PDM Gutiérrez

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Plan de Desarrollo Municipal de Gutiérrez, Santa Cruz, Bolivia

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  • 1. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 1.-provincia Cordillera M IS E IOD D S R O L M N IP L IN T R E E A R L O U IC A PR F CU AD L D PA T M N OD S N AC U EET R E E RA E T E A T R Z PO ET D IN ES NR RLP RIC AIV (P C-II) RY CO E V RIÓ U A AT IPT A DR GOBIERNO MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ ENTIDAD EJECUTORA: CIDESA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) DE GUTIÉRREZ QUINQUENIO 2003-2007 Coordinación y redacción: Lic. Erle F. Rosas S. Equipo Técnico: Lic. Lenny Cabrera C. Gutiérrez, Octubre de 2002 Lic. Artemio Cerón H. Lic. Raúl H. Claros L. Ing. Ma. del Carmen Vaca R.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 2. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 2.- de laprovincia Cordillera AUTORIDADES DEMOCRÁTICAS DEL MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: Herminio Robles Ordóñez H. ALCALDE MUNICIPAL Nicolás Carmelo R. PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL Gabriel Ovando C. VICEPRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPALEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 3. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 3.-provincia Cordillera Agradecimientos: Al Ing. Orlando Peredo OPERADOR DEPARTAMENTAL DEL PDCR II Por el permanente apoyo institucional al proyecto Al Lic. Javier Muguértegui TÉCNICO DEL PDCR II Por las valiosas colaboración brindada en el seguimiento del proceso de elaboración de este documento A las autoridades y técnicos del GOBIERNO MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ Por su valiosa participación, permanente colaboración y por la confianza brindada a nuestro equipo. A LAS COMUNIDADES, PUEBLO EEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO DE
  • 4. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 4.- de laprovincia Cordillera PRESENTACIÓNComo Alcalde Municipal de la 5ª Sección de la provincia Cordillera, tengo el honor de presentar al pueblo y lasinstituciones de nuestra Sección Municipal, el presente Plan de Desarrollo Municipal de Gutiérrez para elquinquenio 2003-2007, con la satisfacción de haber sido partícipe, y testigo de la participación de la inmensamayoría de la población de nuestros pueblos y comunidades, en las distintas actividades desarrolladas en elproceso planificación participativa para su elaboración.En su oportunidad, también me tocó presentar el PDM para la Gestión 1997-2001, el mismo que adolecía de unproblema difícil de salvar: Los recursos presupuestados estaban sujetos a posibilidades bastante inciertas. Estasituación no nos impidió la ejecución de las prioridades establecidas entonces; sin embargo, muchasexpectativas de nuestros pueblos y comunidades debieron ser postergadas por falta de recursos financieros.Hoy, con la promulgación y vigencia de la Ley del Diálogo Nacional, tenemos una situación positivamente muydiferente: Por primera vez, casi la totalidad de los recursos que se han presupuestado para la ejecución de losprogramas y proyectos del quinquenio 2003-2007 están previamente asignados por Ley al Municipio. Esto nospermite ofrecer a la Población del Municipio de Gutiérrez la certidumbre de una amplia ejecución de losprogramas y proyectos priorizados en el Plan Multianual de Inversiones resultado del proceso de planificaciónparticipativa.Nuestros agradecimientos especiales para el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR-II), que financió laelaboración de este PDM y realizó el seguimiento a la metodología y contenidos del mismo. Herminio Robles Ordóñez H. ALCALDE MUNICIPAL DE GUTIÉRREZEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 5. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 5.-provincia Cordillera La Propiedad Intelectual del presente documento pertenece al Gobierno Municipal de Gutiérrez. Como documento público se autoriza su reproducción total o parcial mencionando la fuente.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 6. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 6.- de laprovincia Cordillera ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN 1 1ª PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL A. ASPECTOS ESPACIALES .................................................................................................................................................. 7 A.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................................................................... 7 A.1.1 Latitud y longitud ........................................................................................................................................................ 7 A.1.2 Límites territoriales .................................................................................................................................................... 7 A.1.3 Extensión ......................................................................................................................................................................... 7 A.2. División Político – Administrativa ........................................................................................................................... 7 A.2.1 Distritos y Cantones .................................................................................................................................................... 7 A.2.2 Centros poblados y Comunidades ........................................................................................................................ 10 A.3. Manejo Espacial .............................................................................................................................................................. 11 A.3.1 Uso y ocupación del Espacio ................................................................................................................................... 11 A.3.2 Tendencias ...................................................................................................................................................................... 12 B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ................................................................................................................................ 13 B.1 Descripción Fisiográfica ............................................................................................................................................... 13 B.1.1 Altitudes .......................................................................................................................................................................... 13 B.1.2 Relieve .............................................................................................................................................................................. 13 B.1.3 Topografía ....................................................................................................................................................................... 13 B.2 Características del Ecosistema ................................................................................................................................... 13 B.2.1 Pisos ecológicos ............................................................................................................................................................ 13 B.2.2 Clima ................................................................................................................................................................................. 15 B.2.2.1 Temperatura .............................................................................................................................................................. 15 B.2.2.2 Precipitaciones Pluviales ..................................................................................................................................... 15 b.2.2.3 Riesgos Climáticos .................................................................................................................................................. 16 B.2.3 Suelos ................................................................................................................................................................................ 16 B.2.3.1 Principales características de los suelos ........................................................................................................ 16 B.2.3.2 Zonas y grados de erosión .................................................................................................................................... 19 B.2.3.3 Prácticas y superficies recuperadas ................................................................................................................. 19 B.2.4 Flora ................................................................................................................................................................................. 19 B.2.4.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 19 B.2.4.2 Situación y tendencias .......................................................................................................................................... 20Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 7. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 7.-provincia Cordillera B.2.5 Fauna ................................................................................................................................................................................ 20 B.2.5.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 20 B.2.5.2ctiofauna ....................................................................................................................................................................... 20 B.2.5.3 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 21 B.2.6 Recursos forestales ..................................................................................................................................................... 22 B.2.6.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 22 B.2.6.2 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 22 B.2.7 Recursos hídricos ........................................................................................................................................................ 23 B.2.7.1 Fuentes de agua: disponibilidad y características ..................................................................................... 23 B.2.7.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos ................................................................................................................................ 24 B.2.8 Recursos Minerales ..................................................................................................................................................... 26 B.2.8.1 Principales metales y no metales ...................................................................................................................... 26 B.2.8.2 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 26 B.2.9 Comportamiento Ambiental ................................................................................................................................... 26 B.2.9.1 Suelo .............................................................................................................................................................................. 26 B.2.9.2 Aire ................................................................................................................................................................................. 26 B.2.9.3 Agua ............................................................................................................................................................................... 26 B.2.9.4 Inclemencias .............................................................................................................................................................. 26 C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES .................................................................................................................................. 27 C.1 Marco Histórico ................................................................................................................................................................ 27 C.2 Demografía ......................................................................................................................................................................... 28 C.2.1 Población por edad y sexo ....................................................................................................................................... 28 C.2.2 Número de familias y miembros por familia .................................................................................................... 28 C.2.3 Densidad .......................................................................................................................................................................... 29 C.2.4 Estructura de poblamiento ...................................................................................................................................... 29 C.2.4.1 Población rural y urbana ...................................................................................................................................... 29 C.2.4.2 Población concentrada y dispersa .................................................................................................................... 29 C.3 Dinámica Poblacional .................................................................................................................................................... 30 C.3.1 Emigraciones ................................................................................................................................................................. 30 C.3.2 Inmigraciones ................................................................................................................................................................ 31 C.3.3 Tasa de Natalidad ........................................................................................................................................................ 31 C.3.4 Tasa de Mortalidad ..................................................................................................................................................... 31 C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional .......................................................................................................................... 31 C.3.6 Tasa de Analfabetismo ............................................................................................................................................... 31 C.3.7 Esperanza de vida ........................................................................................................................................................ 31 C.4 Base Cultural de la Población ..................................................................................................................................... 31 C.4.1 Origen Étnico ................................................................................................................................................................. 31 C.4.2 Idiomas ............................................................................................................................................................................. 32 C.4.3 Religiones y creencias ................................................................................................................................................ 32 C.4.4 Calendario festivo y ritual ........................................................................................................................................ 33 C.5 EDUCACIÓN ....................................................................................................................................................................... 34 C.5.1 Educación Formal ........................................................................................................................................................ 34 C.5.1.1 Estructura Institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos .................................. 34 C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................................................ 34 C.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por Establecimiento .......................................................................................................................................................... 35 C.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento ................................................................................... 37 C.5.1.5 Número de Matriculados ...................................................................................................................................... 37 C.5.1.6 Deserción escolar y promoción .......................................................................................................................... 38 C.5.1.7 Profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor ................................................ 38 C.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ............................................................................ 39 C.5.2 Educación no formal ................................................................................................................................................... 39Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 8. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 8.- de laprovincia Cordillera C.5.2.1. Instituciones de Capacitación existentes ....................................................................................................... 39 C.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitación ................................................................................... 39 C5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible .............................................. 40 C5.2.4. Número de capacitados por sexo ....................................................................................................................... 40 C5.2.5. Calidad y cobertura de los servicios educativos no formales ................................................................ 40 C.6. SALUD .................................................................................................................................................................................. 40 C.6.1 Medicina Convencional .............................................................................................................................................. 40 C.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo y cobertura de los Establecimientos .................................. 40 C.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud ........................................................................... 42 C.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento .............................................. 42 C.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento ................................................................................ 44 C.6.1.5 Causas principales de morbilidad y mortalidad .......................................................................................... 45 C.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura ................................................................................................ 45 C.6.1.7 Grado y porcentaje de desnutrición infantil ................................................................................................. 46 C.6.2 Medicina tradicional ................................................................................................................................................... 46 C. 6. 2.1 Plantas medicinales utilizadas .......................................................................................................................... 46 C. 7. SANEAMIENTO BÁSICO .............................................................................................................................................. 46 C. 7. 1. Estructura Institucional ......................................................................................................................................... 46 C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ................................................................... 47 C. 7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................................... 48 C. 7. 4. Recolección y disposición de desechos sólidos ............................................................................................ 48 C.8 FUENTES Y USO DE ENERGÍA .................................................................................................................................... 48 C.8.1 Tipo de fuentes: eléctrica, gas, leña y otros ....................................................................................................... 48 C.8.2 Empresas de servicios ................................................................................................................................................ 48 C.8.3 Cobertura domiciliaria y consumo per cápita .................................................................................................. 48 C.9 VIVIENDA ............................................................................................................................................................................ 48 C.9.1 Estado y calidad ............................................................................................................................................................ 48 C.9.2 Numero de ambientes por vivienda ..................................................................................................................... 49 C.9.3. Promedio de personas por vivienda ................................................................................................................... 49 C.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ................................................................................................................... 49 C.10.1 Red vial y aeroportuaria ......................................................................................................................................... 49 C.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase ................................................................ 49 C.10.1.2 frecuencia y periodos de uso ............................................................................................................................ 50 C.10.1.3 Servicios de transporte ....................................................................................................................................... 50 C.10.2 Red de comunicaciones: Existencia y servicios de Diter, Entel, radioaficionados y otros ........................................................................................................................................... 51 aficionados y C.10.3 Medios de comunicaciones: TV, radio comunicaciones, prensa escrita etc. ..................................... 51 D. ASPECTOS ECONÓMICO–PRODUCTIVOS ................................................................................................................ 53 D.1 Acceso y uso del Suelo ................................................................................................................................................... 53 D.1.1 Tamaño y Uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) ............................................ 53 D.1.2 Superficie de Tierra bajo riego y a secano ........................................................................................................ 53 D.1.3 Tenencia de suelos ...................................................................................................................................................... 53 D.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ................................................................................................ 53 D.1.3.2 Régimen de propiedad ........................................................................................................................................... 54 D.1.3.3 Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra y colonización ................................................. 54 D.2 Sistemas de Producción ................................................................................................................................................ 55 D.2.1 Sistema de producción agrícola ............................................................................................................................. 55 D.2.1.1 Principales cultivos y variedades ...................................................................................................................... 55 D.2.1.2. Tecnología empleada ............................................................................................................................................. 55 D.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................................................... 56 D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada ....................................................................................................... 56 D.2.1.5. Insumos: Semillas fertilizantes y fitosanitarios ......................................................................................... 56Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 9. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 9.-provincia Cordillera D.2.1.6 Superficie por cultivos ........................................................................................................................................... 56 D.2.1.7. Rendimiento por cultivos y valor de la producción ................................................................................. 57 D.2.1.8 Destino de la producción ...................................................................................................................................... 57 D.2.1.9 Principales subproductos ..................................................................................................................................... 58 D.2.1.10 Plagas y enfermedades ....................................................................................................................................... 58 D.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias, equipamiento y herramientas ............................................................................................................................ 58 D.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................................................ 59 D.2.1.13 Costo de producción y rentabilidad .............................................................................................................. 59 D.2.2 Sistema de producción pecuario ........................................................................................................................... 60 D.2.2.1 Población por especies principales .................................................................................................................. 60 D.2.2.2 Tecnología y manejo ............................................................................................................................................... 61 D.2.2.3 Productos y subproductos ................................................................................................................................... 61 D.2.2.4 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros ................................................................................. 62 D.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes ............................................................................................................................ 62 D.2.2.6 Carga animal .............................................................................................................................................................. 62 D.2.2.7 Destino de la producción ...................................................................................................................................... 63 D.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................................... 63 D.2.2.9 Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos ........................................................................ 63 D.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................................................ 63 D.2.2.11 Costo de producción y rentabilidad .............................................................................................................. 64 D.2.3 Sistema de producción forestal ............................................................................................................................. 64 D.2.3.1. Especies y Superficies ........................................................................................................................................... 64 D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección ................................................................................................................ 64 D.2.4.1 Principales Especies ............................................................................................................................................... 64 D.2.4.2 Producción por Especies ...................................................................................................................................... 65 D.2.4.3 Periodos ....................................................................................................................................................................... 65 D.2.4.4 Instrumentos ............................................................................................................................................................. 65 D.2.4.5 Destino ......................................................................................................................................................................... 65 D.2.4.6 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 66 D.2.4.7 Costos de Producción ............................................................................................................................................. 66 D.2.5 Sistema de Producción industrial y/o artesanal ............................................................................................ 66 D.2.5.1 Principales productos ............................................................................................................................................ 66 D.2.5.3 Volumen, valor y destino de la producción ................................................................................................... 67 D.2.5.4 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 67 D.2.5.5 Costo de Producción ............................................................................................................................................... 67 D.2.6 Sistema de Producción Minera .............................................................................................................................. 68 D.2.6.1 Principales Productos ........................................................................................................................................... 68 D.2.6.2 Tecnología Empleada ............................................................................................................................................. 68 D.2.6.3 Volumen y Destino de la Producción ............................................................................................................... 68 D.2.6.4 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 68 D.2.6.5 Costos de Producción ............................................................................................................................................. 68 D.3 Sistema de Comercialización y Servicios................................................................................................................ 68 D.3.1 Formas de Comercialización ................................................................................................................................... 68 D.3.2 Ferias y Mercados ....................................................................................................................................................... 68 D.3.3 Principales Productos Comercializables y épocas ......................................................................................... 69 D.3.4 Comportamiento de precios según épocas ....................................................................................................... 69 D.3.5 Principales servicios comerciales .......................................................................................................................... 69 D.4 Recursos Turísticos ........................................................................................................................................................ 69 D.4.1 Principales atractivos y potencialidades ........................................................................................................... 69 D.4.2 Características del Flujo Turístico ........................................................................................................................ 71 D.5 Sistema Económico Municipal ................................................................................................................................... 71Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 10. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de10.- Pág. laprovincia Cordillera D.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional .............................................. 72 E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES ................................................................................................... 72 E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ........................................................................ 72 E.1.1 Organizaciones territoriales de base, y asociaciones comunitarias ....................................................... 72 E.1.2 Organizaciones sociales funcionales .................................................................................................................... 73 E.1.3 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales ............................................................................. 74 E.1.4 Instituciones públicas ................................................................................................................................................ 74 E.1.5 Instituciones Privadas ............................................................................................................................................... 74 E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................................................. 75 E.2.1 Estructura administrativa ........................................................................................................................................ 75 E.2.2 Capacidad instalada y recursos .............................................................................................................................. 77 E.2.3 Ingresos y gastos .......................................................................................................................................................... 77 E.3 Proyectos de desarrollo en ejecución ..................................................................................................................... 78 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA .................................................................................................................................... 79 F.1 Índice de pobreza ............................................................................................................................................................ 79 F.2 Estratificación socioeconómica ................................................................................................................................. 79 F.2.1 Características de cada estrato ............................................................................................................................... 79 F.2.2 Peso comparativo entre estrato ............................................................................................................................. 80 F.3 Análisis de gastos e ingresos ....................................................................................................................................... 80 F.3.1 Ingresos: Familiares, monetarios y no monetarios ........................................................................................ 80 F.3.2 Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios .......................................................................... 81 F.4 Mano de obra asalariada: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación ......................... 81 F.5 Relaciones de Género ..................................................................................................................................................... 82 F.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ..................................................................... 82 F.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ....................................................................................... 82 G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ...................................................................................................................... 83 G.1 Dinámica interna ............................................................................................................................................................. 83 G.1.1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales .............................................................. 83 G.1.2 Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ............................................................. 85 G.1.3 Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos ............................................. 88 G.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales .................................... 93 G.2 Dinámica externa ............................................................................................................................................................. 95 G.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Planificación Atingente ....................................... 95 G.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional .............................................. 95 G.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes del mercado regional ..................................................... 96 G.2.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional ................................. 96 H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA .............................................................................................................................. 96 H.1 Problemática de la dinámica interna ...................................................................................................................... 96 H.1.1 Aspectos Físico – Naturales ..................................................................................................................................... 96 H.1.2 Aspectos Socio – Culturales ..................................................................................................................................... 97 H.1.3 Aspectos Económico-Productivos ........................................................................................................................ 98 H.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ............................................................................................................... 98 H.2 Problemática relacionada con la dinámica externa .......................................................................................... 99 H.2.1 Planificación Atingente ............................................................................................................................................. 99 H.2.2 Oferta institucional ..................................................................................................................................................... 99 H.2.3 Mercado regional ......................................................................................................................................................... 99 H.2.4 Cooperación internacional ...................................................................................................................................... 99 2ª PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO A. VISIÓN ..................................................................................................................................................................................... 103 A.1 Vocaciones .......................................................................................................................................................................... 103Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 11. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 11.-la Pág. deprovincia Cordillera A.2 Visión Estratégica ........................................................................................................................................................... 103 A.3 Objetivos Estratégicos ................................................................................................................................................... 103 A.3.1 Objetivo General .......................................................................................................................................................... 103 A.3.2 Objetivos específicos .................................................................................................................................................. 104 A.4 Políticas ............................................................................................................................................................................... 104 A.5 Estrategias .......................................................................................................................................................................... 105 A.5.1 Estrategia Central ........................................................................................................................................................ 105 A.5.2 Estrategias sectoriales ............................................................................................................................................... 105 B. PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................................................................................... 108 B.1 Programas y proyectos de Desarrollo Humano .................................................................................................. 108 B.1.1 Programa de Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico ........................................................................... 108 B.1.2 Programa de Educación y Fomento al Deporte y la Cultura ...................................................................... 109 B.1.3 Programa Urbanismo y Vivienda .......................................................................................................................... 111 B.2 Programas y Proyectos de Desarrollo Económico y Productivo ................................................................. 111 B.2.1 Programa Apoyo a la Producción Agropecuaria ............................................................................................. 111 B.2.2 Programa de apoyo a la artesanía y pequeña industria .............................................................................. 112 B.2.3 Programa Infraestructura Vial y Productiva ..................................................................................................... 112 B.2.4 Programa Turismo y actividades terciarias ..................................................................................................... 113 B.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................................................... 113 B.3.1 Programa Conservación y Protección del Ecosistema ................................................................................. 113 B.3.2 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales ............................................................................. 114 B.4 Programas y Proyectos de Desarrollo Institucional ......................................................................................... 114 B.4.1 Programa Fortalecimiento del Gobierno Municipal ...................................................................................... 114 B.4.2 Programa de Fortalecimiento de OTBs y organizaciones funcionales .................................................. 115 C. PRESUPUESTO .................................................................................................................................................................... 115 C.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento ................................................................. 115 C.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión .......................................................................... 115 C.3 Presupuesto por Programas y Proyectos .............................................................................................................. 116 D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ........................................................................................................................................ 119 D.1 Marco institucional ......................................................................................................................................................... 119 D.2 Cronograma de ejecución ............................................................................................................................................ 119 D.3 Estrategia de financiamiento ..................................................................................................................................... 122 D.4 Seguimiento y evaluación ............................................................................................................................................ 125 ANEXOS: ...................................................................................................................................................................................... 127 - Aspiraciones comunales prorizadas (Juntas Vecinales y Comunidades Rurales) - Programaciones Operativas Anuales (POAs) preliminares - Matriz de Información para el Control Social - Matriz de Deficiencias del PDM objeto de ajusteEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 12. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de12.- Pág. laprovincia Cordillera INTRODUCCIÓNE ste documento es el resultado del proceso de planificación participativa desarrollado en el Municipio de Gutiérrez, en el cual participó activamente toda la población del municipio, directamente en los Talleres de Autodiagnóstico Comunal, y a través de sus representantes, en las reuniones y los talleres municipales de Promoción y Organización del Proceso, de Validación delDiagnóstico Consolidado y Análisis de la Problemática y de Validación de las Estrategias de Desarrollo yConcertación y Priorización de la Demanda Municipal, en los cuales también participaron, como adscritos,representantes de los distintos sectores productivos organizados y representantes de todas lasorganizaciones sociales existentes en el municipio. Participaron asimismo las autoridades y técnicos delGobierno Municipal.Como actividad preliminar, el CIDESA realizó la revisión del Plan de Desarrollo Municipal que fueraelaborado por el PDCR - Prefectura de Santa Cruz, el año 1997, estableciendo la “Matriz de Deficiencias”,en los aspectos físico-naturales, económico-productivos, socio-culturales y organizativo-institucionales,con el fin de corregir las mismas modificando, ampliando y/o complementando la información para laVisión, el Diagnóstico, la Estrategia de Desarrollo y el Plan Multianual de Inversiones del presente PDM,matriz que fue validada en reunión con las autoridades y técnicos del Municipio.De esta manera, el contenido del presente documento se enmarca ampliamente en la Norma dePlanificación Participativa Municipal observando asimismo los Lineamientos de la PlanificaciónParticipativa Municipal y aplicando los instrumentos y bases metodológicas establecidos en La "GUÍAPARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL" elaborada por el VICEMINISTERIO DEPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR -VPEPP, con apoyo del Proyecto de InversiónRural Participativa (PDCR II).El proceso de Ajuste del PDM de Gutiérrez se desarrolla ya en el nuevo contexto establecido por la Ley delDiálogo Nacional: Por primera vez, prácticamente todos los recursos que se han presupuestado para elPlan de Inversiones (85%), están previamente asignados al Municipio.Por criterios prácticos, el presente documento consta de un sólo tomo dividido en dos partes: ElDiagnóstico Municipal Consolidado y la Estrategia de Desarrollo.En la primera parte se presenta el Diagnóstico Municipal consolidado en los aspectos físico–naturales,socio–culturales, económicoproductivos y organizativo–institucionales, sobre la base de la informacióndirecta recogida en las boletas de autodiagnóstico comunal, la información complementaria recogida enlas boletas familiares y mediante entrevistas realizadas a informantes claves, y la información secundariade Instituciones, Organizaciones locales, estudios especializados y planes de desarrollo micro regional ydepartamental, desarrollando con amplitud el contenido requerido por la GUÍA PARA EL AJUSTE DEPLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL.En cuanto al contenido propiamente del Diagnóstico Municipal Consolidado, es importante explicar lossiguientes aspectos:Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 13. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 13.-la Pág. deprovincia Cordillera  El mapa político del municipio está basado en los mapas elaborados por el Instituto Geográfico Militar, pero incorpora algunos cambios importantes en los actuales límites, los mismos que se basan en distintos acuerdos realizados con los Gobiernos Municipales, los mismos que contaron con la participación de la población involucrada.  Los datos estadísticos así como la demás información referida a los distintos aspectos del diagnóstico, fueron tomados en lo posible de fuentes del propio municipio, a través de los autodiagnósticos comunales, encuestas familiares y entrevistas a informantes claves.  En los aspectos económico-productivos se puso especial empeño en conseguir una información integral del municipio, que incluya a los distintos sectores y no se restrinja a las OTBs.  La información utilizada del Censo-2001 fue muy limitada, debido a que la información que se publicó era muy parcial, y la información desagregada por municipios lo era más todavía.En la segunda parte se presenta la Estrategia de Desarrollo que incluye las vocaciones priorizadas, laVisión Estratégica del desarrollo Municipal, los objetivos, las políticas y las estrategias generales ysectoriales. Los objetivos y estrategias del desarrollo municipal de Gutiérrez surgen del análisis de suproblemática pero se basan en el árbol de potencialidades del Municipio. Para la efectivización de losobjetivos del Plan de Desarrollo Municipal se ha definido una estrategia central y se han formuladoestrategias específicas para cada uno de los objetivos planteados.Siguiendo la metodología establecida en la GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLOMUNICIPAL - PDM" y en el marco de los lineamientos estratégicos, así como para facilitar lacorrespondencia PDM-POA, se ha establecido un programa para cada objetivo del desarrollo Municipal;dentro de estos programas se contemplan directamente los proyectos y actividades que fueronpriorizados en el Taller Municipal de Definición y Priorización de la Demanda Municipal, sin la antiguaagregación en subprogramas.Asimismo se presenta el Plan Multianual de Inversiones (PMI) con el presupuesto por programas yproyectos, por fuentes de financiamiento y por años, y se presenta la Estrategia de Ejecución con elcronograma de ejecución y las estrategias de financiamiento y de seguimiento y evaluación, todo ellosegún se validó en los talleres realizados.Los proyectos priorizados constituyen las acciones concretas para alcanzar los objetivos planteados paralograr el objetivo general de desarrollo que responde directamente a la Visión de largo plazo.Por otra parte, se presenta un Anexo, donde se incluyen las aspiraciones priorizadas por cada comunidady barrio del Municipio, la Programaciones Anuales Operativas preliminares para la Ejecución del PDM, laMatriz de Deficiencias del PDM ajustado y la Matriz de Información para el Comité de Vigilancia.Las etapas y componentes fundamentales del Ajuste fueron:PRIMERA ETAPA: ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACION DEL AJUSTEComponentes: Contratación de servicios técnicos (Entidad Ejecutora) del ajuste. Organización y planificación de las actividades de ajuste. Promoción del ajuste y concertación del plan de actividades. Capacitación a facilitadores.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 14. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de14.- Pág. laprovincia CordilleraLos productos principales fueron: a) plan de actividades concertado entre actores locales, b) apoyotécnico-logístico disponible y c) actores locales comprometidos a participar en el proceso.SEGUNDA ETAPA: AJUSTE DEL PDM, PROPIAMENTE TAL.Componentes: Evaluación del PDM objeto de ajuste. Ajuste técnico y concertación social de la visión, el diagnóstico y la demanda municipal. Ajuste técnico y concertación social de la estrategia de desarrollo, el programa de inversión, la matriz de control social, la estrategia de ejecución y el perfil de POA del primer año. Validación final del PDM ajustado, en su conjuntoEl producto principal fue: La Propuesta de PDM Ajustado, validada por los actores locales.TERCERA ETAPA: APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDM AJUSTADO.Componentes: Consolidación y redacción final del PDM Ajustado. Elaboración de las cartillas de difusión y Resumen Ejecutivo. Aprobación por el Concejo Municipal y Pronunciamiento del Comité de Vigilancia. Difusión y distribución del PDM Ajustado en las comunidades e instancias pertinentes.El producto principal fue: El PDM Ajustado, aprobado y difundido.Es importante señalar que, en forma separada de este documento, se editó un resumen ejecutivo deacuerdo al contenido del documento final y asimismo se elaboró una cartilla popular para la difusión delPDM, redactada en lenguaje sencillo y con ilustraciones orientadas a hacer más atractiva y amena sulectura, conteniendo los datos más relevantes del diagnóstico, las estrategias y objetivos y el planquinquenal de inversiones.También es importante señalar que, luego de que el PDM ya había sido aprobado por el H. ConcejoMunicipal y se preparaba la difusión masiva del documento, se organizó una nueva comunidad, ubicada enla zona norte del municipio, en el distrito Kaaguasu, denominada “Pampa Limón”, conformada por 18familias y un total de 57 habitantes. Al contar con resolución del Concejo Municipal reconociéndola comoOTB, esta comunidad, a través del Comité de Vigilancia y del propio Concejo Municipal, solicita al CIDESAse incorporen sus demandas en el Plan Multianual de Inversiones, ya que siendo un significativo númerode habitantes, era menester dotarles mínimamente de agua potable e infraestructura para educación ysalud. Ante esta situación, se reúne el equipo técnico municipal ampliado, conjuntamente con el Comité deVigilancia y el Honorable Concejo Municipal, concluyendo que existían algunos proyectos que contabancon recursos municipales asignados para los cuales fácilmente podía conseguirse parte de sufinanciamiento de fuentes no municipales, lo que permitía asignar recursos a los nuevos proyectosdemandados sin perjuicio de los ya validados. De esta forma, CIDESA realiza una nueva edición de losdocumentos finales y la nueva comunidad de Pampa Limón se incorpora en el PDM, incluyendo susdemandas en el Plan quinquenal de Inversiones, e incluyendo todos sus datos en el diagnóstico municipalconsolidado.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 15. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 15.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 16. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de16.- Pág. laprovincia Cordillera 1ª PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPALEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 17. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 17.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 18. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de18.- Pág. laprovincia CordilleraA. ASPECTOS ESPACIALES de habitantes para percibir directamente los recursos por coparticipación tributaria, decideA.1. Ubicación Geográfica anexarse al Municipio de Gutiérrez como un tercer cantón ya que éste contaba igualmenteGutiérrez es la quinta sección municipal de la con menos de 5.000 habitantes.provincia Cordillera del departamento de SantaCruz, republica de Bolivia, está ubicado en los En el proceso participativo de distritaciónvalles chaqueños, al pie de las serranías del sub. municipal realizado en 1997, se establecieronAndino. dos distritos: El Distrito #1 denominado “Gran Kapependi Karovaicho” y el Distrito #2A.1.1 Latitud y longitud denominado “Kaaguasu”.El municipio de Gutiérrez está ubicado entre los CUADRO #119º00’ y 19º52’ de latitud Sur, y entre los 63º13’ MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: LOCALIDADES POR DISTRITOy 63º27’ de longitud oeste. DISTRITOS LOCALIDADESA.1.2 Límites territoriales DISTRITO 1 1 Eiti GRAN KAIPEPENDI 2 Kapirenda KAROVAICHO 3 Pampa YuroGutiérrez limita al Norte con el municipio de 4 Paja Colorada - Pozo RivaCabezas y con la provincia Vallerande, al 5 Sinai 6 San Miguel de PocitosNoroeste con el departamento de Chuquisaca 7 El Cruce(provincia Luis Calvo), al Oeste con el Municipio 8 Ipatimiride Lagunillas, al Este con el municipio de 9 Itapicoe - Edén 10 IvamarapintaCharagua y al Sur con el municipio de Camiri. 11 Guaichindi 12 Rancho NuevoA.1.3 Extensión 13 Kasapa 14 Guasuanti 15 KaipependiSegún datos proporcionados por el Gobierno 16 KapiakuandiMunicipal de Gutiérrez, la superficie territorial DISTRITO 2 17 Gutiérrez KAAGUASU 18 Ipitáde este municipio es de 4.022,93 km2. Sin 19 Los Pozosembargo, en la actualidad se vienen realizando 20 Palmarito 21 Choroketiuna serie de acuerdos y negociaciones entre los 22 Parlamentodistintos municipios de la provincia para 23 Los Tajibos - Itapochiestablecer de manera consensuada los límites 24 Alto Tareira 25 Pirirendaterritoriales de cada Sección de la provincia, por 26 Yumaolo tanto, sólo a la culminación de este proceso y 27 Guirapayete 28 Salitral Misegún las resoluciones que emita el H. Senado 29 KaraguatarendaNacional, se establecerá la superficie oficial del 30 Tatarenda Viejo 31 Tatarenda NuevoMunicipio. Los datos que se manejan en este 32 Ipitacito del Montedocumento consideran ya los avances alcanzados 33 Itaíen dicho proceso. 34 Karitati 35 Itaimbeguasu 36 ItaimbemíA.2. División Político – Administrativa 37 Kuruguakua 38 Guirayurarenda 39 JavilloA.2.1 Distritos y Cantones 40 Pampa Limón (*)La quinta Sección de la provincia Cordillera del Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrezdepartamento de Santa Cruz, fue creada por ley (*) Comunidad conformada el 02 de octubre de 2002, cuando ya se preparaba la difusión masiva del PDM, esdel 29 de octubre de 1940 con dos cantones: incluida para posibilitar la atención de sus demandas.Gutiérrez e Ipitá. Posteriormente, con motivo dela aplicación de la Ley de Participación Popular,el cantón Eiti, que entonces pertenecía a Camiri yse encontraba en gestiones para constituirse enun nuevo Municipio, al no contar con el númeroEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 19. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 19.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 20. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de20.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 21. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 21.-la Pág. deprovincia Cordillera país, pues alberga las direcciones distritales en elA.2.2 Centros poblados y Comunidades área de salud y educación para el conjunto del municipio y a la vez es el centro para el acopioa) Centros poblados urbanos del ganado y parada para el descanso de losEl D.S. 24447, en su Artículo 28º, indica: “para pasajeros en transito hacia o desde Santa Cruz areconocer la categoría de Área Urbana, es las ciudades de Camiri y Yacuiba. Cuenta connecesaria la existencia de alguna de las mayor actividad comercial que Ipitá, existiendosiguientes condiciones: 1) Contar con una comercios especializados como de repuestos,población igual o mayor a 2.000 habitantes. 2) combustibles y lubricantes para elContar con los servicios básicos de energía autotransporte, farmacia y farmacia veterinaria;eléctrica, saneamiento básico, educación y salud, talleres de servicios al autotransporte, variosaunque la población sea menor a 2.000 restaurantes y algunos pequeños alojamientos;habitantes”. Por consiguiente, son centros cuenta también con un pequeño molino quepoblados urbanos las localidades de Gutiérrez - produce harina y frangollo de maíz y unacapital del municipio- e Ipitá. pequeña tejería que produce ladrillos y tejas.Estas localidades presentan importantes b) Comunidades ruralescaracterísticas de centros urbanos, como la Las comunidades rurales del municipio deexistencia de calles y plazas, campos deportivos, Gutiérrez son asentamientos seminucleados decentros religiosos y varios comercios y servicios carácter permanente, ubicados en laspropios de los centros urbanos, aunque de proximidades de las áreas cultivables, con unadimensiones muy pequeñas. Ambas están población promedio de 50 familias, que varíaubicadas sobre la sobre la carretera desde 5 familias la comunidad más pequeñainternacional Santa Cruz - Camiri – Yacuiba – hasta 200 familias la más grande.Pocitos – Argentina, y cuentan con energíaeléctrica permanente y servicio telefónico local, Se dedican principalmente a la agricultura,nacional e internacional (COTAS y ENTEL) siendo el maíz su principal cultivo, y a la ganadería vacuna y caprina, y a la cría de aves deIpitá es la localidad más antigua del municipio, corral, principalmente gallinas.aunque su fecha de fundación no estáestablecida, se remonta a los tiempos de la Con excepción de Los Tajibos, todas lascolonia. Está ubicada a 108 km de la Ciudad de comunidades detentan propiedad comunal de laSanta Cruz; cuenta con algunos restaurantes, tierra. Cuando la propiedad comunal esalgunos servicios al autotransporte (auxilio compartida por varias comunidades, se planteamecánico, soldadura, parchado, aire) un frial y su constitución en Tierras Comunitarias devarios pequeños comercios que expenden Origen (TCOs)artículos de primera necesidad, ropa y algunosinsumos para las actividades agropecuarias. Sus habitantes en general se identifican comoTambién cuenta con algunas pequeñas indígenas guaraníes, siendo evidente laindustrias: 1 carpintería con capacidad para la preeminencia de rasgos indígenas, aunqueproducción de muebles, carrocerías y madera de también se observa el mestizaje característico deconstrucción, 2 “tejerías” que producen ladrillo y todos nuestros pueblos. Todas las comunidadestejas, 3 molinos que producen harinas y rurales del municipio, están organizadas comofrangollos. OTBs y agrupadas en dos capitanías (GKK y Kaaguasu) que a su vez están afiliadas a laPor otra parte, la localidad de Gutiérrez, ubicada Asamblea del Pueblo Guaraní (APG)a una distancia de 218 km. de la ciudad de SantaCruz de la Sierra, se constituye en la sede del CUADRO #2gobierno municipal de Gutiérrez, desde donde se MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: COMUNIDADES RURALESejercen funciones administrativa para el Distancia aterritorio seccional. Su importancia es creciente Nº COMUNIDADES Gutiérrez POBLACIÓNdebido alas transformaciones emergentes en el 1 Eiti 44.8 km 204 familiasEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 22. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de22.- Pág. laprovincia Cordillera 2 Kapirenda 53.2 km 142 familias concentración de viviendas en toda la mancha 3 Pampa Yuro 61.7 km 22 familias urbana y especialmente alrededor de su plaza 4 Paja Colorada- Pozo Riva 40.9 km 51 familias 5 Sinaí 42.6 km 70 familias principal, lo cual produce la impresión de 6 San Miguel de Pocitos 33 km 40 familias tratarse de un pueblo mucho más grande. 7 El Cruce 45 km 89 familias 8 Ipatimiri 49.4 km 90 familias Su plaza, no muy amplia, está poblada de altos 9 Itapikoe - Edén 49 km 110familias eucaliptos y frondosos cipreses entre los que10 Ivamirapinta 53 km 135 familias sobresalen algunas esbeltas e impresionantes11 Guaichindi 56 km 74 familias palmeras. En una esquina de la misma se alza12 Rancho Nuevo 59 km 90 familias13 Kasapa 56.7 km 32 familias una pintoresca iglesia católica. En otra esquina se14 Guasuanti 51.4 km 86 familias ubica una antigua parroquia donde viven algunas15 Kaipependi 56.8 km 40 familias religiosas católicas. Los comercios están16 Kapiakuandi 70.8 km 23 familias ubicados casi en su totalidad alrededor de la17 Los Pozos 4.8 km 30 familias plaza y la mayoría de los expendios de comida y18 Palmarito 14.7 km 80 familias19 Choroketi 17.7 km 22 familias bebida están ubicados en uno de los pasillos de la20 Parlamento 28.5 km 14 familias misma plaza, al frente de la misma se ubica un21 Los Tajibos-Itapochi 29.6 km 19 familias mingitorio público.22 Alto Tareira 35.1 km 3 familias23 Pirirenda 22.1 km 16 familias Cuenta con un establecimiento escolar donde24 Yumao 44.5 km 17 familias funcionan todos los ciclos y niveles, un hospital25 Guirapayete 12 km 38 familias de nivel 1, una cancha polifuncional y cancha de26 Salitral Mi 12.5 km 13 familias27 Karaguatarenda 18.8 km 35 familias fútbol con graderías. En un extremo del pueblo28 Tatarenda Viejo 28 km 70 familias existe un “atajado” de considerables29 Tatarenda Nuevo 43 km 46 familias dimensiones. Por otra parte, cuenta con un30 Ipitacito del Monte 25 km 100 familias importante establecimiento de formación de31 Itaí 22.5 km 36 familias técnicos medios en enfermería y saneamiento32 Kuruguakua 20 km 60 familias33 Karitati 25 km 30 familias ambiental, con amplias instalaciones ubicadas en34 Itaimbeguasu 33.1 km 36 familias las afueras del pueblo.35 Itaimbemí 38.5 km 12 familias36 Guirayurarenda 44.7 km 32 familias a.2) Ipitá37 Javillo 54.2 km 29 familias38 Pampa Limón 55 km 18 familias Ipitá está ubicada a escasos 10 km de la localidadFuente: Boletas Comunales 2002 de Gutiérrez. En la estructuración de esta localidad, se evidencia una marcada influencia deA.3. Manejo Espacial la carretera Santa Cruz - Camiri, ya que la zonas más densas en construcciones se encuentranA.3.1 Uso y ocupación del Espacio sobre la misma. Cuenta con una plaza principala) Centros poblados urbanos bastante amplia, aunque prácticamente sin construir ni arborizar. Presenta calles anchas yLos dos centros poblados urbanos del municipio rectas, presentando una mancha urbana de unosse caracterizan por ser antiguos pero muy 2 km de largo por unos 200 m de ancho,pequeños. A pesar de no contar con un plano constituyéndose la actual carretera Santa Cruz-director de desarrollo urbano, presentan calles Camiri en su calle principal. Cuenta con unaregulares y bien definidas. amplia infraestructura educativa dentro de la cual se ubican además los campos deportivos dea.1) Gutiérrez la localidad, una posta de salud y una pintoresca iglesia católica.Gutiérrez es un pequeño y pintoresco pueblo decaracterísticas coloniales, ubicado en un típico b) Comunidades ruralesvalle chaqueño, de clima seco y cálido. Sus callesson algo irregulares producto de su topografía En general, todas las comunidades presentanrodeada de cerros y surcada por una profunda paisajes rurales, con amplios espacios entre cadaquebrada. Presenta una pronunciada vivienda, un centro de la comunidad constituidoEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 23. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 23.-la Pág. deprovincia Cordillerapor la escuela y la cancha de fútbol. También transformación y agregación de valor para laexisten algunas comunidades -como producción agropecuaria municipal.Ivamirapinta en el Distrito Kaipependi e Ipitacitodel Monte en el Distrito Kaaguasu- que presentan b) Comunidades ruralesalgunos rasgos urbanos, con calles y plazas. Las comunidades rurales del municipio dePresentan una o varias áreas encerradas con Gutiérrez se caracterizan, con excepción de una,alambradas y/o corrales, que suelen abarcar por la propiedad comunal de la tierra. Esto haunas 100 hectáreas, en las cuales todas las permitido que las mismas se hayan constituidofamilias de la comunidad cultivan una o dos en poblaciones medianamente nucleadas, lo cualhectáreas de manera individual. El resto del facilita su acceso a los servicios de salud,territorio comunal es abierto y es utilizado sin educación y agua potable. Para mejorar el accesoningún tipo de restricción por todas las familias a estos servicios y para posibilitar la existenciapara el pastoreo de sus ganados. de otros importantes servicios más, se plantea la necesidad de consolidar los asentamientosComo una característica común, todas las rurales en núcleos poblacionales biencomunidades cuentan con atajados construidos organizados y planificados.en sus cercanías, los cuales brindan el aguaindispensable para sus animales y en algunos La comunidad de Tatarenda Nuevo es un casocasos hasta para el propio consumo humano. especial, pues se encuentra sobre la Carretera Santa Cruz – Camiri y a orillas de unaA.3.2 Tendencias espectacular laguna que puede convertirse en un importantísimo atractivo turístico para los quea) Centros urbanos transitan por esta ruta, que no dudarían en detenerse unos momentos a contemplan tanCon la culminación de la Carretera Santa Cruz – vistoso panorama si se les ofrece buenosCamiri, existe la tendencia a que las localidades servicios y buena infraestructura. Para ello esurbanas del municipio sean aún más marginadas importante definir un área urbana y dotarla desi no se defines estrategias específicas en este los servicios necesarios para posibilitar lasentido. Actualmente en la localidad de Gutiérrez inversión privada con los consiguientes efectosexiste una importante actividad en servicios de multiplicadores que conlleva.restaurantes y servicios al autotransporte que esgenerada por el tráfico vehicular que tarda cercade tres horas en recorrer los 80 km que existendesde Abapó hasta Gutiérrez o los 70 km deCamiri a Gutiérrez. Este tiempo suele alargarsehasta 3 veces en época de lluvias. Alpavimentarse la carretera, cada tramo serecorrerá en un tiempo máximo de 1 hora, encualquier época del año, desapareciendo elprincipal motivo de parada en Gutiérrez.Se plantea, pues, la necesidad de transformar laslocalidades del municipio de ser lugares de pasoa ser lugares de destino. Una estrategia para elpotenciamiento de la capital del Municipio comocentros urbanos intermedios debe considerar losiguiente:1) Mejorar su conexión vial con las comunidadesrurales, 2) Generar una oferta turística y 3)Generar una oferta y demanda de productos através de la instalación de centros de acopio yunidades industriales y artesanales deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 24. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de24.- Pág. laprovincia Cordillera subtropical de los valles chaqueños, con zonas deB. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES vida que se clasifican en la transición de Bosque Seco Subtropical (Bs-ST) a Bosque HúmedoB.1. Descripción Fisiográfica Subtropical (Bh-ST). El Mapa de Ecoregiones deEl municipio de Gutiérrez se encuentra en las Bolivia ubica al municipio en la región de Bosqueestribaciones de la cordillera Oriental, Seco Deciduo del Chaco Basal y del Chacopresentando una morfología conformada por Serrano Periférico.serranías alargadas y estrechas, mas o menos Desde el punto de vista geomorfológico, separalelas entre si, con rumbo aproximadamente diferencian tres regiones: Las serranías delN – S. Subandino, Los Pie de Monte y las llanurasB.1.1 Altitudes aluviales recientes.La altura varia desde los 450 hasta a) Subandinoaproximadamente 1.700 m.s.n.m. Abarca casi todo el territorio del municipio dedistinguiéndose las siguientes serranías Gutiérrez conformado por las partes altas deimportantes: Karovaicho, con una altura de 1.522 montañas y serranías, con temperatura bajas,m.s.n.m. ubicada al este de la serranía de mayor rocosidad, suelo muy superficial, con pocaSararenda; Kaipependi, extensa pero no muy capacidad de retención de humedad; laalta, con inflexiones como Mborevigua con 1.693 vegetación de las partes altas es pobre, presentam.s.n.m.), Itayu con 1.561 m.s.n.m., Loma Okita un estrato muy bajo y ralo de especies herbáceas.con 1.200 m.s.n.m. e ltiyuru con 1.184 m.s.n.m. En las laderas bajas y pie de serranías existe unaB.1.2. Relieve vegetación de estrato alto, con algunas especies arbóreas y montes espinosos. Entre lasPresenta una topografía ondulada a estribaciones montañosas se abrigan pequeñosmoderadamente escarpada, los valles chaqueños, valles y valles profundos y semisecos,el pie de monte e inicio de la llanura chaqueña conformando microclimas.hacia el este. b) Pie de monteB.1.3. Topografía Existente al pie de la serranía de karovaicho, conEl territorio municipal de Gutiérrez corresponde paisaje y relieves variados, se extiende hacia ela las ultimas estribaciones de la cordillera de los municipio de charagua; los suelos son de mayorandes, constituidas por serranías altas, medias y permeabilidad y leve retención de humedad, conbajas, colinas y terrazas. Este complejo sistema suelos más profundos, drenados, con humedadde relieves esta encerrado por los macizos suplementaria de los escurrimientosÑankaguasu al oeste y Sararenda y Charagua al superficiales de las partes elevadas. Esteeste, formando una sucesión espacial irregular ecosistema constituye una transición entre la fajacon anticlinales estrechos y sinclinales amplios subandina y la llanura chaqueña.que permite el flujo de algunos pequeños ríos yla formación de numerosos valles. c) LlanuraB.2. Características del Ecosistema Pequeña superficie del territorio municipal, son de origen aluvial, suelos arenosos con presenciaB.2.1 Pisos ecológicos de un buen porcentaje de limo.De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia1, el cualse basa en el sistema de clasificación de zonas devida o formaciones vegetales del mundo2, elmunicipio de Gutiérrez pertenece a la región1 elaborado por el ex MACA en 19752 Holdrich,1967Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 25. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 25.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 26. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de26.- Pág. laprovincia CordilleraB.2.2 Clima muestran los promedios mensuales de las temperaturas máximas y mínimas que se hanEl municipio de Gutiérrez tiene el clima cálido y registrado en la zona durante los últimos 5 años.seco, característico del chaco boliviano. B.2.2.2 Precipitaciones pluvialesLos vientos son predominantemente del norte,con intensidades de 12 a 13 km./h. en los meses Los meses más lluviosos son de diciembre ade enero a mayo, y alcanzando los 40 km./h. en marzo, variando en un rango de 115,5 mm/m2 ajulio y agosto. Los vientos del sur alcanzan los 20 157,0 mm/m2. Los meses secos son julio, agostokm./h. y se presentan principalmente en los y septiembre, donde la precipitación promediomeses de mayo a julio. se reduce valores entre 0,7 a 12,9 mm/m2 y que se pueden considerar como los meses críticos,B.2.2.1 Temperaturas Máximas y Mínimas pues suelen secarse los reservorios y fuentes de agua como atajados y vertientes, ocasionandoEn el municipio de Gutiérrez las temperaturas graves desabastecimientos del líquido elemento,máximas se registran en los meses de septiembre tanto para el ganado como para el consumoagosto a octubre, sobrepasando los 40 ºC, humano. La precipitación pluvial promedio deaunque en los meses de diciembre a febrero los últimos cinco años es de 858,5 mm/m2. (vertambién se registran temperaturas que cuadro #4).sobrepasan los 35 ºC. Las temperaturas másbajas se registran en los meses de mayo a julio,cuando las temperaturas apenas superan los 5 ºCcomo consecuencia de los frentes fríosprovenientes del sur y que ocasionan las heladasque secan la vegetación. En el siguiente cuadro se CUADRO # 3 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: TEMPERATURAS PROMEDIO, MÍNIMAS Y MÁXIMAS (EN ºC) AÑOS TEMP. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. MAX. 33,40 31,80 27,60 28,30 25,69 26,00 25,82 35,60 38,50 40,15 37,20 34,20 1998 MIN. 18,50 17,40 16,80 12,00 12,00 9,00 8,50 10,00 14,20 18,00 19,10 15,01 MAX. 32,45 30,17 28,47 27,01 25,37 25,95 25,85 34,71 37,61 39,85 36,48 33,70 1999 MIN. 15,81 18,00 17,90 15,30 12,35 7,75 6,75 9,25 12,10 16,10 18,55 17,06 MAX. 32,55 30,19 28,06 26,84 25,42 26,03 25,87 34,41 37,31 39,43 36,40 33,53 2000 MIN. 16,20 18,70 17,15 14,75 11,43 8,38 5,85 9,63 13,15 17,05 18,83 16,03 MAX. 32,13 29,63 28,76 26,58 25,26 25,93 25,86 34,41 37,31 39,75 36,24 33,53 2001 MIN. 18,00 17,90 15,30 12,35 9,75 8,75 9,25 12,10 16,10 18,55 17,06 85,46 MAX. 32,60 30,76 29,13 27,95 25,39 26,26 25,95 35,60 38,50 41,10 36,70 34,20 2002 MIN. 16,60 19,40 16,40 14,20 10,50 9,00 8,50 10,00 14,20 18,00 19,10 15,01 Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – Santa Cruz. CUADRO # 4 PRECIPITACIONES PLUVIALES (EN mm/m2) AÑOS ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. TOTAL 1998 120,2 163,6 105,3 49,0 16,7 5,5 1,1 3,1 18,0 39,1 71,4 157,4 643,2 1999 122,4 189,1 103,1 54,6 10,5 2,9 0,1 1,2 27,6 58,4 24,2 76,0 670,0 2000 109,5 168,8 90,1 37,8 10,1 2,0 2,1 2,9 6,1 6,1 31,4 69,9 536,6 2001 172,7 119,8 147,5 86,4 53,2 0,0 0,0 0,0 0,0 51,5 30,6 64,7 726,4 2002 52,6 143,5 136,7 114,0 9,9 0,0 0,0 Promedio 115,5 157,0 116,5 68,3 20,1 2,1 0,7 1,8 12,9 38,8 39,4 92,0 644,0 Fuente: Sr. Rómulo Yansen, encargado SENAMI GutiérrezEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 27. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 27.-la Pág. deprovincia CordilleraB.2.2.3 Riesgos Climáticos que no representan riesgo para las actividades agropecuarias.a) Heladas B.2.3 SuelosOcurren cada año con una frecuencia de 1 a 2 poraño y se prolongan de 1 a 3 días, generalmente se B.2.3.1 principales características físico-químicas,presentan en los meses de junio y julio cuando la textura y estructura.sequía es muy intensa, afectando principalmentea la producción ganadera, pues disminuye Los suelos son variados y cambian bruscamentesignificativamente la existencia de alimentos. Sin de acuerdo a la topografía descrita; en las partesembargo, este factor también tiene efectos altas se encuentran suelos rocosos superficialespositivos, al constituirse en un controlador con poca retención de humedad, en las laderas,natural del desarrollo de plagas. valles, pie de monte y llanura chaqueña existen suelos diversos de textura liviana, mediana yb) Sequías pesada.Los periodos de sequías de mayor notoriedad se De acuerdo a las fuentes de informaciónpresentan en los meses de julio, agosto y secundaria relativas a las características de losseptiembre, donde las bajas precipitaciones suelos para la provincia cordillera y el municipiodisminuyen al mínimo, llegando incluso a secar de Gutiérrez, se tiene:algunos atajados, lo que se constituye en el peorriesgo climático del municipio, ya que el agua a) Características físicaspara el consumo del ganado, y en algunos casos Los suelos del municipio de Gutiérrez, presentanhasta para el consumo humano, depende de estas texturas variables, siendo livianas y medianas enfuentes. En esta época no se practica ningún tipo las partes ligeramente elevadas, en tanto que ende cultivo agrícola, por lo que no tienen mayor los valles y las partes depresivas tienen texturasincidencia en la agricultura, sin embargo, suelen pesadas o muy pesadas. Los perfiles son pocospresentarse sequías a destiempo o sequías muy desarrollados y las condiciones físicas varían deprolongadas, especialmente en la época de acuerdo a la clase, textura y grado desiembra, ocasionando graves pérdidas en los compactación.cultivos y hasta la pérdida total de los mismos. Las laderas suaves de las serranías y montañas yc) Vientos las cimas de las colinas con pendiente máximaLa temporada de vientos fuertes abarca los hasta del 30%, presentan suelos superficiales demeses de agosto y septiembre, en los cuales no se mucho afloramiento rocoso, texturas medianasrealizan labores agrícolas, por lo que no ligeramente pesadas, dependiendo de larepresentan riesgos para las actividades naturaleza del material parental. Estasagrícolas, aunque algunos años se han registrado características de suelos no son las másfuertes vientos fuera de temporada que han favorables para las labores agrícolas y son tierrasocasionado algunos daños en los cultivos de maíz destinadas a pastoreo y uso forestal.y otros productos, sin embargo estos daños no Un porcentaje elevado de las tierrashan sido significativos. corresponden a montañas, serranías y colinasd) Inundaciones empinadas con pendientes superiores a 45%, con mucha roca madre que aflora y coberturaSe presentan inundaciones ocasionales en la vegetal reducida a gramíneas y arbustos.parte norte del municipio por desborde del ríoGrande o Guapay y en algunas quebradas b) Característica químicasdurante el período de lluvias. Al ser previsibles Las características químicas de los suelos delno representan mayor riesgo. También se han subandino, presentan una variación química deregistrado fuertes aluviones aunque muy pocos reacción ligeramente ácida a ligeramente alcalinaen varias décadas, por lo que se puede concluir y tienen moderada capacidad de intercambio deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 28. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de28.- Pág. laprovincia Cordilleracationes y alta saturación de bases, aunque Por otra parte, el mapa del Plan de Uso de Suelos,excepcionalmente se observan problemas ligeros establece las siguientes clasificaciones para losde salinidad. La fertilidad natural es muy suelos del municipio, que determinan susvariable, pero se puede generalizar que tienen características y potencialidades de uso:fertilidad moderada, con moderada presencia dePotasio y fósforo y baja presencia de Nitrógeno, GE (AR)con PH que varia de ligera a moderadamente Área de ganadería extensiva, Potencial de riego,alcalinos (PH =7,3–7,8) y con poca acumulación Reservadode materia orgánica3. B-S-CRespecto a la fertilidad conviene señalar unhecho muy significativo que consiste en la Bosque de manejo sostenible y uso silvopatoril,incorporación permanente de sedimentos conservación, serranías del subandinoaluviales y materiales en suspensión nuevos,traídos por el agua desde las partes altas de las GE-C3serranías y depositadas en las partes planas ydepresivas, fenómeno conocido como Área de ganadería extensiva, conservación,“colmataje”. Esta es una de las razones por las subandinoque aquellas zonas agrícolas producen cosechasdesde tiempos inmemoriales sin disminuir ARnotablemente su rendimiento4. Área de uso agropecuario intensivo agricultura,c) Profundidad de la capa arable y fertilidad riego, subandino, valles y pié de serraníaSegún la clasificación del PLUS, las tierras del Actualmente se encuentra en elaboración el Planmunicipio de Gutiérrez corresponden a las clases Municipal de Ordenamiento Territorial delIV (tierras aptas para uso agrícola), VI (tierras no municipio de Gutiérrez, documento que, entrearables) y VIII (tierras marginales). otros aspectos, deberá establecer la formulación de los esquemas del Ordenamiento Territorial yLa mayor parte de las tierras del municipio están Urbano a corto, mediano y largo plazo; laen la categoría VI y VIII, y la menor proporción asignación de usos del suelo; la determinación deestán en la clase IV “apta para uso agrícola, con patrones de asentamiento, normas decultivos de escapa o limpios, pero que requieren edificación, urbanización y fraccionamiento. Sede practicas apropiadas para corregir las espera que este documento esté concluido en lalimitaciones severas y muy severas que reducen gestión 2002.la elección de cultivos“. CUADRO # 5 CAPACIDAD DE USO SEGÚN CLASE DE SUELO CLASE DE APTITUD SUELO Marginalmente apta para agricultura, IV apta para ganadería o cultivos permanentes. Marginalmente apta para ganadería y VI cultivos permanentes, restricciones de fertilidad y/o erosión. VIII No aptas para uso agropecuario.Fuente: Plan de Uso del Suelo, 19943 Cámara Minera del Oriente, “Levantamiento Integrado de RecursosNaturales , Sector Occidental , provincia Cordillera” (1986)4 Según estudios realizados por el programa de desarrollo cordillera,diagnostico sectorial, CORDECRUZ – UPRA (1986)Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 29. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 29.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 30. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de30.- Pág. laprovincia Cordillera prácticas ambientales constituye una de lasB.2.3.2 Zonas y grados de erosión principales deficiencias en el municipio, que, como se observa en el cuadro anterior, seDebido a sus características físicas (colinas manifiesta en amplias zonas erosionadas,empinadas hasta 45%) y su textura liviana, necesitándose de programas de motivación ybuena parte de los suelos del municipio de concientización, orientados a que se practiquenGutiérrez son proclives a la erosión hídrica, que sistemas de manejo de los recursos naturales queprovoca el arrastre de los sedimentos hacia los en las comunidades tradicionalmente no selugares bajos. La escasa vegetación también realizan, pues es muy común encontrar chaqueospermite la erosión eólica de una buena parte de sin ningún criterio técnico que garantice un usolos suelos. Estas condiciones físicas se agravan sostenible del suelo. Las prácticas decon algunas prácticas agrícolas, como la falta de conservación que se recomiendan son:descanso de los suelos cultivados y falta derotación y/o diversificación de cultivos. La  Curvas de Nivel: Para terrenos con pendientemayoría de las comunidades reportan áreas y en cultivos de maíz, frutales y cobertura deerosionadas y la mayor parte son en grado alto y suelos.medio. Las causas que se mencionan son lasarriba señaladas.  Barreras Vivas: Debe realizarse en terrenos con pendientes y consiste en sembrar en forma CUADRO #6 transversal a la pendiente especies leguminosas ÁREAS EROSIONADAS (EN HECTÁREAS) Erosión como el gandul, o gramíneas como la “paja COMUNIDADES Erosión alta Erosión baja media cedrón”, a cierta distancia entre barrera yEiti 100 200 barrera. Esta práctica cumple la función deKapirenda 26Sinai 5 defensivo para que la capa fértil del suelo no seKaipependi 50 pierda.Kapiacuandi (*)Los Pozos 200  Barreras Muertas: Deben realizarsePalmarito 40 principalmente con troncos y ramas de árbolesChoroketi 600Parlamento 5 que se han dejado después de cortar y quemar,Pirirenda 50 acomodándolos en curvas de nivel.Yumao 60Guirapayete 1.000  Pasturas bajo monte: consiste en ralearSalitral Mi 1 aproximadamente en un 30% el monte para queKaraguatarenda (*) pueda ingresar luz y luego sembrar pastos paraTatarenda Viejo 10Tatarenda Nuevo 30 alimento del ganado.Ipitacito del Monte 30Itaí 30 Por otra parte, en el municipio no se haKaritati 20 registrado ningún caso de recuperación deItaimbeguasu 50 superficies erosionadas, y es importante encararItaimbemí 50Kuruguakua 150 programas de reforestación con especiesGuirayrarenda 100 adecuadas para la recuperación de las áreas yaJavillo 600 erosionadas e improductivas. TOTAL 1835 1090 482Fuente: Boletas Comunales 2002 B.2.4 FloraB.2.3.3 Prácticas y superficies recuperadas B.2.4.1 Principales especiesEn las propiedades se destina el 30% de la De acuerdo con el Plan Microregional Cordillera,superficie de cada propiedad a servidumbre el ecosistema del chaco tiene una riquezaecológica, de acuerdo a un Plan de Ordenamiento florística que la caracteriza como zona ganaderaPredial debidamente aprobado, de acuerdo a la por excelencia. Esta misma fuente, con base ennormativa vigente. estudios de identificación de especies vegetales en el chaco, indica la existencia de más de 130Sin embargo, en los últimos años, la ausencia deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 31. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 31.-la Pág. deprovincia Cordilleraespecies forrajeras en el monte natural y varias que se tienen cérvidos como la urina o venado,especies leñosas. suidos como el taitetú y el chancho tropero, félidos como el tigre americano o jaguar, el leónLas especies arbóreas existentes al interior del americano y el gato montés, cánidos como elmunicipio se pueden clasificar en: árboles zorro, y en menor proporción tapíridos como elmoderadamente altos, cuyo tamaño oscila entre Anta, úrsidos como el oso andino o jucumari ylos 9 a 15m, siendo estos el algarrobo, mirmecofágidos como el oso bandera; variasquebracho colorado y quebracho blanco, cebil, especies de roedores como el agutí o jochi, elgarrancho, toborochi, mistol, espinillo, cola de puerco espin, una especie de marsupial conocidacabra, tipa colorada, sombra de la urina y como carachupa y varias especies de armadillos.algarrobillo; árboles bajos, cuyo tamaño oscila Existen también varias especies de pequeñosentre los 3 a 8m, constituyen el grueso de la reptiles como iguanas y otros pequeños lagartos.vegetación, siendo las principales especies el, Numerosas especies de aves de hermoso plumajecari-cari, comomosi, verdolago y algunas y canto como el cardenal y el tordo, y otras comoespecies de cactus grandes (de 2 a 6m de alto) loros, pavas, palomas, perdices, golondrinas,del genero Céreus. halcones y águilas; también se ha reportado la existencia de una rara especie de cóndor de losLa vegetación herbácea está formada por andes.gramíneas como paja colorada y cola de zorro,hiervas como la choroqueta, carahuata, cola de B.2.5.2 Ictiofaunacabra, chichapí y garrancho, algunas leguminosasy varias especies de cactus pequeños (Opuntia sp Por el norte del municipio pasan los ríos Grandey Cleistocactus sp) . o Guapay y Ñankaguasu, en cuyas aguas existe una gran variedad de peces, muy apreciados paraB.2.4.2 Situación y tendencias la alimentación y la pesca deportiva, siendo las principales: surubí, sábalo, dorado, bagre, pacú yLos montes nativos –considerados por los boga. También existen algunas especies de rayasguaraníes como espacios de “sobrevivencia“– y anguilas.tienen un potencial de árboles maderables enaproximadamente 3.702 ha. (2.314 ha. en el B.2.5.3 Situación y tendenciasdistrito Kaipependi Karovaicho y 1388 Ha. en eldistrito Kaaguasu). Se encuentran ubicados Según testimonio de los pobladores delprincipalmente en las laderas de las serranías municipio, la población de la fauna se hakarovaicho, Los huesos, tatarenda y kara–kara. recuperando levemente, dentro de los límites que le impone la ocupación humana de losLa ampliación de la frontera agrícola, la falta de espacios naturales, de un prolongado tiempo enun necesario manejo forestal y de prácticas de que su número fue muy exiguo. Esto explicareforestación y recuperación de suelos, porque en los últimos años los pobladores delamenazan la conservación de importantes municipio ya no recurren a la caza paraespecies forestales nativas. Se plantea la urgencia abastecerse de carne y sólo realizan esta prácticade encarar esta problemática en el corto plazo, ocasionalmente. Sin embargo, todavía seincorporando programas de reforestación para requiere de un cambio de actitud y de leyes pararecuperar especies amenazadas, enriquecer los su protección.bosques y atenuar la erosión eólica e hídrica, afin de prevenir situaciones negativas difíciles derevertir en el futuro.B.2.5 FaunaB.2.5.2 Principales especiesEntre la fauna del municipio se cuenta conalgunas especies de mamíferos grandes, entre losEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 32. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de32.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 33. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 33.-la Pág. deprovincia CordilleraB.2.6 Recursos forestales aguardiente, aloja y mezclada con la harina de los frutos del cupesí, seB.2.6.1 Principales especies puede elaborar el “patay” y el “bolanchao”, productos regionales de sabor dulce.En el territorio municipal existen varias especies Quebracho Blanco Proporciona madera pesada, dura,forestales maderables: cuchi, soto, cuta, cacha, (Aspidosperma amarillo-ocre a rosada. Fabricacióncurupaú, quebracho, cebil, tajibo, entre otros. Las quebracho blanco) del carbón, postes, vagones y durmientes para ferrocarril. Lamismas son empleadas en la construcción de corteza contiene tanino y principiosviviendas, trojes, corrales, alambradas y como medicinales.leña. Quebracho Colorado o Se utiliza para durmientes de Soto (Schinopsis) ferrocarril por su resistencia al CUADRO # 7 agrietamiento, y por ser resistente a MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PRINCIPALES ESPECIES la humedad. Tallados en tornería. FORESTALES MADERABLES Materia prima para la extracción de tanino, aunque su contenido es ESPECIE APROVECHAMIENTO ligeramente menor que elCari Cari Produce una leña o carbón de alto Schinopsis Balansae (horco(Acacia alf. oretensis) valor calorífico que antes se usaba quebracho) en las embarcaciones a vapor. Su Quina Chaqueña Árbol de madera muy fina y madera también sirve para hacer apreciada (diferente de la especie construcciones rústicas . Las flores homónima de la que se extrae la son melíferas. quinina). Fabricación de muebles yCedro De madera muy fina, de liviana a carrocerías.(Cedrela Odorata) pesada, excelente para la Tajibo Amarillo Se utiliza en carpintería, fabricación fabricación de puertas, ventanas, (Tabebuia de postes.; la madera es difícil de marcos y mubles en general. Su Serratifolia) aserrar, pero es sumamente sabor muy amargo la hace inmune durable. Tiene un uso ornamental. al ataque de insectos comedores de Toborochi (Chorisia Fabricación de cajones de madera. Es un árbol melífero. speciosa) embalajes, encofrados y usosCuchi Madera muy dura y fina, menores. La lana de sus semillas,(Astronium prácticamente incorruptible. Se denominados “perea” o “paina”, seurundeuva) utiliza para postes de alambradas y utilizan como material de relleno en de tendidos eléctricos. tapizados y colchonería. La fibra Imprescindible como columnas en constituye un excelente aislante la construcción de viviendas contra ruidos y vibraciones. rústicas y muy apreciada como Confección de algodón medicinal columnas talladas en las modernas superior construcciones de estilo colonial. Verdolago Madera muy fina y vistosa.Algarrobo Excelente especie de ramoneo para (Terminalia amazonia Apreciada en la fabricación de(Prosopis Chilensis) el ganado, su valor forrajero se debe exell) muebles y en la construcción como principalmente al fruto y en menor vigas. escala al follaje. De la vainas se elabora el pebachi bebida obtenida Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002. por fermentación del mosto, como también el patay, pasta harinosa B.2.6.2 Situación y tendencias muy dulce que se obtiene moliendo el fruto maduro y seco. En general, en las comunidades se realiza el corteCurupaú Produce una leña y carbón de de madera sólo con fines domésticos, pero(Anadenanthera excelente calidad. Su corteza esColubrina) usada para la extracción de taninos, existen algunos proyectos de aprovechamiento la madera es usada en la carpintería forestal por parte de propietarios o en general, para postes y empresarios.5 construcciones rústicas. Las flores son melíferas. La actual legislación en vigencia (Ley Forestal yCuta Es utilizado como madera de(Cupanía Vernalís ) construcción y como leña (en Ley de Medio Ambiente) garantiza el especial omo “amanecedor”, pues se aprovechamiento sostenible de los recursos consume en forma similar a un forestales maderables. Sin embargo es cigarrillo).  importante que el municipio implemente unaMistol o Chañara Fabricación de mangos y cabos de(Ziziphus Mistol) herramientas, trabajos de tornería. 5 Elaboración del carbón vegetal. Los Se conoce un proyecto de exportación a Alemania de frutos se utilizan para elaborar madera de Quina chaqueña, especie de la cual existen importantes reservas en el municipio.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 34. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de34.- Pág. laprovincia CordilleraUnidad Forestal que realice el seguimiento y que ello implica para la salubridad de lacontrol de estas actividades. población.B.2.7 Recursos hídricos Como se puede observar en el cuadro siguiente, la mayoría de las comunidades tienen acceso aB.2.7.1 Fuentes de agua: disponibilidad y sistemas de agua potable, sin embargo, con muycaracterísticas pocas excepciones, el abastecimiento es sóloLas principales fuentes de agua en el municipio parcial, es decir que no cubre el 100% delson los atajados, la mayoría de los cuales requerimiento de las comunidades, debiendopresentan disponibilidad escasa en tiempo seco. éstas recurrir a los atajados para cubrir esa CUADRO # 8 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y DISTANCIACOMUNIDADES FUENTE 1 DISPON. (*) DIST. MTS. FUENTE 2 DISPON. DIST. MTS.Eiti Pilas comunales Permanente - 4 Atajados Permanente 200Kapirenda Pilas comunales parcial - 3 Atajados Permanente 1.000Pampa Yuro 1 Atajado 8 meses 250 Atajados(*) Permanente 3.000Paja Colorada - Pozo Riva Pilas comunales Permanente - 3 Atajados Permanente 200Sinaí Pilas comunales Permanente - 2 Atajados Permanente 150San Miguel de Pocitos Pilas comunales parcial - 4 Atajados Permanente 200El Cruce Pilas comunales parcial - 1 Atajado Permanente 300Itapicoe - Edén Pilas comunales parcial 5 Atajados Permanente 200Ipatimiri Pilas comunales parcial 5 Atajados Permanente 300Ivamirapinta Pilas comunales parcial 3 Atajados 8 meses 200Guaichindi Pilas comunales parcial 1 Atajado Permanente 200Rancho Nuevo Pilas comunales parcial 1 Atajado 8 meses 200Kasapa Pilas comunales parcial 1 Atajado 9 meses 200Guasuanti Pilas comunales parcial 3 Atajados Permanente 200Kaipependi Pilas comunales parcial 8 vertientes Permanente -Kapiakuandi 1 Vertiente Permanente 3.000Guirapayete 1 Vertiente Permanente 1.000 1 Atajado Temporal 1.000Karaguatarenda Pilas comunales parcial - 1 Atajado Permanente 1.000Ipitacito del Monte Pilas comunales parcial -Los Pozos Pilas comunales parcial -Palmarito Pilas comunales parcial - 3 Atajados Permanente 1.000Choroketi 1 Atajado Permanente 50Parlamento 1 Atajado Permanente 50 1 Atajado Permanente 4.000Pirirenda 1 Atajado Permanente 600 1 Atajado Temporal 400Tajibos- Tareira-Itapochi Atajados (**) Permanente -Salitral Mi 1 Atajado 6 meses 200 Pila de Eiti parcial 3.000Itaí Pilas comunales Permanente - 1 Vertiente Permanente 1.200Karitati noque comunal Permanente - Pozo Comunal Permanente 500Kuruguakua 1 Vertiente 10 meses 2.000 2 Atajados Permanente 300Itaimbeguasu 1 Vertiente Permanente 1.600Itaimbemí 4 Vertientes Permanente 2.500Guirayurarenda 1 Atajado Permanente 300Javillo Pila comunal parcial - Vertiente Permanente 5.000Tatarenda Viejo Pila domiciliaria parcial - Vertiente Permanente 2.200Tatarenda Nuevo Pila domiciliaria Permanente 400 Laguna Permanente 300Pampa Limón 1 Vertiente Permanente -Yumao Río Permanente 150Ipitá Pila comunal parcial - 1 Atajado Permanente 1.000Gutiérrez Pila domiciliaria parcial - 1 Atajado Permanente 300Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico, CIDESA 2002.(*) Parcial significa sólo unas horas al día e insuficiente cantidad.(***) Son atajados de propietarios particularesEl principal uso de los atajados es la cría de deficiencia.animales, pero en muchas comunidades losatajados también proveen el líquido elemento Las fuentes acuíferas subterráneas del territoriopara el consumo humano, con todos los riesgos municipal de Gutiérrez se encuentran a unaEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 35. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 35.-la Pág. deprovincia Cordilleraprofundidad de 50 a 200 m, según reportes de El río grande o guapay, que corre del este hacia elperforaciones de pozos por ganaderos, norte del municipio y cuyas aguas soninformación geológica de YPFB y la Dirección de permanentes, junto con el río Ñankaguasu,Saneamiento Básico de la Prefectura de Santa también de aguas permanentes, que corre de surCruz. En los pozos perforados de más de 50 m a norte hasta desembocar en el rió Grande,por ganaderos, los acuíferos son pobres, con constituyen los principales recursos hídricos delcaudales de 5 a 8 litros/segundo y en pozos municipio.profundos de más de 200 m las aguas resultaronsaladas. Por otro lado, de acuerdo a estudios También existen varios pequeños arroyos derealizados por la Dirección de Saneamiento aguas permanentes, entre los que se tieneBásico, en la zona sur del municipio las Tatarenda Viejo, Guirapayete, Itaimbeguasu,condiciones hidrogeológicas existentes son Tatarenda Nuevo, Itaimbemí, Javillo, Yumao,desfavorables para alumbrar acuíferos Kuruguakua, Mborevigua y Kapiakuandi, cuyossubterráneos, por cuanto este sector caudales son regulares y ofrecen las máscorresponde a una estructura geológica importantes fuentes de abastecimiento de aguamonoclinal; en la zona central del municipio potable a las comunidades del municipio.existen condiciones para captar agua Otros arroyos y quebradas con aguas temporalessubterránea y más al norte (zona Ipitá) el agua (solo en épocas de lluvias, de diciembre-marzo)subterránea es salada, con alto contenido de son Itaí e Ipitá.cloruros y sulfatos. En la comunidad de Tatarenda Nuevo existe unaDebido a esas limitaciones, la construcción de extensa laguna de aguas permanentes quesistemas de agua potable en el municipio está presenta un panorama verdaderamenteprácticamente limitada al aprovechamiento de espectacular, pero cuyas aguas contienenlas pequeñas vertientes existentes en algunas sustancias que producen un olor bastante fétidozonas. Sin embargo, el principal problema que se y también impiden la subsistencia de ictiofauna.enfrenta es que los sistemas construidos Otras Lagunas existentes son la de Ipitá, la depresentan muchas deficiencias, tanto en el Kaukaya y la de Pirirenda, todas bastantediseño como en la administración y extensas pero de aguas temporales y la última yamantenimiento de los mismos, ya que las fuentes casi desaparecida.existentes en el extenso territorio del municipiopodrían abastecer ampliamente los Respecto a los recursos hídricos del municipio derequerimientos de su escasa población. Gutiérrez, se puede concluir que los mismos, aunque pueden considerarse escasos,Se impone la necesidad de rediseñar los actuales constituyen un potencial importante para elsistemas para garantizar el aprovechamiento desarrollo municipal: Los diferentes arroyos yadecuado de las fuentes de agua y garantizar el vertientes pueden abastecer de agua potable aabastecimiento de toda la población. En este gran parte de la población del municipio; el Ríosentido, es importante señalar que actualmente Grande y el Río Ñancaguasu son ideales para lase encuentran muy avanzados varios estudios práctica de la pesca deportiva, por lo que ofrecenpara el rediseño y ampliación de los actuales un enorme potencial para el desarrollo delsistemas de agua. turismo; La laguna de Tatarenda, ubicada al pasoB.2.7.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos de la carretera Internacional Santa Cruz-Yacuiba, ofrece un espectáculo digno de un centroEl territorio Municipal se encuentra en las turístico.primeras afluencias del sur de la cuencaAmazónica. En su interior existen dossubcuencas: La zona norte del municipiopertenece a la subcuenca del río Grande oGuapay, mientras que la zona sur pertenece a lasubcuenca del río Parapetí.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 36. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de36.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 37. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 37.-la Pág. deprovincia Cordillera municipal6.B.2.8 Recursos Minerales Asimismo, la introducción de nuevas prácticas yB.2.8.1 Principales metales y no metales técnicas que permitan la conservación de los suelos debe ser un componente importante de laEn pocas zonas del municipio se reportan Estrategia de Desarrollo Municipal.recursos minerales, siendo los principales:Petróleo (reportado en las inmediaciones de las B.2.9.2 Airecomunidades de Tatarenda Viejo, TatarendaNuevo e Ipitacito), yacimientos de salitre Se puede decir que el aire no presenta ningún(Tatarenda Nuevo), yacimientos de mica y plomo tipo de contaminación, pues en el municipio no(Guirayurarenda), piedra caliza (Javillo) y ripio existen fuentes de contaminación. Sólo se(Tatarenda Nuevo) y arcilla (en la mayoría de las presentan algunos signos de contaminación porcomunidades). humo, pero en grados tolerables, pues la quema de pastos es escasa y como los suelos sonB.2.8.2 Situación y tendencias arables, los chaqueos no son muy frecuentes.La arcilla es utilizada para la fabricación de B.2.9.3 Agualadrillos, adobes y algunas vasijas tradicionales.La construcción de la carretera Abapó – Camiri, La escasez de recursos hídricos, la falta deen actual ejecución, requerirá del ripio existente retención y la escasez de aguas superficiales, sonen el municipio, por lo cual las empresas que los rasgos que caracterizan el comportamientoconstruyen la misma y las comunidades en cuyo ambiental en la zona.territorio se encuentra este recurso seencuentran en vías de firmar un acuerdo para Esta situación se explica porque en el municipioobtener obras y servicios a cambio del mismo. se tienen elevadas temperaturas con bajasLos demás recursos no son explotados en la precipitaciones y valores de evapo-transpiraciónactualidad; pero representan un potencial para que durante todo el año son superiores a losdiversificar la economía de la región y beneficiar registros de precipitación.a la población de las comunidades. B.2.9.4 InclemenciasB.2.9 Comportamiento Ambiental. Las sequías anuales se constituyen en laB.2.9.1 Suelo principal inclemencia ambiental del municipio, ya que ocasionan no sólo la escasez de agua sinoLa mayor parte de los suelos cultivables del también la escasez de alimento para el ganado ymunicipio se encuentran sometidos a un los animales en general. Durante los meses deconstante monocultivo de maíz, por ser éste el agosto a octubre se presentan fuertes vientosúnico cultivo de comercialización segura, aunque que, aunque no dificultan las actividades de losno sea muy rentable. Esta situación se viene pobladores del lugar, ocasionan cierto grado demanifestando ya en los bajos rendimientos erosión en los suelos que se encuentran sinagrícolas que se registran en varias cobertura vegetal. En los meses de mayo a juliocomunidades. se presentan heladas que impiden la existencia de cultivos perennes y cultivos de invierno.Por otra parte, el deterioro de los suelos estáligado íntimamente a la destrucción del bosque C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALEScon fines agropecuarios, producto de ello sepresentan problemas como incremento de la C.1 Marco Históricoerosión hídrica y eólica, incremento de los El municipio de Gutiérrez, 5ta. Sección de lavientos y surgimiento de aluviones. La solución provincia Cordillera del Departamento de Santapasa por una efectiva normatividad y control Cruz, fue creada mediante Ley Pública el 29 desobre el manejo y aprovechamiento de lacobertura vegetal y esta normatividad pasa 6 El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Gutiérrez seindefectiblemente por la elaboración del PLUS encuentra actualmente en elaboración a cargo de FORTEMUEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 38. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de38.- Pág. laprovincia CordilleraOctubre de 1940, promulgada el 6 de noviembre surge el poblado que actualmente lleva elde 1940 como Ley de la Republica por el nombre de Gutiérrez.Presidente Constitucional de la República, Gral.Enrique Peñaranda C., con jurisdicción en el El origen del actual nombre de “Gutiérrez”Cantón Ipitá y asiento en Gutiérrez. también se pierde en la leyenda; a este respecto el relato refiere que durante la colonia, por elEl proceso de creación de la 5ta. Sección lugar pasaba un camino de herradura rumbo aMunicipal de la Provincia de Cordillera se inicia Buenos Aires; en 1818 el español Juan Manuelen julio de 1940. Durante el mismo, el Comité Gutiérrez viajaba en retirada hacia Buenos Aires,Impulsor efectúa una decena de sesiones y en cuya travesía es afectado por la enfermedadgestiones ante la H. Cámara de Diputados. Los denominada “lipiria” (un tipo de diarrea) y losartífices principales de este proceso son: el lugareños le asisten con remedios caseros; enDiputado Héctor Suárez Santiesteban, el agradecimiento por la hospitalidad, el español,presidente del Comité y primer Alcalde de regala libras esterlinas, promete regresar y pidióGutiérrez José Santiesteban Suárez y el que el lugar se nombrara Gutiérrez.secretario del mismo, Jorge Barba, entre otrosnotables del poblado de Gutiérrez. En 1830 el Obispado de Santa Cruz, ordena al padre Ramón Barba construir una capilla en elLos límites territoriales de creación de la 5ta. paraje de Gutiérrez.Sección municipal fueron: “…por el norte, límitesur de la Sección Cabezas; por el oeste, partiendo En 1836, el Prefecto, Cnl. Anselmo Rivas, sedel puerto masicurí hacia el sur en línea recta, constituye en la localidad de Gutiérrez con lahasta la desembocadura del río Saladillo, y finalidad de cambiar el nombre del pueblo porcontinuando el mismo río Saladillo hacia arriba “Yanacocha” en honor a la batalla ganada por elhasta el lugar quebrada de Tiraboy, y luego Mariscal de Zepita, Andrés de Santa Cruz. Sinsiguiendo a la derecha a una serranía llamada embargo dado que el nombre resultaba fuera deSan Juan, pasando por la cumbre de la cuesta de lugar no fue aceptado por los moradores; el 18La Peña y siguiendo por la cima hasta caer con la de Octubre del mismo año, vuelve al nombrecuesta del Pajarito, de este punto al sur-este, establecido en la época del coloniaje. Esta es lahasta tocar con la Abra de Guaichindi, de este fecha en que actualmente se celebra la fiesta delugar siguiendo rumbo sur tras los límites de la fundación del pueblo.propiedad Arana hermanos hasta tocar con el río En 1954 se establece el pueblo de LagunillasParapetí; por el sur, siguiendo el río Parapetí como capital de la Provincia y Gutiérrez era unahasta tocar con el límite de la sección Charagua; agencia municipal que dependía de esapor el este siguiendo los límites de la sección administración municipal. (Gutiérrez MallojaCharagua hasta tocar con el punto de partida.” Hoyos, 1993).(copia del manuscrito autografiado por el Sr. J.Barba L. secretario del Municipio ). C.2 DemografíaPero el origen de la población de Gutiérrez se C.2.1 Población por edad y sexopierde en las leyendas de los tiempos de lacolonia. Los pueblos nativos de entonces El Censo-2001 establece que el municipio denombraron al lugar como Yacuigua (lugar Gutiérrez cuenta con una población de 11.393donde acudían los pavos del monte), en el mismo habitantes, de los cuales 5.683 (49,88%) sonexistía una vertiente, y por tales características la varones y 5.710 (50,22%) son mujeres. Entradición indica que se asentaron los relación con el Censo-1992, que muestra unachiriguanos. Otra versión, más difundida, indica mayor población femenina (51,1), se constata unque el pueblo se originó con la construcción de mayor equilibrio de la población masculina yun fuerte para contener la avanzada de los femenina.Chiriguanos y que el lugar era denominadoÑandigua (lugar de avestruces). Cualquiera fuera CUADRO # 9 GUTIÉRREZ: POBLACIÓN POR SEXOla versión, lo evidente es que en dicho espacio SEXO CENSO-1992 CENSO-2001Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 39. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 39.-la Pág. deprovincia Cordillera Cantidad % Cantidad % Comunidad El Cruce (Gran Kaipipendi) 395Varones 4.768 48,9 5.683 49,9 Comunidad Guaichindi (Gran Kaipipendi) 377Mujeres 5.065 51.1 5.710 50,1 Comunidad Guasuanti (Gran Kaipipendi) 327TOTAL 9.833 100 11.393 100 Comunidad Herradura (*) (Kaaguazu) 95Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Comunidad Ipatimiri (Gran Kaipipendi) 455 Comunidad Itapikoe (Gran Kaipipendi) 499 Comunidad Ivamirapinta (Gran Kaipipendi) 711Por otra parte, la población menor de 15 años Comunidad Kapirenda (Gran Kaipipendi) 654comprende 49,04% de la población total, Comunidad Karobaicho (*) (Gran Kaipipendi) 110mientras que la población de 15 a 64 años Comunidad Kasapa (Gran Kaipipendi) 142(generalmente definida como población en edad Comunidad Los Pozos (Kaaguazu) 232 Comunidad Paja Colorada (Gran Kaipipendi) 229de trabajar) comprende el 46,82% y la población Comunidad Palmarito (Kaaguazu) 525mayor de 64 años sólo el 4,14%. Comunidad Pampa Yuro (Gran Kaipipendi) 115 Comunidad Parlamento (Kaaguazu) 159La pirámide poblacional del municipio presenta Comunidad Potrerrillos (*) (Gran Kaipipendi) 210una amplia base y una estrecha cúspide, como Comunidad Rancho Nuevo (Gran Kaipipendi) 371 Comunidad Kuruguakua (Kaaguazu) 379corresponde a una población mayoritariamente Comunidad S. Miguel de Pocitos (Gran Kaip.) 230joven. En el gráfico que se muestra a Comunidad Sinai (Gran Kaipipendi) 278continuación se puede apreciar la relación entre Gutierrez 751los distintos grupos de edades. Kaipipendi (Gran Kaipipendi) 116 Pirirenda (Kaaguazu) 96 GRÁFICO Nº 1 Los Huesos (Kaaguazu) 162 Comunidad Abapo Sur 64 GUTIÉRREZ: PIRÁMIDE POBLACIONAL Comunidad Agua Buena 49 Comunidad Guirapayete (Kaaguazu) 21080 a más 38 34 Comunidad Itai (Kaaguazu) 204 Comunidad Itembeguasu (Kaaguazu) 241 70 a79 105 99 Comunidad Karaguatarenda (Kaaguazu) 171 195 Comunidad Tatarenda Nuevo (Kaaguazu) 393 60 a 69 197 varones Comunidad Tatarenda Viejo (Kaaguazu) 406 50 a 59 293 288 Mujeres Comunidad Yumao (Kaaguazu) 62 390 Ipita 374 40 a 49 395 Ipitacito del Monte (Kaauazu) 529 30 a 39 531 529 TOTAL POBLACIÓN MUNICIPIO 11,393 Fuente: INE, Censo-2001 (se han mantenido los nombres de 20 a 29 734 731 las comunidades utilizados por el INE, entre los que se 10 a 19 1330 1332 observan varios incorrectos) (*) Son predios rurales particulares en los que trabajan y 0a9 2087 2085 viven varias familias de las comunidades) 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 Las Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002, muestran los siguientes datos de cadaFuente: Elaboración Propia con base en el Censo-2001 comunidad, incluidas las poblaciones urbanas deC.2.2 Número de familias y miembros por familia Gutiérrez e Ipitá: CUADRO # 10Según los datos del Censo-2001, en el municipio HABITANTES Y FAMILIAS POR COMUNIDADESde Gutiérrez existen 1.962 familias y el número COMUNIDADES Familias Miembros Habitantesde miembros por familia es de 5,7 personas. Gutiérrez 168 4,47 751 Ipitá 80 4,88 390Los datos por comunidades que se manejan en el Guirapayete 38 5,39 205Censo-2001, engloban algunas comunidades con Karaguatarenda 35 5,14 180los predios rurales particulares del municipio, Ipitacito del Monte 100 5,50 550 Los Pozos 30 6,63 199como se observa en el siguiente cuadro: Palmarito 80 6,56 525 Choroketi 22 6,36 140 CUADRO # 11 Parlamento 14 4,57 64 GUTIÉRREZ: POBLACIÓN POR COMUNIDADES Pirirenda 16 6,00 96 SEGÚN CENSO-2001 Los Tajibos-Itapochi 19 5,00 95 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA TOTAL Alto Tareira 3 5 15 Comunidad Choroketi (Kaaguazu) 153 Salitral Mi 13 3,85 50 Comunidad Eity (Gran Kaipipendi) 919Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 40. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de40.- Pág. laprovincia CordilleraItaí 36 5,56 200 habitantes. 2) Contar con los servicios básicos deKaritati 30 5,00 150 energía eléctrica, saneamiento básico, educaciónKuruguakua 60 5,83 350Itaimbeguasu 36 6,69 241 y salud, aunque la población sea menor a 2.000Itaimbemí 12 5,00 60 habitantes”. Por consiguiente la población de lasGuirayurarenda 32 5,63 180 localidades de Gutiérrez e Ipitá, que representanJavillo 29 6,07 176Tatarenda Viejo 70 6,87 481 el 11% de la población municipal, es urbana.Tatarenda Nuevo 46 5,43 250Yumao 17 4,47 76 GRÁFICO Nº 2Pampa Limón 18 3,16 57 POBLACIÓN URBANA Y RURALEiti 204 5,03 1.027Kapirenda 142 4,69 666 Urbana 11%Pampa Yuro 22 6,82 150 RuralPaja Colorada-Pozo Riva 51 5,88 300Sinaí 70 5,29 370San Miguel de Pocitos 40 6,25 250El Cruce 89 5,29 468Itapicoe - Edén 110 5,55 610Ipatimiri 90 5,57 501Ivamirapinta 135 5,63 760Guaichindi 74 5,09 377Rancho Nuevo 90 4,91 442 89%Kasapa 32 5,56 178Guasuanti 86 5,06 435Kaipependi 40 5,20 208 Fuente: Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2002Kapiakuandi 23 5,35 123 TOTALES 2.302 5,36 12.346 Es importante destacar que en relación con elFuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2001 Censo-1992, la población de la localidad deEn estos datos se observan algunas diferencias Gutiérrez ha crecido en un 104%, pasando decon los datos del Censo-2001: En los datos de las 368 a 751 habitantes, es decir, con una tasa anualboletas el número de miembros por familia es de crecimiento del 11,55%.un 6% menor, el número de familias es 17% C.2.4.2 Población concentrada y dispersamayor y el número de habitantes es un 8%mayor. Estas diferencias se deben a que las El INE considera población concentrada la decomunidades registraron a todos sus miembros aquellas poblaciones o comunidades que tienenincluyendo los que estaban temporalmente 500 habitantes o más. De acuerdo a éstaausentes de ellas, tanto dentro como fuera del clasificación, el 48% de la población total delmunicipio. municipio es concentrada (ver cuadros #10 y #11).C.2.3 Densidad Llama la atención que algunas comunidadesEl municipio cuenta con una densidad rurales, sobrepasan o igualan en número depoblacional de 2,8 habitantes/km2; cifra habitantes a las poblaciones de Gutiérrez e Ipitá,superior a la de la provincia (1,2/ km2). correspondientes a zonas urbanas. Esto muestraC.2.4 Estructura de poblamiento la importancia de encarar estrategias muy específicas para las comunidades en lo referenteC.2.4.1 Población rural y urbana al acceso a servicios por parte de la población.El Censo-2001 establece que la totalidad de la GRÁFICO Nº 3 POBLACIÓN CONCENTRADA Y DISPERSApoblación del municipio es rural, dado queninguna de las localidades alcanza 2.000habitantes. Sin embargo, el D.S. 24447 en suArticulo 28, indica: “para reconocer la categoríade Área Urbana, es necesaria la existencia dealguna de las siguientes condiciones: 1) Contarcon una población igual o mayor a 2.000Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 41. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 41.-la Pág. deprovincia Cordillera de unos pocos días hasta 3, 4 ó 5 meses. Concentrada Dispersa La causa principal de la migración temporal de 48% los habitantes del municipio, radica en los factores que tienen que ver con la producción agrícola, tanto climáticos como físico-naturales y de mercado. La escasez de agua y las frecuentes heladas en época seca impiden la práctica de cultivos de invierno o de especies frutícolas, y 52% limitan en gran medida el desarrollo de actividades pecuarias. Por ello muchos jefes deFuente: Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2002 hogares sólo permanecen en sus comunidades elC.3 Dinámica poblacional tiempo de siembra y cosecha de sus productos, debiendo emigrar en busca de actividadesC.3.1 Emigraciones alternativas, que les permitan obtener ingresos económicos, ya sea dentro del municipio, en laa) Emigración temporal zafra azucarera o en la ciudad de Santa Cruz.En los talleres comunales de autodiagnóstico b) Emigración definitivapara el Ajuste del PDM 2003-2007, se determinóque el 36% de los varones jefes de hogares de las La migración definitiva implica la decisión decomunidades rurales del municipio emigran cambio de residencia habitual fuera de lostemporalmente a trabajar fuera de ellas. El 64.3 límites del municipio. Los datos del Censo-2001% de los emigrantes que salen del municipio, se muestran una tasa anual de emigrantesdirigen a la ciudad de Santa Cruz. definitivos del 1,6% de la población, es decir,Incorporándose los hombres en la construcción o alrededor de 16 personas anuales.como cargador y las mujeres como empleadasdomesticas. Asimismo, el 41.2 % se dirige al Es importante destacar que actualmente en lasnorte integrado del Departamento para trabajar comunidades del municipio se viene dando unen la zafra azucarera. proceso de revaloración cultural que, entre otras cosas, ha generado un mayor apego de laEn el Distrito Kaipependi Karovaicho, el población a sus tierras de origen.porcentaje de emigrantes temporales alcanza al42%; casi la totalidad de los mismos tienen como C.3.2 Inmigracionesdestino el norte del departamento y como Según los datos del Censo-2001, sólo el 4,77% deactividad la zafra de la caña de azúcar. Emigran la población que reside en el municipio nació enen grupos provenientes de una o más un lugar diferente (otro municipio, provincia ocomunidades y en algunos casos llevan consigo a departamento), lo que representa una tasa desus mujeres e hijos menores. En estos grupos inmigración muy baja. El 51,2% de estostambién suelen ir algunos jóvenes solteros. La inmigrantes provienen del departamento demayor parte de ellos salen a trabajar en forma Chuquisaca.de enganche y pocos a través de contratos ymenos aún por cuenta propia. C.3.3 Tasa de NatalidadEn el Distrito de Kaaguasu el porcentaje los que Según la información del Distrito de Salud deemigran temporalmente a trabajar alcanza al Camiri, la tasa de natalidad en el municipio es de60% de los jefes de hogares; En estas de 50 nacimientos por cada mil habitantes.comunidades el principal destino son lasestancias y propiedades de los alrededores, Asimismo, se estima que la Tasa Global dedonde se emplean tanto en labores agrícolas Fecundidad es de 8,5 hijos por mujer, quecomo ganaderas, bajo la modalidad de jornaleros, representa el promedio de hijos que tendrían lases decir, reciben su remuneración por día mujeres al final de su período fértil, siendotrabajado. El tiempo de estas migraciones varía superior al estimado para el área.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 42. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de42.- Pág. laprovincia CordilleraC.3.4 Tasa de Mortalidad de origen guaraní y la población criolla blanca. La población mayoritaria está constituida por losSegún datos del Instituto Nacional de guaraníes.Estadísticas (ine.gov.bo), la Tasa de MortalidadGeneral alcanza los 8,6 fallecimientos al año por De acuerdo a diversos historiadores, loscada mil habitantes. guaraníes llegaron a la provincia Cordillera en diversas oleadas migratorias provenientes delSegún información proporcionada por la Paraguay, probablemente el proceso se inició enDirección Distrital de Salud de Cordillera, el siglo XV y prosiguió a lo largo del siglo XVI. Lascorrespondientes a la gestión 2002-2003, se ha razones de estas sucesivas migraciones han sidoestimado que el municipio de Gutiérrez presenta explicadas a partir de diversas hipótesis comouna tasa de 63 defunciones de menores de 5 años ser: económicas (insuficientes campos depor mil nacidos vivos y de 90 defunciones de cultivos), religiosas (búsqueda de una tierra sinmenores de 1 año por 1000 nacidos vivos. mal), tensiones sociales y políticas entre otras. Sin embargo, de acuerdo a Meliá (1985) las crisisC.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional de tipo económicas fueron las determinantes enSegún los datos del Censo- 2001 la Tasa de este proceso. (CORDECRUZ - CIPCA, 1986).Crecimiento alcanza a 1,59% anual, con relación A su llegada, los Guaraníes se enfrentaron con losa la población del Censo-1992. grupos étnicos que ya habitaban estosComparando el crecimiento anual establecido territorios, como los Chané, aunque estepor el Censo de 1992 con relación al Censo de enfrentamiento no suponía dominio de los unos1976 (3,3%) y el actual (1,59%), la Tasa de sobre los otros, al estilo de los colonizadoresCrecimiento presenta una diferencia negativa de españoles, sino más bien se podría hablar de una1,71%; en conclusión vemos una tendencia clara relación que hacía posible el mestizaje biológicoa la desaceleración del crecimiento poblacional y cultural entre ambos grupos, producto de losdel municipio. cual surge el Chiriguano como el nuevo hombre guaraní.C.3.6 Tasa de Analfabetismo A partir del Siglo XVI llegaron los españoles a laSegún los Indicadores de Población y Vivienda zona, en épocas y circunstancias diferentes,del Censo 2001, en el municipio de Gutiérrez la convirtiéndose en los verdaderos enemigos deltasa de analfabetismo es del 19,79% de la guaraní. De este modo, el guaraní se fuepoblación mayor a 15 años. De ellos, el 34% son aferrando a su espíritu guerrero, asumiendo estevarones y el 66% son mujeres. comportamiento como parte de su modo de vida. Sin embargo aunque estaba habituado aEs importante señalar que el analfabetismo ha pequeñas guerras, no pudo con los ataques endisminuido en un 38% en relación con lo gran escala desarrolladas por los españoles.registrado por el Censo 1992 (31,8% de lapoblación mayor de 15 años) La conquista necesitó más de cuatro siglos para poder vencer a los guaraníes de la cordillera. EnC.3.7 Esperanza de vida esta guerra las cartas para la victoria dependían del sentido de sorpresa y rapidez en el asalto ySegún los Indicadores de Población y Vivienda los guaraníes eran diestros en este tipo dedel Censo 2001, en el municipio de Gutiérrez, la estrategia. La contienda termina con el últimoesperanza de vida al nacer es de 60 años. intento guaraní de defensa de su territorio en 1892, con la batalla de Kuruyuki (CORDECRUZ -C.4 Base Cultural de la Población CIPCA, 1986).C.4.1. Origen Étnico C.4.2 IdiomasEn el municipio de Gutiérrez se pueden El 100% de la población del municipio habladistinguir dos grupos étnicos, en cuanto unidad español. El 95,2% habla Español y Guaraní y untradicional de conciencia de grupo: la poblaciónEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 43. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 43.-la Pág. deprovincia Cordilleraporcentaje muy pequeño (0,6%) habla Español y muchos de sus símbolos son reconocidos comoQuechua, por ser inmigrantes de otros parte de la cultura y tradición guaraní.departamentos. Un porcentaje todavía menorson los que hablan sólo español o sólo guaraní. Las comunidades del municipio reciben en la actualidad influencias de la iglesia católica y deC.4.3 Religiones y creencias algunas iglesias evangélicas, las cuales prácticamente se pueden considerar ya comoOriginariamente, la vida religiosa del pueblo elementos culturales constitutivos de las mismas,guaraní, estaba marcada por la vivencia cotidiana aunque en el proceso de su asimilación hande los poderes sobrenaturales, presentes provocado rupturas culturales y han ocasionadoespiritualmente en los dones de algunas superposición de valores nativos con lospersonas (los ipaye, mbaekua) y en la propia adquiridos. Estas interferencias sólo sonnaturaleza (los iya o dueños del monte), cuando superadas por la primacía de la identidadse trataba de acceder a los recursos de indígena sobre las concepciones religiosas.subsistencia. C.4.4 Calendario festivo y ritualComo toda cultura poseían una serie de ritos.Vistos desde la óptica guaraní, los ipaye, Para ilustrar lo que debieron ser las fiestasmbaekuaa, arakuaa son personas de edad guaraníes en algún momento, transcribiremos elavanzada, con conocimientos buenos y malos siguiente texto: «El Arete (fiesta) permite lahacia la comunidad, desde el rol que le toca convivencia de la comunidad entera, donde sedesempeñar. comunican con sus antecesores, con sus leyendas, mitos y relatos, se produce una especieDentro del aspecto religioso del pueblo guaraní, de comunión sacral entre el mundo de los vivos yse encuentra que convive con dos fuerzas de los muertos; las fronteras de tiempo, espaciointernas en la misma comunidad, conocidos son desbordadas, se vive casi en un terreno decomo el ipaye (El que tiene poderes trascendencia religiosa, los fallecidos no hansobrenaturales y que los utiliza para hacer el muerto, están presentes entre los vivos,bien), y el mbaekua (Contrario al ipaye, y que lo alentándolos, corrigiéndolos, guiándolos, enutiliza en desmedro de la comunidad). suma continúan formando parte de la misma familia»7.Los actuales guaraníes aún conservan algunosrasgos de sus religiones y creencias originarias, En sentido antiguo Guaraní el ARETE es laque se manifiestan en una percepción celebración por excelencia del TEKO (opción)ambivalente del bien y el mal, lo viejo y lo nuevo, comunitario. En sentido moderno es la actuallo tradicional y lo moderno; por ejemplo, las celebración del Carnaval y sigue siendo la fiestacreencias más arraigadas expresan respeto y principal y unificadora de la comunidad, aunquetemor a los hechizos (brujería) y, a la vez, estas solamente se desarrolla con toda su plenitud allíprácticas son combatidas socialmente por la donde no hay religiones que la impugnen desdecomunidad. dentro y donde se tiene el maíz requerido para que la chicha no falte, pudiendo durar la fiestaLas Misiones realizadas en la zona tuvieron desde el carnaval hasta la pascua. Una vezdiversas etapas de funcionamiento, pero el concluida la fiesta, se van al río y arrojan laspropósito de los sacerdotes fue el mismo: máscaras utilizadas, con ello se espera que lospromover “una vida más humana” en nombre del malos espíritus y la pobreza sean expulsados deEvangelio. Sin embargo, el rechazo del guaraní a la comunidad. En suma, el ARETE, es el rescateser catequizado fue sistemático y contundente, de la cultura guaraní.predominando en ellos mucho tiempo después elespíritu de defensa de su libertad y su identidad Otra festividad importante es la de las capitanías,cultural. De las prácticas misionales de la colonia en la que participan las diferentes comunidadesse percibe una importante influencia como ser la que la componen. En la Capitanía del Granorganización en “capitanías”, la permanencia del“cepo” en algunos lugares hasta la actualidad, y 7 CORDECRUZ – CIPCA (1987)Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 44. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de44.- Pág. laprovincia CordilleraKaipependi Karovaicho, se celebra el 30 de abril, costumbres que hacen a su cultura.fecha en que fuera posesionado el último CapitánGrande por sucesión. En la Capitanía de Es importante señalar que en algunasKaaguasu, su fiesta es el 21 de junio, fecha en que comunidades no se celebran festividades comose recuerda la fundación de la capitanía. resultado de la prevalecencia de religiones protestantes que proscriben las mismas comoTambién es importante la celebración de las prácticas pecadoras principalmente por elfiestas patrias en el conjunto del municipio, consumo de bebidas alcohólicas que en ellas secaracterizándose por el fervor cívico que se realiza.manifiesta en los desfiles que realizan losestudiantes y la dirigencia local.Por otra parte, en cada comunidad se celebranfestividades propias de distinta índole, como sufecha de fundación y otras fechas importantes,aunque generalmente están asociadas a fechasreligiosas, como los santos patronos.En el cuadro siguiente se presentan lasprincipales festividades que se celebran en elterritorio municipal. CUADRO #12 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL FIESTAS FECHAS COMUNIDADFiesta de la población 18 de octubre GutiérrezFiesta de la población 24 de junio IpitáCapitanía Kaipependi 30 de abril Rotatoria (*)Fiesta de la Comunidad 29 de septbre. S. M. De PocitosFiesta de La Cruz 03 de mayo IvamirapintaFiesta de la Comunidad 15 de novbre. Rancho NuevoFiesta de la Comunidad 23 de marzo Paja ColoradaFiesta de la Comunidad 19 de marzo SinaíFiesta de la Comunidad 15 de mayo Pampa YuroFiesta de la Comunidad 08 de dicbre. KapiakuandiVirgen del Carmen 16 de julio SalitralFiesta de la Comunidad 24 de septbre. ItaíFiesta de La Cruz 03 de mayo ItaimbeguasuFiesta de la Comunidad 24 de julio JavilloSan Miguel 29 de septbre. IpitacitoSan Miguel 29 de septbre. KurucuakuaFundación de Escuela 09 de enero PirirendaVirgen de Urukupiña 15 de agosto Los PozosFiesta de La Cruz 03 de mayo PalmaritoFundación Comunidad 05 de septbre. ChoroketiFundación de Cancha 01 de enero ParlamentoFiesta de La Cruz 03 de mayo ItpochiFuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002(*) Los actos principales de celebración de la fiesta de laCapitanía del Gran Kaiependi Karovaicho tienen como sededistintas comunidades cada año.Las fiestas comunales constituyen motivos deencuentro entre las comunidades que conformanel distrito, principalmente porque en ellas seorganizan campeonatos deportivos que permitenno solo realizar deportes, sino también preservarEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 45. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 45.-la Pág. deprovincia Cordillera la gestión educativa de cada año, buscandoC.5 EDUCACIÓN mejorar la calidad del Servicio Educativo y lograr la más amplia cobertura de la población en edadC.5.1 Educación Formal. escolar del municipio, realizando accionesC.5.1.1 Estructura Institucional, número, tipo y orientadas a la implementación y cumplimientocobertura de los establecimientos de la Ley de Reforma Educativa, mediante la actualización Docente, para llevar adelante laLa actual estructura institucional del servicio de Educación Participativa, beneficiando con estoseducación comprende los siguientes niveles: cambios a toda la población escolar delSecretaría Nacional de Educación, Servicio Municipio.Departamental de Educación y DireccionesDistritales de Educación. Estas últimas tienen Por otra parte, el sistema educativo formal delcomo área de cobertura las secciones municipio de Gutiérrez está compuesto pormunicipales de los departamentos. cinco núcleos, donde existen 38 establecimientos educativos (infraestructura), en los queLas Direcciones Distritales tienen la siguiente funcionan 43 unidades educativas, de las cuales 5estructura: son centrales urbanas, 12 son centrales rurales y 23 son seccionales multigrados rurales. (ver cuadro #13). GRÁFICO #4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DISTRITO EDUCACIÓN Cada Núcleo escolar, cuenta con un asesor pedagógico, el cual tiene por objetivo principal hacer el seguimiento técnico pedagógico y DIRECTOR DISTRITAL capacitar a los profesores y juntas escolares, de su correspondiente núcleo, para la correcta aplicación de la Ley de Reforma Educativa. Cada unidad educativa tiene su Junta Escolar, Unidad Distrital de Unidad Distrital de conformada sobre la base de los Comités de Adm. de Recursos Servicio Técnico UDAR Pedagógico UD ST - P Padres de Familia, que coordinan y participan con los Profesores y Directores en las actividades Director educativas y los programas de aprendizaje. Subdistrital C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos Director de Núcleo Además de las dos localidades urbanas, 36 de las 38 comunidades del municipio, cuentan con establecimientos educativos, existiendo además Directores U. 2 establecimientos ubicados en propiedades Educativa donde trabajan varias familias. En el siguiente cuadro se muestra la ubicación, Plantel Docente tipo y cobertura de los establecimientos educativos del municipio por cada núcleo:Fuente: Dirección Distrital de Educación de GutiérrezLa Dirección Distrital de Educación de la quintasección municipal de la provincia Cordillera, conasiento en la localidad de Gutiérrez, funciona enel municipio bajo la supervisión de la DirecciónDepartamental de Educación. Su principalobjetivo es ejecutar y supervisar el desarrollo deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 46. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de46.- Pág. laprovincia Cordillera CUADRO #13 Los Tajibos. COBERTURA Y UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR NÚCLEO C.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y el UNIDADES COBERTURA DIST. AL EDUCATIVAS (GRADOS) UBICACIÓN NÚCLEO equipamiento disponible por establecimiento. Emilio Finot Inicial – Primaria - Gutiérrez 0 km. Ñandigua Secundaria Gutiérrez 0 km. La infraestructura y equipamiento de la mayoría Los Pozos Inicial - 5º Primaria Los Pozos 4.8 km. de los establecimientos del municipio, se NÚCLEO E. FINOT La Herradura(*) 1º - 5º Primaria La Herradura 9 km. Palmarito Inicial - Primaria - 3º Palmarito 14.7 km. encuentran en un estado que varía de regular a Secundaria bueno, pero en algunas comunidades existe la Pirirenda 1º - 5º Primaria Pirirenda 22.1 km. urgencia de mejoras o ampliaciones. El material Choroketi 1º - 2º Primaria Choroketi 17.7 km. Parlamento 1º - 5º Primaria Parlamento 28.5 km. didáctico, según los requerimientos de la Los Tajibos(**) 1º - 2º Primaria Los Tajibos 29.6 km. Reforma Educativa, es insuficiente en la mayoría Mariscal Sucre Inicial - Primaria Ipitá 0 km. de los establecimientos. (Ver cuadros #14 y #15) Guirapayete Inicial- 5º Primaria Guirapayete 3.2 km. NÚCLEOMcal.SUCRE Karitati 1º - 6º Primaria Karitati 14.9 km. CUADRO #14 Karaguatarenda Inicial - 6º Primaria Karaguatarenda 8.7 km. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO POR Tatarenda Viejo Inicial - 6º Primaria TatarendaViejo 17.9 km. ESTABLECIMIENTO TatarendaNuevo Inicial - Primaria TatarendaNuevo 32.9 km. Salitral Mí Inicial - 2º Primara Salitral Mí 2.4 km. Nº de Estado Material ESCUELAS Aulas (*) Equipamiento didáctico Yumao 1º - 5º Primaria Yumao 34.4 km. Miguel Paz L. Inicial - Primaria - Ipitacito del Emilio Finot 10 Bueno Suficiente Suficiente Secundaria Monte 0 km. Los Pozos 1 Reg. Insuficiente Insuficiente NÚCLEO MIGUEL PAZ Itaí 1º - 5º Primaria Itaí 6.7 km. La Herradura 2 Malo Suficiente Insuficiente Palmarito 5 Bueno Suficiente Suficiente Itaimbemí Inicial- 5º Primaria Itaimbemí 22.4 km. Pirirenda 2 Reg. Suficiente Insuficiente Itaimbeguasu Inicial - 5º Primaria Itaimbeguasu 17 km. Choroketi 1 Reg. Suficiente Insuficiente Guirayurarenda Inicial - 5º Primaria Guirayurarenda 28.6 km. Parlamento 1 Malo Suficiente Insuficiente Javillo 1º - 5º Primaria Javillo 38.1 km. Mariscal Sucre 8 Bueno Suficiente Suficiente Kuruguaka Inicial - 5º Primaria Kuruguakua 13.7 km. Guirapayete 2 Reg. Suficiente Insuficiente M. Revollo Inicial - Primaria Eiti 0 km. Karitati 1 Reg. Insuficiente Insuficiente “O Yemboea” Secundaria Eiti 0 km. Karaguatarenda 2 Reg. Suficiente Insuficiente Tatarenda Viejo 2 Bueno Insuficiente Suficiente NÚCLEO M. REVOLLO Kapirenda Inicial - Primaria Kapirenda 8.4 km. Pocitos Inicial - 5º Primaria Pocitos 11.9 km. Tatarenda Nuevo 2 Bueno Suficiente Suficiente Salitral Mi 1 Malo Insuficiente Insuficiente Paja Colorada Inicial - 5º Primaria Paja Colorada 3.9 km. Yumao 1 Reg. Insuficiente Insuficiente Sinaí Inicial - 5º Primaria Sinaí 2.2 km. Miguel Paz 11 Reg. Insuficiente Suficiente Kaipependi 1º - 5º Primaria Kaipependi 12 km. Itaí 4 Reg. Suficiente Insuficiente Kapiakuandi 1º - 3º Primaria Kapiakuandi 33 km. Itaimbemí 2 Malo Insuficiente Insuficiente Pampa Yuro 1º - 5º Primaria Pampa Yuro 16.9 km. Itaimbeguasu 7 Reg. Insuficiente Insuficiente Armando Valle Inicial - Primaria Ipatimiri 0 km. Guirayurarenda 4 Bueno Insuficiente Insuficiente Ñemboerendaguazu Secundaria Ipatimiri 0 km. Javillo 4 Bueno Suficiente Suficiente Ivamirapinta Inicial - Primaria Ivamirapinta 3.6 km. Kuruguakua 8 Reg. Suficiente Insuficiente NÚCLEO A. VALLE Rancho Nuevo Inicial - Primaria RanchoNuevo 18.4 km. Marcelino Revollo 16 Bueno Insuficiente Suficiente Karovaicho (*) Inicial - 4º Primaria Karovaicho 11.4 km. Kapirenda 10 Bueno Suficiente Insuficiente Pocitos 4 Reg. Suficiente Insuficiente Kasapa 1º - 4º Primaria Kasapa 16.1 km. Paja Colorada 3 Reg. Insuficiente Insuficiente Guasuanti Inicial - 5º Primaria Guasuanti 10.8 km. Sinaí 2 Reg. Insuficiente Suficiente El Cruce Inicial - 5º Primaria El Cruce 4.4 km. Kaipependi 2 Reg. Suficiente Insuficiente Guaichindi Inicial- 5º Primaria Guaichindi 6.6 km. Kapiakuandi 1 Reg. Suficiente InsuficienteFuente: Dirección Distrital de Educación Gutiérrez. Pampa Yuro 1 Reg. Insuficiente Insuficiente(*) Ubicadas en Propiedades Privadas Armando Valle 10 Reg. Insuficiente Suficiente(**) La escuela de Los Tajibos funciona bajo administración Ivamirapinta 10 Bueno Suficiente Suficientede la Dirección Distrital de Lagunillas. Rancho Nuevo 8 Bueno Suficiente Insuficiente Karovaicho 1 Malo Insuficiente InsuficienteEl cuadro muestra que en el municipio sólo 5 Kasapa 1 Bueno Insuficiente Insuficiente Guasuanti 5 Reg. Suficiente Insuficienteestablecimientos cuentan con secundaria y sólo 9 El Cruce 5 Reg. Insuficiente Insuficientecuentan con primaria completa, aunque en el anterior Guaichindi 2 Malo Insuficiente InsuficientePDM se registran sólo 3 establecimientos con Fuente: Dirección Distrital de Educación Gutiérrezsecundaria y 7 con primaria completa. Por otro lado, se (*) Regular significa requiere mantenimiento yregistran 3 establecimientos nuevos: Choroketi, Salitral reparaciones; malo significa requiere refacción total o construcción nueva.Mi, Itaimbemí, con lo cual el 100% de las comunidadescuentan con Unidades Educativas, considerando quelas tres familias de Alto Tareira acceden a la Escuela deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 47. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 47.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 48. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de48.- Pág. laprovincia Cordillera MATRICULA 2002 POR SEXO Y ESTABLECIMIENTOC.5.1.4 Dotación de servicios básicos Unidades Alumnos Matriculados CICLO Hombre Mujer Total Educativas Emilio Finot INICIAL 14 11 25Según los datos reportados por los Directores de PRIMARIA 117 106 223las Centrales Educativas, como por los profesores Ñanduigua SECUNDARIA 45 35 80encargados de las escuelas seccionales, se Los Pozos INICIAL 3 2 5 PRIMARIA 20 10 30aprecia que existe deficiencia en la cobertura de La Herradura PRIMARIA 10 12 22servicios básicos, principalmente agua y letrinas, Palmarito INICIAL 12 8 20 PRIMARIA 102 91 193y de canchas deportivas, siendo las que reportan Karandairenda SECUNDARIA 79 36 115mayores necesidades en estos aspectos las Pirirenda PRIMARIA 8 6 14escuelas seccionales. Choroketi PRIMARIA 11 10 21 Parlamento PRIMARIA 8 7 15 Mariscal Sucre INICIAL 8 10 18 CUADRO #15 PRIMARIA 66 76 142 SERVICIOS BÁSICOS Y OTRA INFRAESTRUCTURA POR Guirapayete INICIAL 5 6 11 ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO PRIMARIA 24 23 47 Servicios Básicos Campo Deportivo Vivienda Karitati PRIMARIA 4 9 13 UNIDAD EDUCATIVA Karaguatarenda INICIAL 9 5 14 Agua Baño Luz Polif. Futb. Profesor PRIMARIA 18 20 38 Emilio Finot     – – Tatarenda Viejo INICIAL 7 10 17 Los Pozos – – – – – – PRIMARIA 64 40 104 La Herradura –  – – – – Tatarenda Nuevo INICIAL 6 12 18 Palmarito   – –  PRIMARIA 52 51 103 Pirirenda – – – – –  Salitralmi INICIAL 2 4 6 Choroketi – – – – –  PRIMARIA 8 7 15 Parlamento – – – – – – Yumao PRIMARIA 8 7 15 Mariscal Sucre     – – Miguel Paz INICIAL 6 13 19 PRIMARIA 76 72 148 Guirapayete –  – –  Karitati  – – – – – Ipitacito SECUNDARIA 76 44 120 Karaguatarenda –  – –  – Itaí PRIMARIA 29 23 52 Tatarenda Viejo   –   – Itaimbemí INICIAL 1 2 3 PRIMARIA 5 5 10 Tatarenda Nuevo   –   – Itaimbeguasu INICIAL 11 10 21 Salitral Mi – – – – – – PRIMARIA 24 25 49 Yumao – – – – – – Guirayurarenda INICIAL 8 3 11 Miguel Paz –  –   – PRIMARIA 16 15 31 Itaí –  – –  – Javillo PRIMARIA 27 21 48 Itaimbemí – – – – – – Kuruguakua INICIAL 3 6 9 Itaimbeguasu –  – –  – PRIMARIA 42 58 100 Guirayurarenda   – –  – Marcelino Revollo INICIAL 14 5 19 PRIMARIA 190 145 335 Javillo   – –  “O Yemboea” SECUNDARIA 86 85 171 Kuruguakua  – – –  – Kapirenda INICIAL 9 12 21 Marcelino Revollo     PRIMARIA 105 94 199 Kapirenda  – –   Pocitos INICIAL 9 5 14 Pocitos –  – – –  PRIMARIA 91 88 179 Paja Colorada – – – –   Paja Colorada INICIAL 4 5 9 Sinaí – – – – –  PRIMARIA 28 42 70 Kaipependi – – – – –  Sinaí INICIAL 16 7 23 Kapiakuandi –  – – –  PRIMARIA 29 44 73 Pampa Yuro – – – – –  Kaipependi PRIMARIA 12 18 30 Armando Valle   –    Kapiakuandi PRIMARIA 14 14 28 Ivamirapinta   –    Pampa Yuro PRIMARIA 17 16 33 Rancho Nuevo –  –    Armando Valle INICIAL 12 12 24 PRIMARIA 186 146 332 Karovaicho – – – – –  Kasapa – – – – –  Ñemboerendaguazu SECUNDARIA 112 71 183 Guasuanti –  – –   Ivamirapinta INICIAL 12 9 21 PRIMARIA 125 109 234 El Cruce   – –   Rancho Nuevo INICIAL 10 13 23 Guaichindi – – – –   PRIMARIA 72 76 148Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002 Karovaicho INICIAL 5 9 14 PRIMARIA 11 11 22 Kasapa PRIMARIA 10 18 28C.5.1.5 Número de Matriculados Guasuanti INICIAL 13 5 18 PRIMARIA 72 52 124En relación con los datos del Censo 2001, El Cruce INICIAL 17 8 25 PRIMARIA 56 45 101prácticamente el 100% de la población en edad Guaichindi INICIAL 7 12 19escolar está inscrita en la gestión 2002. PRIMARIA 51 66 117 TOTAL ALUMNOS 2429 2153 4582 CUADRO #16 Fuente: Dirección Distrital de Educación de GutiérrezEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 49. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 49.-la Pág. deprovincia CordilleraPara complementar el cuadro anterior, Se puede apreciar también que desertan el 5,7%presentamos el siguiente resumen: de los varones inscritos y el 4,5% de las mujeres inscritas. CUADRO #17 MATRÍCULA 2002 POR SEXO Y NIVELES CUADRO #18 Unidades Alumnos Matriculados % del DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y NIVELES NIVELES Educativas Hombre Mujer Total Total INSCRITOS RETIRADOS EFECTIVOSInicial 26 223 204 427 9 NIVEL H. M. T. H. M. T. H. M. T.Primario 38 1808 1678 3486 76 INICIAL 222 205 427 17 15 32 205 190 395Secundario 5 398 271 669 15 PRIMARIA 1808 1678 3486 96 63 159 1712 1615 3327 TOTAL 2429 2153 4582 100 SECUNDARIA 398 271 669 26 18 44 372 253 625Fuente: Dirección Distrital de Educación de Gutiérrez TOTAL 2428 2154 4582 139 96 235 2289 2058 4347 Fuente: Dirección Distrital de Educación de GutiérrezConsiderando que, según la pirámide poblacionaldel municipio, la relación normal entre los De acuerdo con la información proporcionadaniveles inicial, primario y secundario sería del por los Directores de Establecimientos, las10%, 65% y 25% respectivamente, los datos del principales causas son: la migración temporal decuadro anterior nos muestran que en el los padres, que en muchos casos acostumbran amunicipio de Gutiérrez, no existe significativa salir con la familia; la distancia a los centrosdeficiencia del ciclo inicial, debido a que la falta educativos; y la falta de apoyo e incentivo porde este nivel se da en las comunidades más parte de los padres de familia hacia sus hijos, quepequeñas; Sin embargo se aprecia que el posiblemente sea el factor más importante. Otroporcentaje de alumnos del ciclo secundario está factor que influye en el abandono de los niños apor debajo del esperado, evidenciando que la la escuela, en menor proporción, son los paros ycantidad de alumnos que se retiran de las las huelgas del sector docenteescuelas primarias antes de llegar a los ciclosinmediatos superiores son muchos. Por otra parte, en la misma gestión, los alumnos que aprobaron el curso o fueron promovidos,Otro aspecto destacado es que el número de representan el 96,9% de los que terminaron elmujeres tiende a disminuir de manera notoria en curso. También se puede señalar que fueronel ciclo secundario, con respecto al número de promovidos el 96,9% de los varones y el 97% devarones. Es importante señalar que este las mujeres que terminaron el curso.fenómeno está relacionado con doscircunstancias: La primera, de carácter cultural, CUADRO #19es producto de que tradicionalmente las mujeres PROMOCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y NIVELESguaraníes jóvenes son parte importante de la EFECTIVOS REPROBADOS PROMOVIDOS NIVEL H. M. T. H. M. T. H. M. T.cadena reproductiva y son inducidas a hacerse INICIAL 205 190 395 0 0 0 205 190 395cargo de las labores domésticas y la crianza de PRIMARIA 1712 1615 3327 54 44 98 1658 1571 3229los hermanos menores. La otra, de carácter SECUNDARIA 372 253 625 17 16 33 355 237 592estructural, es efecto de la falta de colegios del TOTAL 2289 2058 4347 71 60 131 2218 1998 4216ciclo medio en las comunidades, lo que dificulta Fuente: Dirección Distrital de Educación de Gutiérrezla continuidad educativa de las mujeres, por loque entre los 15 a 18 años dejan de asistir a la C.5.1.7 Profesores por establecimiento y númeroformación secundaria existente en las centrales y de alumnos por profesorse orientan a actividades productivas y De acuerdo a los datos proporcionados por lareproductivas. Dirección Distrital de Educación, el número deC.5.1.6 Deserción escolar y promoción maestros en toda la Sección Municipal alcanza a 197 profesores, distribuidos en los diferentesLa tasa de deserción escolar registrada la gestión establecimientos educativos, lo que da un2001 en todo el municipio, alcanzó al 5,1%, es promedio de 23 alumnos por cada profesor. Sindecir, un total de 235 alumnos retirados de 4.582 embargo, en algunas escuelas seccionales seinscritos en los distintos establecimientos. El observa baja escolaridad, como en las59,1% de la deserción corresponde a los varones. comunidades de Pirirenda (1 profesor por 14Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 50. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de50.- Pág. la provincia Cordillera alumnos), Karitati (1 profesor por 13 alumnos), Educativa. El criterio para esta reorganización e Itaimbemí (1 profesor para 13 alumnos), fue la distancia existente entre las distintas mientras en otras, como en las escuelas unidades educativas. seccionales de Los Pozos, Palmarito, Kaipependi y Kasapa, 1 profesor atiende a 35, 33, 30 y 28 La aplicación de las reformas es gradual. En los alumnos, en cada caso. establecimientos educativos de los Núcleos Emilio Finot, Miguel Paz Landívar, Marcelino CUADRO #20 Revollo Argote y Armando Valle Morón, se aplica NÚMERO DE PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO Y NÚMERO la reforma educativa a partir de la gestión 1996, DE ALUMNOS POR PROFESOR bajo el Programa de Transformación de la Prof./ Alum./ Unidad Educativa Varones Mujeres TOTAL Provincia. Desde entonces se fueron Establ. Prof.Emilio Finot 176 152 328 16 21 incorporando gradualmente todas las unidadesLos Pozos 23 12 35 1 35 Educativas del municipio.La Herradura 10 12 22 1 22Palmarito 193 135 328 10 33 Por otro lado, hay buena receptividad por laPirirenda 8 6 14 1 14 enseñanza bilingüe (castellano – guaraní), elChoroketi 11 10 21 1 21 mismo que ya era aplicado con anterioridad a laParlamento 8 7 15 1 15Mariscal Sucre 74 86 160 9 18 promulgación de la Ley de Reforma Educativa,Guirapayete 29 29 58 3 19 inclusive hasta el quinto grado.Karitati 4 9 13 1 13Caraguatarenda 27 25 52 2 26 C.5.2 Educación no formalTatarenda Viejo 71 50 121 8 15Tatarenda Nuevo 58 63 121 6 20 C.5.2.1. Instituciones de Capacitación existentesSalitral 10 11 21 1 21Yumao 8 7 15 1 15 En la localidad de Gutiérrez, capital delMiguel Paz 158 129 287 14 21 municipio, funciona la Escuela de Salud “TekoveItaí 29 23 52 2 26 Katu”8, institución de convenio entre el VicariatoItaimbemí 6 7 13 1 13 de Cuevo y el Ministerio de Salud, que formaItaimbeguasu 35 35 70 3 23Guirayurarenda 24 18 42 2 21 profesionales medios en salud y saneamientoJavillo 27 21 48 3 16 ambiental, bajo la supervisión de la Escuela deKuruguakua 45 64 109 5 22 Salud de Cochabamba.Marcelino Revollo 290 235 525 18 29Kapirenda 114 106 220 10 22 C.5.2.2 Principales programas y prácticas dePocitos 100 93 193 3 64 capacitaciónPaja Colorada 32 47 79 3 26SINAÍ 45 51 76 4 19 La Escuela de Salud Tekove Katu formaKaipependi 12 18 30 1 30 auxiliares de enfermería y técnicos enKapiakuandi 14 14 28 1 28 saneamiento ambiental bilingües. AmbasPampa Yuro 17 16 33 2 17Armando Valle 310 229 539 19 28 carreras tienen duración de tres años.Ivamirapinta 135 118 255 10 26Rancho Nuevo 82 89 171 9 19 La principal característica de esta institución, esKarovaicho 16 20 36 1 36 su calidad de internado, ya que sus alumnosKasapa 10 18 28 1 28 permanecen en las instalaciones de la escuelaGuasuanti 85 57 142 7 20 durante el tiempo que dura su formación,El Cruce 73 53 126 8 16 gozando de habitaciones y alimentación.Guaichindi 58 78 136 8 17 TOTAL 2429 2153 4582 197 23 C5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del Fuente: Dirección Distrital de Educación Gutiérrez equipamiento disponible C.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la La Escuela de Salud TEKOVE KATU cuenta con su Reforma Educativa propia infraestructura ubicada en la localidad de Gutiérrez, la misma que consta de distintos Actualmente todos lo núcleos del municipio se han reorganizado de acuerdo a la Reforma 8 “Tekove Katu” significa “Vida Sana” en guaraní. Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 51. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 51.-la Pág. deprovincia Cordilleraambientes, destinados a aulas, oficinas, cocina, El Hospital de Gutiérrez “José Santistevancomedores y dormitorios. Suárez”, es un hospital del Primer nivel9 . Como Hospital de Área del Distrito le correspondeAsimismo cuenta con el equipamiento necesario atender toda la 5ª Sección de la provinciapara impartir las clases teóricas y realizar las Cordillera. Tiene a su cargo 12 Postas Sanitariasdistintas prácticas. Cuenta también con equipos en funcionamiento: Tatarenda Nuevo, Tatarendade computación y equipos de comunicación. Viejo, Itaimbeguasu, Ipitá, Ipitacito del Monte, Palmarito, Ivamirapinta, Ipatimiri, Pocitos,C5.2.4. Número de capacitados por sexo Kapirenda, Los Pozos y Kasapa; Por otro ladoLa forma de matriculación en Tekove Katu es existen 4 postas: Javillo, Guirayurarenda,muy particular, ya que sólo se inscriben nuevos Kuruguakua y Karitati, que no han sidoalumnos una vez que los anteriores han equipadas ni cuentan con ítems, siendo utilizadasegresado, es decir, cada tres años. Actualmente sólo durante visitas mensuales.existen en total 60 alumnos, 19 varones y 41 La aplicación de los programas de salud vigentes,mujeres. Los que estudian para auxiliares de comprende el Seguro Básico de Salud y Programaenfermería son 30, conformados por 7 varones y de Inmunizaciones (PAI). El hospital de23 mujeres; para técnicos en saneamiento Gutiérrez atiende además consulta externa enambiental también son 30 y están conformados medicina general y odontología. La atenciónpor 12 varones y 18 mujeres. Esta promoción gratuita bajo el Seguro Básico de salud abarca:deberá egresar el año 2004. a) Ambulatorias: Infecciones bacterianas localesC5.2.5. Calidad y cobertura de los servicios en menores de 2 meses, infecciones bacterianaseducativos no formales graves en menores 5 años (pre-referencia),Uno de los objetivos principales de Tekove Katu neumonía no grave en niños de 2 meses a 5 años,es la formación de jóvenes de comunidades IRA sin neumonía en menores de 5 años,indígenas de las diferentes etnias existentes en el infección aguda del oído en menores de 5 años,país, como ser guaraníes, quechuas, aymaras, diarrea sin deshidratación en menores de 5 años,guarayos, ayoreos, chiquitanos, tobas, movimas, diarrea con deshidratación en menores de 5y yuracarés, estando abierta también a jóvenes años, disentería en niños de 2 meses a 5 años,provenientes de comunidades indígenas de consulta crecimiento y desarrollo en menores depaíses vecinos como Paraguay y Argentina. 5 años, anemia en menores de 5 años, suplementación en menores de 3 años,La calidad de los servicios que ofrece Tekove- parasitosis intestinal en menores de 5 años,Katu es ampliamente reconocida en toda la consulta prenatal, consulta post parto,región, siendo una muestra de ello el que sus preenclampsia leve-moderada, malaria, consultapromocionados como auxiliares de enfermería planificación familiar, sífilis, gonorrea,trabajen en los distintos establecimientos de candidiasis, clamidiasis, tricomaniasis, diarreasalud de la zona. (atención por agentes comunitarios), neumoníaC.6. SALUD no grave (atención por agentes comunitarios), parto limpio (atención por agentes comunitarios.C.6.1 Medicina Convencional b) Hospitalarias: Asfixia neonatal grave, sepsis yC.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo y disentería en menores de 2 meses, meningitis encobertura de los establecimientos menores de 5 años, neumonía en menores de dos meses, sepsis en niños de 2 meses a 5 años,El sistema público de salud del municipio estáorganizado en torno al Distrito de Salud deCordillera, que depende del Servicio 9 Según la clasificación del DIDES existen tres niveles en los servicios de salud, el Primer Nivel o Autocuidado de la Salud, participan laDepartamental de Salud, tiene su sede en Camiri familia, médicos generales y responsables populares de salud. Ely su radio de acción abarca toda la provincia Segundo Nivel o Consulta Ambulatoria en cuatro especialidadesCordillera básicas: Pediatría, gineco-obstetricia, cirugía general y medicina interna. El Tercer Nivel o Consulta Ambulatoria de Alta Complejidad y de Internación Hospitalaria de Especialidades y Subespecialidades.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 52. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de52.- Pág. laprovincia Cordilleraneumonía grave en niños de 2 meses a 5 años, JUNIO 500 102diarrea con deshidratación grave en menores de JULIO 397 101 AGOSTO 313 1205 años, parto y atención al recién nacido, SEPTIEMBRE 359 112inducción del trabajo de parto, amenaza de parto OCTUBRE 485 132prematuro, prevención y tratamiento NOVIEMBRE 216 100hemorragia 1ª y 2ª mitad del embarazo, DICIEMBRE 241 52hemorragia puerperal, preenclampsia severa y PROMEDIO 392 95enclampsia, infección puerperal, sepsis Fuente: Hospital de Área de Gutiérrez.obstétricas, malaria y cólera. Las cesáreas y otras Estos datos muestran que la cobertura a niñosoperaciones o patologías que requieren atención menores de cinco años llega a un promedio dedel segundo nivel se derivan al Hospital “Camiri” 392 al mes, lo que significa que cada mes esde Camiri. atendida alrededor del 20% de la poblaciónc) Laboratorio: Grupo sanguíneo y RH, correspondiente a este grupo de edad. Asimismo,hemograma completo, examen general de orina, se observa que la cobertura a las mujeresglicemia, RPR sífilis, proteinuria, basiloscopía de gestantes hasta el parto alcanza un promedio deesputo (TBC), bilirrubina, transaminasas, 95 cada mes, que representa el 23% de lascreatininia, gota gruesa (malaria)10. Otros gastos mujeres gestantes.(traslado de emergencia obstétrica, visita de Por otra parte, la cobertura territorial de losatención a localidades, algodón y alcohol para distintos centros de salud es todavía deficiente,inmunizaciones). En consulta externa atiende ya que existen sólo 14 establecimientos quecon nebulizaciones, laboratorio, odontología, y funcionan en todo el municipio, a los que debeyeso. En internaciones atiende pediatría, acudir la población de las 39 comunidades delmedicina general, partos. territorio municipal.Por otra parte, existe un segundo hospital, En el siguiente cuadro se muestra la cobertura detambién del primer nivel, ubicado en la los distintos centros de salud, en función a lasComunidad de Eiti, cuya cobertura abarca toda la comunidades que acuden a los mismos, así comozona de Kaipependi. Es financiado y el tipo de centro y la comunidad donde se ubica.administrado por la Cruz Roja Suiza, atendiendo CUADRO #22en forma gratuita en todos los programas TIPO Y COBERTURA DE LOSoficiales de salud, principalmente en la cobertura ESTABLECIMIENTOS DE SALUDdel Seguro Básico de Salud y las vacunaciones, CENTRO DE TIPO DE COBERTURA A SALUD CENTRO COMUNIDADESbajo el control y supervisión del hospital Gutiérrez Hospital -Gutiérrezmunicipal y con financiamiento del Gobierno -Pirirenda -Los TajibosMunicipal. -Itapochi -Alto TareiraEn el cuadro siguiente se muestra la cobertura -estancias Ipitá Posta de Salud -Ipitádel Seguro Básico de Salud a niños menores de 5 -Salitral Miaños y mujeres gestantes. -Guirapayete -Yumao CUADRO #21 -estanciasATENCIÓN A NIÑOS Y MUJERES CON EL SEGURO BÁSICO DE Ipitacito del Posta de Salud -Ipitacito del M. Monte -Itaí, SALUD EN LA GESTIÓN 2001 -Karaguatarenda, - NIÑOS MUJERES estancias MESES <5 AÑOS GESTANTES Itaimbeguasu Posta de Salud -Itaimbeguasu ENERO 670 133 -Itaimbemí FEBRERO 452 74 -Guirayurarenda -Javillo MARZO 453 114 -Karitati ABRIL 298 39 -Kuruguakua, MAYO 315 63 Palmarito Posta de Salud -Palmarito -Choroketi, -Parlamento.10 Los Pozos Posta de Salud -Los Pozos. Actualmente no se realizan algunos trabajos de Tatarenda Nuevo Posta de Salud -Tatarenda Nuevolaboratorio por falta de reactivos. -Pampa LimónEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 53. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 53.-la Pág. deprovincia Cordillera -estancias Eiti Eiti 0 Kapirenda 8.4 Tatarenda Viejo Posta de Salud -Tatarenda Viejo La Herradura Gutiérrez 9 Palmarito 8.7 -estancias Pocitos Eiti 11.9 Pocitos 0 Eiti Hospital -Eiti El Cruce Eiti 9.5 Ipatimiri 4.4 -Paja Colorada Itapikoe-Eden Eiti 12.5 Ipatimiri 1.4 -Pozo Riva Ipatimiri Eiti 13.9 Ipatimiri 0 -Sinaí, Ivamirapinta Eiti 17.5 Ivamirapinta 0 -Kaipependi. Guaichindi Eiti 20.5 Ivamirapinta 3 -Kapiakuandi Guasuanti Eiti 15.9 Kasapa 5.3 Kasapa Posta de Salud -Kasapa Kasapa Eiti 21.2 Kasapa 0 -Rancho Nuevo Rancho Nuevo Eiti 23.5 Kasapa 2.3 -Guasuanti Paja Colorada Eiti 3.9 Pocitos 8 Kapirenda Posta de Salud -Kapirenda Sinaí Eiti 2.2 Pocitos 9.7 -Pampa Yuro Kaipependi Eiti 12 Kapirenda 20.4 Ivamirapinta Posta de Salud -Ivamirapinta Kapirenda Eiti 8.4 Kapirenda 0 -Guaichindi. Pampa Yuro Eiti 16.9 Kapirenda 8.5 Ipatimiri Posta de Salud -Ipatimiri -Itapikoe-Edén Karovaicho Eiti 15 Pocitos 5 San Miguel de Posta de Salud -S.M. de Pocitos Kapiakuandi Eiti 33 Kapirenda 37.9 Pocitos * -El Cruce Fuente: Gobierno Municipal - Hospital de Gutiérrez. -estancias.Fuente: Gobierno Municipal - Hospital de Gutiérrez. C.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento.C.6.1.2 Ubicación y distancia de losestablecimientos de salud La calidad de la infraestructura de Salud existente en el municipio es en general buena, yaEn el cuadro anterior se muestra la ubicación de que la misma es relativamente nueva (muchos detodos los hospitales y postas del municipio que estos establecimientos fueron construidos por elestán en funcionamiento. Cabe señalar que, en Fondo de Inversión Social). Sin embargo, elrelación con los datos del anterior PDM, la única actual estado de la mayoría de ellos requiere deinfraestructura nueva es la Posta de Salud de San mantenimiento y reparaciones. (ver cuadro #24)Miguel de Pocitos.En el siguiente cuadro se muestra la distancia decada comunidad del municipio al hospital y a laposta más cercanos. CUADRO #23 DISTANCIA DE LOS HOSPITALES Y POSTAS DE SALUD A LAS COMUNIDADES PUEBLO / HOSPITAL DIST. POSTA MÁS DIST. COMUNIDAD MÁS CERCANO (km) CERCANA km.Gutiérrez Gutiérrez 0 Ipitá 10.1Ipitá Gutiérrez 10.1 Ipitá 0Salitral Gutiérrez 12.5 Ipitá 2.4Itaí Gutiérrez 22.5 Ipitá 12.4Itaimbeguasu Gutiérrez 33.1 Itaimbeguasu 0Itaimbemí Gutiérrez 38.5 Itaimbeguasu 5.4Guirayurarenda Gutiérrez 44.7 Itaimbeguasu 11.6Javillo Gutiérrez 54.2 Itaimbeguasu 21.1Karaguatarenda Gutiérrez 18.8 Tatarenda Viejo 9.2Tatarenda Viejo Gutiérrez 28 Tatarenda Viejo 0Tatarenda Nuevo Gutiérrez 43 Tatarenda Nuevo 0Pampa Limón Gutiérrez 55 Tatarenda Nuevo 12Ipitacito del M. Gutiérrez 25 Ipitacito del M. 0Guirapayete Gutiérrez 12 Ipitá 3.2Yumao Gutiérrez 44.5 Ipitá 34.4Karitati Gutiérrez 25 Ipitá 14.9Kuruguakua Gutiérrez 20 Ipitá 20.9Pirirenda Gutiérrez 21.1 Palmarito 13.1Los Pozos Gutiérrez 4.8 Los Pozos 0Palmarito Gutiérrez 14.7 Palmarito 0Choroketi Gutiérrez 17.7 Palmarito 3Parlamento Gutiérrez 28.5 Palmarito 13.8Alto Tareira Gutiérrez 35.1 Los Pozos 30.3Los Tajibos-Itapochi Gutiérrez 29.6 Los Pozos 24.8Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 54. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de54.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 55. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 55.-la Pág. deprovincia CordilleraLa capacidad de internación del hospital de INFRAESTRUCTURA Estado EQUIPAMIENTOGutiérrez es de 15 personas, del hospital de Eiti HOSPITAL DE EITIes de 12 personas y las distintas postas cuentan 1 Consultorio Regular 12 camas,con una o dos camas en sala de partos o sala de 1 Farmacia 1 computadora, 1 balanza, 1 Sala de parto 1 camioneta, 1 equipo odontológico, 1observación. 1 Sala de espera radio, 1 esterilizador, 1 Consultorio dental 1 microscopio, 1 heladera – PAI,En los cuadros siguientes mostramos el estado, 1 Laboratorio 1 silla de ruedas, material quirúrgico,calidad y capacidad de la infraestructura y del 1 Oficina Adm. material de laboratorio. 1 Sala enfermeríaequipamiento disponible, por cada 2 Sala de internaciónestablecimiento: 1 Dormitorio médico POSTA DE SALUD KASAPA CUADRO #24 1 Consultorio Regular 1 cama, 1 balanza, 1 radio (M.E.), 1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR 1 sala de observación heladera, botiquín. ESTABLECIMIENTO POSTA DE SALUD KAPIRENDA 1 Consultorio Bueno 1 cama, 1 balanza, INFRAESTRUCTURA Estado (*) EQUIPAMIENTO 1 Sala de espera 1 radio (M.E.), HOSPITAL “JOSÉ SANTISTEBAN SUÁREZ” DE GUTIÉRREZ 1 Sala de Observación 1 heladera – PAI, botiquín1 Consultorio Regular 15 camas, 1 ambulancia, 1 Dormitorio p/médico1 Farmacia 1 radio comunicación, material6 Salas de internación quirúrgico, 1 computadora, 1 balanza, POSTA DE SALUD IVAMIRAPINTA1 Sala de Parto equipamiento laboratorio, 1 equipo 1 Consultorio Bueno 1 cama, 1 balanza,1 Consultorio Dental odontológico, 2 esterilizadores, 1 1 Sala de espera 1 radio (M.E.),1 Laboratorio teléfono, 1 Microscopio, 1 frizzer–PAI, 1 1 Sala de observación 1 heladera – PAI, botiquín1 Sala de parto silla de rueda. POSTA DE SALUD IPATIMIRI1 Sala de espera Regular 1 cama, 1 balanza, 1 Consultorio POSTA DE SALUD IPITÁ1 Consultorio Bueno 1 Radio Comunicación, 1 Sala de Espera 1 radio (M.E.), 1 heladera – PAI,1 Farmacia 2 camas, 1 equipo odontológico, 1 1 Sala de Observación botiquín1 Sala de espera heladera –PAI. 1 Dormitorio médico1 Consultorio Dental POSTA DE SALUD SAN MIGUEL DE POCITOS1 Sala de Observación 1 Consultorio Bueno 2 camas, 1 radio, POSTA DE SALUD IPITACITO DEL MONTE 1 Sala de Espera 1 balanza,1 Consultorio Regular 2 camas, 1 , 1 balanza, 1 equipo1 Sala de Parto odontológico, 1 heladera – PAI. Fuente: Boletas de informantes - Hospital de Gutiérrez.1 Sala de observación (*) Regular significa requiere mantenimiento y1 Consultorio dental reparaciones; malo significa requiere refacción total o POSTA DE SALUD ITAIMBEGUASU construcción nueva.1 Consultorio Regular 1 radio comunicación, 2 camas1 Sala de espera 1Batería (M.E.), 1 balanza, 1 heladera.1 Sala de internación C.6.1.4 Personal médico y paramédico por POSTA DE SALUD PALMARITO establecimiento1 Consultorio Regular 2 camas, 1 balanza, 1Radio1 Sala de espera Comunicación, 1 heladera – PAI. El hospital de Gutiérrez, cuenta con 1 médico1 Sala de internación1 Sala de parto general, 1 médico odontólogo, 2 mecánico dental,1 Sala de enfermería 3 auxiliares de enfermería, 1 laboratorista y 1 POSTA DE SALUD LOS POZOS1 Sala de espera Regular 1 Radiocomunicación c/ panel solar y promotor de salud en cada comunidad. Además1 Consultorio batería, 1 cama, 1Botiquín. cocinera, chofer y encargada de limpieza. POSTA DE SALUD TATARENDA NUEVO1 Consultorio Regular 2 camas, 1 radio comunicación, Las Postas de Salud de Ipitá, Ipitacito del Monte,1 Sala de espera 1 balanza, 1 heladera.1 Sala de enfermería Itaimbeguasu, Palmarito y Tatarenda Nuevo, POSTA DE SALUD TATARENDA VIEJO Tatarenda Viejo cuentan cada una con 1 auxiliar1 Consultorio Regular 1 cama, 1 camilla,1 Sala de espera botiquín de enfermería. Las demás Postas cuentan con 11 Sala de enfermería promotor de salud y visita una vez al mes de un POSTA DE SALUD KURUGUAKUA médico general, un odontólogo y una enfermera1 Consultorio Regular 1 cama, 1 camilla, del Hospital de Gutiérrez.1 Sala de Espera 1 balanza, 1 radio (en mal estado), POSTA DE SALUD GUIRAYURARENDA El hospital de Eiti cuenta con 1 médico general, 11 Consultorio Regular 1 camas, 1 camilla. odontólogo, 1 laboratorista, 1 auxiliar de1 Sala de Espera enfermería, cocinera, chofer y de limpieza.1 Sala de internación Cuenta además con 18 promotores de salud Continúa en la siguiente columna  distribuidos en los diferentes Puestos de SaludEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 56. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de56.- Pág. laprovincia Cordillerade su distrito. Las deficientes condiciones de la vivienda, la falta de servicios en saneamiento básico (aguaLas Postas de Salud de Kasapa, Kapirenda, potable, letrinas, etc.) son en gran parteIvamirapinta, Ipatimiri y San Miguel de Pocitos, causantes de estas enfermedades, es decir, perocuentan cada una con 1 con auxiliar de la causa fundamental radica en las condicionesenfermería. de pobreza de la gran mayoría de las familias.C.6.1.5 Causas principales de morbilidad y C.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacunas ymortalidad coberturaEn los niños las principales causas de mortalidad En los siguientes cuadros se muestra lason las enfermedades gastrointestinales (EDA) y cobertura de vacunación en el municipio durantelas infecciones respiratorias agudas (IRA). Las la gestión 2001, según el reporte del Sistemaenfermedades gastrointestinales son diarreas, Nacional en Salud (SNIS) de menores de un año.fiebre tifoidea y salmonelosis, las causasprincipales son las aguas contaminadas, falta de CUADRO #26higiene y la poca resistencia por la mala TIPOS DE VACUNAS Y COBERTURA Antipolio- D.P.T. y/o Antisaram- Toxoidenutrición. Entre las infecciones respiratorias B.C.G. MESES mielitica Pentavalente a <1 año pionosa Tetánicoagudas se tienen: la neumonía, gripes, bronquitis a <1 año a <1 año a < 1 año a < 1 añoy amigdalitis. Las causas más determinantes HOSPITAL DE GUTIÉRREZ Enero 14 14 9 6 1corresponden al contagio y a los cambios bruscos Febrero 12 12 27 6 5del clima. En el siguiente cuadro presentamos un Marzo 8 8 11 0 2reporte de vigilancia epidemiológica del Abril 8 8 17 0 0 Mayo 18 18 15 11 18municipio correspondiente a la gestión 2001: Junio 17 17 21 1 5 Julio 4 4 13 4 7 CUADRO #25 Agosto 7 7 13 0 0 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS Septiembre 4 4 18 9 0 POR GRUPOS DE EDAD Octubre 14 14 25 12 4 >1 1>5 5>15 15>50 50>+ Noviembre 7 7 13 2 0 ENFERMEDADES TOTAL Diciembre 9 9 9 2 0 año años años años añosBronquitis 4 8 5 3 2 22 TOTAL 122 122 191 53 42Diarrea 2 2 1 0 0 5 HOSPITAL DE EITIAmigdalitis 7 35 41 48 41 172 Enero 27 27 3 12 0E.D.A. 50 96 11 22 13 192 Febrero 40 40 0 2 0Conjuntivitis 8 16 20 7 6 57 Marzo 7 7 0 0 0Resfrío 6 13 30 47 44 140 Abril 34 34 40 26 0Deshidratación 1 5 0 2 0 8 Mayo 16 16 9 1 0Anemia 2 10 4 4 2 22 Junio 29 29 21 6 0Paludismo por vivax 0 0 0 1 1 2 Julio 25 25 2 7 0I.R.A. (Todas las Formas) 88 152 11 14 7 272 Agosto 50 50 19 6 180Sarcomatosis 3 7 4 2 1 17 Septiembre 14 13 0 4 0Varicela 1 10 8 0 2 21 Octubre 47 47 26 35 0Intoxicación Alimentaria 0 0 0 1 1 2 Noviembre 16 16 36 16 129Intoxicación por Plaguicidas 0 0 0 1 1 2 Diciembre 12 12 0 0 0Mordedura de Serpiente 0 0 0 1 0 1 TOTAL 317 316 156 115 309Mordedura de Perro 0 0 1 2 1 4 Fuente: Elaborado con base en información del S.N.I.S. TOTAL CASOS 172 354 136 155 122 939Fuente: Boletas de informantes - Hospital de Gutiérrez. En los datos del cuadro anterior, se aprecia que la cobertura del hospital de Eiti esComo se puede observar en el cuadro anterior, prácticamente el doble de la del hospital delas enfermedades respiratorias (IRA, en todas Gutiérrez, lo cual es importante de observar,sus formas) representan el 29,% de los casos pues, con respecto a la población total deltratados, las enfermedades gastrointestinales municipio, las poblaciones de sus áreas de(EDA) 20%, las amigdalitis 18%, los resfríos cobertura son el 58% y el 42% respectivamente.15%, conjuntivitis 6%, bronquitis 2%, Ello se puede atribuir a que en la zona deVaricela2%, Anemia2%, sarcomatosis 2% y otras cobertura del hospital de Eiti las comunidadesenfermedades el 3%. son muy cercanas al mismo, mientras que en laEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 57. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 57.-la Pág. deprovincia Cordillerazona del hospital de Gutiérrez la mayoría de las conocidas plantas medicinales que se utilizancomunidades son muy alejadas de éste; sin para combatir enfermedades frecuentes entre laembargo, esta situación no debiera ser óbice población del Municipio.para lograr la cobertura necesaria, y se plantea lanecesidad de mejorar la gestión del Hospital de CUADRO Nº 27Gutiérrez. PRINCIPALES USOS DE PLANTAS MEDICINALES PLANTAS DOLENCIAS TRATADASC.6.1.7 Grado y porcentaje de desnutrición infantil Poleo Dolores estomacales (desparasitario) Vira-Vira Estómago, cólico, diarrea.Según datos del hospital de área, el 35% de la Pica-pica Hígado,población infantil presenta algún grado de Paico (caré) Resfrío, tos, gripe, bronquitis, vómitos.desnutrición: el 50% de los casos es leve, el 35% Paja Cedrón Alteraciones nerviosases media y el 15% grave. En las comunidades de Cupesí ConjuntivitisPalmarito, Parlamento y Guirayurarenda se han Hierba buena Dolor de estómago, diarrearegistrado los más altos grados de desnutrición, Matico Riñones Toco toco, Mocheó (flaccidez muscular)llegando los casos graves hasta al 50% de la Berro Riñones, hígadopoblación de menores de 5 años. Cacha Diarrea Malva Desinflamante de heridasLos casos de desnutrición se agudizan en las Cola de caballo Tuberculosis, hemorroidesépocas de sequía debido a que disminuye la Sábila Inflamación de órganos, úlcerasdisponibilidad de alimentos en los hogares. Uña de gato Cáncer Resina de Cuchi Fracturas, torceduras, herniasC.6.2 Medicina tradicional Fuente: Talleres de Autodiagnóstico ComunalDe acuerdo a la información recogida en los C. 7. SANEAMIENTO BÁSICOtalleres de autodiagnóstico comunal, la medicinatradicional no presenta una alta incidencia en la C. 7. 1. Estructura Institucional.población del Municipio. Su práctica es más En la localidad de Gutiérrez el servicio de Aguafrecuente en las comunidades que tienen poco Potable está a cargo de una cooperativa local, laacceso a la medicina convencional por estar misma que presenta muchas deficienciasdistantes a los centros de salud. organizativas y económicas, puesto que noC. 6. 2.1 Plantas medicinales utilizadas alcanza a cubrir ni costos operativos, debiendo ser asistida por el Gobierno Municipal conAunque la población en general no acude a otro recursos económicos para el funcionamiento ytipo de atención que no sean postas u hospitales, mantenimiento del sistema de distribución.las plantas medicinales constituyen una de las Similar situación se presenta en la localidad deprincipales formas de combatir las enfermedades Ipitá.en las comunidades y/o poblaciones delMunicipio. En las comunidades del Distrito GKK, la administración está a cargo de un Comité deEl conocimiento de las propiedades curativas de Agua del Distrito, conformado por 2 comitéslas distintas hierbas y plantas medicinales en zonales. Cuenta con un administrador y unestas regiones, proviene principalmente de las técnico como personal permanente; elculturas autóctonas, que las han utilizado desde administrador está encargado de realizar eltiempos remotos. También se conocen muchas cobro de los aportes mensuales de las familias (5plantas y hierbas medicinales a partir de Bs.) y ejecutar los gastos que demande eldiversos estudios científicos divulgados a través mantenimiento del sistema; el técnico estáde publicaciones impresas, y que por los encargado de realizar las reparacionesresultados obtenidos se han popularizado por necesarias en toda la red.varias generaciones hasta fundirse con losadquiridos de las culturas nativas. En el siguiente En las comunidades del distrito Kaaguasu dondecuadro podemos observar algunas de las más se cuenta con sistemas de agua potable, los mismos están a cargo de las propiasEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 58. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de58.- Pág. laprovincia Cordilleracomunidades según su organización (OTBs). En todos los casos los atajados siguen siendoTambién se evidencian serias deficiencias vitales para la vida en las comunidades y eladministrativas y organizacionales que dificultan principal problema que se plantea en ellas es eltanto el funcionamiento como el mantenimiento desabastecimiento de agua potable.de los sistemas, siendo el Gobierno Municipal elprincipal financiador de los mismos. En el cuadro siguiente se muestran todos los sistemas de agua potable existentes en elC.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas municipio, sus fuentes, tipo de distribución yde agua potable cobertura de comunidades:Las dos poblaciones urbanas del municipio CUADRO Nº 28cuentas con sistemas de agua potable. Sin SISTEMAS DE AGUA POTABLEembargo los mismos son muy deficitarios. En la FUENTE DISTRIBUCIÓN COBERTURAlocalidad de Gutiérrez existe red domiciliaria de Bombeo desde Domiciliaria y Gutiérrez,agua y además existen 3 pilas públicas, pero sólo pozo profundo comunal Palmarito.se cuenta con el servicio dos días a la semana Aducción desde Pilas comunales Ipitá manantialdurante 10 horas, por el costo que representa el Aducción desde Domiciliaria Tatarenda Nuevobombeo del agua desde un pozo ubicado a 17 km, manantialen la comunidad de Palmarito. El sistema está Aducción desde Domiciliaria Tatarenda viejoadministrado por la Cooperativa de Gutiérrez, manantialque cuenta actualmente con 65 socios o usuarios Aducción desde Pilas comunales Karaguatarenda, manantial Ipitacitocon conexiones a la red de distribución Aducción desde Pilas comunales Guirapayetedomiciliaria, incluyendo algunas propiedades manantialrurales ubicadas sobre el acueducto y a la Bombeo desde Pilas comunales Karitaticomunidad de Palmarito, que cuenta con pilas pozo profundocomunales. La localidad de Ipitá no cuenta con Aducción desde Pilas comunales Itaimbeguasu manantialred domiciliaria existiendo sólo pilas públicas, Aducción desde Pilas comunales Guirayurarenda,provenientes de un sistema de aducción por manantial Javillogravedad desde una pequeña vertiente ubicada a Aducción desde Pilas comunales 15 comunidades1,5 km del pueblo, la misma que suele secarse en manantial del Distrito GKKlos meses de estiaje. Fuente: Talleres de Autodiagnóstico ComunalEn las comunidades rurales se presenta similares C. 7.3 Cobertura y medios para la eliminación dedeficiencias. En el Distrito de Kaipependi existe excretasuna red de agua potable por aducción desde una En el Municipio no existe alcantarillado sanitario,vertiente ubicada en los límites del municipio (a siendo las letrinas el principal medio de28km de Eiti) que abarca 16 de sus 18 eliminación de excretas. En las localidades decomunidades. Sin embargo muy pocas Gutiérrez e Ipitá algunos domicilios cuentan concomunidades cuentan con el líquido elemento en inodoros. En las comunidades rurales por loforma permanente, pues existen evidentes menos el 50% de los hogares carecen de letrinasdeficiencias en el sistema construido, ya que no y utilizan el monte con el consiguiente riesgocuenta con tanques de almacenamiento ni otra para la salud de la población que ello implica.infraestructura o equipamiento aparte de lascañerías de la red de distribución. La mayoría de C. 7. 4. Recolección y disposición de desechoslas comunidades del distrito deben acopiar en sólidosaljibes comunales el agua que puedan durante laspocas horas que el caudal llega a las mismas. En Solo se realiza recolección de desechos sólidos oel Distrito de Kaaguasu, sólo 11 de las 21 basura en la capital de la Sección Municipal, acomunidades cuentan con sistemas de agua través de la limpieza de los lugares públicos depotable; dos de ellas cuentan con sistemas mayor concentración poblacional (La Plaza ydomiciliarios. También presentan algunas calles con puestos de venta). El servicio esdeficiencias en el diseño de los sistemas. prestado por la Alcaldía en forma diaria,Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 59. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 59.-la Pág. deprovincia Cordilleratransportando los desechos hasta alguna significa un consumo per cápita municipal dequebrada ubicada en los alrededores de la 0,015 kw/mes.localidad. El uso del gas licuado para el consumo domésticoNo se cuenta con servicio domiciliario de no alcanza al 1% de los hogares del municipio.recolección de desechos sólidos, siendo lapráctica más común la quema y/o el entierro de C.9 VIVIENDAla basura en los propios domicilios, tanto en las C.9.1 Estado y calidadlocalidades urbanas como en las comunidadesrurales. En el área urbana, las viviendas son construcciones de una planta, con paredes deC.8 FUENTES Y USO DE ENERGÍA adobes o tabique 11 , revestidas con barro oC.8.1 Tipo de fuentes: electricidad, gas, leña y ladrillos, techos de tejas o calaminas y pisos deotros ladrillos. En general presentan un aspecto vetusto, lo que otorga cierto aire colonial a losLas localidades de Gutiérrez e Ipitá cuentan con pueblos.energía eléctrica permanente desde el año 2000.En el resto del Municipio el principal medio para En el área rural las viviendas son de tabique, conel alumbrado domiciliario es el mechero a diésel. techos de calamina o de paja y pisos de tierra apisonada. Este tipo de viviendas son propiciasLa leña sigue siendo el principal combustible para la presencia en los hogares de insectosutilizado para cocinar en todo el municipio, peligrosos como la vinchuca. Esta situación estádebido sobre todo al menor costo con relación al siendo revertida en algunas comunidades delgas. Distrito de Kaipependi que se han beneficiado con un programa de ayuda para el mejoramientoEn el municipio existe muy poca utilización de de viviendas12.gas licuado, lo utilizan principalmente algunosrestaurantes y comercios en las localidades de C.9.2 Número de ambientes por viviendaGutiérrez e Ipitá. En el área urbana las viviendas cuentan conC.8.2 Empresas de servicios varios ambientes, más o menos amplios y ventilados, generalmente destinadas a sala deLa Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) es estar, cocina y dos o más dormitorios.la que provee la energía eléctrica en el municipio. En el área rural la mayoría de las viviendas seEl gas y el diesel se los adquiere directamente de caracterizan por contar con dos construccionesla Ciudad de Santa Cruz o de los comercios separadas, la principal consta de uno o doslocales. ambientes destinados a dormitorios y la construcción secundaria, generalmente másCasi todos los hogares se autoabastecen de leña pequeña, consta de un solo ambiente destinadopara su consumo, tanto en las comunidades a cocina.como en los pueblos, aunque en los pueblosalgunos hogares la adquieren de los C.9.3. Promedio de personas por viviendatransportistas del lugar, quienes a su vez laobtienen de los desmontes y chaqueados. El Censo-2001 muestra 6 personas por vivienda en el municipio (El INE considera rural todo elC.8.3 Cobertura domiciliaria y consumo per cápita municipio). Considerando el número de ambientes por vivienda, este dato significa laSegún datos de CRE-Camiri, en el municipio deGutiérrez existen 139 domicilios (89 enGutiérrez, 39 en Ipitá y 11 en La Herradura y Los 11 Tabique: barro acomodado entre postes y varillas.Huesos) que cuentan con energía eléctrica, con 12 El programa es financiado por el Ministerio de Saludun consumo promedio de 175 kw/mes, lo que para la erradicación de la vinchuca transmisora del mal de Chagas.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 60. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de60.- Pág. laprovincia Cordilleraexistencia de hacinamiento en la mayoría de los Eiti – Kapirenda C. Vecinal 8,4 Tierra Malohogares del municipio. El Cruce – Ipatimiri C. Vecinal 4,4 Tierra Regular Ipatimiri - Ivamirapinta C. Vecinal 3,6 Tierra RegularC.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Ivamirapinta - Guaichindi C. Vecinal 3 Tierra Regular Guaichindi - Rancho Nuevo C. Vecinal 6,1 Tierra MaloC.10.1 Red vial y aeroportuaria Rancho Nuevo - Kasapa C. Vecinal 2,3 Tierra Regular Kasapa – Guasuanti C. Vecinal 5,3 Tierra RegularLa carretera internacional Santa Cruz- Yacuiba, Guasuanti - El Cruce C. Vecinal 6,4 Tierra Regularatraviesa todo el municipio de norte a sur. De ella Paja Colorada - El Cruce C. Vecinal 5,6 Tierra Regular Sinaí - Paja Colorada C. Vecinal 1,7 Tierra Regularparten los caminos vecinales que vinculan al Kapirenda- Pampa Yuro C. Vecinal 8,5 Tierra Regular100% de las comunidades y estancias o Karovaicho - El Cruce C. Vecinal 6 Tierra Regularpropiedades, conformando una importante red. Kaipependi – Eiti C. Vecinal 12 Tierra MaloEn esta red se distinguen dos caminos vecinales Kapependi - Kapiakuandi C. Vecinal 8 Tierra Maloprincipales: La Herradura - Eiti e Ipitacito del Fuente: Gobierno Municipal de GutiérrezMonte - Javillo. La carretera internacional Santa Cruz-YacuibaNo existe aeropuerto ni otro tipo de tiene una extensión total de 570 km y seinfraestructura para el tráfico aéreo. encuentra pavimentada desde Santa Cruz hasta el río Grande, y desde Camiri hasta Yacuiba,C.10.1.1 Principales tramos, longitudes y faltando pavimentar únicamente el tramo Ríoaccesibilidad según clase Grande – Camiri, que es el tramo que pasa por el municipio y tiene una longitud de 150 km. EsteLos principales tramos, longitudes y tramo tiene una plataforma de ripio – tierra enaccesibilidad de la red caminera del municipio se mal estado, por lo que en período de lluvias eldetallan en el siguiente cuadro: tráfico se torna muy dificultoso. Sin embargo, CUADRO #29 RED VIAL MUNICIPAL: PRINCIPALES TRAMOS actualmente ya se han iniciado los trabajos de LONG. pavimentación de este tramo y se tiene TRAMO CLASE TIPO ESTADO (km) programada su conclusión total el año 2004. Gutiérrez – Ipitá Carretera 10,1 Tierra Regular Ipitá – Salitral Carretera 4 Tierra Regular Por otra parte se tiene una amplia red de Salitral - Karaguaternda Carretera 5 Tierra Malo caminos vecinales que vinculan a casi todas las Karaguat.arenda – Tatarenda V. Carretera 10,5 Tierra Regular comunidades del municipio. Todos son de Tatarenda V. – Tatarenda N. Carretera 15 Tierra Malo plataforma de tierra y carecen de las obras de carretera – Pampa Limón C. Vecinal 5 Tierra Malo arte necesarias, provocando que en época de Salitral – Itaí C. Vecinal 10,3 Tierra Regular carretera – Ipitacido del Monte C. Vecinal 3 Tierra Regular lluvias el tránsito sea muy dificultoso y Ipitacito del Monte – Itaí C. Vecinal 6,7 Tierra Regular restringido a vehículos de doble tracción, y que Itaí – Itaimbeguasu C. Vecinal 10,3 Tierra Regular en algunos tramos muchas veces se sufra la Itaimbeguasu – Itaimbemí C. Vecinal 5,4 Tierra Regular interrupción total del tráfico debido a Itaimbemí – Guirayrarenda C. Vecinal 6,2 Tierra Regular derrumbes, erosiones graves o al excesivo fango Guirayurarenda – Javillo C. Vecinal 9,5 Tierra Regular que se presentan en algunos tramos. Karaguatarenda – Ipitacito C. Vecinal 6,2 Tierra Regular Guirapayete – Ipitá C. Vecinal 3,2 Tierra Regular C.10.1.2 frecuencia y periodos de uso Ipitá - Yumao C. Vecinal 34,4 50% ripio Regular Karitati – Kuruguakua C. Vecinal 6 Tierra Regular La carretera troncal, es transitable, tanto para Kuruguakua – Gutiérrez C. Vecinal 20 Tierra Malo vehículos livianos como de alto tonelaje, durante Pirirenda – La Herradura C. Vecinal 21,1 Tierra Regular Los Pozos – Palmarito C. Vecinal 9,9 Tierra Malo todo el año. El flujo vehicular en esta ruta es Palmarito – Choroketi C. Vecinal 3 Tierra Regular homogéneo durante todo el año, y presenta una Parlamento – Palmarito C. Vecinal 13,8 Tierra Regular frecuencia promedio de 50 motorizados por día, Gutiérrez - Los Tajibos Carretera 29,6 Tierra Regular según registros del control de la Policía Caminera Los Tajibos – Itapochi Carretera 2,1 Tierra Regular de Abapó. Gutiérrez - La Herradura Carretera 9 Tierra Regular La Herradura – S.M. Pocitos C. Vecinal 23,9 Tierra Malo En los caminos vecinales el flujo vehicular es de S. M. de Pocitos - Eiti C. Vecinal 11,9 Tierra Regular 3 motorizados por día. El mayor tráfico se S. M. de Pocitos – El Cruce C. Vecinal 12 Tierra Regular registra en la época seca, tiempo en que ingresanEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 61. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 61.-la Pág. deprovincia Cordilleralos comerciantes a rescatar la producción DESTINOS PRECIO EMPRESAS Frecuenciaagrícola y pecuaria y a ofrecer distintos PRINCIPALES Bs.productos industriales. Sind. 24 de Sepbre. Sta. Cruz - Gutiérrez diaria 25.- Coop. Basilio Sta. Cruz - Gutiérrez diaria 25.-C.10.1.3 Servicios de transporte Sind. 24 de Sepbre. Sta. Cruz - Eiti 2 semanal 25.- Flota Chaqueño Sta. Cruz - Camiri diaria 30.-Existen dos empresas que prestan servicio de Flota Gusmar Sta. Cruz - Yacuiba diaria 30.-microbuses para el transporte de pasajeros en Flota Trans Camiri Sta. Cruz - Camiri diaria 30.-forma diaria desde la ciudad de Santa Cruz hasta Flota San Silvestre Sta. Cruz - Camiri diaria 30.-la localidad de Gutiérrez y viceversa: El Sindicato Flota Bolivia Sta. Cruz - Yacuiba diaria 30.-24 de Septiembre y la Cooperativa Basilio. La Flota Copacabana Sta. Cruz – Yacuiba diaria 30.-primera sale de Santa Cruz desde la calle La Flota Bolívar Sta. Cruz - Yacuiba diaria 30.-Guardia a las 2:00 p.m. y de Gutiérrez a las 6:00 Flota Monteagudo Sta. Cruz - Monteag. diaria 30.-a.m.; la segunda sale de Santa Cruz desde la Av. Flota Fronterizo Sra. Cruz - Tarija diaria 30.-Grigotá y 2º Anillo, a la 1:00 p.m. y de Gutiérrez a Flota Tarija Sta. Cruz - Tarija diaria 30.-las 6:00 a.m. De este servicio se benefician Flota Cordillera Sta. Cruz - Camiri diaria 30.-también la comunidad de Ipitacito del Monte,ubicada a 7 km de la carretera, y todas las Fuente: Boletas de informantes claves.comunidades asentadas sobre el tramo Abapó –Gutiérrez.Por otra parte, en el distrito de Kaipependi existeun servicio diario y más o menos regular deautomóviles desde y hacia la ciudad de Camiri,que cubre las comunidades de Eiti, Sinaí, ElCruce, Ipatimiri, Ivamirapinta y Guaichindi. Lasdemás comunidades deben aprovechar cualquiervehículo ocasional o en su defecto transportarsea pié o en animales hasta el entronque con losotros medios o hasta cualquier otro destinodentro del municipio. Recientemente, elSindicato 24 de Septiembre ha iniciado elrecorrido Santa Cruz - Eiti 2 veces por semana,abarcando varias comunidades del distrito GKK.Asimismo, por su ubicación intermedia en eltramo principal de la carretera internacionalSanta Cruz – Camiri - Yacuiba, que atraviesa todoel municipio de norte a sur y de la cual tambiénparten las carreteras hacia Tarija, Monteagudo yotras importantes poblaciones del sur del país,todas las localidades y comunidades delmunicipio ubicadas sobre la carretera tienenposibilidad de acceder a los servicios detransporte terrestre tanto para pasajeros y cargaque se dirigen desde la ciudad de Santa Cruz a losdestinos mencionados y viceversa. Acontinuación se detallan las opciones másusuales: CUADRO #30PRINCIPALES EMPRESAS DE TRANSPORTE A QUE SE PUEDE ACCEDER EN EL MUNICIPIOEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 62. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de62.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 63. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 63.-la Pág. deprovincia CordilleraC.10.2 Red de comunicaciones: Existencia y objetivo de las radios en las comunidades esservicios de Diter, Entel, radioaficionados y otros comunicarse entre sí y especialmente con el hospital y la Alcaldía. No se ha reportado laa) Teléfonos existencia de radioaficionados.La Localidad de Gutiérrez cuenta con teléfonos C.10.3 Medios de comunicaciones: TV,domiciliarios y públicos de COTAS (Cooperativa radioemisoras, prensa escrita etc.de Teléfonos Automáticos) y con telefoníapública de ENTEL (Empresa Nacional de a) Canales de TV.Telecomunicaciones), por lo que es posible la La capital de sección cuenta con una Repetidoracomunicación directa con cualquier teléfono del de TV de propiedad del Gobierno Municipal, quepaís y el mundo. realiza retransmisores de programasENTEL también tiene teléfonos públicos para informativos y recreativos a los pobladores deltarjetas prepagadas con servicio de telefonía medio, con un alcance de emisión de unos 20 kmdepartamental, nacional e internacional en la a la redonda. Recientemente se ha implementadolocalidad de Ipitá y en varias comunidades una nueva repetidora municipal en la localidadrurales del municipio, como en Ipitacito del de Ipitá, de mayor alcance, con la que seMonte, Kapirenda, Ipatimiri e Ivamirapinta. pretende beneficiar a un mayor número de comunidades.También existen unos antiguos teléfonos concable único de conexión que en algún momento b) Radioemisorascomunicaban a 11 comunidades de la Capitanía Existe una repetidora de Radio Mileniun FMKaaguasu, pero en la actualidad se encuentra en 103.5 de Camiri que transmite programas detotal desuso, al parecer por ser mucho menos noticias, música y entretenimiento, con unaprácticos que las modernas radios y los actuales importante cobertura del territorio municipal.teléfonos, ya que no sería muy difícilrehabilitarlos. La Capitanía Kaipependi – Karovaicho tiene una Radio Propia, la Radio Keremba FM 100.3, queb) Radiotelefonía transmite desde la comunidad de Eiti y seLa utilización de radiotransmisores de onda escucha en todas las comunidades de su distrito.corta es muy importante en el municipio, pues es Por otra parte también se captan emisoras deel único medio de comunicación posible en onda corta, siendo las más escuchadas Radiomuchas comunidades y además es un medio al Santa Cruz de Santa Cruz, Radio Panamericana yque se puede acceder prácticamente sin costo Radio FIDES de La Paz.para comunicarse con muchas instituciones ypersonas de distintos lugares del departamento e c) Prensa Escrita.incluso del país. En el municipio no circula en forma regularLas principales frecuencias de radio utilizadas ningún medio de prensa escrita, sin embargo,son: 6500 para comunicarse con la mayoría de dada la frecuencia del tránsito de pasajeros,las alcaldías de la provincia, 5823 del Distrito de siempre es posible acceder a los periódicos queSalud de Camiri, 7330 de la Prefectura de Santa circulan en la ciudad de Santa Cruz.Cruz, 5860 de la AGP y 5825 de CIPCA-Camiri. D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOSLas comunidades del municipio que cuentan conradiotransmisores como medio de comunicación D.1 Acceso y uso del Sueloprincipal son: Itaimbeguasu, Guirayurarenda,Javillo, Tatarenda Nuevo, Kuruguakua, Pirirenda, D.1.1 Tamaño y Uso de la tierra (cultivos, pastos,Los Pozos, Palmarito, Alto Tareira, Los Tajibos, barbecho, forestal y otros)Pocitos, El Cruce, Guaichindi, Guasuanti, Kasapa,Rancho Nuevo, Eiti y Kaipependi. El principal Los datos obtenidos en los talleres deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 64. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de64.- Pág. laprovincia Cordilleraautodiagnósticos comunales y en las entrevistas Kasapa 60 30 3.000 Guasuanti 151 0 3.000a informantes claves, muestran que el año 2002 Kaipependi 81 800 9.610en el municipio de Gutiérrez existen 21.748 Kapiakuandi 26 25 8.000hectáreas cultivadas, 12.163 de barbechos y Guirapayete 500 300 1.273 Karaguatarenda 152 100 1.750368.089 hectáreas de bosques naturales o monte. Ipitacito del Monte 299 500 2.449El 71,22% de la actual superficie cultivada Los Pozos 122 80 675corresponde a las propiedades o estancias y el Palmarito 290 50 2.240 Choroketi 131 30 1.20228,88% a las comunidades. (Ver cuadro #31). Parlamento 25 10 148 Pirirenda 10 50 20La superficie de bosque natural o “monte”, Los Tajibos-Itapochi- Tareira 700 50 2.775 Salitral Mi 30 15 985abarca todos los tipos de terrenos y superficies Itaí 70 50 3.180del territorio municipal, incluyendo serranías, Karitati 71 100 1.250píe de monte, valles y praderas naturales. Kuruguakua 250 300 1.287 Itaimbeguasu 101 200 1.250 Itaimbemí 41 50 1300La superficie cultivable se restringe a los valles y Guirayurarenda 225 25 1.250pie de monte; abarca unas 125.000 hectáreas, es Javillo 151 150 999 Tatarenda Viejo 305 400 1.007decir, apenas algo más del 30% de la superficie Tatarenda Nuevo 65 30 5.505total del municipio, debido a que la mayor parte Yumao 73 180 1.527del territorio está constituido por serranías del Pampa Limón - - 3.000 TOTAL COMUNIDADES 6.258 4.123 91.582subandino, que por las pronunciadas pendientes ESTANCIAS Y OTROS 15.490 8.040 276.507o a la existencia de afloraciones rocosas, no son TOTAL MUNICIPIO 21.748 12.163 368.089aptas para la agricultura. Fuente: Boletas comunales y Boletas de informantes claves.Es práctica habitual en todo el municipio el D.1.2 Superficie de Tierra bajo riego y a secanoencerrado de las áreas cultivadas conalambradas o cercos para permitir que la En ninguna comunidad o propiedad delsuperficie no cultivada pueda ser aprovechada municipio se ha reportado la existencia depara el pastoreo del ganado, ya que, aunque la cultivos bajo riego.presencia de praderas naturales es muy escasa y La superficie cultivada a secano el año 2002,no se han reportado áreas significativas de tanto en las comunidades como en laspastos sembrados o potreros, los bosques propiedades rurales, se muestra en el cuadronaturales y barbechos son ricos en especies anterior (cuadro #31).aptas para el ramoneo. Según declaraciones delos habitantes del municipio, la totalidad del D.1.3 Tenencia de suelosmonte natural y de barbechos es utilizada para elpastoreo de ganado. D.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunalEn el cuadro siguiente se muestran lassuperficies cultivadas, de barbechos y de monte, Según información de AGADEG, en el municipiopor comunidad: existen 95 propiedades familiares, que en conjunto abarcan un total de 289.298 hectáreas. CUADRO #31 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA (EN HECTÁREAS) En el Distrito de Kaaguasu se encuentran 92COMUNIDADES CULTIVOS BARBECHO MONTE propiedades, las cuales se pueden clasificar enEiti 356 253 5.000 tres tipos: las menores de 700 hectáreas, que sonKapirenda 264 120 5.000Pampa Yuro 34 25 3.000 el 10% de las propiedades, las estanciasPaja Colorada - Pozo Riva 81 20 3.500 ganaderas de entre 700 y 1.500 hectáreas, queSinaí 155 0 3.500 son el 70%, y las grandes propiedades, mayoresSan Miguel de Pocitos 81 50 5.000El Cruce 106 60 3.400 de 1500 hectáreas, siendo las propiedades másItapikoe – Edén 341 25 1.200 grandes una de 10.000 y otra de 5.000 hectáreas.Ipatimiri 340 25 1.100 En el Distrito de Kaipependi-Karovaicho sóloIvamirapinta 250 0 1.100Guaichindi 94 20 1.100 existen tres propiedades familiares y sonRancho Nuevo 227 0 3.000 estancias ganaderas.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 65. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 65.-la Pág. deprovincia CordilleraPor otra parte, las propiedades comunales Legal y el Saneamiento de las Tierras (CAT-SAN)comprenden un total 101.963 hectáreas. En todo a través de un operador privado en el municipio,el municipio la propiedad comunal se presenta y ya se han saneado la mayoría de lascomo propiedad colectiva, en algunos casos de propiedades, sin embargo existen todavíauna sola comunidad y en otros de varias algunos conflictos por sobreposesiones y/ocomunidades, y sólo se presenta como parcelas demandas de tierras en curso.familiares en la comunidad de Los Tajibos. En elsiguiente cuadro se muestra el detalle de las D.1.3.3 Origen de la propiedad: Herencia,propiedades comunales existentes en el dotación, compra y colonizaciónmunicipio. La forma predominante de adquisición de la CUADRO #32 tierra, tanto de las comunidades como de las TAMAÑO DE LA PROPIEDAD estancias, son las dotaciones otorgadas mediante FAMILIAR Y COMUNAL procesos instaurados por la Reforma Agraria, PROPIEDADES COMUNALES Hectáreas que en la mayoría de los casos consolidó laCapitanía “GRAN KAIPEPENDI KAROVAICHO” (Eiti,Kapirenda, Pampa Yuro, Paja Colorada, Pozo Riva, Sinaí, ocupación ya existente.San Miguel de Pocitos, El Cruce, Edén, Ipatimiri, Itapikoe, 63.610Ivamirapinta, Guaichindi, Rancho Nuevo, Kasapa, Antes de la promulgación del Decreto deGuasuanti, Kaipependi, KapiakuandiGuirapayete 2.073 Reforma Agraria de 1953, el acceso a la tierra y laKaraguatarenda - Ipitacito del Monte 5.250 vigencia del derecho territorial para losLos Pozos 877 indígenas estuvieron limitados a los espaciosPalmarito 2.580 marginales de la ocupación criollo - mestiza. ElloChoroketi 1.363 explica porqué, con excepción de la comunidadParlamento 183 de Kaipependi, las actuales comunidades delPirirenda 80Los Tajibos – Itapochi – Ato Tareira (*) 3.525 municipio se conforman durante o después de laSalitral Mi 1.030 Reforma Agraria.Itaí 3.300Mancomunidad Karitati – Kuruguakua –Itaimbeguasu - 9.000 Por otra parte, se dieron algunos asentamientosItaimbemí – Guirayurarenda-Javillo de familias provenientes de otras provincias oTatarenda Viejo 1.712Tatarenda Nuevo 5.600 departamentos cuyas propiedades se hanYumao 1.780 consolidado como parcelas familiares o solarPampa Limón 3.000 campesino.TOTAL COMUNIDADES 104.963PROPIEDADES FAMILIARES 297.037 En el caso de las estancias, la mayoría de las TOTAL MUNICIPIO 402.000 propiedades han sido heredadas o compradasFuente: Boletas comunales y Boletas de informantes claves.(*) Este caso comprende varias parcelas familiares y dos parcelas por los actuales propietarios.comunales. D.2 Sistemas de ProducciónD.1.3.2 Régimen de propiedad D.2.1 Sistema de producción agrícolaDentro del Municipio, el 73,89% del territorio seencuentra bajo propiedad privada individual. La producción agrícola es la principal actividadSegún datos de la oficina de catastro municipal, en las comunidades del municipio. Su principalla mayoría de las propiedades cuenta con limitación es el factor climático, principalmentedocumentos de propiedad. la sequía.En las comunidades del municipio la propiedad En la mayoría de las comunidades la producciónes privada colectiva, con excepción de Pampa agrícola se organiza en torno al chaco comoLimón y Los Tajibos, donde son parcelas unidad de producción familiar. En algunasfamiliares. comunidades existe además el chaco comunal destinado a la producción colectiva. EsActualmente el Instituto Nacional de Reforma importante señalar que con relación a los datosAgraria (INRA) viene realizando el Catastro del PDM de 1997, la superficie cultivada de las comunidades se incrementó en un 25,9%Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 66. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de66.- Pág. laprovincia Cordillerapasando de 4.112 a 6.624 hectáreas, lo cual se Aunque en los últimos años el Gobiernopuede atribuir tanto al incremento poblacional Municipal cuenta con dos tractores agrícolas alcomo a la necesidad de sembrar más por la caída servicio de las comunidades, son pocas laso estancamiento de los precios de los productos familias que han podido acceder a los mismos,agrícolas, principalmente del maíz. debido al costo que significa el mantenimiento, combustible y la falta de operadores oTambién para los grandes propietarios y maquinistas. Las familias que utilizanganaderos del municipio la agricultura es una maquinaria lo hacen solamente para laactividad muy importante, y la superficie preparación del terreno, realizando en formacultivada por ellos alcanza las 14.490 ha (2,5 manual y sólo con el empleo de las herramientasveces la cultivada por las comunidades). Según más básicas la siembra, las labores de cultivo y lareferencias recogidas de la Asociación de cosecha.Ganaderos de Gutiérrez, la superficie cultivadapor el sector se incrementó un 20% con relación El 98% de los ganaderos y grandes propietariosa 199713. cultivan importantes extensiones bajo el sistema mecanizado, ya sea con maquinaria propia oD.2.1.1 Principales cultivos y variedades alquilada, y utilizan semillas certificadas, obteniendo por ello mayor rendimiento en suEl principal cultivo en las comunidades del producción.municipio es el maíz. Sólo en pequeña cantidad(para el autoconsumo) se cultivan cumanda La utilización de maquinaria en el municipio se(frejol), maní, sandía, zapallo, joco, yuca, camote, aplica principalmente a la preparación delarroz, y caña. Es importante señalar que la terreno y la siembra, sin embargo, algunosmayoría de estos cultivos son realizados en propietarios que cuentan con tractores cuentanforma asociada con el maíz. también con cosechadoras.La mayoría de las comunidades no utiliza semilla El Calendario Agrícola está en función a la épocacertificada por sus altos precios y ocupan para la de lluvias. Se inicia en el mes de octubre con elsiembra el mismo maíz que han producido. Las proceso de preparación y siembra, y dura hastaprincipales variedades de maíz son: chiriguano, marzo, con las labores de cultivo y cosecha. Sinblando, algarrobal, dentado, cubano y perla. En embargo, puede prolongarse hasta los meses delos cultivos de frejol utilizan las variedades tupí y mayo y junio cuando la falta de lluvias obliga a laarbolito. resiembra de lo cultivado.Entre los propietarios del municipio, el principal GRÁFICO #5cultivo lo constituye también el maíz. Las CALENDARIO AGRÍCOLAprincipales variedades utilizadas son los híbridos CULTIVOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICdecal, gargil, cinecal y dina. PREP.DESUELOEn los últimos años, algunos ganaderos vienen SIEMBRAcultivando varias hectáreas de soya para LABORES CULTURALESdiversificar su producción, aunque, según COSECHAdeclaran, sin tener mucho éxito. Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico.D.2.1.2 Tecnología empleada D.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelosEn la mayoría de las comunidades la agriculturase practica de forma tradicional, es decir, las No existe rotación de cultivos y el único manejodistintas labores para la preparación, siembra y consiste en dejar descansar la tierra por seis ucosecha de sus productos, son ejecutadas en ocho años, luego de cultivar el mismo lugar porforma manual. diez o 20 años.13 En el PDM de 1997 no se presentan datos sobre la Las familias de las comunidades no utilizanproducción agrícola de las propiedades privadas. ningún tipo de químicos para ninguno de losEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 67. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 67.-la Pág. deprovincia Cordilleraprocesos de cultivo, explicándose el cultivo del cosecha. Sin embargo, se reporta el uso semillasmismo terreno durante varios años por las comerciales en los pequeños cultivos hortícolascaracterísticas propias de los suelos, y no tanto (joco, sandía, zapallo).por la práctica de cultivos asociados (maíz, frejol,zapallo), que también mejoran el rendimiento de D.2.1.6 Superficie por cultivoslos suelos, pero con muy poca incidencia, ya que El principal cultivo, tanto en las propiedadesla superficie de cultivos asociados es sólo el 10% como en las comunidades del municipio, es elde la superficie cultivada. El descanso natural maíz, producto que ocupa el 90% de la superficieque deriva de una sola siembra anual, también cultivada. Esto se explica principalmente porqueexplica en parte el rendimiento de los suelos. el maíz es el único cultivo que cuenta conD.2.1.4 Relación superficie cultivable - superficie mercado seguro y porque sus rastrojos soncultivada utilizados como alimento del ganado. El restante 10% está distribuido en varios cultivos que seCon base en los autodiagnósticos comunales y las destinan sólo al autoconsumo, como frejol, maní,entrevistas a informantes claves, se calcula que zapallo, sandía, joco, camote, yuca y en algunasen el municipio de Gutiérrez, existen 123.626 comunidades también arroz. La excepción sehectáreas cultivables, que significan el 31% del presenta en la comunidad de Ipitacito del Monte,territorio. La superficie cultivada en el municipio donde existen 75 hectáreas de frejol,alcanza 21.748 hectáreas, que representan el representando el 23% del total de cultivos,17,5% de la superficie cultivable existente. mientras el maíz representa el 70%. La superficie cultivada en las comunidades así como en lasEn las comunidades la superficie cultivada por propiedades, se muestra en los cuadros #31 yfamilia en general varía de 1.5 a 4 hectáreas, #34.haciendo un total de 6.258 ha, que representa el20% del total de la superficie cultivable existente 2.1.7. Rendimiento por cultivos y valor de laen las mismas. Sin embargo, existen algunas produccióncomunidades, que enfrentan problemas de faltade tierras cultivables, como es el caso de Por la situación que se describe líneas arriba, nosGuaichindi e Ivamirapinta, que han cultivado el remitiremos al rendimiento, volumen y valor de100% de la superficie cultivable de su entorno y la producción del maíz.tendrían que desplazarse muchos kilómetros Según las boletas de informantes claves, en elpara acceder a nuevas áreas. Otras comunidades municipio el rendimiento promedio de loscon escasa tierra cultivable son Parlamento y cultivos mecanizados es de de 86,8 qq/ha.otra, debido a que cuentan con territorios muypequeños. Por otra parte, el año 1998 PROMASOR realizó una demostración del rendimiento de distintosPor otra parte, la superficie que cultivan los tipos de maíz, en una propiedad ubicada a dosganaderos y propietarios es de 15.490 ha que kilómetros al oeste de la plaza de Gutiérrez. Elsignifican el 17,4% de la superficie cultivable terreno tenía un tiempo en cultivo de 6 años. Seexistente en las propiedades. sembró el 12 de diciembre de 1997 y se cosechóD.2.1.5 Insumos: semillas fertilizantes y el 11 de junio de 1998, con un periodo defitosanitarios siembra - cosecha de 176 días. La siembra fue mecanizada, se sembraron surcos de 200 metros,En el municipio solamente los ganaderos utilizan con una distancia de 90 cm entre surcos,agroquímicos y fitosanitarios, así como también aplicando 4 ó 5 semillas por metro lineal,semillas certificadas, en la producción de maíz. obteniendo los siguientes resultados:En las comunidades no se registra el uso de CUADRO #33productos químicos y muy pocas familias utilizan RENDIMIENTO DEL MAÍZ EN CULTIVOS MECANIZADOS PORsemillas certificadas, generalmente debido al TIPOS DE SEMILLAScosto de estos insumos; las semillas de maíz que Material o Semilla Humedad Al Kg/Ha QQ/Hautilizan generalmente son obtenidas de la misma 14% Ho G-133 20,70 4.650 101Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 68. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de68.- Pág. laprovincia CordilleraCH-36 15,30 2.432 53 Itaí 60 50 3.000 2,27 6.810,00C-805 11,50 4.288 93 Karitati 65 50 3.250 2,72 8.840,00IBTA-107 19,10 3.055 66 Kuruguakua 240 80 19.200 2,27 43.584,00C-701 19,00 3.743 81 Itaimbeguasu 90 50 4.500 2,27 10.215,00IBTA-105 18,10 3.496 76 Itaimbemí 35 60 2.100 2,27 4.767,00P-3041 20,80 4.901 106 Guirayurarenda 215 60 12.900 2,27 29.283,00IBTA-102 20,10 3.732 81 Javillo 140 60 8.400 2,27 19.068,00C-125 19,50 4.524 98 Tatarenda Viejo 300 70 21.000 3,02 63.420,00IBTA-101 19,80 3.647 79 Tatarenda Nuevo 60 60 3.600 3,02 10.872,00P-3027 16,80 2.576 56 Yumao 68 50 3.400 2,42 8.228,00XL-345 17,70 2.528 55 Pampa Limón - - - - - PROMEDIOS 18,20 3.631 78,75 TOTAL COMUNID. 5.861 62 380.760 2,37 899.186,70Fuente: Boletín Informativo PROMASOR. ESTANCIAS 15.490 86,8 1.344.532 2,37 3.186.540,84 TOTAL MUNICIPIO 21.351 74,4 1.725.292 2,37 4.085.727,54En las comunidades del municipio, el maíz Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002presenta un rendimiento promedio de 62 (*) Tasa de Cambio: 6,61 Bs. por dólar americano.quintales por hectárea, tanto en cultivos D.2.1.8 Destino de la producción.manuales como semimecanizados. Según lospropios comunarios, el rendimiento es bajo por De acuerdo a las boletas de autodiagnósticola escasez de lluvias y la no utilización de abonos comunal y de informantes claves, el maíz esy semillas mejoradas. prácticamente el único producto agrícola destinado a la comercialización. Los demásEl valor de la producción de maíz en las productos (frejol, maní, yuca, sandía) soncomunidades es de aproximadamente 900.000 cultivados sólo para el autoconsumo. En lasdólares y el de las estancias supera los tres propiedades o estancias, un 70% de lamillones de dólares producción es destinada a la venta y un 26% a la CUADRO #34 cría de ganado menor; las cantidades destinadasRENDIMIENTO DEL MAÍZ Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN POR al consumo humano y a semilla no son COMUNIDADES14 significativas. En las comunidades la producción QQ/ TOTAL $us/ TOTAL de maíz se destina en un 57% para la venta, 28% COMUNIDADES HA. HA. QQ QQ $us.(*)Eiti 300 70 21.000 2,27 47.670,00 para la cría de ganado menor, 14% para elKapirenda 240 70 16.800 2,27 38.136,00 consumo humano y 1% para semilla.Pampa Yuro 25 70 1.750 2,27 3.972,50Paja Colorada–Pozo R. 75 70 5.250 2,27 11.917,50 CUADRO #35Sinaí 143 60 8.580 2,27 19.476,60 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE MAÍZ (En QQ)San Miguel de Pocitos 76 60 4.560 2,27 10.351,20 AUTOCONSUMOEl Cruce 98 60 5.880 2,27 13.347,60 COMUNIDADES VENTA Humano Animal SemillaItapikoe–Edén 330 60 19.800 2,27 44.946,00 Eiti 2.050 2.000 150 16.800Ipatimiri 330 60 19.800 2,27 44.946,00 Kapirenda 2.500 3.266 120 10.914Ivamirapinta 237 70 16.590 2,27 37.659,30 Pampa Yuro 132 1.440 13 165Guaichindi 88 60 5.280 2,27 11.985,60 Paja Colorada - Pozo Riva 700 1.400 38 3.112Rancho Nuevo 220 60 13.200 2,27 29.964,00 Sinaí 1.462 1.040 72 6.006Kasapa 50 50 2.500 2,27 5.675,00 San Miguel de Pocitos 1.440 1.320 38 1.762Guasuanti 140 50 7.000 2,42 16.940,00 El Cruce 680 3.080 49 2.071Kaipependi 74 70 5.180 2,27 11.758,60 Itapikoe - Edén 2.500 4.530 160 12.610Kapiakuandi 20 60 1.200 4,54 5.448,00 Ipatimiri 2.500 4.530 160 12.610Guirapayete 480 60 28.800 2,27 65.376,00 Ivamirapinta 1.700 8.700 119 6.071Karaguatarenda 140 60 8.400 2,72 22.848,00 Guaichindi 900 2.420 44 1.916Ipitacito del Monte 286 60 17.160 2,27 38.953,20 Rancho Nuevo 1.200 4.400 110 7.490Los Pozos 110 60 6.600 2,27 14.982,00 Kasapa 384 1.080 25 1.011Palmarito 270 70 18.900 2,27 42.903,00 Guasuanti 1.000 3.850 70 2.080Choroketi 125 60 7.500 3,02 22.650,00 Kaipependi 500 2.500 37 2.143Parlamento 20 50 1.000 2,27 2.270,00 Kapiakuandi 300 538 10 352Pirirenda 10 60 600 2,27 1.362,00 Guirapayete 1.000 1.540 240 26.020Los Tajibos-Itapochi 680 80 54.400 2,27 123.488,00 Karaguatarenda 1.000 870 70 6.460Salitral Mi 21 80 1.680 3,02 5.073,60 Ipitacito del Monte 1.500 11.200 143 4.317 Los Pozos 750 1.400 55 4.395 Palmarito 2.000 270 135 16.49514 Choroketi 500 3.520 63 3.417 Es importante destacar que estos precios corresponden Parlamento 300 575 10 115a la cosecha 2001 y son los más bajos registrados en los Pirirenda 120 250 3 227últimos 5 años. En el PDM de 1997 se registra un precio Los Tajibos 16.210 24.480 340 13.370dos veces mayor (5,2 $us.) Salitral Mi 300 790 11 579Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 69. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 69.-la Pág. deprovincia CordilleraItaí 450 924 15 1.611 su exquisita carne y no son muy abundantes.Karitati 400 1.940 33 877Kuruguakua 1.500 4.478 120 13.102Itaimbeguasu 600 2.400 45 1.455 D.2.1.11 Infraestructura productiva: depósitos,Itaimbemí 300 400 18 1.382 almacenes, maquinarias, equipamiento yGuirayurarenda 780 1.000 108 11.012 herramientasJavillo 700 500 70 7.130Tatarenda Viejo 1.680 3.000 150 16.170Tatarenda Nuevo 1.100 230 30 2.240 En el Municipio prácticamente no se cuenta conYumao 400 1.520 34 1446 infraestructura productiva para el sectorPampa Limón - - - - TOTAL COMUNIDADES 51.538 107.381 2.908 218.933 agrícola, ni entre los propietarios ni en las Porcentajes: 13,59% 28,31% 0,77% 57,33% comunidades. La única infraestructuraESTANCIAS 42.353 348.502 10.756 942.921 propiamente dicha que existe en el municipio, es Porcentajes: 3,15% 25,92% 0,80% 70,13% un centro de acopio en la comunidad deTOTAL MUNICIPIO 93.891 455.883 13.664 1.161.854 Karaguatarenda, que en la actualidad no loFuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002 ocupan como tal, por el bajo volumen deEn todos los casos, el lugar de destino de la producción de la zona.producción de maíz es la ciudad de Santa Cruz. La mayoría de los propietarios del municipioLos propietarios venden su producción cuentan con maquinaria agrícola propia, aunquedirectamente en los centros de acopio ubicados generalmente la misma se reduce a un tractor yen esta ciudad, mientras que los comunarios sus implementos. Casi todos realizan lavenden a rescatistas que vienen periódicamente preparación del terreno y la siembra en formaen camiones a las comunidades. Cabe destacar maquinizada, ya que si no tienen su propioque los comunarios realizan prácticamente un tractor, alquilan. Es menos frecuente latrueque con los rescatistas, entregando su utilización de cosechadoras.producción a cuenta de otros productos. Algunas familias de las comunidades cuentan conD.2.1.9 Principales subproductos pequeños silos metálicos para almacenar suEn el municipio de Gutiérrez, el único producción, pero la generalidad cuentasubproducto de la producción agrícola es el solamente con los tradicionales y rudimentariosrastrojo de los cultivos de maíz, que además “trojes” construidos por ellos mismos. Lastiene enorme importancia, porque en la época herramientas que se ocupan para la preparaciónseca del año se constituye en el principal de tierras y sembrado de forma tradicional yalimento del ganado. manual son: machete, pala, hacha, azadón y hoz. Muy pocas familias utilizan arados apoyados porD.2.1.10 Plagas y enfermedades animales (bueyes). No se ocupa otro tipo de herramientas o equipos.En general el municipio presenta poca incidenciade plagas. Por otra parte, el Gobierno Municipal de Gutiérrez cuenta con dos tractores agrícolas paraLas principales plagas del maíz se presentan el apoyo a la producción de las comunidades,durante el desarrollo de los cultivos y son: las especialmente para la preparación del suelolangostas, sepes y el gusano cogollero. Cuando el (arado o romplaneado), pero sólo algunasmaíz esta en el período de secado en pie es familias de las comunidades pueden acceder aatacado por algunas aves, principalmente son los estas maquinarias, por el costo que representaloros. en combustibles, mantenimiento (repuestos y llantas), y operación (maquinista).En el caso del frejol, las principales plagas son loschinches, cepes y petillas. D.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajoLos cultivos de yuca, camote y caña suelen ser Las propiedades del municipio que se dedican aatacados por los chanchos troperos, Jochis y la producción agrícola, producen tanto en formatatuces, aunque con escasa incidencia, ya que mecanizada como semimecanizada. En el primerestos animales son codiciadas presas de caza por caso, la utilización de fuerza de trabajo es muyEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 70. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de70.- Pág. laprovincia Cordillerareducida, llegando a ocupar sólo unos pocos DETALLE CULTIVO CULTIVOSEMI- CULTIVOobreros para el almacenamiento y carguío de la MANUAL MECANIZADO MECANIZADO Mano de Obra 119,00 94,50 14,00producción. En el segundo caso, las labores de Herramientas 15.00 10,00 0cultivo y la cosecha se realizan en forma manual, Maquinaria 0 25,00 115,00requiriendo una importante cantidad de mano de Semilla 2,00 2,00 10,00obra, que es provista por las comunidades Agroquímicos 0 0 44,00aledañas a las propiedades. Total Costo 136,00 131,50 183,00 Fuente: Autodiagnósticos comunales y Entrevistas.En las comunidades del municipio la producciónagrícola se realiza en el chaco familiar, donde se Considerando estos costos de producción, asíincorpora a los hijos a partir de los 11 o 12 años, como los rendimientos y los precios que seprincipalmente en las labores de cultivo muestran en el cuadro #34, la rentabilidad del(deshierbe) y la cosecha, ya que ambos procesos maíz para los cultivos manuales es de sólo 10,44siempre se realizan de forma manual. En algunas $us por hectárea y para los semimecanizados decomunidades se cultivan chacos comunales, 15,44, mientras que para los cultivosconformando los hombres grupos de trabajo mecanizados es de 22,72 $us por hectárea.para realizar la preparación de la tierra, siembra, Según los habitantes de las comunidades, selabores de cultivo y cosecha y las mujeres explica que se mantenga la producción manualgrupos para preparar el alimento y refrigerios de maíz porque en las comunidades la mayorpara todos los participantes. Esta forma de inversión consiste en el propio trabajo familiar,producción comunal está actualmente destinada dando como resultado que el trabajo invertido ensólo a proveer a los internados estudiantiles que la producción agrícola es muy mal remunerado yfuncionan en estas comunidades, pero constituye es razón de la poca superficie cultivada poruna importante potencialidad para la ejecución familia. Añaden que la razón de que sólode proyectos que involucren a toda la destinen maíz a la venta, estriba en que loscomunidad. costos de producción de los otros productos, en CUADRO #36 términos de jornales, a veces no son cubiertos UTILIZACIÓN DE MANO DE OBRA EN LA PRODUCCIÓN DE por los precios de los mismos. MAÍZ POR TIPO DE CULTIVO (EN JORNALES HOMBRE POR HECTÁREA) En los cultivos mecanizados, la rentabilidad sube CULTIVO CULTIVOSEMI- CULTIVO significativamente si se considera que los ACTIVIDAD MANUAL MECANIZADO MECANIZADOPreparación terreno 7 0 0 propietarios venden sus productos directamenteSiembra 2 2 0 en la ciudad de Santa Cruz, donde obtienenCarpida 7 7 0 precios mucho más convenientes. Por otra parte,Cosecha 14 14 0 en tiempo seco los rastrojos del maíz constituyenManipuleo 4 4 4 el principal alimento del ganado.TOTAL JORNALES 34 27 4Fuente: Autodiagnósticos comunales y Entrevistas. D.2.2 Sistema de producción pecuarioD.2.1.13 Costo de producción y rentabilidad En las propiedades ganaderas, la producción de ganado vacuno es la principal actividad pecuariaLos costos de producción de los diferentes en términos de los ingresos monetarios quecultivos pueden estimarse por los costos que se genera. También es importante la producción detienen en la producción de maíz. Estos costos ganado porcino.varían en sus componentes según el sistemaempleado sea manual, semimecanizado o En las comunidades, se practica una producciónmecanizado, pero en su costo total no presenta pecuaria familiar en pequeña escala,variaciones muy significativas, como se muestra principalmente de aves de corral, ganado caprinoen el siguiente cuadro: y porcino y, en menor proporción, ganado CUADRO #37 vacuno, con escasos excedentes para laCOSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ POR HECTÁREA SEGÚN comercialización. TIPO DE CULTIVO (EN $US.) Como en la agricultura, las sequías periódicasEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 71. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 71.-la Pág. deprovincia Cordillerason la principal limitante para la producción Pampa Limón (sin datos) (sin datos) (sin datos) TOTAL COMUNIDADES 7.386 409 1.562pecuaria, con el agravante de que la afectan Estancias de Kaipependi 1.500 12inevitablemente todos los años, pues en tiempo Estancias de Kaaguasu 16.346 150 40seco toda la vegetación de la zona pierde su TOTAL ESTANCIAS 17.846 162 40 TOTALES 25.231 571 1.602follaje, con lo que el alimento del ganado se Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002vuelve muy escaso. En cuanto a la evolución de la población deD.2.2.1 Población por especies principales. ganado vacuno, es importante señalar que la misma tiende a mantenerse estable desde haceEn el municipio de Gutiérrez, la mayor varios años. Esto se debe a que en las actualesproducción de ganado, principalmente vacuno y condiciones de manejo, la capacidad de lasporcino, corresponde a los propietarios estancias se encuentra colmada.ganaderos. Las comunidades producenprincipalmente ganado menor (porcinos, CUADRO #39caprinos y aves de corral). Sin embargo, en todas EXISTENCIA DE GANADO MENOR POR ESPECIElas comunidades existen familias que practican la COMUNIDADES PORCINO CAPRINO OVINO AVEScría de ganado vacuno. En las comunidades del Eiti 200 2.000 400 Kapirenda 284 150 710distrito GKK, existen varios hatos de burros. Por Pampa Yuro 500 30 440otra parte, tanto en las estancias como en las P. Colorada – P. Riva 0 0 0comunidades, existe una importante población Sinaí 80 500 240 S. Miguel de Pocitos 30 40 400de caballos, imprescindibles para la cría de El Cruce – Edén 300 300 2.180ganado vacuno. Ipatimiri 300 100 1.110 Ivamirapinta 150 150 2.700 CUADRO #38 Guaichindi 50 0 1.110 CABEZAS DE GANADO MAYOR POR ESPECIE Rancho Nuevo 150 200 1.900 Kasapa 60 200 420 COMUNIDADES VACUNOS EQUINOS ASNOS Guasuanti 50 300 1.825 Eiti 1.500 100 Kaipependi 200 150 850 Kapirenda 250 25 Kapiakuandi 32 100 205 Pampa Yuro 20 2 20 Guirapayete 100 100 80 380 P. Colorada – P. Riva 50 10 20 Karaguatarenda 120 100 130 Sinaí 200 15 50 Ipitacito del Monte 2.000 100 25 3.200 S. Miguel de Pocitos 50 5 20 Los Pozos 50 40 400 El Cruce 110 25 300 Palmarito 30 300 20 500 Itapikoe – Edén 20 5 150 Choroketi 220 440 100 880 Ipatimiri 20 5 150 Parlamento 20 45 36 165 Ivamirapinta 25 5 0 Pirirenda 500 60 40 400 Guaichindi 10 2 10 Los Tajibos 300 100 950 Rancho Nuevo 900 10 350 Salitral Mi 10 0 250 Kasapa 80 2 100 Itaí 106 165 500 Guasuanti 60 4 20 Karitati 200 300 570 Kaipependi 100 6 150 Kuruguakua 425 372 926 Kapiakuandi 100 25 Itaimbeguasu 200 180 1.600 Guirapayete 100 10 Itaimbemí 25 45 100 Karaguatarenda 200 10 Guirayurarenda 100 300 200 Ipitacito del Monte 700 20 Javillo 50 700 100 Los Pozos 20 5 Tatarenda Viejo 300 100 600 Palmarito 80 7 100 Tatarenda Nuevo 20 35 50 Choroketi 44 2 Yumao 80 0 600 Parlamento 150 10 Pampa Limón (sin datos) (sin datos) (sin datos) (sin datos) Pirirenda 750 20 TOTAL COMUNIDAD. 7.242 7.702 301 26.991 Los Tajibos – Itapochi 400 20 Estancias de Kaipependi 90 150 300 Salitral Mi 13 2 Estancias de Kaaguasu 2.150 900 100 8.890 Itaí 281 8 14 TOTAL ESTANCIAS 2.240 1.050 100 9.190 Karitati 110 5 TOTALES 9.482 8.252 401 36.181 Kuruguakua 273 13 58 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2002 Itaimbeguasu 120 5 Itaimbemí 25 2 Guirayurarenda 15 2 D.2.2.2 Tecnología y manejo Javillo 15 2 Tatarenda Viejo 200 10 En todas las comunidades y estancias del Tatarenda Nuevo 215 5 50 municipio, la producción pecuaria -tanto de Yumao 180 5Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 72. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de72.- Pág. laprovincia Cordilleraganado mayor como ganado menor- se realiza en destina a la venta. Esto se debe a que no existenforma tradicional, sin utilización de tecnologías, razas productoras de leche y el ganado criolloinfraestructuras ni equipos. tiene un rendimiento de dos a tres litros por vaca y sólo en época de lluvias. Generalmente seLa ganadería en general es extensiva, a base de ordeña para obtener queso o quesillo para elespecies de ramoneo y pasturas naturales, sin autoconsumo y sólo algunos ganaderos destinanningún mejoramiento ni manejo de los campos estos productos a la venta. Muchas veces sede pastoreo. ordeñan las vacas sólo para mantener la mansedumbre del ganado.En la producción de ganado vacuno, algunospropietarios utilizan toros de raza (GIR y Los caballos se crían para su uso en la atenciónBRANGUES) para mejorar la producción y del ganado vacuno. Su producción es escasa,practican vacunaciones periódicas de sus hatos debido por una parte a la práctica de castrar a lospara prevenir enfermedades y pestes. caballos y por otra a que las yeguas son utilizadas sin discriminación, afectando suLas principales limitantes del sistema de capacidad reproductiva.producción pecuario son las siguientes: Los asnos se crían para su venta, ya que su La escasez de alimento en la época seca del utilización como bestia de carga por las familiasaño, y en algunos casos también escasez de agua. del municipio es muy reducida. No se practican ensilados ni se producen La cría de ganado porcino y caprino u ovino, enforrajes para alimento suplementario. general está orientada sólo a la obtención de No se realiza un manejo de los hatos carne. El ciclo y características de reproducciónganaderos para mejorar su productividad. determinan que el volumen de producción anual alcance cifras mayores a las de las poblacionesActualmente algunas instituciones como CIAT, existentes de cada especie.LIDIVETH y SENASAREC están promoviendocapacitación sobre sanidad, nutrición y genética La cría de aves de corral está orientada a lacon seminarios gratuitos a la población en la obtención de carne y huevos, aunque lalocalidad de Gutiérrez. producción de huevos es muy reducida por la deficiente alimentación que se suministra a lasPor otra parte, CIPCA está ejecutando un aves y por la no existencia de razas mejoradas.proyecto de producción familiar de ovejas de CUADRO #40carne en algunas comunidades, brindando VALOR DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA ANUALreproductores y asistencia técnica. PRECIO/ TOTAL GANADO CABEZAS CABEZA ($us.)D.2.2.3 Productos y subproductos Vacunos 7.795 100 $us. 779.500 Asnos 600 35 $us. 21.000La actividad pecuaria en el municipio está Porcinos 14.223 30 $us. 426.690orientada principalmente a la producción de Caprino y ovino 20.630 8,5 $us. 175.355carne. Aves 108.500 2 $us. 217.00 TOTAL PRODUCCIÓN PECUARIA 1.402.762En cuanto a la ganadería vacuna, según la Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico y Boletas de informantes claves 2002.asociación de ganaderos de Gutiérrez (AGADEG)se considera como producción de carne los D.2.2.4 Insumos utilizados: productosmachos de tres años adelante y las vacas que veterinarios y otroscumplieron su ciclo reproductivo de 10 añosadelante. En este entendido, la producción de Los ganaderos del Municipio de Gutiérrez,ganado vacuno es de 7.795 reses anuales, de las principalmente los asociados de AGADEG, estáncuales el 70,73% corresponde a las estancias. supervisados por FEGASACRUZ, que les suministra los insumos y productos veterinarios.La producción de leche es muy baja y no se Los productos utilizados son los antiparasitarios,Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 73. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 73.-la Pág. deprovincia Cordillerarepelentes, vacunas, tónicos y reconstituyentes del distrito Kaaguasu (14 hectáreas por cabeza).principalmente para el ganado vacuno. Entre los En las comunidades que tienen propiedadesantiparasitarios están: Ivomec, Dectomax, aisladas esta proporción es mucho más reducida,Fosfomin, entre los repelentes y curaciones de pues en algunos casos el espacio es restringidoheridas están el Supramex, y Cyanamid. incluso para la agricultura.En las comunidades los únicos insumos que se D.2.2.7 Destino de la producciónutilizan son algunas vacunas y algunos productospara curar infecciones externas. La mayor parte de la producción de ganado vacuno se la realiza en pié a comerciantesD.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes cochabambinos, siendo el peso promedio por res 120 kg, a un precio de 100 $us.En el Municipio de Gutiérrez, tanto entre losganaderos como en las comunidades, no existe En el municipio de Gutiérrez no se cuentan conningún tipo de manejo de praderas ni se utilizan registros de faenado de ganado vacuno, pues noforrajes. Sólo se utilizan el ramoneo de los existe ningún matadero, ni municipal nibosques, las pasturas naturales, y en época seca particular. Sin embargo, se puede establecer que(Junio a Octubre) el rastrojo del maíz. En la las reses faenadas en el municipio son apenasépoca seca el rastrojo post-cosecha del maíz se unas 500 al año, pues sólo se carnea de maneraconstituye en el alimento principal del ganado regular en las localidades de Gutiérrez e Ipitá, díavacuno. por medio15, mientras en las comunidades sólo se carnea de forma muy ocasional.Como una excepción, se registra el caso de unganadero que cultiva algunas gramíneas En cuanto al ganado porcino, caprino y aves la(Brisanta y Gatus Pani) para su henificación y producción es mayormente para el consumo, yensilaje. Sin duda esta práctica constituye una su venta se realiza sólo ocasionalmente, ya seaalternativa importante para los productores. por existir una buena oferta o para cubrir necesidades urgentes.D.2.2.6 Carga animal D.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidadSegún testimonio de los ganaderos de la zona, la animalcapacidad de los campos del municipio es de sólouna cabeza por ocho hectáreas, debido a la Las enfermedades mas comunes en el ganadoescasez de alimento en tiempo seco. Actualmente vacuno son la rabia, fiebre aftosa y carbunclo; ense tiene en promedio 15 hectáreas por cabeza en las crías la principal es la “mancha”16. El índice derelación con el área total no cultivada del mortandad es del 1% y se da mayormente en lasmunicipio. Sin embargo, según la Asociación de épocas de sequía. Estas enfermedades sonGanaderos de Gutiérrez, la carga animal en las controladas por los ganaderos con la aplicaciónpropiedades ganaderas es de 1 cabeza por cada 2 periódica de vacunas. AGADEG cuenta con unhectáreas, debido a que la mayoría de sus profesional veterinario para la asistencia técnicaasociados tienen propiedades de entre 700 y en sanidad de ganado. El ganado caprino sufre1.500 hectáreas, con hatos de ganado de 300 a enfermedades similares.600 cabezas. Esta situación es compensada enparte con el cultivo de grandes extensiones de En el ganado porcino se tiene la fiebre porcina ymaíz por parte de cada ganadero (más de 60 en las aves la enfermedad más común es elhectáreas) para que el ganado se alimente de sus moquillo, aunque algunos años suelenrastrojos en tiempo seco. presentarse otras pestes.En las comunidades que poseen propiedad 15 En la actualidad, con la instalación de campamentoscolectiva compartida por varias comunidades, la para la construcción de la carretera Abapó – Camiri, elcarga animal es relativamente baja, como es el faenado de ganado vacuno se ha incrementado en uncaso del distrito de Kaipependi-Karovaicho (18 50%. Esta situación mantendrá por 3 años, mientras durehectáreas por cabeza) y de algunas comunidades la construcción de la carretera. 16 Especie de cangrena o necrosis.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 74. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de74.- Pág. laprovincia CordilleraD.2.2.9 Infraestructura productiva: Establos, elementos que pueden ser más significativos queheniles y apriscos la simple alimentación y sanidad, ya que el objetivo es obtener un animal mínimamenteTanto en las estancias como en las comunidades entrenado.del municipio de Gutiérrez, la infraestructuramás importante para la producción pecuaria son En el ganado menor, el principal componente dellos atajados, de donde se proveen de agua para el costo es el alimento, aunque estos costos songanado. relativamente bajos debido que estos animales se crían a campo abierto, obteniendo una partePor otra parte, las estancias cuentan sólo con de su alimento de insectos, hierbas y frutas.rudimentarios corrales donde realizan lasordeñas, curaciones y marcadas y con algunas En el cuadro siguiente se muestra el costo dealambradas levantadas para proteger los cultivos producción del ganado vacuno por un ciclo dey no así para el manejo de los campos. Algunas tres años y el precio correspondiente a un pesofamilias también cuentan con esta de 120 kilos; para el ganado porcino se considerainfraestructura en las comunidades. el costo de obtener animales de 50 Kilos; para el ganado caprino se considera un ciclo de un año.D.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajo CUADRO #41La Asociación de Ganaderos de Gutiérrez cuenta COSTO DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD PECUARIA PORcon un Veterinario que atiende a todos sus TIPO DE GANADO (EN $us.) COSTO DE PRECIO DEasociados, así como a todas comunidades o DETALLE PRODUCC. VENTApropiedades que lo requieran. Para financiar su GANADO VACUNO 51,97 100.00remuneración, se aplica un recargo del 10% -Insumos veterinarios 16,64sobre los precios oficiales de los insumos. -Suplementos y sales 24,21 -Salarios 6,40Entre los ganaderos, la mayoría ocupa mano de -Varios (10%) 4,72obra asalariada, pero de una manera muy GANADO PORCINO 23,80 35.00reducida, ya que generalmente se contrata un -Alimentos 20,00sólo vaquero, que generalmente se traslada al -Insumos Veterinarios 3,80puesto con su familia. Los que tienen arriba de GANADO CAPRINO 3,80 7.60las 300 cabezas de ganado vacuno, suelen tener -Alimentos e Insumos 3,80dos o tres vaqueros. Gallinas 1,20 2.20 -Alimentos 1,20En las comunidades, el trabajo es solamente Fuente: AGADEG y Boletas de Autodiagnósticos Comunalesfamiliar, ya que el ganado no es numeroso. La 2002producción de ganado mayor es responsabilidadde los varones y la crianza de ganado menor es De este cuadro, obtenemos que la rentabilidadatendida principalmente por las mujeres. promedio en el ganado vacuno es del 48,3 $us por cabeza, en el ganado porcino es del 11,20 $usD.2.2.11 Costo de producción y rentabilidad por ejemplar de 50 kg, en caprinos es de 3,8 $usEl costo de producción del ganado mayor tiene por cabeza, y en gallinas es de 1,20 $us porcaracterísticas diferentes según especie. En el unidad.ganado vacuno, tanto en las comunidades como D.2.3 Sistema de producción forestalen las estancias ganaderas, en general se centrasólo en lo que es sanidad animal, puesto que para En ninguna de las comunidades ni propiedadessu alimentación únicamente ocupan el ramoneo del Municipio de Gutiérrez existe produccióny rastrojos, y no existen costos de manejo u forestal ni se registran prácticas deoperación significativos. En los asnos, el costo de reforestación.producción es muy poco significativo, y se puedereducir a la carga animal del terreno. En los D.2.3.1. Especies y Superficiesequinos, el costo de producción incluye Sólo se reporta la existencia de especimenesEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 75. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 75.-la Pág. deprovincia Cordilleramaderables con valor comercial en la comunidad Por otra parte, en las comunidades suelede Tatarenda Nuevo, donde existen 70 hectáreas realizarse la recolección del fruto del cupesíde madera roble, y en la zona de Pirirenda, (algarrobo), que transformada en harina sedonde existen aproximadamente 1.000 Ha. de utiliza para la elaboración de un bebidaquina. tradicional.La explotación de estos recursos requiere de D.2.4.2 Producción por Especiesplanes de manejos prediales, ya que para obtenerconcesión forestal se requerirá por lo menos La caza de las distintas especies existentes en el10.000 ha de bosques; además otro requisito es municipio, se realiza en forma ocasional,el inventario forestal que tiene un costo muy generalmente cuando merodean por los chacos, yelevado. no constituye una fuente regular de alimento ni de ingresos. En los estratos medio y alto de laLas demás especies maderables existentes en el población, suele practicarse la caza como unamunicipio (ver página 22 cuadro #7) sólo son actividad recreativa.aprovechables en forma tradicional por loshabitantes del lugar para atender sus propios La pesca sólo se realiza en las comunidadesrequerimientos. ubicadas en las cercanías del río Grande, que cuentan con variedades importantes de peces,D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección pero no se constituye en importante componente de la dieta alimenticia. Existe cierta afluencia deEn el municipio, actualmente estas actividades personas provenientes de Gutiérrez, Ipitá,no pueden considerarse como actividades Camiri, e incluso de la ciudad de Santa Cruz, queeconómicas, pues su práctica es muy ocasional y practican la pesca como una actividad recreativa,no incide en la economía de los hogares. por lo que pesca constituye principalmente un potencial turístico.La caza y la pesca en general suelen practicarsecomo actividad recreativa en todos los grupos Otro producto de recolección frecuente en elsociales de la población municipio es la miel de abejas silvestres.D.2.4.1 Principales Especies La recolección de hierbas, cortezas y raíces se realiza principalmente con fines medicinales (verLas principales especies de fauna silvestre que se cuadro #27).cazan en los bosques del municipio, se muestrana continuación: La práctica de recolección de frutos silvestres CUADRO #42 para la alimentación, actualmente está muy PRINCIPALES ESPECIES DE CAZA abandonada debido a cambios en los cánones NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO culturales de las comunidades. Tatú Dasypus novecintus Urina Mazama Gouazoubira (cervidae) D.2.4.3 Periodos Jochi cunículus paca Tropero Tayassu albirostris En el municipio no se lleva un registro de las Taitetu Tayassu tajacu temporadas de caza, ya que esta actividad se Guaso Mazama mazama (cervidae) realiza en cualquier temporada, en función a la Corechi Tolypeutes oportunidad y las ocasiones que se presentan. Tejon Nasua nasua Pava Crax fasciculata La pesca se practica mayormente en tiempo de Perdiz Alectoris facinidos (galliforme)Fuentes: Boletas Comunales de Autodiagnóstico estiaje.Las variedades de peces existentes en los ríos La recolección de frutos se da principalmente enson: Bagre, sábalo, surubí, dorado y boga, pero, verano (época de lluvias), la recolección de mielexistiendo ejemplares de peso y tamaño en invierno (época seca) y la recolección deconsiderables. hierbas, raíces y cortezas se practica en cualquier época.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 76. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de76.- Pág. laprovincia CordilleraD.2.4.4 Instrumentos D.2.4.7 Costos de ProducciónLos principales instrumentos que se utilizan para Se puede medir el costo de producción de losla caza son las armas de fuego (escopetas y productos de la caza y la pesca en función de losrifles). Para tener éxito en la cacería es necesario insumos que se han utilizado y el tiempo que seun amplio conocimiento de las especies del ha empleado; Sin embargo esto no es aplicablebosque, así como de los hábitos alimenticios de cuando son actividades recreativas.los animales. Los costos de la recolección se pueden establecerPara la pesca se utilizan los tradicionales en función del tiempo que se emplea, que sonanzuelos. directamente proporcionales a la escasez de lo que se recolecta (más escaso, mayor costo).La recolección de miel, frutos, hierbas, raíces ycortezas se realiza de forma manual, con la ayuda D.2.5 Sistema de Producción industrial y/ode utensilios tradicionales (hacha y machete). ArtesanalPara la recolección de miel, como las colmenas En el municipio de Gutiérrez existen algunasde las abejas normalmente se encuentran en la pequeñas industrias tanto en el área urbanacavidad de los árboles, el hombre tiene que como en las comunidades, las mismas que, comoderivar los mismos para facilitar el manipuleo. toda actividad industrial, se constituyen enSin embargo, según explican los habitantes de las componente importante del desarrollocomunidades, las abejas construyen sus económico municipal: En la localidad decolmenas principalmente en los árboles caídos. Gutiérrez existe un molino de cereales, en la en la localidad de Ipitá existen instalados 3 pequeñosD.2.4.5 Destino molinos de cereales y una carpintería industrial para la producción de muebles y carrocerías, enCon excepción de la recolección de miel de abejas la comunidad Ipatimiri existe un molino desilvestres, que las familias de las comunidades la cereales y en la comunidad de Ivamirapinta hayvenden a los pasajeros que transitan por las un molino de cereales y una carpinteríacarreteras y les representa algunos ingresos industrial.económicos, las actividades de caza, pesca yrecolección se destinan al autoconsumo o La artesanía que se desarrolla en el municipiosimplemente son recreativas. abarca la transformación de una gran variedad y diversidad de recursos (materia prima) yD.2.4.6 Organización de la Fuerza de Trabajo constituye una de las tres principales actividadesLa caza es una actividad exclusivamente económicas del municipio. En el área urbana lamasculina. En las comunidades generalmente se producción artesanal no es muy significativarealiza entre dos personas, que suelen ser padre pero constituye para algunas familias la únicae hijo. En algunos casos se utilizan perros fuente de ingresos. En las comunidades, laadiestrados. producción que se realiza en general muy escasa y casi exclusivamente para el uso doméstico,La pesca se realiza individualmente, y cuando se aunque existen algunas familias para las quetrata de varias personas deben separase unas constituye una importante fuente de ingresos. Endecenas de metros. las estancias la producción artesanal de queso constituye la única forma de aprovechar laPara la recolección de productos silvestres por lo producción de leche. Es importante destacar quegeneral interviene toda la familia. los tejidos, horneados y cerámicas, son realizados exclusivamente por mujeres.La recolección de hierbas, cortezas o raíces esrealizada por cualquier miembro de la familia D.2.5.1 Principales productosque tenga suficiente conocimiento de lasdistintas especies. En cuanto a la producción industrial, los molinos de cereales producen harina y frangollo de maízEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 77. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 77.-la Pág. deprovincia Cordilleray alimentos balanceados; por su parte las D.2.5.3 Organización de la Fuerza de Trabajocarpinterías producen principalmente muebles yelementos para la construcción. Los molinos en general son atendidos por sus propietarios.En cuanto a la producción artesanal, se tiene unagran diversidad de productos: En el área urbana Para la producción de queso, en general ellas principales actividades artesanales son la trabajo es familiar, puesto que es una actividadelaboración de horneados, la fabricación de que requiere poca mano de obra.adobe y/o ladrillos y la fabricación de muebles. En las carpinterías y ladrillerías, generalmenteEn las comunidades las principales actividades trabaja el propietario con uno o dos ayudantesartesanales son la elaboración de distintos contratados por día, en función a los pedidos queartículos tejidos en telares (principalmente se tengan.bolsos y prendas de vestir), la elaboración deobjetos de cerámica (cántaros, tiestos), de cuero La producción de horneados y de objetos típicos(caronas, lazos, bridas) y de madera (mangos tejidos en telares, son actividadespara herramientas, manijas, cucharones, bateas), exclusivamente de mujeres y son realizadasla elaboración de queso y de horneados. En las personalmente por cada productora.estancias el único producto artesanal es el queso. D.2.5.4 Costo de ProducciónD.2.5.2 Volumen, valor y Destino de la Producción La producción de los molinos se realiza más en laToda la producción de los molinos es destinada forma de un servicio, pues las personas queal consumo local. Los volúmenes son pequeños y requieren estos productos llevan sus propiosno sobrepasan los 1000 quintales/año en todo el granos y pagan un costo determinado por sumunicipio. transformación.La producción de muebles, adobes y ladrillos se La producción de horneados requiererealiza a pedido y para el consumo local; sus aproximadamente su mismo peso en harinas yvolúmenes están determinados por el escaso aditamentos; de 1 kg de harina se obtienen 40número de nuevas construcciones. Los panes.horneados se expenden en los comercios o en lospropios domicilios de las productoras y su El costo de producción de las carpinterías estáproducción es una de las actividades más dado por la cantidad y tipo de madera utilizada,importantes dado el masivo consumo de estos pero los trabajos son a pedido y los preciosproductos por toda la población. La producción concertados con los clientes.de objetos típicos tejidos en telares, es destinadaa la venta principalmente en Camiri; las La producción de bolsos típicos tejidos encantidades son muy pequeñas. La producción de telares, tiene como costo el material empleado,objetos de cerámica, cuero u madera es muy que en promedio es de 20 Bs por cada pieza.escasa y sólo destinada al autoconsumo. Laproducción de queso se destina mayormente al La elaboración de objetos de cerámica, enautoconsumo, sin embargo, en el municipio general tiene costos de producción relativamenteexiste una importante oferta de este producto significativos, pues además de que su moldeadodestinada al consumo local y a visitantes y requiere habilidades especiales, su cocciónpasajeros, estimándose un volumen de ventas de requiere de conocimientos y cuidados10.000 kg anuales. específicos.Los volúmenes de la producción artesanal son Los costos de producción de los artículos demuy difíciles de establecer, por tratarse de cuero (caronas, lazos, bridas) están dados por elactividades familiares muy extendidas y por ello tiempo empleado y la cantidad de cueromuy reducidas en cada familia, además de ser utilizado. Para un buen lazo se emplea dosmayormente ocasionales. jornales (50 Bs) y un cuero de vaca (150 Bs).Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 78. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de78.- Pág. laprovincia CordilleraLa elaboración de mangos de madera para ingeniero, 1 técnico, 2 mecánicos y 5 obreros.herramientas, en general tiene costos deproducción muy marginales. Otros objetos de D.2.6.5 Costos de Producciónmadera como gavetas y bateas requieren de uno Los costos de producción están determinadoso dos jornales. por el costo financiero y los procesos deLa producción artesanal de queso requiere en extrospección e introspección, además de lapromedio 10 litros de leche por kg. Requiere extracción propiamente dicha. No se obtuvo estamuy poca mano de obra, ya que todo el proceso información en forma específica.se reduce al cuajado de la leche y al prensado de D. 3 Sistema de Comercialización y Serviciosla cuajada en moldes diseñados para ese fin. Enla producción de queso se puede incluir la D.3.1 Formas de Comercializaciónordeña, como una actividad asociada. Como se ha señalado en los puntos anteriores, lasD.2.6 Sistema de Producción Minera formas de comercialización existentes en el municipio se enmarcan en general dentro de lasLa única actividad minera existente en el prácticas de comercialización modernas. Lasmunicipio es la explotación de los pozos actividades de comercio se concentranpetrolíferos de la zona de Tatarenda. principalmente en los centros urbanos, dondeD.2.6.1 Principales Productos existen distintos establecimientos comerciales que expenden principalmente productos para laEl principal producto obtenido de los pozos en canasta familiar de origen industrial o que noexplotación es petróleo liviano. Actualmente producen los campesinos de la zona, así comoexisten 9 pozos en producción. herramientas, útiles escolares y algunos insumos agropecuarios.D.2.6.2 Tecnología Empleada La forma predominante de comercialización deLa tecnología empleada es el bombeo mediante la producción agrícola y pecuaria, es la venta debombas de alta presión, también denominadas los productores a rescatistas que vienen enrotativas porque tienen un rotor de paletas camiones hasta las distintas comunidades. Esgiratorio sumergido en el líquido. El líquido entra importante señalar que esta venta presenta laen la bomba cerca del eje del rotor, y las paletas particularidad de que los pagos se realizanlo arrastran hacia sus extremos a alta presión. principalmente en especies (víveres y otros productos), a lo que se agrega que losD.2.6.3 Volumen y Destino de la Producción compradores entregan esos productos conSegún información obtenida en la estación de anticipación, para garantizar la carga completaBombeo de Tatarenda, los volúmenes extraídos de sus vehículos. También existen rescatistas dede los pozos del municipio de Gutiérrez alcanzan la producción de bolsos y prendas tejidas ena los 77 barriles (1 barril = 159 litros) de crudo telares manuales, aunque la mayor parte de lapor día. Toda la producción es enviada mediante producción se realiza a pedido del consumidorcisternas hasta las plantas de refinación de la final. El queso se comercializa del productor a losciudad de Santa Cruz, principalmente a comerciantes locales, que lo expenden al públicoREFICRUDO, REFRISUR y PETROBRAS. consumidor, aunque frecuentemente también se vende a los rescatistas mencionados. LosD.2.6.4 Organización de la Fuerza de Trabajo horneados son expendidos en los comercios locales, que se benefician con un porcentaje deSe trata de una empresa con capitales las ventas, o directamente por las productoras eninternacionales denominada CANADIAN ENERGY sus domicilios u ofreciéndolos de casa en casaENGINEER - TATARENDA (CEE-TATARENDA). por las calles. Los demás productos artesanalesTodos los técnicos, administrativos y obreros son se elaboran sólo a pedido del consumidor.empleados. En toda la panta trabajan 10personas en forma permanente: 1 supervisor, 1 D.3.2 Ferias y MercadosEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 79. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 79.-la Pág. deprovincia CordilleraEn el municipio de Gutiérrez no se realiza D.4.1 Principales atractivos y potencialidadesninguna feria con fines comerciales ni existeinfraestructura o espacio donde actualmente El municipio ofrece interesantes atractivosfuncione algún mercado. turísticos, especialmente etno-turísticos, ya que sus numerosas comunidades, habitadas 100%D.3.3 Principales productos comercializables y por indígenas, presentan aspectosépocas interesantísimos para cualquier visitante, mucho más aún si éste se interesa por los aspectos etno-Como ya se ha visto, los principales productos culturales: las peculiares costumbres en suscomercializables en el municipio son el maíz y el habitantes con su propia lengua, la organizaciónganado vacuno. de cada comunidad con autoridades propias que tienen funciones y atribuciones derivadas de lasEl maíz se comercializa en tiempo de cosecha, más remotas tradiciones del pueblo guaraní,principalmente en los meses de abril y mayo. además de sus fascinantes paisajes, sonEl ganado vacuno se comercializa todo el año. atractivos turísticos presentes en todo el municipio dignos de promocionarse. AdemásAdemás, el queso del lugar es muy apreciado por existen varios lugares en los que se puedenlos visitantes y pasajeros. desarrollar verdaderos atractivos turísticos, destinados tanto a visitantes extranjeros comoD.3.4 Comportamiento de precios según épocas nacionales, ellos son:El maíz registra sus más bajos precios en época  LAS RUTAS DE CHE GUEVARA: Gran parte dede cosecha, porque es la época en que se los lugares recorridos por el guerrilleroincrementa la oferta en todo el departamento argentino-cubano y sus combatientes:pasada esta temporada, sus precios suelen llegar Ñankaguazu, la Casa de Calamina,a duplicarse. Esta situación plantea la necesidad Karaguatarenda (lugar donde la guerrillade una estrategia de comercialización que requisó vehículos) e Itaí.disminuya la incidencia de la estacionalidad delos precios  El ALTO MBURUBATI: Es la cubre más alta de la zona; desde aquí se dominan lo 4 puntosLos precios del ganado y de los otros sectores no cardinales, con una impresionante vista depresentan variaciones estacionales. toda la llanura chaqueña, desde el río Grande hasta la frontera con el paraguay; presentaD.3.5 Principales servicios comerciales un microclima fascinante, con numerosas vertientes. Aquí habita una rara especie deEn las localidades de Gutiérrez e Ipitá existen cóndor de los Andes y se cuenta de lanumerosos comercios que expenden todo tipo de existencia de enormes reptiles. Misteriosasartículos de consumo masivo así como distintos leyendas cuentan que aquí habitó unproductos y herramientas destinados a las fabuloso Rey y que el agua de algunasactividades agropecuarias. vertientes es mágica.Sin embargo, los principales servicios están  EL RÍO GRANDE: Un paraíso para losorientados al flujo vehicular y de pasajeros, que amantes de la pesca deportiva, con caminotransita por la carretera Santa Cruz- Camiri- desde Ipitá (40 km) transitable todo el año.Yacuiba, como mecánica, aire y parchado, ventas También existe camino de herradura desdede combustibles y lubricantes, pequeños la comunidad de Tatarenda Nuevo.restaurantes y algunos alojamientos.Los pequeños restaurantes y ventas de comidaconstituyen el servicio comercial más importantedel municipio, por el número de familias que sededican a este negocio.D.4 Recursos TurísticosEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 80. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de80.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 81. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 81.-la Pág. deprovincia Cordillera En el territorio municipal de Gutiérrez no existe LA LAGUNA DE TATARENDA NUEVO: Un un flujo turístico significativo. Sólo se pueden espectacular paisaje, ubicada sobre la mencionar pequeños grupos, principalmente carretera Santa Cruz – Camiri, y a sólo 5 km provenientes de la ciudad de Camiri, que suelen del Río Grande. visitar los ríos del Municipio para disfrutar del campo y practicar la pesca con anzuelos. El LAS AGUAS TERMALES DE IBO; tan potencial turístico mencionado requiere de una interesantes y saludables, ubicadas a 5 km de decidida promoción y del establecimiento de la la comunidad de Javillo, se complementan infraestructura necesaria para que pueda con esta inexplorada y magnífica región constituirse en una fuente de ingresos para el montañosa con exuberante vegetación. municipio y sus pobladores. KAIPEPENDI; es la comunidad de donde son D.5 Sistema Económico Municipal originarias todas las familias que pueblan las 16 comunidades del distrito GKK. Conserva El municipio basa su economía en la producción el ambiente y hábitat originarios de la agrícola y pecuaria, tanto de las comunidades población guaraní del municipio. como de las estancias, sustentada por dos productos principales que son el Maíz y el FIESTA DE ROSARIO EN GUTIÉRREZ, el Ganado vacuno, puesto que el maíz representa el primer domingo de octubre, su atractivo son 90% de la superficie cultivada mientras que el los juegos y competencias que se organizan ganado vacuno representa 56% de la producción para la oportunidad, como: carreras de pecuaria. caballos, riñas de gallos, juegos para niños. Una característica muy importante del sistema FIESTA DE SAN JUAN EN IPITÁ: Cada 24 de económico del municipio, es la gran junio, en la oportunidad se organizan juegos complementariedad entre la producción agrícola típicos, riñas de gallos, carreras de caballos, y la producción pecuaria, situación que tiene su motos y bicicletas. origen en la cría tradicional de ganado vacuno, ANIVERSARIO DE LA CAPITANÍA DE GRAN que al no contar con alimento suficiente en la KAIPEPENDI KAROVAICHO: El 30 de abril; se época seca del año, encuentra en los rastrojos de realizan actos cívicos, desfiles escolares y se los cultivos de maíz la fuente de alimento que organizan diversos juegos y actividades requiere. culturales y deportivas, para conmemorar la Las unidades productivas, que son las estancias ocasión, se considera la mejor fiesta de la ganaderas y las parcelas de las comunidades, zona y se realiza cada año en una comunidad presentan marcadas características de las diferente; participan varias capitanías economías de subsistencia. Por ello, parte guaraníes de otros departamentos. importante de la producción agrícola se destina CARNAVAL: Llamada Arete Guazu, esta fiesta al autoconsumo, para la cría de animales se organiza en todas las comunidades. El domésticos que proveen a los requerimientos atractivo principal son los bailes con alimentarios de las familias. Esto genera una instrumentos típicos (caja, bombo, cadena de valor en cuya base se encuentra el tamborita, flauta). Un baile lúdico tiene lugar Maíz, cuyos rastrojos son utilizados para la cría el último día del carnaval y da inicio a la gran de ganado vacuno y cuya producción es utilizada fiesta de despedida, es el juego del toro y el en la cría de animales domésticos, especialmente tigre (disfrazados de ambos animales como alternativa a los bajos precios que suele entablan peleas campales hasta simular la ofrecer el mercado de este cereal. muerte de uno de ellos), el toro representa al En este orden, la producción de maíz es la rebaño de ovejas (bailarines y brincadores) y principal fuente generadora de ingresos para el el tigre al mal que asecha al rebaño. municipio; la producción de carne (ganado enD.4.2 Características del Flujo Turístico pié) está en segundo lugar. En tercer lugar se ubican a las actividades comerciales y deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 82. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de82.- Pág. laprovincia Cordilleraservicios. activos en su directorio. En el distrito Kaaguasu los cargos que generalmente ocupan losLa producción artesanal en su conjunto, también dirigentes son: Presidentes, Vicepresidente,representan un aporte significativo al ingreso Secretario, Tesorero y uno o dos vocales. En elmunicipal. distrito Gran Kaipependi – Karovaicho los cargos que ocupan los dirigentes son: Corregidor,D.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto Alcalde Comunal, Secretario, Tesorero y uno oDepartamental y Nacional dos vocales.El sistema económico del Municipio de Gutiérrez En las directivas de las comunidades laestá ampliamente insertada en la economía participación de las mujeres es bastantedepartamental y nacional, puesto que el 67% de reducida, aunque no existe discriminación entrela producción municipal de maíz y el 95% de la hombres y mujeres, generalmente las funcionesproducción de ganado vacuno es destinada a son desempeñadas por los hombres, debidomercados de fuera del municipio, sobre todo a prácticas consuetudinarias.comercializándose también en otrosdepartamentos. Las OTBs están representadas por el Comité de Vigilancia, de acuerdo a la Ley de ParticipaciónAsimismo, la producción pecuaria municipal se Popular y a las normas y reglamentaciones de laabastece con insumos y productos veterinarios Planificación Participativa Municipal.provenientes del departamento, del país y delexterior. El Comité de Vigilancia presenta una estructura constituida por un presidente, un vicepresidentePor otra parte, desde sus comunidades, el y un Consejo Consultivo.municipio aporta con mano de obra a la zafra dela caña que se realiza en el norte del Existen dos Asociaciones Comunitarias quedepartamento para las industrias azucareras. aglutina a todas las comunidades del municipio:E. ASPECTOS ORGANIZATIVO -  La Capitanía de Kaaguasu, integrada por INSTITUCIONALES 21 comunidades.E.1 Formas de organización seccional, comunal e  La Capitanía del Gran Kaipependi –intercomunal Karovaicho, que agrupa a 16 comunidades.El Municipio Gutiérrez está afiliado a la A su vez ambas capitanías detentan laMancomunidad de Municipios del Chaco, a la representación de los dos distritos municipalesMancomunidad de Municipios de Cordillera y a de Gutiérrez.la Asociación de Municipios de Santa Cruz. Por otro lado la población de las localidadesLas Organizaciones Territoriales de Base urbanas está aglutinada en Juntas Vecinales, queestablecidas por la Ley 1551 de Participación son la Junta Vecinal de Ipitá y la Junta Vecinal dePopular, tienen correspondencia con las Gutiérrez.organizaciones tradicionales de las comunidadesindígenas. Las comunidades del distrito GKK, se encuentran organizados bajo una sola personería jurídica,E.1.1 Organizaciones territoriales de base, y como pueblo indígena. Las comunidades delasociaciones comunitarias distrito Kaaguasu, cuentan con su propia personería jurídica, como se muestra en elLas organizaciones territoriales del municipio siguiente cuadro:son las comunidades indígenas y campesinas ylas juntas vecinales. CUADRO #43 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ:Las OTBs del Municipio se caracterizan por OTBs REGISTRADAS Y CON PERSONERÍA JURÍDICAcontar con un reducido número de miembros Resolución Familias que OTB Prefectural RepresentaEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 83. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 83.-la Pág. deprovincia Cordillera “Gran Kaipependi son comerciantes de la localidad de Gutiérrez. SuKarovaicho” 249/97 1.298Comunidad Indígena principal objetivo es lograr mejores condicionesGuirapayete 246/97 38 para el desarrollo de sus actividades.Comunidad IndígenaKaraguatarenda 242/97 40 a) Los PISET (Producción, Infraestructura Salud,Comunidad Indígena Ipitacitodel Monte 252/97 100 Educación, Territorio), a nivel de lasComunidad Indígena comunidades y las zonas, son organizacionesLos Pozos 245/97 30Comunidad Indígena comunales que apoyan a los Mburubichas17 en laPalmarito 255/97 80 toma de decisiones y ejecución de los trabajos deComunidad Indígena desarrollo para sus respectivas comunidades.Choroketi En trámite 22Comunidad Indígena Últimamente, la Asamblea de Pueblo GuaraníParlamento En trámite 14 pretende incorporar a estas organizaciones losComunidad Indígena Pirirenda 258/97 16 componentes Género, Ecología y Comunicación.Comunidad CampesinaLos Tajibos En trámite 14Comunidad Indígena Salitral b) Las Juntas Escolares, conformada sobre la baseMi En trámite 13 de los Comités de Padres de Familias, queComunidad IndígenaItaí 248/97 36 coordinan y participan con los profesores yComunidad Indígena Karitati 244/97 30 directores en las actividades educativas y enComunidad Indígena programas de aprendizaje.Kuruguakua 254/97 30Comunidad IndígenaItaimbeguasu 250/97 36 c) Centros de Mujeres, conformada por lasComunidad Indígena mujeres indígenas en cada comunidad, realizanItaimbemí En trámite 12 trabajos de Pulpería, costuras, huertas, pastoreoComunidad IndígenaGuirayurarenda 241/97 32 y artesanía.Comunidad Indígena Javillo 253/97 29Comunidad Indígena d) Comités de agua, Propios de las comunidades,Tatarenda Viejo 243/97 70 son designados por el conjunto de la población, aComunidad IndígenaTatarenda Nuevo 247/97 46 fin de garantizar el mantenimiento del servicioComunidad Campesina Yumao En trámite 17 de agua potable.Comunidad Campesina PampaLimón En trámite 18Junta Vecinal de e) Ligas Deportivas, están conformadas por losGutiérrez 070518 168 distintos clubes deportivos de fútbol de cadaJunta Vecinal de zona del municipio y realizan distintosIpitá 070507 80Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico. campeonatos.E.1.2 Organizaciones sociales funcionales E.1.3 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionalesEn el Municipio, existen varias organizacionessociales funcionales, tanto de índole local en el Todas las organizaciones pueden estarámbito de las comunidades y los pueblos, como presentes, con derecho a voz, en las distintasde índole distrital y municipal, siendo las reuniones y talleres del proceso de planificaciónprincipales: participativa, que se constituye en el único mecanismo de relacionamiento entre lasa) Asociación de Ganaderos de Gutiérrez diferentes organizaciones funcionales del(AGADEG), aglutina a los ganaderos de toda la municipio.Sección, es la organización de productores másimportante del municipio. Actualmente cuenta Asimismo, para emitir sus pronunciamientos, elcon 42 afiliados. Brinda asistencia técnica en Comité de Vigilancia y las OTBs realizansanidad animal tanto a sus afiliados como a todos asambleas y reuniones para las que se convoca alos productores y las comunidades del municipio. toda la población, donde pueden participar representantes de todas las organizaciones.b) Asociación de Comerciantes Minoristas “19 de 17Marzo”, cuenta con 25 comerciantes afiliados, Los Mburubichas, también llamados Corregidores, son los presidentes de la Comunidad constituida en OTB.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 84. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de84.- Pág. laprovincia CordilleraLas comunidades se relacionan por sus propios están sujetas a lo que determina la Ley demecanismos organizativos, como son las Administración y Control GubernamentalesCapitanías y los PISET, y están representadas de (SAFCO).manera directa en el Gobierno Municipal, ya queen el Concejo cuentan con 3 de los 5 concejales y E.1.5 Instituciones Privadasen el Ejecutivo los Subalcaldes de los dos a) Iglesia Católica.- Es la institución másdistritos municipales también son miembros de importante entre las privadas, tanto por sulas comunidades indígenas. influencia en la sociedad como por lasLa participación de las organizaciones actividades que desempeña. Además de prestarfuncionales en el municipio Gutiérrez, puede ser servicios religiosos, a través del Vicariato deconsiderada bastante amplia, tanto cualitativa Cuevo coadyuva con programas educativos, decomo cuantitativamente, considerando los roles salud y de desarrollo humano.que les asigna la normativa vigente. b) Escuela de Salud Pública del Chaco BolivianoE.1.4 Instituciones públicas “Tekove Katu”.- Esta Institución trabaja bajo convenio de la Iglesia Católica y el Ministerio deAdemás del Gobierno Municipal, en la 5ª Sección Salud. Cuenta con un Internado en la localidad dede la Provincia Cordillera existen muy pocas Gutiérrez con capacidad para 60 alumnos. Formainstituciones públicas: técnicos medios en enfermería y saneamiento ambiental.a) La Dirección Distrital de Salud, con sede enCamiri, trabaja en el Municipio a través del c) Visión Mundial.- Es una Institución Privada deHospital de Área de Gutiérrez. Desarrollo; desarrolla un proyecto denominado “PDA-Tekove” (Programa de Desarrollo de Área),Tiene como función y objetivo la aplicación de con una cobertura que abarca todo el Distritolos programas nacionales de salud en todo el Gran Kaipependi Karovaicho. Cuenta conmunicipio. importante infraestructura y equipamiento en la comunidad de Itapikoe-Eden. Trabaja en lasa) Dirección Distrital de Educación.- La Dirección áreas de educación, agroecología y producción,Distrital de Educación Gutiérrez, con una oficina salud, género y desarrollo comunitario,ubicada en la comunidad del mismo nombre, ejecutando proyectos de capacitación,funciona actualmente bajo la supervisión del infraestructura y apoyo.Servicio Departamental de Educación. Cuentanon 38 establecimientos educativos distribuidos k) CÁRITAS.- Actualmente tiene a su cargo laen todo el territorio del municipio, organizados ejecución de un proyecto de mejoramiento deen 5 Núcleos educativos.Tiene como principal vivienda en el distrito GKK, financiado por elobjetivo mejorar la calidad y el acceso al Servicio Ministerio de Salud en el marco de la luchaEducativo, bajo los postulados de la Reforma contra el mal de Chagas.Educativa y la Educación Participativa. i) Cruz Roja Suiza.- Una Institución que apoya ab) La Corregiduría.- Está representada por el la Salud Integral con equipo, infraestructura yCorregidor, y no cuenta con más funcionarios ni recursos financieros. Actualmente cuenta con uncon oficinas propias. El Corregidor depende hospital del primer nivel en la comunidad de Eiti,directamente de la Subprefectura y es el el mismo que ejecuta todos los programas derepresentante político del Gobierno nacional. salud oficiales.Tiene como función velar por el cumplimiento delas leyes y la vigencia del estado de derecho. b) CIPCA (Centro de Investigación y PromociónTrabaja en coordinación con la Policía Nacional. del Campesino).- Es una Organización No Gubernamental, que ejecuta proyectosTodas estas instituciones, aunque representan a productivos en comunidades, realiza estudios edistintas instancias y niveles de la investigaciones y ofrece apoyo técnico a laadministración pública, son de carácter oficial y administración municipal.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 85. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 85.-la Pág. deprovincia CordilleraEs importante señalar que el PDM debe producción, supervisa los proyectos productivosconstituirse en el marco referencial para las y está a cargo del Catastro Municipal.actividades de estas instituciones y que elGobierno Municipal debe necesariamente asumir Dirección financiera y de Contabilidad,un rol conjuncionador y de coordinación para Actualmente a cargo de la Contadora Santaevitar duplicidad de gastos y esfuerzos por parte Lozano; es responsable de los registrosde las instituciones privadas de desarrollo, que contables, la ejecución financiera y la elaboraciónobtienen importantes recursos destinados al de las POAs.desarrollo del municipio. Dirección de Obras Públicas, A cargo del Ing. CivilE.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal Hernando Justiniano; es responsable de la ejecución y elaboración de proyectos deE.2.1 Estructura administrativa infraestructura pública.El Gobierno Municipal de Gutiérrez, en losniveles jerárquicos del legislativo y el ejecutivo,presenta la siguiente estructura organizativapara la gestión 2002:Honorable Concejo Municipal, elegidosdemocráticamente. Entre sus funciones están:elegir al Alcalde, dictar y aprobar Ordenanzas,Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal. sudirectiva está organizada de la siguiente manera:Presidente, Vicepresidente, Secretario y Vocales.Según cantidad de habitantes, el Municipio deGutiérrez cuenta con 5 Concejales, de acuerdo aLey. Los actuales concejales son: NicolásCarmelo (presidente), Gabriel Ovando(vicepresidente), Julia Alvarez (secretaria),Hipólito Mani (vocal) y Sabino Rodríguez(vocal).Honorable Alcalde Municipal, es el representantedel Gobierno Municipal; entre sus funcionesPromulga Ordenanzas, ejecuta decisiones delConcejo, despide y contrata personaladministrativo, elabora y eleva ante el Concejo elPOA y Presupuesto Municipal, DesignaSubalcaldes. El actual Alcalde Municipal deGutiérrez es el Sr. Herminio Robles.Oficial Mayor Administrativo y Técnico,Designado directamente por el Alcalde; entre susprincipales funciones se encarga de los procesosde contratación de bienes y servicios, esresponsable del Personal administrativo de laAlcaldía y representa al Alcalde en ausencia deéste. El actual Oficial Mayor es el Sr. FernandoPinto.Dirección de Desarrollo Sostenible, Actualmente acargo el Ing. Agrónomo Omar Romero; tiene a sucargo el pool de maquinaria para el apoyo a laEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 86. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la provincia Cordillera Pág. 86.-Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 87. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 87.-la Pág. deprovincia Cordillera 1998 325.957 13.344 0 0 42.293 381.594E.2.2 Capacidad instalada y recursos 1999 277.304 8.696 0 0 169.300 455.300 2000 289.677 24 0 0 29.832 319.533La Alcaldía de Gutiérrez, cuenta con una 2001 (*) 235.906 3.592 35.024 0 66.490 341.012infraestructura bastante antigua, aunque todavía 2002 (*) 277.386 9.655 160.063 640.664 542.344 1.630.112 TOTAL 1.406.230 35.311 195.087 640.664 850.259 3.127.551en buen estado, con 10 ambientes que cubren Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrezaceptablemente los requerimientos de las (*) Son recursos presupuestados según POA.distintas unidades del Gobierno Municipal:Oficina para el Alcalde, Sala de Sesiones del En el cuadro anterior podemos observar que losConcejo y Oficina del Concejo, Oficina del Oficial ingresos por coparticipación tributaria sonMayor Administrativo, Oficina de Finanzas, crecientes hasta el año 2000 y decrecen el añoOficina de Desarrollo Sostenible y Catastro, 2001 como reflejo de la crisis económica queOficina de la Desarrollo Humano y Defensoría, y enfrenta el país, pero este año esta situaciónoficina de Infraestructura. Por otra parte, cuenta parece revertirse. Los ingresos propios sufrencon una camioneta, 3 equipos de computación, una severa baja entre 1998 y 2000, pero de 2001una fotocopiadora, 1 línea telefónica, y a 2002 se observa un crecimiento casimobiliario bastante adecuado. proporcional a la baja sufrida. Los otros recursos presentan un comportamiento muy irregular,En relación a otros Municipios similares, puede debido a que provienen de diversas fuentesconsiderarse bastante sólida en el aspecto (programas gubernamentales, fondosadministrativo contando con un equipo de concurrentes de la Prefectura y donacionesprofesionales que cubre las áreas más extrajeras vía Instituciones Privadas deimportantes: una Contadora, un Ing. Civil y un Desarrollo).Ing. Agrónomo. También cuenta con el apoyo deFORTEMU que está elaborando el PMOT (Plan CUADRO #45 GASTOS MUNICIPALES POR ÁREAS (EN $us.)Municipal de Ordenamiento Territorial) y de un GASTOS DE INVERSIÓNJCP (jóvenes contra la Pobreza) y una buena AÑO GASTOS RR.NN. DESARR.. DESARR. DESARR. TOTALoferta de asistencia técnica por parte de distintas FUNC. YM.A. ECON. HUMANO INST.instituciones. Realiza en forma directa el cobro 1998 59.736 0 69.010 191.694 23.890 344.330de los impuestos, tasas y patentes municipales 1999 80.506 0 84.833 232.817 36.709 434.866(excepto inmuebles rurales). Sin embargo, aun 2000 46.559 0 33.274 179.792 75.615 335.239 2001(*carece de la UTEPLAM que establece la NPPM, y ) 48.217 0 117.432 177.369 70.095 413.113de la Unidad de Auditoría Interna que establece 2002(*la Ley 2028; tampoco cuenta con una Unidad 111.776 0 399.689 ) 883.701 234.946 1.630.112Forestal Municipal. TOTAL 346.793 0 704.238 1.665.373 441.255 3.157.660 Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrez.Por otra parte, la nueva Ley de Gastos (*) Son gastos programados según POA.Municipales, otorga al municipio ladisponibilidad de recursos suficientes para una Del total de recursos ejecutados en gastos deóptima implementación de todas sus unidades, inversión desde el año 1998 hasta el año 2002, elespecialmente en lo relacionado a la contratación 59,2% se invirtió en el área de desarrollode recursos humanos. humano, el 25,1% en desarrollo económico y productivo, y el 15,7% en desarrolloE.2.3 Ingresos y gastos institucional. No se registraron inversiones en recursos naturales y medio ambiente.Para un análisis detallado de los ingresos ygastos municipales, en los siguientes dos cuadros Las diferencias que se observan entre los totalesse muestra los ingresos y gastos del municipio de de ingresos y gastos se deben a saldos positivos yGutiérrez en los últimos 5 años: negativos registrados en las Ejecuciones Presupuestarias. CUADRO #44 INGRESOS MUNICIPALES POR FUENTES (EN $us.) E.3 Proyectos de desarrollo en ejecución COPART. RECURS.AÑO HIPIC-II FPS OTROS TOTAL TRIBUT. PROPIOS En la Programación Operativa Anual de laEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 88. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de88.- Pág. laprovincia Cordillerapresente gestión (POA-2002) del Municipio de Manten.Refacción de Infraestruc. De Educ. 70.156Gutiérrez, se contemplan los siguientes Adquisición de equipos de comunic. U.E. 12.000proyectos y actividades: Equipamientos e Insumos a U.E. 56.700 CUADRO #46 Elab. Proy.Diseño final Amp. Esc. Ipatimiri 25.092 GASTOS DE INVERSIÓN POA- 2002 (EN Bs.) Elab. Proy.Diseño final Amp. Esc. Kuruguakua 25.092 PROYECTOS Y ACTIVIDADES MONTOS Ealb.Proy. Diseño Final Const.Inter. Ipita 36.440 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO 513.402 Construcción Esc. Ipatimiri 372.895 Dotacion de Agua a las Comunidades 15.983 Construción Esc. Kuruguakua 372.895 Actualización Sist. de agua Alto Mburubaty 3.500 Construcción Internado Ipita 507.137 Manten. de los Sist. de Distrib. de agua 15.000 Apoyo a la Cultura y Deporte 18.000 Perf.de pozos de agua en las Comunidad 270.000 Olimpiadas Estudiantiles 30.000 Elab.Proy. Reserv. Agua Rancho Nuevo 15..100 PROG. PROMOC.DEL DESAR. RURAL 286.283 Ejec. Proyecto Rancho Nuevo (Reservorio) 120.000 Mejoramiento a la Producción (Fondo Rotatorio) 73.626 Sistema de agua comunidad Kapiakuandi 10.000 Apoyo a la Producción Distritos Indigenas 49.000 Elab.Proy.Capt.de agua Tatarenda Viejo 7.000 Construcción de Silos Familiares 133.657 Cosntruc.Capt.de agua Tatarenda Viejo 56.819 Mantenimieto caminos vecinales 30.000 ALUMBRADO PUBLICO 37.850 DEFENSA Y PROTEC DE LA NIÑEZ 4.500 Mantenim. y Repar.de los Sistema Electric. 34.850 Convenio UNICEF Prog. de Protec. N:N:A: 4.500 Servicio Alumbrado Público Ipita-Gutiérrez 3.000 FOTALECIMIENTO MUNICIPAL 776.603 SERV.DE INFRAESTRUC.URB Y RUR. 2.611.450 Apoyo AMDECRUZ 8.547 Pavimentación calles Gutiérrez e Ipitá (PIE) 2.438.924 Mancomunidad de Cordillera 25.641 Mejoramiento de Vivienda Programa PAIS 2.000 Convenio FORTEMU 412.247 Proyecto FIS SOLAR 100.536 Fondo de Control Socialn OTBs. 20.110 Cosntrucción de cancha Polifunc. Ipatimiri 70.000 Apoyo a los Distritos Indigenas 35.000 PROGRAMA SERVICIO DE SALUD 1.330.413 Aporte Mancomunidad Gran Chaco 8.547 Seguro Basico de Salud 109.533 Ajuste al PDM y PDDI (PDCRII) 135.825 Seguro de Vejez 9.368 Prog. de Fortalec.Ligado a la Invers. FPS. 130.686 Insumos Médicos 19.708 MULTISECTORIAL 849.408 Convenio UNICEF Programa Est.de Salud 40.000 Adquisicion Canal TV. Ipita 138.349 Prog. de Lucha contra el chaga y Malaria 1.500 Implement.Canal TV. Gutiérrez 54.000 Convenio FPS Programa MAR 84.000 Servicio de la Deuda Pública 657.069 Mantenimiento Refac.de Infraest.de Salud 75.204 TOTAL 11.007.935 Adquisición de Equipos de Comunicación 15.000 Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrez (POA-2002). Adquisición de la Ambulancia 209.400 En este cuadro se puede observar que no se Ejecución Construcción Hospital Eiti 766.700 incluyen proyectos de inversión relacionados SERV. DE CATASTRO URBANO Y RURAL 35.000 con el manejo y gestión de los Recursos Implementación Sistema de Catastro 35.000 Naturales y el Medio Ambiente, situación se ha SERV.DE EDUC. Y FOMEN. AL DEPORTE 4.563.017 constatado ya en las POAs de las gestiones Apoyo a la Produc. en Internados Rurales 60.000 anteriores. Asimismo se aprecia que los Convenio UNICEF Prog. De Fort a la Educ. 55.000 proyectos de Desarrollo Humano absorben la PEN Miguel Paz Landivar 842.782 mayor parte de los recursos de inversión PEN Marcelino Revollo 968.935 (58,20), relación que también se observa en las PEN Mariscal Sucre 932.607 POAs de los últimos cinco años. Programa de Educ. Alternativa IRFA 31.500 Continúa en la columna siguiente Convenio HAM-UAGRM (Becados) 15.000 Construc. Escuela Comunidad Tajibos 64.594 Equipamiento Escolar (muebles) 66.092Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 89. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 89.-la Pág. deprovincia Cordillera unas 45 familias. Según la Asociación deF. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ganaderos de Gutiérrez (AGADEG) existe tres niveles de ganaderos: los Grandes, que tienenF.1 Índice de pobreza más de 300 cabezas de ganado vacuno y sonEl Censo Nacional de Población y Vivienda aproximadamente 20 familias; los Medianos querealizado el año 2001, establece que el 96,1% de tienen más de 150 cabezas y sonlos habitantes del municipio son pobres: aproximadamente 15 familias y el resto que tienen entre 50 y 150 cabezas que son CUADRO #47 considerados pequeños ganaderos. POBLACIÓN POR NIVELES DE POBREZA POBLACIÓN MUNICIPAL HABITANTES % Comerciantes y empleados calificados;Con Necesidades Básicas 61,00 0,54% Conforman el estrato medio-alto, incluye a losSatisfechasEn el Umbral de la pobreza 383,00 3,36% dueños de establecimientos comerciales y de servicios como alojamientos o restaurantes, y deTotal población no pobre 428,00 3,90% pequeñas industrias como molinos, ladrillerías yPobreza moderada 4.327,00 37,98% carpinterías, así como a los profesionales de los servicios de salud y educación, otros empleadosIndigencia 6.172,00 54,17% calificados municipales y del sector privado.Marginalidad 450,00 3,95% Los campesinos parceleros y artesanos; losTotal población pobre 10.944,00 96,1% campesinos parceleros en general sonPoblación total 11.393 100% inmigrantes provenientes de la provinciaFuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Vallegrande y el departamento de Chuquisaca, su actividad está ligada a una economíaEn relación con los datos del Censo de 1992 campesina, ligado al mercado de cereales, poseen(96,5% de pobres), sólo se registra una entre 10 y 50 cabezas de ganado mayor, quedisminución de la pobreza en un 0,04% aprovechan los rastrojos de los cultivos de maíz. Los artesanos son las familias que realizan esteF.2 Estratificación socioeconómica tipo de actividad por cuenta propia, como por ejemplo panaderas, albañiles. Este segmento deCon base en los Talleres Comunales de la población no es homogéneo, se puede decirAutodiagnóstico, en las boletas familiares, que su situación socio-económica no es muchoboletas de informantes claves y toda la mejor con relación a las comunidades de origeninformación recogida en los anteriores capítulos guaraní.sobre los distintos sistemas de producción, en elmunicipio de Gutiérrez se pueden diferenciar Campesinos comunarios; conformada en sucuatro estratos socio-económicos: El estrato alto totalidad por población indígena guaraní; esteestá conformado por los propietarios ganaderos, estrato social presenta particularidadesel estrato medio-alto está conformado por los importantes debido a su origen étnico y al usocomerciantes y empleados calificados, el estrato del espacio que se tiene desde la óptica guaraní.medio-bajo lo conforman los campesinos Tienen como principal actividad productiva elpropietarios de parcelas y el estrato bajo lo cultivo del maíz -único producto que destinan aconforman los campesinos comunarios. la venta-, prácticamente no poseen ganado, tienen en el bosque una alternativa deF.2.1 Características de cada estrato subsistencia aprovechando algunos productosGanaderos y/o hacendados, conforman el estrato que recolectan o extraen además de la caza dealto, cuentan con más del 70% de la extensión animales que aun existe en grado muy escaso.del territorio municipal, situación que les Este estrato presenta la característica de contarpermite la práctica comercial de actividades de con una significativa migración temporal haciaproducción agrícola y ganadera, y en algunos los centros industriales, especialmente a la zafracasos de leche o sus derivados como el queso. Se cañera del norte del departamento, pero tambiénestima que este estrato está conformado por hacia el centro urbano e industrial de Santa Cruz,Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 90. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de90.- Pág. laprovincia Cordilleradebido a que el desarrollo de esta ciudad ofrece permiten establecer un sistema de contrapesos,diversas oportunidades de trabajo en actividades estableciéndose de alguna manera unde producción y de prestación de servicios. debilitamiento del poder político-económico de los terratenientes y ganaderos que se ve CUADRO #48 reflejado de manera efectiva en las instancias PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTRATOS SOCIO-ECONÓMICOS institucionales del municipio, con varios ESTRATO SOCIO - ACTIVIDADES representantes indígenas constituidos en PATRIMONIO ECONÓMICAS autoridades (cuatro concejales, dos subalcaldes, ECONÓMICO PRINCIPALESPropietarios Puesto ganadero o Producción Agrícola Comité de Vigilancia, Dirección Distrital deGanaderos hacienda. 50 o más (Maíz, soya), ganadería Educación) y que tienen cierto predominio en la cabezas de Ganado (vacas, chanchos), gestión municipal. mayor, ganado menor, quesería. Vehículos motorizados Casas en área urbana F.3 Análisis de gastos e ingresosComerciantes, Casa en área urbana Compra y venta depequeños productos, Servicios, F.3.1 Ingresos: Familiares, monetarios y nopropietarios y pequeña industria,empleados administración pública y monetarioscalificados privada.Campesinos– Parcela o solar Agricultura con La situación de los ingresos familiares se hapropietarios, campesino, entre 10 y 50 excedentes venido deteriorando en los últimos 5 años,Comunarios con cabezas de ganado comercializables,ganado mayor y mayor, aperos de Cría de animales mayores debido a que los precios de los productosartesanos urbanos labranza, animales aprovechando campos agropecuarios en general han bajado en menores. comunales o abiertos. términos de la moneda nacional y en el mejor deCampesino Chaco familiar, aperos de Agricultura de los casos se han mantenido. Esto, sumado a lacomunario labranza, animales subsistencia. Recolección pérdida del poder adquisitivo del Boliviano en(Indígena) menores. de recursos de la naturaleza. Cría de relación con el dólar, significa una doble pérdida animales de menores. para los productores agropecuarios, es decir,Fuente: Boletas Comunales y de Informantes Claves. tanto para las familias de las comunidades como para los propietarios ganaderos.Es importante señalar que esta estratificación noconsidera las necesidades básicas satisfechas, En las comunidades, aproximadamente el 60%puesto que esta situación es más bien producto de los ingresos totales de las familias proviene dede las condiciones generales que imperan en el la producción o trabajo familiar, mientras que elmunicipio y afectan a todos los estratos por igual. otro 40% proviene de uno o dos de sus miembros, generalmente el padre y el hijoF.2.2 Peso comparativo entre estrato mayor, que emigran temporalmente a trabajarEl estrato alto comprende el 2% de la población; fuera de sus comunidades. En la mayoría de losel estrato medio-alto está constituido por el casos hasta el 70% del total son ingresos13,3%, el estrato medio-bajo por el 9,3% y el monetarios.estrato bajo por el 75,4% de la población. CUADRO #49 INGRESO FAMILIAR ANUAL PROMEDIO EN LASEl surgimiento y consolidación de las COMUNIDADES INDÍGENAS (EN $US.)Organizaciones de representación indígena a FUENTE Monetario Especies TOTALdistintos niveles, como por Ej. La Asamblea del TRABAJO 256 194 450Pueblo Guaraní (APG), la Ley de Participación FAMILIARPopular que incorpora a los indígenas a la vida TRABAJO 200 - 200 PATERNOdemocrática y económica del país a través del TOTAL 456 194 650reconocimiento jurídico de sus organizacionestradicionales, y otras Reformas estructurales del Fuente: Boletas Comunales y Boletas Familiares 2002.Gobierno, han sido de vital importancia para En el área urbana, existen distintas fuentes delograr la atención a las mayorías (los pueblos ingresos, siendo la principal la producciónindígenas) para que sean actores de su propio agropecuaria, actividad a la que se dedica el 25%desarrollo. Estas implicaciones socio- políticas, de las familias. Otras actividades importantesEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 91. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 91.-la Pág. deprovincia Cordilleracomo fuentes de ingresos son el comercio, la En el área urbana, entre la población de losproducción artesanal, los restaurantes, los estratos socioeconómicos bajos, el hombreservicios al autotransporte y finalmente la venta comienza a trabajar a partir de los 15 ó 16 años,de la fuerza de trabajo a través de jornales o trabajan tanto en la propia localidad como en lassalarios mensuales principalmente en propiedades rurales. No se diferencian épocas oactividades relacionadas con la agricultura, la temporadas altas, sin embargo, las épocas másganadería, y la construcción. Los empleos del frecuentes en que trabajan los menores essector público y privado constituyen otra fuente durante las vacaciones finales, puesde ingreso de las familias urbanas. En todos los generalmente continúan estudiando hasta salircasos el ingreso es monetario. bachilleres. Las mujeres generalmente no trabajan fuera de su propio hogar.F.3.2 Gastos: Productivos, canasta familiar,vestido y servicios En lo que respecta a las comunidades campesinas, generalmente el hombre saleEn las comunidades campesinas el alimento es el trabajar fuera de su comunidad a partir de los 15principal componente del gasto familiar. Sólo un años, en compañía de su padre o un pariente20% del ingreso monetario de las familias es mientras no tiene su propio hogar, 4 ó 6 mesesdestinado para cubrir de manera exigua las de acuerdo a las temporadas de chaqueo,necesidades de vestido, útiles escolares para los siembra y cosecha, trabajando principalmente enhijos y medicinas. Los gastos productivos se estas actividades como jornalero cuando lo hacereducen a algunas semillas de hortalizas y a la en las zonas aledañas y a destajo cuando sale a lareposición ocasional de algunas herramientas. zafra cañera del norte del departamento. La mujer por lo general no suele trabajar fuera delEn las localidades urbanas del municipio, hogar, sin embargo se registran algunos casos enaproximadamente el 25% de la población que trabaja de empleada doméstica o niñera apresenta la misma composición del gasto familiar partir de los 12 años, saliendo de sus hogares porde las comunidades. El resto de la población temporadas de tres, seis meses ó 1 añodestina sus excedentes, después de cubrir sus principalmente hacia las ciudades de Santa Cruzgastos de la canasta familiar, de acuerdo a su y Camiri.nivel de ingresos: Las clases mediasgeneralmente lo hacen en vestido, enseres F.5 Relaciones de Génerodomésticos y distintos servicios; las clases altas,además de los gastos mencionados para las F.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemasclases medias, destinan sus excedentes al de producciónmejoramiento y ampliación de su capacidadinstalada e incremento de la productividad de En las comunidades del municipio, tanto elsus haciendas y en algunos casos a gastos de hombre como la mujer y los hijos participan enresidencia en la ciudad de Santa Cruz, ya sea por las diferentes actividades de producción,un estilo de vida adoptado o por el estudio de sus especialmente en la producción agrícola, que eshijos. la principal actividad de las mismas. En el hogar no sólo las labores domésticas son deF.4 Mano de obra asalariada: proporción según responsabilidad exclusiva de la mujer, lo estiempo, época, edad, sexo y ocupación también la cría de ganado menor como chanchos y aves de corral. La cría de ganado mayor yLa característica principal del municipio es que demás actividades como construcción, caza yno existen unidades productivas que se manejen pesca mayormente son exclusivas de los varones.como empresas bien constituidas. Se mantienenlas características tradicionales de la producción En las estancias ganaderas todavía se observaagropecuaria rural. Esto se manifiesta en la cierto grado de discriminación hacia las mujeres,escasa cantidad de asalariados permanentes, pues en muchos matrimonios que trabajan en lassiendo el jornal y la tarea u obra vendida las mismas, los empleados (los que perciben elformas predominantes de pago a la fuerza de salario) son nominalmente sólo los hombres,trabajo. aunque las esposas de los mismos los acompañanEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 92. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de92.- Pág. laprovincia Cordilleray también realizan algunas actividades que necesidades tanto de las mujeres mismas comocoadyuvan a las actividades productivas de las de la comunidad en su conjunto, en tal sentido laestancias o directamente son actividades toma de decisiones que asumen las mujeres noproductivas, como la ordeña, la elaboración de sólo tiene que ver exclusivamente con ellas, sinoquesos, el cuidado del ganado menor, etc. que abarca a toda la comunidad.En el área urbana muchas mujeres dirigen los En las localidades urbanas la participación de lasnegocios familiares, existiendo actividades que mujeres en la toma de decisiones es en generalson de dominio mayoritario femenino, como más amplia; muchas mujeres dirigen losrestaurantes, horneados, hoteles y confecciones. negocios familiares, existiendo actividades queQuedan pocas actividades exclusivas de varones, son de dominio mayoritario femenino, comocomo albañilería, carpintería y mecánica. Sin restaurantes o ventas de alimentos, horneados yembargo, el rol principal que cumple la mujer en confecciones. En el ámbito organizacionallos sistemas productivos es solo de apoyo al muchas mujeres son miembros importantes devarón. OTBs (en la localidad de Gutiérrez ocupan la presidencia y vicepresidencia) y deF.5.2 Participación de la mujer en la toma de organizaciones sectoriales. En el ámbitodecisiones municipal actualmente existe una mujer Concejal que representa a la localidad de Ipitá.La toma de decisiones referidas a las actividadesproductivas es generalmente atribución a losvarones.Por lo general, en la mayoría de los hogares delMunicipio de Gutiérrez la toma de decisiones conrespecto a los sistemas de producción como:siembras, contratación de mano de obra,cosecha, destino de la producción, cantidad deganado, pastoreo, sanidad animal, compra deganado y destino de las ventas, es potestad delvarón, existiendo en menor porcentaje la tomade decisiones compartida o consultada con lamujer. Las mujeres por sí solas generalmente noasumen este tipo de decisiones.En el área rural del municipio todavía se practicacierto grado de supremacía de los varones en susorganizaciones comunitarias, situación que seevidencia en el hecho de que los cargos másimportantes de las comunidades indígenas, comocapitán, corregidor y alcalde, son ocupadosexclusivamente por varones; no existe un solocaso de una capitana, alcaldesa o corregidora enlas comunidades indígenas del municipio. Sinembargo, se puede apreciar una importanteparticipación de la mujer en el ámbitoorganizacional de su comunidad, pues existenorganizaciones comunales exclusivamente acargo de mujeres, como las juntas escolares y laspulperías comunales. Por otra parte existenvarias Organizaciones de Mujeres, como clubesde madres y centros de mujeres, que realizanactividades en función de los intereses yEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 93. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 93.-la Pág. deprovincia Cordillera a.2 LimitacionesG. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES La ubicación a una distancia de 70 km de laPara el análisis de las potencialidades y ciudad de Camiri y a similar distancia de lalimitaciones del Municipio, se ha utilizado como localidad de Abapó, de las principalesinstrumento la matriz FODA (Potencialidades = poblaciones del Municipio que hasta ahora sonFortalezas y Oportu-nidades; Limitaciones = importantes puntos de parada de los vehículosDebilidades y Amenazas) considerado las que transitan la carretera Santa Cruz – Yacuiba,dinámicas interna (Fortalezas y debilidades) y puede ocasionar la desaparición de esta fuenteexterna (Oportunidades y Amenazas). de ingresos para las familias del Municipio, puesto que serán distancias muy cortas una vezG.1 Dinámica interna pavimentada esta vía.La dinámica interna considera los siguientes ejes b) Suelos y climatemáticos: b.1 Potencialidades1. Aspectos Físico Naturales Según su capacidad de uso (CUS), los suelos del2. Aspectos Socio Culturales municipio de Gutiérrez son Clase IV y Clase VI,3. Aspectos Económico Productivos para los cuales se recomienda la actividad agrosilvopastoril, plantaciones forestales,4. Aspectos Organizativo Institucionales conservación de la vida silvestre.Cada eje temático de la dinámica interna ha sido Las condiciones climáticas son favorables para elsubdividido a su vez en varios componentes, de desarrollo ganadero y posee pasturas naturalesacuerdo a las características propias del y ramoneo que pueden complementarse conMunicipio, para un mejor análisis. potreros cultivados y con prácticas de manejo silvopastoril.G.1.1 Potencialidades y limitaciones de losaspectos físico-naturales Por otra parte, la fisiografía del municipio, con pintorescas colinas con variados paisajes ya) Situación geográfica hermosos panoramas, se constituye en una potencialidad más para el turismo.a.1 Potencialidades b.2 LimitacionesLa situación geográfica del municipio seconstituye en un importante potencial para el Dadas las características fisiográficas deldesarrollo de las actividades productivas en gran municipio de Gutiérrez y su capacidad de uso deescala, pues puede acceder fácilmente al suelos, se recomienda: quema de campos nomercado nacional y al mercado internacional a permitida, no chaquear hasta 50 m de las orillastravés de la carretera internacional Santa Cruz – de los drenes naturales, no bloquear los drenes,Yacuiba, cuyo pavimentado se encuentra en no chaquear en pendiente mayor a 15%,actual ejecución, que constituye uno de los agricultura limitada sólo bajo sistemacorredores de exportación del país y que accede agrosilvopastoril o a suelos con aptitud agrícola adirectamente al vecino país de la Argetina. nivel de finca, con prácticas de conservación deTambién es importante su ubicación con suelos, actividad forestal permitida en áreas conrespecto a los valles mesotérmicos del potencial y pendientes menores a 45%.departamento, existiendo desde hace años unproyecto inconcluso de una carretera de Además, estas características determinan que losentronque con la carretera a la argentina para el suelos sean susceptibles de erosión hídrica, poracceso de esas zonas a los mercados del sur de lo que para la habilitación de áreas de cultivonuestro país y de los vecinos países de Argentina deben aplicarse prácticas que contrarresten estay Paraguay situación.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 94. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de94.- Pág. laprovincia CordilleraPor otro lado, la elevada evapotranspiración tendencia sea controlada, la mayor parte de laafecta sensiblemente a los campos naturales en vida animal se enfrenta a la extinción. Laépoca seca. Esto hace necesario el cultivo de Creación de parques naturales de reserva de vidaespecies forrajeras, y la práctica de ensilaje y silvestre es una responsabilidad en la que elhenificación, aspectos que actualmente no se municipio requiere de la cooperación nacional edesarrollan. internacional y se deben iniciar gestiones en ese sentido. También debe asumirse el control de lac) Recursos forestales y biodiversidad caza de varias especies y desarrollar campañas de promoción de prácticas conservacionistas.e.1 Potencialidades d) Recursos mineralógicosEl municipio cuenta con importantes extensionesde cobertura vegetal consistentes en bosques c.1 Potencialidadesque pueden ser objeto de aprovechamientoforestal con prácticas de manejo que permitan la El municipio cuenta con recursos minerales quesostenibilidad del mismo. representan una importante potencialidad:El municipio cuenta con extensos bosques ricos El petróleo de la zona de Tatarenda cuenta conen especies melíferas, ideales para el desarrollo una importante producción y puede generarde la apicultura. importantes inversiones nuevas.Asimismo, la conservación de la cobertura Los yacimientos de salitre de Tatarenda Nuevo,vegetal y de su biodiversidad, se constituyen en de mica y plomo de Guirayurarenda y de piedrauna alternativa para el aprovechamiento del caliza de Javillo, pueden fácilmente serpotencial turístico del municipio, especialmente aprovechados industrialmente.en las áreas aledañas a los ríos, donde existe unafauna muy diversa. Por otro laso, la arcilla existente en la mayoría de las comunidades es fundamental para lae.2 Limitaciones construcción de viviendas y puede ser aprovechada para elaborar distintos productosEn el municipio de Gutiérrez el aprovechamiento artesanales.de la cobertura vegetal está arraigado en el modode vida de sus pobladores, por cuanto está c.2 Limitacionesrelacionado con las prácticas de chaqueo, asícomo también con las actividades domésticas La principal limitación es que para eldiarias, como ser, la extracción de madera para la aprovechamiento de los recursos mencionadosconstrucción de viviendas, cercos, muebles, etc. se requiere de capitales importantes de los queLas deficiencias en los sistemas de no disponen las familias del municipio. En el casoaprovechamiento de la cobertura vegetal, de la arcilla, falta la tradición necesaria para surepresentan ya un impacto sensible en el clima y aprovechamiento.la degradación del suelo. d) Recursos hídricosLas especies de fauna silvestre predominante en d.1 Potencialidadesel municipio, casi sin excepción son objeto depersecución y caza, ya sea porque son platillos Los recursos hídricos del municipio, aunquecodiciados y siempre bienvenidos, o porque pueden considerarse escasos, constituyen unrepresentan algún peligro para los animales potencial importante para el desarrollodomésticos, el ganado, para sus cultivos o para el municipal: Los diferentes arroyos y vertientespropio hombre. Por otra parte, es evidente que, pueden abastecer de agua potable a gran parteconforme el ser humano continúa extendiéndose de la población del municipio; el Río Grande y elpor la Tierra, invade y contamina los ambientes Río Ñancaguasu cuentan con una rica ictioafunade muchos animales reduciendo sus hábitats a y son ideales para la práctica de la pescazonas cada vez más pequeñas. A menos que esta deportiva, por lo que ofrecen un enormeEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 95. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 95.-la Pág. deprovincia Cordillerapotencial para el desarrollo del turismo; La Por otra parte, se aprecia cierta dejadez en lalaguna de Tatarenda, ubicada al paso de la población de las comunidades, que se manifiestacarretera Internacional Santa Cruz-Yacuiba, en privaciones hasta cierto punto evitablesofrece un espectáculo digno de un centro (escasa superficie cultivada, carencia deturístico. animales domésticos y ganado). Esta situación, en sus componentes más críticos, debe serd.2 Limitaciones enfrentada como un fenómeno histórico, producto de siglos de opresión, y debe serLa principal debilidad del municipio en cuanto a superada con proyectos que cuenten conrecursos hídricos, es la escasez de fuentes estrechos seguimientos.subterráneas de agua, debido a que los acuíferosse encuentran a mucha profundidad y suelen b) Educacióncontener demasiadas sales. Esto restringe elaprovisionamiento de agua a fuentes b.1 Potencialidadessuperficiales, y obliga a la construcción deatajados. La implementación de la reforma educativa cuenta con la adhesión y el compromiso de losEsta situación es actualmente el problema más profesores de todo el municipio.grave que debe resolver el municipio, tanto en elárea urbana como en el área rural, pues los Existen escuelas de educación primaria queactuales sistemas de agua presentan muchas cubren todo el territorio del Municipio, a las quedeficiencias y son insuficientes para abastecer a puede acceder la totalidad de la población enla población. edad escolar.G.1.2 Potencialidades y limitaciones de los Existe amplia cobertura de la educaciónaspectos socio-culturales secundaria y existen varios internados con mensualidades menores a 50 Bs. para que losa) Población jóvenes de las comunidades puedan estudiar hasta el bachillerato.El proceso de revalorización cultural de lapoblación guaraní se constituye en una En la localidad de Gutiérrez funciona la Escuelapotencialidad concreta que se manifiesta en una Tekove-Katu, que forma técnicos en enfermería ysólida organización comunal y en el rescate del saneamiento ambiental, con internado gratuitosistema de organización colectiva para el trabajo para jóvenes de las comunidades indígenas.en las comunidades. La ciudad de Camiri es más accesible yPor otro lado, población ha demostrado ser económica que la ciudad de Santa Cruz para losconsciente de la necesidad de desarrollar jóvenes del municipio.técnicas y prácticas de manejo sostenible en laproducción pecuaria. b.2 LimitacionesLa población predominantemente joven del La principal debilidad de la educación en elmunicipio pueden formarse técnica y municipio es la falta de capacitación a loscientíficamente para satisfacer ampliamente los docentes requiriéndose para esto el apoyo tantorequerimientos de recursos humanos para el de las autoridades municipales como de lasdesarrollo de todas sus actividades económicas y autoridades departamentales y nacionales.productivas. Existe todavía infraestructura insuficiente ea.2 Limitaciones inadecuada para la aplicación de la reforma educativa, y el material didáctico en muchosLas precarias condiciones de vida de la mayoría casos es insuficiente.de la población del municipio, se expresa enbajos niveles de acceso a la educación, salud y Para la implementación y el funcionamiento desaneamiento básico. establecimientos de formación técnica conEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 96. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de96.- Pág. laprovincia Cordilleramayor cobertura, la principal limitación es la los centros urbanos del municipio como en casifalta de organización y apoyo de los distintos todas las comunidades rurales.sectores e instituciones del municipio para estefin. Asimismo es importante la concertación con Los recursos hídricos del subsuelo son de muchalas instituciones educativas como Tekove-Katu y profundidad y el costo de bombeo es muyla Universidad René Moreno. elevado por no contarse con energía eléctrica trifásica.c) Salud e) Urbanismo y viviendac.1 Potencialidades e.1 PotencialidadesEl hospital de Gutiérrez y el hospital de Eitiatienden con el Seguro Básico de Salud a través La ubicación de la localidad de Gutiérrez sobre lade servicios ambulatorios y promotores de salud carretera próximamente asfaltada (que sey desarrollan campañas de vacunación con una constituye en un corredor de exportación), concobertura de la totalidad del municipio. una adecuada oferta de infraestructura puede permitir una importante dinamización delc.2 Limitaciones comercio y los servicios.La falta de ítemes para el servicio de salud es la En el municipio existen materiales accesibles aprincipal limitación del servicio de salud en el toda la población en general, que favorecen lamunicipio. Por esta causa no se han podido construcción de viviendas con buenasimplementar varias postas que se tienen condiciones de habitabilidad.construidas y es una limitante para construirotras postas en lugares estratégicos para Se cuenta con apoyo para el mejoramiento degarantizar una adecuada cobertura de los viviendas en el distrito GKK y el mismo seráservicios de salud. ampliado próximamente al distrito Kaaguasu.Otra limitación importante para la Salud en el El Gobierno Municipal viene ejecutando elmunicipio son las condiciones de vida de la proyecto de pavimentación (empedrado) de lasmayoría de la población, con viviendas de bajas calles de los dos centros urbanos (Gutiérrez econdiciones de habitabilidad y escaso acceso a Ipitá), con financiamiento del Programaservicios de saneamiento básico. Asimismo es Intensivo de Empleo.una limitación importante la falta de Se cuenta con energía eléctrica permanente enresponsables comunales de salud debidamente las localidades de Gutiérrez e Iitá, y la red decapacitados que garanticen el resguardo y la distribución domiciliaria abarca 20 km sobre lamantención de botiquines, radios y otros equipos carretera.de apoyo. e.2 Limitacionesd) Saneamiento básico Las viviendas de la mayoría de la población deld.1 Potencialidades municipio son precarias y propicias para laExisten los recursos hídricos aptos para proliferación de insectos peligrosos, como lasimplementar sistemas de agua potable que vinchucas.abastezcan al 100% de la población. No existen mercados públicos municipales y losd.2 Limitaciones comercios funcionan en condiciones precarias siendo necesario construir al menos uno.Actualmente los sistemas de agua potablepresentan importantes deficiencias en su diseño El Gobierno Municipal no cuenta con un sistemay en su administración, ocasionando de catastro y un plano director de desarrollodesabastecimiento del líquido elemento tanto en urbano que garanticen el adecuado desarrollo de sus pueblos.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 97. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 97.-la Pág. deprovincia Cordilleraf) Deporte y Cultura Se cuenta con una red de caminos vecinales que llegan a todas las comunidades rurales yf.1 Potencialidades permiten utilizar el transporte automotor a casi todas las estancias del municipio.Existen campos deportivos en todas lascomunidades del municipio y la juventud Existe servicio regular de transporte de carga ypractica deportes habitualmente. pasajeros desde y hacia la ciudad de Santa Cruz, que cubre tanto la localidad de Gutiérrez comoEn lo cultural podemos destacar que se cultivan y Ipitá, Ipitacito del Monte y todas laspractican danzas y juegos tradicionales durante comunidades ubicadas a lo largo de la carretera,las distintas festividades, tanto cívicas como así como las principales comunidades del cantónreligiosas. Eiti. Por otra parte, en el cantón Eiti existe unaExiste una radioemisora de propiedad de la línea de taxis que presta servicio expreso desde yCapitanía del Gran Kaipependi, una repetidora de hacia la ciudad de Camiri.una radioemisora de Camiri y existen dos Se cuenta con teléfonos domiciliarios y públicosequipos municipales (uno instalado en la en el área urbana y con teléfonos públicos enlocalidad de Gutiérrez y otro en Ipitá) que varias comunidades, con acceso directo a largaretransmiten los telenoticieros así como distancia nacional e internacional.distintos programas de las redes televisivasnacionales. g.2 Limitacionesf.2 Limitaciones Los terrenos del municipio presentan pendientes pronunciadas, que ocasionan la erosión hídricaExisten comunidades con población bastante de los caminos, formando profundas quebradasimportante que no cuentan con canchas que dificultan la transitabilidad y eldeportivas polifuncionales para la adecuada mantenimiento de los mismos.práctica de importantes deportes. La telefonía pública tiene todavía escasaNo existen instituciones dedicadas al rescate y cobertura, existen comunidades que no cuentanpreservación del acervo cultural del municipio con este servicio.No existen bibliotecas, museos ni infraestructura No existen planes u ofertas para la conexión adestinada al desarrollo exclusivo de actividades ITERNET a costos accesibles. Actualmente unaculturales. eventual conexión debe cancelarse a precio deg) Transporte y comunicaciones llamada de larga distancia.g.1 Potencialidades G.1.3 Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivosEl municipio de Gutiérrez próximamente estarávinculado a la ciudad de Santa Cruz por carretera a) Sistema de producción agrícolapavimentada, así como a las ciudades de Camiri y a.1 PotencialidadesYacuiba. Esta carretera constituye una de lasrutas más importantes del país para la De manera general se puede decir que las tierrasexportación e importación de productos. En el del Municipio son aptas para la producción demunicipio empalman con esta carretera los cultivos a secano, especialmente maíz, algodón,caminos a muchas poblaciones de la zona. Por girasol, sorgo y otras oleaginosas.otra parte, existe proyectado un caminodepartamental desde la localidad de Ipitá hasta Por otra parte la implementación de programaslos valles cruceños para potenciar el acceso de la de asistencia técnica, la progresiva mecanizaciónproducción agrícola de esa región a los mercados de los cultivos y la diversificación de ladel sur de nuestro país así como de vecina producción, permitirían un significativoRepública Argentina. incremento de la producción agropecuaria, asíEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 98. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de98.- Pág. laprovincia Cordilleracomo también de su productividad. Asimismo, la b.2 Limitacionesimplementación de plantas de procesamientoy/o acopio permitiría un incremento significativo Los prolongados meses de sequía que seen la producción agrícola, principalmente de la presentan cada año en el municipio son laproducción campesina. principal limitante para un mayor desarrollo de la producción pecuaria, pues los camposa.2 Limitaciones naturales llegan a secarse totalmente. Por esta razón los pastos cultivados son escasos.El principal problema que enfrenta la producciónagrícola del municipio son las sequías que se Los rendimientos de la actividad ganadera enpresentan cada año y son la principal causa de general son bajos, debido a que la ganadería quepérdidas de sembradíos. Además, en la época se practica es muy extensiva y de baja tecnologíaseca suelen presentarse heladas, situación y la deficiencia de pasturas no es debidamenteimpide la práctica de cultivos de invierno y cubierta con una adecuada producción dedificulta sobremanera la existencia de cultivos o forraje, heno y ensilados.plantaciones perennes. También se presenta deficiencia de algunosOtro problema de gran importancia es la falta de minerales, infestación de parásitos,centros de acopio o plantas de procesamiento, consanguinidad y la existencia de vacas con tasasespecialmente para la producción campesina, de reproducción o fertilidad muy bajas enpues debido a ello, los pequeños productores muchas estancias y principalmente en lasagrícolas tienen que vender cuando los precios comunidades campesinas.están más bajos y los costos de transporte másaltos. d) Sistema de producción forestalFinalmente, la falta de asistencia técnica y el d.1 Potencialidadesdesconocimiento de tecnologías distintas a las El municipio de Gutiérrez cuenta contradicionales son causa de bajos rendimientos y importantes extensiones de bosques conescasa diversificación de los cultivos agrícolas, lo potencial forestal, cuyo aprovechamiento conque contribuye a los bajos niveles de prácticas de manejo que permitan laproductividad y a una pobre dieta alimentaria. sostenibilidad del mismo puede ser múltiple:La población campesina tradicionalmente madera, alimentación, industria y ganadería.practica una agricultura de subsistencia en alto La nueva Ley Forestal establece prácticas quegrado. garantizan la sostenibilidad de la producciónb) Sistema de producción pecuaria forestal.b.1 Potencialidades e.2 LimitacionesLos campos naturales del Municipio son aptos Actualmente no existen concesiones forestalespara la cría de ganado vacuno, caprino y ovino, en el municipio, y no existen muchos interesadospor la presencia de pasturas y especie aptas para en obtenerlas debido a que los especímenes másramoneo. rentables de la mayor parte de los bosques ya han sido extraídos.Existen varias especies forrajeras aptas paraensilados y heno, que podrían ser introducidas Por otra parte, el Gobierno Municipal no cuentaen el municipio para superar la grave deficiencia con la Unidad Forestal Municipal, que estáde alimentos naturales en la época seca del año. encargada del control y seguimiento de los recursos forestales del Municipio.Los últimos años se han registrado pocos casosde fiebre aftosa, lo que significa que la e) Sistema de producción mineraenfermedad está siendo erradicada del e.1 Potencialidadesmunicipio.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 99. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 99.-la Pág. deprovincia CordilleraEn el municipio existen yacimientos de petróleo este cereal en distintos productos para elque se encuentran en explotación y pueden consumo humano y la producción pecuaria.generar nuevas inversiones. f.2 LimitacionesLos yacimientos de salitre de Tatarenda Nuevo,de mica y plomo de Guirayurarenda y de piedra El objetivo más importante para el desarrollo delcaliza de Javillo, pueden fácilmente ser Municipio de Gutiérrez es la instalación deaprovechados industrialmente. agroindustrias, pues éstas potenciarían la producción agropecuaria permitiendo unPor otro laso, la arcilla existente en la mayoría de aumento significativo de los niveles de ingresolas comunidades es fundamental para la de sus habitantes. Sin duda alguna, el granconstrucción de viviendas y puede ser obstáculo para la instalación de agroindustrias esaprovechada para elaborar distintos productos la falta de energía eléctrica trifásica.artesanales. El desarrollo de la producción artesanal dec.2 Limitaciones tejidos está fuertemente limitado por una demanda muy ocasional. El Otro gran problemaLa principal limitación es que para el que enfrenta este sector es la absoluta falta deaprovechamiento de los recursos mencionados organización de las productoras, imprescindiblese requiere de capitales importantes de los que para lograr capacidad negociadora, acceso ano disponen las familias del municipio. No mercados, materia prima, etc. Tampoco existeexisten instancias en el municipio que orienten y infraestructura ni apoyo para el fomento de laposibiliten la adjudicación de estos recursos de producción artesanal.acuerdo a las leyes y normativas vigentes. g) TurismoEn el caso de la arcilla, falta la tradición necesariapara su aprovechamiento. g.1 PotencialidadesNo existen estudios exhaustivos de yacimientos Todo el Municipio presenta potencialidades paramineros en el municipio. el desarrollo del etno-eco–turismo y el turismo de aventuras. Sus numerosas comunidades,f) Industria y artesanía habitadas 100% por indígenas, presentan aspectos interesantísimos para cualquierf.1 Potencialidades visitante, mucho más aún si éste se interesa porEl municipio de Gutiérrez los aspectos etno-culturales: las peculiares costumbres en sus habitantes con su propiaAl existir una importante producción ganadera, lengua, la organización de cada comunidad conla conformación de unidades productivas de autoridades propias que tienen funciones yderivados de la leche, como queserías rurales, atribuciones derivadas de las más remotastienen un gran potencial, dado el nivel de tradiciones del pueblo guaraní, además de susaceptación del queso de Cordillera en el fascinantes paisajes, son atractivos turísticosdepartamento. presentes en todo el municipio dignos de promocionarse.Los tejidos elaborados por las mujeres indígenasson muy apreciados y pueden constituirse en una Particular atención merecen el río Grande, que esfuente generadora de ingresos monetarios, con un paraíso para los amantes de la pescalos cuales poder cubrir las necesidades básicas deportiva, y la laguna de Tatarenda, que ofrecede la familia campesina. un majestuoso paisaje.La gran tradición productora de maíz existente También en este caso la proximidad a la ciudaden el municipio, casi obliga a la existencia de de Santa Cruz representa un enorme potencial,unidades industriales para la transformación de pues esta ciudad cuenta con más de un millón de visitantes potenciales que fácilmente podríanEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 100. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 100.-provincia Cordilleraafluir al Municipio para disfrutar de sus de la producción agrícola de esa región a losatractivos turísticos. mercados del sur de nuestro país así como de la vecina República Argentina.g.2 Limitaciones En el municipio existe una importanteEn general no se cuenta con suficientes y producción agropecuaria que puedeadecuados servicios al turismo, siendo desarrollarse mucho más, generando unaespecialmente sensible la ausencia de demanda de servicios a la produccióninfraestructura hotelera, ofertas de recorridos y agropecuaria. En este sentido cabe potenciar laplanos turísticos. capital del Municipio como Centro Urbano Intermedio, ofreciendo a los productores unaTampoco se cuenta con un estudio especializado opción más accesible que las ciudades de Santasobre el desarrollo y las potencialidades Cruz y Camiri.turísticas de la región, el mismo que debe serrealizado con el concurso de todos los Por otra parte, en sus áreas urbanas el municipiomunicipios de la zona, lo que sin duda permitirá cuenta con energía eléctrica permanente y concaptar recursos externos y atraer inversiones servicio telefónico domiciliario y de largapara el desarrollo del sector. distancia.Los caminos del municipio también se h.2 Limitacionesconstituyen en una limitante para el desarrollodel turismo, pues no son lo suficientemente La falta de infraestructura para mercados y feriasestables para garantizar el tránsito de se constituye en la principal limitante para elautomóviles y vehículos que no cuenten con desarrollo del comercio.doble tracción o sean muy bajos. Por otra parte,ni caminos ni carreteras cuentan con La falta de una buena vinculación caminera deseñalizaciones que orienten a los visitantes. las comunidades de la zona sur del municipio con sus centros urbanos, hacen que aquellas, queLa promoción de las potencialidades turísticas conforman más de la mitad de la poblacióndel municipio es en general inexistente y debe municipal, demando comercio y servicios de laser el primer paso para el desarrollo del sector. ciudad de Camiri.h) Comercio y servicios i) Infraestructura vialh.1 Potencialidades i.1 PotencialidadesEl Municipio de Gutiérrez se encuentra El municipio está vinculado a la ciudad de Santaestratégicamente ubicado sobre la carretera Cruz y a las ciudades de Camiri y Yacuiba porinternacional a la Argentina. Esta carretera cruza carretera que pronto será pavimentada. Estatoda la extensión del Municipio y vincula al carretera constituye una de las rutas másmunicipio con la ciudad de Santa Cruz y con la importantes del país para la importación ymayoría de las poblaciones de la zona hasta la exportación, ya que conecta directamente con lafrontera con la República Federal Argentina; se Argentina y el Paraguay.encuentra en plena etapa de pavimentación,constituyendo un importante potencial para el Existe un importante proyecto de una carreteradesarrollo de los servicios al autotransporte, así que parte de la localidad de Ipitá hasta los vallescomo del comercio en general y de la producción mesotérmicos del departamento. Este proyectopecuaria, industrial y artesanal del municipio. cuenta con un importante tramo ya construido y los municipios de los valles están gestionando elAsimismo, Gutiérrez es el empalme con la pronto reinicio de las obras hasta su conclusión.carretera internacional de los caminos a muchaspoblaciones de la zona, existiendo proyectado un Cuenta con una red de caminos vecinales quecamino departamental desde la localidad de Ipitá permiten utilizar el transporte automotor a todashasta los valles cruceños para potenciar el accesoEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 101. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 101.-provincia Cordilleralas comunidades rurales y a casi todas las La ubicación del Municipio como empalme de losestancias del municipio. caminos de una amplia región con la carretera internacional a la Argentina, genera ya unai.2 Limitaciones importante actividad de comercio y servicios orientados al autotransporte.Los terrenos del municipio presentan pendientespronunciadas, que ocasionan la erosión hídrica El municipio cuenta con una industria queserade los caminos, y muchas quebradas que poco desarrollada pero que cuenta con muchadificultan el mantenimiento de los mismos. aceptación en el mercado departamental y nacional.Igualmente existen áreas muy arenosas áreasmuy arcillosas, que tornan muy dificultoso el Los conocimientos tradicionales de la poblacióntránsito, en época seca las primeras y en época indígena para la producción artesanal,lluviosa las segundas. especialmente de prendas tejidas en telares tradicionales, es un elemento fundamental paraj) Zonas económicas la generación de autoempleo e ingresos para lasj.1 Potencialidades familias.El municipio no presenta zonas k.2 Limitacionessignificativamente diferenciadas en aspectos Los precios de los productos del sectorfísico-geográficos ni en aspectos económico- agropecuario presentan una considerableproductivos, lo que posibilita una mejor tendencia a la baja en relación al dólardistribución espacial de la infraestructura vial, de americano, lo que obliga a la búsqueda de formaslos servicios de transporte y comunicaciones y de reducir costos, siendo la principal elde fuentes de energía. incremento de la inversión en tecnología y laLa inexistencia de zonas económicas disminución del empleo de mano de obra.diferenciadas posibilita una especialización de la La implementación de unidades industrialesproducción municipal, con las consiguientes debe partir del sector privado, o cuando menosventajas competitivas que ello conlleva. de una sólida organización y capacidad gerencialj.2 Limitaciones de las comunidades campesinas, aunque el Gobierno Municipal puede coadyuvar con esteLa inexistencia de zonas económicas dificulta tipo de proyectos.una diversificación productiva que satisfagamínimamente la demanda municipal. No se cuenta con infraestructura para el desarrollo del comercio (no existen mercados nik) Sistema económico municipal ferias). Tampoco se cuenta con infraestructura hotelera.k.1 Potencialidades l) Sistema económico municipal en el contextoEl municipio basa su economía en la departamental y nacionalcomplementariedad del cultivo de maíz y la críade ganado vacuno, de la producción agrícola y l.1 Potencialidadespecuaria. Esto implica la posibilidad deincrementar la producción agrícola y pecuaria en La producción de maíz y de carne vacuna, queforma conjunta. son las principales actividades económicas del municipio, tienen amplios mercados fuera deLa gran tradición del municipio en el cultivo de Gutiérrez y significan ingresos de recursosmaíz abre la posibilidad de una verdadera monetarios que posibilitan un permanenteespecialización del municipio en este rubro, crecimiento de su economía.implementando unidades de transformación yagregación de valor.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 102. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 102.-provincia CordilleraAsimismo, la producción artesanal de tejidos G.1.4 Potencialidades y limitaciones de lostiene potenciales mercados en el ámbito nacional aspectos organizativo-institucionalese internacional. a) Organizaciones Territoriales de Base yl.2 Limitaciones Asociaciones ComunitariasEl mercado departamental, principal destino de a.1 Potencialidadesla producción de maíz del municipio, presentauna pronunciada estacionalidad de precios para Algo digno de destacar es la existencia deeste producto. Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) en todas las comunidades del Municipio, las mismasExiste un pronunciado desajuste en los ingresos que cuentan con estructuras muy funcionales ynacionales y departamentales que se manifiesta con amplio reconocimiento de sus bases; ademásen la contracción de la demanda de productos se encuentran organizadas en Asociacionesagropecuarios, aunque los precios de los mismos Comunitarias (Capitanías), y participanhan presentado bajas cuando no se han ampliamente en la planificación participativamantenido, situación que sobrepasa lo municipal.coyuntural y que afecta de manera especial almunicipio que produce para el mercado Asimismo, las zonas urbanas del municipio, sedepartamental y nacional. han constituido, sin excepción, en Las juntas vecinales OTBs, contando.m) Rol productivo de la mujer en el desarrollomunicipal El Comité de Vigilancia funciona permanentemente, participando en todas lasm.1 Potencialidades asuntos que atingen a la colectividad y especialmente representando ante el GobiernoLa mujer urbana presenta excelentes cualidades Municipal las inquietudes, demandas ygerenciales, que se manifiestan en el manejo que observaciones de las OTBs.realizan de muchos negocios. Las Capitanías, en cuanto AsociacionesLa mujer rural tiene muchos conocimientos y Comunitarias, aglutinan a todas las comunidadeshabilidades para la elaboración de productos indígenas del municipio, constituyéndose en unartesanales. También es responsable de la importante instrumento de concertación de laproducción familiar de ganado menor. Ambas demanda municipal.actividades pueden significar importantesfuentes de ingresos para las familias campesinas. a.2 Limitacionesm.2 Limitaciones Las comunidades más pobres del municipio (Palmarito, Los Pozos, Choroketi, Parlamento) seLa condición de madre y esposa significa todavía encuentran muy alejadas, a más de 40 km, deluna sensible limitación para el desarrollo de centro de actividades de su Capitanía.otras actividades por parte de las mujeres. La población de los centros urbanos en su mayorEn el ámbito de las comunidades todavía de parte no ha asumido debidamente su rol en lapractica cierto grado de supremacía de los planificación participativa, escatimando suvarones en sus organizaciones. En las estancias participación en estos procesos.ganaderas todavía se observa cierto grado dediscriminación hacia las mujeres, pues en b) Organizaciones sociales funcionalesmuchos matrimonios que trabajan en lasmismas, los empleados (los que perciben el b.1 Potencialidadessalario) son nominalmente sólo los hombres, La mayoría de los productores pecuarios delaunque las esposas de los mismos participan municipio están organizados en la Asociación deampliamente en la mayoría de las actividades. Ganaderos de Gutiérrez, lo que hace viableEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 103. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 103.-provincia Cordilleraacciones concertadas con el sector. Asimismo, la pueden ser atendidos por el Gobierno MunicipalAsociación de Ganaderos constituye instrumento por estar fuera de su competencia.importante para la ejecución de actividades yproyectos de sanidad animal y vacunaciones. d) Instituciones privadasLa Asociación de Comerciantes de Gutiérrez, que d.1 Potencialidadesaglutina a todos los comerciantes de la capital del La Iglesia Católica (Vicariato Apostólico demunicipio, puede coadyuvar en la ejecución de Cuevo) a través de la Escuela de Salud Tekovelas estrategias Municipales para es desarrollo del Katu, ofrece profesionalización técnica gratuitasector. en enfermería y saneamiento ambientas ab.2 Limitaciones jóvenes de las comunidades indígenas.Las productoras de tejidos artesanales no están CÁRITAS, con el financiamiento del Ministerio deorganizadas, por lo que no pueden desarrollar Salud y en el marco del programa de lucha contraacciones conjuntas que les permitan obtener el mal de Chagas, ejecuta un proyecto debeneficios como materias primas más baratas y mejoramiento de viviendas en el distrito GKK ycomercialización de sus productos en mejores próximamente iniciará el mismo proyecto en elcondiciones. distrito Kaaguazu. También coadyuva con el Gobierno Municipal la elaboración de proyectosc) Instituciones públicas de agua potable.c.1 Potencialidades La Cruz Roja Suiza, institución que trabaja en acción coordinada con el Hospital de Gutiérrez,La Dirección Distrital de Salud Tiene como presta atención en salud a través del Hospital deobjetivo mejorar las condiciones de salud de la Eiti, en el cual se brinda atención con el Seguropoblación, mejorar la calidad de atención y Básico de Salud.ampliar la cobertura de los servicios de salud atoda la población. Ejecuta programas específicos Visión Mundial, a través del Proyecto deque con prioridad asisten de forma directa a la Desarrollo de Área Tekove (PDA-TEKOVE),madre, el niño y los ancianos a través del Seguro financia y ejecuta proyectos de infraestructura yBásico de Salud y el Seguro de Vejez. capacitación y apoyo en las áreas de salud, educación, agroecología y producción, género yLa Dirección Distrital de Educación tiene como desarrollo comunitario. Actualmente estáprincipal objetivo mejorar la calidad y el acceso trabajando en el distrito GKK, donde cuenta conal Servicio Educativo, defendiendo los postulados oficinas y construye un amplio un centro dede la Reforma Educativa, mediante la capacitación, y ha iniciado actividades para laactualización de los docentes, para llevar próxima implementación de un proyecto similaradelante la Educación Participativa, llegando con en el distrito Kaaguazu.estos cambios a toda la población escolar delMunicipio. Realiza el seguimiento a todos los d.2 LimitacionesDocentes, y estudiantes, además deadministrativos. No existe una instancia de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y conjuncionar lasLa Corregiduría Seccional, es representante actividades y proyectos para un mejorpolítico del Gobierno nacional. Tiene como aprovechamiento de los recursos que sefunción velar por el cumplimiento de las leyes y canalizan.la vigencia del estado de derecho. e) Gobierno Municipalc.2 Debilidades e.1 PotencialidadesLas Direcciones Distritales de Salud y Educacióndependen directamente del Gobierno Central y El Gobierno Municipal cuenta con recursosmuchos de sus requerimientos urgentes no financieros para implementar un equipo deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 104. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 104.-provincia Cordillerafuncionarios capaz de ejecutar adecuadamente políticas públicas, sociedad civil y actoreslas tareas administrativas y de apoyo y sociales y otorga a los municipios mayorespromoción del desarrollo económico del recursos financieros para la ejecución demunicipio. programas y proyectos de desarrollo económico y social.Por otra parte, es muy importante elsaneamiento de catastro rural (CAT-SAN), que se Existen políticas nacionales (PGDES, EBRP) yviene ejecutando en el municipio por cuenta del departamentales (PDD) de fortalecimiento de losINRA, ya que permitirá un mejor control de los municipios cuyo objetivo es hacer que losingresos por concepto de impuestos a los predios Municipios se conviertan en verdaderosrurales como también un mejor control de la promotores del desarrollo y del bienestar de laaplicación de las normas vigentes (Ley de Medio población. Asimismo, existen políticas yAmbiente y Ley Forestal) programas nacionales, departamentales y microregionales que inducen al mejoramiento dee.2 Limitaciones los niveles de ingreso para el área rural que subiste bajo condiciones de extrema pobreza, yNo cuenta con un Plano Director de Desarrollo para la mayor participación de la mujer en losUrbano que garantice un desarrollo y distintos niveles del ámbito social y político.crecimiento de los pueblos. b) LimitacionesLa recaudación de ingresos propios aún esreducida, no se cuenta con el Padrón Municipal La principal limitación proveniente de lade Contribuyentes y no se tiene implementado planificación atingente es el importante grado dedel Sistema de Ingresos Municipales (SIIM). incertidumbre sobre la continuidad de las políticas y programas nacionales yAún no se han institucionalizado todos los departamentales en los cambios de gobierno.puestos de la administración municipal deacuerdo a las Leyes 2027 y 2028. La politización de los cargos ejecutivos de las distintas reparticiones públicas encargadas deCarece de la UTEPLAM que establece la NPPM y ejecutar los programas de cooperación a losde la unidad de Auditoría Interna que establece Municipios puede significar una importantela Ley 2028. Tampoco cuenta con una Unidad limitación.Forestal Municipal. G.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientesG.2 Dinámica externa de la Oferta InstitucionalLa dinámica externa considera: a) Potencialidades1. La planificación atingente El municipio de Gutiérrez está incluido en el2. La oferta institucional Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR- II), proyecto que es financiado por el Banco3. El mercado regional Mundial a través del Gobierno Nacional y la Prefectura del Departamento, lo cual permitirá4. La cooperación internacional desarrollar programas de Fortalecimiento Municipal a través de la implementaciónG.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes Sistemas de Gestión Municipal, mejoramiento dede la Planificación Atingente la capacidad gestionaria del Concejo Municipal, mejoramiento del Control Social y otros.a) Potencialidades El directorio único de fondos, a través del FPS,El actual marco legal (Ley de Participación asigna anualmente a cada municipio recursos aPopular, Reforma Educativa, Ley de fondo perdido para el financiamiento deMunicipalidades, Ley del Diálogo Nacional, etc.), proyectos de infraestructura productiva y socialpermite mayor interacción entre Estado,Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 105. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 105.-provincia Cordilleray otros proyectos de competencia municipal. El queso producido en Gutiérrez es muyAsimismo el FNDR, financia proyectos con apreciado en el mercado departamental ycréditos blandos a mediano y largo plazo. nacional.ONGs e IPDs ofrecen cooperación, capacitación, b) Limitacionesasistencia técnica y financiamiento en diversosrubros económicos y de promoción social. El mercado regional presenta una fuerte estacionalidad en los precios del maíz y delLa Iglesia Católica (Vicariato Apostólico de queso.Cuevo) es la institución más importante entre lasprivadas, tanto por su influencia en la sociedad Los precios de los productos agrícolas presentancomo por las distintas actividades que una tendencia estructural a la baja en relacióndesempeña en servicios de salud y educación con el dólar americano.formal y no formal en el municipio. G.2.4 Potencialidades y limitaciones provenientesVisión Mundial, a través de sus Proyectos de de la cooperación internacionalDesarrollo de Área, ofrece financiamiento y a) Potencialidadesejecución de proyectos de infraestructura,capacitación, apoyo y asistencia técnica en En el ámbito internacional existen institucioneseducación, salud, producción, medio ambiente y que ofrecen cooperación, capacitación, asistenciadesarrollo comunitario. Entre los principales técnica y financiamiento en diversos rubrosproyectos que tiene programado ejecutar se económicos, de conservación ecológica y decuentan: Mantenimiento y Mejoramiento de promoción social. También existen variosAtajados, Construcción de Sistemas de Agua gobiernos de países de Europa y Asia, quePotable, Capacitación en Conservación del Medio ofrecen recursos para la elaboración o laAmbiente, en Sanidad Animal, Dotación de implementación de proyectos de impacto social yMaterial Escolar y Defensoría de la Niñez. ecológico.b) Limitaciones También se cuenta actualmente con los recursos del HIPC-II, condonación de parte de la deudaLa tramitación para acceder a la oferta externa, para el financiamiento de proyectos deinstitucional estatal es muy centralizada y infraestructura productiva y social.burocrática. Es posible utilizar los recursos de laEs necesaria una mayor coordinación y coparticipación tributaria y del HIPC-II comocooperación entre los consejeros fondos de contraparte para acceder la ayudadepartamentales y los gobiernos municipales de internacional que llega generalmente en calidadlas provincias que representan, para mejorar la de donaciones provenientes de organismos comocanalización de fondos concurrentes. UNICEF, OMS, etc.No existe una adecuada interrelación entre ONGs b) Limitacionese IPDs que desarrollan actividades en elmunicipio. No se cuenta con un adecuado acceso a la información sobre las ofertas de la cooperaciónG.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes internacional (ICIs y programas de cooperacióndel mercado regional de gobiernos extranjeros) y sobre losa) Potencialidades mecanismos para acceder a la misma, ni existen instancias de apoyo a los municipios en esosEl maíz y la carne vacuna, principales productos aspectos.del municipio, cuentan con amplio mercado en eldepartamento y el país. H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICAEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 106. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 106.-provincia CordilleraPara el análisis de la problemática hemos profundas, lo que hace necesaria la construcciónconsiderado el análisis de los elementos de la de atajados para garantizar el abastecimiento dedinámica interna y la dinámica externa del agua para el consumo animal, e incluso humano.Municipio. En el municipio no está contemplada una reservaH.1 Problemática de la dinámica interna ecológica que garantice la conservación de su biodiversidad y al mismo tiempo puedaDe acuerdo a lo que se ha visto en el análisis de contribuir al desarrollo de sus potencialidadeslas potencialidades y limitaciones, las principales turísticas.limitaciones y problemas, en el Municipio son: Laescasez de agua en la mayor parte de su H.1.2 Aspectos Socio – Culturalesterritorio, especialmente en la época seca; la bajaproducción agropecuaria; la deficiente Uno de los problemas que se observa en elinfraestructura caminera; los deficientes municipio es el de la aculturación en torno asistemas de comercialización; la inexistencia de patrones de consumo que se imponen a través deenergía eléctrica en la mayor parte del territorio. los medios de comunicación, por lo que resulta importante contrarrestar esta influenciaEstas limitaciones se manifiestan en los bajos valorando las propios costumbres, sin asumirniveles de ingresos, las malas condiciones que el tomar costumbres de otras culturas seahabitacionales y la carencia de servicios básicos, necesariamente aculturación, pues la influenciaque a su vez determinan los bajos niveles de vida intercultural es un proceso inevitable. Laimperantes en el Municipio. organización de las comunidades campesinas en torno a la Asamblea del Pueblo Guaraní es unaLa escasísima infraestructura urbana; la escasa expresión de la recuperación y revalorización dediversificación de la producción agropecuaria y la cultura guaraní dentro de un nuevo contexto.el escaso desarrollo de las actividadesartesanales y turísticas, no permiten fuentes Existen aspectos evidentemente culturales quealternativas de empleo que permitan mejorar los impiden un mayor desarrollo de lasniveles de ingresos de la población. potencialidades productivas en las comunidades campesinas, entre los que podemos citar, por unaEl Municipio de Gutiérrez presenta una clara parte un escaso desarrollo de la conciencia detendencia hacia un desarrollo basado en el necesidades básicas como calidad de viviendas yincremento e industrialización de la producción saneamiento básico, y por otra un escasomaicera, situación que redundará en el desarrollo de la conciencia de sus posibilidadesincremento y diversificación de la producción de progreso material sobre la base de unapecuaria. producción más organizada aunque la misma esté orientada más al autoconsumo que alH.1.1 Aspectos Físico – Naturales. mercado; a ambas situaciones se puede agregarLa potencialidad agropecuaria es limitada por los una marcada deficiencia autogestionaria, lo quefactores climáticos; sin embargo, con el ha condenado muchos proyectos al fracaso.mejoramiento tecnológico puede permitir la Los servicios de salud están organizados enintroducción de nuevas especies para lograr una torno a los hospitales de Gutiérrez y de Eiti, peroadecuada diversificación y una mayor no se cuenta con personal suficiente y se necesitaproductividad del sector agropecuario. mayor equipamiento; en las comunidades dondeLos suelos del municipio son aptos para el debería realizarse la medicina preventiva,desarrollo de una agricultura maquinizada, sin Indudablemente se avanzó en lo que respecta aembargo son susceptibles de erosión hídrica, por infraestructura con el apoyo del FIS, pero si bienlo que deben introducirse prácticas que existen varias postas sanitarias, las mismas nocontrarresten esta situación. cuentan con personal y les falta equipamiento. La falta de ítemes y el restringido presupuesto paraLas fuentes de agua superficial son muy escasas, el desarrollo de los servicios de salud es uny las fuentes de agua subterránea muy problema que debe ser encarado en el ámbitoEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 107. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 107.-provincia Cordilleradepartamental y nacional y en la propia necesidad de incrementar los volúmenes deestructura de la administración de la salud. producción.El Servicio de educación cuenta con una Con respecto al desarrollo turístico, todavía no seinfraestructura que aunque es también está aprovechado el potencial que tiene elinsuficiente tiene una cobertura aceptable del municipio y, principalmente, todavía no se haterritorio y de la población municipal, desarrollado una promoción de los mismos. Noespecialmente en el área rural. Al igual que en la existe una oferta estructurada para dar a conocersalud, con el apoyo del FIS se avanzó en lo que las valores culturales e históricos de surespecta a infraestructura escolar en las patrimonio así como sus importantes atractivoscomunidades, pero todavía falta infraestructura naturales. El desarrollo de los sectoresy el equipamiento es insuficiente. En el ámbito económicos en general, y del turismo enpedagógico, la principal deficiencia es la falta de particular, se ve limitado por una red caminosprogramas de capacitación a los profesores, vecinales que no son estables y expeditos todo elprincipalmente en la aplicación de la reforma año, no cuentan con señalizaciones para loseducativa y para superar el nivel de formación de visitantes y no son accesibles a automóviles sinlos maestros interinos. doble tracción.En lo que toca al desarrollo urbano, la topografía El sector forestal en la actualidad no presentade la localidad de Gutiérrez presenta accidentes actividad, pues no existen concesiones forestalesy desniveles que hacen necesaria una adecuada y sólo se aprovecha escasamente la madera deplanificación de su crecimiento. También hay los chaqueos. Se espera que pronto se ejecuteninfraestructura que el municipio requiere con proyectos forestales y que con la nuevaurgencia, como el mercado municipal y el normativa vigente (Ley Forestal y Ley del Mediomatadero municipal. Por otra parte requiere de Ambiente) la producción forestal sea manejadavarias obras urbanas, como la refacción de la de manera sostenible.plaza y la remodelación del edificio Municipal. Elincremento de la población del área urbana El municipio presenta una escasa diversificaciónrequiere que la alcaldía defina normas y las haga de la producción agrícola debido a suscumplir, principalmente en lo referido a la restricciones climáticas, esto incide en la bajaconstrucción de nuevas viviendas, las que calidad de la dieta familiar en las comunidades;podrían cumplir ciertas características para sin embargo esta situación podría ser superadapreservar sus características históricas. en cierto grado con la introducción deAsimismo se debe definir y proteger áreas determinadas especies y adecuadas prácticasverdes. culturales.H.1.3 Aspectos Económico-Productivos H.1.4 Aspectos Organizativo-InstitucionalesLos principales problemas que debe enfrentar el El Gobierno Municipal no cuenta con un Planomunicipio son: la estacionalidad de los precios Director de Desarrollo Urbano que garantice undel maíz y la baja general de los precios de la desarrollo y crecimiento de los pueblos. Laproducción agropecuaria en el mercado recaudación de ingresos propios es muydepartamental. Para enfrentar la estacionalidad reducida. Aún no se han institucionalizado todosde los precios del maíz se necesitan inversiones los puestos de la administración municipal deen centros de acopio y almacenamiento y en acuerdo a las Leyes 2027 y 2028. No cuenta conindustrias que puedan absorber la producción la UTEPLAM que establece la NPPM y ni con ladel sector. Para enfrentar la baja estructural de Unidad de Auditoría Interna que establece la Leylos precios de la producción pecuaria, es 2028. Tampoco cuenta con una Unidad Forestalnecesario buscar formas de bajar los costos de Municipal.producción, una de las cuales es invertir en Las Direcciones Distritales de Salud y Educaciónmaquinaria y mecanizar los procesos dependen directamente del Gobierno Central yproductivos para emplear menor proporción de muchos de sus requerimientos urgentes nomano de obra. Esta situación plantea además laEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 108. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 108.-provincia Cordillerapueden ser atendidos por el Gobierno Municipal Existen varios programas y proyectos de lapor estar fuera de su competencia. prefectura y fondos de financiamiento que podrían beneficiar ha Gutiérrez, falta poner enNo existe una instancia de coordinación e funcionamiento los mecanismos de contactointerrelación entre las distintas IPDs y ONGs que entre la planificación municipal y la planificaciónejecutan proyectos de desarrollo en el municipio, indicativa de los niveles nacional ypara evitar duplicidad de esfuerzos y departamental.conjuncionar las actividades y proyectos para unmenor aprovechamiento de los recursos que se H.2.3 Mercado regionalcanalizan. Los principales aspectos de la problemáticaH.2 Problemática relacionada con la dinámica relacionada con el mercado regional son laexterna pronunciada estacionalidad del precio de uno de los principales productos del Municipio (el maíz)H.2.1 Planificación Atingente y la tendencia estructural a la baja de los precios de la producción agropecuaria en relación con elLas demandas del municipio se enmarcan en las dólar americano.políticas de desarrollo departamental, faltaencontrar los mecanismos para que ellas se Esta situación plantea la necesidad de realizaroperativicen. Los principales problemas cambios también estructurales en el sectorprovienen de la politización de los cargos agropecuario del municipio, lo que significa noejecutivos de las distintas reparticiones públicas sólo delinear nuevas estrategias deencargadas de ejecutar los programas de comercialización, sino principalmente establecercooperación a los Municipios, lo que genera un una base industrial para absorber la producciónalto grado de incertidumbre sobre la continuidad agrícola y generar nuevas cadenas de valor.de las políticas en los cambios de gobierno. Estasituación plantea la necesidad de una H.2.4 Cooperación internacionalplanificación más cuidadosa en lo que toca arecursos concurrentes. La cooperación internacional llega a los municipios con demasiada intermediación:El desempeño y accionar de los consejeros Ministerios, Viceministerios, Entidadesdepartamentales, todos ellos representantes de Ejecutoras, etc.los municipios, debe coadyuvar a laefectivización de los planes de desarrollo Las Alcaldías no reciben información sobre lasdepartamental. ofertas de ayuda internacional ni existen instancias de apoyo para acceder a ella en formaH.2.2 Oferta institucional directa.Los aspectos más importantes de la problemática Por otra parte, las Instituciones privadas demunicipal relacionada con la oferta institucional Desarrollo y Organizaciones Noson: Las distintas instituciones y reparticiones Gubernamentales que captan recursos de lapúblicas se caracterizan por una estructura muy cooperación internacional, no se enmarcan en losburocratizada y centralizada; no existe la PDMs.coordinación necesaria entre los consejerosdepartamentales y los Municipios que Se necesita utilizar todos los medios disponibles,representan. Esta situación disminuye las establecer contactos con embajadas yposibilidades de acceder a la inversión consulados, contactos con ONGs y otrosconcurrente a través de los Planes Anuales de la organismos y especialmente utilizar laPrefectura Departamental en el campo del INTERNET en la búsqueda del apoyosaneamiento básico, caminos, electrificación, internacional tanto para el financiamiento comoturismo, etc. para la elaboración de proyectos con convenios directos entre el los Gobiernos Municipales y los donantes o financiadores de los recursos.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 109. Suelos aptos para la Importante Materias primas agricultura Campos y clima producción agrícola para la aptos para la y ganadera instalación de ganadería industrias Riqueza paisajística, Gran flujo de Aspectos físico-naturales Importante Centro de la ruta vehículos y ictiofauna internac Santa pasajeros; Cruz-Yacuiba turismo Demanda de restaurantes Revalorización de hoteles y otros la cultura Potencialidad para servicios guaranní Producción de el turismo  tejidos típicos etnocultural muy apreciados Amplia cobertura de la educación potencial de Diversificación de básica desarrollo Aspectos socio-culturales Formación la producción de Recursos técnica gratuita humanos para jóvenes producción agropecuaria. Agricultura sin Acceso a mercados Tecnificación-Mecanización, utilización de de productos restaurantes al paso, hoteles y químicos agrobiológicos  Desarrollo del etno-eco-turismo, servicios para el autotransporte. Tradición en producción  Desarrollo de la producción artesanal. Industrialización y diversificación de la agrícola Tradición en productivos Mejor producción Ventajas aprovechamiento Aspectos económico- ganadera competitivas en la - de recursos MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: ÁRBOL DE POTENCIALIDADES producc. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la 109.-Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia Complementaried agropecuaria ad agrícola- ganadera Comunidades bien organizadas Pág. provincia Cordillera Principales productores Capacidad Capacidad organizados. operativa y de financiera y Presencia de compromiso gestiónaria institucionales Instituc. Privadas Aspectos organizativo- de -desarrollo CAT-SAN avanzado
  • 110. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 110.-provincia Cordillera 2ª PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLOEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 111. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 111.-provincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 112. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 112.-provincia Cordillera A.2 Visión EstratégicaA. VISIÓN La Visión Estratégica del Municipio de GutiérrezA.1 Vocaciones plantea:Para la identificación y priorización de las La 5ª Sección de la provincia Cordillera delvocaciones del Municipio para el PDM 2003- departamento de Santa Cruz, se constituirá en2007, el CIDESA como EE, conjuntamente con las un municipio CON UNA PRODUCCIÓNautoridades y técnicos municipales, realizaron AGROPECUARIA MÁS DIVERSIFICADA Y A LAdistintas reuniones y talleres con las OTBs, VEZ COMPLEMENTADA CON UNAorganizaciones funcionales e instituciones AGROINDUSTRIA que permita mayores ingresospúblicas y privadas, en las que se determinaron y a las familias productoras. Asimismo, seanalizaron en forma participativa los factores constituirá en un centro turístico INSERTADO ENque constituyen las potencialidades y LOS PROGRAMAS DE TURISMO ETNO-limitaciones de su dinámica interna, y las CULTURAL Y ECOLÓGICO DEL ÁMBITOoportunidades y amenazas de su dinámica NACIONAL E INTERNACIONAL, con centrosexterna. De esa manera, las vocaciones del urbanos que oferten amplios SERVICIOS A LAMunicipio fueron establecidas y priorizadas por PRODUCCIÓN, AL AUTOTRANSPORTE Y ALconsenso en el orden siguiente: TURISMO. Todo ello sobre la base de un proceso de desarrollo municipal con integralidad, 1ª Vocación: Producción agropecuaria y sostenibilidad y equidad. agroindustrial A.3 Objetivos Estratégicos Se refiere a las condiciones naturales y socioculturales existentes en el municipio, así Los objetivos y estrategias del desarrollo como a las características del sistema municipal de Gutiérrez, surgen del análisis de su económico municipal, para el desarrollo e problemática y se basan en el árbol de incremento de la producción agropecuaria, potencialidades del Municipio. incorporando procesos de transformación y agregación de valor. A.3.1 Objetivo General 2ª Vocación: Turismo etnocultural y ecológico Incrementar la productividad del agro a través del incremento y diversificación de la producción Todo el Municipio presenta potencialidades del sector agropecuario municipal y generar para el desarrollo del etno-eco–turismo y el mayores fuentes de empleo y autoempleo que turismo de aventuras por las peculiares incrementen los ingresos de la población del costumbres en sus habitantes con su propia municipio con base en el desarrollo de sus lengua, con las más remotas tradiciones del potencialidades para el turismo, la artesanía y los pueblo guaraní, además de sus fascinantes servicios orientados al sector agropecuario, al paisajes, la ictiofauna del río Grande y las autotransporte y el turismo, asimismo garantizar Rutas del Ché. el acceso de toda la población a los servicios básicos y preservar la ecología y el medio 3ª Vocación: Comercio y Servicios ambiente, para mejorar el nivel y la calidad de Se sustenta en el conjunto de potencialidades vida en el municipio. y condiciones existentes para el desarrollo de A.3.2 Objetivos específicos una importante gama de productos y servicios orientados a la producción agropecuaria, al Los objetivos específicos planteados para el logro autotransporte y al turismo. de nuestro objetivo general, por cada aspecto del desarrollo, son los siguientes:Estas vocaciones se manifiestan en la visiónestratégica del Municipio y en función de ella se a) Objetivos en Recursos Naturalesestablecen las políticas, objetivos y estrategiaspara el desarrollo Municipal.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 113. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 113.-provincia Cordillera1. Preservar el ecosistema y la biodiversidad 2. Fortalecer las organizaciones de base y comitécomo patrimonio de las generaciones futuras. de vigilancia para potenciar la planificación participativa y garantizar el control social.2. Establecer un manejo adecuado de suelos yprácticas de cultivos para conservar y potenciar 3. Potenciar las organizaciones sectoriales comola fertilidad de los suelos. impulsores de las actividades productivas, comerciales y de servicios.3. Recuperar áreas erosionadas y establecerprácticas para prevenir la erosión de los suelos. 4. Establecer mecanismos de interrelación y coordinación entre las distintas IPDs y ONGs queb) Objetivos en Desarrollo Económico y desarrollan actividades en el municipio.Productivo A.4 Políticas1. Incrementar la producción y productividadagropecuaria en las comunidades y estancias del Para materializar la visión estratégica delmunicipio. desarrollo municipal, el Gobierno Municipal de Gutiérrez establece las siguientes políticas2. Desarrollar las potencialidades turísticas del municipales:municipio y potenciar la producción artesanal.  El Gobierno Municipal priorizará el acceso de3. Potenciar y ampliar la oferta de servicios a la toda la población a sistemas de agua potableproducción agropecuaria, al autotransporte y al estables y con suficiente capacidad deturismo. abastecimiento.4. Garantizar la seguridad alimentaria de las  El Gobierno Municipal priorizará lafamilias de las comunidades indígenas. infraestructura y equipamiento que garantice el acceso de la población a los servicios de salud yc) Objetivos en Desarrollo Humano educación.1. Garantizar el acceso de la población a los  El Gobierno Municipal coadyuvará alservicios de educación, salud y agua potable, en establecimiento y desarrollo de unael área urbana y rural. agroindustria orientada a incrementar y2. Promover el acceso a centros y programas de diversificar la producción agropecuaria.capacitación técnica como elemento básico para  El Gobierno municipal apoyará lael desarrollo municipal. tecnificación y diversificación de la producción3. Rescatar y preservar los valores culturales agropecuaria.como fuente de identidad y de autovaloración y  El Gobierno Municipal, ejecutará accionescomo componente básico del desarrollo para posibilitar una mayor diversificación en laeconómico. producción agropecuaria de las comunidades4. Garantizar la equidad de género y campesinas que permita mejorar la dietageneracional y la defensa y protección de la alimentaria de las familias.mujer, la niñez y la adolescencia.  El Gobierno Municipal priorizará el5. Potenciar el deporte como forma de mejoramiento de la infraestructura vial deldesarrollo y convivencia social y como forma de municipio.prevenir malos hábitos en la juventud.  El Gobierno Municipal ejecutará acciones parad) Objetivos en Fortalecimiento Institucional lograr la electrificación del municipio con corriente trifásica.1. Fortalecer institucionalmente al GobiernoMunicipal para mejorar su capacidadautogestionaria.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 114. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 114.-provincia Cordillera El Gobierno Municipal ejecutará acciones para coadyuvar a la ampliación de la oferta deimpulsar la producción artesanal en las servicios a la producción, al turismo y alcomunidades indígenas. autotransporte. El Gobierno Municipal ejecutará actividades y A.5.2 Estrategias sectorialesproyectos para la promoción de los atractivosturísticos del Municipio y coadyuvará con las a) Estrategias para Recursos Naturalesorganizaciones sectoriales para estructurar en a.1) Estrategias para preservar el ecosistema y laforma conjunta la oferta turística municipal. biodiversidad El Gobierno Municipal, las instituciones de 1) Promover prácticas agroecológicas quedesarrollo y las organizaciones sectoriales permitan un aprovechamiento sostenible de losejecutarán acciones para contribuir al uso recursos naturales.sostenible de los recursos naturales, generarprácticas agroecológicas y preservar el medio 2) Establecer áreas de protección de la vidaambiente. silvestre o parques naturales en el territorio del Municipio. El Gobierno Municipal, las instituciones dedesarrollo y las organizaciones sectoriales 3) Implementar mecanismos de control yejecutarán acciones para favorecer la igualdad de penalización contra acciones y prácticas dañinasoportunidades para todos los habitantes del al ecosistema.municipio, estableciendo las condiciones para undesarrollo equitativo. a.2) Estrategias para establecer un manejo de suelos y prácticas de cultivos para conservar yA.5 Estrategias potenciar la fertilidad de los suelos.Las estrategias toman en cuenta las 1) Promover la elaboración y uso de abonospotencialidades (las fortalezas del ámbito naturales para mejorar el rendimiento de losinterno y las oportunidades del ámbito externo), suelos.las limitaciones (las debilidades del ámbitointerno y las amenazas del ámbito externo) y los 2) Promover una adecuada rotación y asociaciónproblemas. Se fundamentan en la lectura de la de cultivos en las comunidades campesinas.realidad local expresada en el DiagnósticoMunicipal Consolidado y en los conceptos de 3) Promover la práctica de técnicasdesarrollo municipal con integralidad, agrosilvopastoriles como alternativa para evitarsostenibilidad y equidad. Para la efectivización los desmontes y mejorar la capacidad dede los objetivos estratégicos del Plan de pastoreo.Desarrollo Municipal se ha definido unaestrategia central y se han formulado estrategias a.3) Estrategias para recuperar áreasespecíficas para cada uno de los objetivos erosionadas y establecer prácticas para prevenirplanteados: la erosión de los suelos.A.5.1 Estrategia Central 1) Promover el uso de barreras naturales en las áreas de cultivo para prevenir la erosión hídricaLa estrategia del Municipio de Gutiérrez para el y eólica.logro de su objetivo general, es potenciar eldesarrollo y diversificación de la producción 2) Promover sistemas agroforestales para evitaragropecuaria desarrollando la la deforestación y para reforestar las áreascomplementariedad entre los distintos sectores y deforestadas y recuperar las áreas erosionadas.rubros y coadyuvando al establecimiento de una 3) Promover la educación de la población enagroindustria que genere nuevas cadenas de prácticas ecológicas y ambientales, en las áreasvalor; asimismo, promocionar las urbanas y rurales.potencialidades turísticas del municipio yEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 115. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 115.-provincia Cordillerab) Estrategias del desarrollo económico y 1) Proporcionar asistencia técnica y apoyoproductivo directo a las familias de las comunidades para introducir nuevos cultivos agrícolas queb.1) Estrategia para el Incremento de la complementen la dieta familiar.producción y productividad agropecuaria. 2) Proporcionar asistencia técnica y apoyo para1) Canalizar apoyo financiero, transferencia la elaboración comunal o familiar de productostecnológica y asistencia técnica para los alimenticios (harinas, almidones, dulces, etc.)productores agropecuarios. con base en su producción agrícola.2) Promover la mecanización de la producción 3) Asistencia técnica y apoyo para la producciónagropecuaria y el uso de técnicas de ensilajes y de animales menores con base en su producciónhenificación. agrícola.3) Mejoramiento de los principales caminos del c) Estrategias del desarrollo humanomunicipio para acceder en forma expedita atodas las comunidades. c.1) Estrategias para Garantizar el acceso de la población a los servicios de educación, salud y4) Establecer una zona o parque industrial con agua potable, en el área urbana y rural.servicios que faciliten el establecimiento deunidades industriales. 1) Utilizar los recursos provistos por la Ley 2235 del Diálogo Nacional, para construir eb.2) Estrategia para Desarrollar las implementar sistemas de agua potable quepotencialidades turísticas del municipio y abastezcan al 100% de la población.potenciar la producción artesanal. 2) Construir infraestructura con adecuado1) Construir infraestructura pública de apoyo al equipamiento para los servicios básicos de salud,turismo. en aquellas comunidades que por su ubicación permitan la cobertura de todo el territorio2) Estructurar una oferta turística municipal e municipal, garantizando los suministros básicosinsertarla en los programas de turismo y la presencia de personal capacitado, y dotar dedepartamental y nacional. radios o teléfonos a todas las comunidades para3) Proporcionar infraestructura, capacitación y la comunicación de emergencias.apoyo para el incremento de la producción 3) Construir escuelas con adecuadoartesanal y el desarrollo de nuevos productos. equipamiento en todas las comunidades según elb.3) Estrategia para Potenciar y ampliar la oferta número de alumnos, garantizar el suministro dede servicios a la producción agropecuaria, al materiales y apoyar la capacitación de docentes yautotransporte y al turismo. el seguimiento para la implementación de la reforma educativa.1) Ampliar la red de electrificación municipalincorporando corriente trifásica. c.2) Estrategias para promover el acceso a centros y programas de capacitación técnica2) Ofrecer asistencia técnica y apoyo por parte como elemento básico para el desarrollodel Gobierno Municipal a los sectores municipal.productivos. 1) Promover y apoyar el establecimiento de3) Dotar de infraestructura y servicios públicos a instituciones de capacitación técnica en ellos centros urbanos y promover la inversión municipio.privada. 2) Gestionar la instalación de institucionesb.4) Estrategia para garantizar la seguridad públicas de formación y capacitación técnica.alimentaria de las familias de las comunidadesindígenas.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 116. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 116.-provincia Cordillera3) Priorizar la construcción de infraestructura d) Estrategias del Desarrollo Institucionalpública para la formación y capacitación técnica. d.1) Estrategias para fortalecerc.3) Estrategias para rescatar y preservar los institucionalmente al Gobierno Municipal yvalores culturales como fuente de identidad y de mejorar su capacidad autogestionaria.autovaloración y como componente básico deldesarrollo económico. 1) Dotar al Municipio de infraestructura adecuada, equipos y recursos humanos que le1) Universalizar en la educación formal la permitan ejecutar adecuadamente susenseñanza de tradiciones, leyendas, música y actividades en el cumplimiento de los roles ymitología guaraníes. fines institucionales, que le asigna la Ley 2028 de Municipalidades.2) Promover el rescate y la difusión del arte y lastécnicas guaraníes: tallados, tejidos, cerámicas, 2) Concertar convenios con la mancomunidad deetc. municipios de Cordillera para implementar las3) Organizar ferias de cultura y arte guaraní unidades de Auditoría Interna y de Planificacióncomo valoración y divulgación de la cultura Municipal, de acuerdo a lo establecido en la Leymunicipal y como fuente de ingresos para las 2028 de municipalidades y en la Norma defamilias artesanas. Planificación Participativa Municipal.c.4) Estrategias para Garantizar la equidad de 3) Institucionalizar la estructura orgánica delgénero y generacional y la defensa y protección gobierno municipal estableciendo la carrerade la mujer, la niñez y la adolescencia. administrativa de acuerdo a la Ley 2028 y al Estatuto del Funcionario Público.1) Garantizar el funcionamiento de lasdefensorías de la mujer, la niñez y la d.2) Estrategias para Fortalecer lasadolescencia y su cobertura de todo el territorio organizaciones de base y comité de vigilanciamunicipal. para potenciar la planificación participativa y garantizar el control social.2) Promover la participación femenina en losprocesos de la planificación participativa 1) Promover la difusión y el conocimiento de lasmunicipal. Leyes de Participación Popular, de Municipalidades, del Diálogo Nacional y Reforma3) Apoyar el desarrollo de organizaciones Educativa en los dirigentes de OTBs y lajuveniles y su participación en la planificación población en general.participativa municipal. 2) Garantizar el funcionamiento del Comité dec.5) Estrategias para potenciar el deporte como Vigilancia y de las OTBs, mediante el Fondo deforma de desarrollo y convivencia social y como Control Socialforma de prevenir malos hábitos en la juventud. 3) Financiar los gastos de alimentación y1) Promover la realización de eventos transporte de los representantes de las OTBs quedeportivos, masculinos y femeninos, con la participan en las reuniones convocadas por elparticipación masiva de las comunidades y los Gobierno Municipal para efectivizar labarrios. planificación participativa y el control social.2) Ampliar y mejorar la infraestructura d.3) Estrategias para Potenciar lasdeportiva, habilitando terrenos para campos organizaciones sectoriales como impulsores dedeportivos en todos los barrios y comunidades. las actividades productivas, comerciales y de servicios.3) Instituir clubes deportivos representativosdel Gobierno Municipal y promover la 1) Promover y apoyar la organización de laconformación de clubes deportivos en general. población que desarrolla actividades en los distintos sectores económicos.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 117. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 117.-provincia Cordillera2) Potenciar la participación de las Saneamiento Básico.organizaciones sectoriales en la planificaciónParticipativa y el control social, a través del 2.- Programa de Educación y Fomento al DeporteCODPES, según lo establecido en la Ley 2235 del y la Cultura.Diálogo Nacional. 3.- Programa de Urbanismo y Vivienda.3) Instituir el Directorio local de Promoción B.1.1 Programa Salud, Agua Potable yEconómica (DILPE) para incorporar a las Saneamiento Básicoorganizaciones sectoriales como sujetos yactores de la promoción económica municipal. B.1.1.1 Objetivosd.4) Estrategias para Establecer mecanismos de a) Objetivo generalinterrelación y coordinación entre las distintasIPDs y ONGs que desarrollan actividades en el Superar las causas prevalecientes demunicipio. insalubridad de la población en general y reducir las tasas de morbi-mortalidad infantil.1) Establecer una comisión específica en elConcejo Municipal y una unidad en el Ejecutivo b) Objetivos específicosMunicipal, responsables de la coordinación,interrelación y seguimiento de las ONGs que  Garantizar el acceso de toda la población adesarrollan actividades en el municipio. sistemas de agua potable2) Instituir el Directorio local de Promoción  Ampliar la cobertura de los servicios deEconómica (DILPE) para incorporar a las ONGs e salud.IPDs con presencia en el municipio como actores  Promover prácticas de higiene y saneamientode la promoción económica municipal. básico entre la población.B. PROGRAMAS Y PROYECTOS B.1.1.2 ProyectosPara alcanzar los objetivos propuestos y Dentro del Programa de Salud, Agua potable ysatisfacer la demanda municipal priorizada, y en Saneamiento Básico se ejecutarán los siguientesel marco de los lineamientos estratégicos de la proyectos:planificación participativa para un desarrollo conintegralidad y equidad, se han establecido No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURAdistintos programas y proyectos en cada eje 1) Estudio Ampliación y Todo el 40 OTBstemático del desarrollo Municipal. Cada Mejoramiento Sistemas de Municipio 2302 Familiasprograma responde a la estrategia para lograr el Agua Potableobjetivo general del cual forman parte. A su vez 2) Construcción Sistema de Agua Gutiérrez e 2 OTBslos proyectos son las acciones concretas a Potable Gutiérrez-Ipitá Ipitá 248 Familias 3) Ampliación y Mejoramiento Comunidades 16 OTBsejecutar para alcanzar los objetivos planteados Sistema de Agua Potable Distrito GKK 1.298 Familiaspara cada programa. Distrito GKK 4) Ampliación y mejoramiento Comunidades 20 OTBsTanto los programas como los proyectos que los sistemas de Agua Potable Distrito 756 Familiascomponen, se presentan según el orden en que Comunidades Kaaguasu Kaaguasufueron priorizados por las OTBs del Municipio, 5) Sistema de Agua Potable en Comunidad 1 OTBindicando su localización y su cobertura en Yumao Yumao 17 Familias 6) Sistema de Agua Potable Comunidad OTBnúmero de OTBs y familias. Pampa Limón P. Limón Familias 7) Mejoramiento Calidad de los Todo el 40 OTBsB.1 Programas y proyectos de Desarrollo Humano Servicios de Salud Pública Municipio 2.302 Familias (Refac. y Equipam.)El eje temático de Desarrollo Humano consta de 8) Equipamiento del Hospital de Gutiérrez 24 OTBslos siguientes programas: Área Gutiérrez 1.004 Familias 9) Seguro Básico Todo el 40 OTBs1.- Programa de Salud, Agua Potable y de Salud Municipio 2302 FamiliasEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 118. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 118.-provincia Cordillera10) Seguro Todo el 40 OTBs b) Objetivos específicos de Vejez Municipio 2302 Familias11) Dotación Ambulancia Hospital Gutiérrez 24 OTBs  Garantizar a la población en edad escolar el de Área Gutiérrez (Distrito 1.004 Familias Kaaguasu) acceso a la educación y las condiciones físicas y12) Construcción Comunidad 16 OTBs psicológicas para su adecuada formación. Hospital Eiti Eiti 1.298 Familias13) Apoyo a los Todo el 40 OTBs  Promover el acceso de los bachilleres a programas de Salud Municipio 2302 Familias centros de formación técnica.14) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Pampa Yuro Pampa Yuro 22 Familias  Incrementar la participación de la población (Distrito GKK) en actividades deportivas y culturales.15) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Kaipependi Kaipendi 40 Familias B.1.2.2 Proyectos (Distrito GKK)16) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB El programa de Educación y Capacitación Comunidad Rancho Nuevo Rancho Nuevo 90 Familias Técnica consta de los siguientes proyectos: (Distrito GKK)17) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Kapiakuandi Kapiakuandi 23 Familias No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA (Distrito GKK) 1) Mejoramiento Calidad de Todo el 40 OTBs18) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB los Servicios de Educación municipio 2.302 Familias Comunidad Guasuanti Guasuanti 86 Familias Escolar (Refac. y Equipam.) (Distrito GKK) 2) Apoyo a los programas de Todo el 40 OTBs19) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Educación municipio 2.302 Familias Comunidad Karaguatarenda Karaguatarenda 35 Familias 3) Apoyo al funcionamiento Todo el 248 OTBs (Distrito Kaaguasu) de los Internados escolares municipio 2.302 Familias20) Construcción Posta de Salud Comunidad 2 OTB 4) Apoyo a la formación superior Todo el 40 OTBs Comunidad Los Tajibos Los Tajibos - 21 Familias (Convenio HAM-UAGRM) municipio 2.302 Familias (Distrito Kaaguasu) Itapoche 5) Construcción Unidad Educativa Comunidad 1 OTBs21) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Pampa Yuro Pampa Yuro 22 Familias Comunidad Javillo (Distrito Javillo 29 Familias (Distrito GKK) Kaaguasu) 6) Construcción Unidad Educativa Comunidad 1 OTB22) Construcc. Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad El Cruce (Distrito El Cruce 89 Familias Comunidad Itaimbemí Itaimbemí 12 Familias GKK) (Distrito Kaaguasu) 7) Construcción Unidad Educativa Comunidad 1 OTB23) Construcc. Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Guaichindi Guaichindi 74 Familias Comunidad Kuruguakua Kuruguakua 60 Familias (Distrito GKK) (Distrito Kaaguasu) 8) Construcción Unidad Educativa Comunidad 1 OTB24) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Guasuanti (Distrito Guasuanti 86 Familias Comunidad Itaí (Distrito Itaí 36 Familias GKK) Kaaguasu) 9) Construcción Unidad Educativa Comunidad 1 OTB25) Construcc. Posta de Salud Comunidad 1 OTB Comunidad Kapiakuandi Kapiakuandi 23 Familias Comunidad Parlamento Parlamento 14 Familias (Distrito GKK) (Distrito Kaaguasu) 10) Construcción Colegio Comunidad 7 OTBs26) Construcción Posta de Salud Comunidad 1 OTB Secundario Ipitá Ipitá 299 Familias Comunidad Yumao (Distrito Yumao 17 Familias 11) Construcción Unidad Educativa Comunidad 1 OTB Kaaguasu) Comunidad Los Pozos (Distrito Los Pozos 30 Familias Kaaguasu)B.1.2 Programa de Educación y fomento al 12) Construcc. Unidad Educ. Comunidad 1 OTBdeporte y la cultura Comunidad Itaimbemí (Distrito Itaimbemi 12 Familias Kaaguasu)B.1.2.1 Objetivos 13) Construcc. Unidad Educ. Comunidad 1 OTB Comunidad Salitral Mi (Distrito Salitral Mi 13 Familiasa) Objetivo general Kaaguasu) 14) Construcc. Unidad Educ. Comunidad 1 OTBPromover el desarrollo de los recursos humanos Comunidad Karitati (Distrito Karitati 30 Familiasdel municipio, rescatar y preservar los valores Kaaguasu)culturales como elemento básico de 15) Construcc. Unidad Educ. Comunidad 1 OTB Comunidad Choroqueti Choroketi 22 Familiasautovaloración y promover la integración de (Distrito Kaaguasu)todas las comunidades del municipio. 16) Construcc. Unidad Educ. Comunidad 1 OTBEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 119. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 119.-provincia Cordillera Comunidad Parlamento Parlamento 14 Familias 37) Construcc. Cancha Polifunc. Comunidad 1 OTB (Distrito Kaaguasu) Comunidad Karaguatarenda Karaguatarenda 35 Familias17) Construcción Núcleo Educativo Comunidad 1 OTB (Distrito Kaaguasu) Rancho Nuevo (Distrito GKK) Rancho Nuevo 90 Familias 38) Construcc. Cancha Polifunc. Comunidad 1 OTB18) Proyecto Educativo de Núcleo Comunidades 8 OTBs Comunidad Guirayurarenda Guirayurarenda 32 Familias Mariscal Sucre (Distrito Kaaguasu 329 Familias (Distrito Kaaguasu) Kaaguasu) 39) Apoyo a la realización de Todo el 40 OTBs19) Proyecto educativo de núcleo Comunidades 8 OTBs eventos culturales y deportivos municipio 2.302 Familias Marcelino Revollo (Distrito GKK 592 Familias GKK) B.1.3 Programa Urbanismo y Vivienda20) Construcción Escuela Comunidad 1 OTB Comunidad Pampa Limón Pampa Limón 18 Familias B.1.3.1 Objetivos (Distrito Kaaguasu)21) Enmallado Perimetral Escuelas Comunidades 2 OTBs a) Objetivo general Sinaí y Rancho Nuevo (Distrito Sinaí y Rancho 150 Familias GKK) Nvo.22) Ampliación y Mejoram. Unidad Comunidad 8 OTB Promover el mejoramiento de la vivienda urbana Educ. Comunidad Ipatimiri Ipatimiri 706 Familias y rural. (Distrito GKK)23) Ampliación y Mejoram. Unidad Comunidad El 1 OTB b) Objetivos específicos Educ. Comunidad de El Cruce Cruce 89 Familias (Distrito GKK)  Disminuir la incidencia de vectores de24) Ampliación y Mejoram. Unidad Comunidad 1 OTB transmisión de enfermedades. Educ. Comunidad Paja Paja Colorada 51 Familias Colorada-Pozo Riva (Distrito - Pozo Riva  Mejorar la infraestructura urbana para GKK)25) Ampliación y Mejoram. Unidad Comunidad 4 OTBs potenciar el turismo y las actividades Educ. Comunidad Palmarito Palmarito 146 Familias económicas. (Distr. Kaaguasu)26) Ampliación y Mejoram. Unidad Localidad de 1 OTB  Garantizar un crecimiento ordenado de los Educ. Localidad Gutiérrez Gutiérrez 168 Familias centros poblados (Distr. Kaaguasu)27) Ampliación y Mejoram. Unidad Comunidad 1 OTB B.1.3.2 Proyectos Educ. Comunidad Tatarenda Tatarenda Viejo 70 Familias Viejo (Kaaguasu) El programa de Urbanismo y Vivienda contempla28) Ampliación y Mejoram. Unidad Comunidad 1 OTB la realización de los proyectos que se presentan a Educ. Comunidad Kuruguakua Kuruguakua 60 Familias (Kaaguasu) continuación:29) Construcción Cancha Comunidad Eiti 1 OTB Polifuncional Comunidad Eiti 204 Familias No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA (Distrito GKK) 1) Alumbrado Público Gutiérrez e Ipitá 2 OTBs30) Construcción Cancha Comunidad 1 OTB 248 familias Polifuncional Comunidad Paja Paja Colorada – 51 Familias 2) Mejoramiento de Comunidades 16 OTB´s Colorada (Distr. GKK) Pozo Riva Viviendas Familiares Distrito GKK 100 Familias31) Construcción Cancha Comunidad 1 OTB GKK Polifuncional Comunidad Guaichindi 74 Familias 3) Mejoramiento de Comunidades 11 OTB Guaichindi (Distrito GKK) Viviendas Familiares Kaaguazu 200 Familias32) Construcc. Cancha Polifunc. Comunidad 1 OTB Distrito Kaaguasu Comunidad San Miguel de San Miguel de 40 Familias 4) Mantenimiento y limpieza Gutiérrez e Ipitá 2 OTBs Pocitos (Distrito GKK) Pocitos calles y plazas 248 Familias33) Construcción Cancha Comunidad 1 OTB 5) Elaborac. Planos Directores de Gutiérrez e Ipitá 2 OTBs Polifuncional Comunidad Guasuanti 86 Familias Desarrollo Urbano y Catastro 248 Familias Guasuanti (Distrito GKK) Gutiérrez e Ipitá34) Construcción Cancha Comunidad El 1 OTB 6) Urbanización y Apertura Comunidad 1 OTB Polifuncional Comunidad El Cruce 89 Familias de calles Tatarenda Nuevo Tatarenda N. 46 Familias Cruce (Distrito GKK) 7) Programa PIE (servicio de la Gutiérrez, Ipitá, 3 OTBs35) Construcción Cancha Comunidad Itaí 1 OTB deuda) Ipitacito 348 Familias Polifuncional Comunidad Itaí 36 Familias 8) Refacción y Mejoramiento Localidad de 1 OTB (Distrito Kaaguasu) Plaza Gutiérrez Gutiérrez 168 Familias36) Construcción Cancha Comunidad 1 OTB 9) Refacción y Mejoramiento Localidad de 1 OTB Polifuncional Comunidad Palmarito 80 Familias Plaza Ipitá Ipitá 80 Familias Palmarito (Distr. Kaaguasu)Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 120. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 120.- provincia Cordillera B.2 Programas y Proyectos de Desarrollo 4) Apoyo a la producción apícola Todas las 38 OTBs Económico y Productivo familiar comunidades 50 Familias 5) Apoyo a la implementación de Todas las 38 OTBs El eje temático de Desarrollo Económico y granjas avícolas comunidades 100 Familias 6) Apoyo y asist. técnica para la Todas las 40 OTBs Productivo consta de 5 programas, los mismos producción de bancos comunidades 2.302 Familias que se presentan a continuación según el orden proteicos, henos y ensilados en que fueron priorizados: B.2.2 Programa de apoyo a la artesanía y pequeña 1.- Programa de apoyo a la producción industria agropecuaria. B.2.2.1 Objetivos 2.- Programa de apoyo a la artesanía y pequeña industria. a) Objetivo general Generar fuentes de empleo y autoempleo 3.- Programa de infraestructura vial y productiva. impulsando el desarrollo de la producción artesanal y de las pequeñas industrias en el 4.- Programa de turismo y actividades terciarias. Municipio. B.2.1 Programa de Apoyo a la Producción b) Objetivos específicos Agropecuaria  Mejorar el acceso de artesanos y pequeños industriales a maquinarias, herramientas y B.2.1.1 Objetivos materias primas. a) Objetivo general  Generar mecanismos y ofrecer apoyo y Garantizar la seguridad alimentaria e capacitación para el desarrollo y diversificación incrementar el ingreso de las familias mejorando de la producción artesanal. la productividad agropecuaria.  Ampliar el mercado de los productos artesanales y de la pequeña industria. b) Objetivos específicos B.2.2.2 Proyectos  Incrementar y diversificar la producción agropecuaria de las comunidades. El programa de apoyo a la artesanía y pequeña empresa, comprende los proyectos siguientes  Superar las bajas estacionales de la que se presentan con su localización, cobertura y producción agropecuaria (en las sequías). en el orden que fueron priorizados:  Incrementar la tecnificación-mecanización de los procesos productivos agropecuarios para No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA incrementar sus rendimientos. 1) Proyecto Incremento y Por definir 16 OTBs Diversificación de la Producción 1.298 Familias B.2.1.2 Proyectos Artesanal GKK (Estudio) 2) Proyecto Incremento y Por definir 22 OTBs El Programa de Apoyo a la Producción Diversificación de la Producción 756 Familias Agropecuaria contempla la realización de los Artesanal Kaaguasu (Estudio) siguientes proyectos: 3) Apoyo a la pequeña y Todo el 40 OTBs microempresa productiva municipio 2.302 Familias 4) Organización de ferias Todo el 40 OTBsNo DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA municipales y distritales municipio 2.302 Familias1) Apoyo a la tecnificación- Todas las 38 OTBs de artesanía y pequeña diversificación agrícola comunidades 2.054 Familias industria (maquinaria, semillas y Asist. Tec.)2) Apoyo a la producción de Todas las 38 OTBs B.2.3 Programa de Infraestructura Vial y fertilizantes naturales comunidades 2.054 Familias Productiva3) Fondos rotatorios y Asistencia Todas las 38 OTBs Técnica para la comunidades 100 Familias B.2.3.1 Objetivos diversificación pecuaria. Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 121. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 121.-provincia Cordilleraa) Objetivo General y GKK) 13) Construc. Alambradas para Comunidades 16 OTBsImpulsar, ampliar y diversificar las actividades ampliación sup. cultivada en Distrito GKK 1.298 Familiaseconómicas del municipio. GKK 14) Construcc. Alambradas para Comunidades 22 OTBs ampliación sup. Cultivadas en Distrito GKK 756 Familiasb) Objetivos específicos Kaaguasu 15) Construcción Puente Acceso a Comunidad 1 OTB Incrementar la producción y productividad de Güirapayete Guirapayete 38 Familiaslas actividades agropecuarias. 16) Construcción de Matadero Localidad de 1 OTB Municipal Gutiérrez Gutiérrez 168 Familias Viabilizar el desarrollo de nuevas actividades 17) Construcción de Matadero Localidad de 1 OTBeconómicas relacionadas con la agroindustria, el Municipal Ipitá Ipitá 80 Familiasturismo y el comercio. 18) Mejoramiento Camino Comunidades 16 OTBs La Herradura - Eiti del Distrito GKK 1.298 Familias (ripiado 35 km) Mejorar los sistemas de comercialización y 19) Mejoramiento Camino Comunidades 6 OTBsevitar la estacionalidad de los precios. Ipitacito del Monte - Javillo del Distrito 245 Familias (ripiado 33,3 km) KaaguasuB.2.3.2 Proyectos 20) Mantenimiento de Caminos Todo el 40 OTBs Vecinales Municipio 2.302 FamiliasEl programa de Infraestructura Productiva y de 21) Construcción Camino Comunidades 2 OTBsTransformación, contempla la realización de los Tatarenda Nuevo - Yumao Tatarenda N. - 63 Familiassiguientes proyectos: (10 km) Yumao 22) Construcción Camino Comunidades 5 OTBs Caucaya - Kuruguakua - Kuruguakua- 169 FamiliasNo DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA Itaimbemí (20 Km) Itaimbemí1) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB 23) Mejoramiento Camino Comunidades 2 OTBs Comunal Kapirenda (Distrito Kapirenda 142 Familias Eiti-Aguas Calientes (ripiado Distrito GKK 63 Familias GKK) 22 km)2) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB 24) Construcción Centro Comunidades 16 OTBs Comunal Pampa Yuro Pampa Yuro 22 Familias Artesanal GKK Distrito GKK 1.298 Familias (Distrito GKK) 25) Comunidades 22 OTBs3) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB Construcción Centro Distrito 756 Familias Comunal Rancho Nuevo Rancho Nuevo 90 Familias Artesanal Kaaguasu Kaaguasu (Distrito GKK) 26) Estudio Factibilidad Todas las 38 OTBs4) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB Desarrollo de Microriego comunidades 2.054 Familias Comunal Kasapa (Distrito Kasapa 32 Familias 27) Estudio Factibilidad Ingenios Todas las 38 OTBs GKK) Cerealeros Comunales comunidades 2.054 Familias5) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB Comunal Guaichindi (Distrito Guaichindi 64 Familias B.2.4 Programa de Turismo y Actividades GKK) Terciarias6) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB Comunal Itaimbemí (Distrito Itaimbemí 12 Familias B.2.4.1 Objetivos Kaaguasu)7) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB a) Objetivo general Comunal Salitral Mi (Distrito Salitral Mi 13 Familias Kaaguasu)8) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB Promover la diversificación del ingreso y Comunal Kuruguakua Kuruguakua 60 Familias generar nuevas fuentes de empleo en el (Distrito Kaaguasu) Municipio.9) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB Comunal Pirirenda Pirirenda 16 Familias b) Objetivos específicos (Distrito Kaaguasu)10) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB  Generar nuevas actividades económicas sobre Comunal Ipitacito del Monte Ipitacita del 100 Familias la base de una mayor oferta de servicios al (Distrito Kaaguasu) Monte11) Construcción Atajado Comunidad 1 OTB turismo. Comunal Karaguatarenda Kaguatarenda 35 Familias (Distrito Kaaguasu)  Incrementar la oferta de servicios al12) Mantenimiento y Refacción Todas las 38 OTB autotransporte y sectores productivos. Atajados Comunales (Kaaguasu Comunidades 2.054 FamiliasEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 122. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 122.-provincia Cordillera Incrementar las actividades comerciales y de B.3.1.2 Proyectosservicios en general. El programa de Conservación y Protección delB.2.4.2 Proyectos Ecosistema contempla la ejecución de los proyectos y actividades siguientes:El programa de Turismo y Actividades Terciarias,consta de los proyectos que se presentan a No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURAcontinuación: 1) Estudio Creación Parque Todo el 40 OTBs Municipal municipio 2.302 FamiliasNo DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA 2) Reforestación y recuperación Todo el 40 OTBs1) Construcción Mercado Localidad de 1 OTBs de áreas erosionadas municipio 2.302 Familias Gutiérrez Gutiérrez 168 Familias 3) Apoyo y asistencia técnica para Todo el 40 OTB´s 2.3022) Construcción Localidad de 40 OTBs prevenir la erosión hídrica y Municipio Familias Campo Ferial Gutiérrez 2.302 Familias eólica3) Estructuración oferta turística Todo el 40 OTBs municipal (Estudio) municipio 2.302 Familias B.3.2 Programa Manejo y Gestión de los Recursos4) Ampliación Red de Comunidades 9 OTBs Naturales Electrificación al distrito GKK GKK 863 Familias5) Ampliación Red de Comunidades 9 OTBs B.3.2.1 Objetivos Electrificación distrito Kaaguasu 572 Familias Kaaguasu y cambio a corriente trifásica a) Objetivo generalB.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales Lograr el aprovechamiento sostenible de losy Medio-ambiente recursos naturales renovables y un aprovechamiento racional de los no renovables.En lo aspectos de recursos naturales y medioambiente se han establecido 2 programas: b) Objetivos específicos1.- Conservación y protección del ecosistema y la  Minimizar los impactos negativos de lascalidad ambiental. actividades económicas y humanas en general sobre el ambiente.2.- Manejo y gestión de los recursos naturales.  Introducir prácticas agroecológicas y sistemasB.3.1 Programa Conservación y Protección del de producción agroforestales.Ecosistema B.3.2.2 ProyectosB.3.1.1 Objetivos El programa de Manejo y Gestión de los Recursosa) Objetivo general Naturales contiene los proyectos que se presentan a continuación:Garantizar la conservación de la calidadambiental como componente principal de la No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURAcalidad de vida de la población, así como la 1) Apoyo y Asistencia Técnica Todo el 40 OTBsprotección de la biodiversidad y el ecosistema para Manejo Agrosilvopastoril Municipio 2.302 Familiascomo patrimonio de las generaciones futuras. 2) Apoyo y Asistencia Técnica Todo el 38 OTBs para Producción Forestal Municipio 2.054 Familias Sostenibleb) Objetivos específicos 3) Apoyo a la Elaboración de Todo el 38 OTBs Planes de Ordenamiento Municipio 2.054 Familias Establecer áreas de conservación de la Predial (POP) Comunales.biodiversidad. B.4 Programas y Proyectos de Desarrollo Promover prácticas para prevenir la Institucionaldeforestación y la erosión de los suelos. Los aspectos del desarrollo institucional, se Recuperar áreas deforestadas o erosionadas. encararán con los siguientes programas:Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 123. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 123.-provincia Cordillera1.- Fortalecimiento del Gobierno Municipal. Fortalecer a las OTBs y las organizaciones funcionales como actores del desarrollo2.- Fortalecimiento de OTBs y organizaciones municipal.funcionales. b) Objetivos específicosB.4.1 Programa de Fortalecimiento del GobiernoMunicipal Lograr la participación activa de hombres y mujeres en la toma de decisiones, supervisión yB.4.1.1 Objetivos control social de los programas y proyectos a ejecutarse para garantizar el éxito de los mismos.a) Objetivo general Promover las organizaciones funcionales oMejorar los procesos de planificación y gestión sectoriales como componente básico para elpara el logro de un desarrollo municipal desarrollo económico municipal.sostenible, integral y equitativo. Garantizar el funcionamiento efectivo de lasb) Objetivos específicos distintas OTBs y del Comité de Vigilancia Lograr una Alcaldía con capacidad dotándoles de recursos para su funcionamiento yautogestionaria y una administración enmarcada apoyando sus actividades.en la normativa vigente. B.4.2.2 Proyectos Contar con personal técnico capacitado en las El programa de Fortalecimiento de OTBs ydistintas áreas de dominio municipal. organizaciones funcionales contiene los Mejorar la capacidad gestionaria del Concejo proyectos que se presentan a continuación:Municipal. No DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURAB.4.2.1.2 Proyectos 1) Fondo de Control Social Gutiérrez 40 OTBs (transferencias al Comité de 2.302 FamiliasEl programa de Fortalecimiento del Gobierno Vigilancia)Municipal contempla los siguientes proyectos: 2) Fortalecimiento Capacidad Todo el 40 OTBs Gestionaría Organizaciones municipio 2.302 FamiliasNo DEMANDAS Y/O PROYECTOS Localización COBERTURA Funcionales 3) Fortalecimiento Capacidad Todo el 40 OTBs1) Aportes AMDECRUZ y Gutiérrez 40 OTBs Gestionaria del Comité de Vigilancia municipio 2.302 Familias Mancomunidades de 2.302 Familias y Otbs Cordillera y del Chaco2) Implementación de Sistemas Gutiérrez 40 OTBs de Gestión Mpal. 2.302 Familias C. PRESUPUESTO3) Implementación Sistema Gutiérrez 40 OTBs Integrado de Ingresos 2.302 Familias C.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de Municipales SIIM financiamiento4) Remodelación Edificio Gutiérrez 40 OTBs Alcaldía Municipal 2.302 Familias Para la ejecución del Plan Multianual de5) Implementación de Catastro Gutiérrez 40 OTBs Inversiones, se han determinado los techos Municipal 2.302 Familias presupuestarios anuales en dólares americanos,6) Equipamiento Oficinas y Gutiérrez 40 OTBs Unidades Gobierno Mpal. 2.302 Familias siguiendo los siguientes criterios:7) Fortalecimiento Capacidad Gutiérrez 40 OTBs Gestionaria del Concejo 2.302 Familias - Para coparticipación tributaria, considerando Municipal los ingresos percibidos los pasados años actualizados al dólar americanos y sobre la baseB.4.2 Programa de Fortalecimiento de OTBs y del promedio percibido en las dos últimasOrganizaciones Funcionales gestiones, se determinó el presupuesto para cada año con un incremento del 5% anual.B.4.2.1 Objetivos - Para los ingresos propios, los incrementosa) Objetivo generalEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 124. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 124.- provincia Cordillera fueron determinados basándose en la CUADRO #2 implementación progresiva del Sistema MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO POR FUENTES (EN $US) Integrado de Ingresos Municipales y el FUENTES 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL incremento de las actividades económicas, Coparticip. estimándose un incremento anual del 10% (no Tributaria 112.152 115.242 118.487 121.894 125.471 593.246 Ingresos se incluyen las tasas por servicios como Propios 1.006 1.106 1.217 1.339 1.472 6.139 alumbrado y basura). Recursos HIPC-II 0 0 0 0 0 0 - Los montos para otros recursos fueron Recursos FPS 0 0 0 0 0 0 determinados basándose en las expectativas de Otros Recursos 0 0 0 0 0 0 gestión y en los montos que ha percibido el Municipio en los últimos años. TOTAL 113.158 116.348 119.704 123.232 126.943 599.385 CUADRO #1 CUADRO #3 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PRESUPUESTO ANUAL POR MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PRESUPUESTO ANUAL PARA FUENTES DE FINANCIAMIENTO (EN $US) GASTOS DE INVERSIÓN FUENTES 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL POR FUENTES (EN $US)Coparticip. FUENTES 2003 2004 2005 2006 2007 TOTALTributaria 247.205 259.565 272.544 286.171 300.479 1.365.964 Coparticip.Ingresos Tributaria 135.053 144.323 154.057 164.277 175.008 772.718Propios 4.022 4.424 4.867 5.354 5.889 24.556 Ingresos Propios 3.017 3.318 3.650 4.016 4.417 18.417RecursosHIPC-II 201.404 201.404 201.404 201.404 201.404 1.007.020 Recursos HIPC-II 201.404 201.404 201.404 201.404 201.404 1.007.020RecursosFPS 291.921 321.113 353.224 388.546 427.401 1.782.205 Recursos FPS 291.921 321.113 353.224 388.546 427.401 1.782.205OtrosRecursos 308.521 157.600 414.000 150.000 186.000 1.216.121 Otros Recursos 308.521 157.600 414.000 150.000 186.000 1.216.121 TOTAL 1.053.073 944.106 1.246.039 1.031.475 1.121.173 5.395.865 TOTAL 939.915 827.758 1.126.335 908.243 994.230 4.796.481 C.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos C.3 Presupuesto por programas y proyectos de Inversión La estructura de inversiones por programas y Para determinar el presupuesto para gastos proyectos -Plan Multianual de Inversiones-, fue corrientes y gastos de inversión, los montos de elaborada a partir de las ideas de proyectos coparticipación tributaria se adicionaron a los priorizados en los diferentes talleres realizados montos de los recursos HIPC-II, suma de la que con los actores sociales del municipio y se dedujo el 25% para gastos de funcionamiento. validados en el Taller Municipal de Validación de Ya que, en aplicación de la Ley 2235, el 100% de las Estrategias y el Plan de Inversiones. los recursos HIPC-II debe destinarse a gastos de Inversión, el monto resultante para gastos de Para facilitar la correspondencia PDM-POA, se ha funcionamiento fue deducido de los recursos de establecido un programa para cada objetivo del coparticipación tributaria, alcanzando un 43% de desarrollo Municipal y dentro de estos los mismos, quedando el 57% para gastos de programas se contemplan directamente los inversión. proyectos y actividades priorizados, sin la antigua agregación en subprogramas. De los recursos propios se dedujo el 25% para gastos de funcionamiento, destinándose el 75% Para facilitar su análisis, los distintos programas para gastos de inversión. y proyectos, fueron agrupados en los 4 ejes temáticos del desarrollo municipal: El 100% de los recursos FPS y otros recursos presupuestados se destina a gastos de inversión. CUADRO #4 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: INVERSIÓN POR En los siguientes cuadros se muestra el EJE TEMÁTICO DE DESARROLLO (EN $US) presupuesto anual por fuentes de financiamiento EJES TEMÁTICOS Y PROGRAMAS TOTAL % para gastos de funcionamiento y para gastos de EJE TEMÁTICO DE 2.372.765,98 49,47 inversión. DESARROLLO HUMANO PROGRAMA DE SALUD, AGUA 1.029.634,18 21,47 Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 125. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 125.-provincia Cordillera POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Sistemas de Agua Potable PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y Construcción Sistema 894.680,55 18,65 2 122.000,00 FOMENTO AL DEPORTE Y LA CULTURA de Agua Potable Gutiérrez-Ipitá Ampliación y Mejoramiento PROGRAMA DE URBANISMO 3 45.000,00 448.451,25 9,35 Sistema de Agua Potable Distrito GKK Y VIVIENDA Ampliación y mejoramiento sistemas EJE TEMÁTICO DEDESARROLLO 4 290.113,00 2.167.732,71 45,19 de Agua Potable Comunidades Kaaguasu ECONÓMICO Y PRODUCTIVO Construcción Sistema 5 5.000,00 PROGRAMA DE APOYO A LA de Agua Potable en Yumao 250.000,00 5,21 Construcción Sistema de PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 6 12.471,11 PROGRAMA DE APOYO A LA Agua Potable Pampa Limón 20.000,00 0,42 Mejoramiento Calidad de los Servicios ARTESANÍA Y PEQUEÑA INDUSTRIA 7 70.491,40 de Salud Pública (Refac. y Equipa.) PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Equipamiento del 1.803.832,71 37,61 8 6.500,00 VIAL Y PRODUCTIVA Hospital de Área Gutiérrez PROGRAMA DE TURISMO Y Seguro Básico 93.900,00 1,96 9 87.421,67 ACTIVIDADES TERCIARIAS de Salud EJE TEMÁTICO DE RECURSOS Seguro 145.000,00 3,02 10 20.000,00 NATURALES Y MEDIO AMBIENTE de Vejez Dotación Ambulancia Hospital de Área PROGRAMA DE CONSERVACIÓN 11 40.000,00 80.000,00 1,67 Gutiérrez (Distrito Kaaguasu) Y PROTECCIÓN DEL ECOSISTEMA Construcción PROGRAMA DE GESTIÓN DE RECURSOS 12 110.000,00 65.000,00 1,36 Hospital Eiti NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Apoyo a los 13 15.000,00 EL EJE TEMÁTICO DE DESARROLLO programas de Salud 110.981,88 2,31 Construcción Posta de Salud INSTITUCIONAL 14 14.000,00 Comunidad Pampa Yuro (Distrito GKK) FORTALECIMIENTO DEL Construcción Posta de Salud 93.237,16 1,94 15 13.318,50 GOBIERNO MUNICIPAL Comunidad Kaipependi (Distrito GKK) FORTALECIMIENTO DE OTBS Y Construcción Posta de Salud 17.744,72 0,37 16 14.000,00 ORGANIZACIONES FUNCIONALES Comunidad Rancho Nuevo (Distrito GKK) TOTAL QUINQUENIO 4.796.480,57 100 Construcción Posta de Salud 17 14.000,00 Comunidad Kapiakuandi (Distrito GKK) Construcción Posta de Salud 18 14.000,00Como puede observarse en este cuadro, el Eje Comunidad Guasuanti (Distrito GKK) Construcción Posta de Salud ComunidadTemático de Desarrollo Humano ocupa el primer 19 14.000,00 Karaguatarenda (Distrito Kaaguasu)lugar en el presupuesto de inversión con el 20 Construcción Posta de Salud Comunidad 13.318,50 Los Tajibos (Distrito Kaaguasu)49,47% del total. Esta situación responde a que Construcción Posta de Saludla primera prioridad del presente PDM es la 21 14.000,00 Comunidad Javillo (Distrito Kaaguasu)solución definitiva del problema de Construcción Posta de Salud 22 14.000,00 Comunidad Itaimbemí (Distrito Kaaguasu)desabastecimiento de agua en todo el Municipio Construcción Posta de Salud Comunidad 23 14.000,00de Gutiérrez. Sin embargo los proyectos Kuruguakua (Distrito Kaaguasu)productivos han merecido también la mayor Construcción Posta de Salud 24 14.000,00 Comunidad Itaí (Distrito Kaaguasu)importancia y el Eje Temático de Desarrollo Construcción Posta de Salud Comunidad 25 14.000,00Económico y Productivo cuenta con un Parlamento (Distrito Kaaguasu) Construcción Posta de Saludexpectable 45,19% de la inversión total. El Eje 26 Comunidad Yumao (Distrito Kaaguasu) 14.000,00Temático de Recursos Naturales arranca en el PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y 894.680,55municipio con el 3,02% y el Eje Temático de FOMENTO AL DEPORTE Y LA CULTURAFortalecimiento Municipal participa con un Mejoramiento Calidad de los Servicios de 27 70.842,40 Educación Escolar (Refacc. Equipamiento)moderado 2,31%. Apoyo a los programas 28 15.000,00 de EducaciónEn los siguientes cuadros se presentan los Apoyo al funcionamiento 29 50.000,00 de los Internados escolaresproyectos según el orden de prioridad Apoyo a la formación 30 6.604,54establecido dentro de cada programa: superior (Convenio HAM-UAGRM) Construcción Unidad Educativa 31 30.000,00 Comunidad Pampa Yuro (Distrito GKK) CUADRO #5 Construcción Unidad Educativa 32 30.000,00 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PRESUPUESTO POR Comunidad El Cruce (Distrito GKK) PROGRAMAS Y PROYECTOS (EN $US) Construcción Unidad Educativa 33 30.000,00 Comunidad Guaichindi (Distrito GKK)Nº PROGRAMAS Y PROYECTOS TOTAL $US Construcción Unidad Educativa 34 30.000,00 PROGRAMA DE SALUD, AGUA POTABLE Comunidad Guasuanati (Distrito GKK) 1.029.634,18 Construcción Unidad Educativa Y SANEAMIENTO BÁSICO 35 30.000,00 25.000,00 Comunidad Kapiakuandi (Distrito GKK)1 Estudio Ampliación y Mejoramiento 36 Construcción Colegio 74.884,00Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 126. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 126.-provincia Cordillera Secundario Ipitá (Distrito Kaaguasu) de calles Tatarenda Nuevo Construcción Unidad Educativa Programa PIE37 30.000,00 72 198.450,00 Comunidad Los Pozos (Distrito Kaaguasu) (servicio de la deuda) Construcción Unidad Educativa Refacción y Mejoramiento38 30.000,00 73 53.016,50 Comunidad Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) Plaza Gutiérrez Construcción Unidad Educativa Refacción y Mejoramiento39 30.000,00 74 53.318,00 Comunidad Salitral Mi (Kaaguasu) Plaza Ipitá Construcción Unidad Educativa PROGRAMA DE APOYO A LA40 30.000,00 250.000,00 Comunidad Karitati (Distrito Kaaguasu) PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Construcción Unidad Educativa Apoyo a la tecnificación-diversificación41 30.000,00 75 100.000,00 Comunidad Choroqueti (Kaaguasu) agrícola (maquinaria, semillas y asist. tec. ) Construcción Unidad Educativa Apoyo a la producción de42 30.000,00 76 30.000,00 Comunidad Parlamento (Kaaguasu) fertilizantes naturales Construcción Núcleo Educativo Fondos rotatorios y asistencia técnica43 32.000,00 77 30.000,00 Comunidad Rancho Nuevo (Distrito GKK) para la diversificación pecuaria. Proyecto Educativo de Núcleo Apoyo a la producción44 7.808,25 78 30.000,00 Mariscal Sucre (Distrito Kaaguasu) apícola familiar Proyecto educativo de núcleo Apoyo a la implementación45 4.794,51 79 30.000,00 Marcelino Revollo (Distrito GKK) de granjas avícolas Construcción Escuela Comunidad Apoyo y asistencia técnica para la producc. de46 30.000,00 80 30.000,00 Pampa Limón (Distrito Kaaguasu) bancos proteicos, henos y ensilados Enmallado Perimetral Escuelas PROGRAMA DE APOYO A LA47 3.000,00 Sinaí y Rancho Nuevo (Distrito GKK) 20.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educ. ARTESANÍA Y PEQUEÑA INDUSTRIA48 55.000,00 Proyecto incremento y diversificación comunidad de Ipatimiri (Distrito GKK) 81 5.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educ. de la producción artesanal GKK (Estudio)49 7.500,00 Proyecto incremento y diversificación de Comunidad de El Cruce (Distrito GKK) 82 5.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educ. la producción artesanal Kaaguasu (Estudio)50 7.500,00 Apoyo a la pequeña y Comunidad P.Colorada-P.Riva (GKK) 83 5.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa microempresa productiva51 7.500,00 Organización de ferias municipales y Comunidad Palmarito (Kaaguasu) 84 5.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa distritales de artesanía y pequeña industria52 7.500,00 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Localidad Gutiérrez (Kaaguasu) 1.803.832,71 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa VIAL Y PRODUCTIVA53 7.500,00 Comunidad Tatarenda Viejo Construcción Atajado Comunal 85 9.500,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Kapirenda (Distrito GKK)54 55.000,00 Comunidad Kuruguakua Construcción Atajado Comunal 86 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Pampa Yuro (Distrito GKK)55 10.000,00 Comunidad Eiti (Distrito GKK) Construcción Atajado Comunal 87 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Rancho Nuevo (Distrito GKK)56 10.000,00 Comunidad Paja Colorada (Distrito GKK) Construcción Atajado Comunal 88 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Kasapa (Distrito GKK)57 10.000,00 Comunidad Guaichindi (Distrito GKK) Construcción Atajado Comunal 89 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guaichindi (Distrito GKK)58 10.000,00 S.M. de Pocitos (Distrito GKK) Construcción Atajado Comunal 90 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Itaimbemí (Distrito Kaaguasu)59 10.000,00 Comunidad Guasuanti (Distrito GKK) Construcción Atajado Comunal 91 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Salitral Mi (Distrito Kaaguasu)60 10.000,00 Comunidad El Cruce (Distrito GKK) Construcción Atajado Comunal 92 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Kuruguakua (Distrito Kaaguasu)61 10.000,00 Comunidad Itaí (Distrito Kaaguasu) Construcción Atajado Comunal 93 9.500,00 Construcción Cancha Polifuncional Pirirenda (Distrito Kaaguasu)62 10.000,00 Comunidad Palmarito (Distrito Kaaguasu) Construcción Atajado Comunal 94 9.500,00 Construcción de Cancha Polifuncional Ipitacito del Monte (Distrito Kaaguasu)63 10.000,00 Comunidad Karaguatarenda (Kaaguasu) Construcción Atajado Comunal 95 9.500,00 Construcción Cancha Polifunc. Comunidad Karaguatarenda (Distrito Kaaguasu)64 10.000,00 Guirayurarenda (Kaaguasu) Mantenimiento y Refacción 96 5.000,00 Apoyo a la realización de Atajados Comunales (Kaaguasu y GKK)65 22.246,85 eventos culturales y deportivos Construc. Alambradas para ampliación 97 40.787,00 PROGRAMA DE URBANISMO superficie cultivada en GKK 448.451,25 Construcc. Alambradas para ampliación Y VIVIENDA 98 34.020,82 Alumbrado superficie cultivada en Kaaguasu66 6.250,00 Construcción Puente Público 99 7.592,28 Mejoramiento de Viviendas Familiares Acceso a Güirapayete67 42.000,00 Construcción de Distrito GKK 100 8.000,00 Mejoramiento de Viviendas Familiares Matadero Municipal Gutiérrez68 85.000,00 Construcción de Distrito Kaaguasu 101 8.000,00 Mantenimiento y Matadero Municipal Ipitá69 3.500,00 Mejoramiento Camino limpieza calles y plazas 102 410.000,00 Elaboración Planos Directores de Desarrollo La Herradura - Eiti (ripiado 35 km)70 4.416,75 Mejoramiento Camino Ipitacito Urbano y Catastro Gutiérrez e Ipitá 103 311.047,00 2.500,00 del Monte - Javillo (ripiado 33,3 km)71 Urbanización y AperturaEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 127. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 127.-provincia Cordillera Mantenimiento de D.1 Marco institucional104 Caminos Vecinales 46.152,61 Construcción Camino105 Tatarenda Nuevo - Yumao (10 km) 55.687,00 La Norma de Planificación Participativa Construcción Camino Caucaya - Kuruguakua -106 Itaimbemí (20 Km) 166.837,78 Municipal establece los roles y funciones de los Mejoramiento Camino actores sociales (OTBs, Comité de Vigilancia,107 Eiti-Aguas Calientes (ripiado 22 km) 423.046,00 Asociaciones Comunitarias) e institucionales Construcción Centro (Gobierno Municipal, Prefectura del108 Artesanal GKK 70.000,00 Construcción Centro Departamento, Instituciones Públicas con109 Artesanal Kaaguasu 70.000,00 presencia en el Municipio) en las distintas etapas Estudio Factibilidad110 Desarrollo de Microriego 33.162,22 del proceso de Planificación Participativa Estudio Factibilidad 10.000,00 Municipal. Siendo la Ejecución y Administración111 Ingenios Cerealeros Comunales del PDM una etapa de este proceso, el Gobierno PROGRAMA DE TURISMO Y 93.900,00 Municipal (Concejo Municipal y Ejecutivo ACTIVIDADES TERCIARIAS112 Construcción 76.900,00 Municipal en su conjunto), así como el Comité de Mercado Gutiérrez Vigilancia y las OTBs son los responsables113 Construcción 5.000,00 directos de su ejecución. En este marco, el Campo Ferial114 Estructuración oferta 5.000,00 Comité de Vigilancia y las OTBs En ejercicio de turística municipal (Estudio) sus deberes y derechos identifican, priorizan,115 Ampliación Red de 3.500,00 Electrificación al distrito GKK supervisan y controlan la ejecución de las116 Ampliación cambioElectrificación distrito Red de acciones que se desarrollan en beneficio de la 3.500,00 Kaaguasu y a corriente trifásica PROGRAMA DE CONSERVACIÓN colectividad; el Alcalde Municipal es el principal 80.000,00 Y PROTECCIÓN DEL ECOSISTEMA el responsable de la operativización del PDM, El117 EstudioNatural Municipal Creación Parque 20.000,00 Concejo Municipal es responsable de garantizar118 Reforestación y Recuperación 30.000,00 la concordancia de las Programaciones de áreas erosionadas Operativas Anuales con el PDM y La Prefectura119 Apoyo y Asistencia Técnicay eólica para 30.000,00 del Departamento es responsable de facilitar la prevenir la erosión hídrica PROGRAMA DE GESTIÓN DE RECURSOS concertación de los objetivos y prioridades del 65.000,00 NATURALES Y MEDIO AMBIENTE desarrollo municipal con los objetivos del120 Apoyo yAgrosilvopastoril para Asistencia Técnica 30.000,00 Manejo desarrollo departamental; las instituciones121 Producción y Manejo 30.000,00 estatales, por su parte, deben coordinar acciones Forestal Sostenible con el Municipio para el cumplimiento de las122 Apoyo a la elaboración 5.000,00 de POP-Comunales estrategias nacionales, regionales y locales. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL 93.237,16 GOBIERNO MUNICIPAL En el marco de la Ley 2028 de Municipalidades, Aportes AMDECRUZ y Mancomunidades123 de Cordillera y del Chaco 27.319,28 la Ley 2235 del Diálogo Nacional, las Implementación de Sistemas124 de Gestión Municipal 7.000,00 Organizaciones Económicas (asociaciones de Implementación Sistema Integrado productores, artesanos, comerciantes, etc.) y las125 de Ingresos Municipales SIIM 6.433,32 Organizaciones Funcionales (cívicas, deportivas, Remodelación Edificio educativas, de salud, etc.), proponen demandas y126 Alcaldía Municipal 12.000,00 Implementación de ofertan propuestas e iniciativas para el127 Catastro Municipal 7.665,75 desarrollo municipal, necesitándose establecer la Equipamiento Oficinas y128 Unidades Gobierno Municipal 16.313,02 concertación con ellos, a fin de concretar la Fortalecimiento Capacidad ejecución de los distintos proyectos y actividades129 Gestionaria del Concejo Municipal 16.505,79 orientados a lograr los objetivos planteados y PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE 17.744,72 materializar la visión de largo plazo. OTBS Y ORGANIZACIONES FUNCIONALES Fondo de Control Social130 (Transferencias al Comité de Vigilancia) 13.744,72 Las Organizaciones No Gubernamentales Fortalecimiento Capacidad Gestionaria (ONGs) y las Instituciones Privadas de131 Organizaciones Funcionales del municipio 1.500,00 Fortalecimiento Capacidad Desarrollo (IPDs) que trabajan en el ámbito132 Gestionaria del C.V. y OTB´s 2.500,00 Seccional, representan un importante aporte al TOTAL QUINQUENIO 4.796.480,57 logro del desarrollo, por lo cual el Gobierno Municipal coordinará con ellas la ejecución de losD. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓNEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 128. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 128.-provincia Cordilleradistintos proyectos y actividades, para evitarduplicidad de esfuerzos y para concertarconvenios que permitan la ejecución conjunta deobras y actividades.D.2 Cronograma de ejecuciónEl cronograma de ejecución fue elaboradoatendiendo estrictamente la priorización de lademanda municipal realizada por losrepresentantes de las OTBs y el Comité deVigilancia en el Taller Municipal de Priorizaciónde la Demanda, donde además participaronrepresentantes de las organizaciones económicasy funcionales, de instituciones públicas yprivadas y autoridades del municipio.Por otra parte, es importante señalar que, deacuerdo con un enfoque integral del desarrollo,en el cronograma de ejecución se han establecidopara cada año actividades y proyectoscorrespondientes a cada uno de los programasdefinidos.En el siguiente cuadro se presenta el PlanMultianual de Inversiones con la asignación derecursos a los proyectos priorizados para cadaaño del quinquenio 2003-2007, segúnpresupuesto anual:Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 129. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 129.-provincia Cordillera CUADRO #5 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PRESUPUESTO ANUAL POR PROGRAMAS Y PROYECTOS (EN $US) PROGRAMAS Y PROYECTOS AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 TOTAL $US. Programa de Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico 205.056,40 411.823,45 288.012,17 84.413,20 40.328,95 1.029.634,18 Estudio Ampliación y Mejoramiento Sistemas de Agua Potable 25.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.000,00 Construcción Sistema de Agua Potable Gutiérrez-Ipitá 0,00 50.000,00 72.000,00 0,00 0,00 122.000,00 Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Distrito GKK 0,00 20.000,00 25.000,00 0,00 0,00 45.000,00 Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Comunidades Kaaguasu 0,00 290.113,00 0,00 0,00 0,00 290.113,00 Construcción Sistema de Agua Potable Yumao 0,00 0,00 0,00 5.000,00 0,00 5.000,00 Sistema de Agua Potable Pampa Limón 0,00 0,00 12.471,11 0,00 0,00 12.471,11 Mejoramiento Calidad de los Servicios de Salud Pública (Refac. y Equipa.) 14.098,28 14.098,28 14.098,28 14.098,28 14.098,28 70.491,40 Equipamiento del Hospital de Área Gutiérrez 6.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.500,00 Seguro Básico de Salud 15.821,12 16.612,18 17.442,78 18.314,92 19.230,67 87.421,67 Seguro de Vejez 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 20.000,00 Dotación Ambulancia Hospital de Área Gutiérrez (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 40.000,00 0,00 40.000,00 construcción Hospital Eiti 110.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 110.000,00 Apoyo a los Programas de Salud 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 15.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Pampa Yuro (Distrito GKK) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Kaipependi (Distrito GKK) 13.318,50 0,00 0,00 0,00 0,00 13.318,50 Construcción Posta de Salud Comunidad Rancho Nuevo (Distrito GKK) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Kapiakuandi (Distrito GKK) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Guasuanti (Distrito GKK) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Karaguatarenda (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Los Tajibos (Distrito Kaaguasu) 13.318,50 0,00 0,00 0,00 0,00 13.318,50 Construcción Posta de Salud Comunidad Javillo (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Kuruguakua (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Itaí (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Parlamento (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 14.000,00 0,00 0,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Yumao (Distrito Kaaguasu) 0,00 14.000,00 0,00 0,00 0,00 14.000,00 Programa de Educación y Fomento al Deporte y la Cultura 261.690,24 123.147,49 276.085,41 85.826,69 147.930,73 894.680,54 Mejoramiento Calidad de los Servicios de Educación Escolar (Refac. y Equipa.) 14.168,48 14.168,48 14.168,48 14.168,48 14.168,48 70.842,40 Apoyo a los Programas de Educación 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 15.000,00 Apoyo al funcionamiento de los Internados escolares 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 50.000,00 Apoyo a la formación superior (Convenio HAM-UAGRM) 1.200,00 1351,135 1.351,14 1.351,14 1.351,14 6.604,54 Construcción Unidad Educativa Comunidad Pampa Yuro (Distrito GKK) 0,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad El Cruce (Distrito GKK) 0,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Guaichindi (Distrito GKK) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Guasuanati (Distrito GKK) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Kapiakuandi (Distrito GKK) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Colegio Secundario Ipitá 74.884,00 0,00 0,00 0,00 0,00 74.884,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Los Pozos (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Salitral Mi (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Karitati (Distrito Kaaguasu) 0,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Choroqueti (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Parlamento (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 Construcción Núcleo Educativo Comunidad Rancho Nuevo (Distrito GKK) 32.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32.000,00 Proyecto Educativo de Núcleo Mariscal Sucre (Distrito Kaaguasu) 7.808,25 0,00 0,00 0,00 0,00 7.808,25 Proyecto educativo de núcleo Marcelino Revollo (Distrito GKK) 4.794,51 0,00 0,00 0,00 0,00 4.794,51 Construcción Escuela Comunidad Pampa Limón (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 30.000,00 0,00 30.000,00 Enmallado Perimetral Escuelas Sinaí y Rancho Nuevo (Distrito GKK) 0,00 3.000,00 0,00 0,00 3.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad EducativaComunidad de Ipatimiri (GKK) 55.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 55.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Comunidad de El Cruce (GKK) 0,00 0,00 0,00 7.500,00 0,00 7.500,00 Ampliación y Mejoram. Unidad Educativa Comunidad P.Colorada-P.Riva (GKK) 0,00 0,00 0,00 7.500,00 0,00 7.500,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Comunidad Palmarito (Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 7.500,00 0,00 7.500,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Localidad Gutiérrez (Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 0,00 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoram. Unid. Educativa Comunidad Tatarenda Viejo (Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 0,00 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoram. Unidad Educativa Comunidad Kuruguakua (Kaaguasu) 55.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 55.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Eiti (Distrito GKK) 0 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Paja Colorada (Distrito GKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guaichindi (Distrito GKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad San Miguel de Pocitos (GKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guasuanti (Distrito GKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad El Cruce (Distrito GKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Itaí (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Palmarito (Distrito Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción de Cancha Polifuncional Comunidad Karaguatarenda (Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guirayurarenda (Kaaguasu) 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 Apoyo a la realización de eventos culturales y deportivos 3.835,00 4.627,87 4.565,79 4.807,07 4.411,11 22.246,84 Programa de Urbanismo y Vivienda 227.866,50 62.268,00 52.000,00 51.300,00 55.016,75 448.451,25 Alumbrado Público 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 6.250,00 Mejoramiento de Viviendas Familiares Distrito GKK 42.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 42.000,00 Mejoramiento de Viviendas Familiares Distrito Kaaguasu 85.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85.000,00 Mantenimiento y limpieza calles y plazas 700,00 700,00 700,00 700,00 700,00 3.500,00 Elab. Planos Directores de Desarrollo Urbano y Catastro Gutiérrez e Ipitá 0 0,00 0,00 0,00 4.416,75 4.416,75 Urbanización y Apertura de calles Tatarenda Nuevo 2.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500,00 Programa PIE (Servicio de la deuda) 43.400,00 7.000,00 50.050,00 49.350,00 48.650,00 198.450,00 Continúa Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 130. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 130.-provincia Cordillera PROGRAMAS Y PROYECTOS AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 TOTAL $US. Refacción y Mejoramiento Plaza Gutiérrez 53.016,50 0,00 0,00 0,00 0,00 53.016,50 Refacción y Mejoramiento Plaza Ipitá 53.318,00 0,00 0,00 0,00 53.318,00 Programa de Apoyo a la Producción Agropecuaria 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 250.000,00 Apoyo a la tecnificación-diversificación agrícola (maquinaria, semillas y asist. tec. ) 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 100.000,00 Apoyo a la producción de fertilizantes naturales 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Fondos rotatorios y asist. Téc. Para la diversificación pecuaria. 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Apoyo a la producción apícola familiar 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Aopoyo a la implementación de granjas avícolas 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Apoyo y asist. téc. para la producción de bancos proteicos, henos y ensilados 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Programa de Apoyo a la Artesanía y Pequeña Industria 2.000,00 2.000,00 2.000,00 12.000,00 2.000,00 20.000,00 Proyecto incremento y diversificación de la producción artesanal GKK 0,00 0,00 0,00 5.000,00 0,00 5.000,00 Proyecto incremento y diversificación de la producción artesanal Kaaguasu 0,00 0,00 0,00 5.000,00 0,00 5.000,00 Apoyo a la pequeña y microempresa productiva 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 5.000,00 Organización de ferias municipales y distritales de artesanía y pequeña industria 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 5.000,00 Programa de Infraestructura Vial y Productiva 144.176,35 126.080,95 415.792,11 488.898,52 628.884,78 1.803.832,71 Construcción Atajado Comunal Kapirenda (Distrito GKK) 0,00 9.500,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Pampa Yuro (Distrito GKK) 9.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Rancho Nuevo (Distrito GKK) 0,00 9.500,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Kasapa (Distrito GKK) 9.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Guaichindi (Distrito GKK) 0,00 9.500,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) 9.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Salitral Mi (Distrito Kaaguasu) 9.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Kuruguakua (Distrito Kaaguasu) 9.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Pirirenda (Distrito Kaaguasu) 0,00 9.500,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Ipitacito del Monte (Distrito Kaaguasu) 0,00 9.500,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Construcción Atajado Comunal Karaguatarenda (Distrito Kaaguasu) 0,00 9.500,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 Mantenimiento y Refacción Atajados Comunales (Kaaguasu y GKK) 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 5.000,00 Construc. Alalmbradas para ampliación sup. cultivada en GKK 13.563,66 5.080,95 14.044,37 8.098,02 40.787,00 Construcc. Alambradas para ampliación sup. Cultivadas en Kaaguasu 10.163,21 5.000,00 12.857,61 6.000,00 0,00 34.020,82 Construcción Puente Acceso a Güirapayete 0,00 0,00 0,00 7.592,28 0,00 7.592,28 Construcción de Matadero Municipal Gutiérrez 8.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.000,00 Construcción de Matadero Municipal Ipitá 0,00 8.000,00 0,00 0,00 0,00 8.000,00 Mejoramiento Camino La Herradura - Eiti (ripiado 35 km) 0,00 41.000,00 369.000,00 0 0,00 410.000,00 Mejoramiento Camino Ipitacito del Monte - Javillo (ripiado 33,3 km) 0,00 0,00 0,00 0,00 311.047,00 311.047,00 Mantenimiento de Caminos Vecinales 8.262,48 9.000,00 8.890,13 10.000,00 10.000,00 46.152,61 Construcción Camino Tatarenda Nuevo - Yumao (10 km) 55.687,00 0,00 0,00 0,00 0,00 55.687,00 Construcción Camino Caucaya - Kuruguakua - Itaimbemí (20 Km) 0,00 0,00 0,00 0,00 166.837,78 166.837,78 Mejoramiento Camino Eiti-Aguas Calientes (ripiado 22 km) 0,00 0,00 0,00 423.046,00 0,00 423.046,00 Construcción Centro Artesanal GKK 0,00 0,00 0,00 0,00 70.000,00 70.000,00 Construcción Centro Artesanal Kaaguasu 0,00 0,00 0,00 0,00 70.000,00 70.000,00 Estudio Factibilidad Desarrollo de Microriego 0,00 0,00 0,00 33.162,22 0,00 33.162,22 Estudio Factibilidad Ingenios Cerealeros Comunales 0,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 10.000,00 Programa de Turismo y Actividades Terciarias 3.500,00 6.500,00 2.000,00 76.900,00 5.000,00 93.900,00 Construcción de Mercado Gutiérrez 0,00 0,00 0,00 76.900,00 0,00 76.900,00 Construcción campo ferial 0,00 0,00 0,00 0,00 5.000,00 5.000,00 Estructuración oferta turística municipal 0,00 3.000,00 2.000,00 0,00 0,00 5.000,00 Ampliación Red de Electrificación al distrito GKK 0,00 3.500,00 0,00 0,00 0,00 3.500,00 Ampliac.Red de Electrificación distrito Kaaguasu y cambio a corriente trifásica 3.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.500,00 Programa de Conservación y Protección del Ecosistema 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 32.000,00 80.000,00 Estudio Creación Parque Natural Municipal 0,00 0,00 0,00 0,00 20.000,00 20.000,00 Reforestación y Recuperación de áreas erosionadas 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Apoyo y Asistencia Técnica para prevenir la erosión hídrica y eólica 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Programa de Gestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente 12.000,00 14.000,00 15.000,00 12.000,00 12.000,00 65.000,00 Apoyo y Asistencia Técnica para Manejo Agrosilvopastoril 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Producción y Manejo Forestal Sostenible 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 30.000,00 Apoyo a la elaboración de POP-Comunales 0,00 2.000,00 3.000,00 0,00 0,00 5.000,00 Fortalecimiento del Gobierno Municipal 18.971,54 13.691,31 10.601,12 31.957,83 18.015,38 93.237,18 Aportes AMDECRUZ y Mancomunidades de Cordillera y del Chaco 4.944,11 5.191,31 5.450,87 5.723,42 6.009,59 27.319,30 Implementación de Sistemas de Gestión Municipal 0,00 7.000,00 0,00 0,00 0,00 7.000,00 Implementación Sistema Integrado de Ingresos Municipales SIIM 6.433,32 0,00 0,00 0,00 0,00 6.433,32 Remodelación y Equipamiento Edificio Alcaldía Municipal 0,00 0,00 0,00 12.000,00 0,00 12.000,00 Implementación de Catastro Municipal 0 0,00 3.650,25 4.015,50 0,00 7.665,75 Equipamiento Oficinas y Unidades Gobierno Municipal 1.588,32 1.500,00 1.500,00 10.218,91 1.505,79 16.313,02 Fortalecimiento Capacidad Gestionaria del Concejo Municipal 6.005,79 0,00 0,00 0,00 10.500,00 16.505,79 Fortalecimiento de OTBs y Organizaciones Funcionales 2.654,04 6.246,74 2.844,08 2.946,28 3.053,59 17.744,72 Fondo de Control Social (Transferencias al Comité de Vigilancia) 1.854,04 5.446,74 2.044,08 2.146,28 2.253,59 13.744,72 Fortalecimiento Capacidad Gestionaria Organizaciones Funcionales del municipio 300,00 300,00 300,00 300,00 300,00 1.500,00 Fortalecimiento Capacidad Gestionaria del C.V. y OTB´s 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 2.500,00 TOTAL QUINQUENIO 939.915,07 827.757,94 1.126.334,89 908.242,52 994.230,17 4.796.480,58Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 131. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 131.-provincia CordilleraD.3 Estrategia de financiamiento internacional para proyectos y actividades de protección y conservación de la ecología y elEl presupuesto total para el financiamiento de medio ambiente, considerando que existe unalos programas, subprogramas y proyectos importante oferta de apoyo para estos aspectos.contará como base con los recursos decoparticipación tributaria (32,68%), y del HIPIC- El presente PDM pretende capitalizar todas lasI (18,66%). Estos recursos se utilizarán oportunidades que se generen en el contextoprioritariamente como contraparte municipal nacional como resultado de las políticas depara captar los recursos del FPS asignados al gobierno en el marco de la lucha contra lamunicipio (33,03%), considerando que dichos pobreza. Para ello, el Gobierno Municipalrecursos tienen carácter de no reembolsables y mantendrá una estrecha relación con susque si no se accede a ellos en el respectivo representantes en el Consejo Departamental,periodo se pierden definitivamente. para optar en la mayor medida a los fondos concurrentes prefecturales, y con susAsimismo se recurrirá a organismos crediticios, representantes en el Parlamento Nacional paracomo el Fondo Nacional de Desarrollo Regional optar a los programas y proyectos sectoriales de(FNDR) para la ejecución de proyectos de los Ministerios y Viceministerios.desarrollo. Asimismo, son parte importante de la estrategiaPor otro lado, los recursos propios generados de financiamiento de este PDM, las gestiones depor el Gobierno Municipal, aunque son muy la Mancomunidad de Municipios del Chacoexiguos (apenas 0,59% del total de recursos boliviano y de la Mancomunidad de Municipiosmunicipales), serán utilizados como base para de la Provincia Cordillera, así como de larealizar obras de mejoramiento urbano con Asociación de Municipios del departamento deaportes de la población. Santa Cruz (AMDECRUZ), de las cuales forma parte activa la Municipalidad de Gutiérrez. OtroSe han asignarán recursos de coparticipación aspecto importante que aportarán estastributaria y recursos HIPC-II como contraparte organizaciones, serán la elaboración demunicipal para captar recursos del sector proyectos municipales e intermunicipales oprivado para obras de infraestructura social y mancomunados.productiva, aprovechando la especial coyunturaque atraviesa el municipio con la presencia de Finalmente, la participación de los distintosimportantes empresas que mueven grandes sectores económicos del municipio – como lacapitales y maquinarias, debido a la construcción Asociación de Ganaderos de Gutiérrez y lade obras como la pavimentación de la carretera Asociación de Comerciantes de Gutiérrez- esAbapó – Camiri y la construcción del Gasoducto a componente básico para el financiamiento yla Argentina. ejecución de los proyectos de infraestructura productiva y de servicios.Asimismo se asignarán recursos para hacercontrapartes conjuntas del Gobierno Municipal En el siguiente cuadro se presenta el plancon las ONGs o IPDs que desarrollan actividades Multianual de Inversiones por programas yen el Municipio proyectos, con la asignación de recursos para el-como PDA-Tekove (Visión Mundial), CÁRITAS, y quinquenio 2003-2007, desagregada por fuentesotros- como forma de captar la mayor cantidad de financiamiento:de recursos posibles a fin de alcanzar losobjetivos del Plan de Desarrollo.El Gobierno Municipal gestionará la presencia enel municipio de IPDs y ONGs que ejecuten ofinancien proyectos en beneficio de la población.Se asignarán recursos para posibilitar lacaptación de recursos financieros y apoyotécnico de la cooperación nacional eEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 132. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 132.-provincia Cordillera CUADRO #6 MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: PLAN DE INVERSIÓN POR FUENTES DE FINACIOAMIENTO (EN $US) PROGRAMAS Y PROYECTOS COPARTIC. PROPIOS HIPC-II FPS OTROS TOTAL $US Programa de Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico 128.921,67 0,00 351.938,51 501.174,00 47.600,00 1.029.634,18 Estudio Ampliación y Mejoramiento Sistemas de Agua Potable 25.000,00 25.000,00 Construcción Sistema de Agua Potable Gutiérrez-Ipitá 122.000,00 122.000,00 Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Distrito GKK 45.000,00 45.000,00 Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Comunidades Kaaguasu 50.000,00 240.113,00 290.113,00 Construcción Sistema de Agua Potable Yumao 5.000,00 5.000,00 Sistema de Agua Potable Pampa Limón 1.247,11 11.224,00 12.471,11 Mejoramiento Calidad de los Servicios de Salud Pública (Refac. y Equipa.) 70.491,40 70.491,40 Equipamiento del Hospital de Área Gutiérrez 6.500,00 6.500,00 Seguro Básico de Salud 87.421,67 87.421,67 Seguro de Vejez 20.000,00 20.000,00 Dotación Ambulancia Hospital de Área Gutiérrez (Distrito Kaaguasu) 5.000,00 35.000,00 40.000,00 construcción Hospital Eiti 10.000,00 100.000,00 110.000,00 Apoyo a los Programas de Salud 15.000,00 15.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Pampa Yuro (Distrito GKK) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Kaipependi (Distrito GKK) 1.400,00 11.918,50 13.318,50 Construcción Posta de Salud Comunidad Rancho Nuevo (Distrito GKK) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Kapiakuandi (Distrito GKK) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Guasuanti (Distrito GKK) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Karaguatarenda (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Los Tajibos (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 11.918,50 13.318,50 Construcción Posta de Salud Comunidad Javillo (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Kuruguakua (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Itaí (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Parlamento (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Construcción Posta de Salud Comunidad Yumao (Distrito Kaaguasu) 1.400,00 12.600,00 14.000,00 Programa de Educación y Fomento al Deporte y La Cultura 84.400,67 0,00 318.195,88 492.084,00 0,00 894.680,55 Mejoramiento Calidad de los Servicios de Educación Escolar (Refac. y Equipa.) 70.842,40 70.842,40 Apoyo a los Programas de Educación 15.000,00 15.000,00 Apoyo al funcionamiento de los Internados escolares 50.000,00 50.000,00 Apoyo a la formación superior (Convenio HAM-UAGRM) 6.604,54 6.604,54 Construcción Unidad Educativa Comunidad Pampa Yuro (Distrito GKK) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad El Cruce (Distrito GKK) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Guaichindi (Distrito GKK) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Guasuanati (Distrito GKK) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Kapiakuandi (Distrito GKK) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Colegio Secundario Ipitá 6.800,00 68.084,00 74.884,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Los Pozos (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Salitral Mi (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Karitati (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Choroqueti (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Unidad Educativa Comunidad Parlamento (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Construcción Núcleo Educativo Comunidad Rancho Nuevo (Distrito GKK) 32.000,00 32.000,00 Proyecto Educativo de Núcleo Mariscal Sucre (Distrito Kaaguasu) 7.808,25 7.808,25 Proyecto educativo de núcleo Marcelino Revollo (Distrito GKK) 4.794,51 4.794,51 Construcción Escuela Comunidad Pampa Limón (Distrito Kaaguasu) 3.000,00 27.000,00 30.000,00 Enmallado Perimetral Escuelas Sinaí y Rancho Nuevo (Distrito GKK) 3.000,00 3.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad EducativaComunidad de Ipatimiri (GKK) 5.000,00 50.000,00 55.000,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Comunidad de El Cruce (GKK) 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoram. Unidad Educativa Comunidad P.Colorada-P.Riva (GKK) 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Comunidad Palmarito (Kaaguasu) 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoramiento Unidad Educativa Localidad Gutiérrez (Kaaguasu) 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoram. Unid. Educativa Comunidad Tatarenda Viejo (Kaaguasu) 7.500,00 7.500,00 Ampliación y Mejoram. Unidad Educativa Comunidad Kuruguakua (Kaaguasu) 5.000,00 50.000,00 55.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Eiti (Distrito GKK) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Paja Colorada (Distrito GKK) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guaichindi (Distrito GKK) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad San Miguel de Pocitos (GKK) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guasuanti (Distrito GKK) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad El Cruce (Distrito GKK) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Itaí (Distrito Kaaguasu) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Palmarito (Distrito Kaaguasu) 10.000,00 10.000,00 Construcción de Cancha Polifuncional Comunidad Karaguatarenda (Kaaguasu) 10.000,00 10.000,00 Construcción Cancha Polifuncional Comunidad Guirayurarenda (Kaaguasu) 10.000,00 10.000,00 Apoyo a la realización de eventos culturales y deportivos 17.796,13 4.450,72 22.246,85 Programa de Urbanismo y Vivienda 181.300,00 10.751,25 36.400,00 0,00 220.000,00 448.451,25 Alumbrado Público 6.250,00 6.250,00 Mejoramiento de Viviendas Familiares Distrito GKK 2.000,00 40.000,00 42.000,00 Mejoramiento de Viviendas Familiares Distrito Kaaguasu 5.000,00 80.000,00 85.000,00 Mantenimiento y limpieza calles y plazas 3.500,00 3.500,00 Elab. Planos Directores de Desarrollo Urbano y Catastro Gutiérrez e Ipitá 4.416,75 4.416,75 Urbanización y Apertura de calles Tatarenda Nuevo 2.500,00 2.500,00 Programa PIE (Servicio de la deuda) 162.050,00 36.400,00 198.450,00 Continúa Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 133. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 133.-provincia Cordillera PROGRAMAS Y PROYECTOS COPARTIC. PROPIOS HIPC-II FPS OTROS TOTAL $USRefacción y Mejoramiento Plaza Gutiérrez 3.016,50 50.000,00 53.016,50Refacción y Mejoramiento Plaza Ipitá 3.318,00 50.000,00 53.318,00Programa de Apoyo a la Producción Agropecuaria 110.000,00 0,00 15.000,00 0,00 125.000,00 250.000,00Apoyo a la tecnificación-diversificación agrícola (maquinaria, semillas y asist. tec. ) 90.000,00 10.000,00 100.000,00Apoyo a la producción de fertilizantes naturales 5.000,00 25.000,00 30.000,00Fondos rotatorios y asist. Téc. Para la diversificación pecuaria. 5.000,00 25.000,00 30.000,00Apoyo a la producción apícola familiar 5.000,00 25.000,00 30.000,00Aopoyo a la implementación de granjas avícolas 5.000,00 25.000,00 30.000,00Apoyo y asist. téc. para la producción de bancos proteicos, henos y ensilados 5.000,00 25.000,00 30.000,00Programa de Apoyo a la Artesanía y Pequeña Industria 5.000,00 0,00 15.000,00 0,00 0,00 20.000,00Proyecto incremento y diversificación de la producción artesanal GKK 5.000,00 5.000,00Proyecto incremento y diversificación de la producción artesanal Kaaguasu 5.000,00 5.000,00Apoyo a la pequeña y microempresa productiva 5.000,00 5.000,00Organización de ferias municipales y distritales de artesanía y pequeña industria 5.000,00 5.000,00Programa de Infraestructura Vial y Productiva 144.400,10 0,00 248.485,61 788.947,00 622.000,00 1.803.832,71Construcción Atajado Comunal Kapirenda (Distrito GKK) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Pampa Yuro (Distrito GKK) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Rancho Nuevo (Distrito GKK) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Kasapa (Distrito GKK) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Guaichindi (Distrito GKK) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Itaimbemí (Distrito Kaaguasu) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Salitral Mi (Distrito Kaaguasu) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Kuruguakua (Distrito Kaaguasu) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Pirirenda (Distrito Kaaguasu) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Ipitacito del Monte (Distrito Kaaguasu) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Construcción Atajado Comunal Karaguatarenda (Distrito Kaaguasu) 2.500,00 7.000,00 9.500,00Mantenimiento y Refacción Atajados Comunales (Kaaguasu y GKK) 5.000,00 5.000,00Construc. Alalmbradas para ampliación sup. cultivada en GKK 40.787,00 40.787,00Construcc. Alambradas para ampliación sup. Cultivadas en Kaaguasu 34.020,82 34.020,82Construcción Puente Acceso a Güirapayete 7.592,28 7.592,28Construcción de Matadero Municipal Gutiérrez 8.000,00 8.000,00Construcción de Matadero Municipal Ipitá 8.000,00 8.000,00Mejoramiento Camino La Herradura - Eiti (ripiado 35 km) 41.000,00 369.000,00 410.000,00Mejoramiento Camino Ipitacito del Monte - Javillo (ripiado 33,3 km) 33.800,00 277.247,00 311.047,00Mantenimiento de Caminos Vecinales 46.152,61 46.152,61Construcción Camino Tatarenda Nuevo - Yumao (10 km) 5.687,00 50.000,00 55.687,00Construcción Camino Caucaya - Kuruguakua - Itaimbemí (20 Km) 16.683,78 150.154,00 166.837,78Mejoramiento Camino Eiti-Aguas Calientes (ripiado 22 km) 91.346,00 331.700,00 423.046,00Construcción Centro Artesanal GKK 7.000,00 63.000,00 70.000,00Construcción Centro Artesanal Kaaguasu 7.000,00 63.000,00 70.000,00Estudio Factibilidad Desarrollo de Microriego 3.316,22 29.846,00 33.162,22Estudio Factibilidad Ingenios Cerealeros Comunales 10.000,00 10.000,00Programa de Turismo y Actividades Terciarias 11.900,00 0,00 12.000,00 0,00 70.000,00 93.900,00Construcción de Mercado Gutiérrez 6.900,00 70.000,00 76.900,00Construcción campo ferial 5.000,00 5.000,00Estructuración oferta turística municipal 5.000,00 5.000,00Ampliación Red de Electrificación al distrito GKK 3.500,00 3.500,00Ampliac.Red de Electrificación distrito Kaaguasu y cambio a corriente trifásica 3.500,00 3.500,00Programa de Conservación y Protección del Ecosistema 10.000,00 0,00 5.000,00 0,00 65.000,00 80.000,00Estudio Creación Parque Natural Municipal 5.000,00 15.000,00 20.000,00Reforestación y Recuperación de áreas erosionadas 5.000,00 25.000,00 30.000,00Apoyo y Asistencia Técnica para prevenir la erosión hídrica y eólica 5.000,00 25.000,00 30.000,00Programa de Gestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente 10.000,00 0,00 5.000,00 0,00 50.000,00 65.000,00Apoyo y Asistencia Técnica para Manejo Agrosilvopastoril 5.000,00 25.000,00 30.000,00Producción y Manejo Forestal Sostenible 5.000,00 25.000,00 30.000,00Apoyo a la elaboración de POP-Comunales 5.000,00 5.000,00Fortalecimiento del Gobierno Municipal 72.550,59 7.665,75 0,00 0,00 13.020,82 93.237,16Aportes AMDECRUZ y Mancomunidades de Cordillera y del Chaco 27.319,28 27.319,28Implementación de Sistemas de Gestión Municipal 2.500,00 4.500,00 7.000,00Implementación Sistema Integrado de Ingresos Municipales SIIM 2.412,50 4.020,82 6.433,32Remodelación y Equipamiento Edificio Alcaldía Municipal 12.000,00 12.000,00Implementación de Catastro Municipal 7.665,75 7.665,75Equipamiento Oficinas y Unidades Gobierno Municipal 16.313,02 16.313,02Fortalecimiento Capacidad Gestionaria del Concejo Municipal 12.005,79 4.500,00 16.505,79Fortalecimiento de OTBs y Organizaciones Funcionales 14.244,72 0,00 0,00 0,00 3.500,00 17.744,72Fondo de Control Social (Transferencias al Comité de Vigilancia) 10.244,72 3.500,00 13.744,72Fortalecimiento Capacidad Gestionaria Organizaciones Funcionales del municipio 1.500,00 1.500,00Fortalecimiento Capacidad Gestionaria del C.V. y OTB´s 2.500,00 2.500,00TOTAL QUINQUENIO 772.717,75 18.417,00 1.007.020,00 1.782.205,00 1.216.120,82 4.796.480,57Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 134. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 134.-provincia CordilleraD.4 Seguimiento y evaluación La Ley 2028 de Municipalidades, establece la creación del Fondo de Control Social para elLa Norma de Planificación Participativa efectivo cumplimiento de las atribucionesMunicipal, establece que todos los Gobiernos señaladas a los Comités de Vigilancia, con lo cualMunicipales deben constituir Unidades de el CV cuenta con recursos provenientes de laPlanificación al interior de la estructura orgánica coparticipación tributaria para un ampliomunicipal con financiamiento propio o de seguimiento a la ejecución del PDM y las POAs.cooperación internacional, o con el concurso deentidades y profesionales externos con presencia La Ley 2235 del Diálogo Nacional amplía lasen el municipio. La Unidad Técnica de competencias del Comité de Vigilancia para elPlanificación Municipal (UTEPLAM) como control social y otorga a las organizacionesunidad responsable de apoyo y seguimiento para sectoriales, a través del Consejo de Desarrollola ejecución del PDM, apoyará en la aplicación de Productivo, Económico y Social (CODPES), lalos instrumentos de seguimiento y en la facultad de participar en el proceso deelaboración y gestión de proyectos, además de Planificación Participativa con la atribución develar por la concordancia que debe existir entre apoyar al Comité de Vigilancia y solicitar lael plan quinquenal y las POAs anuales. inclusión de proyectos sectoriales en los POAs.La NPPM establece también que anualmente, Por otra parte, con el apoyo del PDCR-II, en lasobre la base de la ejecución del POA y el gestión 2003, se ejecutarán proyectos dirigidos aPresupuesto Municipal, el Alcalde elevará un facilitar al Gobierno Municipal, Comité deinforme de avance de la ejecución del PDM al Vigilancia y OTBs técnicas e instrumentos paraComité de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo realizar el seguimiento de la ejecución delanálisis permite el ajuste del PDM y la toma de presente Plan, así como de la ejecución de lalas decisiones correctivas que garanticen la Programación Operativa Anual (POA).sostenibilidad del proceso de desarrollomunicipal.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 135. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 135.-provincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  • 136. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 136.-provincia Cordillera ANEXOS: Aspiraciones comunales priorizadas (Juntas Vecinales y Comunidades Rurales) Programaciones Operativas Anuales preliminares para el quinquenio Matriz de Información para el Comité de Vigilancia Matriz de deficiencias del PDM objeto de ajusteEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia