprender a valorar significa la posibilidad de tomar conciencia de la relevancia de la actuación colectiva, el reconocimiento de sus semejantes, dispensándoles solidaridad ante sus problemas, para transformar la realidad a través de la dialéctica, la reflexión y el diálogo. Por último, el documento en comentarios, señala como pilar fundamental el aprender a reflexionar que “trasciende el aprendizaje de informaciones, en tanto se concibe como la generación de nuevos escenarios y la producción de alternativas de acción, a través de las cuales transformar el pensamiento lineal, en un pensamiento crítico y creativo” (p. 19). Por supuesto, la formación de ese nuevo republicano al que se refieren tanto la LOE como el DCSEB, en sentido amplio lleva implícita una reforma del pensamiento que permita lo que Freire (2004) denomina “pensar acertadamente” como requisito para “hacer acertadamente”. Bases Epistemológicas Atendiendo a las orientaciones contenidas en el Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano (2007), la educación se fundamenta en el Constructivismo Social, pues es percibida como un proceso de “construcción de saberes con la participación permanente de los actores sociales…” (p. 42) en el cual “el conocimiento lo construyen los actores sociales comprometidos en el hecho educativo”. (p. 43) Para lograr tal cometido, se pretende promover aprendizajes inter y transdisciplinarios dirigidos a la integración de las diferentes áreas del
  7. 7. conocimiento, propiciando experiencias de aprendizaje colectivas y ajustadas al contexto correspondiente. Efectivamente, la teoría explícita en el documento en referencia persigue entre otros fines: a) Trascender la enseñanza magistral o expositiva, b) Desaprender procesos de construcción de saberes individualistas y fragmentados, c) Acabar con la estructura rígida del modelo educativo tradicional, basado en asignaturas compartimentadas. En contrapartida, se ofrece promover un “cambio de actitud, mentalidad y estructura de pensamiento que haga al nuevo republicano y la nueva republicana seres capaces de hacer frente a la complejidad de este mundo cambiante e intercultural” (p. 43). Para ello, en consonancia con el enfoque complejo delatado por el documento en cuestión se pretende implementar como estrategias fundamentales el diálogo en un plano de horizontalidad, con bases dialécticas y de reflexión crítica que facilite relacionar teoría y práctica. No obstante, a pesar de ello, desde el año 2007 hasta la fecha, al menos en la educación de 1er a 5to año en las instituciones educativas de San Juan de los Morros, poco o nada se ha hecho para lograr la integración y contextualización del conocimiento, y por lo tanto la hiperespecialización y compartimentación del currículo subsiste plenamente al punto de que los programas que se utilizan, provienen de la 3era. Etapa de Educación Básica (1987) para primero a tercer año, y el diseño curricular de ensayo (1992) para la educación diversificada. Bases Teleológicas En las primeras páginas de este ensayo, concretamente en las bases axiológicas, se comentó que la CRBV (1999) en su artículo 3 atribuye importancia capital a la educación, pues la considera junto al trabajo como los medios fundamentales para alcanzar los fines del Estado Venezolano.
  8. 8. Es por ello, que seguidamente se plantean algunos aspectos que se erigen como bases teleológicas del proceso educativo y que están contenidas en el artículo 15 de LOE (2009). En primer lugar, la norma en referencia plantea como fin de la educación “desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y su ciudadanía…” (numeral 1, art. 15); que a su vez encuentra sustento en los artículos 3, 102 y 20 de la CRBV. En segundo lugar, se persigue “desarrollar una nueva cultura política”, que contribuya a formar los nuevos republicanos “con profunda conciencia del deber social” (numeral 2 art. 15), apoyándose en la participación protagónica del pueblo, la democratización del saber y en la escuela como espacio de formación ciudadana y participación de la comunidad. Ciertamente, tales disposiciones se vinculan con los artículos 70 al 74 de la CRBV que establecen las formas de participación en lo político y social de los venezolanos y en el artículo 132 ejusdem que consagra el deber de solidaridad social. Posteriormente, el numeral 3 del mismo artículo 15, plantea la necesidad de formar ciudadanos con conciencia de nacionalidad y soberanía, valores patrios, espacios geográficos y la cultura, sustentados en los artículos 130, 8, 10 al 18 y 98 al 101 respectivamente, todos ellos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En forma similar, el importante numeral 4 de la norma legal en comentarios persigue como fin de la educación el fomento del respeto a la dignidad de las personas y la formación en algunos de los valores a que se refieren los artículos 2, 3 y 21 de la CRBV. También, a través del contenido del artículo 15 numeral 5, se pretende “impulsar la formación de una conciencia ecológica”, que a su vez se desprende de los artículos 107 y 127 al 129 de la CRBV, relativos a la obligación de la educación ambiental y a los derechos y deberes ambientales de los ciudadanos.
  9. 9. Luego, el numeral 6, plantea como fin de la educación “formar en, por y para el trabajo social liberador…” con base en lo dispuesto por el artículo 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Más adelante, el artículo 15.7; expresa como fin del proceso educativo venezolano “impulsar la integración latinoamericana y caribeña…” bajo una perspectiva que se enmarca en la posibilidad abierta por el artículo 153 Constitucional que consagra el régimen de rango eminente en materia de Procesos de Integración latinoamericana y caribeña. En el numeral 8, el artículo 15 LOE, expresa la necesidad de “desarrollar la capacidad de abstracción y el pensamiento crítico…” privilegiando el aprendizaje desde la cotidianidad y la experiencia, valiéndose de áreas como filosofía, lógica y matemáticas. Finalmente, en su ordinal 9, la norma legal en referencia persigue “desarrollar un proceso educativo, que eleve la conciencia para alcanzar la suprema felicidad social…”, a través de la inclusión y un modelo de producción social, humanista y endógeno. Este fin pudiera vincularse con la CRBV, concatenando el artículo 1 del Texto Fundamental con la doctrina bolivariana contenida en el Discurso de Angostura (1819) pronunciado por Simón Bolívar, en el cual señaló que “el sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política”. Sin embargo, estos dos últimos componentes del pensamiento del Libertador están lejos de ser alcanzados, en virtud de la precaria atención ofrecida por gobernantes a la Seguridad Social y por la inestabilidad política que estos momentos nos embarga. En resumen, el nuevo republicano que pretende lograr la Ley Orgánica de Educación (2009), debe ser un individuo creativo, con cultura política, con conciencia nacionalista, Formado en Valores de tolerancia, justicia, solidaridad, paz, respeto e igualdad, ecológico, formado para el trabajo liberador, con conciencia latinoamericana y caribeña, crítico y supremamente feliz, por supuesto sin importar el color ni el rostro como la figura que aparece abajo.
  10. 10. Ahora bien, la difícil tarea de formar un individuo integral como el de la figura, en la cual cabe destacar, faltan muchos aspectos esenciales a juicio de quienes exponen, como son la visión compleja de la realidad, el hecho de comprender y estar comprometido con su salud física, mental, social, entre otros; exige un clima de respeto y tolerancia que pasa por la unificación de la población, atacando la extrema polarización que hoy día nos divide, nos agobia y nos asfixia; para lo cual la única vía es el compromiso serio y decisivo de los dirigentes políticos de ambos bandos, mientras haya tiempo para salvar nuestra soberana y hermosa República. Por último y a manera de conclusión, es necesario precisar que la Ley Orgánica de Educación (2009) tiene en vigencia 4 años y si bien es cierto resulta un atrevimiento emitir opiniones lo más objetivas posibles sobre los resultados de su implementación, no es menos cierto que por tratarse de una “ley marco” de la cual se desprenden numerosas normas jurídicas, verbigracia la gran cantidad de leyes especiales de la educación universitaria (art. 35 LOE) relativas al financiamiento, ingreso de estudiantes, programas de postgrado, evaluación y acreditación de sus miembros, ingreso y permanencia de los docentes, la carrera académica, Tipificación y procedimientos sancionatorios, oferta de carreras, entre otros; se evidencia una grosera mora legislativa del órgano parlamentario nacional en las
  11. 11. materias señaladas; incumplimiento especialmente grave pues debemos reiterar que junto al trabajo, la educación constituye uno de los medios fundamentales para lograr los fines del Estado Venezolano (art. 3 CRBV). Materiales de Referencia Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial, Extraordinario 36.860, Diciembre 30 de 1999. Denuncian amenazas de despido en la Gobernación del Zulia. (2013, abril 18) El Universal Digital. Disponible: http://www.eluniversal.com/nacional-y- politica/elecciones-2013/130418/denuncian-amenazas-de-despido-en-la- gobernacion-del-zulia Diputado Amoroso rechaza ataques contra la oposición. (2013, abril 18). El Universal Digital. Disponible: http://www.eluniversal.com/nacional-y- politica/elecciones-2013/130418/diputado-amoroso-rechaza-ataques-contra-la- oposicion Figueredo, C. (2011). Poderes salvajes: La crisis de la democracia constitucional. Analítica.com. Documento en Línea. Disponible: http://www.analitica.com/va/sociedad/articulos/4947845.asp Foro Penal denuncia en La Haya torturas y detenciones ilegales en Venezuela. (2013) Informe 21. Disponible: http://informe21.com/actualidad/foro-penal- denuncia-en-la-haya-torturas-y-detenciones-ilegales-en-venezuela Freire, P. (2004) Pedagogía de la Autonomía. Sao Paulo. Paz y tierra, S.A Human Rights Watch (2011). Informe sobre violaciones de derechos humanos en Venezuela. Documento en Línea: Disponible: http://www.hrw.org/es/world- report-2011/venezuela-0 Humberto Prado: Reducir horario en tribunales agudiza retardo procesal a reos. (2010, enero 27). Informe 21.com. Disponible: http://informe21.com/humberto- prado?page=1 Ley Orgánica de Educación. (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Extraordinaria: 5929, Agosto 15 de 2009. Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. (2012). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Extraordinario 39.666,
  12. 12. 2012 Mayo 4 Ministerio del Poder Popular para la Educación. (2007). Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano. Caracas: Autor. Ministro de la Vivienda amenaza con despedir a empleados de oposición. (2013, abril, 21) El Universal Digital. Disponible: http://www.eluniversal.com/nacional- y-politica/130421/ministro-de-la-vivienda-amenaza-con-despedir-a-empleados- de-oposicion. Ministro Reverol aseguró que se han registrado desde el 1 de enero 3 mil 400 Asesinatos. (2013, abril 1). DiarioCrtítico de Venezuela. Disponible: http://venezuela.diariocritico.com/noticias/ministro-nestor-reverol/3-mil-400- asesinatos/desde-1-enero-2013/407011 .

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