PDM Gutiérrez

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Plan de Desarrollo Municipal de Gutiérrez, Santa Cruz, Bolivia

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PDM Gutiérrez

  1. 1. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 1.-provincia Cordillera M IS E IOD D S R O L M N IP L IN T R E E A R L O U IC A PR F CU AD L D PA T M N OD S N AC U EET R E E RA E T E A T R Z PO ET D IN ES NR RLP RIC AIV (P C-II) RY CO E V RIÓ U A AT IPT A DR GOBIERNO MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ ENTIDAD EJECUTORA: CIDESA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) DE GUTIÉRREZ QUINQUENIO 2003-2007 Coordinación y redacción: Lic. Erle F. Rosas S. Equipo Técnico: Lic. Lenny Cabrera C. Gutiérrez, Octubre de 2002 Lic. Artemio Cerón H. Lic. Raúl H. Claros L. Ing. Ma. del Carmen Vaca R.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  2. 2. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 2.- de laprovincia Cordillera AUTORIDADES DEMOCRÁTICAS DEL MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: Herminio Robles Ordóñez H. ALCALDE MUNICIPAL Nicolás Carmelo R. PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL Gabriel Ovando C. VICEPRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPALEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  3. 3. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 3.-provincia Cordillera Agradecimientos: Al Ing. Orlando Peredo OPERADOR DEPARTAMENTAL DEL PDCR II Por el permanente apoyo institucional al proyecto Al Lic. Javier Muguértegui TÉCNICO DEL PDCR II Por las valiosas colaboración brindada en el seguimiento del proceso de elaboración de este documento A las autoridades y técnicos del GOBIERNO MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ Por su valiosa participación, permanente colaboración y por la confianza brindada a nuestro equipo. A LAS COMUNIDADES, PUEBLO EEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO DE
  4. 4. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 4.- de laprovincia Cordillera PRESENTACIÓNComo Alcalde Municipal de la 5ª Sección de la provincia Cordillera, tengo el honor de presentar al pueblo y lasinstituciones de nuestra Sección Municipal, el presente Plan de Desarrollo Municipal de Gutiérrez para elquinquenio 2003-2007, con la satisfacción de haber sido partícipe, y testigo de la participación de la inmensamayoría de la población de nuestros pueblos y comunidades, en las distintas actividades desarrolladas en elproceso planificación participativa para su elaboración.En su oportunidad, también me tocó presentar el PDM para la Gestión 1997-2001, el mismo que adolecía de unproblema difícil de salvar: Los recursos presupuestados estaban sujetos a posibilidades bastante inciertas. Estasituación no nos impidió la ejecución de las prioridades establecidas entonces; sin embargo, muchasexpectativas de nuestros pueblos y comunidades debieron ser postergadas por falta de recursos financieros.Hoy, con la promulgación y vigencia de la Ley del Diálogo Nacional, tenemos una situación positivamente muydiferente: Por primera vez, casi la totalidad de los recursos que se han presupuestado para la ejecución de losprogramas y proyectos del quinquenio 2003-2007 están previamente asignados por Ley al Municipio. Esto nospermite ofrecer a la Población del Municipio de Gutiérrez la certidumbre de una amplia ejecución de losprogramas y proyectos priorizados en el Plan Multianual de Inversiones resultado del proceso de planificaciónparticipativa.Nuestros agradecimientos especiales para el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR-II), que financió laelaboración de este PDM y realizó el seguimiento a la metodología y contenidos del mismo. Herminio Robles Ordóñez H. ALCALDE MUNICIPAL DE GUTIÉRREZEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  5. 5. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 5.-provincia Cordillera La Propiedad Intelectual del presente documento pertenece al Gobierno Municipal de Gutiérrez. Como documento público se autoriza su reproducción total o parcial mencionando la fuente.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  6. 6. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 6.- de laprovincia Cordillera ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN 1 1ª PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL A. ASPECTOS ESPACIALES .................................................................................................................................................. 7 A.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................................................................... 7 A.1.1 Latitud y longitud ........................................................................................................................................................ 7 A.1.2 Límites territoriales .................................................................................................................................................... 7 A.1.3 Extensión ......................................................................................................................................................................... 7 A.2. División Político – Administrativa ........................................................................................................................... 7 A.2.1 Distritos y Cantones .................................................................................................................................................... 7 A.2.2 Centros poblados y Comunidades ........................................................................................................................ 10 A.3. Manejo Espacial .............................................................................................................................................................. 11 A.3.1 Uso y ocupación del Espacio ................................................................................................................................... 11 A.3.2 Tendencias ...................................................................................................................................................................... 12 B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ................................................................................................................................ 13 B.1 Descripción Fisiográfica ............................................................................................................................................... 13 B.1.1 Altitudes .......................................................................................................................................................................... 13 B.1.2 Relieve .............................................................................................................................................................................. 13 B.1.3 Topografía ....................................................................................................................................................................... 13 B.2 Características del Ecosistema ................................................................................................................................... 13 B.2.1 Pisos ecológicos ............................................................................................................................................................ 13 B.2.2 Clima ................................................................................................................................................................................. 15 B.2.2.1 Temperatura .............................................................................................................................................................. 15 B.2.2.2 Precipitaciones Pluviales ..................................................................................................................................... 15 b.2.2.3 Riesgos Climáticos .................................................................................................................................................. 16 B.2.3 Suelos ................................................................................................................................................................................ 16 B.2.3.1 Principales características de los suelos ........................................................................................................ 16 B.2.3.2 Zonas y grados de erosión .................................................................................................................................... 19 B.2.3.3 Prácticas y superficies recuperadas ................................................................................................................. 19 B.2.4 Flora ................................................................................................................................................................................. 19 B.2.4.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 19 B.2.4.2 Situación y tendencias .......................................................................................................................................... 20Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  7. 7. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 7.-provincia Cordillera B.2.5 Fauna ................................................................................................................................................................................ 20 B.2.5.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 20 B.2.5.2ctiofauna ....................................................................................................................................................................... 20 B.2.5.3 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 21 B.2.6 Recursos forestales ..................................................................................................................................................... 22 B.2.6.1 Principales especies ................................................................................................................................................ 22 B.2.6.2 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 22 B.2.7 Recursos hídricos ........................................................................................................................................................ 23 B.2.7.1 Fuentes de agua: disponibilidad y características ..................................................................................... 23 B.2.7.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos ................................................................................................................................ 24 B.2.8 Recursos Minerales ..................................................................................................................................................... 26 B.2.8.1 Principales metales y no metales ...................................................................................................................... 26 B.2.8.2 Situación y tendencias ........................................................................................................................................... 26 B.2.9 Comportamiento Ambiental ................................................................................................................................... 26 B.2.9.1 Suelo .............................................................................................................................................................................. 26 B.2.9.2 Aire ................................................................................................................................................................................. 26 B.2.9.3 Agua ............................................................................................................................................................................... 26 B.2.9.4 Inclemencias .............................................................................................................................................................. 26 C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES .................................................................................................................................. 27 C.1 Marco Histórico ................................................................................................................................................................ 27 C.2 Demografía ......................................................................................................................................................................... 28 C.2.1 Población por edad y sexo ....................................................................................................................................... 28 C.2.2 Número de familias y miembros por familia .................................................................................................... 28 C.2.3 Densidad .......................................................................................................................................................................... 29 C.2.4 Estructura de poblamiento ...................................................................................................................................... 29 C.2.4.1 Población rural y urbana ...................................................................................................................................... 29 C.2.4.2 Población concentrada y dispersa .................................................................................................................... 29 C.3 Dinámica Poblacional .................................................................................................................................................... 30 C.3.1 Emigraciones ................................................................................................................................................................. 30 C.3.2 Inmigraciones ................................................................................................................................................................ 31 C.3.3 Tasa de Natalidad ........................................................................................................................................................ 31 C.3.4 Tasa de Mortalidad ..................................................................................................................................................... 31 C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional .......................................................................................................................... 31 C.3.6 Tasa de Analfabetismo ............................................................................................................................................... 31 C.3.7 Esperanza de vida ........................................................................................................................................................ 31 C.4 Base Cultural de la Población ..................................................................................................................................... 31 C.4.1 Origen Étnico ................................................................................................................................................................. 31 C.4.2 Idiomas ............................................................................................................................................................................. 32 C.4.3 Religiones y creencias ................................................................................................................................................ 32 C.4.4 Calendario festivo y ritual ........................................................................................................................................ 33 C.5 EDUCACIÓN ....................................................................................................................................................................... 34 C.5.1 Educación Formal ........................................................................................................................................................ 34 C.5.1.1 Estructura Institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos .................................. 34 C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................................................ 34 C.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por Establecimiento .......................................................................................................................................................... 35 C.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento ................................................................................... 37 C.5.1.5 Número de Matriculados ...................................................................................................................................... 37 C.5.1.6 Deserción escolar y promoción .......................................................................................................................... 38 C.5.1.7 Profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor ................................................ 38 C.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ............................................................................ 39 C.5.2 Educación no formal ................................................................................................................................................... 39Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  8. 8. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª SecciónPág. 8.- de laprovincia Cordillera C.5.2.1. Instituciones de Capacitación existentes ....................................................................................................... 39 C.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitación ................................................................................... 39 C5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible .............................................. 40 C5.2.4. Número de capacitados por sexo ....................................................................................................................... 40 C5.2.5. Calidad y cobertura de los servicios educativos no formales ................................................................ 40 C.6. SALUD .................................................................................................................................................................................. 40 C.6.1 Medicina Convencional .............................................................................................................................................. 40 C.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo y cobertura de los Establecimientos .................................. 40 C.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud ........................................................................... 42 C.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento .............................................. 42 C.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento ................................................................................ 44 C.6.1.5 Causas principales de morbilidad y mortalidad .......................................................................................... 45 C.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura ................................................................................................ 45 C.6.1.7 Grado y porcentaje de desnutrición infantil ................................................................................................. 46 C.6.2 Medicina tradicional ................................................................................................................................................... 46 C. 6. 2.1 Plantas medicinales utilizadas .......................................................................................................................... 46 C. 7. SANEAMIENTO BÁSICO .............................................................................................................................................. 46 C. 7. 1. Estructura Institucional ......................................................................................................................................... 46 C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ................................................................... 47 C. 7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................................... 48 C. 7. 4. Recolección y disposición de desechos sólidos ............................................................................................ 48 C.8 FUENTES Y USO DE ENERGÍA .................................................................................................................................... 48 C.8.1 Tipo de fuentes: eléctrica, gas, leña y otros ....................................................................................................... 48 C.8.2 Empresas de servicios ................................................................................................................................................ 48 C.8.3 Cobertura domiciliaria y consumo per cápita .................................................................................................. 48 C.9 VIVIENDA ............................................................................................................................................................................ 48 C.9.1 Estado y calidad ............................................................................................................................................................ 48 C.9.2 Numero de ambientes por vivienda ..................................................................................................................... 49 C.9.3. Promedio de personas por vivienda ................................................................................................................... 49 C.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ................................................................................................................... 49 C.10.1 Red vial y aeroportuaria ......................................................................................................................................... 49 C.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase ................................................................ 49 C.10.1.2 frecuencia y periodos de uso ............................................................................................................................ 50 C.10.1.3 Servicios de transporte ....................................................................................................................................... 50 C.10.2 Red de comunicaciones: Existencia y servicios de Diter, Entel, radioaficionados y otros ........................................................................................................................................... 51 aficionados y C.10.3 Medios de comunicaciones: TV, radio comunicaciones, prensa escrita etc. ..................................... 51 D. ASPECTOS ECONÓMICO–PRODUCTIVOS ................................................................................................................ 53 D.1 Acceso y uso del Suelo ................................................................................................................................................... 53 D.1.1 Tamaño y Uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) ............................................ 53 D.1.2 Superficie de Tierra bajo riego y a secano ........................................................................................................ 53 D.1.3 Tenencia de suelos ...................................................................................................................................................... 53 D.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ................................................................................................ 53 D.1.3.2 Régimen de propiedad ........................................................................................................................................... 54 D.1.3.3 Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra y colonización ................................................. 54 D.2 Sistemas de Producción ................................................................................................................................................ 55 D.2.1 Sistema de producción agrícola ............................................................................................................................. 55 D.2.1.1 Principales cultivos y variedades ...................................................................................................................... 55 D.2.1.2. Tecnología empleada ............................................................................................................................................. 55 D.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................................................... 56 D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada ....................................................................................................... 56 D.2.1.5. Insumos: Semillas fertilizantes y fitosanitarios ......................................................................................... 56Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  9. 9. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de la Pág. 9.-provincia Cordillera D.2.1.6 Superficie por cultivos ........................................................................................................................................... 56 D.2.1.7. Rendimiento por cultivos y valor de la producción ................................................................................. 57 D.2.1.8 Destino de la producción ...................................................................................................................................... 57 D.2.1.9 Principales subproductos ..................................................................................................................................... 58 D.2.1.10 Plagas y enfermedades ....................................................................................................................................... 58 D.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias, equipamiento y herramientas ............................................................................................................................ 58 D.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................................................ 59 D.2.1.13 Costo de producción y rentabilidad .............................................................................................................. 59 D.2.2 Sistema de producción pecuario ........................................................................................................................... 60 D.2.2.1 Población por especies principales .................................................................................................................. 60 D.2.2.2 Tecnología y manejo ............................................................................................................................................... 61 D.2.2.3 Productos y subproductos ................................................................................................................................... 61 D.2.2.4 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros ................................................................................. 62 D.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes ............................................................................................................................ 62 D.2.2.6 Carga animal .............................................................................................................................................................. 62 D.2.2.7 Destino de la producción ...................................................................................................................................... 63 D.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................................... 63 D.2.2.9 Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos ........................................................................ 63 D.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................................................ 63 D.2.2.11 Costo de producción y rentabilidad .............................................................................................................. 64 D.2.3 Sistema de producción forestal ............................................................................................................................. 64 D.2.3.1. Especies y Superficies ........................................................................................................................................... 64 D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección ................................................................................................................ 64 D.2.4.1 Principales Especies ............................................................................................................................................... 64 D.2.4.2 Producción por Especies ...................................................................................................................................... 65 D.2.4.3 Periodos ....................................................................................................................................................................... 65 D.2.4.4 Instrumentos ............................................................................................................................................................. 65 D.2.4.5 Destino ......................................................................................................................................................................... 65 D.2.4.6 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 66 D.2.4.7 Costos de Producción ............................................................................................................................................. 66 D.2.5 Sistema de Producción industrial y/o artesanal ............................................................................................ 66 D.2.5.1 Principales productos ............................................................................................................................................ 66 D.2.5.3 Volumen, valor y destino de la producción ................................................................................................... 67 D.2.5.4 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 67 D.2.5.5 Costo de Producción ............................................................................................................................................... 67 D.2.6 Sistema de Producción Minera .............................................................................................................................. 68 D.2.6.1 Principales Productos ........................................................................................................................................... 68 D.2.6.2 Tecnología Empleada ............................................................................................................................................. 68 D.2.6.3 Volumen y Destino de la Producción ............................................................................................................... 68 D.2.6.4 Organización de la Fuerza de Trabajo ............................................................................................................. 68 D.2.6.5 Costos de Producción ............................................................................................................................................. 68 D.3 Sistema de Comercialización y Servicios................................................................................................................ 68 D.3.1 Formas de Comercialización ................................................................................................................................... 68 D.3.2 Ferias y Mercados ....................................................................................................................................................... 68 D.3.3 Principales Productos Comercializables y épocas ......................................................................................... 69 D.3.4 Comportamiento de precios según épocas ....................................................................................................... 69 D.3.5 Principales servicios comerciales .......................................................................................................................... 69 D.4 Recursos Turísticos ........................................................................................................................................................ 69 D.4.1 Principales atractivos y potencialidades ........................................................................................................... 69 D.4.2 Características del Flujo Turístico ........................................................................................................................ 71 D.5 Sistema Económico Municipal ................................................................................................................................... 71Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  10. 10. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de10.- Pág. laprovincia Cordillera D.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional .............................................. 72 E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES ................................................................................................... 72 E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ........................................................................ 72 E.1.1 Organizaciones territoriales de base, y asociaciones comunitarias ....................................................... 72 E.1.2 Organizaciones sociales funcionales .................................................................................................................... 73 E.1.3 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales ............................................................................. 74 E.1.4 Instituciones públicas ................................................................................................................................................ 74 E.1.5 Instituciones Privadas ............................................................................................................................................... 74 E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................................................. 75 E.2.1 Estructura administrativa ........................................................................................................................................ 75 E.2.2 Capacidad instalada y recursos .............................................................................................................................. 77 E.2.3 Ingresos y gastos .......................................................................................................................................................... 77 E.3 Proyectos de desarrollo en ejecución ..................................................................................................................... 78 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA .................................................................................................................................... 79 F.1 Índice de pobreza ............................................................................................................................................................ 79 F.2 Estratificación socioeconómica ................................................................................................................................. 79 F.2.1 Características de cada estrato ............................................................................................................................... 79 F.2.2 Peso comparativo entre estrato ............................................................................................................................. 80 F.3 Análisis de gastos e ingresos ....................................................................................................................................... 80 F.3.1 Ingresos: Familiares, monetarios y no monetarios ........................................................................................ 80 F.3.2 Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios .......................................................................... 81 F.4 Mano de obra asalariada: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación ......................... 81 F.5 Relaciones de Género ..................................................................................................................................................... 82 F.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ..................................................................... 82 F.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ....................................................................................... 82 G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ...................................................................................................................... 83 G.1 Dinámica interna ............................................................................................................................................................. 83 G.1.1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales .............................................................. 83 G.1.2 Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ............................................................. 85 G.1.3 Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos ............................................. 88 G.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales .................................... 93 G.2 Dinámica externa ............................................................................................................................................................. 95 G.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Planificación Atingente ....................................... 95 G.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional .............................................. 95 G.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes del mercado regional ..................................................... 96 G.2.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional ................................. 96 H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA .............................................................................................................................. 96 H.1 Problemática de la dinámica interna ...................................................................................................................... 96 H.1.1 Aspectos Físico – Naturales ..................................................................................................................................... 96 H.1.2 Aspectos Socio – Culturales ..................................................................................................................................... 97 H.1.3 Aspectos Económico-Productivos ........................................................................................................................ 98 H.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ............................................................................................................... 98 H.2 Problemática relacionada con la dinámica externa .......................................................................................... 99 H.2.1 Planificación Atingente ............................................................................................................................................. 99 H.2.2 Oferta institucional ..................................................................................................................................................... 99 H.2.3 Mercado regional ......................................................................................................................................................... 99 H.2.4 Cooperación internacional ...................................................................................................................................... 99 2ª PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO A. VISIÓN ..................................................................................................................................................................................... 103 A.1 Vocaciones .......................................................................................................................................................................... 103Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  11. 11. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 11.-la Pág. deprovincia Cordillera A.2 Visión Estratégica ........................................................................................................................................................... 103 A.3 Objetivos Estratégicos ................................................................................................................................................... 103 A.3.1 Objetivo General .......................................................................................................................................................... 103 A.3.2 Objetivos específicos .................................................................................................................................................. 104 A.4 Políticas ............................................................................................................................................................................... 104 A.5 Estrategias .......................................................................................................................................................................... 105 A.5.1 Estrategia Central ........................................................................................................................................................ 105 A.5.2 Estrategias sectoriales ............................................................................................................................................... 105 B. PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................................................................................... 108 B.1 Programas y proyectos de Desarrollo Humano .................................................................................................. 108 B.1.1 Programa de Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico ........................................................................... 108 B.1.2 Programa de Educación y Fomento al Deporte y la Cultura ...................................................................... 109 B.1.3 Programa Urbanismo y Vivienda .......................................................................................................................... 111 B.2 Programas y Proyectos de Desarrollo Económico y Productivo ................................................................. 111 B.2.1 Programa Apoyo a la Producción Agropecuaria ............................................................................................. 111 B.2.2 Programa de apoyo a la artesanía y pequeña industria .............................................................................. 112 B.2.3 Programa Infraestructura Vial y Productiva ..................................................................................................... 112 B.2.4 Programa Turismo y actividades terciarias ..................................................................................................... 113 B.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................................................... 113 B.3.1 Programa Conservación y Protección del Ecosistema ................................................................................. 113 B.3.2 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales ............................................................................. 114 B.4 Programas y Proyectos de Desarrollo Institucional ......................................................................................... 114 B.4.1 Programa Fortalecimiento del Gobierno Municipal ...................................................................................... 114 B.4.2 Programa de Fortalecimiento de OTBs y organizaciones funcionales .................................................. 115 C. PRESUPUESTO .................................................................................................................................................................... 115 C.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento ................................................................. 115 C.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión .......................................................................... 115 C.3 Presupuesto por Programas y Proyectos .............................................................................................................. 116 D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ........................................................................................................................................ 119 D.1 Marco institucional ......................................................................................................................................................... 119 D.2 Cronograma de ejecución ............................................................................................................................................ 119 D.3 Estrategia de financiamiento ..................................................................................................................................... 122 D.4 Seguimiento y evaluación ............................................................................................................................................ 125 ANEXOS: ...................................................................................................................................................................................... 127 - Aspiraciones comunales prorizadas (Juntas Vecinales y Comunidades Rurales) - Programaciones Operativas Anuales (POAs) preliminares - Matriz de Información para el Control Social - Matriz de Deficiencias del PDM objeto de ajusteEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  12. 12. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de12.- Pág. laprovincia Cordillera INTRODUCCIÓNE ste documento es el resultado del proceso de planificación participativa desarrollado en el Municipio de Gutiérrez, en el cual participó activamente toda la población del municipio, directamente en los Talleres de Autodiagnóstico Comunal, y a través de sus representantes, en las reuniones y los talleres municipales de Promoción y Organización del Proceso, de Validación delDiagnóstico Consolidado y Análisis de la Problemática y de Validación de las Estrategias de Desarrollo yConcertación y Priorización de la Demanda Municipal, en los cuales también participaron, como adscritos,representantes de los distintos sectores productivos organizados y representantes de todas lasorganizaciones sociales existentes en el municipio. Participaron asimismo las autoridades y técnicos delGobierno Municipal.Como actividad preliminar, el CIDESA realizó la revisión del Plan de Desarrollo Municipal que fueraelaborado por el PDCR - Prefectura de Santa Cruz, el año 1997, estableciendo la “Matriz de Deficiencias”,en los aspectos físico-naturales, económico-productivos, socio-culturales y organizativo-institucionales,con el fin de corregir las mismas modificando, ampliando y/o complementando la información para laVisión, el Diagnóstico, la Estrategia de Desarrollo y el Plan Multianual de Inversiones del presente PDM,matriz que fue validada en reunión con las autoridades y técnicos del Municipio.De esta manera, el contenido del presente documento se enmarca ampliamente en la Norma dePlanificación Participativa Municipal observando asimismo los Lineamientos de la PlanificaciónParticipativa Municipal y aplicando los instrumentos y bases metodológicas establecidos en La "GUÍAPARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL" elaborada por el VICEMINISTERIO DEPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR -VPEPP, con apoyo del Proyecto de InversiónRural Participativa (PDCR II).El proceso de Ajuste del PDM de Gutiérrez se desarrolla ya en el nuevo contexto establecido por la Ley delDiálogo Nacional: Por primera vez, prácticamente todos los recursos que se han presupuestado para elPlan de Inversiones (85%), están previamente asignados al Municipio.Por criterios prácticos, el presente documento consta de un sólo tomo dividido en dos partes: ElDiagnóstico Municipal Consolidado y la Estrategia de Desarrollo.En la primera parte se presenta el Diagnóstico Municipal consolidado en los aspectos físico–naturales,socio–culturales, económicoproductivos y organizativo–institucionales, sobre la base de la informacióndirecta recogida en las boletas de autodiagnóstico comunal, la información complementaria recogida enlas boletas familiares y mediante entrevistas realizadas a informantes claves, y la información secundariade Instituciones, Organizaciones locales, estudios especializados y planes de desarrollo micro regional ydepartamental, desarrollando con amplitud el contenido requerido por la GUÍA PARA EL AJUSTE DEPLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL.En cuanto al contenido propiamente del Diagnóstico Municipal Consolidado, es importante explicar lossiguientes aspectos:Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  13. 13. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 13.-la Pág. deprovincia Cordillera  El mapa político del municipio está basado en los mapas elaborados por el Instituto Geográfico Militar, pero incorpora algunos cambios importantes en los actuales límites, los mismos que se basan en distintos acuerdos realizados con los Gobiernos Municipales, los mismos que contaron con la participación de la población involucrada.  Los datos estadísticos así como la demás información referida a los distintos aspectos del diagnóstico, fueron tomados en lo posible de fuentes del propio municipio, a través de los autodiagnósticos comunales, encuestas familiares y entrevistas a informantes claves.  En los aspectos económico-productivos se puso especial empeño en conseguir una información integral del municipio, que incluya a los distintos sectores y no se restrinja a las OTBs.  La información utilizada del Censo-2001 fue muy limitada, debido a que la información que se publicó era muy parcial, y la información desagregada por municipios lo era más todavía.En la segunda parte se presenta la Estrategia de Desarrollo que incluye las vocaciones priorizadas, laVisión Estratégica del desarrollo Municipal, los objetivos, las políticas y las estrategias generales ysectoriales. Los objetivos y estrategias del desarrollo municipal de Gutiérrez surgen del análisis de suproblemática pero se basan en el árbol de potencialidades del Municipio. Para la efectivización de losobjetivos del Plan de Desarrollo Municipal se ha definido una estrategia central y se han formuladoestrategias específicas para cada uno de los objetivos planteados.Siguiendo la metodología establecida en la GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLOMUNICIPAL - PDM" y en el marco de los lineamientos estratégicos, así como para facilitar lacorrespondencia PDM-POA, se ha establecido un programa para cada objetivo del desarrollo Municipal;dentro de estos programas se contemplan directamente los proyectos y actividades que fueronpriorizados en el Taller Municipal de Definición y Priorización de la Demanda Municipal, sin la antiguaagregación en subprogramas.Asimismo se presenta el Plan Multianual de Inversiones (PMI) con el presupuesto por programas yproyectos, por fuentes de financiamiento y por años, y se presenta la Estrategia de Ejecución con elcronograma de ejecución y las estrategias de financiamiento y de seguimiento y evaluación, todo ellosegún se validó en los talleres realizados.Los proyectos priorizados constituyen las acciones concretas para alcanzar los objetivos planteados paralograr el objetivo general de desarrollo que responde directamente a la Visión de largo plazo.Por otra parte, se presenta un Anexo, donde se incluyen las aspiraciones priorizadas por cada comunidady barrio del Municipio, la Programaciones Anuales Operativas preliminares para la Ejecución del PDM, laMatriz de Deficiencias del PDM ajustado y la Matriz de Información para el Comité de Vigilancia.Las etapas y componentes fundamentales del Ajuste fueron:PRIMERA ETAPA: ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACION DEL AJUSTEComponentes: Contratación de servicios técnicos (Entidad Ejecutora) del ajuste. Organización y planificación de las actividades de ajuste. Promoción del ajuste y concertación del plan de actividades. Capacitación a facilitadores.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  14. 14. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de14.- Pág. laprovincia CordilleraLos productos principales fueron: a) plan de actividades concertado entre actores locales, b) apoyotécnico-logístico disponible y c) actores locales comprometidos a participar en el proceso.SEGUNDA ETAPA: AJUSTE DEL PDM, PROPIAMENTE TAL.Componentes: Evaluación del PDM objeto de ajuste. Ajuste técnico y concertación social de la visión, el diagnóstico y la demanda municipal. Ajuste técnico y concertación social de la estrategia de desarrollo, el programa de inversión, la matriz de control social, la estrategia de ejecución y el perfil de POA del primer año. Validación final del PDM ajustado, en su conjuntoEl producto principal fue: La Propuesta de PDM Ajustado, validada por los actores locales.TERCERA ETAPA: APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDM AJUSTADO.Componentes: Consolidación y redacción final del PDM Ajustado. Elaboración de las cartillas de difusión y Resumen Ejecutivo. Aprobación por el Concejo Municipal y Pronunciamiento del Comité de Vigilancia. Difusión y distribución del PDM Ajustado en las comunidades e instancias pertinentes.El producto principal fue: El PDM Ajustado, aprobado y difundido.Es importante señalar que, en forma separada de este documento, se editó un resumen ejecutivo deacuerdo al contenido del documento final y asimismo se elaboró una cartilla popular para la difusión delPDM, redactada en lenguaje sencillo y con ilustraciones orientadas a hacer más atractiva y amena sulectura, conteniendo los datos más relevantes del diagnóstico, las estrategias y objetivos y el planquinquenal de inversiones.También es importante señalar que, luego de que el PDM ya había sido aprobado por el H. ConcejoMunicipal y se preparaba la difusión masiva del documento, se organizó una nueva comunidad, ubicada enla zona norte del municipio, en el distrito Kaaguasu, denominada “Pampa Limón”, conformada por 18familias y un total de 57 habitantes. Al contar con resolución del Concejo Municipal reconociéndola comoOTB, esta comunidad, a través del Comité de Vigilancia y del propio Concejo Municipal, solicita al CIDESAse incorporen sus demandas en el Plan Multianual de Inversiones, ya que siendo un significativo númerode habitantes, era menester dotarles mínimamente de agua potable e infraestructura para educación ysalud. Ante esta situación, se reúne el equipo técnico municipal ampliado, conjuntamente con el Comité deVigilancia y el Honorable Concejo Municipal, concluyendo que existían algunos proyectos que contabancon recursos municipales asignados para los cuales fácilmente podía conseguirse parte de sufinanciamiento de fuentes no municipales, lo que permitía asignar recursos a los nuevos proyectosdemandados sin perjuicio de los ya validados. De esta forma, CIDESA realiza una nueva edición de losdocumentos finales y la nueva comunidad de Pampa Limón se incorpora en el PDM, incluyendo susdemandas en el Plan quinquenal de Inversiones, e incluyendo todos sus datos en el diagnóstico municipalconsolidado.Entidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  15. 15. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 15.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  16. 16. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de16.- Pág. laprovincia Cordillera 1ª PARTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPALEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  17. 17. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 17.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  18. 18. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de18.- Pág. laprovincia CordilleraA. ASPECTOS ESPACIALES de habitantes para percibir directamente los recursos por coparticipación tributaria, decideA.1. Ubicación Geográfica anexarse al Municipio de Gutiérrez como un tercer cantón ya que éste contaba igualmenteGutiérrez es la quinta sección municipal de la con menos de 5.000 habitantes.provincia Cordillera del departamento de SantaCruz, republica de Bolivia, está ubicado en los En el proceso participativo de distritaciónvalles chaqueños, al pie de las serranías del sub. municipal realizado en 1997, se establecieronAndino. dos distritos: El Distrito #1 denominado “Gran Kapependi Karovaicho” y el Distrito #2A.1.1 Latitud y longitud denominado “Kaaguasu”.El municipio de Gutiérrez está ubicado entre los CUADRO #119º00’ y 19º52’ de latitud Sur, y entre los 63º13’ MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: LOCALIDADES POR DISTRITOy 63º27’ de longitud oeste. DISTRITOS LOCALIDADESA.1.2 Límites territoriales DISTRITO 1 1 Eiti GRAN KAIPEPENDI 2 Kapirenda KAROVAICHO 3 Pampa YuroGutiérrez limita al Norte con el municipio de 4 Paja Colorada - Pozo RivaCabezas y con la provincia Vallerande, al 5 Sinai 6 San Miguel de PocitosNoroeste con el departamento de Chuquisaca 7 El Cruce(provincia Luis Calvo), al Oeste con el Municipio 8 Ipatimiride Lagunillas, al Este con el municipio de 9 Itapicoe - Edén 10 IvamarapintaCharagua y al Sur con el municipio de Camiri. 11 Guaichindi 12 Rancho NuevoA.1.3 Extensión 13 Kasapa 14 Guasuanti 15 KaipependiSegún datos proporcionados por el Gobierno 16 KapiakuandiMunicipal de Gutiérrez, la superficie territorial DISTRITO 2 17 Gutiérrez KAAGUASU 18 Ipitáde este municipio es de 4.022,93 km2. Sin 19 Los Pozosembargo, en la actualidad se vienen realizando 20 Palmarito 21 Choroketiuna serie de acuerdos y negociaciones entre los 22 Parlamentodistintos municipios de la provincia para 23 Los Tajibos - Itapochiestablecer de manera consensuada los límites 24 Alto Tareira 25 Pirirendaterritoriales de cada Sección de la provincia, por 26 Yumaolo tanto, sólo a la culminación de este proceso y 27 Guirapayete 28 Salitral Misegún las resoluciones que emita el H. Senado 29 KaraguatarendaNacional, se establecerá la superficie oficial del 30 Tatarenda Viejo 31 Tatarenda NuevoMunicipio. Los datos que se manejan en este 32 Ipitacito del Montedocumento consideran ya los avances alcanzados 33 Itaíen dicho proceso. 34 Karitati 35 Itaimbeguasu 36 ItaimbemíA.2. División Político – Administrativa 37 Kuruguakua 38 Guirayurarenda 39 JavilloA.2.1 Distritos y Cantones 40 Pampa Limón (*)La quinta Sección de la provincia Cordillera del Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrezdepartamento de Santa Cruz, fue creada por ley (*) Comunidad conformada el 02 de octubre de 2002, cuando ya se preparaba la difusión masiva del PDM, esdel 29 de octubre de 1940 con dos cantones: incluida para posibilitar la atención de sus demandas.Gutiérrez e Ipitá. Posteriormente, con motivo dela aplicación de la Ley de Participación Popular,el cantón Eiti, que entonces pertenecía a Camiri yse encontraba en gestiones para constituirse enun nuevo Municipio, al no contar con el númeroEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  19. 19. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 19.-la Pág. deprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  20. 20. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de20.- Pág. laprovincia CordilleraEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  21. 21. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 21.-la Pág. deprovincia Cordillera país, pues alberga las direcciones distritales en elA.2.2 Centros poblados y Comunidades área de salud y educación para el conjunto del municipio y a la vez es el centro para el acopioa) Centros poblados urbanos del ganado y parada para el descanso de losEl D.S. 24447, en su Artículo 28º, indica: “para pasajeros en transito hacia o desde Santa Cruz areconocer la categoría de Área Urbana, es las ciudades de Camiri y Yacuiba. Cuenta connecesaria la existencia de alguna de las mayor actividad comercial que Ipitá, existiendosiguientes condiciones: 1) Contar con una comercios especializados como de repuestos,población igual o mayor a 2.000 habitantes. 2) combustibles y lubricantes para elContar con los servicios básicos de energía autotransporte, farmacia y farmacia veterinaria;eléctrica, saneamiento básico, educación y salud, talleres de servicios al autotransporte, variosaunque la población sea menor a 2.000 restaurantes y algunos pequeños alojamientos;habitantes”. Por consiguiente, son centros cuenta también con un pequeño molino quepoblados urbanos las localidades de Gutiérrez - produce harina y frangollo de maíz y unacapital del municipio- e Ipitá. pequeña tejería que produce ladrillos y tejas.Estas localidades presentan importantes b) Comunidades ruralescaracterísticas de centros urbanos, como la Las comunidades rurales del municipio deexistencia de calles y plazas, campos deportivos, Gutiérrez son asentamientos seminucleados decentros religiosos y varios comercios y servicios carácter permanente, ubicados en laspropios de los centros urbanos, aunque de proximidades de las áreas cultivables, con unadimensiones muy pequeñas. Ambas están población promedio de 50 familias, que varíaubicadas sobre la sobre la carretera desde 5 familias la comunidad más pequeñainternacional Santa Cruz - Camiri – Yacuiba – hasta 200 familias la más grande.Pocitos – Argentina, y cuentan con energíaeléctrica permanente y servicio telefónico local, Se dedican principalmente a la agricultura,nacional e internacional (COTAS y ENTEL) siendo el maíz su principal cultivo, y a la ganadería vacuna y caprina, y a la cría de aves deIpitá es la localidad más antigua del municipio, corral, principalmente gallinas.aunque su fecha de fundación no estáestablecida, se remonta a los tiempos de la Con excepción de Los Tajibos, todas lascolonia. Está ubicada a 108 km de la Ciudad de comunidades detentan propiedad comunal de laSanta Cruz; cuenta con algunos restaurantes, tierra. Cuando la propiedad comunal esalgunos servicios al autotransporte (auxilio compartida por varias comunidades, se planteamecánico, soldadura, parchado, aire) un frial y su constitución en Tierras Comunitarias devarios pequeños comercios que expenden Origen (TCOs)artículos de primera necesidad, ropa y algunosinsumos para las actividades agropecuarias. Sus habitantes en general se identifican comoTambién cuenta con algunas pequeñas indígenas guaraníes, siendo evidente laindustrias: 1 carpintería con capacidad para la preeminencia de rasgos indígenas, aunqueproducción de muebles, carrocerías y madera de también se observa el mestizaje característico deconstrucción, 2 “tejerías” que producen ladrillo y todos nuestros pueblos. Todas las comunidadestejas, 3 molinos que producen harinas y rurales del municipio, están organizadas comofrangollos. OTBs y agrupadas en dos capitanías (GKK y Kaaguasu) que a su vez están afiliadas a laPor otra parte, la localidad de Gutiérrez, ubicada Asamblea del Pueblo Guaraní (APG)a una distancia de 218 km. de la ciudad de SantaCruz de la Sierra, se constituye en la sede del CUADRO #2gobierno municipal de Gutiérrez, desde donde se MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ: COMUNIDADES RURALESejercen funciones administrativa para el Distancia aterritorio seccional. Su importancia es creciente Nº COMUNIDADES Gutiérrez POBLACIÓNdebido alas transformaciones emergentes en el 1 Eiti 44.8 km 204 familiasEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  22. 22. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección de22.- Pág. laprovincia Cordillera 2 Kapirenda 53.2 km 142 familias concentración de viviendas en toda la mancha 3 Pampa Yuro 61.7 km 22 familias urbana y especialmente alrededor de su plaza 4 Paja Colorada- Pozo Riva 40.9 km 51 familias 5 Sinaí 42.6 km 70 familias principal, lo cual produce la impresión de 6 San Miguel de Pocitos 33 km 40 familias tratarse de un pueblo mucho más grande. 7 El Cruce 45 km 89 familias 8 Ipatimiri 49.4 km 90 familias Su plaza, no muy amplia, está poblada de altos 9 Itapikoe - Edén 49 km 110familias eucaliptos y frondosos cipreses entre los que10 Ivamirapinta 53 km 135 familias sobresalen algunas esbeltas e impresionantes11 Guaichindi 56 km 74 familias palmeras. En una esquina de la misma se alza12 Rancho Nuevo 59 km 90 familias13 Kasapa 56.7 km 32 familias una pintoresca iglesia católica. En otra esquina se14 Guasuanti 51.4 km 86 familias ubica una antigua parroquia donde viven algunas15 Kaipependi 56.8 km 40 familias religiosas católicas. Los comercios están16 Kapiakuandi 70.8 km 23 familias ubicados casi en su totalidad alrededor de la17 Los Pozos 4.8 km 30 familias plaza y la mayoría de los expendios de comida y18 Palmarito 14.7 km 80 familias19 Choroketi 17.7 km 22 familias bebida están ubicados en uno de los pasillos de la20 Parlamento 28.5 km 14 familias misma plaza, al frente de la misma se ubica un21 Los Tajibos-Itapochi 29.6 km 19 familias mingitorio público.22 Alto Tareira 35.1 km 3 familias23 Pirirenda 22.1 km 16 familias Cuenta con un establecimiento escolar donde24 Yumao 44.5 km 17 familias funcionan todos los ciclos y niveles, un hospital25 Guirapayete 12 km 38 familias de nivel 1, una cancha polifuncional y cancha de26 Salitral Mi 12.5 km 13 familias27 Karaguatarenda 18.8 km 35 familias fútbol con graderías. En un extremo del pueblo28 Tatarenda Viejo 28 km 70 familias existe un “atajado” de considerables29 Tatarenda Nuevo 43 km 46 familias dimensiones. Por otra parte, cuenta con un30 Ipitacito del Monte 25 km 100 familias importante establecimiento de formación de31 Itaí 22.5 km 36 familias técnicos medios en enfermería y saneamiento32 Kuruguakua 20 km 60 familias33 Karitati 25 km 30 familias ambiental, con amplias instalaciones ubicadas en34 Itaimbeguasu 33.1 km 36 familias las afueras del pueblo.35 Itaimbemí 38.5 km 12 familias36 Guirayurarenda 44.7 km 32 familias a.2) Ipitá37 Javillo 54.2 km 29 familias38 Pampa Limón 55 km 18 familias Ipitá está ubicada a escasos 10 km de la localidadFuente: Boletas Comunales 2002 de Gutiérrez. En la estructuración de esta localidad, se evidencia una marcada influencia deA.3. Manejo Espacial la carretera Santa Cruz - Camiri, ya que la zonas más densas en construcciones se encuentranA.3.1 Uso y ocupación del Espacio sobre la misma. Cuenta con una plaza principala) Centros poblados urbanos bastante amplia, aunque prácticamente sin construir ni arborizar. Presenta calles anchas yLos dos centros poblados urbanos del municipio rectas, presentando una mancha urbana de unosse caracterizan por ser antiguos pero muy 2 km de largo por unos 200 m de ancho,pequeños. A pesar de no contar con un plano constituyéndose la actual carretera Santa Cruz-director de desarrollo urbano, presentan calles Camiri en su calle principal. Cuenta con unaregulares y bien definidas. amplia infraestructura educativa dentro de la cual se ubican además los campos deportivos dea.1) Gutiérrez la localidad, una posta de salud y una pintoresca iglesia católica.Gutiérrez es un pequeño y pintoresco pueblo decaracterísticas coloniales, ubicado en un típico b) Comunidades ruralesvalle chaqueño, de clima seco y cálido. Sus callesson algo irregulares producto de su topografía En general, todas las comunidades presentanrodeada de cerros y surcada por una profunda paisajes rurales, con amplios espacios entre cadaquebrada. Presenta una pronunciada vivienda, un centro de la comunidad constituidoEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia
  23. 23. Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2003-2007 del Municipio de Gutiérrez, 5ª Sección 23.-la Pág. deprovincia Cordillerapor la escuela y la cancha de fútbol. También transformación y agregación de valor para laexisten algunas comunidades -como producción agropecuaria municipal.Ivamirapinta en el Distrito Kaipependi e Ipitacitodel Monte en el Distrito Kaaguasu- que presentan b) Comunidades ruralesalgunos rasgos urbanos, con calles y plazas. Las comunidades rurales del municipio dePresentan una o varias áreas encerradas con Gutiérrez se caracterizan, con excepción de una,alambradas y/o corrales, que suelen abarcar por la propiedad comunal de la tierra. Esto haunas 100 hectáreas, en las cuales todas las permitido que las mismas se hayan constituidofamilias de la comunidad cultivan una o dos en poblaciones medianamente nucleadas, lo cualhectáreas de manera individual. El resto del facilita su acceso a los servicios de salud,territorio comunal es abierto y es utilizado sin educación y agua potable. Para mejorar el accesoningún tipo de restricción por todas las familias a estos servicios y para posibilitar la existenciapara el pastoreo de sus ganados. de otros importantes servicios más, se plantea la necesidad de consolidar los asentamientosComo una característica común, todas las rurales en núcleos poblacionales biencomunidades cuentan con atajados construidos organizados y planificados.en sus cercanías, los cuales brindan el aguaindispensable para sus animales y en algunos La comunidad de Tatarenda Nuevo es un casocasos hasta para el propio consumo humano. especial, pues se encuentra sobre la Carretera Santa Cruz – Camiri y a orillas de unaA.3.2 Tendencias espectacular laguna que puede convertirse en un importantísimo atractivo turístico para los quea) Centros urbanos transitan por esta ruta, que no dudarían en detenerse unos momentos a contemplan tanCon la culminación de la Carretera Santa Cruz – vistoso panorama si se les ofrece buenosCamiri, existe la tendencia a que las localidades servicios y buena infraestructura. Para ello esurbanas del municipio sean aún más marginadas importante definir un área urbana y dotarla desi no se defines estrategias específicas en este los servicios necesarios para posibilitar lasentido. Actualmente en la localidad de Gutiérrez inversión privada con los consiguientes efectosexiste una importante actividad en servicios de multiplicadores que conlleva.restaurantes y servicios al autotransporte que esgenerada por el tráfico vehicular que tarda cercade tres horas en recorrer los 80 km que existendesde Abapó hasta Gutiérrez o los 70 km deCamiri a Gutiérrez. Este tiempo suele alargarsehasta 3 veces en época de lluvias. Alpavimentarse la carretera, cada tramo serecorrerá en un tiempo máximo de 1 hora, encualquier época del año, desapareciendo elprincipal motivo de parada en Gutiérrez.Se plantea, pues, la necesidad de transformar laslocalidades del municipio de ser lugares de pasoa ser lugares de destino. Una estrategia para elpotenciamiento de la capital del Municipio comocentros urbanos intermedios debe considerar losiguiente:1) Mejorar su conexión vial con las comunidadesrurales, 2) Generar una oferta turística y 3)Generar una oferta y demanda de productos através de la instalación de centros de acopio yunidades industriales y artesanales deEntidad Ejecutora: Centro Integral de Desarrollo Social y Agropecuario (CIDESA) Santa Cruz - Bolivia

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