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Plan de Desarrollo Municipal de El Puente, Santa Cruz, Bolivia

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    PDM El Puente PDM El Puente Document Transcript

    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 1 Plan de Desarrollo Municipal Provincia Guarayos, Tercera Sección El Puente Municipio El Puente Santa Cruz – BoliviaElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 2A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica La capital de la sección se encuentra ubicada a 246 Km. de Santa Cruz, entre las poblaciones de San Ramón y Ascensión de Guarayos sobre la carretera Santa Cruz- Trinidad. El municipio El Puente está situado geográficamente al norte del Departamento de Santa Cruz y ubicado a 60 Km. al sur de la capital de la Provincia Guarayos: Ascensión de Guarayos. a.1.1. Latitud y Longitud El municipio El Puente se encuentra situado entre las coordenadas de 16º19’48” latitud sur y 63º54’37” de longitud norte. a.1.2. Límites Territoriales El municipio El Puente limita al norte con el Departamento del Beni, al este con el municipio de Ascensión de Guarayos, al sur con las Provincias Ñuflo de Chávez, Ichilo y Obispo Santistevan. a.1.3. Extensión De acuerdo al Sistema de Información Geográfica – SIG – UDAPE (Unidad de Análisis de Política Económica) y en base a información de INE, SIG, SNIS y Censo Nacional de Municipios actualizado a Febrero del 2000 y en el marco de Diálogo Nacional 2000, la superficie de la sección municipal El Puente es de 7.633 km2 que corresponde a un 23 % de la Provincia Guarayos, la cual es de 33.327 Km2. A.2. División Político - Administrativa a.2.1. Distritos y Cantones De acuerdo a la Ley de Participación Popular el municipio fue distritado en la gestión de 1996. Como resultado de esta distritación el municipio cuenta con cuatro distritos o zonas características homogéneas aunque muy diferentes las unas de las otras. Distrito 1: Este distrito está conformado por comunidades que se encuentran ubicadas alrededor de la capital de sección, las cuales en su mayor parte están pobladas por gente de origen étnico chiquitano y se encuentran sobre la carretera a Trinidad.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 3 Distrito 2: Conforman este distrito comunidades asentadas alrededor de la localidad de Yotaú. Estas comunidades en su mayoría son de origen Guarayo y también se encuentran asentadas sobre la carretera a Trinidad. Distrito 3: Las comunidades que conforman este distrito son de origen Mojeño, este distrito limita con el Departamento del Beni, es el distrito territorialmente más grande de la sección y en él se alberga la reserva forestal de Guarayos. Este distrito tiene una mejor relación de comunicación con el municipio Ascensión que con El Puente. Distrito 4: Está conformado por comunidades de familias migrantes de origen Quechua las cuales formaron parte de un plan de colonización. CUADRO 1 DISTRITOS DEL MUNICIPIO EL PUENTE DISTRITO I.- Nº NOMBRE O COMUNIDADES DELIMITACIÓN TERRITORIAL QUE COMPRENDE 1 El Puente Comprende la capital de sección y su área urbana, limita: 2 Surukusi Al norte: Comunidad Yotaú del distrito II 3 Quebrada Blanca Al oeste: Distrito IV Al este y al sur: Provincia Ñuflo de Chávez DISTRITO II.- Nº NOMBRE O COMUNIDADES DELIMITACIÓN TERRITORIAL QUE COMPRENDE 1 Yotaú Constituye el mayor centro poblado del distrito II, limita: 2 La Cachuela Al norte: Municipio Ascensión Al oeste: Distritos 3 y 4 3 Momené Al este: Provincia Ñuflo de Chávez Al sur: Distrito 1 DISTRITO III.- Nº NOMBRE O COMUNIDAD DELIMITACIÓN TERRITORIAL QUE COMPRENDE 1 Limoncito Se constituye como el distrito menos poblado, limita: 2 Los Chacos Al norte: Departamento del Beni Al oeste: Provincia Ichilo 3 Pto. Ñuflo de Chávez Al este: Municipio Ascensión de Guarayos Al sur: Provincia Obispo Santistevan DISTRITO IV.- Nº NOMBRE O COMUNIDAD DELIMITACIÓN TERRITORIAL QUE COMPRENDE 1 Núcleo 47 “ 10 de Noviembre ” Constituye el distrito de mayor número de habitantes, limita: 2 Núcleo 48 “ Cóndor de los Andes ” Al norte: Distritos 3 y 2Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 4 3 Núcleo 50 “ Villa Esperanza” Al este: Distrito 1 4 Núcleo 46 “ Puerto Rico” Al oeste: Provincia Obispo Santiesteban 5 Núcleo 49 “ Nuevo Amanecer” Al sur: Provincia Ñuflo de Chávez 6 Núcleo 51 “ Santa Bárbara” 7 Núcleo 53 “ El Carmen” 8 Núcleo 44 “ Murillo” 9 Núcleo 43 “ Monte Hermoso” 10 Núcleo 45 “ Villa Imperial” 11 Zafreros 12 Río Grande 13 Río San Julián 14 Villa Rosario 15 31 de Mayo 16 31 de Julio 17 Sebastián Pagador 18 Núcleo 41 19 Núcleo 42 COMUNIDADES ESPONTÁNEAS 20 Villa San Juan Al norte: Distritos 3 y 2 21 Nuevo Horizonte Al este: Distrito 1 Al oeste: Provincia Obispo Santiesteban 22 Curichi Al sur: Provincia Ñuflo de Chávez 23 Villa Méndez (Sebastián Pagador) 24 Santa Ana 25 Concepción (8 de Diciembre) 26 Río Negro 27 El Sitio 28 Puerto Calderón 29 Arroyo, La Victoria, Santo Rosario 30 Yotaucito 31 Las Minitas 32 Santa Teresita 33 Lomerío Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000 CEASE – HAM. a.2.2. Comunidades y Centros Poblados En el municipio El Puente algunas comunidades se hallan asentadas sobre la carretera a Trinidad, no así el resto de las comunidades que son relativamente nuevas y se encuentran dispersas en otras zonas del Municipio, ésta última población tiene su origen en el occidente del País y llega a superar el 71.7% del total de la población. También se pueden encontrar dos comunidades indígenas pertenecientes a la etnia Guaraya.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 5 Según el censo de población y vivienda realizado en 1992 se registra en la sección municipal El Puente una población de 5.034 habitantes, ocupando el segundo lugar provincial después del municipio Ascensión de Guarayos que consta con una población de 11.137 habitantes. De acuerdo a datos levantados en el año 2000 por la consultora CEASE durante el proceso de Planificación Participativa, el municipio El Puente cuenta con 2838 familias y 15986 habitantes. Según los datos de población, un 14,4% pertenece al área urbana y un 85,6% está ubicado en las comunidades rurales. Esta diferencia se debe al crecimiento anual de comunidades espontáneas que se ubican en la zona de la Brecha Casarabe, apropiándose de nuevas tierras. Esta población es inmigrante del occidente boliviano y carece de la mayoría de servicios básicos y vías de comunicación transitables. Otra razón que marca la diferencia entre los datos del INE y los del actual PDM, es que el censo del año 1992 incorpora a toda la Brecha Casarabe al municipio San Julián, restando así población muy importante para el municipio El Puente a efectos de recepción de recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria. El municipio El Puente percibe recursos por 5034 habitantes para atender demandas de 15986 habitantes, situación que se encuentra en proceso de solución en el Honorable Congreso Nacional. A.3. Manejo Espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio Según el levantamiento de información poblacional de las OTBs, realizado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (CEASE) en septiembre del 2000 el municipio El Puente tiene una población de 15986 habitantes; la mayor parte de la población se concentra en los Distritos de las zonas rurales, que representan el 85,6% de la población municipal con 13686 habitantes, de las cuales 11460 habitantes corresponden al Distrito 4 (71.7%), 525 habitantes al Distrito 3 (3,3%), 1245 habitantes al Distrito 2 (7,8%)y la parte rural del Distrito 1 tiene 456 habitantes que representan el (2,8%). Siendo la localidad El Puente la única considerada como área urbana, es decir que cuenta con una población que se adecua al concepto de “Area Urbana” propuesto por el INE para localidades de más de 2000 habitantes; teniendo 2300 habitantes que representan el 14,4% del total de la población municipal.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 6 MAPA URBANO DE EL PUENTE Para fines de este estudio, se clasifica a la población en tres grupos: población indígena, campesina y blancoide. Las comunidades indígenas (Momené, Yotaú, Limoncito, Los Chacos y parte del distrito 1) viven de la caza, la pesca y la agricultura, se caracterizan por ser los varones unos excelentes agricultores y las mujeres hábiles artesanas fabricando aceite de cusi; cuando no están ocupados en la agricultura y en el afán de mantener la economía de sus núcleos familiares, los hombres se emplean en los aserraderos para la explotación forestal y en las haciendas como peones. Asimismo, las comunidades con poblaciones campesinas (La Cachuela, Pto. Ñuflo de Chávez, y todo el distrito 4), se caracterizan por ser pequeños agricultores, como esta actividad productiva no es suficiente para su sustento familiar, desarrollan otras actividades como ser: caza, pesca, algunos hombres explotan madera para el consumo y venta; los hijos solteros contribuyen con algo a la economía de la familia, empleándose en los aserraderos y haciendas, tanto del lugar como de otras comunidades cercanas; finalmente, todos los integrantes del núcleo familiar se van a sus chacos durante la época de lluvias como solución extrema a la imposibilidad de conseguir el sustento diario. La actividad de la población en el área rural, es agrícola, ganadera y de explotación forestal. La población urbana (Distrito 1), se caracteriza por ser mayoritariamente comerciante y agricultora; cabe aclarar que gran parte de las familias de El Puente son propietarias de una parcela en sindicatos agrarios, de ahí que de una u otra manera se dedican a la agricultura.B. Aspectos Físicos – Naturales B.1. Descripción Fisiográfica b.1.1. AltitudesElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 7 El municipio El Puente tiene una altitud de 257 m.s.n.m., y se encuentra ubicado en el paisaje de las llanuras aluviales formados por sedimentos fluviolacustres transportados por los ríos Blanco, San Julián y sus afluentes. b.1.2. Relieve Según los estudios del Plan de Uso del Suelo (PLUS), el área se caracteriza por tener dos zonas diferenciadas: Por una parte se encuentra la clasificación ES correspondiente a las serranías del Precámbrico o Escudo Chiquitano: relieves pronunciados, inceptisoles, oxisoles, baja fertilidad debido a la erosión hídrica, poco profundos. Esta zona se localiza en la parte este del municipio demarcada por le Río San Julián. En el lado norte, sur y oeste, se extiende una amplia zona plana caracterizada por ser suelos pertenecientes a llanuras aluviales antiguas (LA), llanuras aluviales recientes (LR) y llanuras de inundación (LI) del río Grande. Suelos de muy buena fertilidad. b.1.3. Topografía Las características que presenta el sector, la clasifican como una zona morfo estructural que se encuentra en una enorme serranía semiplana con una ondulación que se pierde debajo del Aluvión que forma la llanura Beniana con una vegetación variada con predominancia de bosques medianos y frecuentemente con bosques altos de potencial forestal muy alto en la mayoría del territorio, situado entre el bloque Paleozoico y el Precámbrico. Hacia el noreste se encuentra la serranía de Sunsas que está separada por el río Tucavaca de la serranía de Santiago, que se encuentra al sudoeste; mientras por el sur está el Escudo Brasileño que desarrolla serranías de rumbo este – oeste formada por rocas plegadas del periodo Paleozoico y Mesozoico. B.2. Características del Ecosistema. b.2.1. Pisos Ecológicos Los suelos dentro del Escudo Cristalino se encuentran entre las clases II a IV, clasificados como suelos aptos para uso agropecuario con algunas limitaciones por problemas de drenaje y requieren prácticas específicas de manejo y conservación.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 8 De acuerdo a la capacidad del suelo, el Plan de Uso de Suelo identifica las siguientes áreas de potencial: bosque de manejo sostenible en las reservas forestales, bosque de protección sobre las riberas del río San Julián, tierra de uso agropecuario extensivo y áreas especiales de uso indígena. Todo el territorio, se asienta sobre una capa endurecida de roca ígnea de origen volcánico denominado "Escudo Beniano” o “Escudo Brasileño” que no permite obtener afloración de aguas subterráneas. b.2.1.1. Clima Según los registros de Ascensión de Guarayos (AASANA) y el estudio climatológico de la Amazona Boliviana (Mera Llinas, Cesar. 1983), el clima se encuentra clasificado como “sub - húmedo” y “húmedo mesotermal” C-2, B1-4, V-30, con nula o pequeña deficiencia de agua en verano, con una precipitación acumulada anual de 1561,6 mm, según los registros de los años 1991 a 2000, con extremas de 2195,3 mm en el año1992 y con 1260,1 mm en el año 1999. b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima Según información recopilada de la estación meteorológica de Ascensión de Guarayos, la temperatura reinante en esta área tiene una variación que oscila entre el medio día, como por las madrugadas, por ejemplo en las madrugadas la temperatura desciende hasta unos 12 grados centígrados, mientras que durante el medio día se registra un aumento considerable de la misma que oscila entre los 25 y 35 grados. Las altas temperaturas ocurren de octubre a marzo, con promedios mensuales que oscilan entre los 25,8 y 26,6 ºC. La época de frío ocurre entre los meses de mayo a septiembre con temperaturas medias que oscilan entre los 23,6 a 24,7 ºC. es una época que se caracteriza por tener climas fríos que pueden llegar hasta los 12 ºC. En la zona no se registran heladas o fríos con temperaturas extremas, a excepción de algunas granizadas que ocurren cada 6 a 7 años. Los efectos producidos en la zona por este factor, son: en las plantas la marchitación y por ende, la muerte de los cultivos, en lasElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 9 personas la generación de infecciones intestinales y oculares, en los animales el surgimiento de enfermedades y epidemias. CUADRO 2 TEMPERATURAS MENSUALES (en ºC) AÑOS PROMEDIO MESES 1997 1998 1999 MENSUAL ENERO 26,70 26,20 25,60 26,10 FEBRERO 26,60 25,70 26,40 26,20 MARZO 26,80 26,10 26,00 26,30 ABRIL 25,40 25,10 25,20 25,20 MAYO 24,90 23,50 22,50 23,60 JUNIO 22,70 23,40 22,00 22,70 JULIO 22,20 19,40 20,70 20,70 AGOSTO 23,50 22,40 22,40 22,70 SEPTIEMBRE 25,50 23,00 25,60 24,70 OCTUBRE 26,60 25,50 26,00 NOVIEMBRE 26,10 25,60 25,80 DICIEMBRE 26,80 26,50 26,60 PROMEDIO 25,30 24,40 24,00 24,70 Fuente: Estación Meteorológica de Ascensión. AASANA 2000 GRÁFICO 1 TEMPERATURAS MENSUALES 30 TEMPERATURAS 25 20 15 10 5 0 MAR. ABR. FEB. JUN. SEPT. ENE. JUL. OCT. NOV. DIC. MAY. AGO. MESES Fuente: Estación Meteorológica de Ascensión. AASANA 2000Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 10 b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodos Los datos han sido extraído de los registros de SENAMHI, con mediciones en la estación Pluviométrica de Ascensión de Guarayos. El siguiente cuadro muestra las precipitaciones mensuales con registros desde el año 1990. CUADRO 3 PRECIPITACIONES MENSUALES AÑOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Anual 1990 232,60 106,30 124,30 94,70 179,70 53,40 47,00 14,30 33,80 68,00 254,60 327,10 1535,80 1991 394,30 211,20 98,70 75,50 38,80 43,50 0,40 38,80 149,80 55,30 170,80 114,40 1391,50 1992 198,60 492,50 257,60 149,40 69,80 52,80 12,80 143,60 134,10 193,50 181,90 308,70 2195,30 1993 259,50 184,70 230,80 39,00 32,50 46,80 12,40 22,10 61,50 77,10 219,40 264,40 1450,20 1994 207,20 233,10 214,10 70,90 40,70 153,30 17,90 14,50 90,10 113,40 77,40 280,40 1513,00 1995 382,60 270,30 196,10 81,60 71,90 0,00 1,00 0,00 45,70 158,50 287,50 329,90 1825,10 1996 200,80 218,70 293,50 145,90 98,40 4,40 12,20 46,10 274,70 62,70 97,30 174,20 1628,90 1997 306,40 133,40 220,10 135,40 98,90 86,90 0,00 108,10 71,90 29,00 200,60 204,20 1594,90 1998 186,20 286,50 46,40 123,30 76,80 40,70 0,00 39,90 222,80 126,80 157,50 109,70 1416,60 1999 326,80 90,70 270,60 80,20 18,80 33,10 17,70 0,00 48,50 142,10 75,50 156,10 1260,10 2000 152,00 162,20 155,00 469,20 Prom.* 281,10 220,60 174,20 99,60 70,30 42,20 26,30 48,30 85,10 96,30 189,40 228,10 1561,6 Fuente: SENAMHI * El promedio ha sido extraído en base a 21 años de mediciones En el cuadro anterior podemos observar que la precipitación más alta se dio en el mes de enero que ha alcanzado el promedio de 281.10 mm, mientras que la más baja se ha registrado en el mes de julio con un promedio de 26.30 mm. Se tiene precipitaciones menores a los 100 mm entre los meses de abril a octubre, mientras que las precipitaciones arriba de los 170 mm de ha dado entre los meses de noviembre a marzo. La precipitación anual más alta que se ha registro en el año 1992 fue de 2195.3 mm acumulados y la más baja se registró en el año 1999 con 1260.1 mm acumulados.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 11 GRÁFICO 2 PRECIPITACIONES MENSUALES 300 PRECIPITACIONES 250 200 150 100 50 0 Jul Mar Jun Sep Ene Feb Ago Oct May Dic Abr Nov MESES Fuente: SENAMHI GRÁFICO 3 PRECIPITACIONES PLUVIALES Año1990 Año 1991 2500 Año 1992 2000 Año 1993 LLUVIA (mm) Año 1994 1500 Año 1995 1000 Año 1996 Año 1997 500 Año 1998 0 Año 1999 1990 1992 1994 1996 1998 2000 Año 2000 AÑO Fuente: SENAMHI b.2.1.1.3. Riesgos climáticos Existen 2 períodos bien diferenciados: la época de lluvias y la época seca. Período de Lluvias: Se inicia en el mes de octubre a noviembre y termina entre los meses de marzo a mayo, donde los mayores volúmenes de agua caen en los meses de diciembre y enero (228.1 y 281.1 mm), ésta mayor proporción de precipitación pluvial registrada para este período, explica los efectos que produce la lluvia: las inundaciones, que a la vez, arruinan los caminosElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 12 (perjudicando el normal movimiento de la actividad de transporte), destruye cultivos, retrasa cosecha, genera plagas, (perjudicando el movimiento económico del municipio). Mientras que, las precipitaciones registradas antes y después del período crítico (diciembre y enero) favorecen a la producción agropecuaria. Período de Sequía: La época seca se caracteriza por sus bajos volúmenes de precipitación que en sus extremos pueden llegar hasta los 0.0 mm mensuales. Esta época inicia en el mes de junio y se prolonga hasta mediados del mes de septiembre. Los meses más críticos son de junio a septiembre. El principal efecto de la época seca, es que interrumpe el calendario agrícola y no permite realizar la segunda siembra del año. Entre otros efectos inmediatos, se tienen, los bajos rendimientos en los cultivos, la pérdida de cultivos y animales, aparición de parásitos en el ganado vacuno y por consiguiente, el deterioro de las condiciones económico - productivas de los comunarios. Entre los riesgos climáticos más frecuentes encontramos las sequías, inundaciones, vientos y heladas; los meses en que se producen los mismos, los describimos en el siguiente cuadro: CUADRO 4 RIESGOS CLIMÁTICOS Factores Época Duración Frecuencia Efectos Positivos Efectos Negativos Climáticos Lluvias Diciembre – Abril 7 – 10 días Permanente Bueno para la siembra y No hay pesca, muchas para los animales enfermedades, frega los camino, no deja trabajar Heladas Mayo – Julio 15 días Rara vez Agosto–Noviembre 3 meses Rara vez Permite el Chaqueado, Perjudica el sembradío, Sequías buena pesca, afecta a los cultivos, enfermedades en los animales Agosto–Septiembre 1 mes Buena producción de frejol, Frega los cultivos, arroz, Vientos Permanente cosecha de arroz, maíz, maíz, seca el pasto para el etc., buena pesca, ganado, mucho polvo, caen desaparecen los mosquitos las frutas, hay garrapatas. Fuente: Boletas de Autodiagnóstico Comunal 2000Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 13 b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales características Según el PLUS (Plan de Uso de Suelo), los suelos dentro del Escudo Cristalino son de profundidad variable; buena permeabilidad, baja capacidad de retención de agua y químicamente con un pH ácido. Su fertilidad natural es baja, con deficiencias en fósforo (P) y potasio (K). Desde el punto de vista de su textura, en la comunidad de Yotaú tenemos suelos de tipo arenoso, en SuruKusi pertenecen al tipo de suelo arcilloso (apto para la agricultura y la ganadería). b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión Las características topográficas que presenta la zona es decir levemente ondulada a plana, permiten diferenciar dos zonas muy diferentes: Las ondulaciones o afloraciones del escudo chiquitano presentan fallas muy corrientes debidas principalmente al mal drenaje, estas deficiencias se debe principalmente al grado de cohesión del suelo que disminuye cuando no existe la cantidad adecuada de vegetación. Las zonas ribereñas tanto de ríos como lagunas presentan erosión debido a inundación y mal drenaje, es decir terrenos bajos que son afectados por la aguas. En el tema específico de la erosión en la red vial de caminos vecinales y a los centros de producción, se puede apreciar que estos presentan fallas considerables debido a la inestabilidad de la plataforma, la falta de obras de arte y perfilado del camino. b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas La explotación forestal no se realiza de manera racional, ya que no existe un programa de forestación, por lo que se llevan acabo deforestaciones de graves repercusiones ecológicas. Después de un periodo de 2 a 4 años de uso del suelo en el sistema de producción agrícola se deja en barbecho para que se regenere en forma natural, tardando aproximadamente unos 8 años para volverlo a recuperar. b.2.1.3. Flora b.2.1.3.1. Principales especiesElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 14 La vegetación natural en la zona correspondiente al Escudo Brasileño o Cristalino, ha sido muy alterada por la actividad humana, tanto por la explotación de la madera así como por la actividad agrícola – ganadera. De lo que ha quedado, la vegetación arbórea presenta tres estratos que son: alto, medio y bajo. Entre las especies que se destacan se tienen: CUADRO 5 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES DEL ESCUDO BRASILERO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO CURUPAU PIPTADENIA SP GARGATEA JACARATIA SPINOSA LECHE-LECHE SAPIUM SPP OCHOÓ HURA CREPITANS PACAY INGA SP CUSI ORBIGNIA PHALERATA MART SIRARI ORMOSIA COARCTATA TARARA PLATYMISCIUM ULEI Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000 En los bosques de las Llanuras Aluviales, la vegetación es alta y densa, las especies que se destacan son: CUADRO 6 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES DE LA LLANURA ALUVIAL NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO AJO GALLESIA INTEGRIFOLIA COQUINO GHRYSOPHYLLUM ANOMALUM COCO GUAZUMA ULMIFOLIA GABETILLO ALSEIS FLORIBUNDA GEBIO ACACIA RIPARIA GUAYABOCHI CALYCOPHYLLUM SP GUAPOMÓ MARA SWIETENIA MACROPHYLLA MOMOQUI CAESALPINIA SP MAPAJO CEIBA PENTANDRA OCHOÓ HURA CREPITANS SUMUQUI PIPTADERRIA STIPITATA TOBOROCHI CHORISIA CRISPIFLORA VERDOLAGO TERMINALIA AMAZONIAElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 15 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000. b.2.1.4. Fauna b.2.1.4.1. Principales especies Las principales especies de fauna silvestre identificadas en la zona son 18, de las cuales, las que tienen mayor importancia en la economía de los pobladores son: el tatú, jochi pintao, jochi calucha, anta, taitetú, peta, huaso, tejón, peji, y urina. En el ámbito comunal, el número de especies existentes se distribuye de manera casi homogénea, ya que no existen diferencias abismales, en el número de especies que posee cada comunidad. CUADRO 7 ESPECIES DE ANIMALES ENCONTRADOS EN LA SECCIÓN MUNICIPAL Nombre vulgar Nombre científico Frecuencia de ser vistos (%) Jochi Agouti paca 47,4 Tatú Dacipus novencicpus 26,3 Taitetú Tayassu tajacu 20,3 Huaso Mazama americana 18,2 Tejón Nasua nasua 12,7 Anta Tapirus terrestris 8,5 Urina Mazama guazauvira 8,4 Peji Priodontes maximus 5,6 Peta Goechelonia cabonaria 3,5 Fuente: Boletas Comunales de autodiagnóstico 2000 b.2.1.5. Recursos Forestales La vegetación forestal en el municipio se compone de montes que corresponden a la región amazónica. Los mismos que desde hace muchos años han estado sometidos a una indiscriminada explotación realizada tanto por empresas madereras como también por los comunarios. Debido a este tipo de explotación, la existencia de madera en la actualidad esElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 16 cada vez más escasa y difícil de encontrar, sin embargo, existen condiciones naturales adecuadas para su reforestación. b.2.1.5.1. Principales especies Las especies maderables de mayor importancia en el municipio son: Mara, Tajibo, Ochoó, Momoqui, Ajo, Curupaú, Serebó, Cedro, Cuchi, Almendro, Copaibo, Paquió, Coquino, Jichituriqui, Marayaú, Tinto, Paichané, Sujo y otros. Cabe señalar, que existen otros recursos forestales muy diversos, que satisfacen las necesidades locales para construcción de viviendas, puentes, postes para alambrados, algunos instrumentos de trabajo, leña y otros. CUADRO 8 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES Nombre Común Nombre Científico AJO GALLESIAINTEGRIFOLIA COQUINO GHRYSOPHYLLUM ANOMALUM COCO GUAZUMA ULMIFOLIA (1) CURUPAU PIPTADENIA SP PACAY INGA SP COPAIBO COPAIFERA SP. CUCHI ASTRONIUM URENDEUVA MARA SWIETENIA MACROPHYLLA PAQUIO LLIMENAEA COURBARIL (2) MOMOQUI CAESALPINIA SP SUMUQUI PIPTADERRIA STIPITATA SEREBÓ ZCHIZOLOBIUM PARAHYBA TAJIBO TABEBUIDA SP. JICHITURIQUI ASPIDOSPERMA SP. ALMENDRILLO DIPTERYXODORATA SUJO STERCULIA APETALA (3) GUAYABOCHI CALYCOPHYLLUM SPRUCEANUM Fuente: Plan de Desarrollo Micro - regional Provincia Guarayos sector forestal, CORDECRUZ 1996 Nota: (1) Madera aserrada, leña carbón melífera, frutos comestibles (crudos y cocidos)Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 17 (2) Madera aserrada, frutos comestibles (elaboración de refrescos), corteza para uso medicinal (antirreumático, vermífugo y sedante). Resina, llamada “copal” tiene aplicación en la industria de barnices y como incienso en cultos religiosos (3) Semillas contienen aceite y se come tostadas; en decocción se emplean como tónico nervioso y cardiaco, además como diuréticas; la madera blanca y blanda es utilizada para empaques y espátulas de uso médico b.2.1.6. Recursos hídricos b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características Las fuentes de agua para consumo humano más comunes en toda la zona son los ríos y los arroyos, contando en algunos distritos con algunas quebradas, lagunas y norias. Tanto la calidad como la cantidad disponible están determinadas por la profundidad de su localización, a menor profundidad el agua es semidulce o salada. Las aguas subterráneas se encuentran aproximadamente a una profundidad promedio de 50 mts. El principal recurso hídrico con el que cuenta esta sección es el río San Julián. Para las comunidades rurales, el río San Julián tiene gran importancia por su cono de deyección de humedad y fertilidad, generando microclimas bien definidos que inducen a los suelos comunales y el drenaje natural que representan. Para la ganadería bovina están los curichis atajados y quebradas. b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes Según el mapa hidrográfico, los recursos hídricos de la sección municipal pertenecen a las cuencas de los ríos San Julián y Blanco. En la cuenca del río San Julián, se identifica la subcuenca San Pablo que cubre el área oeste de la sección municipal de Ascensión y sirve como limite natural entre el Departamento del Beni y la sección municipal El Puente, la importancia de esta subcuenca radica en que se constituye en un potencial, para los cultivos con riego, es navegable, rica en recursos piscícolas y en época de lluvias, los rebalses arrastran materia orgánica que fertilizan los suelos de las riberas. El río Guayminí se constituye en el límite natural al norte con la sección de Ascensión. b.2.1.7. Recursos MineralesElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 18 En el municipio existen reservas de metales preciosos como oro y otros, que aún no son explotados al no existir investigaciones exploratorias de semidetalle y detalle, el potencial minero es apreciable, siendo ésta una zona de gran interés. b.2.1.7.1. Principales metales y no metales En El Puente se tiene: Oro, Plata, Estaño, Hierro y minerales no metálicos como Mica, Piedra, Ripio y Arena. Los recursos minerales no son explotados por los comunarios. No se descarta la posible existencia de petróleo. b.2.1.8. Comportamiento Ambiental Una de las preocupaciones del pueblo Guarayo son los cambios atmosféricos que se están generando en los últimos años en la sección municipal: Los vientos huracanados se presentan fuera de temporada y con mayor intensidad, los cuales ocasionan desastres en los cultivos agrícolas, erosionan el suelo, derriban especies forestales y generan epidemias en la población (la conjuntivitis). A ello se suman las sequías, cada vez más prolongadas, que causan pérdidas en las cosechas agrícolas, epidemias y muerte en le ganado vacuno, además de incendios en los bosques. Por otro lado, continúa la depredación y explotación indiscriminada del bosque a través de la extracción selectiva de las especies forestales madereras, lo cual acrecienta más los cambios atmosféricos, que van en desmedro de la economía de la mayor parte de la población, por constituirse la producción agropecuaria en el sustento económico de los moradores de este municipio. b.2.1.8.1. Suelo No existen formas de explotación intensiva, situación que aún permite mantener al suelo como la principal potencialidad no explotada que mantiene su vigor productivo. Se exceptúan algunas localizaciones en que se han podido detectar erosiones pero no significativas donde, en muchos casos se han estabilizado como cárcavas que colectan pequeños vertederos hacia los arroyuelos o ríos.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 19 b.2.1.8.2. Aire El aire es muy saludable en verano con aroma de flores naturales y poco contaminado; sin embargo, en época de invierno o época seca, el aire es muy denso, llegando a extremos de perder visibilidad a pocos metros de longitud a consecuencia del humo que origina la quema de los campos, lo que incluso llega a imposibilitar la aeronavegación. La contaminación al medio ambiente que produce el humo (dióxido de carbono) como consecuencia de la quema descontrolada de bosques y pampas, lo que ocasiona enfermedades e infecciones pulmonares, siendo los más afectados los niños. b.2.1.8.3. Agua Hasta el momento, no existen síntomas visibles de contaminaciones inducidas en los ríos, lagunas, reservorios o depósitos naturales. Esta situación se ve favorecida por el reciclaje anual de las aguas que provoca la época de lluvias. b.2.1.8.4. Inclemencias La sequía en verano, es fuerte sobre todo en la zona centro y sur del municipio ( la zona que está ubicada en las riberas o cerca del río San Julián), no permite realizar dos cultivos por año. En la época de lluvias, las inundaciones que bañan los campos y pudren los pastizales, destruyen los caminos y puentes; cuando son muy prolongadas, perjudican la cosecha del arroz provocando significativas pérdidas a los agricultores. Los vientos en primavera, producen daños a la floración de los árboles frutales provocando la caída de flores y frutos y en algunos casos provocan el acame de los cultivos. Como inclemencia, es clasificada la acción depredadora de los empresarios madereros que realizan extracción de maderas de los bosques sin ninguna medida de conservación y manejo de los mismos.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 20C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C.1. Marco Histórico Antes de 1990 todo el espacio geográfico que se conoce con el nombre de Guarayos formaba parte de la provincia Ñuflo de Chávez del Departamento de Santa Cruz. Con la aprobación de la Ley Nº 1143 del 6 de Marzo de 1990, el otrora cantón Guarayos pasa a ser la provincia Guarayos con tres secciones municipales: Ascensión de Guarayos, Urubichá y El Puente. La población El Puente cuenta con más de 110 años de existencia iniciándose como una estancia, según la información de antiguos pobladores de la zona, de propiedad del ex - presidente José Miguel de Velasco, el cual visitaba la misma en los días de descanso. En la etapa misional que abarca el periodo de 1840 – 1940, la zona se convierte en el punto de convergencia donde llegaban los misioneros y viajeros de diferentes lugares de la región para dirigirse a la ciudad de Santa Cruz, principalmente las personas que transportaban la correspondencia, por este motivo particular la zona se denomina El Puente en recuerdo del cambio de correspondencia que se realizaba. C.2. Demografía Algunas comunidades se encuentran asentadas sobre la carretera a Trinidad, no así el resto de las comunidades que son relativamente nuevas y se hallan asentadas en el distrito 4 del municipio, esta población tiene su origen en el occidente del País y llega a superar el 70% del total de la población. También se encuentran dos comunidades indígenas pertenecientes a la Etnia Guaraya. El idioma oficial es el castellano y la población en su mayoría es Católica, existen sin embargo algunas sectas religiosas Evangélicas.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 21 c.2.1. Población por edad y sexo La población del municipio El Puente, relacionada por edad y sexo, muestra la referencia de la situación demográfica en sus diferentes etapas de vida del ser humano. CUADRO 9 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS ETÁREOS QUINQUENALES GRUPOS ETÁREOS QUINQUENALES GRUPOS QUINQUENALES Nº DE HABITANTES 0–4 3149 5–9 2813 10 – 14 2206 15 –19 1311 20 – 24 1151 25 – 29 1039 30 – 34 927 35 – 39 751 40 – 44 655 45 – 49 528 50 – 54 416 55 – 59 288 60 – 64 272 65 – 69 160 70 – 74 144 75 – 79 80 80 – 84 32 85 Y MÁS 32 SIN ESPECIFICAR 32 TOTAL 15986 HOMBRE 8281 MUJER 7705 Fuente: Elaborado por el CEASE, con información de boletas de autodiagnóstico Comunal 2000 (población estimada en base al censo y tasa de crecimiento anual para el Municipio: 5.77% Hab./Año).Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 22 GRÁFICO 4 PIRÁMIDE POBLACIONAL SIN ESPECIF. 80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 HOMBRES EDADES MUJERES 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0-4 4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000 NÚMERO DE HABITANTES Fuente: Elaboración propia de CEASE 2000. c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia CUADRO 10 NUMERO DE MIEMBROS POR FAMILIA Nº DE TOTAL MIEMBROS DISTRITOS FAMILIAS POBLACIÓN POR FAMILIA 1 448 2756 6.15 2 350 1245 3.56 3 130 525 4.04 4 1910 11460 6 TOTAL 2838 15986 TOTAL PROMEDIO 4.94 Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 23 c.2.3. Densidad La superficie territorial del municipio de El Puente, es de 7.633 Km2, relacionado con la población total, que es de 15986 habitantes, se tiene una densidad poblacional de 2.09 hab/ Km2. c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana - concentrada y dispersa CUADRO 11 POBLACIÓN CONCENTRADA Y DISPERSA POBLACIÓN CONCENTRADA POBLACION DISPERSA Nº DE Nº DE TOTAL Nº DE Nº DE TOTAL DISTRITOS COMUN. FLIAS. POBLAC. COMUN. FLIAS. POBLAC. Distrito I 1 350 2300 2 98 456 Distrito II 1 300 1000 2 50 245 Distrito III 3 130 525 Distrito IV 19 1336 7184 14 574 4276 TOTAL 21 1986 10484 21 852 5502 % 50 70 65,58 50 30 34,42 Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997. GRÁFICO 5 POBLACIÓN CONCENTRADA Y DISPERSA 8000 6000 POBLACIÓN 4000 2000 0 Dispersa DISTRITO Concentrada Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 24 CUADRO 12 POBLACIÓN RURAL Y URBANA POBLACIÓN RURAL POBLACION URBANA Nº DE Nº DE TOTAL Nº DE Nº DE TOTAL DISTRITOS COMUN. FLIAS. POBLAC. COMUN. FLIAS. POBLAC. Distrito I 2 98 456 1 350 2300 Distrito II 3 350 1245 Distrito III 3 130 525 Distrito IV 33 1910 11460 TOTAL 41 2488 13686 1 350 2300 % 97,6 87,67 85,6 2,4 12,33 14,4 Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997. GRÁFICO 6 POBLACIÓN RURAL Y URBANA 12000 10000 POBLACIÓN 8000 6000 4000 2000 0 Rural Urbana DISTRITO Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 25 C.3. Dinámica Poblacional c.3.1. Emigración c.3.1.1. Temporal: Proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación CUADRO 13 EMIGRACIÓN TEMPORAL Nº de Hombres Mujeres Distrito TOTAL Época Ocupación Niños Jóvenes Adultos Niñas Jóvenes Adultas Distrito 1 4 5 4 9 10 4 36 Feb. – Nov. Trabajo, estudio Distrito 2 0 6 7 3 15 2 33 Feb. – Nov. Trabajo, estudio Distrito 3 6 4 5 3 18 Ene. – Oct. Trabajo Distrito 4 3 3 3 3 5 2 19 Feb. – Nov. Trabajo, estudio TOTAL 7 20 18 15 35 11 106 Fuente: CEASE Boletas de Autodiagnóstico Comunal Septiembre 2000 La emigración temporal en el municipio El Puente no es frecuente, el año 2000 alcanzó un número de 106 habitantes equivalentes al 0,66% del total de la población. Del total de emigrantes temporales, 61 personas (57,55%) son mujeres y 45 (42,45%) son hombres. De los 106 que emigraron temporalmente, 55 son jóvenes (51,89%), 29 (27,36%) son adultos y 22 (20,75%) son niños. Se detectó que el principal motivo de emigración de los jóvenes es el estudio y en algunos casos el trabajo agrícola para los hombres (chaqueo, cosecha) y de servicios domésticos para las mujeres. El motivo de los adultos varones es el trabajo en empresas madereras, como jornaleros agrícolas o en estancias ganaderas; las mujeres adultas generalmente emigran temporalmente para emplearse en el servicio doméstico. c.3.1.2. Definitiva: Proporción según, tiempo, época, edad, sexo y ocupación. La emigración definitiva tiene como motivo principal la falta de trabajo en el municipio, como consecuencia de las desventajas en la producción agrícola, los bajos rendimientos de producción, inexistencia o malas vías de comunicación a los centros productivos, falta de tierras aptas para cultivar, pequeños capitales de producción, no tienen acceso a créditos para incrementar la frontera agrícola, la falta de acceso a los servicios básicos másElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 26 elementales y otros motivos que obligan a los campesinos a trasladarse a las ciudades a engrosar el ejército industrial de reserva, incorporándose en la mayoría de los casos a la economía informal. CUADRO 14 EMIGRACIÓN DEFINITIVA Nº de Hombres Mujeres Distritos TOTAL Ocupación Niños Jóvenes Adultos Niñas Jóvenes Adultas Distrito 1 2 4 2 5 13 Trabajo y estudio Distrito 2 3 1 1 5 Estudio Distrito 3 3 1 4 Trabajo Distrito 4 1 1 2 1 3 8 Trabajo y estudio TOTAL 4 4 9 4 0 9 30 Fuente: CEASE Boletas de Autodiagnóstico Comunal Septiembre 2000 En los últimos 5 años emigraron del municipio 30 personas (0,19 % del total de la población) de los cuales 17 son hombres y 13 son mujeres. Los hombres representan el 57% del total de la población emigrante y las mujeres representan el 43% de dicha población. De los hombres que emigraron definitivamente del municipio, 4 (13,5 %) son niños, 4 (13,5%) son jóvenes y 9 (30%) son adultos. El 31% de las mujeres que emigraron son niñas y el 69% son mayores, no registrándose la emigración de mujeres jóvenes; generalmente el motivo de la emigración femenina es porque contraen nupcias con hombres de fuera de la comunidad que se las llevan a vivir con ellos. c.3.2. Inmigración c.3.2.1. Temporal: Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. La inmigración temporal se debe generalmente a razones turísticas, tanto en el área urbana como en el área rural. En el área urbana la inmigración se la realiza en épocas festivas como ser: carnaval, semana santa, Navidad o en el aniversario de El Puente y otras comunidades. En el caso de la inmigración al área rural, ésta es realizada escasamente y los pocos visitantes del interior y exterior del país que han tenido venían con fines investigativos o de proyectos y raramente autoridades departamentales.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 27 CUADRO 15 INMIGRACIÓN TEMPORAL Nº de Hombres Mujeres Distrito TOTAL Época Ocupación Niños Jóvenes Adultos Niñas Jóvenes Adultas Distrito 1 2 4 5 1 2 2 16 Todo el año Trabajo, estudio Distrito 2 2 3 1 3 9 Todo el año Trabajo, estudio Distrito 3 1 2 1 3 7 Todo el año Trabajo Distrito 4 5 3 4 6 18 Todo el año Trabajo, estudio TOTAL 7 7 13 6 6 11 50 Fuente: CEASE Boletas de Autodiagnóstico Comunal Septiembre 2000 c.3.2.2. Definitiva: Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. Existe inmigración definitiva tanto urbana como rural. El área urbana tiene asentamientos definitivos del interior del país, del departamento, de la misma provincia y de provincias vecinas; normalmente el asentamiento se lo realiza por motivo de trabajo y comercio. Sin embargo la inmigración a las comunidades rurales se la realiza por la compra o dotación de tierras para dedicarse a la actividad agropecuaria, fundamentalmente la actividad agrícola. De acuerdo a la proyección realizada para este documento en los distritos 1, 2 y 3 no ha existido una inmigración relevante tomando como referencia los datos presentados en el PDM 97, sin embargo, el distrito 4 presenta una constante inmigración con asentamientos de familias del interior del País, desde el año 1997 al 2000, se ha registrado aproximadamente el asentamiento de 700 nuevas familias. Cabe destacar que el distrito 4 del municipio El Puente es una zona receptora de inmigración debido al potencial agrícola de sus suelos. c.3.3. Tasa de Natalidad CUADRO 16 TASA GENERAL DE NATALIDAD POBLACIÓN Nº DE NACIDOS TASA GENERAL DE NATALIDADElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 28 15986 73 (*) 4,57 Fuente: Boleta de Autodiagnóstico Comunal 2000 y SNIS - DIDES SANTA CRUZ (*) Reporte de niños nacidos vivos entre los meses de enero – agosto de 2000 Según el cuadro anterior, en el municipio El Puente la tasa general de natalidad es de 5 niños nacidos vivos por cada 1000 habitantes. c.3.4. Tasa de Mortalidad: General, materna e infantil. Según información proporcionada del Ministerio de Salud y Previsión Social a través de reporte municipal a agosto de 2000, se registra una tasa de mortalidad infantil de 5,48 niños menores de 5 años muertos por cada 1000 nacidos vivos. De acuerdo a este mismo informe hasta el momento de la redacción del presente documento, no se encuentra registrado ningún deceso de personas mayores a 5 años. c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional CUADRO 17 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIÓN 1976 POBLACIÓN 1992 POBLACIÓN 2000 TASA DE CRECIMIENTO TOTAL TOTAL TOTAL % (*) 5034 15986 5.77 Fuente: CEASE, en Base a Información del INE, y Boletas Distritales. (*) Provincia creada después del censo de 1976 La tasa de crecimiento poblacional fue estimada por el I.N.E. en base a datos del censo de 1992 y proyectada según su metodología; sin embargo por existir en el municipio una zona de colonización agraria, la población realmente puede haberse incrementado en más de un cien por ciento. c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) La tasa de analfabetismo es el porcentaje de la población de 15 años y más que no sabe leer y escribir respecto a la población total de la misma edad y se demuestra en el siguiente cuadro: CUADRO 18 TASA DE ANALFABETISMO POR SEXOElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 29 SEXO TASA PROM. HOMBRE MUJER % % % 15.77 37.69 24.90 Fuente: CEASE, elaborado con información del INE 1992 Existe una tasa a de analfabetismo de 24,9% en todo el municipio, de donde se puede deducir que 15,77% pertenecen al sexo masculino y el 37,69 al sexo femenino, doblando prácticamente el porcentaje de analfabetismo masculino. Es importante apuntar que la tasa de analfabetismo está relacionada con la edad de 15 años en adelante. c.3.7. Esperanza de vida De acuerdo al “Indice Provincial de Desarrollo Humano” ( PNUD, 1.998) la esperanza de vida en la provincia Guarayos, de la cual forma parte el municipio El Puente, es de 62 años. C.4. Base Cultural de la población c.4.1. Origen étnico La población de la sección municipal puede clasificarse en los siguientes grupos: un primer grupo conformado por habitantes étnicamente Guarayos afiliados a COPNAG (Central de Organización de los Pueblos Nativos Guarayos); un segundo grupo compuesto por pobladores de origen Chiquitano, el tercer grupo constituido por indígenas provenientes de la etnia Mojeña; el cuarto grupo está compuesto por indígenas pertenecientes a las culturas Quechua y Aymará y el quinto grupo compuesto por gente blanca o criolla que inmigró del interior del Departamento y del País. Es importante mencionar que la interacción de estos grupos forma un nuevo grupo con una identidad étnica no definida, creciendo dicho fenómeno con el transcurso del tiempo. c.4.2. Idiomas. Pese a que los pueblos Guarayos mantienen su idioma el Guarayo, hasta la fecha en que se redacta el presente ajuste al PDM, el municipio experimenta un proceso sociolinguístico que combina el castellano con el idioma Guarayo, de una manera adecuada a las necesidades de comunicación impuestas por las relaciones mercantiles características del municipio.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 30 En El Puente, capital del municipio, se habla más el idioma castellano que el guarayo, aunque los pobladores tradicionales blancos, utilizan también el idioma guarayo para comunicarse con los indígenas; en eventos especiales los blancos suelen oficiar de traductores de los Guarayos. En el distrito IV donde se encuentra la zona de colonización, se habla mayoritariamente el Quechua debido al erigen étnico de sus habitantes que en mayoría provienen de los Departamentos de Chuquisaca, Cochabamba, Oruro y Potosí. Dentro de la sección, sólo en la comunidad de Momené se habla el idioma Guarayo, en virtud a que la etnia Guaraya constituye la mayoría comunal. Aquellos que hablan el castellano, son sus dirigentes, que dan a conocer sus necesidades y evalúan las intenciones de todo hombre blanco que se les aproxime, para aceptar o rechazar la oferta de acercamiento. CUADRO 19 ORIGEN E IDIOMAS DE LA POBLACIÓN POR DISTRITO DISTRITO Nº COMUNIDADES IDIOMA ORIGEN 1 3 Español Chiquitano 2 3 Español, Guarayo Guarayo 3 2 Español, Mojeño Beni 1 Español, Quechua Chuquisaca, Potosí 4 14 Español, Quechua Chuquisaca, Potosí Fuente: CEASE, boletas de autodiagnóstico participativo 2000. c.4.3. Religiones y creencias En lo religioso no les fue fácil, a los Guarayos adaptarse al monoteísmo cristiano; abandonando a su único Dios, “El Abuelo”, cuyo reino estaba ubicado allá, al final de la vía láctea, en ese edén el Guarayo dejaría de padecer los sufrimientos terrenos y podría cultivar su chaco sin penuria alguna, acompañado de una bellísima cuña (mujer), su mujer celestial. Para llegar al reino del abuelo, el indígena Guarayo aparte de saber tocar la caña, tiene que saber distinguir bien entre el sendero del “Carai” (nominación que dan los Guarayos a blancos o criollos) que es lleno de hermosas flores y más ancho, en cambio, el sendero del Guarayo es solo una pequeña senda disimulada entre el follaje de la selva; ¡ay del Guarayo! que por equivocación escogiese el camino del “carai”, su “angüer” (ángel) perecerá para siempre y no podrá llegar donde el abuelo.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 31 Según la religión que profesan en las poblaciones del municipio la más importante es la católica, la cual tiene una parroquia en El Puente y una Iglesia muy vistosa por sus valores arquitectónicos en la comunidad de Yotaú. Es tanta la fe de la población católica en esta zona que cada barrio u OTB tiene su gruta techada en donde suelen depositar a su Santo o Virgen patronos de la comunidad, celebrando con gran devoción su fiesta patronal. La Iglesia a través de las Hermanas Obreras de la Cruz forma pastorales juveniles, grupos de oración y grupos de catequistas que realizan diferentes actividades promoviendo la evangelización. Los sacerdotes viajan a las comunidades del municipio para celebrar misas y realizar otras actividades de bien social. Así mismo se encuentran grupos religiosos como los Evangelistas y Adventistas teniendo conformados templos en diferentes comunidades. CUADRO 20 RELIGIONES Y CREENCIAS EN EL MUNICIPIO Católicos Evangélicos Otras Religiones Ninguna Religión 90,1% 8,9% 0,2% 0,8% Fuente: CEASE, boletas de autodiagnóstico participativo 2000. GRÁFICO 7 RELIGIONES Y CREENCIAS Católicos Evangélicos Otras NingunaElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 32 Fuente: CEASE, boletas de autodiagnóstico participativo 2000. c.4.4. Calendario festivo y ritual. La fiesta patronal de El Puente es el 24 de Enero conmemorando el día de la Virgen del Carmen constituyéndose en una celebración de dos días con diferentes actividades. En todas ellas las comidas y bebidas típicas se ofrecen como un manjar al visitante, así como se alegra el ambiente con música originaria que se celebra con danzas autóctonas. Cada comunidad cuenta con su fecha de celebración; algunas festejan de acuerdo a un Santo Patrón y otra como las del distrito 4 festejan el primer día de asentamiento o la fecha de fundación de su organización. Otras fechas que se destacan en el municipio son las siguientes: Carnaval (fecha movible), Semana Santa, en la que se practican las costumbres religiosas tradicionales (fecha movible). C.5. Educación c.5.1. Educación Formal En el municipio El Puente se presentan dos problemas fundamentales. En primer lugar, que el 68% de las comunidades rurales son dispersas, dando lugar a que la distancia de las viviendas a los centros educativos y de éstos a los centros de núcleos sea alejada, lo cual dificulta la movilización de los niños, teniendo que recorrer largas distancias para llegar a sus respectivas escuelas, como también a los directores para el control del buen funcionamiento de las unidades educativas. En segundo lugar, la mayor parte de los niveles de educación secundaria se encuentran concentrados en la capital del municipio y un centro poblado ubicado en el núcleo escolar 47 y en San José de Yotaú, obligando a que los jóvenes opten por prescindir de la educación secundaria, o caso contrario emigrar hacia los centros urbanos más cercanos. c.5.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos En los siguientes cuadros mostraremos los establecimientos y la cobertura de cada núcleo escolar independientemente; como ser, la cantidad de establecimientos y unidades educativas que tiene cada distrito y cantidad de alumnos que recibe cada establecimiento. CUADRO 21 NUMERO Y COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS POR NÚCLEOElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 33 1. NÚCLEO ESCOLAR ALFREDO SMITH N° DE NOMBRE UNIDAD ALUM, N° DE N° ALUM. DIST.CAP. U. EST. EDUCATIVA INSCRITOS PROF. POR PROF. ED.RUR (KM.) 1 Alfredo Smith 593 10 59,30 Ciudad 2 Milton Parra (Pre- escolar) 90 2 45 Ciudad 3 Surukusi 93 3 31 Comunidad 4 Quebrada Blanca 25 1 25 Comunidad 5 1ro de abril (Comunitaria) (*) 25 1 24 Comunidad 6 Cooperativa San Julián 25 1 25 Comunidad TOTAL 851 18 209,30 (*) El Núcleo Escolar 1ro de Abril es la Escuela Comunitaria donde el sueldo de profesor es pagado por los Comunarios pero está dentro de la Reforma Educativa y se encuentra en su primer año de mejoramiento. 2. NÚCLEO ESCOLAR SAN JOSÉ DE YOTAÚ N° DE NOMBRE UNIDAD ALUM, N° DE N° ALUM. DIST.CAP. U. EST. EDUCATIVA INSCRITOS PROF. POR PROF. ED.RUR (KM.) 1 San José de Yotaú 463 18 25,72 Ciudad 2 Momené 30 1 30 Comunidad 3 La Cachuela 30 1 30 Comunidad 4 Puerto Ñuflo de Chávez (*) 65 2 32,50 Comunidad 5 Limoncito (**) 60 2 30 Comunidad 6 Los Chacos (***) 33 1 33 Comunidad TOTAL 681 25 181,22 (*) La Unidad Educativa Puerto Ñuflo de Chávez tiene La reforma Educativa y el antiguo modelo Educativo en las siguientes formas: En Reforma Educativa 1er Ciclo: 1er año, 2do año, 3er año; antiguo modelo Educativo 4to básico y 1er Intermedio. (**) La Unidad Educativa Limoncito tiene la Reforma Educativa y el antiguo modelo Educativo en mejoramiento en las siguientes formas: Reforma Educativa 1er Ciclo: 1er año. 2do año; Antiguo modelo Educativo en mejoramiento 3ro, 4to, 5to básico y 1er intermedio. (***) La Unidad Educativa Los Chacos tiene la Reforma Educativa y el antiguo modelo Educativo en mejoramiento en las siguientes formas: Reforma Educativa 1er Ciclo: 1er año. 2do año, 3er año; Antiguo modelo Educativo en mejoramiento 4to, 5to básico y 1er intermedio. 3. NÚCLEO ESCOLAR 10 DE NOVIEMBRE N° DE NOMBRE UNIDAD ALUM, N° DE N° ALUM. DIST.CAP. U. EST. EDUCATIVA INSCRITOS PROF. POR PROF. ED.RUR (KM.) 1 10 de Noviembre 331 16 20,68 Comunidad 2 27 de Mayo 59 2 29,50 Comunidad 3 San José 43 1 43 Comunidad 4 Franz Tamayo 99 3 33 Comunidad 5 Tomás Frías 30 1 30 Comunidad 6 Jaime Zudañez 33 1 33 Comunidad 7 Cóndor de los Andes 77 2 38,50 Comunidad 8 Nuevo Horizonte 48 1 48 Comunidad 9 Nuevo Amanecer 38 1 38 Comunidad 10 Bolívar 83 2 41,50 Comunidad 11 Elizardo Pérez 36 1 36 Comunidad 12 El Carmen 121 4 30,25 Comunidad TOTAL 998 35 421,43Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 34 Fuente : Elaborado en Base a Información de la Dirección Distrital de Educación de El Puente (gestión 2000) La estructura organizativa de la educación en el municipio El Puente, está conformada de la siguiente manera: por un lado en el área urbana y área rural en cada uno de los distritos. Las Unidades Educativas están divididas en tres distritos (ver cuadro anterior), que dependen de su propia dirección y de la Dirección Distrital de Educación de El Puente, encargada de la administración, control y supervisión de todas las Unidades Educativas del Municipio. Respecto a la cobertura de los establecimientos, se observa en el cuadro que el municipio cuenta con 3 distritos escolares y con 24 unidades educativas, con un total de 2.530 alumnos inscritos. c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos. La ubicación y distancia de los establecimientos del núcleo urbano, son las mejores en lo que se refiere al traslado de los alumnos, porque están situados sobre la misma población, es decir hay la facilidad del recorrido de los alumnos hacia las unidades educativas escolares. No ocurre lo mismo en los núcleos escolares rurales, ya que las comunidades son dispersas, lo que dificulta el traslado de los estudiantes a los centros educativos, como también, las largas distancias de las unidades educativas a los núcleos escolares o a la capital, donde se encuentra ubicada la Dirección Distrital de Educación, que dificulta el control y supervisión para el buen funcionamiento de las unidades educativas. c.5.1.3. Dotación estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento En los siguientes cuadros que se presentan, mostramos el estado y calidad de la infraestructura y el equipamiento disponible de los establecimientos por núcleo escolar, tanto en la zona urbana como rural, acompañado de un resumen, donde tendremos el indicador del estado de la infraestructura a través de los resultados obtenidos de las Boletas Comunales de Autodiagnóstico elaboradas por el CEASE.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 35 CUADRO 22 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO POR ESTABLECIMIENTO 1. NÚCLEO ESCOLAR ALFREDO SMITH Nº DE NOMBRE UNIDAD ESTADO Y CALIDAD EQUIPAMIENTO EST. EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE Infraestructura mala, saneamiento básico es Una máquina de escribir, biblioteca, equipo 1 Alfredo Smith Deficiente (agua y letrina), 5 aulas en mal deportivo inplementado por la reforma Estado y la mayoría no cuentan con ventanas educativa, cancha polifuncional. Tiene máquina de escribir, una biblioteca, un 2 Milton Parra Infraestructura buena. parque infantil. Tiene máquina de escribir, dotación por 3 SuruKusi Infraestructura buena parte de la Reforma Educativa Infraestructura precaria, (un aula con pared de Tiene máquina de escribir, pupitres 4 Quebrada Blanca Madera y adobe con techo de paja) insuficientes y en mal estado, Infraestructura regular, construcción Una máquina de escribir, pizarra acrílica, 5 1ro de Abril Monoambiente, techo de calamina y letrina en pupitres, pizarra de venesta Pésimo estado 6 Cooperativa San Julián Infraestructura buena Insuficiente Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. En el cuadro del Núcleo Escolar Alfredo Smith (zona urbana), podemos observar que de los 6 establecimientos, el 66.70 % se encuentran en buen estado para impartir clases y el 33.30 % se encuentran en estado regular a malo. También podemos identificar que la zona urbana cuenta con un total de 17 aulas educativas en los diferentes establecimientos, es decir se tiene un promedio de 3 aulas por establecimientos. En la parte de equipamiento, se cuenta con pequeñas bibliotecas y accesorios para la parte administrativa. 2. NÚCLEO SAN JOSÉ DE YOTAÚ Nº DE NOMBRE UNIDAD ESTADO Y CALIDAD EQUIPAMIENTO EST. EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE Infraestructura regular, construcción de Dotación insuficiente de pupitre, tiene 1 San José de Yotaú Material en estado de deterioro, tiene letrina escritorio, material didáctico cumple con la pero no cuenta con servicio de agua reforma educativa pero no abastece. Infraestructura precaria, construcción Pizarra acrílica, tiene mesas y sillas 2 Momené Monoambiente, letrina en mal estado no reúne insuficiente para el número de alumnos las condiciones higiénicas indispensable Infraestructura mala, construcción 3 La Cachuela Monoambiente, sin revoque, letrina no reúne Insuficiente las condiciones higiénicas Infraestructura mala, construcción 4 Puerto Ñuflo de Chávez Monoambiente, pared de adobe con techo de Insuficiente Motacú 5 Limoncito Infraestructura mala, 6 Los Chacos Infraestructura precaria, techo de paja No tiene escritorio ni material didácticoElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 36 Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. En el cuadro del Núcleo Escolar San José de Yotaú, podemos observar que de los 6 establecimientos, el 16% (Unidad Educativa San José de Yotaú) se encuentra en estado regular para impartir clases y el 84% se encuentran en estado malo. También podemos identificar que el núcleo cuenta con un total de 13 aulas educativas en los diferentes establecimientos, es decir se tiene un promedio de 2 aulas por establecimiento. En la parte de equipamiento es insuficiente. 3. NÚCLEO ESCOLAR 10 DE NOVIEMBRE Nº DE NOMBRE UNIDAD ESTADO Y CALIDAD EQUIPAMIENTO EST. EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE Infraestructura regular, cuenta con agua Cuenta con equipamiento acorde a la 1 10 de Noviembre Potable y una batería de baño Reforma Educativa. Infraestructura mala, no cuenta con servicios Insuficiente en lo que respecta a la Reforma 2 27 de Mayo Básicos Educativa Infraestructura mala, no cuenta con servicios Insuficiente en lo que respecta a la Reforma 3 San José Básicos Educativa Infraestructura buena, cuenta con servicios Suficiente, pero el material didáctico es 4 Franz Tamayo Higiénicos insuficiente Infraestructura mala, con cuenta con servicios 5 Tomás Frías Básicos Insuficiente tanto como el material didáctico Infraestructura regular, no cuenta con servicios 6 Jaime Zudañez Básicos Insuficiente tanto como el material didáctico Insuficiente porque la cantidad de pupitres 7 Cóndor de los Andes Infraestructura buena no cubre la demanda de los educando Infraestructura mala, construcción Insuficiente y material didáctico no acorde 8 Nuevo Horizonte Monoambiente, techo de paja con paredes de con la Reforma educativa Madera Infraestructura mala, con cuenta con servicios Insuficiente y material didáctico no acorde 9 Nuevo Amanecer Básicos con la Reforma Educativa 10 Bolívar Infraestructura buena. No acorde con la Reforma Educativa Infraestructura mala, no cuenta con servicios Insuficiente y material didáctico no acorde 11 Elizardo Pérez Básicos con la Reforma Educativa Infraestructura mala, no cuenta con servicios 12 El Carmen básicos Insuficiente Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. En el cuadro del Núcleo Escolar de 10 de Noviembre, podemos observar 12 establecimientos escolares ubicados en diferentes comunidades, de los cuales el 25% se encuentran en buen estado, el 16.7% se encuentra en estados regulares y un 58.3% en mal estado, se tiene 28 aulas, donde el promedio por establecimiento es de 2 aulas. En la parte de equipamiento en algunos establecimientos se tienen pequeñas bibliotecas faltantes de libros y algunos accesorios como ser: máquinas de escribir y material deportivo. En el cuadro de resumen consolidado podemos observar que se tienen 24 establecimientos educativos en el municipio, de los cuales el 30.6% se encuentran en buen estado paraElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 37 impartir clases, el 16.7% se encuentran en estado regular y el 52.7% se encuentran en malas condiciones.. c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento CUADRO 23 DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO SERVICIOS BÁSICOS ESTABLECIMIENTO AGUA ELECTRICIDAD SERVICIOS HIGIÉNICOS Alfredo Smith Existente Inexistente Existentes Milton Parra Existente Inexistente Existentes SuruKusi Inexistente Inexistente Letrina Quebrada Blanca Inexistente Inexistente Letrina 1ro de Abril Inexistente Inexistente Letrina Cooperativa San Julián Inexistente Inexistente Letrina San José de Yotaú Existente Inexistente Existentes Momené Inexistente Inexistente Letrina La Cachuela Inexistente Inexistente Letrina Puerto Ñuflo de Chávez Inexistente Inexistente Letrina Limoncito Inexistente Inexistente Letrina Los Chacos Inexistente Inexistente Letrina 10 de Noviembre Existente Inexistente Letrina 27 de Mayo Inexistente Inexistente Letrina San José Inexistente Inexistente Letrina Franz Tamayo Inexistente Inexistente Existentes Tomás Frías Inexistente Inexistente Letrina Jaime Zudañez Inexistente Inexistente Letrina Cóndor de los Andes Existente Existente Existentes Nuevo Horizonte Inexistente Inexistente Letrina Nuevo Amanecer Inexistente Inexistente Letrina Bolívar Inexistente Inexistente Existentes Elizardo Pérez Inexistente Inexistente Letrina El Crmen Inexistente Inexistente existentes Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento Los siguientes cuadros presentan el número de matriculados por establecimiento, sexo y grado, según núcleos escolares, luego presentamos un resumen consolidado con los indicadores: CUADRO 24 NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIENTO 1. NÚCLEO ESCOLAR ALFREDO SMITH Nº INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL RETIRADOS TOTAL Nº UNIDAD EDUCATIVA DOC. V M V M V M V M INSCR. V M RETIR.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 38 1 Alfredo Smith 10 270 237 58 28 328 265 593 2 Milton Parra 2 54 36 54 36 90 13 9 22 3 SuruKusi 3 5 7 53 28 58 35 93 5 7 12 4 Quebrada Blanca 1 13 12 13 12 25 5 6 11 5 1ro de Abril 1 12 13 12 13 25 6 Cooperativa San Julián 1 9 16 9 16 25 TOTAL 18 59 43 357 306 58 28 474 377 851 23 22 45 2. NÚCLEO ESCOLAR SAN JOSÉ DE YOTAÚ Nº INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL RETIRADOS TOTAL Nº UNIDAD EDUCATIVA DOC. V M V M V M V M INSCR. V M RETIR. 1 San José de Yotaú 18 19 16 216 184 24 4 259 204 463 0 0 0 2 Momené 1 13 17 13 17 30 3 La Cachuela 1 19 11 19 11 30 4 Puerto Ñuflo de 2 34 31 34 31 65 5 Chávez 2 33 27 33 27 60 6 Limoncito 1 15 18 15 18 33 7 Los Chacos TOTAL 25 19 16 330 288 24 4 373 308 681 0 0 0 3. NÚCLEO ESCOLAR 10 DE NOVIEMBRE Nº INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL RETIRADOS TOTAL Nº UNIDAD EDUCATIVA DOC. V M V M V M V M INSCR. V M RETIR. 1 10 de Noviembre 16 6 15 120 124 40 26 166 165 331 0 0 0 2 27 de Mayo 2 39 20 39 20 59 3 San José 1 20 23 20 23 43 4 Franz Tamayo 3 49 50 49 50 99 5 Tomás Frías 1 16 14 16 14 30 6 Jaime Zudañez 1 20 13 20 13 33 7 Cóndor de los Andes 2 37 40 37 40 77 8 Nuevo Horizonte 1 30 18 30 18 48 9 Nuevo Amanecer 1 24 14 24 14 38 10 Bolívar 2 46 37 46 37 83 11 Elizardo Pérez 1 18 18 18 18 36 12 El Carmen 4 66 55 66 55 121 TOTAL 35 6 15 485 426 40 26 531 467 998 0 0 0 Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. CUADRO 25 RESUMEN CONSOLIDADO DE ALUMNOS INSCRITOS POR CICLO Y SEXO Nº Nº INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL NÚCLEO ESCOLAR EST. U.E. V M V M V M V M INSCR. 1 Alfredo Smith 6 59 43 357 306 58 28 474 377 851 2 San José de Yotaú 6 19 16 330 288 24 4 373 308 681 3 10 de Noviembre 12 6 15 485 426 40 26 531 467 998 TOTAL 24 84 74 1.172 1.020 122 58 1.378 1.152 2.530 Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 39 Como se puede observar en el cuadro de resumen consolidado, en el municipio El Puente existen 24 establecimientos (108 unidades educativas) con un total de 2530 alumnos inscritos, de los cuales 1378 (54,5%) son varones y 1152 (45,5%) son mujeres. También podemos decir que 158 alumnos (6,3%) están en el ciclo inicial, de los cuales 84 son varones y 74 son mujeres; 2192 alumnos (86,6%) están en primaria, 1172 son del sexo masculino y 1020 son del sexo femenino y por último 180 alumnos(7,1%) son de secundaria de los cuales 122 son varones y 58 son mujeres. GRÁFICO 8 NÚMERO DE ALUMNOS POR SEXO 45,50% 54,50% HOMBRE MUJER Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: Tasa y principales causas La tasa de deserción escolar la mostramos en el siguiente cuadro: CUADRO 26 DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Nº Nº TOTAL TOTAL RETIRADOS TOTAL NÚCLEO ESCOLAR PROF. V M INSCR. V M RETIR. Alfredo Smith 18 474 377 851 23 22 45 1 San José de Yotaú 25 373 308 681Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 40 2 10 de Noviembre 35 531 467 998 3 TOTAL 78 1.378 1.152 2.530 23 22 45 Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000. En el cuadro anterior podemos observar que del 100% de alumnos matriculados, el 1,8% son alumnos que se retiran o abandonan el año escolar, el 0.9% son de sexo masculino y el 0.9% son de sexo femenino. Las principales causas para que los alumnos lleguen a desertar son las siguientes; falta de recursos económicos para poder cubrir los gastos escolares, emigración a diferentes lugares, tanto a los centros urbanos como al área rural en busca de trabajo acompañado de los padres y otro factor importante es la falta de atención médica para subsanar las enfermedades que se presentan. c.5.1.7. Números de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor En el siguiente cuadro presentaremos el número de profesores por establecimiento y el número de alumnos por profesor, por núcleo escolar independientemente, mostrando los índices para poder realizar el análisis con relación a la capacidad que brindan, tanto los establecimientos como los profesores. CUADRO 27 PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO Y ALUMNOS POR PROFESOR N° DE NOMBRE DE NÚCLEO Nº UNID. ALUM, N° DE N° ALUM. EST. ESCOLAR EDUCAT. INSCRITOS PROF. POR PROF. 1 ALFREDO SMITH 6 851 18 47 2 SAN JOSÉ DE YOTAÚ 6 681 25 27 3 10 DE NOVIEMBRE 12 998 35 29 TOTAL 24 2.530 78 103 Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 41 En el Núcleo Escolar Alfredo Smith, podemos observar que existen 18 profesores en los 3 establecimientos (6 unidades educativas), para la educación de 851 alumnos inscritos, con un promedio de 6 profesores por establecimiento y 47 alumnos por profesor. En el Núcleo Escolar San José de Yotaú, podemos observar que existen 25 profesores en los 3 establecimientos (6 unidades educativas), para la educación de 681 alumnos inscritos, con un promedio de 8 profesores por establecimiento y 27 alumnos por profesor. En el Núcleo Escolar 10 de Noviembre, podemos observar que se tiene 35 profesores en los 33 establecimientos, (12 unidades educativas) para la educación de 998 alumnos inscritos, con un promedio de 1 profesores por establecimiento y 29 alumnos por profesor. c.5.1.8. Grado de aplicación y efecto de la Reforma Educativa La Reforma Educativa iniciada desde el 1995 en el país, cuyos objetivos son los de renovar y mejorar la educación Boliviana, tratando de hacerla más eficiente y más eficaz; no ha avanzado mucho, pese a una monumental inversión hasta la fecha. Sin embargo podemos decir en lo que concierne al municipio El Puente cuyo status es el de capital de 3ra sección de la provincia Guarayos, se está avanzando gracias a que la Dirección Distrital de Educación está dando cursos de actualización y capacitación a directores, maestros y padres de familia a través de las juntas escolares, el problema es la falta de material para dichos cursos. Actualmente, según la unidad de información y análisis del Ministerio de Educación Cultura y Deportes y mediante su documento “Información Educativa por Municipios, 1999”, hay diez núcleos escolares en reforma. Las expectativas de la Reforma Educativa son grandes y los objetivos también, se espera que se continúe con mayor celeridad. c.5.2. Educación No Formal c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes En el municipio El Puente no existe ningún centro de educación no formal o alternativa; encontrándose en la fase de construcción tres centros de capacitación productiva como resultado de proyectos del PASA previéndose su entrega y funcionamiento para la próxima gestión 2001. Estos centros se encuentran ubicados en la comunidad de núcleo 47 otro en Yotaú y un tercero en El Puente.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 42 Cabe resaltar que la capacitación que se impartirá en estos centros no es académica, si no que será una capacitación para la producción directa a los productores. C.6. Salud c.6.1. Medicina Convencional c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos A continuación mostramos el número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud por sector, de acuerdo a los siguientes cuadros: CUADRO 28 NUMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS N° COMUNIDAD O TIPO DE EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA COBERTURA PERSONAL EST. NÚCLEO CENTRO DISPONIBLE 7 Ambientes 1camilla, 1 escritorio, 1 vitrina de DISTRITO 1 médico 1 consultorio medicamentos, escritorio, balanza, 1 2 auxiliares de 1 enfermería un tallímetro, 1 camilla de parto y 2 enfermería 1 El Puente Micro–Hospital 1 sala de maternidad cunas 1 Lic. De 1 sala de parto enfermería 1 sala de pediatría 1 administradora 1 sala de internación 1 cocina comedor 6 ambientes 1 mesa mediana, 3 sillas, 1 camilla, DISTRITOS 1 persona de 1Consultorio, 1 escritorio, 1vitrina mediana para 2 Y3 limpieza enfermería medicamentos, 1 mesa metálica de 1 sala de parto curación, 1estante, 1 biombo, 1 1 depósito báscula y tallímetro, 1tallímetro, 1 1 San José de Centro de Salud 1 sala de internación báscula. Yotaú (posta sanitaria) 2 ambiente 1 balanza para bebés, 1 balanza reloj para bebés, 1 camilla ginecológica 1 heladera a gas, olla de esterilización, 1 ropero de madera con ropa blanca y medicamentos, 4 camas de madera y 1 lámpara a gas.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 43 3 ambientes Una camilla ginecológica, 1 balanza, DISTRITO 1 médico y un 1 Núcleo 47 (*) Centro de Salud 1 consultorio 1 tallímetro, 1 olla de esterilización, 4 auxiliar de (posta sanitaria) 1 farmacia y 1 lámpara a gas. enfermería enfermería 1 cuarto del médico Fuente: Entrevista Administrador Micro - Hospital El Puente Septiembre 2000 (*) Centro de Salud Núcleo 47 son oficinas de un centro de acopio y no es propiedad del Municipio c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos En la zona urbana del municipio El Puente, el micro - hospital se encuentra en una ubicación accesible para la población, en lo que se refiere al recorrido en relación a la distancia, no se tendría ningún tipo de inconveniencia para no recurrir a los servicios de salud, la población de la zona urbana goza de una rapidez en acudir a este centro para poder cubrir las necesidades que requiera. Sin embargo no ocurre lo mismo en la zona rural. Para las comunidades que no tienen estos servicios, es aún más complicado acudir a estos centros y más aún si están alejados de los centros de salud, prácticamente se tendría que hacer un doble esfuerzo, primero ir a las comunidades que tienen estos servicios y segundo ir a los centros urbanos. En conclusión, las distancias son desproporcionadas para comunidades alejadas. En el siguiente cuadro se muestra la ubicación y distancia existente desde la capital El Puente a los centros de salud. CUADRO 29 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS TIPO DE N° COMUNIDADES DISTANCIA OBSERVACIONES CENTRO Existe atención permanente en el Micro - 1 El Puente Micro – Hospital Hospital y visita bimestral a todas las comunidades del municipio Posta Sanitaria (centro de 2 Yotaú Salud) 23 Km. Visita médica los días martes y viernes. Posta Sanitaria (centro de Médico residente en el centro de salud 3 Núcleo 47 salud 55 Km. Fuente: Entrevista Administrador Micro - Hospital El Puente Septiembre 2000 c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 44 a) Micro - Hospital El Puente, cuenta con un consultorio, tiene la capacidad de 5 camas y 2 cunas, una sala para maternidad, una de enfermería, otra sala de pediatría, sala de parto, sala de internación. b) Centro de salud Yotaú, cuenta con una infraestructura de dos ambientes, tiene la capacidad para 4 camas, una sala de parto y sala de internación. c) Centro de salud Núcleo 47, cuenta con una infraestructura de tres ambientes, de los cuales solamente se utiliza uno para consultas médicas y enfermería, todo esto es deficiente de equipamiento y farmacia. En el siguiente cuadro mostramos el estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento: CUADRO 30 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO N° INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO COMUNIDADES PERSONAL EST. AMBIENTES ESTADO DISPONIBLE Consultorio, Construcción en 1 Sanitario. 1 El Puente Sin equipamiento internado y sala regular estado 1 Enfermera. Consultorio, Construcción en 1 Promotor de 2 Yotaú Tiene botiquín internado y sala buen estado Salud. Consultorio, Construcción en 1 Promotor de 3 Núcleo 47 Sin equipamiento internado y sala buen estado Salud. Fuente: Entrevista Administrador Micro - Hospital El Puente Septiembre 2000 c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento a) Micro - Hospital El Puente, dependiente del municipio cuenta con 1 médico, 1 enfermera titulada, 2 auxiliares de enfermería, 1 administradora, 1 personal de limpieza. b) Centro de salud Yotaú, cuenta con la atención permanente de 1 auxiliar de enfermería y la visita del médico del Microhospital El Puente los días martes y viernes.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 45 c) Centro de salud Núcleo 47, tiene la atención de 1 médico permanente y 1 auxiliar de enfermería. c.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad Las principales causas para la mortalidad en los adultos son: Hipertensión arterial y tuberculosis, en los niños son las diarreas, neumonía y desnutrición. c.6.1.6. Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura CUADRO 31 TIPOS DE VACUNA Y COBERTURA ANTIPOLIO D. P. T. MUNICIPIO P. A. I. Dosis TOTAL TOTAL B. C. G. Inicial 1ra 2da 3ra Ref. 1ra 2da 3ra El Puente PAI < de 1 año 94 159 115 125 38 531 162 117 131 410 95 en servicio El Puente PAI < de 1 año 31 64 53 35 4 187 64 53 23 140 94 fuera del servicio TOTAL 125 223 168 160 42 718 226 170 154 550 189 Fuente: C.E.A.S.E. Elaborado en base a la Información del S.N.I.S, informe a agosto del 2000. c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil El Micro - hospital El Puente cuenta con un pabellón exclusivamente para la atención a los niños desnutridos, de acuerdo a un informe del mismo presentamos el siguiente cuadro: CUADRO 32 GRADO Y COBERTURA NUTRICIONAL COBERTURA : Niños < 5 Años ESTADO SIGLA PORCENTAJE Superior A+B Normal C Leve D 37,54Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 46 Moderada E 11,00 Severa F 2,00 TOTAL 50,54 Fuente: CEASE Elaborado en base a la Información de SEDES Santa Cruz, División atención a las personas, sección micronutrientes, 2000. Según el cuadro anterior podemos observar que en los 3 niveles de desnutrición consultados, el municipio El Puente figura entre los 10 primeros municipios que tienen los indicadores mas altos de desnutrición a nivel departamental. c.6.2. Medicina Tradicional Las comunidades del municipio que hacen uso de la medicina tradicional, son aquellas que no cuentan con el servicio de Posta Sanitaria y se encuentran alejadas de los Centros de Salud, así como por los bajos niveles de ingresos y las costumbres enraizadas que tienen los pueblos indígenas. Es necesario recalcar que en los distritos 2 y 3 a pesar de tener un centro de salud, las comunidades rurales igual realizan la práctica de medicina tradicional. c.6.2.1. Número de curanderos y parteros Hasta la fecha de redacción del Diagnóstico Consolidado, en el municipio existen 8 Parteros, los cuales han sido capacitados por personal especializado del Hospital Guarayos. En cuanto al número de Curanderos o “Ipayes”, no se conoce con precisión la cantidad de éstos, pero según datos proporcionados por informantes claves el 15% de la población mayor a 50 años conoce el uso y aplicación de la medicina tradicional, siendo las enfermedades más tratadas: Sarpullidos, Pasmos, Edemas y Conjuntivitis o Mal de ojos. c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas La diarrea y la parasitosis, son las principales afecciones en las comunidades rurales, debido a la falta de agua potable; estas enfermedades son tratadas con plantas medicinales, ya sea en infusión o por cocimiento. Es por ello que el mayor porcentaje de las plantas medicinales usadas por los comunarios como medicina tradicional, precisamente, son contra las enfermedades mencionadas anteriormente. Las principales plantas medicinales y enfermedades curadas en la región se demuestran en el siguiente cuadro:Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 47 CUADRO 33 PRINCIPALES PLANTAS MEDICINALES Y ENFERMEDADES CURADAS PLANTAS MEDICINALES ENFERMEDADES Alcornoque Parásito Intestinal, Anemia, Apendicitis, Diarrea, Regula La Sangre. Almendra Fiebre, Pasmo. Apucaró Mordedura De Víbora Bálsamo Mordedura De Víbora Y Cólico Caré Resfrío, Pasmo, Parásitos Intestinal, Dolor Del Estómago, Cedro Golpes Chahaco Mordedura De Víbora Chamolar Riñones Colonia Corazón Copaibo Pasmo, Heridas (Múltiples), Resfrío Cuchi Diarrea, Fracturas Cupesi Ciática Cusé Picadura De Víbora Cusi Pasmo, Riñón Cutuqui Mordedura De Víbora El Matico Infecciones Abetillo Diabetes Gargatea Riñones Huevo De Perro Empeine Maciaré Apéndice, Resfrío, Riñones, Reconstituyente, Disentería. Paiparu Múltiple Paja De Cederrón Dolor De Estómago, El Corazón Paquió Anemia, Tos. Pesoe Sinositis, Tos, Heridas. Piñón Dolor De Estómago Quina Paludismo, Reconstituyente. Roble Anemia, Resfrío, Nervios. Tajibo Parásitos Intestinal, Hígado.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 48 Uña De Gato Riñones Vira Vira Negra Diarrea, Disentería, Dolor De Estómago, Tos, Anemia, Parásito Intestinal. Zarza Parrilla Múltiples Fuente: CEASE, elaboración propia Es necesario, mencionar que la medicina tradicional y el uso de plantas medicinales en el municipio es con fin de autoconsumo y no tiene ningún grado de comercialización. C.7. Saneamiento Básico. c.7.1. Estructura Institucional El servicio de energía eléctrica es administrado por CRE y el de agua potable en la localidad de El Puente es administrado por la Alcaldía, en Yotaú existe una red domiciliaria de agua y en algunas comunidades cuentan con bomba manual. c.7.2. Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable Las fuentes de agua que la población utiliza para su consumo son: vertientes y corrientes de agua en las poblaciones, pozos, paúros, ríos y norias en las comunidades, lo cual crea condiciones de insalubridad generando una serie de enfermedades a la población (diarreas, parasitósis, etc.).Esto demuestra claramente la mala calidad del agua que es consumida en todo el municipio Cobertura urbana, en el área urbana del municipio El Puente se tiene una red domiciliaria de agua emergente de un Yomomo ubicado en la zona; del cual mucha gente se abastece de agua y lo utiliza para el lavado de ropa al igual que los animales de las estancias vecinas beben agua de allí y que es bombeada a través de un motor a diesel que funciona solo una hora al día y generalmente se descompone, esta red necesita ampliarse debido al crecimiento de la población y cubre aproximadamente al 40% de las viviendas. Este servicio fue construido por la Parroquia y es administrado por la Alcaldía Municipal. Cobertura rural, el área rural no tiene red de distribución de agua potable. La mayoría de las comunidades se abastece de agua mediante pozos comunales con sistema de bombas manuales, éstas en su mayoría se encuentran con problemas mecánicos o sencillamente tienen algún desperfecto. Los animales suelen beber el agua que se acumula luego de la época de lluvias. c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretasElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 49 No existe un sistema de alcantarillado para la eliminación de excretas, siendo los pozos negros la práctica más usual de las familias en los hogares, lo cual constituye un foco de infección en épocas de lluvias por el rebalse o llenado de dichos pozos o letrinas. En el área rural algunas familias disponen de letrinas y más del 80% de éstas, especialmente las que viven fuera de los centros poblados elimina sus excretas a cielo abierto. C.8. Fuentes y usos de energía c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Energía Eléctrica En el área urbana, el sistema de energía eléctrica esta administrado por la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE), anteriormente la localidad de El Puente contaba con un motor de luz que prestaba servicio desde las 19:00 hasta las 22:00 horas todos los días, siendo un servicio rentado y relativamente caro para la economía familiar de los pobladores; en el sistema de agua potable la Alcaldía tiene el control sobre el sistema a domicilio. En el área rural en algunas comunidades cuentan con lámparas y lampiones para producir la luz, siendo la leña la fuente de energía más utilizada. En el distrito 4 algunas comunidades se sirven del servicio de electrificación mediante el alquiler de paneles solares impulsado por un proyecto del CRE con un costo de $us 10 mensuales. Gas y Leña El uso de la leña como combustible está estrechamente relacionado con el grado de urbanización y el ingreso de las familias en el municipio, a mayor ingreso, mayor la posibilidad de contar con cocina a gas y por ende, adquirir gas. Otra fuente de energía utilizada para cocinar y alumbrarse es el Kerosene. c.8.2. Empresas de servicios Actualmente no se cuenta con empresas que brindan servicio de abastecimiento de gas para la población, aunque si existen tres almacenes intermediarios que comercializan este producto y está siempre latente el que las empresas de este servicio se multipliquen debido al crecimiento demográfico existente en el municipio. c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo percápitaElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 50 La cobertura del servicio de gas alcanza para ofertar a toda la población del área urbana, es decir más del 44% que actualmente lo consumen, pero la carencia de recursos económicos y el bajo nivel de ingresos hace que se busque otro bien sustituto. Se tiene un consumo percápita de 1 garrafa por familia. C.9. Vivienda c.9.1. Estado y calidad En los distritos urbanos del municipio El Puente, aproximadamente el 72% de las viviendas son precarias por motivo de ser construcciones antiguas tipo colonial, hechas de un material de tabique y barro, aunque se muestran resistente en sus soportes, en un mal tiempo se corre el peligro que éstas se puedan venir abajo y tener que lamentar perdidas materiales y humanas. Sin embargo los inmigrantes que llegan a esta zona, realizan infraestructuras de material con una arquitectura moderna. En los distritos de la zona rural, las viviendas son precarias, con paredes de barro, techos de motacú y cusi, esto hace que la calidad de las viviendas no sea la adecuada, por el peligro permanente que éstas puedan causar al ocurrir diferentes fenómenos naturales y la existencia de insectos y roedores. En el distrito 4, se ha podido evidenciar algunas viviendas construidas de madera y con techo de calamina que en algunos casos suelen ser construidas de dos plantas, lo que contrasta con las demás viviendas vecinas y evidencia un nivel de ingresos un poco mayor al resto de los comunarios. c.9.2. Número de ambientes por vivienda Según el Diagnóstico Comunal Participativo realizado por CEASE en Septiembre del año 2000, el 92% de los hogares del municipio El Puente tiene vivienda propia y el 8% no es propietario de la vivienda que ocupa. En el área urbana se constata una variedad de tipología de viviendas, la mayoría tienen 3 ambientes, es decir, dos dormitorios, una cocina comedor. Sin embargo, adicionan un ambiente para el baño, elemento que generalmente está fuera de la vivienda. El requerimiento de las familias hace que se tengan que adicionar otras piezas. También hay que destacar que alrededor de El Puente existen viviendas tipo “pahuichi, que tienen dos ambientes: Dormitorio (interior) y el área de todos los demás (cocina, sala, comedor, etc.). ElElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 51 techo es construido con hojas de motacú, paredes de tabique, adobe y en muchos domicilios se suele utilizar el motacú y la madera como muro o pared. En el área rural, el “pahuichi” es el tipo común de vivienda, cuya construcción es generalmente rectangular, con techo de hoja de motacú de dos aguas. Las paredes usualmente están construidas de tabique, motacú y madera para resguardarse de las inclemencias del tiempo. Funcionalmente la mayoría de ellas es de un solo ambiente y su interior está equipado con muebles rústicos. c.9.3. Promedio de personas por vivienda El promedio de miembros por hogar es de 6,5 personas, de los cuales ocupan un dormitorio un promedio de 4 personas. Estos datos confirman el hacinamiento que existe en las viviendas. CUADRO 34 TENENCIA DE LA VIVIENDA No. Prom. De No. Prom. De Personas % de Hogares con MUNICIPIO Personas por Hogar por Dormitorio Vivienda Propia EL PUENTE 6,5 4,0 92% Fuente: Diagnóstico Comunal Participativo 2000. C.10. Transportes y Comunicaciones El principal medio de comunicación terrestre hacia el municipio es la carretera Santa Cruz – Trinidad que pasa por el municipio; internamente se usan caminos vecinales en estado regular que quedan anegados en época de lluvia. La prensa escrita a través del periódico EL DEBER llega diariamente en la flota desde Santa Cruz, la televisión a la que acceden a través de antenas parabólicas es la televisión Peruana. El uso de radiocomunicaciones es muy común en el municipio, sobre todo en las comunidades rurales o sindicatos agrarios para tener una comunicación directa con otras comunidades y el departamento. c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial El transporte terrestre es muy fluido con itinerarios diarios de Omnibuses Públicos Interdepartamentales y especiales para la Provincia que recorren en horarios diferentes.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 52 Los medios de transporte más importantes que utiliza la sección municipal El Puente son diferentes líneas de micros, colectivos, flotas, camiones y taxis que transitan por la carretera Santa Cruz - Trinidad con destino Ascensión de Guarayos. Asimismo existe la línea de micros “Transportes del Oriente”, que hace servicios diarios de Santa Cruz – El Puente, El Puente – Yotaú y la línea “Transporte 8 de Noviembre” que cubre los tramos Santa Cruz – Núcleo 53 – Montero . El medio de transporte más utilizado para los productos de mayor volumen son los camiones de propiedad de algunos colonos y otros que hacen este servicio. Los comunarios en su mayoría, para transportarse a las diferentes comunidades y poblaciones lo hacen en bicicleta. En la capital de la sección existe una pista de aterrizaje para avionetas, la cual es utilizada ocasionalmente y en casos de emergencia. c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase El municipio se encuentra conectado a la carretera Santa Cruz – Trinidad cuya vía en lo que respecta al municipio El Puente, se encuentra asfaltada hasta la población de Yotaú y pasa por los distritos 1y 2. Asimismo en el distrito 4 se cuenta aproximadamente con 85 Km. ripiado hasta el Km. 45, tramo que une comunica la Brecha Casarabe con el núcleo 47 (el tramo que se encuentra en la jurisdicción del municipio El Puente no se encuentra ripiado) y de ahí con 23 Km. de distancia al este con una quebrada del río San Julián. El camino de Quebrada Blanca – Cooperativa 31 de Julio – San Julián, cuenta con una longitud aproximada de 29 Km. y el camino de Yotaú a La Cachuela y Puerto Ñuflo de Chávez con 17Km. de distancia. Los demás son caminos vecinales de tierra que comunican a las comunidades entre sí, deteriorándose con mucha frecuencia, especialmente en época de lluvias. c.10.1.2. Frecuencias y periodos de uso. La carretera troncal (Santa Cruz – Trinidad) es transitable durante todo el año, tanto para vehículos livianos como de alto tonelaje, con ciertas dificultades en la época de lluvias. Mientras que los caminos secundarios o vecinales, sólo son transitables durante la época seca (junio a octubre) e intransitables en época de lluvias (noviembre a mayo). Las sendas oElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 53 brechas, del mismo modo, son intransitables durante la época de lluvias, al grado tal que algunas comunidades quedan completamente incomunicadas. c.10.2. Red de comunicaciones Actualmente ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones), mediante la línea telefónica 0966-9715 permite que El Puente este en comunicación con el mundo exterior, con un servicio permanente a través de la red troncal. De igual forma la existencia de equipos de radiocomunicación permite la comunicación rural a nivel vecinal, departamental y nacional. c.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio Aficionados y otros. Los servicios de comunicación con que cuenta el municipio El Puente: ENTEL. (Empresa Nacional de Telecomunicaciones) con servicios a nivel Provincial, Departamental Nacional e Internacional. DITER no ofrece servicios de comunicación rural en este municipio, contando sí algunas instituciones y comunidades con equipos de radio comunicación privados. De los medios de comunicación social que existen en el país y el departamento de Santa Cruz, se tiene acceso en las comunidades y poblaciones del municipio a radioemisoras como radio Santa Cruz la cual cuenta con la mayor audiencia, seguida de las radio Fides y Panamericana del departamento de La Paz. c.10.3. Medios de Comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. En la población de El Puente existen 3 antenas parabólicas conectadas a televisores los cuales permiten ver algunos canales nacionales y extranjeros. El matutino El Deber llega diariamente en los servicios de transporte de flotas y micros. En las comunidades utilizan las reuniones de las organizaciones de base como medio de comunicación e información para los temas locales, departamentales y nacionales.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 54D. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS D.1. Acceso y Uso del Suelo d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbechos, forestal y otros) El municipio El Puente tiene una superficie de 763.300 Hectáreas, cuyo promedio comunal de uso de la tierra por distrito se demuestra de la siguiente manera: CUADRO 35 PROMEDIO DE USO DEL SUELO POR DISTRITO DISTRITO SUPERFICIES PROMEDIO DE Has Has de monte alto 28.3 Has de barbecho 2.2 Cultivo anterior 1.6 DISTRITO 1 Has de plantaciones perennes 0.5 Has de pasto natural 2.4 Has de pasto cultivado 1.3 Has no aptas para agricultura 3.3 Has de monte alto 37 Has de barbecho 2 Cultivo anterior 1 DISTRITO 2 Has de plantaciones perennes 0.25 Has de pasto natural Has de pasto cultivado Has no aptas para agricultura 4.2 Has de monte alto 35 Has de barbecho 4 DISTRITO 3 Cultivo anterior 1 Has de plantaciones perennes 0.5Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 55 Has de pasto natural 0.5 Has de pasto cultivado 1 Has no aptas para agricultura 12.5 Has de monte alto 22.3 Has de barbecho 12.7 Cultivo anterior 3 DISTRITO 4 Has de plantaciones perennes 0.5 Has de pasto natural 4.4 Has de pasto cultivado 5.3 Has no aptas para agricultura 4.3 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000 La mayoría de las personas que poseen tierras la tienen en una extensión de 50 Has, de las 50 Has, el uso que le dan a la tierra se encuentra distribuido de la siguiente manera: un promedio de 30.6 Has de monte alto, 5.22 Has de barbecho, 1.6 Has de cultivos tradicionales, 0.43 Has de cultivos perennes, 2.4 Has de pastos naturales, 4 Has de pastos cultivados y 6 Has de tierras no aptas para la agricultura. De las tierras cultivadas en la anterior campaña agrícola, el 90 % lo hicieron en tierras de monte alto, el 43 % en barbechos y un 21 % en el mismo chaco del año anterior. En el siguiente cuadro presentamos el uso que le dan a la tierra en el municipio: CUADRO 36 USO INDIVIDUAL DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO SUPERFICIE EN USO INDIVIDUAL DE LA TIERRA HAS. Monte alto 30,6 Barbecho 5,22 Cultivos tradicionales 1,6 Cultivos perennes 0,43 Pastos naturales 2,4 Pastos cultivados 4 Tierras no aptas para la agricultura 6 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 56 GRÁFICO 9 USO INDIVIDUAL DE LA TIERRA 6 4 2,4 USOS 0,43 1,6 5,22 30,6 0 5 10 15 20 25 30 35 SUPERFICIE EN HAS. Monte Alto Barbecho Cult. Trad. Cult. Peren. Pasto Nat. Pasto Cult. T. no aptas para agri. Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000 Según información obtenida por el CEASE en las boletas comunales de autodiagnóstico, la superficie cultivada en el municipio es de 26137,5 Hectáreas, correspondientes al 3.42 % del territorio municipal, 80.58 % barbecho, 4 % bajío y 12 % serranía. En la zona, las tierras son utilizadas un año solamente por el 74 % de los productores, un 35 % las utiliza hasta dos años y en un porcentaje mucho menor es utilizada hasta tres y cuatro años. CUADRO 37 SIMBOLOGÍA DEL PLAN DE USO DE SUELOS SÍMBOLO DESCRIPCIÓN AS2 Agro-silvo-pastoril, área de buen acceso vial en el Escudo Chiquitano. B1 Bosque de manejo sostenible del Escudo Chiquitano. GE-B1 Ganadería extensiva, manejo de bosque, complejo sabana-bosque del Escudo Chiquitano. GE-B2 Ganadería extensiva, manejo de bosque. PR-B2 Reserva biológica. PR4 Protección de refugios de flora y fauna. P11 Reserva biológica Laguna Bahía. P8 Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Pp8 Faja Pre Parque, Parque Nacional Noel Kempff Mercado. GE-C1 Ganadería extensiva y conservación, Escudo Chiquitano.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 57 GE2 Ganadería extensiva de las llanuras de sabana anegadiza del Escudo Chiquitano. L Laguna Fuente: Plan de Uso de Suelo CORDECRUZ – KFW 1.995 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. En el municipio El Puente, no existen cultivos bajo riego, pese a que las condiciones son adecuadas para ello. Los recursos hídricos son abundantes tanto de fuentes superficiales como ríos y lagunas. Por otro lado, el poco conocimiento de tecnologías de cultivo bajo riego y la costumbre de realizar siembras en épocas secas (invierno), permite que los productores no se encuentren motivados para ello. Según información de los comunarios en las boletas distritales de autodiagnóstico elaboradas por el C.E.A.S.E., se puede evidenciar que en el total de los distritos del municipio existen 26.137,5 has. cultivadas, donde no se practica ningún sistema de riego en la producción agrícola. Existe la necesidad de implementar un programa de riego para la diversificación de la producción agrícola, y así incrementar la producción, elevar los niveles nutricionales y mejorar los ingresos de los pequeños productores agrícolas. d.1.3. Tenencia del suelo d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal La Reforma Agraria efectuó en la provincia Guarayos dotaciones de tierras sobre las siguientes bases: 100 Has para asentamiento de las comunidades, 50 Has por cada jefe de familia y 5 Has adicionales (Tonelli, O. Roca). Salvo contadas excepciones, estas tierras fueron dotadas en propiedad común, sin delimitar parcelas individuales. Los grupos predominantemente indígenas se encuentran en las comunidades de Momené, Limoncito y Los Chacos (en los Distritos 2 y 3), se dedican a una agricultura de subsistencia con cultivos individuales en tierras que son de propiedad comunitaria. d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propiasElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 58 De acuerdo a la información obtenida en las boletas comunales de autodiagnóstico, la mayoría de las comunidades que comprenden la sección El Puente, no cuentan con títulos de propiedad, encontrándose en la mayoría de los casos en trámite. Como efecto de la falta de títulos de propiedad, se presenta en la mayoría de las comunidades el problema de límites y colindancias. CUADRO 38 PORCENTAJE DE TITULACIÓN DE LA TIERRA COMUNAL DISTRITO TITULADAS SIN TITULO DISTRITO 1 25 % 75 % DISTRITO 2 24 % 76 % DISTRITO 3 100% DISTRITO 4 21 % 79 % Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 GRÁFICO 10 PORCENTAJE DE TITULACIÓN DE LA TIERRA COMUNAL DISTRITO 4 21% 79% DISTRITO 3 100% DISTRITO DISTRITO 2 24% 76% DISTRITO 1 25% 75% 0% 50% 100% TITULADAS PORCENTAJE DE TITULACIÓNElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia SIN TITULO
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 59 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 d.1.3.3. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización. En el municipio El Puente existen diferentes formas de adquisición de la propiedad, tales como la compra, herencia, afectación, posesión, pero la predominante es por medio de la dotación, que en la mayoría de los casos fueron otorgadas mediante procesos instaurados por la Reforma Agraria. CUADRO 39 MUNICIPIO EL PUENTE, ORIGEN DE LA PROPIEDAD DISTRITO FORMA DE DOTACIÓN % DISTRITO 1 REFORMA AGRARIA 80 DISTRITO 2 REFORMA AGRARIA 89 DISTRITO 3 REFORMA AGRARIA 79 DISTRITO 4 REFORMA AGRARIA 69 ASENTAMIENTO 30 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000 D.2. Sistemas de Producción. d.2.1. Sistema de Producción Agrícola. La actividad agrícola, se caracteriza por la existencia de una economía de auto - subsistencia penetrada en algún grado por elementos mercantiles. Este sector, se desarrolla en aproximadamente el 10% del espacio territorial del municipio. En lo que respecta a la agricultura, las familias rurales se dedican a la producción de cultivos tradicionales como el maíz, arroz, yuca plátano, frejol y hortalizas. La economía de auto - subsistencia de las comunidades rurales, se desarrolla bajo condiciones técnico productivas heredadas de la época de las misiones, consistentes en el corte y quema; elElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 60 uso de herramientas manuales: hacha, machete, pala y sembradora manual; en el desarrollo de cultivos anuales de autoconsumo y venta en pequeña escala y con poca o ninguna asistencia técnica; en suelos que se trabajan durante tres a cuatro años como máximo, para luego pasar a constituirse en barbechos por 8 o más años; donde solo utilizan la fuerza de trabajo de la familia, lo que no les permite cultivar más de 1 Hectárea. Ligada a esta forma productiva, la economía agrícola de las comunidades rurales se mueve al influjo y dinamismo de los cultivos de: maíz, arroz, plátano, frejol, yuca y caña de azúcar; dando lugar a una serie de relaciones económica - productivas sobre las cuales se desarrollan otros productos a menor escala, como son: la piña, la sandía, el tomate y otros complementarios, principalmente frutales de cítricos que no requieren de cultivo. d.2.1.1. Principales cultivos y variedades. Los principales cultivos de la zona por orden de importancia, en cuanto a área destinada para su cultivo son : maíz (Zea maíz), arroz (Oriza sativa), plátano, yuca, frejol y soya, girasol y hortalizas cultivados en el distrito 4. El arroz, maíz, soya y girasol tienen amplio mercado: Por una parte, existe el mercado de Santa Cruz y por otra el mercado del Beni. El mercado de Santa Cruz es el que actualmente utilizan. Estos productos son vendidos en la ciudad de Montero a precios demasiados bajos, pero además, están sometidos al engaño en el porcentaje de la humedad, pureza y el peso de los productos. Permanentemente existen quejas porque del total transportado solo les pagan el 60 %, el resto se pierde en descuentos. De manera que el transporte y el engaño en los actuales lugares de venta son el mayor problema, por lo que se torna imprescindible buscar el mercado del departamento del Beni, que sería un mercado próspero pero inaccesible por el momento debido a la dificultad que representa el río San Julián que no permite el acceso de movilidades de alto tonelaje desde El Puente hacia los núcleos del distrito 4 (Brecha Casarabe). De construirse un puente sobre dicho río, la producción agrícola tendrá mayor productividad ya que disminuirá el costo de transporte y los productos se comercializarían de una manera más justa para los productores.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 61 CUADRO 40 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES CULTIVO VARIEDADES Arroz POPULAR, DORADO Maíz CUBANO BLANCO, CUBANO AMARILLO Frejol DE ARRANQUE Yuca RAMA NEGRA, RAMA BLANCA Plátano CRIOLLO, BELLACO Piña CRIOLLA, CAYENA LISA Caña CRIOLLA Maní CRIOLLO Soya Girasol Papa HOLANDESA Ají CRIOLLO Tomate CRIOLLO Fuente: Diagnóstico Participativo 2000 d.2.1.2. Tecnología empleada El sistema de producción agrícola que predomina en todas las comunidades es el sistema tradicional de corte y quema, con utilización de la fuerza de trabajo familiar e instrumentos manuales como el hacha, el machete, la pala, punzón, hoza y el azadón. Durante la recopilación de datos en las comunidades del municipio, se pudo observar que ninguna comunidad realiza trabajos mecanizados para el proceso de cultivo, con excepción del trabajo de desmonte y el uso de la trilladora para el desgrane de arroz, (1 trilladora identificada en el núcleo 47).Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 62 El siguiente cuadro, expresa la tecnología utilizada por actividad, en todos los cultivos sembrados por las familias de las comunidades rurales: CUADRO 41 TECNOLOGÍA UTILIZADA EN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA (%) SEMI TRACCIÓN ACTIVIDAD MANUAL MECANIZADO OTRO MECANIZADO ANIMAL DESMONTE 65 35(1) CHAFREO 100 QUEMA 100 ROZADA 100 SIEMBRA 20 80(2) DESHIERBE 60 30(3) 10(4) FUMIGACIÓN 25(5) PAJAREO 95 5(6) TRILLADO 90 10(7) VENTEADO 100 SECADO 100 TRANSPORTE 90 100(8) Fuente: Diagnóstico Participativo 2000 Referencias: (1) Uso de motosierra; (2) Uso de la matraca o sembradora manual; (3) Uso de herbicidas; 4) Uso de cultivador manual; (5) Uso de fumigadora manual; (6) Otras técnicas como el pajareo; (7) Uso de trilladora a motor; (8) Uso de camión. GRÁFICO 11Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 63 TECNOLOGÍA DE CULTIVO PORCENTAJE 0% 20% 40% 60% 80% 100% Desmonte Quema ACTIVIDAD Siembra Fumigación Trillado Secado MANUAL MEC. SEMI MEC. TRAC.ANIMAL OTRO Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000. d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos La rotación de cultivos no es una práctica muy utilizada, en los distritos 1, 2 y 3 cultivan 2 o 3 campañas y cambian de terreno, considerando que son 50 Has de su propiedad. Sin embargo, en el distrito 4 algunos agricultores sí realizan la rotación de cultivos pero esta rotación no reporta ningún beneficio puesto que intercalan los cultivos de maíz y arroz produciendo efectos diferentes que con alguna leguminosa, esta falta de rotación de cultivo con leguminosa conlleva a un empobrecimiento del suelo debido a que los agricultores van dejando las parcelas ya cultivadas, contribuyendo de esta manera al incremento de superficies con barbechos. Los sistemas de rotación responden al sistema de tecnología tradicional de tumba y quema, donde se aplica una agricultura trashumante, utilizando el "chaco" por 3 a 5 años para luego dejarlo en reposo de 8 a 15 años, mientras tanto habilitan nuevas parcelas que tienen el mismo tratamiento. Después de la habilitación del terreno, el primer cultivo que siembran es el arroz o el maíz y en otros casos la yuca, los que alternan por tres a cuatro años y luego lo siembran con plátano, camote, como cultivos semi - perennes. De manera que la rotación no obedece a un patrón tecnológico de conservación del terreno, sino más bien a un sistema casual, inducido por la demanda del mercado y la respuesta del suelo al cultivo anterior.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 64 d.2.1.4. Relación superficie cultivable / cultivada El distrito con mayor cantidad de Hectáreas cultivadas es el distrito 4 con 23042 Has que equivalen al 88,16 %, seguido por el distrito 1 con 1721.5 Has equivalentes al 6,59 %, distrito 2 con 1010 Has equivalentes al 3,86 % y el distrito 3 con 364 Has equivalente al 1,39 %. De acuerdo a las Boletas de Autodiagnóstico, el promedio de superficie cultivada por familia, en el distrito 1 es de 4,7 Has, en el distrito 2, se cultiva aproximadamente 3 Has por familia, el distrito 3 presenta un promedio de 2,8 Has por familia y el distrito 4 aproximadamente 20 Has por familia. Cabe recalcar que la superficie cultivada por familia expresada anteriormente no refleja la superficie que la familia prepara para cultivarla, si no mas bien el uso que se le da al chaco con diferentes cultivos a lo largo del año. CUADRO 42 HECTÁREAS CULTIVADAS POR DISTRITO DISTRITOS Has. CULTIVADAS % DISTRITO 1 1721, 5 6,59 DISTRITO 2 1010 3,86 DISTRITO 3 364 1,39 DISTRITO 4 23042 88,16 TOTAL 26137,5 100 Fuente: Diagnóstico Participativo 2000. GRÁFICO 12Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 65 HECTÁREAS CULTIVADAS POR DISTRITOS 23.042 25.000 20.000 HECTÁREAS CULTIVADAS 1.722 15.000 10.000 1.010 364 5.000 0 D-1 D-2 D-3 D-4 DISTRITO Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000 d.2.1.5. Insumos: Semillas, fertilizantes y fitosanitarios a) Uso de agroquímicos a.1.) Insecticidas: El uso de insecticidas no es una práctica común en los distritos 1, 2 y 3; sin embargo, cuando los ataques de las plagas son muy severos, principalmente en el arroz, se aplican agroquímicos tóxicos como Nuvacrón, Folidol, Tamarón y otros, a razón de 1 Lt/Ha, usando fumigadoras manuales sin tomar ninguna medida de protección. En el distrito 4 fumigan de forma manual, utilizando mochilas fumigadoras y en pocos casos realizan fumigaciones de forma mecanizada cuando el productor puede alquilar maquinarias. a.2.) Herbicidas: Aunque muy pocos productores los aplican, algunos los utilizan, principalmente, en el arroz para controlar las hierbas de hojas anchas y hojas angostas en las variedades Stam LV-10 o el U-46, pero tampoco es una práctica muy generalizada. a.3.) Rhodenticidas: Se conocen muy poco y son más usados en las viviendas que en los cultivos. Los más conocidos son el Racumín y el Racumán.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 66 b) Semillas: Las semillas más usadas son las producidas por los propios productores que las guardan en trojes y en bolsas de una cosecha para otra. No existen productores de semillas y circunstancialmente consiguen semillas en Santa Cruz de la Sierra de los grandes productores. d.2.1.6. Superficie por cultivo. Esta es la cantidad de hectáreas cultivadas y el porcentaje que corresponde a cada producto agrícola con sus respectivos porcentajes de distribución. El área cultivada en todo el municipio asciende a 26.137,5 Has, de las cuales 10.890 Has se cultiva arroz (41,66%), 3.565 Has se cultiva maíz (13,64 %), 3.432 Has de soya (13,13 %), 3.432 Has de Girasol (13,13 %), los demás cultivos tienen menor incidencia en la economía de las familias, tanto por la menor superficie cultivada como por el destino de esa producción. Tal como se explicó anteriormente, los 4 primeros cultivos ocupan el 81,56 % de las áreas cultivadas. El cultivo de mayor importancia es el arroz seguido por el maíz, luego la soya y el girasol. CUADRO 43 HECTÁREAS CULTIVADAS POR ESPECIE HECTÁREAS CULTIVADAS POR DISTRITOS PRINC. CULTIVO TOTAL Has % DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4 Arroz 400,00 350,00 130,00 10.010,00 10.890,00 41,66% Maíz 400,00 175,00 130,00 2.860,00 3.565,00 13,64% Yuca 224,00 105,00 52,00 950,00 1.331,00 5,09% Plátano 448,00 350,00 52,00 950,00 1.800,00 6,89% Frejol 45,00 0,00 0,00 858,00 903,00 3,45% Papa 4,50 0,00 0,00 0,00 4,50 0,02% Soya 0,00 0,00 0,00 3.432,00 3.432,00 13,13% Girasol 0,00 0,00 0,00 3.432,00 3.432,00 13,13% Caña 150,00 0,00 0,00 0,00 150,00 0,57% Piña 30,00 30,00 0,00 0,00 60,00 0,23% Maní 20,00 0,00 0,00 550,00 570,00 2,18% TOTAL 1.721,50 1.010,00 364,00 23.042,00 26.137,50 100,00% % 6,59% 3,86% 1,39% 88,16% 100,00% Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000. GRÁFICO 13Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 67 HECTÁREAS CULTIVADAS POR ESPECIE 10.890,00 12.000,00 10.000,00 Hectáreas Cultivadas 8.000,00 3.432,00 3.565,00 3.432,00 6.000,00 1.331,00 1.800,00 570 903 4.000,00 4,5 150 2.000,00 60 0,00 Maíz Plátano Maní Frejol Yuca Papa Soya Caña Arroz Piña Girasol Especie Cultivada Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000 d.2.1.7. Rendimientos por cultivo CUADRO 44 RENDIMIENTO POR CULTIVO ( En QQ. ) CULTIVOS DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4 Arroz 40,00 50,00 40,00 50,00 Maíz 40,00 40,00 55,00 60,00 Yuca 250,00 200,00 200,00 200,00 Plátano* 500,00 500,00 500,00 500,00 Frejol 20,00 - - 20,00 Piña* 800,00 800,00 - - Caña* 10000,00 - - - Maní 30,00 - - 30,00 Papa 25,00 - - - Soya - - - 38,00 Girasol - - - 30,00 Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000 ( * ) Expresado en unidades Para mostrar el volumen de la producción agrícola por distritos en las comunidades rurales, se confeccionó el siguiente cuadro. CUADRO 45 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN POR DISTRITO Y TIPOS DE CULTIVO PRINC. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN (QQ) TOTAL QQ. % CULTIVO DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 68 Arroz 16.000,00 17.500,00 5.200,00 500.500,00 539.200,00 41,90% Maíz 16.000,00 7.000,00 7.150,00 171.600,00 201.750,00 15,68% Yuca 56.000,00 21.000,00 10.400,00 190.000,00 277.400,00 21,55% Frejol 900,00 0,00 0,00 17.160,00 18.060,00 1,40% Papa 112,50 0,00 0,00 0,00 112,50 0,01% Soya 0,00 0,00 0,00 130.416,00 130.416,00 10,13% Girasol 0,00 0,00 0,00 102.960,00 102.960,00 8,00% Maní 600,00 0,00 0,00 16.500,00 17.100,00 1,33% TOTAL 89.612,50 45.500,00 22.750,00 1.129.136,00 1.286.998,50 100,00% % 6,96% 3,54% 1,77% 87,73% 100,00% UNIDADES Plátano 224.000,00 175.000,00 26.000,00 475.000,00 900.000,00 36,76% Caña 1.500.000,00 0,00 0,00 0,00 1.500.000,00 61,27% Piña 24.000,00 24.000,00 0,00 0,00 48.000,00 1,96% TOTAL 1.748.000,00 199.000,00 26.000,00 475.000,00 2.448.000,00 100,00% % 71,41% 8,13% 1,06% 19,40% 100,00% Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2.000 GRÁFICO 14 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN (QQ) POR DISTRITO Y TIPOS DE CULTIVO 16.500,00 600,00 112,50 102.960,00 900,00 130.416,00 17.160,00 10.400,00 Maní 21.000,00 190.000,00 56.000,00 Girasol 171.600,00 Soya 7.000,00 Papa 7.150,00 Frejol 16.000,00 500.500,00 17.500,00 Yuca 16.000,00 5.200,00 Maíz Arroz DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4 Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000 En el cuadro anterior, el volumen de la producción se ha calculado de dos maneras, la primera parte se ha calculado en quintales y la segunda parte por unidad. d.2.1.8. Destino de la producciónElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 69 Por ser pequeñas las superficies de cultivo gran parte de la producción en los distritos 1, 2 y 3 es para el sustento de la familia quedando muy poca producción para la comercialización. Las comunidades del distrito 4 son las que cultivan una mayor superficie en relación a los otros distritos; destinando el distrito 4 su producción para la subsistencia de la familia y para la venta. El maíz, arroz, yuca y plátano son productos destinados al consumo del campesino y en pequeña escala es utilizado para la alimentación de los animales domésticos (aves de corral y cerdos) que son criados por ellos. El promedio general del destino de la producción agrícola, en sus 4 cultivos principales, otorga mayores volúmenes para la venta o comercialización con el 70 % del arroz producido en el distrito 1 que es destinado para la venta, mientras que en el distrito 2 este producto es destinado en un 65 % para la venta, en el distrito 3 destinan el 50 % de la producción del arroz a la venta y en el distrito 4 el 80 % de la producción del arroz es destinado a la venta, de igual modo ocurre con la producción del maíz que es destinado en un promedio de 65 % para la venta en todo el municipio, la soya y el girasol son destinados en un 95 % para la venta. La yuca, el plátano y los cultivos menores se destinan mayormente para el consumo de la familia. Estas cifras expresan que la mayor dependencia económica proviene de el maíz y el arroz. CUADRO 46 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN Destino de la Rend/cultivo Has. cult. / Total producción (qq) CULTIVOS Producción qq/Ha Distrito Venta Consumo Venta Consumo Total DISTRITO 1 Arroz 40 400 70% 30% 11200 4800 16000 Maíz 40 400 50% 50% 8000 8000 16000 Yuca 250 224 70% 30% 39200 16800 56000 Plátano* 500 448 50% 50% 112000 112000 224000 Frejol 20 45 90% 10% 810 90 900 Piña* 800 30 0% 100% 0 24000 24000 Caña* 10000 150 0% 100% 0 1500000 1500000 Maní 30 20 80% 20% 480 120 600 Papa 25 4,5 80% 20% 90 22,5 112,5 DISTRITO 2 Arroz 50 350 65% 35% 11375 6125 17500 Maíz 40 175 50% 50% 3500 3500 7000Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 70 Yuca 200 105 30% 70% 6300 14700 21000 Plátano* 500 350 30% 70% 52500 122500 175000 Piña* 800 30 30% 70% 7200 16800 24000 DISTRITO 3 Arroz 40 130 50% 50% 2600 2600 5200 Maíz 55 130 50% 50% 3575 3575 7150 Yuca 200 52 20% 80% 2080 8320 10400 Plátano* 500 52 0% 100% 0 26000 26000 DISTRITO 4 Arroz 50 10010 80% 20% 400400 100100 500500 Maíz 60 2860 70% 30% 120120 51480 171600 Soya 38 3432 95% 5% 123895,2 6520,8 130416 Girasol 30 3432 95% 5% 97812 5148 102960 Frejol 20 858 65% 35% 11154 6006 17160 Mani 30 550 70% 30% 11550 4950 16500 Yuca 200 950 30% 70% 57000 133000 190000 Plátano* 500 950 20% 80% 95000 380000 475000 Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000. (*) Productos comercializados por unidad. d.2.1.9. Principales subproductos Los principales subproductos en el municipio El Puente son de obtención artesanal debido a la inexistencia en la zona de industrias de transformación de la materia prima. Así por ejemplo, se obtiene aceite de la planta del cusi, almidón y chivé de la yuca, harina de maíz molida en morteros (tacú) . El arroz, se vende deschalado por que existen peladoras de arroz en el municipio, el girasol y la soya se venden en grano a las ciudades de Montero y San Julián. d.2.1.10. Plagas y enfermedades Las plagas más comunes para la agricultura en el municipio El Puente son: las petillas con un grado de incidencia sobre los cultivos de 83,5%, el barrenador, el cogollero, el cuarteador con un 25%, la piriculariosis, las chicharras con un 16,5%, los hongos, el gusano medidor y el chinche con un 8,5%, también tienen su incidencia el ataque a los cultivos por loros y ratones. En los distritos 1,2 y 3 no se realiza mucho control de plagas y enfermedades, cosa que no ocurre en el distrito 4, ya que el 100% de los agricultores hacen un control de plagas con agroquímicos que según lo observado es uno de los más graves problemas de la zona por la aplicación de estos que tienen un alto contenido de tóxicos.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 71 Aunque muy poco, se utilizan los productos caseros para el control de plagas y enfermedades de los cultivos, en los distritos 2, 3 y 4; si bien no hacen control químico de insectos perjudiciales a los cultivos, sí realizan una práctica contra las petillas auyentándolas, caminando por los surcos con materiales que producen humo. En el arroz, el ataque de petillas durante la fase de fructificación, principalmente cuando el grano se encuentra en estado lechoso, constituye el principal factor responsable de los bajos volúmenes cosechados. Por otro lado, se ha vuelto muy común el ataque de la piriculariosis que produce grandes trastornos a los cultivos en la fase de floración provocando daños en los rendimientos. Los pájaros durante la fase de la siembra ( los primeros 15 días) y maduración del grano, también producen enormes daños, ocasionando disminución del volumen cosechado que oscila en orden del 8.5% como pérdida en campo. En el maíz, los mayores daños lo provocan los gusanos de la mazorca en la época de fructificación y los gusanos cogolleros en la época de desarrollo del cultivo. En la época de maduración del grano, los loros, monos y otros animales que se alimentan del grano. A continuación mostramos el cuadro del porcentaje de incidencia de plagas en los cultivos: CUADRO 47 PORCENTAJE DE INCIDENCIA EN LOS CULTIVOS DISRITO 4 CULTIVO QUE ATACA % DE INCIDENCIA Barrenador Maíz, arroz 25 Petillas Arroz 83.5 Hongos Arroz, maíz, papa 8.5 Piriculariosis Arroz, maíz 16.5 Pasmo Arroz 8.5 Cogollero Arroz, maíz, frejol 25 Cuarteador Maíz 25 Chicharra 16.5 Medidor cuarteador 8.5 Chinche Arroz, maíz, papa 8.5 Loros Maíz 8.5 Ratones Maíz, arroz 8.5 Fuente: Boletas de autodiagnóstico comunal, CEASE 2000. Calendario agrícolaElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 72 En el municipio, la producción agrícola tiene carácter estacionario determinada por la época de lluvias y época seca. La única siembra del año es la siembra de verano (época de lluvias), debido a que la época de invierno es muy seca. Actualmente, algunos productores ya están incursionado técnicas para cultivos de invierno a secano, como es el caso de frejol que en los lugares de ensayo ha ofrecido mejores resultados cuando se siembra en invierno. La falta de riego, no permite realizar siembras de invierno; sin embargo está necesidad, ha empezado a sentirse entre los campesinos al priorizarse como demanda del municipio la implementación de un programa de riego. Según el diagnóstico realizado, el calendario agrícola en el municipio, inicia en el mes de julio o agosto con habilitación del campo a través de la tumba y quema, para luego iniciar los trabajos de preparación y siembra. En el siguiente cuadro, se expresan los principales momentos de las labores según mes agrícola. CUADRO 48 CALENDARIO AGRÍCOLA SEGÚN CULTIVOS Y ACTIVIDADES CULTIVO DESMONTE PREP. SUELO SIEMBRA LAB. CULT. COSECHA Cultivos de Julio – Agosto Sept. - Oct. Nov. - Dic. Dic – Enero Abr – May Verano Fuente: Entrevista a Informantes Claves, Bol. Comunales de autodiagnostico. CEASE. 2000 1. Desmonte (rozado, tumba y quema). 2. Preparación de suelo: Septiembre a Octubre. 3. Siembra: Entre los meses de Noviembre y Diciembre. 4. Carpida: Una carpida a los 30 días después de la siembra (según la necesidad de control) y la segunda entre 60 y 75 días. 5. Aplicación de insecticida: Según el grado de infestación. 6. Carpida: Según la exigencia. 7. Cosecha: Marzo y Abril.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 73 d.2.1.11. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas. La infraestructura de almacenamiento es tradicional, donde la familia guarda sus granos en bolsas dentro de su choza o en piñeros, cuando se trata de semillas de maíz o arroz. El maíz lo almacena en chala cuando se trata de semilla o para consumo de animales. La producción es almacenada dentro de vivienda por un 51% de los productores, fuera de la vivienda por un 33% y en trojes almacenan un 16% de los productores. Generalmente este tipo de almacenamiento es de corta duración, debido a que bajo estas condiciones sufre severos ataques de plagas. No existe infraestructura de silos o centros de acopio, teniendo grandes problemas en el almacenamiento de sus productos, produciéndose considerables pérdidas de productos por la falta de lugares adecuados para este tipo de actividad (en el caso del arroz y el maíz el gorgojo), ello significa buscar una solución prioritaria y urgente al problema de almacenamiento ya que los requerimientos así lo exigen. d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo La fuerza de trabajo, es familiar, donde el padre, la mujer y los hijos participan en las labores de siembra, limpieza, cosecha, trillado y almacenamiento. La situación económica del productor no le permite contratar mano de obra, sin embargo, en algunas comunidades, se presentan casos de pasantías o mingas, donde algunas personas se colaboran mutuamente principalmente para la cosecha del arroz. d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad En general la producción agrícola se desarrolla de forma rústica y manual en todos los procesos de pre y post cosecha, salvo en muy raras excepciones que no se constituyen en una muestra representativa de la situación de la producción agrícola del municipio. El hecho de que todos los procesos productivos sean con escaso grado de mecanización en las comunidades de los distritos 1, 2 y 3 del municipio, simplifica en gran medida el análisis de los costos de producción, ya que se manejan los procesos productivos de forma estandarizada para todo el municipio.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 74 Los costos de producción de los cultivos a nivel comunal son los siguientes: Arroz, para la producción de 1 Ha, el costo aproximado es de 189 $us, requerimiento para la adquisición de semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, chaqueo, cosecha y el pago del transporte. Maíz, para la producción de 1Ha, el costo promedio asciende a 174 $us, tomando en cuenta la adquisición de semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, cosecha y el pago del transporte. Girasol, para la producción de 1Ha, el costo es de 181 $us para la adquisición de semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, chaqueo, cosecha y pago del transporte. Soya, para producir 1Ha, el costo es de 246 $us, tomando en cuenta la adquisición de semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, cosecha y el pago del transporte. El costo de producción de otros cultivos es mínimo debido a la reducida superficie del cultivo. CUADRO 49 COSTO DE PRODUCCIÓN DESGLOSADO POR ACTIVIDAD ACTIVIDAD MEDIDA COSTO Chaqueo 1ha. 680 Bs. Cosecha de arroz 1@ 1 Bs. Transporte de arroz 190 kg (1fanega) 22 Bs. Semilla de maíz 1qq 120 Bs. Insecticidas 1litro 50 Bs. Herbicidas 1 litro 50 Bs. Deshierbe 1 ha. 60 Bs. Cosecha de maíz 1ha. 250 Bs. Transporte de maíz 1qq 5 Bs. Limpieza de barbecho 1ha. 250 Bs. Semilla de frejol 1qq 100 Bs. Transporte de frejol 1qq 5 Bs. Cosecha, fumigación 1jornal 20 Bs. Fuente: Diagnóstico participativo 2000 El siguiente cuadro, muestra los costos de producción de los cultivos más importantes. CUADRO 50Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 75 COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ O ARROZ EN SIEMBRA MANUAL (Por Ha.) ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO TOTAL BS. TOTAL $US ROZADA JORNAL 4,00 30,00 120,00 19 CHAFREO JORNAL 5,00 30,00 150,00 24 SIEMBRA JORNAL 5,00 30,00 150,00 24 SEMILLA @/HA 1,00 30,00 30,00 4,72 CARPIDA 1 JORNAL 5,00 30,00 150,00 25,17 CARPIDA 2 JORNAL 5,00 20,00 100,00 16,7 PAJAREO JORNAL 10,00 30,00 300,00 50,17 COSECHA JORNAL 10,00 30,00 300,00 50,17 DESGRANE 1Bs./QQ 50,00 1,00 50,00 8,36 TOTAL 1350,00 222,29 Fuente: Elaborado por el CEASE con información de las Boletas familiares de Autodiagnóstico d.2.2. Sistema de producción pecuario La pecuaria, realizada por los medianos y grandes productores constituye la segunda actividad desarrollada por las comunidades del municipio, es una actividad económica que se practica ligada estrechamente a la agricultura y, por ello, comparte con esta última los rasgos característicos de una economía de autosubsistencia; empero, a diferencia de la agricultura, experimenta menor grado de mercantilización, esto significa que los productos pecuarios se transforman en mercancías de menor cuantía con respecto a los productos agrícolas. La actividad productiva pecuaria de autosubsistencia, de las comunidades rurales, se desarrolla bajo condiciones técnico – productivas tradicionales practicadas desde la época de las reducciones misionales – franciscanas; condiciones consistentes en la cría, engorde y reproducción animal de forma extensiva con método e instrumentos de trabajo esencialmente manuales, rústico y al aire libre; con casi absoluto desconocimiento de las prácticas y orientaciones científicas de la zootecnia y la veterinaria, y por ende, con poca o ninguna asistencia técnica que permita un adecuado control de plagas y enfermedades; en los bajos rendimientos productivos alcanzados; y sobre todo, se desarrolla bajo relaciones económico – productivas fundadas en el uso intensivo de la fuerza de trabajo familiar, sobre todo de mujeres y niños, y en algunos casos el uso de la fuerza de trabajo asalariada.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 76 CUADRO 51 CRIANZA DE ANIMALES EN LAS COMUNIDADES TIPO DE ANIMAL NÚMERO DE COMUNIDADES % QUE CRIAN ANIMALES GALLINAS 28 100 PATOS 20 71 PUERCOS 10 36 VACUNOS 17 61 CABALLOS 6 21 Fuente: Diagnóstico Participativo 2000 El cuadro anterior nos muestra que la crianza de cerdos y aves de corral (gallinas y patos), son criados en todos los distritos de manera general, cuya producción solo es destinada al consumo familiar. d.2.2.1. Población por especies principales Como se explicó en el cuadro anterior, la población de las comunidades rurales, se dedica en mayor proporción a la crianza de animales menores, pero aún así, es una actividad complementaria que se realiza a pequeña escala donde la mujer y los niños son los encargados directos de la crianza. En el siguiente cuadro, se observa que la población de ganado menor es muy baja, pero es generalizado en todas las comunidades. Sin embargo, hay que destacar que la producción de aves y cerdos es muy dinámica y las cantidades varían dependiendo de la época del año. Así por ejemplo, de enero a junio la población de ganado menor es baja, producto de la venta que se realiza cada fin de año. CUADRO 52 POBLACIÓN DE ESPECIES PRINCIPALES POR DISTRITO DISTRITO BOVINO PORCINO OVINO EQUINO DISTRITO 1 350 150 20 20 DISTRITO 2 160 80 0 50 DISTRITO 3 150 90 0 31 DISTRITO 4 4920 1078 1000 100 TOTAL 5580 1398 1020 201 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico CEASE 2000.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 77 d.2.2.2. Tecnología y manejo Condicionada por la forma productiva de auto subsistencia, la actividad pecuaria de las comunidades rurales, se desarrolla a través de la cría de 4 tipos principales de animales: gallinas patos, chanchos, ovejas; de los cuales, son llamados animales menores las ovejas y los chanchos y como aves de corral tenemos las gallinas y los patos, que son los que crían generalmente todas las familias campesinas. En lo que respecta al ganado mayor, es una actividad desarrollada por los productores ganaderos y en menor escala por las comunidades rurales. En este estrato, la producción pecuaria se caracteriza por sus sistemas de transición hacia formas cada vez más avanzadas de cría y manejo. Los sistemas son extensivos y el tipo de ganado es lechero; sin embargo, la producción de leche no tiene mucho mercado en la zona, por tanto, no ordeñan para la venta y solo extraen lo necesario para el autoconsumo. De acuerdo a los comunarios, es mejor dejar la leche para el consumo de los terneros para que se críen sanos. Con esta tesis, la ganadería en la parcela familiar a corto plazo será un problema ya que el crecimiento del hato puede rebasar la capacidad de la carga animal del suelo. Bajo estos sistemas, en la mayor parte de las haciendas ganaderas se observa la existencia de infraestructura más adecuada para el ganado. Así por ejemplo, en las lecherías, se observan galpones, potreros con pastos cultivados y divisiones con alambre para conservar los pastos. En las haciendas de cría, la ganadería es más extensiva. Aquí la tecnología es más tradicional basada en el aprovechamiento de los recursos del campo. El manejo del hato es por lo general rudimentario. Se lo maneja como un grupo (monta libre, sin control de destete, sin pruebas de fertilidad y preñez) con poco cuidado del ternero recién nacido, insuficiente control sanitario (vacunaciones irregulares, etc.) y grandes deficiencias de infraestructuras. Todo ello incide en los índices de mortalidad y rendimiento. Indices Zootécnicos:Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 78 No obstante la iniciativa de mejorar la tecnología por parte de los productores, los indicadores zootécnicos aún son muy bajos con relación a los sistemas ganaderos de mediana tecnología que se desarrollan en otros sitios del Departamento. Los principales indicadores zootécnicos expresados por los informantes claves durante la realización del Ajuste al Diagnóstico Municipal Consolidado se detallan a continuación: CUADRO 53 INDICES ZOOTÉCNICOS CATEGORIA INDICADOR Parición 50 % Mortalidad de Terneros 25 % Mortalidad H.M. de 1-2-años 5% Descarte de Vacas 10 % Descarte de Vaquillas 10 % Descarte de Novillos 80 % Descarte de Toros 3% Relación Vaca Toro 1 : 25 Proy. Prod. Leche (Lt/V/día) 4.4 Fuente: Boletas de Autodiagnóstico Comunal Participativo 2000 d.2.2.3. Productos y subproductos Producción de leche, queso y mantequilla En el municipio El Puente la producción de leche y sus derivados ( queso y mantequilla ), se destina mayormente al autoconsumo debido a que no existe la infraestructura adecuada para incursionar en el área de la comercialización masiva. El distrito 4 como mayor productor de ganado comunal cuenta con un promedio de 20 vacas por comunario que producen una media de 4.4 litros de leche vaca / día. Producción de carne La producción de carne está ligada a tres componentes: en primer lugar la necesidad del productor / consumidor especialmente de la ciudad, en segundo lugar el descarte de ganado entre vacas y toros y por último la extracción del ganado para proveer de carne a los mercados de Santa Cruz. La necesidad del productor / consumidor es a través de la obligación que tiene el ganadero de copar el mercado local. el descarte es obligado por el productor de ganado, destinadoElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 79 mayormente para la venta, a través del faeneo del mismo para su consumo en el mercado local. Mientras que la extracción de ganado es selectiva y se destina a la comercialización, aproximadamente el 10 % de la población ganadera: ya sea ganado parado o faenado en la ciudad de Santa Cruz. En número de reses consumida en la capital de El Puente oscila entre 1 y 3 animales por día, el peso promedio de cada res es de 180 Kg. d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros a) Insumos veterinarios CUADRO 54 INSUMOS VETERINARIOS INSUMOS UNIDAD EDAD CANTIDAD Vacunas contra fiebre aftosa Dosis Desde 2 meses 1 Vacunas contra la Rabia Dosis Desde los 15 días 1 Vacunas contra Carbúnculos Hemáticos Dosis Desde los 15 días 1 Vacunas contra Carbúnculos Sintomáticos Dosis Desde los 15 días 1 Vacunas contra Brucelosis Dosis Desde lo 15 días 1 Vacunas contra Brucelosis solo hembra Dosis De los 3 a 8 meses 1 Vacunas contra Neumoenteritis Dosis Desde los 15 días 1 Desparasitarios (Endo y ectoparásitos) Global Desde los 10 días 2a3 Reconstituyentes Global Desde los 10 días 1a2 Vitaminas A D E Global Desde los 10 días 1a2 Antibióticos (Penicilina y oxitetraciclinas) Global Desde los 15 días Hasta 10 Desinfectantes Global Desde los 10 días Hasta 10 Vacunas contra la Gangrena Dosis Desde los 3 meses 1 Vacuna contra IBR (Rignotraqueitis Bovina Infecciosa) Dosis Desde los 10 días Hasta 10 Fuente: Federación de Ganaderos de Santa Cruz y Boletas de Autodiagnóstico del CEASE 2000. d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes. El manejo del pasto depende del tipo de pastura, la época del año y el tipo de animal. Así como por ejemplo, en la época lluviosa los pastos están rebrotados, en crecimiento y muy abundantes en las haciendas ganaderas, en cambio en la época seca es todo lo contrario a consecuencia de la escasez de pastos.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 80 Para ambos casos el ganadero ve a su criterio las mejores alternativas para el manejo del potrero. Aquellos ganaderos con suficientes recursos económicos, desmontan el bosque para establecer potreros con pastos mejorados, porque, de acuerdo a su experiencia, resulta más económico habilitar estas tierras que mejorar los pastos sabaneros. CUADRO 55 PRINCIPALES ESPECIES FORRAJERAS Y PASTOS RENDIMIENTO TM PROTEINA FIBRA ESPECIES Ca P de MS/Ha BRUTA BRUTA GRAMÍNEAS C. PLECTOSTACHYUS 22,4 8,3 33,6 0,50 0,23 C. DACTYLON 17,6 7,1 39,4 0,42 0,20 C. NLEMFUENCIS 15,8 11,6 28 0,31 0,17 B. DECUMBENS 19,5 9,0 28,5 0,35 0,20 PANICUM GATTON 23 10 37 0,7 0,23 P. MAXIMUN 19,8 8,6 37,4 0,27 0,19 LEGUMINOSAS MACROPTILIUM SP. - 16,8 33,4 2,3 0,30 GLYCINE SP. 14 20 - 3 0,30 TERAMNUS SP. 15 22 - 1,78 0,40 LEUCAENA 13,8 22 30 2,4 0,17 LEUCOCEPHALA STYLOSANTES 20 13,4 32 - - Fuente: Investigaciones CEASE 2000 d.2.2.6. Carga animal. No existen estudios profundos al respecto, pero las experiencias de los grandes ganaderos de la provincia Guarayos han logrado mantener como premisa, el poder determinar la cantidad de animales que entran en un potrero o en una determinada área. CUADRO 56 CARGA ANIMAL CATEGORIA Has/U.A. Toros 1,2 Vacas 1,0 Terneros de 0 a 1 año 0,2 Vaquillas de 1 a 2 años 0,5Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 81 Vaquillas de 2 a 3 años 0,8 Torillos de 1 a 2 años 1,0 Novillos 1,0 Fuente: Investigaciones CEASE 2000 Los datos anteriores, solo están referidos a la cantidad de unidades animales por hectárea cuando se trata de pastos cultivados. En pastos naturales, se suele utilizar 1 unidad animal por hectárea o sea una res por Ha. d.2.2.7. Destino de la producción La producción de animales por parte de las comunidades, se realiza con el mayor propósito de cubrir sus necesidades de alimentos y una pequeña parte es destinada para la venta, con lo cual puede conseguir otros productos. No existen muchas diferencias entre el destino de animales mayores y menores, a excepción de los caballos que se obtienen para realizar trabajos de transporte, tiro u otros usos. CUADRO 57 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA POR TIPO DE ANIMAL Tipo de Consumo % Ventas Valor Animal Producción Gallina 85 15 100 Patos 95 5 100 Puercos 75 25 100 Vacunos 66,5 33,5 100 Caballos 0 0 0 Total 80,37 19,63 100 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000. d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal Las principales enfermedades del ganado vacuno que predominan en el municipio El Puente son similares a todas las del oriente boliviano, situación que obliga al productor ganadero a la búsqueda de alternativas mediante la planificación y aplicación de un calendario de vacunación para evitar que se propaguen las enfermedades a toda su ganadería. Entre las enfermedades más comunes y frecuentes de la región tenemos:Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 82 CUADRO 58 PRINCIPALES ENFERMEDADES DEL GANADO MAYOR ENFERMEDADES EFECTO Es una enfermedad viral aguda muy contagiosa que se da en animales de pezuñas Fiebre aftosa hendidas domésticos o salvajes, no produce altos índices de mortandad y sí un elevado índice de morbilidad en animales jóvenes. Es un mal que se presenta en forma interna y externa: Internamente son atacados por los Endo y Ectoparásitos parásitos intestinales transmitidos por la mosca, tábano, garrapata y sarna, que provocan grandes daños fisiológicos al ganado, ya sea porque estos actúan como vectores o portadores de virus, bacterias, o por el daño directo que causa la picadura del insecto. Brucelosis Es una Zoonosis que produce aborto, causando grandes pérdidas económicas Rabia Enfermedad viral que ataca a todo el ganado y se presenta especialmente en época seca. Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000. d.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos Los ganaderos que poseen ganado mayor del municipio El Puente, en su mayoría no cuentan con una infraestructura adecuada para desarrollar su actividad pecuaria, solo tienen un campo o alambradas de pastoreo, un corral dividido en dos, para encerrar el ganado y separar los terneros cuando se realiza la ordeña, otros cuentan aparte de esto, con un campo de pastoreo con pasto cultivado, brete donde realizan los trabajos de vacunación y selección del ganado. La mayor parte de las familias de las comunidades rurales carecen de infraestructura pecuaria, ni siquiera en lo más mínimo, a excepción de algunas familias que acostumbran a construir en forma rustica gallineros, otras tienen su pequeño atajado o embalse de agua que utilizan para la crianza de patos. La crianza de cerdo en el municipio tiene mayor importancia, ya que es un animal que aporta con un 50 % en la preparación de alimentos, por su carne exquisita y manteca que se utiliza en las comidas, la crianza de este animal es de forma extensiva a campo abierto, excepto algunos productores que han construido pequeños chiqueros. d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajoElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 83 La organización y la fuerza de trabajo al interior de cada familia en el municipio El Puente la demostramos en el siguiente cuadro por sexo y generación según actividades rutinarias y no rutinarias realizadas en la actividad pecuaria. CUADRO 59 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO FAMILIAR EN LA ACTIVIDAD PECUARIA 1. GANADO MAYOR (actividades rutinarias) Nº ACTIVIDADES RUTINARIAS Hombre Mujer Niño(a) 1 Ordeña por la mañana X X 2 Traslado del ganado del corral al potrero X X X 3 Fabricación de queso X X 4 Fabricación de mantequillas X X 5 Dar leche a los terneros X X X 6 Traslado de terneros del corral al potrero de terneros X X 7 Limpieza del lugar de ordeña y corral de terneros X X 8 Traslado de vacas del potrero al corral de ordeña X X 9 Traslado de terneros desde el potrero a su corral X X X 10 Dar agua a voluntad X X X 11 Verificar y realizar curaciones a vacas y terneros X 12 Separación de ternero de sus madres X X X 13 Llenar registros de producción de leche y queso X X 14 Otras actividades X X 2. GANADO MAYOR (actividades no rutinarias) Nº ACTIVIDADES NO RUTINARIAS Hombre Mujer Niño(a) 1 Revisión y arreglo de alambradas X 2 Rosado de potreros y arreglos de alambradas X 3 Siembra de pastos X 4 Arreglo de corrales XElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 84 5 Realizar pruebas de detección de mastitis y otras X enfermedades 6 Detección de celo y traslado de vacas al lugar de monta X 7 Limpieza de potreros y áreas silvopastoriles X X 8 Registrar monta X X 9 Registrar rotación de potreros X X 10 Vacunaciones y registros X X 11 Realizar desparacitaciones X 12 Programación y aplicación de reconstituyentes X X 13 Selección ganado X 14 Organizar descarte y ventas X 15 Detección y atención de partos X X 16 Otras actividades X X X 3. GANADO MENOR Y AVES DE CORRAL Nº ACTIVIDADES RUTINARIAS Hombre Mujer Niño(a) 1 Alimentación matutina X X 2 Revisión de nidos X 3 Apertura de chiquero, gallinero para que el ganado salga X 4 Alimentación vespertina X X 5 Dar de beber a los animales X X 6 Traslado de los animales hacia chiquero, gallinero X X X 7 Otras actividades X X Fuente: Autodiagnóstico Comunal Participativo 2000 d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad Como lo expresa el Plan de Intervención Social, la economía pecuaria de los pequeños productores campesinos, se caracteriza por desarrollarse bajo condiciones técnico- productivas tradicionales; por la casi inexistente asistencia técnica en el campo de la Zootecnia y la Veterinaria; por los bajos rendimientos productivos alcanzados; por desarrollarse bajo relaciones económico productivas fundadas en el uso intensivo de la fuerzaElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 85 de trabajo familiar y ausencia de fuerza de trabajo asalariada; por la inexistencia de sistemas crediticios; y, por último, por la cría predominante de ganado menor, que se destina más al consumo familiar que a la venta. De acuerdo a lo anteriormente mencionado, se presenta a continuación un estudio de costos de producción en un establecimiento promedio de 28 cabezas de animales que equivalen a 23 U.A. CUADRO 60 COSTOS DE PRODUCCIÓN PECUARIA ($US) Nº DE ANIMALES 28 TOTAL U.A. 23 COSTOS FIJOS 1.256 - Salarios 1.001 - Servicios Sociales 0 - Mantenimiento 255 - Importe de Comisiones 0 - Otros Fijos 0 COSTOS VARIABLES 0 Vacunación Médica 0 Sal Común 0 Sal Mineral 0 Materiales 0 Rep. Animales 0 Otros varios 0 Costos Agrícola 0 TOTAL COSTOS 1.256 Fuente: Modelos Ganaderos, Prestel – CEASE d.2.3. Sistema de producción forestal Según el Plan de Uso de Suelo del departamento Santa Cruz, la sección municipal El Puente cuenta con abundantes bosques de manejo sostenible, con presencia predominante de bosques con alto volumen de madera y especies de buen crecimiento. Las tierras son marginales para uso agropecuario al estar sujetas a inundaciones. Gran parte de la reserva de la provincia Guarayos que tiene una superficie de 1.400.000 Has. están en la sección municipal El Puente. Esta reserva es rica en especies maderables finas, yElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 86 maderas de construcción que quizás todavía no han sido explotadas por la dificultad que significa su acceso. La existencia de riqueza forestal para aprovechamiento industrial y las cualidades técnicas y artísticas de la fuerza de trabajo son un potencial de la zona. Los recursos provenientes de la flora silvestre, como rasgos que peculiarizan a la zona, son abundantes, en especial la flora silvestre que existe en variedad de especies que fundamentalmente son maderables. Un aspecto importante a considerar es que aproximadamente el 80% de la superficie de la provincia Guarayos se encuentra dentro de la demanda de TCO, proceso que se inició en 1996, cuando la Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) solicita al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), el cual declara mediante resolución de inmovilización Nº RAI – TCO – 0009, de fecha 11 de julio de 1997 la inmovilización de un área de 2.205.369 has. A consecuencia de la Resolución de Inmovilización, la Superintendencia Forestal, actualmente solo puede otorgar derechos forestales a los indígenas por ser reconocidos como demandante de la TCO, sin embargo existen otros actores que se encuentran asentados al interior de la demanda de TCO, de los cuales un gran porcentaje cumple con la Función Económica Social hace más de dos años antes de la aceptación de la demanda, pero, a estos últimos, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) no les certifica su derecho propietario, por lo cual la UOB – GUARAYOS no puede emitirles ningún tipo de autorización forestal. d.2.3.1. Especies y superficies La provincia Guarayos en su conjunto, posee 35 especies de interés forestal, de las cuales, por su presencia en cada comunidad cobran interés la mara, tajibo, ochoó, curupaú, serebó, cedro, cuchi, yesquero, coquino, CUADRO 61 ESPECIES FORESTALES EN LAS COMUNIDADES DISTRITOS ESPECIES FORESTALES DISTRITO 1 OCHOÓ, CURUPAÚ, COQUINO, MOMOQUI DISTRITO 2 CUSI, TAJIBO, COQUINO, PUQUIO, COPAIBO.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 87 DISTRITO 3 TAJIBO, CURUPAÚ, SUJO, OCHOÓ, CEREBÓ MARA, TAJIBO, OCHOÓ, TARARA, MOTACÚ, CEDRO, PALO DISTRITO 4 MARÍA, VERDOLAGO. Fuente: Boletas comunales. CEASE. 2000 d.2.3.2. Tecnología: Tipo de producción y manejo Al interior de la provincia Guarayos se encuentran diversos actores forestales (indígenas, campesinos, empresarios madereros, rescatadores de madera, ganaderos, etc). Existen 21 centros de procesamiento de materia prima. Actualmente, a través de la UOB (Unidad Operativa de Bosques),se está ejerciendo un sistema planificado de explotación y producción forestal, es así que existen diferentes tipologías de autorización: - Planes de Manejo Comunal o Pequeños Propietarios - Productos Secundarios - Uso Propio De acuerdo a los datos obtenidos en el primer semestre del año 2000 se han emitido 26 autorizaciones, 19 en Planes de Manejo Comunal, 2 para productos secundarios y 5 para uso propio. d.2.3.3. Volumen y destino de la producción Bajo la modalidad de Planes de Manejo Comunal, en el primer semestre del año 2000, se ha extraído 673,36 m3 con un volumen promedio de 11,81 m3 por hectárea. El siguiente cuadro resume los datos obtenidos de la UOB, para el primer semestre del año 2000. CUADRO 62 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN FORESTAL ESPECIE VOL. AUTORIZADO M3 / HA MARA 1,60 0,03 AJUNAU 5,38 0,09 ALISO 0,00 0,00 AMARILLO 3,13 0,06 BIBOSI 2,68 0,05 BLANQUILLO 0,00 0,00 CEDRO 2,32 0,04 COPAIBO 7,52 0,13Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 88 COQUINO 62,49 1,10 CUCHI 9,43 0,17 CURUPAU 80,85 1,42 GUAYABOCHI 13,86 0,24 HOJA DE YUCA 24,89 0,44 JICHITURIQUI 36,57 0,64 JORORI 5,43 0,10 LAUREL 0,00 0,00 LUCUMA 0,00 0,00 MANI 0,80 0,01 MANICILLO 1,12 0,02 MAPAJO 0,00 0,00 MOMOQUI 33,62 0,59 MORA 0,00 0,00 OCOROSILLO 0,00 0,00 OCHOO 97,39 1,71 OJOSO 0,00 0,00 PACAY 1,10 0,02 PAPAYON 2,65 0,05 PAQUIO 23,47 0,41 SEREBO 2,48 0,04 SIRARI 0,00 0,00 SUJO 25,77 0,45 TAJIBO 72,24 1,27 TATARA 1,60 0,03 TARARA A. 0,00 0,00 TINTO 0,00 0,00 VERDOLAGO 0,00 0,00 YESQUERO 44,55 0,78 YESQUERO 0,00 0,00 YESQUERO B. 105,91 1,86 YESQUERO N. 4,51 0,08 TOTAL GENERAL 673,36 11,81 Fuente: UOB 2000Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 89 GRÁFICO 15 ESPECIES DE MAYOR COMERCIALIZACIÓN EN EL MUNICIPIO EL PUENTE YESQUERO B. RESTO 15,73% 37,79% OCHOO 14,46% CURUPAU COQUINO TAJIBO 12,01% 9,28% 10,73% Fuente: Elaborado con datos de la UOB GUARAYOS Dentro de las autorizaciones para uso propio, en el primer semestre del año 2000, se ha extraído 29,62 m3 de madera destinado principalmente a Horcones, Tocones, Troza y Viga. d.2.3.4. Reforestación: Superficie y especies No se conoce la superficie forestal reforestada, sin embargo se conoce que la Unidad Forestal Municipal ha iniciado estas prácticas principalmente en la zona oeste del municipio. La explotación forestal efectuada, tanto por las empresas madereras como los madereros locales que trabajan individualmente, es altamente selectiva en especies, de tal modo que el bosque queda económicamente degradado, fuera del problema impacto ambiental sobre la vegetación, el suelo y la vida silvestre a raíz de las operaciones de aprovechamiento forestal, construcción de caminos y sendas forestales. d.2.3.5. Organización de la Fuerza de Trabajo Como no existen proyectos de forestación a nivel privado, no se tiene una organización de la fuerza de trabajo, pero en cuanto a la explotación, la fuerza de trabajo es organizada por el administrador de la empresa que es el encargado de la contratación de trabajadores y de asignar las respectivas funciones u oficios a cada trabajador.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 90 En las entrevistas con algunos trabajadores encargados de realizar los cortes de árboles en los bosques, dan cuenta que ellos se internan a las 6 de la mañana y regresan a las 6 o 7 de la tarde, habilitándose con la alimentación por la madrugada para todo el día. d.2.3.6. Costos de producción No se tiene un costo de producción, y en cuanto a la explotación ha sido imposible poder determinar costos de producción de forma aislada debido a que todo el sistema en su conjunto es indivisible y no se puede acceder a registros o datos por parte de los empresarios, lo que no ha permitido obtener cifras respecto a los castos de producción. d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección La actividad de la caza, pesca y recolección, es de forma tradicional, desarrollada por los comunarios asentados en diferentes comunidades del municipio. La caza la realizan con armas de fuego, trampas de fierro y madera, algunos indígenas utilizan la flecha. La pesca la realizan a través de anzuelos, redes, mallas, tarrafas, atajados en los arroyos y arpón. d.2.4.1. Principales Especies Las principales variedades y especies de animales silvestres que se encuentran en el municipio El Puente, como aporte a la economía y alimentación de las familias del municipio son: jochi, puerco de tropa, taitetú, anta, urina, peta del monte, pava, torcaza, perdiz, etc . CUADRO 63Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 91 PRINCIPALES ESPECIES DE FAUNA EN EL MUNICIPIO MAS ESPECIES EXP. EXPLOTADOS POR: DESTINADO A: MESES EXPLOTADOS Anta X Comunarios Alimentación Todo el año Guaracachi X Comunarios Alimentación Todo el año Guaso X Comunarios Alimentación Todo el año Jochi X Comunarios Alimentación Todo el año Lagarto X Comunarios y Cazadores Alimentación y Comercialización Agosto a Nov. y Marzo a Junio León Comunarios Alimentación y Defensa Ocasional Mono Comunarios Alimentación Ocasional Parabas Comunarios y Cazadores Comercialización Diciembre a Marzo Pava X Comunarios Alimentación Ocasional Perdí X Comunarios Alimentación Todo el año Pescado X Comunarios y Comercial. Alimentación y Comercialización Ocasional Peta Comunarios Alimentación Todo el año Siervo Comunarios Alimentación Todo el año Taitetú X Comunarios Alimentación Todo el año Tatú X Comunarios Alimentación Enero a Marzo y Agosto Tejón Comunarios Alimentación Todo el año Tigre Comunarios Defensa y Comercialización Ocasional Torcaza X Comunarios Alimentación Ocasional Tropero X Comunarios Alimentación Todo el año Urina X Comunarios Alimentación Julio a Septiembre Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000 d.2.4.2. Producción por especie La producción de la fauna silvestre no ha sido un tema de interés de las autoridades departamentales, más aún de la municipal; en tal sentido, no se tiene información sobre los sistemas de producción de estas especies, lo único que se sabe a ciencia cierta es que todas ellas están sometidas a permanente exterminio con peligro de extinción a corto plazo. d.2.4.3. Periodos El periodo de caza no tiene un tiempo límite o definido, porque se efectúa todo el año y en algunos se realiza en época de lluvia o cuando los campos son anegados, tal el caso del tatú, jochi, que salen a las islas en busca de alturas; los lagartos en tiempo seco, en curichis, lagunas y en tiempo de lluvia en todo los campos anegadizos, la caza de las demás especies es ocasional.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 92 El potencial piscícola tiene un aprovechamiento poco significativo, a pesar de tener enormes bancos de peces. En cuanto a la pesca normalmente es en toda época, pero de acuerdo a la especie del pescado, siendo la mejor época los meses de mayo – agosto, en esta época es cuando el pescado empieza su arribo por los cause de los arroyos y ríos, lo que hace propicio la pesca con malladeras o sistemas de barbasco. En la época de julio y agosto las pesca se realiza con redes, tarrafas y atajados a los bucheres (simbao), pez que se cría en lagunas, cunetas o lodos en cual es muy apetecido por los campesinos, de la misma manera el ventón es pescado en esta época. d.2.4.4. Instrumentos Para la actividad de la pesca utilizan diferentes instrumentos como: redes para atrapar los simbaos, la malladera para el pacú, surubí, el anzuelo para los ventones, yeyuses, pirañas, sardinas, blanquillos y otros. El machete cuando existen playas o barrancos con espacios libres de arboleda o palizadas (normalmente esta actividad se la realiza durante la noche acompañado de la linterna). En la caza por lo general utilizan arma de fuego como: salón, rifle, escopeta, para todo los animales, la trampa de fierro especialmente para el tatú y el jochi, trampa de madera para la pedíz, cuquiza, chay, y en otros casos utilizan armadillas. d.2.4.5. Destino El único fin de la caza practicado por los campesinos es para cubrir sus necesidades de alimentación familiar, algunos la comercializan, en este caso la carne del tropero, huaso y jochi, que son carnes exquisitas y apetecidas por todos campesinos, también la utilizan para intercambiarla por otros productos agrícolas. La pesca es practicada de la misma forma e igual manera que la primera actividad. d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo Para la realización de esta actividad no se tiene una estructura u organización, por cuanto el hombre o jefe de familia es quien se interna al monte acompañado de sus perros, que son losElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 93 olfateadores de la presencia cercana de algún animal, en algunas ocasiones lo acompañan sus hijos. La pesca es realizada por el padre, la madre o los hijos cuando es para el sustento de la alimentación diaria y solo el jefe de familia cuando es para comercializar este producto (pescado). d.2.4.7. Costos de producción Si bien esta actividad no tiene organizada la fuerza de trabajo, se la realiza de acuerdo a las necesidades de las familias, los costos están referidos al tiempo de trabajo, traducido en un jornal, incluyendo el costo de los cartuchos de salón que generalmente es de Bs. 18 la caja y de escopeta que es de Bs. 2.- cada uno, pilas para linternas que es de Bs. 2.- el par y sal para la carne. Esta actividad como no es utilizada con fines lucrativos no requiere la contratación de mano de obra adicional, los costos de la misma son muy bajos, a tal punto que un cazador campesino solo requiere de cinco balitas de salón o tres de escopeta, que utilizando los dos gastaría solo Bs. 20.- en su cacería, llegando a reponer el costo empleado y con el saldo compra todo lo necesario como: pilas, más balas y su tapeque, para realizar nuevamente esta actividad. d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial La artesanía es parte de la identidad cultural del municipio. La relación positiva entre artesanía y turismo deberá ser aprovechada por el sector privado y público. d.2.5.1. Principales productos Se realizan una variedad de cestas de uso doméstico y decorativos, todos ellos confeccionados con hojas de palmeras. En lo relacionado a trabajos en madera, el arte del tallado, herencia de los misioneros jesuitas, está presente en la localidad de Yotaú. En general, en el municipio se fabrica todo tipo de trabajo, que van desde simples artículos decorativos hasta muebles, estatuas y finos diseños de arte sacro. El trabajo de los artesanos en madera es de alta especialización en este rubro, lo que les permite inclusive exportar sus productos al interior del País.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 94 Entre los principales productos de fabricación en la parte de carpintería tenemos los juegos de mesa, roperos, vitrinas, camas, escritorios, ventanas, puertas. En el sector artesanal se tiene la fabricación de productos tradicionales del lugar, como ser: hamacas, bolsones, chipas y otros. d.2.5.2. Tecnología empleada La tecnología empleada en la fabricación de muebles es manual, es decir, se utilizan las siguientes herramientas : serrucho, martillo, cepillo, escuadra y otros instrumentos caseros. Es una tecnología manual casera tradicional, pero que de alguna manera dichas herramientas son necesarias dentro de sus fuentes de trabajo, lo mismo sucede con la fabricación de los tejidos en la producción de hamacas y otros, utilizan instrumentos manuales caseros tradicionales. d.2.5.3. Volumen y destino de la producción El volumen de la producción está destinada a cubrir la demanda local e interna. La demanda local esta constituida en un 60 % de la producción total, diferenciando los tipos de trabajos, en rústicos y excelentes. Esto debido a la economía de los pobladores. Mientras que la demanda interna, como ser Santa Cruz, La Paz y Cochabamba constituye el 40 % restante de la producción, cabe resaltar que el tipo de trabajo que se realiza es excelente y de primera calidad. d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo La organización de la fuerza de trabajo esta seleccionada en grupos, por la aptitud en la especialidad del trabajo, es decir, que unos hacen el corte de la madera, otros el cepillado y así sucesivamente hasta llegar al embarnizado, que es cuando el trabajo está concluido. d.2.6. Sistemas de producción minera En el municipio El Puente no existe ningún sistema de producción minera, al no contar a la fecha con investigaciones exploratorias en semidetalle y detalle, cabe resaltar que tiene un potencialElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 95 minero bastante apreciable ya que existen reservas de metales preciosos como oro y otros, que aún no son explotados en forma comercial. D.3. Sistemas de comercialización Los sistemas de comercialización utilizados en el municipio El Puente son: La del Productor – Consumidor y Productor – Intermediario – Consumidor. PRODUCTOR CONSUMIDOR PRODUCTOR INTERMEDIARIO CONSUMIDOR La adquisición de los productos se la obtiene a través del trueque o efectivo: EFECTIVO ... COMPRADOR PRODUCTO VENDEDOR TRUEQUE d.3.1. Formas de comercialización Las formas de comercialización de los productos agrícolas, ganaderos y artesanales están precedidos principalmente por aquella gente proveniente del interior del país (Santa Cruz, Cochabamba, La Paz), los cuales compran en las parcelas el producto que requieren en forma directa, para lo cual se intercambian productos en forma de trueque o efectivo. Los productos como el arroz y el maíz son comercializados generalmente antes de la cosecha de los mismos por los productores campesinos, recibiendo dinero efectivo o víveres, lo cual es oportuna para que el productor se pueda abastecer con productos de primera necesidad. Este tipo de intercambio esElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 96 realizado cuando el productor está necesitado, en muchos casos se presenta la intermediación usurera de los comerciantes, engañándoles no solo en precio sino también en peso. La necesidad de establecer sistemas de acopio y comercialización, constituye una demanda municipal priorizada para las comunidades del municipio. d.3.2. Ferias y mercados En el municipio El Puente no existe infraestructura para ferias y mercados, teniendo los pobladores que realizar su movimiento mercantil con las localidades de Ascensión de Guarayos (distritos 2 y 3), San Ramón (distrito 1) y San Julián (distrito 4), el principal problema de este sistema de venta de productos y aprovisionamiento de víveres y enseres es el acceso a estas localidades en épocas de lluvias, aspecto que perjudica el movimiento económico de y hacia las comunidades del municipio. d.3.3. Principales productos comercializables y épocas En el municipio El Puente no existe un producto en especial, excepto las prendas de vestir que están de moda y según la época (invierno y verano), después todos los productos tradicionales de la zona que son comercializados tienen un mercado asegurado, pero los que también marcan época son especialmente la sandía, piña, etc. en tiempos de cosecha. Para el presente Plan de Desarrollo Municipal las comunidades campesinas han priorizado la necesidad de implementar la construcción de un Centro de Acopio para maíz y arroz, por otro lado la de incentivar al productor, mediante cursos prácticos de capacitación y asistencia técnica agropecuaria, mecanización agrícola e incentivar al productor pecuario con sistemas de mejoramiento genético. d.3.4. Comportamiento de precios según épocas Dentro del comportamiento de los precios en los diferentes productos: llámese agrícola, pecuario y/o artesanal, estos varían de acuerdo al comportamiento del mercado, en función a la oferta y la demanda, especialmente en las épocas de cosecha hablando de la producción agrícola, éstos tienden a bajar de precio, según la época y calidad de los mismos, por ejemplo: El precio promedio del arroz es de Bs 15.- por arroba, este precio baja hasta Bs. 7.- por arroba en épocas de cosecha, y cuando empieza a escasear el precio llega hasta Bs. 30.- De esta manera elElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 97 productor agrícola no tiene un precio definido o un mercado seguro para vender sus productos sin tener que variar los precios. D.4. Recursos Turísticos Es muy amplio y diverso. Lo constituye la gran biodiversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos lacustres, hídricos y el clima. El municipio El Puente no es ampliamente conocido por sus atractivos turísticos. Entre los principales atractivos turísticos se encuentran: La gran biodiversidad, la fisiografía y la combinación de accidentes geográficos que le dan una característica especial, generando microclimas muy peculiares que dan lugar a la obtención de excelentes atractivos para el turismo nacional y extranjero. - El templo Franciscano de Yotaú y la iglesia de El Puente. - Las lagunas de La Pistola, Los Ciervos y Socorro. - La Cachuela de Yotaú, que da nombre a una comunidad de dicha zona. d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros. El municipio El Puente no cuenta con ruinas arquitectónicas de ninguna especie, dada su fundación como ciudad intermedio en el tráfico postal entre los departamentos de Santa Cruz y Beni, factor que no alentaba la decisión de establecerse definitivamente en la zona. En cuanto a cavernas, aguas termales o balnearios naturales, solamente se cuenta con las lagunas y cachuelas anteriormente mencionadas, demandando la construcción de infraestructura adecuada tanto caminera como de alojamiento y atención a los potenciales visitantes que puedan haber. El templo de la localidad de Yotaú es un apreciable monumento arquitectónico que requiere urgentemente de una restauración dada su importancia espiritual para los pobladores de la zona, otro edificio que merece especial mención es el de la iglesia de El Puente con un estilo mas bien moderno con líneas simples pero acogedoras.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 98 Las festividades que merecen destacarse son las fiestas patronales de las poblaciones al igual que la festividad religiosa de Semana Santa y carnaval. d.4.2. Características de flujo turístico. El flujo turístico hacia este municipio no es muy frecuente y podría decirse que está casi inexplotado, debido quizás a la falta de políticas de promoción de la actividad y bondades turísticas con las que cuenta el mismo. Destacando sí el gran potencial ecoturístico de la región. D.5. Sistema económico municipal Según la definición del economista alemán Werner Sombart ( 1863 – 1941 ), un sistema económico se caracteriza por tres serios elementos:  El espíritu, es decir, los móviles predominantes de la actividad económica.  La forma, o sea, el conjunto de elementos sociales, jurídicos e institucionales que definen el marco de la actividad económica y las relaciones entre sujetos económicos ( régimen de la propiedad, estatuto del trabajo, papel del Estado ).  La sustancia, con este término se hace referencia a la técnica, al conjunto de procedimientos materiales por los que se obtienen y transforman los bienes. De acuerdo con los aspectos particulares que adoptan estos diversos elementos se han distinguido cinco sistemas económicos principales: De economía cerrada, de artesanado, de capitalismo, de colectivismo y de corporativismo. En el municipio El Puente, según estas definiciones, se ha identificado la predominancia de los sistemas de economía cerrada y de artesanado. La economía cerrada es aquel tipo de economía que se caracteriza por su hermetismo y por su propia suficiencia, en la cual coincide el círculo de los productores con el de los consumidores. Al contrario de la economía del tráfico, se caracteriza por que sus productos no realizan su finalidad, el consumo o utilización por intermedio del tráfico, si no que se producen directamente por las mismas entidades económicas que los utilizan. Aun cuando la economía cerrada sea, por su esencia, extraña al mercado, no debe ser considerada como una economía aislada. En los grados mas inferiores de desarrollo domina casi siempre la economía cerrada, y hasta los tiempos modernos era la forma imperante de las economías aldeanas, así como de las economías de los poseedores de la tierra.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 99 La economía de artesanado se diferencia de la industria por el predominio del trabajo manual, por un intenso desarrollo de la división económica del trabajo y por un grado bajo de la división técnica del mismo, así como por la estructuración de las condiciones de trabajo sobre una base personal, y sin utilizar máquinas, o haciéndolo sólo en pequeñas proporciones. Como se puede ver, el municipio El Puente posee características de ambos sistemas económicos, sin decir que predomina uno o el otro. D. 6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional. Como hemos visto, dada la situación y características del sistema económico del municipio El puente, su participación dentro de la economía departamental es más bien de alto potencial económico inexplotado al poseer gran cantidad de recursos naturales de alto valor, tanto en lo agrícola, pecuario, forestal, turístico, artesanal, etc. El municipio presenta elevado potencial en varias industrias, por lo que la decisión de invertir en éste es altamente factible y generará elevados rendimientos, tanto para el municipio como para posibles inversionistas.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 100E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal, e Intercomunal e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, Nº de personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados a) Organizaciones Territoriales de Base A partir de la promulgación de la Ley 1551 en el municipio El Puente han sido reconocidas con personalidad jurídica 1 junta vecinal y 14 comunidades campesinas. CUADRO 64 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Nº BARRIOS Y COMUNIDADES ORGANIZACIÓN RES. MUNICIPAL RES. PREFECTURAL FECHA DE Nº FECHA Nº FECHA REGISTRO 1 EL PUENTE Junta Vecinal 1 95 29/03/95 1 95 15/05/95 25/05/95 2 CONDOR DE LOS ANDES N. 48 Com. Campesina 2 95 29/03/95 2 95 15/05/95 25/05/95 3 MURILLO N.44 Com. Campesina 3 95 29/03/95 3 95 15/05/95 25/05/95 4 MONTE HERMOSO N.43 Com. Campesina 4 95 29/03/95 4 95 15/05/95 25/05/95 5 RIO SAN JULIÁN Com. Campesina 5 95 29/03/95 5 95 15/05/95 25/05/95 6 SAN JUAN DE LOS ZAFREROS Com. Campesina 6 95 29/03/95 6 95 15/05/95 25/05/95 7 LA CACHUELA Com. Campesina 7 95 29/03/95 7 95 15/05/95 25/05/95Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 101 8 31 DE JULIO Com. Campesina 8 95 29/03/95 8 95 15/05/95 25/05/95 9 RIO GRANDE Com. Campesina 9 95 29/03/95 9 95 15/05/95 25/05/95 10 1RO DE NOVIEMBRE Com. Campesina 10 95 29/03/95 10 95 15/05/95 25/05/95 11 PUERTO RICO N. 46 Com. Campesina 11 95 29/03/95 11 95 15/05/95 25/05/95 12 NUEVO AMANECER N. 49 Com. Campesina 12 95 29/03/95 12 95 15/05/95 25/05/95 13 YOTAU Com. Campesina 13 95 18/03/95 13 95 15/05/95 25/05/95 14 CURUCUSI Com. Campesina 14 95 18/03/95 14 95 15/05/95 25/05/95 15 SEBASTIÁN PAGADOR Com. Campesina 15 95 18/03/95 15 95 20/05/95 25/05/95 Fuente: Dirección Departamental de Participación Popular, Unidad de Fortalecimiento Comunitario. Cabe destacar la participación plena de estas organizaciones en el Proceso de Planificación Participativa desarrollado por la Alcaldía Municipal a principios de 1997, en el que junto al Comité de Vigilancia y las Instituciones locales concertaron y priorizaron el Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal para ser ejecutado en el quinquenio 97/2001. La estructura de cada una de las Organizaciones Territoriales de Bases es muy variable, pero en todas ellas se destacan las siguientes carteras: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocal. La representación máxima de todas las OTBs la ejerce el Comité de Vigilancia que es nominado en forma anual por todos los representantes de las OTBs del municipio. Las OTBs tienen como rol Identificar y priorizar proyectos. Promover, exigir, controlar y supervisar obras y servicios en sus territorios. Acceder a la información sobre los recursos destinados a la participación popular. Y sus funciones son: Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución de obras para el bienestar colectivo. Coadyuvar al mantenimiento, resguardo y protección de los bienes públicos, municipales y comunitarios. Promover la participación igualitaria de mujeres y hombres a niveles de representación b) Comité de Vigilancia Creado con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con el Gobierno Municipal en el ejercicio de la Ley 1551. El Comité de Vigilancia ejerce sus funciones desde 1995. A partir de ese año ha venido participando activamente en la elaboración de los Planes Operativos Anuales y gestionando la tramitación e incorporación de las demandas de las comunidades aElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 102 estos planes, por otro lado ha tenido participación plena en el ajuste al proceso de Planificación Participativa aprobación de las ejecuciones presupuestarias anuales del municipio. El Comité de Vigilancia esta compuesto por un representante por cada Distrito Municipal, de los cuales se designa a su presidente por el período de dos años. Tiene la misión de hacer el seguimiento permanente a la Alcaldía, para que se cumpla lo planificado, de esta manera, informar a las Organizaciones Territoriales de Base ( OTBs ) sobre el desarrollo de las obras en ejecución. e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: Números, tipo, rol, número de afiliados El municipio El Puente no cuenta con muchas instituciones en el ámbito funcional. - Organizaciones Funcionales En el municipio El Puente existe un Comité Cívico que representa el “ gobierno moral ”de la sociedad puenteña, Club de madres con aproximadamente 15 miembros organizadas por las hermanas de la iglesia y la organización de Damas voluntarias con 20 miembros que tienen por objetivo el de brindar apoyo a los niños y gente desamparada o carenciada económicamente, la Iglesia cuenta con 4 misioneras de la orden denominada Obreras de la Cruz y diferentes grupos deportivos organizados por el responsable de salud . - Organizaciones Gremiales Central Campesina en la capital del municipio; que vela por los intereses de sus afiliados. e.1.3. Instituciones Públicas: Identificación, áreas de acción - Gobierno Municipal - Concejo Municipal (ver Ley 1551) - Honorable Alcaldía Municipal - Comité de Vigilancia - Instituciones Estatales - Dirección Distrital de Educación - Distrito de SaludElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 103 - Instituciones de la Sociedad Civil - Comité Cívico El Puente, masculino y femenino - Federación de Maestros Urbanos y Rurales - Sub Federación de Juntas Vecinales - Instituciones de Servicios - ENTEL - Radio Comunicación e.1.4. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción No se ha detectado a ninguna institución privada que esté trabajando en el Municipio. E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal e.2.1. Estructura AdministrativaElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 104 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA HONORABLE CONCEJO ALCALDE SECRETARÍA ASESORÍA LEGAL OFICIAL MAYOR ASISTENTE UNIDAD DE TECNICCO FIANZAS UNIDAD UNIDAD FORESTAL TECNICA SUBALCALDE SUBALCALDE INTENDENCIA DEFENSORÍA NIÑEZ GUARDIA CHOFER FORESTAL SERENO LIMPIEZAElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 105 e.2.2. Capacidad instalada, recursos y sistema de funcionamiento La infraestructura en la que funciona la HAM consta de tres ambientes que son insuficientes para el optimo funcionamiento de las unidades de la misma con el consiguiente hacinamiento que ello significa. Los recursos con los que cuenta el municipio, provenientes tanto de coparticipación tributaria como los recursos propios no son suficientes para encarar el proceso de desarrollo, debido a que tiene que atenderse las necesidades de más de 15.000 habitantes con recursos asignados a 5.034 personas según censo del INE que en 1992 tomó como habitantes del municipio San Julián a los colonos de las brechas, restándole esos ingresos al municipio El Puente. El sistema de funcionamiento del municipio viene normado por la Ley de Participación Popular, la Ley Orgánica de Municipalidades y Ley SAFCO, haciéndose lo posible por cumplirlas con las limitaciones que emergen de la interpretación de toda normativa en reciente aplicación. e.2.3. Ingresos y gastos a) Ingresos Para la próxima gestión (2001), los ingresos correspondientes a la coparticipación tributaria de renta interna, renta aduanera, deuda IVA, IT de Hidrocarburos, saldo de coparticipación tributaria de la gestión 2000, alcanzan a la suma de 1.091.800,00.- Bs. Los ingresos a través de los impuestos al comercio, al rodado, venta de servicios y bienes de la administración pública (Recursos Propios), para la presente gestión son de 296.934,00 Bs. b) Gastos El Gobierno Municipal para 2001 tiene asignado un monto de 261.758,02.- Bs. para gastos corrientes (provenientes del 15% de los recursos de coparticipación tributaria, 33% de recursos propios y otros) y 1.126.975,98.- Bs. para gastos de inversión (derivados del 85% de los recursos de coparticipación tributaria, 67% de recursos propios, deuda IVA-IT hidrocarburos y otros). E.3. proyectos de desarrollo en ejecución.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 106 En estos momentos se encuentran en ejecución tres proyectos de construcción de tres centros para la capacitación productiva en diferentes distritos del municipio.F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA F.1. Indice de pobreza Según el Mapa de Pobreza elaborado por PNUD – INE, el municipio El Puente ocupa el lugar número 30 en la jerarquización a nivel departamental; la provincia Guarayos, a la cual este municipio pertenece, ocupa el lugar número 62 a nivel de provincias en Bolivia.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 107 En lo que se refiere al índice de pobreza e inadecuación en la satisfacción de las necesidades de los hogares particulares, el municipio el Puente presenta una magnitud del 46,2 % de hogares con necesidades básicas insatisfechas, una incidencia del 97,7 % de pobreza y una intensidad del 47,3 % que no pueden satisfacer básicamente sus necesidades. F.2. Estratificación Socioeconómica f.2.1. Peso Comparativo entre Estratos El peso comparativo entre estratos sociales, depende de la actividad y del nivel de ingreso de las familias, es así que, se han observado diferentes estratos sociales como ser: ganaderos, empresarios madereros, empleados públicos y privados, comerciantes, agricultores y obreros. El estrato ganadero, es el de mejor posición económica, y por ende, de mayor influencia en la sección municipal, seguido por los empresarios madereros, ambos considerados como estrato alto o clase alta. El estrato medio o clase media, está compuesto por comerciantes, empleados públicos y privados, con ingresos moderados que alcanzan a cubrir sus necesidades básicas. Y, el estrato bajo o clase popular, compuesto por los agricultores campesinos e indígenas, obreros y empleadas domésticas; éstos últimos perciben ingresos bajos o de subsistencia. F.3. Análisis de gastos e ingresos f.3.1 Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios Para la determinación del gasto mensual de una familia típica o promedio en el municipio, se tomaron en cuenta los siguientes conceptos: Alimentación........................................... 300 Bs. Educación............................................... 12 Bs. Salud...................................................... 50 Bs. Vestimenta............................................. 80 Bs. Transporte............................................. 60 Bs. Otros...................................................... 40 Bs. Total gastos mes 542 Bs.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 108 Los gastos anuales de la familia ascienden a 6.504 Bs y el gasto percápita es de Bs 1.316,6 f.3.2. Ingresos Para la determinación del ingreso, se tomaron como referencia las diferentes actividades realizadas por todos los miembros de la familia: - Ingreso anual procedente del trabajo asalariado: 720 Bs / mes ( considerando que en la familia trabajan 2 miembros durante 4 meses por año = 2.880 Bs / año). - Ingreso anual procedente de la actividad agrícola: 2350 Bs - Ingreso anual procedente de la caza y pesca : 350 Bs - Ingreso por concepto de la actividad artesanal : 200Bs - Otros ingresos : 200 Bs Total ingresos / año por familia : 6.730 Bs. Teniendo en cuenta que el promedio de miembros por familia en el municipio El Puente es de 4,94 personas, se tiene un ingreso percápita de 1.362,35 Bs / año. Del análisis anterior, se deduce que la estructura del ingreso en el municipio El Puente es la siguiente: - Trabajo asalariado : 42,79 % - Agricultura : 34,92 % - Animales domésticos : 11,14 % - Caza y pesca : 5,21 % - Artesanías : 2,97 % - Otros : 2,97 % Total 100 % F.4. Relaciones de Género f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción Según datos proporcionados por los comunarios, expresado en el cuadro siguiente, muestra que, tanto el hombre como la mujer y los hijos participan en las diferentes actividades de producción.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 109 En la producción agrícola, la participación es familiar, hecho que motiva a denominarla, agricultura en pequeña escala o agricultura familiar. Del mismo modo, se puede apreciar una participación igualitaria en las actividades de construcción, comercialización y domésticas. Mientras que en la actividad ganadera, la participación es del hombre, la mujer y el niño en la mayoría de las comunidades, cabe aclarar que, son pocos los campesinos que cuentan ganado. Por último, en la caza y pesca, se ha podido evidenciar que solo participan el hombre y los hijos mayores en esta actividad. CUADRO 65 ACTIVIDAD LABORAL POR SEXO Y EDAD DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 RUBROS H M No Na H M No Na H M No Na H M No Na AGRICULTURA X X X X X X X X X X X X X X X X GANADERIA X X X X X X X X X X X CONSTRUCCIÓN X X X X X X X X X X X X X X X X COMERCIALIZACION X X X X X X X X X X X X X X X X DOMESTICO X X X X X X X X X X X X X X X X CAZA Y PESCA X X X X X X X Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico. 2.000 Referencias: M= Mujer, H= Hombre, No= Niño, Na= Niña, X= Participación f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital) La participación de la mujer a nivel distrital es considerable, ya que participa en las labores y decisiones del organismo encargado de priorizar las necesidades rurales (Organizaciones Territoriales de Base). Actualmente existen Juntas Vecinales que tienen a mujeres como Presidente. Del mismo modo se aprecia una masiva participación femenina en las demás Juntas Vecinales, desempeñando funciones de vicepresidenta, secretaria de hacienda, secretaria de actas, responsables de salud, vocal, tesoreras. En el ámbito familiar, en la producción agrícola, la mujer participa en la toma de decisiones de la siembra, cosecha, destino de la producción y destino de las ventas; con respecto a las actividades socio - culturales, su participación es muy restringida, ya que tan sólo tiene decisión sobre la educación de los hijos -la asistencia a la escuela- y la construcción de viviendas.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 110G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DESARROLLO MUNICIPAL G.1. Dinámica interna g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – naturales a) Potencialidades de los aspectos físico - naturales Las características físicas y naturales han sido extraídas e interpretados a partir de los datos del trabajo realizado por CORDECRUZ-KFW-CONSORCIO IP/CES/KWC para la elaboración del Plan de Uso de Suelo.  Fisiografía y suelos En el municipio, al igual que en todo el departamento de Santa Cruz, no existen suelos del tipo (aptos para la agricultura, pero sin restricciones); los suelos del municipio se encuentran entre los suelos de tipo II a IV, clasificados como suelos aptos para uso agropecuario con algunas limitaciones por problemas de drenaje y requieren prácticas específicas de manejo y conservación. El Plan de Uso de Suelo, identifica las siguientes áreas de aprovechamiento potencial en el municipio de acuerdo a la capacidad del suelo: - Bosque de manejo sostenible: En la reserva forestalElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 111 - Bosque de protección: Sobre las riberas del río San Julián - Tierras de uso agropecuario extensivo - Áreas especiales de uso indígena Desde el punto de vista de su textura, en la comunidad de Yotaú, tenemos suelos de tipo arenoso, en Surukusi los suelos pertenecen al tipo de suelo arcilloso ( apto para la agricultura y ganadería ), en El Puente así como en el núcleo 47 los suelos son de tipo franco – arenoso – arcilloso ( aptos para la agricultura y la ganadería ). En los cuatro distritos se encuentran los tipos de suelo arenoso, franco –arenoso, arcilloso y no existen zonas erosionadas de mayor consideración por efectos eólicos o hídricos. Todo el territorio, se asienta sobre una capa endurecida de roca ígnea de origen volcánico denominado "Escudo Cristalino” que no permite obtener afloración de aguas subterráneas. Los suelos dentro del Escudo Cristalino son de profundidad variable; buena permeabilidad, baja capacidad de retención de agua y químicamente con un pH ácido. Su fertilidad natural es baja, con deficiencias en fósforo (P) y potasio (K).  Vegetación La vegetación natural en la zona correspondiente al Escudo Brasileño o Cristalino, ha sido muy alterada por la actividad humana, tanto por la explotación de la madera así como por la actividad agrícola – ganadera. De lo que ha quedado, la vegetación arbórea presenta tres estratos que son: alto, medio y bajo. En los bosques de las llanuras aluviales, la vegetación es alta y densa. La vegetación del municipio está influida por las distintas condiciones climáticas.  Característica del ecosistema En el municipio El Puente se presenta el gran paisaje del Escudo Brasileño o Chiquitano, caracterizándose por su fuerte ondulación y la presencia de serranías con relieve pronunciado con aspectos de diques, suelos de textura variable, rocosa y de poca profundidad, susceptibles a la erosión hídrica y baja fertilidad.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 112 La vegetación está influida por las distintas condiciones climáticas, hacia el este el bosque es estacional, es decir, fuertemente afectado por los cambios entre estaciones secas y lluviosas del año, transformándose en una sabana con vegetación mixta de pastos, arbustos y árboles. En la parte norte se desarrolla un bosque pluvial denso, siempre verde en el que se desarrollan muchas especies de flora y fauna. La explotación forestal no se realiza de manera racional, no existe un programa de reforestación, por lo que se llevan a cabo deforestaciones de graves consecuencias ecológicas.  Principales características de los suelos Según el estudio de suelo elaborado por el programa de recursos naturales (CORDECRUZ 1995) , los suelos de la región son partes del Complejo Cristalino Chiquitano, en el que se presentan todo los estados del proceso erosivo en etapas de rejuvenecimiento, dejando como resultado una superficie muy variada. La naturaleza de los suelos tiene una relación estrecha con la topografía del mismo, en la peneplanicie suavemente disectada, son suelos profundos muy desarrollados, de coloraciones rojos a rojos amarillentos, textura mediana a pesada moderada con alta capacidad de infiltración, pero baja capacidad de retenciones de humedad : son suelos muy ácidos, con presencia de aluminio intercambiable en concentraciones tóxicas. El fósforo aprovechable es muy bajo y el contenido de calcio, magnesio y potasio, varían entre bajos y muy bajos. El nitrógeno es moderado a bajo y la relación carbono nitrógeno es alta, debido a presencia de materia orgánica no descompone el nitrógeno. En la parte ondulada los suelos son poco profundos con mucho afloramiento de rocas, son susceptibles a la erosión hídrica debido a las pendientes cada vez más altas, la textura es mediana a liviana de coloración roja a amarilla estrechamente asociada. La erosión eólica prácticamente no existe debido a que los desmontes se practican en pequeña escala y con el sistema tradicional de corte y quema.  Capacidad y aptitud de uso de los suelos del Municipio De acuerdo a la capacidad y aptitud de uso de suelos, en el municipio El Puente se tienen las siguientes características:Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 113 Suelos tipo II a IV, son suelos con limitaciones muy severas de drenaje, erosión y fertilidad, que restringen la selección de cultivos y que requieren prácticas muy cuidadosas de manejo. No existen formas de explotación intensiva ni en ganadería ni en agricultura, situación que aún permite mantener al suelo como la principal potencialidad no explotada que mantiene su vigor productivo. Se exceptúan algunas localizaciones en que se han podido detectar erosiones pero no significativas donde, en muchos casos se han estabilizado como cárcavas que colectan pequeños vertederos hacia los arroyuelos o ríos. b) Limitaciones relacionadas con el uso y manejo de los recursos naturales La falta de un Plan de Manejo de Bosque que ordene, regule y vialice la participación ciudadana y municipal en el cumplimiento de la Ley y su Reglamento, constituye la principal prioridad para poder preservar los recursos forestales y explotar el bosque de forma sostenible dejando los beneficios que le corresponden al municipio en función de su Plan de Desarrollo Municipal. La depredación de la fauna silvestre, también es consecuencia de la entrada de las explotaciones madereras, ya que, por un lado, la tala indiscriminada de los árboles hace que muchos animales mueran o huyan a lugares mas alejados, por otro lado, todos los obreros y peones de las empresas madereras, cazan de estos animales silvestres en forma desmedida ya sea para alimentarse o llevarlos a otro lado donde tienen buen precio para la venta.  Tenencia de la tierra De acuerdo a la información obtenida en las boletas comunales de autodiagnóstico, la mayoría de las comunidades que comprenden la sección El Puente, no cuentan con títulos de propiedad, encontrándose en la mayoría de los casos en trámite. Como efecto de la falta de títulos de propiedad, se presenta en la mayoría de las comunidades el problema de límites y colindancias. Si bien, la posesión de la tierra no ha tenido mayores dificultades para los campesinos del municipio, la falta de titulación de tierras se convierte en un problema de magnitud.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 114 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico – productivos a) Potencialidades de los aspectos económico - productivos  Potencial agrícola El primer punto dentro del subsistema agrícola apunta al potencial referido al suelo, el municipio El Puente tiene una superficie de 763.300 Has de las cuales tiene 26.137,5 Has de tierras cultivadas que representan el 3,42 % de su territorio. Los suelos del escudo cristalino, en específico las planicies que son del tipo IV, sirven para la agricultura, pero con restricciones severas; por lo cual, estos suelos son aptos para desarrollar cultivos de maní, yuca, plátano; empero necesitan de una adecuada práctica de manejo de suelos y selección de cultivos. Por su parte, los suelos ligeramente altos del escudo beniano, son potencialmente aptos para la explotación agrícola intensiva y mecanizada de cultivos como el algodón, soya, maíz, frejol, maní, sorgo, trigo, caña, piña y tabaco. Finalmente, los suelos aluviales bajos del escudo beniano, tienen potencialidades para cultivos de bajura como el arroz y eventualmente para pastos de bajura como el “ B “ humidícola y el capin. Los productos que son cultivados por los pobladores del Municipio como el maíz, arroz, plátano y yuca, alcanzan buenos precios cuando se comercializan fuera de época.  Potencial pecuario Entre las potencialidades con que cuenta el sector pecuario, se encuentran, los suelos aptos para la ganadería de carne y leche; los cuales son del tipo V, VI y VII. El área correspondiente al escudo cristalino, en específico la zona más poblada de palmera de cusi, es la más adecuada para el desarrollo de la ganadería; empero, plantear una perspectiva de desarrollo ganadero en dicha región, daría lugar al exterminio de las plantas de palmera de cusi y por ende e destruir una fuente desustento de los pobladores del Municipio, que en torno a la recolección de los frutos del cusi, han desarrollado la industria artesanal aceitera de cusi.  Potencial forestalElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 115 La definición del potencial forestal tiene como objetivo principal la identificación de regiones con mayor potencial forestal o aptitud para la producción forestal. El municipio posee un gran potencial de regular a muy alto en un 33,31 %, con una gama de variedades de alto valor comercial que son explotadas en concesiones otorgadas a diferentes empresas. Concretamente se clasifican con valores relativos, a través de este método, las posibilidades del uso del bosque bajo manejo sostenible. La base de la regionalización del potencial forestal son las regiones fitogeográficas. Estas regiones definen las formaciones vegetales a través de las condiciones ambientales (factores ecológicos – clima, suelos) que condicionan el desarrollo de la vegetación. Los componentes principales que definen el nivel del potencial forestal son los siguientes: Precipitación y temperatura en el área. Suelos. Tipo de bosque. Diversidad de especies, o sea, la cantidad de especies en total (fitogeografía). Las especies maderables aprovechables actualmente conocidas. El desarrollo natural del bosque como indicador de las condiciones ecológicas del sitio (altura, diámetro, densidad, follaje, volumen). Considerando el impacto por el aprovechamiento que se ha realizado. Crecimiento y productividad del bosque. La provincia Guarayos, posee dos importantes reservas forestales de producción potenciales, la Reserva Forestal de Guarayos, cuya superficie es de 1.400.000 Has y la Reserva Forestal de Bajo Paraguá, con una superficie de 3.308.200 Has de la que la provincia Guarayos participa aproximadamente en un 25 %. El municipio El Puente tiene aproximadamente una reserva forestal de 46.600,64 Has. Dentro de la taxonomía que se realiza en el área forestal, esta reserva se encuentra clasificada dentro de los “ Bosques Permanentes de Producción ”; considerados como áreas que por susElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 116 características climáticas, edáficas, riqueza en flora y fauna, actual o potencialmente, se destinan para el aprovechamiento forestal sobre base económica y sostenida. Además de la reserva mencionada, el municipio tiene potencialidades en las áreas protegidas; las cuales son unidades con protección legal que tiene como objetivo general el de conservar los ecosistemas naturales representativos, las especies de flora y fauna de interés y la investigación científica en el área de la forestería.  Potencial Turístico Es muy amplio y diverso. Lo constituye la gran biodiversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos lacustres, hídricos y el clima. El municipio El Puente no es ampliamente conocido por sus atractivos turísticos. Entre los principales atractivos turísticos se encuentran: La gran biodiversidad, la fisiografía y la combinación de accidentes geográficos que le dan una característica especial, generando microclimas muy peculiares que dan lugar a la obtención de excelentes atractivos para el turismo nacional y extranjero. - El templo Franciscano de Yotaú y la iglesia de El Puente. - Las lagunas La Pistola, Los Ciervos y Socorro. - La Cachuela de Yotaú, que da nombre a una comunidad de dicha zona. La fiesta patronal se realiza el 24 de enero en honor a la Virgen del Carmen, con la realización de juegos, danzas típicas y festivales gastronómicos. Estos atractivos turísticos constituyen un enorme potencial económico para el municipio, ya que pueden generar importantes recursos a toda la población a través de los pequeños o grandes servicios que se puedan brindar a los turistas.  Potencial artesanal El potencial de la zona en relación a la artesanía es bastante elevado por la riqueza cultural que expresa cada una de sus obras. Asimismo, la relación positiva entre artesanía y turismo debería ser aprovechada por el sector privado y público del municipio.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 117 El municipio es rico en artesanía, destacándose los muebles tallados, grabados y torneados. En hilo se destacan las hamacas, bolsas, cubrecamas, colchas y alforjas. En chala las bolsas, individuales, abanicos y diversos ornamentos. En cuero las monturas, sandalias, abarcas, riendas y otros. También en otros materiales se producen artesanalmente las esteras de juncos y las bolsas de hojas de palmeras. En suma, la artesanía es parte de la identidad cultural del municipio. b) Limitaciones del desarrollo económico - productivo  Limitaciones relacionadas con el desarrollo agrícola a) Poca diversificación de cultivos La producción agrícola del municipio, se basa en 4 cultivos importantes que son: Arroz (34.25%), maíz (22%), plátano (19.75%), yuca (10.25%), además de estos 4 cultivos existen los cultivos de frejol, maní, soya y girasol entre los que se cultivan en mayores áreas, sin embargo el maíz y el arroz aportan significativamente a los ingresos familiares ya que el resto de los cultivos está destinado al consumo familiar. b) Bajos niveles de rendimiento y productividad Los rendimientos de los cultivos en el municipio tienen variaciones entre los diferentes distritos y la mayor parte de los cultivos están por debajo de los promedios departamentales, a excepción del maíz, que tiene un rendimiento de 77.67 QQ/Ha, mientras que a nivel departamental tiene un promedio de 74.00 QQ / Ha; la producción de arroz por ejemplo, en el municipio se ha estabilizado en 48.5 QQ / Ha, mientras que a nivel departamental llega a los 70.00 QQ / Ha. Ejemplos como el anterior se ven en la mayoría de los cultivos, lo cual incide directamente en el volumen de la producción. c) Escasa superficie cultivable Los 4 distritos del municipio cultivan apenas una superficie total de 26.137,50 Has, de las cuales 3.565 Has se cultiva maíz, 10.890 Has se cultiva arroz, 1.800 Has plátano, 1.331 Has de yuca, 903 Has de frejol, 570 de maní, 150 Has de caña, 60 Has de piña, 3432 Has de soya y 3432 Has de girasol y 4,5 Has de papa. Tal como se explicó anteriormente, los 4 primeros cultivos ocupan el 81.91 % de las áreas cultivadas. Los cultivos de mayor importancia son el maíz, arroz, soya, girasol, plátano y yuca,Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 118 seguidos por el frejol, maní, piña, caña y papa, además de hortalizas y cítricos a pequeña escala. GRÁFICO 16 PROMEDIO DE HECTAREAS CULTIVADAS POR ESPECIE 12.000,00 10.000,00 8.000,00 HECTAREAS 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 Maní Caña Piña Piña Maíz Platano Frejol Yuca Papa Girasol Soya Arroz CULTIVOS Fuente: Autodiagnóstico Participativo 2000-11-22 d) Deficiente sistema de comercialización La falta de un sistema de acopio y almacenamiento es la principal causa que deriva en muchos problemas relacionados con la comercialización de productos. Por una parte, no existe organización en los procesos de mercadeo y comercialización, lo que a su vez genera picos de oferta de productos con la consiguiente disminución de precios, situación oportuna para los intermediarios que realizan la transacción en forma usurera. Por otra parte, la falta de recursos económicos de los productores para solventar sus necesidades domésticas, obliga a realizar las ventas tempranas y oportunas a bajos precios y con engaño en el peso del producto por no tener ni siquiera una balanza. Además, a esto se suma lo costoso del transporte causado por la falta de caminos estables que en resumidasElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 119 cuentas resulta menos dificultoso y más barato someterse a las reglas de la intermediación en la finca que llevar sus productos hacia otros mercados. e) Falta de servicios de apoyo a la producción En el municipio El Puente se puede evidenciar la falta de servicios de apoyo a la producción, encontrándose sí el municipio abocado a la realización de proyectos de apoyo a la cadena agroalimentaria, proyectos que comenzarán a ejecutarse en la gestión 2001.  Limitaciones que presenta el desarrollo pecuario Falta de tecnología, deficientes prácticas de manejo y administración de las explotaciones, deficiente calidad genética de los animales, enfermedades de distinta naturaleza en el ganado, deficiente calidad de pastos, falta de investigación y extensión, falta de financiamiento al sector, deficiencias en el proceso de comercialización y mal manejo de pasturas naturales y cultivadas. a) Plagas y enfermedades La presencia de enfermedades es alta en todas las comunidades, situación que tiene sus principales causas en la falta de sistemas de control y sanidad animal con programas preventivos, la falta de recursos económicos o servicios de crédito para insumos veterinarios y la falta de capacitación de los productores para controlar y detectar a tiempo las enfermedades. Las principales enfermedades son la fiebre aftosa, endo y ectoparásitos, brucelosis, cadera, carbúnculo hepático, carbúnculo sintomático y neumoenteritis. El ataque de plagas también es fuerte principalmente los ácaros (garrapatas) y boro en la época del invierno. Bajo los sistemas de manejo extensivo y trashumante, el control, la sanidad animal y la nutrición, tienen que ser los pilares básicos para el desarrollo de un mejor hato. b) Falta de tecnologías adecuadas para manejo No existen experiencias o investigaciones apropiadas para manejo en la zona, sin embargo, está por demás comprobado que el actual sistema de manejo, no es el adecuado, ya que el comunario no ha establecido la actividad adecuadamente, es decir, la capacidad de trabajo en la pecuaria tanto en el pastoreo, como en el cuidado es deficiente no habiéndose aprovechado las potencialidades, en cuanto a praderas nativas del municipio.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 120  Limitaciones del turismo El turismo está escasamente desarrollado en el municipio, aunque en el último año se experimentó un considerable incremento del flujo de turistas que principalmente visitan los hermosos paisajes y diversidad biológica que embelesan por su estado natural de conservación y poseen una gran riqueza de flora y fauna donde se desarrolla el ecoturismo y el turismo de aventura.  Limitaciones del sector artesanal Uno de los factores que afectan en forma negativa el desarrollo artesanal, es la falta de Organizaciones e Instituciones que apoyen decididamente a esta actividad, el tallado de madera es la especialidad de los artesanos del municipio. g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio – culturales a) Potencialidades de los aspectos socio – culturales  Potencialidades en educación La estructura organizativa de la educación en el municipio El Puente, está conformada de la siguiente manera: por un lado en el área urbana y área rural en cada uno de los distritos. Las unidades educativas están divididas en tres distritos que dependen de su propia dirección y de la Dirección Distrital de Educación de El Puente, encargada de la administración, control y supervisión de todas las unidades educativas del municipio. Respecto a la cobertura de los establecimientos, se observa en el cuadro que el municipio cuenta con 3 distritos escolares y con 24 unidades educativas, con un total de 2.530 alumnos inscritos. La ubicación y distancia de los establecimientos del núcleo urbano, son las mejores en lo que se refiere al traslado de los alumnos, porque están situados sobre la misma población, es decir hay la facilidad del recorrido de los alumnos hacia las unidades educativas escolares. No ocurre lo mismo en los núcleos escolares rurales, ya que las comunidades son dispersas, lo que dificulta el traslado de los estudiantes a los centros educativos, como también, las largas distancias de las unidades educativas a los núcleos escolares o a la capital, donde se encuentra ubicada la Dirección Distrital de Educación, que dificulta el control y supervisión para el buen funcionamiento de las unidades educativas.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 121 Otro aspecto importante es la actividad realizada por las juntas escolares, las cuales están bien organizadas, coordinan y colaboran con las actividades educativas en forma permanente.  Potencialidades en salud En la zona urbana del municipio El Puente, el micro - hospital se encuentra en una ubicación accesible para la población, en lo que se refiere al recorrido en relación a la distancia, no se tendría ningún tipo de inconveniencia para no recurrir a los servicios de salud, la población de la zona urbana goza de una rapidez en acudir a este centro para poder cubrir las necesidades que requiera. Sin embargo no ocurre lo mismo en la zona rural. Para las comunidades que no tienen estos servicios, es aún más complicado acudir a estos centros y más aún si están alejados de los centros de salud, prácticamente se tendría que hacer un doble esfuerzo, primero ir a las comunidades que tienen estos servicios y segundo ir a los centros urbanos. En conclusión, las distancias son desproporcionadas para comunidades alejadas. En el siguiente cuadro se muestra la ubicación y distancia existente desde la capital de El Puente a los centros de salud.  Limitaciones relacionadas con el desarrollo humano Según el Diagnóstico Comunal Participativo realizado por CEASE en Septiembre del año 2000, el 92% de los hogares del municipio El Puente tiene vivienda propia y el 8% no es propietario de la vivienda que ocupa. El promedio de miembros por hogar es de 6,5 personas, de los cuales ocupan un dormitorio un promedio de 4 personas. Estos datos confirman el hacinamiento que existe en las viviendas.  Limitaciones relacionadas con la educación a) Bajo nivel educativo principalmente en el área rural Existe la limitación del bajo nivel educativo en el área rural, es sin duda la deficiente cobertura educativa; no se ha llegado con escuelas al total de las comunidades dispersas; algunas comunidades rurales que tienen escuelas, necesitan el fortalecimiento de la educación para que los niños obtengan niveles de aprendizaje adecuados. b) Falta de infraestructura y equipamiento educativo en el área ruralElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 122 En las comunidades rurales, está presente la necesidad de la creación de unidades educativas en comunidades nuevas o en formación, que ya tienen una población en edad escolar apta que justifica la creación de una escuela; además es necesario la ampliación de los locales escolares, tanto en el área rural como urbana, adaptándolos al numero adecuado de alumnos por aula e incrementando el número de cursos y de ciclos en algunas unidades. Por otro lado es menester mejorar el equipamiento educativo en toda las unidades educativas, principalmente en lo que se refiere a pupitres, estantes y pizarras. c) Carencia de oferta de educación técnica y superior Los pocos bachilleres que terminan su instrucción media, tienen pocas opciones para proseguir estudios superiores, las condicionantes son los bajos ingresos familiares, el nivel con el que estos alumnos egresan y principalmente, la ausencia de algún tipo de institución de enseñanza que asegure la formación técnica y superior en el municipio. d) Formación y número de docentes deficiente El Diagnóstico Participativo plantea limitaciones causados por la sobrecarga horaria que ésta presenta en algunas unidades educativas, esto obviamente, es consecuencia del déficit de personal humano, es decir maestros, además se presenta el conflicto de la enseñanza bilingüe en las comunidades indígenas, dado que en el inicio de la vida escolar de la niñez es necesario mantener la cultura Guaraya. Aunque se está trabajando eficientemente en la formación y actualización docente de acuerdo a las normas establecidas por le Reforma Educativa, se evidencia que aún la formación docente no es la óptima para el desarrollo adecuado de la enseñanza escolar.  Limitaciones relacionadas con el servicio de salud a) Deficiente sistema de salud preventiva y curativa Si bien existen programas nacionales de salud preventiva y curativa en el municipio, su aplicación es deficiente por falta de apoyo logístico, baja asignación de recursos económicos y carencia de recursos humanos en los centros de salud.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 123 En las comunidades rurales el problema se complica mucho más, ya que algunos de éstos no cuentan con la infraestructura en salud adecuada o simplemente no tienen ni un botiquín médico. b) Cobertura espacial de los servicios de salud El área urbana tiene mayor acceso a mejores servicios; es decir, el servicio para el área urbana es aceptable; sin embargo, en las áreas rurales es demasiado débil, ya que no se cuenta con medios de transportes adecuados para hacer la cobertura médica en las comunidades del municipio.  Limitaciones relacionadas con el abastecimiento de agua potable y saneamiento básico. a) Falta de sistema de agua potable en el municipio En la mayoría de las comunidades campesinas solo tienen como fuente de abastecimiento de agua bombas manuales, norias, paúros, arroyos y ríos, los cuales les permiten tener agua en forma temporal sin ninguna clase de tratamiento. El panorama se torna aún más grave en la época seca, hay desabastecimiento y escasez de agua tanto para la población como para los animales. Los índices de enfermedades infecto intestinales son altos y es consecuencia del uso de este tipo de fuentes de agua. b) Insuficiente servicio de saneamiento básico No existe un sistema de alcantarillado para la eliminación de excretas, siendo los pozos negros la más usual de las familias en los hogares, lo cual constituye un foco de infección en épocas de lluvias por el rebalse o llenado de dichos pozos o letrinas. En el área rural algunas familias disponen de letrinas y más del 80% de éstas, especialmente las que viven fuera de los centros poblados elimina sus excretas a cielo abierto.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 124 En el aspecto de recojo de basura, no existe ningún sistema que realice esta tarea, tanto en las parte urbana como rural.  Limitaciones relacionadas con la infraestructura de la vivienda y energía eléctrica a) Deficiente infraestructura en las viviendas En los distritos urbanos del municipio El Puente, aproximadamente el 72% de las viviendas son precarias por motivo de ser construcciones antiguas tipo colonial, hechas de un material de tabique y barro, aunque se muestran resistente en sus soportes, en un mal tiempo se corre el peligro que éstas se puedan venir abajo y tener que lamentar perdidas materiales y humanas. Sin embargo los inmigrantes que llegan a esta zona, realizan infraestructuras de material con una arquitectura moderna. En los distritos de la zona rural, las viviendas son precarias, con paredes de barro, techos de motacú y cusi, esto hace que la calidad de las viviendas no sea la adecuada, por el peligro permanente que éstas puedan causar al ocurrir diferentes fenómenos naturales y la existencia de insectos y roedores. En el distrito 4, se ha podido evidenciar algunas viviendas construidas de madera y con techo de calamina que en algunos casos suelen ser construidas de dos plantas, lo que contrasta con las demás viviendas vecinas y evidencia un nivel de ingresos un poco mayor al resto de los comunarios.  Limitaciones relacionadas con el deporte y la cultura a) Falta de infraestructura deportiva Tanto en al área rural como en la urbana se puede evidenciar la falta de infraestructura deportiva adecuada especialmente en lo referido a la diversificación de deportes, no obstante cada una de las comunidades tiene por lo menos, aunque en precarias condiciones una canchita de fútbol. b) Falta de capacidad organizativa y de integración deportiva intercomunal Uno de las limitaciones en el área deportiva es la falta de capacidad para la organización de actividades deportivas que integren las comunidades del municipio. La Alcaldía Municipal de El Puente colabora logísticamente en los pocos programas deportivos que se desarrollan, aunque es necesario buscar otros medios de apoyo para la participación de los equipos del municipio en actividades provinciales y departamentales.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 125 c) Participación de la mujer Aún predominan formas patriarcales que tienen efectos negativos en el progreso cultural de la mujer, relegándola a desempeñar el papel de madre y ama de casa. Si bien se ha observado una fuerte participación en las actividades productivas de la familia, esto significa una sobre carga laboral que no le permite desempeñar otros roles que fortalezcan su capacidad educativa y organizativa en la comunidad. g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo – institucionales a) Potencialidades de los aspectos organizativo – institucionales Es importante mencionar como potencialidad organizativa, la capacidad de coordinación existente entre el Gobierno Municipal y las Organizaciones de Base Funcionales y Territoriales a través del Comité de Vigilancia. El área urbana cuenta con organizaciones vecinales y sectoriales estructuradas y vigentes, en las que tiene participación la mujer. La Ley de Participación Popular establece un marco Institucional civil para el municipio. Se cuenta con medios de comunicación como la radio y televisión que pueden difundir programas de orientación. b) Limitaciones de la Honorable Alcaldía Municipal y las OTBs  Alcaldía Municipal La principal limitación, consiste en la baja capacidad de gestión municipal para resolver las demandas del municipio. Las principales causas son: a) Insuficiente generación de recursos económicos propios, lo que repercute en la poca capacidad de inversión en programas y proyectos de desarrollo humano y desarrollo económico. b) Insuficientes recursos económicos para mejorar su capacidad técnica y administrativa, lo que no permite establecer sistemas de planificación y ejecución efectivos con personal capacitado para generar estudios y proyectos de preinversión e inversión para captar mayores financiamientos. Por otro lado, su sistema administrativo y contable es muy débil por falta deElaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 126 conocimientos sobre las nuevas normas e instrumentos y la falta de apoyo para poder aplicarlos. c) Falta de equipamiento con maquinarias y equipos para poder encarar de forma más económica y eficiente los trabajos de mantenimiento urbanos y las vías camineras vecinales.  Organizaciones Territoriales de Base Las OTBs. y las Organizaciones Indígenas carecen de infraestructura para su funcionamiento y fortalecimiento, limitando su participación en el desarrollo municipal. Pese a que se han realizado procesos de capacitación desarrollados por diferentes instituciones, aún falta mucho por capacitar, ya que los cambios de dirigentes son periódicos y los nuevos que entran desconocen el marco legal. Sin embargo, no se puede desconocer la perseverancia de muchos dirigentes en todo el proceso de planificación y su gran aporte que han realizado al municipio a través de su participación en los talleres de planificación.  Comité de Vigilancia El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social a la gestión municipal velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus mandantes en los Planes de Desarrollo Municipal. Sin embargo en el municipio El Puente, el Comité de Vigilancia no cuenta con los recursos necesarios para poder movilizarse hacia las comunidades a realizar las funciones que la Ley le atribuye. G.2. Dinámica Externa g.2.1. Potencialidades provenientes de la planificación atingente Nuevo marco legal (Ley de Participación Popular, Reforma Educativa, etc.), permite mayor interacción entre estado, políticas públicas, sociedad civil y actores sociales. Existen políticas nacionales y departamentales de fortalecimiento municipal cuyo objetivo es hacer que los municipios se conviertan en verdaderos promotores de su propio desarrollo, tratando que la autogestión tenga sus bases en el poder local.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 127 Asimismo, existen políticas nacionales, departamentales y microrregionales que inducen al mejoramiento de los niveles de ingreso para el área rural que subsiste bajo condiciones de extrema pobreza. - El municipio es parte del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR- II), que financia perfiles de proyectos de desarrollo rural. - FDC ( Fondo de Desarrollo Campesino) - FNDR ( Fondo Nacional de Desarrollo Rural) g.2.2. Potencialidades de la oferta institucional Existen fondos de inversión departamental y de la Iglesia que permiten el uso de recursos para programas de educación, salud, género, saneamiento básico, producción y comercialización. Existe apoyo público y privado para fortalecimiento institucional. ONGs., IPDs e ICI ofrecen cooperación, capacitación, asistencia técnica y crediticia en diversos rubros económicos y de promoción social. g.2.3. Potencialidades provenientes de la cooperación internacional En el municipio, existe el apoyo del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, el cual financia proyectos tanto a nivel de preinversión como de inversión para el mejoramiento del sector productivo y todo lo relacionado con garantizar, el uso, el acceso y la disponibilidad de alimentos que conforman la cadena agroalimentaria, lo cual se mide con los indicadores de seguridad alimentaria.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 128H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA H.1. Desarrollo Económico El problema central del desarrollo económico – productivo del municipio El Puente, radica en los bajos niveles de la producción agropecuaria y la poca diversificación económica; situación que tiene sus causas en la falta de servicios de apoyo a la producción. Por otra parte, se identificaron potencialidades que pueden solucionar los diferentes problemas, potencialidades tales como para la construcción y mejoramiento de caminos, el desarrollo de proyectos de riego y micro – riego, la construcción de centros de acopio y comercialización, la promoción de las exportaciones y la protección a los productores. Subsistema Agrícola El análisis efectuado participativamente, identifica los siguientes problemas:  Falta de diversificación de cultivos  Bajos niveles de rendimiento y productividad  Escasa superficie cultivable  Deficiente sistema de comercialización ( con la potencialidad de estar conectados a la carretera Santa Cruz – Trinidad).  Insuficientes servicios de apoyo a la producción El problema de la escasa superficie cultivada es un problema complejo, ya que son varios los aspectos que inciden en este, por ejemplo, la escasa superficie cultivada es consecuencia del uso de solo la mano de obra familiar ya que los bajos ingresos familiares, no permiten contratar mano de obra; el deficiente sistema de comercialización provoca en muchos casos el desinterés por ampliar la frontera agrícola. El sistema de comercialización presenta tres problemas principales:  Bajos precios de los productos.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 129  Falta de mecanismos adecuados de comercialización y mercadeo.  Alto costo del transporte. El problema del deficiente sistema de comercialización incide en la baja cantidad de áreas cultivadas en el municipio e inapropiados sistemas de comercialización. En general, el problema de la falta de apoyo a la producción, es decir, la participación de Instituciones de asesoramiento e investigación en el municipio es casi nula; este problema, es causa directa de las precarias técnicas de cultivo y de la deficiencia en el control de plagas y enfermedades, problemas que inciden directamente en los rendimientos de los cultivos, además el problema de la falta de asistencia técnica, también incide en la poca diversificación de los cultivos. Las potencialidades identificadas dentro del subsistema agrícola son la ubicación geográfica del municipio, diversidad de micro - climas muy importantes para la producción, la construcción de 3 centros de capacitación productiva, el 80% de las familias poseen parcelas de aproximadamente 37 Has ( de las cuales un 55% son aptas para la producción agrícola), los principales productos cultivados son: arroz, maíz, plátano, yuca. Subsistema Pecuario El problema central de la producción pecuaria, radica en los bajos niveles de producción ganadera en las comunidades, principalmente de la producción bovina y particularmente la producción vacuna. La mayor potencialidad del subsistema agrícola radica en la clasificación del PLUS de los suelos del municipio El Puente como fundamentalmente aptos para la producción agrosilvopastoril. La ganadería menor, principalmente la porcina y avícola también tiene problemas de sanidad y además, se ha identificado que no existe un programa sostenido con metas concretas y específicas para combatir estos problemas. La fortaleza en la crianza de ganado menor es la producción de maíz, muy importante como alimento de dicho ganado. Subsistema Turístico El problema esencial radica principalmente en la falta de infraestructura adecuada, en especial vías de comunicación, hotelería, promoción e incentivo con capitales que a mediano y corto plazo puedan dinamizar la economía municipal.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 130 Además es necesario mejorar los sistemas de información sobre las atracciones y lugares turísticos ( muy hermosos, dicho sea de paso ), es decir, mejorar el método de marketing. Asimismo, diseñar estrategias del sector privado acorde con el sector público, y así de esta manera este potencial económico que es el turismo, podrá ser beneficioso para el municipio. La fortaleza de este subsistema es la existencia en el municipio de un técnico encargado de la identificación y elaboración de proyectos de protección del medio ambiente y promoción del turismo. Subsistema Artesanal Generalmente el problema radica en la falta de recursos económicos para comprar la materia prima, falta de capacitación a los productores y equipamiento. Además se ha identificado que la capacidad organizativa del productor artesanal, es débil, lo cual no le permite identificar y diseñar políticas y por ende proyectos de impacto para esta actividad productiva. Se pueden atacar estos problemas fortaleciendo dicho sector a través de la capacidad de gestión del técnico anteriormente mencionado. Sería muy importante aprovechar la experiencia existente de los habitantes en lo que respecta a la producción artesanal del aceite de cusi y proyectarlo hacia su producción en masa. H.2. Recursos naturales y medio ambiente El problema central consiste en el desconocimiento por parte del pueblo en general respecto a las nuevas regulaciones nacionales como la Ley Forestal y su marco institucional. Situación que ha permitido que continúe de alguna manera la depredación y manejo irracional de los recursos naturales. La tenencia de tierra también presenta algunos problemas principalmente debido a conflictos de límites y sobreposición entre parcelas comunales y algunas propiedades ganaderas. A ello se suma la inexistencia de un Catastro Rural que permita realizar un ordenamiento predial y territorial. H.3. Desarrollo Humano El problema central del desarrollo humano en el municipio El Puente, radica en la carencia e insuficiencia de los servicios básicos de salubridad, educación, los altos índices de mortalidad, la integración de la mujer en los procesos sociales y la falta de apoyo a las actividades culturales.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 131 Educación Uno de los principales problemas identificados en el sector de la educación es el bajo nivel educativo en el área rural, el cual está marcado principalmente por la deficiente cobertura educativa, la falta de infraestructura educativa rural y equipamiento. A esto se debe añadir que, el personal, es decir grupo docente, en el área rural es insuficiente, lo cual sobrecarga las horas de trabajo de los docentes actuales. Otro problema importante referente a la falta de infraestructura es la dotación de viviendas para los maestros, este problema se traduce en el hecho de que los profesores, al no tener las condiciones adecuadas para vivir, deciden salir del municipio a otros lugares, dejando una situación de conflicto e incertidumbre para terminar la enseñanza durante el año escolar. La oferta institucional para la formación técnica y superior, es débil, y puede no cubrir la demanda de bachilleres promovidos anualmente, los cuales se ven perjudicados en completar su formación superior, principalmente por que el gran porcentaje de estos proviene de familias de medianos y bajos recursos y no pueden trasladarse a otros lugares a iniciar su formación superior. Una gran oportunidad para fortalecer el área de la educación será la implementación del PEN (Proyecto Educativo de Núcleo) y el PDEM (Proyecto de Desarrollo Educativo Municipal). Salud Uno de los principales problemas en el área de la salud es la falta de Infraestructura rural para salud, nos referimos específicamente a las comunidades rurales que carecen de una posta sanitaria equipada que pueda garantizar por lo menos un servicio de primeros auxilios. Debido a la falta en personal de salud destinada para el área rural, no se puede desarrollar adecuadamente una cobertura médica en el área rural, además se debe señalar que esta deficiencia incide también en lo referente a programas y campañas de salud preventiva y curativa.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 132 La oportunidad del sector salud es que por lo menos existen centros de atención distritales, habría que fortalecerlos gestionando convenios con instituciones que apoyan o se especializan en el sector salud. Saneamiento básico En el área rural el problema de abastecimiento de agua es grave, si bien es cierto que algunas comunidades tienen el sistema de red domiciliaria y la bomba de agua, el mantenimiento a estos equipos solo se los realiza cuando dejan de funcionar, es decir, cuando están completamente deteriorados. Las principales razones para que la población no mejore el sistema para disposición de excretas, se atribuyen a dos causas fundamentales: la primera relacionada con aspectos socioculturales, es decir a la conducta tradicional respecto a este problema, el desconocimiento de sus efectos y la falta de programas para capacitar y concientizar a las familias para cambiar su conducta respecto a la solución de este problema; una segunda razón, está relacionada con aspectos socioeconómicos, que se refleja por la falta de disponibilidad de recursos económicos para la construcción de letrinas o pozos sépticos adecuados y la adquisición de los implementos necesarios para mejorar los sistemas de salubridad de las familias. Vivienda Uno de los principales problemas que afecta, principalmente en el área rural, las condiciones adecuadas de saneamiento básico y salubridad, son las características precarias de las viviendas rurales. Deporte y cultura En el área de deporte, los principales problemas identificados son la falta de Infraestructura deportiva, tanto en el área rural como en la urbana. Por otro lado, por falta de recursos económicos, no se puede realizar un adecuado apoyo en los eventos deportivos, nos referimos a cobertura, material y equipo deportivo. Las actividades culturales no son adecuadamente promovidas, debido a que no existe una coordinación y organización adecuada en todos los niveles institucionales, se potenciará el deporte y la cultura cuando el municipio genere políticas específicas para impulsar la actividad cultural de la mano de la promoción turística, respondiendo así a una gran potencialidad municipal.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
    • GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 133 H.4. Fortalecimiento organizativo e institucional. El principal problema es la debilidad existente en el aparato organizativo, lo cual no permite realizar una coordinación adecuada con las instituciones locales. Las organizaciones de base y Comités de Vigilancia necesitan consolidar su capacitación tanto en lo referido al rol encomendado por la Ley de Participación Popular como en el marco de las disposiciones legales vigentes en las diferentes áreas del desarrollo municipal.Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia