PDM Pampa Grande

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Plan de Desarrollo Municipal de Pampa Grande, Santa Cruz, Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal de Pampa Grande, Santa Cruz, Bolivia

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  • 1. Plan de Desarrollo Municipal Provincia Florida, Segunda Pampa Grande Municipio Pampa Grande Santa Cruz – Bolivia
  • 2. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ÍNDICE GENERALPÁG..CAPÍTULO I: CONDICIONES GEOGRÁFICAS................................................................ 1A. ASPECTOS ESPACIALES ............................................................ ....................................... 1A.1. Ubicación Geográfica............................................................ 1 ............................................ 1A.1.1. Latitud y 1 Altitud....................................................................................................................... 1A.1.2. Límites 1 Territoriales............................................................................................................. 1A.1.3. Extensión............................................................ ............................................................ 2A.2. División Político - Administrativa ............................................................ 3 .............................. 3A.2.1. Base Legal de Creación del Municipio...................................................................... 5A.2.2. Cantones, Distritos y Comunidades............................................................ 5 ........................... 5A.3. Manejo Espacial............................................................ 5 ........................................................... 5 A.3.1. Uso y ocupación del espacio............................................................ 5 ....................................... 5A. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES............................................................ 6 6 .................................. 6B.1. Descripción Fisiográfica ............................................................ ........................................ 7B.1.1. Altitud............................................................ ............................................................ 8B.1.2. Relieve ............................................................ ............................................................ 8B.1.3. Topografía............................................................ ............................................................ 8B.2. Características del Ecosistema ............................................................ .............................. 10B.2.1. Pisos ecológicos............................................................ 10 ............................................................ 10B.2.2. Clima............................................................ .............................................................. 10B.2.2.1. Temperaturas media, máxima media y mínima 12 media............................................................ 12B.2.2.2. Precipitaciones pluviales y períodos.......................................................................... 13B.2.2.3. Riesgos climáticos 13 ............................................................................................................ 13B.2.3. Suelos ............................................................ ............................................................ 14B.2.3.1. Características Principales............................................................ 14 .......................................... 14B.2.3.2. Zonas y grados de erosión............................................................ 14 .......................................... 14B.2.3.3. Prácticas y superficies recuperadas............................................................ 15 ....................... 15B.2.4. Flora............................................................ .............................................................. 15 B.2.4.1. Principales Especies............................................................ 15 ................................................... 15 2
  • 3. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE B.2.5. Fauna............................................................ ............................................................. B.2.6.1. Principales especies............................................................ ............................................... B.2.6. Recursos Forestales ............................................................ ..............................................B.2.6.1. Principales especies Forestales............................................................ ................................. B.2.6.2. Utilidad de las Especies Forestales........................................................................ B.2.7. Recursos Hídricos............................................................ ................................................. b.2.7.1. Fuentes de agua disponibilidad y características............................................................ b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas y ríos existentes..................................................................... B.2.8. Recursos minerales............................................................ ...............................................B.2.8.1. Principales metales y no metales............................................................ ............................... B.2.9. Comportamiento ambiental............................................................ .....................................B.2.9.1. Suelos............................................................ ............................................................B.2.9.2. Aire............................................................ ..............................................................B.2.9.3. Agua............................................................ .............................................................B.2.9.4. Inclemencias............................................................ ................................................ CAPÍTULO II: CONDICIONES SOCIO-CULTURALES DEL MUNICIPIO........................ 16C.1. Marco Histórico.................................................... .................................................... 16C.1.1. Breve Reseña Histórica del Cantón Pampa Grande.................................................... 16C.1.2. Breve Reseña Histórica del Cantón Mataral............................................................ 17C.1.3. Breve Reseña Histórica del Distrito Los Negros.................................................... 18C.2. Aspectos Demográficos.................................................... 19 .................................................... 19C.2.1. Población por Edad y Sexo.................................................... 19 .................................................. 23C.2.2. Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 23 .................................................... 24C.2.3. Densidad Demográfica.................................................... 24 .................................................... 24C.2.4. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrado y 25 disperso....................................... 27C.3. Dinámica Poblacional.................................................... .................................................... 27C.3.1. Emigración.................................................... ......................................................... 28 C.3.1.1. Emigración Temporal: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación 28 C.3.1.2. Emigración Definitiva: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación 28C.3.2. Flujos Inmigracionales.................................................... 30 .................................................... 30C.3.3. Tasa de Natalidad.................................................... .................................................... 30C.3.4. Tasa de Mortalidad.................................................... .................................................... 31 33 33 3 36 36
  • 4. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.3.5. Tasa de crecimiento poblacional.................................................... ..........................................C.3.6. Tasa de Analfabetismo por sexo (total y funcional) .................................................... ............C.3.7. Esperanza de vida.................................................... ....................................................C. 4. Base Cultural de la Población.................................................... ..........................................C.4.1. Origen Étnico.................................................... ......................................................C.4.2. Idiomas.................................................... .................................................... .........................C.4.3. Religiones y Creencias.................................................... ....................................................C.4.4. Calendario Festivos y Ritual.................................................... .................................................C. 5. Educación .................................................... ...........................................................C.5.1. Educación Formal.................................................... ....................................................C.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos......C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ....................................................C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento por establecimiento.......C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento....................................................C.5.1.5. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento................................................C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas gestión 2001.....................C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor...C.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa......................................C.5.1.9. La educación formal del Centro de Educación Media Adulta (CEMA)..............C.5.1.9.1. Principales programas y prácticas de capacitación del CEMA..........................C.5.1.9.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento del CEMA...............C.5.1.9.3. Calidad y cobertura de los servicios educativos del CEMA...............................C.5.1.9.4. Número de alumnos del CEMA.........................................................................C.5.2. Educación no formal.................................................... ....................................................C. 6. Salud.................................................... ................................................................C.6.1. Medicina Convencional ......................................... ....................................................C.5.1.1. Estructura institucional: Número tipo y cobertura de los establecimientos.............. 46C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos........................................................ 47C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del 48 equipamiento.................................. 51C.6.1.4. Personal médico y paramédico por Establecimiento.................................................... 51C.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad y principales enfermedades tratadas............. 52C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura......................................................... 53C.6.1.7. Grado y Cobertura de desnutrición infantil gestión 53 2001.................................................... 53 53 54 54 454 55
  • 5. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.6.2. Medicina tradicional.................................................... ....................................................C.6.2.1. Número de curanderos y parteros.................................................... .............................C.6.2.2. Principales enfermedades tratadas .................................................... ...............................C. 7. Saneamiento Básico.................................................... ....................................................C.7.1. Estructura Institucional.................................................... ....................................................C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable..........................................C.7.2.1. Cooperativas de servicios de potable......................................................................C.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas....................................................C.7.3.1. Eliminación de excretas en las comunidades..........................................................C.7.3.2. Eliminación de excretas en los centros poblados....................................................C.7.4. Servicio de recojo de basura .................................................... ...........................................C.7.4.1. Servicio de recojo de basura en las Comunidades....................................................C.7.4.2. Servicio de recojo de basura en los centros poblados....................................................C.7.5. Políticas de Saneamiento Básico.................................................... .....................................C. 8. Fuentes y uso de energía.................................................... ..................................................C.8.1. Tipo de fuente.................................................... ....................................................C.8.2. Empresas de servicios.................................................... ....................................................C.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita.........................................................C. 9. Vivienda.................................................... ............................................................C.9.1. Estado y calidad de la vivienda.................................................... ....................................C.9.2. Número de ambientes y promedio de personas por vivienda.............................................C.10.1. Red Vial, aeroportuaria y fluvial. .................................................... ...................................C.10.1.1 Caminos.................................................... ..............................................................C. 10. Transportes y comunicaciones.................................................... .........................................C.10.1.2. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase..................................................C.10.2. Red de comunicaciones.................................................... ....................................................C.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otros...................C.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc............................C.10.4. Infraestructura y Planificación del Desarrollo Urbano...............................................C.10.4.1. Estructura Urbana.................................................... ....................................................C.10.4.2. Sistema Vial.................................................... ....................................................... 5
  • 6. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.10.4.3. Crecimiento de la mancha urbana .................................................... ................................C.10.4.3.1. Infraestructura.................................................... ....................................................C.10.4.3.2. Patrones de uso de suelos urbano.................................................... ..............................C.10.5. Catastro Urbano.................................................... ....................................................PÁGINACAPÍTULO IV : ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.............................................. 74D.1. Acceso y uso del suelo.................................................... 74 .................................................. 74D.1.1. Tamaño y uso de la tierra.................................................... 76 .............................................. 78D.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano................................................................ 78D.1.3. Tenencia del suelo.................................................... .................................................... 79D.1.4. Tamaño de la propiedad familiar y comunal........................................................... 81D.1.3.1. Régimen de propiedad de la tierra....................................................................... 82D.1.3.2. Origen de la propiedad.................................................... 82 .............................................. 82D.2. Sistema de producción. .................................................... ................................................ 83 84D.2.1. Sistema de producción agrícola.................................................... 85 ..................................... 86D.2.1.1. Principales cultivos y variedades.................................................... 87 ................................. 87D.2.1.1.1. Zona de Pampagrande y Tembladeras.................................................................... 87D.2.1.1.2. Zona Los Negros y Mataral ................... ............................................................. 87D.2.1.1.3. Zona colindante con el Parque Nacional Amboró...................................................... 88D.2.1.2. Tecnología empleada.................................................... 88 ..................................................... 89D.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.............................................................. 93D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada................................................................ 93D.2.1.5. Insumos: Semilla, Fertilizantes, Insecticidas y 94 fungicidas............................................. 94D.2.1.5.1. Semilla .................................................... .......................................................... 95D.2.1.5.2. Fertilizantes.................................................... .................................................... 96D.2.1.5.3. Insecticidas y fungicidas .................................................... 100 ......................................... 101D.2.1.6. Superficies y rendimiento por cultivo.................................................................. 101D.2.1.7. Destino de la producción.................................................... 103 ......................................... 103D.2.1.8. Principales subproductos.................................................... ........................................ 103D.2.1.9. Plagas y enfermedades.................................................... 103 ................................................... 103 104 105 106 106 6 106 107
  • 7. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.2.1.10. Infraestructura productiva.................................................... ........................................D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo.................................................... .........................D.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad.....................................................................D.2.1.13. Asistencia técnica.................................................... ....................................................D.2.2. Sistema de producción pecuaria...........................................................................D.2.2.1. Población por especies principales.....................................................................D.2.2.2. Tecnología y manejo.................................................... ....................................................D.2.2.3. Productos y subproductos.................................................... ........................................D.2.2.4. Insumos.................................................... ..........................................................D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.................................................... ..................................D.2.2.6. Carga animal.................................................... ....................................................D.2.2.7. Destino de la producción.................................................... ..........................................D.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal......................................................D.2.2.9. Infraestructura productiva.................................................... ........................................D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo.................................................... .............................D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad.....................................................................D.2.2.12. Asistencia técnica.................................................... ....................................................D.2.3. Sistema de producción forestal.................................................... ................................D.2.3.1. Especies y superficies.................................................... ....................................................D.2.3.2. Tecnología: tipo de producción y manejo...........................................................D.2.3.3. Volumen y destino de la producción...................................................................PÁGINAD.2.3.4. Reforestación: superficie y especies................................................................... 108D.2.4. Sistema de caza, pezca y recolección................................................................. 108D.2.4.1. Principales especies producidas, períodos, instrumentos y destino...................... 108D.2.4.1.1.Caza.................................................... ................................................................. 108D.2.4.1.2.Pesca .................................................... ............................................................... 109D.2.4.1.3.Recolección .................................................... .................................................... 109D.2.5. Sistema de producción artesanal......................................................................... 110D.2.5.1. principales productos, volumen y destino de la producción artesanal.............. 110D.2.6. Sistema de producción minera........................................................................... 110D. 3. Recursos turísticos.................................................... ....................................................110D.3.1. Atractivos .................................................... ....................................................... 110 110 110 7 111 111 111
  • 8. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.3.1.1. Cascada de Palmasola.................................................... ....................................................D.3.1.2. Laguna natural en Santa Rosa de Lima................................................................D.3.1.3. Circuito de MotoCross en Los Negros................................................................D.3.1.4. Fiesta de carnaval en Pampagrande......................................................................D.3.1.5. Feria gastronómica en Valle Hermoso...................................................................D.3.2. Infraestructura disponible para la actividad turística....................................................D.3.2.1 Infraestructura caminera........................................................................................D.3.2.2 Hoteles y alojamientos.................................................... ...................................................D.3.2.3 Restaurantes .................................................... ....................................................D.3.2.4 Infraestructura recreacional .................................................................................D.3.3. Característica del flujo turístico............................................................................D. 4. Sistema de comercialización .................................................... .......................................D.3.2. Formas de comercialización.................................................... ....................................D.3.3. Ferias y mercados.................................................... ....................................................D.3.4. principales productos comercializables y épocas....................................................D.3.5. comportamiento de los precios............................................................................D.3.6. sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional............CAPITULO V : ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL....................................................E. 1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal........................................E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias..................E.1.2. Organizaciones sociales funcionales: Número de afiliados, tipo y rol.................E.1.3. Instituciones públicas: Identificación y área de acción......................................E.1.3.1 Gobierno Municipal.................................................... ....................................................E.1.3.1.1 Concejo Municipal.................................................... ....................................................E.1.3.1.2 Alcalde Municipal.................................................... ........................................E.1.3.2 Instituciones Estatales........................................................................................E.1.4. Instituciones privadas: Identificación y área de acción....................................................E. 2. Funcionamiento del Gobierno Municipal...........................................................E.2.1. Estructura administrativa.................................................... ..........................................E.2.2. Capacidad instalada, recursos y sistema de funcionamiento................................E.2.3. Ingresos y gastos.................................................... ....................................................E.2.3.1 Ingresos.................................................... ......................................................... 122E.2.3.2 Gastos.................................................... ........................................................... 122E.2.2.1. Línea de base de desarrollo institucional.......................................................... 122E.2.2.2. Análisis e interpretación de los datos de funcionamiento de la Alcaldía Municipal.................................................... 131 .................................................... 131E.2.2.2.1. Área de gestión estratégica.................................................... 131 ........................................... 131 131 132 8 132
  • 9. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEE.2.2.2.2. Área de gestión de recursos humanos.................................................................E.2.2.2.3. Área de gestión administrativa.................................................... .................................E.2.2.2.4. Área de gestión económica financiera..................................................................E.2.2.2.5. Área de gestión política.................................................... ............................................E.2.2.2.6. Área de gestión de relaciones interinstitucionales y fortalecimiento de las organizaciones sociales.................................................... ...................................E.2.2.2.7. Área de legitimidad de las organizaciones sociales....................................................E. 3. Proyectos de desarrollo en ejecución...................................................................CAPÍTULO VI : SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA..............................................................F. 1. Índice de pobreza.................................................... ....................................................F. 2. Estratificación socioeconómica.................................................... ................................F.2.1. Característica de cada estrato (ingreso, patrimonio y actividad económica)......F.2.2. Peso comparativo entre estratos............................................................................F. 3. Análisis de gastos e ingresos.................................................................................F.3.1. Ingresos familiares, monetarios y no monetarios....................................................F.3.2. Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicios.................................................F. 4. Mano de obra asalariada.................................................... ..........................................F. 5. Relaciones de género.................................................... ....................................................F.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.............................................F.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones....................................................CAPÍTULO VII: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES....................................................G. 1. Dinámica interna.................................................... ....................................................G.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – espacial – ambiental........G.1.1.1. Potencialidades de los aspectos físico – espacial – ambiental................................G.1.1.2. Limitaciones de los aspectos físico – espacial – ambiental....................................G.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos de desarrollo humano..........................G.1.2.1. Potencialidades de los aspectos de desarrollo humano...........................................G.1.2.2. Limitaciones de los aspectos de desarrollo humano....................................................G.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos.................G.1.3.1. Potencialidades de los aspectos económico-productivos ..................................................G.1.3.2. Limitaciones de los aspectos económico-productivos....................................................G.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos político-institucional ...................G.1.4.1. Potencialidades de los aspectos político-institucional ....................................................G.1.4.2. Limitaciones de los aspectos político-institucional.................................................... 9
  • 10. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEG. 2. Dinámica externa.................................................... ....................................................G.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente........ 150G.2.1.1. Potencialidades provenientes de la planificación atingente ............................... 150G.2.1.2. Limitaciones provenientes de la planificación atingente.................................... 151G.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional............... 152G.2.2.1. Potencialidades provenientes de la oferta institucional....................................... 152G.2.2.2. Limitaciones provenientes de la oferta institucional........................................... 152G.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta internacional.............. 152CAPÍTULO VIII : ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA......................................................... 152H.1. Problemas identificados en los aspectos físico – espacial – ambiental.............. 152H.2. Problemas identificados en los aspectos económico – productivos .................. 153H.3. Problemas identificados en los aspectos de desarrollo humano......................... 153H.4. Problemas identificados en los aspectos político – institucional....................... 154H.5. Análisis causa efecto de la problemática............................................................ 154CAPITULO IX: VISIÓN ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO 157B. VOCACIÓN DEL MUNICIPIO........................................................................... 157C. MISIÓN DEL MUNICIPIO................................................................................. 157D. VISIÓN DEL MUNICIPIO................................................................................. 157.CAPITULO X: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 159B. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ........................................................................... 159B.1. Objetivo estrategico general..................................................................................... 159B.2. Objetivos estratégicos por 159 dimensiones........................................................................... 159C. POLITICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL 159 ............................................................... 160C.1 Políticas de Desarrollo Económico........................................................................... 160C.1.1. Políticas agropecuarias............................................................................................ 160C.1.1.1. Políticas Técnico-productivas.................................................................................. 160C.1.1.2. Política de Sanidad Agropecuaria........................................................................... 160C.1.1.3. Política de Caminos Vecinales............................................................................... 160C.1.1.4. Política de Financiamiento..................................................................................... 161C.1.1.4. Políticas de Infraestructura de Apoyo a la Producción y Comercialización............. 161C.1.1.6. Políticas sobre Tenencia y distribución de Tierra 161 ........................................................... 161C.1.1.7. Políticas de Capacitación y Formación 161 Técnica................................................................ 161C.1.2. Políticas de desarrollo industrial.............................................................................. 161C.1.2.1. Política de Incentivos..............................................................................................C.1.2.2. Política de Financiamiento...................................................................................... 161C.1.2.3. Políticas de Desarrollo Turístico............................................................................. 162C.1.2.3.1. Política Organizativo Institucionales de 162 162 10
  • 11. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Apoyo...................................................................C.1.2.3.2. Políticas para el Mejoramiento, Diversificación y Organización de la Oferta Turística. ...........................................................................C.2. Políticas de Desarrollo Social................................................................................C.2.1. Políticas de Educación.............................................................................................C.2.2. Políticas de salud.......................................................................................................C.2.3. Políticas de vivienda................................................................................................ 163C.2.4. Políticas de Saneamiento Básico y de Servicios Básicos........................................ 163C.2.5. Política de Desarrollo Urbano................................................................................. 163C.2.6. Políticas de desarrollo rural...................................................................................... 163C.2 Politicas de Desarrollo Fisico-Ambiental................................................................. 164C.3.1. Políticas Ambientales............................................................................................... 164C.3.2. Política de Manejo Sostenible de Forrajeras 164 Naturales...................................................... 164C.3.3. Política de Uso y Manejo de Recursos Hídricos ........................................................... 164C.3.4. Políticas de Preservación de Bio-diversidad.............................................................. 164C.3 POLITICAS DE DESARROLLO POLÍTICO- 164 INSTITUCIONAL.................................. 164C.4.1. Políticas de Fortalecimiento del Municipio............................................................... 165C.4.2. Políticas de Apoyo y Fomento de Participación 165 Popular.................................................C.4.3. Políticas de Fortalecimiento Organizativo 166 institucional.........................................................D. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ...................................................................185E. MATRICES FODA PARA LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS 194 DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO...................................................................194F. MATRIZ DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS, ESTRATEGIAS 196 Y RESULTADOS ESPERADOS.............................................................................. 197G. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PDM........................................................... 197G.1 Marco Institucional........................................................... ......................................... 198G.2 Recursos Humanos Municipales................................................................................. 199G.3 Capacidad de Negociación y control de las Organizaciones 200 sociales............................. 202G.4 Cronograma de Ejecución........................................................... .................................G.5 Estrategia de Financiamiento........................................................... ...........................G.6 Seguimiento y Evaluación........................................................... .......................G.7 Marco Legal ………………………………………………………………….....a. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION MUNICIPAL................................... 11
  • 12. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CAPÍTULO I CONDICIONES GEOGRÁFICASB. ASPECTOS ESPACIALESA.4. Ubicación GeográficaEl Municipio de Pampagrande, se encuentra ubicado al Sudoeste de la ciudad de Santa Cruzde la Sierra, a una distancia de 173 Kilómetros de la misma, y constituye la Segunda SecciónMunicipal de la Provincia Florida, del departamento de Santa Cruz.A.1.1. Latitud y AltitudLa posición geográfica del municipio es de 8º 1’ 50’’ a 18º 3’ 5’’ Latitud Sud y de 64º 6’ 20’’a 64º 8’ 30’’ Longitud OesteLa altitud oscila de 900 a 1460 m.s.n.m., y existen picos que llegan a alcanzar hasta 2500m.s.n.m...A.1.2. Límites TerritorialesEl municipio de Pampagrande limita al Norte con la provincia Ichilo, al Este con los municipiosde Mairana y Quirusillas, al Noreste con la provincia Caballero y al Suroeste con la provinciaVallegrande.A.1.3. ExtensiónLa superficie territorial del Municipio de Pampagrande es de 1.116,65 km2.A.5. División Político - AdministrativaA.2.1. Base Legal de Creación del Municipio1Políticamente, el Municipio de Pampagrande está dividido en dos cantones, el primero,Pampagrande, es la Capital del municipio; el segundo, Mataral; además de estos doscantones, existe el distrito Los Negros.De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Pampagrande, objeto del presenteajuste, Pampagrande fue fundado por los esposos Mayor José Ávila y Ledesma y Juana deÁvila, el 14 de abril de 1763, en una zona denominada “Pampagrande”.En 1883, se declaró cantón Pampagrande; luego, mediante Ley del 7 de noviembre de 1887,se crea el Municipio de Pampagrande; posteriormente, en 1924, asume el rango de SegundaSección de la Provincia Florida.1 Lo expuesto en este acápite, con variaciones y actualizaciones, es una transcripción textual del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Pampagrande, Tomo 1, Santa Cruz, 1998, pp. 10-12 12
  • 13. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEl 14 de agosto de 1936, mediante Decreto Supremo, se incorpora al régimen demunicipalidades, establecida en la Constitución Política del Estado de 1826 y reglamentadoen 1839, el cual implementa un sistema de representación funcional para la conformación dela Junta Municipal. Esta última, sería la encargada de elegir al Alcalde, que podría sercualquier habitante del municipio.En 1984, de acuerdo con la misma fuente señalada, el Honorable Congreso Nacional,aprueba la Ley Orgánica de Municipalidades N° 696, según la cual, se crean los gobiernosmunicipales autónomos.El 24 de abril de 1994 se aprueba la Ley N° 1551 de Participación Popular, mediante la cualse modifican ciertas disposiciones de la Ley Orgánica de Municipalidades, entre las que sedestacan:  Transferencia a favor de los Gobiernos Municipales y a título gratuito de la infraestructura física (bienes muebles e inmuebles) correspondiente a los servicios públicos de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y microriego (Art. 13° LPP)).  Se establece un nuevo régimen de coparticipación tributaria, dividiendo los ingresos del Estado en Nacionales, Departamentales y Municipales (Art. 19 LPP).  La coparticipación tributaria es entendida como la transferencia de recursos provenientes de los ingresos nacionales a favor de los municipios en una alícuota del 20% (Art. 20° LPP).  Para disponer de los recursos de coparticipación tributaria, los gobiernos municipales deberán elaborar su presupuesto municipal, concordante con su Plan Operativo Anual, así como efectuar la rendición de sus cuentas correspondientes a la ejecución presupuestaria de la gestión anual anterior (Art. 23° LPP).Asimismo, en fecha 28 de octubre de 1999, se abroga la Ley Orgánica de Municipalidades,mediante ley de Municipalidades N° 2028; en cuyo Art. 3° se expresa que el “Municipio es launidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con loshabitantes de la sección de provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario ydemocrático boliviano”“En el Municipio se expresa la diversidad étnica y cultural de la República”“La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica ypatrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado ycontribuye a la realización de sus fines”“El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal”. A.2.2. Cantones, Distritos y ComunidadesComo ya se expresó en acápite precedente, el Municipio de Pampagrande se divide en loscantones Pampagrande y Mataral. A su vez, en el primer cantón, se encuentra ubicado eldistrito Los Negros que fue creado en atención al Artículo 12º numeral 19 y Artículo 163° de laLey de Municipalidades. Estos cantones, al igual que el distrito mencionado, se dividen encomunidades y barrios, que se señalan en el siguiente acápite.  Comunidades campesinas 13
  • 14. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELas comunidades campesinas existentes en el municipio, distribuido por cantones y surespectivo distrito se presentan en el cuadro Nº 1  Centros pobladosEl centro más poblado del Municipio es la comunidad Los Negros, seguido en importancia porPampagrande y Mataral. CUADRO Nº 1 PAMPAGRANDE: COMUNIDADES CAMPESINAS, SEGÚN CANTONES Y DISTRITO Cantón Cantón Pampagrande Mataral 1. Pampagrande 1. Mataral 2. Villa Justina 2. La Challita 3. Rancho Chávez 3. Villa Merced 4. Rancho Romanes 4. Piedra Santa 5. Liwi Liwi 5. Zanjón 6. La Ramada 6. Becerro 7. La Raya 7. Calamina 8. Agua Clara 8. Tasajo 9. Agua Clarita 10. Infiernillo 11. Algodonal 12. Chirimollar 13. Valle Hermoso 14. Palmasola 15. Santa Rosa 16. La Hoyada 17. Sivingalito 18. Chirimollarsito Distrito Los Negros 1. Los Negros 2. El Pacay 3. Barrio La Junta 4. Barrio Chaqueño 5. Barrio El Paraíso Fuente: PDM objeto de ajuste y verificación en visitas comunales  Juntas vecinales 1. Barrio Florida (Pampagrande) 2. Barrio Bolívar (Pampagrande) 3. Barrio Villa San Pedro (Pampagrande) 4. Bario Pampagrande (Pampagrande)A.6. Manejo EspacialA.3.2. Uso y ocupación del espacio 14
  • 15. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEl Municipio de Pampagrande cuenta con una extensión de 1.116,65 km 2 de los cuales786,74 km2 son ocupados por el cantón Pampagrande es decir el 70,46% del total y el cantónMataral ocupa 329,91 km2 equivalente al 29,54% del total, éstas extensiones representan lasáreas de ocupación de toda la jurisdicción Municipal.En el cantón Pampagrande, se encuentra ubicado una parte del Parque Nacional Amboró(PNA) el cual tiene una superficie equivalente a 244.54 km2 o sea el 21,9%, de la superficietotal del municipio.El espacio territorial del Municipio es usado y ocupado por:  Centros poblados, mayoritariamente habitados por gentes de origen Vallegrandino y del interior del país.  Comunidades rurales, núcleos poblacionales compuesto predominantemente por campesinos que son inmigrantes de Vallegrande y las ciudades de Chuquisaca, Cochabamba y Potosí.Los centros del municipio son los de Pampagrande, Mataral y Los Negros éstos dos últimosestán vinculados por la carretera troncal que une las ciudades de Santa Cruz de la Sierra yCochabamba.El Cantón Pampagrande, abarca a 18 comunidades y al distrito los negros, este últimocomprende cinco comunidades de las cuales tres de ellas se las denomina barrios, sinembargo las personerías Jurídicas están tramitadas como comunidades campesinas, elcantón Mataral comprende ocho comunidades.El uso del suelo en el cantón Pampagrande es diferenciado, ya que en las comunidades deRío Arriba (Chirimollar, Algodonal, Valle Hermoso, Palmasola y Santa Rosa), mayormente selo utiliza para la agricultura tanto de hortalizas como de cítricos, en las comunidades de AguaClara, Agua Clarita, La Hoyada, Infiernillo y Sivingalito, el suelo en su mayor parte es utilizadopara la producción hortícola, al igual que en las comunidades del Distrito Los Negros.En cambio en la zona de Tembladeras (Rancho Romanes, Rancho Chávez, Liwi Liwi, LaRamada y La Raya) y en Pampagrande se utiliza la tierra para la producción de Sandías,Melones, para la ganadería y para la producción hortícola en menor escala.El uso del suelo en el cantón Mataral es principalmente para la ganadería y para el cultivo demaíz de cuya producción es aprovechada por el ganado, tanto el rastrojo como los granos.Por Mataral pasa la carretera que llega hasta Vallegrande y Comarapa, importantespoblaciones del Departamento de Santa Cruz. También se comunican, por caminosvecinales, con algunas comunidades cercanas, como Piedra Santa y Zanjón.Por la ruta de los Negros, se puede acceder a comunidades como Pacay, Becerros,Chirimollar, Chirimollarcito y otras que forman parte de la línea de protección del ParqueNacional Amboró, como Santa Rosa, Palmasola, Algodonal y Valle Hermoso.Tomando como acceso, la comunidad de Agua Clara, la misma que se encuentra tambiénsobre la carretera troncal, se puede llegar a otras importantes comunidades que colindan conel Parque Nacional Amboró por su sector Sur, ellas son: Sivingalito, Agua Clarita y la Hoyada. 15
  • 16. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEDe la capital del Municipio, que es Pampagrande, se puede llegar a todas las comunidadesque están sobre la región de Tembladeras, comunidades como: Rancho Romanes, Liwi Liwi,Rancho Chávez, La Ramada y La Raya.C. ASPECTOS FÍSICO-NATURALESB.3. Descripción FisiográficaLas unidades fisiográficas representan los paisajes, las que a su vez constituyenasociaciones amplias o complejas de suelos, al mismo tiempo la geomorfología de la región.Algunos estudios realizados en la región establecen que el Municipio de Pampagrande tienesuelos profundos, textura mediana, fertilidad y retención de humedad moderada, apta paratodos los cultivos adaptados al clima imperante. Además de presentarse como una zona ricaen flora, fauna y árboles, especialmente de los que se encuentran cerca de la zona deprotección del Parque Nacional Amboró.B.1.4. AltitudEl Municipio de Pampagrande se encuentra a una altitud de 1.400 m.s.n.m. Como fuentereferencial de altura presentamos el dato proveniente del municipio de Mairana como secciónmás próxima a Pampagrande el cual tiene 1.350 m.s.n.m.Las comunidades como Santa Rosa, Palmasola y Valle Hermoso, tienen una altura de 1.550a 2.200 m.s.n.m. Chirimollar y Algodonal aproximadamente a 1.300 y los Negros, Agua Claray las Juntas Barrio Nuevo a 1.275 m.s.n.m. aproximadamente.B.1.5. RelieveEsta Microregión está formada sobre las últimas estribaciones del macizo cordillerano sub-andino, estando formada por colinas disectadas, montañas, serranías y valles, las que en sumayor parte se caracterizan por ser áreas que tienen fragilidad geológica consistente enfracturas, plegamientos y materiales sedimentarios no consolidados.B.1.6. TopografíaEl Municipio presenta una topografía irregular, la cual da lugar a variaciones ecológicasconsiderables, ya que cuenta con zonas de más o menos 900 m.s.n.m. y picos que alcanzanpor lo menos 2.500 m.s.n.m., dejando áreas cultivables entre estas variaciones ecológicas.B.4. Características del EcosistemaB.2.1. Pisos ecológicosAl ubicarse el Municipio de Pampagrande en una zona comprendida en medio de serranías,presenta laderas, terrazas medias, bajas, aluviales, laderas que presentan pendientes de 50a 60 grados.Desde el punto de vista geomorfológico, en el municipio se observa dos tipos de paisajes,uno es el de montañas y serranías, denominado paisaje de relieve, presentando la mayorparte del municipio serranías con pendientes inclinadas a escarpadas con relievesmoderadamente alto, el otro tipo de paisaje es el de valles, que tienen formas colinosas 16
  • 17. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEdonde se destacan remanentes de pie de monte este paisaje abarca una pequeña parte delsur del municipio, al respecto ver gráfico de referencia.En resumen, en el Municipio existen paisajes de colinas caracterizados principalmente porserranías de la faja subandina y numerosas sinclinales los cuales llegan a formar otrospaisajes de colinas medias, con pendientes pronunciadas e Interfluvios formados por lapendiente y las corrientes hídricas y dichas corrientes forman a su vez, otros paisajesllamados valles aluviales.Los paisajes de valles aluviales son formaciones de capas en distintos períodos geológicospor el arrastre de sedimento de las lluvias, están cubiertos por una delgada capa de suelofértil, tiene pendientes casi planas y paisaje frágil por las capas delgadas del suelo y la muypoca densidad de la cobertura vegetal, siendo éste un proceso importante en los procesos deerosión que se suceden actualmente,; en este paisaje se pueden encontrar numerososbañados que son aprovechados para la agricultura.Los efectos de la baja erosión están cobrando poco a poco importancia, debido a losdescontrolados chaqueos de la zona; también, es importante señalar que la degradación delos suelos es efecto del uso indiscriminado de agroquímicos y la falta de rotación de cultivos.Las comunidades de Santa Rosa, Palmasola, Valle Hermoso, Algodonal, Chirimollar, LosNegros, Las Juntas, Agua Clara, cuenta con terrenos con riego medianos y altos, en sumayoría terrenos quebrados en donde hay extensiones de terreno no aptos para laagricultura debido a sus características. Yungas altas con diversidad de madera. La parte delValle con lomas de ramoneo para el ganado.B.2.2. ClimaSegún datos registrados, la Provincia Florida tiene una temperatura media de 19,2 gradoscentígrados. El Clima para el Municipio se clasifica dentro los datos referentes a Mairana,dada la estación ubicada en la zona. Su característica es mesotermal, de precipitacionesmedial anual que varia de 834.5 mm a 495 mm.B.2.2.4. Temperaturas media, máxima media y mínima mediaConsiderando el ecosistema parecido al de Mairana, y no contando con información exactapara el Municipio de Pampagrande, tomamos los datos de la Estación Meteorológica deMairana y de SENAMHI de los cinco últimos años detallados por mes hasta mayo del 2002,en los cuadros y gráficos siguientes: CUADRO Nº 2 PAMPAGRANDE: TEMPERATURAS PROMEDIOS EN GRADOS CENTÍGRADOS, POR MESES, 1998-2002 Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual 1998 24.4 22.8 22.9 21.7 17.8 17.9 18.7 20.1 19.9 22.02 22.4 22.1 21.0 1999 22.3 21.5 21.7 20.2 18.1 19.0 18.9 19.1 20.3 21.3 21.8 21.7 20.5 2000 22.6 22.0 21.7 21.3 19.2 16.8 17.8 18.3 19.0 20.4 20.8 22.5 20.2 2001 21.2 21.3 22.4 21.9 19.5 19.0 18.0 16.7 19.5 22.4 21.1 21.2 20.3 2002 21.3 21.9 22.0 20.4 19.4 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología “SENAMHI” 17
  • 18. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 3 PAMPAGRANDE: TEMPERATURAS MÁXIMAS MEDIAS EN GRADOS CENTÍGRADOS, POR MESES, 1998-2002 Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual 1998 30.0 27.7 27.6 26.4 25.4 24.9 25.3 27.0 27.2 29.0 28.7 27.8 27.3 1999 29.2 26.9 27.4 26.1 25.0 25.5 25.3 25.6 27.1 26.7 27.0 28.6 26.7 2000 28.4 28.3 28.6 27.0 24.8 23.4 23.3 24.8 25.2 27.3 27.4 30.3 26.6 2001 26.7 27.1 28.5 26.0 25.6 24.3 25.1 23.6 27.4 29.1 26.8 26.9 26.4 2002 28.0 27.9 27.8 26.4 26.1 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología “SENAMHI” CUADRO Nº 4 PAMPAGRANDE: TEMPERATURAS MÍNIMAS MEDIAS EN GRADOS CENTÍGRADOS, POR MESES, 1998-2002 Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual 1998 18.8 17.9 18.1 17.0 10.2 10.8 12.0 13.2 12.5 15.0 16.1 16.4 14.8 1999 15.4 16.1 15.9 14.2 11.2 12.5 12.4 12.6 13.4 15.8 16.5 14.7 14.2 2000 16.8 15.7 14.8 15.5 13.6 10.1 12.3 11.7 12.8 13.5 14.2 14.6 13.8 2001 15.6 15.4 16.2 17.7 13.3 13.7 10.8 9.8 11.6 15.7 15.4 15.5 14.2 2002 14.5 15.8 16.1 14.3 12.7 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología “SENAMHI”La información proporcionada por el SENAMHI referente a datos de la temperatura delMunicipio, menciona que la temperatura media se encuentra comprendida entre 20.6 gradoscentígrados, generalmente esta temperatura se da con mayor frecuencia en los meses deEnero, Febrero, Marzo, abril.La temperatura máxima media es de 26.8º C, generalmente esta temperatura se presenta enlos meses de Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre y la temperatura mínima media esde 14.3 AC se verifica entre los meses de Junio, Julio y Agosto.B.2.2.5. Precipitaciones pluviales y períodosHaciendo un análisis de los registros metereológicos del SENAMHI, en el Municipio dePampagrande existen dos periodos bien diferenciados, conocidos como épocas de lluvias yépoca seca. CUADRO Nº 5 PAMPAGRANDE: PRECIPITACIONES DE LA LOCALIDAD DE MATARAL, POR MESES, 1998-2002 Año Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic Anual 1998 80.1 91.2 68.7 26.3 0.0 43.8 21.0 0.0 8.2 40.8 65.4 20.0 465.5 1999 46.4 123.1 202.7 10.5 6.2 2.1 0.0 0.0 0.0 65.7 22.5 54.5 533.7 2000 146.8 46.4 210.4 0.0 3.1 5.0 0.0 5.5 34.3 123.0 74.8 148.3 797.3 2001 39.6 82.3 160.8 103.7 3.4 11.2 10.1 0.0 8.2 22.2 44.1 50.1 535.7 2002 21.2 214.9 87.9 24.4 348.4 18
  • 19. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología, “SENAMHI”Tomando como referencia los datos del Cantón Mataral, se puede mencionar que el periodode lluvia se inicia en el mes de Octubre y, desde este mes, se prolonga por los meses deNoviembre, Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y Abril.Tomando como dato referencial la precipitación total del Municipio de Mairana, cuyascaracterísticas son similares a los del Municipio de Pampagrande, podemos afirmar que laépoca seca comienza en el mes de Mayo y continúa en los meses de Junio, Julio, Agosto ySeptiembre, en cuya situación la precipitación ha descendido bruscamente. En estos mesesocurren las menores precipitaciones, en especial en Junio y Septiembre, en los que severifica precipitaciones con menores volúmenes de agua. CUADRO Nº 6 MAIRANA: PRECIPITACIONES TOTALES, POR MESES, 1998-2002 Año Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual 1998 101.3 166.0 98.2 44.9 11.5 18.7 27.6 8.9 12.9 88.1 68.0 37.0 683.1 1999 42.0 71.0 177.0 16.0 19.0 15.0 10.0 8.0 0.0 73.5 42.0 92.0 565.5 2000 74.0 81.0 220.6 15.0 15.0 1.0 0.0 15.0 23.6 0.0 76.5 183.8 705.5 2001 82.0 97.0 160.0 123.0 12.1 31.0 13.2 9.3 14.2 66.0 87.0 89.9 784.7 2002 25.0 285.3 138.6 68.0 8.2 525.1 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Servicio Nacional de meteorología e Hidrología, “SENAMHI” B.2.2.6. Riesgos climáticosLos factores climáticos adversos se presentan generalmente entre los meses de mayo aSeptiembre, periodo en el que se presentan las bajas temperaturas provocadas por las lluviasy los vientos del Sur en invierno. Existen años que en la temporada de invierno se producensequías, perjudicando especialmente las actividades agropecuarias.En el Municipio, las heladas son muy comunes y sus ciclos de ocurrencias no son anuales;sin embargo, cuando llegan se prolongan por tres días generalmente en los meses de junio,julio y agosto. Cuando la sequía es muy intensa en invierno, los campesinos tienen muchadesconfianza para sembrar en el próximo verano, ya que estas variaciones del factorclimático influyen y hasta determina el comportamiento de las actividades agrícolas.B.2.3. SuelosB.2.3.1. Características PrincipalesLos suelos son marginalmente aptos para la agricultura y potencialmente buenos paraganadería y/o cultivos permanentes, presentando algunas restricciones de erosión yfertilidad.Según estudios realizados por el Plan de Uso de Suelo (PLUS), a junio de 1997, elMunicipio de Pampagrande como parte de la Provincia Florida, solo cuenta con un 26,6% delos mejores suelos Micro región. No se la cuenta dentro de los suelos de clase I y II, debidoprincipalmente a factores climáticos (escasez de precipitaciones y sequías frecuentes).Para una mejor comprensión, diremos que el Municipio de Pampagrande, cuenta con suelosdentro de los grupos III, IV, VI, VII y VIII. 19
  • 20. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE  Suelos Clase III Estos suelos presentan limitaciones severas para una adecuada selección de cultivos; por lo cual, requieren prácticas especiales de manejo y conservación. Son suelos aptos para uso agropecuario. Sus principales limitaciones físicas son: deficiente drenaje interno, baja fertilidad del suelo, falta de lluvias y topografía baja.  Suelos Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que restringen la selección de cultivos y, por ende, requieren practicas muy cuidadosas de manejo y conservación. Son suelos aptos para la agricultura, con restricciones severas por problemas de drenaje, erosión y/o fertilidad; también son aptas para la ganadería o cultivos permanentes. Las principales limitaciones físicas son: problemas de drenaje interno por textura fina, presencia de sales y sodio, clima con déficit de agua.  Suelos clase VI Son suelos con restricciones muy severas de tal manera que dejan la tierra no apta para cultivos anuales y solo pueden ser usado para pastos y cultivos permanentes, con algunas prácticas de mejoramiento y conservación por problemas de erosión y/o fertilidad. Las limitaciones físicas son: drenaje interno, topografía baja y capas endurecidas por cimentación y falta de nutrientes.  Suelos clase VII Son suelos con limitaciones muy severas, de tal manera que solo pueden ser aptos y/o marginal para cultivos permanentes y pastoreo, con restricciones muy severas de drenaje, erosión y/o fertilidad. Las limitaciones físicas son: topografía irregular, falta de nutrientes, textura arenosa y falta de materia orgánica.  Suelos clase VIII Suelos no aptos para el uso agropecuario, tienen limitaciones y son utilizables para recreación, vida silvestre y protección de cuenca. Sus principales limitaciones físicas son: topografía irregular, suelos rasos con poca profundidad efectiva y suelos ácidos.Dentro de estas cinco importantes clases de suelos, que abarca todo el municipio dePampagrande, el PLUS, mediante un estudio más completo y demostrativo, ha especificadolos lugares aptos para el uso del suelo, es así que hasta fines de 1995, este municipiopresenta suelos del tipo AR (Agricultura bajo riego), apto para la horticultura en los Valles ypie de serranía del subandino; del tipo PN-1, correspondiente a las llanuras aluviales deinundación Parque Nacional Amboró; y el suelo de tipo GE-C3, para uso de la ganaderíaextensiva y para conservación al respecto ver cuadro siguiente: CUADRO Nº 7 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SUELO, SEGÚN EL PLUS. PAMPAGRANDE MATARAL TOTAL APTITUD km2 % km2 % km2 %Agricultura intensiva bajo riego 30,6 55,1 24,96 44,9 55,56 100Silvopastoril y ganadería 511,6 62,71 304,95 37,3 816,55 100extensiva y conservaciónReserva forestal PNA2 244,54 100 0 0 244,54 1002 Áreas protegidas “Parque Nacional Amboró” 20
  • 21. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Fuente: Plan de Uso de Suelo PLUS, 1995.Las comunidades que se encuentran río arriba de Los Negros cuentan con terrenos variables,yungas y valles, por la cual se producen diferentes tipos de cultivos de acuerdo al terreno.B.2.3.2. Zonas y grados de erosiónDebido a que los suelos presentan restricciones severas, atribuidos a problemas de drenaje,falta de lluvia y topografía irregular, gran parte de las zonas del Municipio de Pampagrandepresentan problemas de erosión que, hasta la fecha no han sido específicamente estudiados;razón por la cual, no existe información disponible acerca de los grados de erosión por zonasni mucho menos grados promedios de erosión para todo el Municipio.De acuerdo con las Boletas Comunales llenadas en respectivas Asambleas Comunales, seha estimado los grados de erosión por zonas del Municipio, los mismos que se presentan enel cuadro siguiente: CUADRO Nº 8 PAMPAGRANDE: GRADOS DE EROSIÓN POR ZONAS, 2002. N° DE TOTAL SUPERFICIE GRADO ZONA FAMILIAS SUPERFICIE EROSIONADA DE ENCUESTADAS (ha.) (ha.) EROSIÓN Pampagrande 14.00 218 29 13.30% Río Arriba 17.00 213.33 9.05 4.24% Los Negros 15.00 62.75 29.15 46.45% Mataral 15.00 2552.5 61 2.39% Agua Clara 15.00 66.99 16.5 24.63% TOTAL 76.00 3113.57 144.7 4.65% Fuente: Elaborado por el CEASE, con datos de las boletas familiares.Como se observa en el cuadro, sobre la base de una encuesta a 76 familias del Municipio, elgrado de erosión promedio alcanza a 4,65%; muy cerca de este bajo grado de erosión, seencuentran las zonas de Mataral y de Río Arriba con grados de erosión de 2,39% y 4,24%respectivamente. Contrariamente a estos bajos grados, los más altos grados de erosión severifican en Los Negros, Agua Clara y Pampagrande, los cuales respectivamenteexperimentan erosiones en 46,45%, 24,63% y 13,3%. Es notable la erosión en Los Negros,dónde muy cerca del 50% del espacio territorial de las familias encuestadas, está erosionado. B.2.3.3. Prácticas y superficies recuperadasReferente a las prácticas y superficies erosionadas recuperadas, no se dispone deinformación pertinente; ello se debe a que no existen estudios concretos sobre este asunto;excepto el caso de la Comunidad Agua Clarita, que por iniciativa y cuenta propia, loscomunarios han desarrollado prácticas de reforestación.B.2.4. FloraB.2.6.1. Principales EspeciesEn el Municipio, la riqueza en flora es muy grande y variada. A continuación podremosapreciar el siguiente detalle de las especies de flora, recogido en las boletas deautodiagnóstico comunales: 21
  • 22. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 9 PAMPAGRANDE: DATOS SOBRE FLORA REPORTADOS POR LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO, 2002. COMUNIDADES PRINCIPALES ESPECIESAgua Clarita Quinaquina, tajibo, cedro, nogal, laurel, soto, clavel, gladiolo, mosqueta, dalia, nardoInfiernillo Soto, cuchi, algarrobo, melendre, quinaquinaSivingalito Soto, pino, tajibo, laurel Tula, soto, tajibo, Chacatía, cedro, laurel, quinaquina, nogal, sangüintillo, aliso, sauce, matico,Santa Rosa de Lima tipa, chachacoma, maranguay, arrayan, chinahuilca, blancaflor, amarillo, pino cascanilo, yanayana, quiñe, maravilla, dalia, pacay, guayabilla, piojentilla Soto, tajibo, Chacatía, cedro, laurel, quinaquina, nogal, sangüintillo, sauce, matico, tipa,Palmáosla maranguay, arrayan, chinahuilca, pino, cascanilo, yanayana, quiñe, maravilla, dalia, cupesí, rosas, clavel, colonias, ceibo, siempre viva, achira, pacay, guayabilla, piojentilla Algarrobo, soto, chañara, primavera, duraznillo, lanza lanza, quiñe, cardos, cayara, cupesí,Chirimollar cachacacha, lanzalanza, tipa Soto, cachacacha, sauce, tipa, porotillo, satajche, yanayana, clavel, margarita, rosa, dalia,Algodonal gigantón, quiñe. Tipa, soto, yanayana, quinaquina, blancaflor, chinahuilca, maranguay, ceibo, jarka, cupesí,Valle Hermoso tajibo, cedro, mara, melendre, chacatía, nogal, sauce, quiñe, sagüinto, pacay, guayabilla, piojentillaRancho Chávez Cupesí, chañara, lanzalanza, satajche, tajibo, quinaquina, soto, quiscaluro, caraparé.La Raya Soto, algarrobo, cupesí, quinaquina, satajche, lanzalanza.La Ramada Soto, quiñe, cupesí, chañara, yanayana, maranguay, satajche, cayara. Soto, cupesí, curupaú, lanzalanza, cachacacha, satajche, tajibo, quinaquina, quichi, dalia, rosa,Liwi Liwi carnaval, chañara, seibo. Cupesí, chañara, lanzalanza, satajche, tajibo, quinaquina, soto, quiscaluro, caraparí, guayabo,Rancho Romanes guayuna, carnaval, yanayanaPampagrande Barrio Cupesí, lanzalanza, soto, cachacacha, chañara, melendre, caraparí, rosas claveles, bruja,Bolivar Barrio Florida cactus.Villa Justina Soto, lanza lanza, cachacacha, cupesí, dalia, rosa, clavel, quiñe, maranguay, guayuna,Agua Clara gargatea. Tajibo, nogal negro y amarillo, laurel, suncho, ambaibo, sombrilla, helecho, lecheleche,La hoyada chinahuilca, pino. Soto, cachacacha, lanzalanza, carrusell, romerillo, maranguay, guayuna, yanayana, satajche,El Pacay tajibo, carnaval, cuchi, algarrobo, cupesíLas Juntas B. Nuevo Sauce, tipa, satajche, chirimoya, tancar, dalia, claveles, melendre, lanzalanza, caraparí. Lanzalanza, soto, cupesí, satajcha, cachacacha, clavel, rosas, gladiolos, margarita, sargento,Barrio Chaqueño cari cariLos Negros Barrio Lanzalanza, soto, cupesí, satajcha, cachacacha, clavel, rosas, gladiolos, margarita, sargento,Paraíso chañara, sauce, maranguay, caraparí, tipa, cari cari.Villa Merced Cocha, caraparí, soto, lanzalanza, melendre, cupesí, chañara, enredadera, quiñe. Dalia, santa rita, rosa, alegría, soto, quiñe, satajcha, chirimoya, cupesí, yanayana, tipa,Becerro porotillo, tártago.Zanjón Lanzalanza, soto, cupesí, satajche, quiscaluro, cupesí. Algarrobo, soto, melendre, chañara, quiñe, carnaval, tipa, maranguay, rosas, dalia, helecho,Mataral lanzalanza, cachacacha, caracore, candelilla, hulala, caracol. Guayana, hulala, lanzalanza, caraparí, cupesí, maranguay, candelilla, quiscaluro, cachacacha,Piedra Santa alcapara, Chañara, quiñe, sagüinto, soto, satajche, melendre. 22
  • 23. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.B.2.5. Fauna CUADRO Nº 10 PAMPAGRANDE: DATOS SOBRE FAUNA REPORTADOS POR LAS COMUNIDADES, 2002. COMUNIDADES PRINCIPALES ESPECIESAgua Clarita León, tigre, gato del monte, jochi, zorro, chancho tropero, jucumari, urina, mono, tejon.Infiernillo Urina, jochi, pavas, tigre, zorro, tatú, león. Zorro, pava, loro, tigre, jucumari, ardilla, víbora, iguana, urina, gato montés, tatú, jochi,Sivingalito mono, guaso. Tigre, jucumari, león, mono, zorro, gato montés, melero, tejón, carachupa, anatuya, jochi,Santa Rosa de Lima ardilla, urina, oso hormiguero, tatú. León, tigre, zorro, urina, jucumari, gato montés, taitetu, melero, jochi, chancho del monte,Palmasola puerco espin, alondra.Chirimollar León, jochi, zorro, osos hormiguero, urina, anta, loro, tojo, pava, anatuya.Algodonal Pava, zorro, urina, tatú, león, anatuya, carachupa, peces.Valle Hermoso Jochi, urina, león guaso, anatuya, carachupa, gato del monte, zorro, tatú.Rancho Chávez Pava, zorro, león, bagre, loro, sucha, urina, chanco del monte, jochi, quirquincho, tatú.La Raya Urina, zorro, león, gato montés, osos, ardilla. Urina, tatu, quirquincho, zorro, león, víbora, chancho del monte, pava, paloma, gato montés,La Ramada buitre, sucha, iguana, loro.Liwi Liwi Tatú, jochi, osos, león, zorro, chancho del monte, urina, pava. Oso hormiguero, zorro, pava, loro, conejo, venado, víbora, iguana, urina, chancho delRancho Romanes monte, tatú, león carachupa, anatuya, ardilla, furon.Pampagrande Barrio Urina, león, puma, tatú, jochi, iguana, zorro, oso hormiguero, gato montés, tocoro, tigre,Bolivar Barrio Florida iguana, chancho del monte.Villa Justina Pava, loro, ardilla, león, víbora, iguana, urina, jochi, tatú, guaso, mono, oso hormiguero,Agua Clara anatuya, carachupa, chancho del monte jucumari, pava. Mono, zorro, loro, ardilla, venado, tigre, tejón, víbora, tatú, chancho del monte, jochi caluchaLa hoyada y pinto, guaso, carachupa, puerco espin, quiwi, oso hormiguero, mono, jucumari, pava, cóndor, sucha, conejo.El Pacay Urina, jochi, tatú, pava, león zorro, gato del monte. zorro, pava, loro, ardilla, urina, iguana, quirquincho, jochi, tatú, buitre, león, oso, puercoLas Juntas B. Nuevo espin, gato montés, conejo, pájaro carpintero, tojo, rata, ratón.Barrio Chaqueño Zorro, pava, loro, ardilla, tigre, jucumari, víbora, cascabel, iguana, urina, tatú.Los Negros Barrio Zorro, pava, loro, ardilla, tigre, jucumari, víbora, cascabel, iguana, urina, tatú, jochi, gatoParaíso montés, carachupa, paloma, serere, sucha, maúri.Villa Merced Zorro, conejo, venado, puma, loro, urina, pava, quirquincho, tatú, león.Becerro Zorro, león urina, jochi, tatú, tocoro, oso.Zanjón Urina, zorro, tatú, quirquincho, carachupa.Mataral Chancho del monte, puma, zorro, urina, tatú, iguana.Piedra Santa Urina, chancho del monte, león gato montés, zorro, quirquincho, paloma, pava, loro. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.B.2.5.1. Principales especiesLa gran variedad de animales silvestre existentes en la zona, es producto del ecosistema delos valles mesotérmicos, siendo una de sus características los grandes bosques quealbergan esta biodiversidad natural. 23
  • 24. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEB.2.9. Recursos ForestalesB.2.6.1. Principales especies ForestalesDe acuerdo al Plan de Uso de Suelo, la clasificación del potencial forestal, lascaracterísticas y la distribución de recursos, se detallan en el cuadro Nº 11. . CUADRO Nº 11 PAMPAGRANDE: RECURSOS FORESTALES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO, 2002 CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE Sabana, pastizal, vegetación alrededor 16.281 ha.I. Potencial forestal no de lagunas, bosque muy bajo, - 10.006 ha. corresponden al existente vegetación pantanosa, numerosas cantón Mataral especies, desarrollo reducido. - 6.275 ha. corresponden al cantón Pampagrande Bosque bajo y secundario, pocas 65.862 ha.II. Potencial forestal especies, desarrollo caracterizado por - 22.985 ha. corresponden al bajo diámetros de entre 10 a 20 y altura de cantón Mataral 5 a 10 m. - 42.877 ha. corresponden al cantón Pampagrande Bosques medianos con partes 3.212 ha. corresponden al cantónIV. Potencial forestal húmedas, bastantes serranías, Pampagrande mediano desarrollo caracterizado por diámetros entre 2 a 5 y alturas de 10 a 20 m. Corresponde a las reservas de vida 26311 ha. corresponden alV. Potencial forestal silvestre y forestal, muchas especies, cantón Pampagrande alto su desarrollo se caracteriza por diámetros aproximados de entre 3 y 8 y alturas de 20 a 30 m. Fuente: PDM objeto de ajuste, 1998.B.2.6.2. Utilidad de las Especies ForestalesEn el cuadro Nº 12, se detallan las especies forestales existentes en el Municipio dePampagrande y su respectiva utilidad. CUADRO Nº 12 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES Y UTILIDAD, 2002. ESPECIES UTILIDAD Quinaquina Construcción, muebles y postes Cedro Muebles y construcción Tajibo Construcción, muebles y postes Nogal Construcción, muebles y postes Laurel Construcción y muebles Soto Postes, para vías de ferrocarril (durmiente) Cuchi Postes, para vías de ferrocarril (durmiente) Melendre Postes Cachacacha Construcción, muebles y postes Curupaú Postes y construcción Tipa Construcción y carrocerías de camión Cupesí Madera y alimento para los animales Chuchío Construcción y canastas 24
  • 25. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Fuente: elaboración propia con datos de las boletas comunalesB.2.10. Recursos HídricosLa información sobre estudios hidrológicos en la Provincia Florida son escasos o casiinexistentes; sin embargo, según observación directa de talleres comunales, en lo que arecursos hídricos superficiales se refiere, el Municipio cuenta con 3 ríos principales, quesignifican el mayor potencial utilizado en la producción agrícola, aunque con unadisponibilidad muy reducida.En tiempos de lluvias hay bastante agua para regar los cultivos, entre los meses de diciembrea marzo generalmente. Pero en tiempo seco, de marzo a Octubre, se reduce el contenido deagua en los ríos y las quebradas se secan, lo cual ocasiona grandes reducciones de loscultivos y sus rendimientos.El sistema hidrográfico de la Provincia Florida comienza en las cabeceras de 2 cuencasprincipales: Yapacaní y Piraí, éstos a la vez pertenecen al gran sistema de la Cuenca delAmazonas.b.2.7.3. Fuentes de agua disponibilidad y característicasEntre las principales fuentes de agua y respectivas características se tiene:  Río Tembladeras, quebrada del río Granadilla, Liwi liwi, La Capilla y otras.  Río San Juan, El Salto y otras.  Río Valluno, El Eucalipto y otras.  Río Los Negros, ( Cuyas nacientes son cabeceras de La Yunga), Chirimollar, El Manial y otras.  También en la Yunga están las nacientes del río Ichilo.b.2.7.4. Cuencas, sub-cuencas y ríos existentesSegún información recogida en talleres comunales, se pudo establecer algunos ríos deimportancia que pasan cerca de las comunidades. Estos han tomado el nombre de lascomunidades más cercanas, según se llame.Existen ríos y quebradas permanentes y variables de acuerdo a la época:  Santa Rosa, tiene ríos como Pailón, Agua Blanca, San Agustín y varias quebradas que lo forman.  Palmasola, tiene dos ríos de importancia: Agua Dulce y Zapallo Caspe y además otras quebradas.  Valle Hermoso, se junta los ríos principales y la quebrada de Los Gallos.  Algodonal y Chirimollar, cuenta con una quebrada y el río principal del mismo nombre (formado por dos quebradas temporales), y un río que recorre el camino principal.  Los negros, cuenta con el río principal que viene de las comunidades antes mencionadas.  Las Juntas, cuenta con un río que es la unión del río Los Negros, Pampagrande, el cual a su vez está formado por el río Tembladeras, San Juan y el Vallegrande.B.2.11. Recursos mineralesb.2.8.1. Principales metales y no metalesLa producción minera del Municipio es casi inexistente, de ahí el carácter prominentementeagropecuario; en cuanto a los metales y no metales, de los primeros, no se conoce de que 25
  • 26. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEexista la explotación de alguno, ya que no hay estudios que demuestren la existencia deéstos y los segundos existe ripio, arena y piedra que son explotados o para ser utilizados enla construcción, de viviendas, atajados, pauro, defensivo, vivienda, empedrados de algunascalles de algunas comunidades y otros usos.Según talleres comunales, en la comunidad La Challita, existe extracción de arcilla quealcanzan a unos 100 cubos por mes aproximadamente, esta extracción les permite acceder aalgún tipo de ingreso cuando lo pueden vender de lo contrario es usado en alfarería de lapropia comunidad.También existen en la zona de Mataral, Agua Clara y Rio Arriba piedra laja, chajco (materialdel suelo que es utilizado para pintar las paredes de las vivienda) y arcilla.B.2.12. Comportamiento ambientalB.2.9.5. SuelosLa biodiversidad de esta zona es cada vez menor, dando lugar a la muerte o ahuyentamientode las especies; ello se debe a muchos factores, entre los más importantes tenemos: eldesmonte y chaqueo desmesurado que realizan los pobladores, ya que, su asentamiento selleva a cabo sin medir las consecuencias ni realizar estudios previos de suelo. También seencuentran factores como la degradación del suelo, la erosión hídrica, las sequías que en elfuturo se constituyen en peligro para el municipio.B.2.9.6. AireDebido a la existencia de quemas periódicas de bosques, la contaminación del aire estálatente. Los desmontes influyen en el aire de la zona, ya que la acción de los vientos es cadavez más fuerte.B.2.9.7. AguaEste liquido de gran importancia para la vida corre el riesgo de contaminarse, debido, enprimer lugar a la gran cantidad de basura que se echa a las principales vertientes y cuencas;y, en segundo lugar, atribuido a las excretas de animales y humanos.Es también importante señalar que, por las grandes extensiones de bosque desmontados, losvientos influyen en las lluvias, a las cuales las alejan en distintas direcciones, lo que causasequía en la zona.B.2.9.8. InclemenciasLa sequía y los vientos fuertes constituyen las inclemencias que, de acuerdo a todos losaspectos antes señalados, tendrán efectos cada vez más devastadores si no se tomanmedidas para un manejo adecuado del medio ambiente y la ecología. 26
  • 27. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CAPÍTULO II CONDICIONES SOCIO-CULTURALES DEL MUNICIPIOC.4. Marco HistóricoC.1.1. Breve Reseña Histórica del Cantón PampagrandeEl Pueblo fue fundado el 14 de abril de 1763, en circunstancias en que el My. José Ávila yLedesma y su esposa, la señora Juana de Alvis, residentes y hacendados en Valle Grande,crean en su estancia de la Pampagrande, una capellanía, para la cual instruyeron al Juez,Cnl. Eusebio Cortés, la preparación de las escrituras de la fundación.Sus primeros patrones y fundadores fueron los cónyuges Avila-Alvis, quienes señalaron porprimer capellán perpetuo a Gregorio Merino y Avila, primo hermano de los fundadores, quiena su muerte debía pasar el mandato al pariente más cercano de los fundadores.Entre los principales patrones que cita la historia están, José de Avila (hijo ilegítimo delfundador), Cap. Juan de Alvis, Doña Dionicia Robles de Arce, Doña Manuela Alvis (1824),José Miguel Sibaute (1831).Entre las pocas notas existentes, que hacen referencia al municipio de Pampagrande, llamónuestra atención, el siguiente relato, escrito por el naturalista Alcides D’ Orbigny:“Atravesé la playa del río Tembladeras y llegué finalmente a Pampagrande, villorio malconstruido, compuesto de casas mal construidas, levantadas en empalizadas, sobre lascuales se arroja algo de tierra, y cubierta de rastrojos. El aspecto es tanto más triste cuandoque casi todas están cerradas y se ven muy pocos habitantes y los que hay tienen el rostropálido.…El corregidor me señaló una pequeña cabaña donde instalarme, pero apenas penetré unanube de pulgas se levantó del suelo polvoriento, obligándome a salir muy rápido. Preferíestablecerme en el campo, al aire libre, a sufrir el suplicio al que sería condenado de haberpasado en ese lugar. Por la tarde, visitando el villorio, el cura me ofreció sus servicios. Era unbravo joven, cuya tristeza me revelaba que tenia miedo de morir. Mientras me mostraba lascasas vacías, a causa de la muerte de sus habitantes, me dio detalles horribles de la fiebre 3reinante, que todos los años segaban una parte, muriendo unos en algunos días solamente,otros después de largos sufrimientos, de que nada podía salvarlos. Su melancolía meimpresionó; citaba entre otros muertos sus tres predecesores desaparecidos en cuatroaños……me ví obligado a visitar a muchos enfermos, a quienes suministre sulfato de quinina. Latristeza que reinaba en Pampagrande no me invitó a quedarme. Al salir de Pampagrande,hallé una hermosa llanura de una legua de ancho, cubierta de hiervas y animada pornumerosos ganados.Según el naturalista Alcides D’ Orbigny que relata, que a pesar de los azotes de lasenfermedades y las tremendas sequías se pudo sobrevivir y salir adelante.3 De acuerdo con las versiones proporcionadas por un informante clave, Sr. Dardo Faldín, D’Orbigni, cuando hace referencia a la fiebre, no menciona claramente que se trataba del paludismo que azotó a la zona; el mismo que fue producido por una plaga de mosquitos que se albergaban en un curichi en la confluencia de los ríos Tembladeras y Mataral, el cual desapareció por efectos de un turbión y, junto a él, la plaga de mosquitos. 27
  • 28. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEl Municipio de Pampagrande, que forma parte de la Segunda Sección Municipal de laProvincia Florida fue creado mediante Ley del 7 de Noviembre de 1887.El 15 de Diciembre de 1924 se le dio rango de Segunda Sección de la Provincia Florida.El año de 1925 se creó la primera junta municipal, siendo su primer presidente el Sr.Constantino Faldin Terceros. En el año de 1936 se le dio la categoría de Alcaldía Municipal.De los connotados intelectuales que salieron de la cuna de Pampagrande, citemos porejemplo al Dr. Jesús Franco Jordán, cónsul en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay; alPresbítero Pedro Arístides Sejas y Romero, sirvió a la Iglesia, cantó su primera misa en laciudad de Santa Cruz de la Sierra el 2 de Abril de 1888, profesor y ministro del colegioSeminario Obispo Santiesteban de Santa Cruz de la Sierra, catedrático de Literatura,periodista, fundó el periódico “La esperanza” y escribió algunos folletos que ayudaron a laeducación, tal es así que el único colegio en funcionamiento de Pampagrande, lleva sunombre; también citemos al Dr. Rosendo Cuellar Medellín, abogado de profesión, primerjefe departamental de la Reforma Agraria, Catedrático de la Universidad Gabriel RenéMoreno; asimismo, también citemos a Israel Cuellar Medellín, Pedro Morón Vía, DardoFaldín, Julio Faldín y Don Benedicto Nuñez Flores.Muchos fueron los adelantos que se lograron en este pueblo, se dotó de agua potable enseptiembre del año 1969; además, tuvo luz eléctrica a partir del año 1960, con un generadordonado por el Comité de Obras Públicas, que era administrado por una Cooperativa parasuministrar energía eléctrica cuatro horas por noche. También, con ayuda de los CurasDominicos Andrés Langer y Cayetano Reck, se mejoró con pura piedra panteada, lascondiciones de seguridad del puente, la plaza principal, el coliseo deportivo, la capilla y larefacción del único centro educativo.C.1.2. Breve Reseña Histórica del Cantón MataralEl nombre de Mataral, proviene de un pantano o curichi que según referencias de losabuelos, seguramente hace unos doscientos años atrás, existía en el lugar que hoy ocupa laplaza, ese curichi en el que crecía un pasto gigante de hoja dentada llamado “MATARA” yque los primeros vivientes empezaron a llamarla “La Pampa del Mataral “, pero con eltranscurso de los años, este curichi se fue secando, para aparecer de nuevo en el lugar quehoy se encuentra, a cuatro kilómetros de la población de Mataral, en las cercanías de lacarretera asfaltada que conduce a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.A fines del siglo pasado y a comienzos del presente, en la localidad denominada “El Palo”distante unos 1.200 metros de la actual población de Mataral, la familia Antezana-Clarosvenidos de la ciudad de Cochabamba, como también la familia Rocha-Muriel, seestablecieron en el lugar de El Palo, lugar donde existía una oficina de telégrafo por elsistema alámbrico y también existía el Corregimiento. Esto se debía a que la zona poseíacondiciones estratégicas para el control del comercio de ganado vacuno, asnal, caballar yotros que transportaban por tierra desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, como tambiénde la zona de la Cordillera; asimismo, se ejercía control del comercio que a lomo de bestia setransportaban de Santa Cruz de la Sierra a Cochabamba y viceversa, como también haciaSucre. 28
  • 29. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEl Sr. Abel Antezana era el Corregidor y encargado de la oficina de telégrafo, el que losucedió fue el Sr. Rocha quien vio por conveniente trasladar la oficina al caserío de Mataraldonde construyó una gran casa de hacienda hasta fines del año de 1925. También construyóuna capilla en honor a San Ignacio de Loyola, y como fiesta del pueblo instituyó el 31 Julio.Debido a que no existe una fecha exacta sobre la fundación de Mataral, el 31 de julio de 1925se podría tomar como punto de referencia, sin embargo se supone que hasta esta fechaMataral ya era una población bastante importante, porque según el Decreto Ley de Creaciónde Provincia Florida del 15 de Diciembre de 1924, durante la Presidencia del Dr. BautistaSaavedra, en uno de sus párrafos dice así: “De tal manera que la Provincia Arenales,formada por la Sección Municipal y Judicial de Samaipata, no obedece ni puede obedecer auna simple improvisación, sino a una necesidad largamente sentida y bastante bienjustificada, como comprueba su riqueza agrícola, ganadera y comercial. El número de sushabitantes distribuidos en varios centros de población, con suficientes capacidad económicapara desenvolverse.Como secciones Municipales de la nueva Provincia serían: Pampagrande, Mairana,Quirusilla, San Juan del Rosario y Mataral comprende : Mataral, Cabecera de Cantón y lasAlcaldías de Muquiri, Angostura, Mataral Bajo, Caraparial, Tasajos, Zanjón, Bilabila, LaPiedra, Chajrahuaico, Quebrada Seca, Salto, Agua Amarilla, Sillar, El Estanque y el Palo.Se podrá observarse, se puede tomar la fecha de fundación de la Provincia Florida, comopunto de referencia para establecer la fundación de Mataral.C.1.3. Breve Reseña Histórica del Distrito Los NegrosEl distrito los Negros, cuya comunidad principal es Los Negros, que cuenta hoy con unpotencial comercial fuerte, según informantes de la zona, hasta antes de 1971 sólo contabacon 18 familias, las mismas que se habrían asentado al influjo de la Carretera Santa Cruz-Cochabamba; sin embargo, es a partir de 1972 que Los Negros experimenta asentamientosde cambas y vallunos del departamento, collas y chapacos del interior de la República. Elaniversario cívico de Los Negros es el 5 de mayo.Por los años de 1890 aproximadamente, pertenecía a la familia Rosales, quienes regresarona su país de origen, España, y dejaron a su cuidado a Dn. Gerónimo Cuellar.Los cultivos tradicionales en esta época eran el maíz y la papa, la mano de obra empleadaprovenía de las unidades campesinas instaladas en los alrededores de la hacienda. Debido aque el hacendado dirigía la vida social y política de la región, se cultivaban pequeñasporciones de tierra y de esta producción, una parte era destinada a la hacienda y la otra a lasfamilias de los campesinos que participaban en la producción. Otra costumbre de la épocaera que las familias campesinas asentadas en regiones más lejanas debían mandarobligatoriamente fruta de su temporada a la hacienda.El año de 1920, estas tierras pasaron por herencia a nombre de la Sra. Eloiza Cuellar, hijade Dn. Gerónimo Cuellar, estando aún muy pequeña. Posteriormente la heredaron sus hijosSegundino, Selfa y Anibal el año 1949. Fue a partir de esta generación, que estas tierrassufrieron el fraccionamiento para venderlos a interesados que en su mayoría eranvallegrandinos, subdividiéndose en tierras más pequeñas. 29
  • 30. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEAntes de la Reforma Agraria, concretamente en el año 1952, la sociedad estructuradaestaba fundada en la hacienda, la cual cubría esta zona a lo largo de 10 k.m.Con el advenimiento de la Reforma Agraria, 2 de agosto de 1953, estas tierras no fueronafectadas. La economía del autoconsumo paso a ser economía de comercialización por laproducción de más variedad y por una carretera estable que facilitaba la expansión de losproductos a los mercados del interior del país.Por otra parte, las tierras que hasta esos años eran utilizados para su hospital leprosario,fueron cedidos a un grupo de agricultores (sindicato La Colonia), encargados de producir enmayor cantidad los productos agrícolas. Por el esfuerzo de los migrantes y lugareños es quetambién se construyó uno de los canales de riego más largos sobre la propiedad de unos delos hacendados que hasta esos años eran tierras no productivas.C.5. Aspectos DemográficosC.2.5. Población por Edad y SexoSegún el Censo Nacional de población y vivienda (2001), el Municipio de Pampagranderegistró una población total de 7.933 habitantes que representan el 28,9% de la poblacióntotal de la provincia Florida (ver cuadro Nº 13 y gráfico Nº 1).Esta magnitud poblacional se concentra en el cantón de Pampagrande con 6.753 habitantes(85% respecto al total poblacional), el resto, 1.180 habitantes, se asienta en Mataral.Asimismo, la población del municipio se concentra en el área rural con 67% (5.312habitantes); quedando un saldo de 33% (2.621 habitantes) como población urbana. Cabeaclarar que, según criterios del INE, la única población que tiene el calificativo de urbana es lacorrespondiente a parte del distrito Los Negros que tiene una población total de 3.530habitantes, de los cuales, sólo 909 constituyen población rural y 2.621 población urbana.Desde el punto de vista de la edad y sexo, según la pirámide poblacional de Pampagrande,que se presenta en el gráfico Nº 2, se observa un fuerte predominio de la población infantil,de la pre adolescente y adolescente; es decir los habitantes con edades comprendidas entre0 y 19 años, que representan en su conjunto el 49%, el predominio de este grupo de edad,también se verifica en los grupos poblacionales femeninos y masculinos.Por lo expuesto anteriormente, se puede decir que la población de Pampagrande tiene lascaracterísticas de una población expansiva, o sea, concentra un número mayor de personasen las edades menores, lo cual, nos permite afirmar que la población es eminentementejoven.En términos de la distribución de la población por sexo, ésta no es muy homogénea, es decirque existe una pequeña diferencia entre las proporciones de hombres y mujeres, esto mismose puede constatar a través del índice de masculinidad (IM) que alcanza a 114,29 hombrespor cada 100 mujeres, esto significa que por cada 100 mujeres existen 114 hombresaproximadamente.C.2.6. Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 30
  • 31. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn el municipio hasta septiembre del año 2001 habían 2.045 familias y 7.933 habitantes (vercuadro Nº 14), por lo tanto, el promedio de miembros por familia a esa fecha era de 4personas. 31
  • 32. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE. CUADRO Nº 10 PAMPAGRANDE: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR SEXO, CANTÓN Y COMUNIDAD, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2001. GRUPOS DE EDADES TOTAL CANTÓN COMUNIDADES 0a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 y más H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M Pampagrande 81 102 90 96 57 47 62 50 40 36 18 21 23 27 20 19 3 4 394 402 Rancho Romanes 8 5 5 4 3 2 5 2 1 3 4 2 1 2 29 18 Liwi Liwi 4 3 7 6 4 2 2 1 2 2 2 2 2 3 24 18 Rancho Chávez 10 7 9 12 7 6 6 2 5 7 4 1 1 3 4 42 42 La Ramada 14 7 10 8 3 5 9 4 2 6 2 3 1 1 1 1 42 35 La Raya 2 1 3 1 3 4 2 1 1 1 11 8 PAMPAGRANDE Chirimollar 7 9 7 3 6 2 10 5 4 4 2 1 3 4 2 1 41 29 Algodonal 25 15 9 6 14 4 17 10 12 10 5 4 2 3 3 4 1 88 56 Valle Hermoso 20 16 15 6 21 16 11 2 5 4 7 5 2 2 1 2 1 83 53 Palmasola 78 69 57 31 48 32 28 26 24 20 15 11 8 8 5 6 1 264 203 Santa Rosa 63 78 56 31 37 32 38 34 27 11 12 21 15 12 7 5 1 1 256 225 Agua Clara 65 61 47 45 41 29 26 22 21 18 12 9 6 11 6 5 224 200 Agua Clarita 11 9 7 4 5 4 4 4 3 2 5 2 1 37 24 Infiernillo 11 1 4 2 5 6 3 3 1 1 3 1 31 10 La Hoyada 27 18 10 14 11 10 5 7 9 2 1 1 2 65 52 Sivingalito 33 37 23 4 14 21 13 4 7 6 10 2 2 2 3 1 1 106 77 Chirimollarcito 2 5 5 2 4 2 1 2 1 2 2 2 2 2 19 15 SUB TOTAL 459 444 362 274 283 220 240 175 167 136 106 88 74 76 57 49 8 5 1756 1467 Los Negros* 436 428 341 329 251 252 218 187 105 120 81 58 45 50 28 23 7 11 1512 1458 LOS NEGROS Las Juntas** 32 20 13 8 16 14 12 13 7 3 6 8 3 1 3 2 1 92 70 El Pacay 65 63 46 39 26 23 27 29 22 10 9 8 9 10 5 3 3 1 212 186 SUB TOTAL 533 511 400 376 293 289 257 229 134 133 96 74 57 60 34 29 12 13 1816 1714 Mataral*** 77 73 72 62 88 47 61 36 33 18 21 17 24 18 5 10 3 3 384 284 MATARAL Zanjón 21 8 19 10 13 9 7 4 7 5 8 5 6 11 5 3 86 55 Villa Merced 22 21 21 19 12 8 13 10 9 4 6 8 2 1 2 2 2 87 75 Becerro 17 10 6 7 5 5 5 6 3 6 5 4 2 3 4 1 47 42 Tasajo 3 12 4 7 4 3 2 4 4 3 2 1 2 3 2 2 24 34 Piedra Santa 5 7 10 7 2 5 5 2 3 1 2 2 3 2 2 1 1 2 33 29 SUB TOTAL 145 131 132 112 124 77 93 62 59 34 45 38 37 36 20 19 6 10 661 519 TOTAL GENERAL 1.137 1.086 894 762 700 586 590 466 360 303 247 200 168 172 111 97 26 28 4233 3700 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística * Incluida la población de los barrios Chaqueño y Paraíso ** Incluye la población de Barrio Nuevo *** Incluye la población de Cuchuquial 32
  • 33. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE 33
  • 34. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn el mismo cuadro se puede ver que las comunidades que tienen el menor promedio demiembros por familia son Algodonal y la Raya con tan solo 2.7 miembros por cada comunidady las que tienen mayor promedio son Liwi Liwi, Sivingalito, El Pacay y Agua Clarita con unpromedio de 4.7 miembros por familia en cada comunidad CUADRO Nº 14 PAMPAGRANDE: PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA, POR COMUNIDADES, 2001. PROMEDIO MIEMBROS COMUNIDADES Nº DE FAMILIAS POBLACIÓN POR FAMILIA Infiernillo 10 41 4,1 Rancho Chávez 23 84 3,7 Agua Clarita 13 61 4,7 Zanjón 39 141 3,6 La hoyada 31 117 3,8 Sivingalito 39 183 4,7 Los Negros 749 2.970 4,0 La Junta BN. 40 162 4,1 Valle Hermoso 41 136 3,3 Becerro 24 89 3,7 Chirimollarcito 8 34 4,3 La Ramada 19 77 4,1 Liwi Liwi 9 42 4,7 Rancho Romanes 13 47 3,6 Palmasola 127 467 3,7 Tazajo 14 58 4,1 Santa Rosa de Lima 139 481 3,5 Villa Mercedes 40 162 4,1 Piedra Santa 16 62 3,9 Pampagrande 223 796 3,6 Mataral 167 668 4,0 El Pacay 84 398 4,7 Agua Clara 95 424 4,5 Algodonal 54 144 2,7 Chirimollar 21 70 3,3 La Raya 7 19 2,7 TOTAL 2045 7.933 3,9 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. 34
  • 35. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.2.7. Densidad DemográficaDe acuerdo a la extensión territorial4 del municipio, 1.116,65 km2 y la cantidad de habitantesdel mismo, igual a 7.933, se tiene una densidad poblacional de 7,1 habitantes por km2.C.2.8. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrado y dispersoEn el Municipio el 67,0% (5312 habitantes) de su población vive en áreas rurales y elrestante 33,0% (2621 habitantes) en el área urbana (ver cuadro Nº 15); estas magnitudescorresponden a la clasificación realizada por el Instituto Nacional de Estadística, según elcual, la población urbana del municipio se encuentra asentada, principalmente, en LosNegros.Por otro lado, las comunidades de Los Negros, Pampagrande y Mataral concentran al 56%(4434 habitantes) de la población total del municipio (Ver cuadro Nº 14), el restante 44%(3499 habitantes) se encuentra disperso en las demás comunidades del municipio. CUADRO Nº 15 PAMPAGRANDE: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR ÁREA, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2001. GRUPOS RURAL URBANA TOTAL DE EDADES Nº % Nº % Nº % 0a9 1458 18,4 764 9,6 2222 28,0 10 a 19 1072 13,5 585 7,4 1657 20,9 20 a 29 838 10,6 448 5,6 1286 16,2 30 a 39 697 8,8 359 4,5 1056 13,3 40 a 49 463 5,8 200 2,5 663 8,4 50 a 59 323 4,1 124 1,6 447 5,6 60 a 69 257 3,2 83 1,0 340 4,3 70 a 79 167 2,1 41 0,5 208 2,6 80 a 89 33 0,4 13 0,2 46 0,6 90 a 98 4 0,1 4 0,1 8 0,1 TOTAL 5312 67,0 2621 33,0 7933 100,0 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.4 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Estadísticas SocioEconómicas Municipales, Ley del Diálogo, 314 Municipios, Agosto de 2002 35
  • 36. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.6. Dinámica PoblacionalC.3.1. EmigraciónC.3.1.1. Emigración Temporal: Proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupaciónEl tiempo promedio de emigración temporal es de seis meses, y esta emigración se la realizaen épocas secas y de heladas como son los meses de junio, julio agosto y septiembre, sinembargo, según relatos de los familiares de las personas que emigraron y de sus familiares,la emigración temporal se realiza también a principios de cada año, pues los jóvenes tienenque salir de sus comunidades a estudiar en otro lugar sea para profesionalizarse o para salirbachiller en humanidades.En el cuadro Nº 16 a se observa que en 16 comunidades se identificaron 41 personas quesalieron de su comunidad por algunos meses y retornaron o retornarán, de éstas 24 sonhombres con una edad promedio de 18 años y 17 son mujeres con una edad promedio de 19años, las personas que más emigran temporalmente pertenecen a las comunidades de LosNegros, Sivingalito, Santa Rosa y Agua Clara. CUADRO Nº 16 PAMPAGRANDE: EMIGRACIÓN TEMPORAL POR COMUNIDAD, 2001. EDAD EDAD COMUNIDAD O HOMBRES MUJERES TOTAL PROMEDIO PROMEDIO DE BARRIO DE HOMBRES MUJERES Pampagrande 1 0 1 19 Rancho Romanes 3 0 3 9 Rancho Chávez 0 1 1 19 La Raya 0 1 1 4 Algodonal 0 3 3 14 Valle Hermoso 2 0 2 23 Palmasola 3 0 3 16 Santa Rosa 2 2 4 18 13 Agua Clara 3 1 4 22 18 Agua Clarita 2 1 3 17 53 Sivingalito 2 3 5 13 18 Los Negros 1 4 5 18 23 Las Juntas 1 0 1 21 Barrio Chaqueño 1 0 1 18 Mataral 2 1 3 15 13 Piedra Santa 1 0 1 24 TOTAL 24 17 41 18 19 Fuente: Elaboración propia con datos de las boletas familiares, 2002. 36
  • 37. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 17 PAMPAGRANDE: LUGAR DE DESTINO DE LA POBLACIÓN EMIGRANTE TEMPORAL, 2002. LUGAR DE DESTINO Nº % Santa Cruz 17 41% Cochabamba 4 10% La Paz 2 5% Mairana 7 17% Vallegrande 2 5% Pampagrande 4 10% Los Negros 4 10% Argentina 1 2% TOTAL 41 100% Fuente: Elaboración propia con datos de las boletas familiares, 2002.De las 41 personas que emigraron temporalmente, (de acuerdo a la muestra levantadas), el41% se va a Santa Cruz de la Sierra y el 17% a Mairana (ver cuadro Nº 17)Estas personas en una proporción del 78% salen de su comunidad principalmente pormotivos de estudio, un 15% emigran por motivos de trabajo y la ocupación de éstas personases principalmente en el área de servicios como ser chofer y empleada doméstica (ver cuadroNº 18). CUADRO Nº 18 PAMPAGRANDE: MOTIVO DE LA EMIGRACIÓN TEMPORAL Y OCUPACIÓN, 2002. MOTIVO DE LA Nº % EMIGRACIÓN Y OCUPACIÓN Estudio 32 78% Trabajo 6 15% - Chofer 3 - Empleada doméstica 1 - Agricultor 1 - Guardia de seguridad 1 Otro motivo 3 7% TOTAL 41 100% Fuente: Elaboración propia con datos de las boletas familiares, 2002.C.3.1.2. Emigración Definitiva: Proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupaciónLas personas que emigraron definitivamente, lo hacen en diferentes épocas, peroprincipalmente, cuando alcanzan la edad suficiente (entre 18 a 25 años) para decidir acercade su futuro, es así que en algunos casos esta emigración se da cuando las personas quesalen del municipio por razones de estudios, una vez concluidos éstos deciden no retornar 37
  • 38. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEdebido a que no hay opciones de trabajo que se adecue al nivel de instrucción alcanzado yque satisfaga su pretensión de ingresos.A su vez y contrastando con el párrafo anterior, hay personas que prefieren vender su fuerzade trabajo en las ciudades, en empleos que no son bien remunerados, puesto que son parapersonas no calificadas.De las 77 familias encuestadas, 23 registraron salida de algún familiar por más de un año yque no retornaron; esto da un total de 63 emigrantes, 24 son hombres con una edadpromedio de 25,6 años de edad y 39 mujeres con una edad promedio de 24,9 años.Esta pequeña muestra nos permite entender que hay una gran cantidad de personas que hanabandonado el municipio de forma definitiva.El cuadro Nº 20 se detalla la ocupación de las personas que emigraron definitivamente, o seade aquellas que salieron de su comunidad y no retornaron por que se establecieron en otroslugares como ser: la Ciudad de Santa cruz de la Sierra (40 personas), al exterior (9personas), a otro departamento (6 personas) y a otra comunidad dentro del Municipio o a otraprovincia (8 personas). CUADRO Nº 19 PAMPAGRANDE: POBLACIÓN EMIGRANTE POR COMUNIDAD, 2001. EDAD EDAD COMUNIDAD O HOMBRES MUJERES TOTAL PROMEDIO PROMEDIO DE BARRIO DE HOMBRES MUJERES Pampagrande 3 3 6 26 26 Rancho Romanes 0 1 1 17 Liwi Liwi 1 1 2 20 29 La Raya 0 1 1 26 Algodonal 1 1 2 23 22 Valle Hermoso 6 7 13 23 29 Palmasola 1 2 3 32 21 Santa Rosa 1 1 2 15 10 Agua Clara 1 2 3 1 36 Agua Clarita 2 2 11 Infiernillo 2 1 3 22 22 Sivingalito 1 3 4 20 27 Los Negros 4 5 9 38 28 Barrio Chaqueño 2 1 3 32 34 El Pacay 1 3 4 25 18 Becerro 1 1 18 Piedra Santa 4 4 26 TOTAL 24 39 63 25,6 24,9 Fuente: elaboración propia con datos de las boletas familiares, 2002. 38
  • 39. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 20 PAMPAGRANDE: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN EMIGRANTE DEFINITIVA, 2002. Otra Santa Otro Dentro del OCUPACIÓN Exterior provincia o Total Cruz Dpto. Mcpio. sección Chofer 1 3 1 5 Agricultor 3 2 1 6 Mecánico 1 1 Estudio 12 1 13 Empleado de fábrica 1 1 2 Empleada (o) doméstica (o) 8 8 Albañil 1 1 Comerciante 3 1 4 Adm., Abogado o Auditor 3 3 Maestra 2 2 Secretaria 1 1 2 Modista 1 1 Enfermera 1 1 Labores domésticas 6 3 4 1 14 TOTAL 40 6 9 5 3 63 Fuente: Elaboración propia con datos de las boletas familiares, 2002.La ocupación de estas 63 personas, es principalmente el estudio (13 personas), empleadadoméstica (8 personas) y el resto se dedica a la actividad de servicios (mecánica, chofer,albañil, etc) así como también a la agricultura.C.3.2. Flujos InmigracionalesLa población inmigrante del Municipio de Pampagrande representa el 29,71% (2357habitantes), lo que significa que el restante 70,29% nació dentro de la segunda secciónPampagrande.De la población inmigrante el 98,1% proviene del interior de la República, a su vez, de estapoblación, en su mayoría (54,2%) nació en Cochabamba y 30,3% en Chuquisaca (ver cuadroNº 21).Los flujos de inmigración hacia el Municipio son muy escasos y en ellos no se percibe unaépoca, tiempo, edad o sexo específico, pues los inmigrantes generalmente son familiascompletas en busca de tierras para trabajar. Cabe anotar que, bajo circunstancias deaplicación de la Ley de Participación Popular, lo que preocupa al Municipio no son loselevados índices de inmigración sino los índices de emigración. La población inmigranteprincipalmente se asienta en las comunidades que limitan con el Parque Nacional Amboró,especialmente el de La Hoyada, Santa Rosa y Palmasola.C.3.3. Tasa de NatalidadEl municipio de Pampagrande no cuenta con un dato oficial sobre tasas de natalidad elcontrol de natalidad, pero consultando cifras de nacimiento por año, efectuadas por el INE yconsiderando que la estimación poblacional a disminuido en este ultimo tiempo nos 39
  • 40. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEatrevemos a señalar que anualmente nacen un promedio de 4,90% de niños por cada 1.000nacidos vivos. CUADRO Nº 21 PAMPAGRANDE: POBLACIÓN INMIGRANTE, SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO, 2001. LUGAR DE NACIMIENTO POBLACIÓN % INTERIOR DE LA REPÚBLICA 2313 98,1 Chuquisaca 714 30,3 La Paz 54 2,3 Cochabamba 1277 54,2 Oruro 57 2,4 Potosí 170 7,2 Tarija 14 0,6 Santa Cruz 0 0,0 Beni 26 1,1 Pando 1 0,0 EXTERIOR DE LA REPÚBLICA 7 0,3 Sin especificar 37 1,6 TOTAL 2357 100,0 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.C.3.4. Tasa de MortalidadLa tasa de mortalidad infantil, según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de1992 es de 4,75%. Según estimaciones del INE hasta el año 2000, las defunciones demenores hasta antes de llegar a cumplir 1 año disminuirá a 3,74%. Esta disminución podríaatribuirse a la serie de campañas conjuntas desarrolladas por los organismos de salud.Respecto a las tasas de mortalidad general y materna, éstas no se tienen a disposición.C.3.5. Tasa de crecimiento poblacionalTomando en cuenta los datos del censo nacional de población y vivienda, la población delmunicipio de Pampagrande es de 5.660 para el año 1.992 y de 7.933 para el año 2.001; apartir de estas magnitudes poblacionales, la tasa de crecimiento intercensal es de 3.46%. Espertinente destacar que esta tasa de crecimiento intercensal es la más alta respecto a las delos restantes municipios de la Provincia Florida. En efecto, los municipios de Samaipata,Mairana y Quirusilla han experimentado tasas de crecimiento intercensal de 0,68%, 2,17% y3,21% respectivamente. . Asimismo, dicho crecimiento es también mayor a la tasa decrecimiento intercensal de la provincia Florida en su Conjunto (2,03% de crecimientopoblacional).C.3.6. Tasa de Analfabetismo por sexo (total y funcional)La tasa de analfabetismo estimada para el Municipio es de 14,6% para hombres y 23,4%para mujeres; tasas que indican significativamente, que existe mayor analfabetismo demujeres que de hombres. Comparando el total de hombres y mujeres analfabetos (1.310personas) respecto al total de hombres y mujeres analfabetos y no analfabetos ( 7.018personas), se tiene una tasa de analfabetismo del orden de 18,7%, esto significa que de cada100 personas en edad de saber leer y escribir cerca de 19 no saben leer ni escribir. 40
  • 41. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 22 PAMPAGRANDE: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN, 2001 - 2006. AÑO POBLACIÓN 2001 7933 2002 8207 2003 8491 2004 8785 2005 9089 2006 9403 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. GRÁFICO Nº 3 PAMPAGRANDE: POBLACIÓN DE LOS CENSOS 1.992, 2.001 Y PROYECCIÓN PARA EL 2.006 10.000 8.000 6.000 POBLACIÓN 4.000 2.000 0 AÑO 1.992 AÑO 2.001 AÑO 2.006 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del cuadro Nº 22Desde el punto de vista de la diferenciación urbano y rural, en Pampagrande, de acuerdo conla información procesada por el INE, sólo el distrito Los Negros, específicamente lacomunidad Los Negros y el Barrio Chaqueño, presentan una población urbana y una rural;así, de acuerdo al cuadro Nº 16, la tasa total de analfabetismo urbana es de 18,2% y la tasade analfabetismo rural es de 20,2%, tasa apenas mayor a la registrada en el área urbana.Considerando una perspectiva de género, esta tasa de analfabetismo para el área urbana essignificativamente mayor para las mujeres (22,2%) que para los hombres (14,4%). Estasignificativa diferencia de tasas se observa también en el área rural, es decir, la proporción demujeres analfabetas es de 24,7%, mientras que la de los hombres es de 16,2%.En este mismo cuadro, en términos de la diferenciación de género, se puede ver lasgrandes disparidades de analfabetismo a nivel de las comunidades.Si bien la educación en éstos últimos años ha mostrado una disminución en las tasas deanalfabetismo y un aumento en las tasas de asistencia a los centros educativos, esimportante hacer notar que se presenta en cierto modo un analfabetismo funcional, esto sedebe fundamentalmente a una inadecuada orientación en la educación con valores y normasajenas al medio y a las verdaderas necesidades de la población. 41
  • 42. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 23 PAMPAGRANDE: TASA DE ANALFABETISMO POR COMUNIDAD, 2001. SABE LEER Y NO SABE LEER Y TASA DE TOTAL COMUNIDAD ESCRIBIR ESCRIBIR ANALFABETISMO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJERInfiernillo 25 8 1 1 26 9 3,8 11,1Rancho Chávez 36 30 4 8 40 38 10,0 21,1Agua Clarita 25 13 7 4 32 17 21,9 23,5Zanjón 63 36 18 18 81 54 22,2 33,3La hoyada 41 30 10 15 51 45 19,6 33,3Sivingalito 69 34 22 23 91 57 24,2 40,4Los Negros 1152 988 197 287 1349 1275 14,6 22,5 - Urbana 1012 875 170 250 1182 1125 14,4 22,2 - Rural 140 113 27 37 167 150 16,2 24,7La Junta BN. 56 44 16 21 72 65 22,2 32,3Valle Hermoso 61 32 14 14 75 46 18,7 30,4Becerro 29 21 10 14 39 35 25,6 40,0Chirimollarcito 16 10 2 3 18 13 11,1 23,1La Ramada 31 31 5 1 36 32 13,9 3,1Liwi Liwi 18 11 5 7 23 18 21,7 38,9Rancho Romanes 23 13 3 4 26 17 11,5 23,5Palmáosla 190 117 39 54 229 171 17,0 31,6Tazajo 20 20 3 9 23 29 13,0 31,0Santa Rosa de L. 189 129 39 65 228 194 17,1 33,5Villa Mercedes 73 59 5 8 78 67 6,4 11,9Piedra Santa 30 21 2 7 32 28 6,3 25,0Pampa Grande 333 312 25 49 358 361 7,0 13,6Mataral 316 210 36 38 352 248 10,2 15,3El Pacay 141 105 43 57 184 162 23,4 35,2Agua Clara 171 145 29 37 200 182 14,5 20,3Algodonal 65 42 11 11 76 53 14,5 20,8Chirimollar 34 23 5 2 39 25 12,8 8,0La Raya 11 6 0 2 11 8 0,0 25,0TOTAL 3218 2490 551 759 3769 3249 14,6 23,4 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.C.3.7. Esperanza de vidaDe acuerdo a los datos del Censo del 2001, tal solo el 5,4% de la población logra llegar a los65 años y más, esta cifra es baja por tanto se infiere que la esperanza de vida de la poblacióndel Municipio de Pampagrande es muy baja.C. 5. Base Cultural de la PoblaciónC.4.5. Origen Étnico:La población del Municipio de Pampagrande, presenta grupos poblacionales de origen étnicoconformados por Quechuas, aymaras, guaraníes, chiquitanos, mojeños y otros. De todosestos, cobra importancia el grupo étnico quechua., actualmente a la población de la zona delos Valles cruceños, se los conoce como “Vallunos”. 42
  • 43. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEComo se observa en el cuadro Nº 24, la mayoría de la población (3.609 habitantes) no seidentifica con ningún origen étnico que, como opción de respuesta, fue incorporado por el INEen el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001; esto se debe sobre todo, entre otrosfactores, a que la actual generación desconoce su origen étnico. Muy a pesar de ello 1.043personas afirman que su origen étnico es el quechua, las que, respecto a los 7.933habitantes del Municipio, constituyen un 13,15%. La proporción es los demás es ínfima. CUADRO Nº 24 PAMPAGRANDE: AUTO IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR SU ORIGEN ÉTNICO, SEGÚN ÁREA Y COMUNIDAD, 2001. RURAL URBANA AUTOIDENTIFICACIÓN TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL Quechua 415 285 700 184 159 343 1.043 Aymara 14 9 23 18 14 32 55 Guaraní 8 5 13 1 1 2 15 Chiquitano 7 0 7 2 2 4 11 Mojeño 6 1 7 1 0 1 8 Otro Nativo 4 3 7 0 0 0 7 Ninguno 1.365 1.115 2.480 570 559 1.129 3.609 TOTAL 1.819 1.418 3.237 776 735 1.511 4.748 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. Nota: El total de hombres y mujeres que se ha auto identificado en su origen étnico asciende a una población de 4.748, magnitud que muy baja respecto a la población total del Municipio (7.933 habitantes). Esta discrepancia, se explica en el hecho de que no toda la población respondió a la pregunta de auto identificación de origen étnico.C.4.6. IdiomasEl idioma, considerado como uno de los vínculos principales o de interrelación entre laspersonas, es muy importante para el proceso de socialización y desarrollo de los pueblos. CUADRO Nº 25 PAMPAGRANDE: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS, POR IDIOMAS HABLADOS, 2001. IDIOMA O HOMBRES MUJERES TOTAL DIALÉCTO Nº % Nº % Nº % Quechua 825 21,8 667 20,5 1492 21,2 Aymara 38 1,0 26 0,8 64 0,9 Español 2900 76,6 2551 78,3 5451 77,4 Guaraní 5 0,1 1 0,0 6 0,1 Otro nativo 0 0,0 1 0,0 1 0,0 Extranjero 3 0,1 0 0,0 3 0,0 No habla 13 0,3 11 0,3 24 0,3 TOTAL 3784 100,0 3257 100,0 7041 100,0 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. 43
  • 44. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn el municipio de Pampagrande el lenguaje que predomina es el castellano con el 77,4%(5451 personas) seguido de un 21,2% (1492 personas) que hablan quechua (ver cuadro Nº25), estos dos idiomas son los más hablados en el municipio.A nivel de las comunidades, el idioma que hablan los habitantes del municipio se presentanen el cuadro Nº 26. CUADRO Nº 26 PAMPAGRANDE: POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS, SEGÚN IDIOMAS HABLADOS Y COMUNIDADES, 2001 NO QUECHUA AYMARA ESPAÑOL OTROS TOTAL COMUNIDAD HABLA Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %Infiernillo 33 91,7 2 5,6 1 2,8 36 100Rancho Chávez 3 3,8 75 96,2 78 100Agua Clarita 16 32,7 33 67,3 49 100Zanjón 2 1,5 2 1,5 131 97,0 135 100La hoyada 85 88,5 10 10,4 1 1,0 96 100Sivingalito 68 45,9 80 54,1 148 100Los Negros 599 22,7 41 1,6 1985 75,4 4 0,2 4 0,2 2633 100La Junta BN. 26 18,8 110 79,7 2 1,4 138 100Valle Hermoso 39 32,2 80 66,1 2 1,7 121 100Becerro 4 5,3 70 93,3 1 1,3 75 100Chirimollarcito 5 16,1 26 83,9 31 100La Ramada 0,0 67 98,5 1 1,5 68 100Liwi Liwi 0,0 41 100,0 41 100Rancho Romanes 8 18,6 35 81,4 43 100Palmáosla 152 38,0 1 0,3 245 61,3 2 0,5 400 100Tazajo 2 3,8 50 96,2 52 100Santa Rosa de L. 108 25,4 7 1,6 310 72,9 425 100Villa Mercedes 12 8,1 134 90,5 1 0,7 1 0,7 148 100Piedra Santa 0,0 59 98,3 1 1,7 60 100Pampa Grande 51 7,1 663 92,2 4 0,6 1 0,1 719 100Mataral 46 7,6 7 10,9 549 90,7 1 0,2 2 0,3 605 100El Pacay 94 27,2 3 0,9 245 70,8 4 1,2 346 100Agua Clara 121 31,7 2 0,5 259 67,8 382 100Algodonal 10 7,8 1 0,8 117 90,7 1 0,8 129 100Chirimollar 8 12,5 56 87,5 64 100La Raya 19 100,0 19 100TOTAL 1492 21,2 64 0,9 5451 77,4 10 0,1 24 0,3 7041 100 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.Como se observa en el cuadro precedente, el idioma que preponderantemente se habla enlas comunidades, es el castellano; es decir, con excepción de las comunidades de Infiernilloy la Hoyada en las que hablan quechua en un proporción de 91,7% y 88,5% respectivamente,en el resto de las comunidades en una proporción mayor al 50% de la población hablancastellano. 44
  • 45. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.4.7. Religiones y CreenciasEl siguiente cuadro nos muestra las religiones más importantes del Municipio: CUADRO Nº 27 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES RELIGIONES, 2002. TESTIGOS DE OTRAS CATÓLICOS EVANGÉLICOS JEHOVÁ RELIGIONES 80% 15% 3% 2% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.De acuerdo a la información obtenida en la realización de los talleres comunales se pudoobservar que la religión que profesa el municipio en primer lugar y de forma oficial es lacatólica; ya que, aproximadamente el 80% de las personas que habitan en el Municipio soncatólicos; le siguen en importancia los evangélicos que constituyen el 15% de la población;luego, con el 3 % y 2% se encuentran los Testigos de Jehová y de otras religionesrespectivamente.C.4.8. Calendario Festivos y RitualLas fiestas y rituales que se destacan en el Municipio se encuentran reflejadas en lossiguientes cuadros: CUADRO Nº 28 PAMPAGRANDE: CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL DEL CANTÓN PAMPAGRANDE, 2001. CALENDARIO FESTIVO FECHA ACTIVIDADES Año Nuevo 1º de enero Misa, cena familiar y fiesta social Reyes Magos 6 de enero Misa, comida, chicha tradicional y fiesta Carnaval Movible Corso carnavalero, coronación, ambrosía, chicha, comparsa guatoporro y discoteca Aniversario de Pampagrande 14 de abril Serenata con música vallegrandina , desfile de teas, desfile escolar, acto cívico, misa, platos típicos, bistec, danzas y fiesta Día de la Madre 27 de mayo Misa, acto cívico en el colegio, kermés y fiesta bailable Fiesta de la Patria 6 de agosto Misa, desayuno para niños, acto cívico, desfile de teas y desfile escolar, pueblo en general, danzas, juegos recreativos y kermés Fiesta Patronal 15 de agosto Misa, juegos recreativos , juegos Artificiales, procesión, comidas típicas del lugar, fiesta con chicha tradicional del valle. 45
  • 46. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CALENDARIO FESTIVO FECHA ACTIVIDADES Día del Estudiante y Primavera 21 de (Desayuno a los niños, agasajo a los septiembre estudiantes y coronación a la reina de la primavera) Fiesta de San Miguel (Novena , juegos de alasitas se realizan 29 de masitas, galletas en miniatura, palo ensebado, septiembre pato enterrado, chicha valluna y fiesta con orquesta. Semana Santa Movible (Procesión, vigilia, misa de gloria, kermés) San Juan 24 de junio (Fogatas) Guacha toro 7 de octubre (Novena, masitas, chocolates, fiesta con bandas y orquesta. Navidad 25 de (Misa a media noche, cena familiar y cohete diciembre de toda clase) Fiesta del Carmen (Comunidad 16 de julio columpio, concursos y fiesta Palmasola) Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. CUADRO Nº 29 PAMPAGRANDE: PLATOS Y BEBIDAS TÍPICAS, DEL CANTÓN PAMPAGRANDE, 2001. PLATOS TÍPICOS BEBIDAS TÍPICAS El picante criollo , sopa de maní , bistec , Ambrosía, chicha de maíz (etílica y no etílica) paraliza, asado en olla , picana de chancho , cóctel, sucumbe, leche crema, té con té, Chicharrón de chancho , lagua de maíz , locro caneco (cedrón con trago), añejos (mandarina, , leche con tujuré , queso , empanadas de - naranja, Maracuyá y ciruelo). Maíz curtido , tamales a la olla con chancho , roscas de maíz curtido. camote y zapallo con leche y queta Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. 46
  • 47. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 30 PAMPAGRANDE: CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL DEL CANTÓN MATARAL, 2001. CALENDARIO FESTIVO FECHA ACTIVIDADES Fiesta de Gran Poder 12 de junio Víspera bailable con amplificación, culto y reparto de chocolate y continuación de la fiesta Santiago Zenón – Piedra Santa 25 de julio Novena, vísperas y fiesta social San Ignacio de Loyola – Fiesta 31 de julio Novena, víspera con juegos artificiales, Patronal Fiesta con banda, misa, procesión y kermés bailables Aniversario de Mataral 24 de Cuadrangular de fútbol, desfile de teas, carrera septiembre de antorchas, verbena bailable , acto cívico, desfile, carrera de bicicletas y kermés Carnaval Movible Corso de comparsa, coronación de la reina ambrosía y fiesta Todos Santos 2 de Tasajos, visita al cementerio y fiesta noviembre Virgen de Cotoca 8 de Novena, víspera, misa y fiesta social con diciembre banda – amplificación. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. CUADRO Nº 31 PAMPAGRANDE: PLATOS Y BEBIDAS TÍPICAS, DEL CANTÓN MATARAL, 2001. PLATOS TÍPICOS BEBIDAS TÍPICAS Chake de maíz , asado colorado de chancho , Chicha de maíz (etílica y no etílica), ambrosía, escabeche de chancho , enrollado de sucumbe, té con té y añejos de maracuyá, chancho, Chorizo de chancho, tamales y mandarina, etc. roscas de maíz curtido. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. 47
  • 48. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 32 PAMPAGRANDE: CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL, DEL DISTRITO LOS NEGROS, 2001. CALENDARIO FESTIVO FECHA ACTIVIDADES Carnaval Movibles Corso de comparsa, coronación de la reina, ambrosía y fiesta Semana Santa Movibles Misa y procesión Aniversario de Los Negros 5 de mayo Fiesta del Carmen 16 de julio Desfile, fiesta en la policía, recorrido de los alferes. armado de carpas para expendio de comidas y bebidas típicas Fiestas Patria 6 de agosto Desfile militar del comando de Hierba Buena Todos Santos 2 de noviembre Visita a los cementerios Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. CUADRO Nº 33 PAMPAGRANDE: PLATOS Y BEBIDAS TÍPICAS, DEL DISTRITO LOS NEGROS, 2001. PLATOS TÍPICOS BEBIDAS TÍPICAS Asadito de chancho , picante de pollo criollo , Chicha vallegrandina, sucumbé, caneco carita a la brasa , tamales y roscas de maíz (cedrón con trago) y añejo curtido. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002C. 11. EducaciónC.5.1. Educación FormalEl Municipio de Pampagrande, segunda sección de la provincia Florida cuenta con 17unidades educativas, organizadas en tres núcleos los cuales son: Núcleo Independencia,Núcleo 14 de Abril, Núcleo 12 de Abril.En el periodo de la gestión 2002 los tres núcleos educativos presentan una población escolarde 2.484 alumnos registrados; con un total de 17 unidades educativas, las cuales sonatendidos por 117 profesores.Actualmente la Reforma Educativa se está implementando en el primer grado de primaria enun 100% de los núcleos. La Reforma Educativa en el área rural, ha beneficiado a la poblacióncon la participación de los padres de familia en la sus Juntas Escolares, los cuales hacen la 48
  • 49. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEfiscalización de la educación y participan en la elaboración y ejecución de los planes yproyectos de la Unidad Educativa. Otro beneficio que reciben, es el apoyo del Municipio conel desayuno escolar, material didáctico y por parte del Estado con apoyo de biblioteca, aulas,equipos y otros materiales y suministros que son de beneficio para cada Unidad Educativa.C.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos CUADRO Nº 34 PAMPAGRANDE: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LOS NÚCLEOS ESCOLARES, POR UNIDADES EDUCATIVAS, 2002. UNIDADES Nº DE Nº DE Nº DE Nº DE NÚCLEOS EDUCATIVAS (U.E.) U.E. AULAS DOCENTES ALUMNOS Eduardo Abaroa 1 17 21 578 América 1 15 385 Pedro Morón Gutiérrez 1 2 3 92 INDEPENDENCIA Celso Quiroz 1 3 3 81 Hoyada 1 1 1 30 Simón Bolivar 1 5 10 185 24 de Junio (CEMA) 1 2 96 SUB TOTAL 1 7 28 55 1447 Prof. Pura Romero Jordán 1 8 12 193 Pedro Arístides S. (tarde) 1 18 188 Delfín Arteaga Taborga 1 7 14 252 14 DE ABRIL Beth Saida Mustafá 1 1 1 20 Cardona Virgen de las Mercedes 1 1 1 20 SUB TOTAL 2 5 17 46 673 Jesús Villegas Galvis 1 5 9 131 El Carmen 1 3 4 139 12 DE ABRIL 13 de Junio 1 1 1 25 Bonifacio Castillo Acuña 1 1 1 24 Feliciano Galarza 1 1 1 45 SUB TOTAL 3 5 11 16 364 TOTAL 17 56 117 2484 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.En el cuadro Nº 34 mostramos las características de los diferentes Núcleos Educativos segúnnúmero, cobertura.El núcleo Independencia cuenta con cinco establecimientos educativos y siete UnidadesEducativas los cuales son: Eduardo Abaroa por la mañana y en donde también funciona en elturno de la tarde la unidad educativa América, Pedro Morón Gutiérrez, Celso Quiroz, LaHoyada, Simón Bolivar en donde funciona en el turno noche la unidad educativa 24 de Junio(CEMA).El Núcleo Educativo Independencia cuenta, en la gestión 2002, con 1.447 alumnos inscritos,al mismo tiempo se encuentran trabajando en los diferentes ciclos y Unidades educativas 55profesores contando con 28 aulas. 49
  • 50. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEl núcleo 14 de Abril cuenta con cuatro establecimientos educativos y cinco UnidadesEducativas los cuales son: Prof. Pura Romero Jordán, Pedro Arístides Sejas, Delfín ArteagaTaborga, Beth Saida Mustafá Cardona y Virgen de las Mercedes.El Núcleo Educativo 14 de Abril cuenta, en la gestión 2002, con 673 alumnos inscritos, almismo tiempo se encuentran trabajando en los diferentes ciclos y Unidades educativas 46profesores contando con 17 aulas como ambientes disponibles.Es pertinente mencionar que el Establecimiento Educativo de la comunidad de Becerro, nocuenta con infraestructura propia y adecuada según reforma educativa, ya que dichoambiente es la antigua iglesia de la comunidad.El núcleo 12 de Abril cuenta con cinco establecimientos educativos y cinco UnidadesEducativas los cuales son: Jesús Villegas Galvis, El Carmen, 13 de Junio, Bonifacio CastilloAcuña, Feliciano Galarza.Para la misma gestión ya citada, el Núcleo Educativo 12 de Abril cuenta con 364 alumnosinscritos, al mismo tiempo se encuentran trabajando en los diferentes ciclos y Unidadeseducativas 16 profesores contando con 11 aulas como ambientes disponiblesEn el cuadro del resumen consolidado de cobertura de los establecimientos educativos pornúcleo, para la gestión 2002, se muestra que entre los tres núcleos educativos existe unapoblación escolar de 2.484 alumnos registrados; con un total de 16 EstablecimientosEducativos los cuales son atendidos por 117 profesores.C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientosLos siguientes cuadros nos muestran la ubicación y distancia de las Unidades Educativas alos respectivos Núcleo EscolaresEs pertinente mencionar que la Unidad Educativa América y Eduardo Abaroa aglutinan aestudiantes venidos de las diferentes comunidades como ser Agua Clara, Agua Clarita, ElPacay preferentemente en los niveles secundarios.Cabe mencionar que los establecimientos educativos Pedro Morón Gutiérrez, Celso Quiroz,La Hoyada cuentan solamente con el nivel primario, esto significa que la población en edadescolar comprendida entre el nivel secundario se debe movilizar hasta la comunidad de LosNegros o fijar residencia con carácter temporal CUADRO Nº 35 PAMPAGRANDE: UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS, POR NUCLEO, 2002 UNIDADES DISTANCIA A LA U.E. NÚCLEOS UBICACIÓN EDUCATIVAS (U.E.) CENTRAL(1) (en Mts.) Eduardo Abaroa Los Negros América Los Negros Pedro Morón Gutiérrez El Pacay 3.700 INDEPENDENCIA Celso Quiroz Agua Clara 12.000 Hoyada La Hoyada 12.800 Simón Bolivar Los Negros 500 24 de Junio (CEMA) Los Negros 500 50
  • 51. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE UNIDADES DISTANCIA A LA U.E. NÚCLEOS UBICACIÓN EDUCATIVAS (U.E.) CENTRAL(1) (en Mts.) Prof. Pura Romero Jordán Pampagrande Pedro Arístides S. (tarde) Pampagrande 14 DE ABRIL Delfín Arteaga Taborga Mataral 13.000 Beth Saida Mustafá 11.100 Cardona Zanjón Virgen de las Mercedes Becerro 10.400 Jesús Villegas Galvis Santa Rosa El Carmen Palmasola 9.000 12 DE ABRIL 13 de Junio Valle Hermoso 7.000 Bonifacio Castillo Acuña Algodonal 15.600 Feliciano Galarza Sivingalito 12.800 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002. (1) La central del núcleo independencia está localizada en Los Negros, la del núcleo 14 de Abril en Pampagrande y la del núcleo 12 de abril en Santa Rosa de LimaC.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por EstablecimientoEn las unidades educativas del núcleo independencia, podemos observar que de los 5Establecimientos Educativos uno de ellos (La Hoyada) se encuentra con una infraestructuraen estado regular debido al deterioro, al mismo tiempo cabe mencionar que dosestablecimientos educativos tienen muebles y equipamiento insuficiente ya que carecen depupitres los cuales se adecuen a la Reforma Educativa.En cuanto al número de infraestructura destinado como dirección escolar se puede ver quede los cinco establecimientos educativos dos no cuentan con dicho ambiente y solamente dosestablecimientos cuentan con cancha polifuncional.En el cuadro a las unidades educativas del núcleo 14 de Abril, podemos observar que de los4 Establecimientos Educativos uno de ellos se encuentra con una infraestructura en estadoregular debido al deterioro que ha experimentado; al mismo tiempo, cabe mencionar que loscuatro establecimientos educativos tienen muebles y equipamiento insuficiente ya que notienen pupitres adecuados a las exigencias de la Reforma Educativa. CUADRO Nº 36 PAMPAGRANDE: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS, 2002 UNIDADES INFRAES- CANCHA EQUIPAMIENTO DIRECCIÓN EDUCATIVAS (U.E.) TRUCTURA POLIFUNCIONAL Eduardo Abaroa Buena Suficiente 1 1 América Buena Suficiente 1 - Pedro Morón Gutiérrez Buena Suficiente 1 1 51
  • 52. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE UNIDADES INFRAES- CANCHA EQUIPAMIENTO DIRECCIÓN EDUCATIVAS (U.E.) TRUCTURA POLIFUNCIONAL Celso Quiroz Buena Suficiente 1 - Hoyada Regular Insuficiente - - Simón Bolivar Buena Insuficiente 1 - 24 de Junio (CEMA) Buena Insuficiente - - Prof. Pura Romero Jordán Mala Insuficiente 1 1 Pedro Arístides S. (tarde) Mala Insuficiente 1 - Delfín Arteaga Taborga Regular Insuficiente 1 1 Beth Saida Mustafá Cardona Mala Insuficiente - - Virgen de las Mercedes Mala Insuficiente - - Jesús Villegas Galvis Mala Insuficiente 1 - El Carmen Regular Insuficiente 1 - 13 de Junio Regular Insuficiente - - Bonifacio Castillo Acuña Regular Suficiente - 1 Feliciano Galarza Mala Insuficiente - - Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.En cuanto a la infraestructura destinada como dirección escolar, se puede mencionar que, delos cuatro establecimientos educativos, tres cuentan con dicho ambiente. Asimismo, sólo dosestablecimientos cuentan con cancha polifuncional.En el cuadro del núcleo independencia, podemos observar que de los 5 EstablecimientosEducativos, tres de ellos se encuentran con una infraestructura en estado regular y dos enestado malo; esto se debe al deterioro y sobre todo al descuido de los órganos responsablespara dicho mantenimiento y refacción; al mismo tiempo, cabe mencionar que cuatroestablecimientos educativos tienen muebles y equipamiento insuficiente puesto que carecende pupitres, pizarras y un adecuado ambiente para los estudiantes.En cuanto a la infraestructura destinada para dirección escolar, se puede mencionar que delos cinco establecimientos educativos tres no cuentan con dicho ambiente. Asimismo,solamente un establecimiento cuentan con cancha poli funcional.C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por EstablecimientoEn el cuadro Nº 37 se verá la dotación de servicios básicos por establecimiento escolar en elmunicipio: 52
  • 53. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 37 PAMPAGRANDE: DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS, 2002 UNIDADES EDUCATIVAS NÚCLEOS AGUA LUZ BAÑO (U.E.) Eduardo Abaroa SI SI SI América SI SI SI Pedro Morón Gutiérrez SI - SI INDEPENDENCIA Celso Quiroz SI SI SI Hoyada SI - SI Simón Bolivar SI SI SI 24 de Junio (CEMA) SI SI SI Prof. Pura Romero Jordán SI SI SI Pedro Arístides S. (tarde) SI SI SI Delfín Arteaga Taborga SI SI SI 14 DE ABRIL Beth Saida Mustafá SI - SI Cardona Virgen de las Mercedes SI - - Jesús Villegas Galvis SI - SI El Carmen SI - SI 12 DE ABRIL 13 de Junio SI - SI Bonifacio Castillo Acuña SI - SI Feliciano Galarza SI - SI Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.En el cuadro Nº 38, se puede observar que los siete establecimientos educativos del núcleoindependencia, cuentan con el servicio de agua potable, al mismo tiempo cuenta con bañoshigiénicos, y tan solo las unidades de Pedro Morón Gutiérrez y Virgen de la Mercedescarecen de luz eléctrica.En el núcleo escolar 14 de Abril se observa que los cuatro establecimientos educativoscuentan con el servicio de agua, y tres establecimientos cuentan con el servicio de luzeléctrica; pero sin embargo el establecimiento educativo de Beth Saida Mustafá Cardona yVirgen de la Mercedes se encuentran desprovistos de luz eléctrica; de igual forma se cuentacon tres establecimientos educativos que cuentan con baño higiénico, pero sin embargo elestablecimiento de Becerro está desprovisto de esta elemental infraestructura.En el núcleo escolar 12 de Abril, se puede observar cinco unidades educativas, las cualescuentan con el servicio de agua potable, al mismo tiempo se cuenta con baños higiénicos,pero es pertinente mencionar que los cinco establecimientos carecen de luz eléctrica, lo cuales necesario para modernizar la educación a ser impartidas como establece la ReformaEducativa.C.5.1.5. Número de Matriculados por Sexo, Grado y EstablecimientoEl Núcleo Escolar independencia, tal como lo muestra el cuadro anterior, está conformadopor 7 Unidades educativas, cuatro localizados en Los Negros y 3 seccionales, con un total de1.447 alumnos inscritos; 125 matriculados en el nivel inicial, 1.041 alumnos inscritos en elnivel primario y 281 inscritos en el nivel secundaria. El total de alumnos inscritos por sexollega a comprender entre varones inscritos 743 y mujeres 704 haciendo un total de 1.447. 53
  • 54. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 38 PAMPAGRANDE: NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, SEGÚN GRADO, ESTABLECIMIENTO Y UNIDADES EDUCATIVAS, 2002 INICIAL NIVEL PRIMARIA NIVEL SECUND. TOTALESNÚCLEO UNIDADES EDUCATIVAS 2 1º 4º 5º 6º 2º 7º 8º 1º 2º 3º3º 4º V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M TOTAL Eduardo Abaroa 30 29 42 32 42 44 35 33 26 39 40 30 34 36 31 25 14 16 294 284 578 INDEPENDENCIA América 14 19 27 17 15 22 26 11 20 18 22 23 26 31 23 26 20 25 193 192 385 Pedro Morón Gutierrez 6 15 8 6 9 11 4 6 6 5 8 8 41 51 92 Celso Quiróz 8 4 9 6 9 7 5 8 8 6 3 8 42 39 81 Hoyada 8 6 5 2 7 2 20 10 30 Simón Bolivar 30 19 30 41 21 20 10 14 91 94 185 24 de Junio (CEMA) 62 34 96 SUB TOTAL 1 58 67 94 67 80 86 77 60 60 68 73 69 60 67 54 51 34 41 30 19 30 41 21 20 10 14 743 704 1.447 Prof. Pura Romero Jordán 11 19 11 14 13 13 12 13 14 20 12 15 12 14 85 108 193 14 DE ABRIL Pedro Arístides S. (tarde) 7 8 15 15 19 14 23 22 11 12 9 12 9 12 93 95 188 Delfín Arteaga Taborga 10 9 13 9 17 14 11 10 11 9 11 16 22 7 13 12 10 7 8 5 6 8 11 3 143 109 252 Beth Saida Mustafá Cardona 3 2 10 5 13 7 20 Virgen de las Mercedes 5 7 5 3 10 10 20 SUB TOTAL 2 21 28 32 32 45 35 23 23 25 29 23 31 41 29 28 27 29 21 31 27 17 20 20 15 9 12 344 329 673 Jesús Villegas Galvis 8 13 14 15 9 7 7 8 7 4 6 7 8 4 3 6 4 1 66 65 131 12 DE ABRIL El Cármen 10 5 17 17 11 6 12 6 12 5 7 7 5 8 4 3 4 82 57 139 13 de Junio 8 11 1 2 1 2 10 15 25 Bonifacio Castillo Acuña 6 3 3 4 2 4 1 1 12 12 24 Feliciano Galarza 9 7 7 4 12 6 28 17 45 SUB TOTAL 3 18 18 54 53 31 23 34 26 20 10 13 14 13 12 7 9 8 1 198 166 364 TOTAL GENERAL 97 113 180 152 156 144 134 109 105 107 109 114 114 108 89 87 71 63 61 46 47 61 41 35 19 26 1.285 1.199 2.484 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.El Núcleo Escolar 14 de Abril, esta conformado por 5 Unidades educativas, 3 localizados enMataral y 2 seccionales, con un total de 692 alumnos inscritos; 49 matriculados en el nivelinicial, 473 alumnos inscritos en el nivel primario y 151 inscritos en el nivel secundaria. El totalde alumnos inscritos por sexo llega a comprender entre varones inscritos 344 y mujeres 329haciendo un total de 673.El Núcleo Escolar 12 de Abril, está conformado por 4 Unidades educativas, una localizada enSanta Rosa y 3 seccionales, con un total de 468 alumnos inscritos; 36 matriculados en elnivel inicial, 316 alumnos inscritos en el nivel primario y ningún inscrito en el nivel secundaria.El total de alumnos inscritos por sexo llega a comprender entre 187 varones inscritos y 165mujeres, haciendo un total de 352. CUADRO Nº 39 PAMPAGRANDE: RESUMEN CONSOLIDADO DE ALUMNOS INSCRITOS POR SEXO, SEGÚN GRADO Y NÚCLEO, 2002. NIVEL INICIAL VIVEL PRIMARIO NIVEL SECUNDARIO TOTALESNÚCLEO ESCOLAR V M V M V M V M TOTAL INDEPENDENCIA 58 67 583 535 102 102 743 704 1.447 14 DE ABRIL 21 28 246 227 77 74 344 329 673 12 DE ABRIL 18 18 180 148 0 0 198 166 364TOTAL 97 113 1.009 910 179 176 1.285 1.199 2.484 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002. 54
  • 55. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas gestión 2001La tasa de deserción escolar la mostramos en el cuadro Nº 40, del 100% de alumnosmatriculados en la gestión 2001 en el núcleo Independencia, el 4,7 % son alumnos que seretiran o abandonan el año escolar, el 2,7 % son de sexo masculino y el 2,02% son de sexofemenino.En el Núcleo Educativo 14 de Abril, el 6,9 % son alumnos que se retiran o abandonan susestudios escolares, el 3,6 % son de sexo masculino y el 3,24 % son de sexo femenino. CUADRO Nº 40 PAMPAGRANDE: DESERCIÓN ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA Y SEXO, 2001 NÚ- UNIDADES INSCRITOS TOTAL RETIRADOS TOTAL TASA DE CLEO EDUCATIVAS (U.E.) INSC. RETIR. DESERCIÓN V M V M Eduardo Abaroa 291 266 557 10 11 21 3,8 América 178 144 322 18 11 29 9,0 INDEPENDENCIA Pedro Morón Gutiérrez 45 45 90 - - - Celso Quiroz 47 48 95 1 - 1 1,1 Hoyada 15 14 29 - - - Simón Bolívar 90 97 187 1 2 3 1,6 24 de Junio (CEMA) 32 19 51 6 3 9 17,6 SUB TOTAL 1 698 633 1331 36 27 63 4,7 Prof. Pura Romero 79 90 169 8 6 14 8,3 Jordán Pedro Arístides S. 14 DE ABRIL 108 107 215 - - - (tarde) Delfín Arteaga Taborga 139 113 252 14 14 28 11,1 Beth Saida Mustafá 13 8 21 3 2 5 23,8 Cardona Virgen de las Mercedes 13 9 22 - - - SUB TOTAL 2 352 327 679 25 22 47 6,9 Jesús Villegas Galvis 61 119 180 6 2 8 4,4 12 DE ABRIL El Carmen 76 46 122 6 - 6 4,9 13 de Junio 17 9 26 - - - Bonifacio Castillo Acuña 14 11 25 3 - 3 12,0 Feliciano Galarza 22 11 33 1 - 1 3,0 SUB TOTAL 3 190 196 386 16 2 18 4,7 TOTAL GENERAL 1.240 1.156 2.396 77 51 128 5,3 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.Del 100% de matriculados en el Núcleo Educativo 12 de Abril, el 4,7 % son alumnos que seretiran o abandonan, el 8,4 % son de sexo masculino y el 1% son de sexo femenino. 55
  • 56. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn general, en todo el municipio se puede ver que del 100% de alumnos matriculados en lagestión 2001, el 5,3 % son alumnos que se retiran o abandonan el año escolar, el 6,2 % sonde sexo masculino y el 3,4 % son de sexo femenino.Las principales causas que explican la deserción escolar son las siguientes: La crisis económica de la familia, ésta induce a que muchos niños y niñas y adolescentes se ven en la obligación de trabajar ya sea en el municipio u otros centros urbanos como ser Santa Cruz de la Sierra. La migración hace que algunas familias estén temporalmente y luego retornen a su lugar de origen, ya que encuentran circuitos económicos más dinámicos y los cuales dan mejores condiciones de vida, se presenta como una causa para la deserción escolar.C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesorDe acuerdo con el cuadro abajo indicado, la relación alumnos-profesor promedio para todo elMunicipio, es de 21 alumnos por cada profesor. Según esta relación, en términospedagógicos, las unidades educativas del Municipio en apariencia, estarían funcionando encondiciones óptimas; sin embargo, esto no es así, ya que, tal cual ocurre en gran parte de lasunidades educativas rurales, existen profesores del nivel primario que atiendensimultáneamente a estudiantes de distintos grados; situación que, desde un punto de vistapedagógico, generan problemas psicopedagógicos a los estudiantes.A nivel de cada núcleo educativo, en promedio, la relación alumno-profesor, es de 26, de 15 yde 22 alumnos por profesor, en los núcleos Independencia, 14 de Abril y 12 de abrilrespectivamente. Al interior de estos núcleos, dicha relación, no supera los 32 alumnos porprofesor; lo cual muestra que el funcionamiento de las unidades educativas se verifica encondiciones pedagógicamente aceptables; no obstante de esta aparente situación, tal cualseñalamos líneas arriba, sobre todo en el nivel primario, el hecho de que existan profesoresque atienden simultáneamente a estudiantes de distintos grados, genera problemaspsicopedagógicos a los estudiantes del Municipio. CUADRO Nº 41 PAMPAGRANDE: NÚMERO DE PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO Y ALUMNOS POR PROFESOR POR UNIDAD EDUCATIVA, 2002. Nº DE Nº DE Nº ALUMNOS/ NÚCLEO UNIDADES EDUCATIVAS PROFESORES ALUMNOS PROFESOR Eduardo Abaroa 21 578 27,5 INDEPENDENCIA América 15 385 25,7 Pedro Morón Gutiérrez 3 92 30,7 Celso Quiroz 3 81 27,0 Hoyada 1 30 30,0 Simón Bolivar 10 185 18,5 24 de Junio (CEMA) 2 96 48,0 SUB TOTAL 1 55 1.447 26,3 56
  • 57. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Nº DE Nº DE Nº ALUMNOS/ NÚCLEO UNIDADES EDUCATIVAS PROFESORES ALUMNOS PROFESOR Prof. Pura Romero Jordán 12 193 17,7 14 DE ABRIL 188 Pedro Arístides S. (tarde) 18 10,4 Delfín Arteaga Taborga 14 252 18,0 Beth Saida Mustafá Cardona 1 20 20,0 Virgen de las Mercedes 1 20 20,0 SUB TOTAL 2 46 673 14,6 Jesús Villegas Galvis 9 131 14,6 12 DE ABRIL El Carmen 4 139 34,8 13 de Junio 1 25 25,0 Bonifacio Castillo Acuña 1 24 24,0 Feliciano Galarza 1 45 45,0 SUB TOTAL 3 16 364 22,75 TOTAL GENERAL 117 2.484 21,23 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.C.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma EducativaLa Reforma Educativa iniciada en el país desde el año 1995, con objetivos de renovar,mejorar la educación boliviana y tratando de hacerla más eficiente y mas eficaz, no haavanzado mucho, pese a una no poco considerable inversión realizada hasta la fecha.Según datos de la Secretaría Distrital de Educación, en el Municipio de Pampagrande, elgrado de aplicación de la Reforma Educativa es del 40%, ya que los diferentes móduloseducativos recién se están empezando a aplicar en el nivel inicial y primario y solamente enel núcleo educativo Independencia.Los principales problemas para aplicar la Reforma Educativa en los núcleos 14 y 12 de Abrilgeneralmente son los relativos a la falta de construcción de infraestructura acorde con estanueva metodología educativa y, al mismo tiempo, a la falta de materiales didácticos para quelos alumnos puedan adecuarse.C.5.1.9. La educación formal del Centro de Educación Media de Adultos (CEMA)C.5.1.9.1. Principales programas y prácticas de capacitación del CEMAA través del Centro de educación media de adultos (CEMA), 24 de Junio, se desarrolla unPrograma permanente de capacitación de adultos, los cuales pueden terminar su educaciónmedia.Este programa tiene un total de 96 alumnos inscritos en la gestión 2002 e imparte clasesregulares todos los días en horarios nocturnos. Los ciclos que cubren son:  Medio inferior, ciclo comprendido entre el 1º y 8º grado de primaria  Medio común, ciclo comprendido entre el 1º y 2º grado de secundaria  Medio superior, ciclo comprendido entre el 3º y 4º grado de secundaria. 57
  • 58. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.5.1.9.2. Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento del CEMAEl principal centro de capacitación formal para adultos (CEMA), no cuenta con infraestructurapropia, desarrollando sus actividades educativas en el colegio Simón Bolivar, establecimientoque cuenta con una buena infraestructura. La capacidad de esta infraestructura es más quesuficiente para los requerimientos del CEMA 24 de Junio; sin embargo, es una aspiración delos profesores y estudiantes de contar con establecimientos propio.C.5.1.9.3. Calidad y cobertura de los servicios educativos del CEMAEl servicio de capacitación formal con el que cuenta el Municipio, no tiene impedimento pararecibir matriculados de todas las comunidades; sin embargo, la modalidad de clases diariasen horarios nocturnos no permite que los interesados de las comunidades alejadas puedanajustarse a los horarios establecidos. Por lo tanto, se puede afirmar que si bien teóricamenteel CEMA tiene una cobertura Municipal, en la práctica beneficia mayoritariamente a loshabitantes de Los Negros y comunidades aledañas y no así a comunidades como Palmasola,Santa Rosa, Zona de Tembladeras, etc.C.5.1.9.4. Número de alumnos del CEMAComo se puede observar en el cuadro Nº 42, la unidad educativa 24 de junio (CEMA) cuentacon un total de 96 alumnos inscritos en la gestión 2002, de los cuales 62 son varonesequivalente al 64.5% y 34 son mujeres equivalente al 35.4% de la población estudiantil. CUADRO Nº 42 PAMPAGRANDE: NÚMERO DE EDUCANDOS NO FORMALES POR NIVEL Y SEGÚN SEXO, 2002. NIVEL SEXO CICLO TOTAL Varones Mujeres Medio Inferior 1º- 8º primaria 0 0 0 Medio Común 1º- 2º secundaria 0 0 0 Medio Superior 3º– 4º secundaria 62 34 96 TOTAL 62 34 96 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Educación, 2002.C.5.2. Educación No formalEn el Municipio no existen instituciones de educación no formal, y tan solo el Proyecto deDesarrollo de Área PDA brinda cursos esporádicos, en educación sobre salud preventiva,asesoramiento agrícola y por otro lado, en la Gestión 2.001 el PDCR II apoyo la capacitacióna los dirigentes de las OTB, Organizaciones sociales y Comité de Vigilancia.C. 12. SaludC.6.3. Medicina ConvencionalC.6.1.1. Estructura institucional: Número tipo y cobertura de los establecimientos.A nivel municipal, el servicio de medicina convencional es deficiente, debido a la falta deinfraestructura, recursos humanos y equipamiento. Además, de la carencia de centros de 58
  • 59. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEsalud, se tiene que lamentar la falta de personal capacitado como “promotores de salud” ybotiquines médicos. Todo esto, impide que la mayoría de la población del Municipio sebeneficie de los servicios de salud; por lo que tienen que recurrir a Centros aledaños comoser el Centro Médico de Mairana o a la medicina tradicional y en algunos casos lamentarpérdidas humanas.El cuadro siguiente muestra el número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud delMunicipio: CUADRO Nº 43 PAMPAGRANDE: NÚMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2002 COBERTURA- Nº EST. COMUNIDAD TIPO DE CENTRO COMUNIDADES 1 Los Negros Centro de Salud Todo el Municipio Rancho Romanes, Rancho Chávez, Liwi Liwi, La 1 Pampagrande Puesto de Salud Ramada, La Raya y Pampagrande. Calamina, Tasajo, Zanjón, 1 Mataral Puesto de Salud Piedra Santa, La Raya. Santa Rosa de Lima y Valle 1 Santa Rosa de Lima Puesto de Salud Hermoso Palmasola, Valle Hermoso, 1 Palmasola Puesto de Salud Sivingalito, Algodonal Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.Haciendo un análisis del cuadro precedente, podemos observar que el Municipio dePampagrande cuenta con cinco establecimientos de salud, los cuales son: un Centro desalud, ubicado en la comunidad de Los Negros, con una cobertura para todo el Municipio y,además, encargado de hacer el seguimiento y control a los diferentes puestos de salud.; elpuesto de salud de Mataral, localizado en la comunidad de Mataral, con un área de coberturade cinco comunidades: Calamina, Tasajo, Zanjón, Piedra Santa y La Raya; el puesto desalud de Pampagrande ubicado en la comunidad de Pampagrande con un área de coberturade 6 comunidades: Rancho Romanes, Rancho Chávez, Liwi Liwi, La Ramada, La Raya yPampagrande; el puesto de salud de Santa Rosa, ubicado en el cantón Pampagrande con unárea de cobertura de dos comunidades; y, por último, el puesto de salud de Palmasola,creado recientemente merced a la perseverancia y trabajo de la misma comunidad, tiene unárea de cobertura que comprende a tres comunidades: Palmasola, Valle Hermoso, Sivingalitoy Algodonal. La administración de este puesto de salud está a cargo de un enfermero sinítem, por tanto, el pago por los servicios de este enfermero, corre a cargo, en parte por lacomunidad y en parte por el Gobierno Municipal.C.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientosEl siguiente cuadro demuestra la ubicación y relación de distancias entre los Establecimientosde Salud y las Comunidades que están comprendidas como el radio de cobertura. 59
  • 60. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 44 PAMPAGRANDE: UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2002. DISTANCIA DE LOS PUESTOS TIPO DE DISTANCIA HASTA LOS UBICACIÓN DE SALUD AL CENTRO DE CENTRO BARRIOS Y COMUNIDADES. SALUD LOS NEGROS (KM)Centro de salud - Desde Las Juntas 6 km. Los Negros 0 km. - Desde El Chaqueño 4.5 km. - Desde El Pacay 3.7 km. - Desde Rancho Chávez 17 km. - Desde Rancho Romanes 11 kmPuesto de salud Pampagrande 4 km. - Desde Liwi Liwi 13 km. - Desde La Ramada 18 km. - Desde La Raya 20 km. - Desde Calaminas 5 km. - Desde Tasajo 3 km.Puesto de Salud Mataral 16 km. - Desde Zanjón 10 km. - Desde La Raya 13 km. - Desde Palmasola 8 km. - Desde Valle Hermoso 6.7 km.Puesto de Salud Santa Rosa 38 km. - Desde Algodonal 15 km. - Desde Chirimollar 18 km. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamientoEn los cuadros siguientes mostramos el estado, calidad y capacidad de la infraestructura ydel equipamiento disponible por establecimiento de salud: CUADRO Nº 45 PAMPAGRANDE: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL PUESTO DE SALUD DE PAMPAGRANDE, 2002. INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO DISPONIBLE AMBIENTE ESTADO 1 consultorio Bueno 1 mesa de observaciones, 3 catres 3 mesas, 1 vitrina de madera, 1 sala de internación Buena 2 lavadores metálico, 4 riñoneras metálicas inoxidables, 1 heladera 1 vivienda para médico Regular pequeña a gas, 1 lámpara a gas, 1 cocinilla, 1 refrigerador “SAMSUNG”, 1 1 baño para pacientes Bueno mesa de observación para parto, 1 balanza tallimetro, 5 sillas de madera Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.La cobertura del puesto de salud Pampagrande, es la comunidad de Pampagrande y lascomunidades de Rancho Romanes, Liwi Liwi y Rancho Chávez, sin embargo este centro no 60
  • 61. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEcuenta con médico permanente con ítem y al igual que el centro de salud de Los Negros susequipos y la infraestructura son insuficientes, al respecto véase cuadro Nº 45 CUADRO Nº 46 PAMPAGRANDE: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL CENTRO DE SALUD LOS NEGROS, 2002. INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO DISPONIBLE AMBIENTE ESTADO 1 consultorio de consulta externa Regular 8 camas, 4 camillas, 5 mesas grandes, 1 consultorio de Odontología Regular 3 escritorios, 1 mesa pequeña, 1 heladera 1 consultorio de ginecología Regular mediana, 1 equipo de computación, 1 1 sala de Administración y estadística. Regular radio de transmisión, 3 garrafas, 1 cocina 1 sala de enfermería Regular pequeña de dos hornillas. 1 sala de laboratorio y farmacia Regular 1 nebulizador, 2 tubos grandes de 1 sala de parto Regular oxigeno, 1 tubo pequeño de oxigeno 1 1 sala de internación Regular balanza de control de peso, 1 riñonera 1 sala de recuperación de Post-parto Regular grande, 1 riñonera pequeña, 2 Posillos, 6 1 dormitorio de enfermeras Regular tambores grandes, 1 tambor mediano, 1 1 dormitorio de médicos Regular tambor pequeño, 2 lámparas, 7 sillas, 1 1 baño para el personal médico Regular esterilizador, 3 vitrinas medianas, 1 vitrina 1 baño para los pacientes Regular pequeña, 2 equipos de sutura, 3 termos para vacuna, 1 equipo de televisión, 2 tensiómetro, 2 pinar, 1 dople portátil, 4 estetoscopio, 3 linternas, 1 caja de indumentaria grande, 2 caja de, indumentaria pequeña, 1 caja de indumentaria mediana, 3 ventiladores, 1 microscopio mecánico, 1 micro centrifugadora, 1 macro centrifugadora, 2 bancos altos 1 motocicleta, 1 balanza para recién nacidos, 1 lámpara, 1colchoncito para bebe, 1 mesa instrumental, 1 mesa de enfermería, 2 cunas de bebes, 2 colchones, 8 colchones de una plaza Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002La cobertura del centro de salud Los Negros es todo el Municipio, pues es el único quecuenta con un médico general y enfermeras que dan atención permanente, sin embargo, elequipo es insuficiente al igual que la infraestructura ya que no cuenta con sala de partoadecuada, morgue ni otros ambientes esenciales para brindar un buen servicio a lapoblación.La cobertura del puesto de salud Mataral son todas las comunidades del Cantón Mataral, queson Mataral, Piedra Santa, Villa Merced, Zanjón, Tasajo y calamina, este puesto de saludesta a cargo de un enfermero (Véase cuadro siguiente). 61
  • 62. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 47 PAMPAGRANDE: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL PUESTO DE SALUD MATARAL, 2002. INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO DISPONIBLE AMBIENTE ESTADO 1 consultorio Regular 1escritorio, 1 camilla de parto, 1cama, 1 sala de internación Regular 1camilla, 1vitrina de medicamentos, 1 heladera del RAI 2 lámparas cuello de ganso 8 espéculos para la toma de PAP. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.Este puesto de salud de Santa Rosa tiene una cobertura que abarca tres comunidades queson: Santa Rosa de Lima, de Lima Valle Hermoso y Algodonal, cuenta con ambientes yequipos relativamente adecuados (Ver cuadro siguiente). CUADRO Nº 48 PAMPAGRANDE: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL PUESTO DE SALUD SANTA ROSA DE LIMA, 2002. INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO DISPONIBLE AMBIENTE ESTADO 1 consultorio Bueno 2 camas, 12 sillas, 2 camillas, 1 sala de atención de parto Buena 1 radio de comunicación diter 1 sala de internación Buena 1 motocicleta, 1 bateria, 1 panel solar, 4 1 cocina para personal de salud Buena mesas, 1 escritorio, 1 vitrina pequeña 1 dormitorio para el personal de salud Bueno 1 baño para pacientes Bueno Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.Al puesto de Salud de la comunidad Palmasola acuden los vivientes de la misma comunidad,así como de las comunidades de Valle Hermoso y de Sivingalito, esta atendido por unenfermero de la zona(Ver cuadro siguiente). CUADRO Nº 49 PAMPAGRANDE: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL PUESTO DE SALUD PALMASOLA, 2002. INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO DISPONIBLE AMBIENTE ESTADO 1 consultorio Regular 2 camas de 1 plaza, 2 colchones, 1 sala de internación Regular 1 camilla, 2 mesas, 1 banca, 1 radio 1 farmacia Regular transmisora, 1 bateria, 6 sillas, 1 baño Regular 1 escritorio Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002. 62
  • 63. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.6.1.4. Personal médico y paramédico por EstablecimientoLos cuatro establecimientos de salud del municipio de Pampagrande, cuenta con el siguientepersonal médico y paramédico: CUADRO Nº 50 PAMPAGRANDE: PERSONAL DE SALUD, POR ESTABLECIMIENTO, SEGÚN OCUPACIÓN Y/O PROFESIÓN, 2002. TÉCNICO. PERSONAL ENFERMERA PROMOTOR PERSONAL . ESTABLEC. MÉDICO LABORA- ADMINIS- AUXILIAR DE SALUD LIMPIEZA TORIO TRATIVO.. Los Negros 2 2 1 0 1 1 Pampagrande 1 1 0 1 0 0 Mataral 1 1 0 1 0 0 Santa Rosa de L. 0 1 0 0 0 0 Palmasola 0 1 0 0 0 0 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.  Centro de Salud Los Negros: ubicado en el Distrito Los Negros, cuenta con 2 médicos, 2 auxiliares de enfermería, 1 laboratorista, 1 personal Administrativo, 1 personal de limpieza. Es pertinente mencionar que el personal con el que cuenta el Centro de Salud es insuficiente para la atención permanente a la sociedad civil en general; ya que, se atienden casos provenientes de las diferentes comunidades y además la población viviente en la zona asciende a 2.970 habitantes figurando como una de las zonas más populosas del Municipio.  Puesto de Salud Pampagrande: ubicado en el Cantón Pampagrande, cuenta con 1 Médico, 1 Enfermera, 1 promotor de salud.  Puesto de Salud Mataral: ubicado en el Cantón Mataral, cuenta con 1 Médico, 1 Enfermero, 1 promotor de salud.  Puesto de Salud Santa Rosa: ubicado en la Comunidad de Santa Rosa, cuenta con 1 Enfermero.  Puesto de Salud Palmasola: ubicado en la Comunidad Palmasola, cuenta con 1 Enfermero, cuyo sueldo es sustentado con fondos de la Alcaldía Municipal y aportes que realiza la misma comunidad.C.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad y principales enfermedades tratadas, gestión 2001Es pertinente mencionar que no se registran datos de mortalidad debido a que los casos deemergencia son trasladados a Mairana en donde se registra el índice de mortalidad.En cuanto a las principales enfermedades tratadas en la gestión 2001, éstas son presentadasen el cuadro Nº 51. 63
  • 64. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 51 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES ENFERMEDADES Y NUMERO DE CASOS ATENDIDOS (GESTIÓN 2001) ENFERMEDADES Nº DE CASOS 1. Infecciones Respiratorias Altas 292 pacientes 2. Enfermedades Diarreicas Agudas 160 Pacientes 3. Desnutrición (Anemia) 30 pacientes 4. Parasitosis 48 pacientes 5. Dermatopatías 54 pacientes 6. Tuberculosis 2 pacientes 7. Hipertensión Arterial 30 pacientes 8. Gastritis 72 pacientes 9. Infecciones Urinarias 30 pacientes 10. Moniliasis Oral 33 pacientes 11. Cólico Biliar 30 pacientes Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura CUADRO Nº 52 PAMPAGRANDE: COBERTURA DE LAS CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN, POR SEXO, GESTIÓN 2001 COBERTURA TIPO DE VACUNA TOTAL NIÑOS NIÑAS BCG 192 112 304 POLIO 3ª 153 98 251 DPT/Penta 1ª 186 109 295 DPT/Polio 3ª 153 89 242 SRP 223 156 379 TOTAL 907 564 1.471 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.Desde el punto de vista epidemiológico, en el Municipio de Pampagrande, a cargo delMinisterio de Salud, se han desarrollado campañas de vacunación, con una cobertura de1471 infantes, de los cuales, 907 fueron niños y 564 niñas. Por tipo de vacuna, se tiene queen el Municipio, 304 infantes se beneficiaron con la vacuna BGC destinada a combatir latuberculosis, 251 con la vacuna polio 3ª o vacuna antipoliomelitis, 295 con la vacunaDPT/penta 1ª para combatir la difteria, el tétanos, la coqueluche y la poliomielitis, 242 con lavacuna DPT/polio 3ª orientada a la lucha contra los mismos males que combate la DPT/penta1ª, y, por último, 379 infantes se beneficiaron con la vacuna SRP, para combatir el sarampión,la ruviola y las paperas.. 64
  • 65. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.6.1.7. Grado y Cobertura de desnutrición infantil gestión 2001 CUADRO Nº 53 PAMPAGRANDE: PORCENTAJE DEL GRADO Y COBERTURA DE DESNUTRICIÓN INFANTIL (MENORES A 5 AÑOS), GESTIÓN 2001 FEMENINO MESES MASCULINO % TOTAL % % Enero 33 28 30,5 Febrero 23 45 34 Marzo 32 26 29 Abril 26 15 20,5 Mayo 47 17 64 Junio 19 12 31 Julio 35 0 35 Agosto 21 13 34 Septiembre 29 19 24 Octubre 32 22 27 Noviembre 20 15 17,5 Diciembre 22 20 21 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de la Dirección Distrital de Salud, 2002.C.6.4. Medicina tradicionalGeneralmente todas las comunidades del Municipio hacen uso de la medicina tradicional,principalmente aquellas comunidades que no cuentan con puestos de salud o botiquín y seencuentran alejadas de los mismos centros de salud o puestos de salud. Otro factorimportante para utilizar este tipo de servicio son los bajos ingresos económicos quepresentan los habitantes del Municipio, al mismo tiempo la utilización de esta medicinatradicional encuentran sus raíces en las costumbres ancestrales, por lo cual, la medicinatradicional forma parte de sus practicas culturales diarias.C.6.2.1. Número de curanderos y parterosSegún las boletas comunales aplicadas en las diferentes comunidades se ha podidoconstatar que existen aproximadamente 16 médicos curanderos en las diferentescomunidades del Municipio. Estas personas generalmente utilizan hierbas del lugar, lascuales tienen poderes curativos para dolencias que sean ligeras. Al mismo tiempo, estaspersonas dan el servicio de parto en sus comunidades, generalmente en comunidades muyalejadas, en donde no se cuente con un medio de transporte o un centro o puesto de saludcercano.Hasta el momento no se lleva un programa municipal que cuente con cobertura parapromocionar y fomentar la medicina tradicional y mucho menos se lleva el control de registrosde partos atendido por los parteros.C.6.2.2. Principales enfermedades tratadasEntre las principales enfermedades tratadas a través de la medicina tradicional, en lascomunidades del municipio se tienen: resfrío, dolor de estomago, infecciones intestinales,quemaduras, dolor de cabeza, ulceras, riñones, etc. Generalmente la población generalrecurre a la medicina tradicional y como ultima instancia a la medicina convencional por sus 65
  • 66. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEcreencias; asimismo, las lejanías de las comunidades y la distancia hacia los puestos desalud obligan a la población a conocer y practicar la medicina tradicionalC. 13. Saneamiento BásicoC.7.1. Estructura InstitucionalEl Municipio de Pampagrande cuenta con servicios básicos de agua y luz; por un lado, laadministración de agua es llevada a cabo por las cooperativas de agua de los centrospoblados, como Pampagrande (capital del municipio), Los Negros, Mataral, Santa Rosa, ElPacay y Agua Clara y la administración de energía eléctrica a través de CRE,responsabilidad compartida por la Alcaldía Municipal. En ambos casos, los servicios sólocubren lo que se llama área urbana o poblada.C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potableEn las comunidades del Municipio, este servicio no cuenta con el tratamiento especialadecuado, ya que la extracción de agua se la realiza por medio de bombas eléctricas,bombas manuales, ríos, pozos, quebradas, paúros y otros. En algunas comunidades, laadministración la realiza la misma comunidad y en otras las cooperativas organizadas porellos mismos.La fuente de abastecimiento de agua se presenta en el cuadro Nº 54. CUADRO Nº 54 PAMPAGRANDE: FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, POR COMUNIDADES, 2001. RED DE CAÑERÍA OTRA FUENTE COMUNIDAD DENTRO FUERA DE RÍO / POZO OTRA PILETA LAGUNA / DE LA LA VERTIENTE / O PÚBLICA CURICHE VIVIENDA VIVIENDA ACEQUIA NORIAInfiernillo 1 3 5 1Rancho Chávez 12 11Agua Clarita 13Zanjón 19 1 1 18La hoyada 22 9Sivingalito 2 2 34 1Los Negros 107 574 7 44 4 13La Junta BN. 29 6 5Valle Hermoso 3 21 17Becerro 23 1Chirimollarcito 8La Ramada 18 1Liwi Liwi 6 3Rancho Romanes 10 3Palmasola 1 61 7 53 1 4Tazajo 11 3Santa Rosa de L. 18 95 2 22 2 66
  • 67. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE RED DE CAÑERÍA OTRA FUENTE COMUNIDAD DENTRO FUERA DE RÍO / POZO OTRA PILETA LAGUNA / DE LA LA VERTIENTE / O PÚBLICA CURICHE VIVIENDA VIVIENDA ACEQUIA NORIAVilla Mercedes 1 25 7 7Piedra Santa 6 1 6 3Pampagrande 66 146 3 6 2Mataral 29 130 2 2 4El Pacay 10 30 44Agua Clara 7 76 3 9Algodonal 2 22 2 28Chirimollar 11 2 8La Raya 6 1TOTAL 269 1225 35 400 18 61 37 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.C.7.2.1. Cooperativas de Servicios de agua potableEn el cuadro Nº 55 se presentan la nomina de las cooperativas del Municipio, y en el mismose aprecia que la cooperativa que más socios tiene es la de Los negros (681socios), seguidade la cooperativa de Pampagrande (248 socios) y la cooperativa de Mataral (165 socios),esta relación contrasta con el número de habitantes del municipio, y el costo no supera losBs. 3.5 por Mt3.Las cooperativas de las demás comunidades, tienen un número de socios menor al igual queel costo que y además no tienen control mediante medidores del consumo de agua. CUADRO Nº 55 PAMPAGRANDE: COOPERATIVAS EXISTENTES SEGÚN NÚMERO DE SOCIOS Y COSTO POR METRO CÚBICO, 2002 Nº DECOOPERATIVA COSTO mt3 OBSERVACIÓN SOCIOS El consumo mínimo es de 6mt3 con un costo de Bs.Pampagrande 248 2.5 20 que incluye el cobro de servicios de televisión. El costo por consumo mínimo es de Bs. 24.5 queLos Negros 681 3 incluye el servicio de recojo de basura (Bs. 3.5).Mataral 165 3.5 El consumo mínimo es de Bs. 12.Las Juntas 29 3 Se dota de la Cooperativa Los Negros.El Pacay 25 3 Se dota de la Cooperativa Los Negros. El costo del consumo es de Bs. 7 mensual sinPalmasola 50 Indefinido importar la cantidad. El costo del consumo es de Bs. 7 mensual sinSanta Rosa 84 Indefinido importar la cantidad. El costo del consumo es de Bs. 10 mensual sinAgua Clara 70 --- importar la cantidad. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos proporcionados por los encargados de las Cooperativas 67
  • 68. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretasSegún la información del INE, la disposición de excretas en el Municipio de Pampagrande sela realiza por medio de tres formas: pozo séptico, letrinas que son las más frecuentes enáreas urbanas y campo abierto que es lo más frecuente en zonas predominantementerurales. La disposición de excretas a través de la última forma, constituye un indicador deriesgo sanitario en el que se desenvuelve gran parte de las familias del Municipio.En el Municipio, de las 26 comunidades existentes, 14 comunidades tienen agua potable,suministrada por medio de Cooperativas de 12 cooperativas de agua, entre estascooperativas se tiene a las Cooperativas de: los Negros, Pampagrande, Mataral, Santa Rosa,Palmáosla, El Pacay, Zanjón, Valle Hermoso, Agua Clara, Algodonal, Chirimollar y, porúltimo, una de reciente creación, la Cooperativa de Becerros. CUADRO Nº 56 PAMPAGRANDE: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO SANITARIO, POR COMUNIDADES, 2001. TIENE BAÑO NO TIENE BAÑO COMUNIDAD Nº % Nº % Infiernillo 0,0 10 100,0 Rancho Chávez 11 47,8 12 52,2 Agua Clarita 0,0 13 100,0 Zanjón 11 28,2 28 71,8 La hoyada 10 32,3 21 67,7 Sivingalito 0,0 39 100,0 Los Negros 594 79,3 155 20,7 La Junta BN. 21 52,5 19 47,5 Valle Hermoso 25 61,0 16 39,0 Becerro 9 37,5 15 62,5 Chirimollarcito 0,0 8 100,0 La Ramada 11 57,9 8 42,1 Liwi Liwi 4 44,4 5 55,6 Rancho Romanes 4 30,8 9 69,2 Palmasola 61 48,0 66 52,0 Tazajo 2 14,3 12 85,7 Santa Rosa de Lima 103 74,1 36 25,9 Villa Mercedes 18 45,0 22 55,0 Piedra Santa 5 31,3 11 68,8 Pampagrande 171 76,7 52 23,3 Mataral 140 83,8 27 16,2 El Pacay 34 40,5 50 59,5 Agua Clara 80 84,2 15 15,8 Algodonal 3 5,6 51 94,4 Chirimollar 2 9,5 19 90,5 La Raya 6 85,7 1 14,3 TOTAL 1325 64,8 720 35,2 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. 68
  • 69. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 57 PAMPAGRANDE: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO SANITARIO Y DESAGÜE, POR COMUNIDADES, 2001. SUPERFICIE CÁMARA POZO NO TIENE COMUNIDAD (Calle, quebrada o SÉPTICA CIEGO BAÑO río) Infiernillo - - - 10 Rancho Chávez - 11 - 12 Agua Clarita - - - 13 Zanjón - 11 - 28 La hoyada 1 9 - 21 Sivingalito - - - 39 Rural 23 23 - 24 Los Negros Urbano 95 439 4 131 La Junta BN. 3 18 - 19 Valle Hermoso 2 23 - 16 Becerro 1 8 - 15 Chirimollarcito - - - 8 La Ramada - 11 - 8 Liwi Liwi - 4 - 5 Rancho Romanes - 4 - 9 Palmasola 3 58 - 66 Tazajo - 2 - 12 Santa Rosa de Lima 34 68 1 36 Villa Mercedes 2 16 - 22 Piedra Santa 2 3 - 11 Pampagrande 26 144 1 52 Mataral 32 107 1 27 El Pacay - 34 - 50 Agua Clara 1 79 - 15 Algodonal - 3 - 51 Chirimollar - 2 - 19 La Raya - 6 - 1 TOTAL 225 1083 7 720 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.Las razones principales para que la población no mejore el sistema para disposición deexcretas, se atribuyen a dos causas fundamentales: la primera relacionada con aspectossocioculturales, es decir a la conducta tradicional respecto a este problema, eldesconocimiento de sus efectos y la falta de programas para capacitar y concienciar a lasfamilias para cambiar su conducta respecto a la solución de este problema; una segundarazón, está relacionada con aspectos socioeconómicos, que se refleja por la falta dedisponibilidad de recursos económicos para la construcción de letrinas o pozos sépticosadecuados y la adquisición de los implementos necesarios para mejorar los sistemas desalubridad de las familias.En resumen, la disposición de excretas por medio de letrinas y campo abierto, es practicadapor la mayoría de las familias; sin embargo, es importante hacer notar que el uso de letrinas 69
  • 70. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEes usual en los centros poblados y el de campo abierto en las comunidades con poblacióndispersa.C.7.3.3. Eliminación de excretas en las comunidadesEn las comunidades, los medios utilizados para esta eliminación son las letrinas y los pozossépticos, o en la mayoría de los casos a campo abierto (ver cuadro Nº 57).C.7.3.4. Eliminación de excretas en los centros pobladosEn ninguno de los tres centros poblados, como Mataral, Los Negros y Pampagrande, existenel servicio de alcantarillado cloacal ni saneamiento básico. La población de estos centrospoblados solo dispone de servicios propios, como cámara séptica, pozo ciego y letrinas.C.7.5. Servicio de recojo de basuraC.7.4.3. Servicio de recojo de basura en las ComunidadesLas comunidades están ausentes del servicio de recojo de basura, muchos de ellas echansus desechos al monte, al borde del camino o se los dan a los chanchos. Sólo en algunascomunidades se quema periódicamente la basura.C.7.4.4. Servicio de recojo de basura en los centros pobladosActualmente, en los centros poblados, la recolección y disposiciones de los desechos sólidoso basura, es un tema polémico y se constituye en una gran preocupación para los habitantesdel Municipio; ya que el no tener control sobre los desechos sólidos o basura estáprovocando una severa contaminación de los ríos que se encuentran en Los Negros y de lasaguas subterráneas que son utilizadas para el consumo humano; asimismo, el grado decontaminación está llegando a tal extremo que los malos olores en la zona urbana de estecentro poblado se torna insoportable.Las poblaciones de Pampagrande, Los Negros y Mataral, utilizan tres maneras de eliminarsus basuras, por un lado, la queman, por otro, la recogen en carro basurero y, por último, laechan en terrenos baldíos cercanos a sus viviendas.C.7.6. Políticas de Saneamiento BásicoPara mejorar los sistemas de saneamiento básico, hay que considerar primeramente losiguiente:  La salud pública es amenazada permanentemente por la precariedad del saneamiento básico: agua potable, eliminación de excretas y recolección y tratamiento de desechos sólidos. En el marco de las políticas nacionales para el fortalecimiento municipal, las alcaldías deberán solicitar apoyo técnico y financiero de las entidades creadas para dicho fin.  En los centros urbanos deben construirse sistemas de alcantarillado cloacal.  En las comunidades rurales se deben proyectar soluciones intermedias, como letrinas, cámaras sépticas y otros. 70
  • 71. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE  La recolección de basura y su necesario tratamiento, deberá también constituirse en prioridades de los gobiernos municipales, especialmente en los centros urbanos mayores, ofreciendo soluciones adecuadas.  La meta de todo Gobierno Municipal deberá ser la dotación de agua potable, aunque sea solamente con pilas públicas para los centros menores.  En las poblaciones que ya cuentan con este servicio de agua potable, pero de manera precaria, será necesario incrementar el abastecimiento de este servicio para satisfacer las necesidades básicas con una cobertura adecuada.  Los reservorios de agua para el abastecimiento de los asentamientos humanos deberán ser protegidos. En algunos casos deberán aplicar medidas para tratamiento de aguas.  En el caso de la población dispersa, la dotación de agua potable tiene costos elevados. Aquí será necesario solucionar el problema de concienciar a la población a aplicar tratamiento casero al agua de apuros, norias, quebradas o lagunas destinadas al consumo.C. 14. Fuentes y uso de energíaC.8.4. Tipo de fuenteDe acuerdo a información recogida a través de las boletas comunales, podemos establecerque actualmente, los centros poblados como Pampagrande (capital del Municipio), LosNegros y Mataral (lugar donde se encuentra la Planta Generadora de energía eléctrica,administrada por la CRE), solo cuentan con luz eléctrica. El uso de gas licuado para cocinarha reemplazado casi por completo el uso de leña en los centros poblados, debido a que ladistribución de este elemento es continua por estar facilitado por la carretera troncal que unelas ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba.La energía eléctrica en los centros poblados se utiliza principalmente para fines de alumbradoy también para el funcionamiento de aparatos eléctricos, como ser refrigeradores, televisores,etc. Algunas comunidades, en especial la de Becerro está tratando de suplir esta carencia porel uso de paneles solares, los mismos que de alguna forma solucionan esta carencia.Los usos que se le dan a todas estas fuentes de energía, son las siguientes: La luz eléctricaes utilizada en las poblaciones de Mataral, Pampagrande (Capital del Municipio), Los Negros,Barrio Chaqueño, Barrio Paraíso, Las Juntas (Barrio Nuevo) y Agua Clara: Este servicio esadministrado por la Cooperativa de luz, en cada centro poblado.Al servicio de agua potable tienen acceso las poblaciones de Mataral, Pampagrande, LosNegros, Barrio Chaqueño, Barrio Paraíso, El Pacay, Agua Clara, Palmasola y Santa Rosa,misma que es administrada y distribuida por las cooperativas de agua. En algunos poblados,este servicio de agua es suministrado por gravedad.El uso de gas licuado es distribuido por intermediarios, casi la totalidad en los centrospoblados como en las comunidades, siempre y cuando los caminos de acceso seantransitables y no sea época de lluvias; de lo contrario son los comunarios los que tienen quesalir a buscar esta forma de energía o, en todo caso, conformarse con el uso de leña.La leña es usada por todas las familias del municipio; este consumo se lo hace por lo menosuna vez por semana, con la finalidad de ahorrar gas licuado o energía eléctrica. La leña se la 71
  • 72. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEusa principalmente en el horneado de pan. Este material energético se recoge del monte y esde fácil extracción, por lo cual, en la mayoría de los casos son los niños y mujeres las que seencargan de recolectarla. CUADRO Nº 58 PAMPAGRANDE: NUMERO DE HOGARES QUE UTILIZAN ENERGÍA PARA COCINAR, SEGÚN COMUNIDADES Y TIPO DE ENERGÍA, 2001. GUANO/ GAS NO COMUNIDAD LEÑA OTRO BOSTA (GARRAFA) UTILIZA Infiernillo 10 - Rancho Chávez 22 1 Agua Clarita 13 - Zanjón 38 1 La hoyada 30 1 Sivingalito 37 2 Los Negros 273 1 451 1 23 La Junta BN. 34 6 Valle Hermoso 38 3 Becerro 21 3 Chirimollarcito 7 1 La Ramada 18 1 Liwi Liwi 8 1 Rancho Romanes 13 Palmasola 107 2 16 2 Tazajo 13 1 Santa Rosa de Lima 122 15 2 Villa Mercedes 36 3 1 Piedra Santa 14 2 Pampagrande 77 144 2 Mataral 51 102 14 El Pacay 69 15 Agua Clara 70 25 Algodonal 50 4 Chirimollar 18 3 La Raya 7 1196 3 801 1 44 TOTAL 58,48% 0,15% 39,17% 0,05% 2,15% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.La gasolina y el diesel son usados por la mayoría de los pueblos, para el funcionamiento demovilidades, motobombas, motosierras y se las consigue también por mediación de loscomerciantes.C.8.5. Empresas de serviciosEl servicio de luz que es distribuido a 553 familias, por la Planta Generadora de EnergíaEléctrica de Mataral, instalada por la CRE, atiende desde el mismo Cantón de Mataral, 72
  • 73. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEpasando por la capital del municipio que es Pampagrande, Los Negros, Barrio Chaqueño ypara terminar en Agua Clara.La encargada del alumbrado público, de su instalación y de su pago es la Alcaldía.C.8.6. Cobertura domiciliaria y consumo per cápitaEl servicio de energía eléctrica es suministrado las 24 horas del día. La CRE, administradorade éste recurso, está proyectando llevar el tendido de cable a todas las comunidades queforman parte del municipio de Pampagrande, pero por el alto costo aún es imposible. CUADRO Nº 59 PAMPAGRANDE: HOGARES QUE USAN ENERGÍA ELÉCTRICA, SEGÚN COMUNIDADES (AÑO 2001) NO USA USA ENERGÍA COMUNIDAD ENERGÍA TOTAL ELÉCTRICA ELÉCTRICA Infiernillo - 10 10 Rancho Chávez - 23 23 Agua Clarita - 13 13 Zanjón - 39 39 La hoyada 1 30 31 Sivingalito 1 38 39 Los Negros Rural 37 43 80 Urbano 414 255 669 La Junta BN. 9 31 40 Valle Hermoso 4 37 41 Becerro - 24 24 Chirimollarcito - 8 8 La Ramada - 19 19 Liwi Liwi - 9 9 Rancho Romanes - 13 13 Palmasola 4 123 127 Tazajo 1 13 14 Santa Rosa de Lima 4 135 139 Villa Mercedes 1 39 40 Piedra Santa 2 14 16 Pampagrande 151 72 223 Mataral 140 27 167 El Pacay 28 56 84 Agua Clara 41 54 95 Algodonal - 54 54 Chirimollar - 21 21 La Raya - 7 7 TOTAL 838 1207 2045 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de población y vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. 73
  • 74. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC. 15. ViviendaC.9.3. Estado y calidad de la viviendaEl estado y calidad de la vivienda se lo puede medir por el material que se utilizó en el piso,paredes y techos, es así que en los cuadros siguientes se muestra el material utilizado porcomunidad.Los materiales más utilizados son: tierra para el piso, adobe para las paredes y tejas para lostechos, en las comunidades rurales lo más común del material de los pisos es la tierra; encambio, de los 666 hogares, cuyas viviendas tienen piso de cemento, en un número de 530corresponden a Pampagrande, Los Negros y Mataral. En cuanto a las paredes, la mayoría delas viviendas usan el adobe con reboque de tierra; por otro lado, la mayoría de los techos notienen tumbados de estuco, sino son construidos con caña hueca amarradas con bejuco(véase cuadro Nº 60, 61 y 62). CUADRO Nº 60 PAMPAGRANDE: MATERIAL UTILIZADO EN EL PISO DE LAS VIVIENDAS, POR COMUNIDADES, 2001 Mosaico/ COMUNIDAD Tierra Cemento Baldosa/ Ladrillo Otro Cerámica Infiernillo 9 1 - - - Rancho Chávez 21 1 - 1 - Agua Clarita 13 - - - - Zanjón 24 5 3 7 - La hoyada 29 1 - - 1 Sivingalito 38 1 - - - Los Negros 314 352 15 66 2 - Urbana 286 311 12 58 2 - Rural 28 41 3 8 La Junta BN. 18 11 - 10 1 Valle Hermoso 33 3 - 5 - Becerro 16 6 - 2 - Chirimollarcito 5 1 2 - - La Ramada 15 2 - 2 - Liwi Liwi 6 1 - 2 - Rancho Romanes 11 1 - 1 - Palmasola 119 5 - 2 1 Tazajo 8 1 - 5 - Santa Rosa de Lima 95 15 3 26 - Villa Mercedes 22 8 1 9 - Piedra Santa 9 2 - 5 - Pampa Grande 60 104 8 49 2 Mataral 43 74 6 44 - El Pacay 51 27 3 3 - Agua Clara 43 36 1 14 1 Algodonal 47 5 - 2 - Chirimollar 17 3 - 1 - La Raya 6 - - 1 - 1072 666 42 257 8 TOTAL 52,4% 32,5% 2,1% 12,6% 0,4% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. 74
  • 75. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 61 PAMPAGRANDE: NÙMERO VIVIENDAS, POR TIPO DE MATERIAL UTILIZADO EN LAS PAREDES Y SEGÚN COMUNIDADES, 2001 Ladrillo/ Bloque de Adobe/ Tabique/ COMUNIDAD Otro cemento/ Hormigón Tapial Quinche Infiernillo - 7 1 2 Rancho Chávez - 19 3 1 Agua Clarita - 5 - 8 Zanjón 6 29 4 - La hoyada 1 10 15 5 Sivingalito - 26 3 10 Los Negros 113 630 3 3 - Urbano 106 558 2 3 - Rural 7 72 1 La Junta BN. - 39 1 Valle Hermoso - 37 3 1 Becerro - 23 - 1 Chirimollarcito 3 4 1 - La Ramada - 18 - 1 Liwi Liwi - 7 2 - Rancho Romanes - 10 2 1 Palmasola 2 107 14 4 Tazajo - 14 - - Santa Rosa de 9 121 5 4 Lima Villa Mercedes 2 38 - - Piedra Santa - 16 - - Pampa Grande 24 193 5 1 Mataral 8 158 - 1 El Pacay 6 76 - 2 Agua Clara 11 83 1 - Algodonal - 34 16 4 Chirimollar - 8 13 - La Raya - 7 - - 185 1719 91 50 TOTAL 9,1% 84,1% 4,4% 2,4% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística. 75
  • 76. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 62 PAMPAGRANDE: NUMERO DE VIVIENDAS SEGÚN COMUNIDADES Y POR TIPO MATERIAL UTILIZADO EN LOS TECHOS DE LAS VIVIENDAS, 2001 Teja Paja/ Calamina (cemento/ Caña/ COMUNIDAD o Otro arcilla/ Palma/ plancha fibrocemento) Barro Infiernillo 7 1 2 - Rancho Chávez 1 15 6 1 Agua Clarita 1 3 8 1 Zanjón 7 27 2 3 La hoyada 5 3 1 22 Sivingalito 3 4 32 - Los Negros 148 581 9 11 - Urbano 129 522 7 11 - Rural 19 59 2 La Junta BN. 7 30 3 - Valle Hermoso 3 26 12 - Becerro 1 19 3 1 Chirimollarcito 1 7 - - La Ramada 1 15 3 - Liwi Liwi 1 5 3 - Rancho Romanes 2 5 5 1 Palmasola 9 71 47 - Tazajo 2 11 1 - Santa Rosa de Lima 9 94 35 1 Villa Mercedes 2 36 1 1 Piedra Santa 3 12 1 - Pampa Grande 5 214 3 1 Mataral 10 153 1 3 El Pacay 22 59 2 1 Agua Clara 33 57 5 - Algodonal 2 26 24 2 Chirimollar 1 11 9 - La Raya - 7 - - 286 1492 218 49 TOTAL 14,0% 73,0% 10,6% 2,4% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.C.9.4. Número de ambientes y promedio de personas por viviendaDe acuerdo a los datos de las encuestas familiares de las 77 familias encestadas, tenemos,según el cuadro Nº 63 un promedio de 4 ambientes por vivienda, a su vez se observa en elmismo cuadro que la zona donde hay más ambientes por vivienda el Pampagrande, LosNegros y Mataral con un promedio de 7, 7 y 5 ambientes por viviendas respectivamente. 76
  • 77. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 63 PAMPAGRANDE: NÚMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDA, POR COMUNIDADES, 2001 Nº PROMEDIO DE Nº PROMEDIO DE COMUNIDAD COMUNIDAD AMBIENTES AMBIENTES Pampagrande 7 Rancho Romanes 3 Infiernillo 3 Liwi Liwi 3 La Hoyada 2 Rancho Chávez 3 Sivingalito 4 La Ramada 3 Los Negros 7 La Raya 4 Las Juntas 3 Chirimollar 3 Barrio Chaqueño 3 Algodonal 3 El Pacay 2 Valle Hermoso 4 Mataral 5 Palmasola 4 Zanjón 2 Santa Rosa 4 Villa Merced 3 Agua Clara 5 Becerro 4 Agua Clarita 2 Piedra Santa 4 PROMEDIO DEL MUNICIPIO 4 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. CUADRO Nº 64 PAMPAGRANDE: TIPO DE VIVIENDA Y PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDA, POR COMUNIDADES, 2001 VIVIENDAS PROMEDIO VIVIEDAS VIVIENDAS COMUNIDAD CON HAB. POBLACIÓN PERSONAS/ OCUPADAS DESOCUP PRESENTES VIVIENDASInfiernillo 18 9 1 41 4,6Rancho Chávez 23 23 - 84 3,7Agua Clarita 13 13 - 61 4,7Zanjón 42 37 8 141 3,8La hoyada 42 31 - 117 3,8Sivingalito 46 38 - 183 4,8Los Negros 775 747 10 2970 4,0La Junta BN. 53 40 - 162 4,1Valle Hermoso 51 41 2 136 3,3Becerro 43 24 - 89 3,7Chirimollarcito 8 8 - 34 4,3La Ramada 19 19 - 77 4,1Liwi Liwi 9 9 - 42 4,7Rancho Romanes 22 13 1 47 3,6Palmáosla 132 123 1 467 3,8Tazajo 15 14 7 58 4,1Santa Rosa de L. 147 138 12 481 3,5Villa Mercedes 41 40 6 162 4,1Piedra Santa 18 16 10 62 3,9Pampagrande 242 223 40 796 3,6Mataral 185 165 8 668 4,0 77
  • 78. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE VIVIENDAS PROMEDIO VIVIEDAS VIVIENDAS COMUNIDAD CON HAB. POBLACIÓN PERSONAS/ OCUPADAS DESOCUP PRESENTES VIVIENDASEl Pacay 101 84 - 398 4,7Agua Clara 121 95 - 424 4,5Algodonal 57 53 - 144 2,7Chirimollar 22 21 - 70 3,3La Raya 7 7 - 19 2,7 TOTAL 2252 2031 106 7933 4 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística.C.10.5. Red Vial, aeroportuaria y fluvial.C.10.1.2 CaminosEl principal camino de acceso al Municipio, es la carretera troncal asfaltada, que une lasciudades de Santa Cruz de la Sierra con Cochabamba. Sobre esta carretera están ubicadosalgunos centros poblados que forman parte del municipio. Así, empezando de Agua Clara,pasando por Los Negros y terminando en el Cantón Mataral, existen accesos por los cualesse pueden llegar hasta las diferentes comunidades.De Agua Clara se puede llegar a las comunidades de La Hoyada, Sivingalito, Infiernillo, AguaClarita, inclusive por un camino que es más de herradura, se llega sin pasar por quebradashasta Palmasola, Algodonal y Valle Hermoso, todas éstas están ubicadas en las riberas delParque Nacional Amboró.Por Los Negros se accede río arriba a las comunidades de El Pacay, Becerro, Chirimollar,Chirimollarcito, Valle Hermoso, Algodonal, Palma-sola y Santa Rosa, camino que seencuentra en pésimas condiciones e intransitable en época de lluvias.Desde El Cantón Mataral se llega a Piedra Santa y a Zanjón, llegando inclusive a San Juandel Potrero, camino que está deteriorado por el uso de los años que no recibe mantenimientoalguno.Finalmente, por la Capital del municipio, Pampagrande se accede al sector de Tembladeras,donde se encuentran comunidades como Rancho Romanes, Liwi Liwi, Rancho Chávez y LaRamada, con un camino también en pésimas condiciones y muy accidentado. Por lo generaltodos estos caminos son de tierra arcillosa, con derrumbes continuos, especialmente enépocas de lluvia, en las cuales, las familias que viven por estos lugares se encuentranincomunicadas.C. 16. Transportes y comunicacionesC.10.1.2. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según claseA continuación veremos los principales caminos, sus tramos y longitudes, como el estadoactual de transitabilidad. 78
  • 79. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 65 PAMPAGRANDE: ESTADO DE LOS PRINCIPALES TRAMOS CAMINEROS, 2002. DE A Kms. BUENA REGULAR MALAPampagrande Villa Justina 0,5 Todo el añoPampagrande Los Negros 2,0 Todo el añoPampagrande Barrio Paraíso 2,5 Todo el añoPampagrande Barrio Chaqueño. 4,0 Todo el añoPampagrande Las Juntas 6,0 Todo el añoPampagrande Agua Clara 12,0 Todo el añoAgua Clara La Hoyada 12,8 Todo el año Cuado hacen En épocaAgua Clara Agua Clarita 8,8 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaAgua Clara Sivingalito 12,8 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaAgua Clara Infiernillo 5,0 mantenimiento seca Cuando llueveLos Negros El Pacay 3,7 Todo el año Cuado hacen En épocaLos Negros Becerro 10,0 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaLos Negros Chirimollar 12,6 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaLos Negros Algodonal 18 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaLos Negros Valle Hermoso 26,5 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaLos Negros Palmasola 28,7 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaLos Negros Santa Rosa 33,2 mantenimiento seca Cuando llueve Rancho Cuado hacen En épocaPampagrande Romanes. 11,0 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaPampagrande Liwi Liwi 14.3 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaPampagrande Rancho Chávez 18,8 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaPampagrande La Ramada 22,0 mantenimiento seca Cuando llueve Cuado hacen En épocaPampagrande La Raya 25,0 mantenimiento seca Cuando lluevePampagrande Mataral 17,0 Todo el añoMataral Villa Merced 2,0 Todo el añoMataral Piedra Santa 3,0 Todo el año Cuado hacen En épocaMataral Zanjón 11,1 mantenimiento seca Cuando llueve Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales e información proporcionada por el Equipo Técnico de la H. Alcaldía Municipal de Pampagrande, 2002.Existen muchos accesos y caminos que comunican las comunidades entre si, pero estosaccesos con respecto al camino principal, fueron aperturados por los mismos comunarios oempresas madereras que hasta hace algún tiempo atrás trabajaban en la región. A 79
  • 80. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEcontinuación daremos una explicación de los tramos, condiciones del camino y número defamilias que se ven afectados o favorecidos respectivamente:  Pampagrande – Villa Justina: Está situado a unos 500 metros de la capital del municipio, su camino es de tierra y muy rocoso, lo que hace que la Alcaldía preste mayor atención, por tratarse de la entrada principal al pueblo de Pampagrande. Últimamente se está haciendo el mantenimiento del mismo, especialmente cuando es época de lluvias, para que los habitantes del pueblo no tengan problemas de llegar o salir de la misma. Villa Justina es una pequeña OTB que está formada, según datos recogidos por la Boleta Comunal por unas 20 familias, las que se dedican en su mayoría al cultivo de hortalizas, sandías y ramoneo de ganado.  Pampagrande – Los Negros La distancia para llegar hasta este otro pueblo es de aproximadamente 2 kilómetros y, recientemente ha sido asfaltado en su totalidad. Los Negros es considerado el de mayor población, porque se calcula que tiene por lo menos unas 619 familias establecidas en el lugar, dedicadas especialmente al comercio minorista, hotelero y culinario. Muchos de los habitantes del lugar tienen sus cultivos y chacos en algunas comunidades vecinas, donde se dedican al cultivo de hortalizas, cría de ganado, en poca escala, lo que les permite haber formado una Asociación Ganadera, que cuenta además con un matadero. El Distrito Los Negros actualmente está tramitando ante la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, una autorización que les permita tener rango de Cantón.  Pampagrande – Barrio Paraíso: La distancia es de 2,5 Km., consta de aproximadamente 58 familias que de igual manera como Los Negros están situados a lo largo de la carretera troncal sufriendo los mismos problemas que estos. Esta pequeña OTB se dedica exclusivamente al cultivo de hortalizas, aprovechando el río que pasa por ahí.  Pampagrande – Barrio Chaqueño La distancia es de 4 Km., consta de 72 familias, que igual que el anterior barrio está situado sobre la carretera troncal con destino hacia la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Los habitantes del lugar se dedican al cultivo de hortalizas y muy poco a la actividad ganadera.  Pampagrande - Las Juntas (Barrio Nuevo) La distancia es de 6 Km., con 40 familias y también está situada con destino a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Sus habitantes al igual que los otros barrios se dedican al cultivo de hortalizas y al trabajo de su chaco.  Pampagrande – Agua Clara La comunidad de Agua Clara se encuentra a 12 Kms. de distancia de Pampagrande, en el tramo entre Mairana y la Comunidad Los Negros. Agua Clara tiene alrededor de unas 95 familias, dedicadas exclusivamente a la actividad agropecuaria. La carretera asfaltada a lo largo de estas poblaciones se encuentran en buen estado de conservación. 80
  • 81. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE  Agua Clara – La Hoyada La distancia entre estas comunidades es de 12,8 Km., río arriba, el camino está en pésimas condiciones de transitabilidad, es muy inseguro por su alta composición de greda y barro. La Hoyada tiene cerca de 31 familias, en su mayoría dedicadas a la horticultura, sufren mucho por el mal estado del camino y tienen que transitar, en la mayor de las veces, a pie.  Agua Clara – Agua Clarita Estas dos comunidades están a una distancia de 8,8 Km., río arriba, el camino se encuentra en pésimas condiciones al igual que el de La Hoyada. Las 13 familias establecidas en el lugar sufren los mismos problemas que sus comunidades vecinas, especialmente los niños que, antes de llegar a su escuela, tienen que caminar muchos kilómetros de caminos barrosos y gredosos. Los habitantes de este lugar se dedican al cultivo de hortalizas y algunas frutas.  Agua Clara – Sivingalito La distancia entre estas dos comunidades es de 12,8 Km., río arriba, su camino también está en pésimas condiciones. Las 39 familias establecidas en este lugar se dedican a la producción de fruta y hortalizas: En las frutas sobresalen la producción de duraznos y frutillas.  Los Negros – El Pacay: Entre estas dos localidades, media una distancia de 3,7 Kms., con un camino de regular estado, pero sin mantenimiento. Alrededor de 84 familias viven en el lugar y que, por la poca distancia respecto a Los Negros, se abastecen de ésta de alimentos y otros insumos. Sus habitantes se dedican al cultivo de hortalizas y cría de ganado vacuno.  Los Negros – Becerros: La distancia que une a estos dos pueblos es de 10 Km., los mismos que se recorren por un camino en pésimas condiciones, muy accidentado, con muchos pozos y desvíos y muy peligrosos, especialmente para los transportistas que sacan productos, las pendientes son gredosas y barrosas lo que hace, muchas veces, que se planten las movilidades en el lugar. Becerros cuenta con 24 familias que se dedican especialmente al cultivo de hortalizas y a la cría de ganado vacuno, por contar con hermosas planicies para este cometido.  Los Negros – Chirimollar: Tienen una distancia de 12,6 Km., río arriba, por estos lugares se han establecido alrededor de 21 familias las mismas que se dedican al cultivo de hortalizas y fruta, su camino se encuentra en malas condiciones, tienen pozos y desbordes que hace inaccesible el poder llegar hasta esta comunidad, los mismos que piden de las autoridades mayor atención para el mantenimiento de este camino como de los vecinales  Los Negros – Chirimollarcito: La distancia es de 10 Km., río arriba, antes de la comunidad de Chirimollar, también su camino se encuentra en pésimas condiciones, sus habitantes se dedican exclusivamente al cultivo de hortalizas y a la cría de ganado. En esta comunidad están asentadas 8 familias. 81
  • 82. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE  Los Negros - Algodonal: La distancia es aproximadamente de unos 18 Km., río arriba, por el mal estado en que se encuentra el camino, y además que se tiene que pasar por un río que muchas veces es caudaloso cuando aumenta la corriente, debido a las lluvias, la gente se queda incomunicada con los centros de abastecimiento. Algodonal cuenta con 54 familias establecidas que dedican su tiempo al cultivo de hortalizas y a la cría de ganado.  Los Negros – Valle Hermoso: La distancia de ubicación de esta comunidad es de aproximadamente 26,5 Km. respecto a Los Negros, río arriba, su camino es la continuación de las anteriores comunidades y se encuentra en muy mal estado, no tiene mantenimiento, sufren también por el río que corta el camino y muchas veces se hace intransitable. Por información de los comunarios, en época de lluvias, se quedan parados algo así como 6 u 8 días sin poder pasar este caudaloso río, perjudicando el estado de sus productos que muchas veces tienen que perderlo todo. Valle Hermoso es una comunidad que cuenta con 41 familias dedicadas al cultivo de hortalizas y crianza pecuaria.  Los Negros – Palmasola La distancia entre estas dos comunidades es de 28,7 Km. río arriba, tomando un desvío desde Valle Hermoso, hacia la derecha, su camino se encuentra en malas condiciones, no tiene mantenimiento y se espera que este año la Alcaldía, cumpla con la promesa de hacer efectivo este pedido, no solo de la comunidad de Palmasola sino de todas las afectadas por este camino en tan mal estado. Actualmente están asentadas alrededor de 127 familias que se dedican al cultivo de hortalizas y crianza de ganado vacuno.  Los Negros – Santa Rosa de Lima: La distancia entre este centro poblado con esta comunidad es de 33,2 Km., es tal vez la mas afectada por el mal estado del camino de las quebradas que cortan al mismos. Por ser el límite del municipio río arriba, se encuentran con muchos problemas cuando se tienen que movilizar para poder llevar sus productos a los centros de abastecimiento y es por eso que solicitan de la alcaldía mayor atención a sus requerimientos. Esta comunidad es una de las mayores en cuanto a asentamiento se refiere, actualmente cuenta con 139 familias que se dedican al cultivo de hortalizas y cría de ganado vacuno, porcino y aves de corral.  Pampagrande - Rancho Romanes: La distancia entre estas dos comunidades es de 11 Km., camino al sur, (sección Tembladeras), su camino es de poca accesibilidad, solo puede ser transitado por vehículos con doble tracción, los cortes de roca, las pendientes y bajadas sobre el camino constituyen un gran peligro para los comunarios, en especial cuando tienen que transportar sus productos. Según datos recogidos en la Boleta Comunal, viven alrededor de 13 familias que se dedican al cultivo de hortalizas y crianza de ganado vacuno en poca escala.  Pampagrande – Liwi liwi La distancia para cubrir este tramo es de 14,3 Km., camino al sur, (sección Tembladeras), su camino al igual que el anterior, sufre de los mismos problemas. 82
  • 83. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE En esta comunidad se han establecido únicamente 9 familias que se dedican al cultivo de hortalizas y a la crianza de ganado vacuno.  Pampagrande – Rancho Chávez Este tramo es de 18,8 Km., siguiendo al anterior, camino al sur (sección Tembladeras), el camino hasta este lugar es mucho más accidentado, que en los anteriormente tramos. Las familias que en un número de 23 se han establecido en este sitio, se dedican también al cultivo de hortalizas y la cría de ganado vacuno.  Pampagrande – La Ramada: Para cubrir este tramo se tiene que recorrer por lo menos 22 Km., camino al sur (sección Tembladeras). El camino hasta esta comunidad se encuentra en muy malas condiciones y es por eso que los comunarios se sirven más del municipio de Trigal. Actualmente están asentadas unas 19 familias las mismas que se dedican al cultivo de hortalizas y a la actividad de cría de ganado vacuno.  Pampagrande – La Raya: La longitud de este tramo es de por lo menos 25 Km., camino al sur, constituye el límite del municipio con la provincia Vallegrande. Este tramo se encuentra en muy malas condiciones, debido a lo cual, los lugareños se relacionan en gran medida con el municipio de El Trigal. A la fecha se encuentran asentadas unas 7 familias, dedicadas a la actividad hortícola y a la ganadería vacuna.  Pampagrande – Mataral: Este tramo forma parte de la carretera troncal Santa Cruz de la Sierra- Cochabamba, por lo cual, sus 17 Km. de longitud están asfaltados. En la actualidad, las 167 familias asentadas en la comunidad de Mataral, se dedican preponderantemente a la actividad ganadera vacuna y, debido a la relativa escasez de agua y falta de riego, a la producción de maíz.  Mataral – Villa Merced: La localidad de Villa Merced se encuentra a 2 Km. de Mataral y, al igual que esta última, dispone de camino asfaltado en perfectas condiciones de transitabilidad para. Las 40 familias que se asientan en Villa Merced, se dedican tanto a la ganadería vacuna, porcina y ovina como a la producción de maíz, principalmente a secano.  Mataral – Piedra Santa: La longitud de este tramo es de 3 Km., forma parte del camino carretero Mataral- Vallegrande, a la fecha se encuentra completamente ripiado y en buen estado de conservación y transitabilidad. Las 16 familias que habitan la zona de Piedra Santa, se dedican preponderantemente al cultivo de maíz y papa a secano. También se dedican a la actividad ganadera vacuna.  Mataral – Zanjón: Este tramo con una longitud de 11,1 Km. forma parte del camino carretero Mataral-San Juan del Potrero, cantón de la Provincia Manuel María Caballero. Su estado es bueno en época seca y de regular a malo en épocas de lluvia. En Zanjón están asentadas 39 familias, dedicadas, principalmente, a la cría de ganado vacuno y al cultivo de maíz, papa y tomate. 83
  • 84. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.10.6. Red de comunicacionesC.10.2.2. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otrosEl único servicio de comunicación existente es el de micro-onda de ENTEL, con lo cual lapoblación puede realizar y recibir llamadas nacionales e internacionales. Las oficinas deENTEL están ubicadas en los centros poblados de Pampagrande (capital del municipio), LosNegros y Mataral, contando estos dos últimos con cabinas públicas que funcionan las 24 Hrs.dando mejor servicio a sus usuarios.Se espera que el servicio de Cotas llegue pronto a este lugar, porque se trata de un serviciomás familiar y de menor costo.El servicio de Radiocomunicación es manejado por la Alcaldía del municipio, su frecuencia es73305110 USB. Las comunidades también cuentan con este servicio de emergencia.C.10.7. Medios de comunicación: TV., radioemisoras, prensa escrita etc.Existe una radioemisora la misma que funciona normalmente 16 horas diarias y se encuentraubicada en la localidad de Los Negros. En Pampagrande, Los Negros, Mataral, Agua Clara yPalmasola existen canales de televisión, pero que son repetidoras, bajan señal de canalesdel exterior, especialmente canales peruanos y lo difunden sin mayores problemas de control,no tienen programación propia ni servicio de prensa.Carecen de prensa escrita y correo, los medios de información que llegan al municipio son losperiódicos El mundo y El Deber, sin embargo la disponibilidad de estos no es continua y losmismos son adquiridos por encargo.C.10.5. Infraestructura y Planificación del Desarrollo Urbano:C.10.4.1. Estructura UrbanaLos centros poblados de Pampagrande, Los Negros y Mataral, están desarrolladoslinealmente, en base al eje estructural de la carretera (Agua Clara – Los Negros – Mataral), ya cuyos lados se ubican los más grandes asentamientos de familias que forman parte de éstemunicipio.Pampagrande, capital del Municipio, es un pueblo formado por un urbanismo semimoderno,la estructura de sus viviendas son de carácter familiar, no pasan de tres a cuatro manzanasen torno a la plaza principal, donde a su vez se distribuye las principales actividades delsistema administrativo local (Alcaldía) y religioso (Iglesia).Los Negros, situado a 2.5 Km. de la capital del municipio, es un pueblo con característicasurbanas comerciales, debido a que por el centro de este pueblo pasa la carretera troncal, quees bien aprovechado por sus habitantes. A los lados de la carretera se ubican la mayor partede las viviendas, con una o dos manzanas a ambos lados. Sobre esta franja se sitúa lasprincipales actividades administrativas (agencia municipal, cooperativa de agua, asociaciónganadera, etc.).Mataral, segundo Cantón del municipio de Pampagrande, es un pueblo con las mismascaracterísticas que el de Los Negros; la mayor parte de sus habitantes están asentados a loslados de la carretera, con la diferencia que es un pueblo que tiene una formación urbanísticas 84
  • 85. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEmás grande, las manzanas alrededor de su plaza principal son hasta de tres o cuatro. En unade sus principales calles está situada la Agencia Municipal, la Cooperativa de luz y agua yotras asociaciones.C.10.4.2. Sistema VialVía troncal: constituida por la carretera antigua a Cochabamba, la misma que pasa por elcentro de los pueblos de Mataral y Los Negros. Su ancho es variable, en las zonas urbanasalcanza hasta 15 metros y en carretera normal hasta 10 metros.Vía principales: avenidas longitudinales paralelas al eje estructural y avenidas transversalesal mismo.Vías secundarias: Calles interiores de escasas longitud y sin continuidad o sin retorno. Existeuna petición formal de las OTB urbanas, en nominar y señalizar las calles, numerar lasviviendas y levantar un catastro urbano de todo el municipio.C.10.4.3. Crecimiento de la mancha urbanaLos Negros cuenta con una mancha urbana más compacta y con mayor densidad que losotros centros poblados. En las zonas intermedias tienen densidades inferiores(Pampagrande) y en las comunidades más alejadas el poblamiento es disperso y lasdensidades extremadamente bajas.C.10.4.3.3. Infraestructura Cultural: A excepción de la comunidad Pampagrande, que cuenta con un teatro en la Escuela Prof. Pura Romero Jordán, todas las demás comunidades no cuentan con infraestructura cultural; de ahí que, las actividades culturales como ser veladas artísticas y culturales sólo se realizan en los establecimientos educativos y en épocas festivas. Abastecimiento: Existe mercado y ferias solamente en la localidad de Los Negros. En Pampagrande existe un mercado construido, pero éste no está siendo usado. Asimismo, sólo en Los Negros y en Mataral, existen mataderos municipales, pero, en Los Negros el faenéo se realiza en muy malas condiciones higiénicas. Parques, plazas y áreas verdes: Cada centro poblado cuenta con una plaza, pero la de mejor atractivo es la que se encuentra en Pampagrande. Algunas comunidades cuentan con pequeñas plazas o plazuelas para el esparcimiento de sus familias. Infraestructura deportiva: A pesar de que no son muchas las comunidades y centros poblados que cuentan con poli funcionales, en los que existe se le da buen uso de esparcimiento, especialmente para los niños y para la juventud. Pampagrande cuenta con un hermoso Coliseo, de buena infraestructura. En Los Negros se construyó con la buena voluntad de los fanáticos al motociclismo, un circuito de MotoCross, el mismo que según información proporcionada por los lugareños, adquiere importancia departamental e incluso nacional, cuando son programadas competencias en este lugar. Infraestructura turística: La infraestructura muy pobre, sólo se puede contar con algunos pequeños alojamientos y restaurantes algunas salas de juego, como el billar, juegos electrónicos, etc. 85
  • 86. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.10.4.3.4. Patrones de uso de suelos urbano: Uso Residencial: Corresponde a todo el radio urbano (Centros Poblados) Uso comercial – Institucional: Corresponden a los centros de los pueblos. El uso institucional se concentra alrededor de la plaza principal y en las calles más próximas, ahí se ubican la Iglesia, la Alcaldía Municipal, Servicio Telefónico (Entel) y otras asociaciones. El uso comercial se concentra sobre el eje de la carretera y en las calles más próximas. Equipamiento terciario y de uso específico: Corresponde a la localización de las pequeñas, pero importantes industrias, como las que existe en Pampagrande, la granja avícola, industria semillera, etc., situadas próximas al centro poblado. Equipamiento social y de áreas verdes: Se localiza en forma dispersa en todos los centros poblados como en las comunidades.C.10.6. Catastro UrbanoEn la actualidad, el Municipio de Pampagrande no cuenta con catastro urbano. No obstantede ello, se tiene conocimiento que en el proceso de implementación del Sistema Integrado deIngresos Municipales (SIIM), la entidad ejecutora CONADE, realizó la zonificación yrespectiva valuación de los centros poblados de Los Negros, Mataral y Pampagrande. CAPÍTULO IVE. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOSD.3. Acceso y uso del sueloD.1.1. Tamaño y uso de la tierraEn 1996, el Plan Micro regional para la Provincia Florida, en base a datos del Plan de Usodel Suelo, estima que la extensión total de los cantones Pampagrande y Mataral es de111.665 hectáreas, equivalentes a 1.116,65 Km2.La distribución de las 111.665 ha. de superficie territorial se expone en el cuadro siguiente: CUADRO Nº 66 PAMPAGRANDE: EXTENSIÓN DE TIERRA APROXIMADA, SEGÚN CLASE DE SUELO, POR CANTONES CLASE III IV VI VII VIII TOTALCANTONESPampagrande 1.154 1.023 40.879 5.469 29.755 78.280Mataral 1.154 271 30.087 1.181 692 33.385TOTAL 2.308 1.294 70.966 6.650 30.447 111.665 Fuente: Plan de Uso de Suelo PLUS. 1995. 86
  • 87. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEPara una mejor comprensión de la definición del tipo de suelos considerados en el cuadro Nº67, ver el punto B.2.3, correspondiente al capítulo I.El cuadro siguiente muestra las categorías de uso del suelo, presentes en cada uno de loscantones: CUADRO Nº 67 PAMPAGRANDE: CATEGORÍAS DEL PLAN DE USO DE SUELO POR CANTONES, 2002.CATEGORIAS PAMPAGRANDE MATARAL TOTALDE USO DE UNIDADSUELO SUP. % SUP. % SUP. %Agrícola intensivo(1) AR - ha. 3.060 2.496 5.556 55,1 44,9 100,0 - km2 30,6 24,96 55,56Silvo pastorilY ganadería (2) GE-C-3 - ha. 51.160 30.495 81.655 62,7 37,3 100,0 - km2 511,6 304,95 816,55Área protegida (3) PN-I - ha. 24.454 24.454 100,0 100,0 - km2 244,54 244,54TOTAL - ha. 78.674 32.991 111.665 70,4 29,6 100,0 - km2 786,74 329,91 1116,65 Fuente: PDM objeto de ajuste. (1) Estos suelos son aptos para agricultura intensiva y horticultura bajo riego, en serranías y pie de serranías. (2) Suelos aptos para uso silvo pastoril, ganadería extensiva y conservación. (3) Área protegida correspondiente al Parque Nacional Amboró.Tal como muestra el cuadro, se reportan 5.556 ha, para uso de agricultura Intensiva,especialmente horticultura bajo riego. Y un total de 81.655 ha, para uso de GanaderíaExtensiva y Conservación, específicamente en la zona de Mataral.El área protegida, representa una extensión de 24.454 ha, que pertenecen a la zona delParque Nacional Amboró, ubicada en la parte norte del Municipio.El siguiente cuadro muestra la extensión total para todo el municipio, se define a través de lascantidades y uso de la tierra reportada para cada unas de las comunidades:Los datos referentes a las comunidades, son aproximaciones, en muchos casos exageradosque no pudieron ser especificados, principalmente por la susceptibilidad que tiene elcomunario cuando trata de dar extensiones sobre la tierra que posee. ASEO, menciona quelo más probable es que la extensión global de las comunidades sea menor, o mayor enalgunos casos, pues cuando se trata de calcular laderas, pendientes y yungas, no hayprecisión. 87
  • 88. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 68 PAMPAGRANDE: CANTIDAD Y USO DE LA TIERRA, POR COMUNIDAD, 2002. CANTÓN COMUNIDAD O CULTIVABLE CULTIVA BARBECHO PASTOREO FORESTAL O BARRIO (ha.) DA (ha.) (ha.) (ha.) (ha.) DISTRITO Pampagrande 1800 0 120 100 1800 Rancho Romanes 84,15 35 49,15 5983,72 Liwi Liwi 85 70 15 2800 Rancho Chávez 164,18 50 4250,89 La Ramada 164,18 60 4250,89 La Raya 100 100 8500 PAMPAGRANDE Chirimollar 14 10 4 100 Algodonal 280 30 250 800 0 Valle Hermoso 186 80 5 100 Palmasola 330 230 100 2000 1670 Santa Rosa 450 Agua Clara 40 40 Agua Clarita 160 40 120 150 Infiernillo 35 35 La Hoyada 400 0 Sivingalito 80 40 40 SUB TOTAL 3922,512 1270 698,149 28790,507 3720 Los Negros 245 245 4** L. NEGROS Las Juntas 60 60 Barrio Chaqueño 38 36 2 El Pacay 115 100 15 600 SUB TOTAL 458 441 17 600 0 Mataral 2000 1250 750 150 MATARAL Zanjón 1000 1000 5000 Villa Merced 1523 1515 8 1500 Becerro 230 200 30 500 1000 Piedra Santa 200 200 SUB TOTAL 4953 4165 788 7150 1000 TOTAL 9333,512 5876 1503,149 36540,507 4720 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.D.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secanoSegún las boletas comunales, apenas un 13,99% de las tierras del Municipio son cultivadasbajo riego, mientras que el 86,01% son cultivadas a secano (ver cuadro Nº 69)Por lo expresado se puede afirmar que la mayoría de las comunidades producen con sistemaa secano, o en épocas de lluvia, las cuales comienzan plenamente desde el mes dediciembre y se prolonga generalmente hasta marzo. Otras comunidades tienen acceso alsistema de riego, con uso de canales y bombas de riego, éste último es el más común entodo el municipio y es accesible para las comunidades cercanas a algún río o quebrada. 88
  • 89. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 69 PAMPAGRANDE: CANTIDAD TIERRAS CON RIEGO Y A SECANO, POR COMUNIDAD, 2002. COMUNIDAD O BAJO RIEGO A SECANO TOTAL BARRIO ha. % ha. % ha. %Pampagrande* 30,00 70,00 100Rancho Romanes 6 17,14 29 82,86 35 100Liwi Liwi 10 14,29 60 85,71 70 100Rancho Chávez 0 0,00 50 100,00 50 100La Ramada 15 25,00 45 75,00 60 100La Raya 30 30,00 70 70,00 100 100Chirimollar 6 60,00 4 40,00 10 100Algodonal 26 86,67 4 13,33 30 100Valle Hermoso 70 87,50 10 12,50 80 100Palmasola 80 34,78 150 65,22 230 100Santa Rosa 150 33,33 300 66,67 450 100Agua Clara 20 50,00 20 50,00 40 100Agua Clarita 20 50,00 20 50,00 40 100Infiernillo 30 85,71 5 14,29 35 100La Hoyada 0 0,00 400 100,00 400 100Sivingalito 0 0,00 40 100,00 40 100TOTAL CANTÓN 463 27,72 1207 72,28 1670 100PAMPAGRANDELos Negros 230 93,88 15 6,12 245 100Las Juntas** 0 0,00 60 100,00 60 100Barrio Chaqueño 30 83,33 6 16,67 36 100El Pacay 80 80,00 20 20,00 100 100TOTAL DISTRITO 340 77,10 101 22,90 441 100LOS NEGROSMataral 50 4,00 1200 96,00 1250 100Zanjón 10 1,00 990 99,00 1000 100Villa Merced 15 0,99 1500 99,01 1515 100Becerro 0 0,00 200 100,00 200 100Piedra Santa 0 0,00 200 100,00 200 100TOTAL CANTÓN 75 1,80 4090 98,20 4165 100MATARAL TOTAL GENERAL 878 13,99 5398 86,01 6276 100 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. * Datos del PDM objeto de ajuste ** Si cuenta con riego, éste se lo realiza con bombaEl distrito de Los Negros tiene un porcentaje subtotal bajo riego de 77,10%, representa ungran potencial agrícola en producción intensiva de hortaliza. Esta agricultura se práctica conriego y se obtiene una producción diversificada con un complemento favorable a laproducción pecuaria en pequeña escala. 89
  • 90. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn las zonas altas, es decir, en las comunidades colindantes con el Parque Nacional Amboró,la producción es más a temporal o a secano y en menor proporción con riego por bombeo(Hoyada, Sivingalito, Chirimollar, Algodonal, Valle hermoso, Palmasola y Santa Rosa).Sin embargo, podemos observar que en todo el municipio, el calendario de actividadesagrícolas se ajusta a la época de lluvia. En la zona de los Negros, los cultivos se realizanmediante riego utilizando motobombas adecuadas para tal fin, con un porcentaje de 93,88%,preferentemente en el cultivo de hortalizas y papa, que son cultivos intensivos de la zona.En los meses de junio y septiembre en todo el municipio, la sequía es traumante, paracontrarrestar la misma, se requiere dotar de atajados y sistemas de riego adecuados, previoestudio de la zona.Según estudios de la micro región de la Provincia Florida, los mejores suelos del municipio,se encuentran en la micro región Pampagrande, con suelos arenosos y arcillosos, ademáscon aguas subterráneas, aptos para la producción de sandias.D.1.3. Tenencia del sueloEn el levantamiento de estos datos se ha tenido susceptibilidad de los comunarios por lo queno se ha tomado datos fidedignos, debido al temor de sujetarse al pago de algún impuesto,eso es muy conocido en todo nuestro país; no obstante, nos atrevemos a decir, que en ciertomodo es justificado, puesto que nuestro agricultor, además de producir poco es el que menosganancia genera, salvo el caso de aquellos que cuentan con asesoramiento técnico y tienengrandes extensiones de tierras cultivadas.El análisis para el municipio, es que hay una práctica minifundista en el uso de la tierra,mientras que una menor cantidad de la población tiene acceso a grandes extensiones detierra, eso es común en nuestro país, desde donde podemos analizar la pobreza y lacreciente distancia entre ricos y pobres.En talleres comunales se ha logrado establecer datos aproximados, que se detallan en elcuadro Nº 70El cuadro anterior muestra, que las comunidades de Zanjón, Piedra Santa y Pampagrandeson las que obtiene mayores hectáreas por familia.Según datos realizados por el Programa de Desarrollo de Área – Valles Cruceños, el 10% dela población de los Negros, centro más poblado del Municipio, son los mayores propietariosde tierra tienen de 3 – 4 hectáreas, mientras que los medianos propietarios tienen de 0.5 – 2hectáreas y representan el 30% de los agricultores aproximadamente.En caso de las comunidades que colindan con el Parque Nacional Amboró, el 80% de lapoblación son dueños de su tierra, adquiridos a través de diferentes formas.D.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunalTal cual se observa en el cuadro subsiguiente, el tamaño promedio de la propiedad familiarpara todo el Municipio es de 41,30 ha. Este promedio, visto desde el punto de vista de cadacomunidad, tiene un rango de variación desde un mínimo de 1,33 ha. por familia,correspondiente a las familias de la comunidad de infiernillo, hasta un máximo de 650 ha. 90
  • 91. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 70 PAMPAGRANDE: TAMAÑO PROMEDIO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR, POR COMUNIDAD, 2002. PROMEDIO DE ha. POR CANTÓN O DISTRITO COMUNIDAD O BARRIO FAMILIA Pampagrande* 10 a 50 Rancho Romanes 4 Liwi Liwi 3 Rancho Chávez 4 La Ramada 3 La Raya 35 Chirimollar 30 Algodonal* 2 a 15 PAMPAGRANDE Valle Hermoso 12,67 Palmasola 15 Santa Rosa 4,83 Agua Clara 3,25 Agua Clarita 4 Infiernillo 1,33 La Hoyada 2,33 Sivingalito 11,67 PROMEDIO PAMPAGRANDE (ha. /familia) 10,79 Los Negros 4,25 Las Juntas* 3a4 LOS NEGROS Barrio Chaqueño 1,75 El Pacay 8 PROMEDIO LOS NEGROS (ha. /familia) 4,38 Mataral 32,5 Zanjón 650 MATARAL Villa Merced 20 Becerro 3 Piedra Santa 137 PROMEDIO MATARAL (ha. /familia) 168,5 PROMEDIO DEL MUNICIPIO (ha. /familia) 41,30 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. * Datos del PDM objeto de ajusteposeídas por las familias de la comunidad el Zanjón, localizada en el Cantón Mataral.Observando atentamente el cuadro, se infiere que la distribución de la tierra en el Municipioes muy inequitativa, así, se tiene que 14 comunidades en promedio poseen entre 1,3 ha. a 8ha. promedio entre la mayoría de las comunidades; contrariamente a esta situación, nomenos de 6 comunidades poseen una extensión promedio mayor de 30 ha. por familia.D.1.3.2. Régimen de propiedad de la tierraSegún las boletas familiares, los datos sobre la propiedad legal de tierras se registraron comoindica el cuadro siguiente: 91
  • 92. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 71 PAMPAGRANDE: PROPIEDAD LEGAL DE LA TIERRA, POR COMUNIDAD, 2002. CANTÓN O COMUNIDAD O DISTRITO CON TÍTULO (%) SIN TÍTULO (%) BARRIO Pampagrande 66,7 33,3 Rancho Romanes 100,0 Liwi Liwi 100,0 Rancho Chávez 100,0 La Ramada 100,0 La Raya 50,0 50,0 Chirimollar 50,0 50,0 Algodonal 100,0 PAMPAGRANDE Valle Hermoso 100,0 Palmasola 33,3 66,7 Santa Rosa 33,3 66,7 Agua Clara 100,0 Agua Clarita 100,0 Infiernillo 100,0 La Hoyada 100,0 Sivingalito 100,0 Los Negros 25,0 75,0 Las Juntas 100,0 LOS NEGROS Barrio Chaqueño 50,0 50,0 El Pacay 50,0 50,0 Mataral 100,0 Zanjón 50,0 50,0 MATARAL Villa Merced 100,0 0,0 Becerro 50,0 50,0 Piedra Santa 100,0 TOTAL 24,59 70,5 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.El cuadro anterior muestra que un 70,49% de comunarios encuestados no cuentan con títulosde propiedad, mientras que un 24,59% de comunarios encuestados señalaron que sí tienentítulo de propiedad; aunque, según versiones de algunos comunarios estos no son títulospropiamente dichos, sino títulos que necesitan ser tramitados en su totalidad.De acuerdo a las boletas comunales, se ha registrado que la tenencia de la tierra dentro detodo el municipio, es individual, cien por ciento, ello no significa que sean dueños de la tierraque trabajan.La tenencia del suelo en todo el municipio, no es homogénea, por una serie de factores, sinembargo se da un amplio minifundio en los productores, por tanto se producen muy pocasposibilidades, de un manejo adecuado, es decir hacer rotaciones de barbecho y dejardescansar la tierra. De igual manera esta cantidad de tierra indica límites a la producción y nodeja diversificar cultivos. 92
  • 93. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASESegún Programa de Desarrollo de Área – Valles Cruceños, la forma más común de trabajar latierra es la de alquiler y la de al partido, se estima que un 50% de agricultores emplea estaúltima forma y un 20% alquilan las tierras para trabajar. Estas estimaciones son un indicadorde la escasez de tierra en las comunidades y se va convirtiendo en un serio problema amediano y largo plazo.Los precios por alquiler de tierras varían de acuerdo a la zona.Según PROBIOMA, en 1994 la zona colindante con el Parque Nacional Amboró, es zona deproducción agrícola complementaria, ya que un 99% de los dueños viven en CentrosPoblados, como en Los Negros. La producción de monocultivos resulta peligrosa debido a laperdida de fertilidad de los suelos. Además que los cultivos de papa y locoto son totalmenteinadecuados a las características del clima, la temperatura y la humedad, por ello son focosde atracción de una serie de plagas y enfermedades que además de infectar el suelo y otroscultivos, inducen al uso indiscriminado de productos agroquímicos (insecticidas y fungicidas).D.1.3.3. Origen de la propiedadDe acuerdo a las boletas comunales se registró el siguiente cuadro: CUADRO Nº 72 PAMPAGRANDE: ORÍGEN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA, POR COMUNIDAD, 2002. COMUNIDAD HERENCIA COMPRA COLONIZACIÓN Rancho Romanes X X Rancho Chávez X La Ramada X X Chirimollar X X Algodonal X X Valle Hermoso X X Palmasola X X Santa Rosa X X Agua Clara X Agua Clarita X Infiernillo X X X La Hoyada X Sivingalito X Los Negros X X Las Juntas X Barrio Chaqueño X El Pacay X X Mataral X X Zanjón X Becerro X X Piedra Santa X Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 93
  • 94. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn el municipio de Pampagrande, existen diferentes formas de adquisición de la propiedad,tales como herencia, compra y colonización. Se ha evidenciado que en las comunidadesexiste una gran cantidad por la compra de terrenos, seguido por la herencia. Sin embargo, talcual ya se expresó, la mayoría no tiene títulos de propiedad.D.4. Sistema de producciónEl sistema de producción dominante en el municipio de Pampagrande es la producciónintensiva de hortalizas, seguido por un significativo componente de producción pecuaria,básicamente de ganado vacuno. Al mismo tiempo se desarrollan actividadescomplementarias como son el comercio (insumos agrícolas y abarrotes en general) yservicios de mecánica.D.2.1. Sistema de producción agrícolaLa producción agrícola, se basa estrictamente en los cultivos alimenticios que incluye en granmedida el uso de fertilizantes y pesticidas sintéticos.D.2.1.2. Principales cultivos y variedadesLos principales cultivos que se producen en las comunidades del municipio se presentan enel cuadro Nº 73. CUADRO Nº 73 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES, 2002. PRINCIPALES VARIEDADES CULTIVOS Cubano blanco y amarillo, swan amarillo, chiriguano, colorado, Maíz opaco, morocho, híbrido. Sandía Sugar baby, preciosa, charleston grey Papa Holandesa rosada y blanca, moraliza, huaicha, desiré, morada Tomate Pera, manzano, santa clara, río fuego, maizena, tropic, brasilero. Zanahoria Brasilia cordeco, chantenay. Maní Overo, colorado Pimentón 4 esquinas, yolo wonder. Lechuga Chera, carola, morada, lisa, grand rapid. Poroto Carioca, manteca Achojcha Vaina Cola de ratón, pico amarillo Arveja Pititpois, holandesa negra Locoto Peruano, chapareño, criollo. Zapallo Quintalero Coliflor Brócoli Pirata Repollo Bola verde Acelga Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. 94
  • 95. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELos cultivos anuales extensivos como el maíz y poroto, se cultivan principalmente a secano,al igual que el locoto y zapallo, por otro lado, la papa, arveja y vaina se producen tanto bajoriego como a secano; los demás cultivos son producidos necesariamente con riego. El maíz yla papa representan la base alimentaria de los habitantes de Pampagrande, mientras que elrastrojo del maíz sirve para mantener al ganado vacuno durante los meses de sequía.Las variedades cultivadas se adecuan a las condiciones climáticas, altura y tipo de suelo delmunicipio.Con el fin de identificar las potencialidades de cada una de las comunidades, y de estamanera tener un referente para plantear estrategias de apoyo a la producción agrícola, sepresenta a continuación los principales cultivos y variedades, por comunidades y zonas.D.2.1.1.4. Zona de Pampagrande y Tembladeras CUADRO Nº 74 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES, POR COMUNIDADES, 2002. COMUNIDAD O PRINCIPALES VARIEDADES BARRIO CULTIVOS Maíz Blanco, Swan amarillo, Cordillera, Chiriguano e Híbrido Sandía Sugar baby, Preciosa y Charlestón grey Pampagrande Papa Holandesa Tomate Pera y Santa Clara Zanahoria Chantenay Maíz Cubano, Colorado, Swan y Chiriguano Rancho Romanes Papa Guaicha, Holandesa, Monalizsa Maní Obero Maíz Swan, Cubano, Colorado Maní Obero y colorado Liwi Liwi Papa Rosada Pimentón 4 esquinas Maíz Cubano, Swan Rancho Chávez Papa Rosada Maní Obero, colorado Maíz Swan, Chiriguano, Cubano blanco y colorado Papa Rosada La Ramada Sandía Sugar baby y Preciosa Poroto Carioca Maíz Cubano Papa Monalisa, Desiré La Raya Maní Obero y colorado Lechuga Chera Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.En esta zona predomina la producción de maíz a temporal, debido a la falta de sistemas deriego, en épocas secas la producción de este grano es mínima; sin embargo, los productoresaprovechan el rastrojo para alimentar al ganado vacuno. 95
  • 96. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELa zona de Pampagrande además de producir maíz, se caracteriza por la producción desandía, cuya siembra comienza en el mes de septiembre y la productividad de este cultivo seve afectada por la escasez de agua desde la época de siembra hasta la floración.La zona de Tembladeras, se caracteriza por la producción de cultivos intensivos debidoprecisamente a que es una zona con escasez de agua para riego.D.2.1.1.5. Zona Los Negros y Mataral CUADRO Nº 75 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES, POR COMUNIDADES, 2002. COMUNIDAD CULTIVOS VARIEDADES Tomate Pera Papa Huaycha, desire Lechuga Chera, carola, morada y grand rapid Zanahoria Chantenay Los Negros Pimentón 4 esquinas Coliflor Brócoli Pirata Repollo Bola verde Zanahoria Brasilia cordero Tomate Pera Las Juntas Pimentón Yolo Gonder Maíz Cubano, Colorado y Swan Tomate Pera, Manzanas Lechuga Chera Barrio Chaqueño Papa Holandesa Pimentón 4 esquinas Repollo Bola verde Papa Rosada, Holandesa Zanahoria Chantenay El Pacay Lechuga Chera Repollo Bola verde Acelga Maíz Cubano, swan, cubano blanco y amarillo Tomate Pera Mataral Lechuga Chera Pimentón 4 esquinas Maíz Swan y Chiriguano Zanjón Papa Rosada Tomate Pera Zapallo Quintalero Pimentón 4 esquinas Villa Merced Maíz Swan, Amarillo y Blanco Papa Holandesa Maíz Cubano colorado, cubano blanco y Swan Zapallo Quintalero Becerro Papa Holandesa y Rosada Pimentón 4 esquinas Repollo Bola verde Maíz Opaco, morocho, amarillo, híbrido y chiriguano Piedra Santa Tomate Pera Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. 96
  • 97. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELa zona de Los Negros es una zona eminentemente productora de hortalizas, las cuales secultivan durante todo el año gracias a la existencia de sistemas de riego casi permanentes,esto da lugar a que tras una cosecha se inicie una nueva siembra utilizando fertilizantesquímicos y en algunos casos orgánicos, para nutrir el terreno a ser cultivado.De acuerdo a las visitas realizadas a estas comunidades se evidencia que el cultivo detomate no rinde como antes, debido al cansancio de los suelos y a las plagas que han creadouna fuerte resistencia, por lo cual, se requiere de abundantes plaguicidas para combatirlas,por estos motivos la producción de tomate es mucho menor a la de hace cinco años atrás.La zona de Mataral se caracteriza por la producción de maíz para el autoconsumo y consumode los animales, este cultivo al igual que en Pampagrande se lo realiza a secano. Laproducción de hortalizas tropieza con el problema de la sequía, por ese motivo estaproducción es escasa y queda la misma a la vicisitud del clima.D.2.1.1.6. Zona colindante con el Parque Nacional AmboróPor las características que presenta el Parque Nacional Amboró (semi-húmedo, tropical), sepresenta una buena proporción de tierra cultivada con riego, por tener cuencas hidrográficas;sin embargo, según la Fundación Amigos de la Naturaleza FAN, esta zona no esrecomendable para la agropecuaria, por tener suelos frágiles, fáciles de erosionarse, almismo tiempo que el uso excesivo de agroquímicos está ocasionando la contaminación en lacabecera de los ríos que atraviesan el municipio y el chaqueo cercano a la franja deseguridad del Parque Nacional Amboró puede provocar que las vertientes disminuyan y enotros caso desaparezcan.En estas zonas además de las hortalizas que se mencionan en el cuadro Nº 76, se cuentacon plantas frutales como ser cítricos, durazno y tunas. CUADRO Nº 76 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES, POR COMUNIDADES, 2002. COMUNIDADES VARIEDADES PRINCIPALES CULTIVOS Tomate Pera Chirimollar Papa Holandesa Maíz Blanco, swan amarillo Lechuga Chera y Carola Algodonal Tomate Pera y Manzana Achojcha Papa Rosada Tomate Pera y Manzana Lechuga Chera, morada Valle Hermoso Vaina Pico amarillo Pimentón Yolo Gonder Maíz Cordillera y chiriguano Maíz Cubano, blanco y swan amarillo Papa Holandesa Palmasola Tomate Pera Arveja Pititpois, holandesa negra 97
  • 98. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE COMUNIDADES VARIEDADES PRINCIPALES CULTIVOS Vaina Cola de ratón Locoto Peruano Lechuga Morada, chera Zanahoria Chantenay Papa Rosada, Holandesa, Morada y Blanca Poroto Carioca Tomate Pera Locoto Chapareño, Criollo Santa Rosa Pimentón 4 esquinas Arveja Pititpois Achojcha Maíz Blanco, swan amarillo, Opaco y Morocho Tomate Pera Agua Clara Zanahoria Chantenay Maíz Cubano, Tomate Pera Achojcha Pimentón 4 esquinas Agua Clarita Vaina Cola de ratón Locoto Peruano Zapallo Quintalero Tomate Pera y santa clara Infiernillo Achojcha Pimentón 4 esquinas Locoto Peruano La Hoyada Papa Huaycha Zapallo Quintalero Blanco, swan amarillo, amarillo, cubano, Maíz híbrido Sivingalito Locoto Peruano Arveja Pititpois Tomate Pera Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.D.2.1.14. Tecnología empleadaDe acuerdo a la información recogida (ver cuadro Nº 77) y a la observación directa se puedever que la tecnología utilizada en La Hoyada, Agua Clarita y Sivingalito es manual, el resto delas comunidades utiliza tanto tecnología mecanizada como manual, por lo general latecnología mecanizada consiste en la utilización de tractor agrícola para preparar la tierra ysiembra de algunos cultivos y motobomba para regar los cultivos de las comunidades que nocuentan con sistemas de microriegos.El trabajo manual se lo realiza con instrumentos simples, como es el arado remolcado porbueyes, azadón, sembradora manual, cava hoyo, machete, hoz, picota, pala, hacha, etc.El tractor es alquilado a un precio que oscila entre Bs. 100 a Bs. 120 la hora, el servicio detractor agrícola, las comunidades lo adquieren en forma común y en el caso de lascomunidades más alejadas, se planifica la entrada de manera que puedan aprovechar todoslos interesados en el servicio de tractoreado. 98
  • 99. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 77 PAMPAGRANDE: TECNOLOGÍA UTILIZADA EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR ZONAS, 2002. MANUAL Y COMUNIDAD MANUAL MECANIZADA MACANIZADA Pampagrande, Rancho Romanes, Liwi Liwi, Rancho 70,37% 5,56% 24,07% Chávez, La ramada, La Raya Chirimollar, Algodonal, Valle Hermoso, Palmasola, Santa Rosa, Agua Clara, Agua 83,18% 1,67% 15,15% Clarita, Infiernillo, La Hoyada, Sivingalito Los Negros, Las Juntas, 58,21% 0% 41,79% Barrio Chaqueño, El Pacay Mataral, Zanjón, Villa Merced, Becerro, Piedra 57,78% 23,33% 18,89% Santa, Calamina Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.D.2.1.15. Rotación de cultivos y manejo de suelosAl desarrollarse en todas las zonas del Municipio un sistema de producción intensivo, larotación de los cultivos es escasa. En el caso de los agricultores que no pueden hacer rotar elbarbecho, procuran mantener la fertilidad del suelo con el estiércol de los animales, loscuales son introducidos a los potreros para que coman el rastrojo, sobre todo del maíz ysorgo, para que de este modo produzcan un estiércol adecuado a las necesidades de mejorarla fertilidad de la tierra.D.2.1.16. Relación superficie cultivable/cultivadaDe acuerdo al cuadro Nº 78 se puede concluir que las comunidades del distrito Los Negros ycantón Mataral están aprovechando su potencial agrícola las primeras en un 96,29% y lassegundas en un 84,09%; sin embargo, estas últimas tienen una desventaja sustancial, puestoque, debido a la falta de riego, tienen que cultivar a secanoD.2.1.17. Insumos: Semilla, Fertilizantes, Insecticidas y fungicidasD.2.1.5.4. SemillaLas semillas de tomate, zanahoria, lechuga, pimentón, sandía, coliflor, brócoli, repollo yacelga, es adquirida de las agropecuarias ubicadas en Los Negros y de Santa Cruz de laSierra,las semillas de maíz, papa, maní, achojcha, locoto y zapallo, por lo general son degeneración propia de los agricultores.Las semillas que se adquieren de las agropecuarias son certificadas, y le garantizan alagricultor un alto porcentaje de germinación y estas semillas acompañadas con una tierrabien preparada y con riego le significa para el agricultor costos elevados, pero estos costosson compensados con un mayor rendimiento de la producción. 99
  • 100. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 78 PAMPAGRANDE: PORCENTAJE DE TIERRA CULTIVADA RESPECTO SUPERFICIE CULTIVABLE, POR COMUNIDAD, 2002. CULTIVABLE CULTIVADA CULTIVADA/CULTIVABLE COMUNIDAD O BARRIO (ha.) (ha.) %Pampagrande, Rancho Romanes, Liwi Liwi, 597,51 315,00 52,72%Rancho Chávez, La ramada, La RayaChirimollar, Algodonal, Valle Hermoso,Palmasola, Santa Rosa, Agua Clara, Agua 1940 1170 60,31%Clarita, Infiernillo, La Hoyada, SivingalitoLos Negros, Las Juntas, Barrio Chaqueño, 458 441 96,29%El PacayMataral, Zanjón, Villa Merced, Becerro, 4953 4165 84,09%Piedra Santa, Calamina TOTAL 7948,51 6091,00 76,63% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.Las comunidades de La Ramada, La Raya y Piedra Santa, adquieren sus semillas de lasagropecuarias de Vallegrande.D.2.1.5.5. FertilizantesEn la producción de maíz, zapallo, locoto y poroto no se utilizan fertilizantes, en los demásproductos es frecuente el uso de fertilizantes químicos y orgánicos, los primeros se loadquieren de las agropecuarias de Los Negros, y los segundos sobre todo son los residuosdel ganado vacuno y se está comenzando a utilizar los fertilizantes biológicos de PROBIOMA. CUADRO Nº 79 PAMPAGRANDE: LUGARES DE COMPRA DE INSUMOS AGRÍCOLAS 2002. LUGAR DE COMPRA FRECUENCIA PORCENTAJE Los Negros 54 72,00% Santa Cruz de la Sierra 4 5,33% Cochabamba 1 1,33% Santa Cruz de la Sierra y Los 4 5,33% Negros Los Negros y Vallegrande 2 2,67% El Torno 1 1,33% Mataral 3 4,00% Los Negros y Cochabamba 2 2,67% Vallegrande 4 5,33% TOTAL 75 100,00% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.D.2.1.5.6. Insecticidas y fungicidasCon el fin de contrarrestar las enfermedades y plagas, para de esta manera optimizar elrendimiento de las tierras agrícolas, se utilizan los agentes químicos denominados pesticidaso plaguicidas, los mismos que son más utilizados en la zona de Los Negros, Pampagrande,Mataral, Santa Rosa, Palmasola, Valle Hermoso, Agua Clara y El Pacay. 100
  • 101. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEntre los insecticidas más utilizados tenemos al Curacrón, Stermin, Acarin, Todhorón, Karate,Tamarón y AmidophasLos fungicidas son utilizados para destruir los hongos y parásitos dañinos y entre los másutilizados tenemos el Dithane, Folicur, Antracol, y Ridomil.D.2.1.18. Superficies y rendimiento por cultivoComo se puede observar en el cuadro Nº 80 los tres principales productos que se cultivan enel municipio son el maíz, tomate y papa, la superficie promedio cultivada de maíz es de 2.8ha. por productor, de tomate la superficie es de 0,6 ha. y papa es de 0.54 ha. por familia.En la zona de Pampagrande el rendimiento del cultivo de maíz es mayor que el de las demászonas, el rendimiento por hectárea. del pimentón, tomate, vaina y poroto, es mayor en la zonade las comunidades colindantes con el Parque Nacional Amboró; la arveja, papa, lechuga yzapallo es mayor en la zona de Los Negros y, por último, la zona de Mataral presenta el másbajo rendimiento en cada uno de los productos, esto debido principalmente a la falta desistemas de riego. CUADRO Nº 80 PAMPAGRANDE: SUPERFICIE CULTIVADA Y RENDIMIENTO, POR ZONA Y PRODUCTO, 2002. SUPERFICIE PROMEDIO ZONA/CANTÓN O PRINCIPALES FAMI CANTIDAD RENDIMIENTO CULTIVADA has. POR DISTRITO PRODUCTOS LIAS COSECHADA POR ha. ha. FAMILIA. Maíz 14 67,5 4,82 2980 qq. 44,2 qq.Pampagrande, Sandía 5 7,5 1,50 9500 unid. 1266,7 unid.Rancho Romanes, Melón 1 1 1,00 10000 unid. 10000 unid.Liwi Liwi, Rancho Maní 5 1,25 0,25 18,5 @ 14,8 @Chávez, La Poroto 3 1,75 0,58 26 qq. 14,9 qq.Ramada, La Raya Papa 8 4 0,50 352 qq. 88 qq. Tomate 1 0,25 0,25 200 cajas 800 cajasTOTAL ZONA PAMPAGRANDE 37 83,25 2,25 Pimentón 8 3 0,38 2560 bolsas (1) 853,3 bolsas (1) Tomate 17 9,855 0,58 8218 cajas 833,9 cajas Lechuga 5 1 0,20 640 canasto 640 canastos Maíz 13 7,375 0,57 255 qq. 34,6 qq.Chirimollar,Algodonal, Valle Papa 10 3,85 0,39 974,95 qq. 253,2 qq.Hermoso, Achojcha 6 1,5 0,25 415 bolsas (2) 276,7 bolsas (2)Palmasola, Santa Vaina 8 2,575 0,32 252 bolsas (2) 97,9 bolsas (2)Rosa, Agua Clara, Poroto 4 4,25 1,06 165 qq. 38,8 qq.Agua Clarita, Arveja 8 4,75 0,59 302 bolsas (2) 63,6 bolsas (2)Infiernillo, La Locoto 5 3,75 0,75 88 bolsas (2) 23,5 bolsas (2)Hoyada, Sivingalito Zapallo 2 0,625 0,31 60 qq. 96 qq. Zanahoria 3 4 1,33 2400 qq. 600 qq. Frutilla 1 0,25 0,25 2@ 8@ Cebolla 1 0,0002 0,00 0,375 @ 1875 @TOTAL ZONA RÍO ARRIBA 91 46,82 0,51 101
  • 102. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE SUPERFICIE PROMEDIO ZONA/CANTÓN O PRINCIPALES FAMI CANTIDAD RENDIMIENTO CULTIVADA has. POR DISTRITO PRODUCTOS LIAS COSECHADA POR ha. ha. FAMILIA. Tomate 10 8 0,80 4090 cajas 511,3 cajas Zanahoria 5 2,5 0,50 1495 qq. 598 qq. Pimentón 1 0,25 0,25 100 bolsas (1) 400 bolsas (1)Los Negros, Las Arveja 1 0,5 0,50 45 bolsas (2) 90 bolsas (2)Juntas, Barrio Brócoli 1 0,08 0,08 70 canastos 875 canastosChaqueño, El Papa 8 5,5 0,69 2223,75 qq. 404,3 qq.Pacay Lechuga 10 4,315 0,43 4230 canastos 980,3 canastos Maíz 2 2 1,00 33 qq. 16,5 qq. Apio 2 0,375 0,19 200 bolsa 533,3 bolsa Zapallo 1 1 1,00 250 qq. 250 qq.TOTAL ZONA LOS NEGROS 41 24,52 0,60 Tomate 5 1,75 0,35 790 cajas 451,4 cajas Papa 5 3,45 0,69 380 qq. 110,14 qq.Mataral, Zanjón, Maisillo dulce 1 4 4,00 0 0Villa Merced, Lechuga 1 0,125 0,13 100 canastos 800 canastosBecerro, Piedra Maíz 13 39,625 3,05 1030 qq. 26 qq.Santa, Calamina Zapallo 3 2,5 0,83 460 qq. 184 qq. Vaina 1 0,25 0,25 15 bolsas (2) 60 bolsas (2) Pimentón 2 0,53 0,27 60 bolsas (1) 113,2 bolsas (1)TOTAL ZONA MATARAL 31 52,23 1,68TOTAL GENERAL 200 206,8 1,03 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. (1) Bolsa de 2,5 @ (2) Bolsa de 2 @ 102
  • 103. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 80 a PAMPAGRANDE: SUPERFICIE CULTIVADA Y RENDIMIENTO PROMEDIO POR PRODUCTO VOLUMEN DE LA RENDIMIENTO CULTIVO SUP. CULTIVADA PRODUCCIÓN PROMEDIO Maíz 116,5 4298 qq. 36,9 qq. Sandía 7,5 9500 unid. 1266,7 unid. Melón 1 10000 unid. 10000 unid. Maní 1,25 18,5 @ 14,8@ Poroto 6 191 qq. 31,8 qq. Papa 16,8 3930,7 qq. 234,0 qq. Tomate 19,855 13298 cajas 669,8 cajas Pimentón 3,78 2720 bolsas (1) 719,6 bolsas (1) Lechuga 5,44 4970 canastos 913,6 bolsas (2) Achojcha 1,5 415 bolsas (2) 276,7 bolsas (2) Vaina 2,825 267 bolsas (2) 94,5 bolsas (2) Arveja 5,25 347 bolsas (2) 66,1 bolsas (2) Locoto 3,75 88 bolsas (2) 23,5 bolsas (2) Zapallo 4,125 520 qq. 126,1 qq. Zanahoria 6,5 3895 qq. 599,2 qq. Frutilla 0,25 2@ 8@ Cebolla 0,0002 0,375 @ 1875 @ Brócoli 0,08 70 canastos 875 canastos Apio 0,375 200 bolsas 533,3 Maicillo dulce 4 - - Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del cuadro Nº 80 (1) Bolsa de 2,5 @ (2) Bolsa de 2 @ 103
  • 104. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 81 PAMPAGRANDE: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN, POR ZONA Y PRODUCTO, 2002. AUTOCONSUM COMUNIDAD VENTA SEMILLA PROD. AGRIC. O TOTAL O BARRIO Nº % Nº % Nº % Maíz (qq.) 1940 67,8 920 32,2 0 0 2860Pampagrande,Rancho Sandía (unid.) 9300 97,9 200 2,1 0 0 9500Romanes, Liwi Melón (unid.) 9800 98,0 200 2,0 0 0 10000Liwi, Rancho Maní (@) 10,5 77,8 3 22,2 0 0 13,5Chávez, La Poroto (qq.) 22 84,6 2 7,7 2 7,7 26Ramada, La Papa (qq.) 171 64,0 76,3 28,6 19,75 7,4 267Raya Tomate (caja) 200 100,0 0 0,0 0 0 200 Pimentón (bolsa (1)) 2410 100,0 0 0,0 0 0 2410 Tomate (caja) 3248 98,81 39,3 1,2 0 0 3287,25 Lechuga (canasto) 790 100,0 0 0,0 0 0 790Chirimollar, Maíz (qq.) 0 0,0 245 100,0 0 0 245Algodonal,Valle Hermoso, Papa (qq.) 773 81,4 145,3 15,3 32 3,4 950,25Palmasola, Achojcha (bolsas (2)) 356 100,0 0 0,0 0 0 356Santa Rosa, Vaina (bolsa (2)) 212 100,0 0 0,0 0 0 212Agua Clara, Poroto (qq.) 135 100,0 0 0,0 0 0 135Agua Clarita, Arveja (bolsa (2)) 306,5 99,8 0,5 0,2 0 0 307Infiernillo, La 102 100,0 0 0,0 0 0 102 Locoto (bolsa (2))Hoyada, Zapallo (qq.) 60 100,0 0 0,0 0 0 60Sivingalito Zanahoria (qq.) 2400 100,0 0 0,0 0 0 2400 Frutilla @ 0 0,0 2 100,0 0 0 2 Cebolla @ 0 0,0 0,38 100,0 0 0 0,375 Tomate (caja) 4090 100,0 0 0,0 0 0 4090 Zanahoria (qq.) 1495 100,0 0 0,0 0 0 1495 Pimentón (bolsa (1)) 100 100,0 0 0,0 0 0 100Los Negros, Arveja (bolsa (2)) 45 100,0 0 0,0 0 0 45Las Juntas, 70 100,0 0 0,0 0 0 70 Brócoli (canasto)BarrioChaqueño, El Papa (qq.) 2082,25 92,7 63,5 2,8 100,5 4,47 2246,25Pacay Lechuga (canasto) 3830 100,0 0 0,0 0 0 3830 Maíz (qq.) 0 0,0 60 100,0 0 0 60 Apio bolsa 210 100,0 0 0,0 0 0 210 Zapallo (qq.) 250 100,0 0 0,0 0 0 250 Tomate (caja) 790 100,0 0 0,0 0 0 790Mataral, Papa (qq.) 50,25 74,4 14,8 21,9 2,5 3,7 67,5Zanjón, Villa MaicilloMerced, Lechuga (canasto) 100 100,0 0 0,0 0 0 100Becerro, Piedra Maíz (qq.) 207 20,3 813 79,7 0 0 1020Santa, Zapallo (qq.) 440 95,7 20 4,4 0 0 460Calamina Vaina (bolsa (2)) 0 0,0 15 100,0 0 0 15 Pimentón (bolsa (1)) 30 100,0 0 0,0 0 0 30 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. (1) Bolsa de 2,5 @ (2) Bolsa de 2 @ 104
  • 105. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 81 a. PAMPAGRANDE: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN, POR PRODUCTO, 2002. VENTA CONSUMO SEMILLA TOTAL PRODUCTO Nº % Nº % Nº % Maíz (qq.) 2147 51,302 2038 48,698 0 0 4185 Sandía (unid.) 9300 97,895 200 2,1053 0 0 9500 Melón (unid.) 9800 98 200 2 0 0 10000 Maní @ 10,5 77,778 3 22,222 0 0 13,5 Poroto (qq.) 157 97,516 2 1,2422 2 1,2422 161 Papa (qq.) 3076,5 87,128 299,75 8,4891 154,75 4,3826 3531 Tomate (caja) 8328 99,531 39,25 0,4691 0 0 8367,3 Pimentón (bolsas (1)) 2540 100 0 0 0 0 2540 Lechuga (canasto) 4720 100 0 0 0 0 4720 Achojcha (bolsas (2)) 356 100 0 0 0 0 356 Vaina (bolsas (2)) 212 93,392 15 6,6079 0 0 227 Arveja (bolsas (2)) 351,5 99,858 0,5 0,142 0 0 352 Locoto (bolsas (2)) 102 100 0 0 0 0 102 Zapallo (qq.) 750 97,403 20 2,5974 0 0 770 Zanahoria (qq.) 3895 100 0 0 0 0 3895 Frutilla @ 0 0 2 100 0 0 2 Cebolla @ 0 0 0,375 100 0 0 0,375 Brócoli (canasto) 70 100 0 0 0 0 70 Apio (bolsa) 210 100 0 0 0 0 210 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del cuadro Nº 81 (1) Bolsa de 2,5 @ (2) Bolsa de 2 @D.2.1.19. Destino de la producciónDe acuerdo con los datos del cuadro Nº 81, la zona que destina la mayor proporción de suproducción al mercado es la de Los Negros con un 98,19% del total y la zona que menosdestina al mercado es la de Mataral con un 65,15% del total de su producción.El maíz y la papa son los únicos productos que se reservan para semilla y de entre losproductos que se destinan al autoconsumo son los que en mayor cantidad se utilizan. La producción destinada al mercado es llevada principalmente al mercado abasto deSanta Cruz de la Sierra, y la zona de Los Negros destina sus productos también aCochabamba, La paz y otros departamentos del occidente del país.D.2.1.20. Principales subproductosEntre los principales subproductos tenemos el rastrojo del maíz, que es aprovechado por elganado vacuno, la papa más pequeña es utilizada para semilla, los cítricos que se caen alsuelo o cuando el precio de los mismos es muy bajo se lo utiliza para hacer macerados parael autoconsumo y para la venta. 105
  • 106. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.2.1.21. Plagas y enfermedadesAdemás de las plagas mencionadas en el cuadro Nº 82, las heladas afectan los cultivos y noexiste la manera de contrarrestarla, por otro lado, debido a la adaptación de los cultivoshortícolas originarios de la zona fría, a esta zona semitropical, es que se hace un usointensivo de agroquímicos, que esta provocando la contaminación de las cuencasabastecedoras de agua, es el caso de Los Negros y de las comunidades ubicadas en la partealta del Municipio.D.2.1.22. Infraestructura productivaEl almacenamiento de los productos y semillas se lo realiza a través de sistemas rústicos,hecho que incide en los bajos rendimientos por la tecnología que utilizan para este fin. Elalmacenamiento se lo realiza en trojes y en cuartos de la misma vivienda incluso en loscorredores. Este aspecto es típico en toda la zona de los valles. Es así, por tanto que no seconoce ni presenta características de infraestructura productiva.El traslado de la cosecha a la vera del camino lo realizan utilizando burros, carretilla,camionetas y en muchos casos el camión entra hasta la orilla del potrero para sacar lacosecha.El tipo de maquinaria y herramientas de trabajo, se alternan generalmente entre tractor,bueyes, azadón, hacha, hoz, pala, machete y bomba de agua. CUADRO Nº 82 PAMPAGRANDE: PLAGAS Y ENFERMEDADES, POR COMUNIDAD Y PRODUCTO, 2002. COMUNIDAD O CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES BARRIO Maíz gorgojo, gusano cogollero Pasmo negro, pasmo amarillo Sandía Chero, pasmo negro Polillas, ácaros, tizón, Pasmo negro, pasmo amarillo, Pampagrande Papa esclerotium, virus, bacteriana dormilón Tomate Acaro, dormilón Tizón, virus, polvillo, esclerotium Zanahoria Maíz Marchito, Pasmo. Rancho Papa Romanes Maní Gusano Gusano cogollero, Maíz pulgones Liwi Liwi Maní Papa Pasmo negro Pimentón Pulgón, arañuela Maíz Tucura Pasmo amarillo Rancho Chávez Papa Tucura Pasmo amarillo Maní Pulguilla Pasmo Maíz Tucura Pasmo amarillo, Pasmo negro Papa Lacato, sepes Chero. La Ramada Sandía Lacato, sepes Poroto Insectos Pasmo amarillo 106
  • 107. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE COMUNIDAD O CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES BARRIO Maíz Gusano cogollero Papa Polilla Pasmo La Raya Maní Anatuya, gargaña Lechuga Pasmo Polilla, arañuela roja, Tomate Pasmo amarillo y pasmo negro dormilón Chirimollar Papa Tusto, pasmo amarillo, marchito Maíz Lechuga Pudrición de la raíz, pasmo negro Algodonal Tomate Polilla, dormilón Achojcha Polilla roja Papa Tomate Lechuga Valle Hermoso Vaina Pimentón Maíz Maíz Cogollero Papa Marchito Tomate Pasmo negro y amarillo Arveja Polvillo Palmáosla Vaina Polvillo, pasmo negro Locoto Pasmo amarillo Lechuga Marchito Zanahoria Pasmo Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.D.2.1.23. Organización de la fuerza de trabajoLa fuerza de trabajo familiar es el sustento de toda la producción agrícola en el municipio. CUADRO Nº 83 PAMPAGRANDE: ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LA FUERZA DE TRABAJO, 2002. ACTIVIDAD PADRE MADRE HIJOS PRINCIPAL % % % Agrícola 74,32 6,94 24,88 Pecuaria 0,48 Comercial 5,41 2,78 0 Agropecuaria 20,27 1,44 Lab. Domésticas 88,89 1,44 Estudio 55,50 Estudio y agricultura 1,44 Menor de 6 años 13,40 Enfermera 0,48 Profesor (a) 1,39 0 Servicios 0 0,96 TOTAL 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 107
  • 108. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEl trabajo agrícola y pecuario es realizado principalmente por el padre con la ayuda de lamadre e hijos (ver cuadro Nº 83), las labores domésticas son realizadas por la madre siendonula la participación del padre en esta actividad.D.2.1.24. Costos de producción y rentabilidadLos costos de producción varían de acuerdo a las zonas por el tipo de suelo y el acceso ariego.Los costos de producción de los principales productos se presentan en los cuadrossiguientes. CUADRO Nº 84 PAMPAGRANDE: COSTO DE PRODUCCIÓN DE UNA HECTÁREA DE MAÍZ, 2002. PRECIO TOTAL CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO Bs. $us. Bs. $us. 1. PREPARACIÓN DE LA TIERRA Arado Horas 3 100 13,3 300 40 Rastreado Horas 1,5 100 13,3 150 20 SUB TOTAL 1 450 60 2. SIEMBRA Siembra Horas 2 100 13,3 200 26,7 SUB TOTAL 2 200 26,7 3. INSUMOS Semillas Arroba 2 80 10,7 160 21,3 SUB TOAL 3 160 21,3 4. LABORES CULTURALES Carpida Jornales 6 30 4 180 24 Aporque Jornales 6 30 4 180 24 SUB TOTAL 4 360 48 5. COSECHA Cosecha Jornales 8 30 4 240 32 Traslado qq. 50 5 0,7 250 33,3 SUB TOTAL 5 490 65,3 COSTO TOTAL 1660 221,3 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 108
  • 109. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 85 PAMPAGRANDE: COSTO DE PRODUCCIÓN DE UNA HECTÁREA DE PAPA, 2002. PRECIO TOTAL CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO Bs. $us. Bs. $us. 1. PREPARACIÓN DE LA TIERRA Arado Horas 1,5 100 13,3 150 20 Rastreado Horas 0,75 100 13,3 75 10 SUB TOTAL 1 225 30 2. SIEMBRA Siembra (buey) Jornales 4 30 4 120 16 SUB TOTAL 2 120 16 3. INSUMOS Semillas Arroba 90 25 3,3 2250 300 Abono qq. 1 140 18,7 140 18,7 Funguicidas Kg./Lts. 7,5 85 11,3 637,5 85 insecticidas Lts. 1,5 65 8,7 97,5 13 SUB TOAL 3 3125 416,7 4. LABORES CULTURALES Carpida Jornales 5 30 4,0 150 20 Aporque Jornales 6 30 4,0 180 24 Aplicación Pesticida Jornales 3 30 4,0 90 12 Riego Jornales 3 30 4,0 90 12 SUB TOTAL 4 510 68 5. COSECHA Cosecha Jornales 10 30 4,0 300 40 Traslado qq. 112,5 5 0,7 562,5 75 Selección Jornales 2 30 4,0 60 8 SUB TOTAL 5 922,5 123 COSTO TOTAL 4902,5 653,7 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 109
  • 110. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 86 PAMPAGRANDE: COSTO DE PRODUCCIÓN DE UNA HECTÁREA DE TOMATE, 2002. PRECIO TOTAL CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO Bs. $us. Bs. $us. 1. PREPARACIÓN DE LA TIERRA Arado Horas 1 100 13,3 100 13,3 Rastreado Horas 1 100 13,3 100 13,3 Arado con bueyes Jornales 1 30 4,0 30 4 SUB TOTAL 1 230 30,7 2. SIEMBRA Almácigo Jornales 1 30 4,0 30 4 Cuidado del almácigo Jornales 2 30 4,0 60 8 Transplante Jornales 4 30 4,0 120 16 SUB TOTAL 2 210 28 3. INSUMOS Semillas Onza 4 100 13,3 400 53,3 Abono qq. 1,5 145 19,3 217,5 29 Alambre Nº 18 2,5 345 46,0 862,5 115 Hilo Madejas 3 5 0,7 15 2 Fungicidas Kg. 12 100 13,3 1200 160 insecticidas Lts. 4 85 11,3 340 45,3 SUB TOAL 3 3035 404,7 4. LABORES CULTURALES Carpida Jornales 2 30 4,0 60 8 Aporque Jornales 3 30 4,0 90 12 Aplicación Pesticida Jornales 8 30 4,0 240 32 Riego Jornales 8 30 4,0 240 32 SUB TOTAL 4 630 84 5. COSECHA Cosecha Jornales 60 30 4,0 1800 240 Traslado (cajas) qq. 1800 3 0,4 5400 720 SUB TOTAL 5 7200 960 COSTO TOTAL 11305 1507,3 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 110
  • 111. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 87 PAMPAGRANDE: COSTO DE PRODUCCIÓN DE UNA HECTÁREA DE PIMENTÓN, 2002. PRECIO TOTAL CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO Bs. $us. Bs. $us. 1. PREPARACIÓN DE LA TIERRA Arado Horas 1 100 13,3 100 13,3 Rastreado Horas 1 100 13,3 100 13,3 SUB TOTAL 1 200 26,7 2. SIEMBRA Almácigo Jornales 2 30 4,0 60 8 Cuidado del almácigo Jornales 4 30 4,0 120 16 Transplante Jornales 8 30 4,0 240 32 SUB TOTAL 2 420 56 3. INSUMOS Semillas Onza 27,78 11,2 1,5 311,14 41,5 Abono qq. 4 30 4,0 120 16 Fungicidas Kg. 12 40 5,3 480 64 insecticidas Lts. 5 54 7,2 270 36 SUB TOAL 3 1181,1 157,5 4. LABORES CULTURALES Carpida Jornales 8 30 4,0 240 32 Aporque Jornales 8 30 4,0 240 32 Aplicación Pesticida Jornales 12 30 4,0 360 48 Riego Jornales 12 30 4,0 360 48 SUB TOTAL 4 1200 160 5. COSECHA Cosecha Jornales 40 30 4,0 1200 160 Traslado (cajas) Bolsa 360 5 0,7 1800 240 SUB TOTAL 5 3000 400 COSTO TOTAL 6001,1 800,2 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 111
  • 112. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 88 PAMPAGRANDE: COSTO DE PRODUCCIÓN DE LA ZANAHORIA, 2002. PRECIO TOTAL CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO Bs. $us. Bs. $us. 1. PREPARACIÓN DE LA TIERRA Arado Horas 2 100 13,3 200 26,7 Rastreado Horas 1 100 13,3 100 13,3 SUB TOTAL 1 300 40 2. SIEMBRA Siembra Jornales 10 30 4,0 300 40 SUB TOTAL 2 300 40 3. INSUMOS Semillas Libras 6 60 8,0 360 48 Abono qq. 1 153 20,4 153 20,4 Fungicidas Kg. 2 109 14,5 218 29,1 Motor Lets. 460 3,2 0,4 1472 196,3 SUB TOAL 3 2203 293,7 4. LABORES CULTURALES Carpida Jornales 9 30 4,0 270 36 Riego Jornales 16 30 4,0 480 64 Cuidados Fitosanitarios Jornales 1 30 4,0 30 4 SUB TOTAL 4 780 104 5. COSECHA Cosecha Jornales 60 30 4,0 1800 240 Traslado (cajas) Bolsa 180 9 1,2 1620 216 SUB TOTAL 5 3420 456 COSTO TOTAL 7003 933,7 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.Los costos más elevados son los del tomate y la papa, del tomate se debe principalmente alos costos de los fungicidas, cosecha y traslado, y el costo de la producción de papa eselevado principalmente por la semilla y los fungicidas, en general los costos detallados arribason aproximaciones, pues estos varían por las distancias de los potreros al camino y segúnse riegue por acequia o con bomba.En cuanto a la rentabilidad del tomate, ésta es mínima y en ocasiones resulta negativaprincipalmente por los costos elevados y los precios que son muy fluctuantes (entre Bs. 6 aBs. 40), en el caso de la papa la rentabilidad es más elevada, por lo demás se puede concluirque los productos agrícolas, las más de las veces no son rentables y por lo tanto losproductores subvencionan los precios de los mismos con la fuerza de trabajo familiar.D.2.1.25. Asistencia técnicaDe acuerdo al reporte de las comunidades, expuestas en el cuadro Nº 89, 6 de las 25comunidades reciben asistencia técnica en el terreno, las comunidades que no tienenasistencia técnica, refieren que reciben la misma en las agropecuarias de Los Negros, inclusose da el caso de que los agricultores se trasladan hasta la agropecuaria con ramas demuestra para que el agrónomo que atiende le dote del remedio indicado para el mal queidentifica en ese instante. 112
  • 113. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 89 PAMPAGRANDE: DISPONIBILIDAD DE ASISTENCIA TÉCNICA, SEGÚN COMUNIDAD 2002. RECIBE ASISTENCIA TIPO DE ASISTENCIA TÉCNICA COMUNIDAD TÉCNICA SI (%) NO (%) AGRÍCOLA (%) PECUARIA (%) Pampagrande 100,0 Rancho Romanes 100,0 Liwi Liwi 100,0 Rancho Chávez 100,0 La Ramada 100,0 La Raya 100,0 Chirimollar 100,0 Algodonal 100,0 Valle Hermoso 33,3 66,7 100 Palmasola 25,0 75,0 100 Santa Rosa 100,0 Agua Clara 100,0 100 Agua Clarita 100,0 Infiernillo 100,0 La Hoyada 33,3 66,7 100 Sivingalito 100,0 Los Negros 100,0 Las Juntas 33,3 66,7 100 Barrio Chaqueño 100,0 El Pacay 50,0 50,0 100 Mataral 20,0 80,0 100 Zanjón 100,0 Villa Merced 100,0 Becerro 100,0 Piedra Santa 33,3 66,7 100 Total 16,2 83,8 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.Entre las instituciones que brindan asistencia técnica tenemos al Programa de Desarrollo deÁrea – Valles Cruceños (PDA – CV), Fundación Amigos de Naturaleza, (FAN) ProyectoComunitario Ambiental (PLANCOM), Asociación de Horticultores y Fruticultores (ASOFRUT),Protección a la Biodiversidad y Medio Ambiente (PROBIOMA), y las agropecuariasVallegrande y Consultora Agrícola.D.2.3. Sistema de producción pecuariaD.2.2.13. Población por especies principalesLos datos del Cuadro Nº 90, nos muestran la distribución de la población animal del municipiopor comunidades. 113
  • 114. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 90 PAMPAGRANDE: PRODUCCIÓN PECUARIA. POR COMUNIDAD, SEGÚN ESPECIES, 2002. ESPECIES CANTÓN O COMUNIDAD OVINO/ AVES DE DISTRITO VACUNO PORCINO EQUINO CAPRINO CORRAL Pampagrande 350 700 Rancho Romanes 80 80 Liwi Liwi 200 100 40 80 Rancho Chávez 200 70 La Ramada 500 150 200 PAMPAGRANDE La Raya 500 200 10 Chirimollar 300 20 120 Algodonal 500 40 65 300 Valle Hermoso 300 40 Palmasola 500 100 30 1.000 Santa Rosa 500 100 30 1.500 Agua Clara 500 100 Agua Clarita 70 12 200 Infiernillo 20 5 100 La Hoyada 8 8 Sivingalito 50 15 55 400 L NEGROS Los Negros Las Juntas 300 15 60 Barrio Chaqueño 40 90 200 El Pacay 500 Mataral 3.000 800 MATARAL Zanjón 1.500 500 200 180 300 Villa Merced 1.000 200 260 Becerro 600 250 60 - 70 100 Piedra Santa 2.000 600 TOTAL 13.518 4.195 270 640 4.520 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.Si relacionamos el número de animales vacunos con la población del municipio, tenemos unarelación de 2.27 animales por persona. Es notable la producción ganadera de Mataral, quizáspor los espacios para desarrollar esta actividad, especialmente en la producción de ganadovacuno es así que la relación en esta comunidad es de 4,52 animales por persona, tambiénes importante la producción de ganado vacuno en las comunidades de Piedra Santa, Zanjóny Villa Merced.A la producción de animales vacunos le sigue en importancia la producción de porcinos yaves de corral; sin embargo, estas últimas son destinadas casi en su integridad para elautoconsumo. 114
  • 115. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.2.2.14. Tecnología y manejoLa tecnología para el desarrollo de la producción pecuaria, no pasa de los tradicionalescorrales de madera para separar a los terneros de sus madres, y la ordeña se lo hace deforma manual así como la transformación de la leche en queso, para hacer éste último seutiliza una cincha.El manejo de sanidad animal y tratamiento vacuno, en las zonas de vocación pecuaria lorealizan los mismos dueños de los animales y ocasionalmente acuden por ayuda a algunasinstituciones.La alimentación de los animales, es a base de de los productos desechados para la venta omaltratados, en el caso de los animales vacunos es común darles el rastrojo del maíz y cundola cosecha se pierde por la sequía, las personas prefieren destinarlo a los animales aun antesde que este cultivo culmine su crecimiento, en el caso de los porcinos se los alimenta conmaíz, y desperdicios que se obtienen de la preparación de los alimentos para las personas.D.2.2.15. Productos y subproductosLos productos obtenidos de la producción de ganado vacuno, es la leche, carne y cueros,Entre los subproductos o derivados de los principales productos tenemos: De la leche, se obtiene el queso, cuajadilla, mantequilla casera, mermeladas caseras y suero, de estos subproductos la mayor parte se destina al consumo propio, porque no se producen en grandes cantidades, el único que se vende es el queso pero en pequeñas cantidades, y el suero es utilizado para alimentar a los chanchos. En las comunidades alejadas, el faenéo de ganado es escaso, pues prefieren proveerse de carne los días domingos de la feria de Los Negros, cuando carnean en las comunidades, las personas aprovechan de aprovisionarse de carne, y la forma de conservarla es haciendo charque (impregnarla con sal y secarla al sol). El cuero, después de secado al sol, se vende especialmente a las curtiembres de Santa Cruz de la Sierra, también se lo utiliza para hacer lazos y para otros usos de la familia.D.2.2.16. InsumosLos insumos para los tratamientos (venenos para gusanos, vacunas, agujas, jeringas,alambres etc.) son comprados en Santa Cruz de la Sierra, Vallegrande y en las ventas de LosNegros.En general, los insumos empleados para el manejo del ganado vacuno, son limitados debidoa muchos factores, entre ellos se encuentra la falta de asistencia técnica.D.2.2.17. Manejo de praderas y forrajesEn el municipio no se realiza un manejo de praderas ni de forrajes, los animales viven en lastierras de uso comunal o en propiedades extensas y se alimentan de la vegetación existenteen la zona.D.2.2.18. Carga animalNo existen estudios al respecto; sin embargo, por observación directa y entrevistas aganaderos se puede decir que posterior a la cosecha de maíz se meten en promedio vacas 115
  • 116. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEa un potrero de una hectárea, a partir de los meses de septiembre y octubre los animales sonsacados de los potreros y destinados a suelos comunales o terrenos extensos, por lo tanto enese caso es difícil medir la carga animal.D.2.2.19. Destino de la producción CUADRO Nº 91 PAMPAGRANDE: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA POR ZONAS, SEGÚN ESPECIES, 2002. COMUNIDAD O CONSUMO VENTA REPRODUCCIÓN ESPECIES TOTAL BARRIO Nº % Nº % Nº % Vacuno 10 3,1 157 49,2 152 47,7 319Pampagrande, Porcino 22 19,8 78 70,3 11 9,9 111Rancho Romanes,Liwi Liwi, Rancho Equino 0 0 0 0 2 100,0 2Chávez, La Aves 8 100,0 0 0 0 0 8Ramada, La Raya Caprino 33 91,7 3 8,3 0 0 36SUB TOTAL 73 15,3 238 50,0 165 34,7 476Chirimollar, Vacuno 15 7,7 15 7,7 164 84,5 194Algodonal, ValleHermoso, Porcino 7 100,0 0 0 0 0 7Palmasola, SantaRosa, Agua Clara, Aves 116 95,9 0 0 5 4,1 121Agua Clarita,Infiernillo, LaHoyada, Sivingalito Caprino 2 100,0 0 0 0 0 2SUB TOTAL 140 43,2 15 4,6 169 52,2 324Los Negros, Las Vacuno 5 8,6 11 18,9 42 72,4 58Juntas, BarrioChaqueño, El Porcino 2 2,3 85 97,7 0 0 87PacaySUB TOTAL 7 4,8 96 66,2 42 29,0 145 Vacuno 10 2,2 229 50,1 218 47,7 457 Porcino 32 19,1 132 78,6 4 2,4 168Mataral, Zanjón,Villa Merced, Equino 5 100,0 0 0 0 0 5Becerro, Piedra Ovino 10 40,0 15 60,0 0 0 25Santa, Calamina Aves 5 100,0 0 0 0 0 5 Caprino 2 100,0 0 0 0 0 2SUB TOTAL 64 9,7 376 56,8 222 33,5 662TOTAL 284 17,7 725 45,1 598 37,2 1.607 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 116
  • 117. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 91 a. PAMPAGRANDE: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA POR ZONAS, SEGÚN ESPECIES, 2002. CONSUMO VENTA REPRODUCCIÓN TOTAL ESPECIE Nº % Nº % Nº % Nº % Vacuno 40 3,9 412 40,1 576 56,0 1.028 100 Porcino 63 16,9 295 79,1 15 4,0 373 100 Equino 5 71,4 0 0,0 2 28,6 7 100 Ovino 10 40,0 15 60,0 0 0,0 25 100 Aves 129 96,3 0 0,0 5 3,7 134 100 Caprino 37 92,5 3 7,5 0 0,0 40 100 TOTAL 284 17,7 725 45,1 598 37,2 1.607 100 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos del cuadro Nº 91La producción de ganado vacuno y porcino es principalmente para el mercado, sobre todo losque se producen en la zona de Mataral y Pampagrande, el ganado caprino ovino y aves decorral es utilizado más que todo para el autoconsumo, y los equinos son utilizados paralabores productivas, como es el acarreo de los productos desde el potrero hasta la orilla delcamino.Los lugares donde se vende el ganado vacuno, porcino y caprino son Los Negros, para elconsumo de los mismos habitantes del municipio, Cochabamba, Santa Cruz y en menorproporción a otros departamentos del país.D.2.2.20. Presencia de enfermedades y sanidad animal CUADRO Nº 92 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES ENFERMEDADES POR ESPECIES, 2002. ESPECIES PRINCIPALES ENFERMEDADES Gangrena, rábica, fiebre aftosa, carbunco, Vacuno diarrea, garrapata Porcino Diarrea blanca, renguea, salmosis, triquina, rábica, boro, peste porcina. Equino Rábica o cadera, cólico, verminosis, garrotillo, tétanos y anemia infecciosa. Aves Moquillo, viruela, diarrea y parálisis Caprino Gangrena, gusano que le entra a la cabeza Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002.Las curaciones de los animales por lo general lo realizan los propios productores, es así queen el caso de la enfermedad de la gangrena, ésta la curan con inyecciones de penicilina y ladiarrea con suero a base de sal y agua; el moquillo en las aves lo curan con mentisán y laviruela con jugo de limón mezclado con sal. 117
  • 118. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELa ganadería en todo el municipio se la practica sin criterios técnicos y por lo generalextensivamente y son pocos los casos que se crían en espacios adecuados, la alimentaciónpara el ganado menor se la realiza en base a maíz y desechos de verduras, hortalizas,derivados de la leche (suero) y otros productos no aptos para el consumo humano.Aparte de las enfermedades mencionadas, se presentan continuamente infestaciones depulgas y gusanos, las cuales son eliminadas con creolina, kerosén y otros medicamentos yaconocidos por los productores.D.2.2.21. Infraestructura productivaLa infraestructura para la producción pecuaria del Municipio es rústica, son bien utilizados loscorrales encerrados con madera y con alambre, solo en la comunidad de Mataral existenpropiedades con grandes corrales que poseen divisiones para controlar y separar a losanimales.D.2.2.22. Organización de la fuerza de trabajoComo se observa en el cuadro Nº 93, la fuerza de trabajo es eminentemente familiar, por loque cada miembro de la familia adquiere roles específicos de trabajo desde edades muytempranas. CUADRO Nº 93 PAMPAGRANDE: ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO EN LA PRODUCCIÓN PECUARIA, 2002. ACTIVIDAD PADRE MADRE HIJOS ABUELOS Ordeña X X X Cuidado de la granja X X X Cuidado de los animales X X X Pastoreo X X Castra X Alimenta X X X Vacuna X Marca X X Señala X X Venta de leche X X Hacer queso X X X Traslado al potrero X X X Dar agua X X X Faeneo X Chiquereo X X Const. Corral X Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.D.2.2.23. Costos de producción y rentabilidadLos costos de producción del ganado vacuno varían de acuerdo al cuidado que cadaproductor le de al mismo y a la combinación de la actividad agrícola con la ganadera, es asíque a un productor que compra el rastrojo de maíz, le resulta más elevado el costo que el deaquel productor que produce maíz y aprovecha el rastrojo para alimentar a sus ganados. 118
  • 119. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASESin embargo, se puede indicar que los gastos generales que tienen los productores en estetipo de actividad, son las vacunas, y la cura de las enfermedades.D.2.2.24. Asistencia técnicaLas comunidades que reciben asistencia técnica en agropecuaria, son Mataral, Palmasola, yLos Negros y las instituciones que asisten a estas comunidades son PROBIOMA y PDA –Valles Cruceños, de esta última su radio de acción es la Zona de Los Negros.D.2.3. Sistema de producción forestalD.2.3.5. Especies y superficiesLas principales especies existentes en el municipio son el nogal, cedro, tajibo, quina quina,soto, cuchi, laurel y cuchi, estas especies se encuentran principalmente en las comunidadesque limitan con el Parque Nacional Amboró. CUADRO Nº 93 a. PAMPAGRANDE: ESPECIES FORESTALES MÁS EXPLOTADAS, POR COMUNIDAD, 2002. PRODUCCIÓN ESPECIES PRINCIPALES COMUNIDAD QUE EXPLOTA EN mt3 Nogal Agua Clarita Ns/Nr Cedro Agua Clarita Ns/Nr Quina Quina Agua Clarita y Rancho Romanes 25 Tajibo (Tubebuia sp) Agua Clarita Ns/Nr Soto (Aspidosperma SP) Mataral 5 Cuchi (Astronium Urundeuva) Rancho Romanes 250 Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.De acuerdo a la información levantada en las boletas familiares, las especies explotadas enla comunidad Agua Clarita son el nogal, cedro, quina quina y tajibo; en Rancho Romanesexplotan la quina quina y el cuchi; en Mataral explotan el soto, en cuanto a la cantidadexplotada en la comunidad Agua Clarita no sabían y/o no respondieron a la pregunta, sinembargo, la madera explotada es mínima, por la destinan al uso familiar en la construcción opara muebles.D.2.3.6. Tecnología: tipo de producción y manejoLa explotación de los recursos maderables se la realiza especialmente con motosierra y estaproducción es mínima por que no es destinada al mercado, sino, al autoconsumo de lospropios productores, en específico, se lo utiliza para la construcción de viviendas en la mismacomunidad, para postes y para muebles.Respecto al mantenimiento de las especies, en la comunidad de agua Clarita, los mismoscomunarios realizan el control al corte y, además, recolectan plantas de los lugares que nopodrán desarrollarse para transplantarlas en lugares que le brindan condiciones para sucrecimiento, en las demás comunidades el control lo realizan los guarda parques. 119
  • 120. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.2.3.7. Volumen y destino de la producciónPor ser esta una actividad secundaria y que se realiza de forma esporádica, es difícil saber elvolumen de la producción.La producción de madera es en su mayor parte para el autoconsumo y el poco comercio queexiste se lo realiza en la misma comunidad para la construcción, postes y muebles.D.2.3.8. Reforestación: superficie y especiesReferente a las prácticas de reforestación, se ha podido observar que en el Municipio noexisten dicha prácticas, ni plan alguno de reforestación, salvo el caso de la Comunidad deAgua Clarita, en la cual, son los mismos comunarios quienes realizan prácticas dereforestación.D.2.4. Sistema de caza, pezca y recolecciónD.2.4.2. Principales especies producidas, períodos, instrumentos y destinoD.2.4.1.4. CazaLas principales especies de animales silvestres fueron detalladas en el capítulo 2, en elpresente acápite se describen las principales especies silvestres que se cazan en lascomunidades, los períodos, instrumentos utilizados para cazar y el destino de la producción(ver cuadro Nº 94). CUADRO Nº 94 PAMPAGRANDE: PERÍODOS, INSTRUMENTOS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN POR ESPECES Y COMUNIDAD, 2002. RECOLECCIÓN COMUNIDAD ESPECIE PERÍODOS INSTRUMENTOS DESTINO POR ESPECIES Urina 2 4,3% Ocasional Rifle Autoconsumo R. Romanes Pava 6 13,0% familiar Autoconsumo Urina 1 2,2% Ocasional Rifle y trampas familiar Algodonal Consumo de Zorro 1 2,2% los animales domésticos Jochi 3 6,5% Ocasional Rifle Autoconsumo Infiernillo Tatú 3 6,5% familiar Urina 3 6,5% Urina 2 4,3% Ocasional Rifle Autoconsumo Mataral Pava 5 10,9% familiar Paloma 20 43,5% TOTAL 46 100,0% Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 120
  • 121. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.2.4.1.5. PescaEn esta actividad, existe restricciones de orden natural, pues el municipio carece de recursoshídricos – ríos, lagunas y/o quebradas - con abundante agua que permitan el ejercicio de estaactividad, sin embargo existen comunidades en las que se realiza ésta, tal es el caso de lasque se detallan en el cuadro Nº 95. CUADRO Nº 95 PAMPAGRANDE: VARIEDADES, CANTIDAD Y PERÍODOS DE PESCA, POR COMUNIDAD, 2002. COMUNIDAD VARIEDAD PERÍODO El Pacay Bagres Diciembre y enero Los Negros Bagres, ventones Época de lluvias Valle Hermoso Sábalo y barbón Noviembre y diciembre Fuente: PDM objeto de ajuste, primer tomo, Pág. 108, 1998.La existencia de peces se debe a las aguas del río Los Negros que nacen en lasestribaciones de la yunga. Las aguas del río Los Negros, no son continuas, por lo que estaactividad esta supeditada a la época de lluvias y es practicada por los niños y jóvenes, amanera de distracción, así como por los padres en sus días libres o cuando llueve y no sepuede trabajar la tierra.D.2.4.1.6. RecolecciónLa recolección de frutas silvestres, es por casualidad y de acuerdo a la época y tiene pocaimportancia, ya que esta no se consume en grandes cantidades ni se la destina para la venta.En el municipio hay una amplia variedad de frutas silvestres, sobre todo en las comunidadescircundantes al Parque Nacional Amboró y las de la zona de Tembladeras (ver cuadro Nº 96). CUADRO Nº 96 PAMPAGRANDE: RECOLECCIÓN DE FRUTAS Y SEMILLAS, POR COMUNIDAD, 2002. COMUNIDAD FRUTAS Y SEMILLAS PERÍODO La Junta B N Cupesí, Charaña y granadilla Fin de año Liwi Liwi Cupesí Fin de año Rancho Chávez Cupesí Fin de año El Pacay Casacúa, yana yana, caraparí Una vez por año Gargatea, yana yana, cupesí, caraparí, ulala, La Ramada Una vez por año guayabilla Becerro Tuna, Chirimoya Una vez por año Piedra Santa Tuna, maicillo En cada cosecha Mataral Algarrobo Cada año Cupesí, sagüinto, yana yana, pacay, Palmasola En cada época gargatea, guayabilla, zarzamora. Valle Hermoso Sagüinto, yana yana En cada época Santa Rosa Pacay, yana yana, guayabilla En cada época Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002. 121
  • 122. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.2.6. Sistema de producción artesanalD.2.5.2. principales productos, volumen y destino de la producción artesanalLas comunidades que en las boletas familiares reportaron producción artesanal se detallanen el cuadro Nº 97; sin embargo, en cada una de las comunidades del municipio existenpersonas que producen productos artesanales como son los muebles, canastos, hornos aleña, caronas, alforjas, costales, yugo, arado, lazos y coyundas; los dos primeros, seproducen para la venta y los demás son elaborado para el autoconsumo. CUADRO Nº 97 PAMPAGRANDE: PRODUCTOS ARTESANALES, VOLÚMEN Y DESTINO, POR COMUNIDAD, 2002. PRODUCTOS VOLUMEN DESTINO COMUNIDAD ARTESANALES Nº % Arado 2 9 Uso familiar y venta Rancho Romanes Yugo 1 4 Uso familiar Timón 3 13 Uso familiar y venta Algodonal Caronas 3 13 Uso familiar Palmasola Puertas 4 17 Venta Mesas 2 9 Venta Agua Clarita Puertas 1 4 Venta Ventanas 2 9 Venta Mesas 3 13 Venta Sivingalito Catres 2 9 Venta TOTAL …. 23 100 …. Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas familiares, 2002.D.2.7. Sistema de producción mineraLa actividad minera en el municipio, se reduce a la extracción de ripio y arena de la cuencadel río Los Negros y de la cuenca del río Tembladera, estos materiales son utilizados en lascomunidades y en los centros urbanos para la construcción.D. 3. Recursos turísticosD.3.4. AtractivosD.3.1.6. Cascada de PalmasolaEs una hermosa caída de agua que se encuentra en las proximidades de la comunidadPalmasola en un lugar denominado Agua Dulce, esta cascada tiene una altura aproximada de25 metros y para llegar al lugar existe un camino en mal estado, el cual no tiene ingreso hastael pie de la catarata sino solo hasta 500 metros de ésta, y este camino es pésimo.D.3.1.7. Laguna natural en Santa Rosa de LimaSe encuentra a una altura de 1200 msnm, es una laguna atractiva paisajísticamente, parallegar a la misma se lo hace por el mismo camino a Santa Rosa. 122
  • 123. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.3.1.8. Circuito de MotoCross en Los NegrosEsta actividad se inició por la iniciativa de un grupo de aficionados residente de Los Negros,en sus inicios esta actividad no estaba institucionalizada, y por sus características requiere deuna infraestructura especial que antes no existía.En la gestión 2002, con el esfuerzo de los organizadores de esta actividad y algunosauspicios que éstos consiguen, se logró construir un circuito que está ubicado en el Barrio LaJunta, este circuito además de tener una buena ubicación, reúne las condiciones para talactividad.D.3.1.9. Fiesta de carnaval en PampagrandeEn esta fiesta se puede ver la alegría de la población con una característica muy especial,puesto que se lo festeja de acuerdo a sus propias costumbres y no hay mucha injerenciaexterna, en esta fiesta lo más vistoso es el corso carnavalero y la coronación. En dicha fecha,se expenden bebidas típicas de la zona como es la chica, ambrosía y comidas de la zona.Para exponer esta actividad se necesita infraestructura hotelera y restaurantes,indispensables si se desea desarrollar la actividad turística en Pampagrande.D.3.1.10. Feria gastronómica en Valle HermosoEn cada aniversario de la comunidad Valle Hermoso, se organiza una feria gastronómica,cuyo objetivo principal es el de recuperar la cultura de los antepasados e inculcarla a lageneración joven.A esta feria asisten autoridades municipales e incluso provinciales, promotores de la cultura,así como los habitantes de las comunidades vecinas y pueblo en general, aquí se presentancomidas y bebidas típicas cuyo ingrediente principal es el maíz.Los expositores de esta feria son personas de la comunidad Valle Hermoso y de lascomunidades vecinas, éstos últimos, llevan la variedad de comidas y bebidas que seconsume y/o consumía en sus respectivas comunidades para convidar a los invitados,intercambiar y vender.Lo que se acostumbra en esta feria es nombrar de entre los invitados al jurado calificador,para que deguste y defina quienes serán los ganadores que serán premiados por lasautoridades.D.3.5. Infraestructura disponible para la actividad turísticaD.3.2.5 Infraestructura camineraSolo para el ingreso a participar del carnaval de Pampagrande y para ver las carreras deMotocross, existen vías asfaltadas incluso la entrada al pueblo de Pampagrande en laactualidad esta siendo asfaltada, por tanto no existe problemas en este sentido; sin embargo,para asistir al Cementerio Inca de la zona Tembladeras, las ruinas de Mataral, los helechosgigantes, la cascada de Palmasola y la laguna natural de Santa Rosa solo existen caminosque pueden ser transitados en vehículos motorizados hasta cierta parte luego no haycaminos sino solo para entrar a pie. 123
  • 124. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED.3.2.6 Hoteles y alojamientosEn todo el municipio no existe una infraestructura adecuada, pues sólo en las comunidadesMataral y Los Negros hay alojamientos pequeños; en la primera hay 2 alojamientos uno con3 cuartos y 3 camas y el otro con 4 cuartos y 4 camas; en la segunda, hay un alojamientoque a la vez es pensión y consta de 4 habitaciones con 8 camas, en ambos casos cuentancon luz eléctrica y agua potable.En Pampagrande actualmente se esta construyendo un alojamiento con recursos de lacooperativa de agua potable.D.3.2.7 RestaurantesEn la comunidad Los Negros existen pequeños restaurantes, que proveen de alimentos tantoa los transportistas que constantemente transitan por la carretera troncal, como a los viajerosde las comunidades de río arriba5 que salen o retornan con productos hacia o desde SantaCruz de la Sierra.En Mataral, también existen pequeños restaurantes que al igual que Los Negros abastecende comida tanto a los transportistas que pasan por la vía troncal y a los que salen de lascomunidades vecinas.En Pampagrande solo existen dos pensiones que tienen poca afluencia de clientes, aexcepción de los fines de semana y feriados.D.3.2.8 Infraestructura recreacionalLa infraestructura para la recreación existente se reduce a un coliseo en Pampagrande,canchas poli funcionales y plazas en los centros poblados, existe un caraoke en Mataral ydiscoteca en Los Negros.En las comunidades alejadas, la infraestructura recreativa son las canchas de fútbol y enalgunas comunidades existen canchas poli funcionales.D.3.6. Característica del flujo turísticoAl igual que en los aniversarios de otras comunidades del municipio, en Valle Hermoso hayconcurrencia de personas de otras comunidades; sin embargo, ésta es una comunidad queatrae relativamente a una gran cantidad tanto de las comunidades vecinas como lejanas.Por lo antes mencionado, el desarrollo del turismo se reduce al flujo interno y esporádico, porlo tanto no hay un desarrollo intencionado o planificado de esta actividad, más que todo,primero por la falta de infraestructura caminera para ingresar a los lugares que tienenatractivo, segundo, por la falta de infraestructura hotelera y, tercero, por la falta de difusión dela existencia de estos atractivos.5 Las comunidades de Santa Rosa, Palmasola, Valle Hermoso, Algodonal y Chirimollar 124
  • 125. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASED. 5. Sistema de comercializaciónD.4.1. Formas de comercializaciónDentro del municipio hay dos principales formas de comercialización, la más practicada es laagrupación de pequeños productores, que se ponen de acuerdo con los dueños de camionespara completar la carga que luego es trasladada a Santa Cruz de la Sierra – mercado abasto– o a otros departamentos y, una vez vendida la mercadería, el productor hace efectivo elpago al transportista, la otra forma de comercialización es la venta del producto a losintermediarios en el propio terreno.D.4.2. Ferias y mercados Las ferias dentro del municipio, son poco conocidas, entre estas pocas tenemos la feria de Los Negros la cual se instala los fines de semana días en los cuales los vivientes de las comunidades vienen a realizar sus compras de abarrotes, ropa y víveres que no producen para su propio consumo. En la capital de la sección de provincia, no existe mercado como tal, sino, solo la infraestructura del mismo, la cual pasa todo el tiempo cerrada. Este mercado no es utilizado por la poca afluencia de compradores, por ello los pobladores de Pampagrande hacen sus compras en las tiendas de abarrotes y en la de Los Negros. En Los Negros existe una infraestructura a medio construir y en la actualidad existen problemas para la culminación de la misma, ya que confronta problemas de ubicación y, por ese motivo, existe resistencia de los comerciantes para que se continúe esta construcción en ese lugar.D.4.3. Principales productos comercializables y épocasLos principales productos comercializables se presentan en el cuadro siguiente: CUADRO Nº 98 PAMPAGRANDE: PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES POR ÉPOCA, 2002 PRODUCTOS ÉPOCA Tomate Todo el año Cultivada a temporal de abril a julio. Papa Cultivada con riego, de septiembre a noviembre Locoto Marzo, abril, Agosto y septiembre Sandía Diciembre, enero y febrero Abril a julio en el cultivo a temporal y todo el año Zanahoria con riego Poroto Noviembre y diciembre Pimentón Todo el año Vacuno Todo el año Porcino Todo el año Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. 125
  • 126. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELos datos del cuadro Nº 90 son referenciales, ya que el ciclo productivo no se detiene todo elaño, sobre todo en la zona de Los Negros y las comunidades de río arriba donde hay riego,sin embargo el cultivo del poroto solo se lo realiza en por el mes de septiembre por que secultiva mayormente a temporal, y las hortalizas se comercializan a lo largo de todo el añodisminuyendo en épocas de heladas, es decir, en mayo y junio.D.3.7. Comportamiento de los preciosLa oferta y demanda que prevalece en los mercados de Santa Cruz de la Sierra, determina elcomportamiento de los precios, es así que éstos son muy inestables, sobre todo el de losproductos agrícolas y no así del pecuario. CUADRO Nº 99 PAMPAGRANDE: PRECIO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES, 2002 PRODUCTOS PRECIO Tomate Desde Bs. 5 hasta Bs. 45 la caja Papa Desde Bs. 32 hasta Bs. 48 por quintal Locoto Desde Bs. 15 hasta Bs. 80 la bolsa de 2 @ Sandía Desde Bs. 1 hasta Bs. 10 la unidad* Zanahoria Desde Bs. 20 hasta Bs. 60 por quintal Poroto Desde Bs. 70 hasta Bs. 150 por quintal Pimentón Desde Bs. 12 hasta Bs. 60 por bolsa de 2 @ Vacuno Desde Bs. 600 hasta Bs. 900 por animal* Porcino Desde Bs. 100 hasta Bs. 200 por animal* Fuente: Elaborado por CEASE, con datos de las boletas comunales, 2002. * depende del tamañoEn el cuadro Nº 99 se presenta los precios de los principales productos comercializables, yestos demuestran la fuerte inestabilidad variabilidad de los mismos, debido (como arriba sedijo) a la sobre oferta de productos agrícolas en algunos casos y a la escasez en otros, losprecios de los productos pecuarios varias más por el tamaño del animal que por la oferta ydemanda aunque en los últimos cinco años estos han ido en descenso.D.3.8. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacionalEl municipio de Pampagrande se caracteriza por tener una base económicafundamentalmente agropecuaria. Su agricultura es comercial y en pequeña escala,sustentada primordialmente en la actividad hortícola bajo riego y a secano. Su pecuaria secaracteriza por el desarrollo intensivo de ganado preponderantemente bovino. En términosagrícolas es uno de los mayores proveedores de hortalizas a la ciudad de Santa Cruz de laSierra, La Paz, Chuquisaca y Cochabamba.En términos promedios, tal cual ya se expresó en el punto titulado destino de la producción yen los cuadros 81 y 81a., cerca de un 83% de la producción se destina a la venta y un 17% alautoconsumo. 126
  • 127. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CAPITULO VE. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALE. 1. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunalE.1.5. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número de personería jurídica, rol, representatividad y número de afiliadosLa OTB es una unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacioterritorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a toda una poblaciónsin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión.A continuación, de acuerdo con la Ley Nº 1551, que instituye en nuestro país la ParticipaciónPopular, se expone el fundamento jurídico que sustenta la creación y funcionamiento de lasOTB: Art. 3º. (Organizaciones territoriales de base y representación) Se define como sujetos de la Participación Popular a las Organizaciones Territoriales de Base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, organizadas según sus usos, costumbres o disposiciones estatutarias. Art. 4º (Personalidad Jurídica) Se reconoce personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base que representen a toda la población urbana o rural de un determinado territorio, correspondiente en el área urbana a los barrios determinados por los Gobiernos Municipales y en el área rural a las comunidades existentes, con e único requisito de registrarse de conformidad al procedimiento establecido en la presente ley.En el municipio de Pampagrande existen 31 Organizaciones Territoriales de Base, 29 deéstas son comunidades campesinas y dos son juntas vecinales (ver cuadro Nº 100) y noexiste ninguna comunidad indígena.La estructura de las Organizaciones Territoriales de Base es muy variable, pero en todasellas se destacan las siguientes carteras: Presidencia, Vicepresidencia, Secretario, Tesoreroy Vocal. La representación máxima de todas las OTB la ejerce el Comité de Vigilancia que esnominado en forma anual por todos los representantes de las OTB del Municipio.Las OTB tienen como rol identificar y priorizar proyectos; promover, exigir, controlar ysupervisar obras y servicios en sus territorios; acceder a la información sobre la totalidad delos recursos que dispone el gobierno municipal. Entre sus funciones se tiene: Identificar,priorizar, y cooperar en la ejecución de obras para el bienestar colectivo; coadyuvar almantenimiento, resguardo y protección de los bienes públicos, municipales y comunitarios;promover la participación igualitaria de mujeres y hombres a niveles de representación.Comité de Vigilancia: Creado con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales deBase con el Gobierno Municipal en el ejercicio de la Ley 1551. El Comité de Vigilancia ejercesus funciones desde 1995. 127
  • 128. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 100 PAMPAGRANDE: ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE (OTB), SEGÚN TIPO, NUMERO DE PERSONALIDAD JURÍDICA, AFILIADOS Y RESPONSABLE, 2002. ORGANIZACIÓN CANTÓN/ Nº PER. Nº DE TERRITORIAL DE TIPO DE (OTB) RESPONSABLE DISTRITO JURÍDICA AFILIADOS BASE (OTB) Pampagrande Com. campesina 7090214 Pdte. Alex Gutiérrez Villa San Pedro Junta Vecinal Marcial Cabrera Barrio Florida Junta Vecinal 7090217 796 Pdte. Darío Román Villa Justina Junta Vecinal 7090218 Pdte. Máximo Rojas Barrio Bolivar Junta Vecinal 7090219 Pdte. Blas Estrada Chirimollar Com. Campesina 7090202 44 Pdte. Felicidad Alvarado Chirimollarcito Com. Campesina 7090220 20 Algodonal Com. Campesina 7090204 89 Pdte. Abrahán Arias PAMPAGRANDE Valle Hermoso Com. Campesina 7090203 79 Pdte. Julio Arroyo Santa Rosa de L. Com. campesina 7090205 253 Pdte. Flora Ayala Palmasola Com. Campesina 7090207 232 Pdte. Martina Sejas Rancho Romanes Com. Campesina 7090211 25 Pdte. Fidel Fierro Liwi liwi Com. Campesina 7090210 22 Pdte. Luis Merubia Rancho Chávez Com. Campesina 7090208 46 Pdte. Faustino Mendoza La Ramada Com. campesina 7090213 38 Pdte. Faustino Illanes Agua Clara Com. Campesina 7090212 206 Pdte. Manuel Mendoza Infiernillo Com. Campesina En tramite 23 Pdte. Crecencio Madani Agua Clarita Com. Campesina En tramite 30 Pdte Cupertino Ortuño La Hoyada Com. Campesina -.- 48 Pdte. Eduardo Madani Sivingalito Com. campesina 7090216 86 Pdte. Macedonio Herbas Los Negros Com. Campesina 7090201 1436 Pdte. Claudio Montaño NEGROS Barrio Paraíso Com. Campesina 7090224 Pdte. Carlos Padilla LOS Barrio Chaqueño Com. Campesina 7090225 Pdte. Julio C. Ojeda Barrio las juntas Com. Campesina -.- Pdte. Juan Reinaga El Pacay Com. campesina 7090206 185 Pdte. Nimer Saavedra Mataral Com. Campesina 7090209 384 Pdte. Iver Avalos MATARAL Zanjón Com. Campesina 83 Pdte. Neiza Robles Villa Merced Com. Campesina -.- 79 Pdte. Alejandro Ayala Becerro Com. Campesina 7090221 49 Pdte. Fanny Rodríguez Piedra Santa Com. campesina En tramite 33 Francisco Montaño Lino Fuente: Elaboración propia, con datos de las boletas comunales y entrevistas a dirigentes de las OTB, 2002A partir de ese año ha venido participando activamente en la elaboración de los PlanesOperativos Anuales y gestionando la tramitación e incorporación de las demandas de lascomunidades a estos planes; por otro lado, ha tenido participación plena en el ajuste alproceso de Planificación Participativa, aprobación de las ejecuciones presupuestariasanuales del Municipio.El Comité de Vigilancia está compuesto por un representante por cada Distrito Municipal, delos cuales se designa a su presidente por el periodo de dos años.Asume la representación de la sociedad civil en el control social a la gestión municipal,velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de la sociedad civil 128
  • 129. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEen los PDM, para que se cumpla con lo planificado, para de esta manera informar a lasOrganizaciones Territoriales de Base sobre el desarrollo en la ejecución de los proyectosE.1.6. Organizaciones sociales funcionales: Número de afiliados, tipo y rolLas organizaciones funcionales son las cívicas, deportivas, educativas, de salud, etc. estasorganizaciones tienen la responsabilidad de participar en el proceso de la planificaciónparticipativa municipal en calidad de adscritos proponiendo demandas y ofertando propuestase iniciativas para el desarrollo municipal, contribuir a la elaboración y ejecución técnica delPDM en los ámbitos de su especialidad y deben orientar sus acciones en el Plan deDesarrollo Municipal (PDM)6Los Comités Cívicos juegan un papel muy importante en el proceso de articulación de las demandas regionales al Gobierno Central y con otras instituciones que brindan servicios en elMunicipio, tal es el caso, que el movimiento de los Valles Cruceños por la rebaja de las tarifasde luz eléctrica fue dirigida por los Comités de Cívicos.En el municipio de Pampagrande los Comités Cívicos que cuentan con directorio y seencuentran organizados son los de Pampagrande, Mataral y Los Negros.Las instituciones deportivas más activas son las de Los Negros y de Pampagrande, laprimera realiza varias actividades como ser las carreras motocross, que se realiza en el mesde agosto, la carrera de bicicletas que parte de Los Negros hacia Valle Hermoso, retorna aMataral y luego llega a la meta que es Los Negros, la segunda organiza campeonatos defútbol.En las comunidades, se forman comités de deportes que organizan campeonatosesporádicos y especialmente cuando es el aniversario de la comunidad, donde participanequipos de comunidades vecinas.Entre las organizaciones educativas tenemos se distinguen las creadas por ley, como son lasjuntas escolares integradas por padres de familias docentes y delegados de OTB, también los117 maestros están organizados y afiliados a la Federación Departamental de MaestrosRurales, con la finalidad de defender sus derechos laborales.El sector salud existen en las comunidades comités de salud que esta integrado por personasdesignadas en reunión comunal para realizar entre otras cosas, el cuidado de las postas,convocar a los interesados en caso de alguna campaña de vacunación o visita del médico ala comunidad.E.1.7. Instituciones públicas: Identificación y área de acciónEntre las instituciones públicas que desarrollan sus actividades en el municipio tenemos lassiguientes:6 MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN, VPEPP. Guía de PlanificaciónParticipativa en Áreas Rurales, Bolivia, agosto del 2000, p. 13. 129
  • 130. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEE.1.3.2 Gobierno MunicipalEl Concejo Municipal, autoridad legislativa, junto al Alcalde y su equipo técnico, autoridadejecutiva, constituyen el Gobierno Municipal, responsable de dirigir y conducir el Proceso dePlanificación Participativa Municipal en su respectiva jurisdicción municipal.Los Gobiernos Municipales tienen la misión de establecer procesos integrales deplanificación, tomando en cuenta los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridadestablecidos en la Ley 2028 (de municipalidades) y en cumplimiento de las normas ysistemas departamentales y nacionales.Deben formularse también, en el marco de una planificación estratégica, el Plan de DesarrolloMunicipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y territorial bajo las normas básicas, técnicas yadministrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley de Administración y controlgubernamental, garantizando el carácter participativo del mismo.Para alcanzar el Desarrollo Humano sostenible, la Planificación Participativa Municipal es elmecanismo de gestión pública a ser aplicado, en los distintos cantones y distritos, de maneraconcertada entre el Gobierno Municipal y las Organizaciones Territoriales de Base.E.1.3.1.1 Concejo MunicipalEs la máxima autoridad del gobierno Municipal, constituye el órgano representativo,deliberativo y fiscalizador de la gestión municipal. Entre sus atribuciones están deliberar,aprobar o rechazar y en su caso, asumir los resultados del proceso de la PlanificaciónParticipativa MunicipalEl Honorable Concejo Municipal está compuesto por 5 concejales, cuyos miembros ocupanlas carteras de presidente, vicepresidente y secretario, (en la actualidad solo ejercenfunciones tres concejales)De acuerdo al reglamento del concejo municipal, éste debería estar organizado en lassiguientes cinco comisiones:  Comisión de Planificación, obras públicas, finanzas y transportes  Comisión de Ética  Comisión de Constitución  Comisión de Desarrollo Humano  Comisión de Recursos Naturales y Medio AmbienteE.1.3.1.2 Alcalde MunicipalEs la máxima autoridad ejecutiva del gobierno Municipal. Para efectuar sus tareas debecontar con una unidad técnica de Planificación Municipal, la cual asume la responsabilidaddirecta para implementar el proceso de Planificación Participativa Municipal.E.1.3.2 Instituciones estatalesLas instituciones públicas que tienen su área de acción en Pampagrande son las siguientes: 130
  • 131. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Dirección Distrital de Educación El área de acción de la dirección distrital de educación abarca todas las unidades educativas asentadas en la jurisdicción del Municipio de Pampagrande. Distrito de Salud Su área acción abarca todas los centros médicos y puestos de salud asentados en la jurisdicción del Municipio de Pampagrande. Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) El Proyecto de Inversión Rural Participativa PDCR II de la Prefectura del Departamento, con la firma del convenio Inter. Institucional firmado con el municipio, ha apoyado en la gestión 2001 y 2002 con la consultoría “Control Social al POA, Presupuesto y Proyectos” dirigida a las Organizaciones Territoriales de Base y al Comité de Vigilancia, la implementación del “Sistema de Ingresos Municipales SIIM” y actualmente apoya el ajuste al Plan de Desarrollo Municipal. Corregidor El área de acción de los corregidores es su respectiva comunidad y estos son designados por el sub prefecto de la Provincia Florida. Subalcalde La comunidad de Los Negros cuenta con un Subalcalde que depende y es parte de la estructura del gobierno municipal, con su área de acción en su respectivo cantón y/o distrito. Asimismo, la comunidad de Mataral cuenta con un agente cantonal que también depende del Gobierno Municipal. Defensoría de la Niñez El área de acción de la defensoría de la niñez y adolescencia es en toda la jurisdicción del municipio, esta institución está bajo control del gobierno municipal, y su objetivo principal es la protección de los niños y adolescentes, haciendo valer sus derechos que les confiere la legislación vigente.E.1.8. Instituciones privadas: Identificación y área de acciónLas instituciones privadas que tiene su área de acción en el municipio son las siguientes: Programa de Desarrollo de Área (PDA) (Financiamiento de Visión Mundial) El Programa de Desarrollo de Área (PDA Valles Cruceños), apoya a los productores agrícolas a través de la planificación participativa donde identifican los problemas en el área económica productiva y en el área de social, apoyando programas de riego y mejoramiento de la productividad así como dando asistencia técnica agropecuaria y en el área social dotándoles de visitas médicas con el fin de intervenir en la prevención y curación de enfermedades de la población en especial de la niñez. 131
  • 132. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CRE La Cooperativa Rural de Electrificación CRE, tiene su planta generadora de electricidad ubicada a un kilómetro de la localidad de Mataral. La CRE dota de electricidad, a las comunidades aledañas a la carretera troncal, (Santa Cruz de la Sierra – Cochabamba) y este año la electricidad a llegado a las comunidades de río arriba hasta la comunidad de Santa Rosa. ENTEL La Empresa Nacional de Comunicaciones brinda el servicio de telecomunicaciones en los centros poblados de Pampagrande, Los Negros y Mataral. Centro de Estudios para la Acción Socio Económica (C.E.A.S.E.) El Centro de Estudios Para la Acción Socio Económica C.E.A.S.E., viene apoyando la planificación participativa municipal a través de la realización del ajuste al Plan de Desarrollo Municipal PDM.E. 2. Funcionamiento del Gobierno MunicipalE.2.1. Estructura administrativaEl Gobierno Municipal está organizado de acuerdo a la estructura orgánica que se describeen organigrama presentado en página subsiguiente.Como se puede observar, la cabeza del Gobierno Municipal es el Concejo Municipal, seguidoen importancia por el Alcalde Municipal que está a cargo del órgano ejecutivo, en estaalcaldía solo existe una oficialía mayor, debido a que el tamaño de la misma es pequeño y sucapacidad económica no abastece.En el Municipio funciona una Sub Alcaldía en Los Negros y una Agencia Cantonal enMataral, en esta última, el Agente Cantonal administra los recursos generados por elmatadero Municipal y otros ingresos los cuales son usados en mejoras de las áreas deesparcimientos, como la plaza.E.2.2. Capacidad instalada, recursos y sistema de funcionamientoLa infraestructura física con la que cuenta la municipalidad es insuficiente para lasnecesidades reales de la administración. Actualmente funciona con 6 ambientes; el primeroes la sala de reuniones de los Concejales, la segunda oficina es del Alcalde Municipal, latercera oficina es la Secretaria en donde se encuentra el oficial mayor y la secretaria de laAlcaldía Municipal, la cuarta oficina es la de los Técnicos de la alcaldía en donde esnecesario ampliar o cambiar el ambiente ya que es muy estrecho, la quinta oficina esocupada por el personal del SIIM, la sexta oficina es la del contador que se encuentrajuntamente con el Comité de Vigilancia. 132
  • 133. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAMPAGRANDE CONCEJO MUNICIPAL AGENTE CANTONAL ALCALDE MUNICIPAL SUB ALCALDE OFICIAL MAYOR A.D.M. AUXILIAR TÉCNICO TÉCNICO DEFENSORÍA ADMINISTR CONTADOR GOBIERNO GESTIÓN DEL NIÑO ATIVO MUNICIPAL AMBIENTAL NIÑA Y ADOL. ADM. OPERADOR HOSPITAL RUA -SIIM LOS NEGROSLos recursos disponibles asignados para el funcionamiento del municipio, limitan tener unaestructura organizativa administrativa que responda las nuevas exigencias y roles delegadospor las actuales leyes en vigencia.Sin embargo, en esta última gestión se ha dotado de equipos de computación llegando atener en la actualidad 8 computadores.La alcaldía solo dispone de una motocicleta para el desplazamiento del personal, por esemotivo se ven en la necesidad de contratar vagonetas u otro tipo de transporte cuandorequieren ir en comisión a las comunidades o fuera del municipio.Por otro lado la unidad técnica no dispone de los equipos necesarios para realizar el trabajode medición de terrenos y elaboración de planos.El sistema de funcionamiento del Municipio viene normado por la Ley de ParticipaciónPopular, la ley de Municipalidades y Ley SAFCO, haciéndose lo posible por cumplir a pesarde las limitaciones que emergen de la interpretación de toda normativa de reciente aplicación. 133
  • 134. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEE.2.3. Ingresos y gastosE.2.3.1 IngresosEl gobierno Municipal de Pampagrande, para el año 2002 contó con un ingreso programadototal de Bs. 4.055.326 a esta cifra contribuyen los recursos de Coparticipación Tributaria conBs. 1.157.583, recursos propios Bs. 359.033, recursos del Fondo Nacional de InversiónProductiva y Social (FPS) Bs. 1.261.020,54, recursos del HIPC II Bs. 516.557,48 y otrasfuentes Bs. 761131,99.Sin embargo, los recursos del FPS no fueron aún desembolsados, en la gestión 2.002 por loque se han programado para la gestión 2.003. CUADRO Nº 101 PAMPAGRANDE: INGRESOS PROGRAMADOS DEL MUNICIPIO, GESTIÓN 2002 INGRESOS DEL MUNICIPIO TOTAL DETALLE Bs. % Recursos de Coparticipación Tributaria 1.157.583 28,5 Saldo Caja y Bancos 421.772,65 10,4 Recursos Propios Municipales 359.033 8,9 Fondo Nal. de Inversión Productiva y Social (FPS) 1.261.020,54 31,1 HIPC II 516.557,48 12,7 Unidades Familiares 112.607 2,8 Prefectura 226.752,34 5,6 TOTAL 4.055.326,01 100 Fuente: Presupuesto del Gobierno Municipal de Pampagrande, 2002E.2.3.2 GastosDe acuerdo a la ejecución presupuestaria (preliminar) de la gestión 2.002 los gastoscorrientes ejecutados ascienden a Bs. 326.518,94 y de inversión a Bs. 1.662.061, de estacifra corresponden al apoyo que brindó la prefectura Bs. 226752,34, que fueron en su mayorparte utilizados en la construcción del acceso a Pampagrande.La desagregación por fuente de financiamiento no se ha podido realizar por que el GobiernoMunicipal no cuenta aún con esta información.E.2.2.1. Línea de base de desarrollo institucionalEl desarrollo institucional del municipio de Pampagrande, se refleja en los indicadores degestión municipal y de las organizaciones sociales, los mismos que se presentan acontinuación. 134
  • 135. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE INDICADORES DE GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVAÁREA: GESTIÓN ESTRATÉGICA Nº MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIONES  Número de años de existencia del Fue elaborado en el año A.1 PDM. 4º años 1998 por lo tanto se hace necesaria su ajuste.  Ajuste(1) o no ajuste (0) del PDM En la gestión del 2002 se A.2 Desde su primer año de vigencia 1 procedió a elaborar el PDM (17/87)*100 = 19,54% Este porcentaje es ínfimo,  Nº de proyectos ejecutados que se Proyectos lo que demuestra que en encuentran inscritos en el PDM / Nº las priorizaciones para A.3 Total de proyectos en el PDM. formular el POA, fueron cambiados o no se lo tomaron en cuenta. Este indicador muestra  Nº de proyectos inscritos en el Este porcentaje es ínfimo, que de cada 20 proyectos PDM que están incluidos en el por la importancia que A.4 (2/40)*100 = 5% inscritos en el PDM, solo POA actual /Nº Total de proyectos tiene el PDM en el uno se tomo en cuenta en En el POA actual. proceso de planificación. el POA.  Monto total de inversión de la gestión El municipio ha invertido A.5 (791789/7933) = 99,8 anterior / Población. Bs. 99,8 por persona. 135
  • 136. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ÁREA: GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Nº MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIÓN  El 62,5% de los  Número total de funcionarios de trabajadores municipales de Planta contratados mediante concurso de la actual gestión han sido méritos, convocatoria pública y / o contratados mediante calificación de curriculum en la gestión (5/8)*100 = 62,5% concurso de méritos, actual/Total de empleados municipales en convocatoria pública y/o la actual gestión. E.1 calificación de currículum.  Número total de funcionarios por  El 80% de los trabajadores contratos contratados mediante concurso municipales por contratos de méritos, convocatoria pública y/ o han sido contratados calificación de curriculum en la gestión (4/5)*100 = 80% mediante concurso de actual / Total de empleados municipales méritos, convocatoria en la actual gestión. pública y/o calificación de currículum.  Nº de personal calificado en cargos El 83,3% del personal que E.2 Ejecutivos en la actual gestión / Nº (5/6)*100 = 83,3% ocupa cargos ejecutivo esta Total de cargos ejecutivos. calificado  Nº de meses que trabajó el personal Técnico / Número de meses de gestión A partir de la El 48, 85% nos muestra que desde la última elección. promulgación del E.3 (16,2/32,5)*100 = existe una gran D.S. 26564 se ha 49.85% inestabilidad laboral en el · Indicador válido solo para gestiones contratado más municipio municipales con más de un año de vigencia. prsonal 136
  • 137. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ÁREA: DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Nº MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIÓN  Nº de cargos ejecutivos en Administración El 63,64 del personal ocupa F.1 Central Municipal / sobre el total del personal (7/11) = 63,64% cargos ejecutivos en la en administración central Municipal. administración central. El 0,14% de la población del  Total personal en la administración central / la municipio trabaja en la F.2 (11/7.933)*100 = 0,14% población 2001. administración central de la alcaldía municipal. El 11%, es una ejecución Aun no se ha  Monto del POA ejecutado en el primer insuficiente, tomando en (497.145/4378.545,71) = cumplido el F.3 semestre de la gestión / Total Monto del POA cuenta que han transcurrido 11,35% primer de la gestión anterior. más de cuatro meses de la semestre gestión 2.003  Gasto corriente de la gestión anterior / Pob. (189.383,01/7.933) = Bs. Pro cada habitante del 23,87 municipio en Gobierno Municipal destina Bs. 23,87 para gastos corrientes. De los 23,87 Bs. se F.4  Gasto corriente destinado al mantenimiento (47.346/7.933)*100 = 5,96 destinan Bs. 5.96 para el de la inversión (gasto en servicios) / mantenimiento de la Población. inversión. De los 23,87 Bs. se  Gasto corriente destinado al incremento de la (34284/7.933) *100 = 4,32 destinan Bs. 4.32 para el burocracia / Población. incremento de personal  Valor (monetario) del total de proyectos El 59,5% del valor de los ejecutados por licitación pública en la gestión (988.746/166.2061,03)*100 F.5 proyectos ha sido mediante pasada / Valor (monetario) total de los = 59,5% licitación pública proyectos ejecutados en la pasada gestión.  Monto ejecutado de la gestión pasada / Hay un bajo nivel de (791789/3996443)*100 = F.6 Monto del POA (programado) de la gestión ejecución por la falta de 19,81% pasada. recursos económicos.  Número de adquisiciones (en bienes y/o De cada Bs. 100 destinados servicios) realizadas mediante licitación a adquisiciones de bienes, F.7 (1/6)*100 = 16,67 pública en el año pasado / Número total de Bs 16,67 ha sido mediante adquisiciones realizadas en el año pasado. adquisiciones licitadas. 137
  • 138. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Nº MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIÓN En pago de sueldo y dietas  Gasto en personal en la gestión pasada / (258615/326518,94)*100 = F.8 se destina Bs. 79,2 de cada Total de gasto corrientes de gestión pasada.79,2 100.  Existencia (1) o inexistencia (0) de un Cuenta con el Sistema de F.9 Sistema de Administración de Bienes y 1 de Administración de Servicios SABS Bienes y Servicios Se cuenta con un Sistema  Existencia (1) o inexistencia (0) de un F.10 1 de Administración de Sistema de Administración de Personal (SAP) Personal AREA: GESTIÓN ECONÓMICA FINANCIERA Nº MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIÓN (170477.26/964584,65)*1 Los recursos propios que capta  Recursos Propios de la gestión pasada / 00= 17,7% el municipio por concepto Recursos por coparticipación de la gestión tributos, venta de servicios y pasada. G.1 (359033/1157583)*100 otros ingresos son mínimos,  Recursos Propios de la gestión actual / = 31,02% pero pueden aumentar por la Recursos por coparticipación de la gestión implementación del Sistema de actual. Ingresos Municipales SMI.  Recursos Financieros externos de la 0% gestión pasada / Monto total de Inversión No se registra El financiamiento externo en la gestión pasada. apoyo externo G.2 cubrió el 13, 9% de la inversión  Recursos financieros externos de la (231.062/1662061,03)*10 en la gestión de la gestión actual gestión actual / Monto total de Inversión en 0 = 13,9% pasada. la gestión actual.  Monto de recursos captados de la La prefectura aporto Bs. 226,75 Prefectura y Fondos gestión pasada / (231062/100.000)*100 = a la alcaldía por cada 100 Bs. Monto total de Ingresos Propios gestión 226,75 que la alcaldía recauda G.3 pasada. La prefectura aporto Bs. 187 a  Monto de recursos captados de la (113.181,03/60500)*100 = la alcaldía por cada 100 Bs. Prefectura y Fondos gestión actual / Monto 187% que la alcaldía recauda total de Ingresos Propios gestión actual  Existencia (1) o no existencia (0) de G.4 0 No existen informes oficiales informes financieros actualizados. 138
  • 139. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEÁREA: GESTIÓN DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES B.1 MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIONES  Nº de OTBs que participaron en la priorización de proyectos para el POA de la (27/31)*100 = 87% El 87% de las OTB`s El CV en la actualidad gestión actual / Total de OTBs. participaron en la priorización no cuenta con el I.1  Nº de miembros de CV que participan en la de los proyectos de la actual delegado del Distrito priorización de proyectos para el POA de la (2/3)*100 = 66.67% gestión, y el 66,7% de los Los Negros gestión actual / Total miembros titulares del miembros del CV. CV.  Nº de miembros titulares del CV que otorgan Tan solo uno de los tres (1/3)*100 = 33.33% I.2 el aval al POA actual / Total miembros miembros del CV. avala el titulares del CV. POA actual.  Nº de informes escritos correspondientes a Significa que de cada 10 OTB, proyectos inscritos en el POA de la gestión solo 3 emiten algún informe (17/64)*100 = 26,6% pasada presentados por miembros de las OTBs / Nº total de proyectos inscritos en el POA actual y pasado. I.3  Nº de informes escritos correspondientes a proyectos inscritos en el POA de la gestión Significa que el CV reporta (4//64)*100 = 6,25% pasada presentados por los representantes informes acerca de los del CV / Nº total de proyectos inscritos en el proyectos del POA a 3 de POA actual y pasado. cada 20 OTB  Nº de informes correspondientes a proyectos inscritos en el POA de la gestión pasada 0 emitidos por el Gobierno Municipal para el CV / Total de proyectos inscritos en el POA El Comité de Vigilancia no de la gestión pasada. recibió informes escritos del I.4  Nº de informes correspondientes a proyectos Gobierno Municipal. inscritos en el POA de la gestión actual emitidos por el Gobierno Municipal para el 0 CV / Total de proyectos inscritos en el POA de la gestión actual.   Nº de OTBs que participaron en la (24/28)*100 = 85,7% Significa que de cada 10 OTB En la actualidad y I.5 reprogramación de proyectos para el ^POA de convocadas asisten más de desde hace más de la gestión pasada y/o actual / Total de OTBs ocho. un año el CV solo 139
  • 140. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE B.1 MACRO INDICADOR ESTIMACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIONES  Nº de miembros del CV que participaron en (2/3)*100 =66.67% El 66,67% de los miembros trabaja con dos la reprogramación de proyectos para el POA del CV participaron en la miembros de la gestión pasada y/o actual / Total de reprogramación del POA miembros del CV.  Nº de miembros titulares del CV que otorgan El POA no cuenta con el aval Se acostumbra aquí el aval para la reprogramación del POA I.6 (1/3)*100 = 33,3% de todos los miembros del CV, que el presidente actual y/o pasada / Total de miembros del sino solo de uno otorga el aval al POA CV.  Nº de miembros titulares del CV que (1/3)*100 33,3% aprueban el informe escrito del primer No hubo informe semestre de la gestión pasada / Total Solo el presidente otorga su semestral por lo tanto I.7 miembros de CV. aprobación a nombre del CV. el CV. no aprobó  Nº de miembros titulares del CV que Ninguno ningún informe. aprueban el informe escrito de la gestión pasada / Total miembros del CV. Este porcentaje nos muestra  Nº de convenios con OTBs para proyectos que pocas son las OTB`s que (8/7933)*100 = 0,1% I.8 municipales en el año pasado / Población trabajan junto a la alcaldía en municipal. las obras que esta última realiza  Se reconoce (1) o no se reconoce (0) al PDM El PDM no es reconocido El documento no era I.9 como instrumento de gestión municipal, 0 como instrumento de gestión conocido por los planificación y control social. municipal y control social actores osciales Hasta el momento no hay  Nº de denuncias por malversación concluidas ninguna denuncia que haya I.10 en un congelamiento de cuentas en el año 0 dado lugar al congelamiento pasado. de cuantas.  Duración (en meses) del congelamiento de I.11 cuentas / 12.  Existen (1) o no existen (0) denuncias por Existen denuncias de parte de incumplimientos de convenios de I.12 las OTB`s, sin embargo estas participación comunitaria (POA y PDM) en el 1 la realizan a la misma alcaldía año pasado.  Existencia (1) o no existencia (0) de convenios municipales con otros municipios Existe convenios con I.13 1 para la gestión municipal. AMDECRUZ (mancomunidades y/o asociaciones municipales) 140
  • 141. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ÁREA: LEGITIMIDAD DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Nº MACRO INDICADOR ESTIMACION INTERPRETACIÓN OBSERVACIONES Este reconocimiento El GM reconoce a las muchas veces no va  El GM reconoce (1) o no reconoce organizaciones de la acompañado de (0) a las organizaciones de la sociedad civil en las acciones referidas al I.14 sociedad civil en las atribuciones 1 atribuciones que le cumplimiento de las que le fueron conferidas por ley. fueron conferidas por atribuciones de las Ley organizaciones sociales.I.15 La mayoría de las  Reconocen (1) o no reconocen (0) OTB`s reconocen que las OTBs al CV como 1 el Comité de Vigilancia representativo de sus intereses. defiende los intereses de las OTB`s.I.16 este indicador es sesgado por que hay Hay un promedio de  Población / Nº total de OTBs. comunidades con (7933/31) = 256 256 personas por OTB grandes en la gestión 2001. concentraciones de población.I.17  Nº Total de OTBs en el municipio / El 92% de las Las comunidades que Nº total de comunidades (barrios), comunidades y barrios no están representadas pueblos indígenas, organizaciones (31/34)*100 = 91,2% están representadas son: Tasajo Calamina y sociales del municipio, etc. por las OTB`s Charahuaico. 141
  • 142. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE AREA: GESTIÓN POLÍTICA Nº MACRO INDICADOR ESTIMACION INTERPRETACION OBSERVACIÓNH.1 Este indicador nos  Nº de alcaldes desde la última muestra una gran gestión municipal. 3 alcaldes inestabilidad política en el municipio.H.2  Tiempo de ejercicio del actual alcalde en su última gestión. El actual alcalde, no (indicador solo válido para gestiones 9 meses ha cumplido el año electorales con más de un año de de su gestión vigencia).H.3 El actual alcalde asumió  Fue reelecto el alcalde (1) o no fue las funciones por reelecto (0). 0 primera vez, en la actual gestión.H.4  (Miembros del consejo que son del El concejal del partido La suplente del mismo partido del Alcalde / Total del al cual pertenece l 0% alcalde no reside en miembros del consejo ) * 100 alcalde no esta el municipio. habilitado.H.5  Existencia de apoyo (1) o no de Esto se debe a que apoyo (0) a las decisiones del 0 actualmente el CM. esta alcalde. dividido 142
  • 143. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEE.2.2.2. Análisis e interpretación de los datos de funcionamiento de la Alcaldía MunicipalE.2.2.2.8. Área de gestión estratégicaEl municipio de Pampagrande cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal que fuereformulado en el año 1.997, que fue ejecutado a partir del año 1.998 hasta el año 2.002, estedocumento presenta grandes inconsistencias, en el contenido del mismo y por referencia delos pobladores este documento no tiene legitimidad social por que en la etapa de sureformulación no se promovió la participación social y una vez elaborado no fue difundido.El hecho, entre otros factores, de que en cuatro años, tan solo el 19.54% de los proyectoscontemplados en el PDM hubieran sido insertados en el POA, confirma que este PDM notenía la legitimidad necesaria.Por lo tanto se concluye que los acuerdos derivados del proceso de planificación no secumplen y esto da lugar a realizar gestiones que responden a necesidades que nonecesariamente son estratégicas.E.2.2.2.9. Área de gestión de recursos humanosEl personal de planta que ha sido contratado en la presente gestión, por concurso de méritos,convocatorias y/o calificación de currículum equivale al 62,5%, este porcentaje esconsiderable tomando en cuenta que es frecuente en los municipios, la ingerencia política ala hora de las designaciones de cargos.En cuanto al perfil profesional de los funcionarios que ocupan cargos ejecutivos, se observaque éste es bueno, puesto que el 83,3% de los cargos ejecutivos tienen el perfil adecuadopara desempeñar sus funciones en la administración municipal.En promedio, el personal que trabaja en el municipio tiene menos de 17 meses deantigüedad, lo cual nos muestra que no hubo estabilidad laboral en la presente gestión, y/oque se ha contratado más personalE.2.2.2.10. Área de gestión administrativaActualmente, la administración del Municipio opera de una manera no muy austera, ya que, sitomamos en cuenta el tamaño del municipio, el 63,64% del personal ocupa cargos ejecutivosen la administración central.Si bien el presupuesto se enmarca en las normas vigentes, sin embargo se destina más del70% de los recursos destinados a gastos corrientes en pago al personal.Por otro lado, se ha observado que aún no se encuentra aprobado por el Concejo Municipal,el Sistema de administración de Bienes y Servicios (SABs)E.2.2.2.11. Área de gestión económica financieraLos recursos propios que generó el Gobierno Municipal con relación a los recursos deCoparticipación Tributaria en el año 2.000 y 2.001 representan el 7,1% y el 6.1%respectivamente; este bajo nivel de generación de ingresos puede verse mejorado a partir del 143
  • 144. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEaño 2003, pero a partir de este año, entra en plena vigencia el Sistema Integrado de IngresosMunicipales.Lo anterior nos muestra un municipio dependiente en gran medida de los recursos de laCoparticipación, y la dificultad que tiene el municipio para captar recursos externos.E.2.2.2.12. Área de gestión políticaEn el ámbito político el Gobierno Municipal de Pampagrande, ha tenido una gran inestabilidadpolítica, esto se refleja en los tres cambios de alcaldes que se han dado en la presentegestión.También, es importante mencionar que, en la actualidad, el Concejo Municipal funciona tansolo con tres concejales, puesto que el suplente del actual Alcalde, debido a que no reside enel Municipio, no ha sido habilitado. Asimismo, existe otro concejal inhabilitado.E.2.2.2.13. Área de gestión de relaciones interinstitucionales y fortalecimiento de las organizaciones socialesLas Organizaciones Territoriales de Bases, el Comité de Vigilancia y otras organizaciones dela sociedad civil existentes en el municipio, participan activamente en la priorización deproyectos a ser inscritos en el POA; sin embargo, éstos no son informados de laprogramación física y financiera, por ese motivo su participación se limita a las convocatoriasdel gobierno municipal para planificar lo que se hará en el año que viene, pero no se lo hacepartícipe de las demás etapas de la planificación participativa municipal.La reprogramación del POA se la realiza a destiempo, por lo que no queda tiempo pararealizar correcciones que trasciendan a lo que se viene realizando.El seguimiento que realiza las OTB y el Comité de Vigilancia a la Ejecución del POA y PDMes deficiente por que no cuentan con los conocimientos necesarios para hacer el controloportuno, a pesar de haber recibido capacitación por parte de la consultoría “Control Social alPOA, Presupuesto y Proyectos” financiado por el PDCR II.E.2.2.2.14. Área de legitimidad de las organizaciones socialesSi analizamos la legitimidad desde el punto de vista jurídico, el 91 por ciento de las OTBtienen personalidad jurídica y el resto está en trámite. Desde el punto de vista delreconocimiento de las organizaciones, si bien el Gobierno Municipal reconoce a dichasorganizaciones, este reconocimiento es simbólico, ya que, no va acompañado de accionesque den cumplimiento a las atribuciones de las organizaciones sociales.Por otro lado, la mayoría de las OTB reconocen que el Comité de Vigilancia no es el defensorde los intereses comunitarios.E. 3. Proyectos de desarrollo en ejecuciónEn este año el Gobierno Municipal está ejecutando los proyectos que en su mayor parte sonde las áreas de desarrollo humano y desarrollo económico. Un detalle de estos proyectos sepresenta en el cuadro 101a. 144
  • 145. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 101a PAMPAGRANDE: PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS, EN EJECUCIÓN, GESTIÓN 2003 (Expresado en dólares) COMUNIDAD O ZONA PROGRAMA, SUB-PROGRAMA Y PROYECTOS BENEFICIARIA 2.003 PROGRAMA 1: DESARROLLO ECONÓMICO 27.529,5 Sub-programa 1.3: Turismo 600,0 Fomento a programas y actividades del Turismo Global 600,0 Sub-programa 1.4: Infraestructura Caminera 7.000,0 Mantenimiento de caminos vecinales Global 7.000,0 Sub-programa 1.5: Infraestructura Productiva y de 19.929,5 Comercialización Cosntrucción matadero municipal Pampagrande 19.929,5 PROGRAMA 2: DESARROLLO SOCIAL 128.921,7 Sub-programa 2.1: Educación 18.910,5 Construcción de Letrina Unidad Educativa La Raya 800,0 Construcción Aula Escolar Delfin Arteaga Taborga Mataral 4.000,0 Conclusión Sala Múltiple Col. Pedro Aristides Sejas Pampagrande 3.300,0 Apoyo con serv básicos al sector educativos Global 2.600,0 Equipamiento para Educación Global 4.210,5 Mant. de edif. y equipo del sector educativo Global 2.000,0 Refacción de techo colegio Pedro Aristides Sejas Pampagrande 2.000,0 Sub-programa 2.2: Salud Global 42.431,2 Apoyo con serv básicos al sectorsalud Global 3.500,0 Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Global 15.955,9 Seguro médico de vejez Global 8.361,6 Equiparamiento para el secotr salud Global 5.900,0 Mant. de edif. y equipo del sector salud Global 8.713,7 Sub-programa 2.3: Agua Potable y Saneamiento Básico 58.170,0 Construcción sistema de agua R. Chávez-Ramada 40.196,3 Elab.proy. Captación agua pot. P/galería filtrante Los Negros 5.085,5 Elab. proy. de alcantiarillado Global 11.188,2 Mant. y/o ampliación alumbrado público Global 1.700,0 Sub-programa 2.5: Cultura y Deporte 9.410,0 Apoyo a la cultura Global 1.000,0 Gradería e iluminación de cancha polifuncional Mataral 7.160,0 Engranado e iluminación de chancha BN-La Junta 550,0 Fomento a programas y actividades del deporte 700,0 PROGRAMA 3: DESARROLLO FÍSICO AMBIENTAL 6.525,3 Sub-programa 3.1: Manejo y Gestión de Recuersos Naturales 6.525,3 Reconstrucción de áreas verdes (R. Chávez el año 2003) Global 2.000,0 Asistencia técnica en gestión ambiental Global 3.735,8 Mant. e implementación de vivero para reforestación Global 789,5 PROGRAMA 4: DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL 21.147,4 Sub-programa 4.1: Fortalecimiento de la Capacidad Adm. y 8.949,3 Financiera del Municipio Construcción de oficinas del gobierno municipal Global 4.900,0 Conclusión Ajuste al PDM Global 2.249,3 Apoyo a la gestión Municipal Global 800,0 Equipamiento gobierno municipal Global 1.000,0 Sub-programa 4.2: Fortalecimiento Institucional Municipal 9.898,2 Cosntruc. Muro de contención sub-alcaldía Los Negros 800,0 Refacción y mejoramiento sede social (HAM-PDA) La Junta 3.290,0 Apoyo a la defensoría de la niñez y adolescencia Global 2.053,0 Fondo de control social Global 1.595,6 Aporte AMDECRUZ Global 159,6 Conclusión y Asesoría Legal Global 2.000,0 Sub-programa 4.3: Capacitación y Asistencia Técnica 2.300,0 Capacitación al gobierno municipal Global 800,0 Mant. de edif. y equipo del gobierno municipal Global 1.500,0 TOTAL 184.123,9 145
  • 146. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CAPÍTULO VIF. Situación socioeconómicaF. 6. Índice de pobrezaSegún el cuadro Nº 102, en el municipio de Pampagrande el año 1992 el 87,5% de lapoblación era pobre y el año 2001 disminuye en términos relativos a 70,1%; sin embargo, entérminos absolutos la población pobre ha aumentado en el período 1992 a 2001 de 5.041 a5561 habitantes pobres.En términos absolutos el municipio de Pampagrande tiene más población pobre que cadauna de los otros municipios de la Provincia, y en términos relativos el 70,1% de su poblaciónes pobre, este porcentaje es menor que el de Quirusillas que asciende al 82,8%, pero mayorque Samaipata y Mairana que tienen 55,9% y 55,8% de población pobre respectivamente. CUADRO Nº 102 PROV. FLORIDA: POBLACIÓN POBRE EN VALORES ABSOLUTOS Y PORCENTAJES, SEGÚN SECCIÓN DE PROVINCIA, 1992 y 2001. POBLACIÓN POBRE DIFERENCIA EN PROV. POBLACIÓN 1.992 2.001 PUNTOS SECCIÓN 1.992 2.001 Nº % Nº % PORCENTUALES Prov. Florida 22.750 27.447 18.533 81,5 17.007 62,0 -17,4% Samaipata 9.142 9.739 7.542 82,5 5.444 55,9 -26,5% Pampagrande 5.761 7.933 5.041 87,5 5.561 70,1 -17,4% Mairana 6.340 7.747 4.539 71,6 4.323 55,8 -15,8% Quirusillas 1.507 2.028 1.411 93,6 1.679 82,8 -10,8% Fuente: Elaboración propia con datos del INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Mapa de pobreza 2001, Necesidades Básicas Insatisfecha, síntesis, serie 1 Volumen 2, p. 150.F. 7. Estratificación socioeconómicaA partir de las consideraciones anteriores, Pampagrande tiene los siguientes principalesestratos: no pobres con Necesidades Básicas Satisfecha, no pobres en el umbral de lapobreza y pobres con pobreza moderada e indigentes.F.2.3. Característica de cada estrato (ingreso, patrimonio y actividad económica)Entre los estratos mencionados tenemos que aquellos agricultores que son propietarios desus tierras con riego y, además, disponen de medios de trabajo mecanizados, están dentrode los estratos no pobres, al igual que los ganaderos y comerciantes de agroquímicos einsumos agrícolas, las personas que pertenecen al estrato de pobres moderados, constituyenla mayoría. Dentro de este estrato estarían comerciantes minoristas y agricultores. Si bienestos últimos tienen tierras cultivables, éstas son de una extensión pequeña, con riegolimitado o sin riego; por último, las personas que pertenecen al estrato pobre indigente y 146
  • 147. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEmarginal, son aquellas que en su mayoría no tienen tierras y venden su fuerza de trabajopara sobrevivir.F.2.4. Peso comparativo entre estratosAnalizando la situación de pobreza (ver cuadro Nº 103) según la clasificación que se realizacon el método de Necesidades Básicas Insatisfechas7, en Pampagrande tan solo el 4,8%(374 habitantes) tienen satisfecha sus necesidades y 25,1 (1949 habitantes) están en elumbral de la pobreza, el restante 70,1% (5.447 habitantes) son pobres en estado de pobrezamoderada 51,9%, en estado indigente 18,1% y en pobreza marginal 0,1%, lo que quiere decirque estas personas tienen insatisfechas las necesidades esenciales, por lo tienen problemasde hacinamiento, la vivienda que habitan son de mala calidad, no disponen de los serviciosbásicos necesarios y de buena calidad, hay deserción escolar, y baja capacidad desubsistencia del hogar.Comparando la cantidad de pobres por municipio, se observa que Pampagrande tiene lamayor cantidad de pobres indigentes y marginales, tanto en términos absolutos comorelativos. CUADRO Nº 103 PROV. FLORIDA: POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA, SEGÚN SECCIÓN DE PROVINCIA, 2001* NO POBRES POBRES UMBRAL LUGAR POBREZA CON NBS. DE LA INDIGENCIA MARGINALIDAD MODERADA POBREZA Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Prov. Florida 2.402 9,0 7.769 29,0 12.580 47,0 4.025 15,0 7 0,03 Samaipata 1.416 15,1 2.731 29,0 3.871 41,1 1.390 14,8 0 0,0 Pampagrande 374 4,8 1.949 25,1 4.033 51,9 1.407 18,1 7 0,1 Mairana 588 7,7 2.767 36,4 3.307 43,6 931 12,3 0 0,0 Quirusillas 24 1,2 322 16,0 1.369 68,0 297 14,8 0 0,0 Fuente: Elaboración propia con datos del INE, Mapa de pobreza 2001, Necesidades Básicas Insatisfechas, síntesis, serie 1 Volumen 2, p. 150. * No incluye la población que reside en viviendas colectivas7 El método de Necesidades Básicas Insatisfecha. consiste en comparar las condiciones materiales de cada hogarcon un conjunto de normas que expresan un nivel debajo del cual se considera insatisfecha. un grupo denecesidades esenciales… Para la fijación de las normas se utilizan generalmente las variables hacinamiento,calidad de la vivienda, disponibilidad de servicios básicos, asistencia escolar, capacidad de subsistencia del hogar.(Gonzalo Rodríguez, Tania Clavijo, La pobreza en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, estudio de caso de laUV-101, Santa Cruz, Bolivia, 2001, p. 20. 147
  • 148. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEF. 8. Análisis de gastos e ingresosF.3.3. Ingresos familiares, monetarios y no monetariosPara la determinación del ingreso monetario se ha tomado en cuenta el ingreso que percibende la venta de la producción agrícola y pecuaria, que los productores destinan a los diferentesmercados del departamento y del país.A continuación presentamos los ingresos promedios por áreas. CUADRO Nº 104 PAMPAGRANDE: INGRESO FAMILIAR PROMEDIO ANUAL POR VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS, SEGÚN ZONAS, 2002 (En Bs.) INGRESO ANUAL PROMEDIO PROMEDIO INGRESO ZONA POR VENTA DE PRODUCTOS PERSONAS POR ANUAL AGRÍCOLAS Y PECUARIOS VIVIENDA PERCÁPITA Pampagrande y 27.201 3,6 7.556 Tembladeras Comunidades colindantes 37.712 3,7 10.192 con el PNA Distrito los Negros 38.477 4 9.619 Cantón Mataral 20.385 3,9 5.227 PROMEDIO GENERAL 32.507 3,9 8.335 Fuente: Elaboración propia, con datos de las boletas familiares y comunales, 2002.En el cuadro Nº 104 puede verse el ingreso familiar anual promedio que se obtiene por laventa de los productos agrícolas y pecuarios, y se evidencia que las familias de la zona de losNegros tienen un ingreso promedio de B s. 38.477, este ingreso es el más alto, y al igual queel de las comunidades que limitan con el PNA esta por encima del ingreso promediocalculado para el Municipio.El menor ingreso familiar promedio anual es el del cantón Mataral (Bs. 20.507) y el dePampagrande (Bs. 27.201), estos ingresos están por debajo del promedio municipal.Es importante aclarar que estos promedios ocultan las grandes diferencias existentes entrelos ingresos de los productores de cada uno de los estratos mencionados en el F.2.2.Los ingresos no monetarios, definidos como aquella producción que las familias no ladestinan a la venta sino al autoconsumo, se pueden ver en el cuadro Nº 106.F.3.4. Gastos productivos, canasta familiar, vestido y serviciosLos costos productivos se describen en el cuadro Nº 105, estos costos han sido determinadospara cada una de las zonas. En la zona del Los Negros se puede apreciar los mayores costos(Bs. 20.420), esto se debe principalmente a que en esta zona se utilizan bastante fertilizantesy plaguicidas. A diferencia de esta zona, la zona que tiene menores costos de producción esla de Mataral (Bs. 9880), esto se debe principalmente a que el costo de producir ganado noes tan elevado como en la agricultura; en esta zona se produce bastante ganado. 148
  • 149. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CUADRO Nº 105 PAMPAGRANDE: COSTO DE PRODUCCIÓN PROMEDIO ANUAL POR ZONAS, 2002 (En Bs.) COSTO DE PRODUCCIÓN ZONA PROMEDIO ANUAL Pampagrande y Tembladeras 15.876 Comunidades colindantes con el PNA 18.504 Distrito los Negros 20.420 Cantón Mataral 9.880 TOTAL 16.788 Fuente: Elaboración propia, con datos de las boletas familiares y comunales, 2002.Para los gastos de la canasta familiar, vestido y servicios las familias dispondrían de ladiferencia de los ingresos y gastos descritos en los cuadros Nº 104 y 105, por lo tantotendríamos: CUADRO Nº 106 PAMPAGRANDE: RECURSOS DISPONIBLES PARA GASTOS NO PRODUCTIVOS, POR ZONA, 2002 (En Bs.) RECURSOS DISPONIBLES PARA ZONA GASTOS NO PRODUCTIVOS Pampagrande y Tembladeras 11.325 Comunidades colindantes con el PNA 19.208 Distrito los Negros 18.057 Cantón Mataral 10.505 TOTAL 15.719 Fuente: Elaboración propia, con datos de las boletas familiares y comunales, 2002.F. 9. Mano de obra asalariadaMelvy Vargas, en su obra indicadores de Población y Vivienda por Provincia y SecciónMunicipal, establece que en Pampagrande, el porcentaje de obreros empleados es de21,5%, trabajadores por cuenta propia 71,0% (agricultores); trabajadores familiares noremunerados 5,3% y de patrones y cooperativistas 2,2%. (pág. 44)88 Plan de Desarrollo Municipal, Tomo 1 , P. 137 149
  • 150. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEF. 10. Relaciones de géneroF.5.3. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producciónLos roles de los hombres y mujeres en los sistemas productivos, son desiguales, a lasmujeres les toca realizar el trabajo más liviano, pero en más cantidades y veces, estasocupaciones son las de cocinar, asear y atender a los niños, lavar ropa y otras actividades delhogar; es común ver en algunas comunidades, a mujeres realizando trabajos agrícolas, estosobre todo en las comunidades donde habitan personas provenientes del occidente del país,y en las comunidades donde se produce ganado vacuno las mujeres ayudan en el ordeño yen la fabricación de los derivados de la leche.Los varones desempeñan quizás los trabajos más pesados; sin embargo, su constituciónfísica soporta los trabajos pesados, aunque también los desgasta bastante, pero éstos norealizan trabajos adicionales en el hogar.F.5.4. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital)Tradicionalmente la mujer no participaba en la toma de decisiones; sin embargo, sirelacionamos la situación descrita en el Plan Desarrollo objeto de ajuste y la situación actual,se nota una mejoría en este aspecto, no solo por que el Concejo Municipal está compuestopor dos mujeres y un varón, sino porque en las reuniones de las comunidades hay unaamplia participación de las mujeres; además, algunas dirigentes son destacadas por supreparación y su energía cuando reclaman los derechos de sus comunidades. CAPÍTULO VIIG. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESG. 3. Dinámica internaG.1.5. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – espacial – ambientalG.1.1.1. Potencialidades de los aspectos físico – espacial – ambiental Situación geográficaLa ubicación geográfica del municipio le favorece porque cuenta con un clima semitempladoa templado, una altura que oscila entre 900 m.s.n.m. a 1.461 m.s.n.m. hecho que beneficia ala producción de todo tipo de cultivo. SuelosLos suelos del municipio son aptos para una gran variedad de cultivos y para la crianza deganado vacuno, caprino, ovino, porcinos y aves de corral. Recursos hídricosSe cuenta con recursos hídricos superficiales (ríos y quebradas), que aunque tienen flujosestacionales, se constituyen en uno de los potenciales más importantes que tiene elMunicipio. 150
  • 151. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Recursos forestalesEl Municipio cuenta con bosques medianos con partes húmedas en la que se presentandiversidad de floresta. BiodiversidadEn todo el Municipio se presenta una gran cantidad de flora y fauna silvestres, cuyasutilidades son diversas.G.1.1.2. Limitaciones de los aspectos físico – espacial – ambiental Situación geográficaGeográficamente, las limitaciones del municipio se exteriorizan en la época de invierno conlas Heladas, así como en los meses de noviembre a marzo con las lluvias, proseguidas desequías que en los últimos años se sienten mucho más que antes, estos fenómenosnaturales son limitantes para la producción agrícola. SuelosLos suelos de la zona de Tembladeras y los que colindan con el Parque NacionalAmboró, por ser frágiles y húmedos representan riesgos de erosión y contaminaciónde los mismos, por tanto, no son del todo aptos para el cultivo.De acuerdo a la clasificación que hace el PLUS, estos suelos se encuentran en lascategorías III, IV, VI, VII y VIII, que son suelos que presentan limitaciones muyseveras, que restringen la selección de cultivos y que requieren de prácticas muyespeciales y cuidadosa de manejo y conservación, puesto que presentan problemasde deficiente drenaje, baja fertilidad del suelo, topografía baja, presencia de sales ysodio, capas endurecidas por cimentación y falta de nutrientes (sobre todo en LosNegros), topografía irregular y suelos ácidos.Si bien se cuenta con recursos hídricos éstos no son estables, debido a que en laépoca de lluvias afectan directamente a las actividades productivas de losagricultores; y en época de sequía los ríos disminuyen su caudal incluso se secan.El uso excesivo de agroquímicos que contaminan la tierra. Recursos hídricosSi bien se cuenta con recursos hídricos éstos no son estables, debido a que en la época delluvias afectan directamente a las actividades productivas de los agricultores.Las precipitaciones pluviales anuales son bajas, y se concentran en pocos meses, estefenómeno es la causa principal de la baja productividad y rentabilidad de las diversasactividades del Municipio, especialmente la producción agropecuaria. 151
  • 152. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Recursos forestalesNo existen programas de reforestación de las zonas de pastoreo o desmonte para elchaqueo, además en la actualidad no hay control al chaqueo y desmonte de los bosques. BiodiversidadEste aspecto se controla socialmente y a través de los guarda parques dependientes de lasub prefectura, pero a pesar de que existen leyes nacionales que norman el uso de losrecursos naturales para prevenir, y restaurar los daños ecológicos, no existen políticasinternas que resguarden el buen uso de los recursos naturales de las distintas zonas delmunicipio.G.1.6. Potencialidades y limitaciones de los aspectos de desarrollo humanoG.1.2.3. Potencialidades de los aspectos de desarrollo humano Recursos humanosEl municipio cuenta con una población que tienen conocimientos para la producción agrícolay pecuaria, además que sabe elaborar los derivados de esta última.Cuenta con recursos humanos del lugar que han realizado estudios superiores en otroslugares. EducaciónEn el municipio existen 20 unidades educativas9 de las cuales tres tienen el nivel secundarioy además en la localidad de los Negros hay un CEMA.En algunas unidades educativas se viene implementando la infraestructura adecuada yadquiriendo los implementos adecuados para la reforma educativa. SaludExiste un microhospital en Los Negros, un centro de salud en Pampagrande y Mataral, ypostas en las comunidades de Santa Rosa y PalmasolaOtro potencial en salud son los responsables de salud que tiene el PDA. Servicios básicosAgua potableEl 74,77% de las viviendas del municipio cuentan con el servicio de agua potable, sea estadentro o fuera de la vivienda, o de pileta pública.Energía eléctricaExiste una planta generadora de energía eléctrica cerca de la comunidad Mataral, y se estáampliando el tendido eléctrico hasta la localidad de Santa Rosa, por lo que podrían beneficiara 290 viviendas de las comunidades de El Pacay, Chirimollarcito, Chirimollar, Algodonal yValle Hermoso.9 17 Unidades de los Núcleos Independencia, 14 de abril y 12 de abril, más tres unidades de Tembladeras. 152
  • 153. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEServicio sanitarioEste servicio se implementó con recursos de USAID, a solo un 30% de las comunidades ycentros poblados del municipio, y con el esfuerzo individual para el año 2001 el 64,8% de lasviviendas tienen baño.Recolección y tratamiento de desechos sólidosEn los centros poblados se realiza periódicamente el recojo de basura. ViviendaEn la zona hay materiales para la construcción de las viviendas como arena, piedra, madera,además hay tiendas donde puede proveerse de materiales de construcción; además, enPampagrande hay una tejería.Casi todos los habitantes tienen vivienda propia y los pocos que no tienen alquilan o cuidanviviendas ajenas. Red vialExiste una red vial que comunican a todas las comunidades del Municipio.La carretera antigua a Cochabamba representa el eje troncal potencial para la entrada ysalida de transporte a todo momento, y actualmente está asfaltada. Transporte y comunicacionesSe cuenta con servicio de transporte para transportar los productos a los lugares de venta ylas flotas, micros y taxis permiten trasladarse a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,Vallegrande y a cualquier parte del país.Las comunicaciones son básicamente, televisión, teléfono, prensa escrita, telégrafos, fax, etc.En Los Negros, Pampagrande y Mataral existe servicio público de Entel (Telefónica decomunicación departamental, interdepartamental e internacional).El servicio de teléfono de Entel a domicilio se implementó entre los meses de abril a junio delaño 1997, a 4 viviendas particulares y 1 línea dotada para la H. Alcaldía Municipal enPampagrande, que además cuenta con un radiotransmisor que puede comunicarse con lascomunidades que tienen este aparato comunicador. Infraestructura y desarrollo en centros pobladosPampagrande, Mataral, Los Negros, Santa Rosa y Palmasola cuentan con una plaza, hay unordenamiento de las viviendas alrededor de ellas, cuentan también con campos deportivos, aligual que muchas otras comunidades del municipio. En estos casos, se tiene canchas defútbol, y en los centros poblados hay canchas poli funcionales. Situación socioeconómicaEn el período 1992 al 2001 se redujo la pobreza en términos porcentuales de 87,5% a 70,1%. 153
  • 154. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELa situación socio-económica de los habitantes del municipio es más o menos estable, parala mayoría de las personas en relación a otras zonas visiblemente pobres del departamento yen general de todo el país. Situación de la mujerAdicionalmente al trabajo que las mujeres realizan en el hogar, aportan al trabajo productivo ytienen una mayor intervención en las actividades económicas y de sustento de la familia.Las mujeres en los últimos años tienen mayor participación en las decisiones políticas yeconómicas de las comunidades y del gobierno municipal.G.1.2.4. Limitaciones de los aspectos de desarrollo humano Recursos humanosLos productores no tienen el conocimiento necesario para producir con prácticas especiales ycuidadosas para hacer un buen manejo y conservación de los recursos naturales que tiene elmunicipio.Para proseguir estudios, una parte de la población adolescente y joven abandonan suscomunidades; ya que, en sus comunidades solo se imparte clases hasta la primaria y enmuchos casos tan solo hasta cuarto de primaria, esta población en la mayoría de los casosno retorna a sus comunidades por que no hay fuentes de trabajo y prefieren emplearse en ellugar de destino, la otra parte se queda y no puede continuar sus estudios porque no tuvoposibilidad de proseguir estudios en otro lugar. EducaciónFalta de infraestructura y deficiente equipamiento de infraestructura escolar en lascomunidades alejadas de los centros poblados.Falta de material didáctico para las escuelas y la implementación de la Reforma Educativa.Falta de capacitación a los educadores.Débil acceso y fuerte deserción escolar del ciclo básico en las comunidades.En Los Negros hay una exagerada sobre carga de alumnos en los cursos del ciclo medio.Existe un alto grado de analfabetismo en las personas mayores. SaludEl microhospital en Los Negros no es suficiente en casos de epidemias o internación urgente,porque no cuenta con la infraestructura, remedios e instrumentos necesarios.A ello se acompaña la falta de Postas Sanitarias en los lugares más alejados de los CentrosPoblados que cuenten con el equipamiento respectivo para la atención urgente en lascomunidades.En algunas comunidades está la infraestructura de la posta, pero se encuentranabandonadas por falta de atención de personal capacitado y de los equipos e instrumentosnecesarios. 154
  • 155. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASELos Responsables Populares de Salud no son capacitados constantemente para la práctica. Servicios básicosAgua potableEl 25,23% de los hogares no cuentan con el servicio de agua potable, para estas personas,esta situación se empeora en épocas secas, pues tienen que hacer excavaciones en los ríossecos; el caso de la comunidad Becerro es crítico, ya que, tienen pozos con agua detenida delluvia, la cual tienen que usarla para el consumo humano y para su higiene personal.Energía eléctricaSi bien se está ampliando el tendido eléctrico, aún quedan 917 hogares que no tienen laposibilidad de acceder a este servicio.En el tendido eléctrico que se viene realizando desde Los Negros hasta Santa Rosa de Lima,no se tomó en cuenta a la comunidad Palmasola que tenía hasta el año 2001 solo 14habitantes menos que Santa Rosa de Lima.Servicio sanitarioEl alcantarillado no existe en ninguno de los centros poblados. Aún en el año 2.001, 720hogares (35,2%) no tienen baño y de los 1325 hogares que cuentan con un baño en susviviendas, solo 225 tienen cámara séptica y 1090 hogares tienen pozo ciego o utilizan lasquebradas para hacer sus necesidades biológicas.Recolección y tratamiento de desechos sólidosPese a recogerse la basura, en estos centros no existen pozos o lagunas de oxidación parael depósito de los desechos, y a pesar de haber sido priorizado en el anterior PDM. No se hasolucionado este problema. Mientras tanto, la basura es expulsada por un carro contratadopara el efecto, lo más lejos posible de estos lugares. ViviendaNo todas las viviendas están distribuidas en función a un orden que brinde habitabilidad yconfort, esto es propio del “hacinamiento” y no garantiza la calidad de vida de sus habitantes.Las pérdidas de las cosechas en muchos casos provoca el bajo ingreso, por tanto bajo poderde adquisición o de compra de materiales para la construcción de viviendas adecuadas.En algunos casos hay una falta de alternativas de construcción y sanidad ambiental.En el municipio no existen Programas de confinamiento para ayudar en el mejoramiento delas viviendas.Lo mencionado antes provoca que haya viviendas precarias, es así que el 53% de lasviviendas tienen piso de tierra, el 84,1% tiene paredes de adobe y el 14% tiene techos decalamina. Además no existe un uso sanitario del espacio. 155
  • 156. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Red vialLos caminos vecinales se encuentran en mal estado casi todo el año. En tiempo de lluviaséstos empeoran y son intransitables. Estos caminos no son mantenidos periódicamente sinouna o dos veces por año. Transporte y comunicacionesSi bien se cuenta con servicio de transporte para transportar los productos a los lugares deventa, las flotas, micros y taxis permiten trasladarse a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,Vallegrande y a cualquier parte del país, éstos, de acuerdo a información de los usuarios, soncaros.En la zona no existen canales de TV propios, sino repetidoras de canales extranjeros, comoel Peruano y nacionales. Esto representa el “Pirateo” de programas televisivos.El servicio de FAX no existe, pero la alcaldía cuenta con este bien, y la prensa escrita nollega a ninguno de los centros poblados, peor aún a las comunidades.Se tiene conocimiento que son varias las comunidades que cuentan con radiotransmisor, ellono significa que haya pero en el caso de Rancho Chávez y Ramada por ejemplo, éstos nofuncionan debido a que la casa que vendió no instaló los aparatos, pese a tener talcompromiso.La mayoría de estos servicios son escasos en todo el municipio. Infraestructura y desarrollo en centros pobladosLa infraestructura existente en los centros poblados existe tan solo como el conglomerado decasas ordenadas alrededor de una plaza delimitada para tal efecto, por tanto el desarrollo deinfraestructura ésta todavía lejos de obtenerse. Situación socioeconómicaSi bien en el período 1992 al 2.001 se redujo la pobreza en términos porcentuales de 87,5% a70,1%, esto no significa que hay menos pobres que antes, pues éstos han aumentado de5.041 pobres en el año 1.992 a 5.561 pobres o sea, en este período se incrementó en 520habitantes pobres.La situación socio-económica de los habitantes del municipio es más o menos estable, perotambién, al igual que en otras zonas del país existen una buena cantidad de familias quecarecen de los medios elementales para satisfacer las necesidades básicas. Situación de la mujerLa situación de la mujer está lejos de ser equitativa en relación al hombre. Es el género másrelegado en todas las dimensiones.Si bien han habido avances en los últimos años, la participación de las mujeres en los nivelesde decisión es mínima en las comunidades no así en el gobierno municipal, esto se debe aque se tiene aún la tradición de delegar los cargos de decisión a los varones. 156
  • 157. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEG.1.7. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivosG.1.3.3. Potencialidades de los aspectos económico-productivos Sistema de producción agrícolaLa producción de hortalizas es el potencial del municipio, con una gran variedad de cultivos. Sistema de producción pecuariaEn la mayor parte del Municipio, la producción pecuaria es la segunda actividad enimportancia, excepto en la zona de Mataral que representa la principal actividad económicade sus habitantes, puesto que, para el desarrollo de esta actividad, cuenta con el espacioadecuado. Sistema de producción forestalExiste potencial maderable en la zona colindante con el Parque Nacional Amboró, además elMunicipio es rico en variedades de plantas que son utilizadas para la medicina tradicional ypara algunas artesanías (el caso de la caña hueca, bejuco, etc.) Sistema de producción industrial y artesaníaLos pobladores de la zona tienen experiencia en actividades artesanales como ser: artesaníautilitaria e industria doméstico-rural.La producción agropecuaria y forestal del municipio se constituye en una fuente importantede insumos para la industria y artesanía. Recursos turísticosLa ubicación del Parque Amboró en el municipio, proporciona a éste de atractivos turísticossin explotar, como ser: los helechos gigantes de La Hoyada y de Palmasola, cataratas ybiodiversidad; asimismo, existen, las ruinas del cementerio inca de Mataral y Tembladeras ylas lagunas de Becerro y Santa Rosa.Anualmente, en el aniversario de algunas comunidades se desarrollan ferias de comidastípicas, juegos típicos. Asimismo, en la zona de los negros, existe el circuito deportivo demotocross. Sistema de comercializaciónLos productos que se producen en el municipio tienen mercados y, además, la carreteraantigua interdepartamental representa un alto potencial en la comercialización de losproductos agropecuarios producidos en el Municipio. Rol productivo de la mujerLas mujeres asumen la responsabilidad de todas las actividades no productivas y tambiénson un puntal en el trabajo productivo, sea éste agrícola o pecuario. 157
  • 158. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEG.1.3.4. Limitaciones de los aspectos económico-productivos Sistema de producción agrícolaHay chaqueo y desmonte continuo en el afán de asegurar la producción agrícola.Por otro lado la tecnología en la producción agropecuaria es mayormente tradicional“tradicional” (rudimentaria).Hay un uso excesivo de agroquímicos que contaminan la tierra, los productos y las aguas delos ríos que pasan por el municipio.No existe asistencia técnica ni canales para acceder a micro créditos que beneficien a losagricultores ayudando a mejorar e incrementar la producción.Los suelos están en peligro de erosión hídrica y su fertilidad está disminuyendo, lo cual setransforma en negatividades futuras para la producción agrícola.No cuentan con la infraestructura adecuada para almacenar los productos. Sistema de producción pecuariaExiste peligro de erosión de tierras frágiles que han sido habilitadas para ganadería.Esta actividad al igual que la agrícola no cuenta con apoyo técnico que garantice laproducción y rendimiento de la misma.La tecnología es rudimentaria y no cuenta con la infraestructura adecuada para la producción.La producción no cuenta con un mercado estable y siempre presente, la venta de ganado serealiza la mayoría de las veces por medio de los rescatistas que se acercan hasta el lugarpara negociar la compra venta. Sistema de producción forestalEl potencial maderable existente no es explotado para fines comerciales porque no se cuentacon la infraestructura ni la maquinaria necesaria.No hay planes para aprovechar las plantas medicinales que abundan en el Municipio. Sistema de producción industrial y artesaníaNo existe apoyo a la artesanía utilitaria ni a la industria doméstico rural.No existe interés de parte de los productores por promocionar sus productos fuera delmunicipio.Los productores artesanos y pequeños industriales, no están organizados para impulsar demanera colectiva a su sector. 158
  • 159. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Recursos turísticosEl turismo dentro del municipio no tiene incentivos ni cuenta con la infraestructura necesaria.Por otro lado, no existen políticas que apoyen esta actividad, y los recursos que sepresupuestan para este fin no se ejecutan. Sistema de comercializaciónLa falta de canales de comercialización rápida de los productos ocasiona, en algunos casos,pérdidas por la no realización de la venta de los productos.La libre oferta y demanda de los productos agropecuarios, frecuentemente aminoran losprecios, a tal grado que los productores no recuperan los costos de producción y, a veces,quedan debiendo el pasaje de sus productos.No existe organización de los productores para comercialización de sus productos, y los másbeneficiados de este hecho son los intermediarios.Debido a la falta de infraestructura de almacenamiento los agricultores se ven obligados avender inmediatamente sus productos, corriendo el riesgo de no ganar nada e incluso perder. Rol productivo de la mujerLas asociaciones de mujeres existentes, no incursionan (a excepción de la asociación demujeres de Santa Rosa de Lima) en la actividad productiva para generar recursoseconómicos y, de esta manera, lograr fortalecerse institucionalmente.No existen políticas que incentiven mayor participación de las mujeres en la actividadproductiva.G.1.8. Potencialidades y limitaciones de los aspectos político-institucionalG.1.4.3. Potencialidades de los aspectos político-institucional Aspectos organizativos - institucionalesOrganizaciones Territoriales de BaseLas Organizaciones Territoriales de Base están organizadas en directivas, y la mayoríacuenta con su documento de personalidad jurídica, lo que significa que son sujetos dederecho.Los dirigentes concurren a las convocatorias que realiza el gobierno municipal para lasreuniones y talleres de planificación y participan llevando sus demandas.Los dirigentes fueron capacitados en temas de control social al POA, presupuesto yproyectos por una Entidad Ejecutora, esta consultoría contó con el financiamiento, monitoreoy evaluación del PDCR-II. 159
  • 160. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEComité de VigilanciaLos miembros del Comité de Vigilancia fueron capacitados en temas de control social alPOA, presupuesto y proyectos, además en el manejo del Fondo de Control Social, así comoen la lectura de informes financieros que elabora el Gobierno Municipal.Organizaciones FuncionalesExisten organizaciones funcionales en el municipio tales como los comités cívicos, Juntasescolares, clubes de madres y clubes deportivos, que realizan sus actividades encoordinación con la OTB’s. Presencia de instituciones públicas y privadasGobierno municipalEl Gobierno Municipal que está integrado por un Concejo Municipal y por el Alcalde, tiene lapotencialidad de contar con trabajadores profesionales en su mayoría.Dirección Distrital de EducaciónMantiene permanente coordinación con los directores de las diferentes unidades educativas,con el fin de facilitar el trabajo de estas últimas, y se le ha dotado del equipamiento de oficinaadecuado.Distrito de saludEsta unidad concentra los datos relacionados con la salud y coordina las campañas devacunaciones y otras actividades preventivas con los distintos centros de salud y postas delmunicipio.CorregidorLos corregidores coordinan con los dirigentes de las OTB y facilitan el trabajo de estosúltimos, además solucionan los conflictos internos entre comunarios.Programa de Desarrollo de Área PDABrinda apoyo en el área productiva, salud y educación en la zona de Los Negros y susalrededores.Cooperativa Rural de Electrificación CRETiene sus instalaciones cerca de Mataral de donde provee de energía a los centros pobladosdel Municipio y recientemente a las comunidades de Río Arriba.Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTELBrinda el servicio de llamadas telefónicas y fax sin interrupción no solo en cabinas públicassino también en domicilios, 160
  • 161. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE Presencia de la mujer en las instancias de toma de decisionesEl máximo órgano de toma de decisiones es el Concejo Municipal, y este se encuentraintegrado actualmente por dos mujeres y un varón, además en la actualidad la vice-presidencia del Comité de Vigilancia la ocupa una mujer, y en algunas OTB hay mujeres queocupan la presidencia de la directiva.G.1.4.4. Limitaciones de los aspectos político-institucional Aspectos organizativos - institucionalesOrganizaciones Territoriales de BaseSi bien los dirigentes acuden a las reuniones que convoca el Gobierno Municipal paraplanificar, sus peticiones no son tomadas en cuenta en la ejecución de los recursos, a veces,por la falta de recursos y otras veces porque son cambiados por otros de menor costo.Las capacitaciones que recibieron los dirigentes en control social al POA, presupuesto yproyectos, en la práctica no la aplican porque no disponen de los instrumentos necesarios(programación física y presupuestaria e informes de ejecuciones), por ello no se realiza uncontrol efectivo a la ejecución física y presupuestaria del POA, presupuesto ni de losproyectos de cada una de las comunidades peor aún de la ejecución del PDM.Comité de VigilanciaEn la actualidad el Comité de Vigilancia no funciona con la totalidad de sus miembros, y losque actualmente trabajan, no disponen de los medios necesarios - oficina y equipamiento -para cumplir sus funciones, por lo antes dicho el Comité no cumple a cabalidad sus funcionesde control y articulación.Organizaciones FuncionalesLas organizaciones funcionales no participaban de forma directa en las actividades deplanificación del desarrollo municipal, sino que estas lo hacen a través de las OTB´s. Presencia de instituciones públicas y privadasGobierno municipalEste tiene poca amplitud para cubrir con las demandas requeridas por los habitantes, debidoa la falta de recursos para cubrir todas las necesidades de las comunidades.Falta una visión de futuro.El Gobierno Municipal no tiene estabilidad política, ya que en al actual gestión se hancambiado en dos oportunidades al alcalde y no hay una buena coordinación entre elEjecutivo y el Concejo, además este último se encuentra dividido, y no cuenta con los medioslogísticos para desempeñar sus funciones, principalmente la función normativa y defiscalización. 161
  • 162. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEDirección Distrital de EducaciónEsta importante institución encargada de gestionar la educación en el municipio, no disponede medios de transporte adecuados para entablar relación con todas las unidades educativasdel Municipio. Asimismo, sus oficinas no tienen el equipamiento adecuado a las necesidadesde una institución educativa de este tipo. Finalmente, no disponen de personal necesario paracumplir a cabalidad sus funciones.Distrito de saludEl ítem para el director distrital del hospital de Los Negros corre el riesgo de perderseCorregidorLos corregidores de las comunidades trabajan sin recibir remuneración por parte del Estado,y en muchos casos este cargo es politizado.Cooperativa Rural de Electrificación CRENo cubre la demanda de algunas comunidades, además el costo de la energía eléctrica eselevado con relación al de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL.No existen cabinas públicas que funcionen con tarjetas para hacer llamadas sin recurrir a lascabinas que son atendidas por personas particulares, por otro lado las tarifas de las llamadasa otros departamentos son elevadas. Presencia de la mujer en las instancias de toma de decisionesLa presencia de las mujeres en la toma de decisiones existe; sin embargo, esto no garantizaque éstas realmente tomen decisiones.G. 4. Dinámica externaG.2.4. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingenteG.2.1.1. Potencialidades provenientes de la planificación atingenteLas potencialidades provenientes de la Planificación Atingente se muestran en los Planesexistentes y Leyes establecidas por la Constitución Política del Estado que entre ellas sepueden mencionar a Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades, Ley del Diálogo2.000, Ley de Reforma Educativa, Ley de Medio Ambiente, etc. que permiten una mayorinteracción entre el Estado, la Sociedad Civil y los Actores Sociales.El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) ha definido con claridadpolíticas nacionales de alivio a la pobreza y la seguridad alimentaria.Existen políticas departamentales de fortalecimiento municipal cuyo objetivo es hacer que losMunicipios se conviertan en verdaderos promotores de su propio desarrollo, tratando que laautogestión tenga su base en el poder local. 162
  • 163. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEEn el marco de la Preservación de los Recursos Naturales del Programa General deDesarrollo Económico y Social (PGDES), el Programa Departamental de DesarrolloEconómico y Social (PDDES). La Fundación Amigos de la Naturaleza tiene su área deacción en el municipio y desarrolla sus actividades considerando ante todo el uso racional delos Recursos Naturales y la conservación de la calidad del Medio Ambiente, la administraciónadecuada de las áreas protegidas y establecer la preservación de la biodiversidad delParque Nacional Amboró.Asimismo, existen políticas Nacionales, Departamentales y Microregionales que inducen almejoramiento de los niveles de ingreso para el área rural que subsiste bajo condiciones deextrema pobreza.Existen también políticas Nacionales, Departamentales y Microregionales que buscan que laparticipación de la mujer adquiera mayor importancia en el ámbito socio – político.En el campo de la inversión municipal para los periodos siguientes, el Municipio tiene lasmejores posibilidades de invertir a través de: HIPIC 2: Como parte del Plan de Alivio a la Pobreza, el Municipio recibirá recursos directos procedentes del HIPIC 2 para financiar o cofinanciar según corresponda, programas, proyectos y actividades en las áreas establecidas en la Ley del Diálogo Nacional 2000. Fondo de Inversión Productiva y Social: Se constituye el FPS, para el financiamiento de inversiones de carácter municipal, mediante transferencia no reembolsables (Donaciones) en los sectores definidos como prioritario en el Diálogo Nacional 2000. Teniendo como Misión contribuir a la implementación de las acciones destinadas a la reducción de la pobreza y estimular el desarrollo institucional municipal mediante el co-financiamiento de inversiones y servicios de competencia municipal. Coparticipación Tributaria: Sigue siendo la mejor, mayor y segura garantía para la inversión Municipal. El Municipio es parte del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) que financia Programas y Proyectos de Desarrollo Rural. Fondo Nacional de Desarrollo Rural: Tiene como Misión contribuir al desarrollo local y regional, financiando a través de operaciones de crédito, proyectos y programas de desarrollo institucional comprendidas en las competencias de Prefecturas y Municipios, desarrollando el mercado de crédito subnacional.G.2.1.2. Limitaciones provenientes de la planificación atingenteEl Gobierno Municipal, hasta el momento no está preparado adecuadamente para accedercon propuestas concretas de inversión; es decir, sus recursos humanos requieren depermanente capacitación, por lo cual deberá proyectar el mejoramiento de su plantel técnicoy conformar una Unidad de Planificación Municipal encargada de gestionar con propuestas laejecución del presente PDM.No se presentan políticas concretas que ayuden al agricultor a acceder a créditos, a difundirtecnologías, asistencia técnica, y capacitación de la mujer con miras a incrementar laproductividad.En la parte de educación, la reforma educativa no es aplicable en todas las unidadeseducativas, debido a la falta de infraestructura adecuada y capacitación de sus profesores. 163
  • 164. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEG.2.5. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucionalG.2.2.1. Potencialidades provenientes de la oferta institucionalEn el ámbito de la oferta institucional, el Municipio tiene buenas oportunidades de lograrmayor concurrencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), Iglesia, InstitucionesPrivadas de Desarrollo y Organizaciones locales interesadas en cooperar en los diversosámbitos del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).Entre algunas instituciones que actualmente están trabajando para lograr el desarrollo delMunicipio de Pampagrande están: el Programa de Desarrollo de Área PDA y la FundaciónAmigos de la NaturalezaG.2.2.2. Limitaciones provenientes de la oferta institucionalExiste una débil capacidad de parte de las instituciones creadas por el estado para fortalecera las municipalidades, para que estas puedan acceder a la oferta institucional del Estado yasí atender las demandas de preinversión e inversión del Municipio.G.2.6. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta internacionalActualmente tan solo se tiene un convenio con la organización Cuerpo de Paz, para laimplementación de un vivero municipal cuya utilidad será la de proveerse de plantas para serusadas en la reforestación y el mejoramiento del ornato público. No se conoce ni sepromueve la captación de más ayuda internacional. CAPÍTULO VIIIH. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICAH.6. Problemas identificados en los aspectos físico – espacial – ambiental. Deterioro del medio ambiente Erosión de los suelos. Contaminación de aguas superficiales. Reducción de especies de animales. Inexistencia de sistema de recolección de desechos sólidos. Reducción y creciente contaminación de recursos hídricos. Falta de rotación de cultivos. Inadecuado y excesivo uso de agroquímicos. No hay tratamiento de aguas contaminadas. Falta de medidas de reposición. Deficiencia en el recojo de basura. Falta de orientación en el manejo de desechos sólidos. No existe vertedero de basuras Sequías y heladas ocurridas cada año. Los suelos tienen una baja cantidad de nutrientes, lo que influye en los niveles de productividad. La alta concentración demográfica en las zonas frágiles, acompaña la degradación de los suelos. 164
  • 165. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEH.7. Problemas identificados en los aspectos económico – productivos Bajos niveles de ingreso. Elevados costos de producción Falta de fuentes de empleo permanentes. Malas condiciones de los caminos ( se hacen intransitables en épocas de lluvias), lo que provoca significativas pérdidas de las cosecha y los cultivos. Elevados costos de transporte. Excesiva utilización de agroquímicos. Bajos rendimientos en la producción. Técnicas tradicionales de cultivo. Falta de asistencia técnica agropecuaria. Ataques de plagas y enfermedades que inciden negativamente en la economía de la población. Mala calidad de la semilla. Falta de diversificación de la producción. Suelos cansados con poca fertilidad. Falta de mantenimiento y mejora periódica de caminos Deficiencias en el sistema de riego especialmente en las épocas secas. Inexistencia de apoyo para la ampliación y mantenimiento de la infraestructura productiva. Débiles sistemas de comercialización. Condiciones de acceso al crédito difíciles y no adecuadas a las posibilidades de los productores. La producción de ganado vacuno experimenta problemas de sobrepastoreo, falta de manejo del ganado, falta de recursos, sequía, inexistencia de capacitación y falta de asistencia técnica. Escaso aprovechamiento de recursos turísticos y de artesanía. Falta de infraestructura turística. Falta de promoción de productos artesanales y de los atractivos turísticos.H.8. Problemas identificados en los aspectos de desarrollo humano Insuficiente sistema de servicios básicos. Insuficiente cobertura de los servicios de salud. Insuficiencias en el sector educativo El proceso de implementación de la Reforma Educativa es lento y no dispone de la infraestructura y material bibliográfico adecuados. Falta de sistemas de saneamiento básico. Insuficiente infraestructura de salud Falta de personal médico especializado. Escasos programas de salud preventiva y curativa. Falta de docentes en las unidades educativas de las comunidades. Falta de aulas en las escuelas. Malas condiciones pedagógicas. Falta de servicios de agua potable en comunidades. Falta de recojo y tratamiento de basura. No existe estudio de calidad de agua. 165
  • 166. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEH.9. Problemas identificados en los aspectos político – institucional. Débil estructura Institucional. Falta de coordinación Inter-institucional. Mal ejercicio de control social. Falta de capacidad de gestión del Consejo Municipal. Falta de Coordinación del Gobierno Municipal con el Concejo Municipal y con las organizaciones sociales. Bajo nivel de tierras tituladas. Las OTBs están desinformadas del manejo de los recursos económicos del municipio. Poco apoyo del Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social (CODEPES) al Comité de Vigilancia y a las OTBs. Faltan manuales de procesos legislativos y normas administrativas como el Sistema de administración de Bienes y Servicios (SABS), Sistema de Administración de Personal (SAP) y Sistema de Organización Administrativa (SOA). Débil seguimiento a la ejecución de planes, programas y proyectos. Inestabilidad política en el Gobierno Municipal. Las organizaciones sociales de base no tienen una relación constante y dinámica en la planificación y control de los recursos del municipio, se requiere de un ente motor, para capacitar y orientar a las organizaciones, por que se ha visto la voluntad y ganas de participar como lo han hecho en el proceso del PDM, sin embargo estas ganas no tiene el apoyo de parte del Gobierno Municipal. Marcada división en el Concejo Municipal. Debilidad del Comité de Vigilancia para cumplir las funciones de control a los recursos que maneja el Gobierno Municipal y articulación entre este último y las organizaciones sociales.H.5. Análisis causa efecto de la problemática VARIABL DIMENSIÓN PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS E Técnicas tradicionales de cultivo. Bajo rendimiento de Sistema Falta de asistencia técnica. la producción. de Elevado costo de Ataques de plagas. Mayor utilización de Producció producción Mala calidad de las semillas. plaguicidas. n Agrícola Mal estado de los caminos. Mayor costo de Elevados precios de la transporte. semilla. Exceso de fuerza de trabajo. Bajos ingresos a los Fuerza de Falta de fuente de Bajo incentivo para dedicarse trabajadores trabajo empleoECONÓMICO a la producción agrícola Agrícolas.PRODUCTIVA Tratamiento de Falta de capacitación, y Subsistem Falta de manejo ganado de manera asistencia técnica y exceso de a Pecuario del ganado. tradicional y por sequía. tanto no efectiva. Baja de ingresos, que a veces no Sistema Variación de los permiten cubrir de precios de los Sobre oferta de productos en costos de Comerciali productos el mercado. producción. zación agrícolas. Empobrecimiento del productor. 166
  • 167. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE VARIABL DIMENSIÓN PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS E Escaso de Falta de infraestructura aprovechamiento caminera, hotelera y Recursos Escasez de flujo de recursos capacitación. Turísticos turístico. turísticos y Falta de promoción a la artesanías. actividad turística. Falta de equipamiento de Dificultad para Malas condiciones aulas de acuerdo a la Reforma aplicar la reforma pedagógicas Educativa y baja preparación educativa. docente. Elevado Nº de alumnos por Educación docente. Poco apoyo a la educación de Escasez de aulas Un atiende parte de las instituciones y docentes diferentes grados al públicas. mismo tiempo. Escasa cobertura del sector. Desatención a las Escasez de postas y puestos personas de las SOCIAL de salud. comunidades más Insuficiente Escasez de médicos y de Salud alejadas. Cobertura enfermero. Falta de campañas Falta de equipos y de salud preventiva y medicamentos. curativas. Falta de agua potable. Falta de sistemas Falta de disponibilidad de Saneamie adecuados de sistemas sanitarios Contaminación del nto básico saneamiento adecuados. medio ambiente. básico No hay recojo y tratamiento de basura en las comunidades. Perdida paulatina Pocas actividades Falta de apoyo a iniciativas y/o Cultura de costumbres de culturales en el actividades culturales. las comunidades. Municipio. Degradación de los suelos. Aumento agresivo de Falta de rotación de cultivo. Suelos frágiles. la erosión. Erosión Chaqueos sin control. Poca retención de Reducción de Uso de agroquímicos. humedad de los recursos hídricos.MEDIOAMBIENTE suelos. Contaminación de Inadecuado y excesivo uso de Contaminación de aguas, de ríos que agroquímicos. Aguas aguas son usados para Falta de tratamiento de superficiales. consumo humano, basura. agrícola y pecuario. Falta de Divisionismo político. coordinación entre Divorcio entre el las instituciones Legislativo, Ejecutivo del municipio. y el control social. Desinterés de parte de los Estructura Mala ejecución del DesgasteINSTITUCIONAL Institucional control social. actores en coordinar sus institucional ante los acciones a favor del municipio. Concejo Municipal organismos sin apoyo departamentales y profesional y nacionales. dividido. 167
  • 168. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CAPITULO IX VISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIOA.1 VOCACIÓN DEL MUNICIPIOEl Municipio de Pampagrande tiene dos vocaciones fundamentales: la agricultura y laganadería. 1. En la agricultura tiene una aptitud o vocación para una agricultura comercial en pequeña escala, sustentada primordialmente en la actividad hortícola bajo riego y a secano 2. En la ganadería tiene aptitudes para el desarrollo extensivo de la cría de ganado mayor en las zonas de Pampagrande, Mataral y Tembladeras, así como también tiene aptitudes para la producción avícola, porcina, apícola. 3. A su vez el municipio tiene aptitudes para la explotación del turismo y artesanía utilitaria.A.2 MISIÓN DEL MUNICIPIOEl gobierno municipal tiene la misión de generar condiciones para la proyección del desarrollointegral y sostenible de sus habitantes, a través de la formulación y ejecución de planes,programas y proyectos concordantes con la planificación participativa municipal y laplanificación del desarrollo nacional. En específico esta misión se sustenta en los pilaressiguientes: 1. La transformación productiva del municipio, orientado a su desarrollo económico- productivo. 2. La justicia y equidad sociales, en perspectiva de mejorar la vida económica y social de sus habitantes y, por ende, revertir la tendencia al empobrecimiento y al incesante incremento de las migraciones del campo hacia las ciudades. 3. La preservación y mantenimiento del medio ambiente correspondiente al espacio territorial del municipio. 4. La mayor participación popular de los estantes y habitantes del municipio. 5. La conservación, fomento y difusión de los valores y manifestaciones culturales de sus habitantes.A.3 VISIÓN DEL MUNICIPIOLa Visión del Gobierno Municipal de Pampagrande, se expresa en los ámbitos siguientes: 1. Económica y productivamente, el Municipio alcanzará niveles de producción y de productividad agrícola y pecuaria sostenibles, necesarios para garantizar los niveles de empleo e ingreso de sus pobladores. 168
  • 169. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE 2. En términos sociales, se reducirá la pobreza de los pobladores y se mejorará las condiciones de acceso de la población a los servicios de salud, educación, calidad de vivienda; situación que, a su vez, se traducirá en la reducción de los índices de mortalidad, de malnutrición y de deserción escolar. 3. Física y ambientalmente, el Municipio logrará un aprovechamiento de sus recursos naturales en condiciones de preservación y mantenimiento del medio ambiente. 4. Política e institucionalmente, en el municipio se fortalecerá la gestión del gobierno municipal y de sus instituciones, la misma que será transparente y eficiente, y enmarcada en la planificación participativa de sus habitantes. 169
  • 170. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE CAPITULO X ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPALE. OBJETIVOS ESTRATEGICOSB.3. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL Transformar y diversificar la base económica-productiva, sustentada en un desarrollo humano integral y equitativo, en la preservación y mantenimiento sostenido del medio ambiente y en el fortalecimiento de las instituciones del Municipio.B.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR DIMENSIONESDimensión Económica Crear empleos y mejorar los niveles de ingreso de los habitantes del municipio de Pampagrande, a través de la transformación y diversificación de sus actividades productivas agropecuarias y de actividades no tradicionales.Dimensión Social Posibilitar a los pobladores del municipio el acceso a servicios de salud, educación, agua para consumo humano, energía eléctrica, disposición de excretas, vivienda y saneamiento ambiental, en igualdad de oportunidades y sin discriminaciones sociales, culturales y de género.Dimensión Físico-Ambiental Asegurar una explotación, protección, conservación y reforestación racionales de los recursos naturales y, a la vez, preservar el medio ambiente del municipio.Dimensión Político-Institucional Fortalecer la capacidad de gestión del municipio y las capacidades de control social del Comité de vigilancia y de las Organizaciones Territoriales de Base.D. POLITICAS DE DESARROLLO MUNICIPALC.2 POLITICAS DE DESARROLLO ECONÓMICOLos sectores estratégicos del desarrollo económico del Municipio de Pampagrande son elagrícola y pecuario; los cuales, junto a la actividad artesanal utilitaria y comercial, songeneradores de empleo para la fuerza de trabajo y de excedentes económico-mercantiles delmunicipio.Existen otras actividades como la minería (extracción de ripio, piedra y arena), la forestal y laturística, que aportan, aunque en pequeña escala, al empleo y a la generación de excedenteseconómico-mercantiles. De estos sectores, el turismo tiene perspectiva de desarrolloprometedoras.Entre las políticas orientadas al desarrollo económico del Municipio de Pampagrande se tienen. 170
  • 171. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.1.2. Políticas agropecuariasC.1.1.5. Políticas Técnico-productivas  Apoyar a la agricultura comercial en pequeña escala, sobre todo de la actividad hortícola y frutícola (sandías, uvas, duraznos, cítricos).  Fomentar el desarrollo de las actividades de ganadería bovina, avícola, porcina, apícola.  Buscando disminuir el esfuerzo de los campesinos en la preparación del terreno, se debe desarrollar tecnologías intermedias, como el uso de yuntas de bueyes o de caballos y, dependiendo de las zonas, no se debe descartar el uso de maquinaria agrícola.  Mejorar las variedades y especies de cultivos.  Prestar asistencia técnica en: alimentación del ganado, construcción de infraestructura ganadera (como corrales, bretes, mangas, cepos, balanza, cargador, etc.), rotación de potreros, tipos de pasto, carga animal, manejo de suelos, etc., orientada a mejorar los índices de fertilidad y de disminuir las tasas de mortalidad animal.  Apoyar con programas de mejoramiento genético del hato ganadero del Municipio.  En relación a cerdos y aves, desarrollar programas de mejoramiento genético y de introducción de nuevas razas, a través de la incorporación de tecnología de manejo, vacunas, etc.  Introducir sistemas de producción agroforestales o agrosilvopastoriles sostenibles para los campesinos que tienen parcelas en las áreas de la Reserva Forestal del Parque Nacional Amboró.C.1.1.6. Política de Sanidad Agropecuaria  Gestionar programas de asistencia técnica para el control y previsión de plagas y enfermedades agropecuarias.C.1.1.7. Política de Caminos Vecinales  Desarrollar programas de mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales.C.1.1.5. Política de Financiamiento  Promover la creación de instituciones de microcrédito para el apoyo crediticio financiero a la producción agropecuaria.C.1.1.6. Políticas de Infraestructura de Apoyo a la Producción y Comercialización  Desarrollar proyectos de microriego en todo el municipio, en particular en aquellas comunidades que tengan serios problemas de riego.  Construcción de infraestructura de acopio y almacenamiento, adecuada a las condiciones productivas de cada distrito o zona. 171
  • 172. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.1.1.8. Políticas sobre Tenencia y distribución de Tierra  Desarrollar un programa para la tramitación de saneamiento de tierras.  Coadyuvar a la solución del problema de escasez de tierras, a través de la dotación de tierras aptas para la agricultura, fuera de los límites del Parque Nacional Amboró.C.1.1.9. Políticas de Capacitación y Formación Técnica  Promover la creación de la Escuela Técnica Integral, orientada a la cualificación técnico-productiva agropecuaria de la fuerza de trabajo del Municipio.  Gestionar la firma convenios con las universidades e institutos de formación técnica del Departamento de Santa Cruz, para la otorgación de becas a estudiantes que deseen una formación técnica agropecuaria.C.1.3. Políticas de desarrollo industrialC.1.2.3. Política de Incentivos • Tendrán acceso a centros artesanales, orientados a la promoción y venta de productos artesanales.C.1.2.4. Política de Financiamiento  Promover la creación de instituciones de microcrédito para el apoyo crediticio financiero a la producción industrial artesana.C.1.2.4. Políticas de Desarrollo TurísticoC.1.2.3.3. Política Organizativo Institucionales de Apoyo • Crear una Unidad Técnica de Turismo, la que, en estrecha coordinación con el Municipio, desarrolle funciones de organización, planificación, definición y ejecución de políticas municipales de Turismo. • Gestionar ante organismos públicos departamentales y nacionales de Turismo, asistencia técnica y cooperación para desarrollar programas de promoción turística.C.1.2.3.4. Políticas para el Mejoramiento, Diversificación y Organización de la Oferta Turística. • Profundizar el conocimiento de la oferta turística de la zona. • Mejorar la infraestructura de transportes hacia las zonas que tienen atractivos turísticos. • Mejorar la infraestructura de servicios básicos en las zonas con atractivos turísticos. • Mejorar y diversificar los servicios turísticos de hoteles, restaurantes, etc. 172
  • 173. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE • Organizar peñas folklóricas y circuito turístico de tipo ecológico. • Para centros urbanos con acceso a lagunas y ríos, construir en la rivera de los mismos, especie de "muelles" y de "mirador panorámico". • Construir y organizar en cada centro poblado, centros artesanales y de comidas típicas. • Organizar de manera periódica la realización de ferias artesanales. • Promover programas de capacitación y formación de recursos humanos en turismo, principalmente dirigidos a establecimientos de hospedaje.C.4 POLITICAS DE DESARROLLO SOCIALC.2.7. Políticas de Educación • Desarrollar campañas de concientización a nivel de padres de familia, acerca de la importancia de la asistencia de sus hijos a centros educativos. • Introducir en la currícula escolar temas como: protección de los recursos naturales de la municipio, educación sanitaria, beneficios nutricionales del consumo del fréjol y la soya. • Capacitación y entrenamiento para profesores, en temas relacionados con la Ley de Reforma Educativa. • Organizar colegios nocturnos para adultos. • Incrementar la cobertura de acceso de la población tanto a los servicios educativos primario y secundario, como a los servicios de educación media de adultos. • Crear escuelas de artes y oficios, orientadas a la enseñanza de técnicas de tallado en madera, escultura, fabricación de instrumentos musicales, dibujo, pintura, etc.C.2.2. Políticas de salud • Los servicios de salud de la localidad de los Negros y Mataral deben ser fortalecidos, de manera tal que éstos asuman su rol de centro motriz de la salud Municipal y, por tanto, administre un servicio de atención primaria en salud eficiente, oportuno y permanente. • Fortalecer y completar el sistema de salud en el municipio, en especial en los niveles de postas sanitarias y promotores de salud; a través de la refacción de las postas sanitarias existentes y la construcción de nuevas postas, a las cuales, deberá dotárseles de equipos, instrumentos, medicinas, personal médico y paramédico necesarios. • Desarrollar un programa nutricional de la población, especialmente de los niños, a través de la mejora de la calidad alimentaria, proyectos de desayuno escolar, seminarios y talleres de capacitación a promotores y población en general, sobre los 173
  • 174. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE beneficios nutricionales y los diferentes usos del fréjol y la soya. • Dentro del plan de atención primaria nutricional, se debe prestar mayor y prioritario esfuerzo a la educación de los sectores más vulnerables y desprotegidos, en especial a la alimentación del gestante y del niño. • Desarrollar la recuperación, proyección y consolidación de la medicina tradicional, como un complemento a la medicina facultativa, que por sus costos siempre crecientes, cada vez se hace más inaccesible a los sectores empobrecidos de la población. • Coordinar con las instituciones de salud del departamento, para ejecutar los planes nacionales y departamentales de salud.C.2.3. Políticas de vivienda • Desarrollar programas de construcción de viviendas de interés social a nivel de todo el Municipio, los mismos que deberán priorizar a los sectores sociales empobrecidos.C.2.4. Políticas de Saneamiento Básico y de Servicios Básicos • Mejorar los servicios de dotación de agua potable y extender dichos servicios a poblaciones que no tienen acceso. • Desarrollar programas de letrinización para el área rural y de alcantarillado para el área urbana. • A nivel de barrios populares, un proyecto factible por su bajo costo, seria la de dotación a titulo gratuito, de losas de hormigón armado (Ho Ao) para la construcción de letrinas individuales para viviendas o de baterías de letrinas para conjuntos habitacionales • Capacitación y concientización de la población, sobre el mantenimiento de los servicios. • Fortalecer económica, financiera, técnica y administrativamente a las cooperativas de servicios públicos: agua y energía eléctrica, existentes en la Municipio; y, allí donde no estén organizadas, coadyuvar a la creación de las mismas.C.2.5. Política de Desarrollo Urbano • Planificar el desarrollo urbano integral de la localidad de los principales centros poblados.C.2.6. Políticas de Desarrollo Rural • Planificar sobre bases racionales, la organización y crecimiento de las comunidades rurales del municipio de Pampagrande. • Desarrollar programas de dotación y mejoramiento de infraestructura básica: agua potable, energía eléctrica, letrinas, drenaje pluvial, recojo y almacenamiento de basura. 174
  • 175. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE • Apoyar al mejoramiento de la comunicación de las comunidades, a través de la creación de un sistema de radio comunicaciones.C.5 POLITICAS DE DESARROLLO FISICO-AMBIENTALC.3.5. Políticas Ambientales • Llevar a cabo un uso y manejo racional y sostenible de los recursos naturales. • El aprovechamiento forestal debe realizarse disminuyendo los impactos ambientales negativos y conservando la biodiversidad tanto en flora y fauna. • Establecer una base jurídico-legal que regule con claridad, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.C.3.6. Política de Manejo Sostenible de Forrajeras Naturales • Promover proyectos de investigación para conocer las cualidades de las forrajeras naturales, los métodos de manejo de dichos forrajes y, bajo las líneas de orientación del Plan de Uso de Suelo, clasifique, describa, mapee y defina las forrajeras naturales.C.3.7. Política de Uso y Manejo de Recursos Hídricos • Investigar sobre el potencial hídrico superficial y subterráneo de la Municipio; además, investigar el caudal de ríos de la zona.C.3.8. Políticas de Preservación de Bio-diversidad • Para llevar a cabo la administración, manejo, control y uso turístico de las áreas protegidas, deberá proyectarse un reglamento en función a la Ley General del Medio Ambiente. • Desarrollar programas de capacitación y concientización ecológica a nivel distrital zonal, orientados a todos los niveles educativos: escuelas y colegios; para lo cual, deberá comprometerse a todas las instituciones públicas y privadas relacionadas directamente con la protección de la biodiversidad y con la educación.C.6 POLITICAS DE DESARROLLO POLÍTICO-INSTITUCIONALC.4.2. Políticas de Fortalecimiento del Municipio • Desarrollar programas de capacitación permanente al equipo técnico Municipal en cuestiones organizativas, administrativas, financieras, técnicas y de legislación relacionadas con la gestión de os municipios, con el uso y conservación de los recursos naturales, etc. • Crear una institución encargada de preservar y controlar la biodiversidad del Parque Nacional AmboróC.4.4. Políticas de Apoyo y Fomento de Participación Popular • Realizar cursillos, seminarios, talleres orientados a la difusión de la legislación sobre la Ley de Participación Popular, la planificación participativa, control social, etc. 175
  • 176. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEC.4.5. Políticas de Fortalecimiento Organizativo institucional • Desarrollar programas de fortalecimiento de organizaciones e instituciones que apoyen las actividades de planificación para el desarrollo. • Desarrollar programas de fortalecimiento del Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Base, cooperativas, sindicatos agrarios, etc.D. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMASEn correspondencia con la Guía para el Ajuste de PDM’s, de la Unidad de Apoyo a laInversión Municipal y Control Social, dependiente de la Dirección General de ParticipaciónPopular, el programa multianual de inversiones para el municipio de Pampagrande,comprende cuatro programas, correspondientes a las cuatro dimensiones del desarrollo.Estos programas, con sus respectivos subprogramas son:1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICOSubprograma 1.1: AgropecuarioSubprograma 1.2: Industria y artesaníaSubprograma 1.3: TurismoSubprograma 1.4: Infraestructura camineraSubprograma 1.5: Infraestructura productiva y de comercializaciónSubprograma 1.6: Capacitación y Asistencia Técnica2. PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIALSubprograma 2.1: EducaciónSubprograma 2.2: SaludSubprograma 2.3: Servicios BásicosSubprograma 2.4: Urbanismo y viviendaSubprograma 2.5: Cultura y DeporteSubprograma 2.6: Medios de comunicación3. PROGRAMA DESARROLLO FÍSICO-AMBIENTALSubprograma 3.1: Manejo y gestión de recursos naturalesSubprograma 3.3: Manejo de parques y áreas protegidasSubprograma 3.4: Capacitación y asistencia técnica4. PROGRAMA POLÍTICO-INSTITUCIONALSubprograma 4.1: Fortalecimiento de capacidad administrativa y Financiera del MunicipioSubprograma 4.2: Fortalecimiento de las instituciones del municipioSubprograma 4.3: Capacitación y asistencia TécnicaSubprograma 4.4: Servicios municipales 176
  • 177. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEE. MATRICES FODA PARA LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIOObjetivo Específico Subprograma 1.1, Agropecuario: Incrementar y diversificar la producción del sector agropecuario.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Los suelos del municipio son aptos para una gran variedad de • El municipio tiene camino troncal de acceso en buen estado. cultivos y para la crianza de ganado vacuno, caprino, ovino, • Existen programas del gobierno que priorizan el incremento de porcinos y aves de corral. la producción y el empleo y de fomento a la pequeña • El municipio tiene vasta experiencia en producción hortícola y producción agropecuaria y a las actividades agropecuarias está en capacidad de aprovechar la producción de cultivos alternativas generadoras de autoempleo. alternativos.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Los suelos de la zona de Tembladeras y los que colindan con • Declinación de precios de productos agropecuarios en épocas el Parque Nacional Amboró, por ser frágiles y húmedos de cosechas y de sobreproducción. representan riesgos de erosión y contaminación de los • Deterioro del poder adquisitivo de los consumidores urbanos de mismos, por tanto, no son del todo aptos para el cultivo. productos agropecuarios. • Si bien se cuenta con recursos hídricos éstos no son estables, debido a que en la época de lluvias afectan directamente a las actividades productivas de los agricultores; y en época de sequía los ríos disminuyen su caudal incluso se secan. • Hay un uso excesivo de agroquímicos que contaminan la tierra, los productos y las aguas de los ríos que pasan por el municipio. 177
  • 178. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 1.2, Industria y Artesanía:Fomentar el desarrollo de la industria y artesanía del municipio.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Los pobladores de la zona tienen experiencia en actividades • La estrategia nacional de lucha contra la pobreza, prioriza a las artesanales como ser: artesanía utilitaria e industria doméstico- Micro y Pequeñas industria (MyPI’s), por ser actividades rural. generadoras de autoempleo. • La producción agropecuaria y forestal del municipio se • Existen organizaciones no gubernamentales internacionales y constituye en una fuente importante de insumos para la nacionales, que apoyan con recursos financieros al desarrollo industria y artesanía. de la pequeña industria y artesanía.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • No existe apoyo a la artesanía utilitaria ni a la industria • La introducción de productos artesanales y de pequeña doméstico rural. industria procedentes de otras regiones tiende a desplazar a la • No existe interés de parte de los productores por promocionar producción artesanal y, por ende, destruir las manifestaciones sus productos fuera del municipio. culturales propias del municipio. • Los productores artesanos y pequeños industriales, no están • Las condiciones crediticio-financieras de los microcréditos son organizados para impulsar de manera colectiva a su sector. muy duras y, por ende, inaccesibles para la producción artesana de la zona. 178
  • 179. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 1.3, Turismo:Fomentar el desarrollo de actividades turísticas en el municipioFORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • La ubicación del Parque Amboró en el municipio, proporciona • A nivel nacional, con fines de desarrollo económico local, se está a éste de atractivos turísticos sin explotar, como ser: los promoviendo actividades orientadas a la promoción de las helechos gigantes de La Hoyada y de Palmasola, cataratas y actividades turísticas, en particular las de turismo ecológico. biodiversidad; asimismo, existen, las ruinas del cementerio • Las organizaciones no gubernamentales nacionales e inca de Mataral y Tembladeras y las lagunas de Becerro y internacionales, con fines de preservación del medio ambiente, Santa Rosa, tienen planes orientados al fomento del turismo ecológico. • Anualmente, en el aniversario de algunas comunidades se desarrollan ferias de comidas típicas, juegos típicos. Asimismo, en la zona de los negros, existe el circuito deportivo de motocross.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • No existen infraestructura necesaria para el desarrollo de la • Falta de apoyo gubernamental en la atención de los tramos actividad turística. camineros a cargo de la Prefectura del Departamento. • Inexistencia de políticas municipales de fomento a la actividad turística. 179
  • 180. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 1.4, Infraestructura Caminera:Dotar de infraestructura de caminos y mejorar los caminos existentes.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • El tramo troncal Santa Cruz de la Sierra-Pampagrande está • Por los inmediatos efectos directos en los niveles de casi completamente asfaltado. producción y de empleo, la construcción, mantenimiento y • Todas las comunidades cuentan con caminos vecinales de mejora de caminos es política del departamental y nacional. acceso. • Los recursos del HIPC-II, priorizan la atención de caminos.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Todos los caminos vecinales están en mal estado y, en épocas • Las inclemencias del tiempo, sobre todo en épocas de lluvia, de lluvias se hacen intransitables. generan derrumbes constantes que obstaculizan los tráficos • El tramo Pampagrande-Cochabamba no se encuentra mercantiles a los principales centros de consumo de los completamente asfaltado, lo cual, sobre todo en épocas de productos agropecuarios de la zona. lluvias, obstaculiza los tráficos mercantiles hacia el principal • El Servicio Nacional de Caminos, no atiende con oportunidad y mercado de Cochabamba y los respectivos tráficos de prontitud el mantenimiento y mejora de los caminos troncales. pasajeros. 180
  • 181. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 1.5, Infraestructura Productiva y de Comercialización:Dotar y mejorar la infraestructura de riego y de almacenamiento y de comercialización de productos agropecuariosFORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • El potencial agropecuario del municipio, sobre todo de la • El Parque Nacional Amboró forma parte del sistema nacional de agropecuaria comercial. áreas protegidas y, por tanto, forma parte de la Estrategia • Los recursos hídricos superficiales de ríos y quebradas con Nacional de Biodiversidad. que cuenta el municipio. • La atención a infraestructura productiva y de comercialización, por su directa relación con los incrementos de producción y de autoempleo, forma parte de los planes de alivio a la pobreza y el HIPC-II.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Los recursos hídricos no son estables. • Las fluctuaciones estacionales de los precios de productos • Las precipitaciones pluviales anuales son bajas y se agropecuarios del municipio. concentran en pocos meses del año. • Las sequías que experimentan sobre todo las zonas secas de Mataral, Tembladeras y Pampagrande. 181
  • 182. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 1.6. Capacitación y Asistencia Técnica:Prestar asistencia técnica permanente a las actividades agropecuarias y a la producción alternativa. OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLESFORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AL MUNICIPIO) • El municipio tiene potencialidades productivas agropecuarias • Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el tradicionales, sobre todo en la producción alternativa. departamento, se interesan por el apoyo a actividades • Entre los pobladores del municipio, existe una creciente productivas alternativas, sobre todo que no deterioren el medio aceptación de la asistencia técnica y capacitación ambiente, tales como: la apicultura, la agroforestería, etc. desarrolladas por las distintas organizaciones no • Las actividades de extensión de la Universidad Autónoma gubernamentales que trabajan en la zona. Gabriel René Moreno, así como de algunas universidades privadas y de Organizaciones no gubernamentales que ya trabajaron en la zona, tienen planes de capacitación y asistencia técnica a la producción.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Un mayoría de la comunidades no se beneficia de los • La capacitación y asistencia técnica, sobre todo la ligada a programas permanentes de asistencia técnica a las intereses comerciales de veterinarias y de agroquímicos, está actividades productivas de bienes y servicios del municipio. induciendo a los productores a un uso indiscriminado de • La inexistencia de centros de capacitación en técnicas productos químicos, con los efectos consiguientes en la productivas agropecuarias y de producción alternativa. contaminación del medio ambiente y la destrucción de la biodiversidad del municipio. 182
  • 183. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 2.1, Educación:Mejorar la calidad de los servicios educativos e incrementar la cobertura de los mismos.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • En el municipio existen 20 unidades educativas de las cuales • Para los organismos internacionales y nacionales que priorizan tres tienen el nivel secundario y además en la localidad de los la lucha contra la pobreza, el ampliar la cobertura de acceso a Negros hay un CEMA. los servicios educativos es una condición para la lucha contra la • En algunas unidades educativas se viene implementando la pobreza. infraestructura adecuada y adquiriendo los implementos • Los recursos del HIPC-II, priorizan la atención a servicios adecuados para la reforma educativa. educativos. • Con fines de mejorar de los niveles educativos, los organismos gubernamentales relacionados con la educación, están empeñados en la aplicación de la Reforma Educativa.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Falta de infraestructura y deficiente equipamiento escolar en • La agudización de la crisis económica y, por ende, de la las comunidades alejadas de los centros poblados. pobreza, induce a los padres de familia a no enviar a sus hijos a • Falta de material didáctico para las escuelas y la la escuela y al colegio. implementación de la Reforma Educativa. • Los factores de atracción de migrantes de la ciudad de Santa • Débil acceso y fuerte deserción escolar del ciclo básico en las Cruz de la Sierra, impulsa a jóvenes en edad de estudiar a comunidades. ligarse muy tempranamente a la fuerza laboral. • Existe un alto grado de analfabetismo en las personas mayores. 183
  • 184. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 2.2, Salud:Mejorar la calidad de los servicios de salud e Incrementar la cobertura de los mismosFORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Existe un microhospital en Los Negros, un centro de salud en • Los organismos internacionales y nacionales, como parte de la Pampagrande y Mataral, y postas en las comunidades de lucha contra la pobreza, consideran prioritario la ampliación de Santa Rosa y Palmasola la cobertura de acceso a los servicios de salud. • Otro potencial en salud son los responsables de salud que • Los recursos del HIPC-II, priorizan la atención a servicios de tiene el PDA. salud. • Las prácticas de medicina tradicional en el municipio.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • El microhospital en Los Negros no es suficiente en casos de • El encarecimiento de las medicinas facultativas. epidemias o internación urgente, porque no cuenta con • No asignación, por parte del gobierno central, de ítems para personal especializado, infraestructura, remedios e personal médico y paramédico instrumentos necesarios. • Falta de Postas Sanitarias en lugares alejados de los Centros Poblados. En algunas comunidades se tiene la infraestructura de la posta, pero se encuentran abandonada por falta de atención con personal capacitado y con equipos e instrumentos necesarios. 184
  • 185. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 2.3, Servicios Básicos:Dotar de servicios básicos y mejorar los existentes.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Una buena proporción de viviendas cuentan con el servicio de • Con fines de lucha contra la pobreza, las políticas agua potable dentro o fuera de la vivienda, o de pileta pública. internacionales y nacionales, priorizan el acceso de la población • En Mataral existe una planta generadora de energía eléctrica, a servicios básicos: además el tendido eléctrico se amplía hasta la localidad de • Los recursos del HIPC-II, priorizan el acceso de la población a Santa Rosa, lo cual podría beneficiar a muchas a servicios básicos. comunidades como El Pacay, Chirimollarcito, Chirimollar, Algodonal y Valle Hermoso.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Cerca de una cuarta parte de los hogares no cuentan con el • Las aguas subterráneas de la zona de los negros se están servicio de agua potable; situación que se empeora en épocas agotando y contaminando por el exceso uso de agroquímicos. de sequía. • No existen estudios sobre el potencial hídrico de la zona. • 917 hogares no tienen acceso al servicio de energía eléctrica. • La CRE tiene poco interés en extender su red de electrificación a • No existe alcantarillado en ninguno de los centros poblados. las comunidades alejadas. • Muchos hogares no tienen baño, y los que tienen, sólo disponen de cámara séptica. 185
  • 186. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 2.4, Urbanismo y Vivienda:Construir vivienda social y mejorar las que existen.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • En el municipio hay materiales para la mejora y construcción • Organizaciones no gubernamentales apoyan la mejora de de viviendas como arena, piedra, madera, tiendas que proveen viviendas con víveres y materiales de construcción. de materiales de construcción y una tejería (en la localidad de • Los planes nacionales y departamentales de prevención contra Pampagrande). la enfermedad del chagas, fomentan la mejora de las viviendas. • Casi todos los habitantes tienen vivienda propia y los pocos que no tienen alquilan o cuidan viviendas ajenas.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • No todas las viviendas están distribuidas en función a un • Incremento de precios de materiales de construcción, orden que brinde habitabilidad y confort, esto es propio del obstaculiza la construcción y mejora de viviendas. “hacinamiento” y no garantiza la calidad de vida de sus habitantes. • Las pérdidas de las cosechas en muchos casos provoca disminuciones de ingreso y, por tanto, la disminución del poder de compra de materiales de construcción para mejorar sus viviendas. 186
  • 187. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 2.5, Cultura y Deporte:Fomentar actividades recreativas y culturales.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Las tradiciones culturales del municipio son diversas, como ser: • Las políticas nacionales para la promoción y desarrollo de las manifestaciones folclóricas, tradiciones religiosas, ferias de actividades turísticas priorizan actividades relacionadas con las comidas y bebidas atípicas, etc. expresadas en sus fiestas manifestaciones culturales de nuestros pueblos. patronales y en sus efemérides. • En el marco de la Reforma Educativa, la currícula de las • Existe tradición en la realización de actividades recreativas escuelas y colegios resalta el interés por el rescate y difusión de como ser: palo encebao, carrera de embolsao, pato enterrao, las manifestaciones culturales de los pueblos que cohabitan el etc. espacio territorial boliviano. • Se práctican el futbol y el voleibol. • Los eventos deportivos estudiantiles a nivel departamental, propician y fomentan campeonatos en varias disciplinas.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • No existe en el municipio un fomento a las manifestaciones • Los programas de radio y de televisión de la repetidora de TV culturales y deportivas. instalada en el municipio, por su contenido alienante, están • Inexistencia de programas orientados al rescate de las generando un proceso de deformación y pérdida de las tradiciones históricas y culturales del municipio. manifestaciones culturales del municipio. • El consumo de bebidas alcohólicas a muy temprana edad. 187
  • 188. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 2.6, Medios de Comunicación:Dotar de medios de comunicación y mejorar los existentes.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • En Los Negros, Pampagrande y Mataral existe servicio público • Los planes de la empresa telefónica COTAS tiene previsto de ENTEL (Telefónica de comunicación departamental, extender sus servicios de telefonía a las áreas rurales, a través interdepartamental e internacional). de la instalación de cabinas telefónicas en cada comunidad. • La H. Alcaldía Municipal de Pampagrande, cuenta con un • La aplicación de la Ley de Participación Popular, plantea la radio- trasmisor con el cual se comunica con las comunidades necesidad de mayor comunicación para las comunidades y sus que disponen de radiocomunicación. respectivas OTBs.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • La repetidora de TV, difunde programas de canales peruanos • Tarifas elevadas de la telefonía a larga distancia. y nacionales • Muchas comunidades cuentan con radiotransmisor pero éstos no funcionan. • Los servicios de teléfonos no llega a las comunidades. 188
  • 189. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 3.1, Manejo y Gestión de Recursos Naturales:Preservar y mantener el medio ambiente.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • El municipio cuenta con bosques medianos con partes • Existe toda una legislación internacional, nacional y húmedas en la que se presentan diversidad de floresta. departamental orientada al manejo y gestión de los recursos • En todo el municipio se presenta una gran cantidad de flora y naturales. fauna silvestre, cuyas utilidades son diversas. • En el departamento hay Organizaciones no gubernamentales que tienen planes de ayuda a la protección de los recursos naturales.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • No existen programas de reforestación para las zonas de • La introducción y mayor difusión de agroquímicos en las pastoreo o desmonte para el chaqueo; además, en la prácticas productivas. actualidad no hay control al chaqueo y desmonte de los • La difusión de las prácticas introducidas por la llamada bosques. revolución verde, que ha dado lugar a la explotación • No existen políticas internas que resguarden el buen uso de los indiscriminada de la tierra. recursos naturales de las distintas zonas del municipio, en especial de sus zonas que se encuentran en el Parque Nacional Amboró. 189
  • 190. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 3.2, Manejo de Parques y Áreas Protegidas:Conservar parques y áreas protegidas FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) MUNICIPIO) • La ubicación de buena parte de la zona Norte de • Existe toda una legislación internacional, nacional y Pampagrande dentro del Parque Nacional Amboró departamental orientada al manejo de parques de reserva forestal. • En el departamento hay Organizaciones no gubernamentales que tienen planes de ayuda a la protección de los parques nacionales. DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • No existen programas orientados al manejo del Parque • Por su fragilidad, los suelos del municipio colindantes con el Nacional Amboró. Parque Nacional Amboró, se encuentran en riesgo de erosionarse. • El uso excesivo de agroquímicos y el chaqueo cercano a la franja de seguridad del Parque Nacional Amboró, está produciendo contaminación en la cabecera de los ríos que atraviesan el municipio. 190
  • 191. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 3.3, Capacitación y Asistencia Técnica:Educar y orientar a la población hacia la preservación del medio ambiente.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES ALMUNICIPIO) MUNICIPIO) • Entre los pobladores del municipio, existe una aceptación de • Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el la asistencia técnica y capacitación para la conservación del municipio, tienen interés en la protección del parque Nacional medio ambiente. Amboró. • Las actividades de extensión de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, así como de algunas universidades privadas tienen planes de capacitación y asistencia técnica para la conservación del medio ambiente, en especial de parques de reserva forestal. •DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • La escasa asistencia técnica y capacitación que desarrollan • La capacitación y asistencia técnica, sobre todo la ligada a las organizaciones no gubernamentales ecologistas, no intereses comerciales de veterinarias y de agroquímicos, está beneficia a muchas comunidades del municipio. induciendo a los productores a un uso indiscriminado de productos químicos, con los efectos consiguientes en la contaminación del medio ambiente y la destrucción de la biodiversidad del municipio.. 191
  • 192. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 4.1, Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa y Financiera Del MunicipioAumentar los niveles de eficiencia, administrativa y financiera del municipioFORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • El municipio cuenta con trabajadores que, en su mayoría, son • Tanto los organismos gubernamentales nacionales y profesionales universitarios. departamentales tienen definidos programas orientados al • Los distintos gobiernos municipales, cada vez son más fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera de conscientes de la necesidad de llevar adelante un desarrollo los municipios. planificado y participativo de sus gestiones municipales.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • El municipio cuenta con recursos propios escasos, lo cual, le • Intereses concretos de los partidos políticos, genera genera pocas posibilidades para cubrir las demandas de los desestabilización en la legislación y gestión ejecutiva del habitantes. municipio. • El gobierno municipal no tiene estabilidad política ya que, por un lado, en al actual gestión se han cambiado en dos oportunidades al alcalde y, por otro, no hay una buena coordinación entre el Ejecutivo y el Concejo; además este último se encuentra dividido, y no cuenta con los medios logísticos para desempeñar sus funciones, principalmente la función normativa y de fiscalización. 192
  • 193. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 4.2, Fortalecimiento de las Instituciones del MunicipioFortalecer las instituciones y organizaciones de productores del MunicipioFORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Las Organizaciones Territoriales de Base están organizadas en • Existen organizaciones no gubernamentales que financian directivas, y la mayoría cuenta con su documento de programas de fortalecimiento de las instituciones personalidad jurídica, lo que significa que son sujetos de pertenecientes a los municipios. derecho. • Los miembros del Comité de Vigilancia fueron capacitados en temas de control social. • Existen organizaciones funcionales en el municipio tales como: comités cívicos, juntas escolares, clubes de madres y clubes deportivos.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Las capacitaciones que recibieron los dirigentes en control • No existen planes gubernamentales orientados al social al POA, presupuesto y proyectos, en la práctica no la fortalecimiento de las instituciones pertenecientes a los aplican. municipios. • En la actualidad el Comité de Vigilancia no funciona con la totalidad de sus miembros y los que actualmente trabajan no disponen de los medios necesarios para cumplir a cabalidad sus funciones. • Las organizaciones funcionales no participaban de forma directa en las actividades de planificación del desarrollo municipal. 193
  • 194. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 4.3, Capacitación y Asistencia TécnicaFomentar la participación popular de los estantes y habitantes del Municipio.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Tanto el Gobierno Municipal de Pampagrande como el Comité • En el marco de la Ley de Participación Popular, el Proyecto de de Vigilancia y las OTBs, están conscientes de la necesidad Inversión Rural Participativa (PDCR-II), financia actividades de de mayor capacitación y asistencia técnica sobre cuestiones control social a la gestión de los municipios. relacionadas con el control social a la gestión municipal.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Escasa asistencia técnica y capacitación en cuestiones • El accionar de los partidos políticos de vigencia nacional y relacionadas con la participación popular, la planificación departamental, está distorsionando el espíritu de la Ley de participativa municipal y la legislación municipal. Participación Popular y, por ende, genera trabas al control • El Comité de Vigilancia como las OTBS no están cumpliendo a social por parte del Comité de Vigilancia y de las OTBs. cabalidad sus funciones de control social a la gestión del Gobierno Municipal de Pampagrande. 194
  • 195. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEObjetivo Específico Subprograma 4.4, Servicios MunicipalesPrestar servicios municipales de recolección y disposición de basuras, mantenimiento de calles, etc.FORTALEZAS (POTENCIALIDADES INTERNAS DEL MUNICIPIO) OPORTUNIDADES (COYUNTURAS EXTERNAS FAVORABLES AL MUNICIPIO) • Se realiza periódicamente el recojo de basura en los centros • El Fondo Nacional Desarrollo Rural (FNDR), canaliza recursos poblados. financieros orientados al fortalecimiento de los servicios • Se hace mantenimiento de calles. municipales.DEBILIDADES (LIMITACIONES INTERNAS DEL MUNICIPIO) AMENAZAS ( COYUNTURAS EXTERNAS DESFAVORABLES AL MUNICIPIO) • Pese a que en los centros poblados se recoge la basura, no • Los trámites de créditos que otorga el FNDR son largos y existen pozos o lagunas de oxidación para el depósito de los burocráticos. desechos sólidos; por el contrario, la basura es depositada sin previsión alguna en lugares alejados. • Los servicios de mantenimiento de calles no se lleva a cabo con frecuencia y oportunamente. 195
  • 196. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEF. MATRIZ DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOSPROGRAMA 1: DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVO GENERAL: Crear empleos y mejorar los niveles de ingreso de los habitantes del municipio de Pampagrande, a través de la transformación y diversificación de sus actividades productivas agropecuarias y de actividades no tradicionales. OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 1.1: AGROPECUARIO • Incrementar y • Priorizar la producción agropecuaria tradicional del • Se ha incrementado y diversificado la producción. diversificar la municipio, en especial la de producción hortícola y • Los rendimientos de la producción agropecuaria han producción del ganadera de doble propósito; sin dejar de lado la sido mejorados. sector producción agropecuaria alternativa (no tradicional) del agropecuario. municipio. • Aprovechando la aptitud de los suelos para la ganadería en la zona de Pampagrande, Mataral y Tembladeras, se debe incentivar la introducción de tecnología mejorada, tendiendo a un nivel de manejo semi–intensivo e intensivo. SUBPROGRAMA 1.2: INDUSTRIA Y ARTESANÍA • Fomentar el • El desarrollo industrial del municipio debe considerar • La producción artesanal y de pequeña industria desarrollo de la como subsectores prioritarios a los de micro y pequeña del municipio se ha incrementado y diversificado. industria y industria y de artesanía utilitaria; toda vez que éstos, • Los productores artesanales y pequeño artesanía del son generadores de autoempleo. industriales tienen acceso a créditos blandos. municipio. • Gestionar la captación de microcréditos en condiciones blandas, para toda iniciativa de creación de micro y pequeña industria y de artesanía utilitaria. 196
  • 197. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 1.3: TURISMO Prestar atención prioritaria al desarrollo del turismo • Fomentar el • Se ha llevado a cabo la elaboración de un ecológico de las zonas con mayores y mejores atractivos desarrollo de diagnóstico de los atractivos e infraestructura turísticos. actividades turísticos. • Gestionar ante la Prefectura del Departamento, el turísticas en el • Se ha iniciado la mejora de los atractivos mantenimiento y mejora permanentes de los tramos municipio turísticos. camineros que conectan la vía troncal con las zonas con potencialidades turísticas. SUBPROGRAMA 1.4: INFRAESTRUCTURA CAMINERA • Garantizar el transporte terrestre a las comunidades • Dotar de que en épocas de lluvias, y por el mal estado de sus • Se ha logrado construir nuevos caminos, infraestructura caminos, confrontan problemas de comercialización de • El mantenimiento y mejora de los caminos se de caminos y sus productos. lleva a cabo de forma permanente. mejorar los • Garantizar el tráfico de pasajeros y productos en todas caminos las épocas del año y hacia todas las comunidades. existentes. • Concertar acciones y/o suscribir convenios con la Prefectura del Departamento, el Servicio Nacional de Caminos y Organizaciones no gubernamentales, ONGs, orientados a la construcción, mantenimiento y mejora permanente de los caminos. SUBPROGRAMA 1.5: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE COMERCIALIZACIÓN • La dotación y mejora de los sistemas de riego, debe • Dotar y mejorar priorizar a las zonas ganaderas de Mataral, • Buena parte de las comunidades que confrontan la infraestructura Tembladeras y Pampagrande; lo cual, no debe llevar a problemas de desabastecimiento de agua para de riego y de descuidar a las comunidades que tienen problemas de riego, cuenta con sistemas de riego. almacenamiento agua para riego. • Los productores agropecuarios, sobre todo de las y de • Deben merecer atención prioritaria las comunidades, zonas más vulnerables, disponen de comercialización cuya producción es muy vulnerable a las variaciones infraestructura de almacenamiento y de de productos estacionales, tal el caso de la producción hortícola y comercialización de productos agropecuarios. agropecuarios frutícola del municipio. 197
  • 198. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 1.6: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TECNICA • Prestar • Prestar asistencia técnica para el mejoramiento genético • Los productores del municipio se han beneficiado asistencia del hato ganadero, el manejo de pastos y sanidad en de los programas de capacitación y asistencia técnica zonas de relevante producción pecuaria. técnica. permanente a • Los programas de capacitación deben priorizar la • Los productores son concientes de los efectos las actividades participación de mujeres y jóvenes del uso de químicos en la agropecuaria y, por agropecuarias y • Las campañas y cursos sobre el uso de agroquímicos y tanto, han logrado un uso más responsable y a la producción pecuario-químicos, deben incorporar, prioritariamente, cuidadoso de los mismos. alternativa. una visión de conservación del medio ambiente. 198
  • 199. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEPROGRAMA 2: DESARROLLO SOCIAL OBJETIVO GENERAL: Posibilitar a los pobladores del municipio el acceso a servicios de salud, educación, agua para consumo humano, energía eléctrica, disposición de excretas, vivienda y saneamiento ambiental, en igualdad de oportunidades y sin discriminaciones sociales, culturales y de género. OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 2.1: EDUCACIÓN • Mejorar la • Dar prioridad al desarrollo integral de los niños y • La cobertura de los servicios educativos ha sido calidad de adolescentes en edad escolar. incrementada. los servicios • En el caso de la educación no formal apoyar la • Se ha reducido los porcentajes de deserción educativos e implementación de la Reforma Educativa, en busca de bajar escolar. incrementar el porcentaje de analfabetismo en el área rural. • La reforma educativa ha sido generalizada a la la cobertura mayor parte de las escuelas y colegios. de los mismos. SUBPROGRAMA 2.2: SALUD • Mejorar la • Priorizar el mejoramiento de los servicios de salud en el • Se cuenta con servicios de salud en la mayor calidad de área rural, equipando y dotando de ítems de salud a las parte de las comunidades rurales. los servicios Postas Sanitarias de las comunidades, que actualmente no • Se ha gestionado ítems para personal médico y de salud e funcionan por falta de los mismos. paramédico. Incrementar • Fortalecer y ampliar los servicios de los centros de salud de • Los beneficios de la medicina tradicional son la cobertura Los Negros y de Mataral. conocidos y practicados en muchas de los • Promocionar y capacitar en cuestiones relacionadas con los comunidades. mismos beneficios de la medicina tradicional. 199
  • 200. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 2.3: SERVICIOS BÁSICOS • Dotar de • Dotar de servicios de agua potable a comunidades y • La cobertura de acceso a los servicios básicos servicios ampliar su cobertura a toda la población de acuerdo a sus ha sido incrementada. básicos y necesidades. mejorar los • El servicio de energía eléctrica debe ser ampliado a las existentes. comunidades del área rural y a todas las familias de los centros poblados, en especial a las familias de las comunidades más alejadas. • La instalación de letrinas debe priorizar a los sectores que no tienen acceso a servicio sanitario. SUBPROGRAMA 2.4: URBANISMO Y VIVIENDA • Construir • Se apoyará el mejoramiento de viviendas para los sectores • Los sectores de bajos recursos económicos, vivienda de escasos recursos económicos, aprovechando los cuentan con vivienda social propia y los que ya social y materiales que existen en el lugar en especial la madera, tenían, han mejorado sus viviendas. mejorar las ripio y otros. que existen. SUBPROGRAMA 2.5: CULTURA Y DEPORTE • Fomentar • El fomento de actividades recreativas y culturales debe • En el municipio se ha logrado una mayor actividades priorizar a la niñez, adolescencia y juventud, por ser éstos difusión de las manifestaciones culturales de recreativas los más vulnerables a la alienación cultural. sus comunidades. y culturales. • Dotar y ampliar infraestructura para el desarrollo de las • Se han difundido y mejorado las prácticas actividades culturales y deportivas. deportivas. • El municipio fomentará las actividades deportivas como • Se ha creado infraestructura cultural y prácticas de la vida comunitaria, priorizando la atención a deportiva; además, se ha mejorado la niños, adolescentes y jóvenes., los que, por su edad, están infraestructura existente. en mejores condiciones físicas para las prácticas deportivas. 200
  • 201. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 2.6: MEDIOS DE COMUNICACIÓN • Dotar de • En la dotación de medios de comunicación debe priorizarse a • Las comunidades disponen de medios de medios de las comunidades que se hallan muy alejadas de los centros comunicación y, por tanto, han mejorado su comunicació poblados. contacto con otras localidades. n y mejorar • Agilizar la instalación de equipos de radiocomunicación, para los establecer un canal de comunicación constante y fluido, y, existentes. por ende, permitir mayor participación de los pobladores del Municipio; alternativamente, el municipio debe gestionar ante COTAS o ENTEL la instalación de cabinas telefónicas en cada comunidad. 201
  • 202. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEPROGRAMA 3: FISICO AMBIENTAL OBJETIVO GENERAL: Asegurar una explotación, protección, conservación y reforestación racionales de los recursos naturales y, a la vez, preservar el medio ambiente del municipio. OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 3.1: MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES • Preservar y • Se impulsará la reforestación y manejo de cuencas para dar • Se ha logrado reforestar y manejar las cuencas en mantener el seguridad y protección a las áreas de importancia las áreas de importancia económica del municipio. medio económica de la cuenca de los ríos Los Negros, ambiente. Tembladeras y otros que pasan por el municipio. SUBPROGRAMA 3.2: MANEJO DE PARQUES Y ÁREAS PROTEGIDAS • Conservar • Coordinar con los organismos correspondientes programas • Se han creado condiciones para la gestión y uso parques y relacionados con la gestión del Parque Nacional Amboró. racional del Parque Nacional Amboró. áreas protegidas SUBPROGRAMA 3.3: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA • Educar y • Establecer contactos con instituciones ambientalistas para • Se ha logrado capacitar y prestar asistencia orientar a la conseguir asistencia técnica para el uso racional y sostenido técnica orientada a la preservación del medio población de los recursos naturales del Parque Nacional Amboró. ambiente. hacia la • Capacitar en el manejo de cultivos y uso de los preservación agroquímicos para contrarrestar los efectos de del medio contaminación y deterioro del medio ambiente. ambiente. • Aplicar el Plan de Uso del Suelo 202
  • 203. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEPROGRAMA 4: DESARROLLO POLÍTICO-INSTITUCIONAL OBJETIVO GENERAL: Fortalecer la capacidad de gestión del municipio y las capacidades de control social del Comité de vigilancia y de las Organizaciones Territoriales de Base. OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 4.1: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL MUNICIPIO • Aumentar • Organizar, de manera prioritaria, procesos de capacitación • El nivel formativo de los trabajadores del los niveles periódicos orientados a elevar el nivel profesional y técnico municipio se ha elevado. de de la planta administrativa de la Alcaldía Municipal. • Se ha creado una Unidad de Planificación eficiencia, • Conformar una Unidad de Planificación Municipal encargada Municipal. administrati de coordinar, organizar y ejecutar acciones en el proceso de va y implementación del PDM y los Programas Operativos financiera Anuales. del municipio. SUBPROGRAMA 4.2: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO • Fortalecer • Promover acciones orientadas a la consolidación de la • Las instituciones del municipio se han fortalecido. las democracia participativa. • Los productores del municipio han constituido sus instituciones • Brindar el apoyo necesario para que las Comunidades organizaciones de defensa de sus intereses. y organiza- Campesinas, OTB’s y Comité de Vigilancia, como instancias organizado en Se han creado ciones de de poder local, estén en capacidad de impulsar la productores implementación del presente Plan. del • Incentivar la creación de organizaciones de los agricultores Municipio. para lograr insertarse en los mercados y abrir canales de comercialización de los productos del municipio. 203
  • 204. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE OBJETIVOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS ESPECÍFICOS SUBPROGRAMA 4.3: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA Fomentar la • Implementar procesos de capacitación sobre el contenido y • El Comité de Vigilancia y las OTBs, han logrado un participación los alcances de la Participación Popular. mayor y mejor control social a la gestión del popular de los • Desarrollar programas de capacitación acerca del proceso Gobierno Municipal de Pampagrande. estantes y de planificación participativa municipal y respectivo proceso habitantes del de control social. Municipio. SUBPROGRAMA 4.4: SERVICIOS MUNICIPALES • Prestar • Disponer de equipo logístico para prestar servicios • El municipio ha logrado mejorar sus servicios de servicios municipales a la población de los centros Poblados. recojo y disposición de basuras y de municipales • Los servicios municipales, prioritariamente deben orientarse mantenimiento de calles. a los a la recolección y disposición de basuras y al pobladores. mantenimiento de calles. 204
  • 205. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASEG. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PDMG.3 Marco InstitucionalLa ejecución, seguimiento y evaluación durante el horizonte de planificación, quinquenio, delPlan de Desarrollo Municipal de Pampagrande, requiere de un marco institucionalconformado tanto por los actores locales como por actores extra municipio. Estos actoresson: el ejecutivo municipal, representado por el H. Alcalde Municipal y su correspondienteEquipo Técnico Municipal, “ETMA” (Entidad Ejecutora y técnicos de la municipalidad), elConcejo Municipal, Agentes Cantonales, Comité de Vigilancia, Organizaciones Territorialesde Base (OTB’s), Asociaciones y Organizaciones Comunitarias, Consejero Departamental dela Provincia Florida e instituciones públicas y privadas.De manera esquemática, este marco institucional y sus respectivos roles, se presenta en elcuadro siguiente: ACTORES PARTICIPACIÓN EN: ROLES • Coordinador del proceso de ejecución del 1. H. Alcaldía Municipal Todos los programas PDM. • Dirige e implementa el PDM en • H. Alcalde Municipal coordinación con los actores sociales e • ETMA institucionales. • Preparar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio. • Hace conocer y cumplir la legislación municipal y leyes conexas. • Gestiona los recursos humanos, materiales y financieros 2. Agentes Cantonales Todos los programas • En su correspondiente jurisdicción, facilitarán el proceso de ejecución, seguimiento y cumplimiento del PDM. 3. Concejo Municipal Todos los programas • Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM). • Controlar la ejecución de los programas y proyectos del PDM. • Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio. • Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y aprobar su reformulación. 4. Comité de Vigilancia y Todos los Programas • Hacer seguimiento y control a la OTB’s formulación, reformulación y ejecución del PDM y de los Programa Operativos Anuales (POA’s). • Proponer ajustes al PDM. • Debe mejorar y ejercer el control sobre las determinaciones que se tomen para el Desarrollo del Municipio. 5. Organizaciones Todos los programas • Identificar, jerarquizar y priorizar las Territoriales de Base necesidades y aspiraciones comunales, (OTB’s) que se constituyen en la base del Plan de 205
  • 206. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ACTORES PARTICIPACIÓN EN: ROLES Desarrollo Municipal. • Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia. • Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal. • Proponer y sugerir ajustes al plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los recursos. 7. Asociaciones y Todos los programas • Coadyuvar a la ejecución de los proyectos Organizaciones seleccionados en las comunidades y Comunitarias centros poblados. • Exigir y apoyar al Comité de Vigilancia en el control sobre los recursos y coordinar actividades en beneficio del municipio y sus comunidades. 8. Consejero Todos los programas • Facilitar la concertación de los objetivos y Departamental prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental. • Representas los intereses del municipio en las instancias de decisión y planificaciones departamentales. • Facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones entre municipalidades. 5. Sub Prefectura Todos los programas • Constituirse en nexo entre el Gobierno Municipal y el Gobierno Departamental. • Gestionar ante la prefectura del Departamento apoyo económico- financiero para la ejecución de proyectos que demanden elevadas magnitudes de inversión. 9. Dirección distrital de Subprograma 2.1: • Por gestiones del Gobierno Municipal de Educación Educación Pampagrande y en coordinación con éste, coadyuvará a la ejecución de los proyectos educativos del PDM. 10. Dirección Local de Subprograma 2.2: • Por gestiones del Gobierno Municipal de salud (DILOS) Salud Pampagrande y en coordinación con éste, coadyuvará a la ejecución de los proyectos de salud del PDM. 11. Cooperativas de agua Subprograma 2.3, • Por gestiones del Gobierno Municipal de proyectos de agua. Pampagrande y en coordinación con éste, coadyuvará a la ejecución de los proyectos de dotación de agua contemplados en el PDM. 12. Cooperativa Rural de Subprograma 2.3, • Por gestiones del Gobierno Municipal de Electrificación (CRE) proyectos de energía Pampagrande y en coordinación con éste, eléctrica. coadyuvará a la ejecución de los proyectos de electrificación del PDM. 206
  • 207. MUNICIPIO PAMPAGRANDE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL – PDCR II – CEASE ACTORES PARTICIPACIÓN EN: ROLES 13. Organizaciones No Según el área de • En coordinación con el gobierno Gubernamentales interés y acción municipal, coadyuvaran a la ejecución del (ONG’s) PDM, colaborando técnica y financieramente en programas que