• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
PDM Saipina
 

PDM Saipina

on

  • 960 views

Plan de Desarrollo Municipal de Saipina, Santa Cruz, Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal de Saipina, Santa Cruz, Bolivia

Statistics

Views

Total Views
960
Views on SlideShare
960
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
20
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    PDM Saipina PDM Saipina Document Transcript

    • MINISTERIO DE DESARROLLO MUNICIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN RURAL PARTICIPATIVA (PDCR II) (ENTIDAD FINANCIADORA) SEGUNDA SECCIÓN PROVINCIA MANUEL MARIA CABALLERO GOBIERNO MUNICIPAL DE SAIPINA DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AJUSTADOGOBIERNO MUNICIPAL : Sr. Augusto Galarza Honorable Alcalde Municipal Sr. Rodolfo Soliz Pdte. H. Concejo Municipal Sra. Maruja Arimoza Vice pdte. Del H. Concejo Municipal Prof. Modesta Peralta Secretaria del H. Concejo Municipal Prof. Elizabeth Galarza Concejala Sra. Clara M. de Salazar ConcejalaCentro de Desarrollo Integral del Campesino (CEDICA) – Entidad EjecutoraEQUIPO TECNICO MUNICIPAL AMPLIADO CEDICA MUNICIPIO GOL – VALLES CRUCEÑOS Lic. Julio Balcazar Lic. Eduardo Herbas Lic. Josefa Balcazar Lic. Viviana Vargas Ing. Ag. Guido Soto Lic. Estela Nava Lic. Juvenal Balcázar Egr. Aurora Quiroz Eg. Jorge Osinaga Santa Cruz, Octubre 2002
    • PRESENTACIONEl presente ajuste del plan de desarrollo municipal (PDM) es el resultado de accionescoordinadas entre la prefectura del departamento, entidad ejecutora (CEDICA) y elmunicipio de Saipina, en cumplimiento a la ley de Participación Popular, que delega a losgobiernos municipales la planificación y ejecución del desarrollo humano sostenible.El proceso de planificación municipal cuenta con el auspicio del Ex - Viceministerio dePlanificación Estratégica y Participación Popular, a través del Proyecto de Inversión RuralParticipativa (PDCR II); como co - financiadora del servicio de Ajuste del PDM en elquinquenio 2002 – 2007.En la elaboración de Plan de Desarrollo Municipal se identifican las potencialidades ylimitaciones y definen líneas de acción dirigidas a encarar los problemas existentes. Lasolución de los problemas identificados está basado en el fortalecimiento de la vocaciónproductiva del municipio, que se encuentra centrado en los rubros agrícola y pecuario,además de contar con buenas perspectivas de incursionar en actividades económicas detransformación y turismo.Los programas propuestos en el presente plan han sido diseñados como respuesta a laproblemática local, y para su ejecución requiere el compromiso de los diversos actoressociales locales, provinciales, departamentales, apoyados por las políticas nacionalesvigentes.El proceso de elaboración del PDM, contó con la participación de comunarios agrupados enOTB`s, Clubes de Madre, asociaciones de productores locales como: ASOHFRUT,APROCHI, ASOGASA, APROCOVA, DILPE. Fue valiosa la participación deorganizaciones de apoyo local, como ser: CEDETI, FORTEMU, ICO, PRICRUZ, Cuerpo dePaz. Al mismo tiempo las instituciones públicas, tales como: Dirección Distrital deEducación, Dirección de Salud y el Gobierno Municipal de Saipina, conformado por elejecutivo y el Concejo Municipal, en coordinación con el Comité de Vigilancia, viabilizaronel proceso de elaboración del presente.
    • La entidad encargada del monitoreo y apoyo técnico, el Proyecto de Inversión RuralParticipativa (PDCR II), a través del Ing. Germán Delgadillo quien participó cobertura entalleres municipales y evaluó el producto final del proceso. INTRODUCCIONPara la elaboración del presente documento se utilizaron técnicas de sistematización,evaluación y de contenidos mínimos definidos en lineamientos proporcionados por el Ex -Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (VPEPP).El proceso se inicia con la preparación y organización de un Taller Municipal dePresentación, en el cual se describen las etapas de Planificación Participativa en todas susfases y se socializa la necesidad de contar con la participación activa de la ciudadanía. Poreste motivo los actores adquieren un compromiso de participación plena a lo largo delproceso. En dicho evento se conformó el equipo técnico municipal ampliado, conformadopor técnicos de la entidad ejecutora (CEDICA) y tres técnicos del municipio.Durante la evaluación del PDM anterior se realizaron actividades de zonificación delmunicipio por rubros productivos y sistematización de información referente a lacomplementación de diagnóstico por ejes temáticos. Además, se realizó una evaluaciónfísico – financiera de los programas y proyectos planificados en el PDM anterior. Dichaevaluación fue procesada en función a instrumentos proporcionados por el PDCR II.La complementación del diagnóstico se realizó en base a la recolección de informaciónprimaria, a través de talleres comunales, distritales y municipales. Los que tuvieron unaetapa previa de socialización y retroalimentación para su respectiva validación. Comoresultado de este proceso se cuenta con el Ajuste al Diagnóstico Municipal.Paralelo a la validación de información primaria, se realizó el levantamiento de demandas,comunales, distritales y municipales, elemento base para la elaboración de estrategias dedesarrollo municipal. Además, se complementaron dichas demandas con la participación desectores productivos, por medio de un taller sectorial. La propuesta de estrategia planteada,resultado de las actividades mencionadas anteriormente, ha sido validada en una reunión
    • municipal en la cual intervinieron autoridades del gobierno municipal, OTB´s e institucionespúblicas y privadas interesadas en canalizar recursos y/o ejecutar proyectos en el municipio.El producto final obtenido es el diagnóstico municipal ajustado y la estrategia de desarrollodel plan quinquenal.
    • AJUSTE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DIAGNOSTICO MUNICIPAL TABLA DE CONTENIDOS PpCONTENIDO DE DIAGNOSTICO 1A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica 1 a.1.1. Latitud y Longitud 1 a.1.2. Límites territoriales 1 a.1.3. Extensión 1 A.2. División Político-Administrativa 1 a.2.1. Distritos y cantones 1 a.2.2. Comunidades y centros poblados 2 A.3. Manejo Espacial 2 a.3.1. Uso y ocupación del espacio 2B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES 4 B.1. Descripción Fisiográfica 4 b.1.1. Altitudes 4 b.1.2. Relieve 4 b.1.3. Topografía 4 B.2. Características del Ecosistema 4 b.2.1. Pisos Ecológicos 4 b.2.1.1. Clima 5 b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 6 b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos 6 b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 8 b2.1.1.4. Viento 8 b.2.1.1.5. Humedad relativa Promedio 8 b.2.1.2. Suelos 9 b.2.1.2.1. Principales características 9 b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 9 b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas 10 b.2.1.3. Flora 10 b.2.1.3.1. Principales especies 10 b.2.1.4. Fauna 13 b.2.1.4.1. Principales especies 13 b.2.1.5. Recursos forestales 13 b.2.1.5.1. Principales especies 14 b.2.1.6. Recursos Hídricos. 14 b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 14
    • b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 15 b.2.1.7. Recursos Minerales 17 b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 17 b.2.9. Comportamiento Ambiental 17 b.2.9.1. Suelo 18 b.2.9.2. Aire 19 b.2.9.3. Agua 19 b.2.9.4. Inclemencias 19C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES 21 C.1. Marco Histórico 21 c.1.1. Etapa precolombina 21 c.1.2. Etapa colonial 21 c.1.3. Etapa de la república 22 C.2. Demografía 22 c.2.1. Población por edad y sexo 22 c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 24 c.2.3. Densidad 24 c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana - concentrada y dispersa 24 C.3. Dinámica poblacional 25 c.3.1. Emigración 25 c.3.1.1. Temporal y Definitiva 26 c.3.2. Inmigración 26 c.3.2.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. 26 c.3.2.2. Definitiva: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación 27 c.3.3. Tasa de Natalidad 27 c.3.4. Tasa de Mortalidad: general, materna e infantil 28 c.3.5. Tasa Global de Fecundidad (TGF) 28 c.3.6. Tasa de crecimiento poblacional 28 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) 30 C.4. Base Cultural de la población 31 c.4.1. Origen étnico 31 c.4.2. Idiomas 31 c.4.3. Religiones y creencias 32 c. 4.4. Calendario festivo y ritual 33 C.5. Educación 33 c.5.1. Educación Formal 33 c.5.1.1.Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos 33 c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 34 c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 35 c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento 36 c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 37 c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas 38 c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor 40 c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa 40
    • c.5.2. Educación no formal 41 c.5.2.1 Instituciones de capacitación existentes 41 c.5.2.2 Programas de capacitación vigentes 41 C,5.2.3 Capacitados por programa y sexo 41 C.6. Salud 41 c.6.1. Medicina convencional 41 c.6.1.1. Estructura institucional: numero, tipo y cobertura de los establecimientos. 42 c.6.1.2. Ubicación y distancia d ellos establecimientos. 43 c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 43 c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento. 44 c.6.1.5 Calidad y cobertura de los servicios de salud 45 c.6.1.6. Causa principales para la mortalidad. 45 c.6.1.7. Epidemiología : tipo de vacunas y cobertura. 45 c.6.1.8. Grado y cobertura de desnutrición infantil. 46 c.6.2. Medicina tradicional 46 c.6.2.1. Número de curanderos y parteros. 46 c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas. 46 C.7. Saneamiento básico 46 c.7.1. Estructura institucional. 46 c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. 47 c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas. 48 c.7.4. Recolección y eliminación de desechos sólidos 48 C.8. Fuentes y uso de energía 49 c.8.1. Tipo de fuente : eléctricas, gas, leña y otros. 49 C.9. Vivienda 51 c.9.1. Estado y calidad 51 c.9.2. Número de ambientes por vivienda. 52 C.10. Transportes y comunicaciones 53 c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial. 53 c.10.2. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase. 54 c.10.3. Frecuencia y periodos de uso. 55 c.10.4. Red de comunicaciones. 55 c.10.4.1. Existencia y servicios de : DITER, ENTEL, radio aficionados y otros. 55 c.10.5. Medios de comunicación : TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. 56D. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS 57 D.1. Acceso y uso del suelo 57 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) 57 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. 58 d.1.3. Tenencia del suelo 59 d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar. 59 d.1.3.2. Régimen de propiedad : propias, no propias. 59 d.1.3.3. Origen de la propiedad, herencia, dotación, compra, colonización. 60 d.1.3.4. Otras formas de acceso a la tierra 61 d.1.3.5. Régimen legal de la propiedad 61 D.2. Sistemas de producción 62
    • d.2.1. Sistema de producción agrícola. 62d.2.1.1. Principales cultivos y variedades. 62d.2.1.2. Tecnología empleada. 69d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos. 70d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada. 71d.2.1.5. Insumos : semilla, fertilizantes y fitosanitarios. 72d.2.1.6. Superficies por cultivos. 73d.2.1.7. Rendimientos por cultivo. 74d.2.1.8. Destino de la producción. 74d.2.1.9. Principales subproductos. 75d.2.1.10. Plagas y enfermedades. 75d.2.1.11.Infraestructura productiva : depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas. 76d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo. 77d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad. 77d.2.1.14. Calendario agrícolas 78d.2.1.15. Disponibilidad de riego 79d.2.1.16 Valor bruto de la producción agrícola 80d.2.2. Sistema de producción pecuario. 80d.2.2.1. Población por especies principales. 80d.2.2.2. Tecnología y manejo. 82d.2.2.3. Productos y subproductos. 83d.2.2.4. Insumos utilizados : productos veterinarios, semillas y otros. 83d.2.2.5. Manejo de praderas y forraje. 83d.2.2.6. Carga animal. 83d.2.2.7. Destino de la producción. 84d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal. 84d.2.2.9. Infraestructura productiva : establos, heniles y apriscos. 85d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo. 85d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad. 86d.2.3. Sistema de producción forestal. 86d.2.3.1. Especies y superficies 87d.2.3.2. Tecnologías : tipo de producción y manejo. 88d.2.3.3.Volumen y destino de la producción. 88d.2.3.4. Reforestación : superficie y especies. 88d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección. 88d.2.4.1. Principales especies. 88d.2.4.2. Producción por especie. 89d.2.4.3. Periodos. 89d.2.4.4. Instrumentos. 89d.2.4.5. Destino. 89d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial 89d.2.5.1. Principales productos. 90d.2.5.2. Tecnología empleada. 90d.2.5.3. Volumen y destino de la producción. 91d.2.5.4. Otras actividades microempresariales y de ervicios 92
    • d.2.5.5. Organización de la fuerza de trabajo. 92 d.2.6. Sistema de producción minera. 92 d.2.6.1. Principales productos. 92 d.2.6.2. Tecnología empleada. 93 d.2.6.3. Volumen y destino de la producción. 93 D.3. Sistema de comercialización. 94 d.3.1. Formas de comercialización. 94 d.3.2. Ferias y mercados. 95 d.3.3. Principales productos comercializables y épocas. 96 d.3.4. Comportamientos de precios según épocas. 96 D.4 Servicios para la producción 98 d.4.1. Asistencia técnica agropecuaria 98 d.4.2. Créditos 98 D.5.Recursos turísticos. 98 d.5.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros. 98 d.5.2. Características del flujo turístico. 100 D.6. Sistema económico municipal. 100 D.7. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional. 100E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES 103 E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal. 103 e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones comunitarias : número, personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados. 103 e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados. 104 e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales. 108 e.1.4. Instituciones públicas : identificación, áreas de acción. 108 e.1.5. Instituciones privadas : identificación, áreas de acción. 110 E.2.Funcionamiento del gobierno municipal. 113 e.2.1. Estructura administrativa. 113 e.2.2. Capacidad instalada y recursos. 114 e.2.2.1. Infraestructura del Gobierno Municipal 114 e.2.3. Ingresos y gastos. 115 E.3. Proyectos de desarrollo en ejecución. 117F. SITUACION SOCIOECONOMICA 118 F.1. Indice de pobreza. 118 F.2. Estratificación socioeconómica. 119 f.2.1. Características de cada estrato (ingresos, patrimonio, actividad económica). 119 f.2.2. Peso comparativo entre estratos. 120 F.3. Análisis de gastos e ingresos. 120 f.3.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuario, migración, comercio y otros) 120 f.3.2. Gastos : productivos, canasta familiar, vestido y servicios. 120 F.4. Mano de obra asalariada. 121 F.5. Relaciones de género. 121 f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. 121
    • f.5.2.Participación de la mujer en la toma de decisiones. (nivel familiar, 121 comunal y distrital).G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 122 G.1. Dinámica interna. 122 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico - culturales. 122 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio - culturales. 123 g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico - productivos. 124 g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo - institucionales. 125G.2. Dinámica externa. 126 g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente. 126 g.2.1.1 PGDES 126 g.2.1.2 PDDES 126 g.2.1.3 Planes y Programas sectoriales 126 g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. 127 g.2.2.1 Oferta Institucional 127  Iglesias 127  ONGs 127 G.2.2.2 Fondeos 127 g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional. 127H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 128 h.1 Análisis de la problemática por Eje Temático y Variable de Referencia 128 h.2 Relación de Causa _ Efecto 130  Árbol de Problemas Aspecto Físico Natural 130  Arbol de problemas Aspecto socio-cultural 131  Arbol de problemas Económico Productivo 132  Arbol de Problemas Aspecto Organizativo Institucional 133
    • TABLA DE CUADROS PpCONTENIDOCuadro 1. Distribución de Areas Respecto al Uso, según Plus. 1Cuadro 2. División Política Administrativa 2Cuadro 3. Tipos de Uso del Suelo en Superficie y Porcentaje 3Cuadro 4. Temperaturas Medias Mensuales Municipio de Saipina 6Cuadro 5. Registro de Precipitaciones Pluviales en mm.. Estación pluviométrica Saipina, Altitud 1360 m 7Cuadro 6. Comportamiento del Clima y Efectos Negativos en comunidades 8Cuadro 7. Características de Suelos Agrícolas 9Cuadro 8. Lista de Especies Vegetales de los Principales Hábitats 11Cuadro 9. Especies de Animales Silvestres 13Cuadro 10. Fuentes de Agua en las Comunidades 15Cuadro 11. Disponibilidad de Riego 15Cuadro 12. Potencial de Riego 16Cuadro 13. Comportamiento Ambiental en el Municipio de Saipina 18Cuadro 14 Distribución de la población por cantón 22Cuadro 15 Distribución de la población por OTB 23Cuadro 16 Distribución de la población por edades 23Cuadro 17 Distribución y promedio de miembros del hogar. 24Cuadro 18 Poblaciones concentradas y dispersas. 25Cuadro 19 Principales destinos de la población migrante 25Cuadro 20 Población migrante, según sexo y edad 26Cuadro 21 Inmigración definitiva por sexo y estrato (en porcentaje) 27Cuadro 22 Tasa de natalidad por estrato boletas familiares. 27Cuadro 23 Municipio de Saipina. Tasa de Mortalidad Infantil, General para 1997 28Cuadro 24 Analfabetismo según Sexo y Estrato (en mayores de 12 Años) 30Cuadro 25 Analfabetismo por área. 31Cuadro 26 Religión practicada por comunidad / Distrito 32Cuadro 27 Calendario Festivo del Municipio por Comunidad 33Cuadro 28 Estructura Institucional Educativa 34Cuadro 29 Municipio de Saipina. Distancias a los Centros Escolares 34Cuadro 30 Municipio de Saipina. Estado y calidad de la infraestructura y
    • equipamiento disponible. 35Cuadro 31 Dotación de servicios básicos por Núcleo Educativo 36Cuadro 32 Matriculados por gestión, sexo y establecimiento 37Cuadro 33 Matriculados por grado y sexo 38Cuadro 34 Deserción Escolar. Gestión 2001 39Cuadro 35 Número de profesores por establecimiento y promedio de Alumnos por profesor 40 Cuadro 36 Destino de la demanda de salud 4 2Cuadro 37 Municipio de Saipina. Centros Médicos y sus Distancias 43Cuadro 38 Equipamiento y capacidad en centros de salud 44Cuadro 39 Municipio de Saipina. Personal y requerimientos de salud 44Cuadro 40. Grado de Desnutrición Infantil. Gestión 2001 46Cuadro 41 Municipio de Saipina. Servicios Básicos de Agua Potable 47Cuadro 42 Cobertura y medios para la eliminación de excretas 48Cuadro 43 Tipo de Energéticos, Usos, Disponibilidad y Acceso por Comunidad 50Cuadro 44 Acceso a la vivienda, por estrato 51Cuadro 45 Calidad de la vivienda 52Cuadro 46 Promedio de ambientes por Comunidad 53Cuadro 47 Municipio de Saipina. Vías de Transporte. 55Cuadro 48. Municipio Saipina. Distribución de Población Económicamente 57 Activa (PEA)Cuadro 49. Tierras Agrícolas 58Cuadro 50. Tenencia de la Tierra 59Cuadro 51. Tenencia de la Tierra por Comunidades 60Cuadro 52. Formas de Acceso a la Tierra. 62Cuadro 53. Cultivos Agrícolas 63Cuadro 54. Población de especies Frutales 69
    • Cuadro 55. Técnicas Utilizadas en la Producción Agrícola 70Cuadro 56. Rotación de Cultivos 71Cuadro 57. Utilización de Insumos 72Cuadro 58. Superficies cultivadas 73Cuadro 59. Rendimientos de rubros agrícolas 74Cuadro 60. Rendimientos de los principales cultivos por zonas 74Cuadro 61. Destino de la producción 75Cuadro 62. Principales Plagas, Enfermedades y Malezas de los Cultivos 76Cuadro 63. Calendario Agrícola en el Municipio Saipina 79Cuadro 64. Municipio Saipina: Valor Bruto de la Producción Anual 80Cuadro 65. Cabezas de ganado por cantón 82Cuadro 66. Enfermedades y Sanidad animal 84Cuadro 67. Calendario de Actividades Pecuarias 85Cuadro 68. Costos de Sanidad Animal 86Cuadro 69. Municipio Saipina: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 86Cuadro 70. Uso de Especies Vegetales 87Cuadro 71. Aprovechamiento de la Fauna del municipio 89Cuadro 72. Producción artesanal 92Cuadro 73. Recursos Minerales del Municipio de Saipina 93Cuadro 74. Acceso a Ferias y mercados 96Cuadro 75. Productos Agrícolas comercializados 96Cuadro 76. Productos Comercializados por épocas 97
    • Cuadro 77. Comercialización Anual Pecuaria 97Cuadro 78. Precios agrícolas 97Cuadro 79. Precios pecuarios 98Cuadro 80. Municipio de Saipina. Actividad y Atractivos Turísticos 100Cuadro 81. Municipio de Saipina. Comunidades con Personería Jurídica 103Cuadro 82. Junta Escolar por unidad educativa Núcleo 18 de Agosto 105Cuadro 83. Municipio de Saipina. Resumen de Ingresos y Gastos (2000-2002) 115Cuadro 84. Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2000 (Bs.) 115Cuadro 85. Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2001(Bs.) 116Cuadro 86. Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2002 (Bs.) 116Cuadro 87. Proyectos de Inversión ($US) por fuente de financiamiento 117Cuadro 88. Ingresos y egresos familiares estimados 120 TABLA DE GRAFICOS Pp.CONTENIDOGráfico 1 Temperaturas Medias Mensuales Año 6Gráfico 2 Media Mensuales de Precipitación 7Gráfico 3 Orígenes de la población inmigrante 26Grafico 4. Tasa de crecimiento promedio poblacional 29Grafico 5. Línea tendencial de crecimiento poblacional 30Gráfico 6 Población bilingüe por Comunidad 32Gráfico 7 Relación de alumnos inscritos, aprobados y reprobados 39 Gestión 1997 - 2001Gráfico 8 Abastecimiento de agua 47TABLA DE MAPASCONTENIDO Pp.Mapa 1. Ubicación Geográfica del Municipio Saipina IMapa 2. División Política IIMapa 3. Fisiografía y Pisos Ecológicos IV
    • Mapa 4. Uso del Suelo y Áreas Erosionadas IXMapa 5. Hidrografía XVMapa 6. Amenazas XXMapa 7. Educación y Salud XLVMapa 8. Servicios Básicos XLVIMapa 9. Caminos LVMapa10. Producción Agrícola LXXIXMapa11. Producción Pecuaria LXXXVMapa12. Circuitos de Comercialización XCVMapa13. Recursos Turísticos CMapa14. Cobertura Institucional CXII
    • A. ASPECTOS ESPACIALESA.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICAEl Municipio de Saipina está ubicado en el extremo oeste del Departamento de Santa Cruz yocupa el sur oeste de la Provincia Manuel Maria Caballero.a.1.1 Latitud y LongitudLos puntos extremos del Municipio están dados por las coordenadas de 17° 54’ S y 64° 29’W en sus límites norte y oeste (colindante al cantón Manzanal) y 18° 13’ S con 64° 47’ W.en su límite sur y este (en las proximidades de la junta de los río Mizque y Pulquina).a.1.2 Límites territorialesEl Municipio de Saipina limita al norte con los cantones de Capillas, Torrecillas y Manzanal,al este con los cantones de Comarapa, San Isidro y Pulquina, al sur y oeste con la provinciaCampero, Departamento de Cochabamba.a.1.3. ExtensiónLa extensión aproximada del Municipio es de 497,7 Km² calculados en base a imagensatelital con superposición del límite municipal difundido por el INE. El Plan de DesarrolloMicroregional, menciona para el Municipio de Saipina las siguientes superficies agrícolas yganadera, ver Cuadro 1.Cuadro 1 Distribución de Areas Respecto al Uso, según Plus.Cuenca Agricultura Bajo Riego AR (has.) Ganadería extensiva y conservación GE-C3 (has.)Chilón 2.069 19.181Oconi 60 7.920Saipina 2.135 8.808TOTALES 4.264 35.909Fuente: Plan de Desarrollo Microregional de Manuel María Caballero. Secretaría Departamental deDesarrollo Sostenible. Dirección de Planificación. Santa Cruz – Bolivia. 1997A.2 DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
    • a.2.1 Distritos y CantonesEl Municipio se divide en tres Cantones que conforman dos Distritos Municipales. El Distrito1 con el Cantón Saipina, lo integran las comunidades de San Rafael, El Dean, Lanza-Lanzary la población de Saipina: El Distrito 2 o Chilón integrado por el Cantón Chilón con lascomunidades de Chilon, El Canal, Montegrande, Bañado del Rosario y Bañado La Cruz; y elcantón Oconi que está compuesto por las comunidades de Oconi y Pielacuesta, ver Mapa 1 yCuadro 2. Cuadro 2 División Política Administrativa Distrito Cantón Comunidad Saipina Saipina San Rafael, El Dean, Lanza lanzar y Saipina Chilón Chilón, El Canal, Montegrande, Bañado Rosario y Bañado de la Cruz Chilón Oconi Oconi, Pie la Cuesta y Limon – Pampa Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998, CEDICAa.2.2 Comunidades y Centros PobladosLos Centros Poblados que tienen carácter urbano son Saipina y Chilón. La población deSaipina, capital municipal, ocupa el margen este del río Comarapa, en las proximidades delas juntas con el río Mizque; mientras que la población de Chilón se encuentra a 12kilómetros al norte de la capital de sección, en el margen noroeste del valle. Lascomunidades de San Rafael y Oconi tienen una parcial concentración. Las demáscomunidades están más o menos dispersas, detalles ver el Mapa 1 - División PolíticaAdministrativo del Municipio.Las comunidades con distribución de viviendas dispersas son: Pie La Cuesta, con unadistribución de la población a lo largo de 3 km, en las riberas del curso superior del ríoOconi. La comunidad de Oconi tiene distribuidas las viviendas en el curso inferior del mismorío. En ambas márgenes de las riberas del curso superior del río Comarapa, se distribuyen lasviviendas de las comunidades de Los Bañados, en una extensión de 12 km. Las comunidadesde El Canal y Lanza -Lanzar, tienen distribuidas las viviendas y áreas de cultivos en lamargen este del río Comarapa y en las márgenes oeste los cultivos y viviendas de lascomunidades de Montegrande (con los sectores de el Vado y las Carreras). En las márgenesdel río Mizque, se extienden los bañados de cultivos de la comunidad de San Rafael , con laconcentración de las viviendas al pie de la terraza aluvial del sector este. La otra comunidaddispersa en la margen norte de éste río es El Deán y en el margen este del río Pojo, losranchos de Bolsón, Medialuna, San Antonio y Limón Pampa.A.3 MANEJO ESPACIALa.3.1. Uso y ocupación del Espacio
    • Los suelos destinados a la actividad agrícola bajo riego, son limitados y ocupan las terrazasinferiores, corresponden a la clase I y II, que dan rendimientos satisfactorios y en formasostenida. En cambio predominan los suelos de las clases VI, VII y VIII con limitacionespara la actividad agrícola y uso controlado en la actividad pecuaria o simplemente comocobertura vegetal (Jornadas Santa Cruz 2000 – Recurso Suelo –A. Guamán). Estaclasificación de capacidad de uso es igualmente mencionada en el PLUS Departamental;pero debido al nivel de detalle del trabajo, no determina con precisión los usos y ocupacionesdel espacio para el municipio; por ello, las descripciones de usos y ocupación del espacio demayor confiabilidad son las obtenidas por interpretación de imagen de satélite, realizadas enel presente estudio.El área destinada a la actividad ganadera ocupa la mayor superficie del municipio,aproximadamente 47.134 has. De esta superficie, debido a las condiciones topográficas y laperdida de cubierta vegetal, 4.250 has tienen un alto grado de erosión y siguen un proceso dedesertificación.Las 2.236 has destinadas a la agricultura, lo integran 1.818 has de área tradicional con riego,30 has a secano y 388 has de expansión con la implementación del Micro Riego. Estas áreasocupan las terrazas aluviales del fondo de valles en las riberas de los ríos Comarapa, Mizquey Oconi y Pojo (ver Mapa 2).El área destinada a la vivienda, ocupa aproximadamente 172 has. La población delMunicipio se encuentra concentrada en un mayor porcentaje en los centros poblados deSaipina (48.64%) y Chilón ( 18.17%). La población rural (30.52%), está distribuida, más omenos dispersa en las márgenes de los ríos Mizque, Pojo, Comarapa, Oconi, y San José, sinembargo en la zona alta del noreste del Municipio, se tiene al rancherío de Saiquile. Elporcentaje de distribución y área aproximada por tipo de uso de suelo se describe en elCuadro 3. La ubicación de las viviendas, tanto en los centros urbanos como en las áreasdispersas adolecen de ciertas normas de distribución espacial, situación que dificulta lastareas de mejorar el aspecto urbanístico.Otros usos del suelo corresponden a: derecho de vía de los ductos con aproximadamente 25has, 153 has de caminos y las 50 has de curiches de San Rafael, complementan las actualesformas de uso del suelo. Para el cálculo de porcentaje de usos del suelo por comunidad, serequiere: la definición de límites comunales, un estudio detallado del uso de suelo,Ordenamiento Predial y Catastro Municipal. Estos estudios permitirán manejar datos precisosen cuanto a la extensión territorial de cada comunidad. Cuadro 3 Tipos de Uso del Suelo en Superficie y Porcentaje Tipos Uso de Suelo Superficie en ha % Ganadería aparente 47.134 94.70 Ganadería real 42.884 86.16 Erosión 4250 8.54
    • Cultivos con riego 1818 3.65 Ampliación de área agrícola 388 0.78 Viviendas 172 0.35 Caminos 153 0.31 Pantanos 50 0.10 Cultivos a secano 30 0.06 Ductos 25 0.05 Superficie de municipio 49.770 100.00 Fuente: Elaboración propia en base a Imagen SatelitalB. ASPECTO FISICO NATURALB.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICAb.1.1. AltitudEl Municipio de Saipina tiene relieve muy accidentado surcado por serranías alineadas dedirección norte-sur que presentan abruptas vertientes, el fondo del valle registra altitudes de1.320 m en su extremo sur, y 1.640 m su extremo norte. Las serranías presentan elevacionesde hasta 268m (en el cerro Paila Orkho), en el extremo norte.b.I.2. RelieveEl paisaje del municipio se caracteriza por presentar estrechos valles con terrazas aluviales endiferentes niveles (primarias, secundarias) y otras de origen aluvial que combinan con colinasy abanicos. En las serranías se presentan laderas de pendientes que llegan a más del 50 %que combinan o concluyen en limitadas mesetas (mesadas). Le siguen las cumbres o lomascon pendientes más o menos pronunciadas.Los valles de origen aluvial alternan con terrazas de diferentes niveles, playas de ríos. Losaccidentes geográficos diferenciables mencionados por Consorcio Comarapa- 1987, son:terrazas, valles, llanuras aluviales, bajadas, pie de monte, terrazas altas, colinas y montañasb.1.3.TopografíaEn el Mapa 3 de Fisiografía y Vegetación, se delimitan los diferentes accidentes geográficosjunto al tipo de vegetación o pisos ecológicos. La presencia de pronunciadas pendientescaracterizan a la mayor parte del territorio municipal, ésta accidentada topografía ocasionaun alto escurrimientos, provocando erosión en sectores más vulnerables. Una apreciación dela superficie erosionada se presenta en el Mapa 4 de Areas erosionadas.
    • B.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMAb.2.1. Pisos EcológicosSegún la clasificación hecha por Holdridge, el Municipio corresponde al Bosque SecoDegradado y Región subtropical o Ecosistema del bosque espinoso seco subtropical(Consorcio - Comarapa, 1987), a los que Navarro (1992) clasifica como laderas y vallessecos interandinos. Según éste autor el régimen de lluvias es consecuencia del efecto de valleque hace mínima la influencia de los alisios húmedos.En los valles se diferencian las terrazas aluviales con cultivos que se disponen en las riberasde los ríos. Próximos a estos se extienden las comunidades ribereñas compuestas por especiespioneras de bañados como Tesaria integrifolia (bobo), Acacia aroma (quiñe), Acaciaalbicorticata (quiñe blanco), Baccharis salicifolia (ch’ilca) y otras de zonas más estabilizadascon presencia de Sauce, Ceibo, Tipa y Algarrobos. Las terrazas altas con presencia devegetación xerofítica con asociaciones de caraparis, lanza lanza, alcaparra y ulalas; ademásde otras asociaciones conformadas por arbustos como el K’hari, candelilla y bromeliacias.Estos ecosistemas se caracterizan por una notoria erosión hídrica.Las zonas de pie de monte presentan signos de extracción del estrato arbóreo donde enépocas pasadas predominaban poblaciones de soto, cacha cacha, melendre, mara, caraparí yotras; presentan suelos con pendientes pronunciadas y afloraciones rocosas. La altitudpromedio a la que alcanzan estas formaciones son de 1.800 m., altitud máxima al la queNavarro (1992) denomina Piso Infrandino.A altitudes comprendidas entre los 1.800 y 2.700 metros se distinguen formaciones del PisoTermoandino, que tiene como predominantes comunidades de soto, melendrales, quinaquinay mara de altura; además de tipa, tarco, arrayan, muña (o cutucutu), y Dodonea viscosa(ch’acatea) en altitudes superiores a los 2000 m. que corresponden a las lomas o mayoreselevaciones de las serranías.En la región norte del Municipio se diferencia el ecosistema llamado por Consorcio -Comarapa (1987) como Bosque de Transición que se caracteriza por la presencia de especiesvegetales como la jarca, ceibo, tajibo, tarco que combinados con estrato arbustivo comoarrayán y caparis ftexsuos (porotillo), dan paso a la predominancia de los Cha’cateales.En el extremo norte del Municipio, comunidad Saiquile, se distinguen limitadas áreas decomunidades correspondientes al bosque húmedo montano, con presencia de cedro, pinos yalisos que contrastan con la predominancia de vegetación xerofítica del Municipio.El relieve accidentado de la zona proporciona considerables áreas o ambientes rupícolas enlos acantilados (sinchos) que forman los cortes bruscos de placas anticlinales, queproporcionan microambientes con características especiales de fluctuaciones térmicas,
    • hídricas y edáficas, además del aislamiento o protección de especies de animales y plantasque se adaptaron a dichas condiciones. Entre las plantas se encuentran el magué, diversasbromeliacias, cactus, begonias, crasulacias, etc. Al mismo tiempo son refugios naturales de lafauna que incluye loros en diversas especies, águilas, cóndores (buitre) y otros.b.2.1.1. ClimaEl Municipio se caracteriza por poseer un clima semiárido, según Thonthwait, con un índicede humedad de – 40% a –20% (diferencia de la precipitación y evapotranspiración). Segúnla clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, corresponde a montano subtropical. Laslluvias son de diciembre a marzo y el resto del período seco. La escasa e irregularprecipitación media en algunos años pueden fluctuar de 200 a 700 mm; esta irregularidad deprecipitación sumada a la alta evapotranspiración, acarrea anualmente pérdidas económicasen la agricultura al secarse los ríos y en el sector ganadero por la escasez de forraje y agua enlos atajados.b.2.1.1.1 Temperaturas Máximas y MínimasEl Municipio no cuenta con estación metereológica a pesar de la incidencia directa del climaen la agricultura, principal actividad de la zona. Los datos de temperatura correspondiente alsector de Saipina, fueron calculados en base a registros de la Estación San Isidro. Latemperatura media anual es de 20,8°C, teniendo a enero como el mes más cálido con 25,5°Cy a julio como al más frío con 19,0 °C, ver Gráfico 1.Cuadro 4 Temperaturas Medias Mensuales Municipio de Saipina Meses Tem. Medias °C Julio 19.3 Agosto 21.1 Septiembre 21.2 Octubre 22.5 Noviembre 24.0 Diciembre 24.0 Enero 25.7 Febrero 25.1 Marzo 24.8 Abril 22.1 Mayo 19.9 Junio 19.8 MEDIA ANUAL 20,8 Fuente : Datos de SENA MCHI - CORDECRUZ. Gráfico 1 Temperaturas Medias Mensuales Año Datos obtenidos del Estudio de Factibilidad Proyecto Riego CSS
    • TEMPERATURA MEDIA 30 25 MENSUAL 20 15 10 5 0 J A S O N D E F M A M J MESES Fuente : Elaboración Propia con datos obtenidos del Estudio de Factibilidad Proyecto Riego CSS.b.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales, periodosLa precipitación registrada en la estación pluviométrica de Saipina arroja una media de 374,4mm, con máximas de 527 mm. y mínimas de 261 mm.Períodos de lluvias: las lluvias están distribuidas irregularmente entre los meses denoviembre a marzo y en algunos años se prolongan hasta abril.Períodos de sequía: debido a las elevadas temperaturas diurnas, la evapotranspiraciónpotencial anual es de 1209 mm , por lo que se registra un déficit de humedad de 750 mm quese manifiesta claramente en los meses de abril a noviembre, ver Gráfico 2. Gráfico Nº 2 Media Mensuales de Precipitación 90 80 mm de 70 lluvia 60 50 40 30 20 10 0 J A S O N D E F M A M J MESES Fuente : Elaboración propia Cuadro 5 Registro de Precipitaciones Pluviales en mm. Estación pluviométrica Saipina, Altitud 1360 m
    • Meses 1970 1980 1981 1982 1983 Agosto 13,7 3,3 0,1 0,9 3,8 Septiembre 0,0 21,3 23,2 2,7 2,5 Octubre 0,0 9,7 2,8 11,7 0,4 Noviembre 6,3 21,4 8,8 23,4 5,2 Diciembre 21,5 13,9 82,9 55,9 19,2 Enero 67,6 55,9 103,5 83,3 43,4 Febrero 122,7 93,4 118,7 52,9 114,0 Marzo 55,1 45,5 48,7 71,3 52,7 Abril 89,9 50,2 121,3 93,2 10,8 Mayo 12,0 5,2 11,2 7,8 0,0 Junio 10,0 13,3 3,0 3,0 9,0 Julio 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0Total Promedio Anual 399 279 527 406 261Fuente: SENAMCHI - CORDECRUZ.
    • b.2.1.1.3. Riesgos climáticosLos inviernos son templados con fluctuaciones marcadas de temperaturas diurnas ynocturnas, que estimula la producción de algunos cultivos. Pero la presencia de heladas en lamayoría de los años, que vienen acompañadas de los surazos, destruye gran parte de lascosechas. Los daños causados por fenómenos climáticos adversos, se describen en el Cuadro6.Cuadro 6 Comportamiento del Clima y Efectos Negativos en diferentes comunidades Fenómenos Meses de Comunidades Daños Climáticos Ocurrencia Chilón, O,coni, B. Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Junio, Julio, Heladas Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina. Agosto Agrícolas Chilón, Oconi, B.del Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Diciembre, Agrícolas y Riadas Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina, B.de la Cruz. Enero, Febrero ganaderas Agosto, Chilón, Oconi, B.del Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Septiembre, Sequías Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina, B. de la Cruz. Agrícolas Octubre Tormenta Oconi Enero, febrero Agrícolas Chilón, Oconi, B.del Rosario, Lanza lanzar, Montegrande, Julio, Agosto, Agrícolas Ventarrones Pielacuesta, El Dean, San Rafael, Saipina, B.de la Cruz. SeptiembreFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinab.2.1.1.4. VientosLos registros de vientos correspondientes a la estación más cercana, Comarapa, expresan unapredominancia del sector N.W. con velocidades que alcanzan a 25 Km / Hr. En ocasioneshay una corriente de aire frío que dura de 1 a 3 días como consecuencia de la penetración demasas de aire del sur (los surasos).A veces los fenómenos eólicos causan daños a la agricultura, provocando vuelco de plantas,golpeo y entierro de cultivos por el transporte de arena en las zonas próximas a las playas.Una de las desventajas de la presencia de vientos secos en todo el valle es la aceleración de laevapotranspiración que se expresa en una acentuada aridez y mayor exigencia de riego en loscultivos. Las áreas de cultivos debido a su limitada extensión, no cuentan con plantacionesde especies arbóreas cono cortinas rompe vientos, medida que debe ser promocionada.b.2.1.1.5. Humedad Relativa PromedioLa humedad relativa registrada, alcanza a 64 % en el mes de septiembre y con el menor valoren julio, de 59 %. Un promedio anual de 60 % incide en la limitada presencia de nubes quedurante los meses lluviosos se presentan en horas de la tarde. Estas condiciones permiten unamayor radiación solar directa que favorece la fotosíntesis de los cultivos; pero tambiénacelera la evapotranspiración y el déficit hídrico.
    • b.2.1.2. Suelosb.2.1.2.1. Principales Características, Textura y Estructura por Distrito.En la región predominan los suelos francos que en sectores se diferencian en franco arenosoo franco arcilloso en áreas de pastoreo o estancias y terrazas superiores de cultivos. Lasterrazas inferiores, próximas a los cauces de ríos presentan textura limo-arcilloso en losbañados del Distrito Chilón y areno-limosos en el Distrito de Saipina, Cuadro 7. Cuadro 7 Características de Suelos Agrícolas Superficie en Porcentaje (%) Comunidad Arcilloso Arenoso Pedregoso Salitroso Chilón 80 10 10 0 Oconi 65 35 0 0 B. del Rosario 90 10 0 0 Lanza lanzar 71 29 0 0 Pielacuesta 80 0 20 0 Montegrande 90 10 0 0 El Dean 86,7 13,3 0 0 San Rafael 40 35 0 25 Saipina 80 10 0 10 B. del Rosario 60 40 0 0 TOTAL PROMEDIO 75,27 19,23 3,00 2,50 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina.Las propiedades de infiltración y percolación moderadas, brindan las condiciones para laagricultura. La capacidad de retención de humedad de los suelos en las terrazas cultivadas esmoderada a baja. (Consorcio Comarapa.1989).En las terrazas de cultivo los suelos son profundos y de buenas características físico químicascon reducida acidez. Debido a la naturaleza de la rocas que dieron origen a los suelos, estosson poco resistentes en su estructura. De acuerdo al PLUS los suelos del municipiocorresponden a la capacidad de uso II, III y IV.En las laderas y serranías los suelos son más superficiales, pedregosos debido a su origencoluvio-aluviales, con frecuentes áreas de roca aflorante, según PLUS, 1993, corresponde ala capacidad de uso VII, (marginalmente apta para ganadería y cultivos permanentes). Laspendientes de las colinas presentan activa erosión. Según apreciaciones de investigadores haydatos que expresan a un 70% de la superficie se encuentra en proceso de erosión hídrica.b.2.1.2.2.Zonas y Grado de ErosiónLa pérdida de la cubierta vegetal en el fondo de valle, sector de colinas y laderas o pie demonte hizo que 4.250 has presenten alto grado de erosión y muestren un proceso dedesertificación. Este estado de deterioro de los suelos y recurso flora, se generaliza en lascumbres de las serranías de Buena Vista, Chacarilla, Pailacocha, Taj’ra, Paila, Potrero y las
    • cumbres próximas al Manzanal. En el fondo de valle y colinas aluviales como el sectorcomprendido entre Agua Rica, Carreras y Toro Muerto que además presenta problemas desalinidad con paisaje desértico e intensos signos de erosión hídrica. Signos de alto grado deerosión se manifiestan a lo largo del valle y en especial en las proximidades de lascomunidades, ver Mapa 4 de Areas Erosionadas.b.2.1.2.3.Practicas y superficies recuperadasA pesar del estado de deterioro en el que se encuentran los suelos del municipio, no se cuentacon actividades o medidas que tiendan a frenar este proceso. Una consecuencia de ello es quetampoco se cuenta con áreas recuperadas. Merecen se mencionados trabajos pilotos enprotección biológica de algunas bocatomas con lo que se demostró la efectividad ycomportamiento de especies vegetales empleadas.b.2.1.3. Florab.2.1.3.1. Principales Especies y UbicaciónEl Municipio presenta formaciones de vegetación arbórea arbustiva que en sectores formamatorrales abiertos con mayor porcentajes de cactáceas en el fondo de los valles con unmenor a medida que aumenta la altitud. Las serranías y fondos de valle están cubiertos endiferentes proporciones por arbustos y cactáceas con una ausencia casi total de árbolesleñosos, como consecuencia de la extracción de leña y el sobrepastoreo los pisos altitudinalesde áreas conservadas, están por sobre de los 1.800 m. Al igual que las cumbres de lasserranías donde la vegetación se caracteriza por ser de predominancia arbustiva, con especiestípicas de altura y mayor presencia de gramíneas. Los diferentes hábitats se distinguen por lapresencia de especies características que se tornan en indicadoras de cada uno de losambientes.Los bañados ribereños se caracterizan por formar parte del cause cambiante del río, en sueloslimo arenosos formados por recientes decantaciones de sedimentos que arrastran los ríos enlas épocas de crecidas. En estos suelos en formación, donde hay predominancia de piedra ygraba, con un nivel freático superficial y afloraciones de salitre a lo largo del río con laexcepción de las riberas de Bañado la Cruz y Rosario. El Cuadro 8 contiene las especiescaracterísticas de este ambiente.Otro de los hábitats es la vegetación ribereña, que circundan las terrazas superiores decultivos y las playas. Presenta un sustrato más estable de suelos generalmente francoarcillosos donde las especies arbóreas alcanzan hasta 20 m de altura cuyo sistema radical seabastece de humedad en los cauces de los ríos. Las especies representativas de éste hábitat,se nombran en el Cuadro 8.En las terrazas superiores y abanicos aluviales del fondo del valle, junto a las laderasalcanzan a los 1700 m corresponden al Piso Termoandino y debido a la extracción de lasespecies leñosas, se diferencia un hábitat de aspecto estepario con predominancia de
    • cactáceas arbustivas y arbóreas, arbustos espinosos en suelos con alto grado de erosión, enespecial en las proximidades de los centros poblados y alrededor de las rancherías, comoconsecuencia de la acción antrópica. Antes de la influencia humana estos ambientes estabancasi cubiertos de árboles de Soto, Cacha -Cacha, Algarrobilla, Mara, Lanza-Lanza, etc. Laespecies que caracterizan en la actualidad este hábitat, se encuentran listadas en el Cuadro 8.Como componente del piso termoandino, por sobre los 1.800 m, se nota una ausencia deNeocardenasia herzogiana y otras cactáceas arbóreas, hay una predominancia de Schinopsishaenkeana, Myroxylon peruiferum, Cardenaciodendron brachypterum con un estratoarbustivo más denso con zonas en que predominan los melendrales, un listado de las especiescontiene el Cuadro 8. Este hábitat, se caracteriza por presentar laderas y terrazas (mesadas)que se combinan con profundos cauces temporales (quebradas) en cuyas proximidadesbordean matorrales de Myrcienthes osteomeloides (arrayán), Acacia visco (jarca) y otras.El hábitat de ambiente de transición al andino subhúmedo, que se registra a altitudessuperiores a los 2100 m aproximadamente, se caracteriza por la predominancia de vegetaciónarbustiva y es parte del piso termoandimo. La presencia de Dodonea viscosa (ch’acatea), conmatorrales de muña y arrayán con aislados bloques de árboles de tipa, jarca, soto y tarco. Enla región de Saiquile, se localizan restos de bosques húmedos con presencia de pinos, cedro,ceibo, y saguinto que contrastan con la vegetación xerofítica predominante en el Municipio.Cuadro 8 Lista de Especies Vegetales de los Principales Hábitats Hábitat Nombre Común Nombre Científico Sause Salix humboldtiana bobo (parajobobo) Tesaria integrifolia cola de caballo Equisetum giganteum Bañados bajos (Playas) ch’ilca Baccharis salicifolia kiñe Acacia aroma kiñe blanco Acacia albicorticata leche- leche Sapium sp. Algarrobo o t’haco Prosopis alba Ceibo Erithrina falcata ch’añara Ziziphus mistol chiri-molle Schinus logifolius chulu-chulu Gallesia labra granadilla Passiflora sp Riberas guyabo Psidium guajava leche-leche Sapium sp. maranguay Tecona stans molle Schinus molle quinori Geoffroea decorticans rama verde Cestrum parqui sataj’he Celtis sp sause Salix humboldtiana t’haco blanco Pithecellobium escalre tipa Tipuana tipu
    • Algarrobilla Caesalpinia paraguariensis Brea Cercidium australe Chirillanth’a Ruprechtia triflora Puca kisca Bogainvillea berberidifolia Terrazas superiores y Alcaparra Capparis speciosa abanicos aluviales Rancorranco Mimosa cf. Detinens kari- kari Acacia praecox ithapalla Cnidoscolus tubulosus porotillo Capparis retusa mara Loxopterygium grisebachii soto Schinopsis haenkeana melendre Gochnatia palosanto palo borracho Jatropha papyrifera toboroche Ceiba boliviana caraparí Neocardenasia herzogiana ulala Eríocereus pomanensis puca-ulala Cereus comarapano achuma Browningia cainiana candelilla Cleistocactus cf. Candelilla k’ayara Deuterocohnia longipetala solimam Quiaventia sp lanza-lanza Prosopis kuntzei munchuelo Acacia furcatispina añap’anco Gymnocalycium zegarrae voladora Opuntia retrorsa Atamisque Atamisquea emarginata Cacha-cacha Aspidosperma quebracho-blanco Cutucutu (muña) Alloysa gratissima c’ayara Deuterocohnia longipetala china-bilca Piptadenia boliviana chucupe Porliera micrphylla gargatea Carica quercifolia jarca Acaica visco junco Koeberlinea spinosa mara Cardenasiodendron brachypterum Laderas y mesadas de melendre Gochnatia palosanto Piedemonte pucaulala Cereus comarapano quinqa-quinqa Myroxylon peruiferum sotillo Athyana weimanifolia soto Schinopsis haenkeana tipa Tipuana tipu zapallo-caspi Pisonia aculiata Arrayán Myrcianthes osteomeloides cutu-cutu Alloysa gratissima Transición al Subandino ch’acatea Dodonea viscosa Húmedo jarca Acacia visco maranguay Tecoma stans t’ula Baccharis dracunculifolia tarco Jacaranda mimosifolia tipa Tipuana tipaFuente: Elaboración Propia
    • b.2.1.4 Faunab.2.1.4.1. Principales EspeciesDebido a la intensa actividad agrícola, la ganadería extensiva y la caza sin control quesufrieron los animales silvestres, muchos de los mencionados en el Cuadro 9 tienen presenciaesporádica o se encuentran en extinción (*). Cuadro 9 Especies de Animales Silvestres Nombre Común Nombre Científico Carachupa Didelfis sp. Oso hormigero Tamandua tedradactyla * Hurón Basaricyon alleni Puma – leon Felis concolor * Melero Eria barbara Urina Manzama americana Perdiz pequeña Tinamus tao Pato negro Cairina moschata Gallinaza Corogyps atratus Carcaña Polybonus plancus Pava Crax sp. Loro Ara rubrogenys * Loro choclero Pionus maximilianis Loro hablador Amazona aestiva 0Lechuza Tito alba Iguana Dorado Salminus Maxillosus Sábalo Prochilodus scrofa Bagre, caracho Pimelodus sp. Sardinas Astiamax sp Fuente: Elaboración Propia.b.2.1.5. Recursos ForestalesLa importancia del bosque es limitada en cuanto a la producción maderera, debido a que lasespecies leñosas presentan desarrollo irregular del fuste, generalmente atacado por insectosxilófagos y hongos. Las especies factibles de ser explotadas con fines maderables seencuentran en hondonadas con reducidas poblaciones, como Myroxylon peruiferum (quina -quina) de alto valor comercial. El bosque natural tiene valor económico como fuente de leña,
    • un subproducto forestal. Se debe tomar en cuenta la presencia de soto, como una fuentepotencial para la extracción de tanino.Respecto a las especies nativas e introducidas que reúnen condiciones para la reforestación,el municipio no cuenta con información ni investigación por parte de instituciones que sedediquen a esta actividad.b.2.5.1. Principales Especies y UbicaciónLas condiciones climáticas extremas, junto a la falta de estudios y ensayos decomportamiento de especies forestales dificulta la elaboración de un listado de las mismas.Las condiciones climáticas favorables a la forestación son las zonas del subandino superior alos 2100 m.s.n.m. Entre las especies nativas la tipa cumple con las mejores condiciones deprecocidad en el desarrollo, que junto al eucaliptus se dan en riberas de los ríos y zonas debañado, márgenes de ríos y bosques de transición al andino subhúmedo. Las demás especiesnativas, debido a su lento crecimiento requieren de estudios más específicos para sugerirprogramas de reforestación.Especies nativas de importancia ornamental son: guandor, tajibo, toboroche, tarco, mara,molle, algarrobo, porotillo y lloq’ue. Las características del follaje y rusticidad para lascondiciones climáticas adversas, indica que esto árboles son los mas recomendables atomarse en cuenta para trabajos de revegetación y arborización.b.2.1.6. Recursos Hídricosb.2.1.6.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y CaracterísticasEl recurso agua, debido a la escasa precipitación es el condicionante de la producciónagropecuaria en el Municipio. La existencia de los ríos Comarapa y sus afluente Oconi y SanJosé, junto al Mizque y su afluente el río Pojo; permiten la irrigación de las áreas de cultivo,cubriendo el déficit hídrico durante todo el año. Estos ríos cubren también los requerimientosde agua para el ganado y en parte, para el consumo humano. En áreas ganaderas alejadas delcurso de los ríos, se almacena el agua de lluvia en atajados o “lagunas” (Ver Cuadro 10 y11).Otra de las fuentes importantes de agua para la ganadería y fauna silvestre son las “aguadas”en número que sobrepasan los 28 sitios, ver Mapa 5 Hidrográfico. Estas vertientes requierende estudios de propiedades fisico – química y de caudal, debido a que éstos recursos con unadecuado sistema de captación y almacenamiento pueden incrementar sus volúmenesutilizables.La periódica escasez del líquido elemento, indujo a emprender diferentes acciones ya sea enproporcionar redes de agua potable a los centros poblados y en el caso de regadíos se tiene el
    • Proyecto de Riego Comarapa – Saipina – San Rafael, a cargo de PRICRUZ, a través del cualse ampliarán las áreas de cultivos bajo riego en 438 has en el Municipio, y solucionará lafalta de agua en épocas de sequías en las áreas tradicionales de cultivo. El proyecto de Microriego, comprende la construcción de: una presa en la localidad de La Cañada con unacapacidad de 10.300.000 m3 y aproximadamente 20 km de canales de riego revestidos; lostrabajos se encuentran en la última fase de construcción.
    • Cuadro 10 Fuentes de Agua en las Comunidades Distancia de Disponibilida Usos o Fuentes Comunidades Calidad Cantidad la fuente en d consumo mQuebrada Humano, Pielacuesta, Oconi Temporal Regular deficiente 4000oconi animal, riego Chilón, San Rafael, LanzaRío Humano, lanzar, Montegrande, B.del Temporal Regular deficiente 500Comarapa animal, riego Rosario, Saipina, B.Cruz Humano,Río Mizque El Dean, San Rafael, Saipina Permanente Regular abundante 400 animal, riego Humano,Río Mizque San Rafael Permanente Regular suficiente 2000 animal, riego Humano,Río Mizque Saipina Temporal Regular suficiente 1000 animal, riegoVertiente El Chilón, Permanente Humano Buena suficiente 7000BañadoVertiente Oconi Permanente Humano Buena insuficiente 6000 El Vado, Montegrande, Lanza -Vertiente La lanzar, Las Carreras, Los Permanente Humano Buena suficiente 9000tejeria T’acras, Saipina, S. RafaelFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina Cuadro 11 Disponibilidad de RiegoComunidad Fuente Tipo de Tipo Nº de Nº comunid. admin.. del sist. Frecuenci Longitud del captación riego benef. Beneficiadas de riego a de riego sistema de riegoChilón río Gravedad - surco 200 6 6 1 / semana 6 km tomas rústicasOconi río Gravedad surco 35 1 1 1 / semana 2,5 kmB.Rosario río Gravedad surco 80 1 0 2 / semana 0,2 kmLanzalanzar río Gravedad surco 10 1 1 1 / semana 3 kmPielacuesta río Gravedad surco 0 1 1 1 / semana 2 kmMontegrande río Gravedad surco 5 1 1 1 / semana 4 kmDean río Gravedad surco 28 1 1 2 / semana 5 kmS.rafael río Gravedad surco 117 1 3 1 / semana 7 kmSaipina río Gravedad surco - 1 1 2 / semana 4 KmB.Rosario río Gravedad surco 58 1 1 2 / semana 2 kmFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinab.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y Ríos ExistentesEl Municipio de Saipina forma parte de la cuenca del río Mizque, que recoge las aguas delos ríos Pojo, Comarapa, Oconi y quebrada de San José formada por la confluencia de lasquebradas: Collpana y Puercos. Los afluentes del Mizque mencionados, reciben las aguas delluvia de toda la serranía y laderas que comprenden la jurisdicción de Saipina, cuyasnacientes tienen su origen en las serranías de Siberia y La Jara o área de los bosquesnublados de frecuentes precipitaciones.
    • La subcuenca del río Pojo recorre el extremo occidental del Municipio y recoge las aguas delas serranías de Buena Vista, Chacarillas y el Manzanal, aumentando el caudal considerableque desciende de la serranía de Cuari y Rodeo (en Pojo- Cbba.).La quebrada de Oconi o Río Oconi, tiene sus nacientes en las serranías de Siberia y ElManzanal, el caudal es reducido y durante los meses de lluvias, arrastra permanentementesedimentos arcillosos que mantiene el agua en elevado grado de turbidez; esta cuenca cubreuna superficie aproximada de 129 km2. La falta de protección de la cubierta vegetal, en lascuencas primarias, en los últimos años está disminuyendo el limitado caudal de este río, quees la única fuente de agua para las comunidades de Oconi y Pielacuesta. Este cauce vierte susaguas al río comarapa, dos Km al Norte de la Localidad de Chilón, en el sitio llamadoPalcas.Las quebradas de San José y Puercos tienen sus nacientes en las serranías de Siberia, ElEmpalme y Torrecillas, se juntan más al norte del límite municipal, y desemboca al ríoComarapa por la quebrada de San José en la localidad del Bañado El Rosario; cuenca quealcanza una superficie de 148 km2. Las aguas de estas quebradas, tienen un caudal pocoabundante, pero la calidad para el riego es muy buena, con la que se benefician agricultores yganaderos que cultivan limitadas superficies de bañados en el cerrado valle que recorre. VerMapa Hidrográfico y Cuadro 12.EL río Comarapa recorre la mayoría de las comunidades del municipio, al mismo tiemporecibe las aguas de escorrentía del sector noreste del área correspondiente al municipio, através de numerosos cauces temporarios (quebradas). Las comunidades asentadas en lasriberas de este río, intensificaron la producción agrícola, debido a ello el caudal esinsuficiente en los meses más secos del año. A pesar de ser la fuente más importante deriego, consumo animal y humano en el Municipio, soporta un elevado grado decontaminación por agroquímicos. La fuente de contaminación mas importante por aguasservidas está en proceso de solución, con la construcción de lagunas de oxidación en elcentro poblado de Comarapa.Cuadro 12Potencial de Riego Comunidades Fuentes Infraestructura Superficie A Ser Nº De Flias. Potenciales Requerida Regada En Has. Beneficiarias Chilón Río comarapa Represa con ductos 0.5 200 Oconi Río oconi toma – acequia 210 35 Bañado del Rosario Río comarapa Represa 0 80 Lanza lanzar Río comarapa Represa con ductos 100 7 Pielacuesta - - - - Montegrande Río comarapa Represa con ductos 10 6 El Dean - - - - San Rafael Río mizque Tajamar 210 117 Saipina Río comarapa Represa con ductos - - Bañado de la Cruz Río comarapa Represa con ductos 5 3
    • Fuente: Boletas Comunales del Municipio de Saipina, CEDICA 2002b.2.1.7.Recursos Mineralesb.2.1.7.1 Principales metales y no metalesRespecto a la presencia de minerales en el municipio, no se cuenta con información niregistros de alguna explotación. Se tiene referencia de que geólogos realizaron excavacionesen el sector del Abra de Chilón para identificar yacimientos minerales (plomo), además queen dicho sector existe un abundante yacimiento de fósiles.Como explotación minera potencial se cuenta con afloramiento de rocas calizas en lossectores de El Deán, la Calera (proxima al Churo) y Ojo de Agua (entre Palca y Oconi). Otrorecurso importante para la construcción son los áridos (ripio y arena), que jugaron unimportante rol en la construcción de la presa La Cañada. La presencia de placas rocosas queafloran en las quebradas y ríos, por disgregación alimentan los cauces de abundantesvolúmenes de piedras.b.2.8. Comportamiento AmbientalLos factores climáticos adversos, la explotación de los recursos naturales flora y fauna, laintensiva incorporación de fertilizantes químicos y tóxicos para el control de plagas; hace queel comportamiento del medio se torne en un creciente deterioro. Los resultados de estasituación adversa se manifiestan en la escasez de leña y forraje, erosión de las terrazas decultivo por escorrentías, secado de ríos, mayor fluctuación de la temperatura diurna ynocturna por aumento del suelo desnudo, La ausencia de peces en los cursos de agua puedeinterpretarse como consecuencia de la contaminación por insumos agrícolas. En el afán decombatir las diversas plagas en los cultivos, se exterminan diversas especies de aves,carnívoros y reptiles, rompiendo la cadena trófica.Es de tomar en cuenta el deterioro del ambiente provocado en la extensión de los ductos,llegando a cambiar el curso de los cauces naturales, que desencadenan una secuela erosiva encaminos y áreas de cultivo. En Cuadro 13 expresa la apreciación de los comunarios respectoa la calidad ambiental del Municipio.
    • Cuadro 13 Comportamiento Ambiental en el Municipio de Saipina Compon Comunidades Problemas Causas entesChilón, San Rafael, Lanza lanzar, Falta de letrinas, mal manejo de riegos éMontegrande, B.del Rosario, Agua Contaminación insecticidas, carencia de lagunas deSaipina, B.de la Cruz, oxidación en Comarapa Por desechos sólidos de construcciónB. del la Cruz y B. del Rosario Agua Contaminación temporal presa La CañadaEl Dean Agua Salinidad No identificadoOconi Agua Escasez Deforestación, contaminaciónSan Rafael Agua Escorrentías Desborde de quebradaPielacuesta Agua Exceso de salitre Desconocidas Humo, olores de Fumigación en viento, moliendas,Todas las comunidades Aire agroquímicos, humo, quemas é incendios de cañales polvo Desmonte Producción de leña y sobrepastoreo,Todas las comunidades Bosque (y ganadería) Falta de información, sequíaChilón, Montegrande, Lanza Insecticidas fertilizantes y semillas Suelos Contaminaciónlanzar contaminadas SedimentaciónEl Dean Suelos Llegadas del río en acequiaSan Rafael, Saipina Suelos Salinidad Por el agua Falta de información en técnicas deOconi Suelos Compactación laboreoPielacuesta Suelos Erosión y contaminación Desmonte y uso de agroquímicos Sequía y erosión porBañado de la Cruz Suelos Descontrol en el caudal del río. riadasSaipina, San Rafael Aire Polvo, ruido Ruta interdepartamentalOconi Aire ruido Estación de bombeo de hidrocarburosFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinab.2.8.1.SuelosLos suelos agrícolas por la excesiva roturación, sufren procesos de compactación que seagrava con el empleo de fertilizantes químicos a veces inadecuados a las exigencias denutrientes. Otro de los efectos causado por la aplicación de riego, es la salinidad de algunossectores de cultivo, en especial en las terrazas inferiores y sector de San Rafael. La pérdidade suelos de cultivo, por erosión se da en las márgenes de los ríos y quebradas, debido a lamala distribución de los canales de drenaje o formación de cárcavas por cursos de aguas delluvia.La extracción de ripio para la construcción de la represa La Cañada, removió e inestabilizó ellecho del río Chilon, a consecuencia de ello, en varios sectores incrementó la acción erosivadel agua en las terrazas de cultivo.Los suelos del área de monte, presentan un deterioro de la cubierta vegetal con sectoresdonde el grado de erosión dejó desnuda la roca madre. Aproximadamente 4.252 has de suelosen áreas de pastoreo se encuentran con erosión muy grave y un proceso alto de
    • desertificación, ver Mapa 4 de Áreas Erosionadas. La excesiva carga de animales vacunos ycaprinos, no permite la formación de un sustrato orgánico que favorezca la retención de aguade lluvia.b.2.8.2. AireEl movimiento del aire es durante las horas de sol intenso toma dirección norte-sur. En lasprimeras horas de la mañana y las últimas de la tarde el aire es removido por las brisas demañana y brisas de valle respectivamente.Respecto a la contaminación del aire, la estación de bombeo Oconi, provoca alteraciones enel ambiente, tanto por la quema de gas que incrementa el porcentaje de dióxido de carbono,además de eleva la temperatura atmosférica y la contaminación por ruido. Alteraciones en lacalidad del aire se da por la suspensión de partículas de polvo en proximidades a la ruta Interdepartamental (Santa Cruz -Sucre), en el sector Saipina - San Rafael, al que se agrega lacontaminación por ruido.La aplicación de agroquímicos volátiles contamina masas de aire próximas a los cultivostratados, y se convierte en un riesgo para la salud de los trabajadores agrícolas. Otra fuente decontaminación del aire en el valle se da con la quema de los cañaverales en los meses deagosto a noviembre, como consecuencia incrementan afecciones oculares en la población.b.2.8.3. AguaLas redes de distribución de agua no cuenta con el servicio de tratamiento y análisisperiódico de calidad de las mismas. En el caso de comunidades que no disponen de red dedistribución, se abastecen del líquido, directamente del río o acequias, que por lascondiciones en las que hacen su recorrido los cuerpos de agua, reciben contaminantesdiversos. Una situación transitoria se da en las comunidades de los Bañados, que por suproximidad a la construcción de la represa La Cañada, reciben suministro de agua para usodoméstico de cisternas, como mitigación de los efectos de contaminación de las aguas porarrastre de sedimentos, producto de las obras civiles.El suministro de agua al ganado en gran parte es a través de atajados o lagunas donde losanimales abrevan directamente. La construcción de estos atajados en la mayoría de los casosse realiza manualmente, lo que limita la capacidad de almacenaje de aguas quedando secosen la época más crítica.b.2.8.4. InclemenciasLas adversidades climáticas en la zona del Municipio, se pueden dividir en época seca y delluvias. Durante la época seca y en el invierno se registran periódicamente surazos convientos intensos que maltratan los cultivos y a veces concluyen en heladas intensas quedestruyen todas las cosechas. La deficiencia de agua es otro factor que dificulta laproducción agrícola y ganadera ocasionando pérdidas considerables a los productores, éstasituación se revertirá, en parte con el funcionamiento del proyecto de micro riego, sin
    • embargo las comunidades de Oconi y Pielacuesta hacen notar que anualmente se vaincrementando el periodo de sequía, que transforma a la actividad agrícola en estacional.Durante la temporada de lluvias se dan ocasiones en que caen granizadas que perjudican loscultivos, a la vegetación natural y acarrea problemas de desbordes de causes.Por las características de la actividad principal, que es la agricultura, en época de lluvias lafrecuencia de éstas imposibilita las labores culturales, cosechas y transporte de los productosprovocando pérdidas considerables, a las que está expuesto el productor.Se menciona como actividad adversa al ambiente la extracción sistemática que sufrió elbosque, cuyos recursos forestales fueron exterminados, alterando la fisonomía de lavegetación y dejando extensas áreas desprotegidas que aceleran la erosión hídrica.Las contingencias debido a factores climáticos y otras adversidades posibles de ocurrir en losdiferentes sitios del municipio se localizan en el Mapa 6 de Amenazas.
    • ..........................................................Area de ViviendasCOMUNIDAD Has.SAIPINA 93CHILON 16SAN RAFAEL 10OCONI 7EL BADO 5MONTEGRANDE 15CANAL 4LANZA LANZAR 3PIELACUESTA 3B. LA CRUZ 5B. ROSARIO 5DEAN 3LIMONPAMPA 3 172C. ASPECTOS SOCIOCULTURALESC.1 MARCO HISTÓRICO C.1.1. Etapa pre-colombina.En el área que corresponde al municipio de Saipina se registran asentamientos humanos deaproximadamente 30.000 años, con la presencia de la cultura precerámica “viscachanensi”;sin embargo las pinturas rupestres de “La figura” (Pie la Cuesta), “El Buey”(Yajopampa) y“Toro Muerto” dan pautas de una presencia humana anterior. Posterior a la culturaviscachanensi se destaca la presencia de la cultura “yampara”, a partir de los siglos II y V denuestra era. Esta se expande desde las provincias cochabambinas de Mizque y Campero, yla chuquisaqueña Zudañez hasta los valles cruceños; en el siglo XV es absorbida por laavanzada del imperio inca. Piezas de cerámica pintada, vestigios de la cultura yampara, sehan encontrado sobre todo en los sectores de los Bañados y Saipina.El asentamiento quechua en esta zona (durante el gobierno del inca Wayna Capac) fue parafrenar el avance de los chiriguanos, con ese fin se construyeron fortaleza (pukaras) en lugaresestratégicos. Las etnias anteriores a la invasión quechua fueron sometidas y asimiladas por elimperio inca; a pesar de que grupos chiriguanos en el sector subsistieron hasta la colonia,quienes implantaron términos en el lenguaje de la región, como: tatú, urupé, tapera, tapeque,etcC.1.2. Etapa Colonial
    • En 1.548 un grupo de expedicionarios con la misión de llegar a la ciudad de los Reyes (lima),pasan por Samaipata toman el “Camino del Inca”, fundando en el trayecto ciudadesintermedias, entre ellas Vallegrande, Comarapa, Chilon y Saipina. Esta ruta que comunicabaa Santa Cruz, Cochabamba y Charcas tenía como puntos de descanso y de aprovisionamientoa las poblaciones de Chilón, Oconi y el Canal.Don Francisco Alfaro, fundador de Villa Salinas (Mizque), anexó las tierras de Chilón,Oconi y Saipina a su jurisdicción por lo que Don Pedro Lucio Escalante y Mendozafundador de estos lugares elevo su reclamó al Virrey Alfaro regale las tierras de Chilón yOconi al Gobernador de Santa Cruz Solís de Olguín, por su colaboración en la fundación deVilla Salinas, donde levantó su hacienda y residencia.Luego del primer grito libertario de 1809, en Chilón y Comarapa se organizaron fuerzaspatriotas, que fueron derrotados en 1812 por el comandante realista José Antonio Suárez.. En1813 a la cabeza de Arenales las fuerzas patriotas de Cochabamba se enfrentan en Chilón conlos enemigos, siendo derrotados en Abra del Quiñe. La población de Chilón contaba con unalgarrobo donde se ejecutaron muchos patriotas
    • C.1.3 Etapa de la República.Ya en la republica, el 23 de enero de 1826 por decreto supremo dictado por el Mariscal deAyacucho, se crea el municipio de Vallegrande del que formaban parte las poblaciones delmunicipio de Saipina. En 1886 se otorga el grado de cantón a Chilón, creándose los cantonesde Saipina y Oconi en 1911, estructura ratificada en 1960 con la creación de la provinciaCaballero y la sección municipal de Saipina.En la década de los treinta se instaló uno de los primeros ingenios azucareros del país en lacomunidad de San Rafael (a dos kilómetros de Saipina), la producción de azúcar granuladaen Saipina no sólo cubrió el requerimiento regional, sino que también se comercializó buenaparte en los mercados de Cochabamba y Santa Cruz. Otro emprendimiento productivo enSaipina, se refiere al cultivo del algodón para la textilera "Said", el año 1.937, don PedroLlosa suscribió un contrato por el cual produjo durante 10 años fibra de algodón de excelentecalidad.C.2 DEMOGRAFÍAc.2.1 Población por edad y sexoSegún datos preliminares del Censo 2001 el municipio de Saipina cuenta con 5.358habitantes, de los cuales el 45,76 % son mujeres y el 54,24.% hombres; sin embargo losdatos definitivos, publicados por el INE, demuestran que existe un total de 5.350 habitantes,constituyendo la tercera parte del total de la población de la provincia Manuel MaríaCaballero. La tasa de crecimiento anual intercensal es de 2,54%.
    • El Cuadro 12 demuestra que el cantón Saipina es el más poblado, seguido por el CantónChilón, a pesar que éste último está conformado por un número mayor de comunidades conrelación al anterior, esto se debe a que el Cantón Saipina cuenta con dos centros poblados(Saipina y San Rafael). Cuadro 14 Distribución de la población por cantón No. Población Cantón Viviendas Hombres % Mujeres % Total Saipina 840 1705 58.67 1560 63.62 3265 Chilon 451 1043 35.89 738 30.09 1781 Oconi 77 158 5.43 154 6.28 312 TOTAL 1368 2906 54.23 2452 45.76 5358 Fuente: datos preliminares del censo 2001El 44.50% de la población está asentada en la comunidad de Saipina, muy por encima deChilón que ocupa el segundo lugar en cuanto al asentamiento de la población con tan sólo un15% y de San Rafael que cuenta con un 12.04% del total de la población del municipio.Mientras que las comunidades menos pobladas son: Lanza Lanzar, El Dean y otras que sedetallan en el Cuadro 13. Cuadro 15 Distribución de la población por OTB Total por Total por Comunidad OTB F M OTB Comunidad 14 de septiembre 4.13% 4.47% 8.60% Saipina 16 de agosto 5.39% 6.19% 11.58%
    • Barrio nuevo 6.77% 7.34% 14.11% 44.50% San Antonio 4.70% 5.50% 10.21% Bañado de la Cruz Bañao de la cruz 1.49% 2.41% 3.90% 3.90% Bañado del Rosario Bañao del rosario 2.75% 3.56% 6.31% 6.31% Chilón Chilon 6.88% 8.72% 15.60% 15.60% El Dean El dean 1.15% 1.83% 2.98% 2.98% Lanza lanzar Lanza lanzar 0.11% 0.23% 0.34% 0.34% Montegrande Montegrande 3.78% 4.01% 7.80% 7.80% Oconi Oconi 1.15% 1.61% 2.75% 2.75% Pie La Cuesta Pie la cuesta 1.61% 2.18% 3.78% 3.78% San Rafael San Rafael 6.42% 5.62% 12.04% 12.04% Total 46.33% 53.67% 100.00% 100.00% Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaDe acuerdo al cuadro 14, se puede observar que la estructura poblacional del municipio espredominantemente joven, ya que el 59,86% de los habitantes son menores a 25 años. Cuadro 16 Distribución de la población por edades OTB 0a3 4 a11 12 a 18 19 a 25 26 a 60 61 a + No sabe14 de septiembre 3% 23% 21% 7% 36% 11% 0%16 de agosto 4% 16% 29% 11% 31% 8% 2%Bañao de la cruz 0% 24% 15% 9% 38% 15% 0%Bañao del rosario 7% 29% 15% 11% 27% 5% 5%Barrio nuevo 7% 17% 28% 10% 33% 4% 0%Chilon 7% 21% 21% 11% 33% 5% 1%El Dean 4% 31% 23% 4% 38% 0% 0%Lanza lanzar 33% 0% 0% 33% 33% 0% 0%Montegrande 10% 21% 16% 12% 35% 4% 1%Oconi 13% 17% 17% 0% 46% 8% 0%Pie la cuesta 6% 30% 27% 3% 33% 0% 0%San antonio 10% 26% 17% 9% 29% 8% 1%San rafael 10% 22% 20% 6% 37% 4% 1% % total del municipio 7.31% 21.81% 21.81% 8.93% 34.11% 6.03% 12%Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • c.2.2 Número de familias y promedio de miembros por familiaSegún el Censo 2001 en el municipio existen 1.198 hogares o familias con un promedio de4,2 miembros. Mientras el cuadro 15 elaborado en base a las encuestas aplicadas porCEDICA arrojan un número de 1.397 familias con un promedio de 4,8 miembros, existiendoun margen de diferencia del 12,5%. Cuadro 17 Distribución y promedio de miembros del hogar. Distrito Cantón Otb No. Familias Promedio Bañao de la Cruz 54 4.5 Chilon Bañao del Rosario 66 5 Chilón 360 5 El Canal 18 4 Montegrande 90 4.5 Chilon Limón Pampa 35 5 Oconi Oconi 40 6 Pie la cuesta 30 8 San Rafael 115 5 El Dean 24 4 Lanza lanzar 22 4 Saipina Saipina 14 Septiembre 130 4 16 Agosto 180 4 Barrio nuevo 113 5 San Antonio 120 4 PROMEDIO 93.13 4.8 TOTAL 1397 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinac.2.3 DensidadEn una superficie de 462,5 km2 y una población de 5.350 la densidad es de 11,56 habitantes,la distribución esta concentrada en las zonas urbanas de Saipina, Chilón, San Rafael y lasmárgenes de los ríos, por tanto éstas presentan una densidad real superior.c.2.4 Estructura de la población: rural y urbana – concentrada y dispersaLas boletas familiares demuestran que un 72,23% se encuentran en áreas concentradas y un27,86% en áreas dispersas. De acuerdo al Censo de 2001 la población urbana del municipioalcanza a 2.394 es decir el 44,74% de la población, y corresponde al centro poblado deSaipina, el resto corresponde al área dispersa.
    • Cuadro 18 Poblaciones concentradas y dispersas. Area OTB Total general % por área 14 de septiembre 8.60% 16 de agosto 11.58% Barrio nuevo 14.11% Concentrada San Antonio 10.21% Chilon 15.60% San Rafael 12.04% 72,23 Bañao de la Cruz 3.90% Bañao del Rosario 6.31% Oconi 2.75% Dispersa El dean 2.98% Lanza lanzar 0.34% Montegrande 7.80% Pie la cuesta 3.78% 27,86 Total general 100.00% Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaC.3 DINÁMICA POBLACIONALc.3.1 EmigraciónSegún los resultados de las boletas familiares, el mayor porcentaje de emigración se realizóhacia la ciudad de Santa Cruz exterior del país (67.91%), siendo el motivo principal el factoreconómico: 55.22% de la población migrante. Cuadro 19 Principales destinos de la población migrante Motivos Destinos Total general Económicos Familiares Educación Santa cruz 39.55% 1.49% 26.87% 67.91% Cochabamba 2.99% 0.75% 6.72% 10.45% Dentro de la provincia 0.75% 2.99% 2.99% 10.01% Dentro del departamento 5.24% 1.5% 0.00% 6.74% Al exterior 5.97% 0.00% 0.00% 5.97% Sucre 0.00% 0.00% 1.49% 1.49% La paz 0.75% 0.00% 0.00% 0.75%
    • Total general 55.22% 6.72% 38.06% 100.00%Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • c.3.1.1. Temporal y DefinitivaLa emigración temporal se realiza con mayor incidencia entre las edades de 13 y 30 años, pormotivos de trabajo y de estudios, este flujo migratorio es reflejado por un 19,9%. De lapoblación emigratoria. Mientras que de la población que sale del municipio, el 80,91% lorealiza definitivamente, de igual manera los rangos de edad que son sensible a migrar seconcentran en la población joven de 13 a 30 años (ver Cuadro 20). Cuadro 20 Población migrante, según sexo y edad SEXO EDAD Permanenc Total Total ia F M 0-12 13-18 19-30 31 a más general general Definitiva 43.64% 37.27% 80.91% 1.82% 28.18% 48.18% 2.73% 80.91% Temporal 6.36% 12.73% 19.09% 0.91% 5.45% 8.18% 4.55% 19.09% Total 50.00% 50.00% 100.00% 2.73% 33.64% 56.36% 7.27% 100.00% general Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinac.3.2 InmigraciónSaipina se caracteriza por ser un municipio basado en la producción agrícola y que recibenconstantes inmigraciones de comunidades aledañas a los departamentos de Cochabamba yChuquisaca como se puede observar en el Gráfico 3 que corresponde a las inmigracioneshacia el municipio en los últimos 5 años.
    • Gráfico 3 Orígenes de la población inmigrante Inmigración santa cruz 22,88% la paz 0,85% chuquisaca cochabamba 13,56% 62,71% Fuente: Elaborados con datos de Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinac.3.2.1 Temporal, proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.La inmigración temporal ocurre entre los meses de mayo y octubre con mayor presencia desexo masculino, puesto que las mujeres permanecen en sus comunidades de origen. Lamayoría de estos inmigrantes se emplean como jornaleros en las labores agrícolasespecialmente en las moliendas de caña; por lo general se trata de personas que oscilanentre los 15 a 30 años.c.3.2.2 Definitiva: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupaciónEl mayor porcentaje de inmigrantes definitivos es de sexo masculino, con un 54,65%. Elcuadro 19 refleja que los mayores registros corresponden a los estratos tres y cuatro, lo quesignifica que los inmigrantes llegan al municipio para engrosar los estratos más pobres, puesse trata de personas que vienen a ofertar su fuerza de trabajo en actividades agrícolas. Cuadro 21 Inmigración definitiva por sexo y estrato (en porcentaje) Sexo % Estrato Total Masculino Femenino E1 0.93 1.49 1.18 E2 9.90 10.81 10.31 E3 59.16 54.52 57.06 E4 30.01 33.18 31.45 Total general 54.65 45.35 100.00 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinac.3.3 Tasa de Natalidad
    • Los datos del Censo 2001, publicados por el INE se encuentran desagregados a niveldepartamental (32,03 por mil). Al no disponer de información a nivel municipal serealizaron aproximaciones porcentuales con información primaria muestral obtenida deboletas familiares. Estas aproximaciones señalan que la tasa anual de natalidad es de 33,32por 1000 nacidos vivos, lo que significa una reducción del 33,50 por mil con relación al50,13 registrado en 1997. Esta variación de índice puede ser consecuencia de la aplicaciónde campañas de Planificación Familiar y Control de la Natalidad que realizan distintasinstituciones involucradas en el área de la salud (PROSALUD). Cuadro 22 Tasa de natalidad por estrato boletas familiares. Total de la Estrato Niños de 0-1 Por 1000 población E1 0 24 0.00 E2 4 262 15.27 E3 48 1527 31.43 E4 44 832 52.88 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipinac.3.4 Tasa de Mortalidad general, materna e infantil.La información mas actualizada publicada por el INE, no ha sido trabajada a nivel municipal;la tasa de mortalidad general del departamento es de 6,21 por mil, mientras que la tasa demortalidad infantil sigue siendo mayor en los varones (48,77 por mil) que en las niñas (44,29por mil). Sin embargo de acuerdo a aclaraciones obtenidas del Distrito de Salud, da cuentaque las Tasas de Mortalidad General, Infantil1y de la Niñez2, del municipio, no han variadoen relación al anterior PDM. En consecuencia la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) semantiene, a pesar de la media estimada por la Encuesta Nacional de Demografía y Salud(ENDSA) 1998, que para el área rural del departamento de Santa Cruz, es de 82 por mil. Cuadro 23 Municipio de Saipina. Tasa de Mortalidad Infantil, General para 19971 La tasa de mortalidad infantil es la probabilidad de morir durante el primer año de vida, según ENDSA 1998, pp 712 La tasa de mortalidad de la niñez es la probabilidad de morir antes de cumplir 5 años de vida, según ENDSA 1998, pp71
    • ESTRATOS TMI TM E1 0,00 0,00 E2 16,95 0,32 E3 13,89 0,16 E4 166,67 0,16 E4 89,17 2,27 Fuente: Boletas Comunales de 1997, Ajuste PDM SaipinaLastimosamente no se cuenta con datos estadísticos y mucho menos variables de la tasa demortalidad materna, sin embargo la Encuesta Nacional de Demografía y Salud 1998(ENDSA), para el departamento de Santa Cruz, hace referencia a factor: socioeconómico,cobertura del sistema de salud, edad de la madre, nivel de instrucción y área de residencia.De tal manera que los componentes anteriores inciden en la mortalidad materno – infantil.c.3.5 Tasa Global de Fecundidad (TGF)Por otra parte, la tasa global de fecundidad (TGF) registrada para el municipio en 1992 es de6,7 hijos por mujer al final de su vida fértil. Sin embargo en función a investigacióncientífica3 realizada por el INE en 1998, se estima que para el área rural del departamento deSanta Cruz, la TGF observada es de 6,9, no obstante la TGF deseada por mujeres es de 4,3hijos hasta el final de su vida fértil.c.3.6 Tasa de crecimiento poblacionalLa actual tasa de crecimiento poblacional intercensal (1992-2001), calculada por el INE,refleja que la población del municipio se incrementa anualmente en un 2,54%, porcentajemayor que la obtenida de manera provincial el Censo de 1992 (1,32%).Las variables demográficas que definen la dinámica poblacional del municipio, son lassiguientes: Tasa de Natalidad, disminuída en relación al anterior estudio Tasa de Mortalidad, que se mantiene constante Tasa Global de Fecundidad, con tendencia a descender El saldo migratorio, positivo, gracias a las constantes inmigraciones de población (fuerza de trabajo agrícola)Hechas las consideraciones anteriores se deduce el factor determinante para el crecimiento dela población es el saldo migratorio positivo.3 Encuesta Nacional de Demografía y Salud - Santa Cruz (ENDSA) 1998. INE, USAID, PNUD, UNICEF.
    • La tasa de crecimiento poblacional estimada en el anterior PDM, del 7% adolece deconsideraciones técnicas inherentes a largos periódos intercensales4 y a la correlación detasas de crecimiento de distinta cobertura (provincial -1992, municipal -1997), motivo por elcual no refleja el crecimiento y volumen real de población. A continuación se ilustran lastasas de crecimiento registradas en dos periódos intercensales. Gráfico 4. Tasa de crecimiento promedio poblacional 3 2.5 2.54 Tasa de crecimiento 2 1.5 1.32 1 0.5 0 1992 2001 AñosEl incremento absoluto de la población entre los censos 1992 y 2001 es de 1.122 personas,que resulta de la diferencia entre el total de los habitantes del municipio en los periódosmencionados.Para realizar la proyección de la población (ver anexos) se ha utilizado el método. Acontinuación se grafica la línea potencial de crecimiento poblacional.4 La tasa de crecimiento provincial estimada en 1992 (1,32) se realizó utilizando información de censos: 1992 y1976, por tanto la diferencia es de 16 años. Para éste cálculo está definido un periódo intercensal no mayor alos 10 años.
    • Grafico 5. Línea tendencial de crecimiento 5357 poblacional 5356 5356 5355 5355 5354 5354 Habitantes 5353 5353 5352 5352 5351 5351 5350 5350 5349 5348 5347 1 2 3 4 5 6 7 Añosc.3.7 Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional).El porcentaje de personas mayores de 12 años que no saben leer ni escribir es de 12,80% dela población total del municipio. De éstos el 68.79% son mujeres y el 31.21% varones. Alinterior de los estratos se puede observar que los mayores porcentajes de analfabetismo seubican en los estratos 3 y 4 (ver cuadro 24). Cuadro 24 Analfabetismo según Sexo y Estrato (en mayores de 12 Años)Lee y Escribe SEXO ESTRATO F M Total general 1 2 3 4 Total general No 68.79% 31.21% 100.00% 0.16% 0.48% 7.25% 4.51% 12.40% Si 46.56% 56.44% 100.00% 3.06% 17.07% 49.76% 17.71% 87.60% Total general 3.22% 17.55% 57.00% 22.22% 100.00% Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM SaipinaEl porcentaje de analfabetismo para el sector rural es de 11,11%, debido a que la poblaciónque lo conforma presenta limitados movimientos migratorios, mientras que en área urbana elporcentaje de personas mayores de 12 años que no saben leer es de 14,76%. Este mayorporcentaje responde a constantes flujos inmigratorios que se asentaron en el centro pobladode Saipina (ver cuadro 25).
    • Cuadro 25 Analfabetismo por área. No lee ni escribe Cobertura Total F M Area Rural 7,30% 3,81% 11,11% Area Urbana 10,33% 4,43% 14,76% Municipal 8,70% 4,10% 12,80% Fuente: Boletas Familiares de 2002 Ajuste PDM SaipinaC.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓNc.4.1 Origen étnico.La población primitiva de los tres valles cruceños estuvo conformada por facciones de lanación Chané, que siglos después fueron arrollados por los belicosos guaraníes provenientesdel Brasil y Paraguay, que se asentaron en los valles y tierras bajas de esta zona. Alrededorde esa época los Incas penetraban hacia el Oriente por esta ruta. Durante mucho tiempohubieron de trabarse estas dos naciones en cruenta y larga guerra. Así, los quechuas seposesionaron de las alturas (pukarás) y los guaraníes surgieron donde ya estaban paralanzarse periódicamente al ataque5.Durante la conquista se menciona la existencia de grupos chiriguanos que extendían susdominios hasta las proximidades de estos valles que confrontaban constantemente con gruposhumanos que integraban el Imperio Incaico, existen diferentes sitios arqueológicos cuyosrestos confirman la existencia de tales grupos, además de que en esta región se extendió lacultura YAMPARA (pueblos emigrantes del Paraguay). Después de la conquista no seregistraron descendientes de los yuracarés o YUQUIS que por su agresividad y por suscaracterísticas propias, se desplazaron hacia los bosques tropicales del Noreste. Durante lacolonia la población quechua por su carácter pasivo continuó habitando los sitios originarios,pero en forma de servidumbre de los nuevos dueños de haciendas. Esta población, condescendientes de españoles dió lugar a un mestizaje que caracteriza a la población actual dela región.La cultura quechua se mantiene en parte entre los pobladores de las regiones más frías delMunicipio, mientras que en los valles hay una predominancia del mestizaje concaracterísticas culturales que es común a las provincias occidentales del Departamento (deinfluencia valluna). c.4.2 Idiomas.5 Rojas O., Leocadio, "SAIPINA. Aproximación Histórica". Tomo I, pág. 7. Primera Edición, Santa Cruz-Bolivia, 1998
    • El castellano es el idioma predominante del municipio pues es practicado por un 80,24% dela población, mientras que el quechua es utilizado en un 19,76%; el uso de este último, sibien se practicaba por el origen étnico de la población, se ha incrementado (en 5% conrespecto al año 1997) debido a la inmigración de personas del interior del país; por tal motivoel 22, 48% de la población es bilingüe (habla quechua y castellano). El centro poblado deSaipina que inician actividades económicas mas dinámicas. mayores porcentajes depoblación bilingüe, alrededor del 48%. Comunidades que presentan perspectivas decrecimiento poblacional y económico, como ser: Chilón y San Rafael muestran tambiéntasas significativas de individuos bilingües, ver Gráfico 6. Gráfico 6 Población bilingüe por Comunidad montegrande san rafael san rafael bañao de la cruz 7% 9% 7% bañao de la cruz bañao del rosario chilon chilon 3% 12% el dean el dean lanza lanzar 4% oconi lanza lanzar pie la cuesta saipina oconi 1% saipina 48% 5% bañao del rosario pie la cuesta montegrande 4%c..4.3 Religiones y creencias.La mayoría de la población del municipio, 86,7%, profesa la religión católica, la religiónevangélica constituye el 12,96%, además de ampliar su presencia en la mayoría de lascomunidades. Cuadro 26 Religión practicada por comunidad / Distrito Distrito Comunidad Religión Chilón Católica y evangélica Oconi Católica y evangélica Bañado del Rosario Católica y evangélica Chilón Pielacuesta Católica y Evangélica Montegrande Católica y otras El canal Católica Bañado de la Cruz Catolica Lanza lanzar Católica Saipina El Dean Católica y evangélica
    • San Rafael Católica y evangélica Saipina Católica y evangélica Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.4.4 Calendario festivo y ritual.Estas festividades son cívicas – religiosas. En las localidades de Pielacuesta y Bañado de laCruz no existen fechas determinadas para festividades comunales. Cuadro 27 Calendario Festivo del Municipio por Comunidad Distrito Comunidad Fechas de Fiestas Principales Chilón 19 Agosto cívica, 7 Octubre, Patronal Oconi 24 de Junio (San Juan) Bañado del Rosario 3 de Septiembre (V.de los Remedios) Chilón Pielacuesta No existe Montegrande 2 de Septiembre Bañado de la Cruz 3 mayo Lanza lanzar 3 de Mayo El Dean San Andrés Saipina San Rafael 16 de Julio Saipina 16 de agosto y 14 de septiembre Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM SaipinaEn la localidad de Oconi, se festeja tradicionalmente la fiesta de San Juan Bautista, el 24 deJunio. Los comunarios se encargan de la recepción a los visitantes de las comunidadesaledañas. Actualmente, en Chilón se mantienen algunas imágenes, como la Virgen delRosario que se festeja el 8 de Octubre, por ser la patrona del histórico pueblo.En el pueblo de Saipina se celebra la fiesta patronal, en honor al Señor de La Exaltación, el14 de Septiembre. En los últimos años han proliferado otras festividades como consecuenciade la influencia dada por migrantes del departamento de Cochabamba.C.5 EDUCACIÓNc.5.1 Educación formalc.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos
    • En cuanto a la educación formal el municipio de Saipina se compone de dos núcleoseducativos, con un total de 16 unidades educativas, de las cuales 8 son seccionalesmultigrado, 6 sólo seccionales y 2 Núcleos o Unidades Centrales.Las unidades educativas del municipio cubren la demanda de educación en nivel primario,mas se manifiesta un déficit de equipamiento de ítem para cubrir el sector secundario delDistrito Chilón.
    • Cuadro 28 Estructura Institucional Educativa Distrito Establecimiento Tipo De Escuela Santa Catalina Núcleo o U. Central Oconi Seccional Multigrado Pie la Cuesta Seccional Multigrado El Canal Seccional Multigrado Chilon Bañado del Rosario Seccional Multigrado Bañado de la Cruz Seccional Multigrado Humberto Villarroel Núcleo o U. Central Santa Rosa Fe y A. Seccional Mixta Saipina Seccional José Mendoza Seccional Rafael y J. Mendoza Seccional Saipina CEMA Seccional San Rafael Seccional El Dean Seccional Multigrado Lanza lanzar Seccional Multigrado Montegrande Seccional Multigrado Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos.La comunidad más distante de un núcleo educativo es Pie la Cuesta que se encuentra a 12Kms del núcleo Chilón y a 24 Kms del núcleo Saipina (Cuadro 29). Las comunidades máspequeñas tienen su escuela multigrado, con nueva infraestructura en el núcleo Chilón. Laeducación a nivel secundario sólo es posible en los centros educativos de Chilón y Saipina,sin embargo la población estudiantil de Oconi, Los Bañados y Pie la Cuesta, generalmente,realizan estos estudios en el colegio de Comarapa. Cuadro 29Municipio de Saipina. Distancias a los Centros Escolares Núcleo Distancia Comunidades 2,5 kms. San Rafael 7 kms El Dean Núcleo de Saipina 5 kms Lanza Lanzar 7 kms. Montegrande 12 kms. Chilón 8 kms. Oconi Núcleo de Chilón 12 kms. Pielacuesta 8 kms. B. Del Rosario
    • 10 Kms B.de la Cruz 3 kms. El Canal 9,5 kms Montegrande Núcleo San Rafael 9,5 Kms. El Dean 2,5 Kms. Saipina Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento.Los establecimientos educativos del municipio presentan un promedio 4,68 aulas porestablecimiento, siendo la Unidad Educativa Santa Catalina la que presenta un mayor númerode aulas (13 aulas). En cuanto a la calidad de la infraestructura educativa existe una mejoracon respecto al año 1997 donde sólo un 43.75% presentaba buenas condiciones. Estasmejoras de infraestructura educativa son producto de los proyectos educativos ejecutados porel Programa Educativo de Núcleo (PEN). Sin embargo aún no se ha superado el problemade equipamiento y dotación de material didáctico, sólo los establecimientos de SantaCatalina, Kinder Santa Rosa y el Colegio Rafael y J. Mendoza cuentan con material didáctico. Cuadro 30Municipio de Saipina. Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible. Nombre Tipo de Nº Calidad Descripción de calidad infraestructura Equipamientodel centro centro aulas de Infr.Santa Unid. 13 Buena Aulas nuevas, techo de teja colonial, paredes Cancha polif.,Catalina Educativ ladrillo visto, piso cerámica. biblioteca, material a Construcción antigua, techo calamina, didáctico paredes adobe con estuco y piso de cemento. Baterías de baño.Adelia Multigra 1 Buena Aula nueva, techo de teja colonial, paredes Cancha Polif., Bib.,Aranibar do ladrillo visto, piso cerámica. material didácticoEmilia Secciona 3 Buena Aulas nuevas, techo de teja colonial, paredes - CanchaCaballero l ladrillo visto, piso cerámica. Polifuncional Construcción antigua, techo calamina, paredes adobe con estuco y piso de cemento.Lanza Multigra 3 Buena Aulas nuevas con techo de calamina, paredes - CanchaLanzar do de adobe con revoque y piso de cemento. PolifuncionalEnrique Multigra 1 Buena Aula nueva, techo de teja colonial, paredes BañosEspinoza do ladrillo visto, piso cerámica.Murillo Multigra 1 Buena Aula nueva, techo de teja colonial, paredes do ladrillo visto, piso cerámica. Construcción antigua, techo calamina, paredes adobe con estuco y piso de cementoAniceto Multigra 5 Buena Techo de fibro cemento, paredes de adobe CanchaBalcázar do con reboque y estuco, piso de cemento. PolifuncionalEl Dean Multigra 2 Regular Techo de calamina, paredes de adobe do rebocado con estuco y piso de cemento.San Rafael Multigra 5 Regular Techo de calamina, paredes estucadas y piso Cancha Polif., do de cemento. Material DidácticoValle del Multigra 3 Buena Aula nueva, techo de teja colonial, paredes CanchaSaber do ladrillo visto, piso cerámica. Polifuncional Construcción antigua, techo calamina,
    • paredes adobe con estuco y piso de cementoHumberto Unid. 9 Malo Construcción antigua, techo con teja de Cancha, materialVillarroel Educativ barro, paredes de adobe con reboque de didáctico, Prosenio. a barro, piso de ladrillo y tierra. Construcción nueva, techo de fibrocemento, Regular paredes de adobe con reboque de cemento y piso de cemento Mixta Escuela 9 Malo Construcción antigua, techo con teja de Cancha, Material Saipina Mixta barro, paredes de adobe con reboque de didáctico barro, piso de ladrillo y tierra. Construcción nueva, techo de fibrocemento, Regular paredes de adobe con reboque de cemento y piso de cemento Rafael y J. Colegio 8 Malo Techo de calamina en mal estado, paredes Cancha, biblioteca Mendoza de ladrillo visto, piso de cemento en mal estado. Santa Rosa Kinder 4 Buena Techo de teja colonial, paredes de adobe con Cancha, biblioteca reboque de estuco, pintado al óleo y piso de cemento. CEMA 2 Regular Techo de calamina en mal estado, paredes - de ladrillo visto, piso de cemento en mal estado.Fuente: Boletas Comunales de 2002 y Entrevistas a Informantes Claves. Ajuste PDM Saipinac.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento.Los establecimientos educativos del núcleo Chilón tienen menor acceso a servicios básicos(agua potable y electricidad), como se observa en el Cuadro 27, el promedio porcentualmunicipal de cobertura en agua potable y electricidad es de 48.34% y 61.66%respectivamente, muy por encima de lo registrado en el núcleo Chilón. Es importante señalarque el 100% de las unidades educativas disponen de excretas. Cuadro 31 Dotación de servicios básicos por Núcleo Educativo Servicios Básicos Núcleo Establecimiento Electricidad Agua Potable Excretas Nro. % Nro. % Nro. % Bañado de la Cruz X Bañado del Rosario X El Canal X Chilon 16,67% 33.33% 100.00% Oconi X X Pie la Cuesta X Santa Catalina X X X CEMA X X X Humberto Villarroel X X X José Mendoza X X X Saipina 80% 90% 100.00% Mixta Saipina X X X Rafael y J. Mendoza X X X Santa Rosa Fe y A. X X X
    • El Dean X Lanza lanzar X X Montegrande X X X San Rafael X X XTotal de Establecimiento 16 9 11 16 Promedio Municipal 48.34% 61.66% 100% Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipina c.5.1.5 Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento. En sus distintos establecimientos el municipio tiene inscritos un total de 1.805 alumnos, lo que significa una reducción del número de matriculados desde la gestión 1997 en un 9,61%; sin embargo si tomamos como referencia la gestión 2001 existe (en el 2002) un incremento aproximado del 5,04%. En cuanto al número de matriculados según el sexo, tomando como referencia el año 2001, existe un incremento de 5,77% de estudiantes varones y un 4,79 en mujeres. A pesar de no contar con el ciclo secundario completo, la unidad educativa Santa Catalina presenta el mayor número de matriculados como se puede apreciar en el Cuadro 32. Cuadro 32 Matriculados por gestión, sexo y establecimiento Alumnos gestión 2001 Alumnos gestión 2002 Núcleo Establecimiento Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total Total Nº % Nº % Nº % Nº % Santa Catalina 148 56.48 114 43.52 262 152 55.67 121 44.3 273 Oconi 11 57.89 8 42.11 19 11 35.48 20 64.5 31 Pie la Cuesta 9 47.37 10 52.63 19 13 37.14 22 62.9 35 Chilón El Canal 11 50 11 50 22 12 60 8 40 20 Bañado del Rosario 27 54 23 46 50 24 58.54 17 41.5 41 Bañado de la Cruz 24 60 16 40 40 30 60 20 40 50 Santa Rosa Fe y A. 65 54.62 54 45.38 119 66 54.55 55 45.5 121 Humberto Villarroel 131 55.05 107 44.95 238 131 54.58 109 45.4 240 Saipina Mixta Saipina 124 49.21 128 50.79 252 126 49.42 129 50.6 255 Rafael y J. Mendoza 99 53.51 86 46.41 185 132 56.17 103 43.8 235
    • El Dean 7 46.67 8 53.33 15 13 59.09 9 40.9 22 Lanza lanzar 8 50 8 50 16 7 50 7 50 14 Montegrande 31 50.82 30 49.18 61 42 48.83 44 51.2 86 CEMA 16 48.48 17 51.52 33 7 50 7 50 14 José Mendoza 110 46.42 127 53.58 237 125 50.41 123 49.6 248 San Rafael 79 54.11 67 45.89 146 61 50.83 59 49.2 120TOTALES 900 52.16 814 47.84 1714 952 51.92 853 48.1 1805Fuente: Dirección Distrital de Educación – SaipinaEn el Cuadro 33 se observa que el mayor número de matriculados corresponde al nivelprimario con 1.299 alumnos; el nivel inicial cuenta con 221 matriculados y el superior con284. La mayor presencia de estudiantes en nivel primario se debe a existencia de escuelasseccionales multigrados en todas las comunidades; por otra parte la población estudiantil delnivel secundario está limitado a dos núcleos educativos en todo el municipio. En losdistintos grados existe mayor presencia masculina.
    • Cuadro 33 Matriculados por grado y sexo INICIAL PRIMARIO SECUNDARIOESTABLECIMIENT 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 O V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V MSanta Rosa 32 24 34 31Humberto Villarroel 17 12 10 20 13 11 20 11 14 11 21 10 25 19 11 15Mixta Saipina 17 16 12 18 16 14 21 29 12 20 19 9 17 15 12 8R. Y J. Mendoza 21 18 13 12 19 14 11 19 11 14 14 11 16 18 20 17R. Y J. Mendoza 50 37 35 28 30 20 17 18San Rafael 4 7 1 7 13 5 11 5 5 9 7 7 7 7 6 7 7 5Montegrande 7 8 7 9 8 2 5 6 5 7 3 6 7 6Lanza Lanzar 4 3 3 4El Dean 4 2 2 1 3 1 4 2 3Santa Catalina 10 9 5 6 14 13 14 12 8 9 21 11 15 8 14 16 21 15 12 10 9 9 9 3El canal 1 3 1 3 1 2 2 2 1 1 3Oconi 1 1 1 2 2 1 2 1 6 4Pie la Cuenta 1 3 1 1 1 3 3 3 3 3Bañado del Rosario 2 2 1 1 3 3 6 5 5 3 3 4 3Bañado de la Cruz 4 4 2 2 6 3 2 7 3 1 9 2 4 1Centro Integrado 13 4 11 8TOTAL ALUMNOS 55 50 57 59 110 87 80 86 85 73 108 100 74 76 81 59 86 72 68 54 59 46 44 31 30 20 28 26Total Alumno por grado 221 1.299 284Fuente: Dirección Distrital de Educación – SaipinaEn todo el municipio, el promedio de alumnos por establecimiento es de 113. Sin embargolas unidades educativas de áreas dispersas presentan un promedio menor de 37 matriculadospor establecimiento, y en áreas urbanas el promedio es de 188 alumnos por establecimiento.c.5.1.6 Deserción escolar: tasa y principales causas.De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Distrital de Educación, ladeserción escolar en el municipio es del 7,42%, significando un aumento de más de la mitad(54% de incremento) con respecto al año 1997 que presentó una deserción del 4%. El factoreconómico es en el 100% de los casos el motivo principal para que los alumnos abandonen laescuela. La relación de alumnos matriculados y aprobados, para la gestión 2001 porestablecimientos se detalla en el Cuadro 34.
    • Cuadro 34 Deserción Escolar. Gestión 2001 Nº Alumnos Deserción Nº Alumnos Aprobados Repitentes Matriculados Establecimientos Nº H M Total % H M Total % Nº % Desert.Santa Catalina 148 114 262 0 0 136 107 243 92.75 19.00 7.25Oconi 11 8 19 0 0 11 8 19 100.00 0.00 0.00Pie la Cuesta 9 10 19 0 0 8 10 18 94.74 1.00 5.26El Canal 11 11 22 0 0 11 11 22 100.00 0.00 0.00Bañado del Rosario 27 23 50 0 0 27 23 50 100.00 0.00 0.00Bañado de la Cruz 24 16 40 0 0 24 16 40 100.00 0.00 0.00Santa Rosa Fe y A. 65 54 119 18 15 54 45 99 83.19 2.15 1.81Humberto Villarroel 131 107 238 10 4 126 106 232 97.48 0.00 0.00Mixta Saipina 124 128 252 40 16 94 111 205 81.35 6.68 2.65Rafael y J. Mendoza 99 86 185 15 8 74 72 146 78.92 24.20 13.08El Dean 7 8 15 0 0 7 8 15 100.00 0.00 0.00Lanza lanzar 8 8 16 0 0 8 8 16 100.00 0.00 0.00Montegrande 31 30 61 0 0 31 30 61 100.00 0.00 0.00CEMA 16 17 33 12 36 10 11 21 63.64 0.12 0.36José Mendoza 110 127 237 28 12 98 109 207 87.34 1.56 0.66San Rafael 79 67 146 4 3 7 8 15 10.27 126.62 86.73 TOTAL 900 814 1714 127 7,42 726 683 1409 82.21 181.33 10.58Fuente: Dirección Distrital de Educación – SaipinaEl porcentaje de repitentes en el sistema educativo del municipio se ha incrementado de un6% en 1997 a un 10,5% para la gestión 2001. El Gráfico 7 muestra la relación de alumnosinscritos, aprobados y reprobados de las gestiones 1997 y 2001. Gráfico 7 Relación de alumnos inscritos, aprobados y reprobados Gestión 1997 - 2001
    • 2500 2000 1500 1000 500 0 gestion 97 gestion 2001 inscritos aprobados reprobadosc.5.1.7 Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor.Los establecimientos educativos del municipio, tanto del área urbana como rural, presentanun promedio de 22 estudiantes por profesor. Un total de 90 docentes asisten a la poblaciónestudiantil de todo el municipio, en diferentes unidades educativas, siendo 6 el promedio demaestros por establecimiento, sin embargo el 62% de las escuelas seccionales multigradocuentan con un solo maestro. Cuadro 35 Número de profesores por establecimiento y promedio de Alumnos por profesor Núcleo Establecimiento No. Maestros Alumnos inscritos No. Alumnos por maestro Santa Catalina 15 273 18.20 Oconi 1 31 31.00 Pie la Cuesta 1 35 35.00 Chilon El Canal 1 20 20.00 Bañado del Rosario 3 41 13.67 Bañado de la Cruz 2 50 25.00 Santa Rosa Fe y A. 4 121 30.25 Humberto Villarroel 14 240 17.14 Mixta Saipina 12 255 21.25 Rafael y J. Mendoza 11 Gg235 21.36 CEMA 1 14 14.00 Saipina José Mendoza 12 248 20.67 El Dean 1 22 22.00 Lanza lanzar 1 14 14.00 Montegrande 3 86 28.67 San Rafael 8 120 15.00 TOTAL 90 1805 PROMEDIO 5.62 21.7
    • Fuente: Dirección Distrital de Educación – Saipinac. 5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa.El avance de la Reforma Educativa se manifiesta en mayor medida en los cinco primerogrados del nivel primario, que se encuentran en la etapa de Transformación e incluye el Ciclode Aprendizajes Aplicados a través de módulos. Los tres último grados del nivel primario yel nivel secundario se encuentran en la etapa de Mejoramiento, motivo por el cual se haincluido en el Plan Curricular del sistema educativo del municipio la materia deComputación y el idioma quechua en los niveles primarios y secundarios.Lo mencionado en el informe general del Asesor Pedagógico sobre el avance de la ReformaEducativa, dan cuenta que: la participación de los padres de familia en el proceso educativono es activa, se limitan a la representación por medio de las Juntas Escolares; laparticipación del Gobierno Municipal es cumplida a través de la dotación de material defuncionamiento y el desayuno escolar, éste último tiene cobertura parcial, ya que no llega acomunidades alejadas de los núcleos educativos. De la misma manera se hace notar que unode los obstáculos para que la Reforma Educativa se aplique conforme a lo planeado es elbajo nivel salarial que perciben los docentes, que se ven obligados a buscar otras fuentes deingresos. La dotación de las Guías didácticas de algunas materias y los módulos deaprendizaje, no son suficientes o en muchos de los casos es tardía. Las bibliotecas de losnúcleos Educativos no cuentan con el material apropiado mínimo que permita elmejoramiento del proceso enseñanza aprendizaje por medio de la investigación de docentes yalumnos.Si bien existe nueva infraestructura en muchas comunidades, el acceso a materialesdidácticos y mobiliarios aún no alcanza el nivel que se supone se requiere para aplicarplenamente la Reforma Educativa.c.5.2 Educación No formalc.5.2.1 Instituciones de capacitación existenteEn convenio con la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM) y el municipiose dictaban cursos de Enfermería y Contabilidad, éstos cursos se realizaban por medio delInstituto de Capitación Popular (ICAP), en la actualidad se han suspendido por ausencia decoordinador. Para la profesionalización de docentes funciona hace 4 años la Normal Móvil, acargo de la UAGRM con sistema semi presencial dictado en Comarapa.A pesar de la existencia del ICAP, en esta última gestión no desarrollaron cursos por falta departicipantes.c.5.2.2 Programas de capacitación vigentes.
    • No se cuentan con programas de capacitación, ni alfabetización dirigido a diferentes edadesde la población, debido a la ausencia de instituciones dedicadas a brindar estos servicios.c.5.2.3 Capacitados por programas y sexo.Por la ausencia de programas de capacitación no se cuenta con la cantidad de personascapacitadas.C.6 SALUDc.6.1 Medicina ConvencionalEl servicio de salud que se brinda a la población del municipio comprende atenciones dePostas Sanitarias en cada una de las capitales distritales, además se cuenta con la atenciónpermanente de un médico que cumple período de servicio provincial con residencia en lacapital de la Sección.La Iglesia es la encargada de brindar los servicios de seguro de salud materno infantil en elcentro poblado de Saipina, mientras que en Chilón existe un enfermero auxiliar, amboscoordinan con el médico provincial las campañas de vacunación infantil y otros tratamientospreventivos en la población nucleada y dispersa. Generalmente los casos de enfermedades enque requieren tratamiento especializado son derivados al Hospital provincial de Comarapaque también es administrado por la Iglesia.La comunidad de Oconi, cuenta con un responsable de salud que tiene capacitación parabrindar los primeros auxilios a su comunidad, no se cuenta con este apoyo en los dosbañados. La comunidad de San Rafael, cuenta con un ambiente destinado para postasanitaria, se requiere la tramitación de un ítem para enfermera.Debido a la ubicación de los centros de salud o postas, en solo dos localidades, se registrauna ausencia de personal capacitado para brindar los primeros auxilios en la mayoría de lascomunidades. La constancia y calidad de servicios prestados por religiosas, en el área desalud, a disminuido la práctica de la Medicina Tradicional en la población del municipio.c.6.1.1 Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientosEl médico residente de provincia y el sanitario dependen económica y administrativamentede la Dirección Departamental de Salud. El Distrito Saipina cubre los requerimientos de salud de las comunidades de: El Deán, Lanza Lanzar, Montegrande, Saipina y San Rafael. Como demuestra el cuadro 36 el
    • 60,27% de la población acude por atención de salud a Saipina, el 10,96% al Distrito Chilón, el hospital de Comarapa atiende aproximadamente el 17,12% de las demandas, el menor porcentaje, sólo en casos extremos, acuden a las capitales de departamento (Santa Cruz y Cochabamba) o a Vallegrande. Cuadro 36 Destino de la demanda de salud Atención Población Saipina 60.27% Comarapa 17.12% Chilon 10.96% Santa cruz 9.59% Cochabamba 1.37% Vallegrande 0.68% Total general 100.00% Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipina El Centro de Salud del distrito Chilón cubre los requerimientos de salud de las comunidades: Pielacuesta, Oconi, y Chilón. Las comunidades de bañado de la Cruz y Rosario acuden en un mayor porcentaje al Hospital Provincial de Comarapa, por encontrarse a menor distancia y ofrecer atención en especialidades, como: Ginecología y Pediatría. c.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos Las distancias hacia los centros de salud que cuentan con personal calificado (Médico, enfermera), como se expresa en el Cuadro 37, son considerables, por lo que los comunarios del Distrito Chilón, optan por recurrir al Hospital de Comarapa por encontrarse a menor distancia. Cuadro 37 Municipio de Saipina. Centros Médicos y sus Distancias Distancias a los Centros (Km.) Distrito 2 Chilón Distrito 1 Saipina Centros de Salud Chiló Monte Pielac B.Ros B. La Lanza El San Oconi Saipina n Grande uesta ario Cruz lanzar Deán RafaelPosta y Centro de 0 5 5 8 5 8 10 7 15 13Salud ChilónPromotor de Salud 5 10 0 3 10 13 15 12 20 18OconiPosta y micro hospital 10 5 15 18 15 18 0 4 5 3Saipina
    • Hospital Comarapa 25 27 30 33 10 7 32 29 37 38Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y disponible equipamiento porestablecimiento El Municipio cuenta con la siguiente infraestructura de salud: Posta Sanitaria, propiedad de la Iglesia (Saipina). tiene un estado de conservación buena con cinco ambientes y capacidad de ocho camas. Se atienden casos de partos normales, tratamientos de recuperación, control materno-infantil, primeros auxilios para derivar a otros centros especializados. También se realizan campañas preventivas programadas por la Dirección Departamental de Salud. Posta, residencia y consultorio de médico de provincia, propiedad del Municipio (Saipina). Presenta un estado regular de conservación con número de cinco ambientes equipado con dos camas donde acuden actualmente un 53,57% de la población local, los pacientes son atendidos por el médico del municipio. Consultorio particular, presenta un estado regular de conservación, en el que se atienden afecciones simples, emergencias y primeros auxilios, sólo dispone de un ambiente en el que atiende a los pacientes y almacena los medicamentos. Posta Sanitaria, residencia y lugar de atención del sanitario, propiedad del Municipio (Chilón), con estado de conservación regular, cuenta con cinco ambiente y dos camas a disposición de la población (Sala de Maternidad y otra de Varones) ; los equipos que dispone son:, equipo ginecológico, aspiradoras neonato, nebulizador y Pinzas. Consultorio Particular, propiedad particular (Chilón), dispone de un ambiente en estado regular de conservación, acude al mismo un 80 % de la población debido a la calidad de atención, evaluada como buena por los mismos pobladores. Posta Sanitaria (San Rafael), consta de dos ambientes en estado de conservación buena que no proporciona atención a la población por falta de ítem, puesto que la Secretaría Departamental de Salud, dependiente de la Prefectura, no asigna items a Centros de Salud que disten a menos de 5 kilómetros de algún centro poblado con atención de salud. Cuadro 38 Equipamiento y capacidad en centros de salud Estado CapacidadComunid Propied de Equipos Nº Nº Categoría Servicios Brindados ad ad Conserv Dispon. cam amb . as .
    • Partos normales, tratamientos de recuperación. ControlSaipina Posta Iglesia Buena - 8 5 materno – infantil Primeros auxilios Campañas preventivas PostaSaipina Público Regular - 2 5 Sin funcionamiento ConsultorioSan Posta No cumple requisitos de Público Buena - 0 2Rafael Sanitaria funcionamiento Ginecológico , aspiradoras Partos normales PostaChilón Público Regular neonato, 2 5 Primeros auxilios Sanitaria nebulizador y Control materno infantil. pinzasFuente: Entrevista a informantes claves 2002. Distrito de Salud. Hospital de Mairanac.6.1.4 Personal médico y para médico por establecimientoEn el Municipio se manifiesta la carencia de médicos y para médicos para cubrir losrequerimientos en las comunidades. Basándose en los datos de encuestas del diagnóstico delMunicipio, se tiene el siguiente Cuadro: Cuadro 39 Municipio de Saipina. Personal y requerimientos de salud Tipos Personal Comunidad Establecimientos Médicos Para médicos Posta Sanitaria Saipina -------- Una enfermera Auxiliar de Micro Hospital Saipina Dos médicos Enfermería Consultorio Particular Saipina Un médico No existe Posta Sanitaria Chilón No existe Enfermera Consultorio Particular Chilón No existe Sanitario Posta Sanitaria San Rafael No existe No existe Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.6.1.5 Calidad y cobertura de los servicios de saludLos servicios de salud prestados a la población responden a las exigencias de la población através de médicos generales que realizan años de provincia en el municipio. La limitadadisponibilidad de equipos y ausencia de especialidades médicas, laboratorios de diagnósticos,impiden la atención de casos con cuadros complicados. No obstante, el municipio cuenta conatenciones intrínsecas al Seguro Básico de Salud, Seguro Materno – Infantil y Seguro de Vejez,al mismo tiempo se atienden a individuos afiliados a la Caja Nacional de Salud (CNS) conservicios odontológicos.
    • La escasa disponibilidad de medios de transporte adecuados imposibilitan la frecuencia de visitasdel personal de salud a las comunidades más alejadas del municipio, sin embargo con laexistencia de una motocicleta de propiedad de las hermanas Dominicas se asiste periódicamente ala Posta de Salud existente en Chilón.El Distrito de Salud, ubicado en Mairana señala que sólo un 20% de las camas son ocupadas porpacientes.c.6.1.6 Causas principales de mortalidadLas enfermedades más comunes que afectan a los niños son las enfermedades diarreicasagudas (EDAS) presentando para la gestión 2001 un total de 280 casos; las infeccionesrespiratorias agudas (IRAS) registradas fueron 49; datos que coinciden con la informaciónproporcionada por los grupos de mujeres del municipio que añaden como frecuente el “dolorde muelas” que afecta a gran cantidad de niños, pues la atención odontológica no es deamplia cobertura en el municipio, además de existir desconocimiento de la higiene bucalentre la población.En el sector femenino son frecuentes las afecciones ginecológicas. Respecto a lasenfermedades infecciosas que se pueden prevenir a través de vacunas como ser:Sarampión, Viruela, Tuberculosis, etc., tienen un mínimo de manifestacionesdebido al eficiente cumplimiento de las campañas de prevención.Son enfermedades registradas como endémicas, el paludismo que afecta apersonas de todas las edades, en la gestión 2001 se presentaron 103 casos en elcentro poblado de Saipina y 11 en Chilón; y el chagas que se manifiesta en lapoblación adulta, siendo la causa mas frecuente de mortalidad. Por lascondiciones climáticas y el deficiente estado de las viviendas, acompañado de unafalta de organización doméstica, el Municipio se convierte en el área deproliferación del vector del Chagas (La Vinchuca).c.6.1.7 Epidemiología: Tipo de vacunas y coberturaPor medio del Seguro Básico de Salud, el primer trimestre de la gestión 2002 ha logrado un16% de cobertura con las vacunas: BCG (65 recién nacidos), Pentavalente (23 niños) y otrasaplicadas a la población infantil.c.6.1.8 Grado y cobertura de desnutrición infantilLa desnutrición infantil en el municipio alcanza un 19,45% en los niños menores de 5 años,éstos presentan casos de desnutrición, moderada (83,41%), leve (14,88%) y grave (1,71%).Como se observa en el Cuadro 40 el 78,78% de los casos de desnutrición se registraron en eldistrito Saipina.
    • Cuadro 40 Grado de Desnutrición Infantil. Gestión 2001 Grado de Chilon Saipina Total Desnutrición Casos % Casos % casos % Moderada 77 88.51 265 82.04 342 83.41 Leve 7 8.05 54 16.72 61 14.88 Grave 3 3.45 4 1.24 7 1.71 Total 87 21.22 323 78.78 410 100.00 Fuente: Dirección Distrital de Saludc.6.2 Medicina Tradicional.La Medicina tradicional es practicada por un reducido numero de personas, generalmente deavanzada edad, que son llamados “curanderos”. Cabe resaltar que la mayoría de lapoblación femenina tiene conocimientos básicos en cuanto a la utilización de la medicinanatural.c.6.2.1 Número de curanderos y parterosLa cantidad precisa de curanderos y parteros en el municipio, actualmente se desconoce,pues la población no valora la ayuda de este tipo de personas y se muestra reacia a brindarinformación. Sin embargo se han podido registrar la existencia de un partero en Chilón yuna curandera en los Bañados.c.6.2.2 Principales enfermedades tratadasLas principales dolencias tratadas con la medicina tradicional son las siguientes: infeccionesintestinales, resfrío, indigestiones, fiebre, diarrea, “paperas” y otras sintomatologíasdefinidas como “Hurifa”, “Agarrao de tierra”, “Asustados”, y otros elementos naturales. Lasplantas medicinales más utilizadas son: el tabardillo, guayabo, llantén, diente de león, cola decaballo, y “pjaico”.C.7 SANEAMIENTO BÁSICO.c.7.1 Estructura InstitucionalEl servicio de agua potable para las comunidades de San Rafael, Saipina, Montegrande,Lanza lanzar y el Vado está administrado por un ente descentralizado de la administraciónmunicipal: Departamento de Aguas. En la localidad de Chilón , este servicio está a cargo de
    • una cooperativa; mientras que en Oconi existe una red de distribución mediante piletaspúblicas administrada por la comunidad y financiada por el Programa de Alimentos porTrabajo. Cuadro 41 Municipio de Saipina. Servicios Básicos de Agua Potable Comunidad Fuentes Calidad Disponibilidad Acceso Cantidad Chilón Red domiciliaria Regular Permanente Total Abundante Oconi Red domiciliaria Regular Permanente Total Insuficiente B.del Rosario Río y acequia Mala Río y acequia Río y acequia Insuficiente Lanza Lanzar Río y acequia Mala Río y acequia Río y acequia Insuficiente Pielacuesta Río y acequia Mala Río y acequia Río y acequia Insuficiente Montegrande Red domiciliaria Buena Permanente Parcial Abundante El Deán Río y acequia Mala Río y acequia Río y acequia Insuficiente San Rafael Red domiciliaria Mala Temporal Total Insuficiente Saipina Red domiciliaria Mala Temporal Parcial Abundante B.de la Cruz Río y acequia Mala Río y acequia Río y acequia Insuficiente Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.Aproximadamente el 80,81 % de la población del municipio se abastece de agua a través deuna red domiciliaria como se observa en el Gráfico 8. Gráfico 8 Abastecimiento de agua pileta publica 0,58% acequia vertiente río 9,30% 1,74% 6,40% cisterna 1,16% red domiciliaria 80,1%La red domiciliaria de distribución de agua en las localidades de El Vado, Montegrande,Lanza lanzar, Saipina y San Rafael, presta servicios estables debido a su reciente instalación,sin embargo existen deficiencias por la falta de tratamiento del agua y el abastecimiento
    • hacia las viviendas más alejadas de éstas comunidades. La localidad de Chilón carece detratamiento de agua y requiere renovación en su sistema de distribución. De la mismamanera la comunidad de Oconi realizó su solicitud para la ampliación del servicio.c.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas.Los centros poblados no disponen de alcantarillados de aguas servidas o excretas, losdomicilios del municipio disponen en un 36,26% de pozos ciegos y un 8,79% dispone decámaras sépticas. Las viviendas que no disponen de ningún sistema de eliminación deexcretas (campo abierto) hacen un 35,16 %, significando una reducción considerable conrespecto al 75,2% de 1997. Cuadro 42 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Sistemas de eliminación de excretas OTB Cámara séptica Campo abierto Letrina Pozo ciego Total14 de septiembre 1.10% 0.55% 3.30% 5.49% 10.44%16 de agosto 1.65% 1.65% 1.10% 7.69% 12.09%Bañao de la cruz 0.00% 6.04% 1.10% 0.00% 7.14%Bañao del rosario 0.00% 6.04% 0.00% 0.00% 6.04%Barrio nuevo 1.65% 3.30% 2.20% 4.40% 11.54%Chilon 2.20% 1.65% 3.85% 8.79% 16.48%El dean 0.55% 2.20% 0.00% 0.00% 2.75%Mogntegrande 0.00% 4.40% 0.00% 2.20% 6.59%Oconi 0.00% 1.10% 1.10% 0.55% 2.75%Pie la cuesta 0.00% 2.20% 0.00% 0.00% 2.20%San Antonio 1.10% 2.20% 3.85% 3.30% 10.44%San Rafael 0.55% 3.30% 3.30% 3.85% 10.99%Lanza lanzar 0.00% 0.55% 0.00% 0.00% 0.55% Total general 8.79% 35.16% 19.78% 36.26% 100.00%Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.7.4 Recolección y eliminación de desechos sólidos.Las poblaciones que comprende el Municipio, no cuentan con servicio permanente yestructurado de recojo de basura. En la población de Saipina, este servicio es provisional, lobrinda la Alcaldía y requiere un especial tratamiento en cuanto a la asignación de funcionesal personal o institución que ejecuta esta actividad, además no se cumplen normas demanipuleo y almacenaje de los desechos sólidos.En toda la población existe un desconocimiento total del daño que provoca al medioambiente una mala disposición de basuras no biodegradables como los envases de plástico,vidrio y metales, que contaminan cauces de ríos y las proximidades de los poblados. Por loque se requiere difundir campañas educativas de saneamiento ambiental.
    • C.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍAc.8.1 Tipo de fuente: eléctrica, gas, leña y otros. Energía eléctricaPara el suministro de energía eléctrica, el Municipio cuenta con la red de distribución de laCRE, que tiene como asiento las turbinas generadoras en la localidad de Mataral. En lageneración de electricidad se emplea gas natural suministrado a través del gasoducto queatraviesa la región, lo que encarece los costos del servicio. Las localidades beneficiadas coneste servicio son San Rafael, Saipina, Montegrande, Chilón quienes disponen del fluidoeléctrico las 24 horas del día. Oconi cuenta con la red de distribución, pero aún no se lleva acabo la instalación domiciliaria debido a los elevados costos.El consumo domiciliario es mínimo ya que se dispone de un reducido número de artefactoseléctricos en la mayoría de las viviendas, limitándose al alumbrado doméstico. La actividadagro industrial de las moliendas, ha incrementado el empleo de energía eléctrica paratransformarlo en motriz, con las perspectivas de una aparente disminución de costos en laproducción de chancaca.Los bajos ingresos, las tarifas elevadas del servicio y la falta de legalización de propiedad delas viviendas, imposibilita que un número considerable de la población no pueda dotarse deenergía eléctrica. GasEl consumo de gas está limitado a los requerimientos domésticos: generalmente en la cocinay en parte para el alumbrado domiciliario. El suministro lo realizan los comerciantes quedistribuyen a los principales centros poblados.El consumo de gas en volúmenes considerables para la industrialización de la caña, es laaspiración de los productores de la zona e instituciones que evalúan la problemáticaenergética del Municipio, Para disponer de una red de distribución de gas, a partir delgasoducto que atraviesa la región, CEDETI y la Prefectura han realizado estudios de costosde producción, que demuestran que la utilización de éste energético no brinda márgenesutilidad superiores. CarburanteEl consumo de carburantes en el Municipio constituye el 2% entre los gastos totales(artículos de consumo familiar, herramientas, insumos para la producción) que realiza unafamilia, o sea que las familias del municipio de cada 100 Bs. que recibe, dos de ellos lodestinan para la compra de carburantes. El consumo de éstos energéticos es considerabledebido a la elevada mecanización de las actividades agrícolas que requieren una mayorproporción de diesel, y en menor cantidad gasolina, productos de los que se abastecen en elsurtidor de Comarapa y otros comerciantes en las poblaciones de Saipina y San Rafael. Leña
    • Este energético tradicionalmente ha tenido un uso domiciliario: la panificación, elaboraciónde bebidas (chicha), cocina, etc. Posteriormente se lo ha utilizado en la fabricación deladrillos, pero la actividad que encareció este subproducto forestal, fue la molienda de la cañay fabricación de la “chancaca”, llegando a elevar los costos de producción al punto que elcultivo se torna no rentable. Los efectos de la excesiva explotación del bosque natural, comoleña, transformaron al bosque primario en áreas casi desérticas, que afecta además a laactividad ganadera. Los volúmenes de leña empleados en las moliendas, ha llevado a lostransportistas, al traslado de la misma desde Mairana y otras distancias.En la actualidad la leña sigue teniendo un elevado uso domiciliario en los estratos más bajosde la población que no pueden acceder a otro tipo de energético: para el estrato 4 el uso de laleña es su principal energético constituyendo un 41,86%, mientras que el uso vadisminuyendo en los estratos superiores con un 38,39 % para el estrato 3, un 26,92% para elestrato 2 y apenas un 6,25% para el estrato 1. Energía SolarEl uso de energía solar se lo hace a través de paneles, generalmente en las comunidades a lasque no llega el fluido eléctrico. Los resultados fueron satisfactorios por las buenascondiciones de radiación solar de la zona, sin embargo tan sólo el 0,25% de la población delmunicipio recurre a éste sistema.El Cuadro 43 describe el uso, disponibilidad y acceso de la población a los energéticos antesmencionados: Cuadro 43 Tipo de Energéticos, Usos, Disponibilidad y Acceso por Comunidad Tipos de Proveedor Disponibilid Municipio Comunidades Usos Acceso Energía del servicio ad Domestico é Saipina, San Rafael. Electricidad CRE Permanente Parcial Industrial Saipina, San Rafael, Gas Licuado Comerciante Domestico Temporal Parcial El Deán, Lanza lanzar. SAIPINA Saipina, San Rafael, Diesel Comerciante Motriz Permanente Parcial El Deán, Lanza lanzar. Saipina, San Rafael, Lanza Gasolina Comerciante Motriz Permanente Parcial Lanar. Saipina, San Rafael, Comerciante Cocina y Leña Temporal Total El Deán, Lanza lanzar. de Leña Molienda Domestico é Chilón, Montegrande. Electricidad CRE Permanente Parcial Industrial Chilón, Oconi, B. del Rosario, Cocina y Pielacuesta, Montegrande, Gas Licuado Comerciante Permanente Parcial Alumbrado B. de la Cruz. Chilón, Oconi, B. del Rosario, B. de la Cruz Diesel Comerciante Motriz Permanente Parcial CHILON Montegrande,. Chilón, Oconi, B. del Rosario, Gasolina Comerciante Motriz Permanente Parcial Montegrande, Bañado la Cruz. Chilón, Oconi, B del Rosario, Cocina y Leña Personal Permanente Total Pielacuesta, Montegrande, Molienda
    • B de la Cruz. Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM SaipinaC.9 VIVIENDALa tenencia de viviendas en el Municipio todavía no se presenta como un problema grave, yaque el 78,33% son propias, 11,67% en alquiler, cedida el 7,22%, mientras que en anticrético2,78%. Dentro del 78,33% de viviendas propias, existe una cierta cantidad que es propietariade la vivienda, pero no del terreno, como es el caso de los peones y partidarios que llegan almunicipio de otras comunidades e instalan sus viviendas dentro del terreno de sus patrones,por esta razón sus viviendas son las presentan las más bajas condiciones de habitabilidad. Cuadro 44 Acceso a la vivienda, por estrato Estrato Formas de Tenencia Total general 1 2 3 4 Alquilada 1.11% 0.56% 6.11% 3.89% 11.67% Anticrético 0.56% 0.56% 0.56% 1.11% 2.78% Cedida 0.00% 0.00% 3,89 3.33% 7,22% Propia 2.78% 16.11% 43.33% 16.11% 78.33% Total general 4.44% 17.22% 53.89% 24.44% 100.00% Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.9.1 Estado y calidadLas viviendas del municipio han mejorado en cuanto al estado y calidad de viviendas, aunqueen su mayoría presentan un estado regular, y menos que regular en los estratos más bajos. Elestado y calidad de las viviendas es mejor en las zonas urbanas y va empeorando en lascomunidades pequeñas y/o alejadas. El Cuadro 40 demuestra que el Cantón Oconi es el quepresenta mayores deficiencias en la calidad de las viviendas, puesto que el 62,96% presentantechado de barro y el resto es de calamina, en cuanto al techo (parte inferior) el 66, 67% esdescubierto y apenas el 7,41% cuanta con cielo raso; a ello se añade que el 81,48% de lasviviendas tiene el piso de tierra.Los resultados generales demuestran que la mayoría de las viviendas del municipio, el86,26%, se construyen en base a adobe pircado, la mitad de ellas presentan cobertura deparedes o reboque con estuco, sólo el 4,85% de las viviendas presentan las paredesdescubiertas. Los techos en su mayoría están cubiertos de tejas, especialmente en laslocalidades urbanas (Saipina y Chilón); sin embargo a la mayoría de las viviendas delmunicipio, el 47,07% , aún presentan pisos de tierra.
    • Cuadro 45 Calidad de la vivienda Distrito Componente Material Chilón Oconi Saipina Total general adobe pircado 89.21% 100.00% 83.89% 86.26% adobe y horcones 3.60% 0.00% 2.43% 2.63% Barro 0.72% 0.00% 0.00% 0.20% PAREDES caña hueca 0.00% 0.00% 0.61% 0.40% Ladrillo 4.32% 0.00% 12.46% 9.49% Tabique 2.16% 0.00% 0.61% 1.01% barro bruto 32.37% 55.56% 25.53% 29.09% barro tratado 3.60% 0.00% 1.82% 2.22% REBOQUE Cemento 7.19% 0.00% 16.72% 13.13% Estucado 53.24% 44.44% 50.15% 50.71% Ninguno 3.60% 0.00% 5.78% 4.85% Barro 29.50% 62.96% 9.12% 17.78% Calamina 25.90% 37.04% 18.54% 21.62% Cañahueca 0.00% 0.00% 0.30% 0.20% TECHADO Fibrocemento 6.47% 0.00% 20.06% 15.15% Hormigón 0.00% 0.00% 0.91% 0.61% Teja 38.13% 0.00% 51.06% 44.65% cielo raso 32.37% 25.93% 48.02% 42.42% Descubierto 58.27% 66.67% 40.73% 47.07% TECHO Estucado 4.32% 0.00% 0.00% 1.21% Tumbado 5.04% 7.41% 11.25% 9.29% Cemento 43.88% 18.52% 47.72% 45.05% Ceramica 0.00% 0.00% 1.52% 1.01% PISO Ladrillo 6.47% 0.00% 4.86% 5.05% Mosaico 0.00% 0.00% 2.74% 1.82% Tierra 49.64% 81.48% 43.16% 47.07% Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.9.2 Número de ambientes por viviendaEl municipio presenta un promedio de 2,7 ambientes por vivienda, sin embargo en elEstrato 4 (jornaleros) el promedio es menor puesto que en la mayoría de los casos susviviendas se componen de un solo ambiente. El Dean es la comunidad que presenta un menornúmero de ambientes por vivienda (1,6), mientras que las viviendas de la localidad de Oconitiene el promedio más alto del municipio. Ver Cuadro 46.
    • Cuadro 46 Promedio de ambientes por Comunidad Promedio de Ambientes por Comunidad Vivienda Saipina 2,82 B. de la Cruz 2,66 B. del Rosario 2,5 Chilon 2,66 El Dean 1,6 Lanza Lanzar 3 Montegrande 3 Oconi 3,2 Pie La Cuesta 2,75 San Rafael 3 Promedio Municipal 2,7 Fuente: Boletas Familiares de 2002 Ajuste PDM SaipinaEl estilo arquitectónico de las viviendas más antiguas de la localidad de Chilón y Oconiguardan un diseño colonial que a veces se complementan con amplios corredores con pilaresde madera. Las paredes de adobes son revestidas de un reboque de barro especialmentepreparado con excremento de equinos que da un acabado de calidad. El techo “en dosaguas” formado por vigas que soportan una cubierta de caña huecas sobre las que sesostienen los tejados. Algunas viviendas cuentan con piso de ladrillo, tanto las tejas, comolos ladrillos de estas antiguas viviendas fueron elaborados en tejerías locales, actividad queactualmente no se realiza. Las viviendas construidas recientemente tienden a modificar elestilo, eliminando corredores y empleando materiales diferentes. Los ambientes de depósitospara semillas, herramientas, insumos y productos agrícolas e instalaciones de moliendas sonconstrucciones precarias en las que se dan las condiciones apropiadas para la proliferación dela vinchuca, vector del Chagas.El problema del hacinamiento en el Municipio de Saipina se acentúa en épocas de lasmigraciones de la mano de obra, llegada de los departamentos y provincias aledañas con elobjeto de participar en las labores de preparación de tierras, siembra y cosecha de losproductos.C.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONESc.10.1 Red vial, aeroportuaria y fluvialDentro del Municipio las comunidades se comunican a través de vías de transporte terrestres,ya que no existen redes aeropuertarias y menos vías fluviales.
    • c.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según claseEn la localidad de Saipina y San Rafael existe un servicio fluido se transporte de pasajeros,con itinerarios diarios de buses privados interprovinciales y el tráfico de busesinterdepartamentales que unen las ciudades de Santa Cruz con Sucre y Cochabamba; ademásse dispone de servicios de taxis que cubren rutas entre comunidades cercanas. El resto delcomunidades no cuentan con un servicio permanente de transporte de pasajeros, y en el casode Pie La Cuesta, Oconi, los Bañados la población está obligada a trasladarse en transportede carga. También es frecuente el flujo de unidades de carga pesada (cemento, madera, etc.)a nivel interdepartamental y de productos agrícolas (papa, tomate, chancaca, soya, etc.) anivel local.La vertebración caminera dentro del Municipio, la constituyen una red de caminos con seistramos1. La red fundamental del camino troncal Santa Cruz – Sucre, que recorre el Municipio de Este a Oeste en aproximadamente 12 kilómetros, con camino ripiado, estable en todas las épocas del año (a excepción del cruce del río Comarapa durante las crecidas). Este camino une las siguientes comunidades; San Rafael, Saipina y El Deán. Esta red troncal se conecta directamente con el corredor Bioceánico como parte fundamental del mismo.2. El camino municipal que conecta a las comunidades de Saipina-Montegrande- Chilón con Comarapa, recorriendo el Municipio de sur a norte con una longitud de 40 Km, de los cuales, el tramo Saipina-Chilón se encuentra ripiado. Su transitabilidad no es permanente ya que se obstaculiza en época de lluvias por la falta de puentes y otras obras de arte, el mantenimiento está a cargo de la Alcaldía en cooperación con los comunarios.3. El tramo Saipina-Lanza Lanzar–Comarapa, recorre el Municipio de sur a norte por el margen derecha del río Comarapa, su longitud aproximada de 33 Km. Se trata de un camino vecinal de tierra cuya transitabilidad se mantiene fluida y permanente a consecuencia de las actividades de ampliación de áreas de cultivo por el proyecto de Microrriego, situación que obliga a rediseñar el recorrido de dicho tramo para evitar problemas de deterioro a causa de desagües en las áreas a cultivarse.4. En la localidad del Castillo se inicia el tramo Chilón - Bañado del Rosario - Bañado de la Cruz - Comarapa que recorre el norte del Municipio en dirección suroeste-noreste siguiendo las márgenes del río Comarapa, en una distancia aproximada de 32 Km. Este camino vecinal fue recientemente ampliado y ripiado haciéndose más transitable a causa de los trabajos de construcción de la represa “ La Cañada”.5. El camino vecinal de tierra Chilón – Oconi - Pielacuesta – Punilla - Siberia, recorre el norte del Municipio de sureste a noroeste en una longitud de aproximadamente 25 Km., su estado es regular; su transitabilidad es permanente y conecta al municipio con el mercado de Cochabamba.
    • 6. Un tramo vecinal une las localidades de Oconi - Pielacuesta – Manzanal - El Churo, el sector de Pielacuesta – Lumbre Abra, recibe mantenimiento simultaneo a los ductos.c.10.1.2 Frecuencia y período de usoEl camino principal o Troncal es transitable durante todo el año, con ciertas dificultades enépoca de lluvias, tanto para vehículos livianos como de alto tonelaje; problema que serásolucionado con conclusión de la construcción puente “Saipina”. Los caminos secundarios ovecinales están un poco más restringidos para movilidades de alto tonelaje tienen másdificultades en las épocas de lluvias que los caminos troncales por falta de mantenimiento.Cuadro 47 Municipio de Saipina. Vías de Transporte. Longitud Tipo de Transitabilida Responsable del Comunidades Tramos importantes Estado En Kms. camino d mantenimiento El Deán, Saipina, El Puente-Saipina- Principal Servicio Nal. de 42,5 Permanente Regular Rafael. Palizada de Tierra Camino Saipina,Lanza Saipina-Lanza Lanzar- Vecinal Comunidad y 33 Permanente Regular Lanzar,Canal Comarapa de Tierra Alcaldía Saipina,Montegran Principal Comunidad y Saipina-Chilón-Comarapa 40 Permanente Regular de,Chilón. de Tierra Alcaldía Chilón, B. del Chilón-B.del Rosario- Vecinal Comunidad y Rosario, B.de laCruz- 32 Permanente Bueno Alcaldía B. de la Cruz. Comarapa. de tierra Chilón,Oconi. Vecinal Comunidad y Chilón-Oconi-El Churo 25 Permanente Regular de Tierra Alcaldía Oconi,Pielacuesta Vecinal Comunidad y Oconi-Pielacuesta-Punilla 16 Permanente Regular de Tierra Alcaldía Fuente: Boletas Comunales de 2002 Ajuste PDM Saipinac.10.2 Red de comunicacionesc.10.2.1 Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otros.La comunicación telefónica a nivel provincial, interdepartamentel e internacional se realiza através del permanente servicio proporcionado por ENTEL (Empresa Nacional deTelecomunicación), presente en las localidades de Saipina y Chilón. A consecuencia de laselevadas tarifas del servicio y de la gran demanda, los pobladores plantean la necesidad deinstalación de telefonía fija domiciliaria.El sistema de radiocomunicación existente en el municipio pertenece a Empresas o personasparticulares, por tanto no está a disposición del grueso de la población, sin embargo lanecesidad de éste sistema de comunicación es de suma importancia para comunidadesalejadas como Oconi y Pie la Cuesta, y otras que quedan aisladas del municipio duranteépoca de lluvias como Bañados del Rosario y de la Cruz.
    • C.10.3 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita, etc. El municipio no cuenta con un canal de televisión, que produzca programas locales; sinembargo en las comunidades de Saipina y Chilón existen antenas parabólicas que captancanales nacionales, además de ser utilizadas para la transmisión de avisos a la comunidad.Recientemente en el municipio se ha inaugurado una radioemisora local de propiedadprivada, que presta servicios de mensajería, aunque su cobertura es limitada, pues se trata deuna antena FM cuyas ondas no pueden sobrepasar la topografía accidentada que caracteriza aciertos sectores del municipio. Las emisoras que tienen mayor audiencia dentro delmunicipio son: Radio 26 de Enero de Vallegrande, Radio Fides y Panamericana de La Paz,Radio Loyola de Sucre, Radio Esperanza de Aiquile y Radio El Mundo y Santa Cruz deSanta Cruz de la Sierra.La prensa escrita en el municipio aún no se ha desarrollado, ésta llega desde las capitales dedepartamentos de Santa Cruz (El Deber, El Día y El Mundo) y Cochabamba (Los Tiempos),a través del servicio de buses. D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS.El Municipio de Saipina sustenta su base económica, principalmente en laproducción agrícola que se caracteriza por ser intensiva, semi - mecanizado ybajo riego. Otra de las actividades que genera importantes ingresos familiareses la producción ganadera en un sistema extensivo.Aproximadamente el 85% de las familias del municipio, se dedican a la actividad agropecuaria. En el caso de la agricultura existen dosformas de producción: individual y al partido, predominando en ambas situaciones la presencia de pequeños productores. Cuadro 48 Municipio Saipina. Distribución de Población Económicamente Activa (PEA) Ocupación Principal Proporción Agropecuaria 41,66% Labores de casa 35,18% Comerciante 5,09% Otros 5,09% Magisterio 3,93%
    • Funcionario público 3,70% Chofer 3,01% Albañil 1,62% Secretaria 0,46% Empleado 0,23% Total general 100,00% Fuente: Boletas Familiares. Ajuste PDM 2002La población económicamente activa del municipio tiene diferentes actividades, entre las cualespredomina la agricultura combinada con la producción pecuaria que alcanza a un 41,66%, otraactividad desempeñada prioritariamente por mujeres son labores de casa (35,18%), le sigue enimportancia el comercio, con una representación porcentual del 5,09%. En relación al anteriorPDM, denota un leve descenso en el porcentaje del sector agropecuario y labores de casa, sinembargo se refleja un incremento significativo de actividades terciarias, tales como: comercio,magisterio, y otras actividades propias de centros poblados con cierto desarrollo.D.1 ACCESO Y USO DEL SUELOD.1.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRAEl Municipio Saipina según los datos obtenidos en base a imagen de satélite superpuesta conlímites Municipal del INE, está constituido por aproximadamente 49.770 Has. de tierra, bajola siguiente clasificación:  Areas de uso ganadero (Estancias) 47.134 Has.  Areas tradicional de cultivo bajo riego 1.818 Has.  Areas de cultivo a secano 30 Has  Areas de ampliación de frontera agrícola 388 Has.  Areas destinadas a otros usos : 400 has  Ductos : 25 has  Viviendas : 172 has  Pantanos : 50 has  Caminos : 153 hasSe distinguen dos tipos de uso del suelo, uno para agricultura en menor proporción deespacios, que comprenden superficies planas próximas a los ríos (bañados), cuyascondiciones permiten realizar ésta actividad bajo riego. Otro uso corresponde a laproducción ganadera que abarca la mayor extensión del municipio conformada por serranías.La explotación forestal se reduce solamente a la producción de leña. Los bosques donde fueposible ingresar con transporte, han sido arrasados con el corte del extracto arbóreo,especialmente para cubrir el requerimiento energético en las moliendas de la caña de azúcar.
    • Como consecuencia de ello los montes explotados se encuentran totalmente degradados yerosionados.Sin embargo existen todavía pequeños lunares de bosque primario, ubicados en zonas noaccesibles; aunque son pequeñas superficies, constituyen reservas de germoplasma.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano.En el municipio existen 2.236 Has aprovechables para la agricultura, de las cuales 1.818 Has.se cultivan bajo riego y 30 Has se cultivan a secano en la época de lluvias. La actualsuperficie utilizada para la agricultura significa el 82,65 % del área total con potencial pararealizar ésta actividad.Cuadro 49Tierras Agrícolas Superficie Agrícola Total Has. 1.818 Cultivadas bajo riego Cultivadas a secano 30 Total superficie en actual explotación 1. 848 (+) Superficie no aprovechada (expansión) 388 Total superficie aprovechable 2.236 Fuente: Boletas Autodiagnóstico comunal, Enero 2002.Con la implementación, de la represa La Cañada, las áreas de explotaciónagrícolas tradicionales (82,65%) y la superficie de expansión (17,35%)dispondrán de agua para riego durante todo el año, que se traducirá en unincremento del rendimiento y producción de cultivos tradicionales ydiversificación de otros rubros agrícolas. La implementación del mencionadoproyecto incrementará además, la producción y diversificación del sectorpecuario.
    • D.1.3 Tenencia del sueloD.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunalLas familias que tienen tierra propia en el Municipio aproximadamente aolcanzan a un34,32% El resto (65,68%), carece de este recurso y accede a ella de distintas maneras.La moda de tenencia entre las familias con tierra propia está en el rango de 1 a 5 Has porfamilia. La mayor posesión de tierras alcanza a 50 Has. y la mínima posesión está en 0,2 Has.Los datos del proyecto de riego, (PRICRUZ) que coinciden con los datos del presentediagnóstico, indican que la tierra de uso agrícola está distribuida de la siguiente manera: Cuadro 50Tenencia de la Tierra Rangos (Has.) % 0 - 3.9 77,07 4 - 14.9 20,53 14 - + 2,40 TOTAL 100,00 Fuente: Boletas Familiares. Ajuste PDM 2002El área de pastoreo dedicada a la ganadería, en su generalidad es de tipo proindiviso y lospropietarios desconocen la superficie que les corresponde, por lo que resulta difícil sucualificación, manejo racional e implementación de alambrados. El 100% de las tierras sonde propiedad particular, sean estas individual o proindiviso. No se registran tierrascomunales.La zona de expansión estableció un sistema de fondos de tierra dependiente de PRICRUZ, através del cual se hizo transacciones con los nuevos propietarios, mediante créditos blandos a20 años plazo y 5% de interés anual. Con estas transacciones se beneficiaron los nuevospropietarios con 4 Has en un 80%, 15% con 3 Has y 5% con 2 Has de tierra.D.1.3.2 Régimen de propiedad.a) IndividualEn las tierras cultivables, la forma de tenencia principal es la propiedad individual. Sinembargo, existen propiedades que por efecto del crecimiento de las familias y por sucesiónhereditaria, se han fraccionado. Estas propiedades figuran como individuales, pero en loshechos son más de dos familias que trabajan de manera independiente. Las familias quetrabajan en propiedades individuales representan un 34,32% del total de productores.
    • b) ProindivisoEsta modalidad de tenencia de tierra, consiste en propiedades que pertenecen a variosdueños, Modalidad que se presenta principalmente en los campos de pastoreo, los cuales notienen cercas, tampoco están delimitadas, ni se conoce su extensión. Tal situación hace quelos propietarios, al no tener definida ni localizada la extensión de la parcela que lecorresponde, no ejecuta ninguna mejora ni realiza control de carga animal. Por lo expuesto,la mayor parte de los campos de pastoreo tienen un uso o explotación comunal (e inclusopúblico).El siguiente cuadro describe la situación de la tenencia de la tierra de uso agrícola. Cuadro 51Tenencia de la Tierra por Comunidades Superficie Distrito Comunidad Tipo de tenencia Familias con tierra Has. 165 210 Saipina Individual San Rafael 40 420 Individual Saipina Lanza lanzar 16 111 Individual El Dean 4 49 Individual Total Distrito 225 790 Chilón 60 217 Individual Oconi 30 57 Individual Limon Pampa 60 Chilón Montegrande 38 291 Individual Pie la Cuesta Individual 25 50 B. Rosario Individual 50 121 El Canal individual 17 106 B. la Cruz Individual 45 126 Total Distrito 248 1028 TOTAL MUNICIPIO 473 1.818 Fuente: Boletas Autodiagnóstico comunal, Enero 2002.D.1.3.3 Origen de la Propiedad
    • Según datos del autodiagnóstico las proporciones de las familias con acceso a la tierrasagrícolas, están distribuidas de la siguiente manera: Tierra propia: 32,34%(por compra o por herencia ) Tierra al partido: 32,85% Tierra Alquilada y anticrético: 7,73% Otra 25,12%El acceso a tierra propia se presenta bajo tres formas, principales:a) Compra.Un 53,85% de familias en el Municipio accedieron a tierra propia por compra. Este grupocontrola alrededor de 839 Has de tierras agrícolas.b) Herencia.Un 46,15% de familias trabajan en tierra de sus padres, y acceden a la propiedad a través desucesión hereditaria.c) Dotación.Las familias que accedieron a títulos de propiedad mediante dotación y por adecuación de lahacienda que pertenecía a la familia Yacoman, son aproximadamente 20 en las zonascomprendidas entre el río Oconi hasta la juntas de los ríos Puerco y Comarapa.D.1.3.4 Otras Formas de Acceso a la tierraLas familias que carecen del recurso tierra, junto a aquellas cuyos terrenos cultivables son insuficientes, acceden a ella de la siguientesformas:a) AlquilerEs una de las formas de acceder a tierra de trabajo agrícola, mediante contrato de alquiler. Laforma de pago generalmente se efectúa en efectivo. Según la información obtenida de lasboletas comunales un 4,83% de las familia del Municipio acceden a la tierra bajo estesistema.b) Al Partido
    • Es la forma mas frecuente que se da en el Municipio de acceder a tierra agrícola.Aproximadamente 32,85% de familias acceden a tierras agrícolas cultivables a través de estamodalidad, en la que se comparten todos los costos de producción concurrentes, entre elpropietario de la tierra y el socio partidario.c) AnticréticoUn 2,90% de familias acceden a la tierra mediante anticrético, que es una forma de accesoonerosa, se paga un monto negociado de común acuerdo entre los contratantes.D.1.3.5 Régimen legal de la propiedad, titulación.Los propietarios de tierras cuentan con títulos de consolidación y minutas de compra venta.Se percibe problemas de definición de linderos.
    • Cuadro 52 Formas de Acceso a la Tierra. Al Partido Alquiler Anticrético Cedida Sin Acceso Propia32.85% 4.83% 2.90% 1.45% 23.67% 34.32%Fuente. Boletas comunales Ajuste PDM 2002D.2 SISTEMAS DE PRODUCCION.La actividad agrícola y pecuaria del Municipio Saipina, toma mayor importancia a partir de1.900, cuando empresarios bolivianos iniciaron la producción de algodón y luego laproducción de caña de azúcar con carácter industrial. Actualmente continúa el cultivo de lacaña de azúcar para la fabricación artesanal del empanizado (chancaca), alternando concultivos de papa, tomate poroto y otros.D.2.1 Sistema de Producción Agrícola.La agricultura en el Municipio desde sus inicios se realizó bajo riego, sobre la base de unsistema de producción manual combinando con tracción animal (bueyes). Actualmente elsistema de cultivo de la mayor parte de los rubros agrícolas es intensivo y bajo riego quecombina tres medios: el tractor para la preparación de las tierras, el arado de palo (aradoEgipcio) con tracción de bueyes, para las siembras y la mano de obra para las laboresculturales y cosecha.El 95% de la superficie agrícola, se cultiva bajo riego. La expansión y habilitación de nuevasáreas de cultivo, con la implementación de la represa La Camada, se realiza en formamecanizada con tratamiento de subsolado de los terrenos.Las condiciones climatológicas, fertilidad de suelos y disponibilidad de riegos, permitenrealizar dos siembras por año, lo que caracteriza a una agricultura intensiva con alta presiónsobre la tierra. Situación que requiere la fertilización constante del los suelos y el constanteuso de insecticidas y fungicidas.Las temporadas de siembras por año son dos, una en la época invernal y otra en el verano.Durante la temporada de lluvias o verano, se siembra a secano en una mínima proporción.Los productos sembrados en la época invernal principalmente son: la papa, el tomate, el anísy pimentón. En verano se siembran principalmente poroto (frejol), caña de azúcar, sandía,maíz y cebolla.D.2.1.1 Principales cultivos y variedades.
    • Los principales cultivos explotados en el Municipio son: la papa que ocupa el primer lugar, lesiguen en importancia la caña de azúcar, el tomate, poroto, arveja, maíz, pimentón, cebolla,sandía, comino, anís, maní y frutales como la chirimoya, el pacay, la mandarina entre otras.En estos últimos años se registra la presencia de cultivos no tradicionales cono el anís,frutilla, uva y durazno. También, se tiene un inicio en la producción de forrajes parasuministro a hatos lecheros.La distribución de los cultivos en función a las condiciones agroecológicas, se agrupan encuatro zonas. En base a la zonificación del municipio por rubros productivos, la zona 1comprende las comunidades de San Rafael, Saipina , El Dean, Lanza – Lanzar yMontegrande con condiciones ambientales similares que permiten una mayor producción dePapa, Caña de azucar, sandía, Manga, papaya, cebollas y otros, además de los cultivos queson comunes a todo el municipio, como tomate, poroto y maíz.En la Zona 2, que abarca El Canal y Chilón, es característico la limitada producción de cañade azúcar, predominando los cultivos anuales, de papa , maíz, tomate, poroto, pimentón,arveja, vainita, y otras hortalizas, esta zona se diferencia de la anterior por presentarcondiciones de clima menos cálido y debido a la limitada disponibilidad de suelos, losagricultores se dedican a cultivos hortícolas intensivos.Los cultivos que identifican a la zona 3, del sector los Bañados, son los frutales conplantaciones de chirimoya, además de cítricos y pacay. Esta zona muestra una ausencia decaña de azúcar . Las limitadas áreas de cultivo están consociadas con frutales, donde se hacehorticultura, con producción de papa , tomate, poroto, arveja.Oconi y Pie La Cuesta, conforman la zona 4 , que es muy similar a la zona 3, por la escasapresencia del cultivo de caña de azúcar, y la presencia de frutales cono Chirimoya (en Pie LaCuesta), pacay, durazno y otras frutas anuales como la frutilla. Los cultivos hortícolaspredominantes de esta zona son: papa, tomate, arveja, maíz y algo de poroto en el sector deOconi.Las condiciones de suelo y clima permiten sembrar una diversidad de rubros agrícolas, entrelos principales se tienen los siguientes:Cuadro 53Cultivos Agrícolas Rubros Variedades Epocas de Siembra Waicha, Holandesa, Invierno Papa Tomate Rio grande, Río fuego, Santa Clara Verano e invierno Poroto Carioca. Verano Maíz Cubano, Swan, amarillo, blanco. Verano Cebolla Peruana, pesa, común. Invierno
    • Anís Común InviernoPimentón Cuatro esquinas, 3 esquinas. VeranoArveja Pitipoa, negra, común. InviernoCaña de azúcar Campo Brasil Plantación en AgostoSandía Melancia, larga NoviembreFuente: Boletas Autodiagnóstico comunal. Enero 2002.
    • a) Cultivos anuales.La mayoría de los cultivos agrícolas son anuales, entre los principales se destacan lossiguientes:Papa. Es el rubro con mayor superficie cultivada en el municipio. Entre los datos de la campaña del 2000 y los mencionados en el PDM 1998 se obtuvo un promedio de 686 Has cultivadas de papa, principalmente de las variedades Waicha y Holandesa, con una media de rendimiento de 1000 arrobas por Ha (11.040 Kg). La cantidad aproximada de semilla utilizada es de 120 arrobas/Has., y las mayores superficies sembradas se realizan en épocas de otoño e invierno. En cuanto a la calidad y origen de las simientes en su mayoría son traídas de las alturas donde predomina el clima frío de diferentes comunidades del departamento de Cochabamba, éste cambio de nicho ecológico genera incrementos significativos en los rendimientos debido a efectos fisiológicos del cultivo. También se emplean, aunque en menor proporción, semillas seleccionadas y certificadas que ponen a disposición los centros de investigación de Cochabamba. Las principales plagas y enfermedades detectadas en la zona son: la polilla, la ith’a, pulgones, th’octo negro, th’octo amarillo, marchito, mach’a y gusano, los que son controlados con insecticidas y fungicidas. Este cultivo tiene un ciclo vegetativo que varía entre los 90 (holandesa) y 100 (waicha) días En este rubro se destaca el uso intensivo de mano de obra, principalmente para la siembra, labores culturales y en la cosecha. Es igualmente intensivo el uso de bienes de capital, para la preparación de los suelos, previo a la siembra. Aproximadamente el 90 % de la producción es comercializada, pues es un rubro netamente comercial. Los principales mercados de la papa son Cochabamba y Santa Cruz; con la intervención en la cadena comercial de rescatistas y transportistas que canalizan el producto a los detallistas de centros de consumo. Históricamente los principales causas para las mayores pérdidas en la producción de papa, son las heladas, el mercado muy fluctuante y que paga poco por la producción, las plagas y mala calidad de las semillas.Caña de Azúcar. Es el segundo rubro en importancia que se cultiva en el Municipio, con superficies cultivadas que alcanzan a 412.97 Has aproximadamente. De acuerdo a las boletas familiares aplicadas a una muestra en el Municipio las familias
    • productoras de caña pueden tener en promedio de 2.48 a 4,4 Has6 dedicadas a este rubro, cuya variación obedece a diferencias sustanciales en el precio. La variedad cultivada para transformar a chancaca es la llamada “Campo Brasil, con un rendimiento por Ha. en estado de rama de 80 Tn/Ha; y alrededor de 1000 arrobas de empanizao (11.8Tn/Ha.). Este rubro es menos intensivo en bienes de capital pero sí es más intensivo en mano de obra principalmente en la cosecha y leña en la transformación de la chancaca. Otra variedad de caña que ha incrementado las áreas de cultivo, es la caña blanca, su comercialización se realiza en rama y el consumo es directo. La época principal de siembra está entre los meses de Agosto a Noviembre. La siembra se realiza en forma manual lo mismo que todas las labores culturales. El ciclo vegetativo hasta el estado de corte es de 12 meses; la raíz de una plantación dura hasta 4 cortes. En la cosecha se utilizan trapiches metálicos medianos accionados por motores de combustión. El 100 % de la caña está destinada a la elaboración de chancaca, este proceso de transformación requiere el uso de grandes cantidades de mano de obra, además crea fuentes de empleo (peladores, cargadores, mach`aras, paileros y chancaqueros). Desde la etapa de evaporación del caldo hasta la obtención de la chancaca el proceso es manual, además requiere volúmenes considerables de leña como recurso energético indispensable para realizar la deshidratación de la melaza. De la misma manera, es éste último insumo el que encarece los costos de producción. Comunidades rurales del departamento de Cochabamba, al igual que su capital son los mercados tradicionales donde se comercializa la chancaca obtenida, la cual se la utiliza en la elaboración de “chicha de maíz”. Sin embargo, en los últimos años se ha incrementado el consumo de éste producto en áreas periurbanas de Santa Cruz de la Sierra. En el sector productivo circulan versiones que dan cuenta de nuevas perspectivas de mercado para este producto, pero al mismo tiempo para exportar es necesario elevar la calidad del procesamiento (tecnología) y que cumplan condiciones mínimas exigidas internacionalmente.6 Según información obtenida de “Memoria de Seminario: Presentación de Resultados del proyecto MIPPAPA”. Diagnóstico Técnico y Socioeconómico en el cultivo de Caña en el municipio de Saipina.
    • Tomate. La superficie cultivada de este rubro en el Municipio alcanza a 257,40 Has. es el tercer cultivo en importancia cuyas variedades utilizadas son: Río Grande, Río Fuego, Santa Clara. Los rendimientos promedios por Ha. alcanza a 1200 cajas de 20 Kg. cada una. El ciclo vegetativo de este cultivo es de 120 días, se lo cultiva en invierno y parte del verano, su producción es de carácter netamente comercial con un alto costo de producción, alto riesgo por: ataque de plagas, y fluctuaciones de precios en el mercado causante de frecuentes pérdidas para los productores. Las principales plagas y enfermedades son la polilla, ith’a, pulgón, Th’octo negro, th’octo amarillo, marchito y mach’a, los que son controlados con aplicación de insecticidas y fungicidas. El tomate se comercializa casi en su totalidad (97 %), sus principales mercados son: Cochabamba y en menor escala Santa Cruz.Poroto. Es un rubro alternativo, que alcanza mayor importancia en relación a la rotación de cultivos por tratarse de una leguminosa de alto poder nitrificante del suelo. Es de carácter, comercial, ya que los hábitos alimenticios regionales no lo incluyen en su dieta diaria. En el municipio existen 185.09 Has. sembradas en la gestión de 2000, ocupa el cuarto lugar en importancia. La variedad más sembrada es el frejol Carioca, que alcanza un rendimiento promedio de 2760 Kg/Ha. Su ciclo vegetativo es de 90 a 100 día, se cultiva en verano época en que se desocupan los suelos del cultivo de papa. La enfermedad más común en este cultivo es el Th’octo negro y es controlado con fungicidas. El 97% de la producción es comercializada en forma de semilla, principalmente en el mercado de Santa Cruz.Arveja. Cultivo que se presenta como opción de rotación alternándose con siembra de papa y tomate. Este cultivo tiene mayor aceptación entre los sectores de Oconi, Pielacuesta, Chilón y los Bañados Las variedades más sembradas son la Negra, Argentina y Pitipoa; y alcanzan un rendimiento promedio de 5175 Kg/Ha. (450 arrobas). Este rubro se cultiva en invierno y sus principales enfermedades son la cochinilla y el polvillo, los cuales son controlados con fungicidas e insecticidas adecuados. Su ciclo vegetativo es de 90 a 100 días. Aproximadamente el 97,5% de la producción es comercializada y presenta precios estables, siendo sus principales mercados las ciudades de Cochabamba con 75% de la producción y Santa Cruz (25%).
    • Maíz. Es el rubro más tradicional de la cultura agrícola del municipio, a pesar de ello las superficies cultivadas en la campaña 2000 (89.27 Has) son mínimas, además la producción es destinada esencialmente para el autoconsumo, las variedades mas empleadas son: cubano, swan, amarillo, colorado, blanco y diferentes semillas híbridas. Los rendimientos promedios obtenidos están alrededor de los 2000 Kg/Ha (40qq.). Las principales plagas y enfermedades son la pasmo y el gusano cogollero, los que son controlados con insecticidas. En la actualidad se han incorporado para la siembra y aporco maquinaria agrícola. Mayormente se utilizan semillas certificadas y semillas seleccionadas de producción propia. La época de siembra es en verano, se utiliza aproximadamente 25 kg. de semilla por hectárea, con un ciclo vegetativo de 120 días. Cebolla. En los últimos años este rubro abarca importantes superficies de cultivo y es objeto de promoción económica con la FDTA Valles. Es un rubro de carácter comercial que al concretarse el proyecto Cebollero ha implementarse en el municipio alcanzará mayores niveles de importancia. El año 2000 se sembraron 50.56 Has. La variedades más sembradas son la mizqueña, criolla, morada, cabezona, rosada. Alcanzan un rendimiento promedio de 23 Tn/Ha. (2000 arrobas). Su ciclo vegetativo es de 120 días. Este rubro se cultiva en invierno bajo sistema de labores culturales totalmente manuales. Aproximadamente el 100% de la producción es comercializada, su principal mercado son las ciudad de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba.Pimentón. Este cultivo alcanza a 40.03 Has por año. Las variedades más importantes son el Cuatro esquinas y el Tres esquinas. Los rendimientos promedios por Ha. alcanza a 28.750 Kg. (2500 arrobas), es cultiva de verano y tiene un ciclo vegetativo de 120 días. Se trata de un cultivo de carácter comercial con un alto costo de producción, alto riesgo al ataque de plagas como la polilla, ith’a, pulgón, Th’octo, marchito y mach’a, y con fluctuación de
    • precios en los mercado de Cochabamba y Santa Cruz. El 98,3 % de la producción es comercializada.Anís. Es un cultivo relativamente nuevo para el Municipio; en la gestión de 2001 se sembró aproximadamente 2 Has y expresa su reciente introducción en la zona, pero con buenos resultados. Presenta buenas expectativas en cuanto a precio como a costos de producción y calidad del producto. Este rubro se cultiva en invierno bajo sistema de labores culturales totalmente manual. El 100 % de la producción es comercializada, en los mercadeos de Santa Cruz y Cochabamba.La sandía. Cultivo que ha tomado bastante importancia dado su nivel de aceptación en el mercado de Sucre principalmente. Son varios los productores se dedican a este rubro. La superficie sembrada alcanza a un promedio de 6 Has por año, utilizando las variedades denominadas melancia y larga.CULTIVOS PERENNES.Tuna. Es una fruta que produce sin mayores cuidados que la protección de la acción de los animales, Se desarrolla en tierras marginales. Su reproducción no requiere de semillas especiales. Los productores lo plantan en pequeñas cantidades. La producción se destina un 63 % al consumo de la familia, y un 37 % se comercializa, a un precio de 20 Bs/100 unidades.Chirimoya. Es una fruta de producción familiar que en los últimos años toma carácter comercial, con plantaciones en pequeñas superficies, bajo la modalidad de huertos. Las zonas de los Bañados y Pie de La Cuesta, son los ambientes tradicionales de cultivo. De la producción obtenida, un 30 % se destina al consumo familiar y un 70 % se destina al mercado, es una fruta muy apreciada en los mercados de Santa Cruz y Cochabamba. Cada planta puede producir hasta 5 arrobas y el precio que se obtiene está alrededor de 30 Bs/arroba. Actualmente la instituciones regionales en coordinación con el municipio y productores del sector, propician un proyecto de producción, procesamiento y comercialización de esta fruta.Mandarina. Cítrico que se cultiva por pocos productores lo cultivan bajo la forma de huertos frutales en pequeñas superficies y el área próximas a sus viviendas. El rendimiento promedio está en 408 frutos por planta adulta. El 62 % de la producción se destina al consumo familiar y un 38 % se comercializa al precio de 25 BS/100 unidades.Naranja. La modalidad de producción es similar a la de mandarina, Las perspectivas de incrementar el cultivo de cítrico son pocas, a pesar de la alta concentración de
    • pigmentos provitamínicos de sus frutos, condición apropiada para la obtención de sumos y concentrados.Pacay. Una frutal tradicional del municipio cuya producción es para el consumo familiar, sin embargo tiene condiciones como producto de valor comercial. Su plantación se realiza en las márgenes de cultivos, en bordes de acequias. El 76 % de la producción se destina al consumo familiar y el 24 % se comercializa. El precio promedio está alrededor de los 25 Bs/100 unidades.Guayaba. Es un frutal tradicional rústica que no requiere de cuidados específicos, en las propiedades casi siempre existe algunos árboles que ocupan generalmente sectores ribereños. El rendimiento promedio alcanza a 1.000 frutos por planta. A pesar que tiene carácter marginal destinado al consumo familiar, se lo comercializa en una proporción del 7 %.Palta. Se produce principalmente en la zona de los Bañados, Chilón y San Rafael,. La producción se aprovecha en un 58 % para consumo familiar y un 42 % para comercializar. El rendimiento promedio alcanza 338 frutos por planta. El precio promedio está en 15 Bs/100 unidades.Manga. Su aprovechamiento para consumo familiar es del 60 % y un 40 % para comercializar. El precio promedio alcanza a 15Bs/100 unidades. Es una fruta que ingresa al mercado en una época tardía, con respecto a la producida en los llanos.Papaya. En el municipio se produce también la papaya, el rendimiento promedio alcanza los 20 frutos por planta. Anteriormente el 100 % era para consumo familiar, en la actualidad se viene incrementando su cultivo con fines comerciales debido a los resultados favorables recogidos por algunso productores.Plátano. Son pocos los productores que cuentan con algunas plantas; el rendimiento promedio alcanza los 3 racimos por macollo. Su aprovechamiento en un 100% es para consumo familiar.Higo. En el municipio existe condiciones para el cultivo de esta planta frutal, sin embargo son pocos los productores que lo tienen, el rendimiento promedio alcanza los 1000 frutos por planta. El 100 % de la producción es para consumo familiar.Limón sutil. Un rubro poco difundido, cuyo rendimiento promedio alcanza los 200 frutos por planta. Su aprovechamiento para consumo familiar es del 70 % y un 30 % para comercializar. El precio promedio alcanza a 25 Bs/100 unidades.Lima. Es una especie de escaso valor comercial, cuyo rendimiento promedio alcanza los 300 frutos por planta. Su aprovechamiento para consumo familiar es del 90 % y un 10 % para la venta. El precio promedio alcanza a 20 Bs/100 unidades.El siguiente cuadro muestra el resumen de las especies frutales existentes en el Municipio.
    • Cuadro 54Población de especies Frutales Nombre del Destino Precio Frutal Consumo Ventas Bs. Tuna 63 % 37 % 25Bs/100 Chirimoya 30 % 70 % 30Bs/a. Mandarina 62 % 38 % 25Bs/100 Naranja 64 % 36 % 20Bs/100 Pacay 76 % 24 % 25Bs/100 Guayaba 93 % 7% 5 Bs/100 Palta 58 % 42 % 15 Bs/100 Manga 60 % 40 % 15Bs/100 Plátano 100 % - n.d. Higo 100 % - n.d. Limón 70 % 30 % 25Bs/100 Lima 90 % 10 % 20Bs/100 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina D.2.1.2 Tecnología empleada.La tecnología empleada en la mayoría de los cultivos desde la preparación de la tierra hastasu transformación en el caso de la caña de azúcar, es combinada entre actividades manuales yaplicación de maquinarias agrícolas.La etapa de siembra de los cultivos se realizan en forma manual con ayuda de la yunta(arado de palo y tracción de bueyes). Mas la actividad de roturación de suelos esmecanizada. Para la siembra de tomate, cebolla y pimentón previamente se realizanalmácigos en vivero, de donde luego los plantines son transplantados al terreno, sobre surcospreparados e inundados.La siembra de la caña de azúcar es un tanto especial, pues se realiza en forma manual conabundante agua sobre los surcos a sembrar. Se utiliza caña en rama picada en trozos de 30 a40 cm. de largo, los que son enterrados en el surco anegado.Las labores culturales se realizan también en forma manual utilizando herramientas demano, como: el azadón, la fumigadora de mochila y el arado de palo (arado egipcio).La cosecha de los cultivos se realizan prácticamente en forma manual; en el caso de la cañade azúcar el corte, traslado lo realizan jornaleros en carretones y camiones, la molienda serealiza en trapiches metálicos accionados con motor estacionario y alimentado manualmente;el proceso de transformación requiere de grandes calderos para la evaporación ycondensación del caldo, los cuales son atizados con leña, y operados manualmente hasta la
    • obtención de la chancaca. Se ha detectado la utilización de maquinaria para la cosecha dealgunos productos, tales como: papa, maíz.El siguiente cuadro muestra la técnicas utilizadas en la producción de cuatro rubrosprincipales.Cuadro 55 Técnicas Utilizadas en la Producción Agrícola Técnicas por Productos Importantes (Rubros) Labores Papa Tomate Caña Frejol Preparación de tierra Tractor Tractor Tractor Tractor Fertilización Abono químico. Abono químico. Urea Abono químico. Siembras Yunta Manual Manual Yunta Carpidas Manual Manual Manual Manual Riegos Por surco Por surco Por surco Por surco Aporques Manual Manual Manual Manual Fumigaciones Mochila Mochila No se fumiga Mochila Cosechas Manual Manual Tipo artesanal Manual Selección Manual Manual Manual Manual Almacenaje En casa No se realiza En casa En casa Epoca de siembras Marzo – Junio Cualquier Agosto – Dic. Sept – Dic. Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.1.3 Rotación de cultivos y de suelos.El manejo de suelos no es eficiente, ya que se presentan casos de salinidad por mal manejodel drenaje, pérdida de fertilidad, contaminación por agroquímicos tóxicos y sus residuos queno son correctamente eliminados.La técnica de riego por surco tampoco es la más adecuada, ya que el requerimiento de aguaen algunos cultivos es mayor que en otros sistemas de agua, como el de aspersión y porgoteo, técnicas que requieren mucha inversión, por lo que no se aplican en la zona.La rotación de cultivos es bastante dinámica pero no diversificada, debido a las condicionesde siembra de especies de verano e invierno. Donde la secuencia de cultivos no son las masadecuadas para la recuperación de nutrientes del suelo y control de plagas y enfermedades.Las prácticas más usuales en la rotación, son como se describen en el siguiente cuadro.
    • Cuadro 56Rotación de Cultivos Distrito Localidad Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Descanso Ciclo Papa Frejol Tomate Caña 2 meses 28 meses Pimentón Maíz Arveja Pepino 0 1 año Chilón Papa Sandía X X 2 meses 1 año Cebolla Frejol Papa Arveja 3 meses 19 meses Oconi Papa Maíz X X 4 meses 1 año Caña X X X 0 4 años Pimentón Maíz Arveja Pepino 0 1 año CHILON Papa Sandía X X 2 meses 1 año Bañado del Cebolla Frejol Papa Arveja 3 meses 19 meses Rosario Papa Maíz X X 4 meses 1 año Caña X X X 0 4 años B. La Cruz Papa Poroto Maíz Papa 0 2 años Pie la Cuesta Maíz Poroto Papa X 0 1 año Tomate Papa Arveja X 0 1 año Monte Papa Poroto Cebolla Caña 2 meses 4 años Grande Maíz Papa Poroto Tomate 3 meses 19 meses Caña Maíz Papa Tomate 3 meses 5 años Pimentón Maíz Arveja pepino 0 1 año Lanza lanzar Papa Sandía X x 2 meses 1 año Caña X X x 0 4 años Cebolla Frejol Papa Arveja 3 meses 19 meses SAIPINA San Rafael Papa Poroto Tomate Papa 0 2 años Caña Papa Tomate Maíz 0 6 años Sandía Papa Pepino Poroto 0 18 meses El Dean Papa Tomate Caña Cebolla 3 meses 6 años Papa Poroto Maíz Papa 0 2 años Saipina Papa Tomate Poroto x 2 meses 2 años Papa Tomate Maíz Caña 0 5añosFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaLos cultivos se caracterizan por ser individuales, sin embargo se dan asociaciones temporalesentre caña (en sus primeras etapas de desarrollo) y sandía, maíz o pepino. Estos últimosrubros son sembradas a menor densidad por hectárea para no obstaculizar el desarrollo delcultivo principal.D.2.1.4 Relación superficie cultivada/cultivable.La habilitación de nuevas superficies de tierra para trabajo agrícola es limitada en elMunicipio. De las 1.818 Has de tierra que tienen acceso a riego, el 100% están siendocultivadas. Incluso aquellas tierras que no tienen acceso a riego (a secano 30 has). A nivel
    • propiedad individual, todas las tierras con capacidad de uso agrícola están cultivadas. Motivopor el cual las tierras son de uso intensivo.
    • D.2.1.5 Insumos: Semillas, fertilizantes y fitosanitarios para una Ha.Aproximadamente el 63% de los cultivos utilizan semillas de clase certificadas y el 99% delos mismos requieren de fertilizantes en una proporción de 50 a 300 Kg/Ha. El cuadrosiguiente muestra la cantidad, clase y origen de las semillas e insumos utilizados.Cuadro 57Utilización de Insumos Cultivos Insumos Cantidad Clase de Insumo Precios 1.700 Kg. Cambiada 3,26 PAPA Semilla 315 Kg. Químico $US/arroba Fertilizante 6,5 Lt. Químico 28 $US/qq Insecticidas 7,2 Kg. Químico 30 $US/Lt Fungicidas 27 $US/Kg CAÑA DE 10 Tn. Local escogida 0,18 $US/unid. AZUCAR Semilla 100 Kg. Químico 25 $US/qq Fertilizante 0,46 Kg. Certificada 70 $US/Kg TOMATE Semilla 150 Kg. Químico 28 $US/qq Fertilizante 9,5 Lt Químico 30 $US/Lt Insecticidas 10,0 Kg. Químico 27 $US/Kg Fungicidas Semilla 46 Kg. Certificada, 0,88 $US/Kg POROTO Fertilizante 10 Kg. Seleccionada 28 $US/qq Insecticidas 0,9 Lt. Químico 18 $US/Lt Fungicidas 1,16 Kg. Químico 10 $US/Kg Químico MAÍZ 25 Kg. Certificada, Escogida 0,75 $US/Kg Semilla 0,15 Lt. Químico 18 $US/Lt Insecticidas Semilla 0,5 Kg. Certificada 110 $US/Kg PIMENTON Fertilizantes 165 Kg. Químico 28 $US/qq Insecticidas 2,7 Lt. Químico 30 $US/Lt Fungicidas 2,7 Kg. Químico 27 $US/Kg 0,5 Kg. Certificada 60 $US/Kg CEBOLLA Semilla 10 Kg. Químico 28 $US/qq Fertilizantes 3 Lt. Químico 18 $US/Lt 2,5 Kg. Químico 10 $US/Kg. Insecticidas Fungicidas ARVEJA Semilla 46 Kg. Escogida 1,25 $US/Kg. Insecticidas 1,2 Lt. Químico 18 $US/Lt Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • Un uso más intenso e indiscriminado de pesticidas, se realiza principalmente en los rubros depapa, tomate, cebolla y arvejas, es inadecuado, por que no se aplican las recomendacionestécnicas de manipuleo y dosificación, ya que la venta de agroquímicos se realizan sin ningúncontrol.Los errores más comunes que cometen los productores con relación a los agroquímicos son: - Utilizan los pesticidas más tóxicos por su eficacia sin considerar si es conveniente o no. - Mezclan en una sola solución hasta 4 tipos diferentes de insecticidas. - La frecuencia de aplicación de pesticidas es inadecuada, muy intensiva. - No se prevé el peligro de aplicar pesticidas clorofosforados. - Se desconoce las consecuencias de utilizar pesticidas fuertes. D.2.1.6 Superficies por cultivosEl cultivo más importante de producción agrícola es la papa, que ocupa el 38.70% del áreacultivada. Le sigue la caña de azúcar que ocupa el 18,91 % del área cultivada. Luego seubican el tomate con el 15,77 % y el poroto con el 10.35 % del área cultivada. El únicocultivo identificado para el autoconsumo, es el maíz , que ocupa el 5,30 % del área cultivada.Suelos en descanso prácticamente no existen, el tiempo máximo de descanso de la tierra nopasa de los 6 meses.En base a la zonificación de la producción agrícola, se presentan las superficies destinadaspara los diferentes cultivos. El cultivo predominante en toda las zonas corresponde a la papa.La zona 1 caracterizada por contar con la mayor extensión de suelos agrícolas y en, extensiónde superficies cultivadas, después de la papa, se tiene la caña de azúcar y tomate; en esteorden de extensiones cultivadas se mantiene en la zona 2. Para la zonas 3 y 4, siguen enextensión los cultivos de tomate , poroto arveja, maíz y en el caso del sector los Bañados detiene el cultivo de Chirimoya.Las áreas destinadas a determinados cultivos son variables en diferentes campañas agrícolasy mas que obedecer a una planificación, se realizan los incrementos o disminuciones dedeterminados cultivos en base a la fluctuación de precios. Esta situación requiere de unsistema de información de producción por año y época. Cuadro 58 Superficies cultivadas ZONAS Cultivos Total Has. % 1 2 3 4Papa 703,37 38,70 437,73 129,83 94,76 41,05Caña de 343,81 18,91 264,71 74,58 4,52 0,00azúcar
    • Tomate 286,56 15,77 164,21 46,49 60,47 15,40Poroto 188,14 10,35 118,08 33,43 25,56 11,07Maíz 96,36 5,30 56,95 16,12 14,92 8,37Pimentón 68,98 3,79 25,54 7,58 33,46 2,39Cebolla 35,52 1,95 32,29 3,23 0,00 0,00Arveja 87,19 4,80 37,67 10,66 10,62 28,24Sandia 5,74 0,32 3,83 1,08 0,83 0,00Chirimoya 2,01 0,11 0,00 0,00 1,85 0,16TOTAL 1817,69 100,00 1141,01 323,00 247,00 106,68Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • D.2.1.7 Rendimientos por cultivos.Los rendimientos difieren de acuerdo a la calidad de suelos, semillas, régimen de rotación agrícolay labores culturales apropiadas. Los rendimientos de cultivos que se realizan bajo riego, alcanzanlos siguiente valores:Cuadro 59 Rendimientos de rubros agrícolas Cultivos Rendimientos Papa 11 Tn/Ha. En rama: 80 Tn/Ha. Caña de azúcar En chancaca: 1,8 Tn/Ha. Tomate 24 Tn/Ha. Poroto 2,76 Tn/Ha. Maíz 2,3 Tn/Ha. Pimentón 28,75 Tn/Ha. Cebolla 23 Tn/Ha. Arveja 5,2 Tn/Ha. Sandía 9,0 Tn/Ha. Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaLos rendimientos de los principales cultivos para cada zona se expresan en el cuadrosiguiente. La zona 1, comprende las comunidades de San Rafael, Saipina, El Dean , Lanza-Lanzar y Montegrande con registros de mayores rendimientos de Papa, caña y tomate. ElCamal y Chilon, que conforman la zona 2, le siguen a la zona 1 en rendimientos y se registrarendimientos en arveja. Para la zona 3 del sector Los Bañados, se presenta un mayorrendimiento en arveja. Similares rendimientos de cultivos se dan en la zona 4, Oconi y Pie LaCuesta.Cuadro 60 Rendimientos de los principales cultivos por zonas Caña de Caña Papa Tomate Maíz Arveja Poroto Cebolla Chirimoya Zonas Azúcar Blanca (@) (cajas) (qq) (@) (qq) (@) (Tn) @ (unid) 1 1089 1500 930 30000 0 0 35 1420 0 2 966 1245 800 0 0 700 25 0 0 3 898 1237 670 0 0 775 21 0 17,25 4 999 1200 0 0 50 390 40 0 17,25
    • Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.1.8 Destino de la producción.Los cultivos anuales con excepción del maíz, son productos netamente comerciales; lasplantaciones de frutales presentan diferentes destinos de producción siendo en su mayoría deconsumo familiar a excepción de la chirimoya y del pacay que son comercializados en mayorproporción. Un 90 % de los cultivos anuales son comerciales y con el 89,8 % de laproducción destinada al mercado y el 10,2% es para auto consumo.Cuadro 61Destino de la producción Ventas Autoconsumo Perdidas Productos % % consumo % semillas % Papa 90,0 2,5 5,0 5,0 Chancaca 99,0 0,5 0 0,5 Tomate 97,0 2,0 0 1,0 97,0 2,5 1,0 0 Poroto Maíz 6,0 91,0 1,0 2,0 Pimentón 98,3 0,7 0 1,0 Cebolla 100,0 0 0 0 Arveja 97,5 1,0 0,5 1,0 Promedio 84,97 10,02 0,75 1,05 FRUTAS: Chirimoya 70,0 30,0 0 0 Pacay 24,0 76,0 0 0 Tuna 37,0 63,0 0 0 Cítricos 38,0 62,0 0 0 Promedio 42,25 57,75 0 0 PROMEDIO TOTAL 80,01 23,66 0,54 0,75 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.1.9 Principales subproductos.La producción agrícola no genera subproductos aprovechables de importancia económica, lasactividades de transformación e incorporación de valor agregado a la producción, sonincipientes. Con excepción de la caña de azúcar, que en la etapa de transformación generasubproductos, utilizados como alimento para los animales domésticos, entre ellos: la melaza,cachazo, bagazo y el “cogollo” (punta de caña). Otro subproducto que en algunas zonas seutiliza como forraje, es el rastrojo del maíz.
    • D.2.1.10. Plagas y enfermedades.En cada etapa del ciclo de vida, los cultivados son afectados por diversas plagas, algunas son específicas y otras dañan diferentes cultivos.Las plagas principales son: la polilla, la ith’a, el dormilón, el pulgón, el cogollero y la mosca minadora. Entre las enfermedades másfrecuentes se tiene el Th’octo. El cuadro siguiente describe plagas, enfermedades y malezas mas comunes de cada cultivo.
    • Cuadro 62Principales Plagas, Enfermedades y Malezas de los Cultivos Plagas, Enfermedades y Cultivos que Afecta Medios de Control Malezas Polilla Insecticidas Papa , tomate, arveja Ith’a Papa , tomate, arveja, maíz, sandía Insecticidas Pulgón Papa , tomate. Insecticidas Maíz, papa , tomate. Insecticidas Cogollero Petilla Papa , tomate. Insecticidas Cochinilla Papa , tomate. Insecticidas Papa , tomate. Insecticidas Barrenador Tábano Chirimoya Insecticidas Th’octo negro Papa , tomate, arveja, poroto. Fungicidas Th’octo amarillo Papa , tomate, arveja. Fungicidas Rosario (nemátodos) Papa No existe Marchito Papa , tomate, arveja. Fungicidas Mach’a Papa , tomate. Fungicidas Nabo Papa , tomate. Herbicidas Abrojo Papa , tomate. Herbicidas Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas.Además de lo que significa la infraestructura de riego construida en la cuenca del ríoComarapa y del río Mizque, en el municipio también existe un pool significativo demaquinaria agrícola y sus implemento.a) Depósitos y almacenes.El Municipio no cuenta con sistema de acopio y almacenamiento que apoye a la producción.Cada productor habilita un espacio en su domicilio para guardar o almacenar parte de suproducción, por corto periodo. Algunas moliendas de caña cuentan con dependencias quecumplen la función de depósitos para almacenar principalmente chancaca.b) Maquinaria.En el municipio existe la siguiente maquinaria:  49 Tractores
    •  49 Arados 49 Rastras 36 camiones de carga
    • c) Equipamiento.Lo más importante del equipamiento lo constituyen:  54 Moliendas de caña  7 Pequeños molinos de granos  235 yuntas de bueyesd) Herramientas.Una familia tipo cuenta, como mínimo, con las siguientes herramientas:  2 azadones  1 machete  1 pala  1 mochila fumigadoraD.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo.Toda la producción es encarada en forma individual en la finca de cada productor, no existeninguna organización para la producción colectiva. El productor contrata a los trabajadoresen la modalidad de jornalero.La presencia de trabajadores sin tierra que por lo general son migrantes, constituye fuente demano de obra para la realización de las labores que requieren los diferentes cultivos.Especialmente en la época de cosecha de papa (Julio-Septiembre) y los meses de molienda decaña, llega al Municipio un considerable número de jornaleros.D.2.1.13 Costos de producción y rentabilidad.Los costos de producción para la mayoría de los cultivos de carácter comercial son elevados,principalmente por los componentes para la preparación de suelos y labores culturales. Unarelación de costos de los rubros más importantes se resumen en los siguientes cuadros. COSTOS DE PRODUCCION DE PAPA COSTO DE PRODUCCION DETOMATE Costos $US/Ha. Costos ACTIVIDADES ACTIVIDADES $US/Ha.Preparación de tierra 241.21 Preparación de tierra 186.69Semilla 225.71 Semilla 32.85Labores culturales 721.42 Labores culturales 975.44Cosecha 110.71 Cosecha 155TOTAL COSTOS 1.299.07 TOTAL COSTOS 1.355.93(-) INGRESOS 1.714.28 (-) INGRESOS 2.211.42MARGEN DE 415.21 MARGEN DE 855.49
    • UTILIDAD UTILIDAD
    • COSTO DE PRODUCCION CAÑA DE AZUCAR COSTOS DE PRODUCCION DEPOROTO Costos $US/Ha. Costos ACTIVIDADES ACTIVIDADES $US/Ha.Preparación de tierra 258.43 Preparación de tierra 241.21Semilla (planta) 331.43 Semilla 178.57Labores culturales 677.86 Labores culturales 400Cosecha 731.23 Cosecha 56.93TOTAL COSTOS 1.998.94 TOTAL COSTOS 876.21(-) INGRESOS 2.571.43 (-) INGRESOS 900MARGEN DE 572.49 MARGEN DE 23.78UTILIDAD UTILIDADEn la época de cosechas las actividades manuales son las predominantes, con un marcadodéficit de mano de obra local. Los costos de mano de obra, significan aproximadamente del50 al 60 % de los costos de producción de cada rubro.Las utilidades de los productores están condicionadas a los rendimientos y precios de ventade los productos principales, aunque también dependen de las condiciones climáticas.D.2.1.14 Calendario Agrícola.La agricultura intensiva hace que se realizan 2 y aveces hasta 3 siembras por año, Lasiembra de la papa que se desarrolla entre los meses de Enero a Septiembre, es la actividadmas relevante; por su parte la caña de azúcar presenta su mayor actividad y requerimiento demano de obra, en los meses de Septiembre a Noviembre con las moliendas. Las principalesactividades para los 4 cultivos más importantes, se detallan en el siguiente cuadro.
    • Cuadro 63Calendario Agrícola en el Municipio Saipina Cultivos E F M A M J J A S O N D PAPA ARINOSAPreparar tierras Siembras Aporques Cosecha Papa E F M A M J J A S O N D HolandesaPreparar tierras Siembras Aporques Cosecha TOMATE E F M A M J J A S O N D Preparar tierras Almacigar Plantar Aporques Cosechas POROTO E F M A M J J A S O N DPreparar tierras Siembras Aporques Cosecha MAIZ E F M A M J J A S O N DPreparar tierras Siembras Aporques CosechaCaña de Azúcar E F M A M J J A S O N D Preparar tierras Plantar Carpida 1 Carpida 2 Molienda
    • Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.1.15 Disponibilidad de riego.El riego por surco en la agricultura es una técnica aplicada para todos los cultivos. El Aguade riego proviene exclusivamente de ríos y en su generalidad el abastecimiento es porgravedad, .conducida mediante un sistema de acequias de tierra, se captan las aguas de losríos: Comarapa, Mizque, Oconi y Puercos. Cada sistema de riego se organiza por turnos yzonas a las cuales sirve el sistema.Entre los meses de Junio a Noviembre el caudal del río Comarapa disminuye notablemente,llegando a faltar totalmente el agua desde la localidad de Chilón. Por su parte el río Mizqueirriga con sus aguas a la zona de Saipina-Entre ríos y San Rafael; este río aunque es de mayorcaudal también disminuye notablemente su nivel entre los meses de Agosto a Noviembre.La actual disponibilidad de agua de riego tendrá un incremento con la inauguración delnuevo sistema de Microrriego “Comarapa – Saipina.D.2.1. 16. Valor Bruto de la Producción agrícola.La producción agrícola del municipio genera un valor bruto, que estimado a precios comoproductor tiene las siguientes características:Cuadro 64Municipio Saipina: Valor Bruto de la Producción Anual Has. Rendimiento Producción Precios V.B.P. Rubros Cultivadas Tn/Ha. Tn/Ha. $US/Tn. $US. Papa 703,37 10,87 7.645,6 186 1.422.087,3 Caña de 343,81 En rama: 80 3.269,6 248 810.869,0 azúcar Chancaca: 9 Tomate 286,56 28,0 8.023,7 117 938.770,6 188,14 1,4 263,4 360 94.822,6 Frejol Maíz 96,36 2,3 221,6 87 19.281,6 Pimentón 68,98 28,75 1.983,2 310 614.784,2 Cebolla 35,52 15,62 554,8 150 83.223,4 Arveja 87,19 5,2 453,4 147 66.648,0 Sandía 5,74 9,0 51,7 91 4.701,0 Chirimoya 2,01 17,25 34,7 565 19.589,9 TOTAL 1817,68 22.501,7 4.074.777,6 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • D.2.2 Sistema de Producción Pecuaria.En el Municipio se identifican cuatro rubros de producción pecuaria. Bovinos, Caprinos,Ovinos y Porcinos y una considerable presencia de aves. El sistema de producción parabovinos, caprinos y ovinos es de tipo extensivo a campo abierto; la crianza de porcinospresenta cierto grado de manejo estabulado. La base alimentaria para la ganadería bovina ycaprina es el monte de ramoneo. La cría de ganado menor es para consumo familiar. Encambio la cría de vacuno generan excedentes comercializables. La actividad pecuaria, enningún rubro, cuenta con servicios de Asistencia Técnica.D.2.2.1. Población por especies principales.a) Ganadería Bovina.La actividad ganadera bovina es de carácter extensivo sobre campos de ramoneo,. En elmunicipio existen 3.840 cabezas de ganado bovino aproximadamente, siendo en su mayoríade raza criolla. La actividad ganadera bovina es considerada como una especie de caja deahorro, que permite disponibilidad económica durante el año. Los torillos se comercializanen las ferias del valle de Cochabamba. Y las vacas de descarte se comercializan en losmercados locales.No se practica ningún tipo de manejo especializado, como monta controlada o selección dereproductores, lo que origina alto grado de consanguinidad. Por último hay un deterioroprogresivo de los campos naturales de ramoneo, por la falta de infraestructura de manejo decampos de pastoreo (divisiones alambradas). Dando como resultado la desaparición deespecies forrajeras y la aparición de especies de cactaceas no aprovechables para laganadería.b) Ganadería Caprino y ovino.La ganadería caprino/ovina también es de carácter extensivo sobre campos de ramoneo. En elmunicipio en estos últimos años la población de especies caprinas a disminuido, existiendoen la actualidad alrededor de 1.587 cabezas de ganado caprino. La tenencia mínima está en 5cabezas y la tenencia máxima está en 62 cabezas.La población de ganado ovino en el Municipio es de aproximadamente 530 cabezas.Población que con el transcurso de estos años tiende a disminuir, las zonas de cría de estaespecie corresponde a Oconi, Pie de La Cuesta y los Bañados.Existe un constante reclamo por parte de los propietarios de estancia, con respecto a lacrianza de cabras, por el deterioro que causan en la cobertura vegetal de los campos depastoreo.c) Porcinos
    • El ganado porcino presenta cierto grado de confinamiento, donde son alimentados conresiduos de comidas, residuos de la molienda de caña (cachaza), afrecho, maíz en grano ysubproductos de la producción agrícola. En el municipio existe unas una población porcinade 752 cabezas. Número de cabezas que se incremento gracias al apoyo que brinda ICO(Instituto de Capacitación del Oriente),el cual realiza extensión, capacitación y crédito paralos productores.La cría de éstos animales es realizada en forma doméstica, y tiene dos fines: para consumointerno de la familia y para comercializar. La producción de autoconsumo cubrerequerimientos de carne, manteca, y otros derivados, con un excedente que se comercializa.d) Aves: Gallinas y patos.La cría de aves es importante tanto para el consumo de carne y huevos para la familia, comopara generar ingresos adicionales con la venta de los productos. Existe un total de 11.444aves en el Municipio. En los últimos años se cuenta con programas de producción de huevosy parrilleros en pequeñas granjas familiares conformadas por grupos de mujeres de laslocalidades de San Rafael, Montegrande y Los Bañados.El Municipio no cuenta con un censo ganadero, lo que dificulta tener un registro exacto de lapoblación de ganado por especies y mucho mas por comunidades o distritos. Entre lasexigencias o demandas prioritarias que solicita la población se encuentra la de un censoganadero. El cual esta siendo planteado como una actividad a realizar por el municipio en lasestrategias presentadas para el quinquenio 2002-2007. De ahí la dificultad de manejar datosexactos y precisos en el calculo del número de cabezas por especies, información que se hamanejado para el presente diagnóstico en base a entrevistas de informantes claves y boletascomunales recogidas por el equipo técnicoLa falta de información censal dificultó la descripción de la población por comunidades dediferentes especies animales, y en el caso del ganado bovino se obtuvieron valores depoblación para cada cantón en base a proporciones de su superficie. Este método se sustentaen la deducción de que el área ganadera es a campo abierto y la distribución del ganado setorna uniforme para todo el municipio. En el caso del resto de especies domésticas lascantidades para cada cantón se obtuvieron en relación al número de familias existentes. Cuadro 65 Cabezas de ganado por cantón CANTON BOVINOS PORCINOS CAPRINOS OVINOS AVES OCONI 1157 57 668 307 860 CHILON 1683 316 119 223 4817 SAIPINA 1000 379 800 0 5767 TOTAL 3840 752 1587 530 11444 Fuente: Elaboración PropiaD.2.2.2. Tecnología y manejo.Bovinos.
    • Para la ganadería bovina se utiliza una tecnología tradicional y rudimentaria. Desde laalimentación del ganado que es por ramoneo en campo abierto, y el irregular control desanidad que. Las vacuna aplicadas son para las enfermedades de la Rabia, Aftosa, lengueta yGangrena. Como equipos y herramientas utilizadas en ganadería se cuenta con lazostrenzados de cuero crudo, mochetas, jeringas, un botiquín de medicamentos, un machete, unahacha, cincho (molde), recipientes de barro y algunas vasijas para manipuleo de leche yderivados.La parición de las vacas es en el monte, los terneros son trasladados al corral y domesticadospor un tiempo aproximado de 6 meses, parte de este período que queda dentro de la época delluvias, es aprovechado para la ordeña cuyo objetivo principal es obtener el queso ydomesticar a terneros y vacas primerizas. No existen praderas de pasturas sembradas, ni sesuministra alimentación balanceada suplementaria al ganado.Caprinos/ovinos.El ganado caprino se alimenta del monte de ramoneo, su manejo consiste en largar la tropa almonte por la mañana, allí pasta todo el día bajo el cuidado de un perro pastor; al atardecer lamanada por su cuenta regresa a su corral, que generalmente está ubicado en los alrededoresde las viviendas.Porcinos.La crianza de chanchos se realiza de dos formas: una a campo abierto y otra encerrados entrincheras de madera o de adobe. En ambos casos se requiere proveer alimento para estosanimales. El control de sanidad no es riguroso. No se tienen razas especializadas, son todosuna especie de mestizaje indefinido.Aves.Estos animales son criados en el patio de las viviendas, la base de su alimentación es el maízy los desperdicios de la alimentación humana. Generalmente no se dispone de galpones paralas aves, pero en los sectores rurales que reciben asistencia técnica de ICO, se observanpequeñas granjas o ambientes separados por malla destinadas a las aves.D.2.2.3. Productos y subproductosBovinosEl principal producto obtenido es la carne que se comercializa localmente o fuera delmunicipio. En la época de ordeña, de Diciembre a Abril se produce leche y su principalderivado el queso. De los cueros de las reses derribadas, luego de un proceso de secado yselección, se fabrican los lazos trenzados y otros objetos de uso doméstico. El excedente delos cueros previo proceso del salado, es comercializado por intermediarios a las curtiembres.Caprinos/ovinosLos caprinos generan principalmente leche y carne para consumo familiar, la leche setransforma en queso, para auto consumo. Los cueros de caprinos se utiliza como tendidos de
    • piso y de cama. Los ovinos además de carne, producen lana que es transformada en hilos yéstos en tejidos para uso del hogar.Aves.La diversidad de aves proveen de huevos y carne para el consumo de la familia y en algunoscaso la producción alcanza dimensiones comerciales.D.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros.Para la ganadería mayor, los insumos utilizados son: sal de piedra, sal mineral, vacunas(rabia, aftosa, lengueta y gangrena), antibióticos y antiparasitarios. En épocas críticas sesuministra al ganado suplemento vitamínico. En la cría de chanchos los insumos que seutiliza son: vacunas (peste porcina), desparasitación y el maíz para su alimentación.D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.En los montes de ramoneo por falta de alambrados no se practica la rotación de áreas depastoreo. La presencia de especies gramíneas forrajeras nativas es escasa y en proceso deextinción, La presión sobre el monte tanto por parte del hombre como por la sobrecargaanimal es alta dando lugar a que muchos sectores presenten grados de degradación alarmante.A consecuencia, del sobre pastoreo no existe reposición de material vegetativo.En el municipio no se practica la reforestación, con especies forrajeras. Tampoco se cuentacon pasturas cultivadas para corte, tales como la alfalfa, el maíz forrajero.D.2.2.6. Carga animal.Los campos de ramoneo presentan síntomas de sobrecarga, se estima que una U.A. (UnidadAnimal = 1 vaca con su cría) pasta en 8 Has de monte. Sin embargo la capacidad de cargareal que soportan los montes en la actualidad es de a 18 a 20 Has por U.A. A estos debeagregarse la presión que significa la crianza de caprinos, considerados depredadores delmonte.D.2.2.7. Destino de la producciónLos productos obtenidos de la cría de bovinos están alrededor del 25 % del total, el mismoque tiene dos destinos: para el consumo familiar (2 %) y para la venta (98 %).En el caso de caprinos y ovinos, el porcentaje de extracción llega al 40%. De esta extracciónel 61 % se destina al consumo familiar y el 39 % es comercializada.La producción de ganado porcino representa un 80 %, la cual se destina en un 20 % alconsumo familiar y 80 % para la comercializaciónD.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal.
    • Debido a las condiciones climáticas y el tipo de manejo del ganado, en el municipio sonfrecuentes diversas enfermedades para los diferentes tipos de ganado. En el caso del ganadobovino los principales problemas de sanidad animal son: la parasitosis, lengüeta, gangrena, yla rabia. Los productores pecuarios tienen pocos conocimientos del manejo de la sanidadanimal. Solo acuden a veterinarios cuando el caso es crítico. El siguiente cuadro resume lapresencia e incidencia de algunas enfermedades:Cuadro 66 Enfermedades y Sanidad animal Especie Manejo Enfermedades Control Mortalidad Bovina Extensivo Parasitosis Tratamiento 1% Rabia Vacuna 3% Gangrena Vacuna 2% Lengüeta Vacuna 2% Caprinoo Extensivo Rabia Vacuna 2% vino Gangrena Vacuna 3% Parasitosis Tratamiento 6% Porcino Semi Peste porcina Vacuna 4% intensivo clásica Vacuna 1% Rabia Profilaxis 10% descarte Cisticercosis Tratamiento 9% Parasitosis Gallinas Extensivo Moquillo Vacuna 3% Viruela Vacuna 3% Cólera Aviar Tratamiento 5% Newcastle Vacuna 7% Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • Cuadro 67 Calendario de Actividades Pecuarias E F M A M J A S O N DActividades JBovinosControl deparicionesDomesticaciónternerosOrdeñaAplic. VacunaAftosaAplic. VacunaRábicaAplic. VacunaGangrenaDesparasitacionesAplicaciónVitamínicosVaquerear(control)Período demontaPorcinosPariciónCríaAplic. VacunaEngordeVentaCaprinos yovinos
    • Pariciones Ordeña Fuente: Boletas Autodiagnóstico comunal, Enero 2002. D.2.2.9. Infraestructura productiva: corrales, chiqueros, lagunas. La infraestructura productiva en ganadería, lo constituyen: corrales y chiqueros construidos de madera rolliza combinados con ramas espinosas (cercos), también disponen de pequeños atajados (lagunas), que almacenan aguas de lluvia para el consumo del ganado. En la mayoría de las estancias no existen alambradas perímetrales o de división de campos, lo que agrava aún más los problemas de erosión de suelos. D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo. No existen organizaciones que aglutinen a trabajadores del area ganadera, la contratación de los “vaqueros” lo realizan individualmente por un periódo de un año. Solamente, los criadores de bovinos del municipio están organizados en una asociación de ganaderos (ASOGASA) que viene trabajando en el Municipio desde noviembre de 1997 y está afiliados a la Asociación de Comarapa. Para las otras especies animales no existen asociaciones debido a que en su mayoría las otros tipos de animales son solo para el consumo doméstico. D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad. Dada las características del rubro y la rusticidad con que se maneja, los productores no llevan un control de costos de la producción ganadera bovina. Sin embargo por informaciones parciales de ganaderos se ha elaborado los costos de sanidad animal para bovinos, en la siguiente tabla. Cuadro 68 Costos de Sanidad Animal Concepto Costo ($Us) Honorarios Profesionales en $US Costo total ($US)Vacuna Aftosa 0,32 $US/dosis 0.14 $US/dosis 0.46Vacuna Rábica 0,25 $US/dosis 0.14 $US/dosis 0.39Vacuna Gangrena 0,15 $US/dosis 0.14 $US/dosis 0.29Desparasitantes 1,35 $us/dosis 0.28 $US/dosis 1.63 -levamisol 0.15 $US/dosis 0.14 $US/dosis 0.29 -ibomec 1.20 $us/dosis 0.14 $us/dosis 1.34Vitamínicos 0,12 $US/dosis 0.10 $US/dosis 0.22Sal de piedra 5,00 $US /quintal 0 5.00
    • Curabicheras 2,00 $US/dosis 0 2.00Otros medicam. 2,00 $US/dosis 0 2.00 13.62/$US/año/ TOTAL 12.54 $US/año/U.A 1.08 $US/año/U .A U.A Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina El Valor Bruto de la Producción Pecuaria del Municipio, está alrededor de los 233.237,9 $US anuales. Según lo describe el cuadro que sigue: Cuadro 69 Municipio Saipina: Valor Bruto de la Producción Pecuaria N° de Animales Peso Precios V.B.P. Especies Cabezas Extraídos Kg, gancho $US/Kg. $US. Bovinos 3840 925 160 1.07 158.360 Porcinos 752,4 601.7 50 1,42 42.720,7 Caprinos 1587.6 634.9 20 1 12.698 Ovinos 530 636 20 1 12.720 Aves 11444,4 5616 1,2 1 6739.2 TOTAL 18.154,4 233.237,9 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina D.2.3 Sistema de Producción Forestal. La producción forestal del municipio es mínima, debido a las condiciones climáticas predominantes que sólo permiten la explotación de los montes en la obtención de leña. Algunas especies de alto valor comercial como: Soto y Quina quina adquirieron importancia en la construcción de viviendas a través del labrado manual de las diferentes piezas. Actualmente la Quina quina ofrece opciones de comercialización con altos niveles de ingresos, más no existe ningún programa de reforestación o incremento natural de las limitadas poblaciones de la mencionada especie. Especies forestales como: Cacha Cacha, Lanza lanza, Melendre, Algarrobilla y otras, fueron explotadas y comercializadas como leña que cubrieron los requerimientos energéticos en las moliendas de caña. Es importante mencionar que la especie de cactus arbóreos (Caraparí), produce vigas cilíndricas de diámetro y tamaño apropiado para las construcciones de viviendas locales; estas piezas por la naturaleza porosa, resistente y fácil de trabajar, son empleadas en carpinterías para construcción de muebles y moldes para la elaboración de “Chancaca”. D.2.3.1 Especies y superficies La especie predominante en áreas menos alteradas (Bañados y Pie la Cuesta), es el Soto que solo es explotado como leña a pesar de ser materia prima de alto valor para la obtención de Tanino.
    • Se cuenta con limitadas poblaciones de Quina-quina, especie cuya madera es valiosapor su durabilidad, tonalidad y veteado; además que segrega una resina aromática ymedicinal.La Tipa es otra de las especies que brinda madera de buena calidad para construcciónpero su limitada distribución y presencia le quita importancia económica, como recursodisponible. Otras especies de maderas valiosas como Tajibo, Jarca y Tarco sólo existenen forma esporádica y están en vías de extinción. El cuadro siguiente muestra lasespecies y usos de las mismas.Cuadro 70Uso de Especies Vegetales Nombre. Común Usos Algarrobilla Leña, forrajera Cachacacha Leña, construcción, chañara Leña, protección, alimenticia chirillanta Leña, forrajera Jarca Leña, construcción Kari kari Leña, protección Lanza lanza Leña Mara Forrajera, protección Melendre Leña, forrajera, protección Quiñe Leña, forrajera Quina quina Construcción Sauce Protección, construcción Soto Leña Thaco (Cupesi o Algarrobo) Leña, alimenticia, forrajera Tipa Leña, forrajera, medicinal Vilca Leña, forrajera Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • D.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejoLa tecnología empleada para la extracción, principalmente de leña es manual, utilizandohachas y en algunos casos motosierras.No se aplican en la región normas de manejo y explotación de recursos forestales, motivo porel cual su extracción fue y es destructiva en gran parte de la superficie del municipio.D.2.3.3 Volumen y destino de la producción.Debido a la escasa información existente solo se obtienen aproximaciones de los volúmenes de leña requeridos para las moliendas. Segúnla Industria Energía y Ambiente (IEA) en el año 2001 los requerimientos de leña como combustible en la etapa de evaporación de lachancaca van desde 1.55 a 2.80 Kgr de leña/Kgr. De chancaca.D.2.3.4 Reforestación: superficie y especies.El Municipio no cuenta con programas de reforestación, a pesar del alto grado de deforestación y signos de erosión existente. El proyecto deMicro Riego, tiene planificado en su programa operativo, la implementación de viveros forestales en las localidades de Saipina y Chilóncon la multiplicación de especies nativas: Tipa, Jarca, Algarrobo, Porotillo, e introducir otros.D.2.4 Sistemas de Caza, Pesca y Recolección. Debido a la situación actual de los recursos naturales la actividad de caza de animalessilvestres se ha reducido al mínimo ya que las especies se encuentran en peligro de extinción.D.2.4.1 Principales especies.En el municipio no existen especies de animales silvestres con potencial de explotación, por el contrario la mayoría están en peligro deextinción debido a que en el pasado se sometieron a una caza indiscriminada. En el caso de los peces, las diversas especies que poblabanlos ríos Mizque y Chilón, en la actualidad sólo se reducen a algunos ejemplares que son diezmados por efecto de la pesca con dinamita. Lasespecies animales sometidas a la cacería se describen en el cuadro siguiente:
    • Cuadro 71Aprovechamiento de la Fauna del municipio Estado De Nombre Común Uso / Efecto Destino Conservación Chancho Monte Escaso Alimento Consumo Gato Monte Extinción Comercial Venta (cuero) Iguana Escaso Alimento Consumo Kirquincho Escaso Alimento Consumo León Extinción Perjudicial y comercial Venta (cuero) Paloma Abundante Alimento Consumo Pava de monte Escaso Alimento Consumo Pez Escaso Alimento Consumo Tatú Escaso Alimento Consumo Urina Escaso Alimento Consumo Zorro Abundante Perjudicial y comercial Venta (cuero) Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.4.2 Producción por especie.No existen datos que cuantifiquen la cantidad explotadas de las especies nativas, ya que la caza y pesca es esporádica y cuando se realiza esdestinada para el consumo familiar.D.2.4.3 Períodos.La pesca es la única actividad con temporadas definidas para ejecutarlas y obedece al período de sequía debido a que en esta época puedenarribar del río Grande al Mizque y sus afluentes.D.2.4.4 Instrumentos.Los instrumentos que se utilizan para la caza de animales consisten en arma de fuego de bajo calibre y trampas. Para la pesca se utiliza ladinamita y el anzuelo.D.2.4.5 Destino.Actualmente todo el producto de la caza y la pesca está destinada totalmente al autoconsumo; también se destaca que ningún poblador del Municipio tiene como actividad principal ni secundaria la casería.D.2.5. Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial.Aunque en proceso de extinción, la artesanía del hilado y el tejido de lana de oveja, es unaactividad que se realiza en la zona Oconi, Pielacuesta y San Rafael y ocupa exclusivamente ala mujer.
    • Otra actividad artesanal importante es el trenzado de lazos de cuero para uso en ganadería,también se realiza el tallado de: arados y yugos de madera rolliza, muy utilizados en laagricultura, ambos elaborados por varones. El 2,66 % de las familias de la zona se dedican aestas actividades.Del total de moliendas existentes (54 moliendas), tres transformaron su sistema deproducción de chancaca, empleando tecnología intermedia validada que disminuye costos yoptimiza el uso de energía calórica, además de elevar la calidad del producto final.Los rendimientos de la producción de chancaca, se encuentran entre 8 a 14%7, esto implicaque de 1 Tm se obtienen aproximadamente 80 a 140 Kgs. de producto final.Actualmente la leña representa el 41% del costo total de producción de chancaca (casi lamitad de los costos de producción). Este porcentaje es alto debido al precio de la leña en lazona (30 a 35$uS/Tm), que es transportada desde zonas bajas del departamento de SantaCruz.Según estudios realizados por el Centro de Tecnología Intermedia CEDETI, determinaronque la inversión en combustible es elevada y poco eficiente como consecuencia del uso delos hornos tradicionales y del sistema discontínuo de producción. Las pérdidas globalesidentificadas en los hornos tradicionales, se encuentran entre 60 y 80% debido a: radiaciónpor altas temperaturas en las bocas de alimentación, convección desde las paredes hacia elaire ambiente, gases de combustión a alta temperatura no aprovechados que escapan por laschimeneas.D.2.5.1. Principales productos.Entre los principales productos artesanales se tienen los siguientes:  Cobijas, caronas, chusis y alforjas, costales tejidas de lana de oveja.  Arado y yugo de madera rolliza. (Tipa , Cupesí, Tarco y Cacha-cacha)  Canastos de caña hueca.  Lazos y coyundas de cuero crudo.El principal producto obtenido de la producción de la caña de azúcar es la chancaca que sepresenta en bloques de 25x17x10 cms, con un peso aproximado de 1arroba (11.5Kgs). sucomposición presenta un 84% de sacarosa, 11.66% de glucosa y otros reductores. Su podercalórico es de 360 Kcal/Kg y un alto contenido de potasio, de 24.283 mg/kg . El análisisbromatológico muestra un producto de condiciones sanitarias aceptables.D.2.5.2. Tecnología empleada.7 Información obtenida de CEDETI
    • La tecnología empleada es totalmente manual, con la ayuda de algunas herramientas demano, así por ejemplo: En la artesanía de los hilados y tejidos se utilizan los siguientes elementos: rueca de mano, telar rústico y tintas para teñir. El trenzado de lazos, se realiza a mano con la ayuda de un cuchillo y un poco de cebo y agua. El labrado de yugos y arados también es realizado a mano, con la ayuda de una azuela y un formón pequeño. Los canastos se tejen a mano con la ayuda de un cuchillo.La chancaca se obtiene por evaporación de agua del jugo de caña de azúcar , yposteriormente la cristalización de la miel obtenida. Actualmente son tres las moliendas queestán trabajando bajo un sistema semicontínuo. El horno semicontínuo logra una eficienciaenergética total del 50% una vez estabilizados los flujos térmicos en el sistema, concapacidades de producción de 80, 120 y 150 kg. de chancaca por hora, dependiendo estaproducción de la capacidad de las pailas.Además se cuenta con tecnología de transformación que utiliza como energético el gas, sinembargo el elevado costo de instalación del sistema de derivación de este hidrocarburo y elcosto del consumo del mismo, no permiten reducir costos de producción.Las restantes 50 moliendas existentes en el municipio continúan operando bajo un sistematradicional, con el empleo de actividades totalmente manuales y utilizando grandescantidades de leña en el proceso.Ventajas del Sistema Semicontínuo de Producción de Chancaca. - Reduce el requerimiento de mano de obra. - Mejoran las condiciones humanas de trabajo al tener que tolerar menores temperaturas al atizar las hornillas y agitar el producto en procesamiento. - Se reducen los riesgos de quemaduras, chispas,etc. - Los tiempos del proceso de cada lote de jugo se reducen sustancialmente. - Las condiciones higiénicas del producto incrementan de manera determinante puesto que se han eliminado el ingreso de tierra, proximidad de animales y otros factores contaminantes. - Se abren las posibilidades de desarrollar otros productos al tener una base de chancaca de alta calidad y óptima coloración.En el Municipio Saipina, entre sus principales actividades económicas esta el cultivo de cañade azúcar, producción destinada al procesamiento de miel y chancaca. La pequeña industriade la chancaca es importante referente económico en la zona de Saipina y los vallesmesotérmicos, por tal motivo su cuantificación es sencilla, mientras que la producción
    • artesanal de tejidos, quesos, herramientas de trabajo, etc., se realizan en función a lademanda.D.2.5.3. Volumen y destino de la producción.Los artesanos no llevan control de su producción, debido a que el destino de estos productosson para uso interno de la familia. En la comunidad de San Rafael, existe un grupoorganizado de mujeres, las mismas que ocasionalmente reciben pedidos o venden algunostejidos de lana.Las 54 moliendas procesadoras de chancaca producen aproximadamente 4.500 Tm/año, loque implica un movimiento económico de 1.310.000 $US/año a precios actuales (segúnCEDETI). El mercado tradicional de la chancaca elaborada en la zona de Saipina es eldepartamento de Cochabamba, donde se la emplea como materia prima para la elaboraciónde chicha, mientras que un mercado reciente se presenta en zonas periurbanas de la ciudad deSanta Cruz de la Sierra.Cuadro 72Producción artesanal Actividad Productos Destino de la Precios de artesanal obtenidos Cantidad producción venta Tejidos de lana Cobijas, caronas y n.d. Uso y venta n.d. alforjas Yugos y arados n.d. Uso y venta 80 Bs. Tallado de madera Trenzado de cuero Lazos y coyundas n.d. Uso y ventas n.d. Cestería n.d. Uso y ventas n.d. Canastos Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.5.4 Otras actividades microempresariales y de servicios.En el municipio sólo se cuentan con siete molinos de mediana capacidad, para latransformación de maíz en harina y frangollo, subproductos que son utilizados para elconsumo familiar y alimentación de los cerdos. Están localizados en las comunidades deSaipina, Chilón, Oconí, Bañado del Rosario y Montegrande. Y son de propiedad de 6familias particulares.De acuerdo al autodiagnóstico comunal, en el municipio se han identificado las siguientesinstalaciones de servicios: 1Alojamiento, 6 Pensiones, 6 Kioscos, 50 Pulperías, 5 friales, 2Carpinterías, 3 Talleres mecánicos, 3 peluquería, 38 Panaderías, 2 empresas de transporte depasajeros, 10 unidades de servicio de taxis, 1 mercado público.
    • D.2.5.5. Organización de la fuerza de trabajo.En comunidades de zona alta: Oconi y Pielacuesta no existen organización para laproducción artesanal. Sin embargo, en San Rafael un grupo de mujeres artesanas estáorganizada.En el rubro de la producción de chancaca, la contratación del personal se realiza de formaindividual. Esta mano de obra está disponible gracias al contingente de personas que llegande los departamentos de Potosí, Sucre y Cochabamba en los meses de molienda, ésta es unaindustria generadora de empleo en la región , ocupa alrededor de 390 empleos directos.D.2.6. Sistema de Producción Minera.En el municipio no se sabe de la presencia de recursos minerales metálicos, ni de petróleo uotro mineral precioso.D.2.6.1. Principales productos.La presencia de arcilla, piedra laja, ripio, piedra, piedra de construcción y arena, esabundante especialmente de los cinco últimos mencionados, existen bancos en los lechos deríos. Estos agregados utilizados en la construcción tienen carácter comercial, sin embargo elmunicipio no establece gravámenes por la explotación de los mismos.Productos de arcilla como el ladrillo son limitados, se registra una sola ladrillera, hay muypocos artesanos del ladrillo. En el cuadro Nº 73 se expone la presencia de recurso mineralesen el Municipio.Cuadro 73Recursos Minerales del Municipio de Saipina Distrito Comunidad Minerales Existencia Usos Destino Saipina, San Rafael, Lanzalanzar, El Piedra Abundante Construcción Autoconsumo Dean Saipina, San Rafael, Lanzalanzar, El Ripio Abundante Construcción Autoconsumo Dean Saipina, San Rafael Arena Abundante Construcción AutoconsumoSaipina Lanzalanzar Piedra laja Escasa Construcción Autoconsumo Montegrande, Oconi, B. Del Piedra Abundante Construcción Autoconsumo Rosario, B. De la Cruz, Pie laChilón Cuesta Chilón, B. del Rosario, B. De la Ripio Escasa Construcción Autoconsumo Cruz Chilón, Oconi, B. Del Rosario. Arena Abundante Construcción Autoconsumo
    • Chilón, B. del Rosario. Piedra laja Escasa Construcción Autoc. Venta Montegrande, B. Del Rosario, Arcilla Abundante Artesanía, Autoconsumo construcciónFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.2.6.2. Tecnología empleada.La extracción de productos minerales (no metálicos) se realiza utilizando herramientasmanuales tales como palas, picos, combos y barrenos. Para el transporte de estos materialesse utilizan camiones de mediano tonelaje de servicio local.Durante la etapa de construcción de la presa la cañada, la toma, sifón y canales revestidos, lasempresas constructoras, emplearon dragas mecánicas y otros equipos para el lavado,almacenaje y transporte de los áridos.D.2.6.3. Volumen y destino de la producción.No existe un control o registro de los volúmenes extraídos de dichos minerales, puesto que elacceso es totalmente libre. Con excepción de los volúmenes de áridos empleados en laimplementación del proyecto Micro riego.Los materiales se utilizan principalmente en la construcción de la vivienda u otraconstrucción de las familias locales. Sin embargo la extracción de piedra laja, en ciertaproporción se destina a la venta.
    • D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN.La comercialización de productos agropecuarios se realiza mediante una red de comerciantesindividuales que por lo general cuentan con medios de transporte propio. En el rubro papa,existen comerciantes que realizan negocio por doble partida, venden semillas e insumos acrédito con la condición de tener la exclusividad en la compra del producto. Los productosagropecuarios se comercializan sin incorporación de valor agregado, una excepción es elcaso de la chancaca.D.3.1. Formas de comercialización.La negociación de la comercialización es totalmente individual bilateral, no se practica lanegociación colectiva, toda la producción agrícola se comercializa inmediatamente despuésde la cosecha, en desmedro de la obtención de mejores precios al productor.Papa, Se comercializa inmediatamente después de la cosecha, en mayor proporción escomercializada a través de intermediarios y un menor porcentaje es comercializada por lospropios productores en los mercados de consumo. La unidad de medida es la arroba, seentrega embolsada en sacos de 10 arrobas, clasificadas en tres categorías: primera, segunda ytercera. En el caso de los intermediarios la venta generalmente en un 50 % es a crédito.Chancaca, Se comercializa con valor agregado incorporado, este producto puede seralmacenado para esperar mejor precio. La calidad del producto se mide en función del color (amarilla y morena) y la consistencia. En mayor proporción es comercializada a través de laintervención de intermediarios con un 50% de las transacciones al crédito, aunque también escomercializada por los propios productores en los mercados de consumo. La unidad demedida es la arroba, que está conformada por dos panelas de 6 Kg cada una.Tomate, Por tratarse de una fruta perecedera, se comercializa inmediatamente de larecolección. La calidad del producto se mide en función del tamaño de los frutos: grande ymenudo. La unidad de medida es la caja, que generalmente tiene un peso de 20 Kg. En mayorproporción es comercializada a través de intermediarios, aunque también es comercializadapor los propios productores, en los mercados de Santa Cruz o Cochabamba. La venta enfinca, es al crédito o entrega en consignación.Poroto, Se comercializa, en mayor proporción a través empresas semilleras, y parte escomercializada por los productores en los mercados de consumo. La unidad de medida es elquintal (qq.), se entrega embolsada en sacos de 46 Kg. La calidad del producto se mide enfunción del la del grado de alteración del color original. Este cambio de color esconsecuencia de alteraciones causadas por factores climáticos durante la cosecha, almacenajeo ataques de enfermedades. La venta a intermediarios, generalmente es venta al contado.Los demás productos hortícolas se comercializan a través de intermediarios en las siguientesunidades de medida:
    •  Pimentón, por bolsa, (aprox. 2 arrobas)  Sandía, por unidades  Chirimoya, por arroba  Pacay, por grupos de 100 unidades.La comercialización de ganado para el consumo de carne en mercado local, la unidad demedida es la cabeza, sin embargo existen dos formas de definir precio de venta: ganado enpie y kilo gancho. El ganado que se destina para comercialización en el departamento deCochabamba, tiene una definición de precios por el aspecto de la unidad animal a la venta.En este tipo de transacción no se toma en cuenta el peso del animal.D.3.2. Ferias y mercados.Los principales centros de mercadeo para los productos agropecuarios generados en elMunicipio lo constituyen las ciudades de Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. La frecuencia deferias realizadas en los mercados antes mencionados, es de dos veces por semana.El centro poblado de Comarapa cuenta con una feria que concentra a la población decomunidades de la provincia, en la que se abastecen e intercambian productos de diferentespisos ecológicos y al mismo tiempo se proveen de insumos, ésta actividad comercial serealiza los días domingos.La producción de papa en un 30 % se comercializa en el mercado de Santa Cruz y un 70% secomercializa en Cochabamba. Este mayor porcentaje se debe a la ampliación de la demandade éste producto en las ciudades de Oruro y La Paz, convirtiéndose Cochabamba en centro deacopio y trasbordo de productos.La Chancaca en un 70 % se comercializa en los mercados del valle de Cochabamba, a laciudad de Santa Cruz de la Sierra se destina un 25% de la producción, mientras que un 5 %se vende en los mercados del área de influencia de Sucre.El tomate producido, en un 10 % lo absorbe el mercado de Santa Cruz y un 80 % el mercadode Cochabamba, debido a que este producto es derivado a lo mercados del sector altiplánico,además que los precios son más estables en el occidente.La producción de frejol se comercializa principalmente en Santa Cruz, se estima que el 90 %del producto es comercializado en el mercado de Santa Cruz, y un 10 % lo absorbe elmercado de Cochabamba. Las frutas comerciales: como la chirimoya y el pacay, secomercializan en Santa Cruz, Comarapa y en Saipina.Entre las principales ferias y mercados se tienen las siguientes:
    • Cuadro 74 Acceso a Ferias y mercados Productos Lugar de Ferias Frecuencia Días de Ferias Papa Cbba. Y Santa Cruz Semanal Miércoles y Sábado Tomate Cbba. Y Santa Cruz Semanal Miércoles y Sábado Chancaca Cochabamba Diario Todos los días Cebolla Cbba. Y Santa Cruz Semanal Martes, Miércoles y Sábado Frejol Santa Cruz Semanal Martes y Sábado Pimentón Cochabamba Semanal Miércoles y Sábado Arveja Cbba. Y Comarapa Semanal Sábado y Domingo Anís Santa Cruz Semestral No definido Sandía Aiquile Semanal Domingo Chirimoya Santa Cruz Semanal No definido Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.3.3 Principales productos comercializables y épocas.De la variedad de productos agrícolas generados en el municipio, los más relevantes para elingreso familiar, en orden de importancia, son: papa, chancaca, tomate, frejol, cebolla,pimentón y arveja.Cuadro 75 Productos Agrícolas comercializados Epocas de Mayor Productos Volumen Comercializado Agente Comercializador Oferta 686.140 Arrobas Julio a Septiembre Comerciante-transportista Papa Chancaca 371.673 Arrobas Junio a Noviembre Transportista-comerciante Tomate 221.364 Cajas Invierno Transportista-comerciante Frejol 5.017,17 qq. Enero - Febrero Comerciante Cebolla 19.959,13 Arrobas Diciembre a Enero Comerciante Pimentón 12.295,65 Bolsas Invierno Comerciante Arveja 10.620 Arrobas Enero a Febrero Comerciante Sandía 5.000 Unid. Diciembre Comerciante Chirimoya 1.550 Arrobas Abril – Mayo ComercianteFuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.3.4 Comportamiento de precios según épocas.
    • El precio de los productos agrícolas es inestable en cualquier mercado, principalmente de lasverduras: como: el tomate, arbeja, pimentón, y cebolla, por ser éstos perecederos. Losprecios para la papa, la chancaca y el frejol, si bien muestran cierta estabilidad en épocas demenor oferta, se tornan inestable en la temporada de cosechas, principalmente por acción delos intermediarios. El cuadro siguiente muestra las épocas de oferta de cada uno de losproductos agrícolas.
    • Cuadro 76 Productos Comercializados por épocas Productos Epocas de Mayor Oferta Agente Comercializador Julio a Septiembre Comerciante-transportista Papa Chancaca Junio a Noviembre Transportista-comerciante Tomate Invierno Transportista-comerciante Frejol Enero – Febrero Comerciante Cebolla Diciembre a Enero Comerciante Pimentón Invierno Comerciante Arveja Enero a Febrero Comerciante Comino Septiembre Intermediario en destino Sandía Diciembre Comerciante Chirimoya Abril – Mayo Comerciante Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaLos productos pecuarios se colocan a la venta según el cuadro siguiente:Cuadro 77Comercialización Anual Pecuaria Especies Epocas de Mayor Oferta Bovinos Abril a Agosto Porcinos Noviembre – Diciembre Caprinos Todo el año Aves Todo el año Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaLos cuadros que siguen muestran los precios promedios de productos, a nivel productor.Cuadro 78Precios agrícolas Rubros Precios Papa 2,25 $US/arroba Chancaca 3.5 $US/arroba Tomate 2,26 $US/caja
    • 18 $US/qq. Frejol Cebolla 2.14 $US/arroba Pimentón 5,40 $US/bolsa Arveja 3,38 $US/Bolsa Comino 94,3 $US/qq. Sandía 0.71 $USunidad. Chirimoya 4,28 $US/arroba Maíz 5 $US/qq. Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaCuadro 79Precios pecuarios Precios Especies Precios $US/Kg gancho Bovinos 200 $US/cbza 1,07 Porcinos 90 $US/cbza 1,42 Caprinos 28 $US/cbza 1 Aves 2,4 $US/ave 1 Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM SaipinaD.4 SERVICIOS PARA LA PRODUCCION.D.4.1.Asistencia Técnica Agropecuaria.Actualmente en el municipio se encuentran instituciones públicas y privadas con remarcadointerés en la divulgación de nuevas técnicas para el manejo agrícola y transferencia detecnología. Entre ellas se cuenta con el CIAT, JICA, FDTA Valles, UAGRM Vallecito, ICOy Pastoral Social.La presencia de empresas distribuidoras de agroquímicos, a la vez de colocar sus productosbrindan asesoramiento técnico, sobre las modalidades de uso de sus productos.ASOHFRUT, también presta servicio de asistencia técnica.La asistencia técnica a la ganadería de la zona es nula, debido al escaso apoyo que se cuenta de parte de la federación de ganaderos deComarapa. Sin embargo se presenta un profesional veterinario cada 15 días en el municipio.
    • La Asociación de Ganaderos de Saipina, está organizada para el abastecimiento de carne vacuna al mercado local, con el establecimiento deun frial propio.D.4.2. Crédito.Los productores agropecuarios de estratos intermedios y bajos no tienen fácil acceso acréditos financieros, ya que la ley INRA cualifica a posesiones menores de 3 hectáreascultivables como inembargables, motivo por el cual no pueden ser sujetos de créditos. Laúnica opción de obtener recursos frescos e incorporarlos al proceso productivo es hipotecarvienes inmuebles ruralesD.5. RECURSOS TURÍSTICOS.D.5.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros.La ubicación intermedia del Municipio entre las ciudades de Santa Cruz, Sucre yCochabamba colocan a éste en una situación de privilegio, además de la tranquilidad ylejanía del ruido citadino, el agradable clima, y la diversidad del paisaje, lo convierten en unazona atractiva para el turismo.Los sitios turísticos con los que cuenta el municipio son los siguientes: las riberas del RíoMizque con atractivos como el Puente Taperas, Las Pozas, Cuevas y Túnel del Toro Muerto,Yajo Pampa y Batanes .En el río Mizque se registran algunas especies de peces como ser;Sábalo, Dorado y otros, que permiten condiciones para la pesca durante los meses de julio aseptiembre.Otros sitios turísticos son las riberas del Río Chilón, las juntas de los Ríos Oconi yComarapa, las riberas aledañas a las comunidades del Bañado donde se puede contemplar losmedievales molinos de granos construidos en piedras y movidos por agua como testigos de latecnología introducida en la época Colonial.Otro potencial turístico, con el que cuenta el Municipio es el área circundante a la Represa LaCañada, que además de brindar actividades y deportes acuáticos, el sector cuenta convariedad de frutales como la chirimoya, el pacay, los cítricos y las guayabas como deleitespara los turistas.Estos recursos turísticos del Municipio comprenden sitios de alto valor arqueológico conpresencia de ruinas precolombinas en sitios pocos difundidos. Existen pinturas rupestresconocidas y visitadas como; “El Buey”, ”Toro Muerto” y “Pie la Cuesta”. Ruinasarqueológicas y paleontológicas, fortalezas o vestigios de núcleos poblados, se observan enlas colinas inferiores del valle, como en las proximidades del Socavón de Chilón y en laselevaciones cercanas al Canal, Lanza Lanzar, La Fragua y Montegrande (de recientedescubrimiento un refugio precolombino en el sector de Los Pozos), entre otros.
    • Un atractivo desconocido por la mayoría de la población local es un fenómeno natural dedeslizamiento de placas rocosas dando la apariencia de un túnel de forma cuadrangular,denominado “Sincho de las ventanas”, situado en un acantilado de la serranía que lleva sunombre, cuyo punto de observación se sitúa en el curso medio de la quebrada La Fragua.Otra fuente de atracción de visitantes con fines de investigación es la abundancia de cortes deplacas geológicas que contienen diversidad de fósiles que están dispersas en cursos dequebradas, como de: La Tunita y la Fragua.Los sitios arqueológicos y turísticos mencionados, están enriquecidos con una diversidad de especies de Cactus y otras plantas que sólohabitan en estas regiones, que estimulan al conocimiento e investigación de personas extranjeras, además de la particularidad de su climamediterráneo cuyas temperaturas varían durante el día y la noche son el complemento perfecto para ofrecer a los turistas las condicionesnecesarias para un buen descanso.La población de Chilón por su origen colonial y como lugar de aprovisionamiento de forrajepara animales y alimentos para los humanos, los que transitaban la ruta colonial entre losVirreinatos de Lima y Buenos Aires. Se constituye como un centro histórico de importanciaentre sus habitantes por su arquitectura y objetos religiosos importantes dentro de la región.La falta de interés de sus pobladores junto a los criterios de foráneos, de que lo moderno esmejor se perdió el original diseño y ornamentación de su antiguo templo, junto a Cuadros,imágenes y ornamentos sagrados. Actualmente se mantiene algunas imágenes, como laVirgen del Rosario que se festeja el 7 de Octubre, por ser la patrona del histórico pueblo.D.5.1.2. Características del flujo turístico.La infraestructura existente en lo que se refiere a hotelería, medios de transporte y vías deacceso es limitada sumado a la falta de interés local por la preservación y divulgación deestos sitios turísticos dificulta la presencia de turistas en el Municipio.Cuadro 80 Municipio de Saipina. Actividad y Atractivos Turísticos Distancias de Distancias en Dist. Comunidad Lugares de Atractivo Turístico senderos Km (Caminos (Km) Vecinales) Toro Muerto, el Buey. museo Saipina 1 2,5 arqueológico Saipina Saipina Fiesta: Carnaval 0 0 San Rafael El río Mizque 0 2,5 San Rafael Ruinas Arqueológicas "El Buey" 3 4 Bañado la Cruz Presa “La Cañada” 0 25 Bañado la Cruz Molinos de piedra 0 20 Chilon Chilón Río Comarapa – Palcas 0 13,5 Ruinas: Fortaleza Precolombina del Chilón 0 12 Socavón Chilón Fiesta Cívica y Patronal 0 12
    • Chilón Cincho de las ventanas 3 6 La Fragua Fósiles, quebrada La Fragua 1 5 Ruinas Arqueológicas de restos Montegrande 1 5 funerarios Pie la Cuesta Figuras Rupestres en Pie la Cuesta 2 25Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina.Ninguna de las ruinas arqueológicas disponen de infraestructura vial accesible a vehículos,hasta el lugar exacto, y en todos los sitios se coincide que el tramo final debe recorrerse a piepor senderos indefinidos.D.6 SISTEMA ECONOMICO MUNICIPALLa principal actividad económica en el municipio es la agricultura combinada a menor escalacon la ganadería. Los productos finales obtenidos de los diferentes procesos productivos noson comercializados de forma adecuada. Al ser éstos productos de origen principalmenteagrícola, tienen la cualidad de ser perecederos, por lo que en la actualidad no permite a losproductores mejorar los precios, condiciones de venta y capitalizar un nuevo procesoproductivo, a consecuencia de esto el sistema de comercialización en el municipio es precarioe ineficiente, de la misma manera el acceso a insumos productivos no se realiza con eficacia.Los principales centros de abastecimiento de insumos productivos, básicamente de la semilla,se identifican en comunidades de zona alta del departamento de Cochabamba y el centropoblado de Comarapa. En lo referente a agroquímicos (fertilizantes, herbicidas, pesticidas einsecticidas) los productores compran preferentemente en Comarapa y en el mercado local deSaipina. Sin embargo, estos dos insumos en el mayor de los casos son adquiridos a créditocon grandes deficiencias para su posterior pago.La fluctuación constante de los precios de los productos, mercados inseguros, ineficientesistema de comercialización y falta de recursos, generan constantemente pérdidas, queprovoca la descapitalización del productor para invertir en un nuevo proceso productivo.Rubros potencialmente rentables son la producción de: chirimoya8, cebolla y latransformación de caña de azúcar en chancaca9.La producción pecuaria en el municipio aún no está identificada por los propios actores comoimportante, a pesar de que funciona como fuente de ingresos para incorporar recursos frescosa la producción agrícola.8 En realidad el rubro frutícola está siendo potenciado, como alternativa mas práctica para la diversificaciónproductiva.9 Utilizando tecnología validada maximizando el aporte calórico brindado por el bagazo. Moliendas mejoradas CEDETI
    • La fuerza de trabajo asalariada utilizada para la producción principalmente agrícola, no estáorganizada, sin embargo el “jornal” 10tiene un precio estable, por tal motivo atrae a unconsiderable contingente de migración temporal.Los productores agropecuarios se interrelacionan entre sí por medio de organizacionesproductivas liderizadas por ellos mismos, que en la actualidad están impulsando un procesode fortalecimiento intrínseco con la identificación de objetivos comunes en la promocióneconómica.Entre la aspiración mas compartida por los productores está la de incrementar valor agregadoa su producción, ya que presenta ventajas comparativas, tales como: abundancia de materiaprima, mano de obra local y recursos energético disponibles (energía eléctrica, gas ypetróleo). Y de esta manera a corto plazo generar condiciones para elevar de la calidad ydiversificar sus productos.En lo que se refiere a volúmenes de producción agrícola, la papa es el cultivo másimportante, alcanza a 703 has cultivadas, con un rendimiento de 10,87 toneladas por has,obteniendo como producción total 7.645 Toneladas, que se refleja en 1.422.087 $ por año.Mientras que la caña de azúcar genera 810.869 $ por año, en 343 has de caña cultivada con 9toneladas por hectárea. La producción anual de tomate es 8023,7 toneladas, en 286,56 has,con un rendimiento de 28 toneladas por hectárea.El sistema agrícola genera 4.074.777 $us al año entre los siguientes rubros: papa, caña deazúcar, tomate, frejol, maíz, pimentón, cebolla, arveja, sandía y chirimoya (mayor detallesver cuadro xxxx Valor Bruto de la Producción Municipal)La producción pecuaria genera alrededor de 223.237 $us al año, entre las especies másimportantes están: bovinos (158.360 $us), Porcinos (42.720 $us), caprinos (12.698 $us),Ovinos (12.720 $us) y aves (6739) D.7 SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO NACIONAL EINTERNACIONALLa producción ofertada en el mercado de Cochabamba, cubre la demanda de la mencionadaciudad y deriva el excedente a otras ciudades capitales en la zona del Altiplano e inclusive a laspoblaciones mas importantes de Beni y Pando.Según información brindada por instituciones promotoras del proyecto de chirimoya(APROCHI), nivel internacional, se cuenta con buenas perspectivas de mercado, tanto para elconsumo al natural, como en sumos, concentrados o cremas.10 Un jornal se define como el trabajo diario de un peón
    • Otro mercado potencial para los productos de la caña de azúcar son los países euro-asiáticosque tienen preferencia por edulcorantes que cuenten con procesos de elaboración masnaturales que el azúcar común (a la que asignan propiedades cancerígenas).Las diferentes organizaciones productivas del municipio, a pesar de tener una estructurafrágil y limitada experiencia en el aspecto organizacional, tiende a nuclear a los productoresen torno a proyectos productivos que transformen la materia prima local.Con el incremento de las áreas de cultivo, se dispondrá de mayores oportunidades de trabajopara parte del sector desocupado. Por tal motivo, la región es un área de constante migracióny brinda oportunidades de obtener ingresos a un considerable número de campesinos.A nivel departamental el PIB es de 6.158.304.000 Bs., mientras que el producto interno brutodel municipio alcanza a 4.298.014 Bs., sin tomar en cuenta actividades productivas detransformación cuyo cuantificación y posterior monetización es casi imposible por lodisperso y cíclico de la producción11. En consecuencia el aporte del municipio a lageneración del PIB departamental alcanza al 0,509%. Sin embargo en lo referente al sistemaagrícola, el peso relativo del municipio en la producción es mayor, llegando al 4,2% del PIBdepartamental agrícola.E. ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALESE.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL EINTERCOMUNAL.e.1.1 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias.A raíz de la promulgación de la ley de Participación Popular del 20 de Abril de 1994, sereconoce personería jurídica a las organizaciones territoriales de base (OTB’s), urbanas yrurales, al mismo tiempo delimita como jurisdicción territorial del Gobierno Municipal deSaipina a la Segunda Sección de la provincia M. M. Caballero, con amplias competencias yasignación de recursos. El Municipio de Saipina actualmente cuenta con 14 OTBs ydiversos y ranchos o comunidades más pequeñas, que se detallan a continuación.11 Es el caso de la cestería, quesos. Artesanías, etc.
    • Cuadro 81Municipio de Saipina. Comunidades con Personería Jurídica Nombre de Comunidad/ Com. Junta Representante Personería Distrito OTBs Ranchos Camp. Vecinal JurídicaSAIPINA 14 de Septiembre CMD Saipina x Rolando Uriza Sí 16 de Agosto CMD Saipina x Jorge Lazarte Sí Barrio Nuevo CMD Saipina x Elmer Veizaga Sí CMD Saipina x Sí RCHO Las Carreras San Antonio Elio Hinojosa RCHO Agua rica RCHO El Tjacra CMD San Rafael X Simón Solíz Sí San Rafael RCHO La Laja CMD El Dean X Sí El Deán RCHO El Deancito Antonio Siles RCHO Bañado Largo Lanza Lanzar CMD Lanza lanzar X Nicanor Rojas SíCHILÓN CMD Chilón X Sí Francisco Chilón RCHO El Castillo Gallardo RCHO El Ojo CMD El Canal X Carmelo No El Canal Caballero RCHO La Fragua CMD Montegrande X Walberto Sí Montegrande Terceros RCHO El Vado CMD Bañado del X José Quiróz B. del Rosario Sí Rosario CMD Bañado de la X Máximiliano B. de la Cruz Sí Cruz López CMD Oconi X Martina Sí Oconi Guevara RCHO Limón Pampa X Timoteo Pie La Cuesta CMD Pie la cuesta Sí Meneses Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina
    • El cuadro anterior muestra que 13 OTB’s cuentan con personería jurídica y una carece deeste instrumento legal; los demás ranchos y comunidades mencionadas integran las diferentesOrganizaciones Territoriales de Base.Las comunidades al principio asumieron el rol asignado mediante la ley de ParticipaciónPopular, pero con el transcurso del tiempo ésta función se está desvirtuando, pues losresultados obtenidos hasta la fecha no colman las expectativas de la población con respecto ala planificación realizada.No existe conflicto en la representatividad de sus dirigentes, cuando algunos representantesde OTBs son poco activos la comunidad se encarga de hacer los cambios respectivos paratener mayor fuerza de representación en actividades o reclamos hacia el Alcalde.El número de afiliados de las OTB´s, corresponde a los habitantes existentes en el barrio ocomunidad que integra dicha organización.e.1.2 Organizaciones sociales funcionalesLas organizaciones funcionales existentes en el municipio están integradas por: 1. Las OTBs, el 93% de éstas cuentan con personería jurídica, de las cuales 4 son Juntas Vecinales y 10 comunidades rurales, todas en plena vigencia, a excepción la del Canal que se encuentra en trámite.
    • 2. El Comité de Vigilancia, esta compuesto por representantes de los distritos Saipina con cargo de presidencia y Chilón la vice presidencia, coordina acciones con el Gobierno Municipal. 3. De acuerdo al art. 28 de la Ley del Dialogo se ha creado el Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social en sustitución del Consejo Consultivo establecido por la Ley de Municipalidades. Este consejo está compuesto el 50% por el comité de vigilancia y el 50% por representantes de los sectores económico productivos, de prestación de servicios, organizaciones medioambientales y profesionales de la zona. 4. Consejo Municipal de Educación conformado por Honorable Alcalde, el Director Distrital de Educación, representantes de la Junta Escolar Municipal, cuyas funciones son: coordinar acciones y velar por el buen funcionamiento del sector educativo. El Concejo Municial tiene conformado la comisión de educación que coordina actividades con el Consejo Municipal de Educación. 5. Junta de Núcleo Educativo 18 de agosto (Distrito Chilón), está conformado por las unidades educativas: Santa Catalina, Enrique Espinoza, Adelia Aranibar, Murillo, Emilia Caballero y Valle del Saber.El núcleo tiene un asesor pedagógico, un director, una portera y 24 profesores de loscuales 14 son mujeres. 6. Junta de Núcleo 16 de agosto (Distrito Saipina), está conformado por las unidades educativas: Santa Rosa Fé y Alegría, Humberto Villarroel, María Corona Heim, José Mendoza, Rafael y j. Mendoza y el Centro Integrado Saipina. 7. En todas las Comunidades donde existe una escuela se ha organizado las Juntas Escolares para coordinar acciones y velar el buen funcionamiento de la educación de cada unidad educativa. Cuadro 82 Junta Escolar por unidad educativa Núcleo 18 de Agosto Núcleo Comunidad Unidad Educativa Chilón Santa Catalina El Canal Enrique Espinoza
    • 18 de Agosto Oconi Adelia Aranibar Pie de la cuesta Murillo Bañado del Rosario Emilia Caballero Bañado de la Cruz Valle del Saber 16 de Agosto Saipina Santa Rosa Fe y Alegría Saipina Humberto Villarroel Saipina Maria Corona Heim Saipina José Medoza Saipina Rafael y José Mendoza Saipina Centro Integrado Saipina San Rafael San Rafael El Dean El Dean Lanza lanzar Lanza lanzar Montegrande Aniceto Balcazar Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina 8. Consejo Municipal de Salud conformado por el Honorable Alcalde Municipal, el Médico Director de área, Médico Residente y los encargados de cada Centro de Salud. Este consejo tienen la responsabilidad de coordinar acciones para el buen funcionamiento del sector salud. Además en cada comunidad representada por OTB se tiene un responsable de salud al que se le otorgó capacitación y botiquín con un lote de medicamentos para atenciones primarias o de emergencias. Estos responsables no cuentan con medios de transporte para trasladar enfermos. Y en algunos casos los responsables de salud que recibieron capacitación cambiaron de domicilio. 9. Existe el Comité de Deportes en los dos distritos Chilón y Saipina pero no desempeñan sus funciones, debido a falta de planificación y personal que la ejecute. Para su funcionamiento, coordinación y preparación de Juegos Estudiantiles, eventualmente cumplen estas funciones profesores del área de Educación Física y representantes de clubes deportivos. 10. En el distrito de Chilón por designación municipal fue designado por el alcalde el Agente Cantonal, cuyas funciones son: realizar el cuidado de la plaza y cobro de tasas y patentes municipales.Funcionamiento de las OTBs, el rol que desempeñan es de participar en la identificación ypriorización de sus necesidades para incluir en los POAs de cada año y en el Plan de
    • Desarrollo Municipal quinquenal. Además de fiscalizar y gestionar demandas de lacomunidad ante el Gobierno Municipal.El Rol del Comité de Vigilancia es el de supervisar el adecuado uso de los recursos,coordinar acciones y priorización de necesidades comunales, y participar en la elaboracióndel POA cada año, además del seguimiento a las obras y proyectos ejecutados. Hay quedestacar que el comité de vigilancia solo coordina acciones con las OTBs de Saipina y no asícon las demás, la relación que existe con el Alcalde y el Consejo Municipal actualmente tienediscrepancias en cuanto a la disposición de la nueva asignación de recursos parafuncionamiento.Las organizaciones sociales tienen presencia en el municipio, algunas han sido creadas poriniciativa del municipio, en tanto que otras son consecuencia de necesidades propias de lasdiferentes comunidades. 1. Clubs de Madres o grupo de Mujeres en Saipina, Chilón, San Rafael, Montegrande, Bañado del Rosario y Bañado de Cruz. Estos han sido formados por iniciativa propia (Chilón), por Caritas y apoyo de las madres dominicas (Saipina) y también con apoyo del ICO para realizar pequeños proyectos de ayuda con crianza de animales domésticos. 2. En los centros poblados de Chilón y Saipina cuentan con Comités Pro-Biblioteca. El municipio asigna a éstas un monto anual destinado a su fortalecimiento.. Se contó con un programa de apoyo, a través de un convenio entre la alcaldía y la Comité Central Menonita (CCM) en 1997, la biblioteca de Saipina lleva el nombre de Krista Awsland. y la de Chilón Biblioteca Chilón creada un año después. 3. Se cuenta con un Comité Cívico Provincial, representante de las instituciones y organizaciones locales tiene como misión defender los intereses de la Provincia y por ende del Municipio y sus habitantes, y dos comités locales en Saipina y Chilón.Organizaciones económicas, identificación, áreas de acción 1. Directorio Local de Promoción Económica (DILPE) que tiene por función relacionar la oferta con la demanda municipal de productos, servicios y necesidades de los habitantes con los diferentes organismos e instituciones a nivel local, nacional e internacional, tiene registrada la presencia de 26 instituciones y organizaciones. 2. Con la invitación de Agrobol y el Proyecto de Cebolla financiado por la Fundación Valles como parte del fortalecimiento organizacional del proyecto de Cebolla se inicio la creación de la Asociación de Productores Comercializadores de los Valles Cruceños (APROCOVA), con el objetivo de representar a todos los agricultores interesados en mejorar la producción y la comercialización, buscando mejores precios y mercados para sus productos. Incialmente aglutina a 32 socios,
    • cuenta con estatutos para su funcionamiento y los requisitos para asociarse son: ser agricultor y aportar 10 $us como cuota única de socio fundador 4. Sub-filial de Comarapa, la Asociación de Ganaderos Saipina (ASOGASA), aglutina a los ganaderos de la zona para obtener asistencia técnica veterinaria cada 15 días, es propietario de un frial por intermedio del cual comercializa el producto de los socios, realiza el registro de derribo de ganado. Esta institució, tiene 5 años de vigencia, mas sus acciones se limitan a proveer de carne al frial que funciona con el nombre de la institución. Esta formado por 37 socios, que cuentan con sus puestos ganaderos en zonas del departamento de Cochabamba. Los requisitos para pertenecer a la asociación son: registro de marca, títulos de propiedad y datos de animales y personas.Su estructura orgánica esta formada por la asamblea de socios, un directorio, un comitéde vigilancia, el presidente y un encargado del frial. La visión del directorio es elmejoramiento continuo en la atención al consumidor, por lo que se alquiló una oficinaque tiene buena ubicación para la venta y donde también se implementará una pequeñafarmacia veterinaria. 5. Asociación de Hortifruticultores. (ASHOFRUT) que tiene vigencia desde el año 1982, era dependiente de la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO) hasta 1995, luego empezó a funcionar de forma independiente debido a la incapacidad de la central de Santa Cruz para poder asistirlo técnicamente y peor económicamente, tiene sede propia son 150 socios pasivos de los cuales sólo 60 están activos entre los cuales se encuentran tres mujeres, por año reciben crédito en insumos e insecticida sólo para la agricultura, su campo de acción es en las comunidades de Montegrande, Lanza Lanzar, el Dean, Saipina, San Rafael. Existe una alta tasa de morosidad de los créditos hasta un 30 % por causas de heladas, sequías y principalmente por los precios bajos de los productos. En los últimos años otorgaron créditos en efectivo a 8 meses plazos, con un interés del 12%. No cuenta con personería jurídica. Actualmente apoya a APROCOVA y está buscando recursos para fortalecerse y adoptar técnicas de producción agrícola sostenible a través del control biológico. 6. Asociación de Productores de Chirimoyas (APROCHI), se creó bajo la visión de municipio productivo beneficia directamente a las comunidades de Bañado del Rosario (18 socios efectivos), Bañado de la Cruz (12 socios), Pie de la Cuesta (8 socios), Oconi y parte de Chilón (3 socios), los socios que la integran no logran cubrir costos de contraparte del proyecto, por lo que su cobertura se amplió al municipio de Comarapa (100 socios), y comunidades de Los Negros y Santa Rosa.
    • Los responsables del proyecto atribuyen la ampliación de la cobertura a otros municipios al poco interés demostrado de parte de los agricultores de la zona en la que surgió la idea del proyecto. Este proyecto está apoyado por las ONGs. MEDA y SHADAY. 7. Asociación de Regantes Río Comarapa es una organización formada por todos los propietarios de tierras y que están comprendidos en el proyecto de riego del río Comarapa Saipina – San Rafael. 8. Asociación de Regantes San Rafael coordina acciones con los agricultores, el proyecto de riego y la alcaldía municipal, abarca las comunidades de Saipina y San Rafael, comprendiendo las acequias del Limón (3,5 km y cubren el riego de + 120 has), Billar (Capinzal y Curíchi 3,5 km y cubre el riego de + 270 has) y la laja (1 km + y cubre el riego de 30 has), con aproximadamente 70 propietarios, utilizan dos tipos de tomas una revestida y las otras de tipo tradicional. La del limón tiene revestida su toma y 1400 metros de acequias, el resto de los canales de riego son de tierra. Su sistema de distribución de agua para riego esta controlado por un juez de agua elegido por mayoría que programan los trabajos de limpieza de canales, arreglos de toma, etc. Los problemas presentes son mala captación de la toma revestida, poco diámetro del sifón existente en el río Chilón, escasez del agua, mal manejo de riegos y apatía a organizarse y coordinar con otras organizaciones e instituciones. 9. Cooperativa Agropecuaria 12 de octubre del Bañado de la Cruz que aglutina a 23 socios productores de los diferentes productos agrícolas de la comunidad.e.1.3 Mecanismo de relacionamiento interorganizaciones 1. Prefecto 2. Consejero Provincial 3. Subprefecto 4. Diputado Uninominal 5. Corregidor del Municipio 6. Dirección Distrital de Educación 7. Director de Area Salud 8. Consejo Municipal 9. Alcalde Municipal 10. Comité Cívico Provincial 11. Comité de Vigilancia 12. Otras InstitucionesEl Gobierno Municipal de Saipina se caracteriza mas que regulares relaciones con lasautoridades y pueblo en su conjunto, sin embargo se manifiestan algunas pugnas ódiscrepancias entre los partidos políticos Y el rol fiscalizador del Comité de Vigilancia.e.1.4 Instituciones públicas, identificación, áreas de acción
    • 1. Corregidor, representante de la autoridad política en nivel cantonal tiene presencia en Oconi, Chilón y Saipina, coordina acciones con el municipio para control y buen comportamiento de la población.2. Existen dos oficinas de Registro Civil en Chilón y Saipina, encargados de registrar nacimientos, defunciones y matrimonios de los habitantes del municipio.3. Dirección Distrital de Educación, tiene sus oficinas en las instalaciones de la alcaldía y es el representante del sector educativo que coordina y supervisa el desenvolvimiento de los núcleos educativos.4. Médico Responsable de Salud de la zona con un ítem, desempeña sus actividades en el cantón Saipina y cada 15 días realiza una visita al puesto sanitario de Chilón.5. CIAT, Centro de Investigación Agrícola Tropical tiene presencia en el municipio con la ejecución de dos proyectos: Mip Papa con cuatro componentes, Manejo de suelos, manejo de enfermedades foliares, manejo de insectos y servicios de diagnósticos. El gobierno municipal apoya en la presente gestión con una contraparte de 9610 $us. A futuro se considerará los sistemas de producción, los cultivos importantes de la zona, control de maleza Cyperus rotundus y la difusión de los resultados obtenidos de los mismos.6. Alcaldía Municipal, unidad básica de la planificación nacional esta conformada por el Alcalde, Oficial Mayor, y técnicos municipales.7. Consejo Municipal, el 80 % de sus integrantes son de género femenino8. En Saipina la dotación del agua potable esta manejada por un departamento descentralizado, bajo la fiscalización de la Alcaldía para evitar su despilfarro de recursos y un control efectivo de su funcionamiento, empezó con 587 instalaciones domiciliarias, ampliando actualmente a 610 usuarios. En la comunidad de Oconi se cuenta con una red de distribución de piletas públicas, bajo la supervisión de los comunarios, no tiene estatutos ni reglamentos de funcionamiento. La Cooperativa de agua Chilón no muestra indicadores de solidez y solvencia.9. Proyecto de riego COMARAPA – SAIPINA – SAN RAFAEL (PRICRUZ) El Financiamiento del proyecto se realizó con fondos del KFW de Alemania por $us 16,5 millones (contrato firmado el 17/10/1996). El crédito adquirido, será cancelado con recursos de la Prefectura (80%) y una contraparte de los beneficiarios del 20%., éste último tiene un periódo de amortización de 16 años plazo. El costo total del proyecto es de 21,5 millones de $us (incluye pre inversión). La ejecución del proyecto se realizó de acuerdo al siguiente cronograma: 1997 Diseño Final 1998 Licitaciones y adjudicaciones e inicio de obras 1999 2000 Puesta en funcionamiento del sistema de riego
    • 2001 Apoyo en operación y mantenimiento del sistema. El proyecto de Micro riego, está integrado por diversos componentes, de los que se mencionan los siguientes: Subproyectos .-  Frutícola (Chirimoya y Durazno)  Gas por leña ( apoyar en el cambio) Investigación.- Convenio con el CIAT para dotar de 4 hectáreas bajo riego (2 hectáreas en La Pista y 2 hectáreas en Chilón). Comercialización  Estudio de Mercado sobre papa y tomate (1994)  Actualmente se emplea un tesista para ampliar el estudio anterior al mercado de Santa Cruz y Cochabamba.  Se cuenta además con el Plan Maestro de Comercialización Frutihortícola financiado por el JICA, donde Saipina será un centro principal de Acopio.11. Formulación de planes de Ordenamiento Territorial de los municipios (FORTEMU) (anterior MASRENA) tiene un proyecto de Manejo Sostenible de los Recursos Naturales a nivel de factibilidad en la prefectura, dividido en tres fases: En la primera fase se encuentra Saipina con una estructura de financiamiento de Consultorías de 15% de contraparte y 0% en la implementación que será ejecutada el 2003, esto permitirá utilizar con mayor eficiencia el espacio y ocupación de suelos del municipio.e.1.5 Instituciones privadas, identificación, áreas de acción.  La Iglesia Católica está representada en Saipina por las Madres Dominicas, entre los servicios que prestan están: atención médica en posta sanitaria en convenio con la alcaldía, administración del Kinder Santa Rosa, y apoyo al Club de Madres Saipina.  La Iglesia Evangélica tiene presencia en las comunidades de Saipina (2), Chilón(1),  La Iglesia Adventista, tiene presencia en la comunidad de Saipina, donde asiste una media de 15 miembros regularmente.  CRE, Cooperativa Rural de Electrificación proporciona servicio de energía eléctrica a las comunidades de San Rafael, Saipina, Montegrande y Chilón; también tiene el tendido de cables hasta la comunidad de Oconi donde próximamente proporcionarán este servicio, Los comunarios no desean conectarse al servicio por los altos costos del derecho de asociación.
    •  Cooperativa Comarapa Ltda. Tiene una agencia en la comunidad de Saipina desde hace siete años presta servicios de crédito con recursos propios y de FONDESIF, el número de beneficiarios alcanza a setecientas personas, otorga pequeños prestamos agrícolas y de consumo comercial clasificados en tres tipos: a) personales, desde los cien a los dos mil dólares, b) hipotecarios, (inmuebles y vehículos) desde los dos mil hasta los diez mil dólares y una línea para el c) magisterio, de consumo ó de libre disponibilidad desde los cien a los dos mil dólares; los intereses varían de acuerdo a la fuente de recursos, en Recursos Propios: Personales (21%) Hipotecarios (18%) y Magisterio (20%), la relación ahorro préstamo es del 10%, en FONDESIF: Personal (18%) e Hipotecario (16%), la relación ahorro préstamo es del 5%. Todas las tasas son anuales, la mora actual representa el 30% y la asignación porcentual de préstamo es 90% agrícola y 10% comercial. Cooperativa Múltiactiva la Merced, también está presente en el municipio, tiene sus oficinas en la comunidad de Saipina y presta el servicio financiero para siembras de productos por campañas, su interés es del 18% anual exigiendo dos garantías personales para montos menores a 1500$us e hipotecarias para montos mayores a este tope. En Saipina apoyan con créditos las Cooperativa La Merced y Comarapa Ltda. otorgando créditos para las siembras de papa o cultivo del tomate a un plazo no mayor de 8 meses. Ambas cooperativas tienen un índice de morosidad del 25% debido a los problemas climatológicos que afectan a la zona como ser: sequías, heladas y principalmente a los bajos precios de los productos. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), tiene presencia en Saipina a través de una cabina telefónica en Saipina y tres teléfonos tarjeteros, dos en Saipina y uno en Chilón. Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS), ha realizado el tendido de cables hasta las comunidades de Chilón, siguiendo el tendido de cables de CRE, según el plan de implementación de este servicio se tendrá la instalación de dos teléfonos públicos tarjeteros en Saipina y uno en Chilón. Las asociación de productores de la Provincia tiene una Empresa Comercializadora Agrícola (EMCA), en la localidad de Comarapa funciona como central de insumos, dedicándose a la venta de agroquímicos (fertilizantes, fungicidas e insecticidas y herramientas agrícolas) de donde se abastecen las comunidades de Bañados del Rosario y la Cruz, Chilón, Oconi, Montegrande, además presta servicios de equipo pesado para la apertura de caminos, construcción de atajados, y otro tipo de infraestructura, cuyos costos son reembolsables a través de créditos. PENTAGRO, esta institución y otras se han dedicado mayormente a la venta de insumos de agroquímicos para la agricultura y herramientas de fumigación.
    •  Centro de Tecnología Intermedia (CEDETI), tiene presencia en el municipio desde el año 1998 cuando implementó los sistemas que regulan el funcionamiento del municipio; actualmente se encuentran implementando los hornos mejorados para molienda en la sustitución energética de leña por bagazo para disminuir los costos de producción y el efecto directo de deforestación de bosques. Trans Redes, se constituyo en mayo 97 e inició sus operaciones en diciembre 98, se dedica al transporte de energía a través de todo el territorio nacional, su visión corporativa es “convertir a Bolivia en el centro de la red energética sudamericana”. Las actividades que realiza en el municipio de Saipina son: Bombeo, Transporte y mantenimiento de ductos, también cuenta con un terreno que era una pista de aterrizaje utilizada anteriormente en el abastecimiento de insumos y emergencias en los trabajos y la estación de bombeo. Tiene un área de relaciones externas para la atención del público, profesa los valores de comunicación abierta y transparente, su presupuesto para mantenimiento en el 2002 alcanza a 12 millones de dólares (a nivel nacional), desean ser buenos miembros de la comunidad cuidando la salud, seguridad y medio ambiente social, para ello disponen de mecanismos y programas informativos sobre los temas corporativos y de interés público, como programas de compensación de la comunidad afectada y protección de los derechos de vía y propiedad de los ductos y las estaciones de bombeo transferidos como parte de la capitalización. U.A.G.R.M. estuvo presente la anterior gestión con su Instituto de Capacitación Popular (ICAP) para la formación de auxiliares en enfermería y contabilidad, hoy no cuenta con la presencia de un coordinador para continuar con esta capacitación. Cuerpo de Paz, capacitados en grupo de diez en Cochabamba son designados a diferentes lugares, ingresó al municipio de Saipina en diciembre del 2000, su campo de acción comprende la extensión agrícola con: fero-hormonas, lombricultura, capacitación y manejo integrado de plagas, construcción de viveros, producción de leche y queso, mejoramiento de suelos, producción de frutas para el mercado, injertos y comercialización, puede obtener pequeños créditos hasta un monto de dos mil dólares planificando a partir de cada noviembre para la próxima gestión. Constructora Cardona, empresa constructora adjudicada para la ejecución de canales revestidos del proyecto de micro riego (PRICRUZ),está presente desde el 2000, genera recursos económicos a través del consumo de productos agropecuarios y el uso en poca escala de mano de obra de la zona. Su permanencia es transitoria. Trans Saipina, empresa formada por propietarios de la zona para brindar el servicio de pasajeros, diariamente y en dos horarios. Trans Surumi, primera empresa establecida para el transporte de pasajeros, realiza viajes a Cochabamba tres veces por semana.
    •  Asociación Menonita de Desarrollo Económico (MEDA), apoya a los agricultores en la implementación del proyecto “producción y comercialización de chirimoyas” con aportes de : Pro-Rural 128,572 $us.- Alcaldía 7,850 $us. Con desembolsos 2500 $us. (año 2001), 2675 $us. (año 2002) y 2675 $us (año 2003) y Productores ( +147 socios) 3,690 $us, con un desembolso semestral de 25$us hasta completar 125 $us. (T/C = 1,75 Marco Suizo).  SHADAY, Empresa consultora y comercializadora privada de productos agrícolas desde junio 1998 apoya al área rural, desarrollo industrial, producción, empresas y municipios; En el municipio de Saipina bajo contrato se encarga de aportar con capacidad institucional y la de su personal en manejo y ejecución de proyectos de producción y comercialización, organiza una asociación de productores de chirimoyas (APROCHI) con el apoyo de COSUDE y MEDA. Su objetivo principal es lograr las exportaciones de chirimoya, miel de caña y chancaca con niveles de calidad y estándares de mercados externos. A pesar de contar con potencialidad para la producción, existe el problema de disociación por lo que se decidió realizar una asistencia técnica individual. Esta organización está dispuesta a invertir en la implementación de un Mini ingenio con los cañeros y la creación de micro empresas hasta con un 50% del capital.  COMPROPET, Tiene presencia en el municipio desde el año 1998, realiza la actividad de mantenimiento de ductos de Trans Redes que se extienden a lo largo del municipio. Genera recursos económicos por el consumo de productos agropecuarios escasa ocupación de mano de obra de la zona.  Pastoral Social Ex SEAPAS viene trabajando en el municipio a partir de marzo de 1997 con proyectos en el área social y apoyo a la producción en las zonas mas deprimidas como los Bañados con proyectos de recuperación de suelos y atajados, en Chilón apoyo a la salud con la construcción de una Posta Sanitaria. Esta institución tiene proyectado elaborar y realizar actividades con OTB’s del distrito Chilón.  Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), es una Organización No Gubernamental con asiento en Vallegrande apoya a algunas organizaciones comunales en capacitación y proyectos productivos tanto a mujeres y hombres.E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPALe.2.1 Estructura Administrativa – Organigrama CONCEJO MUNICIPAL COMITÉ DE ALCALDE MUNICIPAL VIGILANCIA Secretaria OTB Recaudadora s
    • El presente organigrama representa el funcionamiento interno actual que se lleva a cabo, deacuerdo a la distribución de tareas, la coordinación entre los diferentes puestos y lanaturaleza de las mismas para establecer el campo de control, reflejando la autoridad yresponsabilidad de los puestos de trabajo.a) Sistema de funcionamientoSe han implementados los siguientes sistemas:Programación de Operaciones (SPO)Administración de Bienes y Servicios (SABS)Administración de personal (SAP)Integrado de Contabilidad (SIMCON)Integrado de Ingresos Municipales (SIIM)El Consejo Municipal, está conformado por 5 concejales, 4 de ellas mujeres. Es unórgano Normativo y deliberante, toma decisiones a través de Ordenanzas y Resoluciones,fiscaliza al ejecutivo, aprueba los Planes Operativos Anuales y recibe informes del Alcalde.La planificación actual se lleva a cabo con el levantamiento de demandas de lascomunidades por sus OTBs, la priorización de las mismas a nivel de OTBs luego anivel de Distrito y después a nivel Municipal para la elaboración de los POAs, elmismo que es avalado por el alcalde y el comité de vigilancia para su presentación yaprobación del Consejo Municipal.
    • La elaboración del POA está comprendida en el sistema de programación de operaciones quees el que asigna los presupuestos a los diferentes programas, proyectos y actividades que sellevaran a cabo durante la gestión.e.2.2 Capacidad instalada y recursos. E.2.2.1 Infraestructura del Gobierno MunicipalEl muncipio cuenta con diversos bienes, entre ellos están. edificio, inmuebles, ambientes,maquinarias y equipos. a) EdificioEdificio propio de dos plantas con 11 ambientes no registrado en Derechos Reales,distribuidos de la siguiente manera: planta baja: Oficina del Alcalde, oficial mayor ysecretaria, finanzas, intendencia, técnico constructor, CIAT, Consejo y Unidad MedioAmbiente. En la planta alta; Dirección Distrital, Salón de reuniones y Comité de Vigilancia. b) InmueblesCasa Céspedes, Biblioteca pública, Museo Arqueológico, Matadero Municipal, Mercadopúblico, Coliseo Saipina, Estadio Saipina, Unidades Educativas de las comunidades,Biblioteca Chilón, Puesto Médico Santa Maria de la Regla, Micro-hospital Saipina, algunosde estos inmuebles cuentan con documentación parcial sobre los derechos de propiedad. c) Maquinaria y VehículosRetroexcavadora (Massey Ferguson), utilizada en el mantenimiento de los caminos, trabajosde apoyo que se realizan tanto en el área urbano como rural y también presta serviciosparticulares.Volqueta (Iveco), utilizada en el acarreo de ripio para el mantenimiento de caminoscomplementando a la retroexcavadora, recojo de basura, transporte de materiales deconstrucción de beneficio comunitario y para personas particulares, eventualmente realizaviajes interdepartamentales para traslado de materiales para la alcaldía.Camioneta pequeña (Maruti), utilizada para el traslado de los técnicos, el alcalde ó comisióndel consejo a los diferentes sitios de trabajo o inspección, traslados de emergencias.Mezcladora y bloqueadora, utilizada en la construcción de bloques para el encerrado de losdiferentes establecimientos pertenecientes a la alcaldía y priorizados por las comunidades.Bomba de agua, utilizada para cargar el tanque en la volqueta para el rociado de las callescuando se realizan desfiles o arreglos de caminos en áreas pobladas.Cortadora de Césped, utilizada en el mantenimiento de la plaza y próximamente en elmantenimiento del estadio Saipina.
    • e.2.3 Ingresos y gastos A raíz de la promulgación de la ley de Participación Popular donde se les asigna recursos de coparticipación a los municipios, en el cuadro siguiente vemos los ingresos de las gestiones 2000, 2001 y 2002. Cuadro 83 Municipio de Saipina. Resumen de Ingresos y Gastos (2000-2002) Recursos 2000 2001 % 00/01 2002 % 01/02 Coparticipación Tributaria 813,974.00 720,564.80 88.5 % 864,711.00 120 % Recursos HIPIC II 127,328.64 100 % 398,840.00 313.2 % Recursos Propio Mcpls. 300,000.00 181,818.19 60.6 % 150,000.00 82.5 % Saldo Gestión anterior 43,644.16 87,552.47 200.6 % 21,340.24 24.4 % Recursos FPS 609,520.80 100 % Otros Recursos Externos 1,610,250.00 1,589,783.85 Recursos Concurrentes 114,130.00 TOTAL 2,881,998.16 1,117,264.10 3,634,195.89 Fuente: Elaboración Propia y POA 2000, 2001 y 2002. Cuadro 84 Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2000 (Bs.) COOP:TRI PREFECT PROGRAMAS RR PP FDC OTROS Total B .Saneamiento Básico 21505.00 1495.00 23000.00Limpieza Urbana 3000.00 3000.00Alumbrado Público 7000.00 7000.00Control y Regulación de 7533.12 7533.12MercadosDesarrollo y preservación del 15736.00 15736.00Medio AmbientePromoción de actividades 11776.40 11776.40CulturalesServicios de Infraestructura 69.54 26457.10 26526.64Urbana y RuralServicio de Faeneo de GanadoServicios de Salud 125642.23 125642.23Educación y Fomento al deporte 149468.14 62303.00 211771.14Promoción de Des. Rural y 1610250.0 1845664.8 106284.88 15000.00 114130.00Caminos Vecinales 0 8Fortalecimiento Municipal 138452.59 53263.67 191716.26Defensa de la niñez y 0.00adolescenciaPartidas no asignables a 159086.99 17354.20 176441.19
    • programas 190649.3 1610250.0 2645807.8TOTALES 730778.49 114130.00 0.00 7 0 6Fuente : Elaboración Propia en base al POA 2000
    • Cuadro 85 Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2001(Bs.) COOP:TRI OTROS % PROGRAMAS REC PP R HIPIC FPS Total B R 00/01 Saneamiento Básico 12000.00 12000.00 52.17 Limpieza Urbana 1750.50 649.50 2400.00 80.00 Alumbrado Público 3500.00 2100.00 5600.00 80.00 Control y Regulación de 2000.00 2800.00 4800.00 63.72 Mercados Desarrollo Y preservación 24702.12 22900.38 53132.57 100735.0 640.16 del Medio Ambiente 7 Promoción de actividades 669.20 7330.80 8000.00 67.93 Culturales Servicios de Infraestructura 19527.21 319.50 20954.29 40801.00 153.81 Urbana y Rural Servicio de Faeneo de Ganado Servicios de Salud 92361.96 393.04 14205.68 106960.6 85.13 8 Educación y Fomento al 302068.30 64360.36 24670.96 391099.6 184.68 deporte 2 Promoción de Des. Rural y 11176.00 11479.00 14365.14 37020.14 2.01 Caminos Vecinales Fortalecimiento Municipal 108048.84 44769.95 152818.7 79.71 9 Defensa de la niñez y 8.00 8.00 adolescencia Partidas no asignables a 40105.01 46832.07 86937.08 49.27 prog. 203934.6 949180.3 Totales 617917.14 127328.64 0.00 0.00 0 8 Fuente : Elaboración Propia en base al POA 2001 Cuadro 86 Presupuestos de Inversiones de la Gestión 2002 (Bs.) OTROS % PROGRAMAS CT RP HIPC II FPS TOTAL R 01/02Saneamiento Básico 5890.00 44730.00 76737.00 127357.00 1061.3 1Limpieza Urbana 5000.00 4000.00 9000.00 375.00Alumbrado Público 8000.00 2000.00 10000.00 178.57Control y Regulación de 2000.00 2000.00 41.67MercadosDesarrollo Y preservación del 68000.00 1160.00 93800.00 211225.0 652649.8 1026834.85 1019.3
    • Medio Ambiente 0 5 4Promoción de actividades 6000.00 1621.20 7621.20 95.27CulturalesServicios de Infraestructura 54402.00 5500.00 15000.01 321558.8 396460.81 971.69Urbana y Rural 0Servicio de Faeneo de Ganado 40000.00 20000.00 60000.00Servicios de Salud 101815.7 34494.93 136310.71 127.44 8Educación y Fomento al 63710.20 1840.00 223905.83 814724.0 1104180.03 282.33deporte 0Promoción de Des. Rural y 17000.00 17000.00 45.92Caminos VecinalesFortalecimiento Municipal 185473.6 12500.00 123098.6 321072.35 210.10 6 9Defensa de la niñez y 2000.00 2000.00 25000.adolescencia 00Partidas no asignables a 56800.00 3550.00 60350.00 69.42programasTotales 3280186.95 Fuente : Elaboración Propia en base al POA 2002
    • E.3 PROYECTOS DE DESAROLLO EN EJECUCIÓN Actualmente se presentaron tres proyectos a diseño final al FPS12, que cubren los recursos indicativos del municipio. El Proyecto Educativo de Núcleo (PEN) ya ha sido licitado, mientras que el resto de los detallados en el Cuadro 87, se ejecutarán a lo largo del presente año. Cuadro 87 PROYECTOS DE INVERSIÓN ($US) por fuente de financiamiento Fuentes de Financiamiento ($US) Línea Nombre de proyectos de base Otros HIPC CT RP TOTAL recursosMej. y amp.Sist.de agua Chilon El Canal INV 5,407.04 5,407.04Mej.SisT.de agua potable Oconi INV 892.96 155.71 1,046.48Proyecto Cebolla FDTA INV 5,000.00 39,493.94 5,000.00Proyecto Chirimoya INV 2,676.06 51,428.45 2,676.06Introduccion variedades de cebolla INV 281.69 281.69Py. Letrinas Lanza lanzar INV 857.14 845.07Traslado camal municial INV 5,714.29 2,816.90 8,450.70Proyecto educativo PEN INV 7,042.25 114,749.86 7,042.25Fuente: Boletas Comunales de 2002, Ajuste PDM Saipina F. SITUACION SOCIOECONÓMICA. F.1 INDICE DE POBREZA. El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) para la determinación del Mapa de Pobreza con datos del Censo 2001, han definido un marco conceptual y metodológico13 que distingue cinco grupos de población de acuerdo al grado de satisfacción o insatisfacción de las necesidades básicas, y éstas son: Necesidades Básicas Satisfechas (NBS), Umbral de Pobreza, Pobreza Moderada, Indigencia y Marginalidad; éstos reflejan ciertas semejanzas a los estratos socioeconómicos definidos en el presente documento. De la misma manera el INE y UDAPE agrupan los dos primeros grupos definidos antes como no Pobres y los tres últimos como pobres. Los datos del Censo de Población y Vivienda 2001, reflejan que el 73,9% de la población del municipio es pobre, sin embargo en relación al anterior censo (88,1%), la situación de pobreza ha mostrado un comportamiento positivo, disminuyendo éste en 14,2 puntos porcentuales (Ver mapa porcentual pobreza). 12 Los proyectos son: Agua Potable Pielacuesta, Matadero Municipal y Puente “La Tunita”. 13 El INE y UDAPE, tomaron en cuenta variables socioeconómicas tales como: materiales de la vivienda, espacios en la vivienda, servicios de agua y saneamiento, insumos energéticos, educación y salud.
    • Por otra parte de la población total existente en el municipio, 307 personas “residen enviviendas colectivas y otras”, que utilizando la metodología de Necesidades BásicasInsatisfechas para la medición de la pobreza no son sujetos de análisis. Luego de definido elmarco metodológico de Necesidades Básicas Insatisfechas para medir la pobreza estructural,se tiene que en el municipio el 3% de la población (166 personas) tienen cubiertas susnecesidades básicas, mientras que el 23% del total, es decir 1.152 individuos presentancondiciones de vida aceptables, grupo denominado “Umbral de la Pobreza”, éste al igual queel anterior, con la metodología empleada, no están en situación de pobreza.En el tercer grupo de “Pobreza Moderada”, que presentan condiciones de vida ligeramentepor debajo de las normas de pobreza14 se encuentran 2.657 personas, es decir el 53% de lapoblación total. Mientras que las condiciones de vida del 21%, representado por 1.068habitantes del municipio están muy por debajo del grupo antes mencionado. Se define en elquinto grupo de “Marginalidad”, aquellas personas que carecen de servicios de agua ysaneamiento básico, reside en viviendas precarias, tiene muy bajos niveles educativos ysevero déficit en la atención de salud, según el INE el municipio no cuenta con individuoscuyas condiciones de vida se asemejen a las características mencionadas con anterioridad.F.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA.La estratificación de la población se la realizó en función a diferentes variables, una de lasmás importantes es la tenencia de la tierra15, le sigue el método de Necesidades BásicasSatisfechas, utilizado por el INE y UDAPE para la medición de la pobreza y también se hatomado en cuenta las recomendaciones extractadas de la Ley del Diálogo en el que presentauna clasificación de pobreza semejante a la del INE. Se realizó una adecuación a la situacióndel municipio, en consecuencia se definieron los siguiente estratos: E1 Con necesidades satisfechas E2 Umbral de la pobreza (agricultores y/o ganaderos que tengan de 3 a 10 hectáreas)14 Normas de pobreza establecidas por el INE y UDAPE.15 Siendo la agricultura la principal fuente de ingresos en el municipio, se ha tomado en cuenta la tenencia de latierra como variable fundamental para inducir el acceso de éstos a servicios básicos, educación, salud, insumosenergéticos y vivienda.
    • E3 Pobres Moderados (partidarios, arrenderos y que tengan menos de dos hectáreas E4 Pobres indigentes (jornaleros)Al interior de cualquier estrato, la actividad económica principal es la agropecuaria, sinembargo existen otras formas de generar ingresos familiares, tales como la prestación deservicios específicos (transporte, comercio, educación) y la venta de mano de obra asalariada(jornaleros, peones)f.2.1 Características de cada estrato (ingresos, patrimonio, actividad económica)El estrato 1, definido en la Ley del Diálogo como “Con Necesidades Satisfechas”, en elmunicipio es asociado a los propietarios grandes de tierra que poseen más de 10 hectáreasdestinado a la producción agrícola, también disponen de diversos tipos de: medios detransporte, maquinaria, herramientas e insumos necesarios. Algunos también tienensuperficies mayores de terreno (estancias) destinados a la producción pecuaria, especialmentede bovinos.Lo definido como “Umbral de la Pobreza” y adecuado al municipio en propietarios medianosforma parte del estrato 2. En este estrato se encuentran a agricultores y/o ganaderos quetengan de 3 a 10 hectáreas (de tierra agrícola), también en este estrato se pueden diferenciarfamilias que se dedican a otras actividades económicas, como ser: el magisterio rural, elcomercio minorista y el transporte. Las familias pertenecientes a este estrato, disponentambién de ciertas maquinarias, medios de transporte, herramientas e insumosLas familias que poseen menos de 3 hectáreas y aquellas que acceden al uso de la tierraagrícola por medio de arriendos (anuales o por campaña), forman parte del estrato 3,definidos legalmente como “Pobres Moderados”. Estos en su mayoría no disponen detierras, bienes de capital suficientes y mucho menos de insumos, por lo cual generalmenteestablecen acuerdos verbales con los “patrones” en el que los costos de producción al igualque las utilidades son compartidas simétricamente (al partido).Por último, se encuentran las familias que no disponen de tierras, bienes de capital y recursoseconómicos para iniciar un proceso productivo ni siquiera “al partido”. La poblacióndefinida en el estrato 4 está formada por jornaleros (peones) que venden su fuerza de trabajo- ya sea en la producción agrícola como pecuaria.
    • f.2.2 Peso comparativo entre estratosLa formación social dada en el municipio de Saipina identifica a los grandes y en algunoscasos medianos propietarios de tierras como “patrones” cualidad que induce a éstos paratomar decisiones del que hacer productivo, institucional y en instancias de liderazgo. Sinembargo los estratos mayoritarios lo constituyen los pequeños propietarios agrícolas y lospartidarios.En los últimos años el municipio ha experimentado un afluencia constante de jóvenesprofesionales de diferentes estratos económicos – sociales del municipio que también tienencierto peso al momento de la toma de decisiones.F.3 ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOSf.3.1 Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros)Las familias del estrato 1, grandes propietarios de tierra agrícola (más de 10 hectáreas),tienen en promedio aproximadamente 3.694,20 $us de ingresos anuales netos, mientras queen el estrato 2 los ingresos familiares disminuyen en relación al anterior a, 2.396 $us. Porotra parte el estrato 3 de pequeños propietarios y arrenderos anualmente dispone en promediode 1.908 $us, y las familias de jornaleros logran un ingreso neto anual medio de 1.730 $us.f.3.2 Gastos productivos; canasta familiar, vestido y servicios.Los gastos familiares definidos en las boletas familiares son los siguientes: servicios básicos(agua potable, electricidad), otros servicios (vivienda, educación salud, transporte),alimentación, y vestimenta. El costo de la canasta familiar en el estrato 1 de grandespropietarios de tierras está alrededor 3.694 $US anuales, como es de suponer los gastosfamiliares del resto de los estratos disminuye gradualmente, así el estrato 2 de medianospropietarios para solventar su canasta familiar y los otros servicios identificados conanterioridad gastan aproximadamente 2.396 $us anuales. Mientras que las erogaciones delestrato de pequeños productores y jornaleros son de 1.908 $us y 1.730 $us anuales.La metodología utilizada para procesar la información de boletas familiares se limita aestadística descriptiva básica16, y no así a los sistemas modernos y actualizados que utiliza elINE, para medir indicadores socioeconómicos. Lo expuesto con anterioridad se resume enel cuadro siguiente:16 Se optó por aplicar medias y medianas a las muestras obtenidas de las boletas familiares
    • Cuadro 88 Ingresos y egresos familiares estimados Descripción E1 E2 E3 E4 3694 2396 1908 1730IngresosGastos (no incluyen 1694 1396 908 730costos de producción)Ahorro Neto 2000 1000 1000 1000Fuente: Boletas Familiares, Ajuste PDM Saipina.F.4 MANO DE OBRA ASALARIADALa mano de obra local17 (aproximadamente 50 familias) no abastece en determinadas épocasla demanda por fuerza de trabajo, motivo por el cual para la cosecha de la papa y luego paralas moliendas de la caña de azúcar, ingresan al municipio anualmente aproximadamente 300personas que provienen de comunidades aledañas del departamento de Cochabamba. Estaspersonas llegan entre los meses de julio a noviembre y cerca del 20% del mencionadocontingente establece su residencia habitual en el municipio. El precio de un jornal concomida está en 20 Bs/jornal.F.5 RELACIONES DE GÉNERO.f.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producciónLas actividades realizadas en los diversos sistemas de producción están ligeramentediferenciadas. por género. En la producción agrícola, la participación es familiar, las mujeresaportan principalmente con el trabajo en la cosecha de algunos productos, hecho que motivaa denominar la, agricultura en pequeña escala o agricultura familiar. Del mismo modo, sepuede apreciar una participación igualitaria en la realización de actividades destinadas a lacomercialización y domésticas, sobre todo en ésta primera, ya que las mujeres son bastanteshábiles para la negociación de precios de los productos agrícolas, principalmente dehortalizas. Las mujeres tienen una participación primordial en la adquisición de créditos através de entidades financieras diversas.Mientras que en la actividad ganadera, la participación más activa es la del hombre,principalmente para el manejo del ganado bovino, vacunación, etc, la mujer y los niños sededican a la ordeña y la elaboración de quesos y sus derivados.17 La mano de obra local está formado por jornaleros sin tierra y familias de partidarios y/o arrenderos quetambién venden su fuerza de trabajo.
    • f.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunaly distrital)La presencia y participación de las mujeres a nivel comunal, en las OTB`s es aún débil, yaque sólo una OTB tiene de presidente una mujer (Oconi), además que en el comité devigilancia y otras instituciones públicas y privadas no tienen participación femenina. De lamisma manera, en lo que se refiere a la toma de decisiones comunales y distritales es nula.Desde hace algunos años grupos de mujeres en las comunidades de Bañado de la Cruz,Bañado de Rosario, San Rafael, y Montegrande, reciben asesoramiento técnico, capacitación(Instituto de Capacitación del Oriente) y algunos casos créditos (ANED), reflejo de estasactividades es la participación mas activa de mujeres en las comunidades mencionadas.En el ámbito familiar, en la producción agrícola, la mujer participa en la toma de decisionesde la siembra, cosecha, destino de la producción y sobre todo destino de las ventas; conrespecto a las actividades socio-culturales, su participación es muy restringuida ya que tansólo tiene decisión sobre la educación de los hijos – la asistencia a la escuela – y laconstrucción de viviendas.En conclusión, se puede decir, que en el ámbito rural la mujer no tiene participación en latoma de decisiones, respecto al desarrollo de la Comunidad, ya que tan sólo tiene poder dedecisión sobre la actividad laboral (cosecha, siembra y venta de productos) y la educación delos hijos.G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESG.1 DINÁMICA INTERNALa dinámica interna del municipio se manifestó en el taller Municipal de Definición de laEstrategia Municipal, dando como resultado la identificación de las limitaciones ypotencialidades en los diferentes aspectos que inciden en las actividades del municipio.g.1.1. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico Naturales Ejes Variables de Potencialidades Limitaciones Temáticos referenciaAspecto - Extensión 497, 7 Km -Zona semiárida del país.Físico Situación - 3 Cantones y 2 Distritos -Límites no definidos con precisiónNatural Geográfica - Dos centros poblados Saipina y Chilón (Municipales, Cantonales y de - Uso de suelo Comunidades). - 47.134 has en ganadería -4.250 has erosionadas - 2.236 has en agricultura (1.818 TR, 30 -Población rural dispersa. Tp y 88 Ex) -Relieve accidentado. - 172 has en viviendas -Baja precipitación a 200 a 700 mm. - 25 has de ducto -Elevada evapotranspiración. - 153 has en caminos -Ausencia de estación metereológica. - 50 has de curiches -Ausencia de alerta temprana a factores - Relieve 1300 a 2.680 msnm climatológicos. - Ecosistema del bosque espinoso seco -Heladas
    • subtropical con terrazas aluviales. Las -Sequias terrazas altas pie de montes. - Piso termoandino, bosque de transición y restos de bosques húmedos y montañosos - Clima semiárido, o montañosos subtropical - Saludable y de alta calidad para la producción agrícola Suelos Fértiles -Limitadas áreas cultivables. -Mal uso de suelos. -No existe análisis de suelos a detalles. -Asistencia técnica en manejo de suelos. -Salinización -Pérdida de estructura y fertilidad. -Erosión. Ausencia de programas de recuperación de suelos erosionados. Rios Comarapa, Oconi, San José Mizque y -Escasez de agua en Oconi y todo el área Recursos Pojo ganadera. Hídricos 26 Aguadas -Falta de políticas que protejan el uso Presa la Cañada con almacenaje de agua y tradicional de agua. canales revestidos de distribución. -Aguadas sin sistemas de captación. -Incremento de costos de producción. - Especies nativas con maderas de calidad, -No se ejecutaron programas de Recursos quina quina, soto, tarco, etc. investigación ni repoblamiento forestal. Forestales -Falta de incentivos. -No se cumple la ley forestal. -Falta de normas de carga animal. -Presencia de especies que solo existen en la -Flora y fauna sin programas de Biodiversida zona (endemicas). protección dg.1.2 Potencialidades y Limitaciones de los aspectos socioculturales Ejes Variables de Potencialidades Limitaciones Temáticos referenciaAspecto Población 5350 habitantes -Emigración de la población por problemasSocio 59,86% población menores de 25 años económicos y de estudio.Cultural % Inmigración -Analfabetismo de estratos mas pobres. Acceso a Cinco comunidades con energía -Cobertura parcial y tarifas elevadas de Servicios eléctrica durante las 24 hrs del día. energía eléctrica. Básicos 80% de la población del municipio -Inapropiado tratamiento del agua. cuenta con dotación de agua. -Carencia de sistemas de eliminación de Bajo costo de acceso al servicio de agua desechos sólidos. Vivienda 78,33% de familias cuentan con -Falta de títulos de propiedad del terreno viviendas propias. construido. -Heterogeneidad entre viviendas y baja calidad habitacional. Transportes y Seis tramos camineros. -Caminos de tierra. caminos Presencia de sistemas de transportes de -Falta de puentes vehículares sistemas de pasajeros ( 2 empresas de -Falta de mantenimiento continuo de caminos micros, 1 sindicato de taxis). vecinales. Transporte interdepartamental de -Servicios de transporte de pasajeros no es pasajeros. permanente y no cubre a todas las comunidades. Comunicació 5 cabinas de ENTEL y 2 antenas -El servicio de Entel no cubre la demandas de n parabólicas (Chilón y Saipina). todas las comunidades y su -funcionamiento 1 Radio Emisora Local (Saipina) no es permanente. -No existe la emisión de programas
    • televisivos locales. -No se cuenta con líneas de teléfonos domiciliarios. -La topografía accidentada no permite la ampliación de la cobertura de la radio emisora. -No existe producción de programas locales utilizando los circuitos de televisión.Salud Puestos Sanitarios en las capitales de -Ausencia de médicos y enfermeras. distrito. -Cobertura limitada en las comunidades del Conocimiento y práctica de la medicina personal médico y paramédico. tradicional. -No existe programas de control y Presencia de parteras tratamientos de chagas. -Falta de campañas intensivas de prevención de enfermedades. -Falta de infraestructura hospitalaria. -Falta de vehículos para emergencias y asistencias a zonas alejadas.Educación 16 unidades educativas -La situación económica incide en la tasa de 9 Canchas polifuncionales deserción en 7% y repetición 6%. 62% de infraestructura en buen estado. -Insuficiencia de equipamiento y material Normal móvil de profesionalización. didáctico. Convenio con la UAGRM. -Ausencia de enseñanza sobre temas agropecuarios. -Distancia de los hogares a las unidades educativas. -La falta de programas de educación de urbanismo.Deportes 1 Estadio de Futból -Falta de promoción al deporte 1 Coliseo Cerrado. 4 Canchas polifuncionales 4 Canchas de fútbol de tierra 1 Cancha de fútbol con grama
    • g.1.3 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico Productivos Ejes Variables de Potencialidades Limitaciones Temáticos referenciaAspecto Agricultura  1.818 Has en explotación agrícola. -No existe asistencia técnica agrícolaEconómico  1.638 Has bajo riego permanente.Productivo  30 Has a secano -Elevados costos de producción  686 Has de producción de papa, -Aumento de los costos de producción 38,36% con el nuevo sistema de riego.  412.97 Has de producción de caña, -Falta de apoyo crediticio. 23,09% -Débil uso de tecnología.  257.40 Has de producción de tomate, -Alta incidencia de plagas y 14,39% enfermedades.  185.09 Has de producción de frejol, 10,35%  Otros productos potenciales son los cultivos perennes, en especial la chirimoya y el pacay  Rendimientos en Tn/has  Papa 11  Caña en ramas 80  Chancaca 11.8  Tomate 24  Frejol 2.76  Maquinaria 49 tractores 36 camiones de carga Ganadería  3.840 cabezas de bovinos criollos en -Ganadería extensiva de ramoneo. su mayoría -No existe asistencia técnica pecuaria.  1.587 cabezas de caprinos -Falta de programas de mejoramiento  530 cabezas de ovinos genético.  752 cabezas de porcinos -Escasez de agua para el ganado.  11.444 aves entre patos y gallinas -Falta de reglamentos para la tenencia de ganado. Pequeña  54 moliendas de las cuales 3 operan -Falta de incentivos para diversificar Industria bajo un sistema de producción producto y su transformación. semicontínuo. -Políticas del gobierno para legislar y  7 molinos de granos mantener precios en energía eléctrica y  135 yunta de bueyes gas.  Paso del ducto de gas Existencia de materia prima Artesanía  Aproximadamente el 100% de las -Falta de políticas del Gobierno artesanías es para el autoconsumo. Municipal que incluyan al sector  Tejidos de lana, cobijas, carones y artesanal como sector productivo. alforjas -Recuperar la cultura artesanal.  Tallado en madera yugos y arados  Trenzado de cueros lazos y coyundas Cestería, canastos Turismo  Ruinas y cavernas de Toro Muerto -Falta de promoción de los sitios  Pinturas rupestres de El Buey y La turísticos. Figura. -Capacidad hotelera insuficiente.  Río Comarapa y Palcas -Escasa accesibilidad a los sitios  Ruinas, fortalezas precolombinas del turísticos. socavón en Chilón  Figuras rupestres en Pielacuesta. Paisajes naturales Comercializació  Los productores tienen pleno -Falta de políticas de precios de los n conocimiento y acceso a los productos agropecuarios.. mercados para la venta de sus -Falta de promoción de productos
    • productos. tradicionales.  Facilidad de acceso a centros -No existen asociaciones de productores poblados fortalecidas en la comercialización.  Diversidad de la oferta Ventas adelantadas a intermediarios. -Desconocimiento de normas de mercado y formas de mercadeo. -Falta de centros de acopio de productos y técnicas de conservación de productos.g.1.4 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo Institucionales Ejes Variables de Potencialidades Limitaciones Temáticos referenciaAspectos Formas de 1 Comité de Vigilancia Faltan instrumentos de coordinaciónOrganizativo Organización 14 OTBs (El Canal sin personería jurídica) Tendencia al individualismoInstitucional Comunal 1 Consejo de Desarrollo Productivo, Conformismo Económico y Social. Apatía a organizarse 1 Consejo Municipal de Educación. Intereses personales en las 2 Juntas Escolares de Núcleos organizaciones 16 Juntas Escolares de Unidades Inestabilidad residual Educativas. Pérdida de confianza en las autoridades 1 Consejo Municipal de Salud. Falta de concientización 2 Comités de Salud. Falta de comunicación a las bases 13 Promotores de Salud Falta de participación de las bases 1 Liga de Deportes 2 Comités de Deportes. 1 Agente Cantonal. 1 Clubes de Madres (Chilón) 1 Comité Pro-Biblioteca 1 Asociación de mujeres 4 de Sept. San Rafael 1 Asociación de mujeres 2 de Sept. Montegrande. 1 Asociación de mujeres Siempre Unidas Bañado del Rosario. 1 Club de madres María Saipina. 1 Asociación de Ganaderos 2 Sub-Comítés Cívicos 1 Asociación de Regantes San Rafael 1 Asociación de Regantes Río Comarapa 1 Cooperativa agrícola 12 de octubre Formas de 1 Prefecto Falta de coordinación con las demás Organización 1 Consejero Departamental instituciones. Intercomunal 1 Diputado Uninominal Falta de notaría de Fe Pública 1 Dirección Distrital de Educación. Ausencia de juez Agrario (inspector 1 Director de Area de Salud. agrario). 1 Consejo Municipal 1 Alcaldía Municipal 5 Corregidores 1 Comité Cívico 2 Registros Civil Presencia de ASOFRUT, PRICRUZ, ICO, CRE, COOP. Presencia ocasional de algunas instituciones COMARAPA, COOP. MULTIACTIVA LA instituciones públicas y MERCED, DILPE Limitada cobertura privadas SHADAY, ASOGASA, APROCOVA Falta de coordinación con entidades que MEDA, APROCHI, IGLESIA CATOLICA, presten ayuda y programas. IGLESIA EVANGELICA IGLESIA ADVENTISTA, FORTEMU, ENTEL, COTAS, COOP DE AGUA CIAT, EMCA, PENTAGRO, CEDETI
    • TRANS REDES, CUERPO DE PAZ CONSTRUCTORA CARDONA TRANS SAIPINA, TRANS SURUMI COMPROPET, PASTORAL SOCIAL CEDICA, ICAP.G.2 DINÁMICA EXTERNAEl marco legal del sistema municipal, iniciado en Abril de 1994 a raíz de la promulgación dela ley de Participación Popular, fue fortalecido a través del tiempo por diversas leyes (Ley deMunicipalidades y Ley del Diálogo), reglamentaciones de éstas y Normas (PlanificaciónParticipativa Municipal,) que regulan la nueva dinámica municipal. El funcionamiento yuso racional de los recursos públicos ha sido instrumentado a través de la implementación delos sistemas definidos en la ley Safco (SINCOM, SIIM, SABS, SAP, SPO).g.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingenteg.2.1.1 PGDESEl Plan General de Desarrollo Económico y social, busca un desarrollo sostenible concrecimiento económico y luchar contra la pobreza, ésta lucha está basada en cuatro pilaresfundamentales: oportunidad, equidad, institucionalidad y dignidad.El gobierno brinda las condiciones para fortalecer la institucionalidad a escala nacional,fomentando la eficiencia en la prestación de servicios en las instituciones públicas. Es decirque la alcaldía debe prepararse para ser eficiente en el uso de sus recursos y en la prestaciónde servicios. Por lo tanto, para concretar el desarrollo humano, el Estado debe cumplir losroles de: promotor, normador, facilitador y distribuidor.Buscando la sostenibilidad de los municipios con recursos propios el gobierno haimplementado una serie de políticas y normas que impulsen el concepto de Municipioproductivo y promoción económica. La Política Nacional de Compensación, buscaredistribuir con mayor equidad recursos a municipios para que se consoliden y proyectenhacia un “Municipio Competitivo”.Se cuenta también con Seguro Básico de Salud y Seguro de Vejez, que se ejecutan conrecursos del HIPC II.g.2.1.2 PDDES.El Plan de Desarrollo Departamental en sus componentes electrificación, riego y vinculacióncaminera, implican mayores oportunidades para el logro de las aspiraciones del municipio.g.2.1.3 Planes y programas sectoriales.Existe un Plan Microrregional de la Provincia M.M. Caballero, elaborado por la Prefecturadel Departamento, que necesita ajuste. Para así ser un encuentro en los planesDepartamentales y asimilar las demandas de las comunidades de una forma participativa y
    • concertada por intermedio del plan Municipal e intercambiar la dinámica de oferta delGobierno CentralEn el programa de manejo de cuencas ha ejecutado la construcción de un proyecto en lasmicrocuencas que tienen incidencia directa en el proyecto de embalse La Cañada. Esteproyecto se extiende en su ejecución a las comunidades de los Bañados, con la propuesta deun programa de revegetación en coordinación con el municipioSe ejecutaron actividades para mejorar la calidad de vivienda, con el objetivo de combatir elvector de chaga que tiene una incidencia alta en la mortalidad de la zona. De la mismamanera el municipio tiene proyectado ejecutar un proyecto de control biológico de vinchuca,mediante la instalación de un Laboratorio destinado en gran parte a combatir plagas delsector agrícola.g.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucionalg.2.2.1 Oferta Institucional - Iglesias: La Iglesia Católica, además de las actividades religiosas, presta servicios en el campo de la salud a través de la atención permanente de una posta sanitaria, y en lo educativo con la atención de un Jardín de infantes. Las religiosas además administran insumos y productos de artesanía elaborados en los clubs de madres impulsados por las mismas. SEAPAS, dependiente del Arzobispado de Santa Cruz, apoyó en la implementación de servicios de salud y se cuenta con la ejecución de una posta en Chilón y microcréditos a agricultores de Bañado Rosario. Con la nueva denominación de Pastoral Social tiene proyectado participar en acciones de las comunidades de Oconi y Pielacuesta. - ONGs. La presencia de Organizaciones No Gubernamentales es escasa y de reciente acción en el Municipio, cuya área de influencia se limita a una comunidad o distrito; ICO, institución que fortalece a grupos de mujeres en producción de animales de granja, algunas especies frutales y diversas artesanías. - En CIAT, el MIP PAPA ejecuta trabajos de investigación en el área de control de plagas y malezas (polilla con feromonas), difundiendo a los productores estas nuevas técnicas de control a través de trabajos de campo. - CEDETI, implementa proyectos de Transformación energética en la agroindustria de la chancaca, su presencia en el municipio es temporal.g.2.2.2 FondosLos recursos a fondo perdido que antes se encontraban disgregados en el FDC y FIS, en laactualidad están concentrados en el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), éstedispone de mayores recursos de inversión pública y con menores tasas de contraparte para los
    • municipios mas pobres. Por otra parte, el proceso de aprobación de proyectos en elmencionado fondo es lento, y limita su menú de proyectos a los de tipo comunal.Por otra parte, el municipio es sujeto de crédito del Fondo Nacional de Desarrollo Regional,por tener mas de 5.000 habitantes. Este fondo otorga créditos cuyos intereses oscilan entre 3y 9%.g.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacionalLa cooperación Alemana en el Municipio, se manifiesta a través del proyecto PRICRUZ(Programa de Riego Santa Cruz) y FORTEMU que ingresará al municipio para laformulación de Planes de Ordenamiento Territorial.H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMATICAEn la etapa de validación de Visión y Diagnóstico se realizó un análisis de laspotencialidades y limitaciones en el que se identificaron los problemas, con lo cual sedelinearon estrategias por sectores de forma concertada y participativa entre todos losasistentes al Taller Municipal 1, cuyos problemas se resumen de la siguiente manera:h.1 Análisis de la problemática por Eje Temático y Variable de Referencia Ejes Temáticos Variables Referencia Problemas1. Aspectos fisico – Situación geográfica Límites municipales y comunales no definidosnaturales Suelos Sobre explotación y sobre laboreo de suelos Pérdida de fertilidad contaminación y salinización de suelos Erosión Falta de protección al suelo Exceso de pastoreo y erosión Recursos Hídricos Pérdida de producción agrícola Contaminación de aguas Salinidad de agua y erosión hídrica por pendiente Escasez de agua para riego y ganadería. Ineficiente uso de agua Manejo inadecuado de cuencas Recursos Forestales Deforestación Acción extractiva del hombre sin reposición Mal uso y manejo de recursos naturales Biodiversidad Desequilibrio ambiental Uso de agroquímicos con exceso Contaminación de agroquímicos Depredación Pérdida de especies2.- Aspecto Socio – Población EmigraciónCulturales Inmigración Altos costos de inversión social Escaso conocimiento de normas de urbanidad Acceso a servicios Se pone en riesgo la salud pública (desechos sólidos, excretas) básicos Tarifas elevadas de electricidad Inapropiado tratamiento de agua de consumo humano
    • Vivienda Presencia de vinchucas y otros vectores. Lotes sin título de propiedad Baja calidad habitacional No se aplican normas urbanísticas de construcción. Transporte Elevación de costos e inseguridad en el transporte. Falta de puentes Transporte de pasajeros inter comunal y provincial inexistente Caminos Caminos de tierra Comunicación Déficit de servicio (ENTEL, CRE) Aculturación Falta de producción local de programas (radio y TV) Salud Déficit de atención de salud Pérdida de conocimiento medicina natural Permite la conviviencia con vinchuca y otros vectores Deporte Actividades deportivas limitadas por falta de organización Educación Ausencia de contenidos programáticos adecuados a la zona Bajo nivel de formación educativa en áreas dispersas Desorientación en la comunidad educativa Improvisación de maestros interinos en áreas dispersas y centros poblados en nivel primario y secundario.3.- Aspecto Económico Agricultura Bajos rendimientosProductivo Presencia permanentes de plagas y enfermedades Tendencias al minifundio Altos costos de producción Pérdidas económicas Heladas y sequías Bajos niveles de productividad Excesiva explotación de la tierra que no se la somete a descanso Limitado uso de tecnología No tienen acceso a crédito Asistencia técnica esporádica Ganadería Sobre pastoreo de los campos Desforestación y extinción de especies forrajeras No existe mejoramiento genético de las especies Alta mortalidad de animales por falta de asistencia técnica Desnutrición de los animales Asistencia técnica pecuaria inexistente Inexistencia de reglamentos y normas de tenencia de ganado Pequeña Industria Altos costos de producción por el uso excesivo de leña que incide en 40% en los costos. Desforestación de los campos por el uso indiscriminado de leña en la obtención de la chancaca. Escaso incentivo para diversificación productiva Mínima transformación de productos Altos costos de en energía (eléctrica y gas). Artesanía Perdida de la cultura artesanal. Desinterés de población en producir para la venta los productos artesanales. Falta de atención al sector Comercialización No existen mercados fijos para los productos. Deficiente sistema de comerciaización Sobre oferta de productos en épocas de cosecha. Ventas adelantadas. Falta de promoción de productos tradicionales Desconocimiento de mercadeo La falta de organización de productores fortalecida en la comercialización de productos. Turismo Escaso flujo turístico Promoción de sitios inexistente Falta de adecuación de los lugares y de acceso a los mismos Capacidad hotelera limitada
    • 4.- Aspecto Formas de Debilidad de gestión del comité de vigilanciaOrganizativo organización comunal Conformismo0Institucional Escasa coordinación entre actores locales e instituciones Politización de las OTBs. Desconocimiento de funciones del agente cantonal (Chilón) Falta de asistencia técnica en gestión de organizaciones Falta de capacitación en liderazgo del sector femenino. Formas de Falta de asistencia técnica y fortalecimiento a los municipios Organización Falta de información y coordinación entre el consejero provincial y el Intercomunal municipio. Escasa coordinación entre CM,HAM y CV. Baja coordinación entre instituciones públicas, privadas y actores locales. Debilidad de gestión del gobierno municipal. Falta de promoción de los proyectos y actividades ejecutadas por el gobierno municipal Presencia de Cobertura parcial y temporal de ONG’s instituciones públicas y Falta de recursos y desconocimiento de la realidad del municipio. privadas Falta de coordinación con entidades que presten ayuda y programas. Pérdida de confianza en las autoridades Duplicidad de esfuerzos Nadie quiere asumir cargos Apatía a organizarse Tendencia al individualismoh.2. Relaciones de Causa – efectoLuego de identificados se jerarquizaron los problemas por aspecto temático ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL DESEQUILIBRIO AMBIENTAL SALINIDAD CONTAMINACION PERDIDA DE DEL SUELO DEL AGUA ESPECIES INEFICIENTE CONTAMINACION DEPREDACION USO DEL AGUA POR AGROQUIMICO USO DE AGROQUIMICO EN EXCESO PERDIDA DE FERTILIDAD EROCION SOBRE HIDRICA LABOREO DEL SUELO EXCESO DE MANEJO FALTA DE SOBRE PASTOREO INADECUADO PROTECCION EXPLOTACION DE CUENCA DEL SUELO DEL SUELO FALTA DE FALTA DE TENDENCIA
    • ARBOL DE PROBLEMASASPECTO SOCIO-CULTURALES
    • ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO Débil estructura organizativa e institucional Falta de instancias de coordinación y planificación. Falta de credibilidad No existe planificación administrativa en las instituciones públicas. Desconfianza en Desconfianza en Falta de capacitación yla administración la administración concientización. del manejo de las público. organizaciones. Debilidad de Apatía gestión. Falta de Actitudes Caos disciplina individualistas organizacional Improvisación administrativa y para la toma de decisiones
    • ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL APATIA A ORGANIZARSE DESCONFIANZA FALTA DE ADMINISTRATIVA FORMACIONEN LA ORGANIZACION ORGANIZACIONAL DEBILIDAD FALTA FALTA CAOS DE DE DE ORGANIZACIONAL GESTION DISIPLINA RELACION SOCIAL DUPLICIDAD NADIE QUIERE FALTA DE FALTA DE DE ASUMIR ORGANIZACION PLANIFICACION ESFUERZOS CARGOS FAMILIAR FALTA DE CONCIENTIZACION