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Plan de Desarrollo Municipal de San Antonio de Lomerío, Santa Cruz, Bolivia

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  • 1. Diagnóstico SocioeconómicoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIA ÑUFLO DE CHAVEZ, QUINTA SECCIÓN SAN ANTONIO DE LOMERÍOPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 1
  • 2. Diagnóstico Socioeconómico METODOLOGIAEl proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) ha sido desarrollado en el Municipiode San Antonio de Lomerío a partir de octubre del año 2000 y concluido en febrero del 2001, sobre labase de los lineamientos de la Planificación Participativa que orienta las acciones del Proyecto deDesarrollo de Comunidades Rurales de la Secretaría Nacional de Participación Popular. Este proceso sebasó en el análisis de la realidad y concertación progresiva de las demandas poblacionales.Principios MetodológicosLos principios que orientaron la metodología fueron los siguientes:El autodiagnóstico y planificación son momentos indisolublemente ligados y que concurren a un mismofin: estructurar una demanda poblacional con base en el análisis de su realidad, que tienda a la equidad enlas soluciones planteadas y que multisectorialmente comprenda la interrelación de los factores que hacenal bienestar social.Un enfoque de planificación así entendido da lugar al desarrollo de procesos educativos en los que lapersona pasa de la reivindicación puntual a la propuesta global y concertada. Para ello, el enfoque del planno pasa por el listado de las necesidades inmediatas, sino por el planteamiento de soluciones integrales. Elprincipal factor que garantiza el proceso de gestación y elaboración del diagnóstico y el plan es laparticipación consciente y organizada de la población, a través de sus dirigencias. El proceso deplanificación participativa es la concreción de la libre y voluntaria decisión de los sujetos de intervenir ensu propio futuro y ser artífices en la transformación de su realidad.Descripción de las FasesFase de organización y difusión del proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.Durante esta fase se explicó a la población la Ley de Participación Popular y se procedió a promocionar,organizar y definir el proceso de Planificación Participativa Municipal con los actores sociales einstitucionales del municipio para lo cual se desarrolló un taller de organización y difusión del procesocon la participación de delegados de las 28 comunidades, del Gobierno Municipal de San Antonio deLomerío, tanto del Ejecutivo como del Legislativo y de la organización matriz CICOL; en él se acordaronlos compromisos y cronogramas, además de formular las herramientas del autodianóstico, concluyendocon la firma del acta correspondiente. También en esta fase se capacitó a los facilitadores en el uso de lasherramientas.Fase de levamiento de datos. Una vez capacitados los facilitadores se organizaron cuatro brigadas detrabajo, que cubrieron el 100% de las comunidades durante cinco días de trabajo en cada una de las 28comunidades. En esta fase participaron el Gobierno municipal en su conjunto, CICOL, APCOB yCEPAD.Fase de Sistematización de datos. En esta fase se conformó un equipo técnico conformado para laocasión entre los técnicos del Gobierno Municipal, la Mancomunidad de municipios Chiquitanos, APCOBy SNV, que planificó el cronograma para la sistematización de los datos recogidos en el autodiagnósticocomunal, entrevistas a informantes claves y observaciones directas.Con la información sistematizada y documentada en mapas y cuadros, se dio inicio al proceso de reflexióncolectiva.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 2
  • 3. Diagnóstico SocioeconómicoFase de elaboración del Plan. Con la información sistematizada se realizó talleres cantonales ymunicipales, organizado por el equipo técnico, en donde se presentó las demandas comunales y se validólos datos del diagnóstico. Participaron dirigentes de las comunidades, CICOL y autoridades del municipio.Los resultados de este taller fueron las propuestas para el enfoque estratégico del desarrollo integral deSan Antonio de Lomerío, además de la concertación entre comunidades acerca de las prioridades de losproyectos a ser ejecutados en el corto, mediano y largo plazo.Durante esta etapa se contrastó la información del diagnóstico con los problemas prioritarios identificadospor los actores del municipio; ello posibilitó la formulación de estrategias de acción conjugando laslimitaciones existentes con los programas y proyectos. Esto permite obtener un plan estratégico queorientará los pasos del desarrollo del municipio de San Antonio de Lomerío en el próximo quinquenio.Fase de presentación del Plan. La etapa tuvo tres momentos: a) validación de la estructura programáticadel Plan, b) consultas con instituciones que permitieron dar consistencia financiera a la propuesta y c)reunión con el Concejo y el Alcalde Municipal para que aprueben el Plan de Desarrollo Municipal que sepresenta a continuación.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 3
  • 4. Diagnóstico SocioeconómicoINTRODUCCIONAntecedentes HistóricosEn tiempos precoloniales, la región de la actual Chiquitanía estaba poblada por más de 50 etniaspertenecientes a diversos grupos lingüísticos. Algunos de ellos eran agricultores sedentarios que vivían engrandes aldeas. Cultivando maíz, yuca, maní, tabaco, diversas especies de calabazas y otros productos conun sistema de roza y quema; complementaban su dieta con carne silvestre, pescado y productos vegetalessilvestres.Había también numerosos pueblos seminómadas que alternaban periodos de sedentarismo para lapreparación de sus chacos y la siembra de los cultivos, con recorridos a través de grandes extensiones pararecolectar productos del bosque con los que cubrían todas sus necesidades alimenticias, vestimentas,herramientas, etc., que finalizaban con el regreso al lugar de sus chacos para la cosecha. Así mismo,pequeños grupos nómadas de cazadores, recolectores y pescadores recorrían constantemente la selva queles proporcionaba todo lo necesario para su subsistencia.La gran mayoría de estas etnias eran sociedades igualitarias que no producían excedentes, y por lo tantono había diferencias económicas entre las familias extensas que formaban el grupo. Las decisiones queafectaban al grupo entero eran tomadas por todos sus miembros adultos mediante consenso; cuando estono era posible, el grupo se dividía. El jefe que destacaba por sus virtudes guerreras, su habilidad deoratoria y su generosidad, era un primus inter pares que solo intervenía en caso de crisis, sobre todo enconflictos con otros grupos y era apoyado por el consejo de ancianos. El personaje de mayor podersimbólico era el chamán que mediaba entre las fuerzas de la naturaleza y el ser humano, y tenía lacapacidad de curar a los enfermos. Muy pocos grupos vivían en una sociedad fuertemente estratificada,con sistema de cacicazgo, es decir jefes poderosos que dirigían varias aldeas.En 1542 llegaron los primeros conquistadores españoles desde el Paraguay a la Chiquitanía en busca de laTierra de la Plata y luego de El Dorado; pero al ver frustrada su esperanza de encontrar metales preciososen las tierras bajas del país descubrieron el valor que les aportaría la explotación de los recursos naturalesy la mano de obra de los pueblos originarios. Miles de indígenas fueron repartidos en Encomiendas, unsistema de trabajo orientado a brindar mano de obra forzada para las minas de Potosí o a brindar serviciospersonales para las propiedades agrícolas de los españoles; se estima que en 1561 ya había entre 40.000 y60.000 indígenas sometidos a la servidumbre. Otros fueron reclutados para la lucha contra los chiriguanosy contra traficantes de esclavos procedentes de Brasil. Ante esta situación numerosos pueblos sesublevaban y rebelaban o se retiraron a regiones alejadas no ocupadas por los españoles. El resultado de laconquista de la Chiquitanía fue la exterminación o disminución de pueblos selváticos por matanzas,epidemias y deportación.A fines del siglo XVII, se instalaron en la región los jesuitas, quienes entre 1692 y 1767 fundaron diezaldeas misionales, llamadas “reducciones”, en las que concentraron a miles de indígenas de diferenteprocedencia étnico-cultural. Algunos grupos indígenas, pidiendo protección de los españoles, serefugiaron en las misiones que no dependían de la administración colonial, sino directamente del rey. Losmisioneros tenían la facultad de prohibir el acceso de los españoles a las misiones. La laborevangelizadora que se habían planteado los jesuitas se realizó sobre todo a partir de “cazas espirituales”,como ellos mismos llamaban sus excursiones a la selva en búsqueda de sus habitantes para llevarlos a lasreducciones. Los métodos para atraer a los indígenas consistían en la persuasión, ofreciéndoles protecciónde los españoles, en la oferta de regalos, sobre todo de las herramientas de hierro muy cotizadas por todaslas etnias de las tierras bajas, y también en la captura a la fuerza. Sin embargo, aunque estos métodostuvieron un relativo éxito (en 1667 vivían aproximadamente 37.000 indígenas en las misiones), hay quePlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 4
  • 5. Diagnóstico Socioeconómicodestacar que numerosos grupos se retiraron a los bosques menos accesibles para evadir tanto a losespañoles como a los jesuitas.Las reducciones estaban divididas en parcialidades donde cada grupo étnico vivía separado de los demás yestaba encabezado por un cacique. Para contrarrestar el problema lingüístico, el chiquito –el idioma másdifundido en la región- fue declaro “lengua general” o “lengua franca”.Los jesuitas establecieron un nuevo sistema económico basado en la agricultura a gran escala, que incluyónuevos cultivos, sobre todo el arroz, y la introducción de la ganadería vacuna, ambas formas deproducción hasta entonces desconocidas por los indígenas. Las misiones redujeron la gama de productoselaborados de plantas silvestres sustituyéndolos por productos manufacturados para lo cual se formó aespecialistas indígenas en múltiples ramas artesanales. En el sistema de las reducciones, los indígenassuministraban la mano de obras de las misiones teniendo que producir para su subsistencia y ademástuvieron que generar excedentes de productos agrícolas o en forma de cera, telas y otros, que eranintercambiados por bienes que faltaban en las reducciones o que se vendían a otras regiones. Sin embargo,los misioneros nunca lograron el abastecimiento completo de proteínas animales, razón por la cual losindígenas regresaban por épocas cortas a los bosques para cazar y pescar, lo que además les dio laoportunidad de reproducir temporalmente su estilo de vida tradicional y de conservar y aplicar losconocimientos sobre su hábitat.En las reducciones, los jesuitas impusieron una estructura política jerarquizada: el cabildo, conformadopor varios cargos políticos desempeñados por indígenas de diferentes parcialidades. Sin embargo, elmisionero que encabezaba cada reducción tenía el poder absoluto y se servía de las autoridades indígenas–cuya posición fortalecía concediéndoles diversos privilegios- para hacer funcionar las misiones en losplanos organizativo, económico y religioso. Los caciques tenían que dirigir los asuntos de su parcialidadrespectiva, mantener el orden en las misiones y supervisar el cumplimiento de los trabajos.El objetivo principal de la Compañía de Jesús, la evangelización de los indígenas, fue cumplidofundamentalmente a partir de la frecuente celebración de misas; los misioneros aprovechaban, además, elgusto y talento de los indígenas para las diferentes expresiones artísticas dando gran importancia a lamúsica, la imaginería religiosa, las procesiones y las fiestas religiosas. Pero también desarrollaron unrígido sistema de sanción y utilizaron el miedo ante Dios, interpretando las desgracias individuales comocastigo divino por la transgresión de los mandamientos. Lo que facilitó la aceptación parcial de la religióncatólica por parte de los indígenas fueron ciertos paralelismos entre los misioneros y los chamanes, ya queambos sabían curar a los enfermos; en la percepción de los indígenas, fomentada por los mismos jesuitas,los misioneros tenían fuerzas mágicas al igual que los chamanes. Pero a pesar de los esfuerzos de losjesuitas por imponer la religión católica y erradicar las creencias, éstas perduran hasta la actualidad.Recapitulando, podemos establecer que si bien los jesuitas brindaron protección a los indígenas, lesprivaron al mismo tiempo de una vida independiente bajo una organización y cultura autónomas. Delproyecto de aculturación de las múltiples etnias y de evangelización, que representaba el sistemareduccional, surgió el pueblo chiquitano tal como lo conocemos hoy en día.Tras la expulsión de los jesuitas de Sudamérica en 1767, las misiones fueron transferidas a sacerdotesseglares y luego a funcionarios públicos. Fue entonces cuando llegaron los primeros habitantes de SantaCruz de la Sierra a la Chiquitanía donde fundaron estancias con el ganado de las reducciones. Una partelos indígenas, sobre todo los que llevaban poco tiempo en las misiones, se retiraron a la selva y retomaronsu antiguo modo de vida; otros se quedaron y trataron de mantener el orden y las costumbres que habíanadoptado en las reducciones. Los conflictos entre los nuevos sacerdotes y los funcionarios, su incapacidadde administrar las reducciones, la explotación de los indígenas por las autoridades, el reclutamiento de loshabitantes de las misiones por los ganaderos como mano de obra en las estancias y la resistencia dePlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 5
  • 6. Diagnóstico Socioeconómicoaquellos contra el nuevo orden resultó en el paulatino decaimiento del sistema reduccional que finalmentefue abolido en la década de 1850.Después de la independencia en 1825, el gobierno de la nueva República de Bolivia repartió tierras en laChiquitanía a blancos y mestizos de Santa Cruz. El requerimiento de mano de obra fue cubierto el“empadronamiento forzoso” de los chiquitanos impuesto por el gobierno. Este sistema significóprácticamente la esclavitud de los indígenas que pasaron a ser propiedad de sus patrones quienes lospodían vender junto con la tierra.Durante el primer auge de la goma entre 1880 y 1920, miles de indígenas fueron alquilados por suspatrones a las empresas caucheras o deportados a los gomales en el norte donde tuvieron que trabajar bajoel sistema del endeudamiento encadenado. Muchos de ellos murieron a consecuencias de las malascondiciones de trabajo, la desnutrición y enfermedades infecciosas. No obstante, algunos chiquitanoslograron evadir la deportación y se refugiaron en una zona de difícil acceso al sur de la ex reducciónConcepción, el área hoy llamada Lomerío, donde fundaron comunidades independientes. Por otra parte,durante este período la alimentación de la población en los gomales requirió de un aumento en laproducción agrícola y ganadera que se llevó a cabo en establecimientos de producción mixta en laChiquitanía con mano de obra indígena.El descenso de la producción cauchera, el consecuente descenso de la producción agropecuaria y el finalde la guerra del chaco (1932-1935) entre Bolivia y Paraguay, para lo cual los chiquitanos habían sidoreclutados al igual que el resto de la población masculina, liberaron a miles de indígenas de la servidumbrey del servicio militar, proporcionándoles la oportunidad de fundar comunidades libres. Sin embargo, elnuevo auge de la goma, motivado por la segunda guerra mundial, la construcción de una vía férrea de SanJosé de Chiquitos a Corumbá en Brasil y la recuperación del sector pecuario comercial demandaron unavez más mano de obra que fue reclutada entre la población chiquitana. Aunque en 1937 fue abolido elempadronamiento forzoso, las condiciones de trabajo para los chiquitanos no cambiaron sustancialmente:en los gomales y las estancias ganaderas continuaron trabajando bajo el sistema del „enganche‟, es decir elendeudamiento encadenado que se transfería de una generación a otra. El pago en las haciendas consistíatodavía en los años 60 en tres metros de lienzo para las mujeres y dos pantalones y dos camisas para loshombres por año. Si bien en la construcción de la vía férrea los chiquitanos trabajan por primera vez acambio de dinero, los contratitas retuvieron por lo general 30-50% de sus sueldos. Durante todo estetiempo, había chiquitanos que lograban escapar de la servidumbre y retirarse a Lomerío.En la segunda mitad de los años 40, las empresas internacionales abandonaron los gomales y laproducción agraria entró en crisis, ya que los productos agrícolas fueron importados desde el exterior através de la vía férrea que une Bolivia con el Brasil. Este declive provocó el despido de muchas familiaschiquitanas de los establecimientos, que formaron sus propias comunidades concentradas en torno a lasantiguas misiones y la vía férrea.Finalmente, la última etapa de la liberación de los chiquitanos de la servidumbre acontece en los años 60de este siglo, cuando la Reforma Agraria, proclamada en 1953, alcanza con retraso las tierras bajas deloriente boliviano. Desde esta época, prácticamente el conjunto de los chiquitanos vive en sus propiascomunidades en cinco provincias del departamento de Santa Cruz, varios miles también en las ciudades.Un censo realizado en 1992 y 1993 registró 313 comunidades chiquitanas con 44.122 habitantes. Siincluimos los chiquitanos que viven en los pueblos y las ciudades, la población total asciende aaproximadamente 57.000 personas (Birk, 2000).Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 6
  • 7. Diagnóstico SocioeconómicoDIAGNOSTICO SOCIOECONOMICOA. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Ubicación geográficaA.1.1. Latitud y longitud El municipio San Antonio de Lomerío es la quinta Sección de la Provincia Ñuflo de Chávez, se encuentra ubicada entre los 16°30‟-16°53‟ de latitud sur y entre los 61°37‟-63°13‟ de longitud oeste, encontrándose a una altura promedio de 500 metros sobre el nivel del mar.A.1.2. Límites y extensión Los límites del municipio son los siguientes: Al norte con el municipio de Concepción, la TCO ayorea de Zapocó y el río Nampurabo, al sur con el río Zapocó Sur y con el río San Julián, al este con la provincia Velasco y al oeste con el municipio de San Ramón.A.1.3. Superficie El municipio San Antonio de Lomerío se crea por Ley No 1965, en marzo de 1999, pero sus límites todavía no están definidos, pues existe una demanda de territorio interpuesta por la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío (CICOL) de 300.000 hectáreas (3.000 km2), de las cuales están inmovilizadas a partir de junio de 1997 un total de 290.787,8593 hectáreas, por la cual sus límites están todavía por definirse. Esta superficie se superpone a los límites naturales que tenía cuando pertenecía a la Sección Municipal de Concepción, que en ese entonces conformaba el cantón Santa Rosal del Palmar.A.2. División político administrativaA.2.1. Cantones El municipio San Antonio de Lomerío se crea por Ley No 1965, en marzo de 1999, organizado en 4 cantones. Lo novedoso es que es el “Primer Municipio Indígena Monkox Chiquitano” de Bolivia y además con el título de “Capital Folklórico Autóctono Monkox de la Provincia Ñuflo de Chávez”. Los cantones son los siguientes: San Antonio: lo conforman 9 comunidades y se encuentran al centro del municipio. Santa Rosa del Palmar: lo conforman 6 comunidades y se encuentran en la parte sur del municipio. El Puquio: lo conforman 6 comunidades, que se encuentran distribuidas desde el centro hacia el noroeste del municipio.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 7
  • 8. Diagnóstico Socioeconómico San Lorenzo: lo conforman 7 comunidades, que se encuentran distribuidas desde el centro hacia el nordeste del municipio. A continuación se presenta el detalle de las comunidades que conforman cada uno de los cantones municipales: Tabla 1. Comunidades y Cantones Cantón Comunidad 1. San Antonio 6. Potrerito 2. San Martín 7. Fátima 3. San Pablo 8. Cornocal San Antonio 4. Coloradillo 9. La Asunta 5. San José Obrero 1. Totoca 4. Bella Flor 2. Holanda 5. San Ignacito Santa Rosa del Palmar 3. San Andrés 6. Salinas 1. El Puquio Cristo 4. Monterito Rey El Puquio 2. Palmira 5. San Simón 3. Surusubí 6. Santo Rosario 1. Santa Anita 5. Todos Santos 2. El Cerrito 6. Florida San Lorenzo 3. Las Trancas 7. San Lorenzo 4. Puesto Nuevo Fuente: H. Alcaldía San Antonio de LomeríoA.2.2. Estructura de poblamientoA.2.2.1. Población dispersa y concentrada: funciones y relaciones Podemos clasificar a la población según su grado de dispersión o concentración. Consideramos población dispersa a aquella que se establece en las comunidades diseminadas en el territorio del municipio. Por el contrario población concentrada es aquella que se establece en: a) Centros poblados: que presentan las siguientes características: población mayor a 40 familias, distribución espacial con trazos de calle, servicios básicos como agua y/o luz, infraestructura y equipamiento de salud, infraestructura de educación (escuelas) y de recreación (plaza o canchas polifuncionales) y vinculación caminera a otros centros. Con estas características se puede considerar como centro poblado únicamente a San Antonio. A pesar de que su población es de 1.288 (215 familias), de tener definidas sus calles y áreas verdes, se lo puede considerar como un centro poblado de segundo orden, por su incipiente prestación de servicios (hospital, educación básica, agua potable y sistema de energía eléctrica muy precarios).Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 8
  • 9. Diagnóstico Socioeconómico Comunidades: tienen una educación básica y multigrado, cuentan con servicios de agua, acceso a servicios de salud. Están catalogados en esta clasificación la mayoría de las comunidades chiquitanas de Lomerío. Sus principales relaciones de comercio y demandas de servicios se dan principalmente con los centros poblados de segundo orden.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 9
  • 10. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 10
  • 11. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 11
  • 12. Diagnóstico SocioeconómicoB. ASPECTOS FISICO-NATURALESB.1. Descripción fisiográfica Navarro (1994) citado por la VAIPO (1999), en este municipio reconoce dos unidades fisiográficas: Penillanura Laterítica y Serranías Marginal del Escudo Precámbrico. Los cuales describimos a continuación:  Penillanura Laterítica, situada en la zona oriental del territorio, se destacan varios paisajes como ondulaciones con pendientes moderadas, zonas planas o amesetadas y zonas casi planas con muy poca pendiente.  Serranías Marginales, situadas en la parte occidental con paisajes más accidentados y compuestos por alineaciones de montañas con altitud variable e interrumpida por frecuentes aforamientos rocosos.B.1.1. Zonas de Conservación-Áreas protegidas De acuerdo al Plan de Uso del Suelo del departamento de Santa Cruz, el 60% de la demanda de Lomerío se encuentra al interior de la Reserva de Inmovilización Natural de Lomerío (RIN4), establecida a través del D.S. 241224 de septiembre de 1995. De acuerdo al Reglamento General de Áreas protegidas (D.S. 24718 de julio de 1997), la Reserva Natural de Inmovilización es un régimen jurídico transitorio de aquellas áreas cuya evaluación preliminar amerita su protección, pero que requieren de estudios concluyentes para su categorización y zonificación definitivas. El régimen de inmovilización tiene una duración máxima de cinco años, durante la cual el uso de recursos naturales para actividades productivas está prohibido, al igual que asentamientos humanos, adjudicaciones y concesiones. En este sentido es necesario acceder al asesoramiento técnico y legal con la autoridad nacional competente, el Servicio Nacional de Áreas protegidas (SERNAP), del Viceministerio de Medio Ambiente, Recurso Naturales y Desarrollo Forestal, para desarrollar y proponer instrumentos técnicos que permitan la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales existentes al interior de la zona inmovilizada.B.2. Características del ecosistemaB.2.1. Pisos y unidades ecológicos El municipio San Antonio de Lomerío se encuentra dentro de la formación geológica del Escudo Precámbrico, que forma la parte más antigua del continente americano. Dicha formación geológica determinó las características naturales de la zona, que son bastantes diferentes del resto de las tierras bajas de Bolivia. La geomorfología sobre el Escudo precámbrico, varía desde planicies onduladas hasta llanuras aluviales o peneplanicies, interrumpidas por remantes de terrazas denominadas Serranías Chiquitanas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 12
  • 13. Diagnóstico Socioeconómico Litolígicamente, está conformado por extensos afloramientos rocosos graníticos y gnéissicos, que interrumpen la vegetación.. Mientras que en las llanuras aluviales o peneplanicies son sedimentos cuaternarios con grava y arcilla (PLUS – Santa Cruz, 1994).B.2.2. Clima De acuerdo a la clasificación de Köppen el clima predominante en la zona de estudio corresponde al clima subhúmedo pluviestacional con grandes variaciones de precipitación y temperatura entre la época lluviosa y la época seca.B.2.2.1. Temperatura máxima y mínima El mes más cálido es el mes de noviembre y el más frío es junio; en los meses de junio y julio la temperatura decrece notablemente debido a la penetración de frentes fríos, siendo las máximas medias mensuales mayores a 25oC y las mínimas medias extremas llegan a 20oC; los frentes fríos en el invierno provocan fuertes descensos de temperatura, registrándose valores inferiores a 13ºC por varios días consecutivos (VAIPO, 2000).B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos La precipitación media anual fluctúa entre 1.000 a 1.1000 mm, con cinco meses secos, siendo los meses más lluviosos Diciembre, Enero y Febrero. El mes más seco es Julio con una precitación de 23,7 mm.B.2.2.3. Vientos Los vientos predominantes son de norte a sur, pueden llegar hasta 20 km/h, con ráfagas de hasta 50 km/h; la presencia de serranías y colinas disminuye la velocidad de los mismos; en invierno se presentan los vientos del sur, que tienen menor duración pero similar intensidad.B.2.2.4. Humedad promedio La humedad relativa anual media en todo el municipio es del 55%. Realizando una distribución de acuerdo a los sistemas fisiográficos.B.2.2.5. Riesgos climáticos Los mayores riesgos climáticos que afectan al municipio, en orden de importancia son: las heladas, sequías, veranillos y granizadas. Con diferente intensidad y corta duración suelen presentarse heladas en el periodo mayo - julio, registrándose temperaturas de hasta 5ºC. Las heladas pueden ser “negras” o “blancas”, si el invierno es seco la helada es “negra”, que es más intensa que la helada “blanca” de invierno húmedo. Cada cinco años se presenta una helada negra. Las sequías son muy frecuentes en este municipio, se presentan todos los años con diferente intensidad en el invierno y parte de la primavera (abril-septiembre). Los veranillos, que consisten en ausencia de lluvia en periodos de 20 a 40 días, con incremento de la temperatura en la época de verano (diciembre-febrero), se presentan todos los años. Las granizadas son poco frecuentes, se presentan cada tres o cuatro años, tienen diferente intensidad.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 13
  • 14. Diagnóstico SocioeconómicoB.2.3. SuelosB.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura En función al trabajo realizado por Navarro (1996), en el Municipio San Antonio de Lomerío, se han clasificado los suelos de acuerdo a los paisajes fisiográficos, geología y geomorfología, se realizó la revisión de una clave para la clasificación de suelos (Keys to soil Taxonomy, 1992), incluyendo también la comparación con clasificación del sistema propuesto por la FAO- UNESCO (1990). a) Suelos de la Penillanura Laterítica  Suelos Lateríticos Antiguos Profundos: Rhodic Haplustox, Rhodic Kandiustox (ferrasol ródico, Acrisol férrico); Son suelos muy profundos, bien drenados, de texturas franco- limosas y franco-arcillosas, muy pobres en nutrientes y en reservas minerales, rico en hierro y aluminio, son ácidos y de color rojo intenso. Son suelos muy antiguos que se encuentran presentes exclusivamente en zonas planas. La vegetación que se desarrolla en este tipo de suelos es el Bosque Bajo Subhúmedo Esclerófilo o Cerrado y las Sabanas Arboladas que derivan de estos por la quema y pastoreo frecuentes.  Suelos Lateríticos Pedregosos Poco Profundos: Petroferric Dystropept, Ustoxic Dystropept (Cambisol ferrálico); Sustituyen a los anteriores en los márgenes y zonas altas de las laderas de los valles. Son suelos relativamente recientes, de color pardo-rojizo y de textura franco- arcillosa. La vegetación que se desarrolla es el Bosque Bajo o Sabanas Arboladas que derivan de ellos.  Suelos Poco Pedregrosos Medianamente Profundos: Ustic Dystropept (Cambisol dístrico- húmico); Se encuentran en la zona media de las laderas de los valles, son más profundos y poco pedregosos, poseen una capa de humus que les da un color pardo oscuro. Son de textura franco-arenosa, el material parental consta de laminillas de mica residual. Por su estructura y por la presencia de materia orgánica (humus) es más resistente a la sequedad. La vegetación que se desarrolla sobre estos suelos es casi siempre Bosques Denso de Altura Media y en ocasiones vegetación de transición hacia Bosques Bajos. b) Suelos de las Serranías Marginales del Escudo Precámbrico  Suelos Pedregosos Poco Profundos: Dystropept (Cambisol dístrico); Son suelos que predominan en las crestas de las serranías y en las zonas altas de las laderas, se desarrollan generalmente sobre granitos. Muestran abundante pedregosidad en especial cuarcitas, son de color rojizo y de textura franco-arenosas en la capa superior y franco-arcillosa en la capa inferior. La abundante pedregosidad y la escasa profundidad del suelo hacen que se deseque por completo durante varios meses del año. La vegetación que crece sobre estos suelos es siempre el Bosque Seco Denso Bajo y las Sabanas Arboladas derivadas de este bosque por las constantes quemas.  Suelos Poco Pedregosos Medianamente Profundos: Ustic Dystropept (Cambisol dístrico húmico); Se encuentran en la zona media de laderas poco inclinadas, son más profundos y poco pedregosos, poseen una capa de humus que les da un color pardo oscuro, son de textura franco-arenosa, el material parental consta de laminillas de mica residual. Por su estructura y por la presencia de materia orgánica (humus) es más resistente a la sequedad. La vegetación que se desarrolla sobre estos suelos es casi siempre Bosques Denso de Altura Media y en ocasiones vegetación de transición hacia Bosques Bajos.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 14
  • 15. Diagnóstico Socioeconómico  Suelos Humíferos Profundos: Ustic Humitropept (Cambisol húmico); Se encuentran en valles y zonas bajas de las laderas, se puede observar una ausencia completa de pedregosidad. Existe bastante materia orgánica que llega a ocupar entre 40 a 50 cm en la superficie del suelo dando un color oscuro de textura arenosa a franco-arenosa. Este tipo de suelo por sus características físicas y su posición topográfica mantiene un notable grado de humedad, incluso en época seca. Sobre estos suelos se desarrollan siempre Bosques de Altura Media. Suelos arcillosos Estacionalmente Inundados: Tropaquept y Endoaquent (Gleysol dístrico- úmbrico); Ocupan zonas planas de pie de monte y fondos de valle con drenaje insuficiente. Son suelos muy profundos de color oscuro y de textura franco-arcillosa. La vegetación de estos suelos es un Bosque Higrófilo (que depende de la humedad) con abundantes palmeras de motacú.B.2.3.2. Certificación–Capacidad de Uso Mayor de la Tierra La Certificación de la Capacidad de Uso Mayor de la tierra (Superintendencia Agraria, 1999), ha identificado tres tipos de uso a ser recomendados en las actividades productivas, éstos son: Cultivos Perennes Extensivos en la unidad E.3.1; Bosque Natural Maderable en la unidad E.1.1 y Cultivos Anuales Extensivos en la unidad L2.14. Las restricciones productivas en la Zona de Lomerío tienen su origen, primero en la baja fertilidad de los suelos, ya que son ácidos, pedregosos y muy susceptibles a la erosión; segundo, la topografía accidentada y las pendientes no permiten practicar una agricultura sostenible y tercero, el mal drenaje presente en las zonas planas causa la „lixiviación‟ o empobrecimiento paulatino de la fertilidad de los suelos. El Plan de Uso del Suelo de Santa Cruz establece las reglas de intervención y las categorías de uso del suelo, recomendando manejo y restricciones de cualquier actividad productiva de acuerdo a la potencialidad y aptitud de los recursos naturales existentes. Para Lomerío ha recomendado declararla zona de Inmovilización como Reserva Biológica, en donde el Desmonte Mecanizado está prohibido y la Dotación de Tierras, las Concesiones forestales y la Construcción de caminos están limitadas (PLUS Santa Cruz, 1995).B.2.4. Flora Los bosques han sido siempre la base del sustento del pueblo chiquitano de Lomerío, las actividades propias de su cultura como la recolección de frutos, raíces, miel e insectos y la caza de animales para el complemento de su dieta se han dado en consonancia y equilibrio con el acceso y uso de los bosques. Con el paso de los años y la historia misma del pueblo chiquitano, esa relación de equilibrio con el bosque ha tenido modificaciones, las cuales han sido orientadas siempre por la presencia de otros actores, en principio los jesuitas, después los españoles y finalmente la misma sociedad nacional, que debía acomodarse a la demanda de los mercados. Tal es el caso de la transformación del sistema productivo indígena pesca-recolección-caza-agricultura por agricultura-ganadería-caza-recolección-pesca, y la actual incorporación de actividad forestal guiada por planes de manejo en el marco de una Ley, que busca nuevamente ese equilibrio. La vegetación en la Chiquitanía está determinada por su ubicación en la zona de transición entre el Chaco Seco y las Sabanas Húmedas del Beni. Consiste principalmente en bosques altos y bajos, que pierden parcialmente sus hojas (semideciduo), también se encuentran presentesPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 15
  • 16. Diagnóstico Socioeconómico sabanas arboladas, producto de las quemas periódicas y guapasales en lugares inundados periódicamente (Killen et al., 1993). En el estudio elaborado por Navarro (1996), éste reconoce una unidad vegetacional más, que es el Bosque Bajo que crece en la roca (Bosque muy bajo saxícola). A continuación se describen todas las unidades mencionadas: a) Bosque saxícola (crece sobre la piedra) muy bajo; La vegetación crece entre lajas y domos saliendo por las fisuras, el tamaño que alcanzan los árboles son de 4 metros como máximo. Hay muchos arbustos espinosos donde dominan los carahuatales. Las especies más representativas son: el muresí (Sapium argutum), piñón bravo (Commyphora leptophoelos), rara vez se observa al algodonillo (Cochlospermun vitifolium), al jichituriqui (Aspidosperma cf. multiflorum), al cuchi (Astronium urundeuva) y el caracoré (Cereus hilldmannianus). b) Bosque Bajo Pluviestacional Esclerófilo y Sabanas Arboladas; Este tipo de vegetación se la conoce como „Cerrado‟, se desarrolla sobre suelos rocosos poco desarrollados y tóxicos por el alto contenido de aluminio y hierro. Por la extensión que ocupa, es la vegetación más representativa del Municipio San Antonio de Lomerío. Este Bosque Bajo llega a medir entre 4 a 10 metros de altura, es de estructura densa cuando no está intervenido por la ganadería, los árboles no son de fuste recto. Cuando este tipo de vegetación se encuentran muy intervenida por el fuego y la ganadería se forman las Sabanas Arboladas, adaptadas por el hombre para el pastoreo de ganado vacuno. Entre las especies más frecuentes se están el Ala de Pillo (Stryphodendron sp), Alcornoque (Tabebuia aurea), Area (Plathymenia reticulata), Area colorada (Diptychandra aurantiaca), Azucaró (Linociera hassleriana), Carapapé (Jacarandá cuspidifolia), Coropeta (Agonandra cf. brasiliensis), Ichizogo (Terminalia argentea), Jichituriqui blanco (Aspidosperma cf. multiflorum), Macararú (Caryocar brasiliensis), Macararusillo (Byrsonina coccolobifoli), Motacuchi (Allagoptera sp), Mote (Guettasarda viburnoides), Mururé (Brosinun gaudichaudii), Paichané (Vernonia patens), Pequí colorado (Pseudobombax marginatum), Pototó (Astronium fraxinifolium), Sucupiru (Bowdichia virgilioides), Tajibo blanco (Cybistax antisiphilitica), Tinto blanco (Callisthene fasciculata), Tinto morado (Qualea cf. parviflora), Tinto negro (Qualea grandiflora), Tipa (Machaerium acutifolium), Tipa blanca (Platypodium cf. elegans), Trompillo (Lafoensia pacari), Tutumillo (Magonia pubescens) y Utobo (Luehea paniculata). En el estrato herbáceo, sobre todo en áreas periódicamente quemadas, la dominante absoluta es la Paja carona (Elynorus muticus), siendo frecuentes también Ocorosillo (Oxalis aff. psoraleoides), Gabaratá de la pampa (Bromelia cf. villosa), Patura blanca (Zamia boliviana) y numerosas hierbas tanto más frecuentes cuanto mayor es el grado de intervención humana (fuego, ganado). c) Bosque Subhúmedo Semideciduo Pluviestacional (Bosque Chiquitano); Típica formación del Escudo Precámbrico, es un bosque de altura media con un dosel arbóreo que se encuentra entre 15 a 20 metros, crece sobre suelos relativamente desarrollados, b ien drenados, generalmente poco pedregosos y con mejor capacidad de retención de humedad; a menudo son también suelos algo más ricos que los del „Cerrado‟. El carácter semideciduo del bosque está condicionado por la marcada estacionalidad de las precipitaciones que es muy variable de una año a otro, desde años secos con una pérdida casi total de hojas hasta años más favorables donde un notable porcentaje de especies pierde solamente una fracción de su follaje. Entre las especies que habitan en este tipo de bosque están el Ajunao (Pterogyne nitens), Cari Cari (Acacia poliphylla), Carne de toro (Combretum cf. leprosum), Cedro (Cedrela fissilis), Comomosí (Bougainvillea modesta), Cuchi (Astronium urundeuva),Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 16
  • 17. Diagnóstico Socioeconómico Curupaú (Anadenanthera macrocarpa), Cusé (Casearia gossypiosperma), Cuta del Monte (Phyllosthyllon multiflorum), Gallito o Coriocó colorado (Erythrina sp), Gallito o Coriocó rosado (Erythrina cf. dominguezii), Jichituriqui amarillo (Aspidosperma cf. macrocarpon), Jichituriqui colorado (Aspídosperma pyrifolium), Juno (Pithecellobiun scalare), Mapajo (Ceiba samauma), Momoqui (Caesalpinia floribunda), Morado (Machaerium scleroxylon), Pacobillo (Dendropanax arboreus), Paquió (Hymenaea coubaril), Pequí blanco (Eriotheca cf. roseorum), Pequí colorado (Pseudobombax longiflorum), Picana blanca (Cordia sp), Picana negra o barcina (Cordia alliodora), Roble (Amburana cearensis), Sirari (Peltogyne sp), Soto (Schinopsis cf. brasiliensis), Sujo (Sterculia apetala), Tajibo morado o rosado (Tabebeuia impetiginosa), Tarara amarilla (Centrolobiun cf. microchaete), Tarara colorada (Platymiscium sp), Tasaá o garroncillo (Poeppigia procera), Toborochi (Chorisia speciosa), Toco (Enterolobium contortisiliqum) y Verdolago (Calycophyllum multiflorum). d) Bosque Higrófilo Semideciduo; Vegetación exclusiva de fondos de valle y pie de monte de fisiografía plana con mal drenaje, es un bosque mediano – alto que llega a medir entre 20 a 30 metros de altura, con poca cobertura vegetal. Se mantienen numerosas especies del bosque de laderas bien drenadas, tolerantes a las inundaciones periódicas, incorporándose un grupo de especies adaptadas a este medio, especialmente palmeras como el motacú y el sumuqué. Las especies existentes son Achachairú (Rheedia cf. brasiliensis), Aguaí (Chrysophullum cf. gonocarpum), Aguaicillo (Pouteria cf. caimito), Amarillo de bajura (Albizia niopoides), Bí (Genipa americana), Bibosi higuerón (Ficus sp), Cuqui (no identificado), Guapomó (Salacia sp), Guapurú (Myrciaria cauliflora), Isotouvo (Sapindus saponaria), Motacú (Scheelea princeps), Ochoó (Hura crepitans), Pacay de bajura (Inga sp.1), Palo diablo (Triplaris cf. americana), Peloto (Sapiun sp), Sumuqué (Syagrus sancona), Tarumá (Vitex eymosus) y Yesquero (Cariniana estrellensis). e) Bosque ripario (crece en el río) Semideciduo; Se desarrolla en las orillas de los principales ríos de Lomerío (Zapocó Norte y Zapocó Sur), sobre suelos arenosos que se inundan periódicamente. Generalmente es una faja muy angosta de vegetación, la cual oscila entre 20 y 30 metros de ancho. Es un bosque con baja diversidad biológica, las especies características son Bibosi (Ficus sp), Motacú (Scheelea princeps) y Tarumá (Vitex eymosus). f) Vegetación Saxícola; No son bosques, son arbustos y hierbas que crecen sobre sustratos rocosos, donde domina la especie Sellaginella sp, que se instala como especie colonizadora de lajas y afloramiento rocosos, hasta desarrollar comunidades más evolucionadas donde son frecuentes diversas especies de bromeliáceas y cactáceas. Dado su carácter localizado y pequeña extensión, su cartografía es prácticamente imposible por separado a escalas menos detalladas de 1:30.000. g) Sabanas Higrófilas y Vegetación Acuática; Es un complejo de vegetación herbácea, donde se distingue la „paja carona‟; es el resultado de las actividades del hombre (sobre pastoreo y fuego). h) Vegetación Chaqueña; En todo el límite meridional de Lomerío, a lo largo de la margen derecho del Río San Julián, en su llanura de inundación, aparecen tipos de vegetación muy diferentes, pertenecientes a la Región Biogeográfica del Chaco. El contacto es marcadamente abrupto y lineal, coincidiendo la frontera entre ambas regiones biogeográficas con el margen meridional de los afloramientos de rocas del escudo precámbrico. Se distinguen dos unidades vegetaciones chaqueñas que son: Bosque Chaqueño Estacionalmente Anegado y Palmar Halófilo con las siguientes especies:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 17
  • 18. Diagnóstico Socioeconómico i) Bosque chaqueño Estacionalmente Anegado: Alcaparro (Capparis retusa), Cacha lagunera (Aspidosperma triternatum), Chauchachi (Geoffroea striata), chichapí (Capparis tweddiana) y (Capparis speciosa), Coca de chaparral (Erythroxylum cuneifolium), Cuta (Playllosthyllon rhamnoides), Cuta blanca (Diplodeleba floribunda), Mampuesto (Tababuia nodosa), Pororó de chaparral (Coccoloba guaranitica), Quitachiyú (Zizphus guaranitica), Tusequi (Machaerium hirtum) y Vinal (Prosopis ruscifolia). j) Palmar Halófilo: Algarrobo (Prosopis elata), Palma carnada (Copernicia alba), Palma saó (Trithrinax schizophylla), Saladilla (Maytenus vitis idaea) y Vinal (Prosopis ruscifolia).B.2.5. Fauna La fauna silvestre es muy utilizada por los chiquitanos, ya sea como alimento (caza), para uso en rituales y folklore, para vestimenta (pieles y cueros), medicina tradicional o para su comercio en vivo como mascotas y animales de recreación (MNHN-WCS, 1999). La región Biogeográfica de Lomerío es un ecosistema rico en fauna silvestre, pero la constante intervención humana en este ecosistema, la caza de subsistencia y el comercio ilegal de vida silvestre han ocasionado una drástica disminución en las poblaciones de fauna silvestre, principalmente al nivel de grandes mamíferos como hurinas, chanchos troperos y los felinos como el puma y el gato montés. Pese que el pueblo chiquitano practica la caza de subsistencia, factores como la distribución restringida de algunas especies como el tatú (Dasypus novemcintus) o taitetú (Tayassu tajacu) y la fuerte presión de caza han influido negativamente en las poblaciones silvestres de estas dos especies. Según el inventario realizado por el VAIPO (2000) en la zona de Lomerío, encontraron diferentes especies dentro la herpetofauna, entre los que destacan la Coral (Carallus enhydris), Culebra (Apostolepis sp), Cascabel (Crotalus durissis), Yope (Botrops neuwiedi), Peni (Tupinambis teguixin) y Petas tanto de agua (Podocmenis expansa y Podocnemis unifilis) como de tierra (Geochelone denticulata). La ornitofauna está representada por el Loro hablador (Amazona aestiva), Loro choclero (Arantinga acuticaudata), Torcaza (Columba picazuro), Cuquiza (Columba picui), Perdiz (Nothoprocta omata), Charata (Ortalis canicollis), Cardenal (Paroaria gularis), Pava del monte (Penélope dabbenei), Piyo (Rhea americana) y Pituca (Myopsitta monachus). La mastofauna está representada por Puma o León (Felis concolor), Tigre (Pantera onca), Gato gris (Felis yagouaroundi), Gato (Felis pardalis), Gato brasil (Felis wiedii), Zorro (Cerdocyon thous), Londra (Ptenura brasiliensis), Lobito (Lutra longicaudis), Melero (Eira barbara), Hurón (Galictis vittata), Anta (Tapirus terrestris), Tropero (Tayassu pecari), Taitetú (Tayassu tajacu), Guaso (Mazama americana), Hurina (Mazama gouazoubira), Tatú (Dasypus novemcintus), Peji (Euphractus sexcinctus), Tatú mula (Priodontes maximus), Comadreja (Didelphys marsupialis), Tejón (Nasua nasua), Capibara (Hydrochaeris hydrochaeris), Jochi pintado (Augouti paca), Jochi calucha (Dasyprocta punctata), Perezoso (Bradypus variegatus), Oso bandera (Mymecophaga tridáctyla), Oso hormiga (Tamandua tetradáctila), mono espino (Coendou prehensilis), mono leoncito (Callithrix argeantata), Martín (Cebus apella), Mono cuatro ojos (Aotus azarae), Manechi negro (Alouatta caraya) y Marimono (Ateles paniscus).B.2.6. Recursos ForestalesB.2.6.1. Productos Maderables y Potencial ForestalPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 18
  • 19. Diagnóstico Socioeconómico Los recursos maderables en la actualidad son aprovechados comercialmente por el pueblo indígena Chiquitano. El aprovechamiento forestal por parte de las comunidades del Municipio San Antonio de Lomerío tuvo su inicio en el año 1984, época en la cual existían varias empresas madereras trabajando en la zona, razón por la cual la CICOL, conformada sólo un año antes, decide reivindicar el derecho al uso de sus recursos naturales. En este marco APCOB apoyó en la elaboración de Planes de Manejo para todas las áreas con potencial forestal (VAIPO, 2000). El Plan basó su propuesta en un inventario forestal y logró el apoyo financiero de HIVOS de Holanda y OXFAM-América de los Estados Unidos de Norteamérica. También contó con el apoyo temporal del todavía Centro de Desarrollo Forestal de Santa Cruz. La ejecución de las actividades forestales se inició en 1986. Cuentan con un aserradero (actualmente sin funcionar) y con un vivero. En 1994, BOLFOR inicia sus actividades de apoyo a CICOL para el manejo sostenido del bosque, elaborando los planos de manejo y en el marco de la Ley Forestal y su Reglamento. Las características del bosque forestal de Lomerío están representadas por aproximadamente 40 especies maderables correspondientes a las siguientes familias: Meliaceae, Bignoneaceae, Leguminosae, Boraginacea, Bignonaceae, Apocynaceae, Moraceae, Anacardiaceae, Ulmaceae, Bombacaceae, Sterculiaceae, Combretaceae, Lecithudaceae, Tiliaceae, Euphorbiaceae y Myrtaceae. En este bosque se pueden encontrar especies catalogadas como Muy Valiosas, Valiosas y Poco valiosas.  Especies Muy Valiosas En este grupo se encuentran el Morado (Machaerium scleroxylon), la Picana negra o barcina (Cordia alliodora), el Roble (Amburana cearensis) y la Tarara amarilla (Centrolobium cf. microchaete).  Especies Valiosas Como especies Valiosas se tienen al Curupaú blanco (Anadenanthera macrocarpa), Curupaú negro (Anadenanthera macrocarpa), Cuta del monte (Phyllosthyllon multiflorum), Jichituriqui amarillo (Aspidosperma cf. macrocarpon), Jichutiriqui colorado (Aspidosperma pyrifolium), Paquió (Hymenaea coubaril), Sirari (Peltogyne sp), Tajibo morado o rosado (Tabebeuia impetiginosa), tarara colorada (Platymiscium sp), y Verdolago (Calcycophyllum multiflorum).  Especies Poco Valiosas Y como especies Poco Valiosas encontramos al Ajunao (Pterogyne nitens), Cuchi (Astronium urundeuva), Momoqui (Caesalpinia floribunda), Soto (Schinopsis cf. brasiliensis), Tasaá o Garroncillo (Poppigia procera) y Yesquero (Cariniana estrellensis).B.2.7. Recursos hídricos El recurso hídrico constituye en elemento de vital importancia en el medio ambiente, su distribución y aprovechamiento apropiado permiten el desarrollo de una cobertura vegetal abundante que protege el suelo, garantiza la actividad agrícola, pecuaria y la salud de la población. En San Antonio de Lomerío la disponibilidad de agua es una limitante tanto para las actividades productivas como para el consumo familiar, en especial durante la época seca, cuando la mayoría de la gente al igualPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 19
  • 20. Diagnóstico Socioeconómico que los animales tienen que recorrer grandes distancias para conseguir agua. Como estrategia de obtención de agua muchas comunidades han construidos atajados y San Antonio cuenta en la actualidad con una represa, que por mala ejecución técnica no retiene agua. Sin embargo, otro factor que debe considerarse es la calidad de las aguas, tanto las superficiales como las subterráneas, pues por la falta de sistemas de tomas de agua (agua potable) y alcantarillado se encuentran altamente contaminadas con deshechos orgánicos domésticos, lo que se constituye una amenaza para la salud de los chiquitanos.B.2.7.1. Hidrografía Lomerío está surcado de Noreste a Sureste por el río Zapocó Norte y por el Zapocó Sur (que desembocan en el río San Julián), principales cursos de agua, de los que dependen las comunidades chiquitanas asentadas a sus orillas para el abastecimiento de agua y para la pesca. Según la VAIPO (2000) en estos ríos se pueden encontrar recursos ictícolas como la Anguila (Symbranchus marmoratus), Bagre (Pimelodus sp), Bentón (Hoplias malabaricus), Blanquillo (Charax gibbous), Boga (Lepomimus friderici), Dorado (Acestrorynchus falcatus), Machete (Eigenmannia virescens), Motacú (no identificado), Palometa dorada (Serrasalmus sp), Piraña (Serrasalmus sp), Sábalo (Prochilodus sp), Sardina (Characidae sp), Simbao (Callichtys callchtys), Tonito (Paraucheniptherus galeatus) y Yayú (Hoplerythrinus untiacniatus).B.2.7.2. Fuentes de agua, disponibilidad y característicasB.2.7.2.1. Recursos superficiales Los ríos Zapocó norte y Zapocó sur nacen en la provincia Velasco. El primero recibe las aguas del río Pintado y de los arroyos Motacuzal y Nampurabu, Tobosí, e ingresa a Lomerío por la zona de Zapocó, surcando el municipio de noreste a sudoeste. El segundo río ingresa por la parte sur del municipio, surcando de este a oeste. Ambos ríos desembocan en el río San Julián. La disponibilidad de agua no es permanente, pues llegan a secarse en parte de la época seca.B.2.7.2.2. Recursos subterráneos Existe en este municipio agua subterránea, de las cuales el gobierno municipal está haciendo uso, perforando pozos para beneficiar a sus pobladores. Sin embargo, no existe ningún estudio para el aprovechamiento de estos recursos.B.2.8. Recursos minerales Hasta el momento no se ha realizado un estudio completo de los recursos minerales en este municipio. A pesar de ello se sabe de la existencia de algunos yacimientos de hierro, tantalio y piedras semipreciosas. En los ríos se cuenta con agregados de arena y piedras, materiales utilizados para la construcción.B.2.8.1. Principales metales y no metales Entre los principales metales existentes en el municipio se puede mencionar: el tantalio, oro, mica, hierro, piedra, arena y piedras lajas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 20
  • 21. Diagnóstico SocioeconómicoC. ASPECTOS SOCIO-CULTURALESC.1. DemografíaC.1.1. Número de habitantes De acuerdo al censo de población y vivienda de 1992 el cantón de Santa Rosa del palmar (ahora municipio San Antonio de Lomerío) tenía 4.567 habitantes. El censo que realizó CICOL junto con el VAIPO para la demanda de la TCO Lomerío ante el Estado, la población es de 6.440. Según el autodiagnóstico comunal del 2000, se tiene 6.390 habitantes.C.1.2. Población por edad y sexo La distribución de la población por grupo etáreo y la población por cantón: entre 0 a 4 años representan el 17% del total de la población municipal; entre los 5 a 14 años, el 29,5 %; entre los 15 a 29 años, el 27,4%; entre los 30 a 59 años, el 21% y los de 60 adelante solo un 5,1%. Por lo que este municipio es prominentemente joven; el 46,5% de la población es menor de 15 años y el 48,4% tiene edades comprendidas entre 15 a 59 años. Tabla 2. Población por edad y sexo por cantón Edad 0–4 Años 5-14 Años 15-29 Años 30-59 Años >60 Años TOTAL % Cantón H M H M H M H M H M San Antonio 227 214 401 378 371 349 330 322 63 54 2.709 42,4 El Puquio 144 139 243 216 250 213 156 134 43 37 1.577 24,7 San Lorenzo 90 104 178 155 155 148 123 99 31 21 1.104 17,3 S.R. del Palmar 87 80 173 139 138 126 99 81 41 36 1.000 15,6 TOTAL 550 537 995 888 914 836 708 636 178 148 6.390 100,0 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 En el cantón San Antonio vive el 42,4% del total de la población seccional, le sigue los cantones El Puquio con un 24,7%, San Lorenzo con 17,3% y Santa Rosa del Palmar con el 15,6%. La tasa de masculinidad, nos muestra que la población es homogénea distribuida entre hombres y mujeres, registrándose un promedio de 111 hombres por cada 100 mujeres. El siguiente gráfico nos muestra la pirámide poblacional: Gráfico 1. Pirámides de edadesPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 21
  • 22. Diagnóstico Socioeconómico 60 a más Mujeres Hombres 30-59 15-29 5-14 0-4 1000 750 500 250 0 250 500 750 1000 La pirámide de edades presenta una base ensanchada, expresión de la presencia significativa de población joven y la alta tasa de fecundidad. La pirámide se reduce considerablemente en su parte media, debido a la tendencia migratoria de la población joven; se reduce aún más en su parte superior, pues los hombres y mujeres del grupo poblacional de la tercera edad (60 a más) representan una minoría. Se aprecia, también, que los hombres representan una ligera mayoría.C.1.3. Densidad La densidad demográfica del municipio es de 2,1 habitantes por km2, está por debajo de la densidad departamental que alcanza a 8,8 habitantes por km2 y la provincial que es de 5,3 habitantes por km2.C.1.4. Número de familias y Promedio de miembros por familia Según los estudios realizados por el Viceministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios (VAIPO) en el 2000, la población aproximada es de 6.440 habitantes agrupados en 1.053 familias. Tabla 3. Número de familia y Promedio de miembros por familia Nº de Miembros Cantón Población familia por familia San Antonio 2.709 472 5,7 El Puquio 1.577 280 5,6 San Lorenzo 1.104 197 5,6 Santa Rosa Palmar 1.000 198 5,1 Total 6.390 1.147 5,6 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 Según el autodiagnóstico comunal en este municipio existen 1.147 familias, siendo el cantón San Antonio donde se concentran el mayor número de familias (472) y en el cantón San Lorenzo donde viven el menor de familias (197). Así también se observa que el promedio de miembros por familia en el municipio es de 5,6.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 22
  • 23. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 23
  • 24. Diagnóstico SocioeconómicoC.2. Dinámica poblacionalC.2.1. Emigración Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación Los Pobladores de Lomerío se movilizan en su generalidad temporalmente hacia el entorno del área de residencia actual, estos son los casos de Concepción, San Javier, San Ignacio de Velasco, aserraderos, estancias ganaderas y Santa Cruz de la Sierra. Por lo general la época de mayor emigración es durante el primer semestre de cada año, periodo en el cual se da la siembra, la cosecha y el inicio de las clases escolares y universitarias. Este fenómeno se da más en jóvenes de ambos sexos comprendidos entre los 16 a 30 años, que buscan mejorar tanto sus condiciones de vida, como continuar estudios superiores.C.2.2. Emigración Definitiva: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación La emigración definitiva se da en los meses de diciembre y enero, en épocas de inicio de clases. La emigración definitiva se da en muchos casos para continuar estudios superiores en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y por la búsqueda de nuevas alternativas de empleo, para mejorar el ingreso familiar.C.2.3. Tasa de Mortalidad y Natalidad La tasa de mortalidad infantil (TMI) de la provincia Ñuflo de Chávez, de acuerdo al censo de 1992, alcanza a 85 muertes por cada mil nacidos vivos. La tasa de natalidad es del 32%, esto se corrobora por la gran cantidad de mujeres en edad fértil, tomando en cuenta que no se tiene programas de planificación familiar. La Tasa Global de Fecundidad (TGF), para la provincia Ñuflo de Chávez es de 7,6.C.2.4. Tasa de crecimiento poblacional Según el Censo Nacional de Vivienda de 1992, la tasa de crecimiento para el Municipio de Concepción era de 3,2% anual. En ese entonces el cantón Santa Rosa del Palmar, ahora Sección Municipal San Antonio de Lomerío, tenía 4.567 habitantes. Ahora tiene aproximadamente 6.390, por lo que su tasa de crecimiento es de 1,4%.C.2.5. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) De acuerdo al Censo Nacional de Vivienda de 1992, la tasa de analfabetismo del municipio de Concepción, al que pertenecía San Antonio de Lomerío, es relativamente alta, alcanza a 32,7%, sin embargo los indicadores por sexo, reflejan una abismal diferencia por género; Del total de hombres el 23,8% es analfabeto, mientras que del total de las mujeres es del 43%. Sin embargo, Kristina Baumkamp, en su documento “Análisis de género en la zona de Lomerío”, destaca que esta brecha de inequidad, en lo referido al servicio de educación, se ha estrechado con el paso del tiempo, ya que la elevada tasa de analfabetismo se ha concentrado en la población femenina mayores de 30 años.C.3. Base cultural de la poblaciónC.3.1. Origen étnico En tiempos precolombinos la región de la Gran Chiquitanía estaba poblada por más de 50 etnias pertenecientes a diferentes grupos lingüísticos. Algunos de ellos eran seminómadas, en susPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 24
  • 25. Diagnóstico Socioeconómico migraciones recorrían con frecuencia hasta 50 leguas puesto que no conocían la agricultura 1 (Birk, 2000) y otros que eran nómadas, cuya dieta estaba compuesta de carne silvestre y otros productos comestibles del bosque. La gran mayoría de estas etnias eran sociedades igualitarias que no generaban excedentes y por lo tanto no había diferencias económicas entre las familias extensas que formaban el grupo. Las decisiones que afectaban al grupo eran tomadas por sus miembros adultos mediante consenso, cuando esto no era posible el grupo se dividía, el jefe que era destacado por sus virtudes guerreras, su habilidad de oratoria y su generosidad, solo intervenía en caso de crisis, sobre todo en conflictos con otros grupos, era apoyado por el consejo de ancianos. El personaje de mayor poder simbólico era el Chamán que mediaba entre las fuerzas de la naturaleza y el hombre y tenia la capacidad de curar enfermos. Muy pocos grupos vivían en grupos fuertemente estratificadas con sistema de cacicazgo; es decir jefe poderoso que dirigía varias aldeas. En 1542 llegaron los primeros conquistadores españoles desde el Paraguay a la Chiquitanía en busca de la tierra de la plata y luego del dorado, pero al ser frustradas sus esperanzas de encontrar metales preciosos en las tierras del país, descubrieron el valor que les aportaría la explotación de los recursos naturales y la mano de obra de los originarios. Miles de indígenas fueron repartidos en encomiendas, cuyos destinos eran: por una parte las minas de Potosí o brindar servicios personales para las propiedades agrícolas. Se estima que en 1561 habían entre 40.000 y 60.000 indígenas sometidos a la servidumbre, otros fueron reclutados para la lucha con los Chiriguanos y contra traficantes de esclavos al Brasil. A fines del siglo XVII se instalaron en la región las misiones jesuíticas quienes entre 1692 y 1767 fundaron 10 aldeas misionales llamadas “reducciones”, en la que concentraron a miles indígenas de diferentes procedencias étnicas, algunos grupos indígenas pidiendo protección a los españoles se refugiaron en las misiones que no dependían de la administración colonial sino directamente del rey. Los misioneros tenían la facultad de prohibir el acceso de los españoles a las reducciones. La misión evangelizadora que se habían planteado los jesuitas se realizó sobre todo a partir de las cazas espirituales. En 1667 vivían aproximadamente 37.000 nativos en las reducciones jesuíticas. En síntesis podemos decir que los jesuitas brindaron protección, pero les privaron de vivir independientes bajo su cultura autóctona. Resultado de este proceso de aculturización surgió el pueblo chiquitano tal como lo conocemos en la actualidad. Después de la expulsión de los jesuitas en el año 1767 el paternalismo fue continuado por 2 misioneros y patrones que derivó a un despotismo . Durante la época republicana una forma de dependencia fue legalizada a través del sistema de empadronamiento forzoso que obliga a los indígenas a trabajar con los gamonales como peones en las haciendas de los blancos que llegaron de Santa Cruz a pesar de la ilegalidad de este sistema en siglo actual siguieron existiendo hasta los años 60 (Kristina Baumkamp, 1999). Durante el primer auge de la goma entre 1880 y 1920 miles de indígenas fueron alquilados por sus patrones a las empresas caucheras o deportados a los gomales donde tuvieron que trabajar bajo el sistema de endeudamiento encadenado. Muchos de ellos murieron a consecuencia de las1 La carne silvestre consumida por las etnias nómadas y semi nómadas era producto de actividades de caza y pescapropiciados por los mismos originarios2 A pesar que en la época de la colonia eso era prohibidoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 25
  • 26. Diagnóstico Socioeconómico malas condiciones de trabajo, la desnutrición y enfermedades infecciosas, no obstante algunos chiquitanos se refugiaron en zonas de difícil acceso, ubicadas principalmente al sur de la ex reducción de Concepción él área hoy llamada lomerío (Birk, 2000). Hay que destacar que numerosos grupos se retiraron a zonas inaccesibles, para evadir a los jesuitas y españoles traficantes de indígenas (Birk, 2000). Las primeras familias Chiquitanas llegaron a Lomerío a fines del siglo pasado huyendo de la situación de casi esclavitud de las haciendas y gamonales de Concepción, San Xavier, San Ignacio y San José de Chiquitos. La migración duró hasta los años 60. En los primeros años de la década del `60 se fundaron los sindicatos agrarios, que en los años 70 fueron prohibidos y recién a partir de los años 80 se van integrando más a la sociedad nacional con la fundación de la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío (CICOL), en el año 1983.C.3.2. Idioma Los grupos denominados chiquitanos por los jesuitas, estaban formados por multiplicidad de etnias que se diferenciaban por su cultura y su lengua –los grupos mas numerosos eran los chiquitanos hablantes, además de estos existían grupos que pertenecían a las familias lingüísticas Arawak, Chapacura, Otuque, y (Rieter 19666). Sin embargo a final del siglo XVIIl subdividieron las lenguas chiquitano en dilecto y se logro distinguir dentro de la diversidad de las lenguas a grupos lingüísticos e inscribirlos en grupos a los 4 dialectos chiquitanos,es decir al el tao, piñoco, manaci, penoqui (Mmetraux1942) De acuerdo a estudios realizados por Hervas, Panduro, y Fernandez se ha podido extraer la multitud de nombres de grupos y con el transcurso del tiempo cambio la forma de escribir y de esa manera delimitaron las denominaciones de los chiquitanos. Existe importantes diferencias entre los chiquitanos y los grupos de habla manaci con respecto a la religión y a la organización política (Barbel breyer pag.31). Durante mucho tiempo se califico al chiquitano como una lengua aislada, lo que no puede afirmarse en este momento adscrribe al chiquitano a la familia lingüística gey, dentro de estas a los bororo los cuales tienen su lengua propia y solo son unidos por sus términos culturales. Puesto que el chiquitano era hablado por la mayoría de los grupos en las reducciones se lo consideró la lengua oficial, los grupos que hablaban otros dialectos eran minoritarios pero mantenían su lengua. Lo particular de los chiquitanos era la diferencia entre el idioma masculino e idioma femenino. Los varones hablaban desde pequeños la lengua masculina con sus madres estas en cambio contestaban en lengua femenina de la misma manera lo hacían loa niñas con sus padres (Barbel Breyer pag 33). En la actualidad tenemos que la gran mayoría de los chiquitanos de lomerio mantienen su lengua materna pese a hablar la lengua española de acuerdo a datos del autodiagnóstico tenemos los siguientes resultados: Tabla 4. Relación de población que habla dos lenguas Cantón Besiro Besiro Castellano Castellano TOTALPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 26
  • 27. Diagnóstico Socioeconómico Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer San Antonio 40 36 1.080 878 272 403 1.392 1.317 El Puquio 20 17 594 506 220 212 834 735 San Lorenzo 14 21 290 222 234 323 538 566 S.R.Palmar 0 0 126 116 388 370 514 486 Total 74 74 2.090 1.722 1.114 1.308 3.278 3.104 Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 2000 La tabla de arriba nos demuestra que del total de la población el 2% hablan solo Besiro ,y el 60% hablan castellano Besiro y el 38% solo habla castellano, sin embargo todos aquellos que solo hablan castellano también entienden la lengua materna pero no hablan en la siguiente tabla demostraremos por edades. También podemos deducir que en los cantones San Antonio, El Puquio y San Lorenzo son los que tienen mayor porcentaje de personas que hablan las dos lenguas, en el cantón de Santa Rosa del Palmar es el que tiene menor incidencia en porcentaje de personas que no hablan el Besiro ya que de su población aproximada de 1.000 personas, 758 solo hablan el castellano. Tabla 5. Relación por edad que habla castellano ó besiro, Besiro Castellano Besiro Castellano Total Edades Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer 0- a 4 años 1 270 330 267 232 537 563 5-14 años 1 498 385 316 520 815 905 15-29 años 2 1 579 414 321 314 902 729 30-49 años 46 44 563 430 146 153 755 627 50 a mas 25 28 204 148 103 41 332 217 Total 74 74 2.114 1.707 1.153 1.260 3.341 3.041 Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 2000 La tabla Nº 5 nos indica que las personas de 15 a mas de 60 años son las que hablan mas el Besiro y Castellano mientras que las personas que hablan solo castellanos están comprendidas entre 0 a 29 años son las que hablan mayor porcentaje el castellanoC.3.3. Religiones y creencias En relación a los recursos naturales de su entorno y a los rendimientos de sus cultivos, las creencias religiosas de los chiquitanos encontraban su expresión en el animismo. No solamente la flora y la fauna eran también la chichería, el espíritu que había que respetar. Las almas tenían que ser tratadas con profundo respeto y siempre ser apaciguadas nuevo, ya que el espíritu de la Chicha ´el alma de algún animal podía convertirse en un vengador por alguna ofensa experimentada, (Pag. 77 Barbel Breyer) También los chiquitanos creen en los astros, y leían la posición de los mismos, el éxito y el fracaso de ciertas empresas ó expediciones con mas frecuencias para los cazadores y recolectores y en algunos casos más raros a los agricultores.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 27
  • 28. Diagnóstico Socioeconómico A través de la religión, los jesuitas ocasionaron un cambio decisivo en la rutina diaria de los chiquitanos, antes y después de trabajar se adoraba a la Virgen en las iglesias, el hábito de tocar la flauta fue reemplazado por rezos y cantos cristianos. De esta manera los chiquitanos estaban ligados cada día a horas fijas en ejercicios religiosos que no les dejaban tiempo durante el día y muy escasamente en las noches, para las reuniones sociales antes usuales. Motivados por los jesuitas a fortalecer su fe, este cambio radical también tuvo causas internas, los propios chiquitanos dentro de sus escasas reuniones sociales estimulaban esta actitud; es así que con el tiempo los chiquitanos vivían tan intensamente su religión que se expresaba en situaciones extremas principalmente al momento de la confesión y la penitencia del cura. Las excesivas autoacusaciones y las flagelaciones probablemente eran la expresión de la inseguridad en el trato con la nuevas religiones. Pese a la fuerte influencia católica a que los chiquitanos están sometidos desde hace tres siglos, mantienen su mitológica sobre el origen del universo y la relación entre las fuerzas cósmicas, la naturaleza y el hombre, así como sus creencias ancestrales en los espíritus del bosque. Sin embargo hay que advertir que se ha perdido la naturalidad con la que antes se trasmitían los mitos y los conceptos religiosos de una generación a la otra. Consideramos que una función importante de la mitología es la explicación de los fenómenos naturales, sociales, culturales que le dan al hombre pautas para su conducta frente a la Naturaleza y a los otros seres humanos; en estos tiempos son los ancianos que siguen obedeciendo a las reglas de comportamientos que les dejaron sus antepasados. Los jóvenes están expuestos a las influencias externas por la educación formal. Pero una vez se asentaron las reducciones los chiquitanos se convirtieron en católicos ya que de acuerdo al censo de 1992 en la sección municipal de Concepción el 91.30% de la población es católica, el 7.5% es evangélica y aproximadamente el 1,2% no profesan religión.C.3.4. Calendario festivo y ritual Como todo los pueblos de la chiquitania sus calendarios festivos están muy relacionado con la fecha de fundación de los Pueblos, por ejemplo, el 13 de Junio es el día del patrono del pueblo, el carnaval, La Pascua son las fechas más importantes como también cada fiesta de patrono de las comunidades.C.4. EducaciónC.4.1. Educación formalC.4.1.1. Estructura institucional: Número y tipo de establecimientos En el municipio existen 31 unidades educativas en 3 núcleos. Dentro del núcleo Fátima hay 7 unidades educativas, en el núcleo San Antonio hay 13 unidades educativas y en el núcleo El Puquio hay 11 unidades educativas. En la tabla de abajo se puede observar que las comunidades San Antonio, El Puquio Cristo Rey atienden con niveles inicial, primario y secundario, con una cantidad de matriculados de diferentes niveles de 1.007 alumnos que representan el 54 % de la población de estudiantes. El resto de la población estudiantil está distribuida en el núcleo Fátima y las escuelas seccionales de los núcleos de San Antonio y El Puquio.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 28
  • 29. Diagnóstico Socioeconómico De acuerdo a registro de los matriculados, existe una brecha de género ya que el 54,2% son hombres y el 45,8% mujeres, lo que nos permite analizar que el Ministerio de Educación debe emprender políticas para que la educación sea accesible para todos. El municipio cuenta con 94 maestros, lo que representa casi 20 alumnos por maestro, sin embargo se tiene datos alarmantes sobre la situación de los maestros ya que 56 de ellos son interinos y solamente 36 titulares, representado un 60 % y 40 % respectivamente. Por su situación geográfica del municipio y aislada de la vertebración caminera, es que los maestros foráneos no consideran atractiva esta fuente de trabajo. Por esa razón, la Parroquia y la CICOL adoptaron una política de apoyar a la profesionalización de maestros nativos, conseguiendo becas de profesionalización para maestros bilingües, en institutos especializados, como el Instituto Normal Superior Pluriétnico del Oriente y Chaco, ubicado en la ciudad de Camiri. Tabla 6. Estructura del sistema educativo por núcleos y centros educativos Unidades Nº de Maestro Nº Nº Alumnos Comunidad Núcleo Nº Aula Educativas interino titular Grado H M Fátima Fátima Padre Pío 5 2 3 1º - 5º 64 50 Florida La Primavera 1 1 1º - 3º 11 9 Todos Santos Simón Bolivar 1 1 1º - 3º 12 10 P. Nuevo Prof. J M.Jaldín 1 1 1º - 3º 13 11 Cerrito Mapanaukux 2 1 1º - 4º 18 8 Santa Anita 26 de Julio 1 1 1º - 3º 11 9 Zapocó Freddy Villar 2 1 1º - 5º 15 17 Subtotal 13 5 6 144 114 San Antonio S.Antonio San Antonio 11 10 11 1º - 8º 276 225 San Antonio Lucía Lintner 2 2 1a – 2a 26 36 San Antonio S Antonio Padua 5 2 9 9º- 12º 96 36 San Antonio S. Fco. de Asis 5 6 1 9º- 12º 29 43 La Asumta La Asunta 2 2 1º - 5º 20 23 San Pablo 21 de junio 1 1 1º - 3º 10 11 S. J. Obrero San Sebastián 2 2 1º - 5º 32 31 Totoca Totoca 2 1 1º - 2º 13 10 Salinas Salinas 4 2 1º - 5º 26 29 Holanda Holanda 1 1 1º - 3º 8 8 San Ignacito San Ignacito 1 1 1º - 3º 14 9 Bella Flor Bella Flor 1 1 1 1º - 5º 7 10 Potrerito San Juan 2 1 1º - 3º 9 7 Subtotal 37 32 22 566 478 El Puquio El Puquio Nantaytx Cristo Rey Inicial 1 1 1 a– 2 a 11 9 Primario 6 3 5 1º- 8º 98 79 Secundario 4 2 1º-12º 22 21 San Lorenzo Martín Crusi 3 3 1º - 5º 44 35 Palmira Palmira 3 3 1º - 5º 37 44 Monterito Monterito 2 2 2 1º - 5º 37 32 Coloradillo Coloradillo 2 1 1º - 2º 11 8 Surusubí Surusubí 1 1 1º - 2º 11 9 San Simón San Simón 2 1* 1º - 2º 13 8 S. Rosario Santo Rosario 1 1º - 3º 10 12Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 29
  • 30. Diagnóstico Socioeconómico Subtotal 21 19 10 294 257 Total 71 56 38 1.004 849 Fuente: Asesores pedagógicos * Profesor particular, pagado por la comunidad Cabe destacar que los docentes del sistema educativo en el municipio son bilingües, oriundos de la zona lo que permite una continuidad en los programas educativos y recuperación de la lengua materna. El Ministerio de Educación aún no ha implementado programa de proyectos educativos, que permita profundizar la reforma educativa y programas de capacitación elevar el nivel de enseñanza.C.4.1.2. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento disponible por establecimiento El conjunto de las escuelas (3 núcleos y 31 unidades educativas) del municipio cuentan con un total de 71 aulas. El estado y calidad de la infraestructura educativa se detalla en la siguiente tabla: Tabla 7. Estado y calidad de la infraestructura educativa Infraes Material Equipamiento Servicios Básicos Existentes tructura Didáctico Núcleo Establecimiento B R M Electr Sufi Insufi Sufi Insufi Agua Servicio i ciente ciente ciente ciente Potoble higiénico cidad Fátima Padre Pio x x x La Primavera x x x Simon Bolivar x x x Prof. J. M.Jaldín x x x Mapanaukux x x x 26 de Julio x x x Freddy Villar x x x San San Antonio x x x x* Antonio Lucia Lintner x x x x* S. A. Padua x x x x* S. Fco. de Asis x x x x* La Asunta x x x San Sebastián x x x Totoca x x x Salinas x x x Holanda x x x x San Ignacito x x x x Bella Flor x x x x San Juán x x x x El Inicial - - - - - - Puquio Primario x x x Secundario - x x Martín Crusi x Palmira x x x Monterito x x xPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 30
  • 31. Diagnóstico Socioeconómico Coloradillo x x x Surusubí x x x San Simón x x x Santo Rosario x x x Fuente: Asesores pedagógicos En la tabla de arriba se tiene que el núcleo de Fátima tiene a su cargo 7 unidades educativas, una unidad en la central y seis secciónales. Las unidades se encuentran en estado no óptimas para atender la cobertura de los alumnos, el equipamiento es insuficiente, no cuentan con los mínimos servicios básicos; el material didáctico es bueno, ya que la reforma educativa está cubriendo normalmente, en lo referente a vivienda de maestro solamente la escuela Mapanaukux cuenta con esa infraestructura. El núcleo educativo de San Antonio tiene a su cargo 12 unidades educativas, 4 en la central y 8 seccionales. El estado del local de la Unidad San Antonio es regular, no cuenta con la infraestructura suficiente, las dos otras unidades funcionan en la anteriormente señalada. En resumen diremos que es la única unidad educativa que se encuentra en perfectas condiciones y con el equipamiento adecuado. El resto de las unidades que están en las diferentes comunidades, 5 de ellas son construcciones nuevas y 5 en malas condiciones, el equipamiento en todas es insuficiente.C.4.1.3. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento Tabla 8. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento Unidades Nº Alumnos Comunidad Grado Educativas Hombre Mujer Total Fátima Padre Pío 1º - 5º 64 50 114 Florida La Primavera 1º - 3º 11 9 20 Todos Santos Simón Bolivar 1º - 3º 12 10 22 P. Nuevo Prof. J M.Jaldín 1º - 3º 13 11 24 Cerrito Mapanaukux 1º - 4º 18 8 26 Santa Anita 26 de Julio 1º - 3º 11 9 20 Zapocó Freddy Villar 1º - 5º 15 17 32 Subtotal 144 114 258 San Antonio San Antonio 1º - 8º 276 225 501 San Antonio Lucía Lintner 1a – 2a 26 36 62 San Antonio S Antonio Padua 9º- 12º 96 36 132 San Antonio S. Fco. de Asis 9º- 12º 29 43 72 La Asumta La Asunta 1º - 5º 20 23 43 San Pablo 21 de junio 1º - 3º 10 11 21 S. J. Obrero San Sebastián 1º - 5º 32 31 63 Totoca Totoca 1º - 2º 13 10 23 Salinas Salinas 1º - 5º 26 29 55 Holanda Holanda 1º - 3º 8 8 16 San Ignacito San Ignacito 1º - 3º 14 9 23 Bella Flor Bella Flor 1º - 5º 7 10 17 Potrerito San Juan 1º - 3º 9 7 16 Subtotal 566 478 1.044 El Puquio Inicial 1 a– 2 a 11 9 20 Cristo Rey Primario 1º- 8º 98 79 177 Secundario 1º-12º 22 21 43Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 31
  • 32. Diagnóstico Socioeconómico San Lorenzo Martín Crusi 1º - 5º 44 35 79 Palmira Palmira 1º - 5º 37 44 81 Monterito Monterito 1º - 5º 37 32 69 Coloradillo Coloradillo 1º - 2º 11 8 19 Surusubí Surusubí 1º - 2º 11 9 20 San Simón San Simón 1º - 2º 13 8 21 S. Rosario Santo Rosario 1º - 3º 10 12 22 Subtotal 294 257 551 Total 1.004 849 1.853 Fuente: Asesores pedagógicos De acuerdo a la tabla de arriba, el núcleo de San Antonio concentra a 1.044 alumnos, el núcleo de Fátima a 258 alumnos y el núcleo de El Puquio 551 alumnos.C.4.1.4. Deserción escolar por sexo Tabla 9. Deserción Escolar por núcleo Núcleo Nº de Alumnos Porcentaje San Antonio 45 4,3% Fátima 3 1,0% El Puquio S/d S/d Fuente: Asesores pedagógicos S/d: sin dato La tabla de arriba muestra que el núcleo de San Antonio es el que tiene mayor tasa de deserción que llega a un 4,3%; hay que hacer notar que los alumnos del ciclo medio nocturno son los que mayormente abandonan el colegio, debido a obligaciones familiares.C.4.1.5. Número de profesores por establecimiento Las unidades escolares que están en la central absorben más maestros, así la de San Antonio tienen 41 maestros, el núcleo de El Puquio 27 maestros y el núcleo de Fátima 5 maestros, los demás están en las escuelas secciónales, eso representa 79% en las centrales y el 21% de los maestros en las seccionales. Tabla 10. Maestros por núcleos Nº de Maestro Núcleo Interinos Titulares Totales Fátima 5 6 11 San Antonio 32 22 54 Puquio 19 10 29 Total General 56 38 94 Fuente: Asesores pedagógicosC.4.1.6. Calidad y cobertura de los servicios educativos De acuerdo al análisis de las tablas anteriores, podemos decir que la educación no es de la mejor calidad, ya que el 63% de los maestros son interinos y muy pocos de los que atiende el ciclo secundario tienen especialidad, a eso se suma que los centros educativos no cuentan con laboratorios, bibliotecas y otros instrumentos para tener una educación de calidad.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 32
  • 33. Diagnóstico SocioeconómicoC.4.2. Educación No FormalC.4.2.1. Programas de capacitación Los programas de capacitación han ido dándose a lideres comunales para el fortalecimiento de la central indígena de Lomerío por APCOB en fortalecimiento organizativo, como también capacitación a las mujeres en leyes y derechos de la mujer. A partir de los años 1990 la organización no gubernamental PROCESO ha capacitado a los maestros para la implementación de la reforma educativa, con 12 módulos el número de maestros es aproximadamente de 50 a 60. Instituto Radiofónico Fe y Alegría viene desarrollando programas de alfabetización desde el 1992, mediante convenio con la radio de la Parroquia, para emitir programas el maestro en casa.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 33
  • 34. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 34
  • 35. Diagnóstico SocioeconómicoC.5. Salud De acuerdo al Censo de Población y vivienda de 1992, existen tres formas principales de acceder al servicio de salud en el municipio, ellas son: a) Ministerio de salud (75.8%), b) ONG´s e iglesia (5,6%) y c) Naturistas (3,6%).C.5.1. Medicina ConvencionalC.5.1.1. Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos Dentro del municipio existe un solo hospital y está ubicado en la comunidad San Antonio de Lomerío, cuya dueña es la Parroquia; este hospital funciona en convenio con el Gobierno Municipal y el Ministerio de Salud, siendo este último quien dota ítem, tanto para el médico como para las dos enfermeras, una de ellas auxiliar. La atención del hospital en la última gestión fue de 2.403 consultas, resaltando la buena acogida que tienen las campañas de vacunación, principalmente contra el Sarampión (cubre el 100% de la población en edad de recibirla). Además se cubre el DPT (60%), OPV (60%), BCG (59%) y TT (53%), faltando apoyo logístico de la reciente conformada Alcaldía, que no cuenta con medios de transporte para realizar las campañas. El seguro básico se está cubriendo normalmente en toda la población infantil y las madres embarazadas. De acuerdo a informes del Hospital y la Alcaldía, el seguro de vejez no se ha implementado todavía, lo que hace necesario realizar trámites para que la Caja Nacional de Seguro contrate al hospital, para que brinde la asistencia médica a las personas de la tercera edad, que son 326 ancianos aproximadamente. Además existen postas sanitarias en Fátima, Palmira, San Lorenzo, San José Obrero y El Cerrito, que son atendidas por el médico del hospital de acuerdo a un cronograma y en casos de emergencia, atienden las enfermeras auxiliares. Estas postas funcionan en casas de la Parroquia. Surusubí y Salinas cuentan con infraestructura propia, pero que en la actualidad necesitan ser refaccionadas, pues se encuentran en mal estado y no cuentan con medicamentos. También existen Responsables Populares de Salud (RPS) en las 28 comunidades, que hasta el momento no han cumplido a cabalidad con el propósito para el cual fueron creados, por falta de capacitación y recursos. En general la infraestructura de salud existente en el municipio es insuficiente, dada la población y la dispersión de sus comunidades.C.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento La infraestructura del Hospital de San Antonio es de buena calidad, dispone de 15 ambientes, 15 camas, 2 consultorios y 1 quirófano.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 35
  • 36. Diagnóstico Socioeconómico Tabla 11. Infraestructura de salud Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos Establecimiento No No No Quiró Sufi Insufi Agua Servicio ambiente consultorio cama fano ciente ciente potable higiénico Hospital S. 15 1 15 1 x x x Antonio Posta Salinas 3 1 - - x Posta Palmira 1 - x Posta Fátima 4 Posta Surusubí 3 - Posta S.J. Obrero 1 - - - x Posta El Cerrito 1 - - - x Posta San Lorenzo 1 1 - - x Farmacia Popular 1 - - - El Puquio C. R. Fuente: Hospital San Antonio La tabla 11 muestra que el hospital de San Antonio cuenta con la infraestructura mínima para atender a la población del municipio, sin embargo desde el traspaso de competencia al Gobierno Municipal, ha ido bajando la calidad de la atención, por los incumplimientos de los aportes de la Alcaldía de Concepción y los constantes cambios del personal médico. Además existe una farmacia popular en la comunidad El Puquio Cristo Rey. Esta farmacia se halla bien equipada en cuanto a medicamentos para la atención primaria se refiere.C.5.1.3. Personal médico y paramédico por establecimiento En el municipio San Antonio de Lomerío, prestan sus servicios en el hospital San Antonio un médico-director con ítem del Estado, una enfermera titulada y 7 enfermeras auxiliares. Este personal médico cubre visitas a las diferentes comunidades y apoyan en las campañas de vacunaciones. Cabe destacar que tanto las enfermeras como los enfermeros auxiliares son chiquitanos, a excepción de la enfermera licenciada. Tabla 12. Personal médico por establecimiento No No Enfermera (o) Establecimiento No Enfermera No Administrativo Médico Auxiliar Hospital San Antonio 1 1 3 1 Puesto de salud Salinas 1 Puesto de salud Palmira 1 Puesto de salud Fátima Puesto de salud Surusubí Puesto de salud S. J. Obrero Puesto de salud Cerrito 1 Puesto de salud San Lorenzo 1 Total 1 1 7 1 Fuente: Hospital San AntonioC.5.1.4. Causas principales de la mortalidad infantil Las enfermedades prevalentes en los niños son las diarreas, infecciones respiratorias y desnutrición, mientras que en las personas mayores la deshidratación, infecciones sintomáticas respiratorias, colicobiliar, infecciones urinarias, son las más comunes.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 36
  • 37. Diagnóstico SocioeconómicoC.5.1.5. Desnutrición infantil La organización no gubernamental APCOB realizó un estudio sobre la nutrición en 17 menores de 5 años, 186 niños en edad escolar y de nivel básico, tomando una muestra de las comunidades San Antonio, Fátima, Florida, San Lorenzo, Salinas y San Andrés; los resultados son los siguientes: Tabla 13. Desnutrición en niños menores de 5 años Tipo de Nutrición % de Nutrición Nutrición superior 5% nutrición normal 30% Desnutrición leve 23% Desnutrición Moderada 40% Desnutrición Severa 2% Total 100% Fuente: APCOB Es alarmante la desnutrición, el 42% de los niños tienen desnutrición moderada y severa, y 23 % desnutrición leve, lo que nos indica que 65% de la población menor de 5 años, está en zona de riesgo y que como consecuencia tendrán bajos coeficientes de inteligencia y problemas de aprendizaje en la edad escolar. El mismo estudio indica que los niños y jóvenes en edad escolar también tienen problemas de desnutrición. Tabla 14. Desnutrición en niños mayores de 5 años Tipo de Nutrición % de Nutrición Nutrición superior 4% Nutrición normal 56% Desnutrición leve 30% Desnutrición Moderada 7% Desnutrición Severa 3% Total 100% Fuente: APCOB La nutrición de los niños y jóvenes en edad escolar también es preocupante, pues el 40% está afectado por desnutrición leve y severa, lo que disminuye en el aprendizaje.C.5.2. Medicina Tradicional La organización de los chiquitanos que ocuparon el territorio antes de llegada de los españoles, reconocía al Nirabox como su autoridad, además del Chamán u hombre de medicina, quien mediaba entre el hombre y lo sobrenatural, los chiquitanos relacionaban la enfermedad a ciertas creencias (VAIPO, 2000). La medicina tradicional tiene tres tipos o niveles reconocidos por los chiquitanos. En primer lugar se encuentra el Merkux, que es curandero o el que hace el bien; En segundo lugar está el cheeserusch, que pone el mal en el aire y por último está el picharax, que hace daño poniendo el mal en la bebida. Riester dice al respecto que el cheeserusch posee buenas cualidades y ayuda a las personas y que es reconocido por su capacidad de curar, pero que otras personas lo puedenPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 37
  • 38. Diagnóstico Socioeconómico considerar un oboísch asignándole una relación de amigo–enemigo. El curanderismo como un sistema que divide a los miembros de una población en diferentes grupos rivales entre sí. Estos curanderos utilizan dos métodos para curar los males la succión y el masaje, del cuerpo (VAIPO, 2000). También existen los naturistas, que por lo general son las mujeres mayores, cuyos conocimientos fueron trasmitidos por sus padres. Las principales enfermedades identificadas por una de las informantes claves son: vómitos de los niños, diarreas, pasmo de sereno o pasmo frío, pasmo del sol, cistitis, dolor de barriga, arrebato, que son curadas con yerbas y plantas medicinales, que crecen en la pampa y en los alrededores de las casas, por lo que en general les resulta fácil su recolección, aunque también el bosque les proporciona planstas medicinales. Según BOLFOR y la CICOL en su estudio de Las Plantas Utiles de lomerío, existen en el municipio un total aproximado de 246 especies vegetales, que tienen uso medicinal.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 38
  • 39. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 39
  • 40. Diagnóstico SocioeconómicoC.6. Saneamiento BásicoC.6.1. Cobertura y estado de los sistemas de agua potable No disponen de sistemas distribuidores de agua potable; la población dispersa y urbana se abastece de agua a través de pozos perforados, paúros y manantiales. El consumo de agua, al no ser tratada, no garantiza la calidad de la misma, siendo la población consumidora potencialmente vulnerable a infecciones estomacales o de otra índole. La comunidad San Antonio de Lomerío cuenta con 4 pozos, de los cuales 1 está seco. Además existen uno en Santo Rosario y otro en El Cerrito.C.6.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas El proyecto de viviendas financiadas por la Parroquia, contemplaba la construcción letrinas, sin embargo las que existen son de baja calidad, pues pueden ocasionar infecciones e incluso contaminar las aguas subterráneas, de las que se provee San Antonio y las comunidades. Tabla 15. Viviendas con letrinas Cantón Sí No Total San Antonio 172 138 310 El Puquío 159 88 247 San Lorenzo 124 41 165 Santa Rosa del Palmar 58 66 124 Total 513 333 846 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 En 846 viviendas que se ha considerado como muestra, el 61% cuenta con letrinas, sin embargo no se tiene cuantificadas el uso efectivo ni la calidad de las letrinas. Como se mencionó anteriormente en algunos casos son focos de contaminación ambiental, por lo que es necesario tener políticas claras sobre la eliminación de excretas. No existe ninguna política de la Alcaldía sobre la eliminación de los residuos sólidos. A mediados del año 2000, se hizo un convenio con la ONG Cuerpo de Paz, para que una voluntaria trabaje sobre estos servicios, como el tratamiento de la basura y construcción de letrinas secas.C.7. Fuentes y Usos de EnergíaC.7.1. Tipos de fuentes: Gas, Eléctricidad, Leña y otros En el municipio son pocas las familias que utilizan gas licuado o de otro tipo para cocinar. En su generalidad utilizan leña, tarea que hasta hace poco era tarea exclusiva de la mujer. Las comunidades San Antonio de Lomerío y El Puquio Cristo Rey, son las únicas que tienen luz eléctrica durante 5 horas por la noche, distribuidas por sus respectivas cooperativas de luz, a través de tendido de cables, permitiendo a sus beneficiados hacer uso de electrodomésticos, entre los que se destacan, plancha, equipos de música, televisores, radio transistores, refrigeradores y frizers. Por otro lado en todas las comunidades existen paneles solares, distribuidos por la CRE, en forma de alquiler. Con esta energía apenas les sirve para 3 focos y un radio transistor. PorPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 40
  • 41. Diagnóstico Socioeconómico problemas de información e iliquidez, la mayoría de estos beneficiados está optando por devolvérselos a la CRE, pues les resulta muy caro el alquiler (60 Bs. mensual, aparte de los 100 Bs. por concepto de inscripción) y además que los paneles solares nunca serán de ellos.C.8. Vivienda La situación habitacional del municipio es buena, según se puede observar en la tabla de abajo, pues el 80,4% de todas las familias viven en casa propia, el 14,7% vive con sus padres en casa de éstos, apenas el 1,3% vive en casa alquilada, y el 4% vive de otra forma. Tabla 16. Tenencia de Viviendas por cantón Nº de Casa Comunidad Flias. propia alquilada de los padres Otros San Lorenzo 192 152 37 3 El Puquio 281 237 3 34 7 San Antonio 364 290 7 59 8 Santa Rosa del Palmar 155 119 3 16 17 Total Municipio 992 798 13 146 35 Porcentaje 100% 80,4% 1,3% 14,7% 3,5% Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000C.8.1. Estado y calidad de las viviendas A fines de 1990 se ejecutó de manera exitosa un importante proyecto referido a la construcción de 228 viviendas, con tres fuentes de financiamientos: la Parroquia, Comunidad Europea y DESWOS (Cooperación de Desarrollo de la vivienda de Alemania), promovido por el párroco José Schicker, para las familias de San Antonio y de algunas comunidades. Consistió en el financiamiento de cemento, teja, puertas, ventanas, clavos, ladrillos, que externos tuvieron un costo de 3.000 a 3.500 $us. americanos ; El adjudicatario corrió con los costos de mano de obra y material de la zona, que monetizados alcanzaron entre 3.000 a 3.200 $us. El convenio entre el adjudicatario y la iglesia es el de no vender la casa hasta cumplido los 20 años después de la construcción. Este proyecto tan importante ha derivado a que muchos comunarios sean albañiles, talladores, carpinteros, ya que la misma iglesia montó una carpintería para la provisión de puertas y ventanas. Tabla 17. Calidad de las Viviendas por cantón Tipo de Techo Tipo de Pisos Comunidad Total Total Teja Motacú Paja Otro Tierra Ladrillo Cemento otros S. Antonio de L. 182 66 42 18 308 162 130 4 12 308 El Puquio 89 80 70 8 247 218 24 5 0 247 San Lorenzo 69 70 18 9 166 127 32 3 10 166 S. R. del Palmar 23 60 25 19 127 117 6 2 2 127 Total 365 278 155 54 848 614 193 14 24 848 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 De las 848 viviendas tomadas como muestra en todo el municipio, el 43 % son de tejas y el 23 % tiene piso de ladrillo.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 41
  • 42. Diagnóstico SocioeconómicoC.9. Transportes y comunicaciones Existe una sola empresa dedicada al transporte de pasajeros y que realiza el servicio tres veces por semana; sin embargo no cubre a todas las comunidades del municipio, quedando las comunidades que se encuentran al sur de San Antonio sin este servicio. Las rutas son, Santa Cruz de la Sierra-Lomerío-Santa Cruz de la Sierra, pasando por San Javier y Concepción, y Santa Cruz de la Sierra-El Puquio Cristo Rey-Santa Cruz de la Sierra, también pasando por San Javier y Concepción. La falta de mantenimiento y el monopolio practicado por esta única empresa de transporte, eleva los costos de transporte y la seguridad de los pasajeros.C.9.1. Red VialC.9.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase El municipio de Lomerío pese a estar fuera de las principales redes camineras, cuenta con un camino prefectural y varios caminos vecinales que conectan a todas las comunidades. El camino troncal comprende de Concepción hacia San Antonio, de San Antonio a San Miguel de Velasco y de San Antonio a Cuatro Cañadas. Tabla 18. Red vial prefectural Caminos Longitud (km) Material Estado Camino troncal a Concepción Concepción - Napuragua 56 tierra regular Napuragua - Santa Anita 15 tierra regular Santa Anita – El Cerrito 3 tierra regular El Cerrito - Las Trancas 5 tierra regular Las Trancas - Puesto Nuevo 1 tierra regular Puesto Nuevo - Todos Santos 5 tierra regular Todos Santos - Fatima 3 tierra regular Fátima - San Antonio 10 tierra regular San Antonio Cuatro Cañadas San Antonio – San José Obrero 10 tierra regular San José Obrero – Totoca 4 tierra regular Totoca – Salinas 15 tierra regular Salinas - San Miguelito 5 tierra regular San Miguelito - Cuatro Cañada 80 tierra regular TOTAL 212 Fuente: Elaboración propia Este tramo es camino prefectural de Concepción a San Antonio con una longitud de 98 km., uniendo a las comunidades de Napuragua, Santa Anita, El Cerrito, Las Trancas, Puesto Nuevo, Todos Santos, Fátima, hasta San Antonio; y de San Antonio, San José Obrero, Totoca, Salinas, San Miguelito, Cuatro cañadas, con una longitud de 114 Km., siendo su estado regular. San Antonio de Lomerío tiene dos vías de acceso:  Por Concepción, tiene acceso permanente, incluyendo en época de lluvia.  Por Cuatro Cañadas, que también se encuentra en estado regular, a pesar de ser este camino estratégico para el municipio, pues se reduce las horas de viaje en 50 % si fuera accesible todo el tiempo.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 42
  • 43. Diagnóstico Socioeconómico Tabla 19. Caminos vecinales Tramo Longitud (km) Material Estado San Antonio – San Martín 3 tierra malo San Martín – San Pablo 2 tierra malo San Pablo – Coloradillo 5 tierra malo Coloradillo – El Puquio C. R. 5 tierra malo El Puquio C.R.– Palmira 4 tierra malo Palmira – Surusubí 4 tierra malo Surusubí – Monterito 1 tierra malo Monterito - San Simón 6 tierra malo San Simón – Santo Rosario 3 tierra malo Santo Rosario – Nampurabo 15 tierra malo TOTAL 48 Fuente: Elaboración propia Este tramo de camino vecinal une a San Antonio, El Puquío Cristo Rey, Concepción, y conecta a nueve comunidades; en el trayecto del camino su longitud de camino vecinal es de 48 km. y para llegar a Concepción se adiciona 56 km. de camino prefectural. Además existen otros tramos de caminos vencinales que van desde San Antonio hasta Versalles, pasando por Potreritos, de aproximadamente 10 km.; de San Antonio a Bella Flor, pasando por Motacusal y San Andrés, de aproximadamente 13 km.; De Versalles a Holanda con 5 km de longitud; De Fátima a El Puquio Cristo Rey, pasando por Florida y San Lorenzo, de 12 km de longitud; De Fátima a Zapocó, 35 km.; de San Antonio a Cornocal, pasando por la Asunta, de 6,5 km.; de La Asunta a Zapocó, de 35 km, de longitud. Todos estos caminos son de tierra y están en mal estado el mayor tiempo del año. En resumen podemos decir que el municipio cuenta con 164,5 km. de caminos vecinales, todos en malas condiciones; el mantenimiento de los caminos secundarios es responsabilidad municipal, al mismo tiempo numerosos puentes están en las mismas condiciones que los caminos y tampoco disponen de obras de arte (alcantarillas, puentes).C.9.2. Medios de Comunicación El servicio de comunicación a larga distancia lo brinda ENTEL, que cuenta con cabinas en tres comunidades: en San Antonio de Lomerío, en El Puquio Cristo Rey y en La Asunta. Existe una repetidora de televisión que transmite programas del canal 7, Unitel y Bolivisión; y una radio emisora, que transmite sus programas en frecuencia modulada, ambas de propiedad de la iglesia. Por su lado, la CICOL está tratando de proporcionar de radio aficionados a las 18 comunidades que todavía no cuentan con la misma. Actualmente existen 10 radios aficionados en igual número de comunidades.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 43
  • 44. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 44
  • 45. Diagnóstico SocioeconómicoD. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOSD.1. Acceso y uso del sueloD.1.1. Superficie total El municipio de San Antonio de Lomerío posee una extensión aproximada de 3.000 km², que lo convierte en el municipio más pequeño de la provincia Ñuflo de Chávez. El 70% de la superficie del municipio es apta para el desarrollo de actividades agropecuarias y forestales.D.1.2. Cobertura y ubicación Tabla 20. Cobertura y Ubicación Superficie Cobertura Ubicación (ha.) Superficie 3.000 En todo el municipio cultivable Superficie 413 Idem cultivada Bosque, monte y 233.581 Idem pastos naturales Bosque bajo 53.109 En la zona sur: Santo Rosario, El Puquio Cristo Rey, manejo Monterito, Surusubí, La Asunta, Cornocal y San Ignacito. En la parte norte: Las Trancas, Puesto Nuevo, Todos Santos, Florida, El Cerrito, Santa Anita, Fátima y San Martín. Pastos cultivados 660 En todas las comunidades Cauces de ríos 24 Río Zapocó norte, que cruza el municipio por el centro. Total 290.787D.1.3. Tenencia del sueloD.1.3.1. Legislación durante la colonia La conquista de América, originó conflictos de carácter legal sobre la titularidad del derecho propietario de las tierras conquistadas. En 1493 mediante las Bulas dictadas por el Papa Alejandro VI, España obtiene el primer "Justo Título" sobre las tierras descubiertas, luego consagrado en su legislación (Recopilación de Indias de 1680), que a la letra dice: “Por donación de la Santa Sede Apostólica y otros justos y legítimos títulos, somos Señor de las Indias Occidentales, islas y tierra firme de mar y océano, descubiertas y por descubrir y, están incorporadas en nuestra Real Corona de Castilla”. Este antecedente jurídico constituye el umbral para el despojo y usurpación de las tierras a sus legítimos y absolutos propietarios de las tierras descubiertas. El despojo continuará y se profundizará durante el período de colonización, mediante la adjudicación de tierras a través de disposiciones jurídicas como ser "las Reales Cédulas de Concesión de Mercedes" y en públicas subastas de tierra.D.1.3.2. Leyes de Indias Publicadas en el año 1680 durante el reinado de Carlos II. No obstante el carácter avanzado de esta legislación, no ha dejado de ser un monumento jurídico con muy buenas intenciones, de pretensionesPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 45
  • 46. Diagnóstico Socioeconómico ideales y de profundos sentimientos humanísticos, pues no fue aplicada debido a los intereses diametralmente opuestos de pobladores originarios y colonizadores.D.1.3.3. Legislación Republicana Los intentos de destrucción de las comunidades tiene como origen el Decreto dictado por el Libertador Simón Bolívar, en la ciudad de Trujillo (Perú), el 8 de abril de 1824, el mismo entró en vigencia en nuestra república el 29 de agosto de 1825. Este decreto relativo a la tierra y el campesinado contiene tres aspectos fundamentales: a) establecer la propiedad privada individual de las tierras, en contraposición al derecho de propiedad colectiva que ostentaban las comunidades indígenas; b) la supresión de los resabios del régimen precapitalista heredados de la colonia y c) la abolición del tributo indígena. En 1868, Mariano Melgarejo promulga la Ley de 28 de septiembre, misma que en su parte central resolutiva establece: “Que las tierras poseídas por la raza indígena conocidas hasta hoy bajo el nombre de tierras de comunidad, se declaran propiedad del Estado”. “Que dichas tierras serán vendidas en pública subasta y con las formalidades prescritas para la venta de los bienes fiscales, con el objeto de cubrir con su producto la deuda interna y gastos del servicio público”. Esta norma jurídica, denominada Ley de Ex-vinculación, constituyó en la práctica una estrategia de parte de los gobiernos de privar a los "indios" de sus tierras comunitarias.D.1.3.4. La Reforma Agraria (1953) Este acontecimiento de carácter jurídico y político dio lugar a la continuación de la violación del derecho histórico y originario del pueblo chiquitano sobre su territorio. Respecto a las tierras bajas del oriente boliviano, el gobierno hizo efectivo un plan de colonización con el fin de reducir la presión demográfica que se produjo en el Altiplano y que se agravó con la creación de numerosos minifundios. Además, la intención era ampliar la agricultura hacia los llanos fértiles del oriente. Ya desde 1952 se iniciaron los asentamientos de colonos campesinos provenientes del occidente, pero este plan se concretó más que todo con la colonización de menonitas (1954) y japoneses (1955) en zonas con buenos terrenos y equipadas con infraestructura agrícola y vial en el norte de Santa Cruz. El Estado, además, fomentó el desarrollo de la agroindustria en esta región; ingenios azucareros junto a los productores de algodón absorben hasta hoy gran cantidad de mano de obra indígena de las zonas orientales. A pesar de ello alcanzan, aunque con retraso, las tierras bajas del oriente boliviano. Desde esta época prácticamente el conjunto de los chiquitanos vive en sus propias comunidades en cinco provincias del departamento de Santa Cruz, varios miles también en las ciudades.D.1.3.5. Conformación de las actuales comunidades de Lomerío Luego de la implementación oficial de la Reforma Agraria, se da un lento proceso de conformación de las comunidades de la zona. En un inicio, los habitantes de los primeros asentamientos, seguían brindando su mano de obra en las propiedades privadas colindantes bajo un sistema de explotación similar a las anteriores épocas y ocupando espacios habitacionales y productivos reducidos, sin el concepto de propiedad. Los permanentes problemas con los terratenientes y la necesidad de consolidar sus propios espacios, hacen que los habitantes de las comunidades tomen la iniciativa de delimitar lugares para la producción actual y futura. Con el apoyo de la iglesia, las comunidades realizan trámites antePlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 46
  • 47. Diagnóstico Socioeconómico instancias gubernamentales para la obtención de títulos. Estos títulos de las comunidades, otorgados en diferentes años, vienen de forma parcelada a nombre de los comunarios. Si bien los títulos eran nominales y parcelados, no se han encontrado evidencias de que la tierra haya sido considerada como propiedades privadas. Por el contrario, el uso de la tierra; se lo realizó de acuerdo a sus usos y costumbres culturales.D.1.3.6. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización Para efectos de precisar el origen del derecho de propiedad agraria, se debe distinguir dos aspectos: a) Período antes de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria: el derecho de propiedad deviene de ocupaciones de hecho, adjudicaciones del Estado, compraventa y transmisión hereditaria. Posterior a la promulgación, la Ley de Reforma Agraria establece la obligatoriedad de someter a proceso agrario todo derecho de propiedad y/o posesión, en consecuencia el derecho de propiedad tiene como origen la dotación y la consolidación. b) Tipo de propiedad. Individual y colectiva: en el caso de la propiedad individual (en manos de los terceros), en el municipio, las tierras que fueron sometidas a proceso agrario fueron transmitidas mediante compraventa y sucesión hereditaria. Sin embargo, cabe mencionar que las transacciones, en la mayoría de los casos, se han realizado sin observar procedimientos de orden legal e incluso sin observar aspectos tales como: ubicación geográfica, superficie y colindancias cuya consecuencia actual es el caos imperante en el municipio. Con relación a la propiedad colectiva o comunal, el derecho de propiedad o posesión tiene por fuente fundamentalmente la ocupación tradicional, que con el transcurso del tiempo fue legalizada por el Consejo Nacional de Reforma Agraria en sus dos variantes, es decir consolidación o dotación.D.1.3.7. Régimen legal de la tierra El 18 de octubre de 1996 se aprueba la Ley No 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA), en la que se reconoce el derecho de los pueblos indígenas y originarios a sus Tierras Comunitarias de Origen (TCO‟S). En la Disposición Transitoria tercera de la misma, se establece y se definen tiempos para el inicio de los trabajos concernientes a consolidar las demandas territoriales que se habían presentado durante la movilización indígena realizada, una de las cuales; precisamente, es la TCO de Lomerío. El Reglamento de esta ley, promulgado mediante Decreto Supremo No 24784 del 31 de julio de 1997, instruye a la autoridad nacional competente en asuntos indígenas, la elaboración del informe sobre el Estudio de Identificación de Necesidades Espaciales, a través de los artículos 280, 281 y 283, como parte del proceso de titulación de Tierras Comunitarias de Origen, demandadas por el pueblo indígena chiquitano de Lomerío. Hasta el momento (2001) el proceso de saneamiento y titulación de la TCO no ha concluido todavía. Desde la Resolución de Área Inmovilizada (1997) hasta la fecha, se han ejecutado las siguientes fases del proceso de Saneamiento:  Identificación en inmovilización del área: en la que, por medio de la mensura realizada, se identificó un área de 290.787,8593 hectáreas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 47
  • 48. Diagnóstico Socioeconómico  Revisión en gabinete: en esta fase se realizó una revisión y una identificación de todos los documentos existentes de quienes tienen intereses al interior de la demanda de TCO.  Campaña Pública: Realizada en septiembre de 1999, donde se convocaba a todos los interesados a presentar cualquier tipo de documentación que respaldara su derecho propietario.  Pericias de Campo: Que tuvo una duración de cerca de ocho meses. Como resultado de esta fase, se identificaron 55 propiedades privadas en diferentes situaciones legales.  Evaluación Técnico Jurídica: Se contrastó la documentación existente con la ocupación real de los predios, analizada durante las Pericias de Campo, para definir el derecho propietario.  Exposición Pública de Resultados: Se dio a conocer de forma pública los resultados de las fases anteriores, antes que el INRA emita una Resolución oficial.  Informe de Conclusiones: Donde se convocó a todos los interesados para dar a conocer los resultados preliminares.  Resolución: Esta Resolución fue dada a conocer en agosto del 2000, donde el INRA manifiesta las conclusiones finales del trabajo, declarando como Área Saneada a la TCO. Esta Resolución se encuentra impugnada por los propietarios privados afectados, por lo cual a la fecha, no se tienen datos oficiales respecto a la cantidad de tierra en manos privadas. Sin embargo, según los datos anteriores y los documentos existentes, las tierras en propiedad de las comunidades estarían distribuidas de la siguiente forma: Tabla 21. Tamaño, régimen de propiedad y uso Comunidad Total Régimen de Uso y Mancomunada (ha.) propiedad aprovechamiento Nombre Sola (ha) (ha) San Antonio 5.740,00 5.740,00 Colectivo Agropecuario Forestal Potrerito Agropecuario Forestal Fátima 7.500,00 8.800,00 Colectivo Agropecuario Forestal Todos Santos 1.300 Agropecuario Forestal Florida Agropecuario Forestal Puesto Nuevo 1.500,00 1.500,00 Agropecuario Las Trancas Agropecuario S. José Obrero 2.319,00 2.319,00 Colectivo Agropecuario Forestal Coloradillo 1.112,00 1.000,00 2.812,00 Colectivo Agropecuario Forestal San Pablo 700,00 Colectivo Agropecuario Forestal La Asunta Colectivo Agropecuario Forestal Cornocal Colectivo Agropecuario Forestal San Martín 2.637,00 2.637,00 Colectivo Agropecuario Forestal Salinas 4.000,00 4.000,00 Colectivo Agropecuario San Ignacito 2.000,00 2.000,00 Colectivo Agropecuario Forestal Totoca 600,00 600,00 Colectivo Agropecuario Bella Flor 2.211,00 2.211,00 Colectivo Agropecuario Forestal San Andrés Colectivo Agropecuario Holanda 60,00 60,00 Colectivo Agropecuario El Puquio C.R. Colectivo Agropecuario Forestal Palmira 11.000,00 11.000,00 Colectivo Agropecuario ForestalPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 48
  • 49. Diagnóstico Socioeconómico Surusubí 9.100,00 9.100,00 Colectivo Agropecuario Forestal Monterito Colectivo Agropecuario Forestal San Simón 1.200,00 1.200,00 Colectivo Agropecuario Forestal Santo Rosario 2.900,00 2.900,00 Colectivo Agropecuario Forestal San Lorenzo 3.000,00 3.000,00 Colectivo Agropecuario Cerrito 3.000,00 3.000,00 Colectivo Agropecuario Santa Anita 1.850,00 1.850,00 Colectivo Agropecuario Forestal Fuente: CICOLD.2. Sistemas de ProducciónD.2.1. Sistema de producción agrícola Algunas características básicas del sistema de producción y la utilización de factores productivos en la actividad agrícola nos permiten identificar:  Una producción de subsistencia en toda la población chiquitana.  Se desarrolla mayoritariamente a escala familiar y sólo de forma manual. La utilización de la mano de obra asalariada también es relativamente limitada.  La infraestructura productiva no ha sido desarrollada; por otro lado, la poca diversificación de la producción no tiene fines comerciales, por tanto, no existe el monocultivo especializado. La agricultura abarca una superficie total de 413 ha., de las cuales el 47% corresponde al cultivo del maíz, el 28,3% al cultivo del arroz, el 11,7% al cultivo de la yuca, el 7% a los cultivos del plátano, guineo y gualele, el 4% al cultivo del maní y el resto a cultivos como el frejol, calabazas, sandía, caña, tabaco y hortalizas. El principal cultivo ha sido siempre el maíz, en cuyo entorno se ha conformado una trama de relaciones sociales de producción que constituyen el eje articulador de la cultura chiquitana y de su relación con el mundo exterior.D.2.1.1. Principales cultivos y variedadesD.2.1.1.1. Cultivo de maíz (Zea máis) El maíz es el rubro de producción agrícola más importante del municipio de San Antonio de Lomerío. Representa el 47% de toda la superficie cultivada. Las variedades más cultivadas son el Swan y el Cubano Amarillo, y en menor grado el blando amarillo y el perla, que representan el 42,2%, 6,1%, 43,5% y 8,2% respectivamente, del total de hectáreas de maíz cultivadas (194,00). La variedad Cubano Amarillo se caracteriza por su rusticidad a los factores condicionantes durante su proceso fenológico así como en el almacenamiento. El elevado porte de la planta, el prolongado ciclo del cultivo y su bajo rendimiento relativo son considerado factores desfavorables. Este cultivo es sembrado por los productores chiquitanos, quienes utilizan una baja tecnificación, la cual demanda baja inversión. El rendimiento promedio en el municipio es de 40,4 qq/ha.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 49
  • 50. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.1.1.2. Cultivo de arroz (Oryza sativa) Es el segundo cultivo en importancia del municipio, representando el 28,3% de toda la superficie cultivada. Esta especie es cultivada a secano en todas las comunidades. La variedad que más producen es el Choco Japón (98,3 ha.), y en menor grado el Blanco (18,4 ha.), con un rendimiento promedio municipal de 30,8 qq/ha.D.2.1.1.3. Cultivo de Yuca (Manihot sculenta) Es el tercer cultivo en importancia en el municipio, que en su totalidad es para el consumo familiar, representando el 11,7% de toda la superficie cultivada. Requiere elevadas temperaturas, suelos profundos, permeables y de textura franco arenosa.D.2.1.1.4. Cultivo del plátano, guineo y gualele (Mussa spp) Son cultivados en la mayoría de las comunidades del municipio. El plátano es el que más producen con relación al guineo y al gualele. Un total de 28,2 hectáreas cultivan de esta especie, constituyéndose en el cuarto cultivo en importancia del municipio.D.2.1.1.5. Cultivo de maní (Arachis hypogea) Es cultivado sólo en 13 comunidades del municipio, con rendimientos aceptables considerando la tecnología empleada (semilla propia y escaso control de plagas y enfermedades); su adaptación a suelos de textura liviana, a veranos calurosos y requerimientos hídricos relativamente bajos, hacen factible su producción a mayor escala; requiere bastante mano de obra en la cosecha lo cual es compensado con un buen precio del producto en el mercado, a donde destinan el 41% de la producción. Su rendimiento promedio es de 20,8 qq/ha.D.2.1.1.6. Cultivo de Frejol (Phaseolus vulgaris) Este cultivo tiene bajos rendimientos de producción, alcanza un promedio de 10 qq/ha. Cultivan principalmente el frejol „arbolito‟, que constituye un cultivo de rotación que permite diversificar la producción y mejorar la dieta alimentaria de los pobladores.D.2.1.1.7. Otros cultivos Entre los cultivos perennes se destacan los cítricos, de los cuales reviste mayor importancia la naranja, seguida de la mandarina, pomelo y limón. Se cultivan frecuentemente en condiciones de secano en los patios de las casas. También cultivan hortalizas en poca escala, siendo las principales el tomate, la cebolla y la papa. También cultivan sandia y camote. La caña es otro cultivo que es producido por los chiquitano de Lomerío. Esta actividad está ligada a un proceso de transformación del producto, pasando desde la extracción del jugo de caña con trapiches rústicos a tracción animal hasta la elaboración de “chancaca” y “tablillas” mediante técnicas caseras.D.2.1.2. Tecnología empleadaPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 50
  • 51. Diagnóstico Socioeconómico Dentro de la actividad agrícola, la preparación de suelos, siembra y laboreo en los cultivos es totalmente de forma manual, utilizando para ello „matraca‟ y pala de carpir. La semilla es seleccionada de entre las mejores mazorcas cosechadas, siendo pocos los agricultores que compran semilla certificada: otros recurren al Centro de Producción de Semilla, ubicada en San Lorenzo, que provee semilla artesanal de arroz, maíz, frejol y maní. Además recurren poco al uso de productos químicos. A continuación se detalla el calendario agrícola en el cual se basa el productor chiquitano, para la producción de su principal cultivo: el maíz. Tabla 22. Calendario Agrícola Meses Actividades Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Chaqueo quema 1ª Carpida Siembra Control malezas Cosecha Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 La siembra se caracteriza por tener un amplio rango dentro del calendario, varía en función al cultivo y al factor climático. La cosechas a partir de diciembre, hasta el mes de abril. El chaqueo y su posterior quema lo realizan entre los meses de junio y septiembre, después realizan la carpida presiembra, para empezar la siembra del maíz, en el mes de octubre y que se extiende hasta el mes de enero, una vez estabilizadas las lluvias, principalmente porque su ciclo fisiológico es de maduración media a tardía. Otra actividad importante es la carpida manual al mes de haber realizado la siembra, para garantizar que el cultivo se desarrolle sin ningún tipo de competencia. Si ven necesario realizan otro, un mes y medio después.D.2.1.3. Relación superficie cultivable/cultivada La superficie total cultivada es de 413 ha. que representa aproximadamente el 13,8% del total de la superficie cultivable (3.000 ha.). Del total de la superficie cultivada en el municipio, el 47% se destina a la producción de maíz, constituyéndose éste, en el cultivo predominante del área de estudio, le sigue en orden decreciente los cultivos del arroz, yuca, plátano y maní.D.2.1.4. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios La semilla es en la mayoría de los casos de los mismos agricultores y en algunos casos es comprada (certificada) de Santa Cruz de la Sierra; fertilizantes y fitosanitarios son utilizados en escaso porcentaje, considerando las características de producción tradicional de los agricultores. Esta característica es producto de los bajos niveles económicos y principios culturales de producción de la mayoría de los chiquitanos.D.2.1.5. Superficies por cultivoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 51
  • 52. Diagnóstico Socioeconómico En todo el municipio de San Antonio de Lomerío, se cultivan en total 412,6 hectáreas, de especies como el maíz, arroz, yuca, plátano, maní, frejol y otros, que se detallan a continuación: Tabla 23. Superficie cultivada por cantón y cultivo (ha.) Superficie Cantón Maíz Arroz Yuca Plátano Maní Frejol Otros cultivada San Antonio 165,9 81,1 47,5 15,8 8,3 7,3 3,2 2,9 S. R. del Palmar 53,7 29,8 11,5 5,0 6,6 0,8 El Puquio 131,3 57,2 41,9 18,6 9,8 2,4 1,4 San Lorenzo 61,7 26,0 15,8 8,8 4,3 6,8 Total 412,6 194,1 116,7 48,2 29,0 16,5 3,2 5,1 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 La tabla anterior muestra que el maíz y el arroz son cultivados en mayor proporción respecto de los demás cultivos, lo cual indica una alta incidencia del monocultivo, siendo esta una de las causas para el empobrecimiento del suelo con la consiguiente pérdida del potencial agroecológico. Gráfico 2. Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo plátano Otros 7% 2% yuca 12% maní Maíz 4% 47% Arroz 28% El 47% de la superficie total cultivada del municipio, se destina a la producción de maíz, constituyéndose en el cultivo predominante, le sigue en orden decreciente el arroz con el 28%, luego la yuca con el 12% de la superficie cultivada, el plátano se encuentra posteriormente con un 7%, el maní con el 4%, convirtiéndose en un cultivo alternativo que tiene buenos precios en el mercado. El 2% restante está constituido por el frejol, caña, hortalizas, camote, calabazas, entre otros.D.2.1.6. Rendimientos por cultivosPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 52
  • 53. Diagnóstico Socioeconómico Si se toma en cuenta la tecnología que utilizan los agricultores en la producción de sus alimentos, no es raro que el rendimiento de los mismos sea relativamente bajo, tal como se muestra a continuación: Tabla 24. Rendimientos de cultivos por cantón Maíz Arroz Yuca Maní Cantón qq/ha. qq/ha. qq/ha. qq/ha. San Antonio 50,0 32,6 46,8 26,5 S. R. del Palmar 59,6 27,8 65,8 n/p El Puquio 59,1 33,8 61,9 14,6 San Lorenzo 46,6 28,8 55,0 21,3 Promedio 53,3 30,8 57,4 20,8 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 El máximo rendimiento de maíz por hectárea se presenta en el cantón Santa Rosa del Palmar, con 59,6 qq por ha., y el más bajo se presenta en el cantón San Lorenzo, con 46,6 qq/ha., para un promedio seccional de 53,3 qq/ha. El arroz se constituye en otro de los productos de importancia al ser cultivado en los cuatro cantones del municipio, en donde el rendimiento está entre los 27,8 qq/ha, en el cantón Santa Rosa del Palmar) y los 33,8 qq/ha. En el cantón El Puquio, para un promedio de la seccion municipal de 30,8 qq/ha.D.2.1.7. Producción por cultivo Sobre la base de la información de la superficie cultivada por rubros y los respectivos rendimientos promedio por hectáreas podemos determinar los volúmenes de producción en el municipio, que se presenta en la tabla 23, en donde el maíz es el cultivo que se produce en mayor cantidad, representando el 56,4% del volumen total de producción agrícola del municipio. Tabla 25. Volumen de producción por cultivos por cantón (qq) Cantón Maíz Arroz Yuca Plátano Maní Total San Antonio 3.113 1.323 706 s/d 183 5.325 S. R. del Palmar 1.658 326 308 s/d n/p 2.292 El Puquio 2.395 1.310 910 s/d 35 4.650 San Lorenzo 825 429 484 s/d 151 1.889 Total 7.991 3.388 2.408 369 14.156 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 S/d= sin dato N/p=no produce El volumen de producción de arroz y yuca son productos de relativa importancia, ubicándose muy cerca del maíz, abarcando alrededor del 40,9% en forma conjunta. La mayor cantidad de maíz es producida en los cantones San Antonio de Lomerío y El Puquio, representando el 68,9% de todo el volumen producido.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 53
  • 54. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 54
  • 55. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 55
  • 56. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.1.8. Destino y lugar de venta de la producción Las familias chiquitanas generalmente cultivan para el autoconsumo, quedando muy poca producción para la comercialización. Tabla 26. Destino de la producción de maíz por cantón (en qq) Cantón Consumo Venta Trueque Semilla Tradición Total qq % qq % qq % qq % qq % qq % San Lorenzo 737 89% 31 4% 18 2% 6 0,7% 34 4% 825 100% S. R. Palmar 1.594 96% 13 1% 13 1% 9 0,5% 30 2%Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 56
  • 57. Diagnóstico Socioeconómico 1.658 100% San Antonio 2.769 89% 184 6% 59 2% 26 0,8% 76 2% 3.113 100% El Puquio 2.325 97% 19 1% 5 0,2% 15 0,6% 32 1% 2.395 100% TOTAL 7.424 93% 246 3% 95 1% 55 0,7% 171 2% 7.991 100% Fuente: Autodianóstico comunal 2000 En la tabla 24 se muestra que los productores de este municipio destinan el 95% de la producción de maíz al consumo en todas sus formas, incluidas las que destinan a la elaboración de la chicha (tradición) y apenas el 3% es destinado a la venta. Para semilla de la próxima gestión guardan el 0,7% y para realizar el trueque el 1,3%.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 57
  • 58. Diagnóstico Socioeconómico La comercialización se la realiza en la misma comunidad a intermediarios que llegan de las ciudades, también los agricultores llevan pequeñas cantidades de este producto principalmente a Concepción.D.2.1.9. Transformación En el municipio no existen centros o plantas de procesamiento o transformación de productos agrícolas. Sin embargo, existen actividades económicas complementarias como la transformación de productos derivados de la leche, como ser el queso y quesillo; la elaboración de harina de maíz y frangollo para su transformación en chicha, tortillas, somó y otras son realizada por las unidades familiares chiquitanas de manera rudimentaria.D.2.1.10. Plagas y enfermedadesD.2.1.10.1. Plagas En el municipio se presentan dos tipos de plagas que afectan a la producción agrícola: a) plagas que atacan a las plantas y sus frutos en el chaco y b) plagas que atacan a granos almacenados. Las plagas más comunes que atacan a las plantas y sus frutos son variadas, predominando para el maíz el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda), la tukura o langosta (Schirtocerca sp), cepe u hormiga (Atta sp), turiros o termitas (Termites sp), choronchi (pájaro), loro, etc., que ocasionan grandes perdidas a los productores. El cultivo de frejol se ve afectado principalmente por la chinche hedionda (Nezara viridula), que ataca a los granos en formación produciendo vainas con granos chupados; otras plagas como el cepe, turiro, y el choronchi, que atacan tanto al follaje como al tallo de las plantas. Los cultivos de joco, yuca, camote, maní y otros, son afectados por el ciempiés (Blaniullus pulchellus), que ataca al grano del maní; el turiro; el choronchi; pulgones, trips o pulgas brillantes y el chinche tintóreo (Disdercus sp). Los productores de este municipio no realizan ningún tipo de control químico, sino más bien que realizan algunas acciones preventivas para minimizar estos ataques, tales como hacer una siembra escalonada o quemar los rastrojos de la cosecha anterior. Tabla 27. Principales plagas y su control en los cultivos tradicionales Cultivo Plaga Control Maíz Gusano cogollero * Control natural de las lluvias. Tukura o langosta * La siembra escalonada como medida Cepe u hormiga preventiva. Taitetú Loro * Ruidos, trapos de colores vistosos y hondas para espantar. Frejol Cepe * Ninguno Chinche verde Joco, caña. Turiros o termitas * Quema del rastrojo anterior como medida preventiva. Choronchi * Ninguno Yuca y camote Rata, jochi * Ninguno Plátano *Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 58
  • 59. Diagnóstico Socioeconómico Maní Ciempiés * Quema como medida preventiva Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 Las principales plagas que atacan a los granos almacenados son las ratas y diferentes especies de gorgojos, ocasionando pérdidas considerables.D.2.1.10.2. Enfermedades Las enfermedades son muy bajas en número e incidencia, esto principalmente por las características que presenta el ecosistema de la región. Sin embargo es bueno mencionar que para el caso del maíz se presentan el carbón (Ustílago maydis) y el pasmo; en el frejol, la podredumbre del tallo, causado por un complejo de hongos del género Rhizoctonia, Pythium, Fusarium y Colletrotichum; en el maní, la mancha café o viruela causada por Cercospora sp que se presenta con bajo grado de infestación.D.2.1.11. Infraestructura productiva No cuentan con ninguna infraestructura productiva. Algunos productores cuentan con silos metálicos para almacenar pequeñas cantidades de granos, pero que no lo utilizan.D.2.2. Sistema de producción pecuaria La ganadería en el municipio se caracteriza por ser extensiva; es la principal actividad económica de las unidades agropecuarias ubicadas en la zona de Lomerío, siendo complementaria a las actividades agrícolas. Esta producción ganadera se está convirtiendo en problema, debido a la presión que ejerce hacia los cultivos y hacia el bosque, debido a la falta de conocimiento de manejo de poteros y del ganado. La producción de ganado bovino se desarrolla en un sistema de manejo extensivo tradicional que se caracteriza por la alimentación del ganado a campo abierto (ramoneo). Las pocas unidades ganaderas que recurren al cultivo de pasturas carecen de un manejo adecuado de los recursos forrajeros, tanto en su conservación como en la rotación para optimizar y racionalizar su consumo. En periodos de escasez de agua, una elevada cantidad de ganado se moviliza hacia los atajados, púquios y ríos. El manejo productivo y reproductivo del hato ganadero es empírico, espontáneo e inadecuado, que repercute en la composición del hato, pues los índices lo demuestran así uno de ellos es la baja tasa de parición. El control reproductivo es casi nulo, reflejándose en el mantenimiento de vacas improductivas en la mayoría de los planteles. Otro aspecto que muestra las características mencionadas, es la “monta” espontánea y la experiencia de la zona nos indica que ésta se concentra entre los meses de agosto a diciembre, siendo el pico en el mes de octubre, lo que determina que entre julio y octubre, se presenta el 50% de los nacimientos; este período coincide con la mayor escasez de agua y de recursos forrajeros. El control de los nacimientos es deficiente debido a la crianza a campo abierto, en consecuencia los terneros nacen en el monte, lo que impide el cuidado sanitario (desinfección de ombligo yPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 59
  • 60. Diagnóstico Socioeconómico otros), ocasionando altas tasas de mortalidad. La ausencia de sanidad animal en y la falta de programas de prevención, predominan en la mayoría de los establecimientos ganaderos y ocasiona altas tasas de mortalidad. Los principales problemas que afectan al desarrollo de la ganadería en el municipio son: la actitud productiva de los criadores de ganado bovino de maximizar el número de cabezas de ganado sin el manejo adecuado de recursos forrajeros y la falta de inversiones en infraestructura como atajados, potreros e instalaciones para el manejo del hato.D.2.2.1. Especies principales del ganado En el municipio existen de 3.882 cabezas de ganado bovino, 1.000 cabezas del cerdo, que tiene su importancia en la producción pecuaria familiar, pues es destinado principalmente al consumo familiar, el trueque y para mingas. Finalmente, la producción de equinos es de poca significación y la existente es utilizada en las labores ganaderas, especialmente los caballos, y burros son utilizados por los chiquitanos como medios de transporte y de carga.D.2.2.2. Tecnología y manejo del ganado La producción ganadera se la realiza en mayor escala extensivamente con escaso empleo de tecnología adecuada, poca superficie de pastos cultivados que mejoren la calidad del ganado en cuanto a peso y tamaño. Existen en el municipio grupos ganaderos que realizan un manejo semi-intensivo del ganado bovino.D.2.2.2.1. Sistema de manejo extensivo Este sistema se caracteriza por la cría de ganado a campo abierto sin mucha inversión. Sus ventajas son: se invierte poco en potreros, alambradas, vacunas, medicamentos y personal. Sus desventajas son: se requiere 20 a 30 ha. por unidad animal; al no existir potreros y alambrados el ganado camina demasiado en busca de alimento, por lo tanto tiene menor rendimiento en carne y leche; no se puede realizar el control de “monta” ni de consaguinidad, por lo que los terneros nacen en cualquier época del año, corriendo grandes riesgos de alimentación, sanidad y degeneración de la raza; al no tener áreas con pasturas o montes diferidos protegidos para ser utilizados en épocas de estiaje, el ganado muere de hambre y sed al caminar largas distancias; no se realiza un adecuado control y oportuna prevención de las enfermedades; el ganado es más arisco, debido al poco manejo que se le practica.D.2.2.2.2. Sistema de manejo semi-intensivo Este sistema está empezando a desarrollarse poco a poco, por unidades productivas y grupos organizados ganaderos y se caracteriza por la cría del hato a campo cerrado con infraestructura como ser aguadas, alambrados perimetrales, divisiones internas y forraje cultivado. Sus ventajas son: se puede criar mayor cantidad de ganado en menos tierra; existe menor riesgo de pérdidas, debido al constante manejo; la siembra de pasturas y el encerrado del monte asegura la alimentación del ganado y facilita el manejo del hato; se pueden controlar las pariciones e incluso realizar la “monta” controlada para tener un número mayor de terneros en una sola época; se realiza un registro del control sanitario y de vacunación; al tener alimento asegurado, infraestructura y buen manejo, se tienen mayores rendimientos de carne y leche, menoresPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 60
  • 61. Diagnóstico Socioeconómico pérdidas de terneros. Sus desventajas son: requiere mayor inversión en infraestructura, como también en mano de obra, medicamentos y otros materiales.D.2.2.3. Población por especies principales Según el diagnóstico agropecuario realizado en el municipio de San Antonio de Lomerío por Castillo (1998), se tiene 3 especies animales de mayor importancia: bovinos, porcinos y aves de corral. De acuerdo al autodiagnóstico comunal, la cantidad total de animales en el municipio es de 6.838, de las cuales el 56,8% son bovinos, el 14,6% porcinos, el 21,9% aves y el 6,7% equinos. Tabla 28. Población de especies principales Especies Cantidad % Bovinos 3.882 56,8 Porcinos 1.000 14,6 Equinos 456 6,7 Aves 1.500 21,9 Total 6.838 100,00 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 61
  • 62. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 62
  • 63. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 63
  • 64. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.2.4. Productos y subproductos El ganado faenado en el municipio se destina al consumo local. Pequeñas cantidades de la producción ganadera son comercializadas por intermediarios en las ciudades de Concepción y Santa Cruz de la Sierra. Otros productos son la leche y el queso. Aproximadamente el 90% de la producción de leche se convierte en queso. De 10 litros de leche se obtiene 1 kg de queso. Como subproductos se pueden citar la fabricación de lazos e implementos para el equipamiento de los animales equinos y en artesanía.D.2.2.5. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros Los productos veterinarios más utilizados son: antiparasitarios, antibióticos y las vacunas contra las principales enfermedades. Estos son utilizados en poca escala, ya que la mayoría de los productores no realiza un control sanitario. La siembra de pasturas es una actividad realizada por los productores que están asociados, para ello utilizan semilla de las variedades Brachiaria decumbes, Brachiaria decumbes, brizanta, hierba guinea y tanzania. El cloruro de sodio (sal común) además de ser un mineral componente de la dieta animal, sirve para la práctica que realizan continuamente los productores para lograr la mansedumbre, la agrupación y control de los animales cerca de la vivienda.D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes El manejo ganadero significa combinar en forma eficiente los recursos forrajeros para asegurar la nutrición del hato sin deteriorar los recursos naturales. Realizar el pastoreo implica enfrentar restricciones de orden físico-biológico, provenientes de la variabilidad e incertidumbre climática que afecta la oferta forrajera y la ausencia de un mercado para destetes y engordes, que obliga a realizar una explotación de cría, recría y engorde en el mismo campo. El pastoreo continuo, sin manejo de pasturas ni del hato, a campo abierto, donde el productor trata de maximizar el número de cabezas de ganado, ocasiona la destrucción de los recursos forrajeros, la erosión del suelo, la creciente pérdida de productividad y las cíclicas mortandades por hambruna. Esta realidad indica que el manejo debe contemplar la recuperación de los recursos forrajeros, la estabilización de suelos y del sistema hidrológico.D.2.2.7. Especies forrajeras nativas La vegetación del municipio está constituida por bosques semideciduos y sabanas o pampas abiertas o con bosques bajos de poca densidad y con diversas gramíneas. Se consideran de mayor importancia para el consumo animal las siguientes: Arboles forrajeros: el ganado consume hojas, semillas o frutos de gran número de especies forrajeras. La más importante es: el algarrobo o cupesí (Prosopis sp) que se encuentra en losPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 64
  • 65. Diagnóstico Socioeconómico lugares peridomésticos, cerca de atajados y potreros y en mayor cantidad al sur del municipio. Estas especies son un recurso importante en primavera, particularmente en años que se atrasan las lluvias y constituyen un verdadero alimento concentrado. Las especies arbóreas con frutos forrajeros en invierno son: la Algarrobilla (Caesalpinea paraguariensis), florece en octubre–noviembre, con las primeras lluvias y luego tiene una o dos floraciones más en verano, manteniendo los frutos maduros en el árbol. El derrame de frutos se inicia de abril a mayo y lo hace en forma lenta finalizando entre septiembre y octubre, suministrando alimento concentrado durante el periodo de estiaje. También del totaí comen las hojas y el fruto, así también la lúcuma y el sumuqué. Arboles con follaje palatable: el Soto o Quebracho Colorado (Schinopsis Lorentzii) y la Algarrobilla, son los árboles más palatables, siendo consumidos aún en campos con pastizales de buena condición. El Soto derrama sus hojas entre agosto y septiembre, hojarasca que es buscada y consumida por el ganado. Las hojas del penoco y del cuchi también son aprovechadas por el ganado bovino en época de estiaje.D.2.2.8. Carga animal En el sistema extensivo la relación es de 10 a 12 hectáreas por unidad animal, lo cual nos indica que la capacidad de carga que existe en las pasturas nativas es media. En el sistema semi- intensivo, existen productores que realizan manejo de pasturas y forraje con una carga animal de 1 a 2 unidades animales por hectárea, aunque en época de estiaje „sueltan‟ el ganado a campo abierto, hasta que empiecen las lluvias y rebroten los pastos.D.2.2.9. Destino de la producción El destino de la producción de carne del municipio es Concepción y Santa Cruz de la Sierra, se estima que anualmente se venden 52 TM. La producción de leche está destinada al autoconsumo y a la elaboración de queso.D.2.2.10. Presencia de enfermedades y sanidad animal Las parasitosis internas y externas, que con mayor frecuencia atacan al ganado son: la mosca de los cuernos, garrapatas, sarnas y miasis. Entre las principales enfermedades infecciosas que causan mayores pérdidas económicas son: carbunclo sintomático y hemático, diarreas, neumonías, onfaloflebitis. Las causas de mayor mortandad de terneros son enteritis, neumonías y poliartritis. En años de sequía, las intoxicaciones resultan fatales para un ganado debilitado por la hambruna. Las prácticas sanitarias son totalmente deficientes, no se realiza un oportuno cuidado desde el nacimiento y la profilaxis es ejercida en mínimas proporciones. Si bien se realizan prevenciones sólo sirven para una o dos enfermedades, de igual manera los tratamientos. La mayoría de las unidades productivas no llevan una rutina de manejo sanitario.D.2.2.11. Infraestructura productivaPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 65
  • 66. Diagnóstico Socioeconómico Uno de los aspectos que hacen que la ganadería sea precaria o no, es la infraestructura productiva, constituida principalmente de atajados, alambrados, pasturas, corrales y otros. Cuando falta esta infraestructura de apoyo a la producción ganadera, se convierte es uno de los factores que mayor incidencia tiene en un degradante uso de los recursos naturales. Esta infraestructura de apoyo a la producción ganadera existente, consiste en cercos de madera blanca, algunos corrales, 27 atajados, 3 bretes y 660 hectáreas de pastos cultivados; la infraestructura predial resulta insuficiente, a excepción de las pasturas cultivadas, y no guarda relación con el número de unidades ganaderas existentes.D.2.2.12. Organización de la fuerza de trabajo En el manejo tradicional familiar trabajan todos los miembros de la familia. En la forma grupal o módulos ganaderos, el manejo del hato lo realizan las familias miembros de los grupos asociados, en turnos definidos por ellos mismos; en la forma comunal, participan todas las familias de la comunidad (es el caso de las comunidades Surusubí, Santa Anita y San Andrés).D.2.3. Sistema de producción forestal y agroforestalD.2.3.1. Origen de los planes forestales existentes Según Birk (2000), los orígenes del Proyecto de Manejo Forestal de Lomerío que existe en la actualidad en este municipio, están estrechamente vinculados con el surgimiento del movimiento indígena, por una parte, y con los conflictos con empresas madereras, por otra. Con el inicio de la explotación maderera comercial en los años 70, aparecieron las primeras empresas también en Lomerío. Varias de ellas disponían de concesiones otorgadas por el Estado, otras sacaban madera de forma ilegal. Algunas empresas firmaban convenios con las comunidades mediante los cuales fijaban un cierto monto a pagar por cada árbol talado. Si bien la extracción de madera valiosa de las tierras comunales se evidenció, al menos posteriormente, como negativa para los chiquitanos, en esta época la percibieron como una fuente extra de ingresos monetarios. No obstante, la mayoría de las veces las empresas no cumplieron con los convenios, de manera que no quedó ningún beneficio para los indígenas de la extracción de árboles en sus propias tierras. Estas prácticas condujeron a constantes conflictos entre los chiquitanos y los madereros. Con la fundación de la Central Indígena de las Comunidades Originarias de Lomerío (CICOL) en 1982. esta organización decidió expulsar a las empresas de Lomerío, lo que condujo a menudos a serios enfrentamientos entre chiquitanos y madereros. Considerando que estas permanentes luchas del Estado, no serían muy eficientes a largo plazo, CICOL, con el apoyo de la organización no gubernamental Apoyo para el Campesino-indígena del Oriente Boliviano (APCOB), empezó a desarrollar una estrategia para desalojar para siempre a los madereros. Basándose en el objetivo que se planteó CICOL de defender su territorio de los foráneos, la estrategia de acción a seguir, junto con APCOB, consistió fundamental en la realización de un Proyecto Forestal, centrado en el manejo de bosque, con el fin de demostrar al Estado que los chiquitanos estaban aprovechando los recursos naturales de su territorio de manera integral y sostenible.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 66
  • 67. Diagnóstico Socioeconómico Las primeras acciones de CICOL-APCOB consistieron en la realización de un inventario florístico de los bosques de Lomerío, la elaboración de un plan de manejo, la adquisición de un aserradero y la solicitud de una concesión forestal ante el Estado.D.2.3.2. Especies y áreas de producción forestal Existen actualmente dos planes de manejo forestal (ambos cuentan con el sello verde). Uno para la parte norte que abarca a ocho comunidades y 21.081 hectáreas, y otro para la parte sur del territorio, en bosques de siete comunidades con una superficie total de 32.028 hectáreas, haciendo un total de 53.109 hectáreas certificadas. Además se realizó un inventario florístico en otras siete comunidades, para las cuales se ha elaborado otro plan de manejo sobre una superficie de 37.275 hectáreas, que pronto será presentado a la Superintendencia Forestal. Una vez aprobado este último plan de manejo, los bosques de todo el territorio de Lomerío estarán bajo manejo, puesto que las seis comunidades restantes no cuentan con superficies boscosas (APCOB, 2001). No obstante, el manejo de bosque en Lomerío se enfrenta a ciertas restricciones del acceso a los recursos naturales. Por una parte, el bosque es un recurso relativamente limitado (cubre menos del 50%) del territorio, ya que vastas extensiones de Lomerío están cubiertas con sabanas y en muchas áreas existen afloramientos rocosos. Por otra parte, los inventarios florísticos han demostrado que los bosques tienen una reducida variedad de especies y una baja densidad de árboles comerciales. Esto último se debe, entre otras, a la intervención de las empresas madereras en los años 80 que provocó un empobrecimiento de la vegetación por el saqueo selectivo de maderas preciosas y daños a la vegetación producidas por las actividades forestales. También la costumbre de quemar las sabanas y los chacos tiene un impacto negativo sobre el bosque cuando en épocas de mayor sequía el fuego se extiende casualmente hasta él. Para la extracción comercial en Lomerío se han identificado un total de 18 especies en el norte y 23 en la parte sur, incluyendo árboles clasificados como valiosos y poco valiosos. Esta terminología se refiere a la posibilidad de vender la madera en el mercado: las especies valiosas son las más cotizadas y alcanzan los precios más altos. De esta selección, 5 están consideradas dentro el grupo comercial muy valiosas, 10 son valiosas y las 9 restantes corresponden al grupo comercial de las poco valiosas, en el mismo orden estas son: cedro, morado,picana negra, tarara amarilla, curupaú blanco y negro, cuta, jichituriqui amarillo y rosado, paquio, sirari, tajibo morado, tarara colorada, verdolago, cuchi, cabeza de mono, momoqui, jichituriquis blanco y negro, tasaá, yesquero, tajibo amarillo y mapajo.D.2.3.3. Tecnologías En la comunidad El Puquio Cristo Rey existe un aserradero „La Esperanza‟, que es la única empresa nacional en manos de indígenas que ofrece madera certificada. Aquí se realiza la transformación de la madera con una sierra sinfín, mediante la cual se procesan las troncas en tablas, listones, postes, horcones y otros productos sin valor agregado. Estos son almacenados y posteriormente a las comunidades o a empresas que realizan el procesamiento secundario (secado y elaboración de productos acabados o semiacabados). El aserradero, que no trabaja durante la época de lluvias, tiene una capacidad de 5.000 pies tablares por día, aunque problemas técnicos y administrativos han impedido que se alcance esta cantidad. Se trata de una empresa independiente, inscrita a nombre de CICOL, quien también elige al personal ejecutivo, pero que no tiene ningún poder de decisión en los asuntos productivos o administrativos del aserradero.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 67
  • 68. Diagnóstico Socioeconómico Este aserradero siempre ha sido un punto débil del Proyecto Forestal, tanto por dificultades técnicas causadas pro la antigüedad de la maquinaria –que incide en la calidad del aserraje- y la capacitación de los trabajadores, como por asuntos culturales y políticos. Actualmente el aserradero está sin funcionar, hasta que se realice una auditoria y una reestructuración administrativa.D.2.3.4. Tipo de producción y manejo La Ley Forestal, que rige desde 1994, tiene por objeto promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que contribuyan a mejorar los rendimientos de los recursos forestales y garantizar la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente. Desde 1994, el Proyecto Forestal empezó a incorporar los principios y criterios del Forest Stewardship Council con miras a una eventual certificación de la madera de Lomerío. Esta estrategia fue impulsada por CIDOB y el SNV con su Proyecto Sello verde. Las expectativas de CICOL respecto a la obtención del Sello verde eran alcanzar precios más altos para la madera de Lomerío a través del mercado internacional enfocado a productos ecológicos y lograra una mayor legitimación de sus reivindicaciones territoriales. Adicionalmente, la certificación daría una mayor publicidad al Proyecto y demostraría al Estado que no existía ninguna justificación técnica, económica o social para su rechazo de otorgar la concesión forestal a Lomerío. Después de una evaluación realizada basándose en una combinación de los estándares de Smart Wood y los criterios del futuro Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria (CFV), en 1996 el manejo de bosque de Lomerío recibió la primera certificación en Bolivia, acordada por Smart Wood para un periodo de tres años. Actualmente, las certificaciones de Smart Wood tienen una validez de cinco años.D.2.3.5. Volumen y destino de la producción Hasta antes de que el Estado legalice el aserradero, los chiquitanos sólo podían vender su madera en el mercado local donde los precios son un 50% más bajos que en el mercado regional de Santa Cruz de la Sierra. A partir de 1996, con la nueva Ley Forestal, el Estado le concede al pueblo chiquitano el derecho prioritario sobre el uso de los recursos naturales renovables. A partir de la obtención del sello verde y de una nueva estrategia sugerida por los certificadores de buscar mercados para las especies de Lomerío, incluyendo las menos conocidas que no podían ser vendidas en el mercado regional o que se vendían a precios muy bajos. BOLFOR se encargó de encontrar compradores de la madera de Lomerío en Europa y Estados Unidos, no sólo para las maderas preciosas, sino también para las maderas que hasta entonces eran consideradas sin valor, alcanzando precios hasta cuatro veces superiores que en el mercado regional de Santa Cruz y hasta el doble de las maderas más demandadas como la mara (Birk, 2000). El rendimiento esperado de acuerdo al plan de manejo respecto de la capacidad instalada del aserradero llega a considerar una cosecha anual de 3.642.5 m3 como corta anual permisible, volumen que puede incrementarse conforme se complemente el plan de manejo para las otras áreas del bosque de Lomerío, puesto que el plan considera sólo una sección del total del área del proyecto forestal (Schwarz citado por VAIPO, 2000).Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 68
  • 69. Diagnóstico Socioeconómico También considera este investigador una buena perspectiva económica, por concepto de la comercialización de madera de la comunidad El Puquio Cristo Rey, que llega a 50.000 p 3, que reportan aproximadamente un ingreso de 14.000,00 $us., monto que favorece en un 50% a la comunidad.D.2.3.6. Reforestación El Programa Forestal consiste en el manejo y aprovechamiento de especies arbóreas comerciales y la transformación y comercialización de la madera. Adicionalmente, se producen plantines de especies maderables y frutales en vivero (actualmente cerca de 5.000 plantines anuales) para su posterior plantación en sistema agroforestales. Después de la cosecha, en cada una de las áreas manejadas se realiza un diagnóstico del bosque, es decir se verifica si hay o no suficiente regeneración natural para poder planificar los tratamientos silviculturales correspondientes. La iluminación de las copas de árboles individuales es un criterio importante en los bosques tropicales para saber qué tratamiento hay que dar para apoyar el crecimiento de árboles que serán cosechados en el futuro. En el caso de Lomerío, se ha demostrado que la regeneración natural en la mayoría de las especies es suficiente, razón por la cual se abandonaron las acciones de reforestación que se realizaban en los primeros años del Proyecto. Actualmente, sólo se toman tres medidas para favorecer el crecimiento de los árboles comerciales: Los fustes se liberan de la competencia de las especies no deseables; se reduce la cantidad de especies no deseables, cortando la corteza en una parte del tronco lo que hace que el árbol muera, y se cortan las trepadoras y lianas. Estos tratamientos silviculturales son ejecutados por comunarios y por los promotores forestales (Birk, 2000).D.2.3.7. Organización de la fuerza de trabajo Una parte del Plan de Manejo Forestal es la cosecha de los árboles, que se divide en tres etapas: el pre-aprovechamiento que dura un mes, el aprovechamiento, que suele durar tres meses y el post-aprovechamiento de aproximadamente un mes. En estas tres etapas hay una participación activa de los comunarios. En el muestreo diagnóstico, donde se decide si el árbol será destinado a la comercialización o si será aprovechado para uso de la comunidad, en el inventario comercial, en el registro de árboles semilleros. En el corte del árbol, de sus ramas y de su copa participa un motosierrista capacitado. Los comunarios participan en la construcción del camino para el transporte de las troncas y de las „canchas de rodeo‟, en las cuales se almacenan las troncas cortadas (Birk, 2000).Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 69
  • 70. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 70
  • 71. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección Para los chiquitanos la naturaleza está llena de espíritus, llamados jichis, amos y celosos guardianes del bosque, del agua, las serranías, el chaco, etc., a quienes hay que pedir permiso para tomar algo suyo. Cada especie animal o vegetal tiene su propio jichi, que se encarga de regular lo que el humano pueda tomar de la naturaleza, previniendo el abuso. Por eso el chiquitano sólo caza, pesca o recolecta, lo necesario para su alimentación y el de su familia. La principal fuente de proteína animal que tienen los chiquitanos es la carne silvestre, lo que hace de la caza una actividad esencial para la alimentación. Antiguamente los cazadores salían en grupos, usando como armas arcos y flechas, macanas y trampas. Actualmente, los chiquitanos cazan solos o entre dos a tres hombres acompañados por perros rastreadores y utilizan escopetas, palos y trampas. En la época seca, una forma de cazar es acechar o „espiar‟ a los animales frugívoros cerca de ciertas especies de palmeras u otros árboles, cuyos frutos son consumidos por los animales, o también a la orilla de los ríos y arroyos. A veces las mujeres también practican la caza, aunque sólo con aquellos métodos que no requieren de armas de fuego. Hoy día los chiquitanos de Lomerío se quejan de la notable disminución de la fauna silvestre que está dando desde hace algunas décadas. Según sus propias observaciones este fenómeno se debe entre otros al incremento de la población, la quema, la presencia en el pasado de empresas madereras y al creciente uso de motosierras que ahuyenta a la fauna. Otra fuente adicional de proteínas es el pescado de ríos y arroyos. Se pesca con anzuelos y en las pequeñas cascadas se utilizan redes de algodón y trampas hechas de hojas de palmeras, con las cuales se atrapan a los peces que saltan cascada arriba. En la época seca, los chiquitanos esparcen en las aguas estancadas de los ríos el barbasco, un veneno proveniente de diversas plantas que aturden a los peces de manera que flotan sobre el agua y pueden ser recogidos fácilmente. Si bien la pesca es una actividad predominantemente masculina e infantil, también se puede observar a mujeres pescando con anzuelo y siempre participan en la pesca con barbasco que es una labor colectiva. Tradicionalmente, los pueblos indígenas de la región recolectaban la miel de abejas silvestres, cuyas colmenas encontraban en troncos huecos, actividad que sigue vigente para el autoabastecimiento de miel. La recolección de frutas alimenticias es de poca importancia, ya que los chiquitanos cultivan alrededor de sus casas cítricos, tamarindos, mangos, ciruela, guayaba entre otros. Las actividades caza, pesca y recolección, son fundamentales no sólo para la alimentación, sino también para la relación directa que tiene el chiquitano con su entorno: el bosque, a donde necesita entrar para reproducir su identidad cultural.D.2.4.1. Principales especies Entre las especies más cazadas se encuentran: el tatú o armadillo ciego (Chlamydophorus retusus), el peji (Eufractus sexcintus), el jochi colorado (Dasyprocta puntata), el jochi pintado (Agouti paca), la urina (Mazama gouazoubira), el taitetú (Tayassu tacaju), el anta o tapir (Tapirus terrestris), el guaso (Mazama gouazoubira), así como diversas especies de aves y reptiles. Según el VAIPO (2000), los chiquitanos pescan de los ríos y arroyos: Anguila (Symbranchus marmoratus), Bagre (Pimelodus sp), Bentón (Hoplias malabaricus), Blanquillo (CharaxPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 71
  • 72. Diagnóstico Socioeconómico gibbous), Boga (Lepomimus friderici), Dorado (Acestrorynchus falcatus), Machete (Eigenmannia virescens), Motacú (no identificado), Palometa dorado (Serrasalmus sp), Piraña (Serrasalmus sp), Sábalo (Prochilodus sp), Sardina (Characidae sp), Simbao (Callichtys callchtys), Tonito (Paraucheniptherus galeatus) y Yayú (Hoplerythrinus untiacniatus).D.2.5. Sistema de producción industrial y/o artesanal Esta es una actividad practicada en la mayoría de las comunidades, llegando a desarrollarse durante el último quinquenio como una labor económica que aporta con recursos monetarios a la familia, a través del incentivo y apoyo externo de la Parroquia, que coadyuvó a la formación de talleres de trabajo, llegando a formarse posteriormente una asociación de mujeres artesanas, quienes a través de ARTECAMPO y con el apoyo de la organización no gubernamental CIDAC, logran llevar sus productos al mercado nacional, además del apoyo de una cooperante italiana, que coadyuva a la exportación; ambos mercados satisfechos con la producción de tejidos y bordado de cojines; conforme a la destreza de la mujer chiquitana en el arte de tejer. Los tejidos se distinguen por sus particulares diseños y vistosos colores con exquisito combinado en tonos y formas que le dan a sus productos el realce de una tradición cultural presente en la memoria colectiva, que se traduce también en la fabricación de instrumentos musicales de viento como el fífano, secu secu y la flauta, utilizando como materia prima la tacuara; e instrumentos de percusión como la caja y el bombo fabricados en madera de roble, cuya fabricación está a cargo de hábiles artesanos. Otra de las actividades artesanales a considerar es aquella que está relacionada con la cerámica y alfarería, pues la fabricación de tinajas en distintos tamaños es una labor que se relaciona con la tradicional preparación de la chicha, bebida que es guardada y/o fermentada para ocasiones festivas. Además la fabricación de ladrillos y tejas es una actividad que se desarrolla en algunas comunidades y que en el caso de las comunidades El Puquio y Monterito destinan a la venta, satisfaciendo la demanda de comunidades vecinas como son San Lorenzo, San Antonio, Palmira, Todos Santos, Surusubí y Fátima. La fabricación de los productos artesanales, se remite a la utilización primordial de mano de obra, materias primas naturales como el barro colorado o negro en el caso de la alfarería; en tanto que para los tejidos y bordados, el hilo de algodón natural o industrializado es el principal insumo. Respecto al grado de tecnología empleada, los talleres cuentan con telares verticales y máquinas de coser implementadas a través del apoyo del proyecto ARTECAMPO. En la producción de tinajas, tejas y ladrillos, los instrumentos son de fabricación casera, adecuados a cada uno de los productos que serán moldados y posteriormente cocidos en horno de leña (VAIPO, 2000). Según el autodiagnóstico comunal en el municipio Lomerío el 71,9% de toda la producción artesanal es destinado al consumo, el 27% es vendido y apenas el 1,1% lo usan para intercambio. De los cuatro cantones, San Antonio de Lomerío es el que más vende (42,9%) a diferencia de los otros tres que sólo venden el 21,8%. En total se han contabilizado 44 diferentes productos artesanales, entre los que se destacan para vestir: camisa, pantalón, cinturón, chompa, collar, manilla, sombrero, abarca y sandalias. Los que utilizan en la vida diaria como alforja, bolsón, cama, canasto, cántaro, cazuela, chipa, cojín, hamaca, jasayé, lazo, mantel, olla, panacú, quiboro, silla, soga, soplador, tacú, tinaja y urupé.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 72
  • 73. Diagnóstico Socioeconómico Instrumentos musicales como tambora, flauta. También fabrican blonda, crucecita, estrella, entre otros. Los productos que más venden las artesanas son la hamaca, las crucecitas, los bordados, los cojines, las manillas y los manteles, que lo comercializan de manera independiente, algunas, y en centros de ventas ubicados en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y seis en provincias. Cabe destacar que al margen de la comercialización fomentada por ARTECAMPO, el resto de las artesanas lo hacen de forma esporádica y no planificada, en función a la demanda. A nivel nacional, la comercialización se ha iniciado a través de diversos canales y las exportaciones de ARTECAMPO a EE.UU., Canadá, Europa y Japón son crecientes (ARTECAMPO - CIDAC, 1996).D.3. Almacenamiento, transformación y acopioD.3.1. Formas de almacenamiento y conservación de producto Debido al grado incipiente y en la mayoría de los casos la ausencia de una estructura de comercialización, no se cuenta con sistemas de almacenamiento. En general el almacenamiento de la producción se lo realiza a través de los trojes tradicionales. Según la FAO, este sistema ocasiona pérdidas hasta un 25% del volumen total por los ataques de insectos, roedores y hongos. Uno de los pocos apoyos a las comunidades rurales lo realiza APCOB a través de la promoción en la utilización de silos metálicos. Dentro de las actividades de transformación se cuenta con productos derivados de la leche, como ser el queso, que son realizadas por las familias chiquitanas, mayormente para el consumo.D.4. Sistema de comercializaciónD.4.1. Formas de comercialización y determinación de precios Como la economía de los chiquitanos es de subsistencia, casi no queda margen para la comercialización, a excepción del maní, que es el único producto que venden en mayor porcentaje (41%). Los demás productos por lo general están destinados a cubrir sus propias necesidades y si venden son pequeños volúmenes; los pocos recursos logrados por la venta son destinados a la compra de aquellos productos que no son producidos en el ámbito local, tal el caso de vestimenta, alimentos, etc. Las artesanías se producen tanto para la venta como para consumo doméstico, eventualmente se intercambian algunos productos de fabricación doméstica en las mismas comunidades. En el caso específico de los tejidos, las ventas se realizan principalmente en Santa Cruz de la Sierra y desde hace poco en el exterior; para ello algunas instituciones ofician de intermediarios a fin de garantizar mejores precios para los productos y un mayor volumen comercializable.D.4.2. Sistema transaccional El mecanismo más común es la compra-venta de productos, utilizando como medio de transacción el dinero de curso legal y corriente. Adicionalmente se mantiene el sistema de trueque e intercambio entre productos, principalmente de maíz y arroz.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 73
  • 74. Diagnóstico SocioeconómicoD.4.3. Comportamiento de precios Por las características de la producción agropecuaria y al no existir un sistema de regulación de precios, éstos se comportan de manera irregular de acuerdo al ciclo productivo y factores externos que afectan de manera favorable o negativa, de esta manera se tiene que la producción agrícola en época de cosecha mantiene precios bajos. Como ejemplo se observa que el maíz algunos años alcanzó un precio promedio en época de cosecha de $us. 4,80, llegando a $us. 8,20 a fin de año. Es el cultivo con mayor fluctuación de precios en el mercado. A diferencia del precio del maní, que se mantiene relativamente estable 25 $us. por quintal.D.5. Disponibilidad de servicios para la producciónD.5.1. Crédito El crédito de apoyo a la producción es limitado; si bien existen instituciones especializadas en este tipo de actividades, éstas no llegan a las comunidades del municipio. CICOL y APCOB conforman la cogestión del proyecto de Manejo de los Recursos Naturales y Consolidación Territorial. En este proyecto se contempla el acceso a créditos por parte de los productores asociados, quienes lo reciben en herramientas, en insumos (semillas), en ganados bovinos, ovinos y porcinos. Los productores apícolas también son sujetos de créditos, en forma de cajas para el panal, ahumadores, abejas, etc.D.5.2. Asistencia técnica Con los nuevos roles que desempeñan los organismos del Estado y al entrar en un nuevo período de ajustes del sistema administrativo, ésta asistencia prácticamente es inexistente para los productores del municipio, que ha sido asumido por organizaciones no gubernamentales. En el caso de Lomerío, APCOB y CICOL, en la parte forestal hacen un seguimiento a los planes de manejo de bosques en las comunidades donde existen estos planes. En la parte agrícola, también hacen un seguimiento técnico a las parcelas de recuperación de semillas nativas. En lo pecuario prestan asistencia técnica a los hatos bovinos implementados en diez comunidades. Los productores de miel también reciben asistencia técnica. Las artesanas reciben asistencia técnica del CIDAC (Centro de Investigación, Diseño Artesanal y Comercialización Cooperativa), en el mejoramiento de técnicas artesanales, contabilidad, administración y comercialización.D.5.3. Abastecimiento de insumos Los insumos tanto para el desarrollo de las actividades agrícolas (principalmente semilla) son propios. En cambio las vacunas, semillas de pastos, antiparasitarios, vitaminas, alambres, etc., son adquiridas en la capital del departamento considerando la competitividad de precios y diversidad de productos ofertados que benefician preferentemente al pequeño y mediano productor.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 74
  • 75. Diagnóstico SocioeconómicoD.6. Recursos turísticosD.6.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros Existen en el municipio lugares atractivos, tales como piedra marcada (son tres rocas que apenas sobresalen del suelo y que tienen grabados, en lo que parecerían ser figuras zoomorfas y una figura humana, que evocan a las imágenes encontradas en Piso Firme, provincia Velasco), El Tumbe, que son caídas de agua del río Zapocó Norte y se ubica en la comunidad El Puquio Cristo Rey y la zona de los Aceites, que son montañas de rocas gigantes que sirven de mirador. Además, las propias comunidades por su estructura y sus expresiones culturales, también se convierten en atractivos turísticos. Muchos de los bosques de estas comunidades, por su riqueza y biodiversidad pueden constituirse en rutas ecológicas.D.7. Recursos de minería Hasta el momento no se ha realizado un estudio completo de los recursos minerales en este municipio. A pesar de ello se sabe de la existencia de algunos yacimientos de hierro, tantalio y piedras semipreciosas y de la existencia de más de 30 empresas con concesiones mineras en la zona. Según Dvries, (1997) el 25% de toda la Tierra Comunitaria de Origen ha sido entregada por el Estado boliviano a empresas minera, en forma de concesiones.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 75
  • 76. Diagnóstico SocioeconómicoE. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES El municipio de San Antonio es un municipio de reciente creación, sin embargo tiene instituciones que han venido apoyando y consolidando a las comunidades como a su organización matriz, la CICOL, la iglesia han tenido mucho que ver en las condiciones actuales en que se encuentra.E.1. Formas de organización comunal e intercomunalE.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones ComunitariasE.1.1.1. Organizaciones Territoriales de Base Las comunidades indígenas u originarias son las organizaciones tradicionales con presencia histórica en el municipio, agrupan a todos los miembros de la comunidad, hombres y mujeres; como organización tiene el pleno reconocimiento de los comunarios y de sus autoridades. Existen 28 comunidades indígenas en todo el municipio, es decir que toda la población de este municipio es nativa. En el año 1994 empieza a aplicarse la Ley de Participación Popular, mediante la cual las comunidades son reconocidas en 1995, como parte del ex cantón Santa Rosa del Palmar perteneciente al municipio de Concepción. A partir del año 1999, mediante ley de la republica N° 1965 se reconoce como quinta sección municipal con 4 cantones y con sus respectivos límites. Tabla 29. Organizaciones Territoriales de Base Comunidad Resolución Resolución Personería Comunidad indígena prefectural municipal jurídica 13 1. Salinas X 021/95 021/95 07110121 2. San Ignacito X 026/95 026/95 07110126 3. Totoca X 020/95 020/95 07110120 4. Bella Flor X 023/95 023/95 07110123 5. San Andrés X 022/95 022/95 07110122 6. Holanda X 027/95 027/95 07110127 7. San Antonio X 002/95 001/95 07110102 8. Fátima X 016/95 016/95 07110116 9. La Asunta X 018/95 018/95 07110118 10. Cornocal X 017/95 017/95 07110117 11. Potrerito X 025/95 025/95 07110125 12. S. J. Obrero X 019/95 019/95 07110119 13. Coloradillo X 004/95 004/95 07110104 14. San Pablo X 003/95 003/95 07110103 15. San Martín X 001/95 002/95 07110101Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 76
  • 77. Diagnóstico Socioeconómico 16. El Puquio C.R. X 024/95 024/95 07110124 17. Palmira X 005/95 005/95 07110105 18. Surusubí X 007/95 007/95 07110107 19. Monterito X 008/95 008/95 07110108 20. San Simón X 009/95 009/95 07110109 21. S. Rosario X 012/95 012/95 07110112 22. San Lorenzo X 006/95 006/95 07110106 23. Florida X 028/95 028/95 07110128 24. Todos Santos X 015/95 015/95 07110115 25. P. Nuevo X 07110114 26. Las Trancas X 014/95 014/95 07110114 27. Cerrito X 011/95 011/95 07110111 28. Santa Anita X 010/95 010/95 07110110 Fuente: CICOL y Comité de VigilanciaE.1.1.2. Comité de Vigilancia Es la instancia que ha permitido abrir un espacio de relacionamiento, discusión y acuerdos entre los distintos actores del municipio. Este espacio permite el encuentro entre las autoridades comunales y el gobierno municipal. Aunque no tiene una regularidad establecida, su composición permite la participación de 28 comunidades mediante delegados (OTB) de los 4 cantones que forman parte del municipio. Es importante destacar que por la inexperiencia de sus miembros no se ha llegado a articular a todos los miembros del Comité de Vigilancia, siendo el presidente el único que ejerce sus funciones. Los momentos de mayor movilización del Comité de Vigilancia, son aquellos relativos con la elaboración de la Programación Operativa Anual (POA) y la reformulación del presupuesto municipal.E.1.2. Asociaciones Comunitarias En el municipio de Lomerío existe solo una asociación Comunitaria, que es la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío, CICOL, que fue creada el año 1982 una de las primeras centrales y cofundadora de la Central Indígena Del Oriente Boliviano, CIDOB. Sus logros más importantes han sido el proyecto forestal, el manejo integral de los recursos naturales, que gracias a estas experiencias han servido de base para la ley forestal y el movimiento de 1996 sirvió para que se promulgara la ley INRA. Objetivos principales de la CICOL CICOL nace bajo la necesidad de reivindicar los derechos de los pueblos indígenas de lomerío bajo 4 pilares fundamentes que son: 1.- Declaratoria, defensa de los derechos como pueblos indígenas. 2.- Defensa de los Recursos Naturales. 3.- Formación de Recursos Humanos. 4.- Crear Fuentes de Trabajo con sus Programas de Manejo Forestal.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 77
  • 78. Diagnóstico Socioeconómico Estas reivindicaciones dieron lugar a un reconocimiento mediante la firma de un convenio entre el Estado boliviano con la Organización Internacional del Trabajo OIT, con N° 169 y ratificado con el artículo N° 171, de la Constitución Política del Estado, que textualmente dice: “Se reconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas, que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones (conc. D.S. Nª 22609, 22610, 22611: grupos étnicos sobre los territorios de Chimanes, Ibiato e Isiboro Sécure)”. El mejoramiento de las condiciones de vida de los chiquitanos es otro de los objetivos de la CICOL, mediante la consolidación de su territorio y la realización de proyectos productivos y de fortalecimiento organizativo con participación de todas sus comunidades de la zona. CICOL representa a toda la comunidad indígena de las 28 comunidades chiquitanas de Lomerío, ante el Estado reivindicando constantemente en conjunto con la CIDOB los derechos indígenas y al territorio y su autodeterminación. Formas de Organización. Actualmente la organización tiene nueve cargos:  Presidente  Vicepresidente  Secretario General  Secretario económico  Secretario de Salud  Secretario de Educación  Secretario Tierra y Territorio  Secretario Medio Ambiente  Secretario de género. El directorio es elegido en asamblea general, en la que participan siete delegados por comunidad; la directiva es elegida cada cuatro años. En la directiva actual sólo existe una mujer que es secretaria de género y a medida que APCOB ha capacitado a las mujeres, su participación se está siendo más efectiva.E.1.3. Organizaciones sociales funcionalesE.1.3.1. Comité Cívico Agrupa a las instituciones del poblado de San Antonio de Lomerío y en cada capital de cantón tiene su comité Cívico con un Directorio que es elegido cada 2 años. Su objetivo principal es la defensa de los intereses de sus pueblos su poder de convocatoria no es efectiva, solamente en casos de emergencia.E.1.3.2. Asociación Ganadera de San Antonio de Lomerío, AGASALPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 78
  • 79. Diagnóstico Socioeconómico Agrupa a todos los ganaderos del pueblo de San Antonio, son alrededor de 80 Socios y fue creada para fomentar el desarrollo pecuario de afiliados, los cuales están en las comunidades de Cornocal, San José Obrero, Fátima y San Antonio. Se consiguió financiamiento del programa lechero PIL como también del programa lechero del CIAT y Kolping.E.1.3.3. Asociación de Productores Apícolas La asociación de productores apícolas tiene asiento en San Lorenzo, con participación de otras comunidades vecinas productoras de miel, es de reciente creación y se está tratando de viabilizar la comercialización a escala regional y se realizan estudios para exportación.E.1.3.4. Asociación de Bordadoras de Cojines y Tejedoras de Chipas de Lomerío (ARTECAMPO) Asociación de Bordadoras de Cojines y Tejedoras de Chipas de Lomerío, fue creado y apoyado por el Centro de Investigación, Diseño Artesanal y Comercialización Cooperativa CIDAC, ONG sin fines de lucro. En 1984 se inicia como una organización experimental. Esta organización no gubernamental fue organizando a las mujeres de las diferentes comunidades afiliadas a ARTECAMPO. Su finalidad es apoyar a los principales núcleos de producción, ofreciéndoles medios para recuperar técnicas y formas perdidas y utilizar materiales locales al menor costo posible. Actualmente existen 10 grupos de mujeres artesanas en 10 comunidades, llegando a 210 artesanas.E.1.3.5. Juntas Educativas (distrital y nucleares) A partir de la implementación de la Reforma Educativa, todas las unidades educativas vienen aplicando y se han creado las juntas escolares en todas las Unidades Educativas y estas organizaciones tiene muy buenas relaciones con las mismas comunidades y los Centros Educativos; sus roles han sido bien definidos y colaboran para que niños en edad escolar asistan a los Centros Escolares. Existen 30 Juntas Escolares en los tres Núcleos en todo el municipio, estas Juntas debe fortalecerse con la intervención del Ministerio de Educación mediante el Plan Educativo Municipal y los Proyectos Educativos Nucleares.E.1.3.6. Asociación de músicos folklóricos Esta asociación fue creada en 1986, y que agrupa a todos los músicos de la comunidad San Antonio. Su objetivo es preservar y difundir y mantener la cultura chiquitana, como patrimonio de los pueblos indígenas.E.1.3.7. Club de madres o Centro Madre-Niño Este club se dedica a muchas actividades, entre las que sobresalen están la artesanía de barro, hilos, madera y tela; además se dedican a la producción hortícola, a la crianza de ovejas y a la producción de miel de abejas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 79
  • 80. Diagnóstico SocioeconómicoE.1.4. InstitucionesE.1.4.1. Instituciones públicasE.1.4.1.1. Alcaldía Municipal De reciente creación, con la gran particularidad de ser declarado el Primer Municipio Indígena Chiquitano Monkox de la Provincia Ñuflo de Chávez.E.1.4.1.2. Hospital "San Antonio de Lomerío" Fundado en 1972 con financiamiento de la Parroquia, depende del Distrito de Salud Chiquitanía Norte, catalogado como un Centro de Salud de primer nivel de referencia y es el más visible del sistema de salud dependiente de la Iglesia. Trabaja bajo convenio con el Ministerio de Salud y el Municipio, tiene bajo su responsabilidad las 28 comunidades. Realiza atención ambulatoria, consulta externa, hospitalización, medicina general y servicio de odontología. Todo el personal es oriundo de la zona. En octubre del 2000, el Gobierno Municipal firmó un convenio con el Hospital San Antonio de Lomerío, para la campaña de vacunación, capacitación a promotores de salud, dotación de medicamentos para el hospital y postas sanitarias, consumo de energía eléctrica (hospital y casa médicos), subsidio para auxiliar de enfermería, limpieza y odontología y atención a pacientes indigentes. También cuenta con la atención del Seguro Básico de Salud.E.1.4.1.3. Distrito de Educación Los 3 Núcleos que existen en el Municipio dependen del distrito de concepción, pese a que es una Sección Municipal a su origen étnico y bilingüe, debería tener distrito de educación propia.E.1.4.1.4. Cooperativa de Servicios Públicos de Luz COSSAL Fue creada por la comunidad y financiamiento de la Iglesia para dotar de servicios básicos a la población de San Antonio de Lomerío, tiene la función de dotar de energía eléctrica a todos sus habitantes. Contaba con 220 socios activos, actualmente ha bajado su cobertura por la situación económica de la población. Otras de las causas para que baje el número de socios, fue la introducción de paneles solares suministrados por la CRE. La energía eléctrica es generada por un motor a diesel. Tiene una tarifa básica de Bs. 2,00 por Kv.E.1.4.1.5. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) Tiene 3 cabinas en las Comunidades de San Antonio, La Asunta y El Puquio Cristo Rey, ofrece servicios solamente de telefonía con tres líneas habilitadas mediante una antena parabólica. Atiende durante todo el día hasta las 21:00 horas.E.1.4.2. Instituciones privadasE.1.4.2.1. Iglesia Católica Su presencia en el municipio es importante no sólo por razones históricas (las misiones) sino por su aporte actual. Fue creado el 15 de Octubre de 1967. Su aporte constante y valioso a la salud, educación, caminos, puentes, energía eléctrica, conformación de cooperativas, viviendas, y a la profesionalización de recursos humanos para elPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 80
  • 81. Diagnóstico Socioeconómico desarrollo de la zona y mejorar las condiciones de vida. Con algunas secuelas de dependencias y paternalismo.E.1.4.2.2. Apoyo Para Campesino-Indígena del Oriente Boliviano (APCOB) Es una organización no gubernamental que trabaja en la zona desde hace más de 20 años, apoyando el fortalecimiento organizativo de CICOL, en la cogestión de los planes de manejo forestales, en la demanda territorial, además de la capacitación en módulos de ganadería, recuperación de semillas nativas y apicultura.E.1.4.2.3. Bolfor Durante su permanencia en el municipio, esta institución ha estado apoyando a llevar adelante los planes de manejo forestal, y que se cumplan con todos los pasos que son exigidos por la institución que da la certificación.E.1.4.2.4. Cuerpo de Paz Esta institución dependiente del Gobierno de los Estados Unidos, apoya a los chiquitanos a través de voluntarios, en rubros como comercialización de artesanía, en salud, eliminación de excretas y residuos sólidos, entre otros.E.1.4.2.5. Televisión y Radio Católica El sistema de televisión funciona con 1 antena parabólica de propiedad de la Iglesia y ofrece dos canales: el Canal 7 de Televisión Boliviana y el Canal 18 de la Católica de Tv. Durante 5 horas sólo por las noches. También existe una radio FM 90.5 de propiedad de la Iglesia, que solo emite programas de alfabetización, capacitación, noticieros, programas musicales en especial autóctonas y mensajes locales. CICOL a través de financiamiento externo, ha logrado la compra de 10 equipos de radio de banda corrida, que en la actualidad conforma la red intercomunal de comunicación, a través de la cual se informan de los acontecimientos que atentan a los intereses de la zona.E.1.4.2.6. Equipo PuentePlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 81
  • 82. Diagnóstico SocioeconómicoE.2. Funcionamiento del Gobierno MunicipalE.2.1. Estructura organizativa Esta estructura administrativa ha sido aprobada por el Honorable Concejo Municipal y entró en funcionamiento en la gestión 2000, a partir de la elección del primer Alcalde Municipal. ESTRUCTURA ORGANICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN ANTONIO DE LOMERIO H. CONCEJO MUNICIPAL H. ALCALDE MUNICIPAL SECRETARIA OFICIALIA MAYOR DIRECCION DE DIRECCIÓN DE AGENTES PROYECTOS PARTICIPACIÓN CANTONALES PRODUCTIVOS POPULAR, CULTURA Y TURISMO DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN, POYECTOS DE OBRAS FINANZAS E CIVILES Y INTENDENCIA FISCALIZACIÓN El personal de la Alcaldía, tiene el siguiente nivel formación: Oficial mayor: Diseñador Gráfico y Educador Popular Director de Proyectos Productivos: Veterinario Zootecnista Director de Participación Popular: Técnico Electrónico Director de Administración y Finanzas: Bachiller Dpto. de Proyectos y Obras Civiles: Técnico Constructor Civil Secretaria: BachillerPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 82
  • 83. Diagnóstico SocioeconómicoE.2.2. Capacidad instaladaE.2.2.1. Inmuebles La municipalidad en la actualidad no cuenta con inmueble propio, está funcionando en un local prestado por la iglesia y cuenta de los siguientes ambientes: - Sala para el Concejo - Despacho del Alcalde - Oficina de contabilidad, finanzas y secretaría - Oficina del Oficial Mayor y Dpto. Técnico - Salón de reunionesE.2.2.2. Equipos y equipamiento EQUIPAMIENTO DETALLE Motocicleta Yamaha 185 Transferida por el Gobierno Municipal de Concepción con el apoyo de la Parroquia de San Antonio, cuando Lomerío pertenecía a la Sección Municipal de Concepción, para el funcionamiento del Agente Municipal. Computadora Existen 2 equipos de computación de propiedad de la Alcaldía, y 3 en calidad de préstamo, por instituciones cooperantes y amigos. Impresora Exiten 3 impresoras: 2 de propiedad del municipio y 1 en calidad de préstamo por el Bachillerato Pedagógico. Máquina de escribir 2 máquinas de escribir en calidad de préstamo, también por el Bachillerato Pedagógico. Muebles y enseres 4 escritorios de madera grande 2 escritorios de madera medianos de computadoras 1 mesa grande Fuente: H. Alcaldía de San Antonio de LomeríoE.2.3. Ingresos y gastos gestión 2000 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS GESTIÓN 2000 ( EN BOLIVIANOS)(A) Presupuesto de recursos1 Recursos de coparticipación tributaria 447.717,002 Saldo en caja y bancos al 31/12/20003 Deuda IVA- IT hidrocarburos 81997)4 Recursos propios municipales 1.500,005 Otros recursos 99.150,006 Total recursos: 548.367,00 (B ) Recursos para gastos corrientes7 Recursos de coparticipación tributaria (15%) 67.158,00Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 83
  • 84. Diagnóstico Socioeconómico8 Recursos propios municipales (40%) 600,00 Otros recursos9 Total recursos para gastos corrientes: 67.758,00 (C) Recursos para gastos e inversión10 Recursos de coparticipación tributaria (85%) 380.559,0011 Saldo en caja y bancos al 31/12/9712 Deuda IVA-IT hidrocarburos13 Recursos propios municipales (60%) 900,0014 Otros recursos 99.150,0015 Total de recursos para gastos de inversión: 480.609,00Corrientes + Inversión = Total de Recursos 548.367,00(9 + 15 = 6) =>Fuente: H. Alcaldía de San Antonio de LomeríoE.3. Proyectos en ejecución Monto a Proyecto Comunidades Ejecutor Ejecutar (Bs.)Perforación de pozos de agua (7) 337.500,00 Santo Rosario (1), El Cerrito Alcaldía de San (1), Totoca (1), La Asunta Antonio de Lomerío, (1) y San Antonio de Prefectura y Otros Lomerío (3)Fuente: H. Alcaldía de San Antonio de LomeríoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 84
  • 85. Diagnóstico SocioeconómicoF. SITUACION SOCIOECONOMICAF.1. Indices de pobreza Los niveles de pobreza en el país son elevados, una parte considerable de la población, especialmente en el área rural, tiene insatisfechas sus necesidades esenciales al no contar con acceso adecuado a los servicios e insumos básicos, educación, salud y/o vivienda. La proporción de hogares pobres (incidencia o extensión de hogares pobres) es del 69,8%; en términos de población, ello equivale al 70,5% de los bolivianos. En el área rural, la pobreza afecta al 94,0% de los hogares, donde vive el 95,1% de la población. En el área urbana, se encuentran en esta situación el 51,1% de los hogares en los cuales residen el 52,6% de población. En el departamento de Santa Cruz, el índice de intensidad de la pobreza muestra que la proporción de hogares que se encuentran en la extrema pobreza no es tan significativa como en el resto del país. El 19,1% de las familias vive en condiciones de indigencia y apenas el 1,7% se encuentra en la marginalidad, constituyendo ambos porcentajes los pobres extremos. El 42,0% de los hogares no son pobres, 22,0% se hallan con sus necesidades básicas satisfechas (NBS) y 20% se encuentran en el umbral de la pobreza satisfaciendo los mínimos niveles de vida. Sin embargo, todavía existe un 37,3% de las familias que tiene una pobreza moderada. La siguiente tabla nos demuestra la realidad de la pobreza en el área urbana y rural del departamento de Santa Cruz. Tabla 30. Estratificación de la pobreza en el departamento de Santa Cruz Estratificación social Area Urbana en % Area Rural en % Necesidades básicas satisfechas (NBS) 29,1 3,0 Umbral de pobreza 25,0 6,7 Pobres moderados 37,4 36,6 Marginalidad 8,2 5,3 Indigencia 0,3 48,4 Fuente: Mapa de la Pobreza /INE. Con relación al Indice de Desarrollo Humano (esperanza de vida, logro educativo y nivel de ingreso) de los 48 municipios del departamento de Santa Cruz, 17 se clasifican en el nivel de Desarrollo Humano medio (0,500< IDH > 0,799); en el rango de Desarrollo Humano bajo (0,399< IDH > 0,500) se ubican 27 secciones municipales. Sin embargo, 13 municipios están muy próximos al rango de Desarrollo Humano medio, el resto influyen negativamente las elevadas tasas de mortalidad infantil, el nivel de escolaridad insuficiente de su población adulta y el analfabetismo para que se encuentren en este rango. Con Desarrollo Humano muy bajo se ubican cuatro municipios: Concepción, San Antonio de Lomerío, Lagunillas y Gutiérrez, en estos municipios, la mitad de la población tiene menos de dos años de escolaridad, y la población analfabeta supera el 30%, con mayor analfabetismo de las mujeres, asimismo las tasas de mortalidad infantil son las más elevadas del departamento. La tabla siguiente nos muestra la situación en que se encuentra el municipio de San Antonio de Lomerío con relación al Indice de Desarrollo Humano en la provincia Ñuflo de Chávez.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 85
  • 86. Diagnóstico SocioeconómicoF.2. Estratificación socioeconómica La base de la economía del municipio es la actividad agropecuaria. La estructura productiva y el uso del suelo revelan un claro predominio de la ganadería extensiva con un acentuado crecimiento de la actividad agrícola y el incipiente desarrollo de sistemas del riego. Los criterios utilizados para la estratificación socioeconómica son: a) para la actividad agrícola: la tenencia de tierras por unidad productiva y el tamaño de las áreas de cultivo; b) para la actividad pecuaria: la tenencia de tierras por unidad productiva y el número de cabezas de ganado. Estos criterios han permitido identificar la estructura predominante de utilización de tierras para uso ganadero y agrícola. En este sentido se ha establecido la estratificación de los productores en: pequeños, medianos y grandes.F.3. Relaciones de Género El género como construcción social nos ayuda a entender que las relaciones sociales establecidas entre varones y mujeres son complejas y desiguales. Un análisis de la realidad social desde la perspectiva de género, nos permite mirar las condiciones y relaciones de la sociedad, la pertenencia de clases y la identidad cultural, las diferencias entre varones y mujeres. Género es el conjunto de atributos simbólicos, sociales, económicos, jurídicos y culturales asignados a las personas de acuerdo a su sexo. No nacemos con género, lo desarrollamos a partir del aprendizaje, nos enseñan a ser mujeres y a ser varones de acuerdo a lo que cada sociedad y cultura construye y organiza. En todas las sociedades hay una forma esperada de “ser mujer” y de “ser varón”, así como características y roles específicos. Esto marca y determina no sólo distintas expectativas de las personas a partir del sexo, sino también diversas formas de vivir y ver la vida, de percibir, sentir y relacionarse. El análisis de género evita generalizar características en categorías universales o únicas y permite identificar intereses de grupos sociales diferentes (como las mujeres). La comprensión de las prácticas de género es crucial para entender cómo está organizada una sociedad, cómo funciona y cuál es su potencial para emprender cambios. Las relaciones de género nos permitan identificar puntualmente, la responsabilidad y los roles que asumen las personas de acuerdo a su género, en los procesos sociales y económicos de la dinámica comunal y municipal. El diseño y ejecución de proyectos de desarrollo, debe considerar a los actores que están involucrados en los distintos sistemas productivos, reproductivos, de representación, y dentro de ellos, a los grupos poblacionales menos favorecidos en esta dinámica, en la búsqueda de la equidad y la igualdad de oportunidades.F.3.1. Rol de los hombres y las mujeres en los sistemas de producción Los sistemas productivos de las comunidades estudiadas son complejos: involucran diversas especies animales y vegetales, espacios, técnicas y modos de organización. Simultáneamente intervienen distintas orientaciones económicas como la venta, el consumo familiar, la migración, el trabajo asalariado, etc. Dentro de esta diversidad, las familias chiquitanas desarrollan diversas estrategias organizativas para garantizar su reproducción cotidiana y generacional, basada sobre todo en una división de responsabilidades, técnicas, conocimientos y valores.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 86
  • 87. Diagnóstico Socioeconómico Uno de los ejes más importantes es el género; existen dominios, roles y responsabilidades considerados femeninos, masculinos y mixtos, y como rasgo general los varones y las mujeres se mueven dentro de los dominios asignados. A la vez, estos dominios suponen roles y responsabilidades dentro de un sistema que exige una capacidad de adaptación y ajuste. Para conocer los roles de género de los chiquitanos de Lomerío, se toma en cuenta cinco elementos interrelacionados: a) los factores que influyen en las relaciones de genero en Lomerío, b) la división del trabajo por género y grupos de edad, c)el acceso y control de los recursos y las posibilidades de tomar decisiones de hombres y mujeres, d) la participación de hombres y mujeres en diferentes niveles de la sociedad y e) las necesidades prácticas e intereses estratégicos de género (Baumkamp Kristina, 1999). Se tiene la idea de que los varones son los responsables de la producción, y de que las mujeres de la reproducción y de lo doméstico. La imagen estereotipada de las mujeres chiquitanas trabajando en la cocina y atendiendo a los niños, y los varones en el chaco y con animales, ha permanecido y permanece. En este punto se analizará la participación económica por género en las actividades productivas que desarrollan las familias chiquitanas. La complementariedad y alternancia de las tareas entre hombres y mujeres en el chaco, pone en duda la existencia de una división estricta del trabajo entre ambos y por lo tanto la existencia de un ámbito privado y un ámbito público en la organización social con las consecuencias directas (negativas o por lo menos limitantes) que supuestamente tendría para las mujeres en términos de poder (decisión) y representación pública. Tabla 31. Género en la agricultura Quién Hace Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Rozar XXX X Tumbar XXX X X Quemar XXX XXX X Chafrear XXX XXX X X Sembrar XXX XXX XX XX Cosechar XXX XXX X X Transportar cosecha a casa XXX XXX X X Almacenar XX XX X X Comercializar maíz, arroz X XX (pequeña cantidad) Comercializar maní XXX XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 Si bien el mayor peso recae en los hombres, no hay ninguna actividad donde la mujer no tenga algún nivel de participación y aporte. Solamente en la venta del maní no tiene ninguna participación, aunque la decisión la toman por igual.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 87
  • 88. Diagnóstico Socioeconómico Tabla 32. Relaciones de género en la ganadería bovina Quién Hace Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Pastorear Alimentar Atención de parto /cría Sanidad XXX XX Ordeñar X XXX Marcar XXX XX Carnear XXX XXX X X X X Vender leche X X Vender carne XX Vender animales XXX XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 La mayoría de las actividades son realizadas por el hombre, aunque se observa una cierta distribución del trabajo por actividades. Las mujeres tienen mayores aportes en el ordeñe. Tabla 33. Relaciones de género en la ganadería menor Quién Hace Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Alimentar X XXX XX XX X X Sanidad XXX Faenear X XXX Vender huevos, animales X XX XX XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 Estas actividades en su mayoría son realizadas por las mujeres, aunque se observa una cierta distribución del trabajo por actividades. Las mujeres se responsabilizan del cuidado de animales y alimentación; los hombres tienen poca participación. Tabla 34. Relaciones de género en la artesanía Quién Hace Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Hilar, tejer XXX XX XX Hacer instrumentos XXX XX Carpintería XXX XX Hacer juguetes X X X Atar / tejer hamacas XXX Hacer chipa X XXXPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 88
  • 89. Diagnóstico Socioeconómico Hacer quiboro, etc. XXX X Bordar XXX Costurar XXX Hacer olla XXX XX X Construir casa XXX XX X X XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 Estas actividades en su mayoría son realizadas por las mujeres, sobre todo cuando se trata de hilar, tejer, bordar, costurar, hacer olla y hamacas. Los hombres participación en la fabricación de instrumentos musicales, en carpintería y en la construcción de la casa. Tabla 35. Actividades dentro del hogar Quién Hace Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Acarrear agua X XXX X XX Recolectar leña X XXX X X XX XX Lavar y planchar ropa X XXX XX XX Limpiar el hogar y patio X XX XX XX XX XX Cuidar a los niños X XX XX XX Supervisar estudio niños XX XX Cocinar XXX X XX Hacer chicha dulce XXX X XX Hacer chicha fuerte X XXX X XX XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 En las actividades del hogar se destaca claramente la participación de las mujeres, es poca la participación de los hombres tanto en el corte y como en el recojo de leña (trozos grandes); la única actividad realizada claramente por los hombres, es la supervisión del estudio de los niños. Abastecer de agua y recolectar leña (trozos pequeños) registra también alguna participación de los hombres. Todas las demás actividades están hechas sólo por mujeres o por mujeres con ayuda de los hombres. Tabla 36. Relaciones de género en la gestión comunal Quién Hace Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Organizar fiestas XXX XX X X Cocinar durante fiestas XXX XX Trabajo público XXX X Reuniones comunales XXX X X Organizaciones comunales XXX XXX Organizar mingas XXX XXPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 89
  • 90. Diagnóstico Socioeconómico Trabajar en mingas XXX XXX Participar en grupos de XXX X trabajo Hacer deslinde XXX Representar comunidad XXX XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 La organización de fiestas, mingas, o representar a la comunidad, son actividades ejecutadas esencialmente por el hombre; hay actividades, como la organización comunal y el trabajo en mingas, que son desarrollada por las mujeres en igual de condiciones que los hombres.F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos El mayor o menor acceso a los recursos de la sociedad, dependen en gran medida de la pertenencia a clases sociales, a culturas y géneros diferentes. Así, las personas de las clases privilegiadas tienen mayor y fácil acceso a los distintos recursos con lo que la sociedad dispone; es similar el caso de las culturas urbanas hegemónicas, que cuentan con mayores ventajas que las culturas indígenas para acceder a los medios, bienes y recursos disponibles en la sociedad boliviana. Por ejemplo, el acceso a los poderes del Estado, a altos niveles de educación y profesionalización, a los servicios financieros y legales, a los servicios de consumo colectivo, etc. La población del municipio es casi en su totalidad indígena, con escasa atención estatal y limitado acceso a servicios y recursos económicos y políticos, enfrenta condiciones desfavorables como clase indígena y como cultura originaria. En este contexto, la mayor parte de las familias chiquitanas sufre condiciones materiales adversas y es restringido el acceso y el control a recursos y beneficios sociales y económicos. Sin embargo, en lo político, a partir de 2000 en San Antonio de Lomerío está funcionando un gobierno local, que se caracteriza por que todos sus miembros son indígenas chiquitanos. Analizando el acceso, al principal recurso productivo de las zonas rurales, que es la tierra, se advierte que la posesión de ella determina la calidad de vida y la posición en la comunidad; a partir del uso de la propiedad de la tierra y de su productividad se reproduce cotidiana y generacionalmente la unidad familiar chiquitana. Normalmente se habla de propiedad comunal de la tierra, en el entendido que la posesión del chaco pertenece a todos los miembros de la familia; sin embargo, esta afirmación se relativiza en la medida en que la titulación de la tierra le da otro carácter y reconocimiento legal. La herencia es la forma más común de acceso a la tierra. En la cultura chiquitana son los varones, en comparación con las mujeres, quienes tienen mayor acceso a la tierra, a pesar que se identifica la tendencia, a partir de demanda de las mujeres, de gozar de los mismos derechos de herencia que los varones. En realidad el uso de la tierra más que la propiedad es de carácter familiar y comunal. Esta situación tiene que ver con las formas de acceso, herencia y compra de la tierra por parte de los propietarios privados asentados en el municipio.F.3.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones Uno de los derechos de las personas en cualquier sociedad, es la de acceder a niveles de representación, liderazgo, y ejercer el poder público en los diversos ámbitos donde se desenvuelven.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 90
  • 91. Diagnóstico Socioeconómico La pertenencia, participación y representación de las organizaciones que defienden sus intereses y derechos, es el punto de partida a partir del cual las personas se enteran y plantean los problemas que hacen a su vida en común; son los espacios donde se discuten las soluciones y se definen estrategias de acuerdo a los procesos de desarrollo social, económico y político por el que atraviesan. Tabla 37. Relaciones de género en la toma de decisiones familiares Quién decide Hombre Mujer hombre mujer anciano anciana (Actividades) joven joven Destino de ingresos XXX X internos Qué se va a sembrar y XXX X cuánto Educación de los hijos X Asistir a eventos de XXX X capacitación Pequeñas ventas X XXX XXX= mucha participación; XX= participación mediana; X= poca participación; Vacío= ninguna participación Fuente: Análisis de género en la zona de Lomerío, Kristina Baumkamp, 1999 En general, todas aquellas decisiones al interior de la familia las toman los hombres, sobre todo cuando se trata de decidir el destino de los ingresos, de qué y cuánto se sembrará y de quién asistirá a eventos de capacitación. Las mujeres tienen mayor poder de decisión cuando se trata de pequeñas ventas a realizar.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 91
  • 92. Diagnóstico SocioeconómicoG. Problemas del Desarrollo del municipioG.1. Problemas del sector agropecuarioG.1.1. Sector agrícola Entre los principales problemas detectados encontramos los siguientes: En todas las comunidades chiquitanas del municipio existe un marcado predominio del tipo de explotación agrícola de autoconsumo, que se caracteriza por sus bajos niveles de productividad originados en el desconocimiento y difícil acceso a una tecnología adecuada (semillas mejoradas, almacenamiento, etc.) y la pérdida paulatina de la fertilidad de los suelos. Otro factor para la baja productividad es el uso del sistema de producción sustentado en el corte y quema (chaqueo). En el municipio hay una fuerte incidencia de los llamados cultivos “tradicionales” (maíz), determinada por los hábitos de consumo alimenticio del chiquitano, además del arroz y la yuca.G.1.2. Sector pecuario El sector desarrolla un sistema de explotación extensivo principalmente en lo concerniente a vacunos y porcinos, con deficiencias en el manejo del hato, con una disminuida asistencia técnica y sanidad animal, sin infraestructura adecuada, con bajos índices de parición, altas tasas de mortalidad, con predominio de la raza criolla mestizada y degenerada, denotándose una escasa capacidad de inversión de los productores del sector. Por otro lado, el poco acceso al crédito por parte de los productores pecuarios y el desconocimiento para acceder al mismo, hacen que el desarrollo ganadero de las comunidades avance muy lentamente.G.2. Problemas relacionados con los aspectos de mercado Se puede considerar que el mercado interno del municipio es muy constreñido y no constituye un factor de incentivo a la inversión; es importante señalar que las condiciones de bajos niveles de ingreso existentes en la mayoría de la población determinan un comportamiento poco dinámico de las variables de consumo y ahorro interno. Sumado a este problema de estrechez de mercado, encontramos la deficiente vinculación caminera intraregional y los altos costos de transporte que se generan por el deficiente estado de las vías camineras, lo que determina una desarticulación de las áreas productivas con los mercados de consumo. Estos factores restringen la expansión productiva en el municipio. El municipio tiene un alto potencial productivo; sin embargo, no se han dado los incentivos necesarios para incrementar la inversión y los volúmenes de producción para poder comercializar los productos no sólo en el ámbito local sino también nacional.G.3. Problemas de financiamiento a las actividades productivas En el municipio no existe la presencia de instituciones financieras de desarrollo que puedan ofrecer líneas de financiamiento a los productores agropecuarios. La falta de entes financiadores elimina la única opción de solución al problema de la falta de capitales para elevar los niveles de inversión en los sectores productivos.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 92
  • 93. Diagnóstico Socioeconómico Solamente APCOB y CICOL, que no son precisamente instituciones financieras, dan pequeños créditos a productores, y sólo si están asociados, en herramientas, insumos, hatos ganaderos y a los apicultores les facilitan los ahumadores, las cajas para el panal y abejas.G.4. Problemas del empleo Son pocas las oportunidades de trabajo asalariado continuo y es escasa la mano de obra calificada. La agricultura y pecuaria, dado los sistemas de producción, no requieren de este tipo de calificación. En la actividad forestal se requiere cierto tipo de calificación de la mano de obra para el uso de algunas herramientas y equipos. Una de las fuentes de empleo era el aserradero “La Esperanza”, que tuvo que parar su producción por varios motivos, dejando sin empleo a muchos chiquitanos, y que además son calificados en este tipo de trabajo.G.5. Problemas de la vinculación caminera La red caminera vecinal y prefectural es precaria. Esta situación afecta a todos los habitantes de este municipio, dificultando el transporte de la poca producción que venden, y a su vez limita el aprovisionamiento de insumos. No existe un mantenimiento de caminos por parte del Servicio Nacional de Caminos (SNC), la Alcaldía Municipal no cuenta con recursos para realizarlo.G.6. Problemas de los servicios de apoyo a la producción En la zona, APCOB y CICOL realizan extensión, investigación agropecuaria, asistencia técnica y transferencia de tecnología a los productores agropecuarios del municipio, sin embargo, esta intervención aún no es suficiente para cubrir todas las comunidades de la zona. También, APCOB y CICOL apoyan en la parte forestal, con los planes de manejo de bosques. En lo agrícola, con proyectos de recuperación de semillas nativas. En lo pecuario, a los grupos que tienen hatos ganaderos. Y en la incorporación de la apicultura y la organización de los productores de miel. Las artesanas reciben asistencia técnica del Centro de Investigación, Diseño Artesanal y Comercialización Cooperativa (CIDAC), en el mejoramiento de técnicas artesanales, contabilidad, administración y comercialización.G.7. Problemas de la explotación y la legislación en el sector forestal El sector forestal es el que más efecto positivo le da a la dinámica económica del municipio, pues representa la carta de presentación ante Bolivia y el mundo, por la certificación y el sello verde que ha logrado obtener para sus maderas y todo lo que ello representa para un pueblo indígena que ha demostrado que puede manejar el bosque de manera sostenible. El problema que este sector tiene, es el aserradero “La esperanza” (que procesa la madera que sale de los bosques que se hallan bajo un manejo sostenible), que se halla „parado‟ por diferentes motivos, entre los que se destacan la mala administración de los recursos, poca profundización en la capacitación a los administrativos, enajenación de los trabajadores sobre la propiedad del aserradero, la maquinaria es muy grande y antigua (sufre desperfectos continuamente) y no tienePlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 93
  • 94. Diagnóstico Socioeconómico una cuenta bancaria, donde se deposite el dinero de la venta de madera y haga más operativo el trabajo, sobre todo cuando se trata de comprar repuestos para la maquinaria.G.8. Problemas de la tenencia de la tierra Hasta la fecha no ha concluido el proceso de titulación de las Tierras Comunitarias de Origen. Según el estado actual de información, existen en el área de Lomerío cerca de 50 propiedades con probabilidades de ser legalizadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria. Ante este hecho, existen dos posibilidades: el INRA considera que los chiquitanos no necesitan las áreas ocupadas por los propietarios privados y procederá a la titulación como Tierras Comunitarias de Origen de aquellos espacios que no estén ocupados por los terceros. Segundo comprobará la posibilidad de compensar a los chiquitanos con tierras fiscales colindantes o distantes a Lomerío.G.9. Problemas de los recursos humanos La oferta de mano de obra calificada es incipiente, especialmente de técnicos medios y superiores. La formación de recursos humanos no acompaña las reales necesidades de la población y de la economía de la zona. Existen algunos técnicos chiquitanos que por tipo profesión que tienen, no pueden encontrar trabajo en el municipio, teniendo necesariamente que radicar en las ciudades. La falta de establecimientos para la formación técnica superior que ofrezcan carreras compatibles con las necesidades del chiquitano, limita las oportunidades de estudio y empleo para la población del municipio. Por este motivo se ve obligada a emigrar.G.10. Problemas de la sequía y la falta de agua La concentración, intensidad y distribución de lluvias en determinadas épocas del año, dificulta de gran manera las actividades del sector agropecuario y ocasiona pérdidas en la producción agrícola y pecuaria que originan iliquidez financiera. En general, las comunidades del municipio carecen de agua potable, constituyéndose la causa principal de muchas enfermedades que incrementan los índices de morbi-mortalidad.G.11. Principales problemas para el desarrollo socialG.11.1. Problemas sociodemográficos En el municipio hay cierta migración de la población, sobre todo de la gente joven, que se va a otros lugares principalmente por la falta de fuentes de empleo o de las escasa oportunidades de formación técnica o superior. La falta de programas de desarrollo rural integral es otra de las causas importantes para que la gente abandone temporalmente su comunidad. Se puede apreciar una gradual disminución de la población en los grupos de edades que comprenden desde los 60 y más años, situación que refleja una baja esperanza de vida, producto de las condiciones de pobreza y el bajo nivel de vida.G.11.2. Problemas de la salud El servicio de salud es precario, especialmente en las comunidades dispersas donde hay deficiencias en infraestructura, equipamiento y cantidad de profesionales. Muchas comunidadesPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 94
  • 95. Diagnóstico Socioeconómico no disponen de infraestructura en salud, de ahí que se pueda observar que tienen dificultad de accesibilidad a este servicio. También se puede advertir una cierta fragmentación y falta de articulación de los servicios de salud que dificulta el seguimiento y mejoramiento de la calidad de atención; además existe una insuficiente información a la comunidad sobre programas y actividades que desarrolla el sector salud, lo que limita la participación de la población. El apoyo logístico (vehículos) para atender de mejor manera a la población de las comunidades del área rural es nulo, por lo tanto es imposible que el personal de salud pueda movilizarse para realizar las atenciones requeridas. Existen problemas asociados a la extrema pobreza que repercuten directamente en la salud, como ser: la falta de higiene por las condiciones precarias de vivienda, la falta de una buena dieta alimentaria y la falta de saneamiento ambiental. El principal problema que afecta a la salud es el consumo de agua no potable.G.11.3. Problemas de la educación y cultura La infraestructura educativa no es suficiente, especialmente en las comunidades alejadas, donde los establecimientos educativos no disponen de condiciones para el desempeño de sus actividades. Esta situación causa en la mayoría de los casos un desarrollo irregular del trabajo de los maestros y alumnos. El nivel de deserción escolar es elevado fundamentalmente en el nivel secundario, una de las causas principales en el área rural, es que las mujeres tienen que dedicarse a su familia o al trabajo del campo, al igual que los niños y jóvenes que se constituyen en mano de obra para el sector agropecuario. La calidad de la enseñanza es baja, debido por un lado al gran porcentaje de maestros interinos, a los salarios de subsistencia que perciben, a los métodos inadecuados, a las deficiencias curriculares, a la falta de relación de la educación con la cultura de la región y a la escasa participación de los padres de familia.G.11.4. Problemas del deporte y la recreación Hay una insuficiente infraestructura deportiva en el área rural y urbana. Hay muy poca motivación de los dirigentes de este sector para organizar actividades deportivas ya que no cuentan con el apoyo de instituciones para fomentar las mismas. No se desarrollan en la zona actividades de recreación que puedan estar vinculadas a la cultura, espectáculos públicos y otros, debido a las condiciones económicas existentes y la falta de iniciativa que imposibilitan su organización.G.11.5. Problemas de vivienda y servicios básicos Las viviendas del área rural son bastante precarias, a excepción de San Antonio. Sus paredes están construidas de tabique (barro), el techo es de teja y motacú y el piso de tierra, no tienen instalaciones para servicios de energía eléctrica y agua potable, tampoco un sistema de deposición de excretas, lo que trae como consecuencia una alta incidencia de enfermedades.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 95
  • 96. Diagnóstico Socioeconómico La dotación de servicios de energía eléctrica y agua en las principales comunidades es insuficiente, la Cooperativa encargada de estos servicios no ha realizado ningún tipo de estudio para definir costos que actualmente son demasiado elevados.G.11.6. Problemas relacionados con la participación de la mujer En el área rural las mujeres constantemente están ocupadas en las actividades agropecuarias, tienen que realizar todas las tareas de la casa y trabajos artesanales. Hay un gran porcentaje de mujeres analfabetas, esto impide que no participe de forma activa en las direcciones de las organizaciones comunales y no pueda acceder a la capacitación en rubros que puedan contribuir a mejorar los ingresos de la familia.G.11.7. Problemas de los pueblos originarios Uno de los problemas de los chiquitanos de Lomerío tiene que ver con la pérdida paulatina de sus valores socioculturales, sobre todo en las nuevas generaciones. Es relativamente fácil constatar cómo los jóvenes se están desvinculando de las culturales de sus antepasados. Los conflictos, las condiciones socioeconómicas y la sociedad nacional globalizadora alientan un flujo migratorio temporal en busca de mejores condiciones de vida, provocando en consecuencia una gradual asimilación de nuevas costumbres en detrimento de algunos valores culturales originarios. No obstante, la pérdida de algunas prácticas socioculturales va aparejada de una profunda afirmación de otras, lo que da lugar a que se genere un fenómeno que se puede catalogar como de biculturalismo, es decir el pueblo chiquitano se mueve con relativa fluidez entre dos culturas, la propia (chiquitana) y la ajena (sharax). Esto se manifiesta sobre todo en el manejo del idioma: oralmente se desenvuelven más o menos correctamente tanto en castellano como en besiro. Si no se implementan políticas de fortalecimiento de la cultura, se corre el riesgo de convertir a la zona en un espacio sin identidad propia.G.12. Problemas del deterioro de los recursos naturalesG.12.1. Problemas relacionados con el uso del suelo para fines agropecuarios La gran mayoría de los pequeños agricultores utiliza el sistema de corte y quema del bosque para habilitar tierras agrícolas; esto no tiene una fuerte incidencia en la degradación de los suelos, lo que incide mayormente es el uso intensivo del suelo sin utilizar ningún sistema de rotación de cultivos o de fertilización, es decir se explota el terreno hasta que pierde fertilidad para después abandonarlo.G.12.2. Principales problemas relacionados con el aprovechamiento forestal El sistema actual de aprovechamiento forestal es sostenible. Hay planes de manejo forestal por la cual explotación del bosque es racional y sostenible. Sin embargo, la explotación de especies valiosas es altamente selectiva, causando un rápido empobrecimiento de los bosques y su consecuente desvalorización económica.G.12.3. Problemas relacionados con el uso y manejo de los recursos hídricos Existe una aguda escasez de agua en ciertas épocas del año, afectando directamente al sector agropecuario. Este problema se genera por el desbalance que existe entre la baja precipitación pluvial y la alta evapotranspiración, que genera una reducida oferta de aguas superficiales y la temporalidad de las fuentes hídricas naturales.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 96
  • 97. Diagnóstico SocioeconómicoG.12.4. Problemas relacionados con la minería Es conocido el hecho de que Lomerío posee un vasto potencial minero. Sin embargo, siendo los recursos naturales la fuente de vida de la familia chiquitana, la minería se convierte en un potencial peligro por el daño que ocasiona a la biodiversidad. Por ello, el Gobierno Municipal y la CICOL han coordinado acciones para evitar la presencia de empresas mineras en Lomerío. Esta posición, va acorde con las demandas indígenas nacionales para la reformulación del Código de Minería, relacionada al tema de la consulta a los propietarios de la tierra afectada y con la existencia de una contradicción entre la Ley de minas con la Ley de Medio Ambiente, Ley de Aguas y el Decreto Supremo N° 24122 del Plan de Uso de Suelos, PLUS.G.13. Problemas relacionados con el marco institucionalG.13.1. Problemas relacionados con la organización institucional En el centro poblado San Antonio existe un sistema institucional poco articulado, las diferentes instituciones trabajan de manera aislada y con escasa coordinación interinstitucional, por lo tanto las gestiones para ciertos proyectos o actividades se tornan más difíciles. Las organizaciones de las comunidades chiquitanas, unidas en la CICOL, muestran mayores niveles de coordinación y articulación.G.14. Problemas relacionado con el turismo El municipio tiene muchos problemas relacionados con el turismo, entre los que se puede destacar la inexistencia de infraestructura hotelera. Además la gente no está preparada para atender al turista, no sabe qué tipo de alimentación ofrecer ni qué trato dar al cliente.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 97
  • 98. Diagnóstico SocioeconómicoH. Potencialidades para el Desarrollo del municipioH.1. El potencial agropecuarioH.1.1. El potencial agrícola El sector agrícola, por el tipo de suelos que hay en el municipio, presenta potencialidades para su desarrollo. Según el Plan de Uso del Suelo (PLUS) existen áreas de uso agropecuario semiintensivo. El uso actual del suelo puede ser mejorado incorporando el riego a áreas con posibilidades de diversificar la producción hortícola y otros, efectuar rotaciones e incrementar su producción.H.1.2. El potencial pecuario El municipio tiene potencial para la ganadería bovina, por la existencia de una gran superficie aprovechable para su explotación, por el potencial forrajero del bosque, por el cambio paulatino que están realizando hacia una manejo semi intensivo y porque constituye el principal rubro de producción y generación de ingresos. En Lomerío no se presentan enfermedades endémicas en la crianza de ganado y es propicio para la ganadería ovina y porcina, pese a la limitación del recurso agua en algunas áreas. Según el PLUS, los suelos son aptos para desarrollar una ganadería extensiva con manejo de bosque, tienen alto valor ecológico por su riqueza de flora y concentración de vida silvestre.H.2. El potencial forestal El mayor potencial que tiene este municipio en este sector, es el manejo y aprovechamiento sostenible que realizan los chiquitanos de los bosques tropicales, cumpliendo con todos los requisitos estipulados en la Ley Forestal. Cuentan con una Tierra Comunitaria de Origen (que pronto será titulada), tienen un plan de manejo para 35 años y tienen legalizado el aserradero. Por si fuera poco, la madera que sale de este municipio es certificada y cuenta con el Sello Verde, el cual es muy difícil obtener.H.3. El potencial hídrico En el municipio se encuentran distintos tipos de fuentes de agua como, el río Zapocón Norte, Zapocó Sur, pequeñas quebradas, los cuales pueden ser aprovechados para establecer sistemas de riego y dotar de agua para la producción pecuaria.H.4. El potencial de los recursos humanos El municipio de San Antonio de Lomerío tiene un alto potencial en sus recursos humanos, por su población joven, por su participación en la PEA, la cual constituye un aporte significativo para dinamizar y desarrollar la economía. Sin embargo, se debe mencionar que este potencial es alto en términos cuantitativos y bajo en términos cualitativos, por lo que se deberán establecer programas tendientes a la capacitación y formación de recursos humanos acompañados de programas de desarrollo. Sin embargo, existen jóvenes chiquitanos que se han profesionalizado en lo siguiente: técnico superior forestal, técnico medio y superior en agropecuaria, ingeniero agrónomo, médicoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 98
  • 99. Diagnóstico Socioeconómico veterinario y zootecnista. Además, dentro de poco tiempo otros jóvenes terminarán sus estudios superiores en comunicación social, técnico superior forestal, abogacía y administración de empresas. El principal potencial que tienen los indígenas chiquitanos de este municipio, es que están capacitados para llevar adelante sus proyectos de manejo de recursos forestales. El hecho de que nos encontremos frente a una unidad étnica en un espacio territorial (TCO) y administrativo (Municipio) hacen de la zona, una de las más atractivas para la inversión nacional e internacional.H.5. Potencialidades turísticas Entre las potencialidades turísticas más atractivas podemos mencionar a piedra marcada (que son tres rocas que apenas sobresalen del suelo y que tienen grabados, en lo que parecerían ser figuras zoomorfas y una figura humana, que evocan a las imágenes encontradas en Piso Firme, provincia Velasco), a El Tumbe, que son caídas de agua del río Zapocó Norte y se ubica en la comunidad El Puquio Cristo Rey y la zona de los Aceites y El Cerrito, que son montañas de rocas gigantes que sirven de mirador y las lagunas las Conchas, ubicada entre Palmira y Surusibí y la dos mojones, ubicada entre Palmira y Coloradillo. Además, las propias comunidades son atractivas de por sí para los turistas, a quienes gustan apreciar expresiones culturales, tales como la música, danza, la academia de besiro, etc. También de los bosques de estas comunidades, por su riqueza y biodiversidad pueden constituirse en rutas ecológicas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 99
  • 100. Estrategia de Desarrollo ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL MARCO GENERAL Y ESTRATÉGICO PARA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL1.- Antecedentes.- El Municipio de San Antonio de Lomerío posee particularidades únicasen el país, que es preciso explotarlas a fin de obtener los recursos necesarios para sostenerlos programas del desarrollo municipal. Una de estas particularidades es que la demandaindígena chiquitana de Tierra Comunitaria de Origen (TCO) de Lomerío, coincide casi ensu totalidad con la sección municipal y la otra es que los planes de manejo forestalexistentes poseen certificación internacional de sello verde, por el manejo sostenible delmismo.Además es una unidad cultural indígena donde el 100% de la población pertenece al mismogrupo étnico.La formulación del Plan de Desarrollo Municipal tiene estrecha relación e incorpora lavisión de las comunidades indígenas chiquitanas que en él habitan, sobre la gestión de suterritorio desde el espacio comunal y municipal.2.- Políticas.- El Municipio de San Antonio de Lomerío según el diagnósticosocioeconómico realizado, en el marco del proceso participativo e interactivo deplanificación municipal, toma en cuenta las siguientes políticas para elaborar las propuestasde desarrollo del Municipio, concretando las estrategias mediante un conjunto de accionesdefinidas según programas de inversión para un periodo de cinco años. a) Consolidar la sostenibilidad de la explotación y manejo de los recursos naturales, preservando la calidad del medio ambiente. b) Mejorar las condiciones de vida de la población a través de un crecimiento estable en el sector productivo y organizativo institucional. c) Mejorar la calidad de vida de sus habitantes con desarrollo humano sostenido, equitativo y preservando su identidad cultural y étnica, tomando en cuenta la equidad de género. d) Recuperar, promocionar y difundir la cultura monkox chiquitana. e) Potenciar y fomentar la artesanía local. f) Fomentar el turismo hacia las comunidades del municipioA. VISIONPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 1
  • 101. Estrategia de DesarrolloA.1. VOCACIONES a) El municipio de San Antonio de Lomerío tiene una vocación orientada a la conservación, uso y manejo de los recursos naturales donde destaca las actividades forestales por la riqueza maderera que existe en sus bosques. b) Agropecuaria con la incorporación de tecnología apropiada. c) Cultural con la conservación, difusión y el fortalecimiento de la cultura monkox chiquitana, abierta al ecoturismo y de elaboración de artesanías manuales tradicionalesMisiónLa misión del Gobierno Municipal queda establecida por la Constitución Política delEstado, la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades. El GobiernoMunicipal de San Antonio de Lomerío, tiene como misión “contribuir a la satisfacción delas necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanosen la planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio”, en el marco de surealidad socioeconómica y cultural, promoviendo un desarrollo integral sostenido conequidad e identidad.VisiónEl municipio de San Antonio de Lomerío será: un municipio con más planes de manejo derecursos naturales sostenibles, agropecuarios incorporados plenamente a la economíaprovincial, departamental y nacional, aprovechamiento pleno de los recursos turísticos,preservando los recursos naturales y el medio ambiente, productores y artesanosorganizados, con mercados identificados para sus productos, preservando y difundiendo lacultura monkox chiquitana, fomentando e impulsando la formación de sus recursoshumanos y con infraestructura productiva y de servicios básicos suficientes para satisfacerlas principales necesidades de la población.A.2. OBJETIVOSA.2.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal:Mejorar el nivel de vida de los habitantes del Municipio, en el marco de un desarrollohumano, económico productivo, organizativo institucional y sostenibilidad en el manejo delos recursos naturales, preservando, promocionando y difundiendo la cultura monkoxchiquitana.A.2.1.1.Objetivos para el Desarrollo Económico ProductivoPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 2
  • 102. Estrategia de Desarrollo a) Crear condiciones para un desarrollo creciente y sostenido con tecnología adecuada, aplicada a la producción agropecuaria. b) Ampliar y mejorar la infraestructura vial existente, que posibilite la comunicación con las comunidades y municipios colindantes, y acceder a otras vías de comunicación necesarias. c) Consolidar el Municipio como centro artesanal e impulsar el desarrollo turístico. d) Gestionar el ingreso de la “CRE” para electrificación del Municipio y desarrollar condiciones para que la población acceda a fuentes de energía renovables. e) Proporcionar fuentes de agua a las comunidades, aprovechando e incorporando los recursos hídricos a las actividades económico - productivas del municipio.A.2.1.2. Objetivos para el Desarrollo Humano a) Mejorar la calidad de vida de la población, preservando su identidad y fortaleciendo su cultura, con equidad y solidaridad. b) Potenciar el proceso integral de desarrollo educativo que integre la promoción y recuperación de los valores culturales, deportivos y de esparcimiento de las comunidades. c) Mejorar el sistema integral de salud, fortaleciendo el programa de salud curativa y preventiva, consolidar el Seguro Básico de Salud e implementar el Seguro de Vejez, complementado con la medicina tradicional. d) Establecer un sistema de saneamiento básico en las comunidades del Municipio.A.2.1.3. Objetivos para el Desarrollo de los Recursos Naturales y MedioAmbiente a) Fortalecer y consolidar acciones orientadas a un aprovechamiento de los recursos naturales, de forma racional en el marco del Plan Departamental de Uso de Suelos PLUS. b) Establecer el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio que defina la función y articulación de los espacios urbanos y el uso del suelo. c) Consolidar los planes sostenibles de producción forestal y agroforestal en el marco de las leyes vigentes d) Impulsar y participar activamente en la formulación del Plan de Gestión Territorial de las 28 comunidades del municipio.A.2.1.4. Objetivos para el Desarrollo Organizativo Institucional a) Consolidar niveles de eficiencia en el Gobierno Municipal, Ejecutivo, Concejo Municipal, Agentes Cantonales y personal técnico y administrativo, para que sean protagonistas del desarrollo equilibrado del Municipio.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 3
  • 103. Estrategia de Desarrollo b) Capacitar a las Organizaciones Territoriales de Base, el Comité de Vigilancia y otras autoridades para contar con dirigentes, hombres y mujeres capacitados en sus roles y funciones, de acuerdo a la Ley de Participación Popular y leyes conexas. c) Incentivar la participación de la mujer tanto a nivel productivo como en gestión comunal e intercomunal. d) Consolidar la relación interinstitucional entre el Gobierno Municipal y la organización indígena CICOL. e) Capacitar y concientizar a la sociedad civil en sus roles y funciones, la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades y otras leyes. f) Crear instancias municipales que permitan una coordinación efectiva con ONGs y otras instituciones privadas con presencia y que trabajan en la Sección Municipal.A.3. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPALLa estrategia del desarrollo del Municipio está en directa relación al: a) Plan General de Desarrollo Económico Social de la República. b) Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz. c) Plan de Desarrollo de la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitanía.A.3.1. Estrategia de desarrollo económico productivoLa estrategia de desarrollo debe estar centrada en la consolidación de la base económica yel crecimiento de los sectores de potencial productivo para que de esta manera el municipiose fortalezca y sea protagonista del desarrollo de la provincia, el departamento y el país.El diagnóstico confirma que el sector agrícola y el sector pecuario, son, por su potencial,los principales sectores que deben activarse para constituirlos en motores del crecimientoeconómico. Este proceso de activación supone pasar de una agricultura mayoritariamentede subsistencia a una que brinde seguridad alimentaría y genere excedentes orientados almercado.Para tal efecto se tiene que proceder a una readecuación de la estructura productiva de laagricultura tradicional, desarrollando sistemas de producción diversificados y sostenibles,integrándolos con la demanda del mercado.El uso eficiente del capital, suelo y mano de obra, asociados a la introducción de tecnologíaadecuada es la condición para lograr un crecimiento de la producción agrícola y debeapuntar a un incremento del valor agregado en la agricultura.La transición de una agricultura casi monoproductora a una agricultura diversificada, debedarse en forma gradual, con la complementación de programas de desarrollo ruralPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 4
  • 104. Estrategia de Desarrollointegrales que resuelvan las deficiencias del sistema de soporte a la producción, la falta deinfraestructura de apoyo, créditos de fomento y uso de tecnología adecuada.Para el sector ganadero, es necesario implementar acciones tendientes a posibilitar acceso afuentes crediticias de fomento, que permitan incrementar la producción y la productividad,mediante un buen manejo del hato, fuentes de agua seguras, adecuada alimentación y elmejoramiento genético de las razas bovinas existentes. Esto permitirá la elevación de losexcedentes y la capitalización del productor al nivel de hatos particulares, hatos grupales yhatos comunales.Se debe dar un incentivo al sector de la artesanía, el mismo que deberá jugar un rolsignificativo en la economía del municipio. Este sector debe estar integrado al agropecuarioa través de la producción de manufacturas, con la finalidad de cubrir los requerimientosregionales y externos.Es preciso fomentar el turismo a la región a través de ferias productivas, artesanales yculturales anuales, con la finalidad de dar a conocer la riqueza que ofrece el Municipio a losvisitantes y promover el establecimiento de sistemas de comercialización.Por último, se debe integrar el territorio municipal mediante el mejoramiento de lainfraestructura de vinculación caminera, que permita un mayor flujo entre las comunidadesde mayor población con las comunidades intermedias y menores. Debe realizarse gestionesante COTAS y ENTEL para lograr que los comunarios estén comunicados con el resto delpaís.Las estrategias son: a) El Gobierno Municipal e instituciones crearán condiciones para el desarrollo productivo mediante capacitación técnica en el manejo agropecuario, acceso a fuentes de financiamiento, sistemas de comercialización, transformación y almacenamiento de sus productos, y la electrificación del Municipio, además de promover la creación de organizaciones de productores agropecuarios. b) Mediante convenios con la Prefectura y otras instituciones, mejorar las condiciones de estabilidad del camino troncal y la transitabilidad de los caminos vecinales para hacer efectiva la vinculación intercomunal e intermunicipal. Comunicar a los comunarios con el resto del país a través de la telefonía rural. c) Consolidar y fortalecer el CODEL (Comisión de Desarrollo Local) d) Crear una Unidad de Turismo en la estructura Municipal para fomentar y desarrollar el turismo y la cultura artesanal en centros educativos y organizaciones de la sociedad civil. e) Apoyar e impulsar a los artesanos para la creación de la asociación que aglutine a todos los artesanos del municipio, para fomentar el desarrollo artesanal, creando un sistema de comercialización para sus productos. f) Coordinar acciones con la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitanía para el desarrollo económico productivo del municipio.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 5
  • 105. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 6
  • 106. Estrategia de DesarrolloA.3.2. Estrategia de desarrollo humanoEl crecimiento económico de una determinada región debe ir paralelo al crecimiento social,ya que aquel aspecto no puede constituirse en el único componente que solucione losproblemas de pobreza en las comunidades del municipio de San Antonio de Lomerío.Por lo tanto, la estrategia de desarrollo humano, consiste en la creación de mecanismosorientados a que la población acceda a fuentes de trabajo, servicios básicos, de salud yeducación, capacitación y otros beneficios.El incentivo y el apoyo a las actividades agropecuarias del pequeño productor y la creaciónde pequeñas empresas industriales y artesanales, son fundamentales para resolver losproblemas de desempleo y migración campo - ciudad.El Gobierno Municipal debe alentar la aplicación de los lineamientos de la ReformaEducativa, con el propósito de disminuir la deserción escolar y elevar el nivel de cobertura.Además, es necesario el apoyo del Estado a la educación técnica media como factor deimportancia en la formación de recursos humanos y posibilitar de esta manera mejoresopciones de empleo para la población. También, se debe recuperar, promocionar y difundirla educación en la lengua Besiro, fortaleciendo la Academia creada para este efecto.El Gobierno Municipal debe alentar y viabilizar la capacitación y especialización de susrecursos humanos, gestionando becas con organismos internacionales y otras instanciasnacionales.La dotación de un buen servicio de salud requiere de la construcción y mejoramiento deinfraestructura, dotación de equipamiento, formación de promotores y auxiliares eimplementación de los servicios de agua y luz con el propósito de disminuir las altas tasasde mortalidad y morbilidad que se presentan, complementado con el uso de la medicinatradicional.Se debe generar mayor participación de las mujeres en las actividades productivas yorganizativas, a través de la elevación de los niveles de instrucción con el objetivo demejorar los ingresos de las familias, dinamizar su participación y disminuir la migración alos centros urbanos en busca de oportunidades de empleo.Las estrategias son: a) Gestionar la creación del primer Distrito Educativo Monkox Chiquitano en el municipio b) Implementar infraestructura y dotar equipamiento educativo, gestionando el personal suficiente y capacitado. c) Aplicar gradualmente la Reforma Educativa en los núcleos escolares para mejorar la calidad del aprendizaje, implementando el sistema educativo intercultural bilingüe de la lengua Besiro.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 7
  • 107. Estrategia de Desarrollo d) Capacitación a profesores en nuevas técnicas y metodologías de enseñanza. e) Incentivar la profesionalización de los maestros interinos. f) Recuperar y difundir la lengua originaria, fortaleciendo la Academia Besiro de El Puquio y el Centro de Estudios Chiquitanos CECHI de San Antonio, para la producciòn literaria y desarrollo linguistico de la lengua Besiro. g) Implementar infraestructura, equipamiento y actualizar los recursos humanos para mejorar la calidad de los servicios de salud. h) Implementar el programa de atención a niños menores de 6 años (PAN) i) Gestionar ante el Ministerio de Educación la implementación de los Proyectos Educativos Nucleares PEN j) Recuperar, promocionar, difundir y conservar la medicina tradicional. k) Implementar la Defensoría de la Niñez y la Mujer. l) Consolidar el Seguro Básico de Salud e implementar el Seguro de Vejez. m) Coordinar acciones interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales para desarrollar proyectos de saneamiento básico. n) Realizar convenios con la Prefectura e instituciones para elaborar proyectos de abastecimiento de agua a las comunidades. o) Implementar infraestructura deportiva y crear una escuela municipal de deportes. p) Impulsar la creación de una escuela de música folklórica autóctona y el Coro Orquesta Misional de Lomerío.A.3.3. Estrategia de protección de los recursos naturales y medio ambienteEl Plan Departamental de Uso del Suelo define las actividades económicas que se debendesarrollar dentro de una política orientada a la protección de los recursos naturales ypreservación del medio ambiente de acuerdo a las leyes en vigencia.Para coadyuvar al logro de este propósito es muy importante consolidar el Plan de Manejode Recursos Naturales implementado por algunas ONGs y la CICOL, dotando a lasinstituciones de apoyo y control relacionadas con la explotación y protección de losrecursos naturales, con equipos de comunicación, computación, posicionamiento global,etc. Estas instituciones deben informar, capacitar y concientizar al productor sobre el usosostenible de los recursos naturales.El sector forestal, debido a su potencial, debe ser aprovechado en beneficio del municipio.Para lograr este objetivo se debe fortalecer la Unidad Forestal del Gobierno Municipal, talcomo lo establece la Ley Forestal, y esta unidad debe realizar una planificación con lasinstituciones locales para realizar una efectiva fiscalización y captar recursos económicospara reinvertirlos en el desarrollo del sector forestal.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 8
  • 108. Estrategia de DesarrolloLa Unidad Forestal Municipal tiene que cumplir un trabajo de fiscalización, capacitación yasesoramiento técnico amparado por un marco jurídico claro y sólido, tal cual estáestipulado en la Ley Forestal.Las estrategias son:a) Fomentar y difundir en todo el ámbito del municipio el Plan de Uso de Suelo Departamental PLUS y elaborar e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, de manera que se pueda conseguir un manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales por parte de sus habitantes.b) Realizar campañas de prevención contra el deterioro del Medio Ambiente.c) Impulsar la elaboración del Plan de Gestión Territorial con las 28 comunidades del municipio, para que sean sus habitantes los que definan el uso del territorio.d) Buscar alternativas de producción para el sector agropecuario e implementarlas a través de la asistencia técnica y capacitación.e) Aplicar las leyes y la normativa vigente de uso de los recursos naturales.f) Coordinar acciones entre la Dirección de Proyectos Productivos del Municipio, la CICOL y las instituciones privadas para el desarrollo de los programas de capacitación de manejo sostenible de recursos naturales.g) Fortalecer la Unidad Forestal del Gobierno Municipal, y planificar con las instituciones locales para realizar una efectiva fiscalización y captar recursos económicos para invertirlos en los planes de manejo de bosques comunalesA.3.4. Estrategia de Desarrollo Organizativo InstitucionalSe debe considerar a los centros poblados de San Antonio, El Puquio, Palmira, Fátima, SanLorenzo y Salinas, como centros de servicios para las otras comunidades y poblacionesmenores. Para ello estos centros deben mejorar su equipamiento e infraestructura para quepuedan prestar un mejor servicio de educación, salud, turismo, etc. Estos servicios nosolamente deben estar ligados al apoyo de la producción, sino también con el comercio ylos servicios sociales.El Municipio deberá fortalecer las organizaciones existentes a través de las siguientesacciones: a) Promover y fortalecer la distritación del Municipio para mejorar la prestación de los servicios básicos. b) Apoyar e impulsar el desarrollo del Proyecto de Fortalecimiento a Organizaciones Indígenas para la capacitación de la sociedad civil. c) Consolidar niveles de eficiencia en el Municipio a través de capacitación y actualizaciòn a nivel ejecutivo, Concejo Municipal, Agentes Cantonales, personal administrativo y técnico. d) Fortalecer mecanismos de relacionamiento institucional externos.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 9
  • 109. Estrategia de Desarrollo e) Fortalecer el proceso participativo municipal. f) Fortalecer el nivel de articulación y coordinación entre el Gobierno municipal y la CICOL, como una forma de garantizar la gestión municipal. g) Apoyar iniciativas y proyectos tendientes a la inserción de mujeres, jóvenes, ancianos y discapacitados en sus organizaciones, que posibiliten su desarrollo. h) Capacitación a través de seminarios y talleres, dirigidos a las OTBs , Comité de Vigilancia y otros, para fortalecer sus roles y funciones, fomentando la participación de la mujer. i) Apoyar la creación del Consejo Consultivo del Comité de Vigilancia. j) El Gobierno Municipal debe coordinar acciones con instituciones para realizar capacitación a la sociedad civil en leyes relacionadas con el quehacer municipal.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 10
  • 110. Estrategia de Desarrollo B.- PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en cuatro programas que aglutinan a diferentes proyectos priorizados por los actores sociales durante el proceso de planificación participativa, que fortalecerá el desarrollo del Municipio y sus instituciones. Con el fin de lograr los objetivos trazados se han estructurado los programas siguientes: a) Programa de Desarrollo Económico b) Programa de Desarrollo Humano c) Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente d) Programa de Desarrollo Organizativo Institucional PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO PROGRAMA DE PROGRAMA PROGRAMA DE RECURSOS DE PLAN DE DESARROLLO NATURALES DESARROLLO MUNICIPAL DESARROLLO ORGANIZATIVOY MEDIO AMBIENTE INSTITUCIONAL MUNICIPAL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 11
  • 111. Estrategia de DesarrolloB.1.- PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICOEl programa de Desarrollo Económico Productivo es la base fundamental para constituir unmunicipio productivo sostenible, donde las inversiones en agropecuaria, energía, recursoshídricos, vías de comunicación, turismo, artesanía e infraestructura productiva sean fuentesque generen bienestar en los habitantes del Municipio, con el propósito de lograr lasostenibilidad del desarrollo municipal.Comprende ocho subprogramas: a) Agropecuario b) Energía c) Recursos Hídricos d) Infraestructura productiva y apoyo a la producción e) Comercialización y transformación artesanal f) Capacitación y asistencia técnica g) Turismo h) Infraestructura vial y comunicacionesB.1.1. AntecedentesLa situación actual de Municipio de San Antonio de Lomerío en el área EconómicaProductiva se caracteriza por los siguientes aspectos:a) Existe una producción agrícola de subsistencia, no se cuenta con un sistema de comercialización y es insuficiente la infraestructura para almacenamiento de sus productos.b) La pecuaria es practicada de dos maneras: familiar y grupal. La primera es extensiva y la segunda semi intensiva, ambas orientadas a la producción de carne.c) Existe una explotación forestal basada en un plan de manejo.d) La actividad artesanal es desarrollada por mujeres y hombres indígenas en las comunidades y su comercialización es escasa. La producción se da en pequeña escala y es necesario fortalecer esta actividad para elevar los ingresos familiares.e) El mal estado de los caminos vecinales es un factor determinante para la producción y la oferta de atractivos turísticos que existen en el municipio.f) El municipio tiene un potencial turístico que no ha sido aprovechado.B.1.2. Potencialidadesa) La demanda territorial de Lomerío, coincide casi en su totalidad con los límites de la sección municipal.b) Disponibilidad de gran extensión de tierra comunal para el desarrollo de la agricultura a secano y la ganadería extensiva y semi-intensiva.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 12
  • 112. Estrategia de Desarrollo c) Mejoramiento genético de razas en el área pecuaria con la introducción de ejemplares mestizos de doble propósito, carne y leche, de Holando-Criollo, Holando-Gir, Pardo- Criollo y Pardo-Gir. d) Las asociaciones de ganaderos en las comunidades de San Antonio y El Puquio. e) Apoyo a los ganaderos por parte de Kolping, CICOL-APCOB, Parroquia y Fomento Lechero de la PIL. f) Disponibilidad de forrajes naturales y pastos cultivados para la ganadería extensiva. g) La conservación del sistema de producción manual de la artesanía. h) La comercialización en pequeña escala del ganado vacuno. i) Las condiciones favorables para el desarrollo de la apicultura. j) Declaración como primer municipio indígena monkox chiquitano. k) Declaración de capital folklórica autóctona Monkox Chiquitana de la provincia Ñuflo de Chávez.B.1.3. Limitaciones a) Difícil acceso al crédito por parte de los pequeños agropecuarios. b) No existen sistemas de comercialización para los productos agrícolas. c) No cuentan con infraestructura de mercado. d) Caminos de acceso troncales y vecinales en mal estado. e) Transporte público insuficiente. f) Existe telefonía rural solo en tres comunidades: San Antonio, El Puquio y La Asunta. g) Producción de autoconsumo. h) Falta red de energía eléctrica.B.1.4. Objetivo General del Programa de Desarrollo Económico ProductivoMejorar los niveles de ingreso de las familias a través del incremento y diversificación de labase productiva, donde los recursos agropecuarios y artesanales complementen el desarrolloturístico, de manera que impulse el desarrollo económico.B.1.4.1. Objetivos específicos a) Crear condiciones para un desarrollo creciente y sostenido con tecnología apropiada y aplicada a la producción agropecuaria. b) Ampliar y mejorar la infraestructura vial existente, que posibilite la comunicación con las comunidades y municipios colindantes, y acceder a otras vías de comunicación. c) Impulsar el desarrollo turístico y consolidar el Municipio como centro artesanal. d) Gestionar el ingreso de la “CRE” para electrificar el Municipio y desarrollar condiciones para que la población acceda a fuentes de energía renovables. Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 13
  • 113. Estrategia de Desarrollo e) Incorporar la CODEL (Comisión de Desarrollo Local) en la estructura del Ejecutivo Municipal.B.1.4.2. Descripción del programaEl programa se orienta a elevar los índices de productividad a través del mejoramiento delos sistemas de producción, comercialización, apoyo a la producción, capacitación yasistencia técnica destinados al fortalecimiento de las actividades productivas.B.1.4.3. Estrategias de ejecución a) El Gobierno Municipal e instituciones crearán condiciones para el desarrollo productivo mediante capacitación técnica a los productores en el manejo agropecuario, acceso a fuentes de financiamiento, sistemas de comercialización, transformación y almacenamiento de sus productos, y la electrificación del Municipio, además de promover la creación de organizaciones de productores agropecuarios. b) Mejorar gradualmente los caminos vecinales hacia las comunidades de los cantones de San Antonio, Santa Rosa, El Puquio y San Lorenzo de tal manera que se logre transitabilidad permanente. c) Fomentar y consolidar un Plan Vial municipal. d) Introducir la red de comunicaciones en las comunidades. e) Adecuado empleo de fuentes energéticas renovables, existentes en el municipio para satisfacción de las necesidades domésticas familiares. f) Promover diferentes usos de energía alternativa en las comunidades rurales del municipio. g) Mediante convenios con la Prefectura y otras instituciones, mejorar las condiciones de estabilidad del camino troncal y la transitabilidad de los caminos vecinales para hacer efectiva la vinculación intercomunal e intermunicipal. h) Realizar gestiones ante COTAS y ENTEL para comunicar a los comunarios con el resto del país. i) Consolidar y fortalecer la CODEL (Comisión de Desarrollo Local) j) Crear una Unidad de Turismo en la estructura Municipal para fomentar y desarrollar el turismo y la cultura artesanal en centros educativos y organizaciones de la sociedad civil. k) Apoyar e impulsar a los artesanos para la creación de una asociación que aglutine a todos los artesanos del municipio, para fomentar el desarrollo artesanal, creando un sistema de comercialización para sus productos. l) Coordinar acciones con la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitanía para el desarrollo económico productivo del municipio.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 14
  • 114. Estrategia de DesarrolloB.1.5.-Subprograma agropecuarioB.1.5.1. Objetivo generalCrear condiciones para un desarrollo creciente y sostenido con tecnología adecuadaaplicada a la producción agropecuaria.B.1.5.2. Objetivos específicos a) Mejorar el rendimiento de la producción agrícola y pecuaria en el Municipio. b) Identificar y gestionar fuentes de financiamiento para los pequeños y medianos productores agropecuarios. c) Capacitar al productor agrícola y pecuario en sistemas de producción alternativa. d) Patrocinar cursos de capacitación en el manejo del ganado mayor y menor. e) Comprometer el apoyo de las instituciones y las organizaciones de base del municipio como facilitador de la introducción de experiencias y apropiados medios de producción agropecuaria. f) Establecimiento de la prestación local de servicios a los productores agropecuarios, desde las diferentes dimensiones y especialidades productivas que se dan en el municipio. g) Establecer servicios de: investigación, validación, extensión y capacitación. h) Aprovechar las potencialidades de producción agropecuaria en las comunidades del municipio. i) Fortalecer y/o promover la creación de organizaciones de productores agropecuarios. j) Impulsar el establecimiento de unidades productivas con participación de hombres y mujeres que generen valor agregado a los productos regionales.B.1.5.3. Resultados esperados al año 2005 a) Existen instituciones financieras intermediarias que llegan al productor con crédito para el desarrollo agropecuario. b) El 50 % de los productores pecuarios de las comunidades han mejorado significativamente sus sistemas de manejo ganadero, intensificando la producción de ganado bovino y la productividad de leche y carne. c) El 50% de las unidades productivas familiares establecen sistemas de producción ovina y otros con manejo adecuado. d) El 75 % de los productores agrícolas y pecuarios disponen de servicios de asistencia técnica. e) El 75 % de los productores agropecuarios conocen y han implementado mecanismos para reducir las pérdidas post-cosecha y controlar la calidad de sus productos. f) El 50 % de los productores agrícolas han diversificado su producción, garantizando fuentes de ingreso sostenido.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 15
  • 115. Estrategia de DesarrolloB.1.5.4. Proyectos a implementarEl subprograma se viabiliza a través de proyectos, en la organización de los productores yla participación de instituciones que regulan el uso de los recursos naturales. Las propuestasse detallan a continuación:PERIODO PROYECTO LOCALIZACION CO-EJECUTOR2002-2005 Feria Anual Ganadera, Artesanal San Antonio Prefectura y Cultural2002-2005 Proyecto de producción y 28 comunidades ONGs comercialización de productos agropecuarios2002-2005 Transferencia de tecnología 28 comunidades Mancomunidad de agropecuaria Municipios de la Gran Chiquitania2001-2005 Proyecto de desarrollo ganadero 28 comunidades Mancomunidad de para las comunidades indígenas Municipios de la Gran Chiquitania, CICOL-APCOB2001-2005 Proyecto vivero municipal en Fátima CICOL-APCOB Fátima2002-2005 Programa de Desarrollo 28 comunidades CICOL-APCOB Sostenible de los Pueblos Indígenas Chiquitano y Ayoreo Componente Agroforestal2002-2005 Proyecto establecimiento de 28 comunidades Mancomunidad de cultivos perennes sobre la base Municipios de la de especies de cítricos Gran Chiquitania2002-2005 Proyecto de producción apícola Comunidades El CICOL-APCOB comunal Puquio, San Lorenzo, Palmira y San José Obrero2002-2005 Fondo de crédito comunal a 28 comunidades Cooperativas e productores instituciones crediticias2002-2005 Producción de semilla artesanal San Lorenzo CICOL-APCOB2002-2005 Diversificación agrícola 28 comunidades ONGsPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 16
  • 116. Estrategia de DesarrolloB.1.6.-Subprograma EnergíaB.1.6.1. Objetivo GeneralProveer de energía eléctrica y otras fuentes alternativas de energía para proporcionarcondiciones para el desarrollo de las actividades productivas en el ámbito Municipal.B.1.6.2. Objetivos específicos a) Las comunidades asentadas sobre el camino de Concepción a San Antonio disponen de energía eléctrica las 24 horas. b) Dotación de energía eléctrica mediante grupos electrógenos en cuatro comunidades: Puquio, Palmira, San Lorenzo y Salinas c) Las comunidades menores aprovechan las fuentes de energía renovablesB.1.6.3. Resultados esperados al año 2005 a) Las localidades de El Cerrito, Santa Anita, Fátima, Las Trancas, Puesto Nuevo, Todos Santos y San Antonio disponen de energía eléctrica las 24 horas del día. b) En las comunidades menores el uso de energías alternativas es frecuente y su uso no se limita a la preparación de alimentos. c) Las comunidades de El Puquio, Palmira, San Lorenzo y Salinas cuentan con luz eléctrica. d) Las comunidades que no acceden al servicio convencional de red eléctrica disponen de sistemas de iluminación con energías renovables como solar y eólica. e) Se reduce la deforestación selectiva.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 17
  • 117. Estrategia de DesarrolloB.1.6.4. ProyectosLas propuestas contempladas para el quinquenio se muestran en el siguiente cuadro: PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR2004 – 2005 Proyecto de electrificación rural, El Cerrito, Santa Prefectura y CRE interconexión eléctrica entre San Anita, Fátima, Las Antonio y Concepción Trancas, Puesto Nuevo, Todos Santos y San Antonio2002 – 2004 Electrificación domiciliaria con 17 comunidades CRE paneles fotovoltaicos en comunidades dispersas2002-2003 Instalación de energía eléctrica a Palmira, San Prefectura y CRE cuatro comunidades Lorenzo, Salinas y Puquio2002-2003 Aplicación de sistemas eólicos 17 comunidades CICOL-APCOB y para el bombeo de agua en ONGs comunidades alejadas2002-2005 Programa de difusión del uso de 28 comunidades CICOL-APCOB y fuentes energéticas renovables ONGs potenciales en la zonaB.1.7.-Subprograma recursos hídricosB.1.7.1. Objetivo GeneralProporcionar fuentes de agua a las comunidades, aprovechando e incorporando los recursoshídricos a las actividades económico-productivas del municipio.B.1.7.2. Objetivos específicos a) Dotar de fuentes de abastecimiento de agua para satisfacer el consumo humano y animal. b) Realizar convenios con la Prefectura, Fondos Nacionales y Cooperación Internacional para elaborar y ejecutar proyectos de abastecimiento de agua para productores. c) Realizar convenios con la Prefectura, Fondos Nacionales y Cooperación Internacional para diseñar y ejecutar sistemas de riego. d) Realizar un estudio para el aprovechamiento de las aguas subterráneas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 18
  • 118. Estrategia de DesarrolloB.1.7.3. Resultados esperados al año 2005 a) Los productores agropecuarios cuentan con 20 atajados construidos y 2 atajados mejorados. b) El municipio cuenta con 3 proyectos de riego en funcionamiento que son manejados y administrados por sus usuarios. c) Se ha consolidado el proceso de diversificación productiva con la introducción de cultivos bajo riego. d) Se aprovecha racionalmente las aguas subterráneas en el municipio.B.1.7.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de diferentes proyectos de atajados, riego yperforación de pozos con el apoyo de las instituciones locales y nacionales, encoordinación con las organizaciones de base. A continuación se detallan las propuestas:PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2003-2004 Proyectos de riego Rio Zapocó Norte FPS2001 – 2002 Construcción de atajados 20 comunidades ONGs 2003 Mejoramiento de atajados San Antonio y Santa Prefectura Elena 2002 Estudio de aprovechamiento de Todo el municipio Prefectura-PROAS aguas subterráneas JICA2001 - 2002 Proyecto de perforación de pozos 28 comunidades Prefectura, ONGs y Vicariato de San Ignacio de VelascoB.1.8.-Subprograma infraestructura productiva y apoyo a la producciónB.1.8.1. Objetivo GeneralDesarrollar y fomentar la infraestructura productiva de las unidades de producción delsector agropecuario del municipio.B.1.8.2. Objetivos específicos a) Instalar centros de almacenamiento y acopio de productos agrícolas en el municipio. b) Crear un sistema de comercialización para mejorar los ingresos económicos de los productores.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 19
  • 119. Estrategia de DesarrolloB.1.8.3. Resultados esperados al año 2005 a) Existen cuatro centros de almacenamiento y acopio para productos agrícolas b) El 35% de los productores cuentan con infraestructura productiva acorde a sus requerimientos. c) Los productores establecen sistemas de producción sostenibles en los rubros de producción agrícola y pecuaria. d) Los productores mejoran la rentabilidad de las actividades agrícolas y pecuarias e) Se cuenta con un sistema de comercialización para productos agropecuariosB.1.8.4. ProyectosEl subprograma se desarrolla a través de diversos proyectos que contienen las prestacionesrequeridas, en estrecha colaboración y compromisos con el Gobierno Municipal y lasentidades nacionales de apoyo al sector productivo. PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2002 Construcción de infraestructura Palmira ONGs para criadero de aves 2002-2005 Construcción de infraestructura 20 comunidades ONGs piscícola 2003-2004 Construcción de cuatro silos de San Antonio, FPS acopio Palmira, El Puquio y San Lorenzo 2004 Construcción de centro de acopio San Antonio Prefectura lechero 2004 Construcción de mercado indígena San Antonio FPS 2001 Construcción de matadero San Antonio Asociación de municipal Matarifes de San Antonio 2002-2004 Huertos familiares 28 comunidades Prefectura y CICOL-APCOBPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 20
  • 120. Estrategia de DesarrolloB.1.9.-Subprograma Comercialización y Transformación ArtesanalB.1.9.1. Objetivo GeneralEstablecer un sistema de comercialización que permita a los productores agropecuarios yartesanales insertarse con eficiencia en el mercado regional y nacional e incorporar nuevosprocesos tecnológicos de producción y transformación artesanal.B.1.9.2. Objetivos específicos a) El subprograma pretende contribuir a la reducción de la dependencia estacional de la comercialización de los productos agropecuarios b) Consolidar la asociación de artesanos para fomentar el desarrollo artesanal. c) Promover actividades de transformación artesanal que se desarrollan en el municipio. d) Crear un sistema de comercialización para la artesanía y los productos agropecuariosB.1.9.3. Resultados esperados al año 2005 a) Las asociaciones de productores cuentan con un sistema de información de precios y mercados. b) Los productores asociados han mejorado la calidad y rendimiento de los productos de acuerdo a exigencias y expectativas del mercado regional y nacional. c) Los pequeños y medianos productores agropecuarios comercializan su producción a través de canales adecuados y garantizados. d) Se ha reducido la dependencia estacional de la comercialización de los productos agropecuarios. e) Se ha fomentado y reactivado la actividad artesanal en los rubros de tejidos, cerámica, bordados, collares y confecciones de cuero. f) Se ha incrementado el nivel de ingreso de las familias chiquitanas mediante actividades productivas artesanales. g) Se han incrementado las actividades de transformación de la producción agropecuaria.B.1.9.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de diferentes propuestas de comercialización y detransformación que involucran a las instituciones locales, asociaciones de productores yotros sectores. Los proyectos se detallan a continuación:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 21
  • 121. Estrategia de Desarrollo PERIODO PROYECTO LOCALIZACION CO-EJECUTOR2002-2005 Proyecto de fomento a la pequeña San Antonio, Mancomunidad de industria y artesanía Puquio y San Municipios de la Lorenzo Gran Chiquitanía2002-2005 Transformación de leche (queserías) San Antonio, El FPS Puquio, San Lorenzo y Salinas2002-2005 Transformación de granos San Antonio, El FPS Puquio, San Lorenzo y Salinas2003-2004 Talleres de tejido San Antonio, ONGs Puquio y San Lorenzo2004-2005 Taller de collares de semillas nativas Fátima, El Puquio y ONGs San Lorenzo2004-2005 Taller de bordados San Antonio, ONGs Puquio, San Lorenzo y Palmira2004 - 2005 Taller Artesanal de cerámica Coloradillo ONGs2004-2005 Taller artesanal de corte y San Antonio ONGs confección2002-2005 Servicio de orientación a la 28 comunidades Servicio de comercialización Asistencia Técnica2002-2005 Centros de exposición de artesanías San Antonio, ONGs Puquio, San Lorenzo y Palmira2002-2005 Apoyo técnico a la artesanía San Antonio, FPS Puquio, San Lorenzo y PalmiraB.1.10.- Subprograma Capacitación y Asistencia TécnicaB.1.10.1. Objetivo GeneralContribuir al mejoramiento y diversificación de la producción agropecuaria, mediante elrescate e incorporación de tecnologías validadas.B.1.10.2. Objetivos específicos a) Difundir técnicas de producción que garanticen un mayor rendimiento productivo. b) Investigar y desarrollar tecnología adecuada a las características agroecólogicas de la zona.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 22
  • 122. Estrategia de DesarrolloB.1.10.3. Resultados esperados al año 2005 a) El 60% de los productores de las comunidades del municipio cuentan con un programa de transferencia de tecnología, asistencia técnica y capacitación agropecuaria. b) El 60% de los productores aplican sistemas de producción adaptados a través de programas de asistencia técnica a los sectores agrícola y pecuario. c) La Alcaldía Municipal cuenta con un departamento de desarrollo agropecuario. d) El municipio cuenta con una unidad operativa interinstitucional de asistencia técnica agropecuaria. e) Los productores aplican nuevas técnicas en la producción agropecuaria. f) Ha mejorado el rendimiento de los cultivos por el uso adecuado de los suelos.B.1.10.4. ProyectosEl subprograma se desarrolla por medio de diferentes propuestas que involucran a lasorganizaciones productivas, el Gobierno Municipal y las instituciones de desarrolloagropecuario. PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2001-2005 Apoyo a las actividades artesanales 28 comunidades ONGs 2002-2004 Extensión y capacitación en 28 comunidades FPS transformación de productos agropecuarios 2001-2005 Asistencia técnica y capacitación a 28 comunidades Servicio de productores agropecuarios Asistencia TécnicaB.1.11.- Subprograma TurismoB.1.11.1. Objetivo GeneralImpulsar el desarrollo etnoecoturístico en el ámbito de la sección municipal.B.1.11.2. Objetivos específicos a) Crear la Unidad de Turismo en la estructura del Gobierno Municipal para fomentar y desarrollar el turismo, aprovechando la riqueza de expresiones culturales existentes en la zona. b) Impulsar y fomentar el ecoturismo de recreación e investigación.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 23
  • 123. Estrategia de DesarrolloB.1.11.3. Resultados esperados al año 2005 a) El Gobierno Municipal cuenta con una Unidad de Turismo en su estructura interna. b) El Municipio cuenta con un Plan de Desarrollo Turístico que fomenta y desarrolla el turismo. c) Existen centros de recreación y de ecoturismo en el MunicipioB.1.11.4. ProyectosEl subprograma se desarrolla por medio de diferentes proyectos que involucran alGobierno Municipal y las instituciones públicas y privadas de desarrollo turístico. PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2003 Proyecto privado de San Antonio Operador privado ecoturismo 2002-2005 Promoción y comercialización 28 comunidades Mancomunidad turística de Municipios de la Gran Chiquitania 2002-2005 Concientización turística a los 28 comunidades Mancomunidad comunarios de Municipios de la Gran Chiquitania 2002-2005 Capacitación técnica a 28 comunidades Mancomunidad prestadores de servicios de Municipios de turísticos la Gran Chiquitania 2002-2005 Educación formal en turismo San Antonio, Mancomunidad Puquio, San de Municipios de Lorenzo, Salinas, la Gran Fátima, Monterito Chiquitania y Palmira 2002-2005 Construcción de sendero Las Conchas, Los FPS ecoturístico explicativo Aceites 2003 Proyecto de Conservación y Cantón el Puquio ONGs Promoción de Piedras MarcadasPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 24
  • 124. Estrategia de DesarrolloB.1.12.- Subprograma Infraestructura Vial y ComunicacionesB.1.12.1. Objetivo General Ampliar y mejorar la infraestructura vial y la integración de todas las comunidades a travésde medios de comunicación.B.1.12.2. Objetivos específicos a) Mejorar la infraestructura vial de transporte con el propósito de apoyar en forma eficaz las actividades productivas y de desarrollo humano. b) Instalar la red de comunicación y telefonía rural para complementar la integración municipal.B.1.12.3. Resultados esperados al año 2005 a) Se cuenta con un Plan Vial municipal. b) Existe una programación de habilitación y mantenimiento de caminos que cubre al menos 50 km/año. c) Se han construido 25 alcantarillas, 20 badenes y 3 puentes en lugares identificados y priorizados d) Existen 80 km del camino troncal y 92.5 km de caminos municipales y vecinales que garantizan el acceso permanente a los cuatro cantones. e) El camino troncal Concepción-San Antonio-Salinas se encuentra habilitado y mantenido f) Se ha coordinado con los municipios vecinos para el mantenimiento de los caminos intermunicipales. g) No existen pérdidas en la producción agropecuaria a causa del mal estado de los caminos. h) Las 28 comunidades forman parte de la red de comunicación municipal. i) Las comunidades acceden a la red de telefonía rural.B.1.12.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de los siguientes proyectos:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 25
  • 125. Estrategia de DesarrolloPERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2002 Plan vial municipal Todo el municipio Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania y FPS2001-2004 Proyecto de mejoramiento de Todo el municipio Prefectura, caminos Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania y ONGs2002-2005 Proyecto de mantenimiento de Todo el municipio Prefectura, caminos municipales y vecinales Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitania y ONGs 2001 Mejoramiento de puentes Todo el municipio Prefectura2002-2005 Construcción de puentes, Todo el municipio Prefectura y ONGs alcantarillas y badenes.2003-2005 Programa de ripiado progresivo Todo el municipio FPS de caminos vecinales2002-2005 Programa de mantenimiento de San Antonio-San Prefectura y caminos intermunicipales Ramón municipios vecinos Salinas-San Juan de Lomerío-San Miguel de Velasco Salinas-Cuatro Cañadas San Antonio- Zapocó-Concepción Fátima - Zapocó2003-2005 Dotación de radios banda corrida 20 comunidades CICOL-APCOB y ONGsPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 26
  • 126. Estrategia de DesarrolloB.2.- PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANOEl programa de desarrollo humano se constituye en el eje principal y estratégico para elevarla calidad de vida de los habitantes del municipio. Las acciones a desarrollar estarándirigidas a implementar sistemas integrales de educación, salud y vivienda, esto posibilitarála igualdad de oportunidades para acceder a mejores niveles de vida.El programa comprende seis subprogramas: a) Educación b) Salud c) Fortalecimiento Cultural d) Deporte e) Agua Potable y Saneamiento Básico f) Urbanismo y viviendaB.2.1. Antecedentes a) Deficiente formación educativa, resultado de unidades educativas con insuficiente equipamiento e infraestructura, por la falta de recursos económicos para programas de capacitación y actualización de docentes. b) En el área de salud se cuenta con el Hospital de San Antonio y cinco postas en las comunidades de Palmira, Fátima, Salinas, El Cerrito y San Lorenzo que cuentan con equipamiento e insumos médicos insuficientes, provocando una deficiente atención a los pobladores. c) Debilitamiento de las practicas culturales chiquitanas por la influencia de factores externos y el poco fomento a su conservación. d) Falta de bibliotecas municipales y centros culturales para la difusión de la cultura. e) Ausencia de sistemas de abastecimiento de agua potable en las comunidades del municipio. f) Deficientes sistemas de eliminación de excretas humanas en las viviendas y ausencia de políticas municipales para la eliminación de residuos sólidos o basuras.B.2.2. Potencialidades a) Incorporación paulatina de la Reforma Educativa en las escuelas primarias b) Presencia de instituciones dedicadas a la alfabetización en el municipio c) Rescate del idioma nativo por parte de la Academia Besiro de El Puquio d) La enseñanza bilingüe (castellano-besiro) en las unidades educativas por parte de maestros de la comunidad. e) El Hospital de San Antonio cuenta con infraestructura suficiente para la atención en salud. f) La utilización de la medicina tradicional por parte de los comunarios.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 27
  • 127. Estrategia de DesarrolloB.2.3. Limitaciones a) Infraestructura y equipamiento insuficiente en Educación y Salud b) Falta de recursos económicos para programas de capacitación en Educación y Salud c) Solo existe una biblioteca municipal en la comunidad de San Antonio. d) Ausencia de políticas de difusión y conservación de los valores culturales chiquitanos por parte del municipio. e) El consumo de agua no potabilizada por parte de los pobladores del municipio. f) La presencia de vectores y agentes patógenos en las viviendas por la deficiente eliminación de excretas y basuras. B.2.4. Objetivo General del Programa de Desarrollo HumanoGenerar condiciones para que la población del municipio acceda a los servicios de salud,educación, saneamiento básico y cuente con alternativas culturales, deportivas y deesparcimiento, orientadas a un mejor nivel de desarrollo humano.B.2.4.1. Objetivos específicos a) Mejorar la calidad de vida de la población, preservando su identidad y cultura, con equidad y solidaridad. b) Potenciar el proceso integral de desarrollo educativo que integre la promoción y recuperación de los valores culturales, deportivos y de esparcimiento de las comunidades. c) Mejorar el sistema integral de salud, fortaleciendo el programa de salud curativa y preventiva, consolidar el Seguro Básico de Salud e implementar el Seguro de Vejez, complementado con la medicina tradicional. d) Establecer un sistema de saneamiento básico en las comunidades del Municipio. e) Mejorar el estado de nutrición de la población infantil, capacitando a las familias en programas de alimentación.B.2.4.2. Estrategias a desarrollar a) Gestionar ante el Ministerio de Educación la implementación de los Proyectos Educativos Nucleares PEN. b) Implementar infraestructura y dotar equipamiento educativo, gestionando el personal suficiente y capacitado. c) Mejorar la calidad de aprendizaje en el marco de la Reforma Educativa, incluyendo el aprendizaje en la lengua Besiro. d) Capacitación a profesores en nuevas técnicas y metodologías de enseñanza. e) Incentivar la profesionalización de los maestros interinos. f) Recuperar y difundir la lengua originaria, fortaleciendo la Academia Besiro de El Puquio g) Implementar infraestructura, equipamiento y actualizar los recursos humanos para mejorar la calidad de los servicios de salud. h) Implementar el programa de atención a niños menores de 6 años (PAM)Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 28
  • 128. Estrategia de Desarrollo i) Recuperación, promoción, sistematización, difusión y conservación de la medicina tradicional. j) Implementar la Defensoría de la Niñez y la Mujer. k) Consolidar el Seguro Básico de Salud e implementar el Seguro de Vejez l) Coordinar acciones interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales para desarrollar proyectos de saneamiento básico. m) Realizar convenios con la Prefectura, instituciones nacionales y cooperación internacional para elaborar proyectos de abastecimiento de agua a las comunidades. n) Implementar infraestructura deportiva y crear una escuela municipal de deportes. o) Desarrollar programas de inversión orientados a fortalecer los sectores de educación y salud de manera coordinada con los programas sociales del Gobierno Nacional (Seguro Básico de Salud, la Reforma Educativa y el Seguro de Vejez). p) Promover acciones de capacitación e información que incorporen a los comunarios y autoridades comunales en el proceso de gestión de salud y educación. q) Implementar acciones de apoyo a la Reforma Educativa, en su sistema formal y alternativo, mediante ampliación de los niveles de cobertura, dotación de equipamiento y materiales, mejoramiento del plantel docente y profesionalización de recursos humanos. r) Desarrollar e impulsar la interculturalidad en los sectores de salud y educación. s) Mantener informadas a las comunidades sobre las actividades y objetivos del Gobierno Municipal, en los temas de salud, educación, saneamiento básico, vivienda, etc. t) Implementar un sistema de información municipal que incorpore datos de los sectores de salud y educación para monitorizar las acciones que desarrollan estos sectores. u) Introducir la temática cultural en la Programación Operativa Anual. v) Crear las condiciones para el fomento de diversas disciplinas deportivas e inversión en infraestructura deportiva.B.2.5.-Subprograma EducaciónB.2.5.2. Objetivo GeneralIncrementar la cobertura de la educación primaria, secundaria y mejorar la infraestructura ysu calidad en el marco de la Reforma Educativa, tomando en cuenta las condiciones socio-culturales del municipio.B.2.5.3. Objetivos específicos a) Contar con infraestructura y equipamiento en estricta aplicación de la Reforma Educativa. b) Mejorar la calidad de la educación basándose en un programa curricular que articule la enseñanza formal con la educación no formal. c) Organizar, gestionar y apoyar programas de capacitación para los maestros.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 29
  • 129. Estrategia de Desarrollo d) Crear y consolidar el Instituto Técnico Medio Agropecuario y Forestal. e) Crear las condiciones materiales y técnico-pedagógicas para el avance de la Reforma Educativa, de modo que al término de los 5 años se haya mejorado la calidad educativa.B.2.5.3. Resultados esperados al año 2.005 a) El Proyecto Educativo de Núcleo PEN es implementado en el municipio. b) El 30 % de las comunidades tienen el nivel primario de educación. c) En las comunidades de El Puquio, San Antonio y Fátima, existen 3 núcleos escolares que cuentan con nivel secundario. d) Se amplía y diversifica el sistema educativo en los 4 cantones con la implementación de acciones de educación técnica. e) Se reduce la tasa de analfabetismo en un 25 % con relación a la tasa de 1992, con énfasis en la alfabetización bilingüe y de la mujer. f) Se han consolidado 9 unidades educativas rurales hasta 6º de Primaria. Estas unidades están adecuadamente equipadas y pueden admitir el total de la población en edad escolar. g) Se logra que el 75 % de los niños y niñas en edad escolar concluyan con la educación primaria formal. h) El 40 % de los docentes interinos han obtenido su grado académico. i) El 75 % de las escuelas del municipio aplican la Reforma Educativa. j) En el 90 % de las comunidades se logra eficiencia del sistema educativo mediante la integración y participación organizada de los padres de familia. k) Las unidades educativas disponen de equipamiento y materiales para el uso de maestros y alumnos. l) En el 90 % de las unidades educativas, los alumnos reciben regularmente el desayuno escolar, lo que ayuda a reducir su déficit alimentario. m) El Programa de Ayuda a la Niñez PAN ha sido implementado en el municipio.B.2.5.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de diferentes proyectos orientados a: ampliar lacobertura (infraestructura y equipamiento), la oferta educativa (educación técnica yhumanística), mejorar el nivel educativo (educación intercultural y bilingüe, bachillerato,formación docente) y consolidar la participación de la sociedad civil (juntas educativas).Las propuestas se detallan a continuación:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 30
  • 130. Estrategia de DesarrolloPERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2002 Conclusión colegio de San Antonio San Antonio FPS 2001 Construcción escuela en Fátima Fátima ONGs2002-2003 Ampliación y refacción escuela en Salinas FPS y ONGs Salinas 2003 Construcción kinder El Puquio El Puquio FPS y ONGs2003-2004 Construcción colegio secundario en El El Puquio FPS y ONGs Puquio 2003 Construcción de Unidad Educativa Monterito FPS Monterito2002-2005 Proyecto de Ayuda a la Niñez PAN San Antonio y El Programa PAIS- Puquio PMA 2000 Proyecto Educativo PEN San Antonio, El Ministerio de Puquio y Fátima Educación2002-2005 Programa de equipamiento de escuelas 28 comunidades ONGs2001-2005 Proyecto alfabetización bilingüe 28 comunidades ONGs2001-2005 Apoyo municipal a la educación 28 comunidades ONGs2001-2005 Mantenimiento de centros educativos 28 comunidades ONGs2003-2004 Construcción e implementación del San Antonio FPS y ONGs Instituto Técnico Medio Agropecuario y Forestal 2005 Construcción e implementación de un San Antonio ONGs centro educativo de oficios2002-2005 Capacitación a docentes 28 comunidades Dirección Departamental de Educación2001-2005 Dotación desayuno escolar 28 comunidades ONGsB.2.6.-Subprograma SaludB.2.6.1. Objetivo GeneralIncrementar la cobertura y mejorar la calidad de atención del sistema de salud con el apoyodel Gobierno Municipal, el Distrito de Salud y de la población.B.2.6.2. Objetivos específicos a) Mejorar el sistema integral de salud, con programas de salud preventiva y curativa, complementada con la medicina tradicional. b) Equipar con medicamentos y material sanitario al Hospital de San Antonio y Postas Sanitarias. c) Capacitar a los recursos humanos para brindar una eficiente atención a la población. d) Promover la participación de la población en la prevención de enfermedades infecto-contagiosas.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 31
  • 131. Estrategia de Desarrollo e) Rescatar, fortalecer y difundir la medicina tradicional.B.2.6.3. Resultados esperados al año 2005 a) El Distrito de Salud y el Hospital de San Antonio cuentan con un programa general de salud preventiva b) La mortalidad infantil por desnutrición se reduce en un 50 %. c) El 80 % de los servicios de salud cuentan con equipamiento e infraestructura para resolver problemas primarios de salud. d) Directorio Local de Salud consolidado. e) Se asume la vigilancia de la salud como una tarea comunitaria en la que la población se hace responsable del funcionamiento de los servicios y del buen estado de su infraestructura. f) Red de vigilancia epidemiológica en funcionamiento. g) Las familias del municipio son conscientes de la importancia de acceder a las vacunas. h) Se cuentan con 2 nuevas postas sanitarias que cubren las diferentes comunidades del municipio. i) Participación de la sociedad civil en la erradicación de enfermedades endémicas. j) El hospital de San Antonio y las postas sanitarias disponen de personal médico y paramédico capacitado y suficiente. k) El sistema de salud cuenta en el municipio con: 1 hospital -cabeza de área- 1 micro hospital (cantón El Puquio) 5 postas sanitarias en las comunidades y botiquines con medicamentos esenciales en 10 comunidades. l) Todas las comunidades cuentan con Responsables Populares de Salud suficientemente capacitados en prevención de salud y atención de emergencias.B.2.6.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de diferentes propuestas que implican laparticipación organizada de los pobladores e instituciones del sector. Las propuestas sedetallan a continuación:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 32
  • 132. Estrategia de DesarrolloPERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR2001-2005 Seguro básico de salud 28 comunidades2001-2005 Apoyo a la salud 28 comunidades SEDES-Parroquia2001-2005 Seguro de vejez 28 comunidades2001-2005 Capacitación en salud 28 comunidades Prefectura 2005 Ampliación y refacción hospital San San Antonio Prefectura y Antonio ONGs 2005 Equipamiento de hospital San San Antonio Prefectura y Antonio ONGs 2001 Equipamiento 5 postas sanitarias Salinas, Fátima, ONGs Cerrito, Palmira y San Lorenzo 2002 Construcción de 2 postas sanitarias Monterito y San ONGs Ignacito 2002 Botiquín comunal en ocho 8 comunidades ONGs comunidades2002-2005 Mejoramiento y ampliación del 28 comunidades ONGs sistema de atención médica 2003 Construcción micro hospital en Palmira FPS Palmira2002-2004 Capacitación promotores de salud 28 comunidades SEDES2002-2005 Red de vigilancia epidemiológica 28 comunidades Prefectura 2002 Proyecto de investigación y 28 comunidades ONGs recuperación de la medicina tradicionalB.2.7.-Subprograma de Fortalecimiento CulturalB.2.7.1. Objetivo GeneralCrear las condiciones necesarias para el fortalecimiento y difusión de las expresionesculturales como la lengua, la música, danza, su concepción y forma de uso del territorio, ysu cosmovisión.B.2.7.2. Objetivos específicos a) Contar con investigaciones actualizadas sobre las expresiones culturales propias de la zona. b) Fortalecer la Academia Besiro de El Puquio. c) Dar a conocer los valores socioculturales de los habitantes del municipio. d) Fomentar la creación de un Taller Cultural Indígena Chiquitano.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 33
  • 133. Estrategia de DesarrolloB.2.7.3. Resultados esperados al año 2005 a) Se han recuperado prácticas culturales y del folklore autóctono del hombre chiquitano como la música, la danza, el idioma y otros. b) Se ha creado el Taller Cultural Chiquitano que se constituye en el espacio destinado a promover los valores culturales. c) Se ha institucionalizado y consolidado la Academia de la Lengua Nativa del Besiro. d) El 100 % de las comunidades participan de las ferias y festivales culturales. e) Creación de red de bibliotecas municipales. f) El municipio cuenta con una política cultural.B.2.7.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de las siguientes propuestas: PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2001-2005 Festivales anuales folklóricos en San Antonio, El ONGs las principales comunidades Puquio, San Lorenzo, Fátima, Salinas, Monterito y Palmira 2002-2005 Creación de bibliotecas El Puquio ONGs municipales San Lorenzo Salinas Palmira 2002-2003 Apoyo y equipamiento de la El Puquio ONGs Academia Besiro 2002-2005 Programa de Desarrollo 28 comunidades CICOL-APCOB Sostenible de los Pueblos Chiquitano y Ayoreo Componente Gestion Territorial 2003 Construcción y equipamiento de San Antonio Prefectura y un centro cultural ONGs 2002-2005 Concursos de carácter cultural con 28 comunidades ONGs los estudiantes2001-2005 Orquesta Misional de San Antonio San Antonio Sistema de de Lomerío Orquestas Regionales2001-2005 Apoyo municipal a las actividades 28 comunidades culturalesPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 34
  • 134. Estrategia de DesarrolloB.2.8.-Subprograma de DeportesB.2.8.1. Objetivo GeneralIncentivar las prácticas deportivas como un componente importante del desarrollo humano.B.2.8.2. Objetivos específicos a) Crear la Escuela Deportiva Municipal. b) Construir y equipar campos deportivos en las comunidades y en la sede del Gobierno Municipal. c) Participar en los Juegos Deportivos Chiquitanos anuales.B.2.8.3. Resultados esperados al año 2005 a) La infraestructura deportiva ha sido mejorada. b) Se han consolidado las instituciones dedicadas a fomentar la actividad deportiva. c) Existe una Liga Deportiva Municipal en funcionamiento. d) Los deportistas del municipio participan en campeonatos deportivos provinciales y departamentales.B.2.8.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de las siguientes propuestas: PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2002-2003 Construcción de 4 canchas San Antonio Prefectura polifuncionales San Lorenzo El Puquio Salinas 2002-2005 Escuela de Deportes Municipal San Antonio 2001-2005 Apoyo municipal al deporte 28 comunidades 2002-2005 Organización de actividades 28 comunidades deportivasB.2.9.-Subprograma Agua Potable y Saneamiento BásicoB.2.9.1. Objetivo GeneralDotar a la población del municipio de sistemas de abastecimiento de agua potable ysaneamiento básico.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 35
  • 135. Estrategia de DesarrolloB.2.9.2. Objetivos específicos a) Construir sistemas de agua potable en las comunidades b) Capacitar a los comunarios en la administración de los sistemas de agua potable para hacerlos sostenibles. c) Mejorar las condiciones de salubridad de las comunidades a través de programas de construcción de letrinas d) Establecer un programa de eliminación domiciliaria de basuras.B.2.9.3. Resultados esperados al año 2005 a) En la comunidad de San Antonio, el 90 % de las viviendas cuentan con el servicio domiciliario de distribución de agua potable. b) 8 comunidades cuentan con nuevos sistemas de abastecimiento de agua potable. c) El 50 % de los hogares de las 28 comunidades tienen letrinas. d) El 80 % de los hogares de las comunidades de las comunidades de San Antonio, El Puquio, San Lorenzo, Palmira y Salinas implementan el programa de eliminación domiciliaria de basuras.B.2.9.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de diferentes propuestas que se detallan acontinuación: PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2002-2003 Conclusión del proyecto de agua San Antonio FPS potable de San Antonio 2002-2003 Construcción del sistema de agua El Puquio, San Prefectura y potable en 4 comunidades Lorenzo, Palmira ONGs y Salinas 2001-2005 Proyecto de construcción de letrinas San Antonio, El Cuerpo de Paz aboneras Puquio, San Lorenzo y Salinas 2003-2004 Capacitación en administración de San Antonio, El Prefectura sistemas de agua potable Puquio, San Lorenzo, Salinas y Palmira 2002-2005 Proyecto de eliminación domiciliaria 4 comunidades Cuerpo de Paz de basuras2001 - 2002 Proyecto de perforación de pozos de 20 comunidades Prefectura, agua Vicariaro de San Ignacio de Velasco y ONGsPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 36
  • 136. Estrategia de DesarrolloB.2.10.-Urbanismo y ViviendaB.2.10.1. Objetivo GeneralDesarrollar y mejorar las condiciones urbanísticas y de vivienda de las comunidades delmunicipioB.2.10.2. Objetivos específicos a) Planificar el crecimiento de las comunidades, de manera que posibilite una mejora en los aspectos urbanísticos b) Mejorar la calidad de las viviendas con un programa de autoconstrucción c) Construir parques, jardines y plazas en las principales comunidades d) Regularizar y categorizar la propiedad de las viviendasB.2.10.3. Resultados esperados a 2005 a) El municipio cuenta con un Plan Director que ordena el crecimiento urbanístico b) Se ha mejorado la calidad de la vivienda en todo el ámbito del municipio c) Las principales comunidades cuentan con parques, jardines y plazas publicas d) La regularización de la propiedad de las viviendas permite mayores ingresos económicos al municipioB.2.10.4. ProyectosPERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR2002-2005 Autoconstrucción y mejoramiento 28 comunidades Programa PAIS de viviendas2002-2004 Elaboración del Plan Director 28 comunidades Prefectura y ONGs Municipal 2003 Construcción de plaza en San San Antonio Prefectura Antonio 2004 Construcción de parques El Puquio y San ONGs Lorenzo 2005 Construcción de plaza y jardines Fátima CICOL-APCOB2002-2003 Elaboración e implementación del 28 comunidades ONGs catastroPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 37
  • 137. Estrategia de DesarrolloB.3.- PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIOAMBIENTEEl Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente contará con la implementación desistemas integrales de desarrollo en la cual se complementarán los recursos de suelo,biodiversidad, flora y fauna.Comprende dos subprogramas: a) Manejo y gestión de los recursos naturales (suelo, biodiversidad, flora, fauna, etc.) b) Manejo Forestal, (maderables y no maderables)B.3.1. AntecedentesLa situación actual que presenta el municipio en el área de los recursos naturales y medioambiente, se ve reflejada en los siguientes puntos: a) Existe un chaqueo indiscriminado en zonas donde la orientación en manejo de bosques es insuficiente, lo cual trae consigo una deforestación progresiva. b) La biodiversidad se encuentra afectada por la caza indiscriminada de animales que realizan los comunarios como parte de su dieta familiar.B.3.2. Potencialidades a) La vocación que tienen los pobladores indígenas en la conservación tradicional de los recursos naturales. b) Tierras aptas para cultivos perennes, forestales y el desarrollo de la ganadería extensiva bajo un manejo sostenible. c) La topografía ondulada y los ríos y quebradas que atraviesan el municipio, que sirven de drenaje natural evitan inundaciones. d) Planes de manejo de bosques en la TCO con certificación internacional de Sello Verde. e) Existencia de áreas de reserva en algunas comunidades que no cuentan con planes de manejo de bosque.B.3.3. Limitaciones a) Falta concluir el proceso de titulación de la TCO. b) Desconocimiento en el manejo del Plan Departamental de Uso de Suelo PLUS, por parte del Gobierno Municipal y pobladores. c) Insuficientes recursos hídricos (quebradas, atajados, ríos, etc.) d) Falta de capacitación en la población del municipio para el aprovechamiento adecuado de los recursos naturalesPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 38
  • 138. Estrategia de DesarrolloB.3.4. Objetivo General del Programa de Recursos Naturales y Medio AmbienteDesarrollar acciones orientadas a un aprovechamiento de los recursos naturales, de formaracional en el marco del Plan Departamental de Uso del Suelo PLUSB.3.4.1.Objetivos específicos a) Fomentar la elaboración de Planes de Manejo de Bosque en coordinación con otras instituciones. b) Consolidar los planes de manejo e inventariación de recursos forestales y fauna del municipio para introducir criterios y sistemas de manejo sostenible de los recursos naturales. c) Preservar y plantar en los bosques especies que se encuentran en peligro de extinción en la zona. d) Implementar el proyecto de la Gestión del Territorio con las 28 comunidades del municipio. e) Establecer vedas para las especies de fauna en vías de extinción en el municipio.B.3.4.2. Estrategias a) Fomentar y difundir en todo el ámbito del municipio el Plan Departamental de Uso del Suelo PLUS, de manera que se pueda conseguir un manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales por parte de los habitantes b) Establecer convenios con el Ministerio de Desarrollo Sostenible, Prefectura y otros organismos para encarar acciones que contribuyan a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial c) Identificación de áreas que presentan avanzado deterioro de los recursos naturales d) Movilizar a la población mediante la motivación, organización y capacitación para la autogestión en aspectos medio ambientales, ecológicos y especialmente en la preservación de los recursos naturales e) Elaborar e implementar el Modelo de Gestión del Territorio f) Las comunidades que presentan potencialidades forestales y serios problemas medioambientales deberán ser tomadas en cuenta para una adecuada inversión de recursos. g) Realizar campañas de prevención contra el deterioro del medio ambiente h) Buscar alternativas de producción agropecuaria sostenible. i) Aplicar la normativa legal vigente del uso de los recursos naturales j) Fortalecer y consolidar el funcionamiento de la Unidad Forestal MunicipalPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 39
  • 139. Estrategia de DesarrolloB.3.5.-Subprograma Manejo y Gestión de los Recursos NaturalesB.3.5.1. Objetivo GeneralRealizar acciones dirigidas a un aprovechamiento de los recursos naturales, de formasostenible en el marco del Plan Departamental de Uso del Suelo PLUS y de las leyes enactual vigencia.B.3.5.2.Objetivos específicos a) Poner en vigencia el Plan Departamental de Uso del Suelo PLUS b) Elaborar e implementar el Plan Local de Ordenamiento Territorial c) Realizar campañas de capacitación a los pobladores para lograr el uso adecuado de los recursos naturales d) Aplicar la veda para las especies animales en peligro de extinción a través de los propios mecanismos e instrumentos del Gobierno MunicipalB.3.5.3. Resultados esperados a 2005 a) El Plan Departamental de Uso del Suelo PLUS se encuentra en vigencia en el municipio b) El Municipio cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial que es utilizado como instrumento de control por parte de instituciones y sociedad en su conjunto c) Los pobladores conocen y manejan los recursos naturales en forma sostenible d) Se ha recuperado, a través de la veda, especies animales que se encontraban en peligro de extinción e) El municipio y sus instituciones conocen la riqueza natural existente y controlan el adecuado uso en la explotación de los recursos naturales. f) Las organizaciones comunales están al tanto de las normas de protección del medio ambiente. g) Se tiene un inventario de los recursos naturales existentes en el municipio h) Se dispone de un plan de manejo para asegurar la conservación de la biodiversidad. i) El Plan de Gestión de Territorio ha sido implementado en forma coordinada entre el municipio y las 28 comunidades.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 40
  • 140. Estrategia de DesarrolloB.3.5.4. ProyectosPERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO- EJECUTOR 20012002 Plan de Gestión de Territorio 28 comunidades CICOL- CEPAD 2003-2004 Inventario de flora y fauna 28 comunidades Prefectura y ONGs 2003-2004 Creación y equipamiento de la San Antonio Prefectura Unidad de Medio Ambiente del municipio 2004-2005 Desarrollo del plan de preservación 28 comunidades CICOL-ONGs de la flora y fauna 2005 Conservación del medio ambiente 28 comunidades Prefectura y ONgs 2005 Elaboración del Plan de 28 comunidades CICOL-ONGs Ordenamiento Territorial 2005 Investigaciones biológicas sobre la 28 comunidades ONGs biodiversidadB.3.6.-Subprograma Forestal y Manejo de BosquesB.3.6.1. Objetivo GeneralIncorporar los planes de manejo forestal y de uso del suelo como parte de las actividades dela gestión municipalB.3.6.2. Objetivos específicos a) Crear instancias de coordinación interinstitucional CICOL - ONGs – Unidad Forestal Municipal para desarrollar acciones tendientes para preservar y establecer un manejo racional de los recursos forestales y del bosque en el marco de la Ley Forestal y otras normas del sector. b) Desarrollar estrategias para el aprovechamiento sostenible de los productos no maderables del bosque. c) Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboración y ejecución de sus planes de manejo e instrumentos subsidiarios. Los profesionales y técnicos de la Unidad Forestal serán civil y penalmente responsables, conforme a la Ley Forestal. d) Inspeccionar las actividades forestales, sin obstaculizar su normal desenvolvimiento, elevando a la Superintendencia Forestal los informes y denuncias.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 41
  • 141. Estrategia de DesarrolloB.3.6.3. Resultados esperados al año 2005 a) Se cuenta con un inventario de los recursos forestales del municipio. b) Las 28 comunidades de Lomerío cuentan con Planes de Manejo Forestal aprobados por la Super Intendencia Forestal. c) El municipio y sus instituciones conocen la riqueza natural existente y controlan el adecuado uso en la explotación de los recursos naturales. d) Las organizaciones comunales están al tanto de las características naturales y potencialidades en sus zonas e) Las comunidades explotan racional y sosteniblemente los recursos naturales f) La Unidad Forestal del Municipio y las instituciones que trabajan en el área prestan apoyo en la elaboración y ejecución de los planes de manejo forestal a las comunidades. g) Se aplican las recomendaciones de las investigaciones sobre reforestación h) Se aprovechan en forma sostenible los productos no maderables del bosque, como ser tintes, medicina, frutos, semillas, bejucos, resinas, etc. generando beneficios económicos a los comunarios.B.3.6.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de las diferentes propuestas que presentamos:PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR2002-2005 Fortalecimiento de la Unidad Forestal San Antonio PREFECTURA del Municipio2002-2005 Programa de Desarrollo Sostenible de 28 comunidades CICOL-APCOB los Pueblos Indígenas Chiquitano y Ayoreo Componente Forestal2002-2005 Plan de manejo de recursos forestales 24 comunidades CICOL-APCOB2002-2005 Proyecto forestal 24 comunidades CICOL-APCOB2002-2005 Inventario forestal de municipio 28 comunidades PREFECTURA2002-2005 Capacitación forestal 28 comunidades CICOL-APCOB2003-2005 Investigaciones sobre reforestación 28 comunidades CICOL-APCOB2002-2005 Aprovechamiento de los productos no 28 comunidades CICOL-APCOB maderables del bosquePlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 42
  • 142. Estrategia de DesarrolloB.4:_ PROGRAMA DE DESARROLLO ORGANIZATIVO EINSTITUCIONALEl Programa del Desarrollo Organizativo e Institucional, tiende a fortalecer la capacidadadministrativa y financiera del Gobierno Municipal y otras instituciones que dependen delmismo, con el objetivo de elevar el nivel de eficiencia en el desempeño administrativo.Este programa además está dirigido a vigorizar a las organizaciones comunitarias existentesen el interior del municipio.Comprende dos subprogramas: a) Fortalecimiento Municipal b) Fortalecimiento de Instituciones y Organizaciones ComunitariasB.4.1. Antecedentes a) Los bajos ingresos que recibe el municipio de San Antonio repercuten negativamente en la contratación de personal calificado y limita en gran medida los gastos de funcionamiento del Municipio. b) Las comunidades indígenas existentes en el Municipio, tienen un escaso conocimiento de sus roles y funciones, desconocen la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades, esto limita el cumplimiento de sus obligaciones y derechos, por lo que no existe capacidad suficiente para abordar temas que hacen a su propio desarrollo y a sus niveles de participación y control de la gestión municipal. c) El Comité de Vigilancia es el único órgano que participa de las decisiones del Gobierno Municipal y realiza seguimiento y control de las obras que ejecuta. Sin embargo la falta de capacidad técnica y económica para realizar un control eficiente se constituye en un problema. d) La participación de la mujer en instituciones y organizaciones locales es baja.B.4.2. Potencialidades a) La fortaleza y organización de la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío CICOL. b) Articulación del Comité de Vigilancia con las autoridades comunales indígenas c) Comunidades con personería jurídica y registro legal. d) Existen 38 Instituciones con presencia en el Municipio desarrollando actividades sociales, productivas y otras. e) Afiliación a la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitanía.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 43
  • 143. Estrategia de DesarrolloB.4.3. Limitaciones a) Insufiente capacitación a las autoridades comunales en sus roles y funciones b) Escasa participación de la mujer en organizaciones e instituciones locales. c) Falta de coordinación interinstitucional. d) Falta de una Distritación para mejorar la administración municipal.B.4.4. Objetivo General del Programa de Desarrollo Organizativo e institucionalAlcanzar niveles de eficiencia en el desempeño administrativo del Municipio y lograr elfortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, a través de la capacitaciónpermanente.B.4.4.1. Objetivos específicos a) Consolidar niveles de eficiencia en el Gobierno Municipal, Ejecutivo, Concejo Municipal, Agentes Cantonales y personal técnico y administrativo, para que sean protagonistas del desarrollo equilibrado del Municipio. b) Capacitar a las autoridades comunales, el Comité de Vigilancia y otras autoridades para contar con dirigentes, hombres y mujeres capacitados en sus roles y funciones, de acuerdo a la Ley de Participación Popular y leyes conexas c) Incentivar la participación de la mujer tanto a nivel productivo como en gestión comunitaria. d) Consolidar la relación interinstitucional entre el Gobierno Municipal y la organización indígena CICOL. e) Capacitar y concientizar a la sociedad civil en sus roles y funciones, Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades y otras leyes. f) Crear mecanismos municipales de coordinación con ONGs y otras instituciones privadas con presencia y que trabajan en la Sección Municipal.B.4.4.2. Estratégias a) Promover la coordinación interinstitucional con la organización indígena CICOL para el desarrollo integral del municipio. b) Promover y fortalecer la distritación del Municipio para mejorar la administración municipal. c) Consolidar niveles de eficiencia en el Municipio a través de capacitación a nivel Ejecutivo, Concejo Municipal, Agentes Cantonales, personal administrativo y técnico d) Apoyar e impulsar el desarrollo del Proyecto de Fortalecimiento a Organizaciones Indígenas e) Fortalecer mecanismos de relacionamiento institucional externos f) Fortalecer el proceso participativo municipal. g) Apoyar iniciativas y proyectos tendientes a la inserción de mujeres, jóvenes y ancianos en sus organizaciones, que posibilite el desarrollo organizacionalPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 44
  • 144. Estrategia de Desarrollo h) Capacitación a través de seminarios y talleres, dirigidos a las OTBs , Comité de Vigilancia y otros, para fortalecer sus roles y funciones fomentando la participación de la mujer i) Apoyar la creación del Consejo Consultivo de Comité de Vigilancia j) El Gobierno Municipal debe coordinar acciones con instituciones para realizar capacitación a la sociedad civil en leyes relacionadas con el quehacer municipalB.4.5.-Subprograma Fortalecimiento MunicipalB.4.5.1. Objetivo GeneralConsolidar niveles de eficiencia en el Gobierno Municipal, que posibilite mejorar lacapacidad técnico- administrativa del mismo.B.4.5.2. Objetivos específicosa) Capacitación y actualización al Ejecutivo, Legislativo, Agentes Cantonales y personal técnico y administrativo del Gobierno Municipalb) Establecer mecanismos de coordinación interinstitucionalc) Mejorar el sistema de administración y procedimientos para optimizar las actividades del Gobierno MunicipalB.4.5.3. Resultados esperados al año 2005 a) El personal Ejecutivo, Legislativo, Agentes Cantonales, personal técnico y administrativo del Gobierno Municipal ha sido capacitado y encara sus actividades de acuerdo a normas establecidas. b) La administración del Gobierno Municipal tiene y aplica los instrumentos que norman el desempeño eficiente de sus actividades. c) El Gobierno Municipal dispone de infraestructura y equipamiento adecuado para desarrollar una labor eficiente. d) Se han incrementado los ingresos propios del municipio de San Antonio al contar con una base impositiva, empadronamiento y sistema de cobranzas.B.4.5.4. ProyectosEl subprograma se viabiliza por medio de diferentes proyectos que se detallan acontinuación:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 45
  • 145. Estrategia de Desarrollo PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2001 Fortalecimiento a la inversión de Gobierno FPS infraestructura Municipal Municipal 2001-2003 Equipamiento municipal Gobierno Prefectura y ONGs Municipal 2002-2003 Fortalecimiento municipal Gobierno Prefectura (Ejecutivo y Legislativo) Municipal 2002-2005 Apoyo a la gestión municipal Gobierno ONGs Municipal 2001-2005 Apoyo institucional Gobierno Municipal 2002-2004 Capacitación y difusión en las Gobierno ONGs nuevas leyes Municipal 2001-2005 Fortalecimiento legal Gobierno ONGs Municipal 2001 Elaboración del PDM Gobierno SNV, APCOB y Municipal MancomunidadPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 46
  • 146. Estrategia de DesarrolloB.4.6.-Subprograma Fortalecimiento de Instituciones y OrganizacionesComunitariasB.4.6.1. Objetivo GeneralDesarrollar la capacidad de gestión, administración y control local de las organizacionescomunales de la sociedad civil del municipio.B.4.6.2. Objetivos específicos a) Fortalecer las instituciones locales vigentes quienes se preocupan por el accionar cívico, social, cultural y deportivo de la zona. b) Desarrollar cursos, seminarios y talleres sobre leyes, programas y proyectos que promuevan el desarrollo social de la población. c) Capacitación y formación de mujeres líderes. d) Conscientizar sobre la importancia de la participación de las mujeres en las Organizaciones de Base. e) Formar y capacitar a los recursos humanos del Comité de Vigilancia y otros órganos de control y participación social.B.4.6.3. Resultados esperados al año 2005 a) El Gobierno Municipal y la CICOL ejecutan en forma coordinada el desarrollo del municipio. b) Los pobladores del municipio conocen y aplican las diferentes leyes y disposiciones legales relacionadas con las atribuciones y competencias del Gobierno Municipal. c) Los pobladores del municipio participan activamente en las instancias de control social de la gestión municipal. d) El Comité de Vigilancia tiene acceso regular a la información para el ejercicio de sus funciones de control y propuesta, es decir, controla suficientemente la gestión municipal, canaliza hacia el gobierno municipal las propuestas de la población (hombres y mujeres), informa regularmente a las organizaciones miembros sobre los resultados de su acción de control y propuesta. e) La organización indígena CICOL consigue que sus propuestas sean implementadas en las instancias de control y participación social.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 47
  • 147. Estrategia de DesarrolloB.4.6.4. ProyectosEl subprograma tiene los siguientes proyectos:PERIODO PROYECTOS LOCALIZACION CO-EJECUTOR 2001 Proyecto de Fortalecimiento a 28 comunidades CICOL-CEPAD Organizaciones Indígenas 2002-2005 Apoyo a las actividades 28 comunidades ONGs comunitarias del municipio 2002-2005 Fortalecimiento a las 28 comunidades CICOL-ONGs organizaciones de mujeres 2001-2005 Fondo control social del Comité 28 comunidades de Vigilancia Construcción sede social en San San Antonio Antonio 2002-2005 Programa de Desarrollo 28 comunidades CICOL-APCOB Sostenible de los Pueblos Indígenas Chiquitano y Ayoreo Componente Gestion TerritorialPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 48
  • 148. Estrategia de Desarrollo C.- PRESUPUESTO DEL PLAN DE DESARROLLO A fin de concretar en forma efectiva el financiamiento de los planes del municipio, se analiza especificamente cada uno de los Programas y Subprogramas del Plan de Desarrollo Municipal, como un instrumento de negociación para llevar adelante gestiones con Instituciones y entidades Financieras que colaboran a los municipios en los diferentes sectores de su desarrollo. C.1.- RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL El Gobierno Municipal dispone principalmente de los recursos de coparticipación tributaria, en menor proporción cuenta con recursos propios provenientes de patentes y tasas. A ello debe sumarse el esfuerzo que dicho gobierno viene ejecutando a la fecha para aumentar sus ingresos a través del cobro del impuesto a la propiedad de bienes inmuebles, vehículos y transferencias, con la elaboración de la zonificación, el relevamiento del catastro rural y la elaboración del Plan Director Municipal. Sobre la base de los recursos obtenidos el año 2000, se ha realizado una proyección de recursos financieros. Se espera que los recursos de coparticipación tengan una tasa de crecimiento anual del 8%, (porcentaje que se extrae de las previsiones del crecimiento anual del PIB y las exportaciones de gas al Brasil) Mientras que el crecimiento esperado de la recaudación por concepto de ingreso propios, alcanza al 2.5 % anual por efecto de la aplicación eficiente de un sistema de recaudación municipal; no obstante, existe una limitación severa pues las características socioeconómicas de los contribuyentes hace estimar poco optimismo en la recaudación impositiva local. El cuadro siguiente ilustra la proyección de recursos hasta el año 2005.Presupuesto de Recursos (Bs) Fuentes 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALRecursos T.G.N. 972.925,0 1.050.759,0 1.134.819,7 1.225.605,3 1.323.653,7 5.707.762,7Coparticipación Tributaria 972.925,0 1.050.759,0 1.134.819,7 1.225.605,3 1.323.653,7 5.707.762,7Recursos Propios 10.000,0 10.362,5 10.739,7 11.132,2 11.540,7 53.775,1Impuesto a la propiedad de bienes 5.500,0 5.637,5 5.778,4 5.922,9 6.071,0 28.909,8inmuebles y propiedad ruralImpuesto a la propiedad de vehículosPatentes 2.000,0 2.100,0 2.205,0 2.315,3 2.431,0 11.051,3Imp. Municipal a la transferencia deinmuebles y propiedad ruralImp. Municipal a la transferencia devehículosOtros (Sitiaje, peaje, sentaje, etc.) 2.500,0 2.625,0 2.756,3 2.894,1 3.038,8 13.814,1 TOTAL RECURSOS 982.925,0 1.061.121,5 1.145.559,4 1.236.737,5 1.335.194,5 5.761.537,9 Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 49
  • 149. Estrategia de DesarrolloProyección de recursos para funcionamientoConforme a las leyes en vigencia, los gastos estimados para el funcionamiento corriente dela Alcaldía representan el 15% de la coparticipación tributaria, mientras que los ingresospropios sufrirán una reducción gradual de acuerdo a lo prescrito por Ley. Se prevé contar,hasta el año 2005, con una disponibilidad del 30 % de recursos económicos proveniente delos ingresos propios, uniformando de esta manera ambas fuentes en los porcentajes degasto.El cuadro siguiente cuantifica estos valores: Recursos para Gastos Corrientes (Bs) Fuentes 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALRecursos para Gastos Corrientes 198.885,0 214.296,8 231.259,8 249.573,9 269.347,0 1.163.362,6Coparticipación Tributaria 194.585,0 210.151,8 226.963,9 245.121,1 264.730,7 1.141.552,5Recursos Municipales 4.300,0 4.145,0 4.295,9 4.452,9 4.616,3 21.810,1Proyección de recursos para inversiónDe la misma manera se establecieron los parámetros para el cálculo de la ProyecciónFinanciera destinada a la inversión, en este caso se destina el 85% de los recursos asignadospor coparticipación y gradualmente hasta el año 2005 los recursos propios podrán serutilizados a razón de 70% para la inversión. El cuadro siguiente refleja la proyecciónmencionada.Recursos para Gastos de Inversión (Bs) Fuentes 2001 2002 2003 2004 2005 TOTALRecursos para Gastos de Inversión 784.040,0 846.824,7 914.299,6 987.163,6 1.065.847,4 4.598.175,3Coparticipación Tributaria 778.340,0 840.607,2 907.855,8 980.484,2 1.058.923,0 4.566.210,2Recursos Municipales 5.700,0 6.217,5 6.443,8 6.679,3 6.924,4 31.965,1Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 50
  • 150. Estrategia de DesarrolloC.2.- DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION POR PROGRAMAS YSUBPROGRAMASLa distribución de la inversión por programas y subprogramas en los años del quinqueniose reflejan en el siguiente cuadro:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 51
  • 151. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 52
  • 152. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 53
  • 153. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 54
  • 154. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 55
  • 155. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 56
  • 156. Estrategia de DesarrolloC.3.- DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION POR FUENTES DEFINANCIAMIENTOLa propuesta de distribución de la inversión en el quinquenio por fuentes definanciamiento, dependerá para su cumplimiento en gran medida del resultado de lasgestiones que emprenda el Gobierno Municipal ante las instituciones co-ejecutoras. En elcuadro siguiente se presenta la distribución de la inversión por fuentes probables definanciamiento:Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 57
  • 157. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 58
  • 158. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 59
  • 159. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 60
  • 160. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 61
  • 161. Estrategia de DesarrolloPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 62
  • 162. Estrategia de DesarrolloD.-ESTRATEGIA DE EJECUCIOND.1.-Marco InstitucionalEl Plan de Desarrollo Municipal debe entenderse como complejo, en el se plantean unagama muy diversa de actividades sectoriales, que si las asume una sola instituciónrepresentan un reto enorme y un riesgo de las mismas proporciones.Como consecuencia de su característica y dada la experiencia de coordinacióninterinstitucional existente en el municipio, se recomienda que este Plan de DesarrolloMunicipal sea implementado con la participación de varias instituciones especializadas endistintos campos, de manera de asegurar el máximo de eficiencia y experiencia en cada unode los sectores de actividad que lo componen.Es necesaria la conformación de un Comité Interinstitucional que tenga a su cargo laimplementación del presente Plan. El mismo estará conformado por el GobiernoMunicipal, Comité de Vigilancia, la directiva de la Organización Indígena CICOL y lascomunidades de base, responsables directos de la ejecución del Plan, necesitándoseestablecer la concertación con Organizaciones No Gubernamentales e InstitucionesPrivadas de Desarrollo Social que trabajan en el ámbito del municipio. Asimismo, esteComité debe coordinar acciones con instituciones estatales a fin de implementar el Plantomando en cuenta también estrategias nacionales y regionales de desarrollo.D.2.-Estrategia de Financiamiento a) El Gobierno Municipal como promotor del desarrollo de la jurisdicción deberá desarrollar una estrategia de gestión de financiamientos basada principalmente en el cofinanciamiento de proyectos, mismo que deberá respetar las normas legales vigentes dentro de las competencias asignadas por la Ley Orgánica de Municipalidades y por la Ley de Participación Popular. b) Por las limitaciones económicas para implementar el Plan, el municipio de San Antonio de Lomerío no estaría en condiciones de obtener prestamos mayores de alguna Institución Crediticia Intermediaria (ICI). Por ello, se han definido las siguientes estrategias orientadas a la obtención de los recursos necesarios para la implementación del Plan, optimizando las potencialidades locales. c) Los recursos de la coparticipación deben utilizarse en la mayor medida posible como contrapartes para la captación de financiamiento de fuentes nacionales e internacionales. De igual manera se convertirá el aporte comunal en materiales y mano de obra d) Por medio de APCOB, CICOL y ONGs que trabajan en el municipio, gestionar los proyectos que no son parte de los lineamientos de las fuentes nacionales a fuentes de Cooperación Internacional. Las organizaciones no gubernamentales que ejecutan pequeños proyectos multisectoriales en la jurisdicción del municipio, principalmente en las comunidades cercanas a San Antonio permitirán cubrir algunos requerimientos en el tema de educación, salud y asistencia productiva.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 63
  • 163. Estrategia de Desarrollo Algunas de estas instituciones son: Kolping, SNV, Cuerpo de Paz, APCOB, IRFA, BOLFOR, CIAT y otras. e) Se considera la participación de la Prefectura, pues la ley de descentralización administrativa señala que se deben establecer acuerdos para la ejecución de obras como caminos vecinales y troncales, infraestructura básica y deportiva; apoyar el fortalecimiento institucional y capacitación de recursos humanos. Asimismo, cuenta con proyectos que tienen su área de acción en la jurisdicción del municipio, uno de ellos es el Proyecto de Perforación de Pozos de Agua, en forma conjunta con el Vicariato de San Ignacio de Velasco. f) La Mancomunidad de los Municipios de la Gran Chiquitania trabaja en una estrategia de desarrollo sostenible, que tiene como principal elemento el compromiso compartido entre el municipio y sector privado, de buscar los mecanismos de coalición que permitan diseñar en forma conjunta los programas y proyectos a ser encarados en el futuro, adoptando para esto los criterios y los principios del estado nacional establecidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social del país. Es importante la participación del municipio en los planes y proyectos de la Mancomunidad, para ejecutar los proyectos de apoyo a la promoción económica.D.4.-Identificación de fuentes potenciales de financiamientoLa ejecución de las propuestas y proyectos contenidos en el presente Plan estácondicionada a la obtención de financiamiento; para ello se presenta una serie de fuentesfinancieras potenciales. Sin embargo es relevante la participación financiera del GobiernoMunicipal con la asignación de los recursos de coparticipación y la inyección de recursospropios provenientes del impuesto a la propiedad agrícola, faeneo de ganado y otrosrecursos impositivos. A continuación mencionamos las fuentes:Recursos propios y de coparticipación: luego de la promulgación de la Ley de ParticipaciónPopular, se dispone de los recursos asignados según la población. Además de ello, laposibilidad de acrecentar los ingresos municipales por concepto de recaudacionesimpositivas.Fuentes Nacionales de Desarrollo: se cuentan entre ellas al Fondo Nacional de InversiónProductiva y Social (FPS), Fondo Nacional de Medio Ambiente (FONAMA) y Prefecturadel Departamento. Cabe también destacar algunos programas dependientes del poderejecutivo como el Programa de Saneamiento Básico (PROAS JICA), el Programa Nacionalde Riego y Drenaje (PRONAR), el Programa contra la Desertificación y la Sequía(PRONALDES), el Servicio de Asistencia Técnica SAT cuyo accionar está orientadofundamentalmente a sectores específicos.La Parroquia: desarrolla una efectiva labor en el campo de la salud, por lo que esimportante desarrollar convenios interinstitucionales entre el SEDES, el GobiernoMunicipal y la Parroquia, con el fin de realizar inversiones en favor de la salud de lapoblación.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 64
  • 164. Estrategia de DesarrolloCooperación internacional: se cuenta con proyectos elaborados y financiados porinstituciones privadas de desarrollo, cuya ejecución ha sido incorporada en el presente Plan.También existen posibilidades de acceder a fuentes de financiamiento de gobiernos amigosy ONGs de otros países.En esta parte merece especial mención el Programa de Desarrollo Sostenible de los PueblosChiquitano y Ayoreo a ser implementado por CICOL-APCOB, en las TCOs de Lomerío,Monte Verde y Zapoco. Este programa maneja los componentes forestal, agroforestal y degestion territorial, y requerirá un 60% de financiamiento externo, 10% de financiamientopublico y 30% de financiamiento local. Será ejecutado en el periodo 2002-2006.Banca de Fomento: los proyectos de índole estrictamente rentable tienen opciones de serconsiderados y financiados por estos entes.El aporte comunal: se traduce en materiales y mano de obra que pueden aportar comocontraparte las comunidades.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 65
  • 165. Estrategia de DesarrolloE.-SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNLas pautas de seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) están dadas en el niveloperativo. Si bien es cierto que en el caso del Gobierno Municipal, por disposiciones de laSecretaría de Hacienda en el marco de la Ley SAFCO, se debe presentar la Programaciónde Operaciones Anual (POA), no debe entenderse a este como un documento que midesolamente inversiones del Gobierno Municipal. Por el contrario en él se debe sintetizar lasinversiones de otras fuentes ya sean públicas o privadas. Además de constituirse en uninstrumento de control social al alcance de las autoridades comunales.En este sentido, el PDM debe ser la fuente de alimentación del POA, documento que por logeneral es preparado dos veces por año, la primera con el fin de organizar las fuentes ydestino de los recursos y la segunda priorizando los proyectos ya iniciados por encima delos que no pudieron ejecutarse.Otro instrumento que será utilizado para el seguimiento permanente a la ejecución del PDMy al POA, es la utilización del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM)desarrollado por el Viceministerio de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal.La utilización del SSEM como instrumento de seguimiento se realizará en sus tres nivelesde aplicación:SSEM computarizado, que permite realizar el seguimiento a cuatro aspectos deimportancia: seguimiento técnico, seguimiento financiero, entradas financieras y a laplanificación participativa municipal.El cuaderno del Comité de Vigilancia que maneja información del POA municipal, haceseguimiento al avance de proyectos, a la reprogramación del POA y a los compromisosadquiridos por el Gobierno Municipal.Cuaderno de las Organizaciones Territoriales de Base, que involucra fundamentalmente alseguimiento y control a proyectos que se ejecutan en la comunidad, como también elseguimiento a las decisiones de las comunidades y Comité de Vigilancia.El siguiente esquema de seguimiento y evaluación del PDM se aplicará cada seis meses,previo a la reprogramación del POA, para ello se construirán indicadores para cada uno delos programas a ejecutarse.Matríz de seguimiento y evaluación del PDM Programa/ Proyecto Organismo Estado de Año Monto InvertidoSubprograma Ejecutor Ejecución $usPlan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 66
  • 166. Estrategia de DesarrolloLa evaluación del PDM se aplicará al fin de cada período o gestión anual. Los resultados dela evaluación podrán ser utilizados como insumo para informar a la población sobre elgrado de avance del cumplimiento del POA, del PDM y sus objetivos.Plan de Desarrollo del Municipio de San Antonio de Lomerío 67

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