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Plan de Desarrollo Municipal de San Ramón, Beni, Bolivia

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    PDM San Ramón PDM San Ramón Document Transcript

    • DIAGNÓSTICO SOCIOECOLÓGICO DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN1. ASPECTOS ESPACIALES1.1. Ubicación Geográfica1.1.1. Latitud y Longitud.La provincia Mamoré se ubica al noreste del departamento del Beni, entre los12º00’00’’ y 14º20’40’’ de latitud sur y entre los 64º14’40’’ y 65º20’12’’ delongitud oeste. El municipio de San Ramón se halla situado al sur de estaprovincia.1.1.2. Límites territoriales.El municipio de San Ramón limita al Este con la provincia Iténez; al Sur con laprovincia Cercado; al Norte con el municipio de San Joaquín; y al Oeste con laprovincia Yacuma.1.1.3. Extensión.El municipio de San Ramón tiene una superficie de 7.868,38 Km2. (PDM). Estasuperficie de terreno corresponde al 42,01 % del territorio provincial (de laprovincia Mamoré) y al 3,68 % del territorio departamental.1.2. División Político Administrativa.1.2.1 Cantones.El municipio de San Ramón es la Segunda Sección Municipal de la provinciaMamoré; y fue creado el año 1941 (conjuntamente con la creación de estaprovincia). Se divide administrativamente en dos cantones: San Ramón y LasPampitas.1.2.2. Distritos.En el municipio no existen distritos municipales, es decir unidades territorialesque funcionen como sub-alcaldías, que cuenten con Subalcalde y planes dedesarrollo. Tampoco existe algún tipo de área protegida o reserva forestal decarácter municipal.1.2.3. Comunidades y centros poblados.El municipio de San Ramón tiene un solo centro urbano, que es la población deSan Ramón, que a la vez, es la capital del municipio. Aparte de este centrourbano, el municipio no tiene otras localidades con más de 1000 habitantes oque tengan una condición de “pueblo”. Además de la población de la localidadde San Ramón, todos los demás habitantes del municipio viven encomunidades, asentamientos dispersos o estancias ganaderas, con menos de500 habitantes. El municipio tiene 10 comunidades, con una población quevaría entre 50 y 200 habitantes. 1
    • 1.3. Manejo especial.Las reglas de intervención que señala el PLUS para esta área son:a). Desmonte limitado; dotación de tierras permitida, extracción de maderalimitada, extracción no maderable limitada, manejo de vida silvestre bajocondiciones, construcción de caminos permitido.b). Uso forestal múltiple; recolección de castaña, goma, palmito y /otrosproductos no maderables del bosque natural. Se incluyen en la categoría“Tierras de Producción Forestal Permanente”, pero de mayor aptitud para lasactividades indicadas por la presencia mayor de especies productivas deproductos forestales no maderables.c). Prohibido el desmonte; prohibida la dotación de tierras, extracción demadera limitada, extracción no maderable permitida, manejo de vida silvestrebajo condiciones, construcción de caminos permitido.2. ASPECTOS FÍSICO NATURALES.2.1. Descripción Fisiográfica.2.1.1. Altitudes.La altitud promedio del municipio de San Ramón, alcanza a 200 m.s.n.m.2.1.2. Relieve.En el municipio de San Ramón, se identifican dos unidades geomorfológicas:Escudo brasilero y Llanura benianaLa llanura beniana abarca gran parte del municipio de San Ramón y,comprende amplias sabanas que incluyen a islas de bosques, bajíos y curichis.El escudo precámbrico en el municipio tiene predominio en la parte que seextiende hacia el límite con la provincia Iténez.2.1.3. TopografíaEn general la topografía se caracteriza por presentar una gran planicie queinvolucra la presencia de pampas naturales y bosques altos húmedos.2.2. Características Físico Biológicas2.2.1. Pisos Ecológicos2.2.1.1. ClimaEl departamento de Beni, y por supuesto, el municipio de San Ramón, esclasificado como región de clima tropical húmedo, isotérmico con variacionesestacionales de humedad. Esto determina períodos de 7 a 10 meses al año, decrecimiento óptimo para las plantas.2.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínimaTodo el territorio del departamento Beni se ubica en latitud sur y presentatemperaturas medias anuales entre los 24°C y 27°C. Los valores más bajos seregistran en el mes de julio y los más elevados durante los meses de octubre amarzo. 2
    • 2.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodos.Durante la época lluviosa del año, en el municipio de San Ramón laprecipitación pluvial promedio es de 977 mm. La estación lluviosa en elmunicipio se presenta en el verano y puede abarcar desde el mes de octubrehasta marzo y en ocasiones hasta mayo. Los meses de febrero y marzo son losde mayor precipitación pluvial. Los meses de menor precipitación son junio,julio y agosto, con valores medios que oscilan entre 20 a 50 mm mensuales.(FUNDECO 1994).2.2.1.1.3. Riesgos climáticos.Los riesgos climáticos más evidentes son las sequías y las inundaciones queafectan de manera diferente a la agricultura, la ganadería y el transporteintermunicipal.2.2.1.2. Suelos.2.2.1.2.1. Principales características.Un gran porcentaje de las tierras que se encuentran en estas áreas tienendeficiencias de drenaje y poseen una cobertura de gramíneas. En general el 50% del Escudo precámbrico tiene formaciones boscosas y los otros 50 % depastizales.Las especies forestales de valor comercial representativas de la provincia sonla castaña, siringa, cacao silvestre. Los bosques densos contienen ademásespecies de valor comercial como la mara, cedro, itauba, verdolago, blanquillo,ajo ajo. Entre las especies de pastizales más abundantes se encuentran la colade ciervo, sujo, pasto de pampa y arrocillo.2.2.1.3. Flora.2.2.1.3.1. Principales especies.En el territorio que comprende el municipio de San Ramón, tienen presencialas siguientes regiones ecológicas:Región del Precámbrico o Escudo Brasileño: Bosques subhúmedos: donde la presencia de especies como Goma, Castaña, Asahí, Cusi, son una característica. Sabánas precámbricas: en los cuales la presencia típica es de: Vellozia, eritocaulaceas, Mauritia flexuosa.Región de la Llanura aluvial:Bosques: Bosques húmedos estacionales: zona rica en Goma, Castaña, Verdolago, Itauba, Bacaba, Asahí, Almendrillo, Mapajo, y otros. Bosques húmedos y subhúmedos: colindantes a los bosques húmedos estacionales amazónicos. Predominan especies típicas amazónicas como: el Verdolago, Palo María, Cedro, Ochoó, Copaibo. Pero también otras especies como: Tajibo, Perotó, Tarumá, Motacú, Chonta. Bosques Ribereños o de Galería: Principalmente en los ríos de aguas blancas como el Mamoré, predominan especies como: Chuchío, Cosorió, Palo María, Chontilla. 3
    • Sabanas: Sabanas bajas, húmedas del sur y centro-este: en zonas bajas pantanosas. Se destacan especies como: Alcornoque, Totaí, Perotó.Cuerpos de agua y humedales: Existentes tanto en las sabanas, como en el interior de las masas boscosas. Existen diferentes tipos de vegetación conocidos como curiches, donde las especies típicas son: taropes, patujú, junquillares y diferentes tipos de pastos. El área más importante cubierta de cuerpos de agua, se localiza en las influencias del río Machupo.2.2.1.4. Faunab.2.1.4.1. Principales especiesFauna de los Bosques: Entre la fauna de los Bosques están los Dycotílidos: el tropero (Tayassu pecarí) y el taitetú (Tayassu tajacu), el anta (Tapirus terrestris), los cérvidos como el huaso (Mazama gouazoubira) y los roedores como el jochi (Aguti paca) y el jochi pintado (Dasyprocta punctata), los felinos como Panthera onca (tigre), gato Felis yagouarundi. Entre las aves del piso destacan las perdices (Tynamus major) (FUNDECO, 1994; CIDDEBENI, 1997). De los reptiles del bosque se registra a la peta de monte (Geochelone carbonaria), el peni (Tupinambis spp. ), variedad de culebras y boideos arbóreos como la boyé (Boa constrictor) y algunas venenosas como la yope (Bothrops spp.), la pucarara (Lachesis muta) .Fauna de las sabanas: Los mamíferos; como el ciervo de los pantanos (Blastocerus dichotomus) y la capibara (Hydrochaeris hydrochaeris) cuyo ambiente es más propiamente el de lagos, bajíos, lagunas y pantanos en la sabana. La avifauna característica de las sabanas, incluye aves de gran tamaño como el piyo (Rhea americana) y varias garzas. También son característicos de las sabanas el bato (Jabiru mycteria) y el manguari (Euxenura maguari). De los reptiles se destaca el peni (Tupinambis tequixin) que frecuenta las islas de bosque.Fauna de los pantanos, curichis, yomomos, bajíos, lagos, lagunas, etc.: La fauna de los ambientes que incluye a los pantanos, curiches, yomomos, bajíos, lagos, lagunas, ríos y arroyos, acuáticos es también diversa. Muchas especies están estrechamente asociadas a estos ambientes y otras se encuentran en forma temporal para la obtención de agua y alimento. En los ríos se registra la presencia de peces, como el pacú (Colossoma macroponum) y el surubí (Pseudoplatystoma sp.); en tanto las especies más abundantes son: el sábalo (Prochilodus nigricans) y el bentón (Hoplias malabaricus). Entre los mamíferos, los estudios (FUNDECO, 1994) identifican a los Ozotoceros Bezoarticus (gama) y Blastoceros Dichotomus (ciervo del pantano), el peji, las tortugas de agua, la peta de agua y la tataruga. 4
    • 2.2.1.5. Recursos Forestales.2.2.1.5.1. Principales especies.Destacan como especies características del municipio la itauba, la pachiuba, elcurupau, el asahí, la castaña, la goma, además estas son las que se vendenen los mercados de la frontera. Hasta el momento, no se han realizadoestudios específicos de inventarios en ninguna zona del municipio.Otras especies forestales, no maderables, que existen en el municipio son elasahí o palmito, la castaña y la goma, sobre todo su presencia es relevante enlas zonas boscosas. La explotación forestal del asahí tuvo características dedepredación en el período 1990 – 1995, cuando contratistas locales sin ningúnpermiso ni control ingresaban a la zona a extraer palmito y procesar en elmismo lugar, para luego llevar a Guayaramerín o Costa Marquez.2.2.1.6. Recursos hídricos2.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características.El municipio de San Ramón forma parte de la Cuenca Mamoré-Machupo queestá conformada por los ríos de los mismos nombres; además de numerososarroyos, lagos, lagunas y yomomos; que son importantes como vías detransporte y fuente de recursos alimenticios. El río Machupo pasa por la capitaldel municipio (San Ramón), llega a San Joaquín (capital de la provinciaMamoré) y se extiende hasta conectarse con el río Iténez que a su vez seconecta con el Mamoré, en la frontera con el Brasil.El río Machupo, es uno de los más importantes afluentes del río Iténez, estáformado por aguas claras provenientes de las pampas interiores de la provinciaCercado; desemboca en el Iténez junto al río Itonama. Es un río navegabletodo el año y sirve como importante vía de comunicación con Costa Marquez –Brasil, a través del río Iténez.2.2.2. Comportamiento Ambiental.2.2.2.1. Suelo.Ya está claro que el municipio se articula a la región del precámbrico escudobrasilero. El estudio de FUNDECO señala que gran parte de los suelos delprecámbrico reciben pocos nutrientes, con elevada presencia de suelos ácidos.Son suelos que, por otro lado, reciben influencia de las inundaciones,principalmente en las riberas del Mamoré, que dejan sedimentos y favorecen lafertilidad temporal.2.2.2.2. AguaLa época seca y la época de lluvia provocan diversos cambios en elcomportamiento de los recursos físicos y naturales de la mancomunidad, queinciden además en la producción ganadera y agrícola, en los medios y vías detransporte. En la época de lluvias, cada año los ríos aumentan su caudal yfavorecen a la navegación pero provocan inundaciones en los bajíos y, aveces, también en áreas de agricultura y ganadería, pero no en los lugares deasentamientos humanos. Ninguna de las comunidades ha sufridoinundaciones, ni siquiera las asentadas en las riberas de los ríos.Las inundaciones afectan principalmente a los campos de dedicados a laganadería (los bajíos), por lo cual, para atenuar los riesgos de pérdida, lospropietarios trasladan sus animales a zonas con altura. Hasta el momento el 5
    • municipio no cuenta con un mapa de inundaciones que muestre lasmicrorregiones y sus extensiones.2.2.2.3. InclemenciasLa época de sequía afecta a la ganadería local en cuanto a abastecimiento deagua para el ganado y a los cultivos agrícolas de las familias comunales.Reduce el flujo de transporte por río en el Machupo, Iténez y Mamoré, ademásalarga los tiempos de recorrido hacia los destinos principales: Guayaramerín yTrinidad. Al mismo tiempo, sin embargo, favorece el trasporte por vía terrestrede las comunidades hacia la capital municipal y entre Trinidad y San Ramón.Durante la época lluviosa, en cambio, la carretera Trinidad – San Ramónqueda inhabilitada, entre noviembre y junio, el transporte por vía aéreaaumenta pero al mismo tiempo, se elevan los precios de los productos deconsumo básico que ingresan de Trinidad. A su vez crece el caudal de los ríosy la navegación fluvial desde San Ramón a San Joaquín por el río Machupo.3. ASPECTOS SOCIOCULTURALES3.1. Marco HistóricoSan Ramón, como pueblo (o mas bien, como Misión Jesuítica), fue fundado elaño 1787 con familias provenientes de la misión de Magdalena, los jesuitasdeciden formar otra misión por la necesidad de desconcentrar la poblaciónreunida en Magdalena y facilitar el acceso a recursos en las zonas de la nuevamisión de San Ramón. La primera población de San Ramón es conformada porfamilias de origen itonama que, con el transcurso de los años y la autonomíaque va adquiriendo la misión respecto a Magdalena, se los identifica comoramonianos, pero como identidad indígena. Más tarde con la formación delpueblo, aparece el “ser ramoniano” como otra identidad local territorial que sedefine por el nacimiento en el territorio de San Ramón. Hoy día, la identidad de“ramoniano” tiene dos sentidos: la identidad territorial de ramoniano que serefiere a toda persona nacida en el pueblo o comunidades cercanas a SanRamón, y la identidad étnica que habla de la persona que se identifica con unpueblo indígena que proviene de las misiones y que se forma con familiasitonamas.La misión de San Ramón que luego acaba siendo pueblo, nace y se expandecon familias indígenas itonamas "reclutadas" en Magdalena. Más tarde, a partirdel año 1850 al pueblo de San Ramón llegaron familias itonamas "carayanas" aresidir. Al llegar al medio siglo XX, comienzan a salir del pueblo las familiasindígenas, hacia zonas marginales del área urbana y hacia las islas de bosque,proceso que se inicia durante el auge de la goma y la formación de lashaciendas, con la llegada de comerciantes y nuevos vecinos a San Ramón,provenientes de Santa Cruz (Molina, 1998).3.2. Demografía.3.2.1. Población por edad y sexo.Distribución de la población según sexo, en el municipio de San Ramón. Hombres % Mujeres % Total 6
    • 3.188,00 25,72 2.739,00 22,09 5.927,00 Fuente: INE. CNPV. 2001.3.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia. Total viviendas particulares y tamaño promedio del hogar en el municipio de San Ramón Total viviendas Tamaño promedio del hogar particular particulares 887 6,30 Fuente: INE. CNPV. 2001.3.2.3. Estructura de Población Población según Área urbana y rural del municipio de San Ramón Urbana % Rural % Total % 3.833,00 30,92 2.094,00 16,89 5927,00 47,81 Fuente: INE. CNPV, 2001.3.3. Dinámica Poblacional.3.3.1. Emigración.La migración hacia ciudades proviene de los habitantes urbanos del municipio,fenómeno que se mantiene como una constante de la dinámica poblacional quese inicia con un evento “clave” en la vida de las familias de San Ramón. Nosreferimos a la expansión de la fiebre hemorrágica que desde 1960 motiva unamasiva migración de familias de este municipio, hacia Guayaramerin, Trinidad ySanta Cruz. Aquel momento se inicia un vaciamiento poblacional y unatendencia a la migración que continua actualmente.3.3.2. InmigraciónEl municipio no conoce una experiencia de inmigración de grupos familiaresprovenientes de otras áreas, sea en la modalidad espontánea o programada.De hecho, el municipio no conforma un área de atracción poblacional.3.3.3. Tasa de NatalidadLa tasa de natalidad1 del Beni es 36 nacimientos por cada 1000 habitantes,una tasa inferior a la tasa nacional, por su parte en Mamoré es de 34nacimientos por cada 1000 habitantes.1 La tasa de natalidad indica el número de nacidos vivos por 1.000 habitantes en un determinado año. 7
    • Tasa global de fecundidad (por mujer) Beni 6.4 Provincia Mamoré 6.83.3.4. Tasa de MortalidadEn 1992, para el departamento del Beni, la tasa de mortalidad infantil era de 90niños muertos por cada 1000 nacidos; (INE, 1.992). Por su parte la Unidad dePolíticas de Población (UPP), en 1997 señala que la tasa de mortalidad infantildel Beni es de 81 por 1000 nacidos vivos. La provincia Mamoré tendría unatasa de 72 por cada 1000, que representa una de las más bajas a niveldepartamental. Tasa de mortalidad infantil (por mil) Beni 90 Provincia Mamoré 723.3.5. Tasa de crecimiento poblacional. Tasa de crecimiento intercensal (1992 – 2001) en el Beni y en el municipio de San Ramón. Tasa de crecimiento intercensal (1992 – 2001) Beni 2.95 % San Ramón 2.27 %3.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional).El Censo Nacional del 2002 señala que: la tasa de analfabetismo más baja enel Beni, a nivel de municipio es la de Trinidad con 4.46 %, en el otro extremose encuentran Loreto y San Borja, el primero como 18.12 % y el segundo con18.71 %. El municipio de San Ramón se encuentra en un punto intermedio(7,65 %). 8
    • 3.3.7. Esperanza de vida.En 1997, según la UPP en el departamento de Beni la esperanza de vida2 alnacer es de 58 años, la provincia Mamoré supera este nivel con una esperanzade 60 años, es una de las más altas junto a la provincia Cercado.3.4. Base Cultural de la población.3.4.1. Pueblos Indígenas.Las listas oficiales divulgadas por oficinas de Gobierno identifican un puebloindígena en San Ramón, los ramonianos, con una población estimada de 1000habitantes.3.4.2. Idiomas.Si bien en los informes oficiales se registra un pueblo indígena en el municipio,el idioma oficial es el español. Los ramonianos ya no utilizan el idioma propio,que en todo caso, originalmente fue el itonama. Este idioma hasta principios de1990 todavía se usaban entre las familias indígenas, pero actualmente (en elaño 2002) no se registra ni una sola persona hablante.3.5. Educación.3.5.1. Educación Formal.3.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de losestablecimientos.Los indicadores sociales del municipio, se destacan en el caso delanalfabetismo, por un reducido porcentaje de analfabetos, que no sobrepasandel 7 % de la población total. Por otro lado, el índice de desarrollo humano enlos municipios del Beni coloca a San Ramón en puestos de vanguardia junto aTrinidad y Riberalta. Mamoré: Alfabetismo, Hombres, según Censo 1992 Población de 6 Alfabetos Analfabetos años y más Provincia Mamoré 4.449 3.872 428 San Ramón 2.052 1.765 194 Mamoré: Alfabetismo, Mujeres, según Censo 1992 Población de 6 Alfabetos Analfabetos años y más Provincia Mamoré 3.598 2.902 608 San Ramón 1.758 1.450 2642 Es una estimación del número de años que le restan vivir a una persona, tomando como base las tasas demortalidad por edad para un año determinado. Es una medida hipotética y un indicador de las condicionesde salud actuales. 9
    • Con el Censo 2001, se muestra que la provincia que presenta mayor aumentoen asistencia escolar es Mamoré, de 67.40 % en 1992 a 76.02 el año 2001, conincremento de 8.62 puntos porcentuales.3.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos.La mancomunidad tiene una cobertura de escuelas que llega al 100 % de suscomunidades, cada escuela cuenta mínimo con un profesor asignado, pero elproblema es la escasez de profesores con formación profesional, ya que másdel 70 % son profesores no titulados. El problema en la educación escolar esademás la dificultad de garantizar la formación escolar hasta cumplir elbachillerato, en el caso de los estudiantes de comunidades.3.5.1.3. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento.FALTA3.5.1.4. Número de profesores por establecimiento y número de alumnospor profesor Núcleos, Número de profesores por escuela según municipios de la mancomunidad Municipio Núcleos No. Total escolares Escuelas profesores San Ramón 2 14 75 Fuente: Encuesta de Educación: San Ramón (2002).3.6. Salud.3.6.1. Medicina Convencional.3.6.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de losestablecimientos. Establecimiento Servicios que Capacidad de Equipamiento cuenta CoberturaHospital San Agua Quirófano 7 camasRamón Luz Tanque de agua 2 consultorios 1 quirófano3.6.1.2. Personal médico y paramédico por establecimiento.En los servicios públicos de salud del municipio trabajan 11 personas, entremédicos, enfermeras y personal administrativo. Establecimientos de salud Personal por Establecimiento Promotores Localidad Establecimiento Médicos Enferm. Auxil. Adm. TotalSan Ramón Hospital 2 nivel 3 1 6 1 11 10
    • 3.6.1.3. Causas principales para la Mortalidad.El paludismo es la principal enfermedad tropical que ataca a la poblacióncomunal del municipio, pero hasta ahora no tiene un programa específico decontrol y tratamiento, en muchos casos, los enfermos recurren a centrosbrasileros de la frontera. La zona endémica del paludismo comprende el ríoMachupo.3.7. Saneamiento Básico.3.7.1 Estructura institucional.En casi todas las comunidades del municipio se ejecutaron proyectos desaneamiento básico en convenio con PRAS BENI, en el período 1999 – 2001.Por la presencia de las rocas del escudo, la perforación de pozos hizo fracasarla instalación de bombas manuales en alguna comunidad, pero en el restocuentan con bombas manuales y letrinas familiares.3.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.En el área urbana de San Ramón el agua potable se distribuye a domicilio através de la cooperativa de agua potable.El Censo 2001 muestra que el 65.52% de los hogares de San Ramón, nodisponen de agua por cañería. N° de comunidades con Servicios de Agua por bomba manual Municipio No de Número de comunidades pozos San Ramón 7 303.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.Con la ejecución del Proyecto de Agua y Saneamiento en el Beni – PRASBENI, más del 70 % de las comunidades de la mancomunidad Mamoréinstalaron letrinas familiares, en un programa de autoconstrucción que incluyeeducación ambiental y fortalecimiento organizativo. Además con PRAS BENIse logra un resultado muy importante para la salud de los escolares, lainstalación de letrinas en todas las escuelas de las comunidades involucradasen los proyectos. N° de comunidades y letrinas en el municipio Municipio Número de No de comunidades letrinas San Ramón 7 70El Censo 2001 registra la siguiente información en la cobertura de serviciossanitarios. En San Ramón el 6.8 %. 11
    • 3.8. Fuentes y usos de energía.3.8.1. Tipo de fuente: eléctrica, gas, leña y otros.La energía eléctrica se genera con motores a diesel, combustible que llega porrío de Guayaramerín o por carretera de Trinidad. El servicio de energíaeléctrica abarca sólo a la localidad de San Ramón, se lo administra a través decooperativas locales que funcionan con el aporte de los socios y usuarios.El censo 2001 informa que Los hogares sin energía eléctrica en el municipio deSan Ramón con 45.97 %.3.8.2. Empresas de servicios.Cooperativa de Servicios Eléctricos "San Ramón" Ltda.Municipio Total Total Nuevos Costo del Costo del Tarifa Tarifa usuarios Socios usuarios servicio servicio Mínima Máxima 2002 2002 gestión (0 - 100 Kw) (100 y más Kw) 1 foco 2 y más 2001 Bs/socios Bs/usuarios (Bs) focosSan 391.00 284 25 2.00 3.00 0.00 0.00Ramón3.9. Transporte y comunicaciones.3.9.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial.El municipio forma parte de un gran proyecto caminero que se integra en la rutadel Corredor Bioceánico. La principal ruta cruza Trinidad – San Ramón - SanJoaquín hasta conectar con Puerto Ustarez, en la ribera del río Iténez. El tramoque falta construir es San Joaquín – Puerto Ustarez.San Ramón, como municipio, cuenta con caminos vecinales en todas suscomunidades.3.9.1.1. Principales tramos camineros.Dentro de la provincia Mamoré, San Ramón es el municipio con mayor ventajaen cuanto a su ubicación, situación que le otorga una potencialidad dedesarrollo importante sobre todo como área de servicios al transporte y flujocomercial. San Ramón es un punto de entrada hacia San Joaquín y PuertoSiles por un lado, pero conecta también hacia Magdalena y Huacaraje. DeSan Ramón se puede llegar también a Santa Ana en forma directa, sin pasarpor la ciudad de Trinidad. Caminos vecinales Municipios Caminos Vecinales intra Caminos municipio – Comunidad - Pueblo intermunicipales San Ramón 8 4 Principales tramos 12
    • Rutas terrestres intermunicipales Época transitable San Ramón – San Joaquín – Puerto Siles Todo el año San Ramón - San Javier – Trinidad Época seca San Ramón – Magdalena Época seca San Ramón – Santa Ana Época seca3.9.2. Red de comunicaciones.Las comunidades y los centros urbanos tienen resuelto las necesidades decomunicación a larga distancia. Existen los servicios de ENTEL en San Ramóny servicios de radiocomunicación en la mayoría de las comunidades.Redes locales de televisión con programación local no existen, excepto comosimples canales de transmisión de emisiones de La Paz y ciudades del exteriorDesde el año 2001, en San Ramón funciona una radio FM de propiedad de laIglesia Católica, cuya programación diaria llega a las comunidades de estemunicipio.4. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS.4.1. Acceso y uso del suelo.4.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal yotros).La identificación de la capacidad de uso mayor de la tierra se realiza medianteel Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra elaborado por laSuperintendencia Agraria y aprobado mediante Resolución del Ministerio deDesarrollo Sostenible y Planificación. En los dos siguientes cuadros se observala capacidad de uso mayor de la tierra en el municipio de San Ramón.Los datos del municipio de San Ramón provienen de un estudio realizado porla Superintendencia Agraria en 30 gobiernos municipales del país durante lagestión 2001.Tierras de uso agropecuario.El uso ganadero extensivo es un sistema de producción principalmenteganadera, con uso intensivo de pastos nativos y cultivados, de pastoreo directoo de corte, con uso de insumos. También permite el cultivo de especies deinterés agrícola, en tierras de condiciones apropiadas.Sin embargo, a continuación, en otro cuadro se muestra que la actividadagropecuaria en San Ramón se ha desarrollado en una superficie de249,994.00 hectáreas (31.77%), menor a su potencial de uso en ganaderíaextensiva, por lo que se ve la necesidad de realizar una planificación paraampliar la frontera agropecuaria, garantizando el uso de acuerdo a la aptitudnatural de las tierras y evitando daños ambientales, sobre todo a labiodiversidad. 13
    • Tierras de uso Forestal.Las tierras de uso forestal comprenden áreas de bosques naturales que reúnencondiciones para el uso forestal, destinado a la producción permanente demaderas y otros productos forestales. En esta actividad se considera: el usoforestal maderable, que es la extracción de madera con fines comerciales, deacuerdo a planes de manejo previamente aprobados, corresponden a lasdenominadas “Tierras de Producción Forestal Permanente”; y el uso forestalmúltiple, que se refiere a la recolección de castaña, goma, palmito y/o otrosproductos no maderables del bosque natural.Los datos proporcionados por la Superintendencia Agraria muestran que laaptitud de la tierra en el municipio de San Ramón para bosque naturalmaderable es del 29.49%, que representa aproximadamente 232,000hectáreas.Tierras de protección.La tierra en el municipio de San Ramón, en un 11,73 % (92,282 hectáreas) esapta para tierras de protección y/o uso restringido. Sin embargo; la provinciaMamoré es la única que no tiene áreas protegidas, pese a tener zonas quedeberían ser consideradas como servidumbres ecológicas y que sin embargo,se utilizan para realizar actividades agropecuarias.4.1.2. Tenencia del suelo.4.1.2.1. Tipos de propiedad.Tierra comunitaria.Son las áreas que actualmente ocupan las 10 comunidades del municipio deSan Ramón. Estas se caracterizan por ser de propiedad colectiva, ademásporque comprende el acceso y uso a áreas de cacería, pesca, recolección,agricultura y ganadería. Sin embargo, ninguna de las comunidades realizótrámites debido a sus limitaciones económicas y falta de asesoramiento técnicolegal (CIDDEBENI, 1998).Mediana propiedad.Según la Ley INRA se clasifica como mediana propiedad todas aquellas tierrasprivadas que abarcan de 500 a 2,500 hectáreas de tierra. En el municipio deSan Ramón, estas son propiedades individuales destinadas a la crianza deganado vacuno (CIDDEBENI, 1998).Empresa Agropecuaria.Son aquellas que abarcan de 2,500 hasta 50,000 hectáreas. En el caso delmunicipio de San Ramón, ninguna propiedad individual sobrepasa las 10,000hectáreas. Sin embargo, hay ganaderos que poseen más de una propiedad yque pueden llegar a superar las 10,000 hectáreas.Problemas del uso de la tierra.Este concepto está relacionado con el sobre uso o sobre explotación:desarrollo de actividades agropecuarias en tierras forestales y de protección o 14
    • tierras frágiles, tal es el caso de San Ramón, donde existen ya atisbos deerosión.Gran parte de la población urbana organiza su vida económica aprovechandolos recursos naturales que se encuentran en las áreas cercanas al perímetrourbano; sin embargo, cada vez resulta más difícil poner en práctica estasactividades económicas, debido principalmente a los siguientes factores:  Imposibilidad de acceder a ciertas áreas que antes eran de uso público: no existen áreas públicas de cultivos agrícolas, no existen áreas públicas de recolección de leña, ni lugares públicos de recolección de materiales de construcción, caza y pesca.  Degradación de otras áreas que no tienen las mismas condiciones por la presión intensa a sus recursos.  Escasez de otras áreas alternativas.  No existe una planificación del crecimiento de la mancha urbana en los tres municipios, ni un ordenamiento territorial.  Las familias no tienen lugares establecidos para el pastoreo de bueyes y caballos que son utilizados como medios de trabajo.  Los centros urbanos están presionados por las propiedades ganaderas y lecherías.4.2. Sistemas de Producción.4.2.1. Sistema de Producción Agrícola.En el municipio de San Ramón y en casi todo el departamento de Beni, adiferencia de Santa Cruz, la producción agrícola empresarial está ausente, y serefiere a pequeños productores campesinos e indígenas (agricultoresindividuales) que de manera independiente realizan una agricultura destinada ala seguridad alimentaria, manteniendo sistemas de multi cultivos y rotación delos mismos.Sobre la base de la limitante de los suelos en el Beni, se observa unaagricultura con una apertura de bosque no mayor a dos hectáreas al año porfamilia, utilizando tecnologías tradicionales; gran parte de la producción estádestinada al autoconsumo, con pocos excedentes para la comercialización enotros mercados.4.2.1.1. Principales cultivos y variedades.Las principales variedades de especies de cultivos tradicionales son: Arroz: palo, morado. Maíz: duro, blanco, cubano, Plátano: bellaco, largo, chuto, sin papa. Yuca: moja, amarilla, josesana.La producción de frutas cosechadas en las áreas urbanas, se destina en mayorproporción al consumo directo de las familias; sin embargo, por tradición estaproducción llega a otras ciudades a través de redes familiares que mantienen 15
    • un intercambio de productos (encomiendas), al mismo tiempo que reproducenlos lazos familiares.4.2.1.2. Tecnología empleada.La agricultura es una actividad importante en el funcionamiento de la economíade las familias de las comunidades de la mancomunidad. Su desarrollo se basaen un conjunto de procedimientos y reglas internas, etapas, tecnologías,técnicas e instrumentos que constituyen el sistema de producción agrícola.4.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.El chaqueo, que consiste en las actividades de roza-tumba-quema. Es unmodelo que responde a las condiciones de fragilidad ambiental del bosque y lafalta de nutrientes de los suelos, y se realiza a través de rozados en lacobertura vegetal de una hectárea promedio, que es ocupada por dos o tresaños y luego abandonada, dando lugar a una regeneración natural. El sistemade multicultivos, que consiste en combinar diversos productos en un mismochaco.Los chaqueos se aplican en extensiones reducidas de una hectárea enpromedio. Los chacos se ubican, preferentemente en zonas de altura de islasde bosques o bosques ribereños. Los chacos “familiares” se ubican en lascercanías de la comunidad, localizados a una distancia de entre 1 a 5 km. desu vivienda o comunidad. La distancia del chaco depende de la presióndemográfica-agrícola ejercida sobre la tierra más indicada para la producción(Viviani, 1998).4.2.1.4. Relación superficie cultivable/ cultivada.Respecto a las áreas de agricultura, pueden identificarse 3 áreas diferentes: loschacos, barbechos y canchones. En los chacos se ubican los cultivos anuales yfrutales en producción y de cuidado permanente, estos son considerados como“propiedad” de la familia que los cultivó. Los barbechos son lugares que fueronchacos y que han sido abandonados, donde se mantienen cultivos perennesque pueden competir con las especies silvestres y aportar nutrientes a lossuelos que han sido sometidos a la actividad agrícola, convirtiéndosegradualmente en áreas de caza y recolección. Finalmente los canchones sonparte de la vivienda y en ellos se cultivan frutales y hierbas para el consumo ytratamiento de enfermedades (Viviani, 1998). Es decir, si consideramos las tresáreas, en promedio, la extensión de tierra en cultivo por familia alcanza a 3hectáreas (Molina, 1998).4.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.En el proceso de producción, la economía de las familias de las comunidadesutiliza básicamente dos tipos de stock de capital: semillas y herramientas. Lassemillas que tienen un valor comercial son las del arroz, maíz y frejol. Las dosprimeras están muy difundidas en las comunidades y las cantidades requeridaspara la siembra anualmente son similares y fluctúan entre una y dos arrobaspor familia. Las plantas de plátano o las estacas para sembrar yuca constituyenun stock natural de las comunidades y son de libre disponibilidad, asumiendo elbeneficiario su recolección, corte y acarreo hasta el nuevo chaco (FIDA, 1994). 16
    • 4.2.1.6. Destino de la producción.La producción agrícola tiene tres destinos: el autoconsumo, el mercado através del intercambio o venta por dinero para completar otras necesidadesdomésticas, y reserva para semilla del próximo ciclo productivo. Losdestinatarios del autoconsumo son las propias familias, mientras que en elsegundo caso pueden ser los habitantes de los centros urbanos, habitantes dehaciendas ganaderas, viajeros y comerciantes ambulantes que actúan deintermediarios.4.2.1.7. Principales subproductos.Los principales subproductos de transformación de la producción agrícola en elmunicipio son, para consumo directo y comercialización: De la yuca: chivé, almidón y la fariña. De la caña de azúcar: empanizao, melaza y miel. Del arroz: harina de arroz y arroz granillo. Del maíz: harina de maíz, harina para chicha y para bizcocho, semillapara tujuré y somó. Del plátano: harina de plátano o bananita. Estos subproductos generalmente son comercializados, y también unaparte es destinada al consumo familiar.4.2.1.8. Plagas y enfermedades.Entre las principales plagas que afectan a los cultivos, podemos mencionarprincipalmente: ratas, cepes, hormigas, turiros, gusanos, tucuras y las petillas.También las aves como los loros, tordos, parabas, y animales del monte comoel jochi, urina, taitetú, peji.Debido a que no se utilizan agroquímicos o plaguicidas para combatir lasdiferentes plagas y enfermedades que atacan los cultivos agrícolas, se pierdeuna proporción importante de la producción.4.2.1.9. Organización de la fuerza de trabajo.La agricultura en las comunidades se desarrolla sobre la base de un trabajomanual organizado por el padre de familia, utilizando básicamenteherramientas también manuales.Las familias de las comunidades, como generalmente sucede en el ámbitoamazónico, utilizan como herramientas básicas de trabajo la pala, machete,hacha, azadón y rastrillo. El uso de maquinarias agrícolas, motocultores otractores no es parte del sistema de producción agrícola de las familias rurales.4.2.1.10. Costos de producción y rentabilidad.Por tratarse de una producción agrícola desarrollada en forma tradicional yrudimentaria, destinada principalmente al autoconsumo y solamente losexcedentes son comercializados, sin asistencia técnica, mejoramiento desuelos y/o semillas, resulta complicado establecer los costos de producción y larentabilidad de esta actividad económica. 17
    • Los comunarios siembran y cosechan sin considerar si es una actividadrentable o no, ya que no llevan un registro de los costos en que incurre paraproducir. Además, los principales costos son la mano de obra para lapreparación del terreno (roza, tumba, quema y limpieza), la siembra ydeshierbes; y las semillas.4.2.2. Sistema de producción pecuario.4.2.2.1. Población por especies principales.Los principales animales que se crían son: gallinas, patos, cerdos, ovejas,chivos. En el gráfico que sigue, se puede observar que del total de animalesmenores que crían las familias principalmente del área rural de lamancomunidad, la mayor proporción son gallinas (71,44%).La cría de gallinas es relevante, tanto por su número como por el hecho queson animales que disponen la mayoría de las familias. Las cantidades decrianza varían, en promedio llegan aproximadamente a 20 gallinas por familia;sin embargo, algunas familias destinan su producción agrícola a sostener unhato mayor de animales con fines comerciales. La crianza de patos representaun porcentaje menor (15.38 %), pocas familias crían chanchos debido a quesupone riesgos para mantener el chaco familiar, llegando solamente a un 12.48%. Finalmente, son solamente algunas familias las que crían ovejas y chivos.Los vecinos de las áreas urbanas normalmente también crían animales en suscanchones, siendo principalmente la gallina el animal más común.La ganadería vacuna y caballar es una de las actividades económicastradicionales e importantes de la mancomunidad; nos referimos como tal a lacrianza de ganado por las familias de las comunidades y los vecinos de losmunicipios o personas con residencia en otro lugar pero con propiedadesdentro la mancomunidad.Las familias de las comunidades del área rural de la mancomunidadgeneralmente no se dedican a la crianza de animales mayores, excepto bueyesy algunos caballos y mulares que se utilizan fundamentalmente para eltransporte de productos agrícolas desde las comunidades hasta los principalescentros urbanos. La cantidad de ganado existente en las comunidades equivaleaproximadamente al 5% del total de ganado existente en todo el municipio.En las estancias o propiedades ganaderas privadas es donde se crían la mayorproporción de ganado bovino y caballar. En el municipio de San Ramónsolamente hay 65 haciendas ganaderas.4.2.2.2. Tecnología y manejo.En lo que se refiere a la cría de animales menores en las comunidades, no sehace un manejo especial en cuanto a sanidad animal y alimentación se refiere,así como de implementación de lugares adecuados para la cría de estosanimales. Las principales limitantes para la cría de animales menores son laalimentación y los riesgos de enfermedad, es así que sólo las familias quecuentan con mejor producción agrícola y frutales dedican a la vez mayoresfuerzo en la cría de animales; mientras que las familias con menorproducción cuentan con un menor número de animales. 18
    • 4.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros.Se observa que en la ganadería bovina del municipio, se está introduciendocambios paulatinos en las formas de manejo; tales como introducción depastos, control sanitario, intentos de un mejor manejo genético. En lo que serefiere a las características del hato ganadero y manejo genético, se haproducido un proceso desordenado de mestizaje que ha introducidocaracterísticas genéticas poco óptimas. La raza criolla desarrollada a través deun largo proceso natural de adaptación del ganado ibérico traído por losjesuitas, ha sido mezclada en un alto porcentaje con las razas cebuinas Nellorey Gyr, en la búsqueda de un rápido desarrollo y mayor peso en canal. Esteproceso iniciado con la etapa de la ganadería comercial, ha sido realizado sinplanificación ni control, dando lugar a la raza mestiza (CIDDEBENI, 1998).El manejo y mejoramiento genético en algunas propiedades ganaderas de lamancomunidad se realiza en base a: Monta controlada y mejoramiento genético por medio de cambio de toros, en la mayoría de las estancias ganaderas. Mejoramiento genético e introducción de nuevas razas, en muy pocas haciendas ganaderas (generalmente las grandes y algunas medianas).Los niveles de productividad son, en general, muy bajos; en el cuadro acontinuación se pueden observar los índices zootécnicos para la ganaderíaextensiva.La tasa de parición fluctúa alrededor del 52 %, la tasa de mortandad deterneros es del 8.36 %, mientras que para animales adultos es del 3.14 %. Latasa de descarte es el 10 % para el caso de vacas, y del 20 % para toros,mientras que el índice de extracción es del 13 %.4.2.2.4. Productos y subproductos.El principal producto del sector ganadero es la producción de ganado de carneque se comercializa diariamente en los mercados urbanos de lamancomunidad, ya que genera mayores ingresos para los ganaderos de lazona. Este producto no sólo se comercializa al interior de la mancomunidad,sino también a nivel departamental y nacional.Como principales subproductos del ganado bovino, se puede citar el charque,la leche, queso y cueros. Existen diversas lecherías que se encuentranprincipalmente establecidas cerca del radio urbano del principal centro pobladodel municipio, y son las encargadas de la provisión de leche al mercado local.El charque y el queso son también subproductos importantes por lascantidades producidas y su demanda, y éstos provienen generalmente depropiedades ganaderas más alejadas del área urbana.4.2.2.5. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros.Los principales insumos utilizados son productos veterinarios destinados a lasanidad animal, como vacunas, antiparasitarios o fungicidas que pueden seradquiridos en la farmacia de la Asociación de Ganaderos u otros centroscomerciales (veterinarias). 19
    • 4.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes.No existe un manejo adecuado de las praderas naturales, ya que no se dividenlas propiedades ganaderas en potreros, sino que son generalmente camposúnicos de pastoreo con todos los estratos de animales pastoreando juntos. Sinembargo, los animales de cría, los que no engordan lo suficiente, las hembras,vacas en gestación y hembras lactantes tienen mayores requerimientosnutritivos que los animales adultos, y por lo general no se les da un tratamientoespecial.Existen sin embargo algunas propiedades ganaderas donde se hace manejo depraderas y forrajes, principalmente en las que se denominan “grandes” yalgunas “medianas”.Las principales especies forrajeras nativas que existen en las praderas delmunicipio, y que tienen mayor riqueza nutritiva son: arrocillo, pasto invierno,Cañuela morada, Cañuela blanca, Camalore, Bremura y Pelillo. Las principalesespecies forrajeras introducidas, aunque en escala muy reducida son: Estrellaafricana, Braquiarión, Capín, Triptón, Pico de pato, Tanzania.d.2.2.7. Carga animalUna propuesta realizada por la Facultad de Ciencias Agrícolas de laUniversidad Técnica del Beni considera como elementos básicos paradeterminar la carga animal en praderas nativas del Beni con un sistema deproducción extensivo, los siguientes aspectos:  Factores ambientales: clima, ciclo hidrológico  Factores biológicos: estructura y diversidad florística, valor nutricional de los pastos, estacionalidad en la producción de materia verde y sucesión vegetal (proceso ecológico en el que dos especies diferentes tienen una evolución relacionada), características raciales de los bovinos del área, complementariedad ecológica de los microecosistemas.  Factores económicos: competitividad y mercado, rentabilidad.  Factores jurídicos: Normas y técnicas de manejo de recursos naturales.  Factores de manejo: sustentabilidad, equidad, estabilidad, productividad.d.2.2.8. Destino de la producciónEn lo que a los animales menores se refiere, estos tienen como destinoprioritario cubrir el consumo familiar de proteínas, pues esta actividad ocupa unlugar importante en la alimentación de los miembros de las familias dada lacreciente dificultad de conseguir carne de cacería. Esta es una de lasprincipales razones para que la cría de animales domésticos sea una actividadcomponente de todas las familias de las comunidades del área rural.Al nivel de las propiedades o haciendas ganaderas, la producción estádestinada a los mercados de San Joaquín, San Ramón, Trinidad, Santa Cruz yCochabamba. En la ciudad de San Ramón se consumieron 1,604 cabezas deganado bovino durante el año 2001(Departamento Económico FEGABENI,2001).El rendimiento promedio de novillos en el municipio de San Ramón es de 165kilogramos, mientras que para vacas de descarte es de 140 kilogramos, esto 20
    • para las pequeñas y medianas propiedades que no realizan un manejoadecuado del hato ganadero. Sin embargo, en grandes propiedades hanlogrado un rendimiento promedio de 200-215 kilos para novillos de tres años, y160-195 kilos para vacas de descarte (CIDDEBENI, 1998).Los bajos rendimientos y niveles de productividad, la falta de una políticacrediticia adecuada a los sectores productivos y los precios deprimidos, en elcontexto de un sector estructuralmente en crisis al haberse agotado su cicloexpansivo tradicional, ocasionan a su vez bajos niveles de ingreso promediopara la gran mayoría de ganaderos medianos y pequeños. El sector ganaderoen el departamento ha sufrido una serie de estancamiento, que se ha agravadoaún más con la crisis económica actual que vive el país.d.2.2.9. Presencia de enfermedades y sanidad animalEn los animales menores, las principales enfermedades que afectan a la regiónque comprende la mancomunidad se pueden citar: el moquillo en las gallinas ypatos, y la uñeta, cadera y triquina en el ganado porcino. Entre las principalesenfermedades que afectan a la zona se encuentran: Rabia Paresiente,Carbunco Hemático, Carbunco Sintomático, Brucelosis, Piroplasmosis,Anaplasmosis, Tuberculosis, Parasitosis Interna y Externa. Es importanteseñalar que la fiebre aftosa en la provincia Mamoré desde haceaproximadamente dos décadas no se ha registrado ningún caso.d.2.2.10. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscosEn cuanto a los animales mayores, existen diferencias en relación al tipo deproductor, los productores medianos y grandes de ganado vacuno,acostumbran construir alguna infraestructura como: galpones de refugio,galpones de manejo y ordeña, bretes, cepos (para manejo y mejoramientogenético), potreros, aguadas, galpones saleros (para alimentar el ganado),corrales de madera aserrada, refugios de alturas, pastos cultivados en alturas ypastos cultivados en bajíos. Pero generalmente los pequeños ganaderos (queson la mayoría) no cuentan con este tipo de infraestructura y no realizan unmanejo del hato ganadero.Sin embargo, existen problemas comunes que limitan en gran medida lainstalación de adecuada infraestructura productiva para el sector ganadero,entre los que se pueden citar la falta de una política crediticia con bajas tasasde interés, plazos más largos de pago y régimen de garantías acordes con lasposibilidades del sector e insuficiente y costosa energía eléctrica que nopermite contar con este servicio necesario para tecnificar las actividades de laganadería.d.2.2.11. Organización de la fuerza de trabajoLa cría de animales menores: gallinas, patos, chanchos, es una actividadorganizada, controlada y dirigida por la mujer. Ella se encarga de ordenar elconsumo en la familia o de decidir la venta en los centros urbanos o a algúncomprador ocasional en las comunidades.En las comunidades, la cría de ganado vacuno o caballar en cambio es unaactividad de total responsabilidad del hombre, sea el esposo o el hijo mayor dela familia (CIDDEBENI, 1998). 21
    • d.2.2.12. Costos de producción y rentabilidadLos costos de producción varían de acuerdo al tamaño del establecimiento, esdecir, dependiendo si se trata de pequeñas, medianas o grandes propiedades.Datos proporcionados por FEGABENI señalan que para propiedades grandeslos costos de producción son de aproximadamente $us. 33,890.00/año,mientras que para las medianas y pequeñas propiedades son en promedio $us.19,276.00/año y $us. 5,318.00/año respectivamente (Departamento EconómicoFEGABENI, 2002).d.2.3. Sistema de producción forestald.2.3.1. Especies y superficiesLas principales especies de recursos forestales que existen en el territorio delmunicipio de San Ramón, se detallan en el cuadro que sigue, además del usoque le dan a los mismos los pobladores de esta mancomunidad.No se cuenta con datos sobre la superficie total utilizada por los sistemas deproducción forestal, lo que sí se conoce es que el 20.60% de la superficie totaldel municipio de San Ramón, está cubierta de bosques.d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo.Los recursos forestales de acuerdo a su uso se dividen en dos grandes grupos:RRFF maderables y RRFF no maderables. Los maderables abarcan lasespecies que permiten el aprovechamiento de tallos y ramas para madera dediversos usos, los cuales se definen en base a la estructura físico-mecánica yquímica de las maderas. El uso actual de estos recursos se caracteriza portener una tala selectiva de acuerdo a las demandas del mercado, aspecto quegenera una degradación económica y ecológica del bosque. Los RRFF nomaderables por otro lado, agrupan frutos, semillas, savia, tejidos, flores u otraspartes de plantas arbustivas, herbáceas y rastreras (MAGDR/Prefectura delBeni/SEDAG, 2001).d.2.3.3. Volumen y destino de la producciónEl aprovechamiento y comercialización de productos maderables se realizaprincipalmente por aquellas comunidades con montes altos, su destinoprincipal es el autoconsumo, y en algunos casos la venta.Entre las maderas utilizadas para la construcción de viviendas se encuentran elaliso, asaí, la piraquina, chaáco tajibo, totaí. Otra diversidad de especiesmaderables son utilizadas para la producción de leña, en este caso todas lascomunidades usan el cari cari, coloradillo, guitarrero, guayabochi, leche leche,malbo, pacay, sangre de toro, y yesquero.d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolecciónd.2.4.1. Principales especiesLa caza y pesca son actividades de importancia para las comunidades delmunicipio. Las especies de peces más abundantes en el municipio son:blanquillo, tucunaré, ventón y palometa; existiendo en menores proporciones y 22
    • de acuerdo a las zonas, otras especies importantes como: sábalo, surubí, yayú,pacú y buchere.Las principales especies de caza son: ciervo, anta, guaso, huaracachi, jochi,manechi, mutún, pato, perdiz, peta de agua, peta de monte, taitetú, tejón. Lacaza constituye al igual que la pesca, la principal fuente de proteínas, se realizaprincipalmente en montes, pampas y aguadas, de acuerdo a las épocas decaza de cada animal y de acuerdo a normas culturales.La recolección por otro lado se refiere principalmente a frutas silvestres delbosque, huevos de peta, huevos de avestruz (piyu), entre otros.Las familias de las comunidades que generalmente realizan actividades depesca como un complemento de la dieta familiar, no llevan un registro delnúmero de peces extraídos de los diferentes ríos, arroyos y lagunas delmunicipio. Sin embargo, las especies que más se consumen son la palometa,el yayú y el tucunaré, por ser las más abundantes (aunque no se ha realizadouna inventariación de recursos ictícolas). En promedio, cada familia de lascomunidades consume peces dos veces por semana.d.2.4.2. DestinoPara las familias de las comunidades, la producción de la caza y pesca esprincipalmente para el consumo familiar, principalmente porque existenlimitaciones legales. Al interior de las comunidades, la carne de algún animalcazado por una familia en algunos casos se intercambia (trueque) por otrosproductos necesarios para la canasta familiar. Es muy poco frecuente lacomercialización hacia fuera de animales del monte, estos se destinan casi ensu totalidad al autoconsumo; sin embargo, existen algunas comunidades quecomercializan charque de animales silvestres, mismo que se vende en loscentros urbanos y en casos muy excepcionales, en la ciudad de Guayaramerín.D.3. Sistema de comercializaciónd.3.1. Formas de comercializaciónEn el Beni, entre los pueblos y las comunidades, no existe la institución de laferia como en las localidades de occidente del país. Es propio de la zona lamodalidad de venta directa: en el caso de la producción agrícola, el productorcomunario, en general, lleva sus productos a las estancias y los pueblos, dondepersonalmente vende en las tiendas comerciales o en las viviendas privadas.Tal vez por esto se explique el fracaso del mercado campesino construido porel FDC, en San Ramón.En efecto, en San Ramón, existe un galpón construido con financiamiento delFondo de Desarrollo Campesino, en 1997, pero hoy no tiene ningún uso y seencuentra abandonado, no son utilizados por los productores comunales. Elproblema principal del fracaso de este mercado es que no fue construido enconsulta con los beneficiarios, no tomaron en cuenta sus expectativas ynecesidades.d.3.2. Principales productos comerciables y épocasEl mercado de Trinidad tiene importancia fundamentalmente para losproductores ganaderos, quienes comercializan sus productos principalmente en 23
    • este mercado. Sin embargo, los vecinos de las áreas urbanas de lamancomunidad tienen relación a través de la comercialización de frutas. Elmercado de Trinidad no es de uso permanente, ya que en tiempo de lluvias setorna intransitable el camino de acceso a este mercado, no cuenta con puentessobre los arroyos y ríos, y necesitan obras de mejoramiento de lainfraestructura.E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALESE.1 Formas de organización municipale.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones ComunitariasCabildo Indígena.Desde la creación de las misiones, el Cabildo es la forma más conocida deorganización tradicional entre las sociedades indígenas que habitaron lassabanas de Mojos.El cabildo cumple una función estrictamente festiva- religiosa ya que se dedicaa organizar la participación de sus afiliados en danzas y rituales folklóricos enocasión de las fiestas religiosas urbanas y de los santos patronos de lascomunidades. No se involucra en actividades de gestión política que faculta laLey de participación popular a las organizaciones de base3.Corregimiento.-El corregidor tiene como principales funciones: representar a la comunidad entodos los eventos y situaciones que involucran a la comunidad. Organizar ymovilizar a los comunarios para el buen funcionamiento de los servicios deeducación. Dirimir conflictos y mal comportamientos entre los miembros.Organizaciones de base urbanaJuntas Vecinales:En San Ramón existen cuatro juntas correspondientes a las cuatro zonas delpueblo. No existe una asociación de juntas a nivel del municipio.Comité de Vigilancia del MunicipioEs la organización de control social que existe en los tres municipios de lamancomunidad, cada una con sede en las capitales aunque ninguna cuentacon una oficina propia y equipamiento básico para cumplir su trabajo en lascomunidades. Funciona con una directiva conformada por representantes delas organizaciones vecinales y comunales, sin embargo, todas las tareas seconcentran en el presidente, en los tres casos vecinos de la principal localidadde los municipios. El comité de vigilancia tiene dificultades para involucrar arepresentantes rurales en las actividades de gestión municipal y control social.3 En todos los cuadros, el cuadro de organizaciones con las que se relaciona una determinadaorganización, muestra el orden de prioridad y frecuencia de la relación. Como en este caso, en primerlugar es con la parroquia, situación que se explica por el rol religioso-folklórico que cumple el cabildo. 24
    • e.1.2. Organizaciones Sociales FuncionalesComité Cívico.El Comité cívico en San Ramón, es una directiva elegida por sus afiliados, y seha observado su iniciativa respecto a temas de desarrollo municipal tanto en eltrabajo del PMD M como en otras actividades de interés público.De cualquier forma, en la visión de dirigentes locales, un comité cívico tienealcance municipal, al menos en el caso de San Ramón y su trabajo abarca elárea rural y urbano. Como efecto del proceso de municipalización, los comitéscívicos definen su alcance al territorio que abarca cada municipio. En Mamoréno hay, ni nunca hubo, un Comité Cívico de la Provincia Mamoré.e.1.3. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acciónLa Dirección Distrital de Educación.Administra todas las políticas de educación referidas a designación depersonal, matricula escolar, control de planes de estudio, creación de nuevosítems y capacitación de profesores.Las principales funciones son:Coordinar, planificar, organizar, dirigir y evaluar las actividades administrativasy curriculares programadas durante la gestión educativa del distrito, así comoinformar sobre dichas actividades a instancias superiores.En San Ramón no existe una unidad militar.e.1.4. Instituciones Privadas: identificación, áreas de acción.La Parroquia.La Parroquia de San Ramón, si bien no es una organización propiamente,cumple un papel activo en el desarrollo del pueblo y las comunidadesindígenas. Su labor pastoral se combina con un apoyo permanente a lasdemandas de la población de escasos recursos, por lo que puede serconsiderada como un actor local de desarrollo.Las actividades de asistencia social de la parroquia, son encargadas a lapastoral social local, coordinadas por religiosas.e.1.5. Organizaciones gremiales económicasLa principal organización productiva está conformada por los ganaderos delmunicipio. La Asociación de Ganaderos de San Ramón.En este punto es importante señalar que la mancomunidad solamente cuentacon un actor económico consolidado, con trayectoria y con un procedimientoinstitucionalizado de filiación y conformación de la representación. Nosreferimos a la asociación local de ganaderos que es afiliada a la federacióndepartamental.En cada provincia, las asociaciones a su vez ponen en funcionamiento uncentro de sanidad ganadera y asesoramiento veterinario, además apoyado porel programa del SENASAG.e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacionesNo existe otra organización o autoridad política que tenga un alcance yreconocimiento por parte de las organizaciones locales del municipio. 25
    • E.2. Funcionamiento del Directorio del municipioe.2.1. Estructura administrativaEl Gobierno Municipal de San Ramón está representado por el ConcejoMunicipal y el Alcalde Municipal. El CM como órgano deliberante y normativoejerce la máxima autoridad en el municipio; la autoridad ejecutiva,representativa y administrativa del Gobierno Municipal es el Alcalde Municipal.Los miembros de los Gobiernos Municipales se detallan en el cuadro quesigue.e.2.2. Capacidad instalada y recursosEn lo que se refiere al patrimonio actual del Gobierno Municipal de San Ramón,éste comprende lo siguiente:En bienes inmuebles: √ El edificio de la Alcaldía, con dos bloques de construcción: un antiguo con ambientes para la Biblioteca Municipal, Secretaría y Depósito; y un bloque nuevo, dotado de todos los servicios necesarios (luz, ventiladores y mobiliario) con 7 ambientes, donde funciona el despacho del Alcalde, Sala de Sesiones del Concejo, Salón Municipal, Dirección Distrital de Educación, garaje, cocina y baños.En equipos de oficinas: Dos computadoras.- Dos impresoras.-Una máquinasde escribir manual.- 2 Calculadoras.En maquinarias: √ Una camioneta Saveiro, brasileña, que funciona como carro basurero para la limpieza del centro urbano.Asimismo, el Gobierno Municipal cuenta con el mobiliario necesario para eldesempeño de las funciones del personal: escritorios, sillas, mesas, estantería,entre otros.e.2.3. Ingresos y gastos del municipio.Gestión 2001Ingresos: Durante esta gestión los ingresos del municipio suman un total de4.076.577,78 bolivianos, el 59,15% provienen de las transferencias de capitaldel sector público no financiero y las instituciones públicas descentralizadas, el25,10% provienen de recursos de las coparticipación tributaria, siendo estosdos los ingresos más importantes de ésta gestión.A partir de agosto de esta gestión el municipio recibe recursos HIPC II por unmonto de $us. 24.871.-, el 10% de estos recursos son destinados a la saludcon un monto de $us. 1.539.-, el 20% a la educación con $us. 5.000.- y el 70%a la Inversión Productiva y Social con un monto de 18.332.-.Gastos: El 94,57% de los gastos fueron destinados a la inversión y el 5,43% alos gastos corrientes.Gastos de inversión. Los gastos de inversión para esta gestión alcanzan untotal de 3.855.209,78 bolivianos, de los cuales los gastos más significativos han 26
    • sido los destinados para el sistema de Agua Potable con un monto de 2.112.759,00 bolivianos, seguido de la construcción del Hospital con un monto de 405.156,00 bolivianos. Gastos corrientes. Los gastos corrientes alcanzan una cifra de 221.368,00 bolivianos, siendo los más significativos el pago por servicios personales con un monto de 138.726,00 bolivianos y el pago por servicios no personales con un monto de 45.840,00 bolivianos. E.3. Experiencias de Planificación Participativa La historia de la planificación participativa en el municipio se inicia con la formulación de los planes de desarrollo municipal, en San Ramón el año 1998. La principal limitación es que, hasta ahora, los actores locales, -alcaldes, concejales, comités de vigilancia, juntas vecinales y comunidades - no usan al PDM como principal instrumento de planificación y seguimiento, en muchos casos más porque desconocen el valor legal y técnico del PDM que por actitud de rechazo. Dado que cada año cambian dirigentes locales y además, los alcaldes y concejales de hoy no tuvieron la experiencia de formulación del PDM, el conocimiento y respeto a este documento es invisible. F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA F.1. Índices de Desarrollo Humano y otros indicadores sociales f.1.1. Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) desarrollado por el PNUD en 1993, enfatiza tres elementos esenciales de la vida humana: vida prolongada y saludable (medido a través de la esperanza de vida al nacer), conocimientos (medido por el nivel de alfabetismo y la escolaridad), y niveles aceptables de vida (medido por el nivel de ingreso real per cápita ajustado por su paridad de poder adquisitivo). El Índice de Desarrollo Humano para el municipio de San Ramón, en 1993 se puede observar en el cuadro que sigue:Provincia/munici Esperan Alfabetis Mediana Ingreso Ingreso IDH pio za de mo 15 y + escolari PC real Real PC vida al años dad ($us) PPA ($us) nacerProvincia 59 88,62 5 645 2110 0,536MamoréMunicipio San 59 89,29 5 627 2052 0,534Ramón Fuente: UDAPSO-PNUD, 1993 27
    • f.1.2. Índice de Necesidades Básicas InsatisfechasLa pobreza por el enfoque del NBI define a la población pobre como aquellaque no cumple con mínimos niveles de bienestar asociados a lascaracterísticas de la vivienda, disponibilidad de servicios de agua ysaneamiento, insumos energéticos (energía eléctrica y combustible paracocinar), nivel educativo y acceso a servicios de salud.Con respecto al Censo 1992, la provincia Mamoré registra la mayor reducciónde la pobreza con 9.20 puntos porcentuales. En esta provincia, la población seencuentra distribuida en los cinco grupos de la siguiente manera:G. DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESG.1. Dinámica internag.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturalesPotencialidades 1. La mayor extensión de llanuras aptas para la cría de ganado. 2. Posición del municipio en la conformación del corredor bioceánico. 3. Bancos de ripios para mejoramientos de caminos; y los ríos, proveen de arena para construcción. 4. Destacan como especies forestales características del municipio, la Itauba, masaranduba, palo maría, la pachiuba, el curupaú, el asahí.Limitaciones 1. Las rocas del precámbrico se encuentran a poca profundidad y afloran en muchos lugares, característica que limita el desarrollo de la agricultura y dificulta la extracción de agua subterránea para consumo humano. 2. La época seca y de lluvia provocan cambios en el comportamiento de los recursos físicos y naturales, e inciden en la producción ganadera y agrícola, y en los medios y vías de transporte. 3. Las inundaciones afectan también a los campos de la ganadería, por lo cual, para atenuar los riesgos de pérdidas de ganado, los propietarios trasladan sus animales a zonas con alturas. 4. La época de sequía afecta a la ganadería local por falta de agua para el ganado y cultivos agrícolas de las comunidades. Reduce el flujo de transporte por el río Machupo. 5. Diversas enfermedades en los cultivos y en los animales.Problemas 1. No todas las comunidades viven dentro del área que se demanda para ser TCO. 2. El principal problema para un diagnóstico más detallado y cuantitativo de la flora y fauna, es la ausencia de estudios específicos en zonas de la mancomunidad. 3. Las listas oficiales que provienen de centros de investigación y oficinas de gobierno inscriben a las petas de agua y a las tatarugas como especies en extinciòn. 4. Varias de las comunidades ocupan islas de bosques que pertenecen a propiedades ganaderas. 28
    • 5. Hasta ahora las comunidades ribereñas no pueden aplicar un control directo a externos. Contratistas, motosierristas individuales en coordinación con comunarios realizan explotación de palmito, madera itauba para venderlas en Costa Marquez y Guayaramerín.g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio – culturalesPotencialidades 1. El municipio tiene actualmente una cobertura total de escuelas en todas las comunidades que garantizan una mayor población con posibilidades de leer y escribir. 2. Se conserva y se insentiva las danzas tradicionales y folklore. 3. El funcionamiento de la TCO Moré como un distrito municipal indígena. 4. Atención a la salud y la educación para todos los municipios en las mismas condiciones.Limitaciones 1. Mamoré se caracteriza más bien como una zona con tendencia a la emigración. 2. La ubicación de las comunidades en Puerto Siles dificulta una vinculación rápida con Puerto Siles. 3. Mamoré es zona endémica de la malaria 4. El municipio no es un lugar que atraen a los profesionales, más bien buscan salirse.Problemas 1. No están definidos legalmente sus límites, no existen mapas oficiales del municipio, más aún porque con San Joaquín mantienen una disputa respecto a un área territorial que reclaman como propio. 2. Falta de vinculación caminera permanente hacia la capital. 3. La mancomunidad no cuenta con un hospital de segundo nivel. 4. No todos lo profesores están capacitados para aplicar la Reforma Educativa. 5. Dificultad de estudiantes rurales de continuar con los estudios hasta concluir el bachillerato.g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico –productivosPotencialidades 1. La ganadería, por tener la mayor extensión de llanuras aptas para la cría de ganado. 2. La mancomunidad conforma el corredor bioceánico. 3. Las áreas ganaderas de la mancomunidad están libres de aftosa. 4. La zona boscosa de los Moré apta para eco-turismo. 5. La Mancomunidad Mamoré tiene "Tierras de Producción Forestal Permanente" y el uso forestal multiple que se refiere a la recolección de castaña, goma, palmito y otros productos no maderables del bosque natural.Limitaciones 29
    • 1. El municipio tiene tierras con menor aptitud para la actividad agrícola 2. Las inundaciones y la sequía afectan considerablemente a la ganadería y también influyen en la producción y comercialización. 3. Las principales plagas y enfermedades que afectan a los cultivos. 4. Estaciones bien marcadas influyen en la vida económica de la mancomunidad. 5. No existe un manejo adecuado de las praderas naturales, ya que no se dividen las propiedades ganaderas en potreros, sino que son generalmente campos únicos de pastoreo con todos los estratos de animales pastoreando juntos.Problemas 1. Falta de vinculación caminera. 2. Falta de asesoramiento técnico de la prefectura con presencia en el área. 3. Gran parte de los propietarios de estancias ganaderas benefician a la mancomunidad. 4. Falta de asesoramiento técnico a la agricultura, así como también apoyo económico. 5. Fuga económica en la ganadería (impuestos).g.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos políticos –institucionalesPotencialidades 1. Existencia de autoridad política para toda la mancomunidad 2. La mancomunidad se conforma sobre un territorio delimitado que corresponde a la Provincia Mamoré 3. Organizaciones productivas de ganaderos en dos municipios 4. Direcciones municipales de Salud y Educación en funcionamiento 5. Planes municipales de desarrollo.Limitaciones 1. Poca tradición de conformar organizaciones a nivel de la provincia 2. Ninguna asignación presupuestaria del gobierno ó de la prefectura toma en cuenta a las provincias como unidad de planificación e inversión. 3. En el municipio de Puerto Siles no existe un centro urbano articulador de las otras comunidades humanas, esta es una limitación tanto para el municipio como para la mancomunidad. 4. La Subprefectura no recibe los suficientes fondos que le permitan funcionar como un actor del desarrollo. 5. La modalidad de elección de Consejeros, no dá lugar a un control directo del pueblo.Problemas 1. Los Consejeros no tienen un plan de trabajo de la provincia y no se involucran en los procesos de planificación de los municipios. 2. No existen los mismos actores locales en los tres municipios; Puerto Siles tiene muy pocos actores de la sociedad civil. 3. Los productores agrícolas no conforman gremios productivos. 30
    • 4. No hay un mecanismo de asignación presupuestaria que garanticen fondos públicos a la provincia, anualmente. 5. Las Alcaldías no pueden mantener una carrera administrativa.G.2. Dinámica externag.2.1. potencialidades y limitaciones provenientes de la planificaciónatingentePotencialidades  Planes de desarrollo nacional dan prioridad a proyectos de alianzas  Varios proyectos de la mancomunidad forman parte de las prioridades del Plan de desarrollo departamental  Ofertas de inversión de apoyo y organizaciones financieras internacionales  Los gobiernos ponen énfasis en proyectos de manejo forestal  Nuevas reglas e instituciones estatales para el manejo forestalLimitaciones  Centralización de recursos en ciudades capitales  No todos los municipios tienen las mismas condiciones en servicios de salud, educación  Conflictos inter municipales restan posibilidades de más acuerdos e iniciativas comunes  Temas de ordenamiento territorial y distritación interna es incipiente entre los gobiernos de la mancomunidad  La distritación municipal indígena no ha llegado a los municipios de la mancomunidadg.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucionalPotencialidades  Gobierno Nacional promueve ventajas a municipios con distritación indígena  Mayor ventajas de financiamiento para inversiones mancomunadas  Políticas nacionales de salud para enfermedades endémicas como la malaria  Diversificación de canales y recursos estatales de inversión  Políticas nacionales de apoyo a la lucha contra la aftosa  Los gobiernos ponen énfasis en proyectos de fortalecimiento cultural y turismo ecológico  Los PDDES priorizan planes de desarrollo turístico  Crecimiento de demandas de turismo en área indígenas  la Ley del diálogo garantiza inversiones para los municipios de la mancomunidad  Fondos estatales favorecen a proyectos de planes de desarrollo mancomunadoLimitaciones 31
    •  Presencia de enfermedades endémicas requieren de gran inversión y personal permanente que no se tiene  Conflictos de límites perjudican acuerdos de rutas y otros proyectos grandes  Los municipios no resuelven sus problemas de límites  A nivel de la prefectura no hay mecanismos seguros de distribución de recursos según provincia  Las Ongs no intervienen en áreas de la mancomunidadg.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperacióninternacionalPotencialidades  Ofertas de inversión para planes de desarrollo en distritos indígenas  Ofertas diversas de recursos estatales y de cooperación internacional  Empresarios y autoridades brasileras fronterizas quieren invertir y promover obras  La erradicación de la aftosa forma parte de las prioridades del Plan de desarrollo departamental  Los avances tecnológicos de la ganadería brasilera pueden aprovecharse  Ofertas de inversión para carreteras internacionales y gasoductosLimitaciones  Crisis económicas de países vecinos abarata productos agroganaderos y favorece contrabando  Políticas de otros países subvencionan actividades agroganaderas y toman políticas proteccionistasBIBLIOGRAFIACARVALHO Urey, Antonio. Visión del Beni. 1978.CPTI-CIDOB. ATLAS Territorios Indígenas en Bolivia. Situación de las TierrasComunitarias de Orígen (TCOs) y Proceso de Titulación. 2000. Editor José A.Martínez.CIDDEBENI, Diagnóstico y Plan de Desarrollo del Municipio de San Joaquín,Trinidad, 1997.CORPORACIÓN REGIONAL DE DESARROLLO DEL BENI, PlanDepartamental de Desarrollo Económico y Social del Beni, PDDES, Trinidad,1995.GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN RAMON, Plan participativo de desarrollomunicipal, Estrategia de desarrollo municipal, San Ramón, octubre de 1998.FUNDECO, GTZ, PROADE, Caracterización ambiental y socioeconómica delBeni, La Paz, 1994.Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Zonificación agroecologicay propuesta técnica del Plan de Uso del Suelo del departamento del Beni,Bolivia, 1999. 32
    • MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN, Manualde Planificación Participativa, La Paz, 1997.PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DEL BENI, Plan Departamental deDesarrollo Económico y Social del Beni, PDDES, Trinidad, 1999.INE, Beni: Indicadores sociodemográficos, Por secciones de provincia, La Paz,1997.INE, Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Distribución de lapoblación por municipios.INE, Distribución de la población, Censo Nacional de Población y Vivienda,2001.MOLINA, Wilder, Sociedad y Espacio Local en el Beni: La construcción socialde los municipios en el Beni, PIEB, Trinidad, 2001.MOLINA, Wilder, Sociedad local y municipios en el Beni, PIEB, 2002, La Paz.Superintendencia Agraria, Proyecto de Apoyo municipal – Fase I Diagnósticodel estado de los recursos naturales en cinco municipios del departamento delBeni, La Paz, 2001.PINTO PARADA, Rodolfo. Rumbo al Beni. 1978.VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, (comp.) Guía dePlanificación Participativa Municipal, La Paz, 2001.OS 33
    • ANEXOS CONTENIDOANTECEDENTES LEGALES _____________________________ ¡Error! Marcador no definido.A. ASPECTOS ESPACIALES _____________________________________________________ 1 A.1. Ubicación Geográfica______________________________________________________ 1 a.1.1. Latitud y Longitud ______________________________________________________ 1 a.1.2. Límites territoriales _____________________________________________________ 1 a.1.3. Extensión _____________________________________________________________ 1 A.2. División Político-Administrativa ____________________________________________ 1 a.2.1. Distritos y Cantones _____________________________________________________ 1 a.2.2. Comunidades y centros Poblados __________________________________________ 1 A.3. Manejo espacial __________________________________________________________ 2 34
    • a.3.1. Uso y ocupación del espacio ______________________________________________ 2 a.3.2. Áreas actuales ocupación humana ________________ ¡Error! Marcador no definido.B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES ______________________________________________ 2 B.1. Descripción Fisiográfica ___________________________________________________ 2 b.1.1. Altitudes _____________________________________________________________ 2 b.1.2. Relieve _______________________________________________________________ 2 b.1.3. Topografía ____________________________________________________________ 2 B.2. Características Físico Biológicas _____________________________________________ 2 b.2.1. Pisos Ecológicos _______________________________________________________ 2 b.2.2. Comportamiento Ambiental ______________________________________________ 5C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES ______________________________________________ 6 C.1. Marco Histórico __________________________________________________________ 6 C.2. Demografía ______________________________________________________________ 6 c.2.1. Población por edad y sexo. _______________________________________________ 6 c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ______________________ 7 c.2.3. Estructura de Población __________________________________________________ 7 C.3. Dinámica Poblacional _____________________________________________________ 7 c.3.1. Emigración____________________________________________________________ 7 c.3.2. Inmigración ___________________________________________________________ 7 c.3.3. Tasa de Natalidad ______________________________________________________ 7 c.3.4. Tasa de Mortalidad _____________________________________________________ 8 c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional ___________________________________________ 8 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) _____________________________ 8 c.3.7. Esperanza de vida ______________________________________________________ 9 C.4. Base Cultural de la población _______________________________________________ 9 c.4.1. Pueblos Indígenas ______________________________________________________ 9 c.4.2. Idiomas ______________________________________________________________ 9 C.5. Educación _______________________________________________________________ 9 c.5.1. Educación Formal ______________________________________________________ 9 C.6. Salud __________________________________________________________________ 10 c.6.1. Medicina Convencional _________________________________________________ 10 C.7. Saneamiento Básico ______________________________________________________ 11 c.7.1 Estructura institucional __________________________________________________ 11 c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable _____________________ 11 c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ___________________________ 11 C.8. Fuentes y usos de Energía ________________________________________________ 12 c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas , leña y otros __________________________________ 12 c.8.2. Empresas de servicios __________________________________________________ 12 C.9. Transportes y Comunicaciones _____________________________________________ 12 c.9.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial __________________________________________ 12 c.9.2. Red de Comunicaciones_________________________________________________ 13D. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS _____________________________________ 13 D.1. Acceso y Uso del Suelo ____________________________________________________ 13 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) ____________ 13 d.1.2. Tenencia del suelo _____________________________________________________ 14 D.2. Sistemas de Producción ___________________________________________________ 15 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola __________________________________________ 15 35
    • d.2.2. Sistema de producción pecuario __________________________________________ 18 d.2.3. Sistema de producción forestal ___________________________________________ 22 d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección ______________________________________ 22 D.3. Sistema de comercialización _______________________________________________ 23E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES_______________________________ 24 E.1 Formas de organización municipal __________________________________________ 24 e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias_______________ 24 e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales ______________________________________ 25 e.1.3. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción _________________________ 25 e.1.4. Instituciones Privadas: identificación, áreas de acción. _________________________ 25 e.1.5. Organizaciones gremiales económicas _____________________________________ 25 e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones __________________________ 25 E.2. Funcionamiento del Directorio de la Mancomunidad __________________________ 26 e.2.1. Estructura administrativa ________________________________________________ 26 e.2.2. Capacidad instalada y recursos ___________________________________________ 26 e.2.3. Ingresos y gastos de los municipios de la mancomunidad ______________________ 26 e.2.4. Estructura interna de la mancomunidad_____________ ¡Error! Marcador no definido. e.2.5. Personería Jurídica _____________________________ ¡Error! Marcador no definido. e.2.6. Relaciones y conflictos entre los municipios _________ ¡Error! Marcador no definido. E.3. Experiencias de Planificación Participativa___________________________________ 27 E.4. Relaciones y Coordinación en el nivel político___________ ¡Error! Marcador no definido.F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA _____________________________________________ 27 F.1. Índices de Desarrollo Humano y otros indicadores sociales ______________________ 27 f.1.1. Índice de Desarrollo Humano ____________________________________________ 27 f.1.2. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas _________________________________ 28G. DESCRIPCIÓN DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ______________________ 28 G.1. Dinámica interna ________________________________________________________ 28 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales __________________ 28 g.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional______________ 31 g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional _______ 32BIBLIOGRAFIA _______________________________________________________________ 32ANEXOS ______________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. DESCRIPCIÓN DE LIMITACIONES Y PROBLEMASA: Aspectos físico-naturales.Limitaciones. 36
    • 1. Las rocas del precámbrico se encuentran a poca profundidad y afloran en muchos lugares, característica que limita el desarrollo de la agricultura y dificulta la extracción de agua subterránea para consumo humano. 2. Las épocas seca y lluviosa del año, provocan cambios en el comportamiento de los recursos físicos y naturales, e inciden en la producción ganadera y agrícola, y en los medios y vías de transporte. 3. Presencia de diversas enfermedades en los cultivos y en los animales.Problemas. 1. El principal problema para un diagnóstico más detallado y cuantitativo de la flora y fauna, es la ausencia de estudios específicos de esta naturaleza, al interior del municipio. 2. Algunas especies animales como las petas de agua y a las tatarugas, según centros de investigación y oficinas del Gobierno, están consideradas, como especies en extinción. 3. Hasta ahora las comunidades ribereñas no pueden aplicar un control directo a personas externas, como ser: contratistas, motosierristas, etc. que ya sea de manera individual o en coordinación con comunarios, realizan explotación de palmito y madera, para venderlos en las ciudades de Guayaramerín (Bolivia) o Costa Marquez (Brasil).B: Aspectos socio – culturales.Limitaciones. 1. La población del municipio de San Ramón, se caracteriza por tener una tendencia hacia la emigración. 2. El municipio de San Ramón es una zona endémica de la malaria y de la fiebre hemorrágica.Problemas. 1. No está completamente definido su límite territorial. No existe mapa oficial del municipio; porque con el municipio de San Joaquín mantienen una disputa respecto a un área territorial que, ambos municipios reclaman como propio. 2. Falta de vinculación caminera permanente hacia la capital departamental. 3. El municipio no cuenta con un hospital de segundo nivel. 4. Dificultad de parte de la población en edad estudiantil, del área dispersa, para continuar con los estudios hasta concluir con el bachillerato, en el área de la educación formal. 5. El sistema educativo nacional, no dispone de centros de educación alternativa, que permitan desarrollar una educación comunitaria permanente. 6. La alimentación de los habitantes no está completamente balanceada, menos aun tomando en cuenta los diferentes grupos etáreos. 7. La principal fuente de proteína animal en la alimentación diaria de los habitantes, es la carne de res y la leche bovina, en el caso del centro urbano y de las estancias ganaderas; y carne de especies silvestres y de pescado, en el caso de los habitantes de las comunidades. 37
    • 8. La principal fuente de carbohidratos en la dieta diaria son el arroz, la yuca, el plátano y el maíz. 9. El agua que se consume en el centro urbano del municipio, por lo general procede de cañería, pero no está garantizada la potabilidad de la misma. En el caso del área dispersa, el agua se obtiene de pozos semi surgentes y también de arroyos y paúros; lo cual da pautas del nivel (relativamente alto) de contaminación que puede tener el agua que consumen a diario los habitantes del municipio.C: Aspectos económico – productivos.Limitaciones. 1. El municipio tiene tierras con menor aptitud para la actividad agrícola. 2. Las inundaciones y la sequía afectan considerablemente a la ganadería y también influyen en la producción y comercialización. 3. Las principales plagas y enfermedades características de la región, afectan a los cultivos agrícolas locales. 4. No existe un manejo adecuado de las praderas naturales, ya que no se dividen las propiedades ganaderas en potreros, sino que son generalmente campos únicos de pastoreo con todos los estratos de animales pastoreando juntos.Problemas. 1. Bajo nivel de asesoramientos técnico y económico, a las producciones agrícola y ganadera. 2. Reducida capacidad de demanda del mercado, para los productos agrícolas. 3. Fuga económica en la ganadería (impuestos).D: Aspectos político – institucionales.Limitaciones. 1. Poca tradición de conformar organizaciones a nivel del municipio.Problemas. 1. Los productores agrícolas no conforman gremios productivos. 2. La Alcaldía no puede mantener una carrera administrativa.Planificación atingente.Limitaciones 1. Conflicto intermunicipal restan posibilidad de más acuerdos e iniciativas comunes, con municipios de la misma provincia. 2. Temas de ordenamiento territorial y distritación interna es incipiente al interior del municipio. 38
    • 3. La distritación municipal indígena no ha llegado al municipio de San Ramón.Oferta institucionalLimitaciones 1. Presencia de enfermedades endémicas requieren de gran inversión y personal permanente, mismos que no se tiene en el municipio. 2. Las ONGs no intervienen en el área jurisdiccional del municipio.Cooperación internacionalLimitaciones  Crisis económicas de países vecinos abarata productos agroganaderos y favorece contrabando  Políticas de otros países subvencionan actividades agroganaderas y toman políticas proteccionistas ESTRATEGIAS (MUNICIPIO DE SAN RAMÓN)ASPECTOS FÍSICO – NATURALES: 39
    • - Control de plagas y enfermedades en los cultivos agrícolas y en la producción de ganado. - Diagnóstico específico de flora y fauna al interior del municipio. - Repoblamiento de especies (quelonios) considerados en extensión.ASPECTOS SOCIO – CULTURALES. - Proyectos de infraestructura, que a la par de generar ingresos para las familias, evite la emigración hacia la capital del departamento y otras ciudades del eje troncal del país. - Funcionamiento de un centro de educación alternativa. - Incorporar oficialmente en la currícula de la educación formal, el idioma itonama, como lengua originaria. - Implementar huertos nutricionales a nivel de organizaciones femeninas, que permitan el balanceo de la dieta alimenticia de las familias. - Incorporar en la dieta de las familias del área dispersa del municipio, lactosa, como proteína de origen animal. - Incorporar en la dieta de las familias del área dispersa, carne blanca como proteína de origen animal, tendiente a disminuir la caza de animales silvestres. - Potabilizar el agua para el consumo humano.ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS. - Concienciar a la población sobre la importancia del balanceo de la dieta, tendiente a incrementar la demanda local para los productos agropecuarios producidos en el municipio.ASPECTOS POLÍTICO – INSTITUCIONALES. - Conformación de gremios a nivel de pequeños productores agropecuarios. 40