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Plan de Desarrollo Municipal de Punata, Cochabamba, Bolivia

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    • Plan de Desarrollo Municipal Municipio de Punata Cochabamba - Bolivia 1
    • INTRODUCCIÓN 2
    • INTRODUCCIÓN1. MARCO INSTITUCIONALEl PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUNATA 2007 – 2011 (Primera sección de laprovincia Punata) es el resultado de un proceso de trabajo en conjunto de todos los actoressociales e institucionales del municipio y de la entidad ejecutora que acompañó conasistencia técnica en este proceso.El trabajo participativo se realizó de acuerdo a la guía metodológica elaborada por elViceministerio de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal por medio del servicioDepartamental de Participación Popular y fortalecimiento municipal y el proyecto deldesarrollo comunidades rurales (PDCR) R. S. Nº 216961 del 24 de marzo de 1997 y por laGuía de evaluación de la planificación municipal participativa, mejorando el Desarrollo y elDesempeño Municipal, elaborada por el Ministerio Sin Cartera, responsable de ParticipaciónPopular con D. P. Nº 28200 del 14 de junio de 2005.Los procesos de planificación participativa de mediano y largo plazo en ámbitos municipaleshan sido, en muchos casos, ricos en participación, convocatoria y resultados que se hanconstituido en la base de un proceso de planificación participativa coherente con su realidad.La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) despierta en muchos de los actoreslocales gran expectativa al representar una alternativa para que el Estado dé respuesta a susdemandas y necesidades, postergadas históricamente.El PDM es un instrumento legal para la planificación y gestión del desarrollo municipal ycontiene orgánicamente el diagnóstico (problemática, potencialidades y las limitacionesoportunidades y amenazas) y las estrategias de desarrollo (Visión Estratégica, VocacionesObjetivos, programas y proyectos sobre la base de la demanda social priorizada,presupuesto y estrategia de ejecución), que permite alcanzar el desarrollo sostenible dePunata. El PDM es un conjunto decisiones explicitas y coherentes que determinan laasignación de un conjunto de recursos para alcanzar sus objetivos en los próximos 5 años.El municipio de Punata ya ha pasado por un proceso de elaboración y aplicación del PDM2000-2005 y para la gestión 2007-2011 ha realizado un proceso de evaluación y ajuste delPDM de manera participativa a través de la realización de un diagnóstico de su realidad y laplanificación de su desarrollo de manera conjunta con todos los actores locales, siendo frutode este trabajo el presente documento.El Plan de desarrollo Municipal de Punata, se sustenta en las nuevas condiciones legales ynormativas vigentes en el país, tales como: La Constitución Política del EstadoLa Constitución política del estado, reformada en 1994 reafirma y define a lasmunicipalidades como: Entidades de derecho público; Autónomas y con Personería Jurídicapropia, que representan al conjunto de vecinos asentados en las secciones de provincia, conel objeto de generar el progreso y el desarrollo local. En virtud de su autonomía poseen 3
    • potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicciónterritorial. La Ley de Participación PopularLa Ley de Participación Popular Nº 1551 del 20 de abril de 1994, introduce cuatro cambiosfundamentales: - Reconoce a las organizaciones territoriales de base (OTB’s), otorgando la Personalidad Jurídica a las organizaciones tradicionales, facilitando así el ejercicio de sus derechos y deberes relacionándolos con los órganos públicos a través del Comité de Vigilancia. - Delimita como Jurisdicción territorial del Gobierno Municipal, a la Sección de Provincia (ámbito urbano y rural), amplia sus competencias e incrementa sus recursos, y las trasfiere la infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, riego, micro riego, con la obligación de administrarla mantenerla y renovarla. - Establece el principio de distribución igualitaria por habitante de los recursos de coparticipación tributaria asignados y trasferidos a los Departamentos, a través de los municipios y universidades correspondientes, buscando corregir los desequilibrios históricos existentes entre las áreas urbanas y rurales. - Reordena las atribuciones y competencias de los órganos públicos para que actúen en el marco de los derechos y deberes reconocidos en la presente ley, que genera las condiciones económicas y políticas para la consolidación de los actores sociales, como forjadores de desarrollo. Ley de Descentralización AdministrativaLa Ley de Descentralización Administrativa Nº 1754 del 28 de julio de 1995, es una medida ala Participación Popular que trasciende el ámbito local y el municipio, dado que afecta alconjunto del departamento y se articula con el gobierno nacional.Tiene como finalidad democratizar el manejo de la región y el departamento y a través deello optimizar la gestión central del Gobierno Interactuando con el Gobierno Municipal.El Poder Ejecutivo en el ámbito departamental esta representado por la Prefectura delDepartamento, conformada por el Prefecto y el Consejo Departamental.En este esquema, las Prefecturas están encargadas de normar, formular y ejecutar losplanes Departamentales de Desarrollo económico y social (PDDES), promoviendo laparticipación Popular, canalizando los requerimientos de las Organizaciones Territoriales deBase (OTB’s), a través de Programas, Subprogramas, proyectos y actividades deFortalecimiento Municipal, en el marco de las competencias trasferidas. Ley de MunicipalidadesLa Ley de Municipalidades Nº 696 del 10 de enero de 1985, determina la naturaleza y finesde las Municipalidades, la jurisdicción y competencia del Gobierno Municipal, las atribuciones 4
    • del Concejo Municipal, la organización y funciones del Organismo Ejecutivo y régimeneconómico financiero.La Municipalidad, como Gobierno local y autónomo es la entidad de derecho público conpersonalidad Jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinosasentados en una jurisdicción territorial determinada, cuya finalidad es la satisfacción de lasmúltiples necesidades de la vida en comunidad.Entre sus funciones, el Gobierno Municipal planificará y coordinará con las instanciasnacionales, departamentales y provinciales la ejecución de planes, los programassubprogramas y proyectos contenidos en él. Todo Municipio, posee patrimonio y bienes, elpatrimonio esta constituido por los muebles, inmuebles y títulos valores, acciones y bonos.Los bienes municipales están constituidos por bienes de dominio público, bienespatrimoniales sujetos a régimen jurídico privado y bienes de régimen mancomunado.En este sentido, el Gobierno Municipal de Punata, tiene potestad de suscribir contratos yadjudicar concesiones municipales en materia de servicios públicos, desarrollo local, aseourbano, etc. Así mismo, podrá imponer, de acuerdo a sus facultades, restriccionesadministrativas, servidumbres públicas y expropiar inmuebles por razones de utilidad pública.Los vecinos, juntas vecinales y Comité Cívico, gozan de derechos y obligaciones inherentesa la exigencia de buen gobierno, además del cumplimiento de la normatividad municipal. Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)El SISPLAN, es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos decumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la forma y losmecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y municipal en laracionalización de la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicos y en ladefinición de políticas de desarrollo (Art. 1º Normas básicas del Sistema Nacional dePlanificación)Los objetivos del SISPLAN son: - Institucionalizar el proceso de planificación mediante normas y procedimientos que orienten la elaboración de los planes de desarrollo. - Garantizar la elaboración y formulación de planes y programas de mediano y largo plazo a nivel nacional, departamental y municipal, así como su compatibilización entre sí y con el Plan General de Desarrollo Económico y Social, para el logro del desarrollo sostenible. - Efectuar la programación de mediano y largo plazo para establecer los lineamientos del programa anual de inversiones. - Determinar a través de los planes y programas de mediano y largo plazo las actividades del sistema nacional de inversión pública, del sistema de programación de operaciones y del sistema de presupuesto. - Establecer el marco de referencia para la inversión privada y generar condiciones adecuadas para la misma. 5
    • - Canalizar y sistematizar la oferta estatal procurando la máxima satisfacción de las prioridades de la demanda social. - Establecer los mecanismos para la adaptación continua de los planes de desarrollo mediante acciones de concertación con los actores de la sociedad civil.La Planificación se asienta bajo el principio de subsidiaridad, que significa un modo dedistribución y descentralización de competencias, Políticas y responsabilidades deplanificación, entre el nivel central de la administración gubernamental, las Prefecturas yGobiernos Municipales, para la formulación de los planes de desarrollo respectivos.En el marco de la visión integral del desarrollo, plantea un proceso de planificación quearticula por medio de la concertación la Planificación Estratégica (Plan General de DesarrolloEconómico y Social) con la Planificación Participativa (Plan de Desarrollo Municipal) que segenera en el ámbito local. Por lo que del encuentro e interacción de ambos procesoscomplementarios entre si, resulta el Plan de Desarrollo Departamental para llegar a lainstancia Nacional, retroalimentando la planificación estratégica que contiene las PolíticasNacionales de Desarrollo. Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP)Es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidadesdel Sector Público para formular, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversiónpública, que en el marco de los planes de desarrollo nacional, departamentales ymunicipales, constituyan las opciones más convenientes desde el punto de vista económicoy social (Art. 1º Normas Básicas del SNIP). Define un conjunto de normas para concretar laasignación y uso de los recursos de inversión publica.Mediante el Funcionamiento de SNIP, tiene por objeto recoger la programación de medianoplazo y las demandas priorizadas en los Planes Municipales, para transformarlas enproyectos de inversión pública viables.La operación de los planes y las iniciativas de Inversión deben expresar la relación ycorrespondencia entre los planes, estrategias, políticas y programas de desarrollo e inversiónpublica a nivel nacional, departamental y municipal orientando la asignación de la inversiónpublica hacia proyectos que generen mayores márgenes de rentabilidad socioeconómicapara reducir los niveles de pobreza que afecta a la mayor parte de la población.El SNIP, provee al proceso de planificación municipal información sobre el estado deconcreción de los proyectos de inversión pública canalizados. Sistema Nacional de Programación de Operaciones (SPO)El Sistema Nacional de Programación de Operaciones (SPO), constituye un conjunto defunciones que en el marco de los Planes de mediano y Largo Plazo, y de los objetivosinstitucionales, definen objetivos de gestión, identifica actividades y tiempos, estima recursosdesigna responsables y establece parámetros de medición de resultados.Rige la manera en que las entidades y funcionarios públicos deben programar y cumplir consus actividades y objetivos en cada gestión anual y asegurar una adecuada programación de 6
    • operaciones en el marco efectivo de la Planificación de los distintos niveles, realizandoademás, el seguimiento y la evaluación a su ejecución.2. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y AJUSTE DEL PDMEl proceso de evaluación y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007-2011está basado en la guía metodológica elaborada por el Viceministerio de ParticipaciónPopular y Fortalecimiento Municipal por medio del servicio Departamental de ParticipaciónPopular y fortalecimiento municipal y el proyecto del desarrollo comunidades rurales (PDCR)R. S. Nº 216961 del 24 de marzo de 1997.También se tomó en cuenta la metodología elaborada en la Guía de Evaluación de laPlanificación Municipal Participativa, elaborada por el Ministerio Sin Cartera responsable deParticipación Popular con D. P. Nº 28200, del 14 de junio de 2005.Se utilizó una metodología participativa con todos los actores sociales involucrados en elproceso; es decir que se realizaron reuniones de socialización y coordinación de actividades;talleres participativos con representantes de comunidades y pobladores cada uno de los 5distritos; donde se capacitó y ayudo a los participantes para el llenado del autodiagnósticoparticipativo para elaborar el diagnóstico de Punata, así como también talleres delevantamiento y priorización de demandas comunitarias para elaborar la Estrategia deDesarrollo planificado para los años 2007 a 2011.2.1 Actividades previas al proceso de evaluación y ajuste del PDMEl Gobierno Municipal de Punata, mediante un concurso de Propuestas Nº GMP 07/2006convocó a empresas consultoras para que presenten sus documentos administrativos,legales y propuestas técnica y económica, de acuerdo a los términos de referencia ycondiciones establecidas en la Solicitud de Propuestas.Después de cumplir con el proceso de calificación, se realizó la aprobación medianteResolución Administrativa Nº 06/2006, proceso realizado bajo las normas y regulacionesrecontratación establecidas, resolviendo adjudicar la prestación de servicios a la EmpresaConsultora SAYWA S. R. L., para ejecutar el proyecto: “Evaluación y Ajuste del Plan deDesarrollo Municipal de Punata para el quinquenio 2007-20112.2 El proceso de planificación participativaLa planificación participativa, es la forma real de implementar la Ley de Participación Populary consiste en aplicar los procedimientos y métodos de la planificación en el contextomunicipal, con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil en laevaluación y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal y ser gestores de su propio desarrollo.El proceso se traduce en un conjunto de actividades estructuradas e integradas en tresetapas consecutivas: 1. Preparación y Organización del proceso participativo 2. Evaluación y Ajuste del PDM 2000-2004 3. Aprobación y difusión del PDM 2007-2011 7
    • 2.2.1 Preparación y organización del proceso participativoEsta etapa está orientada a generar las condiciones para la realización de la PlanificaciónParticipativa Municipal, comprometiendo la participación de los diferentes actores en elcumplimiento de las actividades en cada una de las etapas.2.2.2 Evaluación y Ajuste del PDMAl haber concluido el periodo de vigencia del PDM 2000-2004, se tiene que hacer unaevaluación y ajuste de este PDM, para actualizar los datos del diagnóstico y programar unanueva estrategia de desarrollo para los próximos 5 años.Para ello, se realizó el autodiagnóstico comunitario para actualizar los datos del diagnóstico,pero también para determinar las aspiraciones y demandas priorizadas de las comunidades yjuntas vecinales.Con toda la información se diseñó la Estrategia de Desarrollo para los años 2007,2008,2009, 2010 y 2011, de manera participativa realizando varias reuniones de análisis yconsulta con los dirigentes de las comunidades y juntas vecinales en cada distrito y en lasreuniones generales de la Central Campesina con todos los actores sociales y autoridadesmunicipales.2.2.3 Evaluación y aprobación de la EstrategiaEsta etapa esta dirigida a definir la visión estratégica del municipio, traducida en vocacionespriorizadas del desarrollo municipal a corto y mediano plazo, concertadas participativamente,sobre la base del análisis de las potencialidades, limitaciones, problemática y lasaspiraciones comunales. Con el cumplimiento de esta etapa se concluye con el proceso parala formulación del Plan de Desarrollo Municipal2.3 Los actores sociales involucradosEn el proceso de evaluación y ajuste del PDM, se ha contado con la participación de losrepresentantes sociales e instituciones del municipio en las diferentes actividades, desde lapreparación, recolección de información para la actualización del diagnóstico, hasta lasetapas de concertación y definición.2.3.1 Actores localesEntre los actores sociales que participaron en el proceso, tenemos: - Las Organizaciones Territoriales de Base - El Comité de vigilancia - La Central Campesina - Las Subcentrales Campesinas - El Comité Cívico de Punata - Otras organizaciones de la sociedad civil como las asociaciones de regantes, lecheros, etc. 8
    • 2.3.2 Actores institucionales - Gobierno Municipal de Punata - Prefectura - Dirección Distrital de Salud - Hospital de Punata - Dirección Distrital de Educación - Instituciones privadas de desarrolloAl comienzo del proceso, se pudo observar que existe todavía una deficiente informaciónrespecto a la importancia de que un municipio cuente con su Plan de Desarrollo Municipal(PDM), existe hasta la percepción de que es un documento que no se cumple en su mayoría.Esta concepción es justificada en cuanto, realizada la evaluación del cumplimiento del PDM2000-2004, la mayoría de los proyectos planificados no fueron tomados en cuenta en laPlanificación anual POA de cada año, sino más bien se han desarrollado proyectos que noestaban contemplados en el PDM.Sin embargo, al haber sido realizado el Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007-2011de manera participativa y en conjunto con los actores sociales, éstos tienen el derecho yobligación de realizar la supervisión y fiscalización, apoyados principalmente del Comité deVigilancia. 9
    • DIAGNÓSTICO 10
    • DIAGNÓSTICO1 ASPECTOS ESPACIALES1.1 Ubicación geográficaEl Municipio de Punata forma parte de la provincia del mismo nombre, siendo la primerasección municipal de dicha provincia. Se encuentra ubicado en la zona del Valle Alto deldepartamento de Cochabamba, al Sudoeste de la ciudad.1.1.1 Latitud y longitudSegún la última Propuesta de Delimitación de la primera sección municipal de Punata seencuentra entre los siguientes paralelos: Latitud Sud 17º 25’51.69’’ – 17º36’22.54’’ Longitud Oeste 65º 44’03.90’’ - 65º53’54.17’’1.1.2 Extensión territorialLa superficie o extensión de la Primera Sección Municipal de Punata, alcanza a 178.17 Km 2,de acuerdo a la propuesta de Delimitación elaborada por el Gobierno Municipal de Punata(2006), que fue presentada a la Unidad de Límites de la Prefectura.1.1.3 Límites territorialesLa Primera Sección Municipal de Punata de la Provincia del mismo nombre, limita al Nortecon la Provincia Tiraque y el Municipio de San Benito; al Este con la Provincia Arani, al Surcon la Segunda Sección Municipal de Villa Rivero y al Oeste con el Municipio de San Benitoy la Provincia Jordán.1.2 División político-administrativaEl territorio Boliviano está dividido en departamentos, provincias, secciones y cantones.El departamento de Cochabamba, comprende 16 provincias y 45 secciones municipales.La provincia Punata se divide en 5 secciones municipales de acuerdo al siguiente detalle:PRIMERA SECCIÓN: PUNATASEGUNDA SECCIÓN: VILLA RIVEROTERCERA SECCIÓN: SAN BENITOCUARTA SECCIÓN: TACACHIQUINTA SECCIÓN: VILLA GUALBERTO VILLARROELEl municipio de Punata, representa aproximadamente el 20% de la superficie territorial de laprovincia y el 0,5% del departamento de Cochabamba. 11
    • MAPA 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE PUNATA 12
    • 1.2.1 Cantones y DistritosLa primera sección de Punata, está formada por un solo cantón formalmente constituido,denominado Villa Punata. Camacho Rancho y La Villa son mencionados como cantonespero por el momento no tienen documentación legal que los respalde como tales. El territorioestá dividido en cinco Distritos, de acuerdo a criterios biofísicos y socioeconómicos,aprobada por el Honorable Concejo Municipal mediante la Ordenanza Municipal 21/96.Los 5 Distritos permiten organizar el territorio municipal según una relación armónica entre lapoblación y su distribución espacial y constituyen los pilares fundamentales de laoperativización de las políticas municipales. Cuadro Nº 1: Distritos del Municipio de Punata Distritos Ubicación territorial Características Distrito 1 Centro Ciudad o Zona Urbana Distrito 2 Norte – Noreste Área Rural Distrito 3 Sud Área Rural Distrito 4 Oeste Área Rural Distrito 5 Extremo Noreste Área RuralFuente: Elaboración PropiaEl Distrito 1, comprende la ciudad de Punata o el área urbana que tiene comunidadesfronterizas dentro de la mancha urbana de los Distritos 2 y 3, los distritos 2, 3, 4 y 5corresponden al área rural. El Distrito 5, está en litigio con el Municipio de San Benito que loreclama como suyo y existen varias comunidades que no están definidas.1.2.2 Comunidades y juntas vecinales Cuadro Nº 2: Juntas Vecinales del distrito 1 Nº JUNTA VECINAL Resolución Municipal Resolución Prefectural OTB Nº Fecha Nº Fecha 1 Junta Vecinal Nº 1 88/95 31/01/95 83/95 10/05/95 2 Junta Vecinal Nº 2 90/95 30/01/95 99/95 01/09/95 3 Junta Vecinal Nº 3 93/95 31/01/95 90/95 06/07/95 4 Junta Vecinal Nº 4 89/95 31/01/95 105/95 28/09/95 5 Junta Vecinal Nº 5 91/95 31/01/95 106/95 29/09/95 6 Junta Vecinal Nº 6 503/02 7 Junta Vecinal Nº 7 168/95 31/10/95 114/95 06/01/95 8 Junta Vecinal Nº 8 9 Junta Vecinal Nº 9 110/95 31/01/95 79/95 02/05/95 10 Junta Vecinal Nº 10 102/95 31/01/95 85/95 08/05/95 11 Junta Vecinal Nº 11 44/95 31/01/95 82/95 24/05/95 12 Junta Vecinal Nº 12 63/96 23/09/96 130/96 08/10/96 13
    • 13 Junta Vecinal Nº 14 96/95 31/01/95 82/95 24/05/95 14 Junta Vecinal Nº 15Fuente: Elaboración propiaEl Distrito Nº 1 corresponde al Área Urbana, está conformado por 14 Juntas Vecinales yocupa la parte Central de la jurisdicción territorial. Cuadro Nº 3: Comunidades del Distrito 2 Nº JUNTA VECINAL Resolución Municipal Resolución Prefectural OTB Nº Fecha Nº Fecha 1 Alba Suyu Churo 51/95 31/01/95 21/95 02/03/95 2 Alba Suyu Alto 3 Alto Alianza 3140102 4 Barrientos Grande 51/96 02/96 139/97 09/04/97 5 Barrientos Chico 154/99 31/01/95 107/95 10/10/95 6 Capilla 178/95 31/01/95 109/95 28/10/95 7 Capilla Bajo 8 Chaupisuyo Bajo 72/95 31/01/95 58/95 23/03/95 9 Chaupisuyo Grande 64/95 31/01/95 38/95 14/03/95 10 Chaupisuyo Mejia 127/95 30/01/95 97/95 20/07/95 11 Chaillcar Grande 67/95 31/01/95 55/95 20/03/95 12 Chillcar Chico 158/95 31/01/95 103/95 22/09/95 13 Huasa Mayu Grande 68/95 31/01/95 61/95 28/03/95 14 Huasa Mayu Chico 75/95 31/01/95 49/95 17/03/95 15 La Villa 24/95 31/01/95 11/95 21/03/95 16 Larasuyu 52/95 07/03/96 14/95 22/02/95 17 Molle Huma 73/95 31/01/95 56/95 27/03/95 18 Molle Molle 19 Muyu Huyu 20 Pucara 71/95 31/01/95 46/95 15/03/95 21 Rumi Rumi 19/96 07/03/96 120/96 22/03/96 22 Tajra Grande 85/95 31/01/95 72/95 11/04/95 23 Vintu Cancha Grande 24 ValenzuelaFuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitariosEl Distrito 2, está conformado por 24 comunidades rurales y ocupa la parte Noreste delterritorio municipal.Las comunidades más importantes del Distrito 2 son Barrientos Grande, Chaupisuyo yChillcar. 14
    • Cuadro Nº 4: Comunidades del Distrito Nº 3Nº JUNTA VECINAL Resolución Municipal Resolución Prefectural OTB Nº Fecha Nº Fecha 1 Águila Suyu 2 Blanco Rancho 3 Camacho Rancho 33/95 31/01/95 12/95 22/02/95 4 Chirusi Kollu “A” 50/95 31/01/95 18/95 5 Chirusi Kollu 6 Chirusi Centro 7 Chirusi Centro “B” 8 Chirusi Rosario “A” 9 Chirusi Rosario “B” 10 Chirusi Grande 17/96 07/03/96 117/96 12/03/96 11 El Rosal 12 Jusk´u Molle 66/95 31/03/95 45/95 15/03/95 13 Jusk´u Molle “A” 14 Kjochi Alto 84/95 31/01/95 65/95 04/04/95 15 Kjochi Centro 83/95 31/01/95 66/95 04/04/95 16 Kjochi Laguna 11/95 31/01/95 78/95 02/05/95 17 León Rancho Centro 46/95 31/01/95 39/95 14/03/95 18 León Rancho Grande 60/95 31/01/95 47/95 15/03/95 19 León Rancho “B” 20 Mirabel 21 Pujru “A” 48/95 31/01/95 17/95 23/02/95 22 Pujru “B” 53/96 04/07/96 127/96 15/07/96 23 Saca Saca 19/95 31/01/95 16/95 23/02/95 24 San José Centro 54/95 31/01/95 13/95 01/03/95 25 San José Centro “A” 26 San José Chico 57/95 31/01/95 23/95 07/03/95 27 San José Grande 45/95 31/01/95 15/95 23/02/95 28 San José Grande “A” 53/95 31/01/95 77/95 28/04/95 29 Sobra Morro 30 Tambillo Centro 55/95 31/01/95 20/95 02/03/95 31 Tambillo Chico 70/95 31/01/95 45/95 15/03/95 32 Tambillo Grande 23/95 31/01/95 30/95 08/03/95 33 Tambillo Rojas Tardío 34 Thacko 49/95 31/01/95 50/95 17/03/95 35 Villa Barrientos 18/95 31/01/95 08/95 10/03/95 36 Villa Carmen Uno 48/95 31/01/95 74/95 15/03/95 37 Villa Carmen Dos 82/95 31/01/95 63/95 03/04/95 15
    • 38 Villa Sujumi 55/95 15/07/96 130/96 29/07/96 39 Villa Rosario 25/95 31/01/95 13/95 22/02/95Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitariosEl Distrito 3, tiene 39 comunidades rurales y ocupa la zona Sudeste de la jurisdicciónterritorial. Las comunidades más importantes son Camacho Rancho, Kjochi Centro, TambilloRojas Tardío, León Rancho, Jusk´u Molle y Tacko.A consecuencia del crecimiento de la mancha urbana, actualmente algunas de lascomunidades del distrito 3 están dentro del área urbana de Punata. Cuadro Nº 5: Comunidades del Distrito 4 Nº JUNTA VECINAL Resolución Municipal Resolución Prefectural OTB Nº Fecha Nº Fecha 1 Kolque Rancho 37/95 31/01/95 40/95 15/03/95 2 Laguna Carmen Centro 3 Laguna Sulty Chico 57/95 23/03/95 4 Laguna Sulty Centro 35/95 31/01/95 37/95 20/03/95 5 Laguna Sulty Grande 35/95 31/01/95 37/95 13/03/95 6 Laguna Centro 7 Pampa Grande 8 Román Calle 22/95 31/01/95 51/95 20/03/95 9 San Pablo 10 Santa Ana 03/95 22/01/96 11/96 30/01/96 11 Sivingani Chico 97/95 31/01/95 73/95 11/04/95 12 Sivingani Grande 170/95 31/01/95 112/95 11/12/95 13 Sobra Chirusi 166/95 31/01/95 108/95 25/10/95 14 Tajamar “A” 36/95 31/01/95 34/95 09/03/95 15 Bajamar “B” 20/95 31/01/95 35/95 10/03/95 16 Tajamar Centro 17 Villa Arenal 86/95 31/01/95 67/95 04/04/95 18 YacanahuyoFuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitariosEl Distrito 4, tiene 18 comunidades rurales y ocupa la parte Suroeste del territorio municipal.Las comunidades más importantes del Distrito 4 son Santa Ana, Yacanahuyo, Pampa Grade,Villa Rosario y Laguna Sulty.Al igual que el distrito 3, existen varias comunidades que actualmente forman parte del áreaurbana, debido al crecimiento de la ciudad de Punata.El distrito 5, no se tiene claramente establecido el número total de Comunidades, ya quealgunas comunidades con el Municipio de San Benito y reclama esas comunidades comosuyas algunas; esta situación será definida en el proceso de delimitación que la AlcaldíaMunicipal pronto llevará a cabo. Este distrito ocupa la parte Norte de la jurisdicción territorial. 16
    • Sin embargo, se toman en cuenta 6 comunidades por el momento y 11 comunidades estánen litigio con otros municipios. Cuadro Nº 6: Comunidades del Distrito 5 Nº JUNTA VECINAL Resolución Municipal Resolución Prefectural OTB Nº Fecha Nº Fecha 1 Cursan 140/95 31/01/95 98/95 17/08/95 2 Chakeri 3 Huayra Punku 153/95 31/01/95 102/95 20/09/95 4 Iluri Bajo 433/02 5 Jarka Mayu 47/02 670/03 6 Mala CaraFuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitarios.1.2.3 Localidades y/o comunidadesEn el Municipio de Punata existen 93 OTB’s; sin embargo, es necesario indicar que elnúmero de OTB’s del Distrito 5 no es oficial hasta que se definan los límites entre losmunicipio de San Benito y Punata.El Gobierno Municipal de Punata, en junio de 2006, ha elaborado una propuesta dedelimitación del municipio en el que incluye las comunidades descritas en el cuadro Nº 7 yque están en litigio dentro del proceso de delimitación que se está presentando a la Unidadde Límites de la Prefectura de Cochabamba. Cuadro Nº 7: Comunidades del Distrito 5 que están en litigio con San Benito Nº COMUNIDADES EN LITIGIO CON SAN BENITO 1 Aliso Mayu 2 Killi Killi Pampa 3 Wasa Kochi 4 Eucaliptos 5 Huaña Cahua Grande 6 Huaña Cahua Chico 7 Juchuy Estancia 8 Pucayan 9 Kochi Pampa 10 Estancia Tuti 11 Yana Cachi 12 Paracaya 13 Mura Mura Fuente: Elaboración propia a partir de la propuesta de delimitación del municipio de Punata.A continuación se presenta el mapa del municipio de Punata donde están ubicados losdistritos y las comunidades. 17
    • MAPA 2: DISTRITOS Y COMUNIDADES DE PUNATA 18
    • 1.3 Manejo espacialEl crecimiento demográfico principalmente en el área urbana y las estrategias económicas dela población están formando una nueva configuración del espacio del suelo.La migración de las personas hacia el exterior, ha permitido el ingreso de recursoseconómicos que se concretan en muchos casos con la construcción de viviendas, ampliandola mancha urbana hacia el área rural. Este hecho se observa que algunas zonas decomunidades de los distritos 2, 3 y 4 están siendo absorbidas por la ciudad, volviéndosezonas urbanas. Cuadro Nº 8: Uso del suelo en el municipio de Punata Uso del suelo Superficie (has) Porcentaje (%)Área urbana 520 22,92%Área rural 17.297 97,08%TOTAL 17.817 100,00%Área agropecuaria 7.309 39,50%Área no cultivable 10.509 60,50%TOTAL 17.817 100,00%Elaboración propia a partir de revisión de material cartográfico y entrevistas con dirigentes1.3.1 Uso y ocupación del suelo en el área urbanaHasta la gestión 2006, el área urbana de Punata alcanza a 520 Ha. aproximadamenteequivalente al 2.92% de la superficie total del municipio; el crecimiento de la mancha urbanaes notorio a medida que pasa los años y se tiene una tendencia de crecimiento tentacularorientado a las vías de comunicación más importantes y estructurantes que vinculan almunicipio con otras zonas vecinas como los municipios de Cliza, Arani, San Benito y VillaRivero.La ocupación del suelo urbano tiene las características de una ciudad que tiende a crecercada vez más mostrando un comportamiento altamente comercial en la parte del casco viejoy residencial en sus alrededores y de gran influencia en los municipios vecinos.Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, se tiene una población de 25.675habitantes hasta el año 2006, menor a la referencia del 2001, con una tasa negativa de -0.41. La contradicción es física porque dadas las tendencias, en la medida del decrecimientode la población, evidencia el crecimiento de la mancha urbana y principalmente de losservicios elementales que debe presentar una ciudad como es el caso de educación y saludentre los más importantes y otros como son los servicios básicos. La densidad del áreaurbana es de 28.35 Hab/Ha, concentrándose con mayor claridad en la zona central del cascoviejo. La densidad en el área rural es menos, alcanzando a 0.63 Hab/Ha y la densidadMunicipal es de 1.44 Hab/Ha, tomando como referencia la superficie territorial del mapa delímites que considera el Municipio de Punata desde el año 2005. 19
    • En el área urbana se tiene 3706 viviendas según datos del INE de 2001, para una poblaciónde 25.675 hab., que hace una densidad general de 6.9 habitantes por vivienda. MAPA 3: MANCHA DE CRECIMIENTO URBANO DE PUNATA Densidades 3 áreas a) Área Urbana Consolidada b) Área Urbana de Futura expansión c) Límite del área urbana 20
    • 1.3.1.1 Actividades realizadas en el área urbanaLas actividades más importantes que se realizan en el área urbana, son demostradas en elsiguiente cuadro. Cuadro Nº 9: Actividades realizadas en el área urbana Actividad Porcentaje Actividad agropecuaria 4,86 Industria 8,55 Construcción 2,51 Comercio 10,03 Hoteles y restaurantes 2,13 Transporte 3,63 Educar 3,63 Servicios sociales y salud 0,86 Servicios comunitarios 1,43 Servicios extraterritoriales 3,76 Residencia y otros 55. 84 Otros 2,77 FUENTE: Elaboración propia, sobre la base del INE 2001La ocupación del suelo urbano presenta a la vivienda y residencia con 55,84 % en segundolugar de importancia se tiene al comercio con 10.03 % y la industria con ocho puntos 55%,también es importante resaltar que en el área urbana se ha restringido grandemente laactividad agropecuaria de vida crecimiento de las construcciones y el cambio de actividades,llegándose solamente a un 4,86 %.Luego, se tiene otro tipo de actividades que tienen menor incidencia pero que no dejan deser importantes para las crecientes demandas de la población como es la educación con3,63 % y los servicios menores como salud con construcción, etc.En el siguiente cuadro se observa la caracterización general por unidades vecinales, quetienen el denominativo de Juntas Vecinales y de esta manera, se muestra gráficamente lacaracterización del uso de suelo urbano y sus áreas de influencia respecto a la manchaurbana. 21
    • Cuadro Nº 10: Caracterización del uso de suelo Distrito Nº 1 Junta Vecinal Nombre Uso de suelo urbano Nº 1 Casco Viejo Uso residencial, de gestión y comercial; también presenta actividades de educación, salud y otras prestación de servicios. Nº 2 General Pando Con actividades compatibles al casco viejo, relacionadas al comercio, gestión y residencial. Nº 3 Barrio Nuevo Principalmente de carácter residencial. Nº 4 Mercado de Papa Actividad comercial y residencial Nº 5 La Era Residencial Nº 6 Residencial Nº 7 Residencial Nº 8 Khochi - Calle Ladislao Cabrera Residencial Nº 9 Avenida Perú Residencial Nº 10 Av. Gualberto Villarroel Residencial de expansión urbana. Nº 11 Avenida Mayor Rocha Residencial Nº 12 Jorge Rojas Tardío Residencial Nº 14 Barrio Pichincha Residencial Nº 15 ResidencialFuente: Elaboración propia1.3.1.2 Áreas residencialesEn la ciudad de Punata, en la actualidad existirían algo mas de 176 manzanos yaproximadamente 2.687 lotes1, en los que se incluyen viviendas, lotes baldíos, sin uso,parcelas agrícolas y fraccionamientos visibles, lamentablemente esta información no sepuede actualizar por que en el municipio no existe un historial registrado de la situación de lavivienda, nuevas construcciones y trámites de carácter técnico urbano que todo municipiodebe contar. Recién en este último periodo se realizan esfuerzos aislados para ordenar lainformación catastral y técnica del municipio, que requiere ser englobado en un Plan integral.Para una mejor especificidad de las actividades en el área urbana, principalmenterelacionadas con actividades económicas, residenciales e industriales, requiere de unestudio específico que debe ser realizada mediante Plan Director que permita el Plan de usode suelo urbano, acompañado de sus normas que posibiliten un crecimiento equilibrado ysostenible.1 Se carece de un dato oficial sobre el número de lotes registrados, se hace de imperiosa necesidad la elaboraciónde un levantamiento catastral del área urbana y rural. 22
    • Mapa 4: MAPA URBANO CON ÁEA DE INFLUENCIA POR JUNTAS VECINALES 23
    • Tratando de demostrar una espacialización del suelo urbano por categorías sociales, puedeafirmarse que la zona central que cuenta con todos los servicios básicos es la que acoge asectores sociales económicamente altos, de la misma manera ocurre con algunas víasestructurantes, como es el caso de la Av. Principal que conduce hasta Paracaya; laeconomía de estos sectores esta relacionada con el comercio y la producción de chichaprincipalmente.El crecimiento urbano de Punata se espacializa en tres momentos de expansión a partir delcentro consolidado o casco viejo y sus alrededores, zona peri urbana que se manifiestan enuna densidad ocupación del suelo urbano alta; cuenta con vías de vinculación definidas conmejoras sustanciales en servicios a lo largo de los años. Luego, la zona de futura extensión apartir de la parte norte proyectando por la Av. circunvalación y otras vías que se puedendenominar zonas de expansión futura o límite máximo de crecimiento urbano.En la parte perimetral del área urbana donde existen una menor densidad de población, eluso del suelo es urbano y rural; se constituye en el espacio de crecimiento urbano teniendocomo puntas de lanza de salida a la carretera a Cochabamba, la avenida Santa Cruz quesale al Kilómetro 45 de la carretera a Santa Cruz, las vías que se conectan con Arani, VillaRivero y Cliza.1.3.1.3 Áreas de actividades productivas Comercio y abastecimientoEl uso del suelo del área urbana en un día ordinario, muestra dos mercados públicospermanentes y los comercios privados establecidos en la zona central.Los días martes en toda el área central urbana, el comercio y abastecimiento se amplía detal manera que todas las calles se convierten en una feria comercial con una gran variedadde productos, mostrando a Punata como el eje central del comercio del Valle Alto,convirtiéndose en una ciudad de intensa actividad económica, demostrando uno de los rolesque desempeña Punata y su intensa relación comercial con la ciudad de Cochabamba y laspoblaciones de la región. Esta feria está organizada por zonas de venta de productos. Losespacios destinados al comercio y al abastecimiento son los siguientes:  Mercado central Teniente Montaño  Mercado de flores  Mercado de Ganado Mayor (Playa de ganado)  Plaza de granos  Mercado de papa  Mercado de coca  Mercado de locoto  Mercado de cerámicas  Mercado de las vías Andrés María Torrico  Mercado de la Calle Sucre y calles transversales 24
    • En el centro del área urbana también se puede observar tiendas comerciales para venta deprendas de vestir, electrodomésticos, discos, agroquímicos, material de construcción y deferretería, joyerías y relojerías, vidrierías, mueblerías, tiendas de abarrotes, restaurantes,bares, chicherías, agencias de cerveza, panaderías, librerías, etc. MAPA 5: ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA DE PUNATA 25
    • TransporteLa población de Punata, requiere en primer lugar de transporte vehicular hacia la ciudad deCochabamba, que se encuentra a 45 km. de distancia, en una carretera nueva y asfaltadasque disminuye los tiempos de recorrido, pero que a la par lleva a accidentes por las grandesvelocidades que sin primer esta. El incesante crecimiento de la demanda de locomoción,está a la par del incremento de empresas de transporte que brindan este servicio.En segundo lugar de importancia la demanda de transporte se da hacia los municipiosvecinos de la provincia y a otros del valle alto, para este efecto la mayoría de sus víasencuentran asfaltadas o empedrados. Existe menos frecuencia de uso de transporte alinterior del área urbana pero existen los servicios de radio taxis, taxis privados que prestaneste servicio a algunas comunidades, de acuerdo a la demanda de la población. Categoría de VíasEn la ciudad de Punata se puede observar los siguientes tipos de vías: Vías por su materialen la calzada, dentro la ciudad de Punata se tiene vías con asfalto flexible, asfalto rígido,enlosetadas, empedradas y ripiadas. Vías de accesibilidadLas principales vías en orden de importancia y su preferencia de uso con el que cuentaPunata son: la Avenida Andrés Maria Torrico que une el centro de la ciudad con la carreteraCochabamba- Santa Cruz Camino Punata – Villa Rivero, Punata- Cliza, Punata – Arani,Punata – Aramasi, Toco y la Avenida Santa Cruz que une la ciudad con el Kilómetro 45.Vías de recorrido interno: La vía mas importante es la avenida Andrés Maria Torrico quevincula al centro de la ciudad con la carretera Cochabamba Santa Cruz, esta vía vincula atres espacios feriales (mercado de Papas, Playa de Ganado y Plaza de Granos).Otra vía de importancia es la calle Antofagasta-Potosí que une la avenida Andrés MariaTorrico, la plaza Principal y la salida a Arani. Esta vía pasa por el mercado central.La calle Bolívar es otra vía de importancia que llega a la plaza Principal y a su vez conectacon la salida a Arani. Lo mismo ocurre con la Avenida Centenario que se conecta con laAvenida Perú saliendo a Cliza. Cuadro Nº 11: Vías de accesibilidad Jerarquía Asfalto Flexible Origen Final 1º Orden Av. Hernando Siles Límite urbano Av. My. Rocha 1º Orden My. Desiderio Rocha Escuela My Rocha Av. A.M. Torrico 1º Orden Av. Andrés M. Torrico 6 de abril Joel Camacho 1º Orden Dr. Rubén Ferrufino Hosp. M.A. Villarroel C. Antofagasta 1º Orden C. Cobija Mejillones Aroma 1º Orden C. Cobija Aroma Ayacucho 1º Orden Avaroa Aroma R. Pérez 26
    • 1º Orden Libertadores Límite urbano 1º Orden Av. Centenario R. Herbas Mercado Central 1º Orden Juan M. Sánchez 6 de abril Río Morro Fuente: Elaboración propiaSe estima que las vías de asfalto flexible alcanza al 9% de del total de las vías del áreaurbanas. Se ubican entre las vías de conexión del municipio y las principales víasestructurantes del área urbana. Mientras que las vías con asfalto rígido, solamente llega al4% del total de las vías del municipio, ubicadas en el casco viejo alrededor del mercadoAlberto Montaño. Cuadro Nº 12: Vías de accesibilidad Jerarquía Asfalto Rígido Origen Final 2º orden Calle Cobija Calle Ingavi Calle Rafael Urquidi 2º orden Calle Avaroa Calle 6 de abril Calle Ayacucho 2º orden Mercado Alberto Montaño Calle L. Cabrera Calle Ayacucho 2º orden Calle Ladislao Cabrera Calle Avaroa Av. Centenario 2º orden Calle Ayacucho Calle Avaroa Calle Progreso 2º orden Calle Pichincha Calle Potosí Calle Litoral 2º orden Calle Pichincha Calle Progreso Río Morro 2º orden Calle 14 de Enero Calle Pichincha Calle Bolívar 2º orden Calle Litoral Calle Bolívar Calle Miguel Grau Fuente: Elaboración propia.Las vías adoquinadas o con enlosetado se concentran principalmente en el casco viejo y seencuentran en el casco viejo, alcanzando apenas un 2% de las vías del municipio. Cuadro Nº 13: Vías de accesibilidad Jerarquía Adoquinado/enlosetado Origen Final 3er orden Calle Victoria Calle Avaroa Calle Juan Manuel Sánchez 3er orden Calle Ingavi Calle Sucre Calle Avaroa 3er orden Calle Ladislao Cabrera Av. Centenario Calle Juan Manuel Sánchez 3er orden Calle Ayacucho Calle Progreso Plaza Max Fernández 3er orden Calle Espectador Rivas Calle Antofagasta Av. Andrés M. Torrico 3er orden Calle David Ardaya Av. Andrés M. Torrico Calle Calama 3er orden Calle Junín Calle Bolívar Av. Joel Camacho 3er orden Calle Calama Calle David Ardaya Calle innominada a 200 m aprox. 3er orden Calle Pichincha Calle Miguel Grau Calle Progreso 3er orden Calle innominada Calle Juan Manuel Río Morro Sánchez 3er orden Calle Bolívar Plaza 18 de Mayo Río Morro Fuente: Elaboración propia.Las vías empedradas se ubican en la periferia y alcanzan alrededor del 8%. 27
    • Cuadro Nº 14: Vías de accesibilidadJerarquía Empedrado Origen Final4º orden Av. Alemania Calle Pastor Méndez Av. Andrés M. Torrico4º orden Calle Jorge Rojas Tardío Calle Lucio Canedo Calle innominada a 300 m. aprox.4º orden Calle Teniente Atanasio Lara Calle Lucio Canedo Av. Alemania4º orden Calle Tte. Lucio Canedo Calle Jorge Rojas Tardío Av. Costanera4º orden Calle Hermanos Hinojosa Calle Bolivia Av. Dr. Rubén Ferrufino4º orden Calle Ricardo Herbas Av. Dr. Rubén Ferrufino Estadio Municipal4º orden Calle Cobija Calle Mejillones Calle Ingavi4º orden Calle Avaroa Calle Mejillones Calle 6 de Abril4º orden Calle Tumusla Calle Cobija Calle Ingavi4º orden Calle Victoria Calle Cobija Calle Avaroa4º orden Calle Miguel Grau Calle Pichincha Calle Bolívar4º orden Camino Camacho Rancho Núcleo Dr. Rubén Ferrufino Av. Gualberto Villarroel4º orden Prolongongación Calle Alba Calle Hermanos Hinojosa Límite Urbano hacia Laguna Carmen4º orden * Av. Alemania Av. Costanera Río Chaquimayu4º orden * Av. Dr. Rubén Ferrufino Hospital M.A. Villarroel Av. LibertadoresFuente: Elaboración propia.La mayor cantidad de las vías del área urbana se encuentra entre ripiadas y sin ningúntratamiento fluctuando el 30% para el primer caso y 46% para el segundo. Cuadro Nº 15: Vías de accesibilidad Jerarquía Ripiado Origen Final 5º orden Av. Santa Cruz Av. Costanera Río Chaquimayu 5º orden Prolongación C. Espectador Rivas Av. Joel Camacho Calle Junín 5º orden Av. Joel Camacho Wasa Mayu Av. Libertadores 5º orden *Av. Andrés María Torrico Calle J. L. Gutiérrez Av. Joel Camacho Fuente: Elaboración propia.En cuanto a la frecuencia de uso de las vías, se deduce que la actividad ferial dada en losdías martes es la que genera el mayor de flujo vehicular a la ciudad de Punata utilizando losvehículos tanto públicos como privados y el transporte pesado para el traslado de losproductos agrícolas, así como ganado a los espacios feriales. En la actualidad no se observacongestionamiento ni saturación vehicular, por lo tanto la carga de vehículos respecto a ladisponibilidad de vías es óptima, salvo contados casos donde la H. Alcaldía ha dispuesto lacolocación de semáforos más por criterio de optimización del flujo vehicular.En días ordinarios, el volumen vehicular baja considerablemente en un porcentaje de 50 a60%, donde las movilidades del servicio público hacen su recorrido ordinario con unpromedio de 6 a 8 vehículos por hora entre micros y trufis y los servicios provinciales dosmovilidades por hora. Por sondeos a las empresas de transporte se estima entre 3 y cuatrovueltas hasta Cochabamba.El transporte preferido por parte del poblador de la ciudad y las comunidades aledañas y elmayor requerido es la bicicleta, aunque últimamente se ha impuesto el servicio de radio taxi ytaxi con ruta fija que se encuentra cada vez con mayor desarrollo, duplicándose en el día deferia. 28
    • La mayoría de las vías estructurantes hacia las comunidades son ripiado transitables todo elaño, pero un 73,7% esta en un estado malo, un 23,7% en estado regular y solo un 2,6% enestado bueno. Mapa 6: VÍAS DE ACCESIBILIDAD DEL ÁREA URBANA DE PUNATA 29
    • Porcentaje de superficie edificada y no edificadaUna clasificación de los lotes, es según el uso que se les da a estos. En la ciudad de Punatade un total de 176 manzanas virtualmente consolidados, incluyendo a aquellos en procesode construcción en torno a las vías de acceso, existe aproximadamente 2.687 lotes en losque se han tomado en cuenta no solo los que tienen vivienda, también los baldíos o sin uso,las parcelas agrícolas que existen en ciertas manzanas, así como los fraccionamientosvisibles que se dan ya sea por venta o por división hereditaria. Según información delmunicipio no se cuenta con un registro actualizado de la información de lotes regularizados yconstrucciones, lo que hace imperioso para el municipio definir su plan Director de usos desuelo y normas de aplicación urbana y catastral.Según estimaciones se indica, que en la ciudad de Punata existe un 93,4% de superficieedificada, para el casco viejo, un 4,5% son lotes baldíos sin uso y el 2.1% son parcelasagrícolas sin vivienda, datos que se deben actualizar mediante un estudio catastral moderno.1.3.2 Uso y ocupación del espacio ruralToda el área perimetral a la ciudad de Punata, es utilizada para actividades de producciónagrícola y ganadera. En este espacio también se encuentra la población rural agropecuaria.1.3.3 Uso actual de la tierra2La identificación y descripción de las unidades de vegetación está basada en la metodologíautilizada por la FAO-UNESCO (1973), adaptada a las condiciones biofísicas del territorionacional. Unidades de uso actual de la tierraPor las características antrópicas de la zona, la vegetación es escasa y se concentra enpequeños relictos de vegetación nativa, distribuida en unidades temáticas con susrespectivos usos. Cuadro Nº 16: Unidades de vegetación y superficies UNIDADES DE COBERTURA DE SUELO ÁREA (Has) ÁREAS ANTRÓPICAS CON MATORRALES MONTANOS 1964.16 VEGETACIÓN HERBÁCEA CON ÁREAS ANTRÓPICAS MONTANO 2795.21 ÁREAS ANTRÓPICAS CON VEGETACIÓN HERBÁCEA MONTANO 1881.05 PASTIZALESMONTANO ALTO 9012.27 SIN COBERTURA VEGETAL 2029.09 TOTAL 17817.00 2Fuente2 Navia Paz, M. A. PROPUESTA METODOLÓGICA DE ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA EL MUNICIPIO DE PUNATA.TESIS DE GRADO. 2003, Cochabamba, Bolivia 30
    •  Áreas antrópicas con matorrales montanosSon unidades agrícolas, con vegetación arbustiva, dominada por especies tales comoDodonea viscosa (chacathea), Baccharis dracunculifolia (Thola), Cestrum parqui(Andreshuella) y Nicotiana glauca (karalawa).Los relictos de especies arbóreas están formados por Schinus molle (Molle), Prosopis alba(algarrobo), Acacia visco (Jarka).Estas especies generalmente se localizan en el ápice del abanico. En cuya área seencuentran principalmente las comunidades de la Villa, Pucara, Tajra, Valenzuela, Pucara yChaupisuyo Grande.Esta área se caracteriza por la presencia de riego permanente y es de usopredominantemente agrícola intensivo.  Vegetación herbácea con áreas antrópicas montanoEsta unidad está dominada mayormente por vegetación herbácea, entre las que se tiene:pastos bajo (Eragrostis pilosa) y verbenaceas (Lantana reptans). Se ubican en el cuerpo delabanico, Abarcan las comunidades de Kjochi laguna, Camacho Rancho y Jochi Alto.La disponibilidad de riego es relativamente limitada, por lo cual la agricultura no tiene altorendimiento. El uso de esta unidad está bajo un sistema mixto agropastoril.  Áreas antrópicas con vegetación herbácea montanoCorresponde a las zonas altas con presencia de salinidad, localizados en la base del abanicoaluvial, donde la agricultura a secano es una práctica generalizada.La vegetación dominante es herbácea representada por una gramínea de zonas secasMuehlenbergia rigida, se localiza en las comunidades de Santa Ana, Tajamar Centro yChirisu Grande. El uso actual es predominantemente agropastoril.  Pastizal montano altoEstá en zonas de altura, con pendientes de empinadas a semiempinadas, por lascondiciones que presenta este relieve un tipo de vegetación herbácea como la paja bravaStipa ichu, pasos como Calamagrostis antoniana, Peperonia perubiana, Evolvulos sereceus,propios de suelos secos con arbustos dispersos. El uso predominante es el pastoril.  Sin cobertura vegetalCorresponde a las zonas salinas y centros poblados, se localiza en la parte central y final delabanico. El uso es predominantemente pastoril y urbano 31
    • MAPA 7: USO ACTUAL DE LA TIERRA DE PUNATA 32
    • 2. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES2.1 Caracterización del ecosistemaDe acuerdo a la descripción de pisos ecológicos por Navarro (2004), el municipio de Punataforma parte de las zonas intermedias de los Andes.2.1.1 Caracterización de pisos ecológicos del municipio de Punata Cuadro Nº 17: Caracterización de pisos ecológicos Piso Piso Bioclimático Bioclima Heladas Fisiografía Intervalo ProvinciaEcológico altitudinal Biogeográfica (m)PREPUNA Mesotropical Xérico Heladas Valles 2000-2300 - Puna Peruana Índice de nocturnas sólo internos a termicidad: 320- algunos días superiores 3100-3300 490 al añoFuente: Extraído del libro Geografía de Bolivia de Gonzalo Navarro. 2004.2.1.1.1 ClimaSegún Navarro (2004), el clima es el determinante principal de la distribución de lavegetación, los animales y el ecosistema en su conjunto.Según Thornwaitte, el clima corresponde a características de Semiárido, Mesotérmico(semifrío). Temperatura y precipitación3Temperatura.- Según datos de la Estación Experimental Agrícola de San Benito, ubicada alNorte del Municipio de Punata, la temperatura media anual es de 14,8º C, con unatemperatura máxima de 27,8º C y una temperatura mínima de 1,51 C.Las temperaturas máximas se registran en los meses de octubre, noviembre y diciembre ylas temperaturas mínimas se registran en los meses de junio y julio. Cuadro Nº 18: Temperaturas promedio Temperaturas promedio (ºC) Tº Máxima 27,8 Tº Media 14,8 Tº Mínima 1,5 3 Fuente3 Navia Paz, M. A. PROPUESTA METODOLÓGICA DE ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA EL MUNICIPIO DE PUNATA.TESIS DE GRADO. 2003, Cochabamba, Bolivia 33
    • Precipitación.- Los datos obtenidos de la Estación Experimental Agrícola de San Benito,demuestran que la precipitación media entre los años 1975 y 1990 fue de 457,8 mm. Ladistribución estacional de la precipitación corresponde al 86% del promedio total anual parael periodo lluvioso entre los meses de noviembre y marzo. Cuadro Nº 19: Distribución de precipitación pluvial promedio Estación Altura (msnm) Precipitación (año 1992) Precipitación (Periodo mm promedio/año 1975-1990) Mm promedio año San Benito 2,769 317,5 457,8 León Rancho 342,9Fuente: Datos extraídos de la tesis de Miguel Ángel Navia Paz Riesgos climáticosEl 85% de las precipitaciones se presenta durante la época húmeda entre los meses denoviembre y marzo y el resto en la época seca el resto del año. Esta mala distribución nosatisface los requerimientos hídricos para la producción de cultivos y se necesita agua parariego complementario.2.1.1.2 Descripción fisiográficaAltitud.- La primera sección municipal de Punata se caracteriza por alcanzar alturas quevarían entre 2700 a 3303 metros sobre el nivel del mar.Geomorfología y tipos de suelo.- El municipio de Punata, presenta las siguientescaracterísticas geomorfológicas y de suelos:  SerraníasEstá unidad se encuentra en la parte superior de la cuenca en altitudes que varían de los2780 a 2800 m. s. n. m. en el flanco noroeste sobre los relieves irregulares de superficiesbiseladas y escarpadas, con algunos remanentes de depósitos morrenicos en la cima. Lapendiente moderada lo cual determina la presencia de erosión laminar y en surcos. El tiposde suelos dominante corresponde a la Asociación Huayra Punku (Lithic Ustorthents (45%) yTepic Ustorthentt (55%), Los cuales son suelos sin desarrollo o escasamente desarrollados,de textura franco arenoso a francos, muy poco profundos < 50 cm., sin estructura granularen el horizonte superficial. La presencia de fragmentos es moderada.  EscarpesLos suelos se encuentran dentro de la Asociación Huaña (Lithic Ustorthents (90%) y LithicUstorthents (10%)), En su mayoría presentan falla de desarrollo por lo que son suelos muysuperficiales, de textura franco arenoso a franco limoso, si textura y donde por efecto del altogrado de pendientes se dificultan los procesos pedogenéticos.Escarpes con pendiente moderada.- Geomorfas de origen coluvial derivadas del movimientogravitacional o falla geológica de detritos rocosos y material de suelo al pie de laderas muyempinadas con presencia de farellones con pendientes fuertes. Los fragmentos que sedesprenden en caída libre o rodando cuesta abajo forman aglomeraciones de cascajo,piedras y pedregones con pendientes entre 30% a 40%. 34
    • Escarpes con pendiente fuerte.- Geomorfas de origen coluvial derivadas del movimientogravitacional o falla geológica de detritos rocosos y material de suelo al pie de laderas muyempinadas con presencia de farellones con pendientes fuertes. Los fragmentos que sedesprenden en caída libre o rodando cuesta abajo forman aglomeraciones de cascajo,piedras y pedregones con pendiente entre 40% a 60%.  AbanicoAbanico antiguo ápice.- Está formado al pie del sistema montañoso por sucesivos flujos delodo fluido que emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándosesobre los terrenos más bajos con un patrón caótico. Esta unidad se caracteriza por presentaruna pendiente gradual y granulométrica jerárquica con cierto grado de desarrollo,encontrándose en el extremo proximal de la formación, inmediatamente después de lamontaña.Abanico antiguo cuerpo.- Está formado al pie del sistema montañoso pero a continuacióndel ápice del abanico, por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sectorempinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patróncaótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica concierto grado de desarrollo, encontrándose entre el ápice y el pie de abanico.Abanico antiguo pie.- Formado al pie del sistema montañoso después del ápice y el cuerpodel abanico, por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector empinado(serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patrón caótico.Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica con ciertogrado de desarrollo, encontrándose en el extremo distal de la formaciónTopografía.- El municipio de Punata en los distritos 1, 3 y 4, se caracteriza por presentar unatopografía de poca pendiente en las zonas llanas o casi llanas, con pendientes de 0 a 2%.Al Noreste en el distrito 2, las pendientes son entre 2 y 6% suavemente inclinadas.En el extremo Noreste del municipio (distrito 5), las pendientes son más pronunciadasporque se presentan serranías con pendientes entre 13 y 55% de moderadamenteescarpado a muy escarpado. 35
    • MAPA 8: GEOMORFOLOGIA DE PUNATA 36
    • MAPA 9: UNIDADES DE SUELOS DE PUNATA 37
    • Salinidad de suelos.- El municipio de Punata, presenta problemas en los suelos,principalmente en la zona Sud, en los distritos 3 y 4 principalmente.Suelos normales.- Son aquellos en que las sales se encuentran por debajo de los límitesperjudiciales. Los valores que se consideran como limites de normalidad son: CE < 2 mmhos/cm; este valor indica pocas sales disueltas PSI < 7%, este valor indica poco sodio absorbidoDonde: CE = Conductividad eléctrica en extracto saturado PSI = % de sodio intercambiableLos rendimientos en la agricultura son normales, aunque generalmente se deben aplicarfertilizantes químicos y orgánicos.Suelos sódicos.- Estos suelos son los que contienen la suficiente proporción de sodioabsorbido, como para provocar la dispersión de los coloides, causando la perdida de laestructura del suelo. En cambio, el contenido de sales de la solución del suelo es bajo,además el pH es de 8 – 9,5. CE > 2 mmhos/cm PSI < 7%El sodio absorbido afecta las propiedades del suelo, destruyendo su estructura. En generalno afecta a los cultivos, aunque algunos experimentan la toxicidad. Cuadro Nº 20: Superficie afectada por salinidad en el Municipio de Punata CARACTERISTICAS SUPERFICIE Ha Km2 % Normal 4771,41 47,71 55,01 Salino Sódico 747,69 7,48 8,62 Salinos 769,28 7,69 8,87 Sódicos 702,91 7,03 8,10 No estudiado 1682,96 16,83 19,40 TOTAL 8674,25 86,74 100 Fuente: CIPLADE-PEIRAV. 1998 38
    • MAPA 10: SALINIDAD DE LOS SUELOS DE PUNTA 39
    • 2.1.1.3 Cobertura vegetal y uso actual de la tierra Cobertura vegetal4La primera sección municipal de Punata está ubicada dentro de la Región Fitogeográfica delos Andes y de acuerdo a las características de su piso altitudinal y los correspondientescambios climáticos propios de la zona de lluvia vestigial corresponde a la formación de losValles Secos Interandinos. Se caracteriza por presentar un conjunto de bosques secos,chaparrales, matorrales y tierras erosionadas, con una serie mesetas, colinas y valles.“La vegetación interandina es decidua, las Leguminosae, Sapindaceae, Bombacaceae,Bignonaceae, Cactaceae, Anacardaceae, Caricaceae, Compositae, Verbenaceae yCapparaceae son las familias de plantas leñosas más importantes (Estensoro, 1989;Liberman, 1991; Ibisch, 1992)”La vegetación entre las altitudes de 2500 y 3300 msnm, se caracteriza por ser de varios tiposde matorrales dominados por arbustos resinosos con un estrato de 1 a 2 m de alto. Laespecie Dodonaea viscosa (chacatea) se observa en las regiones altas del municipio,además de especies Baccharis dracunculifolia (chilca o tola) y Eupatorium buniifolium (tolilla).Se cree que los bosques originales de esta región fueron destruidos en su mayoría yreemplazados por chaparrales y matorrales, fruto de las intensas actividades agrícolas yganaderas, siendo las actividades económicas principales de la zona. Varias de estasespecies vegetales leñosas son fuente importante de forraje para el ganado por la buenacalidad nutritiva de las numerosas especies leguminosas. En consecuencia, se ha producidouna sobrecarga animal causando un considerable daño a la vegetación eliminando el estratoarbóreo de extensas zonas, provocando principalmente erosión eólica. Cuadro Nº 21: Principales especies de vegetación nativa y exótica Nombre científico Nombre vernacular Origen Prosopis alba (griseb) Algarrobo, Thako NATIVA Prosopis laevigata (Humb y Bond. Ex Willd) Algarrobo NATIVA Schinus molle L Molle NATIVA Coulteria tintorea MBK Tara NATIVA Salix humboldtiana Sauce NATIVA Fagara coco (Gill ) Eng, Chirimolle NATIVA Schinus polygamus (Cav)Cabr Luyu luyu NATIVA Jacaranda mimosifolia Jacarandá NATIVA Dodonea viscosa Jasg Chacatea NATIVA Acacia macracantha Humb y S Bond Kiñi NATIVA Cereus hankeanus Webwe Ulala NATIVA Acacia aroma Tusca NATIVA Acacia visco Jarka NATIVA Nicotiana glauca Karalawa NATIVA Alnus acuminata (H.B.K.) Kuntze Aliso NATIVA Erythrina falcata (Benth) Chillicchi, ceibo NATIVA4 Killeen, T. et al. GUÍA DE ÁRBOLES DE BOLIVIA. 1993. La Paz, Bolivia. 40
    • Cestrum parqui Andreshuella NATIVAMelia azederach Paraíso EXÓTICAPinus radiata Pino EXÓTICAEucalyptus sp. Eucalipto EXÓTICAFuente: Elaboración propia sobre la base de los autodiagnósticos comunales. MAPA 11: COBERTURA VEGETAL DE PUNATA 41
    • 2.1.1.4 Zonificación agroecológicaUnidades Agroecológicas.- El estudio y análisis de la información básica recolectada,permitió establecer las zonas o celdas agroecológicas siguiendo los lineamientos definidospor la FAO fueron definidas como se describe a continuación.Las unidades agroecológicas fueron el resultado final de la inventariación de los recursosNaturales de la zona de estudio, constituyendo unidades que contengan característicashomogéneas en cuanto a Suelos, aspectos climáticos, geomorfología, y aspectos biofísicosen general. Resulta importante resaltar que el Municipio de Punata presenta 2 Zonas conTopografía claramente definida:  La primera, de mayor extensión, donde se encuentran los abanicos, las terrazas y la llanura, la pendiente va de moderada a plana, con suelos de relativa profundidad, con problemas de drenaje y salinidad hacia el sur.  La segunda, donde se encuentra las serranías con escarpes, de menor extensión y con afloramientos rocoso.Pero, en general, por sus condiciones de relieve, no presenta una gran variabilidad puestoque a la escala de trabajo (1:50000) no se pueden identificar muchos factores quesubdividan las zonas en áreas mas especificas.Las unidades fueron delimitadas en forma subjetiva La ZAE se podría haber hecho de formamás objetiva usando un ordenador (software), pero se formaron algunas celdas artificiales enlas cuales los límites no tienen un significado físico. Además, se pierde la vista general por laabundancia de detalles.Para su identificación se utilizo como base el mapa de geomorfología5 (Unidades deTerreno), además del mapa de suelos, déficit hídrico, incluidas las zonas termales, coberturavegetal y los demás mapas temáticos. Llanura LacustreLlanura lacustre que determinan la formación de zonas extensas de acumulación de aguapero de poca profundidad en la época de lluvias que al evaporarse por la alta radiación solaren la época seca determinan la depositación de sales. Suelos SalinosEstos suelos son los que contienen en la solución del suelo una concentración de salessuficientemente alta como para restringir el desarrollo de los cultivos, en cambio tienen pocosodio absorbido por lo que la estructura no se ve afectada, el pH varia entre 7 – 8,5. CE > 2 mmhos/cm Conductividad eléctrica5 Este mapa debe ser usado como base para el análisis y elaboración de la ZAE según la guía metodológica para la formulación de planes de Municipalidades de Ordenamiento Territorial. 42
    • PSI < 7% % de sodio intercambiableLa sal disuelta afecta los cultivos y no las propiedades del suelo. Dificultan la absorción delagua y nutrientes y provocan toxicidad. Suelos salino – sódicosLos suelos salino-sódicos presentan alta concentración de sales en la solución del suelo yalto porcentaje de sodio absorbido en el complejo de intercambio, el ph., rara vez es mayorde 8,5. CE > 2 mmhos/cm PSI < 7%Los efectos serán la suma de los suelos salinos y la de los suelos sódicos. Estos suelosmantienen su estructura y por lo tanto son fáciles de recuperar. Unidad AE 1Ubicación.- Territorialmente esta ubicado al Suroeste y corresponde a la zona salinas ysalino-sódicas. Tiene una superficie de 1048.60 Ha, esta entre los 2696 y 2707 msnm yabarca parte del Distrito 3 (Sur) y parcialmente el Distrito4 (Oeste).Tipos de suelo.- En el mapa de suelos esta identificada como Asociación Chirusi dondeencontramos suelos del tipo Aridic Haplargids, Ustic Camborthids y Typic Natrargids. Estossuelos son profundos salinos-sódicos de textura franco arcillosa y un pH de 7,5. Actualmentela mayor limitación de esta unidad son los serios problemas de drenaje lo que repercutedirectamente en procesos de salinización.Cobertura vegetal, Uso actual.- Existe muy poca vegetación herbácea, aunque hay cultivosdispersos de maíz (Zea maíz) y algunas forrajeras como la alfalfa (Medicago sativa) yfrutales principalmente como el durazno (Prunas pérsica). Pero el uso dominante de estaunidad es pastoril y agropastoril.Abanico.- Formado al pie del sistema montañoso por sucesivos flujos de lodo fluido queemergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenosmas bajo con un patrón caótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual ygranulometría jerárquica con cierto grado de desarrollo, encontrándose en el extremoproximal de la formación, inmediatamente después de la montaña, además de encontrarseentre el ápice y el pie del abanico, así mismo en el extremo distal de la formación. Unidad AE 2Ubicación.- Esta zona esta ubicada al Suroeste del territorio, en el abanico antiguo pie ytiene una extensión de 2325,08Ha. A una altitud de 2696 a 2714 m.s.n.m. La conformanparte de los Distrito 3 (Sur), 4 (Oeste) y en muy pequeña proporción el distrito 2.Tipos de suelo.- En el mapa de suelos esta identificada como Asociación Tajamar dondeencontramos suelos del tipo Aquí Natrargids, Ustic Camborthids y Typic Ustifluvents. Estossuelos son desarrollados, de textura arcillosa, profundos, son suelos salinos-sódicos porposeer la zona problemas marcados de drenaje. El efecto de la falta de riego reduce lacapacidad productiva de estos suelos. 43
    • Cobertura vegetal, Uso actual.- Zona de vegetación dominantemente herbácea (dispersa)con cultivos localizados de maíz (Zea maíz), forrajeras como la alfalfa (Medicago sativa), esuna zona netamente agropastoril. Unidad AE 3Ubicación.- Ubicada territorialmente al medio del municipio, fisiográficamente sobre elabanico antiguo cuerpo; en esta zona convergen los Distritos 1 (Área urbana), 2 (Nor-noroeste), 3 (Sur) y 4 (Oeste); tiene una extensión de 2427.20 Ha a una altitud de 2696 a2744 m.s.n.m.Tipo de suelo.- En el mapa de suelos se identifica la Asociación Mirabel dondeencontramos suelos del tipo Aquic Ustifluvents, Vertic Ustochrepts y Aridic Haplustalfs. Sonsuelos moderadamente desarrollados, profundos de textura franco a franco arcillosa. Sonproductivos pero presentan ciertas limitaciones en cuanto a su uso por la falta de riego.Cobertura vegetal, uso actual y Recomendado.- La parte noroeste de la zona eseminentemente agrícola teniendo hortalizas, principalmente cebolla (Allium cepa) y otras(zanahoria, betarraga, remolacha), también frutales como durazno (Prunas pérsica) ymanzana (Pomus malus), además de higo (Ficus carica), peramota en pequeñas huertas,puesto que cuenta con riego permanente, su uso es agrícola intensivo, posee vegetaciónherbácea dispersa con presencia de arbustos y árboles nativos. En cambio en la partecentral que es donde están los centros poblados el uso es urbano, la parte sur es de usoAgropastoril. Unidad AE 4Ubicación.- Esta ubicada al nor.-noroeste del Municipio, en el abanico antiguo ápice. Tieneun are de 909.9Ha y abarca parte del Distrito 2, esta entre los 2722 y 2798 msnm.Tipos de suelo.- En el mapa de suelos se identifica el Complejo Valenzuela dondeencontramos suelos del tipo Tepic Ustothents, Acric Haplaquepts y Rypic Paleoustalfs. Estossuelos son de poco a moderado desarrollo con texturas que van de franco arenoso a francoarcilloso, poco a moderadamente profundos, con una pedregosidad moderada y con unabuena capacidad productiva debido al riego.Cobertura vegetal, Uso actual.- Esta zona es netamente de uso Agrícola y Agropastoril. Laparte noroeste de esta zona es eminentemente agrícola donde existen cultivos de papa(Solanum tuberosum), hortalizas , principalmente cebolla (Allium cepa) y otras (zanahoria,betarraga, remolacha, Haba verde), también frutales como el durazno (Prunus persica) ymanzana (Pomus malus), además del higo (Ficus carica), peramota en pequeñas huertaspuesto que cuenta con riego permanente, su uso es agrícola intensivo, posee vegetaciónherbácea dispersa con presencia de arbustos y árboles nativos. En la vegetaciónpredominan arbustos y árboles nativos como el molle, algarrobo, ceibo.Escarpes.- Corresponden a unidades de transición típicas de serranías que resultan delfallamiento y degradación de un anticlinal. Tienden a ser regulares y moderadamentedisectadas debido a la uniformidad y resistencia de rocas como areniscas o cuarcitas quegeneralmente forman cimas agudas o subagudas. Presenta pendientes escarpadas a muyescarpadas donde los procesos erosivos son muy activos produciendo erosión en surcos,cárcavas e incluso deslizamientos. 44
    • Unidad AE 5Ubicación.- Geomorfológicamente sobre escarpes de pendiente moderada, conformada porlos Distritos 5 (Extremo Nornoroeste) y 2 (Nor-noroeste), en una altitud de 2742 a 3381msnm. y tiene una superficie de 1201 Ha.Tipos de suelo.- En el mapa de suelos se identifica como Asociación Huayña dondetenemos suelos del tipo Lithic Ustorthents (90%) y Typic Ustorthents (10%). Son suelos quepresentan falta de desarrollo por lo que son suelos muy superficiales, de textura francoarenoso a franco limoso. Su factor limitante es la pedregosidad y son poco profundos en laspendientes mas inclinadas.Cobertura vegetal, Uso actual.- Puesto que es una zona alta con pendientes empinadas lavegetación predominante es herbácea y el uso es pastoril ya que la topografía no permite laagricultura.Terrazas.- Terraza erosional.- Formada por un rápido relleno con potentes flujos de lodo,transportado por el cause del río Pucara que arrastra grandes cantidades de material y quefue depositando principalmente en la zona denominada “La Villa”. Sin embargo existenalgunos remanentes en los recodos del río que forman terrazas muy pequeñas. Presentansuelos de moderado desarrollo con una variabilidad según la deposición de materiales. Unidad AE 6Ubicación.- Sobre las terrazas erosiónales; Conformada parcialmente por el Distrito 2 yDistrito 5 (Extremo Noroeste), cuya altitud esta entre los 2775 y 2955 msnm. Tiene unasuperficie de 123.31 Ha.Tipos de suelos.- En el mapa de suelos se identifica la Asociación La Villa dondeencontramos suelos del tipo Typic Udifluvents: Son profundos, neutros a débilmentealcalinos, no salinos de textura franca y de una estructura granular fina y de consistenciadébil, presenta una saturación de bases muy alta. Tienen un contenido de materia orgánicamuy alto a moderado por lo que son suelos ricos en su fertilidad.Cobertura vegetal, uso actual.- Zona de uso eminentemente agrícola, puesto que cuentacon riego permanentemente, donde encontramos hortalizas, principalmente cebolla (Alliumcepa) y otras (zanahoria, betarraga, remolacha, haba verde), también frutales como durazno(Prunas pérsica) y manzana (Pomus malus), además de papa (Solanum tuberosum).Serranía.- Serranías ligera a moderadamente disectadas con pendiente moderada.-Geoformas que son efecto de procesos glaciales coluviales y fluviales, provenientes de unacadena de montañas, colinas y lomas que se extienden linealmente con un rumbo definido,originadas por procesos morfodinámicos exógenos denudativos, con disecciones ligeras amoderadas y con pendientes entre 15% a 30%. Unidad AE 7 45
    • Ubicación.- Geomorfológicamente ubicada en las serranías ligeramente disectadas conpendiente moderada. Conformada por el Distrito 5 Extremo Noroeste), esta entre los 2730 y3303 msnm. y tienen una superficie de 631.44 Ha.Tipos de suelo.- En el mapa de suelos se identifica la Asociación Huayra Punku dondeencontramos suelos del tipo Lithic Ustorthents (45%) y Typic Ustorthents (55%), los cualesno son desarrollados o escasamente desarrollados, de textura franco arenoso a francos, muypoco profundos < a 50 cm., con estructura granular en el horizonte superficial, la presenciade fragmentos es moderada.Cobertura vegetal, uso actual.- El uso actual es pastoril ya que en esta zona no se puedehacer agricultura sin riego; la topografía es además muy inclinada y los suelos sonpedregosos y superficiales, existen áreas sin vegetación o con arbustos dispersos.2.1.1.5 FaunaLa influencia antrópica en Punata, ha afectado sustancialmente la existencia de la faunanativa de la región, de tal manera que las especies silvestres de fauna se han reducidoconsiderablemente y en muchos casos ya no existen.A partir de la revisión del libro “Mamíferos de Bolivia” escrito por el Dr. Sydney Anderson,describimos las principales especies de mastofauna silvestre propias de esa región:Orden Marsupialia: Didelphis albiventris albiventris (comadreja) Didelphis marsupialis marsupialis (comadreja) Gracilinanus agilis buenavistae (comadreja) Lutreolina crassicaudata crassicaudata (comadreja colorada)Orden Chorptera: Lonchophylla thomasi (murciélago) Artibeus anderseni (murciélago) Artibeus hartii (murciélago) Desmodus rotundus (vampiro chupa sangre) Lasiurus cinereus villasissimus (murciélago) Myotis levis dinelli (murciélago)Orden Carnivora: Galictis cuja luteola (hurón pequeño) Pseudalopex cuñpaeus andina (zorro colorado)Orden Rodentia: Mus musculus (ratón casero) Rattus rattus (rata) Oligoryzomys destructor (ratón de campo) Akodon boliviensis (ratón de campo) Akodon lutescens puer (ratón de campo) Akodon varius (ratón de campo) Oxymyctrus paramensis paramensis (ratón de campo) Andinomys edax edax (ratón de campo) Calomys lepidus carillus (ratón de campo) Calomys musculinus (ratón de campo) Graomys domorum domoum (ratón de campo) Neotomys ebriosus ebriosus (ratón de campo) Phyllotis wolffsohni (ratón de campo) Phyllotis xanthopygus (ratón de campo) Cavia tschudii nana (cuy) Galea musteloides musteloides (cuy común) 46
    • MAPA 12: UNIDADES AGROECOLÓGICAS DE PUNATA 47
    • MAPA 13: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA DE PUNATA 48
    • 2.2 Recursos hídricosLa agricultura en Punata aporta en un buen porcentaje a la economía departamental,generando diferentes fuentes de empleo en el área rural, asegurando de esta forma elabastecimiento de alimentos para la población.Los agricultores enfrentan muchas dificultades a causa de la constante escasez de agua porla reducida área bajo riego en este valle alto y esta atendida principalmente por sistemascomunales que son operados y mantenidos por los propios agricultores.2.2.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características  Fuentes de agua subterráneaLa mayor cantidad se encuentra en el abanico de Punata, que comprende – Villa Rivero, dela cuenca Punata – Cliza, y esta compuesta por materiales gruesos (gradas y bloques) enápice y por segmentos finos (arenas, limo arcilla) en la parte distal, constituyéndose en elacuífero mas importante de toda el área. Genéticamente los depósitos de este abanico estánvinculados al río Pucara Mayu. Existe una zona de transición del ambiente fluvial al lacustre ypor tanto, estos depósitos presentan características de uno y otro ambiente y se losidentifican como depósitos fluviolacustres o de transición.El acuífero en el sector del abanico de Punata, esta delimitado al Norte y Noroeste por rocaspaleozoicas, al Este y al Sur por arcilla limosa lacustres, que ocupan la depresión del ríoSulty en la parte central de la cuenca.El acuífero en el sector de Huasa Mayu alcanza una longitud de más de 60 m, hacia la zonade descarga el espesor disminuye notablemente llegando a 25 - 30 m, la amplitud de esteacuífero va desde la localidad de Paracaya hasta la estación Camacho Rancho.Los componentes litológicos del acuífero son sedimentos predominantemente gravosos en laparte superior, haciéndose arenosos hacia la base del acuífero, el contenido de arcilla no esmayor a 20%, aumentándose en el piso hasta más del 60%. Cuadro Nº 22: Número de pozos perforados y excavados POZOS PERFORADOS POZOS EXCABADOS Caudales 2-20 Lts/sg. Promedio = 20 Lts/Sg. Año – Estado Nº de Pozos Año – Estado Nº de Pozos Año – 1998 109 Año – 1998 160 Nuevos – 2006 94 Aprox. Año – 2006 Aprox. - 175 Total 203 Total 175 Dejaron de funcionar – Aproximadamente 52 pozos. Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006El inventario de pozos perforados del año 1998 registra a 109 pozos, se puede afirmar que lainformación de este inventario se considera bastante completa para fines investigativos. 49
    • En el inventario del año 2006, que es una actualización de los datos del inventario realizadoen 1998 identifica 94 pozos nuevos haciendo un total de 203 pozos, lo que incide en losniveles de aguas en los pozos, caudales de explotación y las horas de utilización de labomba en el día.De los 203, 52 pozos han dejado de funcionar por diversas razones. El problema común deellas es el descenso de nivel del agua y la bomba ha quedado colgada. Otra razón es ladisminución de la calidad del agua, volviéndose más salino.El inventario de pozos excavados del año 1998 registra 160 pozos excavados y el 2006 nose realizo ningún inventario por lo tanto se mantiene con un rango promediado decrecimiento mínimo. Pese a que varios pozos tanto excavados como perforados, han dejadode funcionar, los volúmenes de agua extraídos por los pozos se ha incrementado en unpequeño porcentaje debido a que se continúa perforándose pozos.Los resultados de una modelación matemática de flujo subterráneo muestran que por elmomento la explotación de agua no esta llegando todavía a niveles de sobre explotación,pero esta muy cerca de ello, por la continua e indiscriminada perforación de pozos. Cuadro Nº 23: Profundidad de Pozos en el abanico de Punata. Pozos perforados Pozos excavados Profundidad Num. Pozos Profundidad Num. Pozos (m) (m) 0 -50 2.0 0 - 10 3.0 50 – 75 52.0 10 - 20 41.0 75 – 100 82.0 20 - 30 59.0 100 – 125 42.0 30 - 40 44.0 125 – 150 2.0 40 - 50 3.0 Num. De pozos 180.0 Num. De pozos 150.0 Prof. Max. 146.0 Prof. Max. 46.0 Prof. Min. 19.0 Prof. Min. 5.0 Prof. Media 85.3 Prof. Media 25.7 Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006Según un escenario de modelación, si se explotara los pozos de forma continua, es decir, las24 horas del día y manteniendo los caudales actuales de explotación, se generarían zonasde interferencia entre pozos y los niveles del agua subterránea bajarían notoriamente.La población ve con mucha preocupación la disminución de los niveles de agua, ya quevarios pozos han quedado colgados, especialmente los pozos excavados y algunosperforados, en algunos pozos la calidad de agua ha disminuido con presencia de materialfino con una composición salina y el caudal disminuyo en algunos pozos el 50%.La actual explotación y perforación no cuenta con una ley de aguas actualizada, ni controlesdepartamentales peor las municipales sobre normas de perforación de pozos, laespecialización es caótica.Tiene derecho cualquier comunario de realizar la perforación de un pozo sin ningún control,en el caso del abanico de Punata se cuenta con pozos en un número exagerado y coninterferencias entre pozo y pozo reduciéndose los caudales de producción.SERGIOMIN – 2004 Menciona que al abanico de Punata ha sido sobreexplotación. 50
    • Cuadro Nº 24: Uso de pozos en Punata USO DE LOS POZOS Numero de Pozos Usos – Actuales 51 Agua potable 66 Para riego Antiguos Uso mixto Agua Potable y Riego 11 7 Uso Industrial y comercial Agua Potable Nuevos 6 Para riego 10 Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006El total de pozos inventariados hasta mayo del 2006 es de 203 en el abanico de Punata y eluso de los pozos están en función al destino: 51 pozos para agua potable 66 a riego, 11 usomixto agua potable y riego y 7 a uso industrial y comercial. De los pozos nuevos 6 para aguapotable y 10 para riego.El destino para el riego agrícola oscila en un 54 %, partes de la explotación de aguassubterráneas, y el 41% resto es para el uso domestico y un porcentaje mínimo para usoindustrial, está explotación se encuentra en Punata.Los volúmenes de extracción del agua subterránea varia en función a las inclemencias deltiempo, reduciéndose en épocas de sequía y aumentando en los temporales, en el siguientecuadro se presentan un resumen para el año 1997/1998 Cuadro Nº 25: Volúmenes de explotación del agua subterránea (año 1997/1998) Volumen Valle alto Punata Miles / M3 / Año % Miles / M3 / Año % Extracción total 23,027 100 16,929 73,5 Pozos Excavados 5,986 26,0 3,860 16,8 Pozos perforados 17,040 74,0 13,070 56,7 Distribución según uso: Extracción total 23,027 100 16,929 73,5 Riego agrícola 17,776 77,2 14,276 84,3 Uso domestico 4,149 18,0 1,919 11,3 Uso industrial 1,102 4,8 734 4,4 Pozos excavados: 5,986 100 3,860 100 Riego agrícola 4,600 76,8 3,557 92,1 Uso domestico 1,075 17,9 96 2,5 Uso industrial 311 5,3 207 5,4 Pozos perforados: 17,040 100 13,070 100 Riego agrícola 13,291 78,0 10,720 82,0 Uso domestico 3,152 18,5 1,823 13,9 Uso industrial 597 3,5 527 4,0 Fuente: PDM, 2004 - SERGIOMIN 1998. 51
    • Los valores revelan para la Provincia Punata una extracción total de 17 millones de metroscúbicos, de los cuales el 84% es utilizado para riego, otro 11% para uso domestico, ysolamente un 4% para usos industriales.La extracción de agua subterránea total de la provincia Punata, representa casi los trescuartos de la extracción de aguas subterráneas de todo el Valle Alto. Cuadro Nº 26: Balances hídricos subterráneos para el Valle Alto y el Abanico de Punata. Año 1997/1998 (en millones de metros cúbicos) Balance hídrico Valle Alto Abanico de Punata Millones / M3 / Año Millones / M3 / Año Recarga Por precipitación 0,0 0,0 Por flujos superficiales ( Causas naturales ) 0,3 0,2 Por flujos subterráneos 0,2 0,1 Por perdidas en uso de aguas subterráneas 5,3 3,0 Por perdidas en uso de aguas superficiales 1,2 1,0 Recarga total 2,0 4,3 Descarga Por evaporación / evapotranspiración 0,0 0,0 Por manantiales 0,0 0,0 Por flujo base 3,0 0,0 Por flujos subterráneos 0,0 0,0 Por pozos 23,0 12,1 Descarga total 26 12,1 Cambio de almacenamiento -19,0 -7,8 Fuente: PDM – 2004 - SERGEOMIN – 1998Un aspecto de vital importancia nos muestra la gran intensidad de la extracción de las aguassubterráneas y la reducción considerable del almacenamiento, calculada sobre la base deldescenso significativo de los niveles freáticos. La primera es consistente con la proliferaciónrápida y desesperada de pozos, la segunda se debe por los menos paralelamente al hechoque el periodo fue excepcionalmente seco presentándose la sequía en forma total, comoconsecuencia de los fenómenos meteorológicos.Para cualquier Proyecto o estudio se hace muy elemental disponer de informaciónmeteorológicas, por tales razones se recomienda rehabilitarlo las estaciones meteorológicas,tanto en la cuenca alta como en el abanico de Punata, estas informaciones hace quecualquier estudio hidrológico sea más preciso y útil para los Proyectos.Otra recomendación de urgencia es un censo general a detalle de todos los pozosperforados y excavados, actualizando los datos, para conocer la cantidad exacta de pozos yque cambios tuvieron.  Fuentes de aguas superficialesLa mayor parte de los recursos de aguas superficiales en esta cuenca hidrográfica seproducen en las serranías, donde la precipitación pluvial en general es más alta que en elvalle, y la superficie de terreno en promedio tiene menor permeabilidad a mayor pendiente. 52
    • En temporadas de precipitación pluvial, el río Jatun Pucara se convierte en principalreservorio desde las alturas de la provincia Tiraque. A partir de la bocatoma de Paracaya,esta fuente se subdivide en cinco ríos, conduciendo sus aguas a las tomas de lasComunidades. Cuadro Nº 27: Longitud de ríos de Punata NOMBRE DE RÍO LONGITUD (m) Jatun Pucara Mayu 17317 Chaquimayu 3957 Wasamayu 8949 Quebrada Morro 8395 Puca Orko 9801 Fuente: Germán Pedro Rodríguez 1998 (Tesis)El régimen de los ríos en las serranías es torrentoso y se caracteriza por crecidas y riadaspor las pendientes que presentan y son violentas de corta duración en la época de lluvias,durante la mayor parte del año los cauces de los ríos están secos o tienen flujo base de bajocaudal. Parte de esta agua es utilizada en las mismas zonas de las serranías, otra partesigue bajando hacia el valle donde, se distribuye especialmente en las zonas marginalesEste, Sur y Norte.Estas aguas son desviadas para riego y contribuye a la recarga de los acuíferos. Durante lascrecidas altas, los caudales son mayores de los que pueden desviarse o infiltrarse, entoncesllenan los cauces de los ríos del Valle, como el río Cliza y el río Sulty, para llegar finalmente(con la escorrentía que tiene su origen en el mismo valle) a la laguna Angostura.Se ha podido observar en el Municipio de Punata, el río Huasa Mayu (Pucara Mayu) duranteel periodo de estiaje del año 1998 ha aportado sus aguas para el riego, con un flujo de muyreducido.2.2.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos existentesLa cuenca conocida como Valle de Punata, Cliza o Valle alto, pertenece al sistema decuencas de los ríos Caine y Grande, este último va a formar parte de el río Mamoré y este esafluente del río Madera, a la vez es afluente del río Amazonas.La siguiente tabla nos presenta una relación de los datos geográficos de las cuencas, asícomo el perímetro y longitud. Cuadro Nº 28: Perímetro y longitud de cuencas de Punata Nombre Perímetro Superficie Cuenca (m) (m2) Tiraque 125826.02 40706972.87 Laguna Robada 10502.84 4496165.63 Muyu Loma 13218.72 7272942.56 Lluska Khocha 6459.94 2053315.19 Totora Khocha 16894.25 1577014.97 Fuente: Tesis- Germán P. Rodríguez 1998Las estadísticas que se observan a continuación se deben de tomar en cuenta que elnúmero de hectáreas regadas debe ser substancialmente inferior, en años promedios. 53
    • Cuadro Nº 29: Cuencas relevantes para el riego en Punata Lluska Khocha Año Laguna Robada Muyu Loma Totora Khocha Vol (Hm3) Nº Largadas Vol (Hm3) Nº Largadas Vol (Hm3) Nº Largadas 1978 0,75 1979 1,12 1,82 1980 1,12 1,76 1981 1,12 1,98 1982 1,12 1,07 1983 1984 2,08 1985 1986 2,20 1987 2,20 1,89 0,80 1988 2,20 9 1,89 7 0,80 1989 1,15 6 1,06 3 0,80 1990 1,30 8 1,10 6 1,20 1991 2,20 11 2,05 7 6,50 4 1992 1,25 8 1,20 5 3,39 2 1993 2,20 9 2,08 6 8,30 4 1994 1,87 12 1,69 6 6,10 3 1995 1,67 14 2,24 6 5,40 6 1996 6 7,50 4 1997 6 13,80 6 1998 15 6 4,10 1 1999 2,20 12 2,39 6 8,18 3 2000 12 1,95 5 4,20 1 2001 11 7 10,90 4 2002 15 6 4,20 1 2003 10 6 6,96 2 2004 10 5 4,10 1 2005 10 4 3,95 1 Fuente: Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006Los volúmenes acumulados en las cuatro represas, se resumen en la tabla 1.LagunaRobada a partir del año 1986 almacena casi toda su capacidad a excepción de algunospocos años. De igual forma las Lagunas interconectadas de Lluska khocha y Muyu Lomaalmacena en promedio el 78% de su capacidad.La represa de Totora khocha después de su ultima ampliación el año 1991, en promedioalmacena solamente el 30% de su capacidad, el año 1997 almacena 13,8 Hm3, alcanzandosu nivel máximo que representa el 69% de su capacidad. Por otro lado existe una potencialde agua aprovechable en las Cuencas A, B y C, que pueden ser aprovechados mejorandolas obras de toma y los canales de conexión hacia Totora khocha.2.2.3 Sistema de Recursos Hídricos de PunataEl sistema más importante de aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales en elValle Alto, se basa principalmente en las presas de embalse de la Cordillera, que facilitan lautilización de las aguas superficiales en la época de estiaje; así mismo son alimentados porel flujo base del río Huasa Mayu (Pucara Mayu) y las vertientes que lo alimentan. Éstas son:laguna Robada, Totora Khocha, Lluskha khocha y Muyu Loma.La infraestructura técnica incluye, además de las presas una diversidad de obras como son:Canales de aducción, canales de conducción, bocatomas de captación, tomas de 54
    • distribución, canales primarios, secundarios y terciarios, acueductos rápidos, aforadores decaudal, disipadores y caídas. Con todos estos acuíferos, la zona se beneficia con el riego de1,134 hectáreas ubicadas en el abanico de Punata.El sistema de Punata tiene vinculación estrecha con el sistema de riego Tiraque, el cual estasituado aguas arriba de Punata con el cual son compartidas las aguas de algunas lagunas.2.2.4 Opciones de trasvaseFrente a la escasez y la falta de agua para riego en el Valle Alto y particularmente elMunicipio de Punata, se logro desarrollar algunas ideas para captar aguas de riego:  El Proyecto múltiple Kehuiña Khocha, que es básicamente el trasvase de las aguas desde la zona húmeda, donde hay exceso de agua, hacia los valles semiáridos. Es un Proyecto muy anhelado por los pobladores del Valle alto y servirá para regar alrededor de 25,00 hectáreas en el valle alto y 5,000 hectáreas en la cuenca de Sacaba; además podría generar energía eléctrica (hidroeléctrica), y dotar de agua potable a las capitales de Provincia del Valle alto. Obviamente es un proyecto que todavía necesita estudios más detallados y de factibilidad.  El Proyecto de riego: Trasvase Yungas de Vandiola, plantea el aprovechamiento de las cabeceras de los ríos Chillar, Machu lusk´o y Calamina Huasa (sobre la cota 3,880 msnm), que prevé un aporte anual de 70,6 Hm3, es decir un caudal medio de 0,88m3/s. Estimando un área regable en aproximadamente 2000 a 2200 Ha.La longitud total de canales de trasvase, sin contar los túneles es de 24km, comienza en lacabecera de río Chillahuar (Laguna Azul Khocha) conduciendo las aguas hacia el embalsede Totora Khocha. El sistema incluye 10 obras de captación y la apertura de dos túneles.2.2.5 Sistema de riego de PunataEn el municipio de Punata existen varios ríos que atraviesan su territorio.El río Pucara, que ingresa por la parte Noreste y se dirige hacia el centro del territorio,pasando la zona de la Villa, este se divide en cuatro brazos:El primero llamado río Paracaya recorre hacia el Oeste formando un límite natural con elmunicipio de San Benito.El segundo brazo llamado río Huasamayu se dirige hacia la ciudad y antes de llegar sedivide en dos brazos. Uno de ellos que mantiene su nombre atraviesa la cuidad casi por elcentro, y el segundo brazo llamado río Chaquimayu (río seco) bordea la ciudad por el ladoNoreste cruza parte de la ciudad y vuelve a unirse al río Huasamayu para continuar sucause, hacia el Oeste hasta desembocar sus aguas en el río Sulty.El tercer brazo del río Pucara, toma una dirección hacia el Sudoeste.El cuarto brazo que mantiene el nombre de río Pucara se dirige hacia el Sud cerca del límitecon el municipio de Arani. 55
    • El río Sulty, nace en la Provincia de Punata, hacia el Sudoeste de K´uchu muela se juntanlas quebradas convento y Escalera, formando un solo curso que fluye en dirección Norestehasta juntarse con la quebrada Condoya, luego todas se juntan con la quebrada Calicanto yfinalmente con la quebrada Copini siguiendo su caudal hacia el Sudeste de Chirusi Rosario.El río fluye a través de la Provincia Jordán, descargando sus aguas en la laguna Angostura.La longitud aproximada del río Sulty es de 9,1 Km. y tiene 1% de pendiente media.Todos los ríos del Municipio trasladan sus aguas solo en la época de lluvias (Noviembre aMarzo) el resto del año en la época de estiaje están secos.2.2.6 Déficit hídricoEl mapa de déficit Hídrico anual fue reclasificado en 3 rangos, de acuerdo a la distribucióndel histograma de frecuencias, donde se puede observar la presencia de tres picosclaramente diferenciados. Cuadro Nº 30: Déficit hídrico anual de Punata CLASE RANGO DÉFICIT HÍDRICO 1 325 – 452 mm. Déficit hídrico BAJO 2 452 – 490 mm. Déficit hídrico INTERMEDIO 3 490 – 590 mm. Déficit hídrico ALTO Fuente: Tesis – Miguel A. Navia – 20032.2.7 Recursos mineralesEl sector minero en el municipio es incipiente y se reduce básicamente a la extracción deagregados que realiza una empresa a través de una Concesión minera 431 Ha. A nombre dela Empresa Katty. Esta concesión se ubica en los ríos Paracaya, Pucara y Morro; estosagregados son destinados para el uso en el municipio y otros municipios aledaños. Laexplotación de estos agregados se realiza sin una norma de explotación que regularice esterubro lo que determina que modifique el curso natural de los ríos, lo cual puede derivar en undesequilibrio ambiental, y sobre todo causarían inundación a todo el abanico de Punata y laszonas aledañas. 56
    • MAPA 14: HIDROGRAFIA DEL MUNICIPIO DE PUNATA 57
    • MAPA 15: POZOS DEL MUNICIPIO DE PUNATA 58
    • MAPA 16: DÉFICIT HÍDRICO ANUAL DEL MUNICIPIO DE PUNATA 59
    • 2.2.7 Comportamiento ambientalLos problemas ambientales en Punata se han incrementado, como consecuencia delcrecimiento urbano y rural no planificado, afectando la calidad ambiental, de la vida deplantas y animales silvestres, de la calidad ambiental del suelo, aire y agua.Entre los problemas más importantes se han identificado los siguientes:ANÁLISIS DE PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE PUNATAPROBLEMA 1: DEFORESTACIÓNESTRATEGIA: REFORESTACIÓN Y APROVECHAMIENTO FORESTAL SOSTENI-BLEPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMATALA DE ÁRBOLES Zona Rural generalizada Huasa Mayu Vintu Cancha Kjochi Laguna Zona SudQUEMA DE ÁRBOLES Zona RuralPROBLEMA 2: DEFICIENTE CONTROL Y MANEJO DE LA CALIDAD AMBIENTALESTRATEGIA: CONTROL Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTALPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMACONTAMINACIÓN POR PARTÍCULAS SUSPENDIDAS En las calles de PunataEN EL AMBIENTEBOTADEROS DE BASURA EN ÁREAS PÚBLICAS Comunidades: Barrientos Grande (distrito 2) San José Chico, Tambillo Chico (distrito 3) Ríos: Moro, Huasa Mayu, Chaqui Mayu, Paracaya, Muyu Muyu Canales y acequias Canal Gualberto VillarroelEXCESO DE NÚMEROS DE POZOS PERFORADOS Todo PunataCONTAMINACIÓN POR RUIDO Zona urbana por vehículosPROBLEMA 3: AUSENCIA DE MANEJO INTEGRAL DE CUENCASESTRATEGIA: MANEJO INTEGRAL DE CUENCASPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMANO EXISTE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Canal: Gualberto Villarroel Ríos: La Villa, ParacayaDESBORDE DE RÍOS EN ÉPOCA DE LLUVIAS Ríos de PunataEXPLOTACIÓN IRRACIONAL DE AGREGADOS Todos los ríos de Punata, principalmente en el Distrito 2 Huasa Mayu Grande Huasa Mayu Chico Rumi Rumi Vintu CanchaPROBLEMA 4: DESERTIFICIACIÓN POR SEQUÍAESTRATEGIA: PREVENCIÓN Y MITAGACIÓN DE LA DESERTIFICACIÓN POR SEQUÍAPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMASALINIZACIÓN DE SUELOS Zona Sud (distritos 3 y 4)EROSIÓN DE SUELOS POR SEQUÍAS Zona rural de Punata 60
    • SOBRE EXPLOTACIÓN DE AGUAS SUBTERRANEAS Municipio de PunataPROBLEMA 5: EROSIÓN DE SUELOS POR LLUVIASESTRATEGIA: PREVENCIÓN Y MITAGACIÓN DE EROSIÓN DE SUELOS CON BARRERAS VIVAS DE PLANTACIONES FORESTALES EN LADERASPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMAEROSIÓN DE SUELOS POR LLUVIAS Zona altas (Distrito 5)PROBLEMA 6: DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA NATIVAESTRATEGIA: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE ESPECIES NATIVAS DE FAUNA Y REPOBLAMIENTO DE ESPECIES NATIVAS DE FLORAPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMADESAPARICIÓN Y DISMINUCIÓN DE ESPECIES DE Zona ruralANIMALES NATIVOSDISMINUCIÓN EXCESIVA DE ESPECIES Zona ruralFORESTALES NATIVASPROBLEMA 7: AUSENCIA DE ÁREAS PROTEGIDASESTRATEGIA: CREACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Y ÁREAS AGROECOLÓGI-CAS CON PRODUCCIÓN SOSTENIBLEPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMAAUSENCIA DE ÁREAS PROTEGIDAS DE Zona ruralRECUPERACIÓN Y RESERVA DE ESPECIES DEFLORA Y FAUNA NATIVASAUSENCIA DE ÁREAS AGROECOLÓGICAS CON Zona ruralPRODUCCIÓN SOSTENIBLEPROBLEMA 8: AUSENCIA DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTALESTRATEGIA: IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTALPROBLEMA LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMAEL MUNICIPIO NO CUENTA CON UNA DIRECCIÓN Alcaldía municipalAMBIENTAL QUE SE OCUPE DE LOS TEMAS MEDIOAMBIENTALES Y MANEJO DE LOS RECURSOSNATURALESNO EXISTE LA CONCIENCIACIÓN SUFICIENTE EN LA Población en generalPOBLACIÓN PARA PROTEGER Y MANEJARADECUADAMENTE SU MEDIO AMBIENTE YRECURSOS NATURALESNO EXISTE LA CONCIENCIACIÓN SUFICIENTE EN LA Población en generalPOBLACIÓN PARA DISMINUIR LOS PROBLEMAS DECONTAMINACIÓN DE DESECHOS Y BASURASNO EXISTE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN Alcaldía municipalAMBIENTAL ESCOLAR QUE GENERE CAMBIOS DE Dirección distrital de educaciónCONDUCTA POSITIVOS RESPECTO AL CUIDADO Escuelas de todo el municipioDEL MEDIO AMBIENTENO EXISTE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN Alcaldía municipalAMBIENTAL DE DIFUSIÓN MASIVA A LA POBLACIÓN Población en generalURBANA Y RURAL QUE GENERE CAMBIOS DECONDUCTA POSITIVOS RESPECTO AL CUIDADODEL MEDIO AMBIENTE 61
    • 3. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES Marco histórico FundaciónEl primer propietario de esta bastante extensión valluna de tierras ubicadas en Punata fue elcoronel don Pedro Alfonso de Hinojosa, antes del año 1530, después como legación deherencia recibe la hija de Don Pedro, llamada doña Luisa de Hinojosa, matrimoniada con elcapitán Diego Mexia de Obando, con quien tuvo tres hijos, al enviudar de su primer esposorealiza una segunda nupcias con don Antón Beltrán, este matrimonio no tuvo hijos. Se sabeque la propietaria de Punata, doña, Luisa de Hinojosa, falleció en 1625. Antes de morirencargo que sus restos descansaran en la iglesia de Punata. El Regidor Mariscal deObando, contrajo matrimonio con la nieta de la hermana de doña Luisa y, por sucesión,resultaron herederos los Mariscal.De acuerdo a Joel Camacho, se cree que “la creación del poblado de San Juan Bautista dePunata fue hecha en 1575 por don Hernando Bernal, miembro del grupo del capitán Ñuflo deChávez en su segundo viaje de Asunción a Lima. Bernal se separó del grupo asentándoseen el extremo oriental de la planicie del valle de Cliza y procediendo a la construcción de untemplo y la concentración en el sitio de la población indígena. Habiendo agraciado el rey deEspaña don Felipe II al hidalgo don Juan Mariscal de Hinojosa y Alvarado, sobrino delGeneral Francisco de Hinojosa y del Mariscal don Alfonso de Alvarado, con una encomiendade indios y tierras de la comarca de Punata, se le nombró Alférez Real del Cabildo de la Villade Oropesa. Por Ley de 17 de enero de 1709, don Juan Mariscal hizo elevar su feudo acategoría de ciudad”. (CAMACHO. Citado en: GUARDIA – MERCADO; p.95)Empero, el pueblo de Punata, sólo se desarrolló en base a la dotación de tierras a losindígenas que efectuó en 1781 el Presbítero Francisco Mariscal de Hinojosa, dueño de lazona, en retribución a la defensa de esas tierras contra el alzamiento de los hermanosTomás, Dámaso y Nicolás Catari en 1780. Hasta esta consolidación de facto del curatohecha por el Presbítero Mariscal, ninguna autoridad se había preocupado de la fundaciónoficial de Punata, por lo que el año 1781 es considerado como el de la creación del pueblo.En el periodo republicano, por Decreto Supremo de 18 de mayo de 1838, promulgado por elGobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz se confirío el título de Villa al Cantón Punata.En base a este Cantón, se creó mediante D.S. de 4 de enero de 1872, la Primera Sección dela Provincia se constituye en una de las provincias de Cochabamba, durante la presidenciade Agustín Morales; la Segunda Sección conformada por el Cantón Rivero, fue constituidasegún Ley de 12 de octubre de 1915, y la Tercera Sección, en base al Cantón San Benito,fue erigida mediante Ley de 29 de octubre de 1948. Periodo prehispánicoLa historia de Punata se remonta al periodo preincaico, en base a las muestrasarqueológicas de cerámica y objetos de piedra, con seguridad se puede decir que huboasentamientos de culturales Tiawanacota, Aymará y Quechua, pueblos eminentementeagrícolas. Punata, fue originalmente “una aldea lacustre habitada por indígenas, cuando las 62
    • aguas del lago de Cliza fluían hacia Khocha Pampa por el estrecho de la Angostura”.(CIDRE; p.4)El territorio de lo que es actualmente la República de Bolivia, fue dominado por el incariohacia el año 1315, permaneciendo como parte del Imperio hasta la llegada de losconquistadores. Los asentamientos se fundan por razones agroeconómicas o pornecesidades militares; y en ocasiones, por ambas motivaciones como es el caso de Puquna(Pocona), que además de ser un centro productor de coca, se constituía en una de lasavanzadas fortificadas por el Inca contra las peligrosas incursiones chiriguanas, y laFortaleza de Inkallajta, considerada como la mayor construcción militar del incario. Estaconquista española significó “una violenta interrupción en la evolución normal de la sociedadincaica. Sobre las formas económicas, sociales y políticas del incario se impusieron,súbitamente, órdenes inéditas que pasaron a caracterizar un nuevo tipo de sociedad. Así,sobre los restos de los templos y de las ciudades nativas se construyeron las iglesias y lasvillas coloniales”.6 (GUARDIA – MERCADO; p.13) Periodo ColonialUna característica desde el inicio de la colonización, es la evidente distinción social propiade una situación de dominio de una casta sobre otra.7 Por su parte, las comunidadesreligiosas, operaron a modo de una sub élite transmisora no sólo de las creencias de la fe,sino también de costumbres y modos de vida.Antes de 1571, en el plano de Canata existía un pueblo de indios de diversas procedenciasétnicas, que se había formado lenta y gradualmente, en el que los Kanas convivían encomunidades vitales como la de los karis, cotas, chanes, chues, guaraníes, y mitimaes. Juntoa estos grupos de indígenas, antes de 1542 se habían asentado inmigrantes españolesaventureros, ex combatientes de las huestes del rey, atraídos, por la fertilidad del suelo y porla bondad del clima, despojando o comprando tierras de los indígenas o, simplemente,ocupando terrenos baldíos. En primera instancia, esta ocupación, ocasionó la resistencia dela población nativa, que defendía su espacio vital, apoyándose después, en dos estructurasbásicas: la encomienda y la chácara (en sus dos variedades, agropecuaria y coquera). Estascircunstancias, convierten a los Valles de Cochabamba en una de las primeras áreas dehacienda (o chacras, chacra), dentro el nuevo esquema colonial español. (Límites de Punata,Pág.4)La organización del Obispado de Santa Cruz de la Sierra entre 1605 y 1615, marca un hitoen la consolidación del territorio del Alto Perú, cuando el poder de la Corona y de la Iglesiase extiende hacia las tierras del Oriente para la de catequización de las tribus generalmentedenominadas “chiriguanas”. La sede del Obispado de Santa Cruz, se localizó inicialmente enlas Villas de Arani y Mizque. En consecuencia, la gravitación de Cochabamba hacia elOriente se produjo a través del comercio y el transporte.6 Las “Capitulaciones” firmadas entre la Corona y Pizarro, ayudan a comprender estos patrones económicos, sociales y políticos que laconquista española impuso sobre toda la región unificada por los Incas, pues se basan, implícitamente, en el derecho de la Corona paraconfigurar un sistema de apropiación y distribución de la riqueza: los capitanes son autorizados a repartir entre sus hombres “los solares y lastierras convenientes a sus personas” y para “hacer la encomienda de los indios de la dicha tierra”.7 “La clase media urbana, estaba compuesta por españoles que no acreditaban rango social, más otros europeos, pequeños comerciantes,artesanos y eventualmente mestizos adinerados. Por debajo de ellos, se encontraban los grupos sometidos: mestizos pobres, mulatos,indígenas dedicados a labores de servidumbre y obras físicas. En el ámbito rural, la élite se formó por encomenderos y hacendados, la masapor indígenas en encomienda o pongueaje, y los grupos marginales por esclavos y mitayos, junto a los grupos indígenas no aculturados”.(GUARDIA – MERCADO; p.26) 63
    • La encomienda,8 fue el sistema de explotación preponderante que antecede a la hacienda enla conformación del nuevo esquema colonial español. Luego de la conquista hispánica, losindios de las encomiendas son obligados a pagar el tributo en productos de especialidadregional.La evolución económica y social general del mercado colonial y la monetización de lasexigencias tributaria alteran el comportamiento socioeconómico de la región produciéndosebajas en los ingresos de los encomenderos, de la Corona, así como también huida de indios.Se interrelacionan en este contexto, dos situaciones: huida de indios y la necesidad, cadavez más creciente, de mano de obra de los chacareros que se asentaron en los valles deCliza y Mizque. Don Pedro de Quirós, (Corregidor de Mizque que visitó las chácaras del ValleAlto) registra la presencia de don Gonzalo Myn y Diego Mexia como Chacareros asentadosen Punata entre 1573-1586 que empleaban yanaconas. (Limites de Punata, Pág. 4)Así, con la proliferación de las chácaras y haciendas vallunas, una gran parte de la ecoregióncochabambina se convierte en la mayor zona receptora de inmigrantes, siendo éstosacogidos e instalados en otros pueblos como “foráneos” (forasteros) o en las haciendascomo yanaconas, eximidos de los tributos.Entonces, en el intento de eludir la mita y las demás obligaciones, la sociedad indígena sefragmenta, y tanto el carácter de “refugio” de las haciendas como la receptividad de las villasy ciudades, que absorben el fuerte flujo migratorio de indígenas, conllevan internamente undoble proceso simultáneo: “la mezcla y la homogeneización de los grupos étnicos quepierden su especificidad para fundirse en un campesinado indio”, dando paso a un vasto ylargo proceso de mestizaje biológico, cultural y socioeconómico. (SAIGNES. Citado en:GUARDIA – MERCADO; p.36).En 1683, el Virrey Duque de La Plata modifica la estructura tributaria para eliminar lasexenciones de las que anteriormente disfrutaban los forasteros. Los curatos de Cochabambaque se agregan a la mita de Potosí son: Sacaba, Quillacollo, Berenguela, Arque, Isabi,Punata, Tarata y Ayopaya.La supresión de exenciones, modifica el comportamiento de los indios forasteros quienes, alno tener incentivos para permanecer en Cochabamba, retornan a sus comunidades o a loscentros mineros como trabajadores libres. Entonces, se verifica en las haciendas, elabandono de un significativo porcentaje de fuerza laboral, y los hacendados utilizan la tierrapara atraer a la escasa mano de obra, es decir el arriendo a cambio de trabajo servil, querepresenta un antecedente para el posterior régimen de colonato.Este proceso de arrendamiento de pequeñas parcelas en el territorio de la hacienda,posibilita a los indios arrendatarios la alternativa de comercializar su producción excedentariay adquirir una mayor movilidad social y geográfica.8 Mediante este mecanismo, los indios “encomendados” eran considerados como vasallos del rey español y, como tales, se hallaban sometidosa sus ordenanzas y leyes. En sus dominios, los encomenderos podían emplear la mano de obra de sus “encomendados”, prácticamente sinlimitación y en las condiciones que ellos establecieran. 64
    • La etapa republicanaEn Punata se desarrollo una particular estructura de la hacienda, debido en gran medida aque toda esta zona estuvo desde temprano ligada a los mercados. En el siglo XVIII, seprodujo una importante expansión de la pequeña producción en parcelas arrendadas, de lasque los terratenientes recibían la renta en especie, dinero o trabajo. Surgieron así loscampesinos arrendatarios, subarrendatarios y jornaleros.Hacia fines del siglo XVIII, en base a la distribución de tierras de su propiedad que hizo elpresbítero francisco Mariscal de Hinojosa apareció también el campesino pequeñopropietario. Esta particular estructura (predominio de parcelas arrendadas y pequeñospropietarios) se va consolidando paulatinamente, sobre todo a partir del siglo XIX, en el quea raíz del repunte de la minería, especialmente de la plata, se amplio el mercado dealimentos y artesanías, y se reactivo la articulación de las áreas rurales con la minería.Punata cobro en este siglo, especial importancia en el Valle Alto, desplazando a Tarata. Seconstituyóó en un centro público, intermediario en la articulación entre ciudad y los centrosproductivos rurales. Las grandes y sobre todo medianas y pequeñas haciendas quepredominaban en Punata hasta antes de la Reforma Agraria se desarrollaron fuertemente eneste periodo, vinculándose a la producción minera como centros proveedores de alimentos,desarrollándose una intensa actividad comercial con estos centros. Las formaspredominantes de organización de la producción eran el arriendo, el trabajo en compañía y laproducción agrícola del campesino dueño de pequeñas tierras.La relación con el mercado, permite la ampliación de la vinculación con otras esferas de laproducción y no productivas; y cobra vital importancia la red de ferias locales-provinciales,que actúan no sólo como lugar de comercialización, sino un espacio de confluencia cultural,lingüístico y político, en el que participan sujetos de las diferentes clases de la sociedadcolonial: comerciantes españoles, artesanos mestizos, alfareros, plateros, hilanderos,arrieros de otras regiones, indios, etc. Con el transcurrir del tiempo, mediante la actividadcomercial, muchos de los arrendatarios acumulan capital para comprar los terrenos que elloscultivan en la hacienda, y a fines del siglo XVIII son estos propietarios los que controlan elmercado local de granos y de productos agrícolas. Periodo contemporáneo Durante la segunda mitad del siglo XIX, al avance de la apertura vial, el ferrocarril y eldesarrollo de la agricultura, trajeron un sello urbano que reafirmó estructuras anteriores,renovó funciones y creó centros de desarrollo dedicados a la organización de lo agrario.Finalmente, en el siglo XX se verificó un considerable crecimiento de los asentamientosexistentes, y se intensificó el fenómeno de la distribución de la población, observándose elincremento de la población urbana.El siglo XX se inició con una transformación en la estructura económica del país declina laproducción de la plata y se inicia el ciclo del estaño y con ello, va surgiendo un nuevo sectoreconómico que poco a poco se va fortaleciendo hasta llegar a decidir el curso económico,social y político del país: los barones del estaño. Esta transformación supuso el traslado deleje político económico del país de Sucre a La Paz. Con este hecho, se produjo la expansiónde la hacienda en el altiplano y el fortalecimiento del arriendo y la pequeña propiedad en elValle. 65
    • Población y vocaciónEn 1900, Punata ya era la segunda provincia en cuanto a población en el departamento deCochabamba después de Tapacarí y el centro poblado de Punata era más importante queTapacarí y Tarata, que fueron centros mucho más importantes en el siglo anterior.Este importante crecimiento del centro urbano de Punata indica el desarrollo de lasactividades comerciales e industriales (artesanía en hilandería, costura, alfarería) y de laproducción agrícola que se fue dando en esta provincia.Todas las características señaladas a nivel económico para esta zona, como ser la particularestructura de la hacienda, con un predominio del sistema de arriendo la pequeña propiedadparcelaria, la existencia de renta en trabajo y/o dinero, una producción ligada al mercado,etc., constituyen los factores estructurales que eclosionaron en la reforma agraria de 1953.En el plano social, un reflejo del desarrollo de estos factores estructurales se dio con laaparición de organizaciones y movimientos campesinos. En 1936 se fundó el Sindicato deAna rancho (Ucureña), en Noviembre del mismo año se fundo el Sindicato TrabajadoresAgrarios de Vacas. En esta fase, gran parte de la movilización campesina estaba orientada ala construcción de escuelas para la educación del campesino y a lograr la administración delas haciendas. De hecho, el Sindicato de Vacas, en 1937 consiguió que se decrete que seanadministradas por los colonos, aunque esta conquista fue derogada el año siguiente.Entre 1942 y 1945 se dio una fuerte interrelación entre el movimiento campesino que ibaorganizando y desarrollando y el movimiento obrero, particularmente el minero que con masexperiencia histórica, fue un puntal importante en este proceso.Hasta Octubre de 1952 existían dos sindicatos agrarios: Sipe Sipe y el Valle Alto. Este ultimoseria factor decisivo para que se dicte el decreto de Reforma agraria del 2 de Agosto.La Reforma Agraria de 1953, por la que los campesinos son dotados de tierras y seconvierten en los dueños absolutos de sus productos, adquiere en Cochabamba unaintensidad particular debido a la activa participación del movimiento campesino en laocupación de las tierras hacendales; y es indudable que se constituye en un proceso quejuega un papel fundamental en la eliminación del latifundio como estructura de poder ydominación social, y en la liberación de la condición de siervo de la tierra en la que vivía elcampesinado, pero también es evidente que no crea todas las condiciones necesarias paraque la población mejorara sus condiciones de vida, pues la división y distribución de la tierra,lo que instituye y consolida es una economía parcelaria basada en la fuerza de trabajofamiliar con la utilización de técnicas muy antiguas, todavía propias de la época de lashaciendas.Con posterioridad a la Reforma, la pequeña producción mercantil tiende a expandirse, y lapresencia del campesino en el mercado se intensifica, produciéndose grandestransformaciones en los mercados feriales con la incorporación de nuevos agentes dentrodel circuito comercial, la apertura de nuevas vías que vinculan estos mercados y la apariciónde otros centros de comercialización. 66
    • Dadas estas características, la dinámica que nutre el proceso urbano de Cochabamba no seestablece en relación con su aparato productivo agrícola e industrial, que tiene grandesproblemas en cuanto a la disposición de innovaciones tecnológicas y de recursosfinancieros, sino por su capacidad de captación de la pequeña producción parcelaria quepresenta complejos circuitos de comercialización, y a la inclusión en los mismos, de grancantidad de población rural excedente.Su emplazamiento en las inmediaciones del río Punata, en un plano con abundante riego yun hinterland de alto valor agropecuario, la califican históricamente como el centro productory comercializador primario de la subregión. El Distrito, estaba compuesto por huertas, fincasy haciendas de buena producción de tubérculos, cereales, hortalizas y frutas.Uno de los aspectos más relevantes de la historia de Punata es que, tradicionalmente, seconstituyó en el núcleo del transporte del Valle Alto, al estructurar dentro de su área deinfluencia toda una red de carreteras, vías secundarias, caminos vecinales y senderos queconfluyen en la localidad y cubren prácticamente, todo el territorio provincial.9Asimismo, el área comercial de Punata, abarca el conjunto del Valle Alto y excede sus límitesprovinciales debido, precisamente, a la extensa red vial que facilita su rol de centro urbanoprimario subregional y cabecera del movimiento de bienes y servicios para todas las zonasde producción, a partir de un modelo concéntrico cuyo eje central es el mercado ferial. 10Además del rol vinculador – articulador en lo productivo y de importancia comercial,característica que permanece hasta hoy, Punata ha sido históricamente tierra de inmigrantestemporales que buscan su desarrollo brindando su fuerza de trabajo a quien mejor la pague.En el siglo XXI este fenómeno esta marcado por la migración de sus adultos jóvenes aArgentina (fines del siglo XX), España, Estados Unidos y países vecinos en este siglo. Demografía Población por edad y sexo La ProvinciaSegún el censo del 1900, Punata tenía 48.880 habitantes, 12.836 en el área Urbana y36.044 en el área rural, - 26% urbano y 74% rural- (CIDRE Pág.6) eminentemente mestizos eindígenas, una quinta parte de blancos y contados negros. (BLANCO)11. Punatarepresentaba el 17% del departamento en términos poblacionales.En el censo de 1992, Punata tenía 47.402 habitantes, de ellos un 27% era urbano y 73%rural, 46% varones y 54% mujeres, representando el 4% del departamento.9 Ya desde 1900, el Valle Alto poseía un sin número de caminos carreteros y de herradura que la vinculaban con casi todos los cantones ycomarcas del lugar. De Cliza uno podía trasladarse a: Tarata, Punata, Villa Rivero, San Benito, Tolata, Toco, Machacamarca, Carcaje, TurumiRancho, Chillijchi, Anzaldo, Chulpa Ayima, Huayculi, Huasa Calle y Arani.10 En Cochabamba, la configuración del mercado regional aparece como un sistema jerarquizado e interrelacionado de ferias, según redescomerciales cuyo componente adicional está dado por las formas de vinculación entre ellas y con otros centros de consumo ycomercialización. Las de mayor desarrollo mercantil, como Punata, aparecen como polos de atracción sobre las otras, y se articulan a ellasporque no coinciden temporalmente en su realización. Así, en esta feria, además de comercializar productos locales existen otros procedentesde otras ferias menores; de modo que se atraen y concentran compradores de poblados lejanos, y se acopian productos con destino regional oa otras ferias mayores.11 Citado en GUARDIA-MERCADO: p.69 67
    • Para el Censo Nacional de 2001, la Provincia Punata tiene 47.735 habitantes, de ellos 35%era urbano y 65 rural %, el 47% hombres y 53% mujeres. En este momento representa el3% del departamento.Aún que la provincia creció un poco en el periodo intercensal 1992-2001, la población seredujo en términos reales en relación al censo del 1900 y se redujo en términos relativoscomparando con la población departamental.En ese entonces la población, eminentemente rural aportaba como mano de obra a laproducción y transformación de alimentos, Punata se encuentra hoy en día en un proceso deurbanización que data de los últimos 20 años correlacionado con el minifundio, ladisminución del recurso agua y el incremento de los servicios en su centro poblado. El MunicipioEn el censo de 1992, Punata tenía 27.154 habitantes, de ellos un 47% era urbano y 53%rural, 46% hombres y 54% mujeres representando el 57% de la Provincia.Para el Censo Nacional de 2001, el Municipio de Punata tiene 26.140 habitantes, de ellos53% era urbano y 47 rural % (inverso al anterior censo), el 46% hombres y 54% mujeres,representando el 55% de la población total de la Provincia.Lo anterior, significa un crecimiento poblacional del Municipio en el período intercensal 1992– 2001 negativo (con una tasa anual de crecimiento en el Área Urbana del 1.5% y en la Ruralde (2.5%). En el periodo 1992-2001 el Municipio de Punata se convierte en un Municipiourbano. Estructura poblacional por edadesPrimeras señales de envejecimiento poblacionalCon los datos poblacionales distribuidos por quinquenios, vemos una típica distribuciónpiramidal de base ancha que se va adelgazando a partir del rango de 10 a 14 años, estoimplica que en 50 años tendremos una población de base más estrecha, más envejecida(mayor número de adultos en proporción al de niños y jóvenes) y que merece irimplementando políticas para adultos mayores que son actualmente, junto a los niñosmenores de 5 años, la población más vulnerable y constituyen un significativo 20% (8% demayores de 65 años y 12% menores de 5 años).Una población joven por atenderActualmente, se tiene una población joven. El 49% de la población del Municipio es menorde 21 años. Un 14% de la población total son adolescentes de entre 11 y 15 años queademás sufren en gran medida junto a los más pequeños el abandono de los padres por lamigración. La mayor proporción de mujeres cambia en los primeros tres quintiles, por unamayoría masculina, esta será otra característica del futuro. 68
    • Gráfico Nº 1 Municipio de Punata Poblaciòn por grupos Ciudad de Punata, Poblaciòn por grupos quinquenales y sexo quinquenales y sexo 90-94 90-94 80-84 80-84 70-74 70-74 60-64 60-64 Edades 50-54 Edades 50-54 MUJER MUJER HOMBRE 40-44 HOMBRE 40-44 30-34 30-34 20-24 20-24 10-14 10-14 0-4 0-4 0 500 1000 1500 0 500 1000 1500 2000 Poblaciòn Poblaciòn Cuadro Nº 31: Población por grandes grupos generacionales y sexo de Punata Edades en años 0a5 6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 64 65 y + pre Adultos Grupo etáreo escolares Escolares Adolescentes Jóvenes Adultos Mayores TOTAL Varones 1.699 1.717 1.793 1.201 4.941 797 12.148 Mujeres 1.496 1.569 1.818 1.443 6.413 1.253 13.992 Total 3.195 3.286 3.611 2.644 11.354 2.050 26.140 % 12 13 14 10 43 8 100 Fuente: CNPV INE 2001, cálculos propios Los adultos jóvenes de ambos sexos, han migrado.Puede apreciarse un hueco en el gráfico anterior, entre la serie de 40 a 44 años y la de 15 a-19 años. Este fenómeno no es tan evidente en la ciudad de Punata como en el gráfico detodo el Municipio, lo que destaca la importancia de la migración rural. Aún que lastransferencias de dinero por el trabajo en el exterior se inyectan en la economía, losproblemas de hijos criados con los padres lejos, no se dejan esperar. Los problemas decomportamiento llegan a extremos en la adolescencia y la comunidad demanda actividadespara ellos.12También hay casos de adultos mayores, en especial mujeres en situación deabandono y exclusión social.12 Las Encuestas comunales detectaron esta demanda en varias Juntas Vecinales – urbanas- y comunidades –rurales- . 69
    • Proyección del crecimiento poblacional Cuadro 32: Proyecciones de población por sexo, 2000–2010 de Punata, Provincia Municipio (En número de personas)Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Punata (Provincia) 50.383 50.143 49.876 49.561 49.238 48.864 48.465 48.032 47.574 47.077 46.546Primera SecciónMunicipal - Punata 27.780 27.484 27.176 26.830 26.468 26.075 25.657 25.213 24.747 24.246 23.725F: INE CNPV 2001. Elaboración propiaLas proyecciones poblacionales del INE nos muestran como la Provincia y el Municipio irádisminuyendo en población, el municipio de una manera más acelerada. Este hecho tendrámúltiples consecuencias en el nivel de ingresos por recaudaciones directas y en los recursosque se asignan al Municipio, desde el TGN en función a su población.Para el año 2007, se estima que el Municipio tiene 25.213 habitantes, de ellos 11.973 sonvarones y 13.684 son mujeres.Debe ser una política Municipal el detener la migración, brindando mejores condiciones devida y generando condiciones favorables para crear oportunidades de trabajo a sushabitantes.La población por Distritos es distribuida de la siguiente manera: Cuadro Nº 33: Población del Municipio de Punata por Distritos Punata: Población por distrito y sexo Distrito Total Hombre Mujer 1 14.742 6.897 7.845 2 3.535 1.636 1.899 3 4.365 2.028 2.337 4 3.298 1.508 1.790 5 200 79 121 Total 26.140 12.148 13.992 F: INE - CNPV 2001, elaboración propiaEn el cuadro anterior se puede observar que el distrito 1, área urbana, es el espacio quetiene una mayor población, llegando a 14.72 habitantes. El distrito 3, posee una población de4.365 habitantes. El Distrito 2 y Distrito 4 tienen una población de 3.535 y 3.298 habitantesrespectivamente. El Distrito 5 es el más pequeño con 200 habitantes. Todos han disminuidodesde el último censo de 1992 (no se cuenta con datos de 1992 del Dist. 5). Siendo estascifras oficiales, las utilizamos en otras consideraciones del presente documento técnico.Cabe resaltar que el límite a definirse con San Benito, dentro de la propia provincia y ladivergencia entre la visión del INE y de la población en los límites entre distritos, merece unestudio y diseño a profundidad que recomendamos.Punata es el centro poblado que reúne el mayor porcentaje de población (el 56.4% del total),además que es el único que corresponde a la categoría “urbano” del INE (más de 2000habitantes). Otros centros con importancia poblacional relativa son: Comunidad Kjochi 70
    • Laguna Pampa cuya población constituye el 2.8% del total municipal, y Santa Ana (con el2.1%).Las comunidades realizaron un esfuerzo para determinar un nuevo modelo de distribución desus recursos provenientes de la Participación Popular, ya que en la gestión pasada, señalanse dio mucho recurso al área urbana y poco al sector rural y encontraron un acuerdo decantidades de población por distrito. Se recomienda realizar un trabajo serio con el INErespecto a la distritalización que presenta muchas divergencias, entre sus fuentes y ha sidogravemente afectada por las migraciones. Numero de familias y promedio de miembros por familiaNo se realizó una nueva encuesta de hogares para el presente PDM, pero se puede deducirque el número de miembros por familia tiende a reducirse, pero no de una manera muybrusca.Llama la atención el dato de muchos partos de mayores de 60 años, inclusive de mayores de90 años, en el domicilio y en establecimiento de salud en la información del INE, surge unainterrogante ¿son nietos adoptados?.En la provincia Punata el censo 2001 señala la existencia de 12.266 familias y en elMunicipio de Punata 6.713 familias, dando un promedio de 3,89 personas por familia enambos casos. (Cálculo propio). El INE, para 1992 señalaba que el tamaño medio del hogarparticular es de 4,2 miembros por familia. (F: PDM 1999)En las encuestas familiares de 1999 se indica que el municipio de Punata el Promedio demiembros por familia es 5.2 siendo mayor el porcentaje de mujeres (51,05%) en relación a laproporción de varones (48,95%). En este caso se debe haber utilizado el concepto de familiaextendida, donde vemos que los abuelos se hacen cargo del cuidado de nietos, este es elcaso de los emigrantes que se debe haber intensificado en los últimos años. Densidad de poblaciónSegún el documento de límites, la superficie de la Primera Sección Municipal de Punata 13,alcanza a 88 Km2. Según el censo del 2001, se tienen 26.140 habitantes, por lo que ladensidad poblacional es de 297 habitantes por Km2. Presenta alturas que varían de 2700 a4150 msnm. Cuadro Nº 34: Densidad poblacional de Punata, censos de 1900, 1992 Y 2001 CENSO 1900 CENSO 1992 CENSO 2001 Población Población Población PROVINCIA total Hab./Km² total Hab./Km² total Hab./Km²Provincia Punata 48880 57,51 47.402 55,77 47.735 56,16Municipio de Punata s/i s/i 27.154 308,56 26.140 297,05s/i sin informaciónFuente: INE Censo 1900, CNPV 1992, 200113 (documento de límites de Punata), pág 65 71
    • Según datos del PDM de 1992, la zona con mayor concentración de población era la ciudadde Punata con una densidad de 3.911 habitantes por km2, en el área rural la densidadpoblacional es mucho menor siendo el Distrito 2, el que tiene mayor densidad poblacional272,2 habitantes/km2 respecto al Distrito 3 y Distrito 4, que tienen una densidad poblacionalde 191 y 192 habitantes/km2 respectivamente. Estructura de poblaciónEn 1992, el Municipio de Punata, en la ciudad o área urbana cuenta con una población de15.622 habitantes, y las poblaciones más importantes son Camacho Rancho y Santa AnaYacanahuyo con 945 y 929 habitantes cada una, siendo la población rural dispersa 15.323habitantes. (F: PDM 1999)Para el 2001, el área urbana cuenta con 14.742 habitantes, con la comunidad de KochiLaguna Pampa con 737 habitantes, Santa Ana con 537, Chillcar Grande con 514 habitantes,dejando al resto de la población rural con 9.610 habitantes. Sorprende como CamachoRancho ha quedado con 243 hab. Este hecho destaca la necesidad de hacer un estudio aprofundidad de la migración por comunidades, investigando sus causas y promoviendomedidas que detengan esta situación. (F: Documento de Límites de Punata, pág. 38) Cuadro Nº 35: Población total urbana y rural 2001 según sexo, porcentaje y comunidades escogidas de Punata Comunidad/ Localidad Total Hombres Mujeres %Hombres %MujeresTotal Punata 26.140 12.148 13.992 46,47 53,53Punata urbana 14.742 6.897 7.845 46,78 53,22Comunidad Kochi Laguna Pampa, Santa 1.788 799 989 44,69 55,31Ana y Chillcar GrandePob. rural dispersa 9.610 4.452 5.158 46,33 53,67Casos especialesBarrientos Grande 229 144 85 62,88 37,12Jarka Mayu 83 30 53 36,14 63,86Kholque Rancho 58 17 41 29,31 70,69Camacho Rancho 243 131 112 53,91 46,09Fuente: INE – CNPV 2001.Barrientos grande encabeza de lejos a las 5 comunidades que tienen más varones quemujeres, lo mismo que Kholque Rancho y Camacho Rancho en el caso femenino. Crecimiento intercensalSe destaca el crecimiento urbano de toda la provincia y en menor magnitud del municipio,correlacionado al mayor despoblamiento rural, en especial del Municipio. 72
    • Cuadro Nº 36: Tasa anual de crecimiento intercensal de la población por área según sección de provincia, periodo 1992 – 2001 TASA ANUAL DE PROVINCIA Y CRECIMIENTO SECCIÓN INTERCENSAL DE PROVINCIA - 1992-2001 (En MUNICIPIO CENSO 1992 CENSO 2001 porcentaje) Pob. Área Área Pob. Área Área Pob. Área Área total urbana rural Total urbana Rural total urbana ruralPUNATA 47.402 12.758 34.644 47.735 16.771 30.964 0,08 2,95 -1,21Primera Sección –Punata 27.154 12.758 14.396 26.140 14.742 11.398 -0,41 1,56 -2,52Fuente: Elaboración propia a partir de la información del INE – CNPV 2001 Asentamientos en el área urbanaEn la ciudad de Punata se pueden distinguir tres tipos de asentamientos: compacto, dispersoy lineal.  Asentamiento compacto: con mayor intensidad se presenta en la parte central o casco viejo del área urbana, distinguiéndose las manzanas por su característica forma cuadrilátera, de damero, típica de poblaciones coloniales de antecedente español. Estos lotes presentan mayor densidad de población.  Asentamiento disperso: esta ubicado en las zonas periféricas del área urbana, relacionándose con el huerto familiar. En estas zonas las manzanas se caracterizan por tener mayor superficie; así mismo la densidad poblacional y el rendimiento es inferior al compacto.  Asentamiento lineal: es aquel que se ubica en áreas periféricas y colindantes a las vías principales de acceso a la ciudad, mayormente no se distinguen manzanas división de manzanas, solo división parcelaria. El rendimiento y densidad de población son bajas. Asentamiento en el área ruralEn el territorio del área rural la población rural agropecuaria, predomina una lógica desentamiento lineal disperso y colindante a las vías camineras intercomunales ointerprovinciales. Dinámica poblacional EmigraciónLa principal causa de emigración es la desocupación. “La emigración cochabambina aArgentina es causada por la desocupación en áreas rurales densamente pobladas del ValleAlto donde no hay riego ni industria, la instrucción ha mejorado, el minifundio ha empeoradoy es muy agudo, y la costumbre de visitar otros lugares en el extranjero donde se tienefamiliares esta muy está difundida.” (QUITON, Pág. 19) 73
    • El valle alto ha sido tradicionalmente una zona de emigración a la Argentina Los emigrantesdel valle alto en la argentina enviaban entre 600 y 800 dólares americanos por año, en elcaso de los migrares de Punata y periferia de Cochabamba, superaba los 1.600dependiendo ello del oficio al cual se dedicaban. Al menos a un tercio no les fue bien por queen sus palabras preferirían no haber migrado. (QUITON, 2003 Pág.3) La situación para losemigrantes por razones económicas no son las mejores, pues deben trabajar ilegalmente ysin protección social, llegando en casos extremos a regimenes de semiesclavitud14.Estas corrientes se apoyan en redes familiares o de amigos que garantizan un primerempleo. Dependiendo los países, hay preferencias por algunos emigrantes sobre otros. Losbolivianos en la Argentina son conocidos como buenos y baratos trabajadores de laconstrucción.“Recientemente, los latinoamericanos han sido atraídos por los mercados laboraleseuropeos, la emigración latinoamericana a la Unión Europea es creciente. Este fenómeno –de acuerdo a informaciones recibidas de nuestros encuestados - ha sido intensificado con lacrisis argentina. Bolivianos de Argentina emigran hacia España legalmente de donde unabuena parte con visa española se dirige posteriormente a Alemania e Italia donde puedenganar mejor.”(QUITON 2003, Pág. 7)“La emigración del Valle Alto se dirige principalmente a la Argentina y a EE.UU. de NorteAmérica. Ciertos lugares tienen marcada preferencia, dependiendo mucho de los contactosde las primeras olas de emigrantes. En algunos lugares y pueblos pequeños, casi la mitad delas familias recibían remesas del exterior. Los emigrados no solo apoyan la economíafamiliar de los clanes o grandes familias que se quedan, sino que también de varias formasdan esperanzas y motivos para la autoestima de la pequeña comunidad.La emigración a la Argentina es selectiva. Las provincias de Punata, Jordán y E. Arce hanido descubriendo los mercados laborales bonaerenses ya desde los años 60 y la posibilidadde emigrar depende de la existencia o no de redes sociales que permiten al emigranteconseguir trabajo y orientación en la adaptación en corto plazo.”(QUITON, 2003 Pág. 11)Los hombres y mujeres que emigran al extranjero tienen mayor instrucción que los que nomigran. Los hombres emigran más que las mujeres, porque ellas conocen más formas deganarse la vida en sus zonas de origen. Según Balan (citado por QUITÓN, 2003), la principalmotivación para las emigrantes independientes (mujeres sin cónyuge y sin familia) tiene quever principalmente con el prestigio de la familia, antes que con las oportunidades laborales.Tradicionalmente los emigrantes de cierta edad y en un cierto periodo de su vida laboral, hanmandado dinero a sus familias para ayudarlas a criar y pagar la educación de sus hijos quese han quedado con familiares, pagar pasajes de reunificación familiar, sustentar la vejez desus padres, pagar deudas, adquirir nuevos terrenos de cultivo en el lugar de origen, oadquirir maquinaria o un camión para iniciar un servicio o un negocio que reporte ingresosadicionales a su familia.La reciente crisis Argentina, por su magnitud en el desempleo en los sectores industrial y dela construcción, que ocupan a gran parte de los emigrantes bolivianos, tiene su efecto sobre14 Se han conocido casos de bolivianos en esta citación sometidos por coreanos y por los propios bolivianos enBuenos Aires. 74
    • las familias de los emigrantes en Bolivia que en cierto porcentaje ya no recibe esa ayuda ylos que aún la reciben pero muy disminuida por la inflación.Los resultados de las encuestas familiares del PDM 1999-2004, indican que en el Distrito 2,el 51, 47 % de las familias tienen por lo menos una persona que ha emigradotemporalmente, la situación se acentúa en el Distrito 4, con un 55,38% de viviendas conemigrantes temporales, la situación se plantea un poco distinta para el Distrito 3, donde laproporción es menor 43.63%De las encuestas familiares relacionadas con el lugar de destino de la migración temporal, seve una clara tendencia a la migración a la Argentina (28,98% en promedio) especialmentedel Distrito 2. Actualmente se ha incrementado el interés por España y Estados Unidos,donde hay comunidades bolivianas importantes, caso de Virginia. InmigraciónEl año 1992, la inmigración hacia la provincia alcanzaba a 4.714 personas (10,2%) siendo elprincipal grupo migratorio de 3.455 personas del departamento (7,3%), seguida de 1.136personas del país (2,4%). Las personas nacidas en el extranjero apenas llegaba a 107(0,3%). La tendencia inmigratoria ha ido disminuyendo en el departamento.Para el 2001, los inmigrantes residiendo en Punata se han reducido, en especial los deorigen nacional. Del total de 1.248 personas (4,76% de la población total), 1.101 personas(4,21%) provienen de otro lugar del país y 147 personas (0,56%) provienen del exterior.Analizando sus procedencias, el principal grupo migratorio viene de Potosí (1,15%), seguidode Santa Cruz (0.85%), Oruro (0,76%), La Paz (0,59%) del exterior del país (0,56%) y conporcentajes menos significativos de otros departamentos.Cuadro Nº 37: Población total de la provincia Punata por sexo según lugar denacimiento, en cifras y en porcentaje En Punata Potosí Santa Cruz Oruro La Paz Otro Extranjero En cantidad 24.892 300 223 199 155 224 147 En porcentaje 95,23 1,15 0,85 0,76 0,59 0,86 0,56Fuente: INE CNV 2001, elaboración propiaPor otra parte, semanalmente los martes que es día de feria en Punata se puede observaruna buena cantidad de comerciantes del departamento de Cochabamba como del anteriordel país, que vienen trayendo productos o vienen a comprarlos. Destaca la feria ganadera,considerada la más importante del país.La inmigración temporal detectada en el censo 2001 es muy poco significativa, menor al 1%(168 personas) procedentes principalmente del país (66 de Santa Cruz, 49 del extranjero, 13de Tarija, 13 de Oruro, 9 de Potosí, 8 de Chuquisaca, 8 de La Paz y los restantes 2 de Beni yPando). No se ha escuchado de inmigrantes temporales que lleguen en época de siembra ocosecha. 75
    • 3.3.3 Tasa de natalidadSegún el INE 2001, en el Municipio Punata, la tasa global de fecundidad (TGF) por mujer esigual a 3,7 que significa el promedio de hijos que tendría una mujer al final de su periodoreproductivo si todos los años de su reproducción transcurrieran conforme a las tasas defecundidad.Según el ENDSA 2003, la TGF para Bolivia es de 3,8 hijos por mujer, para el área urbana de3,1 y para el área rural de 5,5 hijos por mujer. Las mujeres sin educación tienen 6.8 hijos pormujer.3.3.4 Tasa de mortalidadLa tasa de mortalidad infantil (que es el número de defunciones ocurridas entre los niñosmenores de un año de edad por mil nacidos vivos en un determinado periodo) en elMunicipio Punata alcanza a 66 por mil nacidos vivos según el INE-2001, para el área ruralaumenta (67), sobretodo cuando la madre no tiene instrucción escolar (87). La tasa demortalidad en la niñez alcanza a 75 el 2003 y aumenta a 128 por mil en madres sineducación.La tasa de mortalidad materna nacional alcanza a 230 mujeres por cada cien milnacimientos. Sin embargo, las desigualdades en la probabilidad de muerte materna siguensiendo mayor para las mujeres que viven en el área rural, aquellas que tienen bajo grado deinstrucción, las que son de origen indígena y/o campesina y también las que han migrado enbusca de mejores condiciones de vida (ENDSA 2003).3.3.5 Tasa de crecimiento poblacionalLa tasa media anual de crecimiento es de 1,89 para los años intercensales 1976-1992. En elperíodo intercensal 1992 – 2001 presenta una tasa anual de crecimiento en el Área Urbanadel 1.5% y en la Rural de (2.5%)). En el periodo 1992-2001 el Municipio de Punata seconvierte en un Municipio urbano. Presenta además un saldo migratorio negativo.3.3.6 Tasa de analfabetismo por sexo (total funcional)La tasa total de analfabetismo para una población de 15 y más años en el Municipio Punataes de 16,1% afectando más a la población rural con un 22,5% y comparando ambos sexos,tenemos para el masculino un 5,1% y para el femenino un 24,6%, en éste último afecta mása las mujeres del área rural con un 34% de analfabetismo. Cuadro Nº 38: Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años Condición Total Masculino Femenino Analfabetismo 16,1 5,1 24,6 Urbano 11,3 3,6 17,3 Rural 22,5 7,1 33,9 Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001. 76
    • 3.3.7 Esperanza de vidaSegún el PNUID, CERES y la Prefectura del Departamento, en la Provincia Punata laesperanza de vida al nacer es de 61,2 años, mientras que en Bolivia la esperanza de vida alnacer es de 60 años.3.4 Base cultural de la población3.4.1 Origen étnicoComo se ha explicado en el Capítulo Marco Histórico, la población del Municipio Punata tienesu origen en las culturas Tiawanacota, Aymará y Quechua, pueblos eminentementeagrícolas. Luego de la conquista, a este pueblo se juntan los inmigrantes españoles.En la actualidad se carece de una información estadística étnica, no existe ningún criterioobjetivo ni dato cuantitativo que nos permita distinguir entre indígenas y mestizos o cholos, laúnica aproximación nos llega a través del dato lingüístico.La Autoidentificación de la población de 15 años o más de edad con el pueblo quechuaalcanza al 76% en primer lugar y en segundo lugar al 22,7 % que, no se identifica con ningúnpueblo originario (Ver cuadro 39). Cuadro Nº 39: Autoidentificación con pueblos originarios o indígenas de la población de 15 años o más de edad por sexo OtroCondición Pobl. de 15 años o más Quechua Aymará Nativo * NingunoHombres 7273 5463 69 26 1715Mujeres 9426 7260 60 34 2072Total 16699 12723 129 60 3787Porcentaje 100,0 76,2 0,8 0,4 22,7Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001* Incluye Guarani, Chiriguano, Mojeño y otros nativos3.4.2 IdiomasEl 60% de la población del Municipio Punata habla el idioma Quechua y el Español, el 48%;sin embargo, es conocido que predomina el bilingüismo Quechua- Castellano, en el resto delos idiomas, el porcentaje es muy bajo. (Ver cuadro 40). Cuadro Nº 40: Población de 6 años o más de edad por idioma o lengua que habla y sexo No Condición Quechua Español Otro nativo Extranjero habla Total Hombres 9.048 9.419 168 95 19 18.749 Mujeres 11.173 9.637 124 51 8 20.993 Total 20.221 19.056 292 146 27 39.742 Porcentaje 50,9 47,9 0,7 0,4 0,1 100 Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001 77
    • En las estadísticas nacionales existe una tendencia hacia el crecimiento del castellano comoresultado de la expansión del sistema educativo, las migraciones y otros factores. En Punata,las personas tienen preferencia de comunicarse en el idioma Quechua, y ante cualquiercircunstancia también pueden desenvolverse con normalidad en el idioma Español.3.4.3 Religiones y creenciasLa población del municipio abraza la religión Católica Apostólica y Romana en simbiosis conla religión de la cultura andina que se caracteriza por ser eminentemente agraria.Según el censo de 1992, un 88,6% de la población es Católica, y un 2,4% son evangélicos.3.4.4 Calendario festivo y ritualLas fiestas más importantes del calendario ritual y festivo se indican a continuación Cuadro Nº 41: Calendario festivo del Municipio Punata Fiesta o ritual Mes de realización Carnaval Febrero o marzo Semana Santa Abril Corpus Cristo Movible Virgen del Carmen Julio Señor de los Milagros Septiembre Virgen del Rosario Octubre Todos Santos Noviembre Navidad Diciembre Fuente: Entrevista clave a autoridades municipales, septiembre 2006Para las actividades culturales, se cuentan con infraestructura como el teatro Municipal, quealternativamente funcionan como biblioteca para los estudiantes, ocasionalmente también sepueden usar espacios como el Salón de Actos de la H. Alcaldía Municipal, el Coliseo J.Wilsterman, el Estadium Municipal y la Plaza Principal 18 de Mayo.Entre las actividades socioculturales se pueden observar la festividades religiosas,presentación de escritores, músicos notables de la región, concursos y festivales de poesía,artesanía, el carnaval de Punata con sus comparsas y taquipayanacus, elección de la miss yla cholita Punateña, y otras numerosas actividades.3.5 EducaciónEl sistema educativo en el Municipio Punata se desarrolla en el marco de la ConstituciónPolítica del Estado y en las Leyes y decretos supremos que la regulan dentro las cuáles lasmás importantes podemos señalar: Constitución política del EstadoLa constitución política del estado, establece que la educación es la más alta función delEstado, es universal y gratuita en los establecimientos fiscales, y obligatoria en el nivelprimario. 78
    • La Ley 1565 de Reforma Educativa del 7 de julio de 1994La Ley de la Reforma Educativa, establece que la educación es la más alta función delEstado, es universal, gratuita en todos los establecimientos fiscales, y obligatoria en el nivelprimario, es intercultural y bilingüe porque asume la heterogeneidad socio-cultural.Plantea que el área formal se organiza en cuatro niveles: preescolar, primario, secundario ysuperior, cuyos objetivos alcanzan también el área alternativa de educación en sus trescomponentes: de adultos, permanente y especial. Decreto Supremo 25273 del 8 de enero de 1999. Organización y Funciones de las Juntas Escolares, de Núcleo y DistritoEl decreto complementa la reglamentación referida a la organización y funcionamiento de lasJuntas Educativas y apoya el desarrollo de acciones dirigidas a facilitar la articulación de lospadres de familia con el sistema educativo. Detalla cuál es la composición, organización yfunciones de las juntas escolares, de núcleo y distrito. Decreto Supremo 25232 del 27 de noviembre de 1998. Organización, Atribuciones y Funcionamiento del Servicio Departamental de Educación (SEDUCA)Define la organización, atribuciones y funciones del Servicio Departamental de Educación. Decreto Supremo 23949 del 1º de febrero de 1995. Reglamento sobre Órganos de Participación PopularDefine la organización, integrantes y funciones de las Juntas Escolares, de Núcleo yDistritales hasta las representaciones del nivel Nacional, como órganos de base en directarepresentación de los interesados en la toma de decisiones sobre la gestión educativa en elnivel correspondiente. Decreto Supremo 23950. Reglamento sobre Organización CurricularNorma el desarrollo de las actividades educativas en el marco del nuevo currículo para crearcolectivamente una práctica pedagógica renovada, basada en una organización pedagógicadistinta, en la cual la reconfiguración del aula como ámbito de aprendizaje, la transformacióndel rol docente, la participación activa y permanente de los alumnos y de la comunidad engeneral jueguen un rol fundamental. Decreto Supremo 23951 del 1º de febrero de 1995. Reglamento sobre Estructura Administrativa Curricular.Establece los objetivos y políticas de la estructura de administración curricular. Sus objetivosfijados son crear condiciones propicias para que los actores de la educación logren susobjetivos con eficiencia; por otro lado planificar, organizar, orientar y evaluar el procesoeducativo en todas las áreas, niveles y modalidades del sistema, facilitando y promoviendo laparticipación popular en todo el proceso educativo. 79
    • Decreto Supremo 23968 del 24 de febrero de 1995. Reglamento sobre las Carreras en el Servicio de Educación Pública.Organiza las carreras docente y administrativa separadamente, en virtud a los méritos yresponsabilidades que a cada docente o funcionario corresponde.En el proceso de descentralización, se ha otorgado responsabilidades y recursos a lasprefecturas y a los gobiernos municipales en lo que respecta a educación.A los gobiernos municipales se transfiere el derecho de propiedad sobre los bienes mueblese inmuebles del servicio público de educación consistentes en establecimientos educativosde los niveles inicial, primaria, y secundaria15. Además se transfirío la obligación de construir,equipar y mantener la infraestructura educativa16. A las prefecturas se les transfirío laadministración, supervisión y el control de los recursos humanos de los servicios deeducación en el ámbito departamental17. Los Servicios Departamentales de Educación, sonlos encargados de esta responsabilidad en el ámbito que les compete.La Ley del Diálogo 200018, establece los lineamientos para la gestión de la EstrategiaBoliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP), dota a los gobiernos municipales de recursosfinancieros para invertir en el sector educación, provenientes del alivio de la deuda HIPIC-II.3.5.1. Educación formal3.5.1.1 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientosEl Distrito Educativo Punata coincide con el territorio del Municipio Punata y la misma sehalla organizado en cuatro núcleos educativos que son: Adela Zamudio, Eduardo Avaroa, Dr.Rubén Ferrufino y Gral. René Barrientos Ortuño; éstos núcleos agrupan a 41 unidadeseducativas fiscales que brindan servicios de educación en los niveles inicial, primaria ysecundaria, además también agrupan a cuatro establecimientos de educación alternativaque son: Mixto Punata Nocturno, Virgen del Rosario, Centro Audiológico y el Centro deEducación Alternativa (CEA) Señor de Milagros de reciente creación.En el área urbana de Punata existen establecimientos de educación de nivel inicial, primarioy secundario organizados en los núcleos educativos Adela Zamudio y Eduardo Avaroa yconcentrando al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio. En el árearural prevalece la educación inicial y primaria, corresponde con los núcleos escolares Dr.Rubén Ferrufino y Rene Barrientos y en total se tienen dieciocho escuelas seccionales endiferentes comunidades (Ver cuadro 42, desde el número 24 al 41).En el área urbana también se encuentran dos unidades educativas privadas el ISLAN y SanJosé que brindan servicios de nivel inicial, primario y secundario, además está el InstitutoPolitécnico Universitario dependiente de la universidad Mayor de San Simón, en la cual losjóvenes del Valle Alto tienen la oportunidad de conseguir una carrera a nivel de técnicosuperior en las ramas de mecánica automotriz, mecánica industrial, química industrial,tecnología de alimentos, construcción civil, saneamiento básico y enfermería.15 Ley 1551, Artículo 13vo, inciso I16 Ley 2028, Artículo 8vo., inciso II.17 Ley 1654, Artículo 5to., inciso g.18 Ley 2235. 80
    • Cuadro Nº 42: Tipo y cobertura de los establecimientos educativos (Datos de la gestión 2005) Núcleo Nº Establecimiento Nivel Número Reforma Educativo (Nombre) de Educativa maestros1.- Adela Zamudio 1. Adela Zamudio Primaria 30 SI 2. Juana A. de Padilla Primaria 20 1997 3. Jesús Lara Inicial 23 1997 4. Mixto Bolivia Primaria 21 1997 5. Libertador Simón Bolivar Primaria 26 1997 6. Mcal. José Antonio de Sucre Primaria 29 1997 7. Mixto Punata Secundaria 16 SI 8. Zenobia Valderrama Primaria 21 1997 9. Andrés María Torrico Primaria 1997 10. Liceo 18 de Mayo Primaria-Secund 25 SI 11. Pacífico Canedo * Educ. Altern. s/d NO Secund.2.- Eduardo Avaroa 12. Mixto Manuel Santos Carrillo Primaria- 23 1999 Secundaria 13. Colorados de Bolivia Primaria 13 1999 14. Mayor Desiderio Rocha Primaria 14 1999 15. Manuel Ascencio Villarrroel Secundaria 30 16. Mixto Ladislao Cabrera Primaria 13 1999 17. Litoral Primaria 20 1999 18. Virgen del Rosario * Educación s/d NO Alternativa 19. Josefa Manuela Gandarillas Secundaria 25 NO 20. Eduardo Avaroa Primaria 24 1999 21. Gualberto Villarroel Secundaria 28 NO 22. Boliviano Japonés Guadalupano Primaria-Secund 17 SI 23. Centro Audiológico * Educ. Espec. s/d NO Primaria3.- Dr. Rubén Ferrufino 24. Dr. Rubén Ferrufino Inicial-Primaria 14 1999 25. Khochi Laguna Inicial-Primaria 3 1999 26. León Rancho Centro Inicial 1 1999 27. San José Grande Inicial 2 1999 28. Tajamar Inicial 1 1999 29. Tambillo Chico Inicial-Primaria 3 1999 30. Tambillo Grande Inicial-Primaria 3 1999 31. Khochi Inicial-Primaria 3 1999 32. Chirusi-Khollu Inicial 1 1999 33. Chirusi-Rosario Inicial 1 1999 34. Chirusi-Huañacahua Inicial-Primaria 1 1999 35. Santa Ana Inicial-Primaria 1 SI4.- Gral. René Barrientos 36. Gral. René Barrientos Ortuño Inicial-Primaria 11 2001Ortuño 37. Cursani Inicial-Primaria 3 2001 38. Vintu Cancha Inicial-Primaria 2 2001 39 Molle Huma Inicial-Primaria 4 2001 40 Pucara Inicial 1 2001 41 Rumi Rumi Inicial-Primaria 1 2001Fuente: SIE Distrito Educativo Punata, Septiembre 2006 81
    • Mapa 17: Ubicación de los Núcleos y las Unidades Educativas de Punata 82
    • 3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientosLas distancias de las unidades educativas respecto a los núcleos escolares varían de 100 a2.500 metros. Existe una concentración de los establecimientos educativos de los nivelesinicial, primario y secundario en el área urbana de Punata con la consiguiente superposiciónde unidades educativas; por el contrario, en el área rural debido a la dispersión de lascomunidades, los estudiantes deben recorrer largas distancias y salir de sus domicilios conuna anticipación de hasta dos horas para llegar a tiempo a clases, mermando el rendimientoescolar por el cansancio mental, desgaste y fatiga física, lo cual no es conveniente nipedagógico para su educación.3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento por establecimientoSegún los datos del PROME 2006-2010 y la Dirección del Distrito Punata, el estado de lainfraestructura de la mayoría de los establecimientos educativos del municipio es regular, 27unidades educativas tienen ésta situación, una tiene buena infraestructura y 13 unidadeseducativas tienen mala infraestructura que requiere inversión de la Alcaldía a corto plazo conel apoyo externo de las instituciones. La situación del equipamiento es la siguiente: catorceunidades educativas tienen equipamiento suficiente, 23 mediano y 4 un equipamiento bajo.Respecto a la dotación de material didáctico: 5 unidades educativas tienen suficientedotación de material didáctico, 31 mediano y cinco tienen una baja dotación. La situación decada una de las unidades educativas en los diferentes aspectos mencionados podemosverificar en el cuadro 43.3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimientoLa situación de los servicios básicos en cada una de las unidades educativas es buena,entre 32 y 37 unidades educativas tienen energía eléctrica, agua potable, alcantarilladosanitario ó letrinas. Los establecimientos del área urbana cuentan con todos los serviciosbásicos, las unidades educativas del área rural (en el cuadro 43 desde el número 24 al 41)de 18 en total, una no tiene energía eléctrica, dos agua potable y siete no tienen por lomenos una letrina. La situación de cada una de las unidades educativas podemos verificaren el cuadro 43. 83
    • Cuadro Nº 43: Estado de la infraestructura, equipamiento y de los servicios básicos por establecimientoNº Infraestructura Equipamiento Material Didáctico Servicios Básicos Establecimiento (Nombre) B R M S M B S M B EE AP AS 1. Adela Zamudio 1 1 1 1 1 1 2. Juana A. de Padilla 1 1 1 1 1 1 3. Jesús Lara 1 1 1 1 1 1 4. Bolivia 1 1 1 1 1 1 5. Libertador Simón Bolivar 1 1 1 1 1 1 6. José Antonio de Sucre 1 1 1 1 1 1 7. Punata Nocturno 1 1 1 1 1 1 8. Zenobia Valderrama 1 1 1 1 1 1 9. Andrés María Torrico 1 1 1 1 1 110. Liceo 18 de Mayo 1 1 1 1 1 111. Pacífico Canedo 1 1 1 1 1 112. Manuel Santos Carrillo 1 1 1 1 1 113. Colorados de Bolivia 1 1 1 1 1 114. Desiderio Rocha 1 1 1 1 1 115. Manuel Ascencio Villarrroel 1 1 1 1 1 116. Ladislao Cabrera 1 1 1 1 1 117. Litoral 1 1 1 1 1 118. Virgen del Rosario CETHA * 1 1 1 1 1 119. Josefa Manuela Gandarillas 1 1 1 1 1 120. Eduardo Avaroa 1 1 1 1 1 121. Gualberto Villarroel 1 1 1 1 1 122. Boliviano Japonés Guadalupano 1 1 1 1 1 123. Centro Audiológico * 1 1 1 1 1 124. Rubén Ferrufino 1 1 1 1 1 Letra.25. Khochi Laguna 1 1 1 SD 1 NO26. León Rancho Centro 1 1 1 SD 1 NO27. San José Grande 1 1 1 1 1 Letrina28. Tajamar 1 1 1 1 1 129. Tambillo Chico 1 1 1 1 1 130. Tambillo Grande 1 1 1 1 1 NO31. Khochi 1 1 1 1 1 NO32. Chirusi-Khollu 1 1 1 1 1 NO33. Chirusi-Rosario 1 1 1 1 1 NO34. Chirusi-Huañacahua 1 1 1 1 1 Letrina35. Santa Ana 1 1 1 SD SD SD36. René Barrientos Ortuño 1 1 1 1 1 Letrina37. Cursan 1 1 1 NO 1 NO38. Vintu Cancha 1 1 1 SD NO 139 Molle Huma 1 1 1 SD NO Letrina40 Pucara 1 1 1 SD 1 Letrina41 Rumi Rumi 1 1 1 SD SD SD T O T A L 1 27 13 14 23 4 5 31 5 33 37 32Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del PROME 2006-2010.Referencias: B=Bueno, R=Regular, M=Malo; S=Suficiente, M=Medio, B=Bajo; EE=Energía eléctrica, AP=Agua potable,AS=Alcantarillado Sanitario; SD=Sin dato 84
    • 3.5.1.5 Número de matriculados por sexo, grado y establecimientoSegún el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II, se tienen: Inicial : 776 alumnos Primaria : 6859 alumnos Secundaria : 2876 alumnos Alternativa : 295 alumnos Particular : 664 alumnos Total Distrito : 11470 alumnosUna estimación actual indica que la población en edad escolar seria de 12.522 habitantes,que significa el 37.7% de la población total y para este año existen 11470 alumnosmatriculados, con lo cual podemos deducir que existe una tasa de asistencia (coberturaescolar) de 92%, siendo la diferencia 8% la tasa de inasistencia escolar.De toda la población estudiantil aproximadamente el 3% vienen de otros municipios comoArani, Tiraque, Toco y Cliza que posiblemente no cuentan con los establecimientosnecesarios. Otro grupo, aproximadamente el 3%, con preponderancia del ciclo medio, setraslada a la ciudad de Cochabamba a estudiar y solo los fines de semana vuelve a su lugarde origen.3.5.1.6 Número de profesores por nivel educativo y número de alumnos por profesorSegún el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II de Punata, elnúmero de profesores es la siguiente: Inicial : 10 Primaria : 414 Secundaria : 152 Alternativa : 243 Particular : Sin dato Total Distrito : 619El detalle de la cantidad de maestros por unidad educativa para la gestión 2005 podemosobservar en el cuadro 42. En promedio, cada profesor atiende a 18 alumnos en el sistemaeducativo fiscal, en la gestión 2006.3.5.1.7 Grado de aplicación y efectos de la Reforma EducativaLa transformación se viene realizando gradualmente desde el año 1997 (Ver el detalle decada una de las unidades educativas en el cuadro 42), actualmente la Reforma Educativa yaestá implementado desde el nivel inicial hasta el octavo grado de primaria, tanto en lasunidades educativas fiscales como privadas, no así en las unidades educativas de educaciónalternativa y/o de nivel secundario.Con la Reforma Educativa se ha mejorado la infraestructura escolar, dotado de más materialdidáctico y mejor equipamiento (Ejemplo: Biblioteca de aula, computadoras, máquinas deescribir, etc.) sobre todo con la implementación de los Programas Educativos de Núcleo(PEN) y los Programas Educativos Rurales (PER) con la captación de recursos externoscomo la del Fondo de Inversión Social (FIS), también se ha mejorado los procesos 85
    • pedagógicos, la actualización en metodologías de enseñanza y diseño curricular a través dela capacitación a los docentes en talleres y seminarios sobre la Reforma Educativa; hasta lagestión 2003 se contaba con un asesor pedagógico permanente para ello; los docentesmanejan los rincones del aprendizaje, la textualización de las aulas, la atenciónpersonalizada, etc.; por tanto, el rendimiento académico de los estudiantes es mejor, esto sepuede apreciar mejor en la lectoescritura, la matemática, etc., el aprendizaje es mássignificativo porque se relaciona con el diario vivir, el mismo estudiantado, se convierte enconstructor de su propio aprendizaje, su desempeño es más independiente.El currículum de aprendizaje se elabora en cada unidad educativa respondiendo a lasdemandas de aprendizaje de la población. En general la calidad educativa ha mejorado, elmaestro se ha convertido en facilitador y el estudiantado en interlocutor; la organización delos órganos de la participación popular en educación se han desarrollado y fortalecido yforman parte de la comunidad educativa contribuyendo al proceso de la educación; desdeseptiembre del 2004 funciona el Comité Municipal de Educación cuyos integrantes enrepresentación de la Alcaldía, la Dirección Distrital de Educación, los Directores de lasunidades educativas y las juntas escolares, tratan, discuten, planifican y resuelven losproblemas educativos del municipio.Por otro lado también existe asignación de nuevos ítems en educación por ejemplo para lagestión 2006 se asignó 12 nuevos ítems.Sin embargo, existen muchas debilidades en éste proceso que podemos mencionar acontinuación: algunos docentes todavía se encuentran desarrollando la currícula tradicional,se ha distribuido material educativo en quechua no validado y que por tanto no se usa, enocasiones el material educativo no llegó oportunamente; los órganos de la participaciónpopular se han convertido en fiscalizadores y controladores, la evaluación de la ReformaEducativa no es práctica para los padres de familia y existe distanciamiento entre laevaluación realizada por los maestros y los padres de familia; el proceso de la ReformaEducativa propugna la horizontalidad de los procesos, pero el sistema educativo continuavertical, en general el proceso de Mejoramiento y Transformación avanza lentamente y faltauna dirección palpable a nivel de los Distritos Educativos.Al mismo tiempo, todavía falta mobiliario, infraestructura, equipamiento e ítems de asesorespedagógicos, preparación metodológica del maestro, dotación de materiales, preparación alos padres de familia sobre sus roles y funciones en la educación de sus hijos, falta unincentivo económico para el docente del aula, los bachilleres no rinden en la Universidad, lashuelgas y paros, perjudican, hay también deserción escolar.Actualmente la Ley de la Reforma Educativa está en suspenso y se discute sobre una nuevaLey de la Educación Boliviana.3.5.1.8 Principales indicadores educativosLos efectos de la Reforma Educativa se pueden valorar a través de los principalesindicadores educativos que siguen a continuación: 86
    • a.- Acceso de los niños a la escuela (Cobertura bruta, tasa de asistencia neta ymarginalidad escolar). Cuadro Nº 44: Tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 19 años de edad, Censo 2001 Total por género Total por región Lugar Total Hombres Mujeres Urbano Rural Cochabamba 78,5 80,1 77,0 82,2 73,4 Provincia Punata 81,4 84,2 78,5 82,8 80,5 Municipio Punata 81,0 84,0 77,9 83,0 78,3 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001La tasa de asistencia neta relaciona la asistencia a un determinado nivel educativoconsiderando solamente a los estudiantes que tienen la edad oficial relacionando con lapoblación en edad escolar para asistir a ese nivel. Según los datos del INE del Censo 2001,la tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 19 años que accede a los nivelesprimario y secundario en Punata es de 81% y por región, el nivel urbano tiene mejor accesoque el área rural. Por género, los hombres alcanzan el 84% de asistencia escolar y lasmujeres el 78%, existiendo una diferencia de género de 6% a favor de los varones. Lasmujeres del área rural alcanzan el 74% de asistencia escolar, cuyo acceso es uno de los másbajos. La comparación de éstos datos con Cochabamba y la Provincia de Punata, se puedenobservar en el cuadro 44.Por niveles educativos, a partir de los datos del Sistema de Información Estadística, laDirección Distrital y el INE 2001, existe una cobertura del 113% en el nivel inicial, 102 en elnivel primario y 64% en el nivel secundario. La tasa de marginalidad escolar en el nivelsecundario es 30% afectando más a la población rural y especialmente a las mujeres. Lasobrecobertura en los niveles inicial y primario se explica por la migración de la poblaciónestudiantil de los distritos educativos vecinos, la marginalidad está camuflada. Cuadro Nº 45: Tasa de asistencia preescolar y primaria de la población de 4 a 5 años de edad, Censo 2001 Asiste a Asiste a No No Total Lugar preescolar primaria asiste especifica Cochabamba 26,6 12,7 54,3 6,3 100,0 Provincia Punata 29,9 21,6 43,2 5,3 100,0 Municipio Punata 28,8 18,8 46,0 6,4 100,0 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001La tasa de asistencia preescolar en el Municipio Punata, alcanza al 29% y en el nivelprimario al 19%, éstos datos son mayores comparando con el nivel departamental y sonmenores con respecto a la Provincia Punata. La marginalidad es elevada alcanzando al 46%,mayor que el dato de la provincia y menor que la del departamento. Comparando con losdatos del anterior párrafo, existen muchas diferencias. 87
    • b.- Porcentaje de efectivos y retirados (Sobre el total de inscritos)De acuerdo a los datos del PROME Punata 2006-2010, en el período 2001 a 2004 y enrelación al total de inscritos, en el nivel inicial el 89% culminó el año escolar y el 11%abandonó sus estudios, en el nivel primario del 92% culminó sus estudios y el 8% abandonóy finalmente en el nivel secundario el 88% culmina sus estudios y el 12% se retiran en eltranscurso de la gestión escolar. El porcentaje de abandono en el nivel inicial y secundarioes muy alto.Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II Punata, la tasade deserción escolar para el Distrito Educativo Punata ha mejorado en la gestión 2006 y escomo sigue: Nivel inicial : 5% Primaria : 6,2% Secundaria : 5% Particular : 3% Alternativa : 8,5% Total Distrito : 5,5%En total son 550 alumnos que han desertado, es decir no han terminado la gestión escolarLas causas principales de la deserción escolar, son la migración por la pobrezageneralizada, los bajos ingresos familiares, el abandono familiar y las transferencias, éstasituación se trata de frenar con el bono escolar y actualmente con el bono Juancito Pinto.c.- Tasa de promovidos y reprobados (Sobre el total de efectivos)De acuerdo a los datos del PROME Punata 2006-2010, en el período 2001 a 2004, del totalde efectivos, en el nivel inicial el 100% son promovidos, en el nivel primario el 99% sonaprobados y el 1% reprobados y en el nivel secundario el 97% son promovidos al cursosuperior y el 3% son reprobados. La tasa de reprobados es más alta en el nivel secundario ypara contrarrestar ésta situación es importante la motivación de los padres de familia, de losdocentes, pero sobre todo mejorar la situación económica de la población.d.- Promedio de años de escolaridadSegún el INE 2001, el nivel de escolaridad (Años promedio de estudio de la población de 19años o más de edad) del Municipio Punata es superior (6,3) al promedio de la ProvinciaPunata (5,8), afectando más a la población del área rural (4,6) y a las mujeres (3,5).e.- Máximo nivel educativo alcanzado Cuadro Nº 46: Punata, Población de 19 años o más de edad por nivel de instrucción más alto alcanzado, Censo 2001 Indicador Ningún nivel Primaria Secundaria Superior Otros Sin especificar Total Número 2.281 7.307 2.618 1.495 334 216 14.251 Porcentaje 16,0 51,3 18,4 10,5 2,3 1,5 100 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001 88
    • El nivel de instrucción más alto alcanzado por la población de 19 años o más de edad, escomo sigue: el nivel primario alcanzaron el 51,3%, el secundario el 18,4%, el nivel superior10,5%, otros 2,3% y sin especificar 1,5%.f.- Tasa de rezago escolarCuadro Nº 47: Punata, Tasa de rezago escolar en la población de 6 a 19 años de edad, Censo 2001 Población 1 año de 2 años de 3 años de Sin rezago de 6 a 19 rezago rezago rezago Lugar años Cochabamba 79,1 9,2 4,3 7,3 100,0 Provincia Punata 81,5 7,7 3,4 7,4 100,0 Municipio Punata 81,1 8,1 3,2 7,6 100,0 Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001g.- Razones de inasistencia escolarEncuestas de Hogares efectuada por el INE el 2002 en Bolivia, permiten identificar diversascausas de la inasistencia a la escuela. Según orden de frecuencia, de mayor a menor, lasrazones citadas son: los problemas económicos (45,9%) por falta de dinero o por estartrabajando, los relacionados al ámbito personal y familiar (41,7%) por edad avanzada, porfalta de interés, por embarazo, por tener que cuidar a los niños, por considerar tener edadtemprana, los problemas relacionados con la oferta educativa (5%) (en la encuesta MECOVI2002 solo existe la opción : los establecimientos son distantes), otros problemas (4,2%) y porenfermedad o discapacidad (3,1%). CUADRO Nº 48: Bolivia, Porcentaje de personas de 5 a 19 años que no asiste a la escuela, según razones de inasistencia, 2002 Razones de inasistencia Porcentaje Problemas económicos 45,9 Ámbito personal y familiar 41,7 Problemas educativos 5,0 Otros 4,2 Por enfermedad o discapacidad 3,1 Total 100,0 Fuente: INE 2002 Preliminar Elaboración: Dirección de Análisis del Ministerio de EducaciónLlama la atención los dos primeros datos ya que sugieren que las intervenciones dedicadasa mejorar la oferta educativa no estarían afectando la inasistencia a la escuela. En el caso delos que declararon no asistir por tener edad avanzada o por embarazo, por trabajo o falta deinterés, estaría indicando la inadecuada respuesta de la escuela para atender a éstapoblación.En todo caso, para disminuir la inasistencia debe considerarse la aplicación conjunta deintervenciones que solucionen el problema de la cantidad y calidad de la oferta educativa eincentiven la demanda por educación. 89
    • h.- Brechas de género en educación Cuadro Nº 49: Brechas de género en educación en Punata, Censo INE 2001 Indicadores Hombres Mujeres Brecha Tasa de abandono pública. 2001 8.2% 6.1% - 2.2% Años promedio de estudio de la 7.6% 5.3% - 2.4% población de 19 años y más. 2003 Tasa de alfabetismo de la población 94.9% 75.4% - 19.5% de 15 años y más. 2001 Fuente: INE-UDAPE-DFID: Dpto. de Cbba. Estadísticas e indicadores demográficos, productivos y financieros por municipio. Bolivia 2005Las brechas de género afectan más a las mujeres en la tasa de abandono pública, ladiferencia es de 2,2%, en los años promedio de estudio de la población de 19 años y más, ladiferencia es de 2,4% y en la tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más ladiferencia es de 19,5%. Ver cuadro 49.3.5.2 Educación no formal3.5.2.1 Instituciones de capacitación existentesEn el municipio son 4 las instituciones que desarrollan actividades de educación no formal: elCentro de Formación Femenina “Virgen del Rosario”, el Centro Audiológico, Mixto PunataNocturno y el CEA “Señor de Milagros”, éste último es de reciente creación. Todas éstaunidades educativas, dependen de la Dirección Distrital de Punata a la cuál envían susinformes y pertenecen a los dos núcleos educativos urbanos.3.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitacióna.- El Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario” brinda capacitación técnica demano de obra calificada reconocida por SEDUCA en las especialidades de computación (6meses), tejido a mano y a máquina, corte y confección, bordados, peluquería y cosmetología,repostería y secretariado. Los cursos tienen un costo de 10 Bs. por mes por alumna/o, sonteórico – prácticos, con bastante apoyo de material didáctico; además, en cada una de éstasespecialidades, que son de tres semestres, se dan charlas de formación integral y liberadorade la mujer campesina, con temas de salud, religión, educación y otros. En el primersemestre de la gestión 2006 tuvieron la experiencia de producción en corte y confección conla idea de crear una microempresa. No aplican la Reforma Educativa.b.- El Centro Audiológico brinda una educación especial teórico-practico personalizada conuna currícula diferenciada para el nivel primario la que se adecua a cada alumno especialcon retraso mental, ceguera, minusválidos, a aquellos con falta de coordinación motriz, conproblemas emocionales y psicológicos, etc. Es una unidad educativa fiscal de convenio conla Iglesia de referencia de todo el Valle Alto motivo por el cual la 16 Telemaratón deCochabamba apoya su mejoramiento. Los cursos son gratuitos. Aplican la ReformaEducativa 90
    • c.- En el CEMA, se imparte una educación humanística, teórico – practico. Los cursos songratuitos y nocturnos y permite continuar la educación secundaria a la población que trabajadurante el día. Aplican la Reforma Educativa.3.5.2.3 Calidad de la infraestructura y equipamiento disponible.a.- El Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario”, cuenta con una infraestructura yequipamiento buenos. En esta unidad se esta estudiando la posibilidad de establecer uninternado para los estudiantes de todo el Valle Alto. La infraestructura ha sido financiada porManos Unidas y el equipamiento por Fe y Alegría, la administración se realiza por lacongregación y el funcionamiento es apoyado por al Alcaldía (Agua y luz).b.- El Centro Audiológico, tiene una infraestructura y equipamiento bueno. Cuenta con losservicios básicos necesariosc.- El CEMA Alternativa, cuenta con una infraestructura regular, y un equipamiento malo.Tiene servicios básicos. Cuadro Nº 50: Equipamiento de las unidades de educación alternativa Agua Baños Labora Áreas Energía Huertos Unidad Educativa Potable Sanitarios torios Deportivas Alcantarillado Eléctrica EscolaresCentro Audiológico SI SI NO SI SI SI SDCentro de Prom. Fem .V.Rosario SI SI NO SI SI SI SDPunata Nocturno SI SI NO SI SI SI NO Fuente: Dirección Distrital Punata, Septiembre 2006 Referencias: S/D = Sin dato3.5.2.4 Numero de capacitados por sexo El Centro de Formación Femenina “Virgen de Rosario” tuvo la siguiente promoción enla gestión 2005: Cuadro Nº 51: Promocionado en la gestión 2006 en el Centro Virgen del Rosario ESPECIALIDADES 1er Semestre 2do Semestre Tejido a mano y máquina 2 2 Corte y confección 20 13 Computación 29 25 Peluquería 7 6 Fuente: Dirección del Centro Virgen del Rosario, Septiembre 2006El Centro Audiológico tiene 24 estudiantes varones y 26 mujeres capacitándose y recibiendouna atención especial y diferenciada.En el CEMA, en el nivel primario, existen 100 alumnos de quinto a octavo con un soloparalelo, de los cuáles 70 son varones y 30 mujeres; en el nivel secundario también existe unsolo paralelo con 133 estudiantes en total, de los cuáles 90 son varones y 43 mujeres. 91
    • 3.5.3 Otros Centros EducativosLos institutos que funcionan en Punata son siete y la mayoría está relacionada con lacapacitación en computación. Cuadro Nº 52: Otros Institutos de formación técnica y superior en Punata Nº Nombre de la Institución Área de capacitación 1 Isaac Newton Preuniversitario 2 SEICOM Computación y secretariado 3 OASIS Computación 4 ITELCOM Computación 5 ISECO Computación y secretariado 6 Inst. PACCIOLI Contabilidad e Internet 7 Univ. Latinoamericana Derecho, Ciencias de la Educación, etc. Fuente. Distrito Educativo Punata, Septiembre 20063.5.3.1 El Centro Comunitario del Adolescente PunataEl Centro comunitario del Adolescente funciona desde el año 2001 a partir de un convenioentre la Alcaldía y el Proyecto de Salud Reproductiva Nacional de la GTZ, el proyecto equipóy asesoró en el funcionamiento del Centro, la Alcaldía hasta la actualidad financia el personal(un facilitador y un sereno compartido con la Defensoría de la Niñez), la infraestructura y losservicios básicos. Los principales servicios son la capacitación y orientación a losadolescentes, apoyo en el funcionamiento de las organizaciones juveniles (el año 2003 seformó el Comité Municipal de la Adolescencia), funcionamiento de la biblioteca y atenciónpsicológica. El Centro es un espacio de recreación y formación que permite la mejorutilización del tiempo libre de los adolescentes, el desarrollo de sus capacidades ypotencialidades. Realizan actividades educativas alternativas, recreativas, deportivas,culturales, musicales, etc. El promedio de adolescentes que visita el Centro es de 35 a 40por día y 700 a 800 por mes, el año 2005 se atendió a 8.374 adolescentes. El horario deatención es de 8:00 a 12:00 y desde las 13:30 a 17:30 de lunes a viernes.3.6 SaludLa atención de salud en el Municipio Punata se desarrolla en el marco de la ConstituciónPolítica del Estado y en las Leyes y decretos supremos que la regulan dentro las cuáles lasmás importantes podemos señalar: Ley 1551 de Participación PopularTransfiere a los municipios la propiedad de infraestructura de salud, encomendándoles, sumantenimiento, operación y administración, mediante la asignación de recursos decoparticipación tributaria o de recursos propios. Ley 2235 del Diálogo 2000Crea el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud Pública de los cuáles el20% se utilizará para el mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar públicay el 10 % para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública. 92
    • Ley 2426 del 21 de noviembre del 2002. Ley del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)Crea el seguro de salud universal, integral y gratuito para beneficiar a las mujeresembarazadas, desde el inicio de la gestación, hasta los 6 meses posteriores al parto, losniños y niñas, desde su nacimiento hasta los 5 años de edad a prestarse en los serviciospúblicos y de la seguridad social de corto plazo.Los Gobiernos Municipales tienen la responsabilidad de implementar el SUMI Ley Nº 1737 de 17 de diciembre de 1996. Ley del MedicamentoEsta Ley establece la Política Nacional de Medicamentos del Estado Boliviano que debecumplir con el objetivo de lograr el abastecimiento regular y permanente de losmedicamentos esenciales en todos los servicios de salud pública. Decreto Supremo Nº 26874 del 21 de diciembre del 2002. Reglamento de Prestaciones y Gestión del SUMIEl Decreto define las personas afiliadas y las contingencias cubiertas del SUMI, elfinanciamiento, la gestión administrativa, la información, educación y comunicación del SUMI,establece incentivos para promover y estimular la calidad y la adecuación cultural de laatención de salud, las sanciones para el caso de incumplimientos y los procedimientos paralos reclamos. Decreto Supremo Nº 26875 del 21 de diciembre del 2002. Modelo de Gestión y Directorio Local de Salud (DILOS)El Decreto establece los ámbitos de gestión del sistema de salud, las funciones yatribuciones de todos los actores en salud; los niveles de atención, las redes de salud y elacceso al Sistema Nacional de Salud; la red social y la planificación participativa en salud; lafunción de los recursos humanos, la institucionalización y evaluación; el financiamiento delSistema Nacional de Salud y el sistema de información entre los aspectos más importantes.El Gobierno Municipal.- Es responsable de la gestión municipal de salud en el ámbito desus competencias y obligaciones establecidas en el marco legal vigente, conjuntamente elSEDES y la comunidad organizada (Comités de Vigilancia). Además es responsable de laadministración de las Cuentas Municipales de Salud a través de la gestión compartida delDILOS.El Directorio Local de Salud – DILOS.- es una entidad de gestión compartida en el ámbitolocal donde concurren, el representante de la Alcaldía Municipal, el representante delServicio Departamental de Salud y el representante de la sociedad civil, quienes sonresponsables de la gestión local de salud en el ámbito municipal. Decreto Supremo Nº 27295 - 20 de diciembre de 2002Reglamento Único del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito – SOAT. 93
    • 3.6.1 Medicina convencional3.6.1.1 Estructura institucional: Número y tipo, cobertura de los establecimientospúblicosLa atención de la salud en el municipio es realizada por el subsector público que es el másimportante, el subsector de la seguridad social (el Policlínico Punata), el subsector privado yla medicina tradicional, los porcentajes de población que cubren se pueden aproximar a lossiguientes datos: “Un 30% de la población boliviana es cubierta por el Ministerio de Salud yDeportes (público), un 27% por el sistema de seguros de salud de corto plazo (seguridadsocial), un 10% por el subsector privado, existiendo aproximadamente un 30% de lapoblación que no tiene acceso a ningún tipo de servicios de salud occidental, por tantopráctica la medicina tradicional”19.Desde el año 1994, existe un sistema de aseguramiento para la población menor de 5 años ylas mujeres embarazadas desde su gestación hasta los 6 meses post-parto, actualmentemejorado como el Seguro Universal Materno Infantil financiado con recursos del TesoroGeneral de la Nación (TGN) y administrado por la Alcaldía a través de la gestión compartidadel DILOS.La Red de Servicios Punata pertenece al Distrito de Salud del mismo nombre, estáconformada por un servicio de segundo nivel, el Hospital de Referencia Dr. Manuel AscencioPadilla, y ocho servicios de primer nivel de atención entre servicios públicos y de laseguridad social. En el pueblo de Punata se encuentran el Hospital, el Centro de Salud quefunciona en el mismo lugar del Hospital y el Policlínico Punata de la Caja Nacional deSeguridad Social (CNSS); tanto el Hospital como el Policlínico atienden a todos losmunicipios del Valle Alto, el primero atiende las referencias de toda la red de servicios y elsegundo, a los asegurados.En el área rural funcionan seis centros de salud donde el profesional más capacitado para laprovisión de servicios de salud es el médico general; las comunidades donde se ubicandichos servicios son Tajamar, León Rancho, Laguna Sulty, Virgen de Guadalupe (PampaGrande), Cursani y Capilla; además, se tiene una posta sanitaria ubicada en la comunidadde La Villa con un auxiliar de enfermería.19 Resumen del análisis de situación y tendencias de salud - Bolivia - Versión actualizada al 9 de noviembre de2004, La Paz Bolivia 94
    • Gráfico Nº 2: Organigrama de la Red de Servicios Públicos Punata Distrito de salud Punata DILOS Punata Red de servicios Punata 2do. Nivel Hospital Punata de atención 1er CS León CS Laguna CS Virgen nivel CS Tajamar de CS Cursani CS Capilla CS Punata PS La Villa Rancho Sulty de Guadalupe aten ción Policlínico PunataFuente: Elaboración propia, Septiembre 2006 95
    • Mapa 18: Ubicación de los Servicios de Salud Públicos en el Municipio Punata 96
    • Los establecimientos privados de salud en el municipio son los siguientes: tres clínicas,veinte y cuatro entre consultorios médicos y dentales, 19 farmacias y un laboratorio deprótesis dental. Los mismos están concentrados en el área urbana, en su mayoría, alrededorde la plaza principal, por consiguiente existe una superposición entre servicios públicos yprivados. Sin embargo, en la feria de los días martes, la gente aprovecha para solicitarasistencia médica, ya sea en el hospital público o los centros médicos privados y también seproveen de medicamentos de las farmacias privadas y de la farmacia del Hospital.La cobertura poblacional actual, gestión 2006, de los servicios de salud para el total de lapoblación de Punata es de 2.851 habitantes por servicio de salud (tomando encuentra elC.S. Punata) cubriendo a 60 de 89 comunidades en total (67% de cobertura comunal).Los establecimientos públicos de primer nivel brindan servicios de atención médica y algunosatención dental, realizan la prevención en salud a través de la vacunación, control de niñosano, actividades de capacitación y orientación, etc. El Hospital de Punata brinda atenciónespecializada, hospitalización, emergencias, exámenes complementarios, etc. pero tambiénbrinda servicios de primer nivel al pueblo de Punata.El Policlínico Punata es parte de la CNSS y cubre a una población de 16.000 asegurados,brinda servicios de consulta externa en medicina general y odontología, tiene internación detránsito y servicios de enfermería; cuenta con tres consultorios, dos para medicina y uno paraodontología. El horario de atención es de 8:00 a 15:00 pm., de lunes a viernes. Envíainformación en salud al Centro de Salud Punata. Los casos complicados son referidos alHospital Regional de la CNSS del Km.5 de la Av. Blanco Galindo.3.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud públicosEl 60% de 60 comunidades, tiene acceso físico fácil ya que se encuentran a menos de 5 km.de distancia del servicio de salud, el 32% tiene acceso físico moderado porque seencuentran entre 5 y 10 Km., solamente 5 comunidades tienen acceso físico difícil porque seencuentran a más de 10 km. pertenecientes a los CS. Cursani y la Villa (Ver cuadro 53 ymapa 19).El CS. Capilla dispone de una bicicleta para poder desplazarse hacia las comunidades, elresto del personal realiza sus actividades comunitarias prácticamente a pie, sin el apoyo deningún transporte incluso el CS. Punata. 97
    • Cuadro Nº 53: Distancia de las comunidades a los establecimientos públicos de salud. Nº Distancia de la comunidad al comu servicio Servicio de salud nidad Menos Entre Más de Población Fuente es de 5 5 y 10 10 Km. Total Km. Km. 1.- Hospital y CS. 1 1 0 0 16.563 Hab. Distrito Punata 2.- CS. Tajamar 8 8 0 0 1.067 Hab. SEDES Cbba. 3.-CS. León Rancho 9 4 5 0 1.690 Hab. Distrito 4.- CS. Virgen de 9 8 1 0 2.143 Hab. Censo del servicio Guadalupe 1.720 Hab. Distrito 5.- CS. Laguna Sulty 7 6 1 0 900 Hab. Censo del servicio 6.- CS. Cursani 7 1 3 3 1191 Hab. INE 7.- CS. Capilla 15 7 8 0 1689 Hab. Censo del servicio 8.- PS. La Villa 5 2 1 2 674 Hab. Censo del servicio TOTAL 60 36 19 5 27637 Hab. Porcentaje 100 60 32 8 Fuente: Elaboración propia sobre la encuesta a personal de salud, Septiembre. 2006 98
    • MAPA 19: COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD 99
    • 3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento público. Los servicios que más ambientes disponen son los CS. Tajamar, Virgen de Guadalupe, Laguna Sulty y Capilla, todos los servicios disponen de consultorio médico, algunos tienen además consultorio odontológico, sala de partos, enfermería internación/recuperatorio y farmacia; en los servicios de Cursani y La Villa se tiene un ambiente polifuncional que además de consultorio es sala de parto y vacunatorio (Ver cuadro 54). La disponibilidad de ambientes para el personal de salud es insuficiente, dos servicios no disponen de ningún ambiente, algunos tienen dormitorio que al mismo tiempo es usado como cocina, solo Tajamar y Cursani tienen los dos ambientes necesarios. Cuadro Nº 54: Disponibilidad de ambientes para la provisión de servicios de salud Servicios de Total Ambiente Consultorios Sala Enfer- Internación Otros Ambientes salud Ambien Polifuncional Médico y de mería Recuperatorio para tes odontológico partos personal1.- CS. 6 Enfermería 2 1 1 Vacuna DormitorioTajamar y Recepción Torio Cocina2.-CS.León 2 1 1 DormitorioRancho3.- CS. Virgen 5 2 1 1 Farma Ningunode Guadalupe Cia4.-CS. Laguna 5 2 1 1 1 NingunoSulty5.- CS. Cursan 2 Consultorio, Recep Dormitorio sala de Ción Cocina partos y vacunatorio6.- CS. Capilla 4 1 1 1 Farma Dormitorio Cia7.- PS. La Villa 1 Consultorio, Dormitorio sala de parto y vacunatorio Fuente: Elaboración propia sobre la encuesta a personal de salud, Septiembre 2006 La refacción, ampliación o mejoramiento de los servicios rurales es escaso, el CS. Virgen de Guadalupe que tiene la infraestructura compartida con otras dos obras de la Congregación de las Hermanas Guadalupanas, se refaccionó el año 2005 (el piso), Tajamar fue ampliado el año 2000, Laguna Sulty fue refaccionado un año después de su construcción y La Villa fue mejorado el 2003. Tres servicios de salud tienen una antigüedad de más de 15 años de construcción que son P.S. La Villa y los C.S. Cursani y León Rancho. Estos mismos servicios disponen de un número de ambientes menor respecto al resto de los servicios de salud (Ver cuadro 55). 100
    • Cuadro Nº 55: Mejoramiento de la infraestructura de servicios de salud Servicio de salud Año Construcción Refacción Ampliación Mejoramiento 1.- PS. La Villa 1965 2003 2.-CS.León Rancho 1985 3.- CS. Cursani 1987 4.- Hospital y CS. Punata 1995 5.- CS. Tajamar 1997 2000 6.-CS. Laguna Sulty 1997 1998 7.- CS. Virgen de Guadalupe 1999 2005 (el piso) 8.- CS. Capilla 2005 Fuente: Elaboración propia sobre encuesta a personal de salud, Septiembre 2006Según el personal de salud y comparando con el tipo de servicios de salud que brindan a lapoblación, el equipamiento de todos los servicios de primer nivel, es insuficiente.Todos los servicios de salud disponen de energía eléctrica; dos no tienen agua potable;cuatro comparten los servicios higiénicos con los pacientes, en uno de ellos incluso escompartido con los colegiales (CS. Virgen de Guadalupe), el CS. Tajamar es el mejorequipado con sanitarios; ninguno dispone de teléfono y prácticamente solamente la PS. LaVilla dispone de un radio comunicador. Para la referencia y contrarreferencia de casosgraves y complicados cómo se comunica el personal de salud con el Hospital Punata (Vercuadro 56).Cuadro Nº 56: Disponibilidad de servicios básicos en establecimientos de primer nivel de atención en salud Servicio de salud Luz Agua Servicios higiénicos Teléfono Radio- potable Comunicación 1.- CS. Tajamar SI SI Son cuatro en: NO NO consultorio, sala de internación, recepción y enfermería 2.-CS.León Rancho SI Pileta Pozo ciego común* NO No sirve Común 3.- CS. Virgen de SI SI Compartido con los NO NO Guadalupe Colegios Audiológico y Boliviano Japonés 4.- CS.Laguna Sulty SI NO Común* NO Mal estado 5.- CS. Cursani SI NO Pozo ciego deteriorado NO NO 6.- CS. Capilla SI Insuficie SI NO NO nte 7.- PS. La Villa SI SI Común* NO SI * Para los pacientes y para el personal de salud Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevista clave a personal de salud, Sept. 2006El Hospital de Punata dispone de 49 ambientes de los cuáles 10 son consultorios paramedicina general, odontología y las especialidades de ginecología, pediatría, cirugía general-oncología, traumatología, medicina interna y oftalmología; 18 son salas de internación con 2ó 3 camas cada una; tiene un servicio de quirófano, emergencias y otras dependencias paraconsulta externa e internación. Además, existen ambientes para administración y actividadesde salud pública. Sus ambientes son nuevos y está en constante mejoramiento, el 101
    • equipamiento es bueno y suficiente, cuenta con los servicios básicos de agua potable,servicios higiénicos y electricidad, tiene los implementos necesarios tanto para la atencióngeneral como para la atención especializada básica y de hospitalización. La administraciónes delegada a la Iglesia a través de un convenio firmado con la Alcaldía de Punata.3.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento públicoTodos los centros de salud, disponen de un médico y un auxiliar de enfermería y esto ha sidoposible, al aporte de la HAM Punata con la contratación de 6 médicos generales y 4auxiliares de enfermería, esto indudablemente mejora la calidad técnica de la atención ensalud en el Municipio. Los ítems de los servicios de Tajamar, Cursani y la Capillaexclusivamente son financiados por la Alcaldía y en el resto, es compartido con el TGN y enel C.S. Virgen de Guadalupe además, con la Iglesia. Los servicios de salud Virgen deGuadalupe y el Policlínico Punata, disponen también de un odontólogo, una licenciada enenfermería y administradores. Es importante la gestión de ítems del TGN para aquellos ítemscubiertos por la Alcaldía, la Iglesia y la Prefectura para nivelar honorarios (Ver cuadro 57).Cuadro Nº 57: Disponibilidad de personal de salud Servicio de salud Médi Odon Lic. Aux. Bioq.- Adm Otros co/a tólo Enferm Enferm Farmac go/a ería ería éutico/a 1.- CS. Tajamar Y Y 2.-CS. León Rancho Y X 3.- CS. Virgen de Y Y X Y Z Z Guadalupe Fisioterapeuta 4.- CS. Laguna Sulty Y X 5.- CS. Cursani Y Y 6.- CS. Capilla Y Y 7.- PS. La Villa X 8.- Policlínico Punata 2 1 1 2 1 1 Portero CNSS Kardixta TOTAL 8 2 2 9 1 2 3 Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevista clave a personal de salud Referencias: X = TGN; Y = HAM Punata; Z = IglesiaSegún la entrevista al personal de la Jefatura de Área de Punata, el Hospital cuenta con 15médicos, 38 entre enfermeras y auxiliares de enfermería, 2 farmacéuticos, 9 personal deadministración y 16 personal de apoyo. El 61% de los ítems del Hospital está cubierto por elTGN, el 26% es cubierto con los ingresos propios del Hospital, el 6% con la Prefectura, el 6%con otras fuentes y finalmente, la Alcaldía apoya con el 1%.A nivel municipal, el financiamiento del personal es el siguiente: el 55% de los ítems estácubierto por el TGN, el 22% con los ingresos propios del Hospital, el 12% es cubierto por laAlcaldía, el 5% con la Prefectura, el 4% con otras fuentes y el 2% es de riesgo compartido. 102
    • 3.6.1.5 Estado de salud del municipio Cuadro Nº 58: Estado de salud del Municipio Punata Indicadores Dato Extensión Fuente Índice de salud 0.54 para Punata INE 2005 (2) Tasa global de 3.7 para el área rural de Bolivia hijos por mujer ENDSA 2003 fecundidad (TGF) 6.8 para mujeres sin educación (Bolivia) Esperanza de vida al 63.6 Años INE-CELADE 2004 para nacer para Bolivia el período 2000-2005 Tasa bruta de 8.2 muertes x mil INE-CELADE 2004 para mortalidad para Bolivia habitantes el período 2000-2005 Tasa de mortalidad 65.6 para Punata muertes x mil INE-DFID 2005 (1) infantil 67 para el área rural de Bolivia (3) nacidos vivos 87 cuando la madre no tiene instrucción escolar (3) Tasa de mortalidad en 75 para Bolivia. muertes x mil ENDSA 2003 menores de 5 años nacidos vivos Tasa de mortalidad 390 para Bolivia Muertes x cien ENDSA 1994 materna 230 para Bolivia mil nacidos ENDSA 2003 vivos. Referencias: 1 = Bolivia: Niveles, tendencias y diferencias de la mortalidad infantil. Junio 2005 2 = INE-UDAPE-DFID: Dpto. de Cbba. Estadísticas e indicadores demográficos, productivos y financieros por Municipio. Bolivia 2005. 3 = OPS/OMS Representación Bolivia La Paz, 9 de Noviembre de 2004a.- Grado y cobertura de desnutrición infantil“Más de una cuarta parte de los niños menores de cinco años en Bolivia (27%) adolecen dedesnutrición crónica, es decir, retardo en el crecimiento, talla para la edad. La desnutricióncrónica afecta con mayor intensidad a los niños del área rural (37%). Casi el 8% de los niñosmenores de cinco años tiene un peso deficiente para su edad. Cinco de cada 10 niñospresentan algún grado de anemia, 25% anemia leve y anemia moderada también 25%. Unade cada tres mujeres en edad fértil presenta algún grado de anemia” (ENDSA 2003)b.- Salud sexual y reproductiva y embarazo en adolescentesEl 16% de las mujeres de 15 a 19 años de edad alguna vez estuvo embarazada. Estaproporción es relativamente baja entre los 15 y 16 años y se incrementa por arriba delpromedio a partir de los 18 años (26%). Los mayores porcentajes de adolescentes que sonmadres o están embarazadas se presentan entre las mujeres sin educación (47%). Según ellugar de residencia, los mayores porcentajes de embarazo se encuentran entre lasadolescentes que residen en el área rural (22%) y en la zona del Llano (21%) (ENDSA2003).c.- Salud oral: En Bolivia, la prevalencia de caries no tratada en menores de 12 años es de84,6% (Colegio de Odontólogos 2003) 103
    • 3.6.1.6 Causas principales para la mortalidada.- Mortalidad general.- En un estudio de mortalidad realizado el 2000 a nivel Nacional, seseñala que las principales causas de mortalidad tienen que ver con las enfermedades delsistema circulatorio (40,1%), enfermedades transmisibles (13,3%) y las causas externas(11,9%). El 21,3% las demás causas20.b.- Mortalidad infantil.- El mayor riesgo de morir en los niños se presenta en el primer mesde vida, representando el 40% de las muertes de los menores de 5 años, la mayorproporción de estas muertes (32%) se deben a cuadros de origen infeccioso, principalmentela septicemia, siguen como causas los trastornos relacionados con la duración corta de lagestación y bajo peso al nacer (30%) y los trastornos respiratorios específicos del periodoperinatal (22%) (OPS/OMS, 2002).c.- Mortalidad materna.- La encuesta post censal de mortalidad materna, realizada por elInstituto Nacional de Estadística (INE), revela que “la causa más frecuente son lasrelacionadas con el embarazo, parto y postparto, tales como hemorragias, infecciones oabortos mal practicados. El 38,4% de las madres bolivianas mueren desangrándose, el 9%fallece por infecciones, generalmente por falta de atención oportuna; mientras que el 7,2%de las mujeres pierde la vida en las camillas de consultorios sucios y sin garantías,practicándose un aborto barato. Aunque en menor medida y a pesar de ser una enfermedadcontrolable, las mujeres bolivianas también pierden la vida debido a la eclampsia, la presiónalta durante el embarazo”. La Sociedad de Ginecología y Obstetricia de Bolivia estima “unatasa de 60 muertes por cada diez mil abortos y otro porcentaje fallece al momento de dar aluz”.3.6.1.7 Epidemiología: tipo de vacunas y coberturas en saludLa atención al menor de 5 años es integral y está incluido en el SUMI. Los establecimientospúblicos realizan la vacunación a niños menores de 5 años desde recién nacidos, lasmujeres en edades fértiles y/o embarazadas; así como también, a los canes para evitar larabia canina y humana. La vacunación se realiza por campañas períodicamente porcomunidad y casa por casa y en forma permanente en los servicios de salud. Lasenfermedades que se previenen con la vacunación son las siguientes: Poliomielitis,Tuberculosis, Difteria, Tétanos, Coqueluche, Sarampión, Rubéola y Parotiditis. La coberturade vacunación a niños menores de 1 año con pentavalente, es muy buena (Ver el cuadro59), la migración y la población flotante explica la sobrecobertura, pero no explica el logro de499 por ciento el año 2005. La desnutrición en la niñez es otro problema de salud (Ver elpunto 3.6.1.5. inciso a) que se atiende a través del control del peso y la talla, la orientaciónen la alimentación y la administración de hierro oral cuya cobertura lograda hasta el 2004 fueinsignificante, pero el año 2005 mejoró sustancialmente. Las tres causas principales deconsulta externa y de ingreso al Hospital (Ver cuadro 62) y también por las que mueren losniños menores de 5 años son las enfermedades diarreicas agudas (EDA), las infeccionesrespiratorias agudas (IRA) y la desnutrición, para evitar ello, el sector público, hace énfasisen la captación, diagnóstico, tratamiento y seguimiento de las EDAS e IRAS, el número decasos atendidos se puede observar en el siguiente cuadro, el mayor número de casosatendidos están entre la gestión 2003 y 2005, más en éste último.20 Resumen del análisis de situación y tendencias de salud - Bolivia - Versión actualizada al 9 de noviembre de2004, La Paz Bolivia 104
    • Cuadro Nº 59: Atención a niños menores de 5 años AÑOS Indicadores 2001 2002 2003 2004 2005 Número de infecciones respiratorias agudas (IRA) 462 462 323 2530 2813 Número de enfermedades diarreicas agudas (EDA) 320 771 1275 1249 1448 porcentaje de menores de 5 años con tercera dosis de hierro 2 7 10 12 1448 Porcentaje de tercera dosis de pentavalente en menores de 1 año 139 114 118 90 499 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata/ SNIS Nacional, Sept. 2006La atención a la mujer embarazada es integral, está dentro el SUMI e incluye los siguientesprogramas de salud: control prenatal, atención del parto y después del mismo, administraciónde la vacuna antitetánica y sulfato ferroso para evitar el tétanos neonatal y la anemia,respectivamente. También se realiza la atención integral del recién nacido.La cobertura del cuarto control prenatal permite diagnosticar y realizar el tratamientocorrespondiente de riesgos y problemas de salud que afectan a las mujeres embarazadas, lacobertura lograda en el municipio Punata, se puede ver en el cuadro 60, exceptuando el año2002, la cobertura va en ascenso en las diferentes gestiones. La atención del parto se realizaen los servicios de salud y a nivel domiciliario, con personal capacitado y siguiendo normasde calidad de atención, la cobertura lograda es irregular, las mejores coberturas se lograronen las gestiones 2001 y 2002; la mayor cantidad de partos se atienden en el Hospital. Cuadro Nº 60: Atención a mujeres embarazadas AÑOS Indicadores 2001 2002 2003 2004 2005 Mujeres con 4to. CPN 429 383 498 601 723 Partos 741 761 634 623 665 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Sept. 2006.La atención a mujeres en edad fértil entre 15 a 49 años es integral y también está incluida enel SUMI, los servicios que podemos mencionar son la vacunación antitetánica, planificaciónfamiliar, orientación, prevención del cáncer cérvicouterino a través del examen depapanicolau (PAP), etc. Dentro de la planificación familiar se brindan métodos deplanificación familiar temporales (T de cobre, inyectables, píldoras, condón), permanentes(Ligadura de Trompas) y naturales.Prácticamente ninguno de estos servicios tiene tendencia ascendente según el cuadro 61, ellogro es errático y ello se debe a una falta de seguimiento y promoción permanente,solamente la inserción del DIU T de cobre se ha mantenido por encima de 100. La coberturade la ligadura de trompas es muy baja. Se realizaron 2.203 orientaciones en la gestión 2004de los cuáles se captaron 270 usuarias nuevas de los diferentes métodos de planificaciónfamiliar correspondiendo con un 12,3% de captación. Se realizaron 1.027 exámenes depapanicolau en la gestión 2004 cuya cobertura es muy baja. 105
    • Cuadro Nº 61: Usuaria/os de Planificación Familiar AÑOS Servicios de PF 2001 2002 2003 2004 2005 Número de DIU insertados, T de Cobre. 102 117 111 109 111 Número de inyectables trimestrales suministrados 75 162 210 195 398 Condón: Usuarias(os) Nuevas (os) y continuas(os) 469 512 51 71 100 Píldora: Usuarias Nuevas y Continuas 20 12 31 24 34 Ligadura de Trompas 13 4 10 17 5 Total 679 807 413 416 648 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006Cuadro Nº 62: Causas principales de consulta externa e ingreso en el Hospital Punata Grupo Causas de ingreso de etáreo Causas de consulta externa hospitalización Enfermedades diarreicas agudas Enfermedades diarreicas agudas Infecciones respiratorias agudas infecciones respiratorias agudas Menores de Bajo peso Bajo peso 5 años Desnutrición en 1 y 2 grado Desnutrición en 1 y 2 grado Enfermedades digestivas Enfermedades digestivas Control prenatal Parto Planificación familiar Cesáreas Mujeres en edad fértil PAP (Papanicolau) Infecciones urinarias Vulvovaginitis diversas Complicaciones del embarazo Infecciones Fuente: Hospital de Punata Dr. Manuel A. Villarroel, Septiembre 2006 Cuadro Nº 63: Acceso de la población a consulta externa por gestiones Variables 2001 2002 2003 2004 2005 Promedio Total consulta externa nueva 16.110 15.870 15.117 16.212 17.524 16.167 Proyecciones de población INE/2001 27.484 27.176 26.833 26.458 26.075 26.805 Porcentaje 58,6 58,4 56,3 61,3 67,2 60,3 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006En todas las gestiones, más del 50% de la población de Punata accede al servicio de saludcuando tiene algún problema de salud, el incremento es positivo en las dos últimasgestiones. Como promedio el 60% de la población accede a los servicios de salud cuandotiene un problema de salud (Ver cuadro 63). Cuadro Nº 64: Razón de consulta externa por género Variables 2001 2002 2003 2004 2005 Promedio En menores de 5 años (H/M) 1,1 1,1 1,3 1,2 1,2 1,2 En mayores de 5 años (M/H) 1,5 1,6 1,7 1,9 2,1 1,8 Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006El análisis de consulta externa por género y por grupo etáreo es interesante, en menores de5 años, la razón más o menos es igual aunque los hombres son más llevados a consultaexterna por sus padres que las mujeres. En el caso de mayores de 5 años, las mujeresasisten como promedio 1,8 veces más que los hombres a consulta externa. Es interesante 106
    • también señalar que ésta razón aumenta hasta 2,1 en la gestión 2005. Seguramente estotiene que ver con la asistencia de las mujeres a los servicios de salud para el control delembarazo, la atención del parto y el control posparto (Ver cuadro 64).3.6.2 Medicina tradicionalEn el Municipio Punata, según los datos nacionales, aproximadamente un 30% de lapoblación recurre a la medicina tradicional, sin embargo, el acceso a los curanderos esescaso, lo que hacen es recurrir a las recomendaciones de las personas ancianas y/ofamiliares que aconsejan algunos tratamientos sobre todo a base de plantas medicinalesnativas del lugar. Las principales enfermedades tratadas son dolores de estomago, dolor decabeza, reumatismo, parálisis o aire, o sustos o Virgen Pachamama.El modelo de organización de los servicios descansa en la estrategia de la atención primariade salud. Bajo esa orientación, la medicina tradicional estará integrada con la medicinaoccidental y viceversa. A nivel Nacional, se viene estudiando las mejores iniciativas para ellogro de ésta integración.3.6.3 Demanda institucional en salud Cuadro Nº 65: Demanda institucional en salud por servicio y áreaServicio de salud Infraestructura Equipa Personal Otros Miento1.- CS. Tajamar Mejoramiento de la iluminación de Si Radio/Teléfono los ambientes y del servicio de agua Motocicleta potable2.-CS. León Construcción de un nuevo Centro Si Ítem de médico y odontólogo Radio/TeléfonoRancho Motocicleta3.- CS. Virgen de Infraestructura propia Si Radio/TeléfonoGuadalupe Ambiente para personal4.- CS. Laguna Mejoramiento y refacción del Centro Si Mejorar los sueldos del Radio/TeléfonoSulty Mejoramiento del servicio de agua (Renovación) personal Refrigerador potable y el sanitario Ambiente para personal5.- CS. Cursani Construcción de un nuevo Centro Si Ítems para médico y auxiliar Radio/Teléfono Medicamento de enfermería Motocicleta s esenciales Odontología dos x semana. Radio6.- CS. Capilla Ampliación del Centro Si Un ítem de médico del TGN Motocicleta Ambientes para el personal Un ítem de auxiliar de Radio enfermería del TGN /Teléfono7.- PS. La Villa Infraestructura nueva con : Si Un médico general Bicicleta o Consultorio médico y odontológico Un odontólogo motocicleta Ambientes para personal8.- Hospital Punata Desde hace 2 años ampliación del Equipamiento Para funcionamiento de 24 hospital (8 salas de ginecobstetricia, para horas del hospital: lavandería, cocina). ginecobstetri Siete especialistas Remodelar la morgue para quirófano cia, pediatría, Tres médicos generales séptico (Tiene proyecto) RayosX Una bioquímico Otra morgue adecuada, más Ocho farmacéutico pequeña computadora Diez auxiliares de s para enfermería consultorio. Para Administración: Varios ítemsFuente: entrevista clave a personal de salud, Sept. 2006 107
    • 3.7 Saneamiento BásicoSegún la ley 2029, el sector Saneamiento Básico comprende los servicios de agua potable,alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial. Estosservicios deben ser atendidos a toda la población en el ámbito de su jurisdicción, tanto enárea urbana como en área rural, aunque las soluciones para cada caso son diferentes.La situación estadística del año de referencia 200021, en realidad ha sufrido algunoscambios, que son necesarios actualizar para mostrar una situación cercana a la realidad.3.7.1 Estructura InstitucionalEn el marco legal en actual vigencia, la Superintendencia de Saneamiento Básico (SIBSA),es la encargada de la regulación de las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua potable,alcantarillado sanitario (EPSAs).Para el cumplimiento de este fin, mediante la Ley de Aguas y el Sistema de RegulaciónSectorial se viene aplicando la ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, laLey modificatoria 2066 de octubre de 1999, así como el Reglamento Nacional de prestaciónde Servicios de agua potable y Alcantarillado para los centros urbanos como el caso dePunata.En cuanto al sistema institucional, en cumplimiento a la Ley de Municipalidades y a partir dela ley de Participación Popular, el Gobierno Municipal de Punata, se constituye en propietarioy responsable del Sistema de Agua potable y Saneamiento Básico dentro su jurisdicción yconsecuentemente es el responsable de su conservación, ampliación y mantenimiento; porlo tanto y en correspondencia a todas estas disposiciones jurídicas, el Gobierno Municipal seconstituye en la principal unidad de Gestión para la prestación de estos servicios.La gestión en Saneamiento en el Municipio de Punata en la actualidad comprende: Cuadro Nº 66: Gestión de saneamiento básico en Punata Sistema Ámbito urbano Ámbito RuralProvisión de agua potable En la red, domiciliaria urbana Sistemas aislados con gestión administrada por el Municipio y en comunal mediante los comités de pocos casos por comité de agua agua comunal. vecinal.Eliminación de residuales líquidos En gran parte del área urbana, No existe, salvo pequeñas con administración municipal soluciones de letrinización, muy escasa y de carácter familiar.Disposición de desechos sólidos En el área urbana, recojo y botado No existe, salvo solicitudes de basura, sin gestión técnica. especiales y ocasionales gestionadas ante el municipio.Acciones para mantener el Limpieza en una pequeña parte No existe.saneamiento en el municipio del área urbana.Fuente: Elaboración propia21 PDM 2000-2004 108
    • Los servicios de agua potable del centro urbano, el alcantarillado sanitario, la recolección dedesechos sólidos y el alumbrado público, técnicamente dependen de la Dirección de ObrasPúblicas del municipio y administrativamente de la dirección de finanzas. Cuadro Nº 67: Servicios básicos existentes en el municipio Servicio Entidad responsable Cobertura Calidad Agua potable * Alcaldía de Punata 96% Regular Alcantarillado sanitario * Alcaldía de Punata 46% Deficiente Alcantarillado pluvial Alcaldía de Punata baja Deficiente Eliminación de desechos Alcaldía de Punata 55 % Mala sólidos. Energía eléctrica  Empresa de Luz Electrifica Punata 50.8% Regular Sociedad Anónima ELEPSA.  Empresa Luz y Fuerza Eléctrica 39 % Regular Cochabamba, ELFEC. Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 2005 * Servicio solamente en el área urbana3.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potableEl agua como recurso muy escaso en el municipio, se utiliza básicamente para el preparadode alimentos, aseo personal, actividades productivas y la industria; el agua más importantees la de lluvia que se cosecha directamente en embalses o indirectamente en pozosresultado de la filtración. Debido a las permanentes posibilidades de contaminación, el aguapara ser potable, debe procesarse antes de su distribución cumpliendo normas de calidad. Cuadro Nº 68: Cobertura de agua potable según censos en porcentaje Total Agua de cañería de red Censo hogares Tiene No Tiene 1992 6.316 50,02 49,98 2001 6.713 66,53 33,47 Fuente: INE 2001Estableciendo una comparación de la cobertura de servicio de agua potable según loscensos nacionales del año 1992 y 2001, puede observarse que el número total de hogarestiene un pequeño incremento de 5.9% y la cobertura aumenta aproximadamente a 66.53%en comparación al 50.02% inicial, incremento logrado a lo largo de 9 años, es decir de16.51% de incremento en este periodo.La administración actual de este servicio de agua en el Municipio, está a cargo de la Jefaturade agua dependiente de la Dirección de Obras Públicas de la Alcaldía Municipal, perosolamente en el área urbana, y los Comité de Agua de cada comunidad en el área rural,donde institucionalmente el municipio no tiene ninguna participación de gestión aunque sí enrecursos financieros muy esporádicos; en algunos casos un sistema comunal puedeabastecer a más de una comunidad rural. 109
    • Gráfico Nº 3: Porcentaje de cobertura de agua 80 69,8 70 63,8 66,6 60 50 40 30 25,2 20,3 20 14,3 10 7,3 5,9 6,7 3,9 6,1 1,1 2,7 2,6 3,7 0 pileta c/bomba s/bomba Cañería otros de red pública pozo pozo URBANO RURAL TOTAL Fuente: INE 2001La obtención de agua en cada vivienda tiene una cobertura de 96%, considerando losdiferentes sistemas pero que no garantizan en plenitud su calidad. En el área urbana y rural,las coberturas de abastecimiento tiene similares características, destacándose entre los másimportantes, la obtención de agua por red de cañería con 66.5%, por pileta pública un 20.3%,mediante pozos con bomba 6.7% y pozo sin bomba 2.4%; el restante 4.0% se provee porotros sistemas no convencionales.Según el Instituto Nacional de Estadística (2001), a nivel urbano se tienen 2.366 conexionesdomiciliarias de agua por cañería, sea tanto de red municipal cuanto de sistemasindependientes en barrios peri urbanos; sin embargo de datos proporcionados por elmunicipio de Punata se tienen 2.383 (2005) conexiones con servicio actual, principalmentepor los sistemas privados existentes. Cuadro Nº 69: Cobertura de Servicios de Agua por zonas de servicio Ámbito urbano Zona* Con/medidor Sin/medidor Activo Pasivo Instalación 1 497 54 485 66 551 2 525 59 549 35 584 3 518 53 515 56 571 4 444 54 397 101 498 5 387 113 299 201 500 6 169 41 138 72 210 TOTAL 2540 374 2383 531 2914 Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 2005 * Zonas de servicio exclusivo para agua potable en el área urbanaEn el área rural existen 2100 conexiones domiciliarias y 430 piletas pública, dentro laestructura de los Comité Comunal de Agua potable, también existen 295 pozos de agua paraconsumo humano, de los cuales 177 cuentan con bomba eléctrica para succión. En cuanto ala calidad del servicios de agua por distritos del área rural, puede establecerse que en elDistrito número dos (D-2) la cobertura por cañería alcanza a 62.2% y 17.8% por piletapública, quedando solamente el 13.2% de distribución por agua de pozo. 110
    • Cuadro Nº 70: Obtención de Servicio de agua en la vivienda por Distrito Municipal Carro Pozo Pozo Río/ Cañería Pileta Distrito** Total Repartidor con sin Vertiente/ Otra de Red Pública Laguna (aguatero) Bomba Bomba Acequia 1 3706 2366 933 7 270 42 7 2 79 2 875 544 156 1 77 38 18 1 40 3 1276 906 164 0 68 61 3 0 74 4 805 635 105 0 32 18 5 0 10 5 51 15 5 0 0 1 10 17 3 TOTAL MUNICIPAL 6713 4466 1363 8 447 160 43 20 206 PORCENTAJE 100 66,5 20,3 0,1 6,7 2,4 0,6 0,3 3,1 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 ** La distritación municipal de acuerdo a la LPPEn el Distrito Nº 3 la cobertura por cañería llega a 71% y por pileta pública a 12.9%, mientrasque el 10.1% se provee por pozos de agua. En el Distrito Nº 4 la obtención de agua porcañería de red alcanza a 78.9% y por pileta pública el 13%, mientras que el 6.2% de lapoblación se provee por agua de pozo. Finalmente en una realidad totalmente diferente a losotros distritos, se tiene al D-5 con una cobertura de 29.4% de agua por cañería, el 9.8% porpileta pública y la opción más importante de agua, corresponde a lagunas con 33.3% y aguade río con 19.6% que no son precisamente de buena calidad debido a la contaminación ríoarriba desde Tiraque. Cuadro Nº 71: Distribución de agua en los hogares por Distrito Municipal Se distribuye por Se distribuye por cañería fuera de la No se distribuye por Distrito Total cañería dentro de vivienda, pero cañería la Vivienda dentro del lote o terreno 1 3706 2690 745 271 2 875 299 419 157 3 1276 572 521 183 4 805 585 174 46 5 51 9 9 33 TOTAL MUNICIPAL 6713 4155 1868 690 PORCENTAJE 100 61,9 27,8 10,3 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001En cuanto a la distribución de agua corriente en los hogares, se tiene que en el D -1 el 72.6%de los hogares se distribuye agua por dentro la vivienda y el 20.1% se distribuye el agua porcañería fuera de la vivienda pero dentro del lote del propietario. Esta realidad se muestra dediferente forma en el área rural, específicamente en los D – 2 con 34.2% se distribuye aguapor cañería dentro la vivienda y 40.8% dentro del lote pero fuera de la construcción devivienda; en el D – 5 solo el 17.6% de cobertura de agua por cañería, en el D – 4 donde el72.7% tiene agua por cañería dentro la vivienda y 21.6% tiene agua fuera de la vivienda alinterior del lote. 111
    • Cuadro Nº 72: Situación actual del Sistema de agua potable Urbano Características De los Sistemas de Descripción Unidad Cantidad m3/día agua El sistema consta con: Población de la ciudad aprox. hab. 8.500 Galería Filtrante (fuente de agua) Red de Aducción (Río Jarka Mayu) Población beneficiada aprox. hab. 8.500 Planta de tratamiento Tanque de filtros Cobertura de agua potable aprox. % 94 Caseta de Clorador Volumen de agua captada aprox. 3 m /año 438.000 1200 Tanques de almacenamiento Válvulas de operación 3 Volumen de agua tratada aprox. m /año 292.000 Pozos Profundos (dos) 3 Red de Distribución Volumen de agua distribuida aprox. m /año 438.000 1200 Instalaciones acometidas Volumen de agua consumida 3 m /año 438.000 aprox. Producción de agua cruda en fuentes Perdidas totales aprox. % 30 8-25 litros/seg. Agua captado de galera 8-18 litros/seg. Agua captado de los Pozos Continuidad del servicio hr/día 18 Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 20053.7.3 Descripción de los sistemas de agua22Galería Filtrante, esta Obra está ubicada en el sector de La Villa, Río Jarka Mayu a ½kilómetro aguas arriba del puente de la carretera a Santa Cruz, la galería tiene una longitudde 42 metros con una profundidad de 8 m. de lluvia alcanza a 22 L/s y en tiempo de estiajebaja hasta 8 L/s.Red de Conducción, la tubería de aducción tiene una longitud de 2.559 m. desde la galeríafiltrante hasta la planta de tratamiento, en la actualidad existe dos redes de aducción. La redde aducción antigua se encuentra en buenas condiciones, la red de aducción nueva, quedódestrozada por las riadas y el cause del río principal del sector registrado en años anteriores.Planta de Tratamiento, la planta de tratamiento se encuentra en la comunidad Alba Suyocon las siguientes Infraestructuras: Tanques de Filtros, Existe tres tanques de filtros, con las mismas dimensiones, con operación individual, la capacidad para el filtrado de agua cruda es de 300.000 litros, que funciona alternadamente de acuerdo al Caudal de ingreso. Caseta de Cloración, La cloración se realiza por goteo manual con una dosificación de acuerdo al caudal de ingreso de los filtros, en actualidad se está empleando el Hipo Clorito de Calcio con una concentración de 65%. Tanque de Almacenamiento, de la planta de tratamiento tiene una capacidad de 1’000.000 litros de almacenaje y con válvulas separadas para su operación individual.Red de Conducción, tiene una longitud de 1.600 m. con diámetro de 10 pulgadas, materialPVC hasta la Red de distribución.22 Entrevista a la Jefatura de Agua Potable de la H. Alcaldía de Punata 2005 112
    • 3.7.4 Captación de Aguas semiprofundas Pozo I Tiene un Caudal de Explotación de 12 Litros/segundo. Pozo II Tiene un Caudal de exploración de 4 litros/segundo, cada uno cuenta con un panel de control automático en los equipo de bomba. Tanque de Almacenamiento, tiene un tanque de almacenamiento con capacidad de 480.000 lt, está conectada a la red de conducción del sistema nuevo de 10”. Red de Distribución, del sistema nuevo tiene una longitud de 41.500 m. con diferentes diámetros 8, 6, 4, 3 y 2 pulgadas con material de PVC, instaladas en circuito cerrado con accesorios y separada en 6 zonas mediante 60 Válvulas de regulación de presiones ubicadas en diferentes puntos de la Población.El control de calidad del agua se realiza períodicamente por análisis Microbiológico y Físico-químico, a cargo de SEMAPA de la ciudad de Cochabamba. Tomando las muestras en losdiferentes puntos del sistema, las muestras se encuentran dentro de parámetros de la normaboliviana.3.7.5 Cobertura y medios para la eliminación de excretasLa eliminación de excretas consiste en el tratamiento primario de efluentes de origendoméstico y humano para su disposición final, de manera que no implique riesgos para lasalud. El tratamiento biológico se puede realizar mediante plantas de tratamiento primario opor medio de bacterias que permiten efluentes menos agresivos al medio ambiente y enalgunos casos aprovechables para riego. Cuadro Nº 73: Cobertura de Servicio Sanitario por censos en porcentaje Total Servicio sanitario Censo hogares Tiene No Tiene 1992 6.316 28,5 71,5 2001 6.713 63,44 36,56 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001La comparación de la cobertura de servicio sanitario entre los censos de 1992 y 2001,muestra un significativo incremento en 34.94% en un periodo de 9 años, que muestra unesfuerzo significativo para mejorar el servicio a la población.En la ciudad de Punata existe actualmente una red de alcantarillado sanitario y pluvial, deacuerdo a la inversión de los últimos 5 años, se ha invertido importantes recursos enproyectos de mejoramiento de sistemas de agua potable y alcantarillado, descuidándose alárea rural. 113
    • Cuadro Nº 74: Disponibilidad, uso y desagüe de servicio sanitario por número de usuarios Uso Desagüe ciego, superficie, Superficie (calle/ Compartido con Cámara séptica quebrada/ río) otros hogares Alcantarillado No tiene Privado de Otro (pozo este hogar Tiene público Censo etc.) 1992 1.800 1.626 174 1.064 134 602 4.516 2001 4.259 3.837 422 1.959 188 2.058 54 2.454 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Comparando la disponibilidad de servicios sanitario, se puede demostrar que la coberturaprivada del servicio se incrementó en 57.62%; y el sistema de desagüe se incrementó en57.73% y un decremento de 84% de carencia de cobertura de este servicio.En la actualidad y para mejorar el servicio de red sanitaria se ha ejecutado el proyecto delaguna de oxidación en Jusku Molle, necesario puesto que se vertían residuales en los ríossin ningún tratamiento contaminando el medio ambiente.Para este requerimiento en el área rural, se tienen pequeñas soluciones aisladas mediantesistemas de letrinización que todavía son muy escasos; según el INE 2001 el acceso a latenencia de baño o letrina alcanza solamente al 63.44% de la población total del municipio,porcentaje que disminuye sustancialmente en el área rural llegando aproximadamente al17.44% de la población total del municipio; la mayoría de la población rural recurre a lostraspatios, corrales o sembradíos para esta necesidad fisiológica importante. Un hechosignificativo a hacer notar es que las demandas para la formulación del PDM 2000-2004, nose ha cumplido en cuanto a la letrinización del área rural, quedando una deuda a lapoblación rural con acceso al saneamiento básico completo.En cuanto al alcantarillado pluvial solamente se dispone en el casco viejo del área urbana,todavía muy incipiente e insuficiente para los requerimientos de la población de la manchaurbana; en el área rural no existen sistemas de alcantarillado sanitario ni pluvial.Un hecho importante a resaltar es que desde el punto de vista de la conservación del medioambiente y principalmente de los Recursos hídricos subterráneos, no es recomendable lasaturación del suelo con letrinas contiguas, principalmente a los pozos de agua potable, queson potencialmente riesgosos contaminantes del agua, por lo tanto se hace imperiosa lanecesidad de un estudio de implementación comunal del sistema de eliminación de excretasen todo el ámbito rural de Punata.3.7.6 Situación del Sistema de alcantarilla pluvial de la ciudad de Punata23El Sistema de Alcantarillado Sanitario fue diseñado para un sistema separado de captaciónde aguas residuales, sin embargo para el 80% de los usuarios, sus instalaciones intra-domiciliarias son mixtas con aguas pluviales, que crean problemas de exceso de caudal enépoca de lluvia, provocando obstrucciones en las redes principales del colector, generandoun retorno a domicilios con aguas negras y finalmente sedimentaciones de las tuberías23 Publicación del H.A.M. de Punata en homenaje de su aniversario de 2005 114
    • principales, que a futuro podría provocar problemas de funcionamiento, sumadas además almal uso del sistema con desechos sólidos, como ser trapos, plásticos y otros provocanobstrucciones en la red de colectores.Las aguas residuales, en la actualidad, se evacuan en las lagunas de oxidación que seencuentran el Qolque Rancho a 4 kilómetros de la población al sur oeste. El tratamiento deestas aguas conducidas por gravedad, hacen paso por diferentes lagunas entre ellosanaeróbicas, facultativas y de maduración.Posteriormente una vez tratadas, estas son usadas para el riego, en la actualidad existen 6comunidades que realizan el riego por turno, con el único compromiso de realizar elmantenimiento respectivo de la laguna períodicamente.Anteriormente antes de existencias de la laguna las aguas residuales de la población dePunata se evacuaban en el sector Kochi que fueron utilizadas por los vecinos del sector parariego directo. Cuadro Nº 75: Cobertura del Sistema de Alcantarillado en el área urbana por zonas de servicio Zona Instalaciones Activo Pasivo 1 551 512 39 2 584 475 109 3 571 408 163 4 498 321 177 5 500 337 163 6 210 61 149 TOTAL 2914 2114 800 Fuente: Elaboración propia en base a datos HAM Punata 20053.7.7 Eliminación de Desechos sólidos24Los residuos sólidos comúnmente conocidos como basura, se genera tras la fabricación,transformación o utilización de bienes de consumo que se pueden clasificar en residuosagrícolas, industriales, comerciales y domésticos.La situación de los desechos sólidos en Punata es alarmante y de alto riesgo, debido a queno existe un sistema técnico de gestión de la basura, ahondada por la no implementación delproyecto de recojo y disposición que debía ser financiado por el FNDR, de acuerdo a loprevisto en el PDM 2000-2004.El servicio de recojo de basura es solamente en el área urbana y está organizado en 4 áreasde trabajo a partir del centro urbano hacia los cuatro cuadrantes a partir de la Av. AndrésMaría Torrez y Av. Gualberto Villarroel y Alemania.El recojo de basura es diario por casi todas las calles transitables del área urbana, tambiénexisten servicios de recojo a la zona peri urbana una vez por semana de acuerdo a una24 Entrevista al intendente municipal 115
    • planificación y acuerdo específico por cada zona; la trayectoria rutinaria en el área periurbana es: Los día jueves, Recorre el camino hacia Cliza, hasta Laguna Sulti y Av Libertadores, hasta el mercado Camacho Rancho, Gualberto Villarroel y Pichincha. Los días viernes final Pichincha, Thaqo, La Era. Día lunes, Av. My. Rocha, Siles y Santa Cruz. Cuadro Nº 76: Plan de recojo de Basuras del Área Urbana25 Área Rutas Frecuencia Nº de paradas Zona 1 Nor Casco Viejo, Av. A. M. Torrico, Av. My Desiderio diario 10 Paradas oeste Rocha, Tte. Lucio Canedo, Tte. Lara. J.R. Tardío, Calle esmeralda, Bolivia y Mejillones, entre las más importantes. Zona 2 Nor este Casco Viejo, Av. Andrés M. Torrico, Av Alemania, diario 10 Paradas Av. Santa Cruz, Av. Joel Camacho, Calle M. Asencio Villarroel, 6 de Agosto, Calle Antofagasta, Espectador Rivas , David Ardaya Zona 3 Sud Casco Viejo, Av. Libertadores, Calle Dr. R. diario 10 Paradas oeste Ferrufino, Cobija, Avaroa y Sánchez, calle 6 de Abril, Mejillones, Hinojosa, y otros entre los más importantes. Zona 4 Sud este Casco Viejo, Calle Bolívar, J.M. Sánchez, Litoral, diario 10 Paradas Potosí, David Ardaya, Junín y Bolívar, Calle Miguel Grau, Progreso y Pichincha, entre los más importantes.Nota: Según la intendencia se recorren todas las vías transitables que permitan el recojo por los carros basurerosEl volumen de basura es similar todos los días excepto los días martes y miércoles, por queson los días que más basura produce, debido al importante flujo comercial que se realiza enla feria semanal de martes. La cantidad de basura que se produce es de 60 m3/día ydespués de los días de feria se incrementa hasta 84 m3. El sistema de recolección esmediante 5 carros basureros de una capacidad de 12m3 cada uno para luego de su recorridohacer el acopio y disposición final en un botadero del Chillcar que se encuentra a 4 km.aproximadamente.El procedimiento para el depósito es en principio conseguir un terreno baldío para luegomediante máquina topadora proceder a la excavación de zanjas, para luego de un periodomediano de tiempo proceder con enterrar la basura. No hay un sistema técnico que cumplarecomendaciones para la disposición de desechos sólidos, peor aún de aquellos casosespeciales como residuos peligrosos como los hospitalarios o industriales, por lo que elsistema actual es riesgoso para la salud.El personal técnico encargado depende de la Intendencia municipal de la alcaldía de Punata,son actualmente 6 personas, número insuficiente para la cantidad de basura que se produceen el lugar.25 Plan de recojo de basuras del Municipio 116
    • Este sistema de recojo de basura es insostenible, debido a que los gastos administrativoscorren exclusivamente a cuenta de la Alcaldía y no hay posibilidad a mejorar o reponer elequipo obsoleto, puesto que no se cobra ninguna tasa de recojo de basura, tal como se haceen municipios grandes como el de Cochabamba, mediante un porcentaje en las facturas deconsumo de energía eléctrica. Por estas consideraciones se hace imperioso un estudio eimplementación de un sistema de recojo, disposición acorde a las normas medioambientalesactuales.Según algunos usuarios de este servicio, el recojo es deficiente, la capacidad del recojo esinsuficiente, por lo que gran parte de la población debe recurrir a las vías públicas, lasladeras de los ríos o lotes baldíos, donde se bota la basura generando montones quedespiden mal olor y el viento se encarga de dispersar principalmente los plásticos, altamenteriesgoso para la salud de personas y animales. Una vez que se colmatan las laderas de ríos,la primera riada del año es la encargada de limpiar estos o también luego de reclamos sonlos carros basureros quienes recogen la basura.3.8 ViviendaLa vivienda como unidad física habitacional, está destinada a acoger a la familia o individuosy está estrechamente unida al desarrollo social, económico y político de la humanidad. Suscaracterísticas dependen de las condicionantes que brindan la región y dependen defactores socioeconómicos que la particularizan. Cuadro Nº 77: Tenencia de la vivienda de los hogares Contrato Total Cedida Censo Propia Alquilada anticrético Otra hogares (1) y mixto 1992 6.316 5.220 495 145 435 21 2001 6.713 5.339 697 176 466 35 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Comparando la tenencia de la vivienda entre los censos de 1992 y 2001, no se notandiferencias sustanciales, sino más bien aquella fruto de los nueve años de diferencia íntercensal.A diferencia de los indicadores que se encuentran en el PDM de las gestiones 2000-2004, sepuede precisar que existen 6713 viviendas en todo el municipio, el área más compacta estáen el área urbana definida como Distrito Nº 1 con 3050 viviendas, ubicado en el centrogeográfico del municipio. Se tiene el siguiente número de viviendas: Nº viviendas área urbana 3050 viv. 45.44 % Nº viviendas área rural 3663 viv. 54.56 % Nº viviendas municipio 6713 viv. 100.00 %La relación de viviendas en el municipio es la siguiente: 117
    • Cuadro Nº 78: Tipo de Vivienda en el área rural de Punata Vivienda Local no Casa/ Cuarto(s) o Vivienda Vivienda Improvisada destinado Distrito Total Choza/ habitación(es) Otra Particular Colectiva o Vivienda para Pahuichi suelta(s) Móvil habitación D2 1186 1186 0 1178 11 2 2 0 D3 1451 1450 1 1397 51 1 1 0 D4 962 960 2 940 15 1 3 1 D5 64 64 0 64 0 0 0 0 Total Rural 3663 3660 3 3579 77 4 6 1 % 100 99,9 0,1 97,7 2,1 0,1 0,2 0Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Según orden de importancia, el 45.44% de las viviendas se encuentran en el D – 1; el17.66% se ubican en el D – 2; el 21.61% en el D – 3; el 14.3% en el D – 4 y el 1.49% seubican en el D – 5. Por lo tanto los distritos más densos por el número de viviendas son el D1(área urbana), el D-3 además como el distrito más grande del municipio y el D-5 resulta serel más disperso y pequeño, que se ubica a la salida del Valle alto por la carretera a SantaCruz.Las casa de carácter rural, es decir de construcción tradicional artesanal son aquellas que ensu mayoría se encuentran en los cuatro distritos rurales, es así que en el Distrito Nº 2 el99.3% tienen esta característica, el 96.7% en el D - 3; el 97.7% en el D – 4 y finalmente el100% para el D – 5. Se entiende por vivienda tradicional artesanal, aquella edificaciónconstruida con materiales y saberes locales, organizados en función de las necesidades dela familia y con flexibilidad de crecimiento; en muy pocos casos del área rural se puedeobservar viviendas construidas con materiales no locales e industrializados, aunque éstacada vez se manifiesta con más énfasis por criterios de carácter social principalmente.La vivienda rural está estrechamente ligada a las actividades económicas de la familia, enconsecuencia no descuida en su configuración los ambientes de depósito de alimentos queproducen en sus parcelas como aquellos ambientes para la elaboración de chica o crianzade animales domésticos en sus patios, corrales o potreros.3.8.1 Estado y calidad de la viviendaLa calidad de la vivienda se orienta a parámetros como la densidad de ocupación en relaciónal número de habitaciones, la presencia de ambiente para cocinar, el baño o sanitario, lacalidad de la construcción, en función del acondicionamiento y la durabilidad de la vivienda.En el censo del año 2001 se ha determinado la calidad de la vivienda en tres parámetros,que difieren de los datos en cuanto a la disponibilidad de servicios básicos, la NecesidadesBásicas Satisfechas, indicándose que el 56.74% tienen alta calidad y el 4.18% tienen calidadmedia, relacionada mas bien con el promedio de habitantes por dormitorio y la durabilidadde la vivienda. Calidad de Vivienda Baja 3.08% Media 40.18% Alta 56.74% 118
    • Los criterios técnicos que sitúan a la calidad de la vivienda, pueden definirse en ladisponibilidad física de ambientes complementarios como cocina (el 84.37% de las viviendastienen exclusivo para cocinar), baño y la calidad de construcción que hacen a la viviendasalubre así como los servicios básicos que se dispone; en términos tecnológicos, se define ladurabilidad de la edificación, relacionada con el valor económico que representa y elacondicionamiento ambiental logrado tecnológicamente; estos parámetros tienen relacióncon el número de usuarios y el promedio de habitantes por dormitorio.Otro de los criterios se basan en la accesibilidad física a los servicios complementarioscomo recreación, accesibilidad física a los servicios de salud y educación, calidad los accesoviales o caminos a la vivienda, calidad de los medios de transporte entre los másimportantes. Lamentablemente estos criterios no son tomados en su integridad para definir lacalidad de la vivienda. Cuadro Nº 79: Material más utilizado en las paredes de la vivienda Ladrillo/ Total Bloque de Adobe/ Tabique/ Distrito Piedra Otro Viviendas cemento/ Tapial Quinche Hormigón 1 3.706,0 1.106,0 2.573,0 7,0 9,0 7,0 2 875,0 82,0 790,0 1,0 2,0 0,0 3 1.276,0 60,0 1.211,0 2,0 1,0 0,0 4 805,0 138,0 664,0 3,0 0,0 0,0 5 51,0 6,0 37,0 0,0 6,0 2,0 TOTAL MUNICIPAL 6.713,0 1.392,0 5.275,0 13,0 18,0 9,0 % 100,0 20,7 78,6 0,2 0,3 0,1 TOTAL URBANO 3.706,0 1.106,0 2.573,0 7,0 9,0 7,0 % 100,0 29,8 69,4 0,2 0,2 0,2 TOTAL RURAL 3.007,0 286,0 2.702,0 6,0 9,0 2,0 % 100,0 9,5 89,9 0,2 0,3 0,1 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001El material más utilizado en las paredes de las viviendas es de adobe con el 78.6% de untotal de 6713 unidades en todo el municipio, pero en el área rural de Punata este porcentajese incrementa hasta un 89.9% inclusive y en el área urbana se reduce a 69.4% que aunsigue siendo el más mayoritario. En segundo lugar de importancia se tienen las paredes deladrillo o bloques de cemento que llegan a 20.7%; a nivel urbano llega a 29.8% reduciéndosesustancialmente en el área rural a 9.5%; existen otro tipo de paredes que tienen mínimasignificación. 119
    • Cuadro Nº 80: Material más utilizado en los pisos de la vivienda Tablón Mosaico/ Machihembre/ Alfombra/ Distrito Total Tierra de Cemento Baldosa/ Ladrillo Otro Parquet Tapizón madera Cerámica 1 3.706,0 826,0 38,0 32,0 11,0 2.518,0 139,0 127,0 15,0 2 875,0 538,0 0,0 1,0 4,0 301,0 0,0 2,0 29,0 3 1.276,0 851,0 0,0 0,0 1,0 402,0 1,0 14,0 7,0 4 805,0 288,0 0,0 2,0 3,0 480,0 6,0 25,0 1,0 5 51,0 37,0 0,0 0,0 0,0 13,0 1,0 0,0 0,0 TOTAL MPAL. 6.713,0 2.540,0 38,0 35,0 19,0 3.714,0 147,0 168,0 52,0 % 100,0 37,8 0,6 0,5 0,3 55,3 2,2 2,5 0,8 TOTAL URBANO 3.706,0 826,0 38,0 32,0 11,0 2.518,0 139,0 127,0 15,0 % 100,0 22,3 1,0 0,9 0,3 67,9 3,8 3,4 0,4 TOTAL RURAL 3.007,0 1.714,0 0,0 3,0 8,0 1.196,0 8,0 41,0 37,0 % 100,0 57,0 0,0 0,1 0,3 39,8 0,3 1,4 1,2Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001En cuanto a la clase de pisos, se tiene que el más utilizado es el piso con cemento, que llegaa 55.3% en todo el municipio; a nivel urbano llega a 67.9% y a nivel rural solamente a 39.8%debido a que el más usado en este ámbito es el piso de tierra con 57% del total de lasviviendas rurales. A nivel municipal en segundo lugar de importancia se tiene al piso detierra; existen otros materiales como mosaico, madera o parquet que no tienen muchaincidencia representativa.En cuanto al materiales más utilizado en los techos de las viviendas se tiene al techo conteja con 56.2% del total de las viviendas en todo el municipio, pero esta relación cambiacuando se hace un análisis separado entre ámbito urbano y rural; es así que a nivel urbanose tiene un poco menos de la mitad de las viviendas, 48.9%, que tiene material de teja y el25.5% con techos de calamina. Cuadro Nº 81: Material más utilizado en los techos de la vivienda Teja (cemento/ Losa de Paja/ Caña/ Calamina o Distrito Total arcilla/ hormigón Palma/ Otro plancha fibrocemento) armado Barro 1 3.706,0 1.328,0 1.814,0 329,0 223,0 12,0 2 952,0 159,0 514,0 10,0 256,0 13,0 3 1.199,0 69,0 863,0 13,0 249,0 5,0 4 805,0 139,0 561,0 38,0 67,0 0,0 5 51,0 17,0 20,0 0,0 14,0 0,0 TOTAL MUNICIPAL 6.713,0 1.712,0 3.772,0 390,0 809,0 30,0 % 100,0 25,5 56,2 5,8 12,1 0,4 URBANO 3.706,0 1.328,0 1.814,0 329,0 223,0 12,0 % 100,0 35,8 48,9 8,9 6,0 0,3 RURAL 3.007,0 384,0 1.958,0 61,0 586,0 18,0 % 100,0 12,8 65,1 2,0 19,5 0,6 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 120
    • En el ámbito rural el 65.1% de las viviendas tienen techos de teja y en segundo lugar enimportancia está el techo de paja con barro que llega a 19.5%, recién en tercer lugar deimportancia está el techo de calamina que representa el 12.8% de todas las viviendasrurales.En conclusión se puede afirmar que la mayoría de las viviendas tienen característicastradicionales y artesanales, construidas con materiales locales, techos de teja o arcilla,muros de adobe, pisos de tierra y en algunos casos de cemento. Este tipo de construcciónguarda cualidades de acondicionamiento térmico y acústico a diferencia de lasconstrucciones con otros materiales como la calamina por ejemplo, que tiene efectosdesfavorables.En el área urbana la realidad cambia sustancialmente, principalmente en el casco viejo, quetrata de mostrar una imagen de modernidad acorde a las actividades comerciales que sedan, por lo que los sistemas constructivos tienden a ser evolucionados y mixtos que permitenmayor durabilidad de la vivienda pero también de muy alto costo, a veces poco accesible a lamayor parte de la población. Cuadro Nº 82: Acceso a equipamiento en la vivienda de los hogares Total hogares Refrigerador para cocinar de garrafa o Utilizan gas Motocicleta eléctrica de por cañería Teléfono o automotor equipo de Televisor Vehículo Bicicleta Radio o Bomba sonido celular agua 6.713,0 5.773,0 4.999,0 4.811,0 254,0 1.089,0 2.201,0 1.387,0 501,0 4538 86,0 74,5 71.76 3.78 16,2 32,8 20,7 7.46 67,6 Fuente: Elaboración propiaOtro de los elementos a considerar en la calidad de la vivienda, es cuando se dispone deciertos servicios y comodidades que ello representa, es de esta manera que de 6713hogares levantados en el censo 2001, se tiene 5773 hogares que representa el 86% detodos los hogares punateños, el 74.5% de la población tiene televisor y el 32.8% tienerefrigerador; luego el acceso a servicio telefónico se tiene el 20.7%.Finalmente el 71.76% de los hogares tiene bicicleta, el 3.78% tiene motocicleta y el 16.2%tiene vehiculo automotor. Cuadro Nº 83: Tenencia de la vivienda en el área rural Cedida Prestada por Contrato Contrato Total Propia Alquilada por parientes o Otra anticrético mixto servicios amigos D2 875 768 36 4 2 13 51 1 D3 1276 1154 40 9 2 22 46 3 D4 805 696 28 2 1 19 57 2 D5 51 48 0 1 1 0 1 0 TOTAL RURAL 3007 2666 104 16 6 54 155 6 % 100 88,7 3,5 0,5 0,2 1,8 5,2 0,2 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 121
    • El 88.7% de las viviendas consideradas en el censo del año 2001, estaban ocupadas por suspropietarios, en consecuencia el restante 11.3% son de viviendas con ocupación en lasdistintas modalidades como alquiler, anticrético y otros; de estos datos es interesante resaltarque el 5.2% de las viviendas son prestadas o cedidas por parientes o amigos; el distrito conmayor índice de esta condición corresponde al D-4 con 7.1%, en la comunidad de Tajamar Bexisten 11 viviendas prestadas de 44 existentes. Estos indicadores pueden orientar a unaexplicación sobre los procesos migratorios que sufre el municipio de Punata. Cuadro Nº 84: Comunidades más importantes por el número de viviendas Nº de Comunidad Distrito viviendas 1 Kochi Laguna Pampa 3 227 2 Santa Ana 4 190 3 Chillcar Grande 2 182 4 León Rancho 3 130 5 Thaco 3 130 6 Tajras 2 122 7 Pampa Grande 4 106 8 Capilla 2 97 9 Pucara 2 97 10 Tambillo Jorge Rojas Tardío 3 96 11 Rumi Rumi Grande 2 93 12 La Villa 2 90 13 Jusku Molle 3 89 14 Villa Rosario 4 87 15 Chaupi Suyo 2 85 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Las comunidades más importantes por el número de viviendas, según el INE 2001, sonKochi Laguna Pampa con 227 viviendas que se encuentra ubicado en el Distrito 3, en ordende importancia se encuentra la Comunidad de Santa Ana del Distrito Nº 4 con 190 viviendas;seguidamente se tiene a la comunidad de Chillcar Grande con 182 viviendas y quepertenece al distrito 2, luego se tiene la Comunidad de León Rancho del Distrito Nº 3 con 130viviendas y con el mismo número la comunidad de Thako que pertenece también al mismodistrito. Cuadro Nº 85: Comunidades por rango de número de viviendas Nº viv/comunidad Comunidades Mas de 100 viviendas Comunidad Kochi Laguna Pampa, Santa Ana, Chillcar Grande, León Rancho, Thaco, Tajras, Pampa Grande Alrededor de 90 viviendas Capilla, Pucara, Tambillo Jorge Rojas Tardío, Rumi Rumi Grande, La Villa Alrededor de 80 viviendas Jusku Molle, Villa Rosario, Camacho Rancho, Chaupi Suyo, Chirusi Grande, Laguna Sulti, Chillcar Chico. Alrededor de 70 viviendas Lara Suyo, Tambillo Grande, Barrientos Grande Alrededor de 60 viviendas Román Calle, Chirusi Rosario, Tambillo Centro Alrededor de 50 viviendas Comunidad Chaupisuyo Mejia, Laguna Centro, Chirusi Kollu, Tambillo Chico, Tajamar B, Pujru, San José Grande "A", Molle Huma, Villa Arenal Alrededor de 40 viviendas Comunidad López Rancho, San José Centro, Tajamar A, Villa Carmen Norte, Saca Saca Alrededor de 30 viviendas Villa El Carmen Sud, San José Chico, San Pablo, Wasa Mayu Chico Alrededor de 20 viviendas Kholque Rancho, Wayra Punku, Vinto Cancha Grande, Tajamar Centro, Wayra Punku, Jarka Mayu, Villa Sujumi, Wasa Mayu Grande Menos de 10 viviendas Comunidad Valenzuela, Saca Sirca, Thago, Killi Killi, Vinto Cancha Chico Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 122
    • Estableciendo un rango de comunidades por el número de viviendas se pueden seleccionaren diez grupos: Existe 10 comunidades con más de 100 viviendas; en segundo lugar 5comunidades con alrededor de 90 viviendas; 7 viviendas con 80 viviendas; 3 viviendas conalrededor de 70 viviendas y 3 comunidades con 60 viviendas. La mayor cantidad de lascomunidades tienen menos de 50 viviendas equivalentes al 56.1% del total de viviendas.3.8.2 Número de ambientes por viviendaSegún el INE, se tiene se tienen 6713 hogares, de los cuales el tamaño promedio de cadahogar equivalen a 3.87 habitantes, el 84.37% de los hogares tiene un cuarto exclusivo paracocinar y el 63.44% tienen un habitación de servicios para baño. Cuadro Nº 86: Número de ambientes por vivienda Promedio de Personas Tienen Cuarto Tienen Con más de Tienen Tamaño Por Exclusivo baño, tres Total Vivienda Promedio Por habitación para water o personas por Hogares Propia del Hogar dormitorio multiuso Cocinar letrina dormitorio 6.713 79,53 3,87 2,25 1,63 84,37 63,44 16,91 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001El promedio de personas por dormitorio, está estrechamente relacionado con el número deambientes de la vivienda, en consecuencia precisar el número de ambientes por vivienda esrelativo por que la configuración de esta es variable; en consecuencia se deduce el tamañopromedio de cada hogar y el promedio de personas por dormitorio en 2.25 hab., se puededemostrar que existe un promedio de 1.63 habitantes por habitación por cada hogarincluyendo ambiente de cocina y baño. Otro dato importante a destacar es que existe un16.91% de la población con más de tres personas por dormitorio.3.8.3 Promedio de personas por viviendaHaciendo una comparación de los censos 1992 y 2001, se observa una leve mejoría en elnúmero promedio de personas por dormitorio, es decir una relación de 2.78 para el censo1992 y 2.25 para el censo 2001; esta misma proporción se mantiene en el número promediode personas por habitación, es decir un variación de 0.27 personas menos por habitación.Estos datos parecen ser poco significativos, pero para su análisis debe ser tomado en cuentael crecimiento poblacional negativo que se presenta en Punata. Cuadro Nº 87: Número promedio de personas por hogar Número Número promedio Tamaño promedio de Censo de personas por medio del personas por dormitorio hogar habitación 1992 2,78 1,9 4,27 2001 2,25 1,63 3,87 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001De la misma manera cambia el tamaño promedio de los hogares de 4.27 a 3.87, es decir unadisminución promedio de 0.4 personas por cada hogar en los nueve años de intervalo íntercensal. 123
    • 3.9 Comunicaciones26La comunicación es el proceso de transmisión y recepción de información y mensajes, entrelos principales sistemas de comunicación que se tiene en Punata, están los períodicos, lasradios y canales de televisión; el Internet, los telégrafos, teléfonos y transmisión de datos. Enla medida del avance tecnológico que se ha experimentado en los últimos años, lascomunicaciones han sufrido pasos agigantados, hecho que permite una comunicacióninmediata con cualquier parte del mundo al instante.3.9.1 Red de comunicaciones3.9.1.1 Medios de Comunicación TV, Radio emisoras, prensa escritaEl municipio de Punata se constituye en el eje estratégico económico y geográfico del ValleAlto y de la misma manera se manifiestan las actividades de comunicación, Servicio detelevisión, emisoras y prensa escrita.Entre las Radio emisoras que se tienen en Punata, esta: Cuadro Nº 88: Red de Comunicaciones de Punata Radio Emisora Dirección Radio El Planeta Calle Cobija, plaza principal de Punata Radio Continental - Latinoamericana Calle Ayacucho a media cuadra de la Plaza Principal. Radio La voz del Valle Calle Sucre a media cuadra de la Plaza Radio La Pionera Calle Ingavi entre Sucre y Andrés M. Torrico Radio Panorama Calle Rafael Urquidi y Plaza principal Radio Uno Calle Potosí entre Progreso Radio FIDES Plaza 18 de Mayo, acera Sur Radio María (F.M. 95.5) Emisora católica. Fuente: Elaboración propia/ EICLos canales locales de Televisión que se tiene son:  Canal 8, P.A.T.C. (Punata – Arani – Tarata - Cliza), es un servicio local y su dirección está en Calle Cobija y Plaza principal 18 de Mayo, su alcance es en todo el Valle Alto.  Canal 34, Calle Ayacucho y plaza 18 de Mayo, tiene las mismas características que canal 8.  Canal 40, de Cliza.Los canales no locales con frecuencia nacional y frecuentemente captados en Punata son:  Canal A.T.B. (Asociación de Teledifusoras de Bolivia)26 Entrevista a los agentes municipales 124
    • Existe una sola empresa de cable por televisión es TV - Cable Digital Plus, empresa privadanacional y de alcance local, estimándose que un 30% de la población urbana tiene acceso aeste servicio.Los períodicos de mayor consumo son, Extra y Gente, los más requeridos por su bajo costoy en segundo lugar los períodicos cochabambinos como Opinión y Los Tiempos en menorproporción.3.9.1.2 Existencia de Servicios de Diter, ENTEL, Radio aficionados y otrosLos servicios de DITER y Radio Aficionados, han sido desplazados por la comunicacióntelefónica, fax, los servicios de Internet, tanto privado como público, televisión por cableinclusive la posibilidad de tele-conferencias. Existen muchas empresas que brindan esteservicio, entre las más importantes está, COMTECO, ENTEL, COTAS, AXS, VIVA, etc; deacuerdo a la H. Alcaldía Municipal en la gestión 2005 se brindaron autorizaciones defuncionamiento a los siguientes servicios de comunicación. Cuadro Nº 89: Empresas de Servicio de Comunicación ENTEL, COMTECO, TELECENTRO Nombre Dirección 1.- Morales Alcázar Edward Steward C/ Ayacucho 2.- Herrera Gutiérrez Maria de la Cruz C/ R. Urquidi 3.- Vidal Calvo Heber Ramiro C/ Centenario 4.- Pereyra De Florero Celestina C/ R. Urquidi 5.- Vidal Calvo Carmen Sonia C/ Cobija 6.- García Merino Ramón Judiver C/ R. Urquidi 7.- Aguilar Villarroel Willy Javier C/ R. Urquidi 8.- Cooperativa de Telecomunicaciones C/ 6 De Abril 9.- Integra Telecom S.R. L. C/ Avaroa 10.- Orellana Aranibar Oscar Av. A. M. Torrico Fuente: Elaboración propia/ EIC 2005Las empresas de carácter privado dedicado al servicio de telefonía local y larga distancia sonlos más importantes, además que permite una competencia de mercado leal en beneficio delusuario. Entre las empresas de Servicios de Internet, se tiene: Cuadro Nº 90: Empresas de Servicios Internet Nombre Dirección 1.- Rueda Saavedra Reinaldo C/ Ingavi esq. Sucre 2.- Rueda Saavedra Davy Alejandro C/ Ingavi 3.- Huayllani Alejandro Tito C/ Sucre 4.- Gonzáles Zelada Sandy C/ Espectador Rivas 5.- Barrientos Rocabado Gloria Av. Mayor rocha 6.- Muños Jaldin Mery Silvia C/ Ingavi Fuente: Elaboración propia/ EICCon el creciente desarrollo de las telecomunicaciones, se ha incrementado la oferta delservicio de telefonía a bajo costo, los café Internet y los servicios complementarios cada vezmás accesibles a la población principalmente escolar. 125
    • 4. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS4.1 Acceso y uso del sueloEn el área urbano, el uso de la tierra esta destinado a la construcción de viviendas familiaresy la infraestructura necesaria de una nueva ciudad en el área rural esta destinada para laconstrucción de las viviendas y la producción agrícola ganadera.Dentro de la distribución de acuerdo al uso de la tierra se tiene el uso Pecuario en suintegridad que ocupa una mayor superficie, y que muestra una reducción registrando unaperdida de 435 Ha., entre 1983 y 1996.Otra perdida notoria es de 90 Ha. Entre 1996 a 2006; Los cambios se deben principalmenteal crecimiento de centros poblados, y la incorporación de nuevas zonas de riego que alcontar con agua de riego deciden diversificar su producción con la incorporación de nuevoscultivos.El uso de tierra agrícola es el mas dinámico, la superficie, la superficie total de tierrasdestinadas al uso agrícola entre 1983 a 1996 se han incrementado en 87 Ha., pero entre1996 a 2003 se ha reducido en 50 Ha., es importante mencionar que en el periodo 1983 –2005 un total de 134 Ha. Se han incorporado al uso agrícola.Las tierras ocupadas por infraestructura urbana han ido creciendo constantemente en esteperiodo. Entre 1983 a 1996 un total de 154 Ha., se han incorporado al uso urbano, y entre1996 a 2005 un total de 196 Ha., haciendo un total de 351 Ha., que se cambiaron al usourbano. Un aspecto que llama la atención es que un total de 97 Ha., que se dedicaban al usoagrícola., han cambiado al uso urbano con la aparición de numerosos centros poblados enmedio del área agrícola de potenciales altos.En cuanto a los sistemas de Producción dominantes se refiere (cuadro 91) se verifica eldesarrollo de un proceso de diversificación de la producción y de intensificación del uso de latierra, producto principalmente del incremento de la disponibilidad de agua de riegoproveniente principalmente de nuevos pozos de agua para riego1. Cuadro Nº 91: Uso de Tierra periodo 1983 – 1996 - 2005 Uso Tierra 1983 1996 2005 Área (ha) Área ( % ) Área (ha) Área ( % ) Área (ha) Área ( % ) Agrícola 1358 18,5 1445 19,7 1395 19,0 Pecuario 5045 68,7 4609 62,7 4519 61,5 Forestal 22 0,3 22 0,3 21 0,3 Urbano 291 4,0 445 6,1 642 8,7 Sin Uso 494 6,7 688 9,4 635 8,6 Lecho de río 139 1,9 138 1,9 135 1,8 Total 7347 100,0 7347 100,0 7347 100,0 Fuente: Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua - 2006En el caso de los horticultores, han intensificado su producción con la aparición dehorticultores Intensivos suministrándose de agua con los pozos de riego, que en el 2005ocupan un total de 544 Ha., (7,4 %), Cultivando hasta cuatro veces por año se evidencia unproceso de diversificación de la producción con la incorporación del cultivo de flores. 126
    • Cuadro Nº 92: Zonas de Sistemas de Producción Dominante periodo 1983-1996-2005 Sistema de producción Dominante 1983 1996 2005 Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Agricultor granero semi temporal 371 5,1 491 6,7 383 5,2 Agricultor granero temporal 446 6,1 0 0,0 0 0,0 Centro poblado 165 2,2 249 3,4 379 5,2 Centro urbano 126 1,7 197 2,7 263 3,6 Uso forestal 22 0,3 22 0,3 21 0,3 Horticultor floricola semi intensivo 0 0,0 0 0,0 140 1,9 Horticultor intensivo 0 0,0 0 0,0 544 7,4 Horticultor lechero intensivo 0 0,0 0 0,0 181 2,5 Horticultor lechero semi intensivo 81 1,1 212 2,9 34 0,5 Horticultor semi intensivo 460 6,3 743 10,1 113 1,5 Lecho de río 139 1,9 138 1,9 135 1,8 Productor lechero frutero semi intensivo 0 0,0 0 0,0 393 5,3 Productor lechero semi intensivo 299 4,1 1428 19,4 1759 23,9 Productor lechero semi temporal 4746 64,6 3182 43,3 2368 32,2 Sin uso 494 6,7 688 9,4 635 8,6 Total 7347 100,0 7347 100,0 7347 100,0 Fuente: Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua – 2006Los agricultores que cultivan maíz para grano adelantan la siembra a secano (temporal),contando con agua de riego para el barbecho así adelantar sus siembras.Los productores lecheros han intensificado su producción, mientras que en 19983únicamente 299 Ha., (4,1 %) se cultivaban de forma semi-intensiva. Así mismo, para el 2005,decidieron diversificar su producción con la incorporación de árboles frutales (durazno) en susistema.4.1.1 Tamaño y uso del suelo urbano familiarLa superficie de los lotes y la densidad poblacional por lotes en el área urbano central o delcasco viejo de la ciudad varia de 214 a 445 m2 sobre lote con una densidad de 229 a 110habitantes/Ha; en la zona marginal o de crecimiento de la ciudad o también denominadozona urbana rural el tamaño de los lotes varia 450 a 980m2 /lote con una densidad de 20 a120 habitantes/hectárea.4.1.2 Tamaño y uso del suelo rural familiar.En el área rural, con respecto a la tenencia de tierras como promedio un 29,61% de lasfamilias tienen menos de media hectárea, un 30,86% de las familias tienen entre 0,51 a unha., y un 21,41% de las familias tienen entre 1,1 a 2 ha., un 7,14% de las familias tienen masde 2,1 Ha. Como se pueden observar la mayor parte de la población rural tienen menos deuna hectárea de tierras propias, aspecto que frena el desarrollo agropecuario a pesar de labuena calidad de estos.Cuadro Nº 93: Porcentajes de familias por extensión total de tierras propias DISTRITO Extensión de tierras propias Total < a 0,5 Ha. 0,51 – 1 Ha. 1,1 – 2 Ha. > a 2,1 Ha NS/NR Distrito 2 27,94 26,47 13,24 7,35 25,00 100,00 % Distrito 3 39,36 27,66 20,21 6,38 6,38 100,00 % Distrito 4 21,54 38,46 30,77 7,69 1,54 100,00 % Promedio 29,61 30,86 21,41 7,14 10,97 100,00 % Fuente: PDM – 2004 127
    • La tenencia de tierras cultivables, tiene cierta correlación con las tenencias de tierras propiasque casi están en la misma proporción. De la misma manera se puede observar que latenencia de tierras cultivables por persona o familia es muy poca, por lo que el minifundio esconsiderado un problema para el desarrollo agropecuario. Cuadro Nº 94: Porcentajes de familias por tenencia de tierras cultivables Extensión de tierras cultivables Total DISTRITOS < a 0,5 Ha 0,51 -1 Ha. 1.1 – 2 Ha. > a 2,1 Ha. NS/NR Distrito 2 32,71 26,39 12,96 7,35 13,24 100,00 Distrito 3 42,74 23,15 17,09 5,32 6,38 100,00 Distrito 4 21,54 35,39 26,15 6,15 4,62 100,00 Promedio 32,33 28,31 18,73 6,27 8,08 100,00 Fuente: Ajustado al PDM – 20044.1.3 Origen y régimen de la propiedadLa tenencia de la tierra urbana rural en el Municipio es individual y el acceso a la tierraadquiere características muy propias a partir del Decreto de la Reforma Agraria, en el año1953. A partir de ello gran parte las tierras que desde la época de la republica pertenecían alos patrones pasa a consolidarse a titulo de propiedad dotada por el gobierno a loscampesinos. En la actualidad el acceso a la tierra es mediante la herencia o la compra. Cuadro Nº 95: Tenencia de suelo Tenencia de suelo Propia ( % ) Alquilada ( % ) Anticrítico ( % ) Otra ( % ) No Res ( % ) DISTRITOS Total Distrito 1 96,08 1,96 1,96 100,00 Distrito 2 95,59 1,47 2,94 100,00 Distrito 3 92,55 5,32 1,06 1,06 100,00 Distrito 4 98,46 1,54 100,00 Promedio 95,67 2,92 1,30 1,99 100,00 Fuente: PDM 2000-2004, Encuesta FamiliarRespecto a la tenencia de suelo urbano y rural, según las entrevistas familiares recogidas enla elaboración del anterior PDM, el 95,67% de las familias del Municipio cuentan con tierra osuelo propio, un 2,92% de las familias alquila y un 1,30% de las familias en condición deanticrético.Según datos del INRA en todo el territorio nacional, apenas un 10% de tierras rurales estándebidamente saneadas. No tienen datos del sector de Punata debidamente compilados.27Laconsulta hecha en las comunidades muestra un gran número de propietarios que no tienenpapeles en orden, lo que los inhabilita como sujetos de crédito hipotecario y por tanto lospriva de crecer con este apoyo. El minifundio e incluso “surco fundio” está llevando a ladesaparición de la pequeña propiedad rural, convirtiendo los sectores productivos enespacios de problemas que inhabilitan las condiciones productivas y fuerzan la migracióncampesina.27 Entrevista con encargada del área. 128
    • 4.1.4 Superficie de tierra bajo riego y a secanoEntre los sistemas de riego más importantes se tiene: El sistema de riegos Punata, cuyosusuarios están organizados en la asociación de riego y servicios Punata. (ARSP)Los sistemas de riegos comunales en base a pozos perforados o escavados y finalmentecuando llegan las riadas, que generalmente estos son temporales.El sistema de riego Punata se alimenta de 4 represas Laguna Robada. Lluska Khocha,Totora Khocha y Muyu Loma, todos ubicados en la provincia Tiraque y parcialmentebeneficia a 3 Municipios Punata, San Benito y Arani.Cuadro Nº 96: Superficies de tierras bajo riego y secano (Sistema de riego Punata) Represa Superficie Superficie a Total superficie regada (Ha) secano (Ha) cultivable (Ha) Laguna Robada 250 Lluska Kocha 180 Totora kocha 704 3686 Total 1134 - 23,52% 3686 - 76,47% 4820 – 100% Fuente: Entrevista Asociación de Riegos 2006En este cuadro se puede evidenciar que el mayor porcentaje (76,47%) de tierras es secano yse aconseja a seguir buscando otras alternativas de captación de aguas de riego, que es devital importancia para potenciar la producción agropecuaria local.Con este sistema de riego Punata, en el Municipio se riega 1.134 hectáreas, lo que significaque cubre un 23,52% de las tierras cultivables.Dentro del sistema de riegos el numero de largadas de agua por represa esta en función dela coordinación y los requerimientos de los tres comités de riego, correspondientes a las tresrepresas, se planifica según la necesidad solicitado por los comités conformados por losregantes.El volumen de agua de riego que recibe cada comunidad esta en función a la cantidad deagua almacenada en las represas y el numero de acciones que tienen. Cuadro Nº 97: Usuarios del sistema de riego Punata. Provincia Sección municipal Nº de comunidades Nº de Socios Porcentaje Punata Punata 45 2,318 78,73 % San Benito 6 395 13,41 % Arani Arani 5 231 7,84 % Total 56 2,944 100 % Fuente: Asociación de Riegos y Servicios Punata – 2006El sistema de riego de Punata tiene un mayor alcance en cuanto a porcentajes de suscomunidades y socios con relación a los otros municipios. 129
    • Cuadro Nº 98: Comunidades del Municipio en el sistema de riego y servicios Punata DISTRITOS COMUNIDAD NUMERO DE SOCIOS Distrito 1 Junta Vecinal 10 Gualberto Villarroel 62 Alba Suyo Churo 26 Bariientos chico 20 Barrientos grande 33 Capilla 47 Capilla baja 15 Chaupi suyo bajo 29 Chaupi suyo grande 37 Chaupi suyo mejia 35 Distrito 2 Chillcar chico 49 Chillcar grande 112 Wasamayu grande 31 Wasamayu chico 15 Lara suyo 57 Molle huma 43 Pucara 90 Rumi rumi 49 T´ajras 60 Vintu cancha chico 6 Vintu cancha grande 31 Valenzuela 13 Águila suyo 30 Camacho rancho 28 Chirusi Qollu 25 El rosal 42 Jusk´u molle “A” 37 Jusk´u molle 46 Khochi alto 65 Khochi centro 83 Khochi laguna 145 León Rancho centro 51 León rancho grande 43 León rancho “B” 28 Distrito 3 Pujro “A” 39 Pujro “B” 44 Saca saca 43 San José centro 35 San José centro “A” 23 San José chico 30 San José grande 31 San José grande “A” 43 Tambillo centro 29 Tambillo chico 72 Tambillo grande 87 Tambillo rojas tardío 34 Thacko 110 Villa barrientos 58 Villa Carmen Punata I 63 Villa Carmen Punata II 39 Villa Surumi 31 Total 2294 Fuente: Asociación de Riegos y Servicios Punata – 2006Como se puede observar en el cuadro, La única junta vecinal 10 Gualberto Villarroel delDistrito 1 es la que percibe agua de riego, que cuenta con 62 socios, en el distrito 2 con 20comunidades, 798 socios y en el Distrito 3 reciben 29 comunidades con 1434 socios. 130
    • MAPA 20: SISTEMA DE RIEGO PUNATA 131
    • Cuadro Nº 99: FORMAS DE RIEGO DEL SISTEMA DE RIEGO PUNATA METODOS DE RIEGOS DEL RIO PUCARA RIEGOS CONCEPTO PILA YAKU Son aguas que afloran en el río Pucara Distrito 2 con un caudal de 10 a 15 L/s. Solo en épocas de lluvias, donde el uso es permanente, administrado por los comunarios. La Villa recibe agua cada 2 semanas y Pucara cada 3 semanas. AGUAS DE MIT´A Son aguas de escorrentía superficial del río Pucara Mayu, con caudales menores a 300 L/s., y beneficia por turnos a todas las comunidades que por tradición usaban esta agua, actualmente los socios titulares riegan con una frecuencia de 21 días y los nuevos con 42 a 48 días. El total de beneficiarios son 30 comunidades distribuidos de la siguiente manera: 19 comunidades del Municipio de Punata 6 Comunidades del Municipio de San Benito 5 Comunidades del Municipio de Arani CON ROL Son aguas que superan los 300 L. y son manejas por las comunidades que no tienen acceso a las aguas de Mit´a, varían el tiempo de riego entre 12 a 14 horas Los caudales registrados varían entre 10-200Lt/Sg. Hasta 600-800lt/Sg. y los responsables del manejo es la Central Campesina que reúne semanalmente a las 24 comunidades beneficiadas. En la bocatoma de Pucara se reparten los caudales a las quebradas naturales (Puka Orqo, Paracaya, Wasa Mayu, Ch´eqej Mayu y Morro), en función a la cantidad de agua existe en el río Pucara. En este sistema de riego la Central Campesina de Punata es el ente responsable de la distribución, haciendo reuniones semanales para el efecto las 24 comunidades pertenecen a la primera Sección Municipal de Punata. LA RIADA O AVENIDA Se usa libremente cuando el caudal del río Pucara Mayu, excede de lo normal en la época de lluvia, es utilizada por cualquier agricultor con un caudal de 3000 L/S. Fuente: Elaboración Propia- Encuesta Usuarios 2006Los regantes del sistema de Riegos Punata, adoptaron diferentes formas de riegos para lascomunidades entre los cuales se cuenta, con los siguientes que en su mayoría son los masantiguos y por ende les corresponde mayor numero de veces y tiempo con el riego.Los derechos al agua de los usuarios de estos sistemas, se han originado por usos ycostumbres y estos entran en vigencia en temporadas de lluvias (Noviembre-Abril), exceptoPilayaku de la Villa que es continuo durante todo el año.Cuadro Nº 100: Comunidades del municipio de Punata con ingreso Aguas de Mit´a Comunidades Alba Suyo y Churo Chaupisuyo Grande Larasuyo Valenzuela Barrientos Chico Chaupisuyo Mejia Molle Huma Vinto Cancha Grande Barrientos Grande Chillcar Chico T´ajras Huasa Mayu Chico Capilla Chillcar Grande Tambillo Centro Huasa Mayu Grande Chaupisuyo Bajo Qhochi Alto Tacko Huaña q´awa grande Molle molle Qhochi laguna Paracaya Capichones Tambillo linde T´ajra celota Paracaya linde Celota chico FUENTE: ASOCIACIÓN DE RIEGO Y SERVICIO DE PUNATA 2006 132
    • El sistema de riegos de Punata beneficia a 28 comunidades con el acceso a aguas de mit´a.Cuadro Nº 101: Comunidades con acceso al Rol de aguas COMUNIDADES Tambillo Grande Kjochi Centro Kjochi Laguna Río Puca orq´o Río Huano q´ara Río Pajarilla Chaupisuyo grande Gualberto villarroel Villa Barrientos Chaupisuyo mejia Th´aqo Rosal Tambillo centro Tambillo chico Jusk´u Molle Rojas tardío Villa Carmen Punata I Jusk´u Molle “A” Larasuyo Villa Carmen Punata II Águila Suyo Molle huma San José Grande Chirusi Q´ollo Barrientos grande San José grande “A” Camacho Rancho San José Centro Pujro “A” San José Centro “A” Pujro “B” San José Chico Villa Sujumi León Rancho grande Sobra Parrilla León Rancho centro León rancho “B” Río Morro Río Paracaza Pabellón “B” Saca saca Pabellón “A” Paracaya Linde Villa Rosario Paracaya Rumi rumi Chirusi grande Wañaq´awa Chico Chilcar Grande Chirusi centro Wañaq´awa Grande Paracaya Mora mora Chirusi Rosario “A” Muyuyu Chirusi Rosario “B” Blanco Rancho Villa Carmen Arani Sobra río Morro Villa Carmen Arani “A” FUENTE: SISTEMA DE RIEGO Y SERVICIOS PUNATA 2006Las aguas de la riada, son todas las sobrantes del rol o las aguas de las crecidas concaudales mayores, donde la distribución no esta regulado. Esta agua generalmente sonusadas en forma libre, el destino principal es el lameo de las tierras laborales con elpropósito de mejorar la estructura del suelo. Todas las comunidades del área de influenciadel riego Punata pueden tener acceso a este recurso hídrico en la época lluviosa.De esta manera los agricultores de Punata combinan aguas de diferentes fuentes paraoptimizar el rendimiento de los cultivos, o por lo menos asegurar una cosecha anual regular.El porcentaje de familias que tienen acceso a alguna fuente de riego y la superficie de tierrascon riego se indican en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 102: Tenencia de tierras con riego Tenencia familiar de tierras con riego DISTRITO A 0,5 Ha 0,51 – 1 Ha 1,1 – 2 Ha A 2,1 Ha NS/NR Total Distrito 2 44,12% 25,00% 11,76% 5,88% 13,14% 100,00% Distrito 3 54,26% 21,28% 13,83% 4,26% 6,38% 100,00% Distrito4 21,54% 32,31% 16,92% 4,62% 24,62% 100,00% Promedio 39,97% 26,19% 14,17% 4,92% 14,74% 100,00% Fuente: PDM 2000- 2004 133
    • En el cuadro anterior, se puede observar que un 39,97% de la población del área rural tienemenos de ½ hectárea de tierra con riego, un 26,19% de la población entre 0,5 a 1 Ha, un14,17% entre 1,1 a 2 Ha, un 4,92% mas de dos hectáreas. Esto significa que, la mayor partede la población rural tiene pequeñas parcelas, y de estas, solo una parte cuentan con riego.4. 2 Sistemas de producciónLos sistemas de producción se definen como la secuencia anual de uno o varios cultivos ybarbechos en una determinada unidad de producción y su interacción con los recursos, laocupación y uso del espacio por la población de las comunidades rurales y tecnologíautilizados, para fines agrícolas y pecuarios.4. 2.1 Sistema de producción agrícola PunataDesde épocas pasadas, el municipio de Punata y el Valle Alto en general se caracterizaprincipalmente por ser una zona agrícola, la cual debido a sus bondades productivas,constituye la principal actividad económica de la región.El inicio de la época en cultivos depende del contenido de humedad en los suelos, lapresencia de lluvias y del volumen de agua almacenado en las represas del Sistema deRiego Punata. Cuadro Nº 103: Calendario Agrícola CICLO AGRICOLA CULTIVO FECHA DE SIEMBRA FECHA DE COSECHA MESES Maíz Choclero Septiembre - Octubre Enero - Febrero 4 meses Maíz grano Septiembre - Octubre Enero - Febrero 4 meses Maíz (año grano) Septiembre Marzo - Abril 7 meses Cebolla cabeza y verde Febrero - Marzo Mayo - Junio 4 meses Papa misk´a Julio - Agosto Octubre - Noviembre 5 meses Papa de año Septiembre - Octubre Febrero - Marzo 6 meses Tomate Septiembre - Octubre Enero - febrero 3 -4 meses Alfalfa Mayo 6 – 8 cortes / año Fuente: Entrevista clave a productores autodiagnóstico 2006Podemos notar que las siembras generalmente se las realizan en temporadas que se inicianla época de lluvias, esto debido a la disponibilidad de aguas con cauces naturales, Por otrose puede mencionar que existe una agricultura con explotación intensiva solo en el Distrito 2.4.2.1.1 Principales cultivos y variedadesEn la Provincia de Punata, la producción agrícola cuenta con una alta biodiversidad cultivadacon más de veinte espacios y con variedades, aun no cuantificada ni cualificada. Según elINE los principales cultivos son los siguientes: 134
    • Cuadro Nº 104: Principales cultivos de la provincia Punata Cultivos Superficie (Ha) Cereales 4103 Avena 31 Cebada 182 Maíz 2936 Quinua 3 Trigo 951 Frutales 157 Durazno 52 Manzana 8 Frutales SE 97 Hortalizas 272 Arveja 64 Betarraga 1 Cebolla 105 Haba 58 Lechuga 2 Repollo 3 Tomate 13 Zanahoria 13 Hortalizas SE 13 Tubérculos 759 Oca 17 Papa 734 Papalisa 8 Otros 865 Alfa alfa 843 Flores 9 Otros cultivos 13 Fuente: INE, Resultados Departamentales, II Censo Agropecuario 1984En el Cuadro Nº 104 se puede observar como principal cultivo al maíz ocupado 2.936 ha,siguiendo en el orden de importancia el cultivo de la alfalfa que ocupa una superficie de 843ha, en tercer orden esta el cultivo de la papa con una superficie de 734 ha, pero que en losúltimos anos viene disminuyendo su cultivo debido a la propagación de plagas yenfermedades y a la falta de agua. Otros cultivos de importancia serian la cebada (182ha) yla cebolla (105 ha).El Centro de Desarrollo CEDES A través del Proyecto (Mejoramiento de la calidad y el valorde la cebolla en el Valle Alto de Cochabamba –Municipio de Punata). Viene incentivando alos productores de cebolla con talleres en relación a toda la cadena productiva de esteproducto en el pasado y este año se viene incrementando la superficie de siembra de estecultivo. Por otro lado del mismo modo con el incentivo de las ferias locales con relación alcultivo del Durazno, se están incrementando las superficies por brindar condicionesadecuadas de plantaciones de este frutal.4.2.1.2 Variedades de los cultivos más importantesEl municipio de Punata cuenta con una diversidad de variedades locales de maíz (Zeamays). Adaptadas al clima y presenta variedades únicas especialmente para choclo,Produciendo altos rendimientos los híbridos que son: el maíz Blanco, el Willkaparu, elWaltaku amarillo. El maíz Kully y el maíz arrocillo blanco precoz. 135
    • En el cultivo de la alfa alfa (Medicago sativa), solo se cultiva eco tipos locales. Entre ellos:Jusk´u molle, Punateña, Moapa con 8 cortes por año.El cultivo de las liliáceas la cebolla128 (Allium cepa), Se ha realizado la introducción a nivelcomercial de variedades de cebollas hibridas de alto valor económico (Var. Amarillas yRojas, hibridas y abiertas). Para verdeo: Perilla, Panteón Chola, Camaneja Peruana, Twister, Cyclone Chilena Para cabeza: Savana Sweet, Hibrida Rosada Milenio Texas Grano 502, Texas Grano Seminis, Roja Sivan F1 H-202.4.2.1.3 Tecnología empleadaEn el municipio, la mayor producción agrícola se concentra en la época de lluvias y laszonas que reciben agua adicional tanto de flujo base, como de lagunas y pozos, puedenasegurar de dos a tres cosechas por año, dependiendo también, de que se hayaalmacenado agua de lluvia en las respectivas represas, para asegurar una agriculturaintensificada.En los últimos años se ha observado cambios poco significativos en los procesos deproducción, en la región debido a la limitada introducción y difusión de nuevos cultivos,especialmente de variedades de alta rentabilidad y prácticas mejoradas, que podríanadecuarse tanto a las condiciones climáticas y suelo, como a las practicas socioculturales delos agricultores. Por el contrario, la escasez de agua y las constantes sequías han causadodisminución en la producción agrícola. Cuadro Nº 105: Tecnología para el laboreo del suelo Porcentaje (%) de familias que preparan el suelo. Manual Yunta Ns/Nr Total Cultivos Manual Yunta Mecanizada Yunta Mecanizada Distrito 2 5,60 39,00 8,76 19,76 12,20 14,28 100,00 Distrito 3 7,80 26,50 11,80 9,75 15,80 28,80 100,00 Distrito 4 6,80 21,55 32,87 8,80 6,20 23,78 100,00 Promedio 6,73 29,01 17,81 12,77 11,40 22,28 100,00 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006En el Municipio las familias para la labranza de los suelos lo realizan con yunta en un 29,01% que es el promedio mayor, seguido de la forma mecanizada en 17,81% de las veces, enforma combinada yunta-manual 12,77%, en forma combinada yunta-mecanizada 11,40%, ysolo en forma manual 6,73%.En el distrito 2 el proceso de producción, se realiza en forma tradicional: yunta y arado (39,0%), o yunta-manual 19,76%. el Distrito 3 y Distrito 4, se realiza en mayor grado lapreparación del suelo en forma mecanizada con el uso del tractor. El trabajo con yunta omanualmente baja notablemente en su intensidad29Debido a la poca rentabilidad por las malas cosechas y el alto costo de la maquinariaagrícola, se retorno al uso de la yunta con aperos mejorados (arados, vertederos, rastras,28 11 Fuente: Centro de Desarrollo Proyecto “ mejoramiento de la cebolla” 200629 Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006 136
    • cultivadoras y cosechadoras metálicas), puede ser una buena alternativa para reducir loscostos de producción y un mejor manejo de los suelos.4.2.1.4 Rotación de cultivos y manejo de suelosPara evitar el agotamiento del suelo es necesario restituirle los elementos fertilizantesextraídos por las cosechas ya que cada especie vegetal extrae del suelo los nutrientesbásicos en proporciones diversas. Debemos contabilizar perdidas por lixiviación, por fijacióny otros procesos que ocurren en el suelo. Un suelo puede ser rico en un elemento y pobre enotros, siendo la función del abono corregir estos defectos.A consecuencia de prácticas inadecuadas, los suelos cultivables han disminuido sucontenido de materia orgánica y de nutrientes minerales necesarios, para el óptimodesarrollo de los cultivos, por lo que ahora, para recuperar la fertilidad de los suelos esnecesario aplicar fertilizantes químicos y abundante materia orgánica.Como por ejemplo podemos mencionar que después de aplicar el abono siembran la papaen noviembre, su cosecha será en febrero, marzo, y abril; Se siembra haba como cultivoinvernal en la misma parcela, utilizando este cultivo para la incorporación de materia verderemanente materia orgánica y mineral del anterior cultivo, de forma que los cultivos a loscuales ya no aplican fertilizantes estos aprovechan del cultivo anterior a este. Cuadro Nº 106: Rotación de cultivo para la preservación del suelo Año Cultivo Descripción 1 (leguminosas)Alfalfa, haba Mejoradores del suelo, aporte de Materia Orgánica 2 Trigo, cebolla, avena, maíz Medianamente exigente en fertilizantes 3 (Tubérculos), papa Exigente en nutrientes NPK y laboreo. 4 (leguminosas)Alfalfa, haba Mejoradores del suelo, aporte de Materia Orgánica 5 Trigo, cebolla, avena, maíz Medianamente exigente en fertilizantes 6 (Tubérculos), papa Exigente en nutrientes NPK y laboreo. Fuente: Elaboración propia – Facultad de agronomía –Cbba -2006No obstante se recomienda no abonar con gallinaza en tierras salitrosas puesto que va enpeor deterioro de la ecología del suelo, por otro lado la práctica del monocultivo extrae a sumáximo los nutrientes del suelo.4.2.1.5 Relación superficie cultivable / cultivadaEn el territorio del Municipio oscila variaciones de un año a otro por la disponibilidad de agua,en años buenos y oportuna precipitación pluvial con bastantes aguas superficiales en los ríos(riadas) se favorece a un gran porcentaje de tierras cultivadas, pero cuando no hay lahumedad necesaria en los suelos y los pronósticos climáticos son malos la superficie decultivo disminuye, por lo cual existe una mayor demanda de agua para riego por serinsuficiente el agua de lluvia. Entonces la variedad interanual de las precipitaciones pluvialesproduce una inseguridad de la producción bastante marcada.El riego con aguas subterráneas muestra en años secos la ventaja de ser un recurso convolumen grande, y desde luego mucho más estable y confiable que las aguas superficiales,por lo tanto es una fuente de seguridad y estabilidad socioeconómica. Estas fuentes a su vezno son inagotables y ya van mostrando su agotamiento y se profundizara si prosiguenexplotando con la misma intensidad llegando a secarse. 137
    • 4.2.1.6 Insumos: Semilla, fertilizante y fitosanitariosLos abonos orgánicos particularmente el bovino, se han utilizado desde tiempos atrás hastala actualidad, pero en forma limitada. Aplican lo que recolectan a través de todo el año a susganados, tanto vacuno, porcino, ovino, etc. En los lugares donde no existe ganado losagricultores compran de otros, la preferencia lo tiene el ganado bovino.Los pesticida son sustancias químicas usadas para matar malezas, insectos u órganoparecidos, el aumento del uso de pesticidas ha fomentado la producción del maíz en muchasprovincias, pero también a ocasionado algunos problemas, los pesticidas dañan a algunasvariedades bajo ciertas condiciones de desarrollo o climáticos.La severidad de las enfermedades por ejemplo del maíz, como de los otros cultivos, varia deun año a otro y de una localidad o campo a otro, dependiendo de la presencia de patógenos,de las condiciones climáticas y del suelo y de la resistencia o susceptibilidad relativa; Lostres factores deben estar presentes y balanceados para que se desarrolle la enfermedad.En la zona hortícola (Zona), el insumo de fertilizantes orgánicos se utiliza principalmente paraaquellos cultivos que son más exigentes en nutrientes. Los agricultores aplican el abono unavez al año a nivel general y con esta aplicación mantienen dos o tres cosechas, que en lamayoría de los casos no es el mismo cultivo. Realizan rotación de cultivos a través de todo elaño.En la zona forrajera (zona 4), el uso de fertilizantes orgánico varia de 6.000 a 3.000 Kg/ha., apesar de ser una zona ganadera y contar con mayor disponibilidad de abono, ellos lacomercializan a otras zonas de mayor actividad agrícola. Cuadro Nº 107: Abonos y fertilizantes aplicados en las diferentes zonas agrícolas (kg/ha) Nº Tipo de Cantidad Nº Tipo de Cantidad Nº Zona Cultivo Cult. abono (Kg/Ha) Aplicac. fertilizante (kg/Ha) veces Por aplican año Cebolla 3 Vacuno 1,100 1 Urea 200,0 2 20-20-20 400,0 2 Haba 2 s/u 0 1 18-46-0 200,0 1 Zanahoria 3 Vacuno 1,100 1 Urea 200,0 1Horticultura 15-15-15 400,0 2 2 Vacuno 8,000 1 Urea 100,0 1 Papa Gallinaza 3,000 1 15-15-15 200,0 1 18-46-0 400-600 1 Maíz 2 s/u 0 1 15-15-15 200,0 1Florera Flores 1 Vacuno 1,100 1 Urea 78,0 1 15-15-15 80-90 1 Maíz 1 Vacuno 6,000 1 s/u 0,0 1Forrajera Alfalfa 1 Vacuno 3,000 1 Urea 33,0 1Frutales Durazno 1 Vacuno 8,000 1 15-15-15 400-500 2 1 20-20-20 400-500 2Fuente: Encuesta a tiendas Fitosanitarias de Punata -2006En el uso de fertilizantes y pesticidas, uno de los aspectos que limita su aplicación es elsector económico. Resulta que por no poder cubrir su costo, en general son aplicados demanera insuficiente. No se hace el análisis de suelo, lo que impide aplicar una proporción 138
    • adecuada de nutrientes, y por otro lado cuando se quiere utilizar fertilizantes o un pesticidano hay un manejo adecuado en la aplicación por la ausencia de asesoramiento técnico. Cuadro Nº 108: Uso de abonos y fertilizantes en el Municipio (Kg / Ha / año) Tipo de Cantidad Tipo de CantidadZona Cultivo abono Kg/Ha. N P K fertilizante Kg/Ha. N P205 K20 Cebolla Vacuno 1,100 60,5 19,8 31,9 Urea 213 98,0 0,0 0,0 18-46-0 94,5 17,0 43,5 0,0 Haba s/u 0,0 0,0 0,0 0,0 Urea 78,0 35,9 0,0 0,0 Zanahoria Vacuno 1,100 60,5 19,8 31,9 Urea 213,0 98,0 0,0 0,0 18-46-0 139,0 25,0 63,0 0,0 1 Vacuno 8,000 44,0 14,4 23,2 Urea 100 46,0 0,0 0,0 Papa Gallinaza 3,000 72,9 40,2 55,2 15-15-15 125 18,8 18,8 18,8 18-46-0 206 37,1 94,8 0,0 Maíz s/u 0 0,0 0,0 0,0 15-15-15 50 7,5 7,5 7,5 Flores Vacuno 1,100 60,5 19,8 31,9 Urea 78 35,9 0,0 0,0 18-46-0 62 11,2 28,5 0,0 Maíz Vacuno 6,000 6,000 10,8 17,4 s/u 0,0 0,0 0,0 0,04 Alfalfa Vacuno 3,000 3,000 5,4 8,7 Urea 33 15,2 0,0 0,0 Frutales Vacuno 6,000 0,0 0,0 0,0 15-15-15 106 32 32 32 NH4 185,5 0,0 0,0 0,0Fuente: SERGEOMIN – 1998 y Encuesta Tiendas Agropecuarias 2006El nitrógeno Desde el punto de vista económico, es el elemento más importante ya que esel más comúnmente deficiente en mayor o menor grado en la mayoría de los suelos decultivo. Las fuentes naturales son la precipitación pluvial, fijación de N por organismos nosimbióticos en las raíces (microorganismos), fijación de N atmosférico por organismossimbióticos, la Bacteria Rhizobium y la planta huésped es la leguminosa.La urea es usada en grandes entidades solas o en mezclas con diferentes nombrescomerciales. Inicialmente actúa como una sustancia no polar, es convertida en “Amonio” yaen forma biológica o química en el suelo, primero por hidrólisis para dar amonio. El amonioproducido es convertido finalmente en nitrato.El fósforo es tomado por las plantas en su mayor parte como ortofosfato (H2PO); pudiendotambién tomarlo como pirofosfato (P207).Los fosfatos de amonio son igualmente efectivostanto en suelos ácidos como en suelos alcalinos.El potasio es tomado por las plantas como cation K. *.La absorción por las plantas, un cultivo normalmente absorbe una cantidadsemejante a la del nitrógeno 139
    • Cuadro Nº 109: Uso de pesticidas en el Municipio de Punata Área (Ha) Cant. GenteZona Cultivo Valle Pesticida (L/Ha) Aplic Época DT-50 Solubilidad Clasificación Alto (%) (días) (mg/L) Cebolla 171 Ridomil 1,0 Kg. 40 Jun-Jul 5 25,000 Carbamato Bravo 500 1,0 40 Jun-Jul 14-21 60 Fosforados Haba 73 Perfection 300,0cc. 30 Feb - 14-21 Órgano Mar fosforadoHorticultura Zanahoria 49 Karate 100,0cc. 50 Piratroide 85 Karate 100,0cc. 40 Sep-Oct Piratroide Papa Ridomil 2,0 Kg. 20 Sep-Oct 14-21 25,000 Carbamato Curacron 200,0cc. Sep-Oct 5 Órgano fosforado Maíz 336 Metagol 400,0cc. Órgano fosforado Flores 24 Garate 100,0cc. Piratroide Maíz 3,184 Metagol 400,0cc. Órgano fosforadoForrajera Papa 405 Karate 100,0cc. Sep. 14-21 60 Fosforados Alfalfa Engeo Maíz Metagol 400,0cc. ÓrganoMaicera fosforado Papa Ridomil 2,0 Kg. Carbamato Alfalfa Engeo Durazno VertimecFrutales Fungicida Taspa Insecticida ActaraFuente: Encuesta a tiendas Agropecuarias Punata – 2006En el Municipio de Punata no se utiliza en mayores cantidades los Pesticidas en conjunto,debido a la concientización de toda la población productora de hortalizas y frutales por lasconsecuencias que estas pueden transmitirlas a los consumidores. Cuadro Nº 110: Insumos utilizados en la producción Insumos utilizados por las familias Distritos (%) Semillas Fertilizantes Fertilizante Pesticida Químico Orgánico Distrito 2 25,00 45,83 15,28 31,94 Distrito 3 28,74 28,74 32,18 8,05 Distrito 4 8,33 4,17 70,83 4,17 Distrito 5 25,00 17,50 45,50 12,00 Promedio 21,76 24,06 32,18 14,04 Fuente: PDM – 2004 Ajuste - Diagnostico comunal 2006La compra de semillas lo realizan un 21,76% de las familias, el resto de las familias producensu propia semilla. En el Distrito 3, la cantidad de familias que compran semilla es en mayorproporción, le siguen los del distrito 2 y en tercer lugar están los del Distrito 4.El uso de fertilizantes químicos es del 24,06 de familias. En el distrito 2, existe la mayorcantidad de familias (45,83%) que usan fertilizante químico en sus cultivos, le siguen los deldistrito 3 y el distrito 4, con el porcentaje de familias que lo usan es de 28,74% y 4,17%respectivamente.El uso de abonos orgánicos (Guano) es del orden del 30,43% de familias que lo usan. Lamayor cantidad de familias que lo usan es en el Distrito 4, le siguen los del Distrito 3, con el 140
    • 32,18% y finalmente los Distritos 2 con el 15,28% de las familias que usan los abonosorgánicos.Un 14,04 % de las familias agricultores usan pesticidas para cuidar sus cultivos. Un 31,94%de las familias del Distrito 2 lo usan, y en una menor proporción 8,0% y 4,17% de las familiasdel distrito 3 y Distrito 4 y 5 lo usan.4.2.1.7 Superficies por cultivoLa mayor parte de de las tierras cultivables es menor a la media hectárea razón por la cualse dificulta contar con una precisión por cultivo. Cuadro Nº 111: Porcentajes de superficie por cultivo Cultivos Porcentaje (%) de la población rural por cultivo o producto Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Maíz 33,33 81,90 84,00 Cebolla 30,56 5,75 9,00 Papa 17,44 0,00 0,00 Alfalfa 2,78 5,75 4,17 Tomate 2,00 2,00 2,83 Otros 13,89 4,60 0,00 Porcentaje 100% 100% 100% Fuente: Encuesta comunal y sondeo a Unidad agropecuaria Punata 2006El cultivo del maíz es uno de los productos mas importantes en el Municipio de Punata, variaen los tres distritos: si bien el maíz es el cultivo mas importante, en el Distrito 2 solo un33,33% de la población lo cultiva, en el distrito 3, su importancia es mayor ya que el 81,90%de la población lo cultiva y en el distrito 4, es mucho mas importante ya que el 84,00% da lapreferencia al cultivo.En el cuadro también se puede observar que en el Distrito 2, existe una mayor diversificaciónde la producción, el cultivos de la cebolla específicamente tiende a subir por todas lasexperiencias del Proyecto del mejoramiento de la cebolla por CEDES, y las hortalizas engeneral son casi tan importantes como el maíz.En el Distrito 3 y 4 definitivamente el cultivo de maíz cobra mucho más importancia, sinembargo viene introduciéndose el cultivo del tomate al distrito 4, aunque es en menor escala.Es de hacer notar también, que en los tres distritos rurales el cultivo de la alfalfa cobra unarelativa importancia aunque en una pequeña proporción pero que a diferencia de los demáscultivos este es atendido durante todo el año en función a la disponibilidad de riego.4.2.1.8 Zonas de producción agropecuariaPara un estudio mas preciso entre diferentes rubros de producción agrícola trataremos dediferenciar por zonas, aunque no existe un límite absoluto entre ellas en el municipio se hanidentificado las siguientes zonas agrícolas. Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006 141
    • Zona hortícola (zona 1): corresponde al Distrito 2 (Huasa Mayu Chico, Rumi rumi, ChilcarGrande, Chilcar Chico, Molle Huma, Alba Suyu, Barrientos Grande, Valenzuela, Capilla LaraSuyu, Chaupi Suyu Grande, Thago, Mejia, Barrientos Chico, tajar, La villa Pucara, JarkaMayu.Como al Distrito 5.- Huayra Punku, Cursani. Dedicados principalmente a la producción decebolla, zanahoria, papa, haba, maíz, flores y otros cultivos pero en menor proporción.El Distrito 2 se caracteriza por la producción de una agricultura intensiva, por su condición deuna superficie que cuenta con riego de aguas del río, lagunas y pozos el cual es fundamentalpara mantener una producción de dos a tres cultivos por año y la intensidad agrícola de lazona, durante todo el año.Zona forrajera (zona 4): corresponde al Distrito 3, Distrito4 y Distrito 2 Román Calle,Camacho Rancho, Kjochi, Tambillo, Muyu Huyu, etc.). Llamada también cuenca lechera.Entre los principales cultivos que cuentan son el maíz, alfalfa, papa y otros.En un mínimo porcentaje reciben aguas de lagunas el distrito 4, unos pocos pozoscomunales, y principalmente agua de río en crecidas (riadas). Su producción agrícola seconcentra en el maíz, alfalfa y papa, este ultimo lo producen principalmente para consumofamiliar, existen otros cultivos pero en menor superficie y de manera esporádica.Zona maicera (zona 6): corresponde a parte del Distrito 3 ubicada sobre la carretera a Cliza(Laguna Sulty, Sivingani). Sus principales cultivos son maíz, y en menor proporción trigo,arvejas, papa, alfalfa y otros).La zona tiene la característica de contar con una actividad agrícola, principalmente con elcultivo de maíz, priorizando en menor proporción los cultivos de alfalfa y papa. Por la escasadisponibilidad de agua para riego la producción es solo temporalmente, vale decir una solavez por año, dependiendo de la época de lluvias.Zona de pastoreo: corresponde a la parte Sur del Distrito 3. Son suelos salitrosos, querepercute en la producción agrícola y pecuaria, debido a problemas de salinidad y alcalinidadde los suelos disminuyen notablemente el potencial productivo agropecuario.El cultivo recomendado como especie forrajera es el atriplex y alfalfa.4.2.1.9 Rendimiento promedio de los cultivosLos rendimientos varían con relación a cada zona debido a la disponibilidad de agua deriego, los aspectos climatológicos han primado fuertemente especialmente estos últimosaños con los fenómenos de la niña y ahora el fenómeno del niño que prácticamente postergael crecimiento productivo de las zonas que no cuentan con riego.Los rendimientos promedio de los cultivos en el municipio son los siguientes: 142
    • Cuadro Nº 112: Rendimiento de los cultivos Rendimiento Cultivos Municipio Punata (kg/Ha) Maíz Choclo 7,500 Maíz de grano 4,500 Alfalfa 4,500 Papa 7,000 Cebolla 1,600 Zanahoria 1,580 Haba 1,000 Arveja 2,000 Betarraga 1,560 Durazno 10,000 Frutilla 7,000 Flores 900 Fuente:(PADER – COSUDE) 2004 y Encuesta autodiagnóstico 2006Los rendimientos de los cultivos en el caso del maíz, los híbridos deseables debenproporcionar consistentes elevados rendimientos del grano ensilaje, actualmente son elresultado de buenas combinaciones de plantas de tamaño promedio., El numero y el tamañode los granos contribuyeron en el rendimiento del grano el numero de granos estadeterminado por la longitud de la mazorca, el numero de mazorcas por planta y el numero deplantas por unidad aérea. Ventajas de los híbridos con relación a variedades criollas  Mayor producción de grano  Uniformidad en floración, altura de planta y maduración.  Plantas mas cortas pero vigorosas que resisten al acame y rotura.  Mayor sanidad de mazorcas y grano Desventajas de los híbridos con relación a variedades criollas  Bajo rendimiento en forraje y rastrojos  Reducida área de adaptación, tanto en tiempo como en espacio.  Necesidad de obtener semillas para cada siembra y su alto costo  Necesidad de tecnología avanzada y uso de insumosSon mayores estos cultivos en los Distritos 3 y 4 por contar con suelos descansados y unasiembra a secano; es decir que, no cuentan con agua de riego y siembran uno por año; Enlos casos de papa, cebolla, zanahoria, haba y durazno son en proporciones menores y laalfalfa, es el único cultivo que su rendimiento es menor por la ausencia de riego.4.2.1.10 Destino de los principales productos agrícolasLa producción de forraje de alfalfa eventualmente es comercializada al mercado del vallebajo, donde por la existencia de lecherías mas grandes esta es acopiada en forma de heno.El choclo es un producto destinado para el consumo humano en las ciudades deCochabamba, Santa Cruz, La Paz, Oruro. El maíz en grano es destinado a la industriachichera, autoconsumo (mote, lawas, tojori, tostado) y otra parte es guardada como semilla. 143
    • Los principales productos como el caso del maíz y la alfalfa que se producen en el Municipiode Punata que a continuación mostramos en los siguientes cuadros, además de los otrosproductos agrícolas. Cuadro Nº 113: Destino de los productos agrícolas Porcentaje Destino de los productos agrícolas (%) del Cultivos Total (%) Domestico Venta Domestico NS/NR Total Venta Cebolla 30,56 0,00 40,91 45,45 13,64 100,00 Maíz 33,33 25,00 0,00 70,83 4,17 100,00 DISTRITO 2 Papa 17,44 7,14 35,71 42,86 14,29 100,00 Alfalfa 2,78 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 Tomate 2,00 60 20 10 10 100,00 NS/NR 13,89 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 Promedio 100,00 32,02 16,10 28,19 23,68 100,00 Cebolla 5,75 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00 Maíz 81,90 54,79 8,22 20,55 16,44 100,00 DISTRITO 3 Papa 0,00 0 0 0 100 100,00 Alfalfa 5,75 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 Tomate 2,00 65,00 15,00 10,00 10,00 100,00 NS/NR 4,60 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 Promedio 100,00 36,63 20,53 5,09 37,74 100,00 Cebolla 9,00 80,00 10,00 5,00 5,00 100,00 Maíz 84,00 26,09 21,74 26,09 26,09 100,00 DISTRITO 4 Papa 0,00 0 0 0 100 100,00 Alfalfa 4,17 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 Tomate 2,83 60,00 15,00 15,00 10,00 100,00 NS/NR 0 0 0 0 100 100,00 Promedio 100,00 44,34 7,79 7,68 40,18 100,00 Fuente: PDM – 2004 – Ajustado - Diagnostico comunal 2006Como se puede observar, la producción agrícola se destina tanto para el consumo domésticocomo para la venta en los mercados y ferias de la región. El caso de la producción de forraje,la alfalfa, se las produce exclusivamente para almacenar el ganado familiar. En épocas deestiaje más bien buscan de donde comparar cualquier tipo de forraje.La demanda de productos de Punata, ha ido creciendo y lamentablemente, la producción haido disminuyendo por razones diversas entre las que prima la falta de agua y la carencia deasistencia técnica orientada a objetivos estratégicos comunes.Maíz, Cebolla, Papa, Hortalizas, Durazno y Alfalfa son los principales productos, que enprimera instancia van para el autoconsumo y con los que se llega a los mercados de laciudad de Cochabamba. La Corporación del Valle Alto, dependiente de la Prefectura delDepartamento, tiene interés en el incremento del valor agregado a la producción agrícola pormedio de la transformación de los productos en cadenas productivas vinculadas al consumoen nuestras principales ciudades y en el exterior, fundamentalmente en ciudades fronterizas. 144
    • 4.2.1.11 Principales subproductosLos principales subproductos que se comercializan en mayor proporción son los derivadosdel maíz, la chicha kulli, la chicha normal, que se ofrece los días de la feria del mercadolocal, la semilla de papa el grano de diferentes variedades de maíz, la cebolla verde, cabezay por ultimo los derivados de la leche que prefiere la mayor parte de la población, productoslocales por considerar que es mas natural debido a que no contienen muchos preservantes yel consumo de los mismos es casi inmediato, de igual modo prefieren la leche nacional, porapoyar a la producción nacional y la precaución a consecuencia del problema de las vacaslocas y la fiebre aftosa, finalmente, el precio también es muy preponderante para estatendencia preferencial puesto que la población considera que dicho producto nacional esmas económico frente a los importados.4.2.1.12 Plagas y enfermedadesLa plaga es todo ser biótico o abiótico que provocan daño, disminuyen la producción y estasaparecen cuando las practicas culturales no se han ejecutado correctamente o cuando se haperturbado el medio ambiente, rompiendo el equilibrio ambiental.La severidad de las enfermedades varia de un año a otro y de una localidad o campo a otro,dependiendo de la presencia de los patógenos, de las condiciones climáticas y del suelo, lostres factores siempre deben de estar presentes y balanceados para que se desarrolle laenfermedad. Cuadro Nº 114: Plagas y enfermedades de los cultivosCultivos Enfermedades y plagas Agente causal Pudrición del tallo y la mazorca Goberella y dilodia Palmarado Mihosporium y Septoria Gusano cogollero Espodoptera Pulgones Rhopolossiphum maidis Barrenadores del tallo DiarreasMaíz Barrenadores menores Esmopalmus lignocellus Gusano del choclo Eliotis zea Euxesta mazorca Gorgojos Silophilus zea maíz Lakhatu Phyllophago sp Gusano alambre Elateridae Viruela Psedopeziza medicaginis Roya Uromises estriatusAlfalfa Oidium Peronospora sp Arañuela Tetranichus sp Pulgón Aphli medicaginis Tizón temprano Alternaría solana Pulgones Misas persicae y MacrosphoriumPapa euphorbia Laja o Trips Franquinella tuberosi Bicho moro Epicanta sp Camanchaca Peronospora destructorCebolla Pudrición Aspergillus Níger Trips Trips tabasiZanahoria Mancha de la hoja Cercospora carotae Alternaria Alternaría dauci Oidio Sphaeroteca pañosaFrutales Chancro de las ramas Fusicoccum amygdali Roya Trazschelia Pruna-Spinoseae Podredumbre del cuello Phytophtora cactorumFuente: Encuesta tiendas Agropecuarias – Diagnostico Comunal 2006 145
    • Según los agricultores del municipio las plagas y las enfermedades causan grandes pérdidastanto en el desarrollo como en la maduración de los cultivos, así como también en elalmacenamiento del maíz, por todo ello es muy importante conocer como prevenir conasesoramientos específicos.4.2.1.13 Infraestructura productiva: Depósitos, equipamientoEn el municipio de Punata el Sector agrícola no cuenta con infraestructura productiva, sepuede ver que si existe un mercado es para comercializar en su mayoría productos ajenos ala producción local, por otro lado la feria se lo realiza a campo abierto con todo tipo deproductos. Con la cooperación de Instituciones y el municipio se logro en anteriores años la adquisiciónde 180 silos para el almacenaje de los granos de maíz y el equipamiento va en función a ladisponibilidad económica de cada productor en función a su rentabilidad.4.2.1.14 Organización de la fuerza de trabajoEl varón asume la mayor responsabilidad en los trabajos agrícolas y pecuarios y la mujerocupa un rol tradicional como la cocina, limpieza, lavandería, cuidado de los niños, etc.participa junto a los hijos, incluso a los mas pequeños, ayudando al varón en las actividadesagrícolas desde la siembra hasta la cosecha: en la siembra realiza el semillado y/o elabonado. En las labores culturales, con los niños, se ocupa del deshierbe y del riegoespecialmente de los cultivos hortícolas. Dentro las actividades de cosecha y post cosechaparticipan en la selección del producto y del lavado de las hortalizas. Una de lasespecialidades de la mujer es la comercialización de los productos.El varón participa en todas las actividades del proceso de producción agrícola,principalmente en las actividades que requiere mayor fuerza de trabajo como el arado,surcado, las labores culturales y la cosecha. También participa en el transporte ycomercialización.4.2.1.15 Costos de producción y de rentabilidadLos productos que reportan mayores ingresos en función de la rentabilidad y orden deimportancia son: Cuadro Nº 115: Costo de producción y rentabilidad CULTIVO COSTO DE PRODUCCION INGRESOS UTILIDADES ($US / ha) ($US / ha) ($US / ha) Maíz de choclo 300 633,60 170,27 Maíz de grano 354 426,24 111,27 Cebolla 400 1,650 1,250 Papa 1,600 1.635,54 85,92 Hortaliza (zanahoria) 300 1.126,00 312,84 Durazno 3,000 6.300,00 1.100,00 Alfalfa 350 1,260.00 715,62 Fuente: PADER-COSUDE 2004 Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006 146
    • El negocio del durazno esta en niveles de aumento y consolidándose como una actividadimportante en la economía del municipio de Punata, este negocio es rentable en condicionestécnicas y económicas de manejo, Existen variedades como Gumucio Reyes, EzequielSaavedra, Apote, Blancoata, Olga y otras con sus respectivas características. Cuenta conventajas competitivas y un mercado local de amplia de demanda. Cuadro Nº 116: Precios de Durazno en el mercado local CochabambaLugar de Compra Porcentaje de Categoría (bs./Kg.) consumidores Extra Primera Segunda Tercera CuartaSan Carlos 4% 7,8 5,0 4,0 3,0 2,0Pulacayo 30% 7,8 6,5 5,2 3,9 2,6Cancha 16% 7,8 6,5 5,2 3,9 2,6San Antonio 16% 11,7 6,5 5,2 3,9 2,6La Pampa 17% 11,7 6,5 5,2 3,9 2,6Calatayud 13% 11,7 9,75 7,8 5,85 3,9Mercado 25 de Mayo 2% 14,04 11,7 9,36 7,02 4,68IC Norte 2% 14,04 11,7 9,36 7,02 4,68Fuente: PADER-COSUDE – 2003Informaciones de la población sobre el mejoramiento en la producción agrícola en los últimostres años, un 100% indica de que no hay un mejoramiento en la producción agrícola, causasque identifican son la falta de lluvias o la presencia de sequías durante los últimos años, faltade agua para riego y los sistemas existentes no cubren las necesidades de agua, confenómeno del Niño este problema ha profundizado, en algunas zonas falta infraestructura deriego asistencia técnica.4.2.2 Sistema de producción pecuariaLa ganadería familiar sigue siendo una actividad muy relevante, por tanto la cantidad depersonas que se dedican a ella, merecen la atención como en tiempos pasados de parte delMunicipio de Punata e Instituciones Publicas y privadas,Dentro del sistema pecuario cuenta con diferentes especies de ganados, entre ellos tenemosal ganado bovino, el ganado porcino y el ganado ovino. También existe la crianza deanimales menores como los cuyes los conejos, gallinas y patos.Para la zona forrajera, maicera indudablemente la especie más importante es el ganadovacuno por brindar varios subproductos de la leche y en la zona hortícola esta especie en sumayoría es empleada generalmente para usarlo como fuerza de trabajo o tracción animalque son dos yuntas (Toros), para el laboreo del suelo, con arados de palo o metálico.4.2.2.1 Población por especies principalesSegún en Censo Nacional Agropecuario de 1984, se ha estimado que la población o ganadobovino es aproxima unas 6,000 cabezas, el ganado porcino con una aproximación 2.200unidades y el ganado ovino a unas 2100 unidades. 147
    • Cuadro Nº 117: Población ganadera de la Provincia Punata y la Primera sección Especies Provincia Punata Primera sección Numero Bovinos 15,882 6,000 Ovinos 26,347 2,100 Porcinos 4,548 2,200 Caprinos 1,065 -.- Caballos 145 -.- Mulas y Asnos 2.171 -.- Fuente; INE, Resultados Departamentales, II Censo Nacional Agropecuario 1984En el municipio de Punata, tuvo un crecimiento vertiginosos, particularmente a partir del 2000con la motivación de los diferentes derivados de la leche, la población ganadera bobina seincremento en los 5 distritos y tiene las siguientes características: Cuadro Nº 118: Población ganadera del Municipio de Punata Especies ganaderas Distrito Bovinos Lechero Bueyes Total Ovinos Porcinos Distrito 2 2,221 765,0 2,986 210 320 Distrito 3 6,232 33,0 6,265 1,020 1,211 Distrito 4 5,849 49,0 5,898 860 680 Distrito 5 45,0 258,0 203 500 180 Total 14,347 1105,0 15,352 2,590 2,391 Fuente: Censo Pecuario 2002 – Unidad agropecuaria – 2006 GM de PunataComo se puede observar en el siguiente cuadro, el incentivo de los derivados de la lecheque hicieron crecer al sector de la ganadería bovina con 15,352 cabezas y con mínimoporcentaje de bueyes que lo utilizan para el arado de la tierra en forma de yuntas,particularmente en el distrito 5.Respecto a la cantidad de las especies de ovinos y porcinos la diferencia es muy pocosignificativa. Cuadro Nº 119: Porcentaje de las 3 especies ganaderas más importantes en el Municipio de Punata Distritos Especies ganaderas ( % ) Vacuno Ovino Porcino Distrito 2 19,45 8,10 13,38 Distrito 3 40,80 39,38 50,64 Distrito 4 38,41 33,20 28,43 Distrito 5 1,32 19,30 7,52 TOTAL 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboración propia – Censo Agropecuario 2002 – 2006Como se muestra en el cuadro anterior es muy notoria la diferencia de los distritos 3 y 4 conrespecto a la ganadería bobina, Ovina y Porcino, en relación a las especies ganaderas deldistrito 2 y peor aun con el distrito 5 que se presenta con varias serranías. 148
    • En base al autodiagnóstico se evidencio en base a los criterios de los pobladores, la crianzade ganado en una mayor parte estaría compuesta del tipo criollo especialmente en lasespecias bovino y porcino (100%), y en la especie vacuna un 89,76% será criollo y un10,23%.mejorado. Cuadro Nº 120: Principales Razas presentes en Cochabamba y sus características RAZAS CARACTERISTICAS CRIOLLO Por su alta rusticidad, de color generalmente oscuro con machas irregulares, de baja fertilidad, con poca producción de tamaño pequeño. HOLSTEIN Esta raza es la reina de las productoras lecheras, por su alta producción lechera, es de color blanco de fondo con manchas negras, es exigente en alimentos especializados, es poco rustico de mediana fertilidad. MESTIZO Esta raza resulta del cruce entre la raza criollo y la raza Holstein, es una mezcla entre rusticidad y producción, es la raza mas diseminada en el Valle alto. Fuente: Elaboración Propia – PADER – COSUDE Taller – 2001La lechería organizada a nivel de familias, ha encontrado un avance, especialmente con elmejoramiento genético, mediante la inseminación artificial y las nuevas prácticas dealimentación, las que crean nuevas posibilidades para estas familias.En el presente el porcentaje de productoras que mantienen medianamente la raza Holstein(por lo menos mestizos con un 80% de Holstein) no pasa del 50% en el hato lecheroPunateño.4.2.2.2 Tecnología y manejoLa producción pecuaria, y en particular el ganado bovino, se presenta en un mayorporcentaje en el municipio de Punata, la crianza lo realizan de una forma tradicional al airelibre sin ningún tipo de infraestructura de protección al ganado. Los animales a veces sonencerrados en pequeños corrales cerca de la vivienda, otras veces están amarradas a travésde una cuerda a una estaca ya sea en el patio, o alrededor de la vivienda. Cuadro Nº 121: Manejo de ganado bovino en Punata ACTIVIDADES D E S C R I P C I O NSELECCIÓN DEL La mayoría de los productores lecheros selecciona el ganado según sus criterios fenotipitos otro GANADO porcentaje reducido selecciona el ganado con un criterio técnicoREPRODUCCIÓN El 100% de los reproductores lecheros utiliza la monta natural sea propio o alquilado el toro. El ordeño es realizado 2 veces al día con un intervalo de 12 h. Esta labor se la realiza manualmente, ORDEÑO normalmente el ordeño de la tarde es guardado en recipientes sumergidos en agua para mejor conservación y de esta forma ser entregado al día siguiente junto con el ordeño de la mañana. La alimentación del ganado lechero varía según la época. El 80% de la alimentación de invierno esta basado en chala un 10% de alfalfa y 10% de alimentos suplementarios (balanceado y afrecho) En NUTRICION verano el 80% del alimento es alfalfa un 5% de pastos 5% de hierbas provenientes de la superficie de maíz y un 10% de alimento suplementario (balanceado, afrecho) Es realizada por técnicos de ILVA y Municipio, las practicas sanitarias mas frecuentes son la SANIDAD desparasitación, aplicación de vitaminas y la asistencia de prevención contra la fiebre aftosa.Fuente: PADER – COSUDE 2001 149
    • Para los Asociados de Base (GABs), que son los productores de leche que abastecen aILVA, esta industria como una forma de incentivo a sus asociados provee de alimentosconcentrados con un 5% de rebaja, tiene un sistema de crédito y tratamiento sanitariogratuito.4.2.2.3 Productos y SubproductosEl diagnostico realizado en las comunidades nos demuestra que por la cría del ganadovacuno se obtienen productos derivados como el quesillo, el yogurt y la carne, en susdiferentes presentaciones; En relación al distrito 2, un recurso aprovechable en gran manerason los bueyes utilizados como yunta, para el arado del suelo, denominado tracción animalhaciéndolo mas eficiente el trabajo agrícola.El ganado porcino tiene como subproductos dos propósitos, exclusivo para la obtención de lacarne fresca con sus diferentes derivados (Chorizos, queso de cerdo, y los chicharrones quese ofrecen en la feria), otro subproducto es la crianza de recién nacidos y comercializadosdespués de los dos meses.El ganado ovino, tiene como objetivo el aprovechamiento de la carne (100% de las familiasde los distritos 2,3 y 4), en el distrito 2, tiene además el propósito de la obtención de leche enun 25% de las familias que se dedican a esta actividad, en temporadas de abundancia enforrajes y pastos.La instalación en el municipio de la planta de Industrias Lácteos del Valle Alto (ILVA), en laque se procesa la leche y se obtiene leche fluida pasteurizada, yogurt y queso. Industria queen un futuro puede convertirse en una alternativa para el desarrollo de la región Punateña.4.2.2.4 Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otrosUna de las especies más difundidas en Punata es el bovino y la raza criolla es la masdifundida, con una población aproximadamente 2805 productores, 157 productores críanganado de raza holstein, 264 lecheros poseen ganado mestizo y en mayor proporción 2384productores de lecheros, utilizan a la raza criolla para este propósito. Cuadro Nº 122: Tenencia de razas/ propietario en el Municipio de Punata por Distrito Raza Raza Distrito holstein mestizo Raza Total criollo Distrito II 32,91 106,96 748,72 888,59 Distrito III 33,02 74,3 982,4 1089,72 Distrito IV 90,89 82,63 652,575 826,26 Total 156,82 263,89 2383,87 2804,58 Fuente: CENSO AGROPECUARIO GM PUNATA PADER - COSUDE 2002La semilla de alfalfa para el cultivo de este forraje se lo produce localmente ya que esconsiderada de buena calidad e inclusive son los abastecedores de la empresa SEFO -UMSS, quienes lo seleccionan y lo envasan para la venta.Todos los insumos para la pecuaria son comprados en la feria donde abren sus puertas lasdiferentes tiendas de veterinaria y agropecuarias. 150
    • 4.2.2.5 Manejo de praderas y forrajesEn el municipio de Punata el mayor porcentaje en lo referente a la Pecuaria es el ganadobovino, en tal sentido el manejo de praderas esta en función con la tenencia de tierras ysuperficie de forrajes a continuación mostramos las superficies e diferentes cultivos forrajerosque son aprovechados por la ganadería bobina en 13 comunidades.Cuadro Nº 123: Tenencia de Tierra y Superficie de Forrajes por Comunidad / Productor Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Comunidad Total Ha con Riego Ha Maíz Ha. Alfalfa Ha. Avena Ha. Cebada Ha. Camacho 11,84 11,28 5,12 4,48 Rancho El Rosal 7 4,96 3,36 1,6 Laguna Sulti 5,18 0,96 1,76 2,24 Mayor Rocha 8,28 6,36 4,72 2,6 0,8 Paracaya 8,8 5,12 3,76 5,44 0,64 0,24 Roman Calle 9,44 5,28 4 3,36 1,12 Saca Saca 12 5,5 2 5 San Pablo 5,44 3,84 1,6 3,36 0,032 Tajamar 11,24 2,64 2,4 8,32 0,32 Tambillo Chico 2,88 2,56 1,6 1,28 0,16 Thako 9,2 8,24 3,36 5,12 0,64 Villa Arenal 6,4 5,12 4 1,92 Villa Rosario 10,56 4,12 7,76 4,6 TOTAL 108,26 565,98 45,44 49,32 0,64 3,312 PROMEDIO 2,08 0,96 0,86 0,64 Fuente: Tesis, Yacira P. Mendoza Terrazas 2003 – PADER-COSUDEEn el cuadro se estima que la superficie utilizada para el cultivo de especies forrajerasdestinadas, se llego a estimar que es de alrededor de 108,26 Ha. De las cuales un 46% tienecobertura de riego y el mayor porcentaje no cuenta con el líquido elemento que es el agua deriego.La comunidad con mayor cantidad de riego es Camacho Rancho con un 95 %, de las trececomunidades solo cuentan cinco comunidades con riego. La base de la alimentación deacuerdo al orden de importancia: Alfalfa (45,5%), maíz (42%), y en menor proporción comoforrajes alternativos la avena (3%) y la cebada (0,5%), y los rendimientos están en función alriego.Se ha establecido que los componentes principales de la ración diaria en los móduloslecheros la constituyen básicamente la alfalfa verde, chala de maíz, heno de alfalfa, heno deavena, ensilaje, suplementado con: afrecho de trigo, semilla de algodón, harina de maíz,concentrado, etc. existiendo una variación en la alimentación diaria del ganado por ladisponibilidad y calidad de los forrajes por las épocas del año. 151
    • Cuadro Nº 124: Consumo promedio de alimento por vaca/día en lactancia cuatro módulos lecheros Punata COMUNIDAD REQUERIMIENTOS COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD TAMBILLO MAYOR ROCHA SAN PABLO ROMAN CALLE CHICO MATERIA SECA (Kg.). 12,23 8,58 11,37 11,22 PROTEINA (Kg.) 1,60 1,28 1,49 1,51 ENERGIA (Mcal) 17,39 12,19 16,05 15,54 CALCIO (Kg) 0,072 0,068 0,090 0,078 FOSFORO (Kg) 0,051 0,041 0,044 0,046 Fuente: Tesis Genaro Rubén Marca “Potencial Productivo zona de Punata” 1995Se puede apreciar un déficit de nutrientes en la alimentación, para satisfacer las necesidadesfisiológicas del animal, porque los alimentos suministrados en la ración diaria no aportancantidades suficientes de nutrientes para llenar los requerimientos fisiológicos y cumplir conuna o mas funciones de mantenimiento, producción, gestación y crecimiento.Una de las sugerencias para este sector consiste en suplementar adecuadamente laspasturas con concentrados energéticos, siempre tratando no solo de lograr el balanceforrajero, sino también de buscar el balance nutricional.4.2.2.6 Carga animalEl municipio de Punata al contar con superficies menores a una hectárea no practica elpastorea libre por tanto los animales son confinados en establos pequeños o amarrados ensuperficies muy cortas suministrándoles alimentos en sus corrales.4.2.2.7 Destino de la ProducciónDe acuerdo al número de vacas en producción se calculo el movimiento económico quegenera esta población como se describe a continuación: Cuadro Nº 125: Destino de la Producción lechera del Municipio de Punata Destino de la Producción Porcentaje ( % ) Total de Litros Litros destinados PIL / ILVA 0,01 14740,425 147,40 PIL 0,07 14740,425 1031,83 ILVA 0,09 14740,425 1326,64 Otros 0,03 14740,425 442,21 QUESILLO 0,8 14740,425 11792,34 Destino Bolivianos/Litro Litros Bolivianos/Día PIL 1,275 1031,83 1315,58 ILVA 1,4 1326,64 1857,30 QUESILLO 2,5 11792,34 29480,85 PIL / ILVA 1,34 147,4 197,52 Otros 2,43 442,21 1074,57 Total 33925,82 Total Bs/año 10347373,74 Total $us/año 1398293,749 Fuente: Censo Pecuario 2002 G. M. Punata- PADER-COSUDE 152
    • 4.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animalSanidad.- Los productores de bovinos no llevan un registro o control sanitario de susanimales, pese a que las empresas que entregan su producto les exigen llevar uno y los hancapacitado para hacer ese registro; dejando que el veterinario ya sea este de la institucióndonde son socios, y en caso contrario acuden a un veterinario en la Provincia.Siendo las enfermedades mas comunes: la mastitis, ingestión toxico alimentaría, diarrea, etc.Con el apoyo del gobierno municipal y los técnicos de la alcaldía se realizan en forma anualvacunaciones para inmunizar contra la fiebre aftosa, esto a nivel de todo el municipio.Los insumos que se requieren con relación a la sanidad pecuaria en bovinos, porcinos yOvinos son los siguientes: Cuadro Nº 126: Farmacología básica pecuaria RAZAS PRODUCTO USOS DOSIS Bovinos, Porcinos, Bezapen Penicilina K1 1cc/35 Kg./Peso vivo, vía Ovinos, caprinos y procainica Mastitis I.M. equinos. No se recomienda a los animales alérgicos Bovinos, Ovinos, Calfodem Carbonato Bovinos 500 cc vía I. V. Equinos, caninos y de calcio, hidróxido de Hipocalcemia Equinos 250 cc vía I. V. felinos. Mg, Dextrosa Ovinos 50 – 125 cc I. V. Caninos 10 – 40 cc. I. V. Endometral Bovinos 200 cc Intra Uterino Bovinos Gentamicina, sulfatos. Metritis Bovinos Ruminatorio H Indigestión 200 g/ litro de agua tibia. Bovinos Ketoxilen Neumonía enteritis 10 ml/10 kg. Peso vivo 100 - 250 ml. Bovinos y Porcinos Ivervet AD Parasitosis 1ml / 50 kg Peso vivo Bovinos y Porcinos Vetervit ADE Avitaminosis Bovinos 4 -6 ml. Porcinos 3 ml. Bovinos, Porcinos, Calerfin Shock Anofilactico En general 50 cc vía IM e I V. Ovinos y Caprinos Fuente: Asociación de criadores de ganado Holtein Bolivia – Punata 2006Informaciones de la población sobre el mejoramiento en la producción ganadera en losúltimos tres años, un 100% indica de que no ha existido mejoras, las causas que identificason; falta forraje para la alimentación del ganado. Como consecuencia de la ausencia delluvias y sistemas de riego, otra causa es el que no existe asistencia técnica.4.2.2.9 Infraestructura productivaAlgunas granjas fueron seleccionadas en reuniones preliminares de cada modulo aproductores progresistas como Granjas Tipo por contar con condiciones básicas conrespecto a la explotación de la leche. En lo referente al alojamiento para los animales solocuentan con establos 8,75% de los productores, y solo la mitad de estos ambientes estáncubiertos, el restante maneja su ganado en corrales 65% rústicos (espacios improvisados) y26,25% en el campo al descubierto. 153
    • La implementación de silos para el almacenaje de maíz en temporadas pasadas fue unanecesidad primordial para los productores y se pretende activar este tipo de iniciativas a lacabeza del Municipio.4.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajoBajo condiciones de falta de mano de obra la producción pecuaria se vuelve relativamentemás importante porque esta actividad requiere menos mano de obra que los cultivos. Estoexplica porque muchas mujeres que encabezan una familia, mantienen varias especies deanimales, al mismo tiempo el trabajo pecuario solamente es una de las múltiples funciones ypreocupaciones de los productores no podemos esperar una inversión grande de mano deobra bajo estas condiciones.Dinámicas de este tipo pueden explicar porque muchas familias no cambian sus formas deproducción pecuaria con facilidad, cuando entra un proyecto pecuario, por ejemplo parapersonas de afuera puede haber una impresión de falta de iniciativa, pero en realidad existenotros factores que limitan las posibilidades.La mano de obra viene principalmente de mujeres y niños como los varones en lapreparación del suelo y la siembra de los forrajes.4.2.11 Costos de producción y rentabilidadPara su mayor comprensión los costos de producción, se presenta los datos sobre la basede 3 vacas en Producción: Cuadro Nº 127: Costo Producción de la leche Vacas en Producción 3 Producción en lts / día 11 Días de ordeño 255 Producción anual 8415 Consumo del ternero - 900 Producción neta en litros 7515 Costo de Lts. de leche (1,40) 10521 Costo d Lts. de leche (0,18 $us) 1893,78 Total de Ingresos $us. Venta de leche 1893,78 Venta de terneros 240 Total 2133,78 Total de egresos $us. Alimentación 650 Mano de obra 400 Sanidad 50 Inseminación, monta natural 70 Total 1170 Fuente: CENSO PECUARIO – PROMOCION ECONOMICA MUNICIPAL - 2003 Utilidad = 2133,78 – 1170 = 963,78 $us / añoCon una asistencia técnica adecuada en cuanto al manejo del ganado vacuno se puedenelevar los índices de producción en la leche, de tal manera que contara con mayoresbeneficios el ganadero lechero. 154
    • 4.2.3 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarialLa artesanía en Cochabamba, se la practica generalmente en aquellas comunidades quecrían ganado ovino. En el municipio de Punata existen muy poco ganado ovino por familiapor lo que la artesanía de tejidos no tiene importancia.Entre las actividades mas importantes en este rubro se tiene la elaboración de la chicha, laindustrialización de la leche, la elaboración del quesillo a nivel familiar, la preparación delyogurt casero, un fábrica de fideos, varias de bolos (helados de agua),, dos fábricas deladrillos y tejas, una fábrica de mármol y una fábrica de parabrisas. Otro rubro también es laorfebrería o joyería, que realiza trabajos en oro.Ya el PDM 2001 señalaba que no se hicieron mejoras en el mercado artesanal, las causasque identifican son: la artesanía no se practica, falta de capacitación, no existen centros decapacitación, no existe incentivo, falta recursos para inversión de capitales, falta deproyectos, falta de técnicos artesanos. Un 4% de la población indica que existe una mejoraen la producción artesanal, debido a que cuentan con asistencia técnica de la instituciónSIRENA, se ha instalado una fábrica de mármol y una carpintería.Para el 2006, la situación es similar. Las únicas iniciativas que se detectan están vinculadasa la transformación de la leche en el ámbito rural y la producción de rosquetes en el ámbitourbano. Se comentó en algún momento del interés de exportarlos. Los créditos existentes enel mercado microfinanciero están más vinculados al sector comercial y agropecuario.4.2.4 Producción de ChichaLa producción de chicha es una de las actividades femeninas más importanteseconómicamente. Cada unidad domestica la produce en ocasiones importantes tales comofiestas o durante los ciclos agrícolas.En el Municipio existen alrededor de 360 productores de chicha, los cuales unos diezproducen en grandes cantidades para comercializarlo en la ciudad de Cochabamba.Según la unidad de recaudaciones de la chicha de la H. alcaldía Municipal, semanalmente sellevaría a la ciudad de Cochabamba un promedio de 80 barriles y 29 tachos de chicha.Dependiendo del tamaño de los barriles se estaría exportando a Cochabambasemanalmente un volumen que varia entre 32.000 lt. A 60.000lt.La relación con la agricultura es fundamental ya que la producción local de maíz provee lamateria prima, al mismo tiempo que los periodos de siembra y cosecha requieren de unagran cantidad de chicha que muchas veces se emplea como parte de pago a los peones.El volumen de chicha para consumo interno se estima que llegaría a unos 20.000lt porsemana.Siendo este uno de los principales productos transformados que incorporan valor agregado yaportan al erario municipal, debieran implementarse medidas que promuevan la calidad desu producción, higiene, que recuperen y valoren los saberes tradicionales en su elaboración,que se hagan módulos demostrativos para promoción del turismo nacional e internacional yse recuperen investigaciones como las de la UMSS para su industrialización, consumomasivo y posible exportación. 155
    • 4.2.5 Procesamiento de la lecheEn el Municipio la Cooperativa Integral de Servicios Cochabamba Limitada, ha instalado unaplanta para procesar leche llamada “Industrias Lácteos del Valle Alto” (ILVA), que funcionaen forma descentralizada. Esta planta tiene una capacidad de procesamiento de 10.000 litrosde leche por día: en la actividad esta procesando 1.7000 litros de leche por día, es decir queesta funcionando a un 17 % de su capacidad. Para este año se tiene proyectado ampliar lacobertura del acopio y llegar a unos 3.000 litros por día.Los principales productos que se procesan son: leche pasteurizada fluida y chocolatada 800litros, yogurt 600 litros y queso fresco 300 litros.La industria tiene 22 centros de acopio en todo el Valle Alto correspondientes a lasprovincias de Punata, Arani, Cliza y Esteban Arze. Los centros de acopio son llamadosgrupos Asociados de Base (GABs), que consiste en una casa particular de donde serecolecta la leche. En todo el Valle Alto se tiene 78 productores de leche que abastecen aILVA, de estos 50 productores son de Punata. Al Municipio Punata pertenecen los siguientesGABs. Tajamar, Mirabel, Tacko, Cuchupunata, Camacho Rancho, Yacanahuyo, Villa Rosarioy Laguna Sulti.Para la comercialización de los productos en Punata se tiene dos tiendas distribuidoras y enCochabamba se tiene seis tiendas distribuidoras.Los productores de menores ingresos tienen como estrategia de comercialización la ventapuerta a puerta en domicilios de yogurt y quesillos, que por los bajos niveles de consumopercápita, no alcanzan a grandes cifras y además no promueven la implementación demejoras en las condiciones de elaboración.4.2.6 Sistema FinancieroEl sistema financiero esta establecido en el municipio con las siguientes entidad Banco deSanta Cruz de la sierra, Banco Mercantil, Cooperativa de ahorro y Crédito “San José” PunataLtda.” Cooperativa de Servicios Integrales Cochabamba Ltda. Fundación Agro Capital, Cajade Ahorro y Préstamo los Andes, Cooperativa Hospicio Ltda., Institución de Micro EmpresaPRODEM, Financiera de Desarrollo rural Sartawi. Las tasas de interés de estas financierasvarían en función del monto, el tiempo, el tipo de moneda y el destino de crédito.Además de estas financieras privadas la Asociación de Riegos y Servicios Punata (ARSP)ofrece préstamos a todos los socios del Sistema de Riego Punata, con garantía personal ycomunal. El total de prestamos que realiza anualmente esta alrededor de los 149.000dólares Americanos, con fondos provenientes del Banco Mercantil, del FDC (Fondo deDesarrollo Campesino) y fondos propios de la ARSP. Los préstamos tienen una tasa deinterés del 17% anual y con plazo que varían de 10 a 12 meses.4.2.7 Sistemas de comercializaciónPunata es sin duda un importante centro de comercialización de productos agropecuarios,tiene la feria de ganado más importante del país.3030 Consejo Dep. de Competitividad, en “El Valle Alto, oferta turística para Cochabambinos”, pag. 2 156
    • La comercialización de la producción agrícola ganadera de las comunidades de Municipio, sela realiza principalmente en la feria semanal de los días martes realizada en el área urbanade Punata y también en las diferentes ferias de las provincias vecinas y lo departamentosvecinos.La ubicación geográfica en la que se encuentra el Municipio acompañado de unainfraestructura vial terrestre bien estructurada, le permite una buena articulación con losmercados provinciales y departamentales, desde la época de la colonia.Los lugares donde comercializan sus productos las comunidades y de donde compran lo quenecesitan son los siguientes:  En Punata, principalmente los días de feria que es el día martes, se vende maíz, papa, hortaliza, verduras, flores, ganado, aves. Se compra víveres de la canasta familiar, herramientas, ropa, artículos electrodomésticos, e insumos para la producción agrícola. Se comercializan además alimentos preparados de consumo inmediato (panes de excelente calidad, enrollado de cerdo, chorizos de cerdo, tojorí, api, mote, helado de canela tradicional, etc.).  En Cochabamba, los días sábados y miércoles se vende hortalizas, verduras, mote, quesillo frutas, carne. Se compra víveres de la canasta familiar, electrodomésticos, y herramientas.  En Cliza, se vende hortalizas, maíz, frutas, ganado y pichones. Se compra insumos para la producción agrícola.  En Arani, se vende maíz y hortalizas y se compra semilla de papa.  En el departamento de Santa Cruz, se vende hortalizas principalmente. Para realizar esta comercialización los intermediarios van en camiones a recoger los productos a las mismas parcelas de la zona hortícola.  En los departamentos de La Paz y Oruro, se vende hortalizas, donde juegan un rol preponderante los comerciantes intermediarios. 157
    • Gráfico Nº 4 Circuito de comercialización4.2.8 feria y mercadosEn infraestructura comercial, el municipio cuenta con el Mercado de Abasto que funciona enforma permanente en un estado regular, cada año merece trabajos de mejoramiento.También se cuenta con el Mercado de Flores.Para el día de Feria, estos ambientes se amplían a plazuelas, playas y calles de la ciudadconstituyéndose en la más importante no solo de la Primera Sección sino del Valle Alto y eldepartamento. En ella se comercializan principalmente productos la producción agrícola yganadero proveniente de la producción campesina regional, departamental y el interior delpaís, en la mayoría de las veces de productor a consumidor. 158
    • Cuadro Nº 128: Secciones de la feria local de comercialización Municipio de Punata Nº Sección Lugar Detalle 1 Playa de ganado Carretera de salida Ganado vacuno, ovino, porcino, Caballar, etc. 2 Plaza de granos Plaza General Pando Granos, legumbres, hortalizas, y toda clase de productos de consumo familiar: enlatados, embotellados, harinas, arroz, frutas, comidas frescas, artefacto electrodomésticos, herramientas y repuestos tanto de origen local como extranjero. Al lado Oeste de esta Plazuela se comercializan animales como las cabras y ovejas. 3 Playa de papa Frente carretera de salida Tubérculos al por mayor. 4 Mercado de coca Plazuela Bolívar Hoja de coca, jabón, velas, cigarrillos como la kuyunas. 5 Mercado de locoto Plaza Prudencio Rojas Comercio del locoto. 6 Mercado de Esquina calle Cobija y Vasijas, cantaros puños, peroles, etc. cerámicas Aroma 7 Mercado de las vías Av. Andrés Maria Torrico Productos agrícolas, alimentos de la canasta familiar y otros. 8 Mercado de Ropa Calle Sucre y Prendas de vestir, ropa, de todo tipo. Transversales. F: Elaboración propia en base a encuestas y recorrido por Punata -2006La feria de Punata, tiene una frecuencia semanal y moviliza unos diez mil campesinos queacuden a esta población para intercambiar productos agrícolas, ganaderos, artesanales quela región ofrece, como también artículos de vestir, herramientas y repuestos, generandograndes movimientos económicos en beneficio de la región y del departamento.4.2.9 Comercio en generalEn Punata, se cuenta son innumerables casas de comercio, donde se venden artículos devestir, electrodomésticos, repuestos de automóviles, materiales de construcción,implementos e insumos agrícolas, etc. Estos se ubican en la parte central de la ciudad, demayor actividad económica. Surten con su oferta a toda la población del valle alto y seconstituyen en una importante fuente de recursos directos e indirectos para la población dePunata.4.2.10 Recursos turísticosPunata por su belleza del paisaje natural y su producción agrícola se lo considera La Perladel Valle. Entre los atractivos turísticos con los que cuentan el municipio, aunque no sonexplotados en forma intensiva se destacan:La iglesia San Juan Bautista de características Neoclásicas con columnas de fustes lisas,obra construida en el año 1770. El interés de esta obra radica en que fue declaradamonumento nacional en 1984 y porque en su interior guarda reliquias de arte colonial,cuadros, murales, muebles y un altar mayor con decoraciones en repujado de plata, que leotorgan un valor histórico y cultural de relieve.El pueblo de Punata, aun presenta construcciones de predominio republicano, con algunosprototipos de colonial y una fuerte incursión de construcciones actuales en reemplazo de losanteriores. Una plaza principal remodelada, alrededor de la cual se encuentran las entidades 159
    • publicas en casonas que pertenecían a acaudalados terratenientes y otros edificiosexpresamente construidos.Como se observa en toda estructura urbana de pueblos, las construcciones del central porsus indicios de cuidadoso acabado, contrastan con las que se ubican en cinturonesconcéntricos que se alejan paulatinamente del centro, que son de modesta manufactura, loque permite una “lectura” que expresa las formas de apropiación del espacio urbano de lacolonia y la republica hasta la reforma Agraria, que contrasta con las concepciones urbanasactuales.La importancia como atractivo turístico debe ser considerada como parte del conjunto delValle Alto; dentro del campo histórico, productivo, recreacional por el paisaje circundante yGastronómico.Los putucos son viviendas campesinas que constructivamente plantean la utilización de lacúpula, una técnica ancestral desarrollada solamente en el Altiplano, correspondiente a lacultura aymará. Los putucos son realizados prácticamente con la utilización de un material, eladobe, tanto en los muros como en la cubierta de la cúpula, que van generar una imagen deintegración con el medio natural. Estos putucos, se encuentran dispersos en el Valle Alto,pero en el sector de Laguna Carmen se los pueden encontrar más o menos en buen estadode conservación. Lamentablemente el abandono de sus pobladores migrantes y el accionardel viento y lluvias los está destruyendo.La chicha Punateña: Punata se caracteriza por ser productor de una de las chichas másapetecidas por la población de Cochabamba. Los productores son minuciosos en suelaboración, pues les preocupa la calidad para mantener su mercado y tienen secretos detradición familiar que preservan con celo. Las variedades de maíz más utilizadas son el maízwillca, maíz morado (Kulli) y Chuspillo.Una de las características de Punata es la celebración de diferentes festividades religiosas,siendo la fiesta patronal del Señor de Milagros que recuerda la exaltación de la Cruzcelebrada el último fin de semana del mes de Septiembre, con una duración de tres días elprimer día de la entrada se danza por las principales vías de la ciudad. El segundo día por lamañana se realizan actos litúrgicos: procesión y misa, terminada la cual el pueblo festeja congran algarabía, colorido y música. El tercer día, en medio de danzas folclóricas, se producenceremonia de transmisión del pasante de la festividad para el año próximo, en la avenidaGualberto Villarroel, en el que los grupos de danzarines realizan innumerablesdemostraciones de baile.Entre las campiñas sobresalen. La Villa y El Rosal. La Villa, lugar que invita a sus visitantes adisfrutar de la naturaleza y a admirar la producción agrícola de sus habitantes. El rosal, quedemuestra la originalidad de sus alrededores y del paisaje verduzco de libre esparcimiento.Se cuenta con modernos balnearios como son: el balneario “La Perla del Valle”, que ofreceal publico una amplia piscina, sauna con cámaras de seco y vapor, vestuarios equipado paradar un buen servicio a todos los que lo visiten para disfrutar un día a aire libre. El Balneario“La Posada de los Patos”, cuenta con modernas y amplias habitaciones con baños privados,un amplio salón que permite la realización de eventos, seminarios, conferencias tambiéncuenta con piscina, canchas de raqueta frontón para quienes gustan del deporte. 160
    • El Cementerio General, ubicado al Sur del área urbana tiene las condiciones apropiadas, nosolo para población viviente, sino también para la que tiene que contar con una moradadigna para un descanso eterno. El cementerio, en Punata nos permite pasear y observar lasespecies forestales cuidadosamente seleccionadas entre pinos, molles y hermosos rosales,que hacen atractivo el lugar.Características del flujo turísticoLa época de mayor flujo turístico es en el verano y la época de menor flujo turístico es en elinvierno.4.2.11 Fuentes y usos de energíaSe entiende por energía al origen o sistema emisor de fuerza y poder que tenga la capacidadpara producir trabajo en forma de movimiento, luz, calor, etc., entre los sistemas másutilizados en Punata se tiene energía eléctrica y térmica calorífica producida por el Gaslicuado de petróleo para actividades domésticas, pero la más utilizada principalmente en elárea rural es la energía producida por leña para cocinar y producción de la chicha; existentambién otras fuentes como el gas por cañería poco utilizado y combustibles dehidrocarburos.En la preparación de alimentos, se muestra un creciente uso del gas licuado (67,57%), perola leña aún ocupa un importante 30%. Este porcentaje es mucho mayor en el ámbito ruraldonde habitualmente se usan ambos. Es de esperarse que el uso de la leña en otros usoscomo la preparación de la chicha o del calentamiento de los hornos para la preparación delpan o los tradicionales rosquetes no haya disminuido, por el factor del sabor en dichosproductos. Para la posible utilización de gas sustituyendo la leña en los procesos defabricación de ladillos o cerámica, por ser una energía más limpia y eficiente, hará falta unabuena capacitación, ya que no es tan fácil el manejo de las temperaturas. Cuadro Nº 129: Combustible o energía que utilizan para cocinar en los hogares CENSO CENSOS DE 1992 Y 2001. Por número de hogares Total hogares Guano, bosta Gas licuado Electricidad No cocina Hogares por Kerosén o taquia Carbón Leña Otro Censo 1.992 6.316,00 2.756,00 178,00 1,00 7,00 3.337,00 8,00 28,00 1,00 Porcentaje 100,00 43,64 2,82 0,02 0,11 52,83 0,13 0,44 0,02 2.001 6.713,00 2.053,00 79,00 11,00 4.536,00 1,00 33,00 0,00 Porcentaje 100,00 30,58 1,18 0,16 67,57 0,01 0,49 0,00 Fuente: INE 2001. Elaboración propia4.2.11.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Energía eléctricaLas coberturas de energía eléctrica según los censos nacionales demuestra un leveincremento de 8.66% en un periodo de 9 años, este proceso de implementación pese a la 161
    • demanda de todas las comunidades que no cuentan con este servicio, obedecen a políticasdepartamentales a cargo de la prefectura de Cochabamba. Cuadro Nº 130: Cobertura de energía eléctrica en el municipio Energía eléctrica Total CENSO hogares Tiene No Tiene 1992 6.316 81,21 18,79 2001 6.713 89,87 10,13 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Según la cobertura de energía eléctrica en los ámbitos urbano corresponde a 50.6% en lapoblación urbana y 39.3% en el ámbito rural; la población que no utiliza energía eléctrica es4.6% en el ámbito urbano y 5.5% en el rural respectivamente. GRAFICO Nº 5 Cobertura de energía eléctrica urbana y rural 4000 URBANA; 3394 viv. 3500 50,6% RURAL; 3000 2639 viv. 39,3% 2500 2000 1500 1000 URBANA; RURAL; 312 viv. 368 viv. 500 5,5% 4,6% 0 Si Usa Energía Eléctrica No Usa Energía Eléctrica FUENTE: elaboración propia en base a datos INE 2001En el área urbana de Punata la cobertura de energía eléctrica es de 91.6%, demostrándoseuna carencia de este servicio al 8.4% de la población también construida como Distrito Nº 1.La situación de la energía eléctrica es importantísimo para el desarrollo de las capacidadessociales, económico productivas en todos los ámbitos del desarrollo. Existe unaparticularidad que requiere una política de control y fiscalización de las empresas queprestan el servicio eléctrico. 162
    • Gráfico Nº 6 Cobertura de energía eléctrica en el área urbana No Usa Energía Eléctrica; 312; 8% Si Usa Energía Eléctrica; 3394; 92% Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001En el Distrito Nº 2 la cobertura del servicio de energía eléctrica es de 84.5% con una falta deeste servicio en el 15.5%. El distrito Nº 4 es el que mejores coberturas de energía eléctricademuestra, alcanzando hasta el 92.5% de la población del distrito, sin embargo en el distritoNº 5 es todo lo contrario, alcanzando solamente a un 45.1% de su población. Cuadro Nº 131: Cobertura de energía eléctrica en el área rural Si Usa Energía No Usa Energía DISTRITO Total Eléctrica Eléctrica 2 875 739 136 % 100 84,5 15,5 3 1276 1132 144 % 100 88,7 11,3 4 805 745 60 % 100 92,5 7,5 5 51 23 28 % 100 45,1 54,9 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 Alumbrado Público31La situación del alumbrado Público en Punata depende de la Dirección de Obras Públicas dela Alcaldía; el sistema de alumbrado público en el área urbana es el más eficiente, debido alas condiciones de la rede eléctrica, sien embargo en el ámbito rural el servicio es deficientepor las precarias condiciones de la red y los cortes imprevistos originados por el clima comolos vientos, lluvias y descargas eléctricas que generalmente ocasiona la quema de luminariaso fotocélulas.Existen 7000 puntos de alumbrado público en la red de ELEPSA y unos 6000 puntos para lared de ELFEC, estimándose un 70% con conexiones a la red urbana y 30 % a la Red rural.31 Entrevista a la jefatura de alumbrado público del municipio 163
    • El consumo de energía por alumbrado público es indexado a las facturas domiciliarias de luz,que equivale al 12% del consumo.El sistema técnico de alumbrado público tiene 3 categorías, el primero corresponde aluminarias a vapor de sodio en el 10% del total de luminarias con una cobertura exclusiva enel área urbana; luego están las luminarias a vapor de Mercurio en el 2% del sistema, tieneámbito preferentemente urbano y finalmente las luminarias o pantallas fluorescentes de 2 x40 y 1 x 40 wats, equivalentes al 88% del sistema de luminarias, exclusivamente en el ámbitorural, que no son los más adecuados para alumbrado público.Según el Municipio la calidad del servicio se mide según reclamos de los usuarios y esconsiderado por éstos como deficiente, debido a la falta de condiciones técnicas, equipo deradio comunicación, apoyo vehicular, apoyo de personal y a las condiciones precarias de lared. El trabajo del personal técnico no es exclusivo para el servicio de alumbrado público,también es responsable del trabajo de instalaciones eléctricas en escuelas, apoyo a obraspúblicas como trabajo de soldadura, instalación de bombas en los sistemas de agua ytelefonía en los edificios dependientes del municipio. Gas licuado de petróleoEl consumo de gas de garrafa se ha incrementado entre los censos del año 1992 a 2001 en17.7% de la población; es decir que hasta el año 1992 el consumo de gas licuado depetróleo, GLP, alcanzaba hasta el 52.8% de la población de todo el municipio de Punata,pero para el año 2001, el 70.5% de la población del municipio tiene acceso al consumo degas de garrafa. Cuadro Nº 132: Consumo de gas licuado en el Municipio de Punata Censo Total hogares Gas licuado 1992 6.316 3.337 % 100 52,8 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Haciendo un análisis por distrito, se observa que hasta el año 2001 el consumo llegó a 4064familias de las 5762 consideradas, es decir el 70.5%, en todo el municipio y la máximacobertura de uso de gas se manifiesta en el área urbana; en segundo lugar se encuentra elD-4 con 52.49%, luego el D-3 con 44.97% y finalmente el distrito con menor acceso a gaspor garrafa constituye el D-5 con tan solamente el 33.33%. Cuadro Nº 133: Consumo de gas licuado en el Municipio de Punata por Distritos DISTRITO Total Gas por garrafa Porcentaje 1 3706 3077 83.02 2 926 360 38.87 3 1165 524 44.97 4 821 431 52.49 5 45 15 33.33 Total Municipal 5762 4064 % 100 70,5 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001 164
    • LeñaLa población principalmente del área rural es la que tiene como preferencia la utilización dela leña como fuente permanente de energía para las actividades domésticas; estableciendoun análisis comparativo del consumo de leña se puede demostrar que hasta el año 1992 el43.63% de la población tenía como fuente alternativa a la leña, pero hasta nueve añosdespués, es decir hasta el censo del año 2001 la preferencia por consumo de leña bajóhasta el 30.58% del total de la población municipal. Esta disminución de consumo puedeobedecer a la cada vez más crítica posibilidad de acceso a la leña o de especies vegetales,fruto de la deforestación que se sufre en el municipio y en todo el valle alto o a otros factorescomo la cada vez más creciente y deseada demanda del gas de garrafa.Cuadro Nº 134: Combustible o energía que utilizan para cocinar los hogares por censo Censo Total hogares Leña Porcentaje 1992 6.316 2.756 43.63 2001 6.713 2.053 30.58 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001En cuanto al consumo de leña por distritos, se puede observar que el D-1, área urbana, lautilización de leña es el más bajo del municipio, es decir que solamente el 15.51% de supoblación utiliza leña; sin embargo en el D-2 y D-3 tiene un porcentaje superior al 52% de supoblación con utilización de leña y el distrito más deprimido, es decir el D-5 todavía el 75%de su población todavía tiene como puente principal de energía a la leña. Cuadro Nº 135: Consumo de leña en el Municipio de Punata por Distritos DISTRITO Total Leña Porcentaje 1 3706 575 15.51 2 926 521 56.26 3 1165 617 52.96 4 821 174 21.19 5 45 30 75.00 Total Municipal 5762 1404 % 100 24,4 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 20014.2.11.2 Otras fuentes de consumo energéticoExisten también otras fuentes de energía todavía utilizadas, se tiene el guano, tambiénconocida como bosta, de origen preferente del ganado vacuno, pero a la vez de un excelenteproducto para mejorar la cualidad productiva de la tierra, por lo tanto cada vez menosutilizada como combustible. También se tiene pero en menor proporción al kerosén, antesutilizado con bastante frecuencia pero en la actualidad se hace prohibitivo por el costo y porlas restricciones de carácter legal para su comercialización. La incidencia de la población queutiliza estas fuentes de energía es poco significativa en todo el municipio. 165
    • Cuadro Nº 136: Combustible o energía que utilizan para cocinar DISTRITO Total Guano/ Bosta o taquia Kerosén 1 3706 15 11 2 926 2 41 3 1165 21 0 4 821 22 0 5 45 0 0 Total Municipal 5762 58 11 % 100 1 0,2 Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001Se conoce que existe una pequeña cantidad de fuentes de energía solar mediante panelesfotovoltaicos y no se tiene una cuantificación del número de fuentes ni del número debeneficiados.4.2.11.3 Empresas de Servicios, Teléfono, gas, electricidad, cableLas empresas de servicio más importantes en el municipio son: Empresa de Luz y FuerzaEléctrica de Cochabamba, ELFEC, Empresa de Luz Eléctrica Punata Sociedad Anónima,ELEPSA, encargadas del suministro de energía eléctrica en el Municipio; la empresa local deservicio eléctrico, ELEPSA, se provee de energía de ELFEC y su servicio se limita al ámbitodel de Punata y sus alrededores. El servicio de energía es deficiente por las constantes eintempestivas bajas de potencia.Cooperativa de Telefonía Cochabamba, COMTECO, Empresa de TelecomunicacionesENTEL, VIVA, AXES, TELECEL, entre las más importantes, responsables de la telefoníalocal y de larga distancia. La empresa de telefonía fija, es COMTECO.La empresa de Agua potable y Alcantarillado es de carácter municipal y su cobertura deservicio se limita al área urbana. No existen empresas de Servicio de esta clase en el árearural.Televisión por cable, con una cobertura aproximada del 30% en el área urbana, a cargo de laEmpresa Digital Plus S.R.L.El Gas Natural, si bien se dispone de una red parcial de gas natural para algunas industrias,no existe una institución empresarial encargada de distribución de gas natural.Existen otras empresas de servicio de carácter privado como las empresas encargadas desuministro de gasolina o Diesel, estaciones de servicio de lavado de vehículos y otrostalleres pequeños de atención mecánica vehicular y otras pequeñas empresas familiares. 166
    • Cuadro Nº 137: Estación de Servicio y Lavado Nombre Dirección 1. Camacho Vila Rolando Av. Siles 2. Claros Cruz Grover Av. Siles 3. Ferrufino Simón c/ 6 de Abril 4. Ponce Teodolindo c/ Perú 5. Salazar Acuña Germán Av. Siles 6. Terceros Guzmán Tito Av. Siles 7. Torrico Jaldín Julio c/ L. Canedo 8. Villarroel Terán M. Fernando Plaza 18 de Mayo 9. Valdivia García Miguel Av. Siles Fuente: H. Alcaldía Municipal. 2005 Cobertura domiciliaria y consumo percápitaEl consumo de Energía eléctrica para el Municipio de Punata es de 90%, existen 450conexiones domiciliarias de telefonía local y la cobertura de agua potable en el área urbanaalcanza a 63.8% y 69.8% en el área rural, y 66.4% municipal en el caso del alcantarillado.4.2.12 Transportes32Los sistemas de transporte son aquellos medios y formas que son utilizados para el trasladotanto de personas como de objetos y productos que requieren estos; en Punata se tiene laparticularidad de ser el centro articulador geográfico y de actividades de toda la provincia ydel Valle Alto en su conjunto, por tal motivo tiene una estructura de transportes radial hacialos cuatro puntos cardinales y a todos los lugares más importantes de la micro región.El principal medio de transporte es el carretero y el segundo aunque desde años atrásdejado a menos el transporte ferroviario. El sistema de transporte de pasajeros es privado ydepende de organizaciones sindicales y cooperativas de transportistas en las distintas clasesde servicio.El principal medio de transporte es el carretero y de pasajeros, debido a la creciente relaciónde la población con la ciudad de Cochabamba, en términos de Trabajo, Gestión y Estudio;pero también existe el transporte de productos, principalmente de la agricultura y ganadería,así como el transporte de mercadería de consumo que son requeridos principalmente losdías de feria, para este fin también se requieren camiones que no son de gran tonelaje.Salvo el servicio de transporte de pasajeros, los otros como de productos y mercadería, nose encuentran bien organizados y depende prácticamente de los usuarios y los propietariosde los medios de transporte.Las Empresas y Organismos responsables del Transporte de pasajeros dentro Punata y aotros municipios son:32 Entrevista de dirigentes de las empresas de transporte 167
    • Cuadro Nº 138: Empresas de Taxis Empresa de Tipo de Servicio Nº de Socios Teléfono taxis Dirección Radio Taxi Servicio local de Radio Urbano. Servicio 11 unidades de 4577880 Vallemanta Interurbano y expreso interdepartamental socios activos Calle Cobija S.R.L. Radio Taxi Mi Asociación de transportes 4572165 Llajta Av. A.M. Torrico y Aroma Sindicato Valle Servicio de Punata a Cochabamba y 60 afiliados que Punata Viceversa. Parada Cochabamba Av. trabajan República y Guayaramerin y Plaza principal permanentemente. en Punata. También brinda contratos o servicio expreso a las comunidades. Florida 4577775 Sindicato mixto Ruta fija Punata – Cochabamba y viceversa; Tiene 63 socios Expreso Punata en Cochabamba tiene su parada en la Av. activos. República y Guayaramerin y en Punata en la Plaza 18 de Mayo Sindicato de Servicio de taxi a la comunidad de Capilla, taxi Villa todos los días Rosario 1º de Mayo Cooperativa de Transportes Calle Costanera Perla del Valle C/ espectador Rivas Radio Taxi Punata 20 de Mayo Señor de los Milagros 18 de MayoFuente: Elaboración propia en base a E.I.C.En cuanto al servicio de taxis a Cochabamba, la frecuencia de uso depende del día de lasemana; existen días de alta demanda como son los días de feria, martes y sábado tanto enPunata como en Cochabamba y otros días de baja demanda como son los lunes, miércoles,jueves, viernes y domingo; es así que se pueden realizar entre 4 y 5 vueltas diarias comomáximo y 2 a 3 como mínimo respectivamente con cinco pasajeros por viaje, dependiendodel número de vehículos en servicio y el turno respectivo.Respecto al servicio de taxis al interior del municipio, la demanda es regular, principalmenteen días de actividad escolar y días de feria aunque no existe un sistema que regule elservicio, se hace una necesidad por ser el único sistema de transporte a las comunidades. Cuadro Nº 139: Empresas de Trufis Empresa de trufis Tipo de Servicio Teléfono Trufi Valle Punata Ruta Punata Cochabamba. Parada Cbba. 41 socios. República y Guayaramerín y Av. A.M. Torrico y Alemania en Punata. Línea de trufis a Cliza Ruta Punata a CLiza Fuente: Elaboración propia en base a E.I.C. 168
    • Los servicios de transporte de mediana escala son los trufis que tienen una capacidad detransporte de 14 pasajeros como promedio, pero no siempre trabajan a su máximacapacidad, también presta servicio con paradas a lo largo de la carretera para pasajerosfuera de la jurisdicción de Punata. Según sondeos, se hace entre una y dos vueltas diariaspor vehículo. Cuadro Nº 140: Empresa de Micros Empresa de Micros Tipo de Servicio Teléfono Sindicato de Micros Servicio de ruta fija Cochabamba – Punata. 60 socios Unificado 18 de mayo Parada en Cochabamba Av. 6 de Agosto y República y en Punata Av. A.M. Torrico y Potosí. Fuente: Elaboración propia en base a E.I.C.Las empresas de micros tienen similares características al de los trufis, aunque tienen mayorcapacidad de transporte de pasajeros no siempre se trabaja a su máxima capacidad, elservicio es regular y según la demanda se pueden dar entre una y dos vueltas según elnúmero de vehículos de turno. Red vial33La responsabilidad la construcción, mantenimiento y administración de la red de carreterasestá dividida entre la Prefectura de Departamento y la Alcaldía Municipal, por mandato de laLey de Descentralización Administrativa Nº1654 de julio de 1995.34El D.S. Nº24215 que reglamentó la LDA (Ley de descentralización administrativa) en loconcerniente a la estructura orgánica y funcional del sector público de caminos en el ámbitonacional y departamental, junto al Estatuto Orgánico, mantuvieron las siguientes atribucionespara el SNC: normar, fiscalizar, controlar, supervisar y efectuar todo lo relacionado con laplanificación, estudio, construcción, mejoramiento, conservación, mantenimiento yadministración de la red caminera del país. Además, establecieron como de su jurisdicción ycompetencia el ejercer el control de todas las obras camineras que pública o privadamentese construían en el país.A partir de junio de 1996, quedó implantada la transferencia de los caminos y suequipamiento, así como la responsabilidad de formulación de proyectos y ejecución de laconstrucción y mantenimiento de carreteras, caminos secundarios y aquellos concurrentescon los Gobiernos Municipales a las Prefecturas. Desde entonces se delegó a ellas lacompetencia de administrar, supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios devialidad a través de los Servicios Departamentales de Caminos (SDC), instituciones que alcompletar su descentralización, han pasado a ser los Servicios Prefecturales de Caminos(SPC).33 Publicación del municipio en ocasión de su aniversario 200534 Esta Ley (LDA), dispone la redistribución del poder político a través de la transferencia y delegación deatribuciones de carácter técnico administrativo a las Prefecturas Departamentales. En su cumplimiento, lasoficinas regionales del SNC, junto a su planta de recursos humanos, equipo e infraestructura, pasaron a dependerde las Prefecturas. 169
    • El SDC (Servicio departamental de caminos) define la Red Fundamental como aquellaformada por: 1. Las vías que vinculan las capitales políticas de los Departamentos y 2. Permiten la vinculación de carácter internacional, conectándose con las carreteras principales existentes de los países limítrofes.Se define también a la Red Departamental como: 1. Las rutas que vinculan las Capitales de Provincia con la Capital del Departamento, directamente o a través de una ruta Fundamental y 2. Conecta con sistemas de transporte ínter modal de importancia departamental. (SDC. Citado en VEIZAGA; p.2)De acuerdo a los criterios del SDC, se pueden diferenciar tres categorías: Red Fundamental,Red Complementaria, Red de Caminos Vecinales:35 Red FundamentalPor parte del territorio del Municipio de Punata, específicamente el D - 5, atraviesatangencialmente la carretera asfaltada que une las capitales de departamento deCochabamba – Santa Cruz, conocido como camino antiguo, aunque no atraviesa todo elterritorio ni llega a la capital municipal. Por otro lado la principal vía de comunicación, queune la Capital del Departamento y Punata, tiene 45 Km, siendo una carretera de excelentescualidades.También se tiene a la carretera que si bien no tiene alta frecuencia de trafico por su calidad(empedrado y tierra), es el caso del camino Punata-Arani-Vacas-Mizque- Aiquile hasta laCapital Sucre y por el otro lado a la carretera Cochabamba – Santa Cruz. Red DepartamentalQue vincula la capital de la Provincia de Punata con la Capital departamental mediante laAvenida de cuatro carriles asfaltada, denominada como Av. My. Desiderio Rocha y Av. Silesen el extremo nor-este del territorio hasta la Carretera de la Red fundamental descritaanteriormente. La Longitud aproximada de esta avenida desde Punata hasta la carretera esde 5 Km. con separador central e iluminación mediante postaje en la jardinera central. Red Departamental complementariaQue une la Capital provincial con los otros municipios y provincias colindantes y a la vez conla capital departamental.Se tiene las siguientes carreteras:35 La clasificación de las redes en Fundamental, Departamental y Municipal, que hace el SDC no sigue un criteriocomún, ya que es posible pensar en una red que sea fundamental para un Municipio dado. Una clasificaciónalternativa es considerar la Red Primaria y Red Secundaria, en base a un criterio ordinal y/o de jerarquía, demodo que se entiende a la Red Fundamental y Departamental SDC como la Red Primaria. 170
    • Cuadro Nº 141: Red Departamental de Caminos Jurisdicción Municipal de Punata Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km) Tipo de Camino Red Fundamental Departamental Cochabamba - Santa Cruz, atraviesa 8 Km. Asfaltado por el Distrito Nº 5 del Municipio. (estimado) Red Fundamental Departamental Cochabamba - Punata - Arani - Mizque - 15 Km Asfaltado, Aiquile - Sucre. empedrado Red Troncal Departamental Punata - Paracaya - Cochabamba 5 Asfaltado Red Troncal Departamental Punata - San Benito - Cochabamba 10 Empedrado, Asfaltado. Red Troncal Departamental Punata - Cliza - Cochabamba 9 Asfaltado Red Troncal Departamental Arani - Punata - Cochabamba 7 Asfaltado Red Troncal Departamental Villa Rivero - Punata - Cochabamba 7 Asfaltado Red Troncal Departamental Toco – Punata – Cochabamba 7 AsfaltadoFuente: Elaborado en base a información presentada en PDM 2000 y consulta en H. Alcaldía Municipal.Conforma a esta descripción estos caminos corresponden a una jurisdicción de carácterdepartamental dependiente de la prefectura de Cochabamba y Nacional dependiente delServicio Nacional de Caminos, en la medida que su vinculación abarca más allá del territoriomunicipal. Red de Caminos VecinalesEstos caminos vinculan la Red Complementaria a la Fundamental, son de corta distancia,pero facilitan en gran medida, la comercialización de productos agropecuarios y la relaciónsocial entre las comunidades. Cuadro Nº 142: Red Vecinal de Caminos Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km.) (dentro la Tipo de jurisdicción) Camino Camino vecinal Punata a Jusku Molle Río Morro hasta límite Empedrado municipal Camino vecinal Punata – Molle Huma – Capilla Calle Final Junín hasta Capilla Empedrado Camino vecinal Punata – Laguna Carmen Río Chaqui Mayu - limite Empedrado jurisdiccional Camino vecinal Punata – San José Central Campesina - San José RipiadoSegún esta descripción corresponde a una responsabilidad de carácter municipal, tanto elmejoramiento como la ampliación de los caminos vecinales que vinculen las comunidadescon el centro urbano. 171
    • Cuadro Nº 143: Otros caminos vecinales complementarios Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km.) Tipo de Camino (dentro la jurisdicción) Camino vecinal Punata - Laguna Carmen–Santa Ana 3 Empedrado – Tierra Camino vecinal Santa Ana–Yanacahuyo 2 Ripiado Camino vecinal Santa Ana–Punata 2 Empedrado Camino vecinal Punata-Chirusi Rosario 4 Ripiado-Asfaltado Camino vecinal Chirusi Rosario-Tajamar 3 Asfaltado Camino vecinal Tajamar-Laguna Sulty 3 Asfaltado Camino vecinal Punata –Lobo Rancho 6 Asfaltado-Ripiado Camino vecinal Punata – Sunchu Pampa 9 Asfaltado-Tierra Camino vecinal Punata-Camacho Rancho 2 Asfaltado- Empedrado Camino vecinal Camacho Rancho-Jusku Molle 3 Tierra Punata a Jusku Molle Fuente: Elaborado en base a información publicada por la Alcaldía Municipal - 2005.Estos caminos vecinales son de segunda importancia municipal, por que su vinculación esde carácter intercomunal y corresponde a una responsabilidad del municipio. 172
    • MAPA 21: RED VIAL 173
    • 5. ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONAL5.1 Formas de organizaciónSegún ha pasado el tiempo, las organizaciones sociales del Municipio se han idotransformado en función de los acontecimientos sociales y políticos. La situación históricamuestra que se han modificado las características de las organizaciones de la cultura andinacomo consecuencia de las agresiones externas de la colonia y de la republica.En la actualidad las formas de organización comunal son el Sindicato Agrario y las JuntasVecinales que se constituyen en Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). Existentambién un Comité de Agua Potable y Comité de Agua de Riego en cada comunidad quecuenta con este líquido para uno u otro fin.5.1.1 El SindicatoEn el área rural la forma de organización es el sindicato y en algunos casos existe sobreposición de funciones con la OTB, debido a que indican que existe una nueva directiva delSindicato y otra directiva de la OTB en una misma comunidad.La función del sindicato, es la de organizar los trabajos para el desarrollo de la producciónagrícola, administrar el manejo de agua para el riego llamadas Mit’a, Rol y Riadas, atender lademanda de terrenos entre comunitarios o entre comunidades.Los sindicatos están agrupados en la central campesina de la provincia Punata a la queestán afiliadas todas las comunidades de la provincia y del Municipio Punata.La Central Campesina de la Provincia Punata, tiene ocho Subcentrales: San Benito, VillaRivero, Tacachi, Cuchumuela, Yana rumí, Bolívar, Punata y Tajamar.Dentro la Central Campesina en el municipio de Punata existen dos subcentrales LaSubcentral Tajamar, y la Subcentral Punata.La Subcentral Tajamar agrupa las siguientes comunidades Santa Ana, San Pablo, RomanCalle, Tajamar “A”, Tajamar “B”, Tajamar Centro, Laguna Sulti Chico, Laguna Sulti Grande,Laguna Sulti Centro, Colque Rancho, Sivingani Chico, Sivingani Grande, Sobra Chirusi yVilla Arenal. A la Subcentral Punata pertenecen el resto de las comunidades.5.1.2 Organizaciones Territoriales de BaseLas OTB’s (Comunidades y Juntas Vecinales) dentro el marco legal especifico, estánrepresentadas por el Comité de Vigilancia que cumple las funciones de ejercer el controlsocial a la gestión municipal velando por la inserción y materialización de las demandas yprioridades de sus mandantes en el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes OperativosAnuales, además de canalizar iniciativas y acciones que beneficien la colectividad.El Comité de Vigilancia esta conformada por las siguientes carteras; Presidente,Vicepresidente, Secretario de Actas, Secretario de Hacienda, Secretario de OrganizaciónVocal. La elección de la directiva se realiza en asamblea general y su mandato dura dosaños. 174
    • Organizaciones Sociales Funcionales.Se han identificado 26 organizaciones sociales funcionales, cuyas principales actividadesson las cívico – sociales, sindicales, de fomento a la producción, gremiales y de fomento aldeporte. Cuadro Nº 144: Organizaciones Sociales Funcionales No Organizaciones Sociales Funcionales Actividad Principal 1 Comité Cívico de Punata Cívico Social 2 Comité Cívico Femenino de Punata Cívico Social 3 Central Campesina de la Provincia de Punata Sindical Reivindicativa y social 4 Subcentral Bolívar Sindical Reivindicativa y social 5 Subcentral Tajamar Sindical Reivindicativa y social 6 Asociación de módulos lecheros Punata Productores de leche 7 Asociación de módulos lecheros ALVA e ILVA Productores de leche 8 Asociación de riego y servicios Punata Administración del riego y gremial 9 Comité impulsor del proyecto Kehuiña Khocha Fomento a la producción agrícola 10 Cooperativa de Electrificación Rural Punata Ltda.. ELEPSA Electrificación 11 Asociación de Profesionales Universitarios Social 12 Sindicato de Educación Urbana de Punata Social y reivindicativo 13 Sindicato de Maestros rurales de Punata Sindical, reivindicativa y social 14 Estudiantes Universitarios Politécnico Gremial 15 Centro de Estudiantes de Secundaria Gremial 16 Asociación de Conjuntos Folklóricos Cultural 17 Asociación de floricultura Gremial 18 Asociación de productores de Chicha Gremial 19 Sindicato de matarifes 20 Sindicato de panificadores 21 Federación de transportistas 22 Organización de orfebres 23 Asociación de deportes Punata 24 Asociación de productores de cebolla 25 OTBs 26 Asociación para el agua potable Fuente: Elaboración propia5.1.3 Mecanismos de relacionamiento ínter organizacionales.A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, el Gobierno Municipal seconvierte en la entidad que conduce, genera consensos y acuerdos con los actores socialese institucionales para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de los proyectosdel desarrollo de la jurisdicción. Las formas de relacionamiento entre las instituciones yorganizaciones del Municipio son las reuniones, seminarios, asambleas, cursos y talleres ylos acuerdos y convenios con las partes. De acuerdo a la Ley 1551, como órganorepresentativo de la sociedad civil para el control de la gestión municipal, se tieneconformado el Comité de Vigilancia. 175
    • Para la consecución de fines comunes el año 1999, se ha conformado la Mancomunidad deMunicipios del Valle Alto, conformado por los Municipios de Villa Rivero, Villa GualbertoVillarroel, Tacachi, Toco, Punata y Arani.5.1.4 Instituciones PúblicasEntre las Instituciones Publicas que tienen presencia y/o colaboran en el desarrollo local sepuede observar a las siguientes: El Gobierno Municipal de Punata, cuya actividad principal se centra en el lograr la satisfacción de las necesidades de vida de la población a través del desarrollo sostenido y equitativo en lo económico, social y cultural. La Subprefectura de la Provincia Punata, esta representado al Prefecto y al Gobierno del Departamento de Cochabamba, articulando al Municipio con los niveles departamentales y Nacionales, apoyando el fortalecimiento Municipal y comunitario y los procesos de Participación Popular como también en proyectos de infraestructura y de desarrollo. El Servicio Departamental de Salud: Distrito II Valle Alto y el Hospital Dr. Manuel Ascencio Villarroel, cuya función es administrar y atender los servicios de salud de la población. El Instituto Politécnico Universitario de la Universidad Mayor de San Simón, ofrece carreras a nivel de técnico superior en las especialidades de mecánica automotriz, mecánica industrial, química industrial, tecnología de alimentos, construcción civil, saneamiento básico y enfermería. La Policía Nacional, encargada de la seguridad ciudadana. En la ciudad de Punata que con apoyo de la Prefectura el año 2006 inauguró la ampliación de su infraestructura.5.1.5 Instituciones privadasEntre las Instituciones privadas que tienen presencia y/o colaboran en el desarrollo local enfunción a sus objetivos institucionales se puede observar a las siguientes: Desarrollo Democracia y Participación Ciudadana (DDPC), apoya en el fortalecimiento Municipal y comunal. Esta institución fue cerrada el año 2006. Fondo de Previsión Social FPS Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR Mancomunidad de Municipios del Valle Alto Asociación de Municipios de Cochabamba Industrias Lácteas del Valle Alto (ILVA), es una planta de procesamiento de la leche de los productores de todo el Valle Alto. PAN, El Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas, con un proyecto gubernamental de atención a niños y niñas menores de seis años. Las Entidades Financieras, establecidas en el Municipio son: Cooperativa de Ahorro y Crédito abierta “San José” Punata Ltda.” Cooperativa de Servicios Integrales Cochabamba Ltda., Banco Los Andes Pro Credit, Banco Sol, Fondo Financiero Privado PRODEM, Financiera de Desarrollo rural Sartawi. La Asociación de Riego y servicios Punata Empresa de Electrificación Punata Sociedad Anónima ELEPSA Empresa de Electrificación Cochabamba ELFEC 176
    • 5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal5.2.1 Estructura administrativaEl Gobierno Municipal de Punata tiene una estructura de carácter funcional, cuyo criterio defuncionamiento por direcciones, responde a la agrupación de funciones similares en áreascomunales. En Punata se distinguen los siguientes niveles organizacionales.36 a) Nivel Legislativo y de Fiscalización: Concejo Municipal, formado por cinco concejales: Presidente, Vicepresidente, Secretario y dos Concejales. b) Nivel Directivo: Conformado por el despacho del Sr. Alcalde como máxima autoridad ejecutiva y el Oficial Mayor Administrativo que tiene a su cargo la dirección y contro de gestión del Gobierno Municipal. c) Nivel Ejecutivo – Operativo conformado por las siguientes direcciones:  Dirección Administrativa Financiera tiene a su cargo la administración eficiente de recursos financieros, materiales y personal de la administración municipal.  La Dirección de Obras Publicas tiene a su cargo el desarrollo de proyectos y su ejecución en la construcción de obras físicas de distinta naturaleza.  La Dirección de Urbanismo, que tiene su cargo hacer cumplir las normas de construcción urbana y mantenimiento y equipamiento urbano.  La Dirección de Desarrollo Económico y social, tiene bajo su responsabilidad el apoyo a todas las actividades que involucren el desarrollo productivo económico y medioambiental del municipio. En un nivel operativo presentan:  El Departamento de Ingresos que tiene por objetivo mejorar los ingresos propios del municipio de Punata, con la implementación de políticas y estrategias necesarias.  El Departamento de Contabilidad que tiene la función de registrar contablemente las operaciones financieras de la institución.  El Departamento Socio Cultural que tiene a su cargo el efectivo control a las áreas de salud, educación, cultura y deportes y controlar la vigencia de los derechos de la mujer, niñez y adolescencia, así como la promoción de estas actividades.  La intendencia, realiza tareas de la administración del cementerio, del mercado, matadero, el aseo urbano, el cumplimiento de normas y control de la calidad y precio de expendio de productos en el Municipio.En función a lo observado, tenemos algunas sugerencias de cambio de la estructura:No existe una Dirección de Planificación que debiera tener a su cargo la coordinación deproyectos de desarrollo e inversión y de dar un equilibrio al conjunto las inversiones socialesy productivas, orientando el quehacer general del Municipio. Esta responsabilidadactualmente recaería en el Oficial Mayor Administrativo que debe asumir ademásresponsabilidades Técnicas. En el organigrama proporcionado por el Municipio aparece laUnidad de Planificación y Elaboración de Proyectos dependiente de la Dirección de Obraspúblicas, lo que no consideramos apropiado. Recomendamos se cree una Dirección con una36 Datos obtenidos del POA 2006 del Municipio de Punata. 177
    • unidad que cumpla con las labores de coordinación y seguimiento de los procesos dePlanificación participativa.La denominación de Departamentos no es apropiada en la estructura Municipal que solocontempla Direcciones, Unidades y programas concretos. Sugerimos se mantenga en elorganigrama la Dirección de Desarrollo Productivo y Social y que cumpla con coordinartambién las responsabilidades del área social del Municipio que actualmente responden auna lógica sectorial. La ubicación de la Jefatura de personal, también nos pareceinapropiada, ya que esta es una función netamente administrativa. Aparece en la estructurauna unidad de Medio Ambiente que no existe. De dos unidades de Extensión Agrícola y otrade pecuaria, solo existe una.Las medidas futuras de fortalecimiento institucional debieran contemplar un esfuerzo en elcatastro urbano que redundará en el crecimiento de las recaudaciones y un mejor servicio ala ciudadanía en temas esenciales para consolidar derechos propietarios que permitenacceder a créditos y por tanto apoyar al sector productivo.5.2.2 Capacidad instalada y recursosEl personal de la Honorable Alcaldía, cuenta con oficinas en una construcción antigua deestado regular y que requiere varias refacciones. También cuentan con muebles,computadoras, impresoras, maquina de escribir, maquina de calcular que son insuficientes.Hay dos baños para todo el personal uno para varones y otro para mujeres.El número de funcionarios permanentes alcanza a 57 personas, 77 personas contratadas porventa de servicios y de 25 a 29 personas contratadas por jornal (para arreglo de parques yjardines y otras actividades eventuales). El número de personas que trabajan en la Alcaldíaes insuficiente ya que la densidad poblacional cada vez más creciente de Punata exige cadavez más una mayor atención en la administración del gobierno municipal.En cuanto a maquinaria y equipos, se cuenta con una vagoneta de 4 puertas seminuevapara uso del Alcalde, cuentan con 2 jeeps en muy mal estado, 2 volquetas que se usa parael recojo de basura y para todo tipo de trabajos, la motoniveladora para el ripiado de caminosvecinales del área rural, 2motocicletas y algunas bicicletas para la movilización del personal.La Alcaldía cuenta con una biblioteca municipal que funciona en el teatro municipal. En lacomunidad de Pampa Grande, se tiene el Matadero Municipal, que en la actualidad faeneasolo ganado vacuno con un promedio de ocho reses por semana. Se cuenta con uncementerio que requiere obras de ampliación por la demanda de servicios. Finalmente, secuenta con un mercado en la zona central a una cuadra de la plaza principal.5.2.3 Ingresos y GastosLos principales recursos con los que cuenta el Municipio para la gestión 2007, para losgastos corrientes y gastos de inversión provienen de la Coparticipación Tributaria(7.860.295,00 Bs.), Ingresos Propios (3’300.000,00 Bs.), HIPIC II (532.099,00 Bs.) recursosdel IDH (3.606.432,00 Bs.) y el 10% de aporte de los beneficiarios (297.985,00 Bs.).Sumando todos los ingresos para este año de Bs. 15.298.826,00Del total de los recursos por ingresos propios el 25% se destina habitualmente para gastoscorrientes y un 75% para gastos de inversión. 178
    • Gráfico Nº 7: Organigrama de la Honorable Alcaldía Municipal de Punata 179
    • 3.1. Aspectos Políticos5.3.1 Población votantePara las elecciones municipales del año 1995, en la Primera Sección de la Provincia Punatase han registrado 8.877 votantes.Para las elecciones generales del año 1997, el Municipio de Punata estaba comprendidodentro de la circunscripción Numero 30 correspondiente a las provincias del Valle Alto que entotal suman una población registrada para votar de 46.408 votantes.Para las elecciones municipales del año 2004, en la Primera Sección de la Provincia Punatase han registrado 9.064 votantes de 15.075 inscritos.5.3.2 Resultados electoralesLos resultados de la votación en las elecciones municipales son las siguientes: Cuadro Nº 145: Resultados de las elecciones municipales 1995, 2004 Votación en número y porcentajes No Sigla Partido 1995 1995% 2.004 2004% 1 UCS UNIDAD CIVICA SOLIDARIDAD 433 10,96 2 FUERA-C FUERA CORRUPTOS 263 3,32 MMU MOVIMIENTO COMUNERO QUECHUA MARTIN UCHU 3 2.057 25,99 4 UN FRENTE DE UNIDAD NACIONAL 419 5,29 MIR - NM MOVIMIENTO DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIA 724 NUEVA MAYORIA 5 18,33 298 3,77 DIP DEFENSA POR LOS INTERESES DEL PUEBLO 6 110 1,39 7 PP PLAN PROGRESO 299 3,78 8 PDP PROGRESO DIGNIDAD PUNATA 735 9,29 9 ACP AGRUPACION CAMPESINA PUNATA 149 1,88 10 MSM MOVIMIENTO SIN MIEDO 187 2,36 11 TUPPU TODOS UNIDOS POR PUNATA 351 4,43 12 MBL MOVIMIENTO BOLIVIA LIBRE 588 14,89 401 5,07 13 MAS MOVIMIENTO AL SOCIALISMO 1.481 18,71 14 C.U.P CIUDADANOS UNIDOS POR PUNATA 367 4,64 15 NFR NUEVA FUERZA REPUBLICANA 411 5,19 16 MNR MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO 1.566 39,65 387 4,89 17 CONDEPA CONCIENCIA DE PATRIA 92 2,33 18 EJE 14 0,35 19 IU IZQUIERDA UNIDA 214 5,42 FRI FRENTE REVOLUCIONARIO DE IZQUIERDA 48 20 1,22 ADN-PDC ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONALISTA, PARTIDO 260 DEMÓCRATA CRISTIANO. 21 6,58 VR-9 VANGUARDIA REVOLUCIONARIA 9 DE ABRIL. 11 22 0,28 Total 3.950 100,00 7.915 100,00 Fuente: datos Corte Nacional Electoral. Elaboración propia. 180
    • Sorprende que la votación haya dejado casi totalmente de lado a los partidos tradicionales,dando espacio a las nuevas organizaciones ciudadanas.5.3.3 Índice de abstenciónEn las elecciones municipales del año 1995, el índice de abstención ha ido igual al 52,91%(4.697 ausentes). En las del año 2004, el índice disminuyó al 39,97% (6.011 ausentes). 181
    • 6. SITUACION SOCIO-ECONOMICABolivia es un país pobre. Los indicadores sociales del país son más comparables conaquellos de las naciones del Sur del Sahara Africano que con el resto de América Latina y elCaribe, con excepción de Haití. Midiendo el ingreso percápita día/dólar podemos apreciarestas diferencias:Haití: 0,98, Bolivia: 1,69, Ecuador: 2,79, Chile: 4,84, Brasil: 6,95, España: 25,56, Italia 41,42.El año 2000, el Producto Interno Bruto (PIB) percápita de Bolivia fue calculado en 994 $us(Novecientos noventa y cuatro Dólares Americanos), muy por debajo de promedio de lospaíses latinoamericanos, solo superior al de El Salvador y Haití. Para este mismo año secalculó un 14% de la población vive con menos de un dólar por día. Aún que nuestro país noes de los que peor distribuye sus recursos, las brechas entre ricos y pobres tienden a crecer.Según el nuevo enfoque de desarrollo humano, el proceso de desarrollo económico nacionaldebe conducir a un entorno favorable para que las personas tanto individual comocolectivamente puedan desarrollar todo su potencial y contar con oportunidades de llevaruna vida productiva y creativa conforme a sus necesidades e intereses.Bajo esta perspectiva, es importante evaluar indicadores que nos permitan comprender lascaracterísticas socioeconómicas de poblaciones como objeto de estudio. El Índice deDesarrollo Humano (IDH), enfatiza tres elementos esenciales de la vida humana: vidaprolongada y saludable (medido a través de la esperanza de vida al nacer), conocimientos(medido por el nivel de alfabetismo y escolaridad) y niveles aceptables de vida como mediopara adquirir capacidades humanas (medido por el ingreso real per cápita ajustado por suparidad de poder adquisitivo).Para el año 2001, Bolivia se sitúa en el nivel medio de IDH con un valor de 0,65, pero muypor debajo de los países vecinos. En Latinoamérica solo supera el nivel de desarrollohumano a Nicaragua, Honduras, Guatemala y Haití.Dentro los departamentos de Bolivia, Cochabamba con un IDH igual a 0,617 se ubica en elsexto lugar, por debajo de Santa Cruz, Beni, Tarija, Pando y La Paz, por debajo del promedionacional.El IDH de Punata que es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios deBolivia, siendo superado solo por Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya ySacaba. Ocupa el puesto 18 en el ránking Municipal del NBI (Índice de Necesidades BásicasInsatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso percápita real muy importante en elcontexto nacional.En Punata como ocurre en toda Bolivia, existen diferencias de desarrollo entre hombres ymujeres con valores de IDH que varía. Los hombres tienen niveles superiores a las mujeres,a pesar de que las mujeres tienen esperanza de vida mayor. Las desigualdades económicasson muy acentuadas y también las del acceso a la educación. 182
    • 6.1 Índice de pobrezaLa provincia de Punata muestra en los últimos estudios de UDAPE / INE en base al censodel 2001, que un 45% no es pobre. Este índice es superior solo en Cercado, Quillacollo yGermán Jordán. Esta situación ha cambiado desde 1992, donde se tenía un 82,8 %Según el mapa referencial sobre Incidencia de la Pobreza, la Primera Sección de la Provinciade Punata ha reducido su elevado un índice de pobreza del 77,9%, de la población que teníanecesidades básicas insatisfechas en 1992 a solo un 44,9% el 2001 (NBI: salud, ecuación,vivienda y saneamiento básico).6.2 Ingresos Monetarios y No MonetariosLos ingresos de las familias son diversificados ya que provienen de la agricultura, ganaderíay otras actividades como el comercio, artesanía, trabajo por contrato y otros.6.3 Estructura económica de la poblaciónEn el Municipio de Punata, de la población total (26.140 habitantes), la población en edad deno trabajar PENT es de 3.781 (14%) y la población en edad de trabajar PET es 86% 22.359.De la población que están en edad de trabajar (personas de 7 y más años), la poblacióneconómicamente inactiva PEI es de 12.425 personas (56%) y la población económicamenteactiva PEA es de 9.934 personas (44%) distribuidas de la siguiente manera: Cuadro Nº 146: Porcentaje de la población de la provincia económicamente activa (PEA) por sexo, según ocupación principal Actividad Total PorcentajeAgricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 2564 25,81Pesca 0 0,00Explotación de Minas y Canteras 6 0,06Industria Manufacturera 1484 14,94Producción y Distribución de Energía Eléctrica, Gas y Agua 25 0,25Construcción 659 6,63Comercio al Por Mayor y al Por Menor, Reparación de Vehículos Automotores,Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos 2027 20,40Servicio de Hoteles y Restaurantes 333 3,35Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 565 5,69Intermediación Financiera 11 0,11Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler 99 1,00Administración Pública, Defensa y Seguridad Social Obligatoria 74 0,74Educación 525 5,28Servicios Sociales y de Salud 120 1,21Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 204 2,05Servicio de Hogares Privados que Contratan Servicio Doméstico 345 3,47Servicio de Organizaciones y Órganos Extraterritoriales 893 8,99 TOTAL 9934 100,00Fuente: INE CNPV 2001 183
    • En el presente estudio no se ha considerado la estratificación socioeconómica, el análisis degasto e ingresos ni la mano de obra asalariada, debido a que esta en función de múltiplesfactores, para lo cual debería hacerse un estudio de mayor profundidad.6.4 Relaciones de géneroEl enfoque de genero explícita y reconoce las desigualdades y estable los mecanismos parasuperar la discriminación, respetando la diversidad étnica, de genero, generacional y cultural.Se basa en el concepto articulador de la “equidad entre géneros” que hace referencia a laParticipación equivalente de varones y mujeres en el trabajo, la educación, las actividadessociales, políticas y en la vida familiar, promoviendo transformaciones orientadas a que lasmujeres tengan condiciones paritarias con los hombres de su generación. El acceso aiguales oportunidades en todos los ámbitos de desarrollo, es una de cuestión de justicia yética, en el marco del uso y ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las mujeres.El PGDES considera que existe una diferencia entre la igualdad formal y la igualdad real,entendiendo que esta ultima implica, para su efectivización, un cambio profundo que penetrey trascienda la cultura, la economía, la política, el trabajo y la familia. Lograr la igualdad deoportunidades para las mujeres implica realizar acciones multidimensionales y transversales,remarcando que en un primer momento, es fundamental poner especial atención a laproblemática especifica de la mujer, identificando aspectos manifiestos y latentes en los quese expresa la discriminación de genero, con el objeto que se tome conciencia sobre laimportancia de superarla.Se cuenta con algunos indicadores de género sobre los cuales debe hacerse seguimiento encuanto a los avances que se logren a futuro, para disminuir estas brechas, con la seguridadde que invertir recursos en ello es invertir en el desarrollo real de Punata. 184
    • Cuadro Nº 147: Indicadores de género en el municipio de PunataÍndice de Feminidad 118.44Porcentaje de Analfabetismo de mujeres de 15 a 24 años de edad 6.27Porcentaje de Analfabetismo de hombres de 15 a 24 años de edad 2.04Años promedio de escolaridad de mujeres entre 15 a 49 años de edad 5.21Años promedio de escolaridad de hombres entre 15 a 49 años de edad 6.83Porcentaje de mujeres entre 10 a 30 años de edad que no hablan castellano 9.72Porcentaje de hombres entre 10 a 30 años de edad que no hablan castellano 3.74Tasa Global de Participación en la PEA de mujeres 46.27Tasa Global de Participación en la PEA de hombres 65.15Porcentaje de mujeres ocupadas en empleos de servicios domésticos o trabajadoras familiaressin remuneración 10.54Porcentaje de hombres ocupados en empleos de servicios domésticos o trabajadores familiaressin remuneración 5.45Porcentaje de mujeres mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad 42.69Porcentaje de hombres mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad 22.13Porcentaje de hogares con abastecimiento de agua fuera del hogar 52.14Porcentaje de hogares que utilizan combustible para cocinar , que no son el gas ni la electricidad 46.21Porcentaje de mujeres entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela 35.76Porcentaje de hombres entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela 22.33Porcentaje de hogares jefaturizados por mujeres 32.22Porcentaje de hogares jefaturizados por hombres 67.78Porcentaje de hogares monoparentales jefaturizados por mujeres 67.74Porcentaje de hogares monoparentales jefaturizados por hombres 7.64Porcentaje de mujeres que trabajan en ramas extractivas 14.14Porcentaje de hombres que trabajan en ramas extractivas 47.11Porcentaje de mujeres que trabajan en ramas industriales 27.82Porcentaje de hombres que trabajan en ramas industriales 11.766.4.1 Participación de la mujer en la toma de decisiones a nivel familiarEl diagnostico de la situación socioeconómica, política y cultural de la mujer de áreasurbanas en el Municipio de Punata “realizado por la secretaria de Asuntos de Genero” (AG),indica que el área urbano de Punata existe la preponderancia de hogares nucleares ….),con el predominio de la jefatura de hogar masculina (16%) en relación a la jefatura de hogarfemenina (3%), también se ha podido observar el hogar de facto femeninas a causa de lamigración de los varones tanto a la capital del departamento (2,9%) como al extranjero(0,2%).El principal punto común en la toma de decisiones se refiere al uso de dineroestableciéndose la siguiente relación: la propiedad de los recursos (económicos)conjuntamente su administración están en función de las necesidades del conjunto familiarexiste la responsabilidad compartida en la decisión del uso del recurso pero no en laejecución de la administración, donde una sola es la que administra, sin duda la mujer.En la mayoría de los casos tanto para la mujer del área urbana como la del área rural lajornada laboral (actividad comercial) conjuntamente con la actividad domestica diaria deestas mujeres, puede leerse como un ciclo marcado por una especialización adquirida ligadaa su sexo biológico ya que se la considera a un microespacio: el mercado, la cocina y elcuidado de los hijos. 185
    • En el ámbito domestico se muestra preferencia por las niñas, mujeres jóvenes o hermanasmayores para compartir la asignación de rol de madre que les limita su producción yparticipación en espacios de desarrollo humano tales como educación continua. A su vez losroles productivos desplazan la diferencia de roles productivos al interior del espaciodomestico al extenderse la jornada laboral a mas de doce horas, los fines de semana.Ambos roles coexisten en el conjunto de tareas que desempeñan ambos sexos, debida aesta situación el tiempo para participar de la vida publica es reducido o anulado por ladistribución de tiempo en función a los roles productivo y reproductivo. Los datos estadísticosindican que un 6.2% de la población realiza labores de casa con trabajo y 18,7% que seindican solo a labores de casa. Llama también la atención, el porcentaje de estudiantesvarones en relación al de estudiantes mujeres siendo que existe mayor población femeninaen el municipio.6.4.2 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producciónEn el censo del 2001, la ocupación principal de la población provincial es la agricultura y/oganadería, correspondiendo un 65,3% al sexo masculino y un 34,7% al sexo femenino. En elárea de las manufacturas prima la mano de obra femenina con un 62%, lo mismo que en elcomercio con un 71%.6.4.3 Mujer y acceso a las oportunidades de desarrolloEste acápite esta relacionado con los factores condicionantes del bienestar y seguridad quetiene la mujer en ámbitos públicos como ser la educación, empleo, salud, servicios básicos,vivienda, crédito e información.El Municipio de Punata se caracteriza por ser uno de los centros mas importantes deintercambio de productos agropecuarios y comerciales en el Valle Alto, Gran parte de lapoblación se dedica a las actividades agropecuarias (25,81%), artesanales (14,94%) ycomerciales (20,40%).En esta temática el “Diagnostico de la situación socioeconómica, política y cultural de lamujer en áreas suburbanas en el Municipio Punata” indica que el acceso al trabajoremunerado es restringido por la baja calificación de la fuerza de trabajo femenina, de estasituación deriva que la actividad comercial al no requerir en la mayoría de los casoscapacitación ni calificación media y si solo un capital de arranque sea una alternativa degeneración de ingresos para el grupo familiar.El tipo de empleo ofertado para las mujeres esta en consonancia con sus roles reproductivospor la actividad que realizan en los lugares de trabajo, oficios y ocupaciones que connotan laespecialización en tareas íntimamente relacionadas con el espacio domestico como sercostura, cocina, enseñanza, cuidado (enfermería), administración (comercio), al igual que porsu baja calificación de su fuerza de trabajo a diferencia de los varones que por el tipo deempleo ofertado tienen mayor autonomía en el desempeño de sus actividades al interior desus fuentes de trabajo, esta orientación se reafirma si observamos que los varones tienenuna mayor remuneración.En el caso de la mujeres la fuerza de trabajo requerida por ofertantes es baja, son aisladoslos casos de mujeres que completan una formación universitaria, a esto se puede agregarque en nuestra población estudiada la relación de calificación de la fuerza de trabajo con elempleo actual es entre baja y medianamente satisfactoria a diferencia de los varones que 186
    • presentaron un grado de instrucción acorde con su actual ocupación por lo que podemosdecir de ellos, que una relación altamente satisfactoria.Las condiciones actuales de empleo para la mujer se caracteriza por:  La devaluación de su profesión en caso de las maestras (os)  La mayoría trabaja mas de 8 horas diarias  Extienden su jornada laboral al interior de su vida familiar, hay un continuo mental relacionado al trabajo que predomina en cualquier espacio.  El desempeño de la actividad económica en el domicilio aparentemente facilitaría el desempeño de la mujer en sus roles productivos y reproductivos, sin embargo cabe cuestionarse que de esta forma se va perpetuando y legitimando formas de considerar el trabajo doméstico como propio del sexo femenino, y de esta manera afianzándose una doble especialización en un espacio que deja de ser privado como es el de la familia y lo cotidiano.6.4.4 Participación de la mujer a nivel comunal, distrital y municipalEl estudio anteriormente indicado respecto a la mujer y oportunidades de acceso a laparticipación y representación ciudadana como conclusiones señala que : Existe unadescalificación Psicológica cuando la mujer participa de organizaciones o actividadesrelacionadas con el mejoramiento del municipio, pocos son los casos donde no se presentaesta situación, debido a que predomina la identificación de “Mujer” con el rol de reproducciónsu presencia puede ser cuestionada ya que interpela y erige la subversión de su rol.La presencia de las mujeres en organizaciones por invitación no necesariamente responde auna demanda local de participación de las mismas mujeres. Su representación por lo generalse traduce a un accionar pasivo, su presencia o su voto o a sentir, con el silencio legitimanlas malas, regulares, o buenas decisiones de sus dirigentes.La presencia de mujeres en la directiva de organizaciones es considerada algunas vecescomo idónea al asimilar esa presencia a valores como honestidad, mediación en losacuerdos veracidad, no corrupción sin tener en cuenta que mas de las veces son invitadasde piedra.A su ves este tipo de participación esta mediada por la oferta de satisfactores de usocolectivo que no solo inciden en su nivel de participación si no también en su habita participaa través de las reivindicaciones de su organización.Respecto a la participación de la mujer en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal dePunata los resultados se repiten a la experiencia del anterior PDM, destacando la presenciamasculina en todos los espacios de toma de decisiones y la mayor presencia de mujeres entalleres comunales.En la identificación y priorización de las aspiraciones, ha primado la opinión del varón con elconsentimiento callado de las mujeres. 187
    • 7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES7.1. Dinámica interna Aspectos físico naturales Variables de referencia Potencialidades Limitaciones  Situación geográfica  Características geográficas  Límites del municipio no que permiten condiciones para definidos. que Punata sea el eje central  Distritación no consolidada. y articulador del Valle Alto.  Falta un Plan de Uso de suelo  Topografía plana de valle, (PLUS) y un Plan de propicia para actividades Ocupación del Territorio (PLOT) agropecuarias dentro de un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial elaborado e implementado.  No existe un Plan Regulador Urbano.  Suelos  Los suelos se encuentran con  La fertilidad de los suelos esta una productividad estable, para en decadencia. la siembra de diferentes  Perdida de áreas de cultivo por cultivos. la erosión y sequías.  Falta de agua para riego.  Falta de tratamientos y estudios para implantar cultivos en zona salada (salitrosa).  Recursos hídricos  Sistema de riego Punata  Falta de decisión política y concientización de las  Proyecto de Trasvase Kehuiña comunidades benefactoras para Khocha operativizar los proyectos de agua de riego  Proyecto de trasvase aguas de  Falta de un régimen de control Vandiola sobre la explotación de aguas subterráneas.  Zona con agua subterránea.  Falta de infraestructuras y mantenimiento de canales de riego por la perdida de aguas.  Biodiversidad  Variedad de especies de  Tala indiscriminada de la vegetación nativa. cobertura vegetal nativa.  Variedad de especies de  Matanza indiscriminada de animales silvestres. animales silvestres.  Potencial germoplásmico de  Ahuyentamiento de especies de una variedad de cultivos animales silvestres por presión adaptados al clima y suelo del demográfica a zonas menos municipio. pobladas.  Falta de estudios de la diversidad de flora y fauna nativos.  Falta de inventariación de la diversidad germoplásmica de variedades cultivables. 188
    • Aspectos socioculturales Variables de referencia Potencialidades LimitacionesPoblación  Población en su mayoría de  Migración de personas en niños y jóvenes, con gran edad productiva interés en el estudio y el  Menor posibilidad de apoyo desarrollo en mano de obra en obras  Adultos mayores varones comunitarias activos  Adultos Mayores viviendo  Se reduce la tasa de solos. Mujeres mayores sin natalidad ninguna interacción social en  Tendencia a migrar al organizaciones. espacio urbano intermedio  Niños y adolescentes abandonados por sus padres, migrantes  Ciudad no preparada en infraestructura para recibir mas habitantes  No hay políticas claras de creación de empleos. Educación  Red de infraestructura de  Alfabetismo y escolaridad en educación y personal nivel Medio Bajo docente capacitado  Infraestructura y existente y funcionando equipamiento escolar en  Centro Audiológico para la regular estado educación diferenciada con  Falta de ítems para docentes financiamiento para su que realicen seguimiento ampliación para el Valle Alto pedagógico  CEMA para educación de  Cobertura insuficiente del adultos nivel secundario en el área  Institutos de computación y rural secretariado  Poca participación de padres  Funcionamiento de la en educación de los hijos Dirección Municipal de  Fiscalización y control por Educación y de los Órganos juntas escolares de la Participación Popular  Falta de actualización  Proyectos en desarrollo : permanente por parte de los Desayuno escolar, Bono docentes, sobre todo del nivel Juancito Pinto, Defensoría secundario de la Niñez, Centro del  Falta de recursos económicos Adolescente, etc. por parte de la Alcaldía en el inicio de gestión  Elevado analfabetismo en población rural, sobretodo en mujeres.  Deserción escolar elevada  Baja cobertura de la educación alternativa.  Algunos docentes todavía se encuentran desarrollando la currícula tradicionalCultura  Municipio con interés en  No hay higiene adecuada en promoción cultural la manipulación de alimentos  Población que vive sus  Las comparsas no tienen tradiciones con orgullo organización permanente y  Fama nacional por calidad estable que de continuidad a de la Chicha y los rosquetes sus esfuerzos  Importante antecedente  No hay tradición de histórico voluntariado  Se promueve poco el rescate de su propia historia 189
    • Profesionalización  IPU-UMSS  Baja cobertura en el nivel de  Normal de Paracaya profesionalización técnica  Centros de profesionalización en computación y secretariado  Centro de Capacitación Técnica Integral para mujeres y hombres Virgen del RosarioSalud  Red de salud pública  Altas tasas de morbilidad y establecida y funcionando con mortalidad de mujeres y niños un Hospital de Referencia y  Altas tasas de desnutrición servicios de primer nivel de infantil y materna atención (Centros de salud y  Elevado índice de IRA´s y posta sanitaria) EDA`s  Hospital de Segundo Nivel  Nivel bajo de conocimiento de con infraestructura casi los padres de familia sobre nueva, equipamiento bueno y nutrición, prevención de administración delegada enfermedades y planificación  Directorio Local de Salud familiar establecido y funcionando  Red de servicios de salud con  Policlínico de la CNSS, infraestructura en mal estado y Clínicas, consultorios y equipamiento insuficiente sobre farmacias privadas todo red de comunicación, funcionando transporte y cadena de frío  Buena cobertura de servicios  Personal de salud descontento de salud en algunos por el nivel salarial programas como la  Falta de programas de vacunación prevención en salud (Ej. Chagas) y nutrición con difusión masiva y grupalAgua potable.  Existe fuentes de captación  Las coberturas de dotación de de agua para el consumo agua potable, no alcanza a humano con su red para el toda la población urbana ni área urbana y pozos con red rural. en gran parte de las  Los caudales logrados en los comunidades rurales. pozos de agua de los sistemas  Existe una galería filtrante y independientes, no son dos pozos de agua potable suficientes para toda la para el área urbana con una población. cobertura de 94% de la  La continuidad del servicio en población urbana. el área urbana, alcanza  Existe un sistema de gestión solamente al 18 hr/día. municipal de agua potable en  Es cada vez más difícil obtener el área urbana. agua para consumo humano  Existen comités de agua debido a la proliferación organizados en los sistemas irracional de pozos de agua. independientes en las  El nivel freático de agua comunidades rurales. subterránea esta bajando  Existen disposiciones legales debido a la sobreexplotación que respaldan al municipio de este recurso. par ejercer acciones para  No existe un sistema de mejorar los servicios de agua gestión integral del agua potable. potable desde la visión sostenible.Alcantarillado  Existe sistema de  Baja cobertura de los servicios alcantarillado sanitario en de eliminación de excretas en gran parte del área urbana el área rural. principalmente.  Existe una dispersión de la  No hay sistemas públicos de población rural que no permite alcantarillado sanitario con redes compactas de 190
    • tratamiento en el área rural y alcantarillado. los existentes son de carácter  Existe alto riesgo a la salud por domiciliario. la carencia de sistemas  Los efluentes tratados de sanitarios apropiados al área aguas residuales pueden ser rural. aprovechados para riego.  Existe un alto riesgo de proliferación de letrinas que contamine las fuentes subterráneas de agua.Aseo Urbano y disposición de  Existe presupuesto asignado  No cuentan condesechos sólidos. para recojo de basura de la zona urbanaComunicaciones  Presencia de medios de  Programas de radio y televisión comunicación radial, escrita y inadecuados para la niñez y televisiva local, departamental adolescencia. y nacional.  Baja cobertura de telefonía  En el área urbana existe local domiciliaria en el área telefonía local domiciliaria y rural. larga distancia.  Pocas cabinas telefónicas  Existe buena oferta de públicas en el área rural. servicios complementarios de  Poco fomento a la lectura de comunicación telefónica (fax, periódicos por su elevado Internet, etc.) y de datos en el costo. área urbana.Vivienda  La solución a la demanda  Existe desinformación sobre el cualitativa y cuantitativa de fomento a la vivienda para vivienda es exclusivamente sectores de bajos recursos. privada.  Falta información y políticas  Existe nuevas y recientes sostenibles para el control de políticas nacionales para la vinchucas. implementación de planes de  Vivienda rural compartida con vivienda para sectores de animales domésticos que la bajos recursos que deben ser hace insalubre. aprovechados.  La enfermedad de chagas tiene  Programa de Salud “Chagas” efectos sociales y económicos permite el mejoramiento de la contraproducentes en la vivienda. población del municipio.  La normatividad urbana es  Ordenanzas municipales no se incipiente y no permite un cumplen. desarrollo planificado de la ciudad y el campo. 191
    • Aspectos Económicos Productivos Variables de referencia Potencialidades Limitaciones Agricultura  Favorables las condiciones  Zona árida de baja climáticas para la precipitación pluvial y producción agrícola. presenta una sequía en temporadas de verano, permite solo cultivos y forrajes temporales.  Incidencia de helada y granizadas  Existe infraestructura de  Escasa agua de riego, riego para una parte del debido a la incidencia de área agrícola. sequías.  Falta de infraestructura de riego  Falta de conciencia en el manejo de los recursos naturales (suelo y agua)  Minifundio por el incremento de la presión democrática sobre el suelo  Disponibilidad de semillas  Semilla de baja calidad maiceras  Plagas y enfermedades en los cultivos  Oferta de productos al  Falta de silos para el mercado local de ferias almacenamiento de maíz  Bajo nivel tecnológico de  Oferta de capital por parte producción agropecuaria de entidades financieras y  Elevados intereses de los de comerciantes créditos son inaccesibles intermediarios. para los agricultores. ganadera  Ganado lechero de buena  Constantes cruzamientos calidad entre animales aumentan la  Recursos humanos consanguinidad y bajan la disponible para la producción Láctea. producción agrícola lechera  Solo se utiliza a la familia  Existe agua de beber para el que cuenta con escaso ganado lechero conocimiento sobre el  Disponibilidad de manejo. alimentación del ganado  La disponibilidad es sectorial  Asistencia técnica oportuna ósea no en toda la superficie  Falta de personal técnico pecuario o veterinario y de insumos necesarios.Comercio  Mercado y centros  Comercialización de varios comerciales establecidos y productos controlada por muy concurridos intermediarios  Vinculación con ferias de la  La oferta estacional de la región producción, baja los precios  Tradición comercial de los productos agrícolas. establecida en el valle alto.  Crecimiento descontrolado  Centro de provisión de del área comercial, deja insumos agropecuarios. mucha basura en toda la  Principal mercado de ciudad y no cuenta con ganado criollo a nivel servicios higiénicos nacional. suficientes  No hay espacios suficientes y adecuados para la oferta comercial existente. 192
    • Turismo  Paisaje natural agradable,  No se tienen identificados todo el año técnicamente productos  Clima agradable, templado turísticos todo el año  La población no tiene  Fiestas locales con amplia conciencia de sus participación potenciales turísticos  Dos balnearios  Algunas comunidades no  Reductos de vida silvestre son acogedoras con no conocidos ni explotados visitantes forasteros. (Cuevas de murciélagos)  No se prevén medidas de  Comida típica apetecida: protección de sitios Tojorí, pan de trigo, naturales con potencial enrollado y chicharron de  Patrimonio arquitectónico cerdo, quesillo, rosquetes. rural en deterioro  Patrimonio arquitectónico  Baja promoción del turismo. ruralTransporte  Estructura vial de vinculación  No existe una delimitación de intercomunal, interprovincial e las responsabilidades interdepartamental municipales, departamentales consolidada. y nacionales sobre los  Regular calidad de la caminos. vinculación caminera,  Falta mantenimiento de los intercomunal. caminos intercomunales.  Buena calidad de vinculación  Existe demanda de caminera, provincial y complementación de caminos departamental. a las comunidades.  Servicio de transporte de  Regular servicio de transporte pasajeros establecido. público interprovincial.  Deficiente servicio de transporte comunal.Energía eléctrica y alumbrado  Sistema de red de energía  Bajas coberturas de energíapúblico. eléctrica consolidada en todo en comunidades alejadas. el municipio.  Deficiente servicio de la  Cobertura de la red de calidad de energía eléctrica. energía eléctrica alcanza al  Cortes de energía eléctrica, 89.87%. apagones del alumbrado  Buena cobertura del público. alumbrado público, en el área  Deficiente organización y urbana. capacidad de recursos para satisfacer las demandas del servicio. 193
    • Aspectos de Organización Institucional Variables de Potencialidades Limitaciones referenciaFormas de  Gobierno Municipal constituido y  Problemas de gobernabilidad queorganización organizado promovieron el cambio de variassocial comunal  Ingresos de coparticipación autoridades municipales y personale intercomunal tributaria e ingresos propios jerárquico y consecuente inestabilidad  OTB S y Comité de vigilancia funcionaria. constituidos y trabajando.  Muy baja cantidad y calidad de  Sindicato campesino activo y participación femenina en todas las trabajando estructuras. N  Asociación de Riegos y Servicios  Deficiente nivel de información en Punata activa y trabajando normativas.  Asociación de módulos lecheros  Poco involucramiento comunitario en  Mancomunidad de Municipios proyectos municipales, desconocimiento constituida: Punata, Villa Rivero, de las acciones. Villa Gualberto Villaroel, Tacachi,  Falta efectividad en las comunicaciones Toco y Arani. del Ejecutivo Municipal con la ciudadanía.  Comité Cívico existente y activo.  Cambio de autoridades en el Comité cívico.Presencia de  Prefectura  Ya no hay Bancosinstituciones  Subprefectura  Insuficiente coordinación interinstitucionalpúblicas y  Dirección Distrital de Saludprivadas  Dirección Distrital de Educación  Corporación del Valle Alto de la Prefectura  Cooperativas y financieras 194
    • 7.2. Dinámica Externa Variables de Oportunidades Amenazas referenciaPlanificación  El PGDES, elaborado con  Inestabilidad social, política y económica.atingente participación de organizaciones de  Cambios en la política gubernamental la sociedad civil y representantes  Cambios en el sistema de planificación del gobierno, está inspirado en el nacional y departamental paradigma del desarrollo  Desconocimiento de los lineamientos sostenible, articula las estratégicos del PGDES y PDDES por los dimensiones económica, social, diversos actores sociales. política y ambiental. Provee las  Inexistencia de políticas que influyan líneas estratégicas de mediano a directamente en la generación de empleos. largo plazo que orientan al país.  Reducción de los ingresos propios, de coparticipación y el IDH.  Falsas expectativas de ingresos.Oferta  FNDR financia proyectos de  La lentitud y trámites burocráticos en lainstitucional preinversión e inversión, el canalización de recursos, eleva los costos fortalecimiento institucional, de las obras y los proyectos. infraestructura y asesora técnicamente.  No se tiene capacidad técnica suficiente  PDCR, apoya la formulación del (Personal, equipos y materiales) para PDM en forma participativa, elaborar, gestionar y administrar nuevos promueve el desarrollo rural a proyectos de inversión. través del financiamiento de proyectos de preinversión e  Cierre de instituciones (Caso del PDCR) inversión.  PAN, atención a niños y niñas menores de seis años en educación preescolar, guardería y alimentación.  SERGEOMIN asesora el control y protección de las aguas subterráneas en el valle alto.  ONGs /IPDs, laboran, gestionan y promueven proyectos de desarrollo rural (Aynisuyo, CEDES/Fundación Valles, Project Concern Internacional- Chagas)  Varias otras presentes en Cochabamba que no tienen presencia local, pero tienen interés en contribuir al desarrollo local.Cooperación  Banco Mundial. A través de  Este año hubo una fuerte contracción en lainternacional Internacional Finance Corporation, orientación de la Cooperación internacional apoya iniciativas privadas de por el accionar del gobierno. Debe desarrollo productivo, como Ej. La explorarse posibilidades a futuro en función creación de fondos de garantía de que cambie este escenario. que den acceso al crédito a productores.  BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y CAF (Corporación Andina de Fomento) con iniciativas similares a la anterior. 195
    • 8. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICAEl Municipio de Punata es directamente afectado por los proceso de migración internacionaly de migración del sector rural al urbano. Su población está envejeciendo y haciéndoseurbana. El área rural está quedando con adultos maduros (40 a 64 años) y adultos mayores(mayores a 65), los niños, jóvenes y adultos jóvenes, que son mayoría, migran al poblado yal exterior en busca de mejores condiciones de vidaA partir de la colonia, han sufrido un proceso de aculturación que no les permite yareconocer su origen aymara o migrante. Se ha convertido en un campesinado mestizo quegeneracionalmente va perdiendo el idioma Quechua, del que solo hay base oral.En cuanto a educación tienen una baja cobertura en la etapa preescolar (56,33%). Aún quelas coberturas son excelentes en primaria (100%) y comparativamente buenas en secundaria(50,19%), se detectan signos de una creciente deserción escolar37 debida a los procesosmigratorios antes mencionados. El Analfabetismo que no es muy alto está altamentecorrelacionado a la edad adulta mayor del sexo femenino. Por las cantidades de alumnos pormaestro, se denota la necesidad de un incremento, así mismo del desarrollo de políticas deincentivo que promuevan su titularidad y la mejor calidad de enseñanza.Aún que los niveles de pobreza han disminuido desde el último censo, son el temafundamental de la agenda pública. La pobreza es siempre mayor en el área rural (56,4%)que en el espacio urbano (32,7%) destacando los índices de insatisfacción en Educación(71,9% en el ámbito rural y 46,7% en lo urbano), Vivienda (calidad -57%- en el campo yespacios -60%-en lo urbano) y Servicios (agua, saneamiento y energía, con más del 50% enel ámbito rural).La población en extrema pobreza se hace más patente en los niños pequeños y adultosmayores en el ámbito rural, para quienes es necesario tomar medidas de contención deldeterioro y que no se retorne a la marginalidad.Menos de la mitad de la población en el área urbana y un tercio en el área rural tienenvivienda propia. Hemos pasado de tener 4,3 personas por hogar en 1992 a 3,8 el 2001.El nivel de desarrollo de la población de Punata, medido por el Índice de Desarrollo Humano(IDH) es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios de Bolivia, siendosuperado en nuestro departamento solo por los municipios de Cochabamba, Quillacollo,Colcapirhua, Tiquipaya y Sacaba. Ocupa el puesto 18 en el ranking Municipal del NBI (Índicede Necesidades Básicas Insatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso percápita realmuy importante en el contexto nacional, hecho que desfavorece al municipio para percibirapoyo gubernamental y extranjero, pero es señal de su potencial y pujanza.Las condiciones de salud en el municipio, indican un índice de salud de 0.54, cuyaesperanza de vida es de 61,17 años, levemente mas bajo que el de Bolivia (63,6 años),presenta elevados índices de infecciones respiratorias y diarreicas, elevado índice dedesnutrición infantil (37%) y anemia tanto en niños como en mujeres en edad fértil, bajacobertura de alcantarillado sanitario o letrinas, deficiente tratamiento del agua potable, bajacobertura y mala disposición de desechos sólidos, bajo nivel de conocimiento de los padres37 Cifras no oficiales denuncian un 30%, cifra que se debe establecer con un estudio concreto. 196
    • sobre nutrición, prevención de enfermedades y planificación familiar, como causas para quese presenten altas tasas de mortalidad Infantil (65.6 por mil nacidos vivos ).En el Municipio Punata existe una red de servicios de salud públicos que es el másimportante, conformada por un Hospital de Referencia, 6 centros de salud y una postasanitaria cuyo personal capacitado, no dispone de la infraestructura ni el equipamientonecesarios en los servicios de primer nivel; además, se dispone de un Policlínico de laCNSS, clínicas, consultorios médicos, odontológicos y farmacias privadas; cuya cobertura deatención total asciende al 70% existiendo un 30 % que no se atiende o, acude a la medicinatradicional. 36 (de 60) comunidades tienen acceso físico fácil y 19 (de 60) comunidadestienen acceso físico moderado a los servicios de salud públicos. El acceso económico a losservicios está dado por el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) vigente; sin embargo, lapoblación tiene dificultades para llegar a los servicios de salud por la falta de calidad ycalidez en la atención, la atención permanente en el Hospital, el escaso transporte, la falta derecursos económicos y la falta de información sobre la atención en los servicios.En el área de educación resalta el elevado índice de Analfabetismo para la población de 15 ymás años con un 16,1% afectando más a la población rural (22,5%) y a las mujeres (34%); latasa de asistencia escolar (Relaciona escolaridad con edad escolar) de la población de 6 a19 años para los niveles primario y secundario es de 81%, la cobertura bruta es del 93%, lamarginalidad es del 30% para el nivel secundario, y para el nivel preescolar y primario de 4 y5 años es más alta de 46%; la tasa de efectivos (Sobre el total de inscritos) y retirados es de90 y 10% respectivamente; la tasa de promovidos (sobre el total de efectivos) y dereprobados es de 98 y 2% respectivamente, el nivel de escolaridad (Años promedio deestudio de la población de 19 años y más) es de 6.3, afectando más a la población del árearural (4,6) y a las mujeres (3,5), todo esto como indicadores del bajo nivel educativo.Punata concentra al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio ydispone de todos los niveles educativos, mientras que en el área rural prevalece laeducación inicial y primaria. El estado de la infraestructura de la mayoría de losestablecimientos educativos del municipio es regular y mala, el equipamiento es suficiente yde nivel medio al igual que la dotación de material didáctico, sólo algunas unidadeseducativas del área rural no disponen de servicios básicos. En promedio, cada profesoratiende a 18 alumnos. La Reforma Educativa está implementada en el nivel inicial y primariohasta el octavo grado de primaria solamente.Entre las causas principales del nivel bajo de la educación, se puede indicar la falta deinfraestructura educativa de nivel primario y secundario en el área rural, el acceso inequitativo a la educación de mujeres, niños de nivel preescolar y adolescentes de nivelsecundario, los pocos recursos económicos de los padres, el inicio temprano del trabajo poradolescentes, poca participación de los padres de familia en los órganos de la participaciónpopular. El rendimiento bajo de los estudiantes se debe al mal estado nutricional, la falta dedisponibilidad de materiales educativos propios, las distancias largas que debe recorrer parallegar a las unidades educativas y a los bajos recursos económicos de los padres de familia.A nivel pedagógico, la falta de capacitadores para los maestros, la falta de motivación ycambio de actitud, la infraestructura, el equipamiento y la disponibilidad de materialeseducativos de las unidades educativas que en general es regular y malo, la implementaciónde la reforma educativa hasta el octavo de primaria solamente, la falta de una ofertaeducativa más atractiva para una población que vive de la agricultura. 197
    • En el área económica productiva, el nivel es bajo, esto debido al descenso permanente deproducción agropecuaria, debido a variados factores, el principal la disminución del recursoagua, asociado a su uso poco eficiente (canales de riego de tierra, sistema de riego porinundación), el minifundio, el insuficiente apoyo técnico, la falta de organización de losproductores como tales, por tipo de producción, las deficiencias del sistema de acopio ycomercialización, las plagas y fenómenos naturales que marcan a este sector con lainseguridad en la producción, la inexistencia de crédito de fomento, la depauperación ysalinización de los suelos, todo lo que ha resultado en la migración de la mano de obra quees hoy también causa de la baja en la producción.En la planificación del desarrollo agropecuario el Gobierno Central a través de lasCorporaciones Prefecturales, esta intentando establecer políticas para la diversificación de laproducción, la producción de cultivos más rentables y estrategias de comercializaciónconsolidando encadenamientos (Clusters). Punata cuenta con el Plan Estratégico deDesarrollo Económico Productivo PEDEP elaborado con el ya desaparecido PADER-COSUDE en noviembre del 200438, cuya implementación es un reto pendiente. El Municipiodeberá fortalecer la Dirección de Extensión Agrícola y Pecuaria y su sistema de toma dedecisiones a través de la Dirección de Planificación, para lograr un desarrollo armónico ysostenible, apostando por la producción, como via efectiva de creación y redistribución deriqueza.En el área de la organización, a nivel del Gobierno Municipal, se han profundizado laslimitaciones de gestión patente en la escasa coordinación interinstitucional. El siemprelimitado número de personal profesional en la Honorable Alcaldía, por el bajo presupuestopara funcionamiento, limita la capacidad de planificación y ejecución.A nivel de las organizaciones sociales, existe una limitada participación en el control social,no por falta de interés o dedicada presencia en reuniones y actividades, más bien por la faltade asesoramiento técnico a los encargados de realizarla. Se entiende por control a la tareade supervisar el correcto funcionamiento del poder ejecutivo sin entorpecer sus tareashabituales. La permanente duda sobre las decisiones cotidianas, ha provocado varias crisis,llegando incluso al cambio de Alcaldes, lo que no permite un funcionamiento adecuado deesta instancia pública. El cambio permanente de personal tan delicado como los OficialesMayores, paraliza cualquier acción, por buena que esta fuera. Destaca también la escasa onula participación femenina y de jóvenes en las OTBs y Juntas Vecinales.La economía productiva tiende a una declinación baja, debido al descenso de la producciónagropecuaria.La decreciente producción agropecuaria, tiene como causas múltiples como la falta de aguapara el desarrollo de los cultivos y debido a las frecuentes sequías que azota a la región, lafalta de fuentes de agua a zonas productoras, la elevada incidencia de plagas yenfermedades, la pérdida de la fertilidad de los suelos y la insuficiente asistencia ycapacitación técnica agropecuaria. Entre las causas se puede mencionar los bajos niveles deinversión, el difícil acceso a créditos por los altos intereses y a la inseguridad de laproducción.Otra causa fundamental para el estancamiento del desarrollo agropecuario es el minifundiodebido a que cada vez es mayor la presión demográfica sobre la tierra en la mancha urbana38 Tienen bastante información en la web. 198
    • y en el área rural, debido al parcelamiento de la tierra, por necesidad económica y porherencia.No se maneja el principio de Municipio productivo, a pesar que el movimiento económicoesta basado en la Agropecuaria la falta de planificación del desarrollo agropecuario a nivelMunicipal no contempla políticas claras para la diversificación de la producción, la promociónde cultivos más rentables, ni la estrategia de comercialización. 199
    • ESTRATEGIA DE DESARROLLO 200
    • ESTRATEGIA DE DESARROLLO1. VISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIOPunata, un Municipio cada vez más urbano que rural, con una importante ciudad intermedia,en la región del Valle Alto cumple un rol de proveedor de productos agropecuarios y serviciosespecializados para las ciudades y comunidades de su entorno: financieros, educativos, desalud, de asesoramiento técnico, de servicios a la producción, es su principal centro logísticoy de comercialización, con amplia disponibilidad de medios de transporte y vías de accesoque lo comunican eficientemente.La visión del PDM expresa el futuro deseado y alcanzable en el periodo 2007-2011. Es eneste sentido, que los pobladores de Punata se han planteado para el futuro una nueva visiónque está definida como: VISIÓN ESTRATÉGICA “Municipio eje de desarrollo del Valle Alto, con sistemas ecológico- productivos agropecuario, comercial, industrial y turístico fortalecidos, con gestión municipal eficiente y desarrollo integral sostenible”  Con provisión de agua para riego y agua potable para el consumo de la población.  Con un plan de manejo integral y sostenible del medio ambiente y los recursos naturales.  Con un desarrollo productivo agropecuario con alta tecnología.  Con procesos de comercialización regional, departamental y de exportación avanzados.  Con cobertura de servicios básicos para todos los pobladores.  Con analfabetismo “0”  Con un servicio de salud y educación eficiente y cobertura completa.  Con infraestructura productiva, comercial y de servicios fortalecida.  Con la ejecución de un plan de manejo integral del turismo ecológico del municipio.  Con participación democrática activa, con equidad de género y generacional de todos los pobladores y sus organizaciones.1.1 VocaciónPor sus características geográficas y su rol articulador, Punata tiene la configuración de suespacio socioeconómico-productivo expresado en su vocación como resultado del desarrollohistórico a través del nivel de planificación social participativa.En el Municipio de Punata se ha definido en forma participativa con todos los actores locales,que su vocación es eminentemente agropecuaria, con que el rubro agrícola de producción demaíz y otros granos, tubérculos como la papa, hortalizas y legumbres de alta calidad; con elrubro ganadero que está relacionado fundamentalmente a la producción lechera. La segundaprioridad es comercial por ser Punata el centro comercial del Valle Alto y articulador con elcomercio departamental y nacional, además de ser transportista y de servicios; con unainclinación industrial creciente y; finalmente, su vocación turística por sus atractivos que serápotencializada y explotada en los próximos 5 años. 201
    • Vocación del Municipio de Punata Prioridad AGROPECUARIA 1 COMERCIAL 2 TRANSPORTISTA Y DE SERVICIOS 3 INDUSTRITAL 4 TURÍSTICA 5Las características físico naturales; es decir la unidad territorial que comprende el suelo, elagua, el clima y la flora nativa y los cultivos, la fauna nativa e introducida, además de lascaracterísticas geomorfológicas en el Valle de Punata, dan las condiciones para un Plan deUso de Suelo con prácticas de agricultura integral y la ganadería de tipo lechero quecorresponden a la primera vocación de Punata que es la vocación agropecuaria.En los distritos 3 y 4, existe una agricultura y ganadería como sistemas interrelacionadosentre sí y que representan la principal base productiva de casi toda la población asentada enel área rural de estos dos distritos; teniendo como el cultivo principal al maíz del tipo maiceroy choclero cuyos granos son destinados para el autoconsumo y la venta, los restos delvegetal (chala) son destinados para la alimentación del ganado lechero o ganado detracción. La alimentación del ganado vacuno es complementada con el cultivo de alfa alfa.El Distrito 2, se caracteriza por la predominancia de los cultivos de hortalizas y legumbrespredominando el cultivo de cebolla entre otras. También la floricultura es una prácticatradicional en este distrito y actualmente se ha incrementado la fruticultura como parte de ladiversificación agrícola de esta zona.En el distrito 5, por sus características geográficas de serranía y tener mejores condicionespara el acceso de agua para riego, este distrito se ha especializado en la producción depapa, además de producción de hortalizas.El Municipio de Punata cuenta con un recurso humano que conoce su medio natural y tieneamplia experiencia en prácticas agropecuarias de avanzada habiendo desarrollado eincorporado técnicas agrícolas y pecuarias que hasta hoy se practican y que pueden lograrun mayor desarrollo económico del municipio si es que el Gobierno Municipal gestiona laejecución de un proyecto de riego para Punata. Es en este sentido que, es necesarioreconocer que existes limitaciones identificadas y que frenan el desarrollo agropecuariocomo es principalmente la falta de agua para el riego, la paulatina salinización de sussuelos y la migración de su mano de obra calificada adulta joven.Una segunda vocación del Municipio es el de ser comercial. Punata, por ser el eje central delValle Alto respecto a las actividades comerciales, ha creado una red de ferias que se realizanlos días martes, generando una intensa actividad comercial cada vez de mayor crecimiento,demandando mayor atención en la calidad de la infraestructura como un matadero moderno,mercados adecuados para acoger a la gran cantidad de comerciantes que vienen de todo elValle Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras regiones, aspecto que se debe estructurar,normar y apoyar para paliar efectos negativos.El transporte y los servicios se convierten en una tercera vocación del Municipio debido a suubicación estratégica dentro del Valle Alto y las regiones que lo rodean, además de contarcon empresas como la Empresa de Electrificación ELEPSA, Colegios, el Hospital y elPoliclínico que proporcionan sus servicios a los pobladores de Punata y a otras zonas del 202
    • Valle Alto. Sin embargo, se debe mejorar y optimizar la atención de estos servicios eincrementar su cobertura a toda la región.En los últimos años la industria se ha convertido en la cuarta vocación, ya que muchospobladores de Punata están dedicados al procesamiento y elaboración de materias primasagropecuarias, que sin duda es la vocación complementaria en el afán de dinamizar laeconomía y captar la de mano de obra que emigra a otras regiones para su plenoestablecimiento de esta actividad, se debe proporcionar y dotar las condiciones deinfraestructura y políticas apoyo a la producción y comercialización nacional y deexportación, para lograr el desarrollo dentro de un mundo globalizado de fuerte competencia.Finalmente, Punata tiene un gran potencial turístico que hasta ahora no se ha explotado y esuna de las metas importantes que la población ha coincidido de manera general paraalcanzar en el próximo quinquenio. Es decir, convertir a Punata en un ejemplo de desarrolloturístico integral y ecológico, con la visita de turistas que disfruten del valle de Punata de suriqueza gastronómica y su chicha, además de algunas zonas naturales interesantes como lascuevas de murciélagos en el distrito 5, el centro colonial de la Villa en el distrito 2, una rutaturística agropecuaria entre los distritos 3 y 4 y un parque ecológico recreativo en el distrito 1.El interés manifiesto por desarrollar el turismo, como actividad de múltiples impactos debeneficio económico, debe apoyarse descubriendo paulatinamente los productos turísticosdel Municipio, creando circuitos y servicios asociados, capacitando a la población yatrayendo inversiones.1.2 ObjetivosObjetivo General:“Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, enfunción a sus vocaciones y en beneficio de sus pobladores”.El objetivo general del Plan de Desarrollo Municipal de Punata surge de necesidades yaspiraciones de su población, tiene relación con el Plan de General de Desarrollo Económicoy Social (PGDES) que esta inspirado en el paradigma del desarrollo sostenible que es unproceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación sin poner enriesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.Se entiende por Desarrollo integral sostenido al paulatino mejoramiento de las condicionesde vida, a partir del desarrollo de las potencialidades productivas de un territorio,relacionando el crecimiento armónico de las dimensiones económicas, sociales, políticas yambientales.Este desarrollo podrá medirse a través de indicadores económicos como el nivel de empleo,ingresos, la distribución de la riqueza por medio del índice de Gini, los indicadores socialesreflejados en el índice de Desarrollo Humano (educación, salud e ingresos económicos), laconservación de los Recursos Naturales y preservación de la calidad ambiental.Objetivos específicosPara alcanzar el objetivo general, de manera concertada se han definido objetivosespecíficos y son: 203
    • . Consolidar una fuente garantizada de agua para riego y el uso racional de este recurso. Fortalecer la base productiva del Municipio. Conservar los Recursos Naturales y proteger el medio ambiente. Mejorar los niveles de educación. Mejorar los niveles de salud. Fortalecer el tejido social, las organizaciones e instituciones locales Árbol de objetivos del Municipio de Punata Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, en función a sus vocaciones y en beneficio de sus pobladores Consolidar una Fortalecer la Conservar los Mejorar los Mejorar los Fortalecer el fuente base productiva Recursos niveles de niveles de tejido social, las garantizada de del Municipio Naturales y educación salud organizacionesagua para riego proteger el e instituciones y el uso medio localesracional de este ambiente recurso1.3 EstrategiasEn el entendido de que estrategia, es una acción de actividad humana sistemáticamentedestinada a seleccionar los objetivos así como la manera mas apropiada para alcanzar,estas se deben formular aprovechándolas potencialidades, minimizando los riesgos,enfrentando los desafíos y neutralizando las limitaciones, identificadas.En forma participativa para el Municipio de Punata se han formulado las siguientesestrategias. 204
    • Cuadro Nº 148: Objetivos y EstrategiasObjetivo General Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, en función a sus vocaciones y en beneficio de sus pobladoresObjetivos específicos Estrategias 1. Articular acciones interinstitucionales tendientes a la priorización y gestión de un proyectoConsolidar una fuente integral de agua para riego para Punata y otras poblaciones del Valle Alto. garantizada de agua 2 Implementar una instancia municipal de regulación de la perforación de pozos y asesoramiento para riego y el uso técnico para su adecuado uso y efectivo aprovechamiento. racional de este 3 Implementar experiencias de optimización del uso del agua en sistemas de riego. recurso 4 Capacitar a personal municipal y de la sociedad civil en planificación de sistemas de riego y uso eficiente del agua 1. Establecer proyectos agropecuarios rentables y sostenibles en el tiempo, que contemple micro créditos y asistencia técnica, como el apoyo de instituciones financieras del estado, ONGs, y la cooperación internacional. 2. Diversificar la producción agrícola y pecuaria hacia la obtención de productos y subproductos rentables. 3. Implantar cultivos con tolerancia y/o resistencia a la salinidad y la sequía. Fortalecer la base 4. Fomentar la comercialización de productos agropecuarios, e incrementar los beneficios económicos a los productiva del agricultores, partiendo de una alianza entre los productores, el municipio, la prefectura y el gobierno Municipio central. 5. Promocionar y generar las condiciones para el establecimiento de la pequeña y mediana industria en general. 6. Fortalecer la base productiva del Municipio creando una nueva Dirección para el apoyo al sector productivo 7. Institucionalizar el Concurso del durazno, Tradiciones Punateñas y la feria agropecuaria. 8. Implementar un plan de promoción económica de la lechería. 1. Implementar el Plan Director de Desarrollo Integral Urbano de Punata, mediante la que se normará en la ciudad: El Plan de uso de suelo residencial y catastro. El Plan de Equipamientos y Áreas Verdes, El Plan de Vialidad y Transporte, El Plan de Infraestructura Básica de Servicios.Conservar los recursos 2. Implementar el Plan de Desarrollo Integral Rural de Punata, mediante la que se normará:naturales y proteger el El Plan de uso de suelo productivo, fraccionamiento y catastro, medio ambiente El Plan de Vialidad y Transporte, El Plan de Infraestructura Básica de Servicios. 3. Continuar con el aseo urbano de la ciudad de Punata. 4. Implementar campañas de forestación y reforestación con especies nativas. 5. Controlar y proteger los recursos hídricos subterráneos y la conservación de los ríos. 6. Ampliar y modernizar los sistemas de alcantarillado sanitario urbano y rural, protegiendo los recursos naturales. 7. Implementar proyectos de mejoramiento urbano en la ciudad. 1. Mejorar la infraestructura, el equipamiento y la sensibilización del personal de saludMejorar los niveles de 2. Desarrollo de proyectos de prevención de enfermedades (Ej. Proyecto Chagas), mejora de la salud: Disminuir el nutrición infantil y materna y planificación familiar a nivel grupal y por medios masivos de índice de comunicación. morbomortalidad 2. Implementar la Unidad de Saneamiento para un manejo sostenible de los tratamientos en los infantil y materna sistemas de agua potable. 3. Ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado a la población urbana y rural. 1. Implementar la nueva Ley de la Educación Boliviana con cero de analfabetismoMejorar los niveles de 2. Mejorar la infraestructura, el equipamiento y la dotación de materiales didácticos durante toda la educación gestión 3. Facilitar el acceso a la educación de los grupos poblacionales más afectados (Mujeres, preescolares y colegiales en general y población del área rural en particular) 1. Articular las acciones institucionales en función a una propuesta de intervención concertada en Fortalecer el tejido torno al Plan de Desarrollo Municipal. Un ejemplo debe ser la creación de una instancia superior, social, las que represente a todos los sectores y que vele por la fundamental demanda de agua para riego. organizaciones e 2. Promover a la mujer para la participación en la toma de decisiones, con el concurso de entidades instituciones locales gubernamentales, ONGs y la cooperación internacional. 3. Incorporar a la mujer en la toma de decisiones 4. Desarrollar las capacidades de los funcionarios Municipales, Consejo Municipal y Comité de vigilancia, con el concurso del la contraloría, ONGs y la cooperación internacional. 5. Implementar el enfoque de género en todas las instituciones públicas. 6. Coadyuvar a la organización del sector productivo. 7. Implementar la carrera profesional y técnica municipal.Fuente: Talleres distritales de Punata. 205
    • El Desarrollo sostenible será posible cuando las políticas a implementarse, tengan unenfoque integral que encuentre equilibrio entre el desarrollo económico y el desarrollo social.No puede haber desarrollo sostenible sin desarrollo humano. Salud y Educación en niños yjóvenes son el factor más importante para el Desarrollo Humano. A partir de la educación y lasalud, se estimula despliegue de las potencialidades y aptitudes, dinamizando suincorporación a la economía del país en condiciones de excelencia, llevando adelantepolíticas de desarrollo humano integral en salud, educación, vivienda y servicios básicos.La contención del deterioro en el caso de adultos mayores empobrecidos (los que presentanmayores niveles de exclusión social, en especial las mujeres), se puede dar con el controlespecífico de su situación en un centro de día y facilitándole el acceso a otras medidasnacionales de política social como el Seguro Médico Gratuito de Vejez y el BONOSOL.En la dimensión productiva las políticas de mejoramiento de la calidad de vida de lapoblación apuntan a desplegar las capacidades creativas y productivas de las personas enfunción a su vocación general y particular.La dimensión de organización, debe aplicar políticas transversales de equidad orientadas allogro de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, y a generar canales departicipación y expresión de los jóvenes, contribuyendo al mejoramiento de la democracia,profundizando y promoviendo la participación ciudadana para la generación de una culturaciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil.La dimensión ambiental, esta orientada no solo a la conservación de recursos naturales y laprotección del medio ambiente, mas bien lo que se pretende es realizar, un manejo ymejoramiento racional y sostenible de los recursos, con criterios económicos, sociales ypolíticos. 206
    • 2. PROGRAMAS Y PROYECTOSLos programas y proyectos son los mecanismos o instrumentos mediante los cuales sepropone o se ordena a los actores sociales e instituciones públicos y privados a realizar unconjunto de acciones complementarias con el propósito de lograr ciertas metas, como el demejorar las condiciones de vida, construir determinadas obras físicas o realizar algunasesfuerzos debidamente especificados.En base al Manual de Planificación Participativa Municipal, la sistematización de losproyectos del Municipio se propone que se deben enmarcar dentro de los siguientesprogramas y subprogramas: 1. Programa de desarrollo económico Subprogramas . Agropecuario forestal . Transportes . Energía eléctrica y alumbrado público . Turismo y fortalecimiento cultural . Recursos hídricos . Comercialización . Micro – empresa 2. Programa de recursos naturales y medio ambiente Subprograma . Conservación ecológica y protección ambiental 3. Programa de de desarrollo humano Subprogramas:  Educación  Salud  Agua potable y saneamiento básico  Urbanismo  Deportes 4. Programa de fortalecimiento organizativo e institucional Subprogramas: Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del gobierno Municipal. Fortalecimiento de las capacidades institucionales de las organizaciones sociales, culturales y productivas del municipio Capacidad de coordinación y concertación interinstitucional2.1. Programa de desarrollo EconómicoEl IDH de Punata es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios deBolivia, siendo superado solo por Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya ySacaba. Ocupa el puesto 18 en el ránking Municipal del NBI (Indice de Necesidades BásicasInsatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso per cápita real muy importante en elcontexto nacional. 207
    • En Punata como ocurre en toda Bolivia, existen diferencias de desarrollo entre hombres ymujeres con valores de IDH que varía. Los hombres tienen niveles superiores a las mujeres,a pesar de que las mujeres tienen esperanza de vida mayor. Las desigualdades económicasson muy acentuadas y también las del acceso a la educación.En el área económicoproductiva, el nivel es bajo, esto debido a la decreciente producciónagropecuaria, perdida de productos post cosecha, los bajos precios de productos debido a laestacionalidad de la producción, entre otros.La decreciente producción agropecuaria, tiene como causas múltiples la falta de humedadpara los cultivos debido a las frecuentes sequías que azota la región, a falta de fuentes deagua de mayor magnitud a las existentes, elevada incidencia de plagas y enfermedades, lapérdida de la fertilidad y salinización de los suelos y la insuficiente asistencia técnicaagropecuaria. Entre otras causas se puede mencionar los bajos niveles de inversión el difícilacceso a créditos por los altos intereses y a la inseguridad en la producción. Una causafundamental para el estancamiento del desarrollo agropecuario es el “minifundio” debido aque cada vez es mayor la presión demográfica sobre la tierra en mancha urbana y en elárea rural.En la planificación del desarrollo agropecuario el Gobierno Central a través de lasCorporaciones Prefecturales, se está intentando establecer políticas para la diversificaciónde la producción, la producción de cultivos más rentables y estrategias de comercializaciónconsolidando encadenamientos (Clusters). Punata cuenta con el Plan Estratégico deDesarrollo Económico Productivo PEDEP.Entre los potenciales de los Municipio se pueden señalar a las condicionesmedioambientales (Suelo, Clima, agua) son apropiadas para la producción agrícola forrajes,la producción lechera, los recursos humanos de vocación eminentemente agrícola ganadera. ObjetivoEl objetivo de este programa es el de fortalecer la base productiva del municipio a través delmejoramiento de la producción y la productividad agrícola y ganadera Resultados  Se ha reactivado y fortalecido la economía de la población  Los agricultores han adoptado nuevas tecnologías de producción agrícola y ganadera.  Se ha capacitado y prestado asistencia técnica a los agricultores  Se han reducido las perdidas por plagas, enfermedades y de post cosecha  Se ha reforestado el municipio  Se ha instalado una planta agro industrial para el procesamiento y transformación de los productos agropecuarios.  Se han mejorado los caminos  Se ha ampliado y mejorado la red de distribución de energía eléctrica y alumbrado público.  Se ha promocionado el turismo y fortalecido la cultura 208
    •  Se han concertado un proyecto integral de agua para riego y se ha construido infraestructura nueva. Estrategias  Formular y ejecutar proyectos de desarrollo agropecuario forestal diversificado y rentable.  Mejorar la infraestructura caminera.  Ampliar la cobertura de la energía eléctrica y el alumbrado publico  Fortalecer el turismo y las actividades culturales.  Promover el manejo eficiente y sostenible de los recursos hídricos  Provocar reuniones de concertación entre la Prefectura, municipios del valle alto y comunarios para definir un proyecto de riego.  Mejorar la infraestructura y manejo del riego2.1.1 Subprograma: Agropecuario y forestalEste subprograma tiene como objetivo incrementar y diversificar la producción agropecuariaen aspectos referidos a los rendimientos agrícolas, calidad, productividad, rentabilidad,considerando la participación de la mujer en todas las fases del proceso productivo, en virtuda que ella es también es la que asume una gran responsabilidad del sector agropecuario. Ental virtud se apoyará a todas las iniciativas desarrolladas por la comunidad en el sectorprivado, dedicado a la producción agropecuaria y forestal, mediante la innovación gestióntecnológica, dotación de infraestructura productiva, incentivo de la inversión público privado,capacitación y formación de recursos humanos, apoyo financiero, promoción de productos aotros mercados, etc.Para el logro de los objetivos de este programa, el Gobierno Municipal a través deldepartamento de desarrollo agrícola coordinará acciones con entidades públicas y privadasprincipalmente con los actores sociales que son los productores, a fin de delimitar áreas,acción, y optimizar recursos para el desarrollo agropecuario y forestal.2.1.2 Subprograma: TransportesEste subprograma tiene como prioridad mejorar las vías camineras de acuerdo a prioridadesexistentes que permitan un mejor y fácil acceso de los productos a los centros feriales ymercados de consumo, así como reducir los costos de producción de esta maneraconsolidará a Punata como un centro de producción, comercialización agropecuaria yartículos en general.Para el logro de los objetivos se promoverá la inversión en infraestructura vial para elmejoramiento de los caminos principales y vecinales de acuerdo a la capacidad económicadel municipio y la canalización de recursos de financiadotes externos.Se tiene previsto que los caminos principales que faltan por mejorar serán cofinanciados conapoyo de la prefectura, los municipios vecinos y otros financiadotes externos. 209
    • 2.1.3 Subprograma: Energía eléctrica y alumbrado públicoEl objetivo de este programa es el de dotar de energía eléctrica y alumbrado público a todala población del Municipio. Las deficiencias de dotación de energía eléctrica en lascomunidades alejadas, serán gestionadas ante la prefectura de Cochabamba y lasdeficiencias de alumbrado público serán resueltas por cuenta del municipio; para este finserá necesario fortalecer la unidad administrativa y operativa correspondiente.2.1.4 Subprograma: Turismo y fortalecimiento culturalEl objetivo de este programa es el de promocionar y aprovechar sus atracciones turísticasque aun no han sido explorados y menos explotados en forma sostenible.Como estrategia se prevé el estudio e implementación de un proyecto de turismo quemediante el departamento de cultura promueva la ubicación de productos turísticos, larecuperación de sitios y actividades culturales, así como la preservación de la riquezanatural, de manera que su explotación racional sostenible brinde empleo y mejore el nivel deingresos de la población.2.1.5 Subprograma recursos hídricosEl objetivo de este subprograma es el de consolidar aquellos proyectos que han sidopriorizados por un comité interinstitucional, para garantizar el abastecimiento de agua parariego, ampliar la infraestructura de sistemas de riego y agua potable, así como los mediostécnicos para su uso, conservación y administración. De manera complementaria, sefortalecerán las organizaciones sociales y productivas de las comunidades tomando encuenta los componentes de capacitación, investigación, participación de beneficiarios/as,aspectos institucionales, y normas y procedimientos en cuanto a derechos de uso y manejoautogestionado.El financiamiento respectivo provendrá del cofinanciamiento entre la Prefectura, el Municipioy de los beneficiarios que aportarán con su contraparte.2.1.6 Subprograma: IndustriaEste Subprograma pretende apoyar las iniciativas y experiencias industriales creandomecanismos y condiciones necesarias para promover y apoyar iniciativas empresariales,tendientes a efectivizar el desarrollo económico de la región mediante la inversión privada osegún las oportunidades de financiamiento que exista.2.1.7 Subprograma: ComercializaciónToda la base productiva existente en la actualidad y la que se propone desarrollar, serealizará en el mercado mediante programas de comercialización regional y nacional, para locual, el municipio genera las condiciones que permitirán una eficiente comercialización de losdiferentes productos. Estas condiciones pasan por el mantenimiento de los caminos deacceso de las zonas productivas a las áreas comerciales, el montaje de infraestructuramínima como las facilidades de baños higiénicos, las normas para la exposición de losproductos (sanidad, higiene, formato), el cobro por uso de los espacios e infraestructura, lapromoción de ferias y actividades especiales, entre otras tendientes a hacer que estaactividad mejore e impacte en la economía de productores, transportistas e intermediarios. 210
    • 2.1.8. Subprograma: Micro – empresaSe trata de un Subprograma complementario a los anteriores, pero que pone énfasis en elapoyo al pequeño productor, desarrollando proyectos de formación de pequeñas áreas deproducción artesanal, principalmente vinculadas a la incorporación de mayor valor agregadoa la producción agropecuaria. Además, contempla la puesta en vigencia de un cuerponormativo para el funcionamiento de instalaciones industriales y artesanales en el espaciourbano.2.2 Programa de recursos naturales y medio ambienteEntre los potenciales del municipio se puede resaltar las condiciones climáticas. Ellaspermiten el desarrollo de una vegetación típica del valle, apta para la explotación agrícola yagradable para el desarrollo del humano. La presencia de ríos que tienen su cause deNoreste a Oeste y de Suroeste a Noreste y que pasan y bordean la ciudad de Punata.Entre los problemas que tiene el Municipio con respecto a la degradación ambiental se estáncolmatando (taponando) los ríos y acequias y se están contaminando debido a que lapoblación los utiliza como botaderos clandestinamente.Otro de los problemas que se profundizarán en el futuro es la sobre explotación de aguassubterráneas que ya han producido la baja de nivel de la napa freática, la humedad relativade los suelos.La tala indiscriminada de la cobertura vegetal nativa es uno de los factores que producecambio climático, en el sentido que, la zona se convierte en un lugar más árido y existemenor concentración de humedad atmosférica. Asimismo la vegetación en las zonas urbanascapta las partículas contaminantes suspendidas en el aire.Se ha incrementado además la salitrosidad y la erosión del suelo por varios factores: falta deagua produciendo sequía, la compactación de los suelos, la disminución de la fertilidad porlos monocultivos y la agricultura intensiva.Por otra parte, los problemas de contaminación ambiental son la consecuencia de la falta deun programa de educación ambiental en el sector educativo, pero también con la poblaciónen general.Finalmente, se puede mencionar la disminución de la masa forestal y biodiversidad. Algunasespecies endémicas están desapareciendo, como el Aliso entre otras.ObjetivoEl objetivo de este programa es conservar la base de los recursos naturales y preservaciónde la calidad ambiental, todo ello en la perspectiva del aprovechamiento u optimizar laconservación de los recursos naturales. Es de vital importancia la participación decidida delas organizaciones sociales e institucionales. Resultados  Se ha elaborado un Plan de Manejo de Cuencas.  Se ha reforestado el Municipio en el área rural y urbana. 211
    •  Se ha creado un botadero de basura en un área adecuada.  Se ha capacitado y concientizado a la población en temas ambientales Estrategias  Fortalecer a los Actores Sociales e Institucionales respecto a la valoración del tema ambiental.  Implementar un programa de educación ambiental.  Planificar y ordenar el espacio territorial considerando la capacidad productiva y las necesidades de conservación combinando con las exigencias sociales, económicas y culturales.  Fortalecer la vocación agropecuaria y forestal del Municipio con el propósito de alcanzar un manejo sostenible de la tierra en base a un desarrollo tecnológico adecuado a las condiciones ecológicas y al sistema de producción tradicional.  Rescatar y revalorizar las especies nativas para la conservación de la biodiversidad.  Controlar y proteger los recursos hídricos  Controlar, manejar y conservar los ríos del Municipio.2.2.1 Subprograma: Conservación ecológica y ambientalEste subprograma tiene como objetivo el conservar y proteger los recursos naturales y medioambientales del municipio en base a un manejo integral de los recursos, la creación ydeclaración de áreas verdes con la finalidad de mejorar el medio ambiente y la calidadurbana.Para el logro de los objetivos de este subprograma se deben crear los mecanismosnecesarios dirigidos a la protección de los recursos naturales, siendo esta una tareaprioritaria de responsabilidad y esfuerzo de instituciones creadas para este fin, debiendosumarse la participación decidida y solidaria de toda la población.2.3 Programa de desarrollo humanoEn educación resalta el elevado índice de Analfabetismo para la población de 15 y más añoscon un 16,1% afectando más a la población rural (22,5%) y a las mujeres (34%); la tasa deasistencia escolar (Relaciona escolaridad con edad escolar) de la población de 6 a 19 añospara los niveles primario y secundario es de 81%, la cobertura bruta es del 93%, lamarginalidad es del 30% para el nivel secundario, y para el nivel preescolar y primario de 4 y5 años es más alta de 46%; la tasa de efectivos (Sobre el total de inscritos) y retirados es de90 y 10% respectivamente; la tasa de promovidos (sobre el total de efectivos) y dereprobados es de 98 y 2% respectivamente, el nivel de escolaridad (Años promedio deestudio de la población de 19 años y más) es de 6.3, afectando más a la población del árearural (4,6) y a las mujeres (3,5), todo esto como indicadores del bajo nivel educativo.Entre las causas principales del nivel bajo de la educación, se puede indicar la falta deinfraestructura educativa de nivel primario y secundario en el área rural, el acceso inequitativo a la educación de mujeres, niños de nivel preescolar y adolescentes de nivelsecundario, los pocos recursos económicos de los padres, el inicio temprano del trabajo poradolescentes, poca participación de los padres de familia en los órganos de la participaciónpopular. El rendimiento bajo de los estudiantes se debe al mal estado nutricional, la falta dedisponibilidad de materiales educativos propios, las distancias largas que debe recorrer para 212
    • llegar a las unidades educativas y a los bajos recursos económicos de los padres de familia.A nivel pedagógico, la falta de capacitadores para los maestros, la falta de motivación ycambio de actitud, la infraestructura, el equipamiento y la disponibilidad de materialeseducativos de las unidades educativas que en general es regular y malo, la implementaciónde la reforma educativa hasta el octavo de primaria solamente, la falta de una ofertaeducativa más atractiva para una población que vive de la agricultura.Punata concentra al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio ydispone de todos los niveles educativos, mientras que en el área rural prevalece laeducación inicial y primaria. El estado de la infraestructura de la mayoría de losestablecimientos educativos del municipio es regular y mala, el equipamiento es suficiente yde nivel medio al igual que la dotación de material didáctico, sólo algunas unidadeseducativas del área rural no disponen de servicios básicos. En promedio, cada profesoratiende a 18 alumnos. La Reforma Educativa está implementada en el nivel inicial y primariohasta el octavo grado de primaria solamente.Las condiciones de salud en el municipio, indican un índice de salud de 0.54, cuyaesperanza de vida es de 61,17 años, levemente mas bajo que el de Bolivia (63,6 años),presenta elevados índices de infecciones respiratorias y diarreicas, elevado índice dedesnutrición infantil (37%) y anemia tanto en niños como en mujeres en edad fértil, bajacobertura de alcantarillado sanitario o letrinas, deficiente tratamiento del agua potable, bajacobertura y mala disposición de desechos sólidos, bajo nivel de conocimiento de los padressobre nutrición, prevención de enfermedades y planificación familiar, como causas para quese presenten altas tasas de mortalidad Infantil (65.6 por mil nacidos vivos ).En el Municipio Punata existe una red de servicios de salud públicos que es el másimportante, conformada por un Hospital de Referencia, 6 centros de salud y una postasanitaria cuyo personal capacitado, no dispone de la infraestructura ni el equipamientonecesarios en los servicios de primer nivel; además, se dispone de un Policlínico de laCNSS, clínicas, consultorios médicos, odontológicos y farmacias privadas; cuya cobertura deatención total asciende al 70% existiendo un 30 % que no se atiende o, acude a la medicinatradicional. 36 (de 60) comunidades tienen acceso físico fácil y 19 (de 60) comunidadestienen acceso físico moderado a los servicios de salud públicos. El acceso económico a losservicios está dado por el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) vigente; sin embargo, lapoblación tiene dificultades para llegar a los servicios de salud por la falta de calidad ycalidez en la atención, la atención permanente en el Hospital, el escaso transporte, la falta derecursos económicos y la falta de información sobre la atención en los servicios. ObjetivoEste programa tiene como objetivo mejorar el acceso a los servicios de educación (formal yalternativa), salud, deportes, a la infraestructura básica (agua potable y alcantarillado) y aldesarrollo urbano y rural. Las acciones en salud y educación se enfatizará con los niños, lasmujeres y los adolescentes. Resultados  Se ha eliminado el analfabetismo del municipio  Se ha mejorado la atención en salud y la formación en educación  Se ha mejorado el estado nutricional de los niños y las mujeres embarazadas y lactantes 213
    •  Se ha ampliado y mejorado la infraestructura de salud, educación y deportes Se ha mejorado el equipamiento de los servicios de salud y educación Se ha capacitado a los docentes y al personal de salud en programas importantes para el desempeño profesional Se ha ejecutado un programa de capacitación integral con mujeres y hombres (Contenidos: alimentación y nutrición, salud sexual y reproductiva, derechos y otros). Se ha iniciado un proyecto integral contra el Mal de Chagas Se ha ampliado y mejorado los sistemas de agua potable y alcantarillado Se ha mejorado y ampliado el equipamiento urbano y rural Se ha organizado e intensificado la practica deportivaEstrategias Se implementará la nueva Ley Boliviana de la Educación incorporando a la comunidad educativa y garantizando la asignación de recursos económicos para mejorar y ampliar la infraestructura, el equipamiento y la dotación de material didáctico para el sector educativo. Se atenderá la nutrición de los niños y niñas proporcionándoles el desayuno escolar y mejorando los conocimientos y las prácticas en alimentación y la nutrición de las familias. Se propiciará la capacitación de docentes en aspectos que mejoren el desempeño profesional Atención y capacitación integral a la mujer. Se mejorará la atención en salud a través del fortalecimiento del funcionamiento de la red de servicios, la capacitación del personal de salud, la ampliación de la infraestructura y el equipamiento. Se ampliara la cobertura de los servicios básicos, especialmente agua potable y alcantarillado (letrinas). Se mejorará el ambiente urbano y rural de Punata Se fomentará apropiadamente las actividades deportivas y se incrementará la infraestructura deportiva.2.3.1 Subprograma: EducaciónEste subprograma tiene como objetivo elevar los niveles de la educación formal yalternativa, esto implica incrementar la eficiencia y eficacia del proceso escolar deenseñanza aprendizaje de la niñez y la adolescencia incentivando, de manera activa, eldesarrollo de sus capacidades psicológicas y cognoscitivas, sus aptitudes, habilidades ydestrezas.Se implementará la nueva ley de la educación boliviana derrotando al analfabetismo,mejorando y ampliando la infraestructura educativa, el equipamiento y el materialdidáctico requerido. El personal docente será capacitado y fortalecido conjuntamente lacomunidad educativa. Se dará especial atención a la niñez en los aspectos de nutrición yde educación inicial. Se impulsará la educación integral, intercultural y bilingüe, quecomprenda la educación técnica para mejorar la capacidad productiva y económica de lapoblación en edad de trabajar. A la población en general, se capacitará y orientaráintegralmente en salud preventiva, salud sexual y reproductiva, nutrición y alimentación,derechos, etc. 214
    • 2.3.2 Subprograma: Salud En salud se tiene como objetivo fundamental mejorar los niveles de salud, disminuir el índice de morbimortalidad infantil y materna para generar las condiciones de desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades del hombre; incrementando la accesibilidad a los servicios de salud y la satisfacción de los usuarios con la atención en salud. Estratégicamente, para el logro de estos objetivos se fortalecerá la red de servicios de salud a través de la capacitación del personal de salud, la mejora y la ampliación de la infraestructura, el equipamiento y gestión en salud del DILOS (Dirección Local de Salud). La realización de las prestaciones esenciales del Seguro Universal Materno e Infantil con carácter promocional, preventivo y curativo. También es importante el desarrollo de proyectos alimentario y nutricionales en coordinación con agroecología y proyectos educativos masivos y con grupos organizados. 2.3.3 Subprograma: Agua potable y saneamiento básico Este programa tiene como objetivo contribuir a reducir los índices de morbilidad y mortalidad infantil producidos por la carencia de los servicios de agua potable y desalojo de las aguas residuales y desechos sólidos en la busque de un municipio saludable. Por razones metodológicas se entiende que el sistema de tratamiento de desechos sólidos será incorporados en detalle en el Programa de Manejo de Recursos Naturales y Preservación del Medio Ambiente, considerando que su implementación integral tiene relación con el Subprograma Salud. El mantenimiento y mejoramiento de los servicios, se convierte en una acción prioritaria para mejorar la calida de vida y la seguridad de la población. El derecho de la familia a tener acceso a servicios básicos, deberá considerarse como parte integral y prioritaria de la salud preventiva. Para esto se propone promover la sustentabilidad de los sistemas de saneamiento básico, entendiéndose como tal, a la garantía económica y social de los mismos de forma que sean operables en el mediano y largo plazo. Es necesario también promover la participación en la administración para el mantenimiento y mejoramiento de los servicios a los beneficiarios, aplicando criterios de recuperación de costos y de sostenibilidad. 2.3.4 Subprograma: Urbanismo El objetivo es el de consolidar como una ciudad intermedia a Punata, para lo cual se propone mejorar de forma integral, como municipio saludable, donde se preferencia la calidad de las condiciones de habilidad de la población mediante la dotación de servicios básicos, calidad de servicios urbanos, los equipamientos, la seguridad ciudadana, el paisaje, así como también evitando la despersonalización de las características arquitectónicas de la ciudad, mediante la aplicación de normas que regulan la conducta de la población.Para el logro de los objetivos propuestos se ha previsto el levantamiento del Plan Directorde la Ciudad, para definir los lineamientos de desarrollo urbano, como el Plan de uso desuelo residencial y catastro, zonas de crecimiento urbano, el Plan de Equipamientos yÁreas Verdes, el Plan de Vialidad y Transporte y el Plan de Infraestructura Básica deServicios. Sobre esta base se construirán las obras de forma planificada de equipamientosde salud, educación, mercados, teatros, Terminal de buses, cementerio en zonas 215
    • descentralizadas, los parques y jardines, campos deportivos y áreas verdes, sistemas de saneamiento básico, de desagüe pluvial, vías y las normas de asentamiento humano. 2.3.5 Subprograma: Deportes El objetivo es fomentar el desarrollo de actividades deportivas como complemento en salud, que coadyuva al sano esparcimiento y al desarrollo integral humano. Al mismo tiempo se construirán y realizarán el mantenimiento de las canchas deportivas multifuncionales tanto en el área urbana como rural.2.4. Programa de fortalecimiento organizativo e institucionalLa organización, a nivel del Gobierno Municipal, aun confronta pequeñas limitaciones degestión como la reducida coordinación interinstitucional; limitado numero de personalprofesional en la Honorable Alcaldía por el bajo presupuesto para funcionamiento y una débilcapacidad de planificación y ejecución. A nivel de las organizaciones sociales, todavía existeuna limitada participación en el control social, debido a causas como el recargado trabajoque significa para el Comité de Vigilancia aun no cuenta con suficientes recursos y elconocimiento de las leyes vigentes debido a la insuficiente capacitación y a la falta de tiempode los delegados.Entre los potenciales de la organización municipal, se puede resaltar al Gobierno Municipalconstituido y organizado, la presencia de organizaciones sociales como el Comité deVigilancia, los Sindicatos Agrarios y Juntas Vecinales, la Asociación de Riego y ServiciosPunata, la Asociación de Módulos Lecheros y la constitución de la Mancomunidad deMunicipios del Valle Alto conformado por Villa Rivero, Villa Gualberto Villarroel, Tacachi,Toco, Arani y Punata. ObjetivoEste programa tiene como objetivo fortalecer la autogestión técnica y administrativa delGobierno Municipal, en el marco de la Planificación Popular y la DescentralizaciónAdministrativa garantizando la participación de las Organizaciones Sociales para el logro delos objetivos y metas del Municipio en base a un eficiente y efectivo cumplimiento de losroles y funciones. Resultado  Se ha fortalecido la capacidad técnica administrativa del Gobierno Municipal.  Se han fortalecido las Organización Sociales del Municipio  Se han articulado las acciones institucionales y sociales en función a una propuesta de intervención participativa y concertada para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Punata.  Se ha consolidado la Mancomunidad de Municipios del Valle Alto. Estrategias  Capacitar y promover la participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones a través de las organizaciones sociales e institucionales.  Desarrollar las capacidades de los funcionarios municipales, Concejo Municipal, el Comité de Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de Base.  Implementar el enfoque de género en todas las organizaciones e instituciones. 216
    •  Implementar la carrera profesional y técnica municipal.  Fortalecer la defensoria de la niñez, la adolescencia.2.4.1 Subprograma fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del Gobierno Municipal.Se tiene como objetivo, fortalecer la capacidad de gestión administrativa y financiera delGobierno Municipal, en base a la capacitación del personal, la institucionalización de lacarrera profesional y técnica municipal. Por lo tanto, el Gobierno Municipal contara con unaplanta de funcionarios capaces, motivado, y con actitudes eficientes. Por lo tanto seimplementaran sistemas de contrataciones y de ascensos basados en los méritosprofesionales.Además, se garantizará un acceso equitativo de las mujeres a los cargos ofertados. Tambiénse tiene previsto implementar proyectos de equipamiento para las actividades deadministración y operación Municipal.2.4.2 Subprograma fortalecimiento de las capacidades institucionales de las organizaciones sociales culturales y productivas del Municipio.El objetivo es que las organizaciones sociales e institucionales del municipio se identifiquen yasuman las funciones y competencias que les otorga la Ley de Participación Popular, laNorma de Planificación Participativa Municipal y la Descentralización administrativa. De loque se trata es de impulsar y motivar la organización y participación de la sociedad paraavanzar en la consolidación de los poderes locales, en la promoción de la gestióndemocrática del desarrollo municipal y en el fortalecimiento de los procesos de planificaciónparticipativa comunitaria y vecinal.Las actividades de este subprograma se realizarán en coordinación con los técnicos deservicio departamental de participación popular y Fortalecimiento Municipal, así comotambién con instituciones privadas de desarrollo que aportan con sus experiencias y losrecursos necesarios.2.4.3 Subprograma de la capacidad de coordinación y concertación interinstitucionalEl objetivo es que el Gobierno Municipal se inserte en los mecanismos institucionales decofinanciamiento con las entidades publicas del Gobierno Central y/o del departamento enproyectos emergentes del Plan de Desarrollo Municipal de Punata e inscritos en loslineamientos de la política definidas en el Plan General de Desarrollo Económico y Social(PGDES), en el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) yenmarcados en las normas establecidas en el SISPLAN, el SNIP y el SPO.Justamente uno de los mecanismos implementados a nivel departamental, que responden aesta lógica son los proyectos concurrentes, en los que Punata puede inscribirse con un 25%de contraparte, por el nivel de desarrollo relativo de su población.Se fortalecerá los procesos de planificación intermunicipal a través de la Mancomunidad delMunicipio del Valle Alto conformada por seis Municipios: Villa Rivero; Villa GualbertoVillarroel, Tacachi, Toco, Punata y Arani. El objetivo de la Mancomunidad, según el conveniofirmado, es la realización y ejecución defines comunes en el proceso de desarrollo de laregión. De lo que se trata es el concertar, defender los intereses de la región y aprovechar, 217
    • integralmente, los recursos del territorio y lograr la concurrencia de los esfuerzos técnicos yfinancieros (cofinanciamiento) para beneficio compartido.Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos, se institucionalizara como norma internadel Municipio los aportes comunales en efectivo y/o mano de obra por parte de losbeneficiarios según la magnitud de los diferentes proyectos así como en la gestión yadministración de los mismos. 218
    • 3. PRESUPUESTOPara la gestión del quinquenio 2007 al 2011, el Gobierno Municipal cuenta con recursoseconómicos de coparticipación tributaria (Participación Popular), HIPC II, Impuesto Directo alos Hidrocarburos IDH y los ingresos propios provenientes de impuestos, tasas y patentes.En base a las estimaciones hechas por el Ministerio de Hacienda como techo presupuestariopara el POA 2007, se estima un ingreso anual de Bs. 15.298.826.- aproximadamente. Cuadro Nº 149: Presupuesto estimado de recursos del Gobierno Municipal Ingresos anuales Concepto: Participación Popular 7.860.295,00 Recursos propios 3.300.000,00 HIPC II 532.099,00 Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH 3.606.432,00 Total 15.298.826,00Podemos asumir que este comportamiento se mantendrá, con tendencia a reducirse oincrementarse en cuanto a la captación de recursos propios, en función de mejorar lasacciones de cobro de impuestos, tasas y patentes, dependiente de la implementación de uncatastro urbano. No se puede anticipar lo que ocurrirá con los recursos del IDH que sedefinirán por políticas nacionales que puede multiplicarlos o reducirlos a cero en su papel deingresos municipales, aún que la perspectiva respecto de este ídem es que los ingresossubirán en especial en los departamentos productores de petróleo y gas.Para fines presupuestarios, la Ley No. 1702 (17 de julio de 1996) respecto a las“Modificaciones de la Ley de Participación Popular” del Articulo 23, señala que los GobiernosMunicipales deberán asignar a inversiones publicas por lo menos el 85% de los recursos deCoparticipación Tributaria. La misma Ley, con respecto a la Ley Municipalidades, del Artículo11, indica que: los Gobiernos Municipales tendrán un periodo de cinco años para ajustarse allímite previsto. Lo anterior implica que se debe invertir en gastos corrientes solo el 15% delos recursos. Actualmente se utiliza el 25% que debe forzosamente reducirse.En conformidad a las políticas nacionales que han previsto que los Municipios, en función desu nivel de pobreza, deben brindar recursos de contraparte para proyectos concurrentes,(25% en el caso de Punata), este Municipio, debe prever recursos para la solución del suproblema estructural de provisión de agua para riego, así como prever los recursos en lasdiferentes áreas para un desarrollo armónico.Para una mejor identificación del gasto y de la comunidad beneficiada con recursosmunicipales, camino a una mejor fiscalización y trabajo con transparencia, se ha elaboradouna lista más detallada de proyectos que beneficiarían a cada comunidad, en función de ladisponibilidad real de recursos.3.1 Presupuesto por programa y proyectosPara el quinquenio 2007 – 2011 el presupuesto de inversión alcanzaría la suma de144.282.578,20 Bs. (ciento cuarenta y cuatro millones doscientos ochenta y dos milquinientos setenta y ocho 69/100 Bolivianos), para cuatro programas y 295 proyectos totales. 219
    • Cuadro. 150: Presupuesto 2007 – 2011 por programas y proyectos Programa SubPrograma No. de Costo Bs Costo (Bs) Proyectos porcentaje (%) Agropecuario forestal 11 17.564.071,00 Desarrollo Transporte caminero 14 6.144.517,82 Económico Energía y Alumbrado público 22 1.198.829,20 Turismo y fortalecimiento cultural 4 1.687.572,80 71.562.720,82 Recursos Hídricos 9 44.967.730,00 49,60 Conservación y protección del medio Recursos ambiente 7 3.660.291,20 3.660.291,20 Naturales 2,54 Educación 48 20.876.296,00 Desarrollo Salud 20 15.509.325,72 Humano Agua Potable y Saneamiento Básico 85 10.521.554,80 Urbanismo 40 16.563.036,27 65.426.571,99 Deportes 26 1.956.359,20 45,35 Fortalecimiento Capacidades institucionales 6 3.232.236,00 3.632.994,20 Municipal Coordinación y Concertación institucional 3 400.758,20 2,52 Total 295 144.282.578,21Clasificados estos proyectos de acuerdo a la estructura programática, se tiene que alrededorde 49,6% de la inversión se destinará al Programa de Desarrollo Económico; el 2,54% serádedicado al Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente; en el Programa deDesarrollo Humano se invertirá un 45,35% y en el Programa de Fortalecimiento Municipalesasignara el 2,52% de los recursos de inversión.3.2 Presupuesto por fuentes de financiamientoEn el Municipio de Punata para proyectos de inversión de quinquenio 2007 – 2011, se haestimado que se requiere un monto de 144.282.578,21 Con los recursos Municipales secubrirá un total de 59.623.239,89.- Bs., que llega a un 41,32% y con recurso externo secubrirá 84.659.338,32 Bs., que llega al 58,68% restante. 220
    • Cuadro Nº 151: Presupuesto 2007 - 2011 por fuentes de financiamiento Programa Subprograma Gobierno Externo Total Municipal Agropecuario Forestal 5.687.864,00 11.876.207,00 17.564.071,00 Transportes (Caminero) 3.981.504,80 2.163.013,02 6.144.517,82 Desarrollo económico Energía 1.137.572,00 61.257,20 1.198.829,20 Turismo y Fortalecimiento Cultural 1.687.572,80 1.687.572,80 Recursos Hídricos 11.775.680,00 33.192.050,00 44.967.730,00 Recursos Conservación y Protección Naturales Ambiental 1.747.572,80 1.912.718,40 3.660.291,20 Educación 8.571.796,00 12.304.500,00 20.876.296,00 Salud 8.655.817,62 6.853.508,10 15.509.325,72 Desarrollo Agua potable y saneamiento Humano básico 4.231.504,80 6.290.050,00 10.521.554,80 Urbanismo 6.559.617,57 10.003.418,70 16.563.036,27 Deportes 1.956.359,20 1.956.359,20 Fortalecimiento Capacidades institucionales 3.229.620,10 2.615,90 3.232.236,00 Municipal Coordinación y concertación interinstitucional 400.758,20 400.758,20 Total 59.623.239,89 84.659.338,32 144.282.578,21La proporción de la inversión con recursos municipales por programas es la siguiente: EnDesarrollo Económico 40,71% (24.270.193,6 Bs.) en Recursos Naturales un 2,93%(1.747.572,80 Bs.) en Desarrollo Humano el 50,27% (29.975.095,19 Bs.) y enFortalecimiento Municipal un 6,09% (3.630.378,30 Bs.).El presupuesto de los recursos externos se presenta con una constante: la inscripción del10% de la cooperación de la comunidad y un 25% como contraparte municipal a las mayoresinversiones. 221
    • Cuadro Nº 152: Presupuesto por fuentes de financiamiento por programas y proyectosPrograma Desarrollo EconómicoSubprograma agropecuario forestalNº Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Gobierno Externo Bs. Municipal (Bs) Entidad Bs. 1 Capacitación agropecuaria 5 distritos 107.500 Otros / comunal 62.500 170.000 2 Proyecto de Crédito rural 5 distritos 2.008.000 Otros 6.024.000 8.032.000 8 Proyectos de desarrollo agropecuario 3 priorizados en el PEDEP 5 distritos 467.500 Prefectura / Comunal 467.500 935.000 7 proyectos para Oferta de bienes y 4 servicios 5 distritos 430.000 Prefectura / Comunal 430.000 860.000 4 proyectos para mejorar los sistemas 5 de comercialización 5 distritos 275.000 Prefectura / Comunal 275.000 550.000 Proyecto para dar valor agregado a productos agropecuarios e identificación 6 de mercados de oportunidad 5 distritos 10.800 Prefectura / Comunal 10.800 21.600 Producción agroecológica sostenible 7 5 distritos 400.314 Prefectura/ Comunal 200.157 600.471 Creación de la dirección de extensión 8 Agrícola y pecuaria 5 distritos 304.000 304.000 Mantenimiento de la Unidad de 9 Promoción Económica Municipal municipal 216.000 216.000 Mejoramiento de suelos 10 4 distritos 900.000 Prefectura / Comunal 2.700.000 3.600.000 11 Desarrollo forestal 5 distritos 568.750 Prefectura 1.706.250 2.275.000 Total 5.687.864 11.876.207 17.564.071 222
    • Subprograma Transporte (caminero)Nº Proyecto Prioridad Otros Presupuesto estratégica/localización Externo estimado Fuente Municipal Entidad Bs. 1 Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal 1.250.000,00 1.250.000,00 2 Reposición de vehículos (volquetes) Municipal 1.291.750,60 1.291.750,60 3 Estudio y elaboración de proyectos Municipal 250.000,00 250.000,00 Elaboración de proyecto a diseño final 4 empedrado y Puentes Distrito 2 185.000,00 18.500,00 203.500,00 Expropiación terreno para camino de 5 acceso al pozo Capilla Bajo Distrito 2 10.000,00 1.000,00 11.000,00 6 Empedrado de camino Albasuyo Distrito 2 50.000,00 Prefectura 155.000,00 205.000,00 7 Puente en el Río Grande Chaupi suyu - Larasuyu Distrito 2 104.876,40 Prefectura 325.116,84 429.993,24 8 Empedrado Huasa Mayu Grande Distrito 2 50.000,00 Prefectura 155.000,00 205.000,00 Construcción empedrado y alcantarillado 9 zona sud Zona Sud Distrito 3 265.644,00 26.564,40 292.208,4010 Empedrado Camacho Rancho Distrito 3 200.000,00 Prefectura 820.000,00 1.020.000,00 Empedrado y asfaltado de la av.11 Principal 2009 Thak´o Distrito 3 50.000,00 Prefectura 5.150,00 55.150,0012 Construcción puente Villa Arenal Sivingani Distrito 4 50.000,00 5.000,00 55.000,00 Construcción puente peatonal (camino13 Sacabambillo Bajo - Curzani) Curzani Distrito 5 104.876,40 Prefectura 325.116,84 429.993,2414 Construcción de Puente Peatonal Huayra Punku Distrito 5 119.357,40 Prefectura 326.564,94 445.922,34 Totales 3.981.504,80 2.163.013,02 6.144.517,82 223
    • Subprograma Energía Eléctrica y Alumbrado PúblicoNº Proyecto Prioridad Otros estratégica/localización Externo Presupuesto estimado Fuente Municipal Entidad Bs. 1 Consumo de energía eléctrica Municipal 510.000,00 510.000,00 2 Alumbrado público J.V. 1 Distrito 1 30.000,00 3000,00 33.000,00 3 Mejoramiento alumbrado público J.V. 4 Distrito 1 17.572,00 1757,20 19.329,20 4 Línea piloto para alumbrado público J.V. 7 Distrito 1 20.000,00 2000,00 22.000,00 Renovación de postes de alumbrado 5 público J.V. 10 Distrito 1 20.000,00 2000,00 22.000,00 6 Alumbrado público Alba Suyu y Churu Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00 7 Alumbrado público Barrientos Chico Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00 8 Alumbrado público Chaupi suyu - Larasuyu Distrito 2 35.000,00 3000,00 38.000,00 9 Alumbrado público para 80 familias Chilcar Chico Distrito 2 20.000,00 2000,00 22.000,0010 Alumbrado público Huasa Mayu Chico Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,0011 Alumbrado publico La Villa Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,0012 Alumbrado público Larasuyu Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,0013 Alumbrado público Tajra Distrito 2 30.000,00 3000,00 33.000,00 Cambio de pantallas de alumbrado14 público Rosal - Final Jusku Molle Jusku Molle Distrito 3 85.000,00 8500,00 93.500,00 Cambio de Pantallas de alumbrado15 público Churusi Kollu Churusi Kollu Distrito 3 40.000,00 4000,00 44.000,0016 Alumbrado público Blanco Rancho Distrito 3 30.000,00 3000,00 33.000,0017 Mejoramiento alumbrado público Chirusi Centro Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,0018 Mejoramiento alumbrado público Chirusi Rosario "A" Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,0019 Ampliación del alumbrado público Kjochi Laguna Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,0020 Mantenimiento alumbrado público Pujro "A" Distrito 3 30.000,00 2000,00 32.000,0021 Alumbrado público Laguna Sulti Centro Distrito 4 30.000,00 3000,00 33.000,0022 Alumbrado público Tajamar Centro Distrito 4 30.000,00 3000,00 33.000,00 Totales 1.137.572,00 61257,20 1.198.829,20 224
    • Subprograma Turismo y fortalecimiento cultural Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Gobierno Externo Bs. Municipal (Bs) Entidad Bs. Estudio de productos y rutas turísticas y Municipal1 ejecución primera fase 272.572,80 272.572,80 Estudio Centro cultural parque ecológico Distrito 12 65.000,00 65.000,00 Promoción y desarrollo del turismo Municipal3 450.000,00 450.000,00 Extensión cultural Municipal4 350.000,00 350.000,00 Conclusión Teatro Municipal y Municipal5 equipamiento 550.000,00 550.000,00 TOTAL 1.687.572,80 1.687.572,80 225
    • Subprograma recursos hídricos Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Externo Gobierno Municipal Entidad Bs Taller de planificación de sistemas de 1 riego y uso eficiente de agua MUNICIPAL 1.105 Otros/ comunidad 625 1.730 Instalación de riego por goteo y 2 aspersión MUNICIPAL 8.075 Otros / Comunidad 1.925 10.000 3 Canalizaciones para riego 12 comunidades 1.320.250 Prefectura/ Comunal 3.960.750 5.281.000 4 Revestimientos de canal de riego 24 comunidades 1.308.750 Prefectura/ comunal 3.926.250 5.235.000 5 Atajados 2 comunidades 175.000 Prefectura/ otros 525.000 700.000 6 Entubados 3 comunidades 242.500 Otros 725.500 968.000 7 Deposito de agua 1 comunidad 200.000 0 200.000 8 Proyecto integral de agua para riego Municipal 8.000.000 Prefectura/otros 24.000.000 32.000.000 Adquisición de bomba para riego Rumi 9 Rumi Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000 Adquisición de bomba para riego10 Huasamayu Grande Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000 Canalización sistema de riego11 Huasamayu chico Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000 Canalización sistema de riego Muyu12 Huyu Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.00013 Perforación pozo para riego Pucara Distrito 2 85.000 Comunidad 8.500 93.500 Ampliación carcomo de bombeo Molle14 Huma Distrito 2 10.000 Comunidad 1.000 11.00015 Canalización Chillcar Grande Distrito 2 50.000 Comunidad 5.000 55.000 Perforación pozo agua potable Tambillo16 Chico Distrito 3 60.000 Comunidad 6.000 66.000 Construcción atajado sobra chirusi y17 Tajamar centro Distrito 4 33.000 Comunidad 3.300 36.300 Adquisición de motobomba para riego,18 Tajamar Centro Distrito 4 12.000 Comunidad 1.200 13.200 Agua por bombeo y/o canalización,19 Huasamayu Distrito 4 150.000 Comunidad 15.000 165.000 Total 11.775.680 33.192.050 44.967.730 226
    • Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Subprograma Conservación y protección ambiental Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Gobierno Externo Bs. Municipal (Bs) Entidad Bs. Aseo urbano y rural Municipal1 500.000,00 500.000,00 Mantenimiento de Parques y Jardines Municipal2 500.000,00 500.000,00 Parque Ecológico Integral (estudio) Vecinal (1,2,3) Prefectura 450.000,003 150.000,00 600.000,00 Manejo Integral de Cuencas (estudio) Comunal (Huasamayo Chico, La Prefectura/PROMIC 600.000,00 Villa, San Pablo, Huayra Punku) 200.000,00 800.000,004 Mejoramiento en la calidad ambiental, Municipal/Distrital Prefectura 300.000,00 Botadero basura (estudio) 100.000,00 400.000,005 Prevención y mitigación de erosión de Municipal/Distrital Prefectura 300.000,00 suelos (Estudio) 100.000,00 400.000,006 Programa de Educación Ambiental Municipal Otro 87.572,80 262.718,40 350.291,207 Dragado de ríos y construcción de Municipal, Dist. 2 Río La Villa 110.000,00 defensivos 110.000,008 TOTAL 1.747.572,80 1.912.718,40 3.660.291,20 227
    • Programa de Desarrollo humano Subprograma Educación Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Gobierno Externo Municipal Entidad Bs 1 Capacitación docente Municipal 27.697,26 27.697,26 2 Capacitación integral a la mujer Municipal 100.000,00 100.000,00 Centro Comunitario del Adolescente Municipal 125.000,00 125.000,00 3 4 Desayuno escolar Municipal 1.735.985,96 1.735.985,96 Equipamiento (Escrit., laborato,etc.) Municipal 175.000,00 175.000,00 5 Fortalecimiento y Calidad Educativa Municipal 101.462,78 101.462,78 6 PEN 7 Funcionamiento de la educación Municipal 650.000,00 650.000,00 8 Programa de Alfabetización Municipal 25.000,00 25.000,00 Programas de Expresión y Creatividad Municipal 81.000,00 81.000,00 9 Proyecto PAN/ Programa de asistencia a Municipal 250.000,00 250.000,0010 niños/as11 Bono escolar Municipal 300.000,00 300.000,00 Elaboración de proyectos educativos Municipal 28.000,00 28.000,0012 Elaboración de proyectos de bibliotecas Municipal 8.000,00 8.000,0013 en núcleos educativos Refacción de 20 aulas y ampliación UE Distrito 1 256.000,00 256.000,00 Adela Zamudio-Juana Azurduy de Padilla (5 ambientes más14 amurallamiento) Refacción de 15 aulas y ampliación UE Distrito 1 198.400,00 198.400,00 Simón Bolivar-Mixta Bolivia (415 ambientes) Construcción nueva UE Mcal Sucre- Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00 Zenobia Balderrama-Mixto Punata16 Construcción UE andres María Torrico- Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00 18 de Mayo (Más tepeado)17 Construcción de Biblioteca y refacción Distrito 1 128.000,00 FPS 384.000,00 512.000,0018 UE Jesús Lara 228
    • Ampliación UE Pacífico Canedo CEMA Distrito 1 90.000,00 FPS 270.000,00 360.000,00 (Más tinglado y muro perimetral y salón19 de actos) Construcción nueva UE Litoral- Ladislao Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,0020 Cabrera Ampliación UE M. Desiderio Rocha (3 Distrito 1 114.250,00 FPS 342.750,00 457.000,00 ambientes para Biblioteca, tres canchas deportivas)21 Refacción Centro audiológico (Techo y Distrito 1 12.500,00 12.500,0022 tableros de cancha) Construcción y equipamiento de un taller Distrito 1 80.000,00 FPS 240.000,00 320.000,00 de panadería, corte y confección UE Centro Audiológico23 Construcción nueva UE J. M. Gandarilla Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,0024 - M. S. Carrillo Infraestructura nueva UE Eduardo Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,0025 Avaroa-Colorados de Bolivia Construcción UE Boliviano Japonés Distrito 1 125.000,00 FPS 375.000,00 500.000,00 Guadalupano (Tinglado, amurallamiento, aulas y jardín botánico)26 Construcción nueva UE M:A: Villarroel- Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,0027 Gualberto Villarroel Amurallamiento de la Dirección Distrital Distrito 1 22.500,00 FPS 67.500,00 90.000,0028 de Educación Punata Construcción guardería Junta vecinal Nº Distrito 1 175.000,00 175.000,0029 1 Refacción de aulas UE René Barrientos Distrito 2 70.000,00 FPS 210.000,00 280.000,0030 en La Villa Construcción parque infantil, cancha Distrito 2 45.000,00 45.000,00 múltiple y amurallamiento UE Vintu31 Cancha construcción muro perimetral y tinglado Distrito 2 75.000,00 75.000,0032 UE Molle Huma Construcción parque infantil, techado del Distrito 2 25.000,00 FPS 75.000,00 100.000,00 escenario y refacción UE Pucara33 Construcción nueva UE Rumi Rumi Distrito 2 95.000,00 FPS 285.000,00 380.000,0034 (Más muro perimetral) Construcción nueva del Colegio Distrito 2 110.000,00 110.000,0035 Humanístico en Capilla Ampliación UE Dr. Rubén Ferrufino Distrito 3 114.250,00 FPS 342.750,00 457.000,00 (Construcción de aulas) en Camacho36 Rancho 229
    • Ampliación UE Khochi Laguna Distrito 3 76.750,00 76.750,00 (Construcción de 2 ambientes para37 biblioteca)38 Refacción UE Chirusi Kollu (Aulas) Distrito 3 12.500,00 12.500,00 Refacción UE San José Grande (Verja y Distrito 3 2.500,00 2.500,0039 puerta metálica) Construcción de baños y refacción de Distrito 3 75.000,00 75.000,00 aulas UE Tambillo Grande40 Refacción y ampliación de aulas UE Distrito 3 37.000,00 FPS 112.500,00 149.500,00 Tambillo Chico (Más amurallamiento)41 Construcción de baños y amurallamiento Distrito 3 30.000,00 FPS 90.000,00 120.000,0042 UE León Rancho Refacción de aulas y construcción de Distrito 3 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,0043 baños UE Khochi Construcción de tinglado y refacción de Distrito 4 125.000,00 125.000,00 aulas UE Chirusi Huañacahua44 Refacción de aulas y construcción de Distrito 4 37.500,00 FPS 112.500,00 150.000,00 amurallamiento UE Chirusi Rosario45 Construcción tinglado y ampliación de Distrito 4 125.000,00 FPS 375.000,00 500.000,0046 aulas UE Tajamar Construcción de aulas y baños UE Distrito 4 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,0047 Santa Ana Construcción UE Cursani (Muro Distrito 5 157.500,00 FPS 472.500,00 630.000,00 perimetral, vivienda para maestros y48 cancha múltiple) SUB-TOTALES 8.571.796,00 0 12.304.500,00 20.876.296,00 230
    • Subprograma Salud Financiamiento Gobierno Externo Proyecto Prioridad Estratégica Municipal Entidad Bs Costo total 1 Seguro Universal Materno-Infantil Municipal 3.930.147,00 3.930.147,00 Funcionamiento y suministros para los Municipal 1.242.696,22 1.242.696,22 2 servicios de salud Elaboración de proyectos de Municipal 20.000,00 20.000,00 3 infraestructura en salud Elaboración de proyecto para el Municipal 20.000,00 20.000,00 4 mejoramiento de la vivienda Mejoramiento de la vivienda por Municipal 2.181.952,78 UNICEF 4.000.000,00 6.181.952,78 5 autoconstrucción de viviendas rurales Equipamiento con radio-comunicación Municipal 15.000,00 FPS 45.000,00 60.000,00 6 para 6 servicios de salud Proyecto de capacitación en Municipal 100.000,00 100.000,00 alimentación y nutrición a mujeres y 7 hombres Capacitación del personal de salud y Municipal 50.000,00 50.000,00 difusión masiva de programas 8 educativos Expropiación de inmueble calle Bolívar Municipal 220.000,00 Comunidad 22000 242.000,00 9 Ampliación y equipamiento del Hospital Distrito 1 250.000,00 Prefectura 750.000,00 1.000.000,0010 Punata Ampliación y equipamiento del C.S. Distrito 2 60.500,00 FPS 181.500,00 242.000,0011 Capilla Infraestructura nueva y equipamiento PS Distrito 2 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,0012 La Villa Construcción nueva y equipamiento del Distrito 3 75.000,00 Mano a Mano 786.029,50 861.029,5013 CS León Rancho14 Posta sanitaria Chirusi Centro Distrito 3 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,0015 Posta sanitaria Kjochi Centro Distrito 3 75.000,00 75.000,00 Ampliación centro de salud León Distrito 3 75.000,00 Mano a Mano 300.000,00 375.000,0016 Rancho "B" Mejoramiento y equipamiento del CS. Distrito 4 35.367,81 FPS 37.500,00 72.867,8117 Tajamar Infraestructura nueva y equipamiento CS Distrito 4 80.000,00 FPS 240.000,00 320.000,0018 Virgen de Guadalupe Refacción y equipamiento CS Laguna Distrito 4 35.367,81 FPS 37.500,00 72.867,8119 Sulty Construcción nueva y equipamiento CS Distrito 5 39.786,00 Comunidad 3.978,60 43.764,6020 Cursani (Mano a Mano) SUB-TOTALES 8.655.817,62 6.853.508,10 15.509.325,72 231
    • Subprograma Agua Potable y Saneamiento básico Otros Prioridad Externo Presupuesto Proyecto estratégica/localización Fuente Municipal Entidad Bs. estimado Mantenimiento y ampliación de agua 1 potable y alcantarillado Municipal 150.000,00 150.000,00 2 Alcantarillado Pluvial Radio Urbano Municipal 100.000,00 100.000,00 3 Capacitación y fortalecimiento Municipal 178.654,80 0,00 178.654,80 4 Alcantarillado J.V. Nº 3 Distrito 1 37.500,00 FNDR 127.500,00 165.000,00 5 Ampliación alcantarillado J.V. Nº4 Distrito 1 75.000,00 FNDR 255.000,00 330.000,00 Ampliación alcantarillado sanitario Calle 6 Litoral J.V. 7 D-1 30.000,00 3.000,00 33.000,00 7 J.V. Nº 10 2.000,00 22.000,00 8 Mantenimiento matriz de alcantarillado Distrito 1 20.000,00 0,00 0,00 9 J.V. Nº 11 30.000,00 330.000,0010 Ampliación de alcantarillado Distrito 1 300.000,00 0,00 0,0011 J.V. Nº 12 51.000,00 66.000,0012 Ampliación alcantarillado Distrito 1 15.000,00 FNDR 0,00 0,0013 J.V. Nº 14 3.000,00 33.000,0014 Ampliación Alcantarillado calle litoral Distrito 1 30.000,00 0,00 0,0015 Ampliación alcantarillado calle H. del J.V. Nº 15 3.000,00 33.000,0016 Chaco e innominada D-1 30.000,00 0,00 0,0017 Construcción de letrinas Albasuyu y Churu D-2 30.000,00 OTROS 90.000,00 120.000,0018 Construcción de letrinas Capilla Distrito 2 48.750,00 OTROS 146.250,00 195.000,00 Construcción red matriz sistema de agua19 potable Chaupisuyu Bajo Distrito 2 30.000,00 3.000,00 33.000,0020 Agua potable domiciliaria Chaupisuyu Grande Distrito 2 17.100,00 FPS 51.300,00 68.400,0021 Letrinas Chillcar Chico Distrito 2 48.750,00 OTROS 214.500,00 263.250,0022 Letrinas domiciliarias Chillcar Garnde Distrito 2 93.750,00 OTROS 281.250,00 375.000,0023 Letrinas Huasa Mayu Grande D-2 22.500,00 OTROS 76.500,00 99.000,0024 Construcción Letrinas Huasa mayu Chico D-2 18.750,00 FPS 56.250,00 75.000,0025 Pozo para agua potable La Villa Distrito 2 21.250,00 FPS 72.250,00 93.500,0026 Lara Suyu 270.000,00 360.000,0027 Construcción de letrinas Distrito 2 90.000,00 FPS 0,00 0,0028 Agua potable (Pozo y red domiciliaria) Muyu Huyu Distrito 2 50.000,00 FPS 150.000,00 200.000,00 232
    • 29 Construcción de letrinas Pucara Distrito 2 90.000,00 FPS 270.000,00 360.000,0030 Alcantarillado (letrinas) Rumi Rumi Distrito 2 60.000,00 6.000,00 66.000,0031 Construcción de letrinas Tajra Distrito 2 37.500,00 FPS 157.500,00 195.000,0032 Construcción de letrinas Valenzuela Distrito 2 37.500,00 FPS 127.500,00 165.000,0033 Zona este 12.000,00 132.000,00 Elaboración de proyecto a diseño final34 Alcantarillado y empedrado Distrito 3 120.000,00 0,00 0,0035 Alcantarillado Camacho Rancho D-3 127.500,00 FPS 433.500,00 561.000,0036 Chirusi Centro 124.950,00 161.700,0037 Construcción de letrinas D-3 36.750,00 FPS 0,00 0,0038 Construcción de letrinas Chirusi Rosario A D-3 28.500,00 FPS 96.900,00 125.400,0039 El Rosal 102.000,00 132.000,0040 Construcción de letrinas Distrito 3 30.000,00 FPS 0,00 0,0041 Construcción letrinas Jusku Molle A Distrito 3 15.000,00 FPS 51.000,00 66.000,0042 Construcción letrinas Kjochi Centro Distrito 3 200.000,00 20.000,00 220.000,0043 Construcción de letrinas Khochi Laguna Distrito 3 30.000,00 FPS 132.000,00 162.000,0044 Laguna de oxidación Leon Rancho B D-3 20.000,00 82.000,00 102.000,0045 Construcción de letrinas León Rancho Centro D-3 45.000,00 FPS 153.000,00 198.000,0046 Mirabel 1.200,00 13.200,0047 Adquisición de bomba agua potable Distrito 3 12.000,00 0,00 0,0048 Pujro B 91.800,00 118.800,0049 Construcción de letrinas Distrito 3 27.000,00 FPS 0,00 0,0050 Alcantarillado Saca Saca Distrito 3 50.000,00 FPS 170.000,00 220.000,0051 Pozo para agua potable San José Centro A D-3 20.000,00 FPS 68.000,00 88.000,0052 Construcción laguna de oxidación San José Chico D-3 70.000,00 7.000,00 77.000,0053 Pozo para agua potable San José Grande A D-3 21.250,00 FPS 72.250,00 93.500,0054 Tambillo Centro 12.000,00 132.000,0055 Construcción de letrinas D-3 120.000,00 0,00 0,0056 Pozo para agua potable Tambillo Chico D-3 60.000,00 6.000,00 66.000,0057 Construcción de letrinas Tambillo Grande D-3 30.000,00 FPS 102.000,00 132.000,0058 Thako 11.500,00 126.500,0059 Perforación de pozo para agua potable Distrito 3 115.000,00 0,00 0,0060 Villa Barrientos 117.300,00 151.800,0061 Construcción de letrinas D-3 34.500,00 FPS 233
    • 62 Alcantarillado Villa Carmen Distrito 3 37.500,00 FPS 127.500,00 165.000,0063 Construcción letrinas Villa Rosario Distrito 3 63.750,00 FPS 216.750,00 280.500,0064 Alcantarillado Kolque Rancho D-4 67.000,00 6.700,00 73.700,0065 Kolque Rancho 153.000,00 198.000,0066 Pozo para agua potable D-4 45.000,00 FPS67 Alcantarillado Laguna Sulti Centro D-4 67.000,00 6.700,00 73.700,0068 Agua potable Laguna Sulti Chico D-4 45.000,00 FPS 153.000,00 198.000,0069 Alcantarillado Laguna Sulti Grande D-4 67.000,00 6.700,00 73.700,0070 Alcantarillado Pampa Grande Distrito 4 186.000,00 FPS 632.400,00 818.400,0071 Santa Ana 20.000,00 220.000,0072 Alcantarillado Distrito 4 200.000,0073 Tajamar A 6.700,00 61.700,0074 Alcantarillado Distrito 4 55.000,0075 Tajamar A 153.000,00 198.000,0076 Pozo de agua potable Distrito 4 45.000,00 FPS77 Tajamar B 6.700,00 61.700,0078 Alcantarillado Distrito 4 55.000,0079 Tajamar B 153.000,00 198.000,0080 Agua potable Distrito 4 45.000,00 FPS Alcantarillado Villa Arenal, Tajamar, Laguna Sulti Grande, Chico,centro, y81 Colque Rancho Villa Arenal Distrito 4 200.000,00 20.000,00 220.000,0082 Construcción Maatriz de agua potable Yanacahuyo Distrito 4 90.000,00 9.000,00 99.000,0083 Chaqueri 25.200,00 31.450,0084 Construcción de letrinas Distrito 5 6.250,00 FPS 0,00 0,0085 Construcción de letrinas Curzani Distrito 5 54.000,00 FPS 183.600,00 237.600,0086 Mala Kara 96.900,00 125.400,0087 Letrinas Distrito 5 28.500,00 FPS 0,00 0,00 Totales 4.231.504,80 6.290.050,00 10.521.554,80 234
    • Subprograma Urbanismo Otros Externo Prioridad Presupuesto Proyecto estratégica/localización Fuente Municipal Entidad Bs. estimado 1 Mejoramiento de vías urbanas Municipal 50.000,00 50.000,00 2 Plan Director y catastro Municipal 430.000,00 430.000,00 3 Mantenimiento Mercado central Municipal 150.000,00 150.000,00 4 Mantenimiento Matadero Mpal. Municipal 170.000,00 170.000,00 5 Mantenimiento Cementerio General Municipal 170.000,00 170.000,00 6 Construcción Cementerio Distrital Nº 2 Municipal 200.000,00 20.000,00 220.000,00 Construcción Parque ecológico Santa 7 Ana Distrito 4 70.000,00 7.000,00 77.000,00 8 Junta Vecinal 100.000,00 10.000,00 110.000,00 Pavimento rígido Plazuela Demetrio 9 Canelas Nº 1 D-1 0,00 0,0010 Junta vecinal 500.000,00 1.700.000,00 2.200.000,0011 Ampliación calles Nº 1 D-1 OTROS 0,00 0,0012 Junta vecinal 37.500,00 111.000,00 148.500,0013 Empedrado y cordones calles Nº 1 D-1 OTROS 0,00 0,0014 Asfaltado de calles Junta vecinal Nº 1 D-1 250.000,00 OTROS 850.000,00 1.100.000,0015 Asfaltado calle Junta vecinal Nº 2 D-1 300.000,00 OTROS 1.020.000,00 1.320.000,0016 Empedrado calles Junta vecinal Nº 2 D-1 112.500,00 OTROS 333.000,00 445.500,00 Construcción cordones de acera calle17 Avaroa y Cobija (final Oeste) Junta vecinal Nº 2 D-1 6.687,00 668,70 7.355,7018 Cordones de aceras Junta vecinal Nº 3 D-1 180.000,00 18.000,00 198.000,00 Asfaltado calle Manuel Ascencio19 Villarroel Junta Vecinal 3 D-1 220.000,00 22.000,00 242.000,0020 Pavimento rígido calles adyacentes Junta vecinal Nº 3 D-1 321.324,57 OTROS 1.083.750,00 1.405.074,5721 Pavimento rígido Junta vecinal Nº 4 D-1 150.000,00 OTROS 510.000,00 660.000,0022 Asfaltado calle David Ardaya Junta vecinal Nº 4 D-1 25.000,00 2.500,00 27.500,0023 Ampliación cordones aceras Junta vecinal Nº 4 D-1 37.500,00 10.000,00 47.500,0024 Empedrado calles Junta vecinal Nº 4 D-1 37.500,00 10.000,00 47.500,0025 Conclusión y acordonado calle Junta vecinal Nº 5 La Era D-1 45.000,00 4.500,00 49.500,0026 pavimento rígido Junta vecinal Nº 6 D-1 750.000,00 OTROS 2.550.000,00 3.300.000,00 Asfaltado calle Juan Manuel Sánchez27 (final este) Junta Vecinal Nº 7 D-1 150.000,00 15.000,00 165.000,0028 Apertura de calles Junta Vecinal Nº 7 D-1 200.000,00 20.000,00 220.000,0029 Cordones de aceras Junta Vecinal Nº 7 D-1 180.000,00 18.000,00 198.000,00 235
    • 30 Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 75.000,00 OTROS 255.000,00 330.000,00 Asfaltado rígido calle Ricardo Herbas y31 Calle Ladislao Cabrera Junta Vecinal Nº 8 D-1 140.000,00 14.000,00 154.000,0032 Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 62.500,00 OTROS 212.500,00 275.000,00 Acordonado, empedrado Av. Dr. Ruben33 Ferrufino Junta Vecinal Nº 9 D-1 20.000,00 2.000,00 22.000,0034 Empedrado, acordonado Junta Vecinal Nº 9 D-1 25.000,00 OTROS 74.000,00 99.000,0035 Asfaltado prolongación Junta Vecinal Nº 9 D-1 300.000,00 OTROS 1.020.000,00 1.320.000,0036 Construcción tinglado Junta Vecinal Nº 10 D-1 170.000,00 17.000,00 187.000,0037 Construcción parque infantil Junta Vecinal Nº 10 D-1 5.000,00 OTROS 44.500,00 49.500,0038 Apertura de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 90.000,00 9.000,00 99.000,0039 Empedrado de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 20.000,00 2.000,00 22.000,00 Construcción de cordones de acera y empedrado calles: Pastor Mendez final, Rafael Quipes, Atanacio Lara y Rojas40 Tardío. Junta Vecinal Nº 12 D-1 200.000,00 20.000,00 220.000,0041 Empedrado y acordonado de calles Junta Vecinal Nº 14 D-1 180.000,00 18.000,00 198.000,0042 Mantenimiento de maquinaria y equipo Municipal 239.106,00 239.106,00 Construcción Jardines cementerio43 General Municipal 40.000,00 40.000,0044 Exprop. Terreno Cementerio Gral Municipal 150.000,00 150.000,00 Totales 6.559.617,57 10.003.418,70 16.563.036,27 236
    • Subprograma deportes Otros Prioridad Externo Presupuesto Proyecto estratégica/localización Fuente Municipal Entidad Bs. estimado 1 Fomento al deporte Municipal 500.000,00 500.000,00 Mantenimiento de Infraestructura Municipal 166.359,20 166.359,20 2 Deportiva Construcción cancha múltiple Junta Distrito 1 40.000,00 40.000,00 3 vecinal Nº 1 Construcción de la cancha Junta vecinal Distrito 1 27.500,00 27.500,00 4 Nº 5 La Era 5 Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 9 Distrito 1 40.000,00 40.000,00 Construcción cancha múltiple Junta Distrito 1 40.000,00 40.000,00 6 Vecinal Nº 10 Construcción cancha múltiple Junta Distrito 1 40.000,00 40.000,00 7 Vecinal Nº 12 8 Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 14 Distrito 1 40.000,00 40.000,00 9 Cancha múltiple Alba Suyu y Churu Distrito 2 40.000,00 40.000,0010 Cancha múltiple Chaupi suyu Bajo Distrito 2 40.000,00 40.000,0011 Cancha múltiple Chaupi suyu Grande Distrito 2 40.000,00 40.000,00 Construcción Cancha múltiple Chilcar Distrito 2 40.000,00 40.000,0012 Grande Construcción Cancha polifuncional Distrito 2 40.000,00 40.000,0013 Huasa Mayu Chico14 Construcción de cancha múltiple Tajra Distrito 2 40.000,00 40.000,00 Construcción de cancha polifuncional Distrito 2 40.000,00 40.000,0015 Vintu Cancha16 Frontón de pelota de mano Jusk´u Molle Distrito 3 40.000,00 40.000,00 Construcción cancha múltiple San José Distrito 3 40.000,00 40.000,0017 Centro "A" Construcción cancha múltiple San José Distrito 3 40.000,00 40.000,0018 Chico Construcción de cancha deportiva San Distrito 3 42.600,72 42.600,7219 José Grande "A" Construcción cancha múltiple Tambillo Distrito 3 44.000,00 44.000,0020 Grande Expropiación terreno cancha múltiple el Distrito 3 33.000,00 33.000,0021 Rosal Construcción cancha múltiple Distrito 4 45.000,00 45.000,0022 Yacanahuyo Expropiación de terreno para cancha de Distrito 4 27.500,00 27.500,0023 futbol Pampa Grande 237
    • Expropiación de terreno para cancha de Distrito 4 66.000,00 66.000,0024 futbol Roman Calle Construcción muro perimetral lado este Distrito 4 110.614,90 110.614,90 de la Cancha Sub.Central Tajamar de25 Villa Arenal Construcción de cancha múltiple Jarka Distrito 5 43.784,38 43.784,3826 Mayu Construcción ambientes coliseo Municipal 250.000,0027 Municipal fase III 250.000,00 SUB-TOTALES 1.956.359,20 0 0 1.956.359,20 Programa Fortalecimiento Municipal Subprograma de las Capacidades Institucionales Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Gobierno Externo Bs. Municipal (Bs) Entidad Bs. Equipamiento municipal Municipal 1 1.320.000,00 1.320.000,00 Fondos de control social Municipal 2 219.301,00 219.301,00 Auditoria externa Municipal 3 46.160,00 46.160,00 Fortalecimiento municipal (capacitación Municipal 4 del personal) 100.000,00 100.000,00 Capacitación Organizaciones Sociales Municipal 5 400.000,00 400.000,00 Defensoría de la niñez, adolescencia y Municipal 6 la mujer 168.000,00 168.000,00 Publicidad de ejecución de proyectos Municipal 7 26.159,10 2615,9 28.775,00 Estudio y elab. De proyectos Municipal 8 800.000,00 800.000,00 Seguridad Ciudadana Municipal 9 150.000,00 150.000,00 TOTAL 3.229.620,10 - 2.615,90 3.232.236,00 238
    • Subprograma de coordinación y concertación interinstitucional Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total Gobierno Externo Bs. Municipal (Bs) Entidad Bs. Mancomunidad de municipios Municipal1 196.505,00 196.505,00 AMDECO Municipal2 39.860,00 39.860,00 Fortalecimiento del trabajo Municipal interinstitucional e involucramiento 164.393,20 164.393,203 comunitario en la toma de decisiones TOTAL 400.758,20 400.758,20 239
    • 3.3 Presupuesto por añoLos gastos por año, Programas y Proyectos en inversiones tienen las siguientescaracterísticas:Cuadro Nº 153: Presupuesto por año programas y ProyectosPrograma Desarrollo EconómicoSubprograma agropecuario forestal Proyecto Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoCapacitaciónagropecuaria 5 distritos 130.000,00 40.000,00 170.000,00Proyecto de Créditorural 5 distritos 2.008.000,00 2.008.000,00 2.008.000,00 2.008.000,00 8.032.000,008 Proyectos dedesarrollo agropecuariopriorizados en elPEDEP 5 distritos 311.666,67 311.666,67 311.666,67 935.000,007 proyectos para Ofertade bienes y servicios 5 distritos 215.000,00 215.000,00 215.000,00 215.000,00 860.000,004 proyectos paramejorar los sistemas decomercialización 5 distritos 146.073,37 134.642,20 134.642,20 134.642,20 549.999,97Proyecto para dar valoragregado a productosagropecuarios eidentificación demercados deoportunidad 5 distritos 21.600,00 21.600,00Producciónagroecológicasostenible 5 distritos 300.235,50 300.235,50 600.471,00Creación de la direcciònde extensión Agrícola ypecuaria Asistencia acomunidades 5 distritos 70.000,00 58.500,00 58.500,00 58.500,00 58.500,00 304.000,00Mantenimiento de laUnidad de PromociónEconómica Municipal Municipal 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 216.000,00Mejoramiento de suelos 4 distritos 900.000,00 900.000,00 900.000,00 900.000,00 3.600.000,00Desarrollo forestal 5 distritos 15.000,00 563.750,00 563.750,00 563.750,00 568.750,00 2.275.000,00Total 215.000,00 4.285.558,87 4.545.794,37 4.267.158,87 4.250.558,87 17.564.070,97Subprograma Transporte (caminero) Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto Proyecto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoMantenimiento demaquinaria y equipo Municipal 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.250.000,00Reposición devehiculos (volquetes) Municipal 430.583,53 430.583,53 430.583,53 1.291.750,59Estudio y elaboraciónde proyectos Municipal 250.000,00 250.000,00Elaboración deproyecto a diseño finalempedrado y Puentes Distrito 2 203.500,00 203.500,00Expropiación terrenopara camino de acceso Capilla Bajoal pozo Distrito 2 11.000,00 11.000,00 Albasuyo DistritoEmpedrado de camino 2 205.000,00 205.000,00Puente en el Río Chaupi suyu -Grande Larasuyu Distrit 2 429.993,24 429.993,24
    • Huasa MayuEmpedrado Grande Distrito 2 205.000,00 205.000,00Construcciónempedrado y Zona Sud Distritoalcantarillado zona sud 3 292.208,40 292.208,40 Camacho Empedrado Rancho Distrito 3 1.020.000,00 1.020.000,00Empedrado y asfaltadode la av. Principal 2009 Thak´o Distrito 3 55.150,00 55.150,00 Villa Arenal Sivingani DistritoConstrucción puente 4 55.000,00 55.000,00Construcción puentepeatonal (caminoSacabambillo Bajo -Curzani) Curzani Distrito 5 429.993,24 429.993,24Construcción de Puente Huayra PunkuPeatonal Distrito 5 81.293,60 364.628,74 445.922,34 Totales 893.002,00 1.634.628,74 1.190.733,53 1.110.576,77 1.315.576,77 6.144.517,81Subprograma Energía Eléctrica y Alumbrado Publico Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto Proyecto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoConsumo de energíaeléctrica Municipal 102.000,00 102.000,00 102.000,00 102.000,00 102.000,00 510.000,00Alumbrado público J.V. 1 Distrito 1 33.000,00 33.000,00Mejoramientoalumbrado público J.V. 4 Distrito 1 3000 16.329,20 19.329,20Línea piloto paraalumbrado público J.V. 7 Distrito 1 22.000,00 22.000,00Renovación de postesde alumbrado público J.V. 10 Distrito 1 22.000,00 22.000,00 Alba Suyu yAlumbrado público Churu Distrito 2 33.000,00 33.000,00 Barrientos ChicoAlumbrado público Distrito 2 33.000,00 33.000,00 Chaupi suyu - Larasuyu DistritoAlumbrado público 2 38.000,00 38.000,00Alumbrado público para Chilcar Chico80 familias Distrito 2 22.000,00 22.000,00 Huasa MayuAlumbrado público Chico Distrito 2 33.000,00 33.000,00 La Villa DistritoAlumbrado publico 2 33.000,00 33.000,00 Larasuyu DistritoAlumbrado público 2 33.000,00 33.000,00Alumbrado público Tajra Distrito 2 33.000,00 33.000,00Cambio de pantallasde alumbrado públicoRosal - Final Jusku Jusku MolleMolle Distrito 3 93.500,00 93.500,00Cambio de Pantallas dealumbrado público Churusi KolluChurusi Kollu Distrito 3 44.000,00 44.000,00 Blanco RanchoAlumbrado público Distrito 3 33.000,00 33.000,00Mejoramiento Chirusi Centroalumbrado público Distrito 3 22.000,00 22.000,00Mejoramiento Chirusi Rosarioalumbrado público "A" Distrito 3 22.000,00 22.000,00Ampliación del Kjochi Lagunaalumbrado público Distrito 3 22.000,00 22.000,00Mantenimiento Pujro "A" Distritoalumbrado público 3 32.000,00 32.000,00 Laguna SultiAlumbrado público Centro Distrito 4 33.000,00 33.000,00 Tajamar CentroAlumbrado público Distrito 4 33.000,00 33.000,00 Total 472.500,00 168.000,00 156.329,20 212.000,00 190.000,00 1.198.829,20
    • Subprograma Turismo y fortalecimiento cultural Proyecto Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoEstudio de productos y Municipalrutas turísticas yejecución primera fase 92.514,56 90.029,12 45.014,56 45.014,56 272.572,80Estudio Centro cultural Distrito 1parque ecológico 65.000,00 65.000,00Promoción y desarrollo Municipaldel turismo 90.000,00 67.500,00 67.500,00 112.500,00 112.500,00 450.000,00Extensión cultural Municipal 70.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00 350.000,00Conclusión Teatro MunicipalMunicipal yequipamiento 550.000,00 550.000,00TOTAL 710.000,00 230.014,56 292.529,12 227.514,56 227.514,56 1.687.572,80Subprograma recursos hídricos Proyecto Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoTaller de planificaciónde sistemas de riego yuso eficiente de agua MUNICIPAL 1.730,00 1.730,00Instalación de riego porgoteo y aspersión MUNICIPAL 10.000,00 10.000,00Canalizaciones parariego 12 comunidades 1.320.250,00 1.320.250,00 1.320.250,00 1.320.250,00 5.281.000,00Revestimientos decanal de riego 24 comunidades 798.952,50 1.578.682,50 1.428.682,50 1.428.682,50 5.235.000,00Atajados 2 comunidades 350.000,00 350.000,00 700.000,00Entubados 3 comunidades 968.000,00 968.000,00Deposito de agua 1 comunidad 200.000,00 200.000,00Proyecto integral deagua para riego Municipal 8.000.000,00 8.000.000,00 8.000.000,00 8.000.000,00 32.000.000,00Adquisición de bombapara riego Rumi Rumi Distrito 2 33.000 33.000,00Adquisición de bombapara riego HuasamayuGrande Distrito 2 33.000 33.000,00Canalización sistemade riego Huasamayuchico Distrito 2 33.000 33.000,00Canalización sistemade riego Muyu Huyu Distrito 2 33.000 33.000,00Perforación pozo parariego Pucara Distrito 2 93.500 93.500,00Ampliación carcamo debombeo Molle Huma Distrito 2 11.000 11.000,00Canalización ChillcarGrande Distrito 2 55.000 55.000,00Perforación pozo aguapotable Tambillo Chico Distrito 3 66.000 66.000,00Construcción atajadosobra chirusi y Tajamarcentro Distrito 4 36.300 36.300,00Adquisición demotobomba para riego,Tajamar Centro Distrito 4 13.200 13.200,00Agua por bombeo y/ocanalización,Huasamayu Distrito 4 165.000 165.000,00Total Municipal 572.000,00 11.098.932,50 11.098.932,50 11.098.932,50 11.098.932,50 44.967.730,00
    • Programa de Recursos Naturales y Medio AmbienteSubprograma Conservación y protección ambiental Proyecto Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoAseo urbano y rural Municipal 90.000,00 102.500,00 102.500,00 102.500,00 102.500,00 500.000,00Mantenimiento de MunicipalParques y Jardines 50.000,00 112.500,00 112.500,00 112.500,00 112.500,00 500.000,00Parque Ecológico Vecinal (1,2,3)Integral (estudio) 600.000,00 600.000,00Manejo Integral de ComunalCuencas (estudio) (Huasamayo 800.000,00 Chico, La Villa, San Pablo, Huayra Punku) 800.000,00Mejoramiento en la Municipal/Distritalcalidad ambiental, 400.000,00Botadero basura(estudio) 400.000,00Prevención y mitigación Municipal/Distritalde erosión de suelos 400.000,00(Estudio) 400.000,00Programa de Educación MunicipalAmbiental 50.291,20 100.000,00 100.000,00 100.000,00 350.291,20Dragado de ríos y Municipal, Dist. 2 110.000,00construcción de Rió La Villadefensivos 110.000,00Total 250.000,00 865.291,20 715.000,00 1.115.000,00 715.000,00 3.660.291,20Programa de Desarrollo humanoSubprograma Educación Proyectos Prioridad Años de ejecución Demandados Estratégica 2007 2008 2009 2010 2011 Cos totalCapacitación docente Municipal 9.539,45 5.539,45 5.539,45 5.539,45 1.539,45 27.697,25Capacitación integral a Municipalla mujer 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00Centro Comunitario del MunicipalAdolescente 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 125.000,00Desayuno escolar 345.985,96 346.000,00 347.000,00 348.000,00 349.000,00 1.735.985,96Equipamiento Municipal(Escritorio,laboratorio,etc.) 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 175.000,00Fortalecimiento y MunicipalCalidad Educativa PEN 20.324,59 20.324,59 20.324,59 20.324,59 20.164,42 101.462,78Funcionamiento de la Municipaleducación 130.000,00 130.000,00 130.000,00 130.000,00 130.000,00 650.000,00Programa de MunicipalAlfabetización 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 25.000,00Programas de MunicipalExpresión y Creatividad 27.000,00 27.000,00 27.000,00 81.000,00Proyecto PAN/ MunicipalPrograma de asistenciaa niños/as 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 250.000,00Bono escolar Municipal 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 300.000,00Elaboración de Municipalproyectos educativos 28.000,00 28.000,00Elaboración de Municipalproyectos de bibliotecasen núcleos educativos 8.000,00 8.000,00Refacción de 20 aulas y Distrito 1ampliación UE AdelaZamudio-JuanaAzurduy de Padilla (5ambientes másamurallamiento) 256.000,00 256.000,00Refacción de 15 aulas y Distrito 1ampliación UE SimónBolívar-Mixta Bolivia (4ambientes) 198.400,00 198.400,00
    • Construcción nueva UEMcal Sucre-ZenobiaBalderrama-MixtoPunata 1.750.000,00 1.750.000,00Construcción UE Distrito 1Andrés María Torrico-18 de Mayo (Mástepeado) 1.750.000,00 1.750.000,00Construcción de Distrito 1Biblioteca y refacciónUE Jesús Lara 512.000,00 512.000,00Ampliación UE Pacífico Distrito 1Canedo CEMA (Mástinglado y muroperimetral y salón deactos) 360.000,00 360.000,00Construcción nueva UE Distrito 1Litoral- LadislaoCabrera 1.750.000,00 1.750.000,00Ampliación UE M. Distrito 1Desiderio Rocha (3ambientes paraBiblioteca, tres canchasdeportivas) 457.000,00 457.000,00Refacción Centro Distrito 1audiológico (Techo ytableros de cancha) 12.500,00 12.500,00Construcción y Distrito 1equipamiento de untaller de panadería,corte y confección UECentro Audiológico 320.000,00 320.000,00Construcción nueva UE Distrito 1J. M. Gandarilla - M. S.Carrillo 1.750.000,00 1.750.000,00 Distrito 1Infraestructura nuevaUE Eduardo Avaroa-Colorados de Bolivia 1.750.000,00 1.750.000,00Construcción UE Distrito 1Boliviano JaponésGuadalupano(Tinglado,amurallamiento, aulas yjardín botánico) 500.000,00 500.000,00Construcción nueva UE Distrito 1M:A: Villarroel-Gualberto Villarroel 1.750.000,00 1.750.000,00Amurallamiento de la Distrito 1Dirección Distrital deEducación Punata 90.000,00 90.000,00Construcción guardería Distrito 1Junta vecinal Nº 1 175.000,00 175.000,00Refacción de aulas UE Distrito 2René Barrientos en LaVilla 280.000,00 280.000,00Construcción parque Distrito 2infantil, cancha múltipley amurallamiento UEVintu Cancha 45.000,00 45.000,00construcción muro Distrito 2perimetral y tinglado UEMolle Huma 75.000,00 75.000,00Construcción parque Distrito 2infantil, techado delescenario y refacciónUE Pucara 100.000,00 100.000,00Construcción nueva UE Distrito 2Rumi Rumi (Más muroperimetral) 380.000,00 380.000,00Construcción nueva del Distrito 2Colegio Humanístico enCapilla 110.000,00 110.000,00Ampliación UE Dr. Distrito 3Rubén Ferrufino(Construcción de aulas)en Camacho Rancho 457.000,00 457.000,00Ampliación UE Khochi Distrito 3Laguna (Construcción 76.750,00 76.750,00
    • de 2 ambientes parabiblioteca)Refacción UE Chirusi Distrito 3Kollu (Aulas) 12.500,00 12.500,00Refacción UE San José Distrito 3Grande (Verja y puertametálica) 2.500,00 2.500,00Construcción de baños Distrito 3y refacción de aulas UETambillo Grande 75.000,00 75.000,00Refacción y ampliación Distrito 3de aulas UE TambilloChico (Másamurallamiento) 149.500,00 149.500,00Construcción de baños Distrito 3y amurallamiento UELeón Rancho 120.000,00 120.000,00Refacción de aulas y Distrito 3construcción de bañosUE Khochi 300.000,00 300.000,00Construcción de Distrito 4tinglado y refacción deaulas UE ChirusiHuañacahua 125.000,00 125.000,00 Distrito 4Refacción de aulas yconstrucción deamurallamiento UEChirusi Rosario 150.000,00 150.000,00Construcción tinglado y Distrito 4ampliación de aulas UETajamar 500.000,00 500.000,00Construcción de aulas y Distrito 4baños UE Santa Ana 300.000,00 300.000,00Construcción UE Distrito 5Cursani (Muroperimetral, viviendapara maestros y canchamúltiple) 630.000,00 630.000,00Total 2.065.000,00 4.503.864,04 4.550.864,04 4.978.864,04 4.777.703,87 20.876.295,99 20.876.295,99Subprograma Salud Proyectos Prioridad Años de ejecución Demandados Estratégica 2007 2008 2009 2010 2011 Cos totalSeguro Universal MunicipalMaterno-Infantil 786.029,40 786.029,40 786.029,40 786.029,40 786.029,40 3.930.147,00Funcionamiento y Municipalsuministros para losservicios de salud 248.539,24 248.539,24 248.539,24 248.539,24 248.539,24 1.242.696,20Elaboración deproyectos de Municipalinfraestructura en salud 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 20.000,00Elaboración de Municipalproyecto para elmejoramiento de lavivienda 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 20.000,00Mejoramiento de la Municipalvivienda porautoconstrucción deviviendas rurales 457.266,98 1.431.171,45 1.431.171,45 1.431.171,45 1.431.171,45 6.181.952,78Equipamiento con Municipalradio-comunicaciónpara 6 servicios desalud 3.000,00 14.250,00 14.250,00 14.250,00 14.250,00 60.000,00Proyecto de Municipalcapacitación enalimentación y nutricióna mujeres y hombres 40.000,00 20.000,00 0,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00Capacitación del Municipalpersonal de salud ydifusión masiva deprogramas educativos 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 50.000,00Expropiación de Municipalinmueble calle Bolívar 242.000,00 242.000,00Ampliación y Distrito 1equipamiento delHospital Punata 1.000.000,00 1.000.000,00
    • Ampliación y Distrito 2equipamiento del C.S.Capilla 242.000,00 242.000,00Infraestructura nueva y Distrito 2equipamiento PS LaVilla 300.000,00 300.000,00Construcción nueva y Distrito 3equipamiento del CSLeón Rancho 861.029,50 861.029,50Posta sanitaria Chirusi Distrito 3Centro 300.000,00 300.000,00Posta sanitaria Kjochi Distrito 3Centro 75.000,00 75.000,00Ampliación centro de Distrito 3salud León Rancho "B" 375.000,00 375.000,00Mejoramiento y Distrito 4equipamiento del CS.Tajamar 72.867,81 72.867,81Infraestructura nueva y Distrito 4equipamiento CSVirgen de Guadalupe 320.000,00 320.000,00Refacción y Distrito 4equipamiento CSLaguna Sulty 72.867,81 72.867,81Construcción nueva y Distrito 5equipamiento CSCursani 43.764,38 43.764,38Total 1.986.467,81 4.134.990,09 2.797.990,09 3.699.019,59 2.890.857,90 15.509.325,48Subprograma Agua Potable y Saneamiento básico Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto Proyecto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoMantenimiento yampliación de aguapotable y alcantarillado Municipal 150.000,00 150.000,00Alcantarillado PluvialRadio Urbano Municipal 100.000,00 100.000,00Capacitación yfortalecimiento Municipal 44.663,70 44.663,70 44.663,70 44.663,70 178.654,80 J.V. Nº 3 DistritoAlcantarillado 1 165.000,00 165.000,00Ampliaciónalcantarillado J.V. Nº4 Distrito 1 330.000,00 330.000,00Ampliaciónalcantarillado sanitario J.V. 7Calle Litoral D-1 33.000,00 33.000,00Mantenimiento matriz J.V. Nº 10 Distritode alcantarillado 1 22.000,00 22.000,00Ampliación de J.V. Nº 11 Distritoalcantarillado 1 330.000,00 330.000,00Ampliación J.V. Nº 12 Distritoalcantarillado 1 66.000,00 66.000,00AmpliaciónAlcantarillado calle J.V. Nº 14 Distritolitoral 1 33.000,00 33.000,00Ampliaciónalcantarillado calle H.del Chaco einnominada J.V. Nº 15 D - 1 33.000,00 33.000,00 Albasuyu y ChuruConstrucción de letrinas D-2 120.000,00 120.000,00Construcción de letrinas Capilla Distrito 2 195.000,00 195.000,00Construcción red matrizsistema de agua Chaupisuyu Bajopotable Distrito 2 33.000,00 33.000,00Agua potable Chaupisuyudomiciliaria Grande Distrito 2 68.400,00 68.400,00 Chillcar ChicoLetrinas Distrito 2 263.250,00 263.250,00 Chillcar GrandeLetrinas domiciliarias Distrito 2 375.000,00 375.000,00 Huasa MayuLetrinas Grande D-2 99.000,00 99.000,00 Huasa mayuConstrucción Letrinas Chico D-2 75.000,00 75.000,00
    • Pozo para agua potable La Villa Distrito 2 93.500,00 93.500,00 Lara Suyu DistritoConstrucción de letrinas 2 360.000,00 360.000,00Agua potable (Pozo y Muyu Huyured domiciliaria) Distrito 2 200.000,00 200.000,00Construcción de letrinas Pucara Distrito 2 360.000,00 360.000,00 Rumi RumiAlcantarillado (letrinas) Distrito 2 66.000,00 66.000,00Construcción de letrinas Tajra Distrito 2 195.000,00 195.000,00 ValenzuelaConstrucción de letrinas Distrito 2 165.000,00 165.000,00Elaboración deproyecto a diseño finalAlcantarillado y Zona esteempedrado Distrito 3 132.000,00 132.000,00 Camacho RanchoAlcantarillado D-3 561.000,00 561.000,00 Chirusi Centro D-Construcción de letrinas 3 161.700,00 161.700,00 Chirusi Rosario AConstrucción de letrinas D-3 125.400,00 125.400,00Construcción de letrinas El Rosal Distrito 3 132.000,00 132.000,00 Jusku Molle AConstrucción letrinas Distrito 3 66.000,00 66.000,00 Kjochi CentroConstrucción letrinas Distrito 3 220.000,00 220.000,00 Khochi LagunaConstrucción de letrinas Distrito 3 162.000,00 162.000,00 León Rancho BLaguna de oxidación D-3 102.000,00 102.000,00 León RanchoConstrucción de letrinas Centro D-3 198.000,00 198.000,00Adquisición de bomba Mirabel Distritoagua potable 3 13.200,00 13.200,00 Pujro B DistritoConstrucción de letrinas 3 118.800,00 118.800,00 Saca SacaAlcantarillado Distrito 3 220.000,00 220.000,00 San José CentroPozo para agua potable A D-3 88.000,00 88.000,00Construcción laguna de San José Chicooxidación D-3 77.000,00 77.000,00 San José GrandePozo para agua potable A D-3 93.500,00 93.500,00Construcción de letrinas Tambillo Centro 132.000,00 132.000,00 D-3 0,00 Tambillo ChicoPozo para agua potable D-3 66.000,00 66.000,00 Tambillo GrandeConstrucción de letrinas D-3 132.000,00 132.000,00Perforación de pozopara agua potable Thako 126.500,00 126.500,00 Distrito 3 0,00Construcción de letrinas Villa Barrientos 151.800,00 151.800,00 D-3 0,00 Villa CarmenAlcantarillado Distrito 3 165.000,00 165.000,00 Villa RosarioConstrucción letrinas Distrito 3 280.500,00 280.500,00 Kolque RanchoAlcantarillado D-4 73.700,00 73.700,00Pozo para agua potable Kolque Rancho 198.000,00 198.000,00 D-4 0,00 Laguna SultiAlcantarillado Centro D-4 73.700,00 73.700,00 Laguna SultiAgua potable Chico D-4 198.000,00 198.000,00 Laguna SultiAlcantarillado Grande D-4 73.700,00 73.700,00 Pampa GrandeAlcantarillado Distrito 4 818.400,00 818.400,00Alcantarillado Santa Ana 220.000,00 220.000,00 Distrito 4 0,00Alcantarillado Tajamar A 61.700,00 61.700,00 Distrito 4 0,00Pozo de agua potable Tajamar A 198.000,00 198.000,00
    • Distrito 4 0,00Alcantarillado Tajamar B 61.700,00 61.700,00 Distrito 4 0,00Agua potable Tajamar B 198.000,00 198.000,00 Distrito 4 0,00Alcantarillado VillaArenal, Tajamar,Laguna Sulti Grande,Chico, centro, y Colque Villa ArenalRancho Distrito 4 220.000,00 220.000,00Construcción Matriz de Yanacahuyoagua potable Distrito 4 99.000,00 99.000,00Construcción de letrinas Chaqueri 31.450,00 31.450,00 Distrito 5 0,00Construcción de letrinas Curzani Distrito 5 237.600,00 237.600,00 Mala KaraLetrinas Distrito 5 125.400,00 125.400,00 Totales 1.390.700,00 2.079.213,70 2.070.313,70 2.332.763,70 2.648.563,70 10.521.554,80Subprograma Urbanismo Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto Proyecto ización Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 estimadoMejoramiento de víasurbanas Municipal 50.000,00 50.000,00Plan Director y catastro Municipal 215.000,00 215.000,00 430.000,00Refacción Mercadocentral Municipal 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 150.000,00Refacción MataderoMpal. Municipal 50.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 170.000,00Refacción CementerioGeneral Municipal 50.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 170.000,00Construcción Cemente-rio Distrital Nº 2 Municipal 220.000,00 220.000,00Construcción parqueecológico Santa Ana Distrito Nº 4 77.000,00 77.000,00Pavimento rígidoPlazuela Demetrio Junta Vecinal NºCanelas 1 D-1 110.000,00 110.000,00 Junta vecinal NºAmpliación calles 1 D-1 1.100.000,00 1.100.000,00 2.200.000,00Empedrado y cordones Junta vecinal Nºcalles 1 D-1 148.500,00 148.500,00 Junta vecinal NºAsfaltado de calles 1 D-1 550.000,00 550.000,00 1.100.000,00 Junta vecinal NºAsfaltado calle 2 D-1 660.000,00 660.000,00 1.320.000,00 Junta vecinal NºEmpedrado calles 2 D-1 445.500,00 445.500,00Construcción cordonesde acera calle Avaroa y Junta vecinal NºCobija (final Oeste) 2 D-1 7.355,70 7.355,70 Junta vecinal NºCordones de aceras 3 D-1 198.000,00 198.000,00Asfaltado calle Manuel Junta Vecinal 3Ascencio Villarroel D-1 242.000,00 242.000,00Pavimento rígido calles Junta vecinal Nºadyacentes 3 D-1 702.537,29 702.537,29 1.405.074,58 Junta vecinal NºPavimento rígido 4 D-1 660.000,00 660.000,00Asfaltado calle David Junta vecinal NºArdaya 4 D-1 27.500,00 27.500,00Ampliación cordones Junta vecinal Nºaceras 4 D-1 47.500,00 47.500,00 Junta vecinal NºEmpedrado calles 4 D-1 47.500,00 47.500,00Conclusión y Junta vecinal Nºacordonado calle 5 La Era D-1 49.500,00 49.500,00 Junta vecinal Nºpavimento rígido 6 D-1 1.650.000,00 1.650.000,00 3.300.000,00Asfaltado calle JuanManuel Sánchez (final Junta Vecinal Nºeste) 7 D-1 165.000,00 165.000,00 Junta Vecinal NºApertura de calles 7 D-1 220.000,00 220.000,00
    • Junta Vecinal NºCordones de aceras 7 D-1 198.000,00 198.000,00 Junta Vecinal NºAsfaltado calle 8 D-1 330.000,00 330.000,00Asfaltado rígido calleRicardo Herbas y Calle Junta Vecinal NºLadislao Cabrera 8 D-1 154.000,00 154.000,00 Junta Vecinal NºAsfaltado calle 8 D-1 275.000,00 275.000,00Acordonado,empedrado Av. Dr. Junta Vecinal NºRubén Ferrufino 9 D-1 22.000,00 22.000,00Empedrado, Junta Vecinal Nºacordonado 9 D-1 99.000,00 99.000,00 Junta Vecinal NºAsfaltado prolongación 9 D-1 660.000,00 660.000,00 1.320.000,00 Junta Vecinal NºConstrucción tinglado 10 D-1 187.000,00 187.000,00Construcción parque Junta Vecinal Nºinfantil 10 D-1 49.500,00 49.500,00 Junta Vecinal NºApertura de calles 11 D-1 99.000,00 99.000,00 Junta Vecinal NºEmpedrado de calles 11 D-1 22.000,00 22.000,00Construcción decordones de acera yempedrado calles:Pastor Méndez final,Rafael Quipes,Atanacio Lara y Rojas Junta Vecinal NºTardío. 12 D-1 220.000,00 220.000,00Empedrado y Junta Vecinal Nºacordonado de calles 14 D-1 198.000,00 198.000,00Mantenimiento demaquinaria y equipo Municipal 239.106,00 239.106,00Construcción Jardinescementerio General Municipal 40.000,00 40.000,00Exprop. TerrenoCementerio Gral Municipal 150.000,00 150.000,00 Totales 1.853.961,70 3.922.000,00 3.482.000,00 3.652.537,29 3.652.537,29 16.563.036,28Subprograma deportes Prioridad Años de ejecución Proyectos estratégica/local Demandados ización 2007 2008 2009 2010 2011 Cos totalFomento al deporte Municipal 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 500.000,00Mantenimiento de MunicipalInfraestructuraDeportiva 30.000,00 34.089,80 34.089,80 34.089,80 34.089,80 166.359,20Construcción cancha Distrito 1múltiple Junta vecinalNº 1 40.000,00 40.000,00Construcción de la Distrito 1cancha Junta vecinal Nº5 La Era 27.500,00 27.500,00Cancha múltiple Junta Distrito 1Vecinal Nº 9 40.000,00 40.000,00Construcción cancha Distrito 1múltiple Junta VecinalNº 10 40.000,00 40.000,00Construcción cancha Distrito 1múltiple Junta VecinalNº 12 40.000,00 40.000,00Cancha múltiple Junta Distrito 1Vecinal Nº 14 40.000,00 40.000,00Cancha múltiple Alba Distrito 2Suyu y Churu 40.000,00 40.000,00Cancha múltiple Chaupi Distrito 2suyu Bajo 40.000,00 40.000,00Cancha múltiple Chaupi Distrito 2suyu Grande 40.000,00 40.000,00Construcción Cancha Distrito 2múltiple Chilcar Grande 40.000,00 40.000,00Construcción Cancha Distrito 2polifuncional HuasaMayu Chico 40.000,00 40.000,00Construcción de cancha Distrito 2múltiple Tajra 40.000,00 40.000,00
    • Construcción de cancha Distrito 2polifuncional VintuCancha 40.000,00 40.000,00Frontón de pelota de Distrito 3mano Jusk´u Molle 40.000,00 40.000,00Construcción cancha Distrito 3múltiple San JoséCentro "A" 40.000,00 40.000,00Construcción cancha Distrito 3múltiple San José Chico 40.000,00 40.000,00Construcción de cancha Distrito 3deportiva San JoséGrande "A" 42.600,72 42.600,72Construcción cancha Distrito 3múltiple TambilloGrande 44.000,00 44.000,00Expropiación terreno Distrito 3cancha múltiple elRosal 33.000,00 33.000,00Construcción cancha Distrito 4múltiple Yacanahuyo 45.000,00 45.000,00Expropiación de terreno Distrito 4para cancha de fútbolPampa Grande 27.500,00 27.500,00Expropiación de terreno Distrito 4para cancha de fútbolRomán Calle 66.000,00 66.000,00Construcción muro Distrito 4perimetral lado este dela Cancha Sub.CentralTajamar de Villa Arenal 110.614,90 110.614,90Construcción de cancha Distrito 5múltiple Jarka Mayu 43.784,38 43.784,38Construcción ambientes Municipalcoliseo Municip. fase III 250.000,00 250.000,00Total 732.399,28 334.089,80 339.089,80 214.089,80 336.690,52 1.956.359,20Programa Fortalecimiento MunicipalSubprograma de las Capacidades Institucionales Proyecto Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoEquipamiento municipal Municipal 150.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 270.000,00 1.320.000,00Fondos de control Municipalsocial 39.301,00 40.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 219.301,00Auditoria externa Municipal 16.160,00 30.000,00 46.160,00Fortalecimiento Municipalmunicipal (capacitacióndel personal) 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00Capacitación MunicipalOrganizacionesSociales 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00Defensoría de la niñez, Municipaladolescencia y la mujer 32.000,00 32.000,00 34.000,00 34.000,00 36.000,00 168.000,00Publicidad de ejecución Municipalde proyectos 6.159,00 5.654,00 5.654,00 5.654,00 5.654,00 28.775,00Estudio y elab. Deproyectos 160.000,00 160.000,00 160.000,00 160.000,00 160.000,00 800.000,00Seguridad Ciudadana 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 150.000,00Total 453.620,00 687.654,00 719.654,00 699.654,00 671.654,00 3.232.236,00Subprograma de coordinación y concertación interinstitucional Proyecto Prioridad Año de ejecución estratégica/local Presupuesto ización 2007 2008 2009 2010 2011 estimadoMancomunidad de Municipalmunicipios 39.301,00 39.301,00 39.301,00 39.301,00 39.301,00 196.505,00AMDECO Municipal 7.860,00 8.000,00 8.000,00 .000,00 8.000,00 39.860,00Fortalecimiento del Municipaltrabajo interinstitucionale involucramientocomunitario en la tomade decisiones 41.098,30 41.098,30 41.098,30 41.098,30 164.393,20Total 47.161,00 88.399,30 88.399,30 88.399,30 88.399,30 400.758,20
    • El presupuesto de gastos en inversiones con recursos municipales se ha elaborado enbase a un techo presupuestario por año en base a datos históricos.Considerando que las proyecciones de los recursos municipales se mantengan, se haprocurado equilibrar el presupuesto. Resta adecuar el flujo esperado de ingresosregulares con la proyección de gastos, trabajo que se elabora para cada POA.Para la programación de los Planes Operativos Anuales (POA), se corre el riesgo de queel Gobierno Central reduzca los recursos de coparticipación, además también existe elriesgo de que también disminuyan los ingresos propios. En cualquiera de los casos segeneraría un déficit. También es factible el incremento del IDH, en cuyo caso habrá quecontar con una bolsa de proyectos que permita reaccionar en corto tiempo a los posiblesrecursos de contraparte para mayores inversiones que las previstas, ya que un superávito un porcentaje de no ejecución es un mal indicador de la capacidad de gestión delmunicipio.4. MARCO INSTITUCIONALLa ejecución, financiamiento, seguimiento, evaluación y ajuste del Plan de DesarrolloMunicipal de Punata 2007 – 2011, según el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN),involucra a todos los actores sociales e institucionales públicos y privados, que ejercendiferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio, por lo que se establece lossiguientes niveles de planificación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal (Políticonivel ejecutivo – técnico y de coordinación).4.1 Nivel Político  Las Organizaciones territoriales de Base  El Comité de Vigilancia  Las asociaciones comunitarias  Otras organizaciones de la sociedad civilLas Organizaciones territoriales de Base (OTB’s)Las Organizaciones territoriales de Base (Comunidades y Juntas Vecinales), son losactores principales del proceso de planificación y gestión de Desarrollo MunicipalSostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican,priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan enbeneficio de la colectividad. Derechos y Deberes:  Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal Sostenible.  Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.  Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.
    •  Proponer y sugerir enmiendas al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de las demandas.El Comité de VigilanciaEl Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social dela gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas yprioridades de las organizaciones comunales y vecinales en los Planes de DesarrolloMunicipal y Programas Operativos Anuales. Roles y Atribuciones  Articular las demandas definidas por las Organizaciones Territoriales de Base velando por el cumplimiento participativo municipal, la programación quinquenal de proyectos, la programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado y coherente del Plan de Desarrollo Municipal de Punata.  Proponer al H. Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los programas, proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.  Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean invertidos en la población urbana y rural, de manera equitativa.  Pronunciarse sobre el presupuesto Anual del Gobierno Municipal.  Pronunciarse sobre la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007 a 2011 y de cada Plan Operativo Anual.  Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria de cada Plan Operativo Anual.Las Asociaciones ComunitariasSon instancias representativas de las Organizaciones Territoriales de Base – quecoadyuvan a la concentración de los intereses cantonales y/o distritales en el proceso deformulación del PDM y su materialización a través de los POA’s.Otras Organizaciones de la Sociedad CivilSon organizaciones de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales, cívicas,deportivas, de ejecución, salud, etc.) cuya naturaleza y acciones responden a fines eintereses sectoriales o temáticos específicos. En el Proceso de Planificación ParticipativaMunicipal ejercen las siguientes funciones.  Participar en el proceso en calidad de adscritos proponiendo, demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.  Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del Plan de Desarrollo Municipal de Punata en los ámbitos en los que tiene presencia.  Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación
    • Actores Institucionales Públicos y Privados En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores institucionales públicos y privados como ser:  El Gobierno Municipal  La Prefectura  Otras Instituciones Publicas y privadas El Gobierno Municipal Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. El Concejo Municipal Es el ente deliberante y fiscalizador de la Municipalidad, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal (P.P.M.), participando en las actividades de concertación y toma de decisiones, al ser la instancia política del Proceso, asume las siguientes funciones.  Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal de Punata (P.D.M.), velando su concordancia con financiamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del sistema nacional de Planificación.  Velar porque la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.  Aprobar cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.  Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal.  Aprobar el Plan Operativo Anual del Municipio garantizando su concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).  Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo y aprobar su reformulación  Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.  Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipal o mancomunada.  Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.Ejecutivo MunicipalEs la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina yoperativiza las funciones de la Planificación Participativa Municipal.
    • Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que asuma laresponsabilidad técnica directa en la implementación del Proceso de PlanificaciónParticipativa Municipal.Compete al Honorable Alcalde Municipal  Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.  Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.  Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.  Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la planificación participativa.  Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de este las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los Recursos Públicos y las acciones del PDM.  Promover y efectivizar la participación social en proceso de la planificación participativa municipal.  Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlos al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.Sub-alcades y Agentes CantonalesSon autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales elGobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso,facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de susrespectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas.Prefectura del DepartamentoAl constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere ala Planificación Participativa del Proceso a través de sus instancias cumpliendo lossiguientes roles y funciones:Concejo DepartamentalComo órgano Colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación delos objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollodepartamental, a través de alguno de sus actores ejecutivos, tal el caso del personaljerárquico de las Corporaciones subregionales.En el proceso de Planificación Participativa Municipal, asume las siguientes funciones:  Contribuir a la compatibilización entre los PDM’s y el Plan de Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizada en los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento.
    •  Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de cualquiera de las partes.  Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.  Fiscalizar los actos del prefecto y de las relaciones que establece con los Gobiernos Municipales en el proceso de Planificación Participativa Municipal.  Remitir copias del Programa de Operaciones Anual del departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.Los Consejeros DepartamentalesSon los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel dedecisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre laPlanificación Municipal y Departamental. En el proceso de la Planificación ParticipativaMunicipal asume las siguientes funciones:  Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los planes de desarrollo municipal de la Provincia.  Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con los demandas del PDM.  Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental.  Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la provincia.  Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la provincia con los planes y presupuestos de la Prefectura del Departamento.El Prefecto del DepartamentoAl ser máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del proceso de laPlanificación Participativa Municipal y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal lecorresponden las siguientes funciones:  Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.  Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación intermunicipal que involucra a dos o más Municipios.  Ejecutar recursos del presupuesto departamental y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y de la planificación intermunicipal, de su jurisdicción departamental.  Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la planificación participativa municipal a los gobiernos del departamento.  Recoger, sistematizar y archivar la información resultante de los procesos planificación municipal en el ámbito del departamento.  Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de planificación participativa municipal diseñada por la D.N.P. de la S.N.P.P.
    •  Remitir copias del PGDES, del plan de desarrollo departamental, de los programas de acciones estratégicas, de los planes de ordenamiento territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de manejo de áreas protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideración en los procesos de planificación participativa municipales.  Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales Programas y presupuestos de la oferta publica nacional y de planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la demanda municipal.  Remitir copias de los planes de desarrollo municipal a la dirección nacional de planificación participativa del Ministerio del Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.  Delegar el cumplimiento de sus funciones a las direcciones departamentales de planificación, de fortalecimiento municipal y otras instancias técnicas administrativas que corresponden. Subprefecto Asume la representación del ejecutivo departamental en la provincia, con la finalidad de establecer una relación mas directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo efectos en la provincia.  Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efectos en la provincia.  Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la implementación de acciones especificas que se desprenden de los procesos de planificación participativa Municipal en el ámbito provincial.  Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes.  Coordinar con sus similares de otras provinciales, la administración y apoyo a las acciones de concurrencia que plantean los gobiernos municipales.  Presidir las sesiones de los consejos provinciales de participación popular.Otras Instituciones PúblicasIncluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos conpresencia en el municipio, que asumirán las siguientes:  Participar en el proceso de planificación del desarrollo, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial, temática y la inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.  Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización departamental de la oferta pública.  Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.Las Instituciones Privadas de Desarrollo Social
    • Son actores institucionales privadas del proceso de planificación participativa municipallas organizaciones no gubernamentales y otras instituciones privadas de carácter social ylas denominadas Entidades Ejecutivas.Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y otras instituciones privadas de caráctersocial son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando ycolaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de losPOAs y los proyectos.Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación con el gobierno Municipal,adecuándose a los resultados del proceso de planificación participativa municipal yenmarcándose en el PDM y POA correspondiente.Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el Gobierno Municipal, laprefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos Municipales enlos procesos de formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal, de susprogramas, subprogramas y proyectos. El resultado de su trabajo se someterá el control,monitoreo y seguimiento que realice el Gobierno Municipal y las instancias departamentaly nacional según corresponda.4.3 Instancia de concertaciónLos Concejos Provinciales de Participación PopularSon instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertaciónsocial e institucional en las etapas de la planificación participativa municipal, facilitando elencuentro entre