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Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael, Santa Cruz, Bolivia

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PDM San Rafael

  1. 1. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de VelascoPlan de Desarrollo MunicipalProvincia J. M. de Velasco, Tercera Sección San Rafael Municipio de San Rafael Santa Cruz – Bolivia i HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  2. 2. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco ÍNDICE DE CONTENIDOPRESENTACIÓN................................................................... 1METODOLOGÍA ................................................................... 2PRIMERA PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL ................................ 4 1 ASPECTOS ESPACIALES .......................................................... 5 1.1 Ubicación Geográfica........................................................................................................................ 5 1.2 Límites Territoriales ................................................................................................................... 5 1.3 Distritos y Comunidades ............................................................................................................. 5 1.4 Sector Urbano............................................................................................................................... 8 1.5 Organizaciones de la Sociedad Civil ......................................................................................... 8 1.5.1 Organizaciones Territoriales de Base....................................................................................................8 1.6 Juntas Vecinales ........................................................................................................................... 9 1.6.1 Rol y funciones .............................................................................................................................................9 1.7 Manejo espacial ........................................................................................................................... 10 1.7.1 Uso y ocupación del espacio .................................................................................................................... 11 2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES ............................................... 12 2.1 Climatología .................................................................................................................................. 12 2.2 Temperatura ................................................................................................................................ 12 2.3 Precipitaciones pluviales ........................................................................................................... 13 2.4 Vientos y humedad relativa ...................................................................................................... 14 2.5 Hidrología ..................................................................................................................................... 15 2.5.1 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes ............................................................................................... 15 2.5.2 Fuentes de agua, disponibilidad y características ............................................................................ 16 2.6 Mineralogía ................................................................................................................................... 18 2.7 Fisiografía .................................................................................................................................... 19 2.7.1 Peneplanicie ligeramente disectada (Es). ............................................................................................ 19 2.7.2 Peneplanicie moderadamente disectada (Ec)...................................................................................... 19 2.7.3 Piedemonte del escudo chiquitano (Em). ............................................................................................. 20 2.8 Topografía ................................................................................................................................... 20 2.9 Altitudes...................................................................................................................................... 20 2.10 Relieve .......................................................................................................................................... 20 2.11 Suelos ............................................................................................................................................ 21 2.11.1 Principales características ...................................................................................................................... 21 2.11.2 Zonas y grados de erosión ...................................................................................................................... 22 2.11.3 Clasificación de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano, pastos y/o forestal........................................................................................................................................................................ 22 2.11.3.1 Principios de la clasificación ....................................................................................................... 22 2.11.3.2 Tierras apropiadas para cultivos anuales de escarda y otros usos ................................... 23 2.11.3.3 Tierras de uso limitado, generalmente no aptas para cultivos anuales de escarda, solo para cultivos perennes ....................................................................................................................................... 23 2.11.3.4 Limitaciones a la clasificación..................................................................................................... 24 2.11.3.5 Criterios para la clasificación ..................................................................................................... 24 ii HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  3. 3. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 2.11.4 Clasificación de tierras por su capacidad de uso ............................................................................. 25 2.11.4.1 Clasificación .................................................................................................................................... 28 2.11.4.2 Suelos de la Clase IV .................................................................................................................... 30 2.11.4.3 Suelos de clase V ........................................................................................................................... 30 2.11.4.4 Recomendaciones ............................................................................................................................ 31 2.12 Vegetación y Cobertura Forestal ........................................................................................... 34 2.12.1 Bosque Seco Chiquitano .......................................................................................................................... 34 2.12.2 Bosque seco Chiquitano de tierras bajas ...................................................................................... 35 2.12.3 Bosque Chiquitano ribereño .............................................................................................................. 36 2.12.4 Bosque seco chiquitano serrano ....................................................................................................... 37 2.12.5 Cerrado .................................................................................................................................................. 38 2.12.6 Arboleda cerrada ................................................................................................................................ 38 2.12.7 Arboleda abierta ................................................................................................................................. 39 2.12.8 Sabana arbolada .................................................................................................................................. 40 2.12.9 Pantanal .................................................................................................................................................. 40 2.12.10 Sabana arbustiva inundada ................................................................................................................ 41 2.12.11 Sabanas abiertas inundadas ............................................................................................................. 42 2.12.12 Islas de Bosque .................................................................................................................................... 42 2.12.13 Curichales o pantanos temporales ................................................................................................... 42 2.12.14 Ríos y lagunas ....................................................................................................................................... 43 2.13 Fauna ............................................................................................................................................ 45 2.13.1 Mamíferos .................................................................................................................................................. 46 2.13.1.1 Distribución por unidades de vegetación ................................................................................. 46 2.13.2 Aves ........................................................................................................................................................ 50 2.13.2.1 Distribución por unidades de vegetación .................................................................................. 51 2.13.3 Anfibios y reptiles .............................................................................................................................. 55 2.13.3.1 Distribución por unidades de vegetación ................................................................................. 55 2.13.4 Peces ....................................................................................................................................................... 56 2.14 Recursos forestales .................................................................................................................. 58 2.15 Comportamiento Ambiental ..................................................................................................... 60 2.15.1 Suelo ............................................................................................................................................................ 60 2.15.2 Aire ......................................................................................................................................................... 60 2.15.3 Agua ......................................................................................................................................................... 613 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ............................................... 62 3.1 Marco histórico .......................................................................................................................... 62 3.2 Demografía y Población ............................................................................................................ 63 3.3 Distribución de la Población por áreas .................................................................................. 63 3.4 Índices demográficos ............................................................................................................... 64 3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil ........................................................................ 64 3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional ........................................................................................................... 65 3.4.3 Tasa de analfabetismo ............................................................................................................................ 65 3.4.4 Esperanza de vida ..................................................................................................................................... 65 3.4.5 Estado nutricional en niños menores a 5 años ................................................................................... 65 3.5 Estructura de la Población ....................................................................................................... 66 3.5.1 Población por edad y sexo ...................................................................................................................... 66 3.5.2 Población en el área urbana y rural ...................................................................................................... 67 3.6 Densidad de la población .......................................................................................................... 67 iii HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  4. 4. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco3.7 Dinámica poblacional ................................................................................................................. 67 3.7.1 Emigración .................................................................................................................................................. 67 3.7.2 Inmigración ................................................................................................................................................ 673.8 Origen étnico .............................................................................................................................. 683.9 Idiomas ........................................................................................................................................ 683.10 Religiones y creencias ............................................................................................................... 683.11 Calendario festivo y ritual ....................................................................................................... 693.12 Educación ..................................................................................................................................... 69 3.12.1 Educación formal ...................................................................................................................................... 69 3.12.1.1 Estructura institucional: número y cobertura de los establecimientos........................... 70 3.12.2 Ubicación y distancia de los establecimientos............................................................................. 70 3.12.2.1 Estado y calidad de la infraestructura ..................................................................................... 71 3.12.2.2 Servicios básicos de los establecimientos ............................................................................... 71 3.12.2.3 Número de matriculados por sexo y grado ............................................................................. 72 3.12.2.4 Nº de profesores por establecimientos y número de alumnos por profesor ................. 73 3.12.2.5 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ..................................................... 74 3.12.3 Educación no formal............................................................................................................................ 75 3.12.3.1 Instituciones de capacitación existentes................................................................................ 75 3.12.3.2 Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento ....................................................... 75 3.12.3.3 Números de capacitados por establecimientos ...................................................................... 753.13 Salud ............................................................................................................................................. 77 3.13.1 Medicina convencional.............................................................................................................................. 77 3.13.1.1 Estructura institucional ............................................................................................................... 78 3.13.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos ....................................................................... 79 3.13.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y el equipamiento por establecimiento .................................................................................................................................................... 79 3.13.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento.............................................................. 80 3.13.1.5 Causas principales de la mortalidad .......................................................................................... 80 3.13.1.6 Epidemiología .................................................................................................................................. 80 3.13.1.7 Grado y cobertura de desnutrición infantil ............................................................................. 81 3.13.2 Medicina tradicional ........................................................................................................................... 83 3.13.2.1 Número de curanderos y parteros ............................................................................................ 83 3.13.2.2 Principales enfermedades tratadas .......................................................................................... 833.14 Saneamiento básico ................................................................................................................... 83 3.14.1 Estructura institucional .......................................................................................................................... 83 3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable ............................................... 84 3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas y servicios de alcantarillado ......... 85 3.14.4 Eliminación de basura ......................................................................................................................... 863.15 Fuente y uso de energía ........................................................................................................... 86 3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros ...................................................................................... 86 3.15.2 Empresas de servicios ........................................................................................................................ 873.16 Vivienda........................................................................................................................................ 87 3.16.1 Estado y calidad ........................................................................................................................................ 87 3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda ......................................................... 883.17 Transporte y comunicación ...................................................................................................... 88 3.17.1 Red vial, aeroportuaria y fluvial ............................................................................................................ 883.18 Comunicaciones ........................................................................................................................... 90 3.18.1 Red de comunicaciones ............................................................................................................................ 90 iv HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  5. 5. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 3.18.1.1 Existencia de: ENTEL, DITER, radio aficionados y otros ................................................... 91 3.18.1.2 Medios de comunicación: Televisión, radioemisoras y prensa escrita ............................... 91 3.18.2 Esparcimiento, descanso y seguridad ciudadana ......................................................................... 92 3.18.2.1 Hoteles y alojamientos ................................................................................................................. 92 3.18.2.2 Discotecas, Karaokes y Restaurantes ...................................................................................... 92 3.18.2.3 Seguridad ciudadana ..................................................................................................................... 924 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVO ....................................... 93 4.1 Recurso Humano ......................................................................................................................... 93 4.2 Recurso de capital ..................................................................................................................... 93 4.3 Tierra ........................................................................................................................................... 94 4.3.1 Estado y uso actual de la tierra ............................................................................................................ 94 4.3.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano ...................................................................................... 98 4.3.3 Régimen y tenencia de la tierra ............................................................................................................ 98 4.3.4 Conflictos en la tenencia de la tierra .................................................................................................. 98 4.3.5 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ....................................................................................... 98 4.3.6 Origen de la propiedad ........................................................................................................................... 101 4.4 Agricultura ................................................................................................................................. 101 4.4.1 Principales cultivos y variedades ........................................................................................................ 103 4.4.2 Tecnología empleada .............................................................................................................................. 104 4.4.2.1 Yuca ................................................................................................................................................. 104 4.4.2.2 Maíz ................................................................................................................................................. 105 4.4.2.3 Arroz ............................................................................................................................................... 107 4.4.2.4 Frejol .............................................................................................................................................. 108 4.4.2.5 Cultivos perennes ......................................................................................................................... 109 4.4.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos ........................................................................................... 109 4.4.3.1 Insumos ........................................................................................................................................... 110 4.4.3.2 Relación de superficie cultivable/cultivada ........................................................................... 110 4.4.3.3 Superficies, rendimientos y volúmenes de producción ....................................................... 110 4.4.4 Destino de la producción........................................................................................................................ 110 4.4.5 Principales subproductos ........................................................................................................................111 4.4.6 Infraestructura productiva .................................................................................................................. 112 4.4.7 Organización de la fuerza de trabajo ................................................................................................ 112 4.4.8 Calendario agrícola .................................................................................................................................. 113 4.4.9 Costos de producción y rentabilidad .................................................................................................. 114 4.4.10 Aptitud Física de las Tierras del Municipio San Rafael ........................................................... 115 4.5 Ganadería.................................................................................................................................... 116 4.5.1 Población por especies principales ...................................................................................................... 116 4.5.2 Principales razas de la ganadería bovina............................................................................................ 118 4.5.3 Infraestructura productiva .................................................................................................................. 121 4.5.4 Organización de la fuerza de trabajo ................................................................................................ 121 4.5.5 Costos de producción y rentabilidad ................................................................................................. 122 4.6 Actividad Forestal................................................................................................................... 124 4.6.1 Usuarios de los Recursos forestales en el Municipio .................................................................... 124 4.6.1.1 Concesionarios privados ............................................................................................................. 125 4.6.1.2 Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) ................................................................................. 126 4.6.1.3 Propietarios Privados .................................................................................................................. 129 4.6.1.4 Comunidades Campesinas ........................................................................................................... 129 4.6.1.5 Aserraderos y Carpinterías ...................................................................................................... 130 v HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  6. 6. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 4.6.1.6 Tierras Fiscales Municipales ..................................................................................................... 130 4.6.1.7 Ladrillerías..................................................................................................................................... 132 4.6.2 Otras Organizaciones del sector ....................................................................................................... 132 4.6.3 La cobertura forestal actual ............................................................................................................... 132 4.6.4 Oferta maderable................................................................................................................................... 133 4.6.5 Oferta de carbono ................................................................................................................................. 134 4.6.6 Principales especies forestales ........................................................................................................... 134 4.6.7 Tecnologías: tipo de producción y manejo ........................................................................................ 134 4.6.8 Volumen y destino de la producción ................................................................................................... 136 4.6.9 Especies y su aprovechamiento histórico ......................................................................................... 137 4.6.10 Reforestación ..................................................................................................................................... 139 4.6.11 Sistemas Agroforestales ..................................................................................................................... 139 4.6.12 Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................... 140 4.6.13 Costos de producción y precios de productos ........................................................................... 140 4.6.14 Impacto de la ruta San Rafael – San Matías en el aprovechamiento forestal .................. 142 4.7 Sistema de caza y pesca y recolección ............................................................................... 143 4.7.1 Principales especies ............................................................................................................................... 143 4.7.2 Producción por especie .......................................................................................................................... 143 4.7.3 Periodo ....................................................................................................................................................... 144 4.7.4 Instrumentos ........................................................................................................................................... 144 4.7.5 Destino ...................................................................................................................................................... 145 4.8 Sistema de producción artesanal ......................................................................................... 145 4.9 Sistema de producción minera .............................................................................................. 148 4.9.1 Recursos Minerales ................................................................................................................................ 148 4.10 Sistema de comercialización ................................................................................................. 148 4.10.1 Almacenamiento y conservación de productos ................................................................................ 149 4.10.2 Formas o canales de comercialización de la producción .......................................................... 149 4.10.3 Ferias.................................................................................................................................................... 149 4.10.4 Principales productos comerciales ................................................................................................ 150 4.10.5 Potencialidades y limitaciones en el sistema comercial ............................................................ 151 4.10.6 Servicios de apoyo a la producción ............................................................................................... 153 4.11 Turismo ...................................................................................................................................... 153 4.11.1 Recursos turísticos ............................................................................................................................... 1535 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES ...................... 155 5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal ........................................ 155 5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil................................................................................................... 155 5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones, .................................................................. 159 5.1.3 Organizaciones Sociales Funcionales .................................................................................................. 161 5.1.4 Mecanismos de relacionamiento Inter.-organizaciones ................................................................ 162 5.2 Funcionamiento del Gobierno municipal .............................................................................. 168 5.2.1 Estructura administrativa .................................................................................................................... 168 5.3 Capacidad instalada .................................................................................................................. 171 5.3.1 Ingresos y gastos .................................................................................................................................... 171 5.3.1.1 Ingresos .......................................................................................................................................... 171 5.3.1.2 Gastos ............................................................................................................................................. 172 5.3.1.2.1 Análisis de gastos .................................................................................................................... 173 5.3.1.2.2 Limitaciones presupuestarias .............................................................................................. 173 vi HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  7. 7. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 5.3.1.3 Presupuesto Municipal ................................................................................................................ 175 5.3.1.4 Programas en Ejecución.............................................................................................................. 176 5.3.1.5 Proyectos en Ejecución............................................................................................................... 1776 ASPECTOS POLÍTICOS Y FUNCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL . 178 6.1 Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................. 178 6.1.1 Estructura de Funcionamiento ............................................................................................................ 178 6.2 Comité De Vigilancia................................................................................................................ 178 6.2.1 Conformación ........................................................................................................................................... 178 6.2.2 Trabajo efectuado hasta la fecha ..................................................................................................... 179 6.3 Concejo Municipal .................................................................................................................... 180 6.3.1 Conformación ........................................................................................................................................... 180 6.3.2 Trabajo Realizado hasta la Fecha ...................................................................................................... 182 6.3.2.1 Fiscalización de ejecución física- financiera del Presupuesto ......................................... 182 6.4 Relación Ejecutivo Municipal/Concejo /Comité de Vigilancia. ....................................... 183 6.4.1 Ejecutivo Municipal – Concejo Municipal........................................................................................... 183 6.4.2 Ejecutivo municipal – Comité de Vigilancia ....................................................................................... 1837 SITUACION SOCIOECONÓMICA ............................................. 184 7.1 Índice de Pobreza ................................................................................................................... 184 7.2 Indice de Desarrollo Humano (IDH) ................................................................................... 185 7.3 Ingresos..................................................................................................................................... 185 7.4 Ocupacion .................................................................................................................................. 186 7.5 Relaciones de Género .............................................................................................................. 186 7.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ....................................................... 186 7.5.1.1 Ámbito Reproductivo .................................................................................................................. 187 7.5.1.2 Ámbito Productivo ....................................................................................................................... 187 7.5.1.3 Ámbito Comunal ............................................................................................................................ 188 7.5.1.4 Ámbito Cultural ............................................................................................................................ 188 7.5.1.5 Ámbito Político ............................................................................................................................. 188 7.5.2 Participacion de la mujer en la toma de decisiones ........................................................................ 191 7.5.2.1 A nivel familiar .............................................................................................................................. 191 7.5.2.2 Nivel Supracomunal ...................................................................................................................... 1918 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ...................................... 192 8.1 Dinamica Interna ..................................................................................................................... 192 8.1.1 Aspectos Fisico-Naturales ................................................................................................................... 192 8.1.2 Aspectos Socio-Culturales ................................................................................................................... 193 8.1.3 Aspectos Economico-Productuvos ...................................................................................................... 194 8.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ............................................................................................ 196 8.2 Dinamica Externa..................................................................................................................... 197 8.2.1 Planificacion Atingente ......................................................................................................................... 197 8.2.2 Oferta Institucional .............................................................................................................................. 198 8.2.3 Cooperacion Internacional .................................................................................................................... 1989 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ........................................... 199 9.1 Aspectos Fisico-Naturales .................................................................................................... 199 9.2 Aspectos Socio-Culturales .................................................................................................... 201 9.3 Aspectos Economico-Productivos......................................................................................... 202 vii HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  8. 8. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 9.4 Aspectos Organizativos e Institucionales ......................................................................... 204SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL .......... 205 10 MARCO JURIDICO ........................................................... 206 10.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (C.P.E.) ...................................................... 206 10.2 LA LEY DE MUNICIPALIDADES (LEY N° 2028) ............................................................ 206 10.3 LEY DE PARTICIPACION POPULAR (LPP) ........................................................................ 207 10.4 LEY DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA .................................................. 207 10.5 LOS SISTEMAS NACIONALES DE GESTION PÚBLICA ............................................ 207 11 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM ............................. 209 11.1 DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO Y GENERACIÓN DE EMPLEO........... 210 11.2 REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA .................... 215 11.2.1 Sustento estratégico............................................................................................................................. 215 11.2.2 Financiamiento sostenible. .................................................................................................................. 216 11.2.3 Marco normativo ..................................................................................................................................... 217 11.2.4 Recomendaciones metodológicas ........................................................................................................ 217 11.3 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES .... 218 11.4 MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y SERVICIOS BÁSICOS ............ 221 12 VISION ESTRATEGICA MUNICIPAL ..................................... 223 12.1 VISION DEL DESARROLLO MUNICIPAL ........................................................................ 223 12.2 MISION DE LA MUNICIPALIDAD. ................................................................................... 224 12.3 VOCACION DEL MUNICIPIO ............................................................................................. 225 12.4 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 226 12.5 OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................ 226 12.5.1 Objetivo para el Programa Desarrollo Económico .......................................................................226 12.5.2 Objetivo para el Programa Desarrollo Humano .......................................................................227 12.5.3 Objetivo para el Programa De Recursos Naturales Y Medio Ambiente ..............................227 12.5.4 Objetivo para el Programa Institucional Municipal ..................................................................227 12.6 ESTRATEGIAS ........................................................................................................................ 228 12.6.1 Estrategias para el Programa Desarrollo Económico.....................................................................233 12.7 Estrategias para el Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente........................ 234 12.7.1 Estrategias para el Programa Desarrollo Humano .........................................................................234 12.7.2 Estrategias para el Programa Institucional Municipal .............................................................235 12.8 POLITICAS .............................................................................................................................. 235 12.8.1 Políticas para el Programa Desarrollo Económico ...........................................................................236 12.8.2 Políticas para el Programa Recursos Naturales Y Medio Ambiente .....................................236 12.8.3 Políticas para el Programa Desarrollo Humano ..........................................................................237 12.8.4 Políticas para el Programa Institucional Municipal ...................................................................238 13 ROLES DE LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO ................. 238 13.1 GOBIERNO MUNICIPAL ...................................................................................................... 239 13.1.1 Alcalde Municipal ....................................................................................................................................239 13.1.2 Concejo Municipal ...................................................................................................................................239 13.1.2.1 La Gestión Ambiental ..................................................................................................................239 13.1.3 Comité De Vigilancia...............................................................................................................................239 13.1.4 Organizaciones Territoriales de Base...............................................................................................239 viii HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  9. 9. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 13.1.5 Organizaciones Funcionales ................................................................................................................240 13.1.6 Prefectura ................................................................................................................................................240 13.1.6.1 Consejo Departamental ..............................................................................................................240 13.1.6.2 Prefecto .........................................................................................................................................240 13.1.6.3 Subprefecto ..................................................................................................................................240 13.1.7 Consejos Provinciales de Participación Popular ............................................................................... 241 13.1.7.1 Consejeros Departamentales de la Provinciales ................................................................. 241 13.1.8 Dirección de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura ........................................................... 241 13.1.9 Otras Instituciones Públicas ............................................................................................................... 241 13.1.10 Instituciones Privadas de Desarrollo ........................................................................................... 241 13.1.11 Entidades Ejecutoras .......................................................................................................................24214 PLAN DE ACCION ............................................................ 242 14.1 PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO ....................................................................... 242 14.1.1 Plan de Inversiones ................................................................................................................................242 14.1.1.1 Subprograma Promoción Económica Municipal .....................................................................243 14.1.1.2 Subprograma Agropecuario .......................................................................................................243 14.1.1.3 Subprograma Forestal ................................................................................................................243 14.1.1.4 Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa ............................................................243 14.1.1.5 Subprograma Infraestructura productiva ............................................................................244 14.1.1.6 Subprograma Turismo.................................................................................................................244 14.1.1.7 Subprograma Asistencia Técnica ............................................................................................245 14.2 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE .................................... 245 14.2.1 PLAN DE INVERSIONES ....................................................................................................................245 14.2.1.1 Subprograma Manejo y gestión de los Recursos naturales ...............................................246 14.2.1.2 Subprograma Energía alternativa ............................................................................................246 14.2.1.3 Subprograma Manejo de parques y áreas protegidas ........................................................246 14.2.1.4 Subprograma Conservación y protección ambiental............................................................246 14.2.1.5 Subprograma Asistencia Técnica ............................................................................................247 14.3 PROGRAMA DESARROLLO HUMANO .............................................................................. 247 14.3.1 Plan de Inversiones ................................................................................................................................247 14.3.1.1 Subprograma Educación .............................................................................................................248 14.3.1.2 Subprograma Salud .....................................................................................................................248 14.3.1.3 Subprograma Agua potable y saneamiento básico...............................................................248 14.3.1.4 Subprograma Urbanismo ............................................................................................................249 14.3.1.5 Subprograma Cultura ..................................................................................................................249 14.3.1.6 Subprograma Deporte ................................................................................................................249 14.3.1.7 Subprograma Comunicación .......................................................................................................249 14.3.1.8 Subprograma Asistencia Técnica ............................................................................................250 14.4 PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ..................................... 250 14.4.1 Plan de Inversiones ................................................................................................................................250 14.4.1.1 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del Gobierno Municipal ............................................................................................................................................ 251 14.4.1.2 Asistencia Técnica ....................................................................................................................... 251 14.5 CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO QUINQUENAL........................................ 251 14.6 PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES............................................................ 255 14.6.1 Inversión QUINQUENAL Demandada..............................................................................................255 14.6.2 Recursos Presupuestados Vs. Demandados ................................................................................256 14.7 INVERSIONES POR PROGRAMA, SUBPROGRAMA Y PROYECTOS .......................... 258 ix HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  10. 10. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco 14.8 INVERSIONES POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ............................................ 25815 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO ................................... 271 15.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO............................................................................. 271 15.2 EJECUCION DEL PDM ........................................................................................................... 272 15.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones ..................................................................................272 15.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal..............................................................................................274 15.2.2.1 Cronograma de Ejecución ...........................................................................................................274 15.2.2.2 Ejecución y Administración .......................................................................................................274 15.2.2.3 Seguimiento, Monitoreo Y Evaluación .....................................................................................275 x HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  11. 11. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco ÍNDICE DE CUADROSCUADRO 1: Comunidades Rurales del Municipio San Rafael ................................................. 6CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base ........................................................... 9CUADRO 3: Barrios o Juntas Vecinales ..................................................................... 10CUADRO 4: Temperatura media mensual del Municipio .................................................... 13CUADRO 5: Precipitación pluvial mensual en el Municipio .................................................. 13CUADRO 6: Precipitación pluvial anual en el Municipio ..................................................... 14CUADRO 7: Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos ....................................... 25CUADRO 8: clasificación de tierras en el municipio san rafael ........................................... 26CUADRO 9: parametros para la evaluación de la capacidad de uso de las tierras ...................... 27CUADRO 10: Aserraderos en el municipio .................................................................. 58CUADRO 11: Distribución de las concesiones forestales .................................................. 58CUADRO 12: Población del Municipio ........................................................................ 63CUADRO 13: Distribución de la Población por Áreas ...................................................... 64CUADRO 14: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortal.infantil ..................... 64CUADRO 15: Analfabetismo en el Municipio San Rafael (%) .............................................. 65CUADRO 16: Estado nutricional en niños menores a 5 años ............................................... 65CUADRO 17: Población del Municipio San Rafael por edad y sexo ....................................... 66CUADRO 18: Pronóstico local de inclemencias del tiempo ................................................. 68CUADRO 19: Calendario de fiesta y ritos .................................................................. 69CUADRO 20: Establecimientos educativos en el Municipio San Rafael ................................... 70CUADRO 21: Infraestructura, equipamiento y servicios básicos .......................................... 72CUADRO 22: Matriculados por Grados ...................................................................... 72CUADRO 23: Relación profesores -alumnos ................................................................ 73CUADRO 24: Centros de educación no Formal.............................................................. 75CUADRO 25: Infraestructura, equipamiento y servicios básicos .......................................... 75CUADRO 26: Establecimientos: número, tipo y cobertura................................................. 78CUADRO 27: Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................... 79CUADRO 28: Infraestructura y servicios de salud ........................................................ 79CUADRO 29: Epidemiología, enfermedades prevalentes ................................................... 81CUADRO 30: Estado de salud de la población Infantil .................................................... 81CUADRO 31: Enfermedades tratadas con medicina natural ............................................... 83CUADRO 32: Fuentes de agua en las comunidades ......................................................... 84CUADRO 33: Principales Vías Camineras del Municipio .................................................... 88CUADRO 34: Costo de transporte de pasajeros y carga .................................................. 89CUADRO 35: Principales caminos vecinales del Municipio .................................................. 89CUADRO 36: Principales caminos intercomunales en el Municipio ......................................... 90CUADRO 37: Tipo y Tamaño de la Propiedad Comunal ..................................................... 99CUADRO 38: Principales cultivos y variedades del sistema de proa. agrícola ......................... 103 xi HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  12. 12. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de VelascoCUADRO 39: Cafetales en el Municipio de San Rafael ................................................... 104CUADRO 40: Superficies y rendimientos de producción por cultivo y familia ........................... 110CUADRO 41: Destino de la producción agrícola ........................................................... 111CUADRO 42: % de particip. en las actividades agrícolas, según sexo y edad. ......................... 112CUADRO 43: Requerimiento de mano de obra por cultivo y mes (Jor/HA).............................. 113CUADRO 44: Calendario Agrícola en el Municipio San Rafael ............................................ 114CUADRO 45: Costo de producción y rentabilidad de rubros agrícolas en el sistema manual de lascomunidades rurales. ........................................................................................ 115CUADRO 46: aptitud fisica de las tierras del municipio .................................................. 115CUADRO 47: Población pecuaria, por sector y especies (en unidades) .................................. 116CUADRO 48: Población bovina, participación por área .................................................... 117CUADRO 49: Presencia de plagas y enfermedades en animales del Municipio .......................... 120CUADRO 50: Participación de la familia en la actividad pecuaria........................................ 121CUADRO 51: Desarrollo de un hato con manejo tradicional .............................................. 122CUADRO 52: Concesiones forestales vigentes que operan en el Municipio .............................. 126CUADRO 53: ASL en el Municipio de San Rafael ......................................................... 126CUADRO 54: Instituciones del sector forestal ............................................................ 132CUADRO 55: Oferta maderable en el municipio San Rafael ............................................. 133CUADRO 56: Principales especies forestales .............................................................. 134CUADRO 57: Usuarios del bosque y volumenes aprovechados, 1998-2001 ............................. 137CUADRO 58: Relación histórica del aprovechamiento forestal, 1998-2005 ............................ 138CUADRO 59: Relación de la superficie y socios productores de café ................................... 140CUADRO 60: Animales predominantes en el Municipio San Rafael ....................................... 144CUADRO 61: Principales artesanías producidas en las comunidades rurales ............................ 145CUADRO 62: Volúmenes y valor bruto de la producción de las comunidades ............................ 150CUADRO 63: Barrios o Juntas Vecinales .................................................................. 155CUADRO 64: Organizaciones Territoriales de Base ....................................................... 156CUADRO 65: Composición del Comité de Vigilancia ....................................................... 157CUADRO 66: Organizaciones de la Sociedad Civil ......................................................... 161CUADRO 67: Grado de relacionamiento del Gobierno Municipal y las Instituciones del Municipio ..... 164CUADRO 68: Instituciones Públicas y su cobertura ....................................................... 166CUADRO 69: Instituciones privadas y su cobertura ...................................................... 167CUADRO 70: Composición del Concejo Municipal .......................................................... 168CUADRO 71: Recursos percibidos a partir de los últimos 4 años ........................................ 172CUADRO 72: Gastos de funcionamiento e inversión de los últimos 4 años .............................. 173CUADRO 74: Presupuesto Total, gestión 2005 ............................................................ 175CUADRO 75: Distribución del Presupuesto de la gestión 2005 ........................................... 176CUADRO 76: Programas en Ejecución, Gestión 2005 ..................................................... 176CUADRO 77: Proyectos en Ejecución, Gestión 2005 ...................................................... 177CUADRO 78: Miembros del Comité de Vigilancia (CV) .................................................... 179 xii HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  13. 13. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de VelascoCUADRO 79: Composición del Concejo Municipal .......................................................... 180CUADRO 80: Santa Cruz Condicion De Pobreza, CENSO 2001 .......................................... 184CUADRO 81: Área Urbana y Rural ......................................................................... 185CUADRO 82: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género .................... 187CUADRO 83: Roles de hombres, mujeres y niños ......................................................... 189CUADRO 84: Actividades productivas que no generan ingresos económicos ............................. 190CUADRO 85: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Físico-Naturales.......................... 193CUADRO 86: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio-Culturales .......................... 194CUADRO 87: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Económico-Productivos ................... 195CUADRO 88: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-Institucionales............. 196CUADRO 89: Potencialidades y limitaciones de la Planificación Atingente .............................. 197CUADRO 90: Potencialidades y limitaciones de la Oferta Institucional ................................. 198CUADRO 91: Potencialidades y limitaciones de la Cooperación Internacional ........................... 198CUADRO 92: Problemática del aspecto Físico-Natural ................................................... 200CUADRO 93: Problemática del aspecto Socio-Cultural ................................................... 201CUADRO 94: Problemática del Aspecto Económico-Productivo ........................................... 202CUADRO 95: Problemática del aspecto Organizativo e Institucional .................................... 204CUADRO 98 : FODA del Programa Desarrollo Económico ................................................ 229CUADRO 99: FODA del Programa Desarrollo Humano .................................................... 230CUADRO 100: FODA de los Recursos Naturales y Medio Ambiente ..................................... 231CUADRO 101: FODA del Programa Institucional Municipal ............................................... 232CUADRO 102 : Subprogramas del Desarrollo Económico ................................................. 245CUADRO 103 : Subprogramas RR. NN. y Medio Ambiente ............................................. 247CUADRO 104: Subprogramas del Desarrollo Humano ..................................................... 250CUADRO 105: Subprogramas Desarrollo Institucional ................................................... 251CUADRO 106: Techo Presupuestario QUINQUENAL. En Bs. ............................................ 253CUADRO 107: Distribución del Presupuesto por OTB y Habitantes, en Bs.............................. 255CUADRO 108:Programación QUINQUENAL Por Programas, en $US .................................... 256CUADRO 109: Programación QUINQUENAL para el Desarrollo Económico ............................. 259CUADRO 110: Programación QUINQUENAL para los RR. NN. y Medio Ambiente..................... 260CUADRO 111: Programación QUINQUENAL para el Desarrollo Humano ................................ 261CUADRO 112: Programación QUINQUENAL para el Desarrollo Institucional ......................... 263CUADRO 113: Programación QUINQUENAL, proyectos de Impacto Municipal ......................... 264CUADRO 114: Programación QUINQUENAL, de ideas de proyectos .................................... 265CUADRO 115: Matriz de aspiraciones por distrito (Centro Poblado) .................................... 266CUADRO 116: Matriz de aspiraciones por distrito (El Tuná) ............................................ 267CUADRO 117: Matriz de aspiraciones por distrito (Villa Fátima)........................................ 268CUADRO 118: Matriz de aspiraciones por distrito (San Fermín) ........................................ 269CUADRO 119: Matriz de aspiraciones por distrito (San Rafael)......................................... 270 xiii HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  14. 14. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco ÍNDICE DE GRÁFICOSGRÁFICO 1: Uso y Ocupación del Territorio Municipal ......................................... 11GRÁFICO 2: Población del Municipio San Rafael ................................................ 64GRÁFICO 3: Estructura de la población por edades ............................................ 66GRÁFICO 4: Matriculados por grados en San Rafael de Velasco .............................. 73GRÁFICO 5: Nº de maestros Vs. matriculados ................................................. 74GRÁFICO 6: Uso y Ocupación actual de las tierras comunales ................................ 95GRÁFICO 7: Estratificación de ganaderos de acuerdo al tamaño de la propiedad ......... 100GRÁFICO 8: Usuarios forestales ............................................................... 125GRÁFICO 9: Relación del volumen de extracción anual, 2000-2004 ........................ 136GRÁFICO 10: Flujograma de comercialización ................................................. 152GRÁFICO 11: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los actores .................... 158GRÁFICO 12: Relacionamiento Interorganizacional ........................................... 164GRÁFICO 13: Composición del Concejo Municipal ............................................. 168GRÁFICO 14: Organigrama del Gobierno Municipal de San Rafael .......................... 170GRÁFICO 15: Fuentes del Techo Presupuestario (Dólares) .................................. 254GRÁFICO 16: Fuentes del Techo Presupuestario, (Porcentaje) .............................. 254GRÁFICO 17: Distribución de Recursos por Programas (Dólares) ............................ 257GRÁFICO 18: Distribución de Recursos por Programas (Porcentaje) ........................ 257 xiv HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  15. 15. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco ÍNDICE DE MAPASMAPA 1: MAPA BASE DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DE VELASCO ..................... 7MAPA 2: CUENCAS DEL MUNICIPIO ........................................................... 17MAPA 3: CLASIFICACION DE SUELOS DEL MUNICIPIO .................................... 33MAPA 4: POTENCIAL FORESTAL DEL MUNICIPIO ........................................... 44MAPA 5: FLUJO DE EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO ........................................ 76MAPA 6: FLUJO DE SALUD EN EL MUNICIPIO SAN RAFAEL ............................... 82MAPA 7: USO ACTUAL DE LA TIERRRA ........................................................ 97MAPA 8: CONSECIONES FORESTALES EN EL MUNICIPIO ................................ 127MAPA 9: AGRUPACIONES SOCIALES DEL LUGAR ........................................... 128MAPA 10: TIERRAS FISCALES MUNICIPALES .............................................. 131MAPA 11: PRODUCCIÓN ARTESANAL ........................................................ 147MAPA 12: ASISTENCIA TÉCNICA EN EL MUNICIPIO ..................................... 154 ÍNDICE DE ANEXOSANEXO 1: ACTAS DE DEMANDAS PRIORIZADAS POR OTB .................................. aANEXO 2: BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ....................................................... bANEXO 3: GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS .......................................... fANEXO 4: GLOSARIO DE ABREVIATURAS ..................................................... k xv HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  16. 16. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco PRESENTACIÓNEl Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael (2006-2010), ha sido ajustado dentro delmarco del convenio de cooperación entre la Honorable Alcaldía de San Rafael y laFundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC), con la colaboración de losactores sociales del Municipio.El Diagnóstico del Municipio San Rafael de Velasco, constituye en la primera parte el Plande Desarrollo Municipal y representa el instrumento básico más importante deplanificación participativa, ya que tiene la gran virtud de ser formulado en base a unaparticipación real y efectiva de todos los actores sociales tales como: El GobiernoMunicipal de San Rafael de Velasco, vale decir el Concejo Municipal y el EjecutivoMunicipal, Consejero Provincial, Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales deBase, Entes Financiadores, Organizaciones Civiles, Representantes de Educación y Saludy demás actores sociales. Y la segunda parte la Estrategia de Desarrollo Municipal, queestablece los lineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades,cuidando de las amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas opor lo menos no afecten al proceso de desarrollo, estableciéndose las líneas de acciónque debe el Gobierno Municipal asumir en todo este proceso.Se debe señalar claramente que se ha trabajado en concordancia con el Plan General deDesarrollo Económico y Social de la República y el Plan de Desarrollo Departamental,considerando las características propias del territorio municipal.El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo de diagnósticode la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se determinaron propuestas desolución a los problemas encontrados, en el marco del proceso colectivos deorganizaciones civiles y naturales de la región tales como el Gobierno Municipal, OTB´s,organizaciones de campesinos productores, instituciones de apoyo a la producción ycomunidades en su conjunto, quienes en esta propuesta cifran sus expectativas.En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente debe serevaluado y reformulado periódicamente para lograr un desarrollo equilibrado, sostenibley equitativo de nuestro territorio municipal.San Rafael de Velasco, Noviembre de 2005. Sr. Rosauro Flores Silva H. Alcalde Municipal 1 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  17. 17. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco METODOLOGÍAEl proceso metodológico para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael deVelasco, esta basado en la Guía de la Planificación Participativa Municipal; dichoinstrumento metodológico permite la participación activa de las comunidades y juntasvecinales en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y determinan sudesarrollo.La formulación participativa del Diagnóstico Municipal de San Rafael de Velasco, serealizó a través de las siguientes actividades:1) PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESOEsta actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad del AlcaldeMunicipal, con la participación del Comité de Vigilancia y la coordinación con el EquipoTécnico de Planificación (ETP) y representantes del Gobierno Municipal de San Rafael deVelasco. El resultado obtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales conpresencia en el Municipio, incluyendo información específica sobre las características decada uno de ellos.2) FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO MUNICIPALComo parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el diagnóstico delMunicipio con la finalidad que la población tenga conocimiento de sus problemas, de susrecursos y potencialidades y de las formas, posibilidades y habilidades para enfrentarlos.El Diagnóstico Municipal permite lograr el conocimiento comparativo de la dinámicaMunicipal constituyéndose en un sub-proceso para la formulación del Plan de DesarrolloMunicipal, orientado al levantamiento de información que permite caracterizar y analizarla dinámica socio Económica del Municipio. En esa medida proporciona la informacióntécnica necesaria para la definición de la estrategia de desarrollo Municipal ycontextualiza la priorización de la demanda. La formulación del diagnostico Municipal seha logrado con la realización de las siguientes Sub-Actividades:2.1) Realización de auto-diagnósticos comunalesEn cada una de las comunidades y barrios del Municipio, bajo responsabilidad del ETMA.A través de las siguientes etapas: Realización de taller comunal y la aplicación deencuestas familiares.2.2) Levantamiento de información complementariaLa información básica del autodiagnóstico se complementa con información que seobtiene a nivel comunal sobre la base de los siguientes procesos: Recopilación de 2 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  18. 18. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velascoinformación de fuentes secundarias, realización de entrevistas semiestructuradas ainformantes claves y levantamiento de información a través de la observación directa.2.3) Sistematización y análisis técnico de la información a nivel Distrital y seccionalUna vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes fuentes seha procedido a su sistematización y análisis en los niveles distritales y Seccional.Con este propósito el ETP, en trabajo de gabinete realizó las siguientes Sub-Actividades: √ Sistematización de la información del diagnóstico. √ Análisis técnico de la información sistematizada.2.4) Validación participativa de la información sistematizadaEsta actividad se realizó en el taller municipal y dio inicio a la definición de la VisiónEstratégica Municipal.Para la validación de la información sistematizada, el equipo técnico presentó en plenariadel taller las fichas sinópticas para su consideración, complementación, precisión yposterior aprobación, actividad que se realizó en grupos de trabajos.Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentó los resultados y lascomplementaciones y/o ajustes realizados, debiendo ser discutidos y asumidos por elconjunto de los participantes.2.5) Análisis de la situación municipalEsta es la segunda actividad que se realizó en el taller municipal con el propósito deanalizar, complementar y validar las propuestas de potencialidades, limitaciones yproblemas del desarrollo Municipal. Para dicho efecto, se realizaron las siguientesactividades: √ Análisis de potencialidades y limitaciones. √ Análisis de la problemática. 3 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  19. 19. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de VelascoPRIMERA PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL 4 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  20. 20. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco1 ASPECTOS ESPACIALES1.1 Ubicación GeográficaEl Municipio San Rafael es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Velasco,del Departamento de Santa Cruz, está ubicado entre las coordenadas geográficas16º 47’ 15’’ – 17° 11’ 43.7” de Latitud Sur y 59° 29’ 55.8” - 60º 51’ 04.8’’ delongitud oeste.Fue creado por el Decreto Ley 1531 el 7 de Febrero de 1994. Tiene unasuperficie territorial de 981.879 hectáreas. Históricamente corresponde alCantón San Rafael.1.2 Límites TerritorialesEl Municipio San Rafael limita al Norte con el Cantón Santa Ana de Velasco, alSur con la Provincia Chiquitos, al Oeste con el Municipio San Miguel de Velasco yal Este con la Provincia Ángel Sandoval.1.3 Distritos y ComunidadesEl Municipio San Rafael es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Velasco;su territorio ha sido distritado mediante Resolución Municipal No. 30/96 defecha 22/06/96. En la siguiente página se presenta el Mapa Político-Administrativo del Municipio.Actualmente el Municipio de San Rafael de Velasco, comprende 4 distritos: Distrito Nº 1: San Rafael (6 comunidades) Distrito Nº 2: El Tuná (3 comunidades) Distrito Nº 3: Villa Fátima (6 comunidades) Distrito Nº 4: San Fermín (2 comunidades) 5 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  21. 21. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de VelascoLas comunidades campesinas que integran el Municipio San Rafael son 17. Acontinuación se detallan las comunidades y su pertenencia Distrital: CUADRO 1: Comunidades Rurales del Municipio San Rafael División Población Área Rural Político-Adm./Distrito Total Cruz del Norte San Rafael 147 San Josema San Rafael 120 San Lorenzoma San Rafael 79 San Pablo San Rafael 26 Santa Isabel San Rafael 370 Sapocó San Rafael 167 Mucha Miel San Fermín 130 San Fermín San Fermín 82 Cañón Verde El Tuná 126 Tuná El Tuná 774 Valle Escol El Tuná 25 La Colorada Villa Fátima 31 Miraflores Villa Fátima 302 San Nicolás Villa Fátima 40 Sta. Rosita de Lima Villa Fátima 278 Villa Fátima1 Villa Fátima 150 San Josecito Villa Fátima 101 Total Población 2.923 FUENTE: Elaborado en base a información de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.A continuación se presenta el Mapa de ubicación del Municipio, segúnOrganizaciones Territoriales de Base, destacando además la ubicación de lascomunidades rurales y los centros poblados.1 Según autodiagnóstico comunal de San Rafael la comunidad cuenta con 26 familias y 150 habitantes. 6 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  22. 22. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de VelascoMAPA 1: MAPA BASE DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DE VELASCO 7 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  23. 23. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco1.4 Sector UrbanoLa población que se encuentra en el área urbana de San Rafael de Velasco, segúnel Censo Nacional de Población y Vivienda es de 2.057 habitantes. Dicho centropoblado está constituido por 6 Barrios o Juntas Vecinales: San Juan de Dios, SanFrancisco, San Antonio, Industrial, San José Obrero y El Carmen.1.5 Organizaciones de la Sociedad Civil1.5.1 Organizaciones Territoriales de BaseLas OTB´s son sujetos y actores principales de la Participación Popular y delproceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible, lascomunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, representadas porlos hombres y mujeres, Caciques, Secretarios Generales y otros, designadossegún sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias; Expresan, identifican,priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que benefician a lacolectividad.El Municipio de San Rafael en el área rural, tiene 17 OTB´s o Comunidadescampesinas y pequeñas organizaciones de interés social que son creadas enfunción de solucionar necesidades concretas, como ser: Los Comités y los Gruposde Trabajo. 8 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  24. 24. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base División Población Nº Pers.Nº Área Rural Tipo de OTB Político-Adm. Jurídica Fam. Total Distrito1 Mucha Miel 07030310 Com. Campesina San Fermín 33 130 2 San Fermín En trámite Com. Campesina San Fermín 30 82 3 Cruz del Norte 07030308 Com. Campesina San Rafael 50 147 4 San Josema 07030303 Com. Campesina San Rafael 40 120 5 San Lorenzoma 07030186 Com. Campesina San Rafael 10 79 6 San Pablo 07030311 Com. Campesina San Rafael 17 26 7 Santa Isabel 07030306 Com. Campesina San Rafael 34 370 8 Sapocó 07030305 Com. Campesina San Rafael 33 167 9 Cañón Verde 07030312 Com. Campesina El Tuná 16 12610 Tuná 07030193 Com. Campesina El Tuná 100 77411 Valle Escol 07030313 Com. Campesina El Tuná 14 SD12 La Colorada En trámite Com. Campesina Villa Fátima 8 3113 Miraflores (*) 07030301 Com. Campesina Villa Fátima 52 30214 San Nicolás 7030302 Com. Campesina Villa Fátima 10 4015 Sta. Rosita de Lima 07030309 Com. Campesina Villa Fátima 32 27816 Villa Fátima 07030307 Com. Campesina Villa Fátima 26 15017 San Josecito 07030304 Com. Campesina Villa Fátima 17 101 Total Población 522 2.923 FUENTE: Elaborado en base a información de los talleres comunales, San Rafael, 2.005. 1.6 Juntas Vecinales Asociación de personas que viven en el mismo barrio de una ciudad o pueblo, organizadas para mejorar las condiciones de vida y los servicios públicos de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, escuelas, centros de salud y otros, que representan los intereses de los mismos en un área determinada por sus propios estatutos y que tiene personería jurídica propia y son reconocidas por el Código Civil y la Constitución Política del Estado. 1.6.1 Rol y funciones  Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que constituyen la base para la elaboración del Plan de 9 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  25. 25. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT).  Controlar la ejecución de los programas y proyectos de la Programación de Operación Anual (POA) que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.  Proponer y sugerir ajustes al PDM y POA, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.En el área urbana, tiene seis barrios que no están consolidados ni tienenpersonería jurídica; y otras organizaciones tradicionales, tal como el ComitéCívico, Cabildo Indígena: que es la representación fiel de las tradiciones en losfestejos patronales y otros acontecimientos religiosos como la Semana Santa,Carnaval, etc. Su competencia abarca sólo el área urbana; es éste el primergobierno Indígena que el Municipio ha tenido.A continuación presentamos un detalle de los barrios y/o juntas vecinales delMunicipio San Rafael: CUADRO 3: Barrios o Juntas Vecinales Nº Tipo División Nº Área Urbana Pers. Jurídica OTB Político-Adm. 1 San Juan de Dios S/personería Barrio San Rafael 2 San Francisco S/personería Barrio San Rafael 3 San Antonio S/personería Barrio San Rafael 4 San José Obrero S/personería Barrio San Rafael 5 El Carmen S/personería Barrio San Rafael 6 Industrial S/personería Barrio San RafaelFUENTE: Elaborado en base a información de las reuniones barriales, San Rafael, 2.005.1.7 Manejo espacialEl manejo espacial se refiere a las diversas formas de uso y ocupación del espacioque se da como proceso dinámico, en un área determinada. Este caso referido alterritorio ocupado por el Municipio San Rafael. 10 HAM San Rafael de Velasco - FCBC
  26. 26. Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de Velasco1.7.1 Uso y ocupación del espacioDe acuerdo a la información recopilada de diversas fuentes, se ha llegado ha unaaproximación sobre el uso y ocupación actual del espacio territorial del MunicipioSan Rafael de Velasco; en el siguiente gráfico se presenta la información: GRÁFICO 1: Uso y Ocupación del Territorio Municipal 30.407 Has (3%) 159.877 Has (16%) 236.465 Has 450.132 Has (24%) (47%) 72.998 Has (7%) 32.000 Has (3 %) Concesiones Forestales a ASLs Concesiones Forestales a Empresas Tierras Fiscales ANMI San Matías Propiedades Privadas Ganaderas Propiedades de Comunidades Rurales FUENTE: Elaborado en base a información de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.Cabe indicar que de las 72.999 Has de tierras fiscales, según el P-MOT delmunicipio de San Rafael, 53.446 Has serán utilizadas como una Reserva Municipalde Conectividad, 15.987 Has para futuras comunidades y las 3.858 Has ya sehallan ocupadas en parte por la comunidad Valle Escol.En el capítulo 4 (Aspectos Económico-Productivos), se pueden observar eldesglose y mayor detalle de los aspectos de uso y ocupación espacial. 11 HAM San Rafael de Velasco - FCBC

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