PDM San Benito

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Plan de Desarrollo Municipal de Cuchumuela, Cochabamba, Bolivia

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PDM San Benito

  1. 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 – 2007H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN BENITO
  2. 2. RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN EJECUTIVOI. ASPECTOS ESPACIALES San Benito es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Punata, territorialmente limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud con el Municipio de Punata, al Este con Tiraque y Punata y al Oeste con los Municipios de Cliza y Punata. Tiene una superficie aproximada de 170 Km2 con una población de Aspectos 12720 habitantes haciendo una densidad de 75 habitantes / Km2 Generales (Censo 2001), donde la tasa intercensal entre el año 1992 al 2001 es de 0.49% La Tercera Sección San Benito esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los tres cantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre de Paracaya.II. ASPECTOS FISICO – NATURALES De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la clasificación de Holdrige que es estrictamente un sistema ecológico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas de vida:Zonas de Vida Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque húmedo Montano. Esta clasificación define cuantitativamente la relación que existe en el orden natural entre los factores principales del clima y la vegetación. El rango altitudinal para el municipio varía desde los 2650 msnm hasta los 3050 msnm. Su relieve muestra cambios muy notoriosRangos debido a los pisos altitudinales, el relieve muestra características deAltitudinales Serranías y colinas, Piedemonte y Llanuras aluviales, donde la topografía varía de 0 a 60%. Serranías y colinas ubicadas en el piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca, estas geoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también problemas de erosión por estar ubicadas en las laderas de estas serranías, estas formaciones se encuentran en el sector norte y noroeste del municipio. Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos yRelieve abanicos que se interconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serranía. Llanuras aluviales, caracterizadas por desbordamientos escasos y de corta duración, , con influencia fluvio lacustre con diferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos endurecidos (planicie lacustre),. Se encuentra presente en un piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 1
  3. 3. RESUMEN EJECUTIVO Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad deSuelo utilizar la leña como energía. 4) El excesivo pastoreo del ganado que no permite el retoño de las especies nativas. Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del río Paracaya, riveras del río Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantón San Benito. El clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico (semifrio) con deficiencia moderada de agua en el invierno con unaClima eficiencia térmica normal para el clima. Sin destacados cambios térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en verano, semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.III. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES La tercera sección durante la época colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, más tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio definitivamente por el de San Benito.Reseña Histórica La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se denominaba “San Benito de Buena Vista”, actualmente se denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28 de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David Mendoza, de la importante Villa creada por Ley En cuanto a la densidad poblacional, podemos indicar que las densidades para los diferentes cantones varía desde 27 habitantesDensidad por kilómetro cuadrado en el caso del Cantón Huaricaya hasta 147Poblacional habitantes par el caso del Distrito Paracaya. En general el municipio tiene una densidad poblacional de 75 habitantes por kilómetro cuadrado. La cobertura actual para el caso de servicio de agua potableServicios alcanza a un 60.16% de la población del municipio; donde seBásicos destaca la cobertura en el caso del Cantón Sunchupampa con un 93.3%. En el caso de este servicio vemos que no ha existido un incrementoEnergía Eléctrica en los últimos 4 años ya el dato obtenido para la gestión 2002 es la misma que la de 1999, con una cobertura de 82%. Es decir que las comunidades de las alturas aún no cuentan con este servicio.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2
  4. 4. RESUMEN EJECUTIVO En el Municipio existen alrededor de 3289 familias distribuidas enPoblación forma heterogénea, donde 41% de estas se encuentran en el Distrito de Paracaya, casi 32% en San Benito, y más de 26% en los cantones de Sunchu Pampa y Huaricaya. En cuanto a la dinámica poblacional, podemos indicar que la tasa intercensal entre 1992 y el año 2001 muestra un leve ascenso en un 0.49%. Este valor manifiesta de manera clara que el proceso migratorio no ha sido revertido, pero, que sin embargo, este ha disminuido en relación al periodo intercensal 1976 a 1992.Dinámicapoblacional Respecto a la migración temporal, podemos indicar que el 37.1% busca como destino la ciudad de Santa cruz, le sigue la provincia Chapare y el departamento de Cochabamba. Relativo a la migración definitiva, tiene a Santa cruz como destino principal de los emigrantes, seguido de la República Argentina, el departamento de Cochabamba, y el Municipio de Punata. En cuanto al sector de educación, se puede afirmar que la infraestructura casi no ha variado ya que el año 1999 el municipio contaba con 26 unidades educativas y actualmente con 27; enEducación cuanto al número de alumnos matriculados, este se ha incrementado de 3824 (gestión 1998) a 4003 alumnos para la gestión 2001. En cuanto a la tasa de deserción, esta variable se ha incrementado en forma alarmante ya que para la gestión 1998 esta era de 1.1% y para la gestión 2001 se incrementó a 4.06%. Respecto al sector salud, el municipio contará en brevedad con un Centro de Salud, totalmente nuevo acorde con las necesidades de la población, al mismo tiempo se vienen mejorando y/oSalud construyendo las postas en Sunchpamapa, Alisumayu y Paracaya. En cuanto a la cobertura de vacunación, la vacuna antirrábica canina ha superado el 100% de cobertura, en cambio el control de EDAS en niños menores de 5 años solo ha alcanzado el 20%.IV. ASPECTOS ECONOMICOS – PRODUCTIVOS – MEDIOAMBIENTALES En el piso ecológico de Valles la tierra es utilizada en su mayoría en la agricultura, con cultivos de: Maíz, Durazno, Tomate, Papa, alfa alfa, haba principalmente y especies hortícolas de menor producción. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar, por otro lado la pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta unaAcceso y Uso zona apropiada para la producción lechera, la producción porcina ydel Suelo producción avícola. En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y son utilizados en parte para la producción agrícola de papa, haba, cebolla, trigo, maíz y cebada. Los terrenos no cultivables, que son la mayor parte, están destinados al pastoreo y existen algunos manchones cubiertos con vegetación nativa de carácter arbustivo yPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 3
  5. 5. RESUMEN EJECUTIVO arbóreo. La pecuaria en este piso ecológico se limita a la producción de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para autoconsumo principalmente. En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al pastoreo, teniendo estos suelos aptitudes forestales donde se pueden implantar árboles de diferentes especies con múltiples utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en época secas y por tener la topografía accidentada, es que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los cultivos de mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y haba. En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y otros) será posible incrementar significativamente la producción para comercialización. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante la herencia llegándose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesosTamaño de la de compra y venta, además de dotaciones.propiedad El fraccionamiento de la propiedad productiva, de generación enproductiva generación nos da como resultado que solo el 8.5% de las familias productoras tienen una superficie mayor a las 3 hectáreas, contrastadas con un 85% que poseen tierras con aptitud agropecuaria menores a las 3 hectáreas. Se observa que existe un mayor porcentaje de adquisisión en la forma de compra con un 50%, esto ocurre generalmente en losOrigen de la valles (primer piso ecológico); seguido por el sistema de herenciapropiedad con un 40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de altura; la dotación y colonización se da en menor porcentaje. Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de producción familiar, luego estas se agrupan y forman las asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de producción cantonales y finalmente municipales. Estos son sistemas integrados que toman en cuenta la labranza, producción,Sistema de comercialización, además de introducir factores socioeconómicos,Producción culturales, de género y edad.Agrícola La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de agua, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de los suelos.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 4
  6. 6. RESUMEN EJECUTIVO En este aspecto podemos afirmar que existen tres rubros bien diferenciados que llevan la punta en cuanto a la producción agrícola. En primer lugar lo ocupa el cultivo de maíz con un valor deSuperficies por 39.5% del total de superficie cultivada, luego el rubro del duraznocultivo con un valor de 33.25% y finalmente el cultivo de tomate que en los últimos años ha conseguido un sitial importante para la economía de las familias productoras con un valor total de la superficie cultivada de 12.25% En el municipio de San Benito la producción pecuaria esta regionalizada, siendo el ganado bovino y porcino los de mayor importancia. También existe la explotación de animales menores,Sistema de como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo paraProducción autoconsumo. También existe ganado ovino y caprino en menorPecuaria escala. La tenencia de animales de carga y tracción animal como: burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas altas donde el transporte vehicular y la maquinaria agrícola son escasos.IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente que el municipio está compuesto por una serie de estratos sociales que se diferencian entre si por la calidad de vida. Sin embargo estas diferencias no son marcadas ya que la actividad económica está totalmente diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las microempresas y otras actividades. A partir de estas y otras conclusiones que son producto de discusión de los actores involucrados en el proceso es que el PlanVisión de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la visiónEstratégica estratégica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y sostenibilidad de las capacidades locales. Capacidades locales entendidas como las actividades económicas, que son el pilar de la realidad socio – económica del municipio. Estas capacidades deben ser fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto técnico como administrativo de manera que se conviertan en el eje promotor de la actividad económica de la región. Fortalecidos tanto sectores productivos y Gobierno municipal; deberán considerar la necesidad de realizar un trabajo mancomunado para consolidar de manera sostenible un municipio productivo con equidad de género Estará centrado en promover la actividad económica - productiva, ya establecida en el municipio, como la fruticultura, horticultura, laObjetivo lechería y otras actividades económicas, fortaleciendo las bases sociales, técnicos e institucionales para que de esta manera se genere el desarrollo de los sectores productivos.  Promover el uso racional de los recursos naturales en formaObjetivos sustentable y sostenible de manera que la relación agua – sueloespecíficos – aire sea preservada  Promover el fortalecimiento de las asociaciones dePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 5
  7. 7. RESUMEN EJECUTIVO productores, mejorar la infraestructura y servicios de educación y salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle alto.  Mejorar los ingresos económicos de los productores y familias tomando como marco las políticas municipales que serán implementadas para este propósito.  Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H. Alcaldía Municipal, de las organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio Metas del Objetivo General  Reducir los niveles de pobreza en un 10%, mejorando los servicios de educación salud y cobertura de servicios básicos como agua potable y alcantarillado. Metas del Programa Físico – Ambiental  El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental  El 20% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos  Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas Metas del Programa de Desarrollo Humano  La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la población.  El 25% de la población cuenta con alcantarillado  La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se haMetas de los reducido en un 18%objetivos  Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del municipio.  Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial Metas del Programa de Desarrollo Económico  El 60% de la población esta adecuadamente capacitada en asistencia técnica agropecuaria.  Se logro transformar el 40% de la producción agrícola en el municipio.  Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, económicos en un 15% Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo.  El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y reglamentos que rigen el ámbito municipal  Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social en su municipio para una buena gestión.  El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadasPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 6
  8. 8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE (PRIDESAMA) Hace extensivo su agradecimiento especial a: Prof. Sinforiano Grageda Presidente H. Concejo Municipal Prof. Wilibaldo Balderrama H. Alcalde Municipal Ing. Leonidas Rojas Director de Planificación Sr. Edwin Escalera M. Presidente Comité de Vigilancia Agradecimientos a las siguientes instituciones: H. Concejo Municipal H. Alcaldía Municipal Comité de Vigilancia Dirección Distrital de Salud Dirección Distrital de Educación Comité Cívico PDCR II Dirigentes de comunidades y OTB’s También nuestro agradecimiento a todas las autoridades y personas que a su turno hicieron posible la culminación de este documento San Benito, 2003H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO I
  9. 9. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PRESENTACIONEl presente documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 - 2007,es el reflejo del esfuerzo de todas las instituciones públicas y privadas que trabajan en elmunicipio, que coadyuvaron en la elaboración de este plan estratégico en coordinación estrechacon las diferentes organizaciones como ser: OTB’s, Juntas Vecinales, Subcentral Campesina,asociaciones de productores y otros, comprometidos con el desarrollo de la Sección Municipalde San Benito.Durante Aproximadamente un año de proceso de ajuste del PDM de San Benito, laparticipación de los pobladores del municipio liderizado por sus autoridades y representantes delas diferentes organizaciones, se ha convertido en un habito que forma parte de la culturaorganizacional: fue destacable la participación activa y reflexiva de la sociedad civilprincipalmente en la elaboración del diagnostico, visión, proyectos comunales y municipalesque serán ejecutados en los próximos cinco años.Este presente documento constituye un instrumento metodológico, técnico – normativo queorientara al gobierno municipal y todas las instituciones asentadas en la jurisdicción municipalen su trabajo cotidiano, garantizando de esta manera que todos los esfuerzos se canalicenhacia una visión y objetivo concertado a nivel municipal.Para concluir esta presentación debo dejar constancia de reconocimiento, al Proyecto deInversión Rural Participativa (PDCR II), por el financiamiento y asistencia otorgado para laelaboración de este plan estratégico; al Programa Integrado para el Desarrollo SocialAgropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), por la orientación técnica que ha brindadoen calidad de Entidad Ejecutora; al Concejo Municipal y Comité de Vigilancia de San Benito, porel apoyo en el proceso de ajuste, validación y aprobación del PDM; finalmente miagradecimiento a todo el equipo técnico de la Honorable Municipalidad que hicieron posible lapresentación de este documento. Prof. Wilibaldo Balderrama H. ALCALDE MUNICIPAL DE SAN BENITOH. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO II
  10. 10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL INDICE DE CONTENIDOINDICE DE CONTENIDO ............................................................................................................... IINDICE DE CUADROS ............................................................................................................... XIIINDICE DE GRAFICOS ............................................................................................................ XIVDIAGNOSTICO ............................................................................................................................. 1A. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................. 1A.1. Ubicación Geográfica ......................................................................................................... 1a.1.1. Latitud y Longitud............................................................................................................ 1a.1.2. Límites territoriales .......................................................................................................... 1a.1.3. Extensión............................................................................................................................ 1A.2. División Político – Administrativa........................................................................................ 1a.2.1. Distritos y Cantones ........................................................................................................ 1a.2.2. Comunidades y juntas vecinales .................................................................................... 2A.3. Manejo espacial.................................................................................................................. 3a.3.1. Uso y ocupación del espacio .......................................................................................... 3B. ASPECTOS FISICO – NATURALES ................................................................................. 4B.1. Descripción fisiográfica....................................................................................................... 4b.1.1 Altitudes .......................................................................................................................... 4b.1.2. Relieve ............................................................................................................................ 4b.1.3. Topografía....................................................................................................................... 4B.2. Características Físico – Biológicas..................................................................................... 4b.2.1. Pisos Ecológicos ............................................................................................................. 4a) Zona de Vida estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST) .............................................. 4b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST) ........................................................... 5c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST) ............................................................. 5b.2.1.1. Clima ................................................................................................................................ 5b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima ..................................................................................... 6b.2.1.1.2. Riesgos Climáticos .................................................................................................. 6b.2.1.2. Suelos ............................................................................................................................. 7b.2.1.2.1. Principales características............................................................................................ 7b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión ........................................................................................... 7b.2.1.3. Flora ................................................................................................................................ 7b.2.1.3.1. Principales especies...................................................................................................... 7b.2.1.4. Fauna .............................................................................................................................. 7H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO I
  11. 11. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALb.2.1.4.1. Principales especies..................................................................................................... 7b.2.1.5. Recursos Forestales ....................................................................................................... 7b.2.1.5.1. Principales especies..................................................................................................... 8b.2.1.6. Recursos hídricos............................................................................................................ 8b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características ........................................................ 8b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes .................................................................... 10b.2.1.7. Recursos minerales....................................................................................................... 10b.2.1.7.1. Principales metales y no metales ................................................................................ 10b.2.2. Comportamiento ambiental .............................................................................................. 10b.2.2.1. Suelo ............................................................................................................................. 10b.2.2.2. Aire ................................................................................................................................ 10b.2.2.3. Agua .............................................................................................................................. 10b.2.2.4. Inclemencias .................................................................................................................. 10C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES .............................................................................. 11C.1. Marco Histórico................................................................................................................. 11C.2. Demografía ....................................................................................................................... 12c.2.1. Población por edad y sexo .................................................. ¡Error! Marcador no definido.c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ¡Error! Marcador no definido.c.2.3. Densidad ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.c.2.4. Estructura de Poblamiento .............................................. ¡Error! Marcador no definido.a) Rural.......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.b) Urbana – Concentrada .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.C.3. Dinámica Poblacional ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.c.3.1. Emigración ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido.c.3.1.1. Temporal ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.c.3.1.2. Definitiva ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.C.4. Base cultural de la población ................................................. ¡Error! Marcador no definido.c.4.1. Origen étnico ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.c.4.2. Idioma. ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.c.4.3. Religión y creencias ...................................................................................................... 13c.4.4. Fiestas religiosas y ritual ............................................................................................... 13C.5. Educación ............................................................................................................................ 15c.5.1. Educación formal ............................................................................................................... 15c.5.1.1. Estructura institucional ................................................................................................... 15c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 15H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO II
  12. 12. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALc.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotación de serviciosbásicos por establecimiento ........................................................................................................ 17c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento ...................................................... 20c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ......................................... 20c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel ...................................................................... 20c.5.1.7. Deserción escolar: tasa y principales causas ................................................................ 20c.5.1.7.1. Tasa de deserción ....................................................................................................... 20c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa ...................................................... 21c.5.2. Educación no formal. ......................................................................................................... 22C.6 Salud.................................................................................................................................... 22c.6.1. Medicina convencional ..................................................................................................... 23c.6.1.1. Estructura institucional .................................................................................................. 23c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 24c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. ...... 24c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimientos ................................................... 24c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura ................................................................ 25c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil .................................................................... 25c.6.2. Medicina tradicional .......................................................................................................... 25c.6.2.1. Número de curanderos y parteros ................................................................................. 25c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas ............................................................................... 25C.7. Servicios Básicos ............................................................................................................. 26c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. ......................................... 26c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ......................................................... 27c.7.3. Servicio de alumbrado público .......................................................................................... 28C.8. Fuentes y usos de energía ................................................................................................. 30c.8.1. Tipo de energía de uso doméstico ................................................................................ 30c.8.2. Servicio de energía eléctrica......................................................................................... 31c.8.3. Empresas de servicio .................................................................................................... 32C.9. Vivienda ............................................................................................................................ 32c.9.1. Estado y calidad............................................................................................................ 32c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso. ............................................................................ 33c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque. ............................................................................... 33c.9.2. Número de ambientes por vivienda .............................................................................. 34c.9.3. Promedio de personas por vivienda ............................................................................. 35c.10. Transportes y comunicaciones ........................................................................................... 36H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO III
  13. 13. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALc.10.1. Red Vial ........................................................................................................................... 36c.10.2. Transporte ....................................................................................................................... 36c.10.2. Medios de comunicación radial ................................................................................. 37c.10.3. Servicio telefónico ..................................................................................................... 37c.10.4. Otros medios de comunicación ................................................................................. 37D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS. ...................................................................... 37D.1. Acceso y uso del Suelo ...................................................................................................... 37d.1.1. Tamaño y uso de la tierra................................................................................................. 37d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ...................................................................... 39d.1.3. Tenencia del suelo. ........................................................................................................... 39d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal .................................................................. 39d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ............................... 41D.2. Sistemas de Producción. ..................................................................................................... 41d.2.1. Sistema de Producción Agrícola. ...................................................................................... 41d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades. ................................................................................. 42d.2.1.2. Tecnología Empleada. ................................................................................................... 43d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................... 43d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada ......................................................................... 44d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios. .............................................................. 44d.2.1.6. Superficies por Cultivo. .................................................................................................. 46d.2.1.7. Rendimientos por cultivo ................................................................................................ 47d.2.1.8 Destino de la Producción ................................................................................................ 48d.2.1.9. Principales subproductos ............................................................................................... 48d.2.1.10. Plagas y enfermedades............................................................................................... 48d.2.1.11. Infraestructura productiva............................................................................................. 49d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo ........................................................................... 49d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad ........................................................................... 50d.2.2. Sistema de producción pecuario ................................................................................... 51d.2.2.1. Población por especies principales ................................................................................ 51d.2.2.2. Tecnología y manejo. ..................................................................................................... 52d.2.2.3. Productos y Subproductos. ............................................................................................ 52d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros. ........................................ 53d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes........................................................................................ 53d.2.3. Sistema de producción forestal ......................................................................................... 53d.2.3.1. Especies y superficies .................................................................................................... 54H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO IV
  14. 14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALd.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo ..................................................................... 54d.2.3.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 54d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies .............................................................................. 54d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 54d.2.3.6. Costos de producción..................................................................................................... 54d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección ............................................................................. 54d.2.4.1. Principales especies....................................................................................................... 55d.2.4.2. Producción por especie .................................................................................................. 55d.2.4.3. Periodos ......................................................................................................................... 55d.2.4.4. Instrumentos................................................................................................................... 55d.2.4.5. Destino ........................................................................................................................... 55d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 55d.2.4.7. Costos de producción..................................................................................................... 55d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ............................................ 55d.2.5.1. Principales productos ..................................................................................................... 55d.2.5.2. Tecnología empleada ..................................................................................................... 56d.2.5.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 56d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 56d.2.5.5. Costos de producción..................................................................................................... 56d.2.6. Sistema de producción minera .......................................................................................... 57d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad ...................................................... 57D.3. Sistema de comercialización ............................................................................................ 57d.3.1. Formas de comercialización ......................................................................................... 57d.3.2. Ferias y mercados ........................................................................................................ 57d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ......................................................... 58d.3.3.1. Flujo de Comercialización .............................................................................................. 58d.3.4. Comportamiento de precios según épocas .................................................................. 59D.4. Recursos Turísticos .......................................................................................................... 59D.5. Sistema económico municipal .......................................................................................... 59D.6. Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional ............................. 60E. Aspectos Organizativos e Institucionales ......................................................................... 60E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ........................................... 60e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ............................ 60a) Organizaciones Territoriales de Base ..................................................................................... 60b) Sub Central regional de San Benito ........................................................................................ 61H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO V
  15. 15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALe.1.2. Organizaciones sociales funcionales ................................................................................ 61e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones....................................................... 62e.1.4. Instituciones públicas ........................................................................................................ 62e.1.5. Instituciones privadas ........................................................................................................ 62E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. ............................................................................. 63e.2.1. Estructura administrativa. ................................................................................................. 63e.2.3. Ingresos y gastos. ............................................................................................................. 64F. SITUACION SOCIOECONOMICA. ......................................................................................... 69F.1. Estratificación socio económica. .......................................................................................... 69f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica. .................... 69f.1.2. Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................... 70F.2. Análisis de gastos e ingresos............................................................................................... 70f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio yotros) ........................................................................................................................................... 70f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. ................................................ 71F.3. Mano de obra asalariada ..................................................................................................... 71f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ............................................ 71F.4. Relaciones de género .......................................................................................................... 72f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ........................................... 73f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) ............. 73G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................ 73G.1. Dinámica interna............................................................................................................... 74g.1.1. Potencialidades y limitaciones físico – ambientales ..................................................... 75g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano ......................................................... 75g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Económico ................................................ 76g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de laDemocracia Participativa............................................................................................................. 77G.2. Dinámica Externa .......................................................................................................... 77g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente ................... 77g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional .............................. 78H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ...................................................................................... 78h.1. Aspectos físico – ambientales .............................................................................................. 78h.2. Aspectos de desarrollo humano ........................................................................................... 78h.3. Aspectos de desarrollo económico ..................................................................................... 79h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia participativa.................................................................................................................................................... 79H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VI
  16. 16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALI. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ............................................................................... 80ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO .............................................. 81ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES ............................................... 82ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN .................................................................. 83ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD ........................................................................... 84ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ................................... 85ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 86ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO ................................................................ 87H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VII
  17. 17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALESTRATEGIA DE DESARROLLO…………………………………………………………………….93BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL…………………………………………93A. Visión Estratégica de Desarrollo………………………………………………………………….101A.1. Vocación del Municipio…………………………………………………………………………..101a.1.1. Agrícola………………………………………………………………………………………….101a.1.2. Pecuaria…………………………………………………………………………………………102a.1.3. Micro empresarial………………………………………………………………………………102a.1.4. Turismo………………………………………………………………………………………….102A.2. Políticas Municipales…………………………………………………………………………….102a.2.1. Políticas Municipales…………………………………………………………………………..103A.3. Objetivos…………………………………………………………………………………………..103a.3.1. Objetivo General………………………………………………………………………………..103a.3.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………………………..103A.4. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial………………………………………104a.4.1. Metas del Objetivo General……………………………………………………………………104a.4.2. Metas por Objetivos Específicos……………………………………………………………...104a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Ambiental …………………………………………………..104a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano………………………………………………104a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Económico …………………………………………..104a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo……………………………104A.5. Estrategia de Desarrollo………………………………………………………………………….105a.5.1. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental…………………………………………………105a.5.1.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..105a.5.1.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..105a.5.1.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………..105a.5.1.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….106a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano…………………………………………………………….107a.5.2.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..107a.5.2.2. Metas esperadas…………………………………………………………………………….107a.5.2.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………108a.5.2.4. Estrategias…………………………………………………………………………………....108a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico…………………………………………………………109a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..109a.5.3.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..109a.5.3.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………..109H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VIII
  18. 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALa.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….109a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico………………………………………………………….110a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..110a.5.3.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..110a.5.3.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….110a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….110a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la DemocraciaParticipativa……………………………………………………………………………………………..112a.5.4.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..112a.5.4.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..112a.5.4.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….113a.5.4.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….113A.6. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias…………………………………………115B. Estrategia de ejecución…………………………………………………………………………….115B.1. Marco Institucional………………………………………………………………………………..115b.1.1. Nivel Político…………………………………………………………………………………….115b.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación………………………………………………….116b.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados……………………………………………….116b.1.3. Instancia de concertación……………………………………………………………………...120B.2. Cronograma de ejecución………………………………………………………………………..120B.3. Estrategia de financiamiento…………………………………………………………………….121B.4. Seguimiento y evaluación………………………………………………………………………..121H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO IX
  19. 19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALC. PROGRAMAS Y PROYECTOS…………………………………………………………………..122C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO……………………………………………..124c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e infraestructura productiva………………………..125c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego………………….125c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica………………………………………………………………….125c.1.1.3. Proyecto Construcción de centros de acopio y mercados……………………………….125c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística …….125c.1.1.5. Proyecto Comunicación e infraestructura vial……………………………………………..125c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial…………………………….126c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica…………………………………………………………………..126C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………………..126c.2.1. Subprograma Educación Formal……………………………………………………………..126c.2.1.1. Proyecto Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa……………….126c.2.2. Subprograma Educación no formal…………………………………………………………..127c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos ………………………………………127c.2.3. Subprograma Salud…………………………………………………………………………….127c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud …127c.2.4. Subprograma Servicios Básicos………………………………………………………………127c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado…………………………………………………….127c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público…………………………………………………………………128c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana…………………………………………………………128c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda ……………………………………………………………128c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte ………………………………………………………………….128C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE……………………….128c.3.1. Subprograma Planificación de la Gestión Ambiental……………………………………….128c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente……………………………..128C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL…………………………………..129c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal……………………………………………………..129c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la GestiónMunicipal………………………………………………………………………………………………..129c.4.1.2. Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos…………………………………………129c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico…………………………………………………130c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional…………………………………………………..130c.4.2.1. Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas……….130c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo. …………………………………………………...130H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO X
  20. 20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALD. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO……………………….131GESTIÓN 2003…………………………………………………………………………………………131GESTION 2004…………………………………………………………………………………………134GESTION 2005…………………………………………………………………………………………137GESTION 2006…………………………………………………………………………………………140GESTION 2007…………………………………………………………………………………………143ANEXOSFICHAS TÉCNICAS DE IDEAS DE PROYECTOMAPAS TEMÁTICOSDEMANDAS COMUNALESH. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XI
  21. 21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALINDICE DE CUADROSCuadro 1. Cantón San Benito ...................................................................................................... 2Cuadro 2. Distrito Paracaya ......................................................................................................... 2Cuadro 3. Cantón Sunchu Pampa ............................................................................................... 3Cuadro 4. Cantón Huaricaya ........................................................................................................ 3Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua. ................................................ 8Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua .................................................... 9Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua. ........................................... 9Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua. ................................................ 10Cuadro 9. Población por cantones .............................................................................................. 12Cuadro 10. Población por sexo, según grupos quinquenales de edad.¡Error! Marcador nodefinido.Cuadro 11. Cantón San Benito, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcadorno definido.por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.Cuadro 12. Distrito Paracaya, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador nodefinido.por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.Cuadro 13. Cantón Sunchupampa, número de familias y promedio de miembros .............. ¡Error!Marcador no definido.Cuadro 14. Cantón Huaricaya, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcadorno definido.Cuadro 15. Población de 6 y más años por idioma habitualmente hablado y otras .................. 13Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito ........................................ 13Cuadro 17. Ubicación de los establecimientos educativos ......................................................... 16Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas ..................... 18Cuadro 19. Número total de matriculados ................................................................................... 20Cuadro 20. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción ............................................. 20Cuadro 21. Número de profesores por nivel y unidad educativa ................................................ 21Cuadro 22. Ubicación y distancia de los servicios de salud ........................................................ 24Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud ............................................................... 24Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento .................................................... 24Cuadro 25. Cobertura de vacunación en niños menores de 1 año y niños de 1 año a 2 años ... 25Cuadro 26. Estado Nutricional en niños menores de cinco años ................................................ 25Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Cantón San Benito.................................................................................................................................................... 26H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XII
  22. 22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALCuadro 28. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Paracaya ............... 26Cuadro 29. Cantón Sunchupampa, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable..................................................................................................................................................... 27Cuadro 30. Cantón Huaricaya, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. .. 27Cuadro 31. Cobertura del servicio de alumbrado público - Cantón San Benito ......................... 28Cuadro 32. Cobertura del servicio de alumbrado público -- Distrito Paracaya ......................... 28Cuadro 33. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Sunchu Pampa .................. 29Cuadro 34. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Huaricaya .......................... 29Cuadro 35. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón San Benito .............................. 31Cuadro 36. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Distrito Paracaya ................................. 31Cuadro 37. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Sunchu Pampa ....................... 31Cuadro 38. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Huaricaya ................................ 32Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial ................................................. 36Cuadro 40. Empresas de Transporte .......................................................................................... 36Cuadro 41. Superficie por Cantón ............................................................................................... 37Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón .................................................................. 42Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio ...................................................... 43Cuadro 44. Rendimiento – Kilogramos por Hectárea por cultivo. .............................................. 47Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje ................................................................... 48Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo .......................................................................... 48Cuadro 47. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de laproducción agrícola. .................................................................................................................... 49Cuadro 48. Costos de producción estimados en ($us/ha) ......................................................... 50Cuadro 49. Población de especies animales ............................................................................. 51Cuadro 50. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria.................................................................................................................................................... 52Cuadro 51. Insumos utilizados en la reproducción agrícola ....................................................... 53Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotación pecuaria. ............... 53Cuadro 53. Otras actividades ...................................................................................................... 57Cuadro 54. Principales ferias y mercados ................................................................................... 58Cuadro 55. Organizaciones sociales .......................................................................................... 61Cuadro 56. Instituciones Públicas .............................................................................................. 62Cuadro 57. Ingresos proyectados 2002 ..................................................................................... 64Cuadro 58. Distribución de recursos económicos proyectados por programas .......................... 65Cuadro 59. Proyectos de desarrollo gestión 2001 ...................................................................... 66Cuadro 60. Peso comparativo entre estratos .............................................................................. 70H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XIII
  23. 23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALINDICE DE GRAFICOSGrafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte ................................. 6Gráfico 2. Pirámide poblacional por edades y sexo del Municipio de San Benito .............. ¡Error!Marcador no definido.Gráfico 3.Porcentaje de emigración temporal...................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.Gráfico 4. Porcentaje de emigración definitiva ............................. ¡Error! Marcador no definido.Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica ................................................................................... 30Gráfico 6. Fuentes de energía productiva ................................................................................... 30Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia. ........................................................................... 33Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas .................................................................... 33Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas .................................................................................. 34Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso ..................................................................................... 34Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda ......................................................................... 35Grafico 12. Promedio de personas por vivienda ......................................................................... 35Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano ................................................................ 39Gráfico 14. Régimen de propiedad San Benito ........................................................................... 39Gráfico 15. Régimen de propiedad Paracaya ............................................................................. 40Gráfico 16. Régimen de propiedad Cantón Sunchu Pampa ....................................................... 40Gráfico 17. Régimen de propiedad Cantón Huaricaya ................................................................ 41Gráfico 18. Origen de la propiedad ............................................................................................ 41Gráfico 19. Tecnología empleada en la producción de los cultivos.................................................................................................................................................... 43Gráfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45Gráfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45Gráfico 21. Utilización de fitosanitarios ....................................................................................... 45Gráfico 22. Superficie cultivada en el cantón San Benito .......................................................... 46Gráfico 23. Superficie cultivada en el distrito Paracaya ............................................................. 46Gráfico 24. Superficie cultivada en el cantón Sunchupampa ..................................................... 47Gráfico 25. Superficie cultivada en el cantón Huaricaya ............................................................ 47H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XIV
  24. 24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DIAGNOSTICOA. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Ubicación GeográficaEl Municipio de San Benito, está ubicado en la provincia Punata, a 38 kilómetros de la capitaldel departamento de Cochabamba.a.1.1. Latitud y LongitudLa tercera Sección Municipal, San Benito, se encuentra entre los paralelos 17° 19’’ y 17º30’ deLatitud Sud y 65° 45’ y 65º55’ de Longitud Oeste.a.1.2. Límites territorialesTerritorialmente el Municipio de San Benito Limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sudcon el municipio de Punata, al este con los municipios de Tiraque y Punata, al oeste con elmunicipio de Cliza y Tolata.a.1.3. ExtensiónLa superficie aproximada del municipio de San Benito es de 240 Km2 con una densidaddemográfica de 53 habitantes por Km2.A.2. División Político – AdministrativaDe acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos,Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento deCochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.A su vez la Provincia de Punata se divide en cinco secciones de provincia: Primera Sección: Punata (C.Villa de Punata) Segunda Sección: Villa Rivero Tercera Sección: San Benito (C. Villa José Quintín Mendoza) Cuarta Sección: Tacachi Quinta Sección: Cuchumuela (C. Villa Gualberto Villarroel)a.2.1. Distritos y CantonesLa Tercera Sección esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los trescantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre deParacaya.H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 1
  25. 25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALa.2.2. Comunidades y juntas vecinalesEl Cantón San Benito es el centro político administrativo y la capital de la sección municipal,esta actualmente constituido por 11 Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) organizadasen Sindicatos Agrarios, comunidades campesinas y Juntas Vecinales.Cuadro 1. Cantón San BenitoComunidad Resolución Prefectural Nº Resolución Municipal Nº Tipo de organizaciónChaqui Kocha 110/95 17/94 Comunidad CampesinaLa Maica 0./95 07/94 Comunidad CampesinaLaguna Carmen 134/96 07/95 Sindicato AgrarioLaimiña 010/95 09/95 Sindicato AgrarioSaca SircaSanta BárbaraSulti Kasapata 81/95 18/94 Sindicato AgrarioTrencería 163/2001 064/2001 Sindicato AgrarioUrey Rancho 100/95 39/95 Comunidad CampesinaVía RanchoZona oeste 135/97 026/97 Junta VecinalFuente: Prefectura Cbba.El Distrito Paracaya esta constituido por 18 organizaciones Territoriales de Base. En esesentido se ha obtenido información donde se ha podido evidenciar que existen problemas delímites en las comunidades de Iluri Chico, Cursani; sin embargo para el efecto del ajuste de estePlan se ha tomado en cuenta a la comunidad de Cursani. Estos problemas limítrofes son con elMunicipio de Punata. También es necesario mencionar que estas comunidades han sidocensadas para el Municipio de Punata a pesar de que su Resolución Municipal ha sidoemanada por el Gobierno Municipal de San Benito. Cuadro 2. Distrito Paracaya OTB Resolución Prefectural Nº Resolución Municipal Nº Tipo de organizaciónAlisumayuChimpa RanchoCursaniJaldín RanchoLinde ParacayaMora Mora 129/96 031/96 Comunidad CampesinaPabellón APabellón BQuirusillani 076/95 21/95 Sindicato AgrarioTuti AltoTuti PucayanTuti San IsidroVilla Florida 143/97 082/97 Comunidad CampesinaWaña kawua AltoWaña kawua Chico 141/97 035/96 Sindicato AgrarioWaña kawua Grande 137/97 34/95 Sindicato AgrarioWasa CochiYana Kochi 115/96 010/96 Sindicato Agrario Fuente: Prefectura Cbba.H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2
  26. 26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALEn el Cantón Sunchupampa están registradas 6 Organizaciones Territoriales de Base. Lacomunidad de Villa Concepción esta, actualmente, dividida debido a que hay comunarios quedesean pertenecer al municipio de Cliza; la escuela y plaza está en este sector en conflicto. Cuadro 3. Cantón SunchupampaOTB Resolución Prefectural Resolución Municipal Nº Tipo de organización NºFiadaLobo Rancho 04/95 16/54 Comunidad CampesinaLobo Rancho Capilla 161/2001 075/2001 Comunidad CampesinaSunchupampa 07/95 13/94 Comunidad CampesinaVilla ConcepciónVilla Verde Fuente: Prefectura Cbba.El Cantón de Huaricaya esta constituido por tres comunidades, la comunidad de Tolata ChicoTiene conflictos de limites con el municipio de Tolata. Cuadro 4. Cantón HuaricayaOTB Resolución Prefectural Resolución Municipal Tipo de organización Nº NºSan Lorenzo Comunidad campesinaEro Comunidad campesinaTolata Chico Comunidad campesina Fuente: Prefectura CochabambaA.3. Manejo espaciala.3.1. Uso y ocupación del espacioEl municipio de San Benito es esencialmente Agropecuario, puede destacarse que existe unaconfiguración que debe diferenciarse entre el área urbana y área rural en cuanto al uso yocupación del suelo. La mayoría de los habitantes de San Benito se dedican esencialmente a laproducción agrícola, a la producción lechera y la pequeña industria, como actividadeseconómicas importantes. Es decir que el Municipio de San Benito si bien concentra a una granparte de su población en espacios pequeños, el uso y ocupación de las tierras siguen siendopara la actividad agrícola y pecuaria.La salinidad, en la zona sur del municipio, es un problema que impide que la agricultura seamás prospera, a este se suma la falta de agua para riego, al igual que en todo el Valle Alto deCochabamba. Debido a este fenómeno es que muchas familias se dedicaron en el pasado a lafabricación de ladrillos, en la zona de Sunchupampa, lo que degrado aun más el suelo; estaactividad ha disminuido por la falta de agua y mano de obra, aunque en las comunidades deTrencería y Urey Rancho se la sigue practicando.Debido a las condiciones climáticas en años pasados y actuales, existen terrenos en los cualesno se realizan actividades agropecuarias, ni mucho menos de manejo y conservación por lo queexiste una creciente degradación de estos suelos.Si bien es cierto que en el Municipio existe una buena cantidad de ganado vacuno, ovino ycaprino no existen áreas de pastoreo importantes. En las comunidades de las Alturas delcantón de Paracaya, existe una importante cantidad de terreno dedicado a la forestación.H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 3
  27. 27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALB. ASPECTOS FISICO – NATURALESB.1. Descripción fisiográficab.1.1 AltitudesEn el municipio se pueden encontrar tres pisos altitudinales: El primer piso altitudinalcomprendido entre los 2650 y 2850 que comprende las comunidades del cantón San Benito,Sunchupampa, San Lorenzo y algunas comunidades del Cantón Paracaya ubicadas en lasladeras de las colinas al norte del Municipio. El segundo piso comprendido entre los 2850 y3050 msnm que está representada por las comunidades de las laderas de Paracaya. En eltercer piso con más de 3050 msnm están las comunidades de las alturas del cantón Paracaya.b.1.2. RelieveSerranías y colinas Constituidas por areniscas cuarcíticas micaceas y limonitas gris verdosas,ubicadas en el piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca, estasgeoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también problemas de erosiónpor estar ubicadas en las laderas de estas serranías, estas formaciones se encuentran en elsector norte y noroeste del municipio.Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos y abanicos que seinterconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serranía. En estazona se presentan abanicos aluviales de diferente edad, formando geoformas definidas, condiferente granulometría y perteneciente al cuaternario.Llanuras aluviales son de inundación meándrica de los ríos Cliza y Sulti, presenta unadinámica actual de geoformas caracterizadas por desbordamientos escasos y de cortaduración, dentro de esta unidad se encuentran algunos diques pseudo bacines que, en algunossectores son muy marcados y claramente diferenciados, con influencia fluvio lacustre condiferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos endurecidos (planicielacustre), constituidos principalmente por materiales cuaternarios con granulometría mediana afina. Se encuentra presente en un piso climático templado semiárido y con régimen dehumedad seca.b.1.3. TopografíaLa topografía de San Benito presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano, pendiente entrelos 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 60% moderadamente escarpadoa muy escarpado.B.2. Características Físico – Biológicasb.2.1. Pisos EcológicosDe acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la clasificación de Holdrige que esestrictamente un sistema ecológico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonasde vida: Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque húmedoMontano. Esta clasificación define cuantitativamente la relación que existe en el orden naturalentre los factores principales del clima y la vegetación.a) Zona de Vida estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST)Geomorfológicamente pertenece a las área aluviales bien drenadas con pendientes que varíande 2% a 4%, formada por sedimento cuaternarios sueltos, Algunos sectores ocupan presentanacumulaciones de sales alcalinas y deficiencia de drenaje, con pendientes menores a 2%H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 4
  28. 28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALconsideradas como llanura aluviales de inundación formadas por sedimentos finos cuaternariosque también presentan acumulación de sales alcalinas. Corresponde, esta zona, a las partesbajas de la subcuenca del río Sulty.b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST)Esta zona ecológica se caracteriza por tener un rango altitudinal entre los 2800 hasta 3200msnm, con una temperatura media anual de 12 a 20 ºC y una precipitación media anual entrelos 500 y 1000 mm.Los suelos son favorables para la agricultura principalmente para los cultivos de papa, oca,trigo, cebada y la crianza de ganado ovino y caprino.La topografía de la zona es muy accidentada y abrupta presentando pendientes empinadasentre 15 y 60%. Los suelos son poco profundos susceptibles a la erosión hídrica y eólica, queprovocan la pérdida de suelos aptos para la actividad agrícola.Según el balance hídrico del valle hídrico del Valle Alto, este es favorable para el crecimiento delas plantas desde Noviembre a Mayo. El resto del año el riego es imprescindible y solamentepueden producir ciertos cultivos como alfa alfa y algunas hortalizas resistentes a heladas.Durante el verano el clima es favorable para los cultivos y árboles frutales. En especial eldurazno que requiere un periodo de letargo frío y seco. Bioclimaticamente se encuentra en elpiso Termo andino.Esta Zona de vida cubre las áreas que corresponden al paisaje geomorfológico de Piedemontey los Sub paisajes: Llanura de piedemonte, piedemonte coluvio aluvial y pedimento. Lasprimeras están distribuidas en las cercanías de las colinas y las montañas con pendientes entrelos 5 % y 10 %.c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST)Esta ecozona se encuentra en el rango altitudinal de 3200 a 4000 msnm, es una de las másimportantes de la región de las alturas de la cuenca, son grandes productoras de papa ycebada. Dentro de vida bosque húmedo Montano se han establecido programas designificación de redoblamiento forestal (CORDECO – COTESU).Este bioclima abarca el rango de biotemperatura de 6ºC a 12ºC y una precipitación de 500 a100 mm anuales. Tiene adecuada humedad en el suelo para mantener cierta vegetación nativa.Se dispone de agua de riego entre los meses de noviembre a mayo. Durante los meses deinvierno, junio a agosto, se presentan bajas de temperatura que limitan los cultivos.Los paisajes fisiográficos se presentan como colinas a media altura y altas así como lasmontañas altas, caracterizadas por su topografía abrupta con pendientes empinadas quesobrepasan el 50%.b.2.1.1. ClimaEl clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico (semifrio) con deficienciamoderada de agua en el invierno con una eficiencia térmica normal para el clima. Sindestacados cambios térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en verano,semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.Sin embargo, debido a las diferencias de altura y a la variabilidad de sus pisos ecológicos, elclima varía dentro de cortas distancias. En las partes bajas entre 2700 y 2800 msnm estemplado y semiárido. A mayor altura disminuyen las temperaturas y aumentan lasprecipitaciones, presentándose un cambio gradual a un clima más frío y más húmedo.H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 5
  29. 29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALPor lo general, las precipitaciones, la humedad relativa del aire y la velocidad del viento seincrementan con la altitud, mientras la temperatura, la presión atmosférica, la presión de vapor yla evapotranspiración disminuyen.La Humedad relativa en la zona baja del municipio varía entre 32% hasta 49% con extremos deaproximadamente 7% y 93%, aumentando en las alturas, donde varía la media entre 46 % y60% con extremos de 24% y 81%.b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte 30.0 25.0 Temperatura (ºC) 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0 Abril Junio Julio Enero Marzo Febrero Mayo Octubre Agosto Septiembre Noviembre Diciembre Meses T. Media T. Minima T. Maxima Fuente: PRONARb.2.1.1.2. Riesgos Climáticosa) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividadesagropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que nopermiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar eldesarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.b) Inundaciones.- Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero,febrero y marzo ocasionan desbordes de los ríos y acequias debido a la crecida de estos,originando la pérdida de suelos cultivables en comunidades, como es el caso de lascomunidades de Saca Sirca y Laguna Carmenc) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril, mayo y junio afectadirectamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdidatotal de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni loscostos de producción. Las heladas primaverales de Septiembre y octubre afectan en formadirecta en el cuajado y poscuajado del duraznerod) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son losvientos fuertes que son típicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que sonvariables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maíz, trigo, elderrame de las flores en los árboles frutales como el caso de los durazneros; provocando a suH. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 6

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