PDM El Puente

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Plan de Desarrollo Municipal de El Puente, Tarija, Bolivia

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PDM El Puente

  1. 1. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente GOBIERNO MUNICIPAL DE EL PUENTE SEGNDA SECCION DE LA PROVINCIA MENDEZ ESTABLECIMIENTO DE UN CENTRO PRODUCTIVO DE CPACITAON Y ELABORACION DE ARESANIAS EN BASE AL CACTUS EN EL CANTON CURQUI Segunda Sección de la Provincia Méndez
  2. 2. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente INDICECAPITULO I : Aspectos Generales ……..………………………………………… 51.1. Introducción…….…………………………………………………………….... 51.2. Necesidad de una Planificación Estratégica ………………………………… 61.3. Características Básicas de la Planificación…………………………………. 71.4. Jerarquía de Objetivos del Municipio………………………………………… 8CAPITULO II: Síntesis del Diagnóstico Municipal…………. ………………….. 9A. Aspectos Espaciales …………………………………………………………. 9A.1. Situación Geográfica………………………………………………………… 9A.2. División Político – Administrativa…………………………………………… 9B. Diagnóstico Municipal…………………………………………………………… 9B. Aspectos Físico – Naturales ………..…………………………………………. 10C. Aspectos Socio Culturales…………………………………………………….. 13D. Aspectos Económico Productivos …………..………………………………… 16E. Aspectos Organizativos – Institucionales…………….. …………………….. 17CAPITULO III: Estrategia de Desarrollo Municipal …………………………….. 19A. Visión…………………………………………………………………………….. 19A.1. Vocaciones……………………………………………………………………. 20A.2. Objetivos Estratégicos……………………………………………………….. 22A.2.1. Objetivo General ……………………………………………………………. 22A.2.2. Objetivos Específicos………………………………………………………. 22A.2.3. Estrategias por objetivo específico ………………………………………. 23A.3. Políticas de Desarrollo ……………………………………………………….. 24A.3.1. Políticas Nacionales, Departamentales y Municipales………………… 24A.3.1.1. Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES)…………. 25 Segunda Sección de la Provincia Méndez
  3. 3. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El PuenteA.3.1.2. Plan Departamental de Desarrollo Económico y SocialPDDES 2005 – 2009………………………………………………………………. 471. El Plan de Desarrollo Departamental 2005 – 5009 ………………………….. 472. Marco Institucional ………………………………………………………………. 482.1. Base Legal……………………………………………………………………... 482.2. Marco Normativo de la Planificación………………………………………… 493. Visión de Futuro del Departamento de Tarija………………………………… 494. Objetivos Estratégicos………………………………………………………….. 495. Políticas de Desarrollo ………………………………………………………….. 506. Estructura Programática………………………………………………………... 546.1. Programas……………………………………………………………………… 54A.3.1.3. Diálogo 2000……………………………………………………………… 57A.3.1.4. Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT)……….…... 59A.3.1.5. Planes y Programas Sectoriales …………………………………........... 59A.3.1.6. Mancomunidad "Héroes de la Independencia”………………………… 59B. Programas, Subprogramas y Proyectos ……………..………………………. 60B.1. Estructura Programática ………………………………………………………. 60B.2. Programa de Desarrollo Económico Municipal …………………………….. 61B.2.1. Objetivo del Programa ……………………………………………………… 61B.2.2. Objetivos Específicos y Resultados ………………………………………. 61B.3. Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente ………………….… 63B.3.1. Objetivo del Programa ……………………………………………………… 63B.4. Programa de Desarrollo Humano Municipal ………………………………. 65B.4.1. Objetivo del Programa ……………………………………………………… 65B.4.2. Objetivos específicos y resultados ……………………………………….. 65 Segunda Sección de la Provincia Méndez
  4. 4. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El PuenteB.5. Programa de Desarrollo Institucional Municipal ………………………..…………. 68B.5.1. Objetivo del Programa ……………………………………………………………… 68B.5.2. Objetivos específicos y resultados ……………………………………….. 68C. Presupuesto …………………………………………………………………….. 70C.1. Presupuesto por Programas y Proyectos …………………………………. 72C.2. Presupuesto por Distritos, Programas y Proyectos ………………………. 82D. Estrategia de Ejecución……………………………………………………….. 89D.1. Marco Institucional…………………………………………………………… 89D.1.1. Actores Sociales…………………………………………………………… 89D.1.2. Actores Institucionales Públicos…………………………………………. 90 Segunda Sección de la Provincia Méndez
  5. 5. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente PRESENTACIONEl nuevo Plan de Desarrollo Municipal (2007-2011) es el instrumento de planificaciónde más alto nivel para el Municipio de El Puente, en cumplimiento de la ley deParticipación popular, el Municipio de El Puente como unidad territorial básica deplanificación bajo la dirección del Gobierno Municipal y con la participación de todaslas comunidades cumple con la tarea de realizar el ajuste al Plan de DesarrolloMunicipal para la gestión 2007-2011, incorporando una estrategia de DesarrolloMunicipal consolidado, para transformar la realidad que es una tarea compleja, querequiere del análisis de las condiciones del entorno, de los cambios que se dan a él yde las oportunidades que se pueden y que debemos aprovechar. Pero estatransformación de la realidad se hará posible gracias a la construcción de una VISIONde futuro que señala de manera clara y precisa hacia donde ir y de una MISION queacompañe cotidianamente los pasos que hay que dar.El mediano y largo plazo como condición para la superación de problemas, elentorno, cambio, oportunidades, visión de futuro y misión constituyen algunoselementos que han sido integrados en la presente Estrategia de Desarrollo Municipalque asume el largo plazo como una condición para la superación de los problemas dela segunda sección de la Provincia Méndez, la construcción colectiva de estapropuesta de desarrollo supera, con seguridad las urgencias del día a día y estaplanificación es una actitud conscientemente asumida por los actores del municipio.Esta etapa dentro del proceso de ajuste al Plan de desarrollo del Municipio,constituye la priorización de las demandas sociales, económicas y productivas detodas las comunidades, instituciones públicas, privadas y el Gobierno Municipal, demanera que a través de la identificación de problemas, potencialidades, limitaciones yaspiraciones proporcionan la información técnica necesaria para la formulación de lasestrategias del Desarrollo MunicipalLa formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de El Puente, como instrumentode planificación estratégica de mediano plazo, ha incorporado estos aspectosderivados de la demanda y necesidades que la población del Municipio de El Puente,para que a través de la gestión municipal, se obtenga recursos, que permitanorganizar, ordenar y hacer realidad las demandas de la población generando sudesarrollo.El trabajo que se presenta a continuación, es el resultado de aplicación ordenada dela propuesta metodológica, contenida en la guía de planificación participativa,empleando técnicas de la planificación participativa municipal, propuestas por elViceministerio de participación popular y fortalecimiento municipal, y laincorporación de Desarrollo Comunitario Municipal Centrado en el Niño, enfoquebasado en derechos en el cual los niños, las familias y sus comunidades seconstituyen en participantes activos, utilizando para este propósito la metodología“SASito” propuesta por Plan Internacional, en cada una de las etapas del proceso deajuste del Plan de Desarrollo Municipal. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  6. 6. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El PuenteEl presente Plan de Desarrollo Municipal no hubiera sido posible sin el conocimientoy presencia institucional de PLAN INTERNACIONAL oficina Tarija, la Asociación deMunicipios de Tarija AMT, el Consejo Municipal, Comité de Vigilancia, el EjecutivoMunicipal, personal técnico del municipio y técnicos municipales encargados derelavar la información. El Puente Noviembre del 2006 Pablo Rueda Flores Máximo Zenteno CalizayaALCALDE MUNICIPAL PRESIDENTE CONSEJO MUNICIPAL Mario Tejerina COMITÉ DE VIGILANCIA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007-2011 Segunda Sección de la Provincia Méndez
  7. 7. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 7 PERSONAL ALCALDIA MUNICIPAL Sr. Pablo Rueda Flores Alcalde Municipal Lic. Marcos León Huanca Oficial mayor administrativo Ing. Enrique Angel Velasco Fernández Oficial mayor técnico Dra. Frida Torrejón Fuentes Asesoría Legal y SLIM Ing. Ritter Orlando Ramirez Llanque Técnico obras civiles Ing. Enrique Italo Cazón Técnico de Planificación Ing. Eyberth Tejerina Méndez Consultor A Agropecuario Ing. Félix Carlos Zarate Martinez Consultor A Agropecuario Ing. Oscar Gutierrez Paredes Responsable producción Sr. José Iriarte Ferrel Tec. Consultor Plan Nuticional Escolar Lic. Jóse Luís Lucas Bueno Responsable Salud y Educación Lic. Zatiel Ramierez Vidal Psicologa Defensoria Dr. Anselmo Ruíz Flores Resp. Defensoría y Discapacidad Lic. Marciana Sánchez Castillo Contadora Lic. Margarita Mariela Villa Fernandez Auxiliar Contable Sr. Waldo Cartagena Olarte Intendente Municipal Sr. Ramiro Segovia Aguilar Sub-intendente Municipal Iscayachi Srta. Irma Jurado Jurado Enc. Almacenes Sr. Carlos Alberto Baldiviezo Morales Cotizador Sra. Mariela Vega Choque Secretaria Sr. Fernando Ancasi Chofer 1 Sr. Victor Tapia Alemán Chofer 2 Srta. Sharee Monica Guerrero Sardina Bibliotecaria Sra. Cecilia Tatiana Fernandez Mamani Encargada de limpieza Sr. Timoteo Aguilar Placero Iscayachi Sr. Isidro Gutierrez Placero El Puente Segunda Sección de la Provincia Méndez
  8. 8. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 8 MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Sr. Máximo Zenteno Calizaya Presidente Sra. Leonor Virginia Torrejon Secretaria Sr. Policarpio Gutierrez Beites Concejal Sra. Hilaria Clara Diaz Concejal Sra. María Luisa Velásquez Concejal MIEMBROS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA Sr. Mario Tejerina Presidente Sr. Arturo Cruz Secretario de Hacienda Sr. Elvio Velásquez Secretario de Actas Sr. Esteban Manpazo Vocal Sr. Luis Gonzales Vocal Sr. Isabela Rodríguez Vocal Sr Luzbel Méndez Vocal EQUIPO TECNICO QUE PARTICIPO EN LA ELABORACION DEL PDM Tecnicos Municipales: Ronald Becerra Fernando Cruz José Luís Aguilar Marcos Alpiri Marco Velásquez Ángel Castro Federico Barroso Karen Arduz Candelaria Nina Edwin Móntes Martha Ruíz Coordinador del proyecto: Hernan Jesús Quispe Mercado Redacción del documento final: Lic. Carlos Segovia Villegas Segunda Sección de la Provincia Méndez
  9. 9. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 9 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 MUNICIPIO EL PUENTE CAPITULO I ASPECTOS GENERALES1.1. INTRODUCCIONEl presente trabajo es el fruto de una serie de acciones conjuntas a nivelinterinstitucional, para lo cual el Gobierno Municipal establece un conveniointerinstitucional con PLAN INTERNACIONAL, y la Asociación de Municipios deTarija AMT para la realización del ajuste al Plan de Desarrollo Municipal 2007-2011,para lo cual se llevaron a cabo una serie acciones durante el proceso entre las que sedestacan: Se realiza reuniones de concertación con las autoridades para las sensibilización y difusión del PDM. El gobierno municipal contrata los servicios del personal técnico que llevara adelante el proceso. Se realiza talleres de promoción y difusión en las 62 comunidades con la participación de 2034 participantes Se realiza la capacitación de facilitadores comunales en los seis distritos en un total de 449 participantes de los diferentes grupos etareos Se realiza los talleres de Diagnostico Comunal en cada una de las 62 comunidades, teniendo una gran participación de la población de los diferentes grupos etareos, se registro un total de 3056 participantes. se realizo los talleres distritales en cada distrito para validar la información del diagnostico comunitario teniendo una participación de 417 participantes. Se realiza el taller Municipal para la validación del Plan de Desarrollo municipal con la participación de representantes de las 62 comunidades en un número de 246 participantes. Se sistematiza la información de las comunidades consolidándose en los Planes de Desarrollo Comunal.El proceso se ha sujetado al cronograma de trabajo concertado con el gobiernomunicipal, comité de vigilancia, OTBs, asociaciones comunitarias, institucionespúblicas y privadas que trabajan en el municipio.La información es el producto de la sistematización de la información disponible yacopiada durante el proceso de ajuste del PDM, a través talleres, encuestas,entrevistas, revisión de documentos, normas y leyes en vigencia. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  10. 10. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 10Para levantar la demanda comunal, distrital y municipal, así como su validación sehan realizado talleres comunales, distritales y municipales, que han permitido, laparticipación directa de los actores del desarrollo local involucrando la participaciónde los niños, niñas y jóvenes, hombres y mujeres como nuevos actores en laplanificación participativa comunitaria.Las organizaciones comunitarias y las asociaciones comunitarias locales,representadas por sus Corregimientos Comunales, Consejos de Autoridades,Sindicatos OTBs., Sub-centrales Cantonales, y la gran participación de los niños yjóvenes que de manera general han mantenido un interés permanente y han ocupadoeficientemente los espacios de participación ofrecidos durante el proceso.De la misma manera, las autoridades del municipio y sus funcionarios, han aportadosus conocimientos y brindado la cooperación logística en todo el proceso de ajuste delPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.1.2. NECESIDAD DE UNA PLANIFICACION ESTRATEGICALa planificación del desarrollo comprende acciones que se ordenan mediante elSistema Nacional de Planificación (SISPLAN) R.S. 216779, y es un instrumento queestá orientado a mejorar la eficiencia del Estado a través de un uso adecuado de losrecursos públicos y orientados hacia el logro de objetivos de desarrollo. Asimismo, seestablece un marco de referencia para la inversión privada y la generación decondiciones adecuadas para la misma.El Municipio requiere de un momento de análisis de su pasado histórico, el presentey el futuro identificando en ellos sus ventajas comparativas y competitivas con elpropósito de definir el nuevo rumbo basado en su creatividad y la imaginación desus pobladores.El Municipio, en este contexto, requiere una planificación estratégica de mediano ylargo plazo que se adecue a la gestión del Gobierno Municipal, al proceso de cambioque vive el departamento, la nación y el mundo; definiendo sus objetivos ¿ Quéquiere hacer el Municipio? y sus estrategias ¿ Cómo hacer un sistema eficiente deactividades? para lograr sus objetivos. Entendiendo la planificación como el diseñodel futuro deseado y la estrategia como el conjunto integrado de alternativas de lasnecesidades de la población, con las cuales se construya la posición y las ventajascompetitivas necesarias para ganarle a la pobreza como enemigo interno y alcanzarlas metas del Municipio como un esfuerzo para un mejor relacionamiento con elentorno.Por tanto para el presente Plan, parte de la demanda comunal como mecanismo deapropiación de las comunidades del PDM, priorizando las aspiraciones comunales,en los ámbitos distrital y municipal, los resultados obtenidos de este proceso esconcluyente, el agua para riego es la prioridad número uno, ya sea comomejoramiento de sistemas de riego, garantizando su almacenamiento a través deestanques, incrementar su volumen, mediante la construcción de atajados y Segunda Sección de la Provincia Méndez
  11. 11. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 11construcción de represas, no hay duda de su importancia en la producción yproductividad agropecuaria, por las condiciones ecológicas del municipio, sinembargo no se debe perder de vista que el territorio municipal es un conjunto decuencas, las cuales presentan grados de deterioro graves, razón por la cual, estaaspiración en la gestión, financiamiento, planificación debe estar relacionada alconcepto de cuenca.El presente Plan es propositivo por que contiene la formulación de objetivos,políticas, estrategias y, además, es indicativo por que cumplirá un rol de articulacióno unión entre el mediano y corto plazo, entre la planificación propositiva y laplanificación operativa anual.1.3. CARACTERISTICAS BASICAS DE LA PLANIFICACIONa) IntegralidadBasada en la comprensión de las fortalezas, oportunidades, deficiencias y amenazas(derivadas de la interrelación del hombre con su entorno), como un sistema de unamutua interrelación y articulación de las distintas políticas y estrategias sectoriales demodo que todas ellas confluyan hacia el logro de los objetivos del plan.b) Nuevo estilo de planificaciónLa acción participativa se entiende como un concepto en el que el desarrollo es obrade todos los habitantes del Municipio y que todos deben sentirse partícipes, desde laidentificación de sus necesidades y potencialidades, hasta la concepción final y logrode los objetivos propuestos al servicio de la población.Los partícipes a esta acción consorciada son los siguientes: Las instancias del estado Las organizaciones de la sociedad civil Las organizaciones del sistema político El destinatario o sujeto (individual o colectivo, hombres y mujeres) Las agencias externas de cooperación.c) SelectividadLa cantidad de desafíos que enfrentamos en el presente contrasta con ladisponibilidad de recursos en lo inmediato, lo que hace imposible atender al mismotiempo todos los requerimientos del Municipio sino a costa de dispersar los escasosrecursos en múltiples acciones intrascendentes. La Gestión Municipal deberá orientarla inversión pública, en forma muy selectiva, hacia las actividades clave queposibiliten la estructuración de una plataforma básica (una pista para el despegue)promoviendo la infraestructura de transporte y comunicaciones, impulso aldesarrollo humano, tecnológico y económico sobre la base de valores culturalespropios en torno a los siguientes ejes temáticos: Segunda Sección de la Provincia Méndez
  12. 12. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 12  Desarrollo Económico  Recursos Naturales y Medio Ambiente  Desarrollo Humano  Fortalecimiento Organizativo Institucional.1.4. JERARQUIA DE OBJETIVOS DEL MUNICIPIOA través del proceso de planificación participativa comunitaria con la incorporaciónde nuevos actores como son los niños, niñas, jóvenes y mujeres iniciado en elMunicipio de El Puente, se ha formulando la visión y jerarquía de objetivosestratégicos para el Plan de Desarrollo Municipal del periodo 2007 - 2011.Los objetivos fueron concebidos en el marco del Plan General de DesarrolloEconómico y Social de la República de Bolivia, del Plan Departamental de DesarrolloEconómico y Social del Departamento de Tarija y sobre todo en base al análisis de lasituación actual del desarrollo económico y social del propio Municipio. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  13. 13. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 13 CAPITULO II SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO MUNICIPALA. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Situación GeográficaEl municipio de El Puente está ubicado al Nor Este del departamento de Tarija y en lazona Oeste del territorio de la provincia Méndez. Según la lectura de los mapascartográficos entre las coordenadas 20º 56 y 21º 37 45" de latitud Sur, y 64º 49 30" y65º 15 de longitud Oeste, respecto del meridiano de Greenwich (ver mapa 1).A.2. División Político - AdministrativaEl Municipio de El Puente es la segunda sección de la Provincia Méndez deldepartamento de Tarija; la Sección fue creada mediante Decreto Supremo del 25 deNoviembre de 1945.Con la promulgación de la Ley de Participación Popular, el territorio del Municipio,al presente cuenta con 6 distritos, 10 cantones y 62 comunidades (100%) conPersonería Jurídica, el detalle se presenta en el cuadro 1 Cuadro 1. División Político – Administrativo del Municipio No. Distrito No. No. Nº Cantones Comunidade Distrito s 1 De El Puente 2 6 1 2 San Juan del 2 10 2 Oro 3 Paicho 1 12 3 4 Tomayapo 1 9 4 5 Curqui 2 7 5 6 Iscayachi 1 19 6 Total 9 63 6 Fuente: Elaboración propia en base a la ordenanza municipal No. 003/97.B. Diagnóstico Municipal (Potencialidades, Limitaciones y Problemas) porAspectos.Con el fin de ofrecer un resumen del diagnóstico municipal de manera sintética, se haconformado una matriz donde se identificaron las potencialidades, limitaciones yproblemas, pero por aspectos, los aspectos que sugiere la metodología deplanificación participativa es: Aspectos físico naturales, Aspectos socio – culturales, Segunda Sección de la Provincia Méndez
  14. 14. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 14Aspectos Económico – productivos y Aspectos Organizativos – Institucionales. A suvez cada aspecto está clasificado en ejes temáticos y es como se muestra en lassiguientes matrices: Segunda Sección de la Provincia Méndez
  15. 15. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 15B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALESEJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMÁSUbicación El camino troncal Tarija – Potosí, Ubicación del Municipio en zona Construcción del camino conGeográfica actualmente se está asfaltando y se accidentada topográficamente dificultades técnico económicas del constituye en parte del Corredor dificultando la vinculación caminera camino troncal. Bioceánico Central que pasa de entre comunidades. Insuficientes recursos económicos norte a sud para el mejoramiento y mantenimiento permanente de caminos vecinales.División Política La distritación está de acuerdo a las Distritación sin resolución del Diferente distritación del territorioAdministrativa unidades fisiográfica. Concejo Municipal municipal por los sectores de salud 9 cantones con reconocimiento legal y educación, dificultando la 100% de comunidades con coordinación efectiva para la reconocimiento de personería distribución de recursos. jurídica, 62 comunidadesManejo espacial Dentro del municipio existe un área Reducido porcentaje de territorio Escasa superficie para producción protegida con respaldo legal que es apto para uso agropecuario agrícola. la reserva biológica de la cordillera intensivo. Incipiente Plan de Ordenamiento de sama. Comunidades dispersas territorial. Creciente minifundioASPECTOS En el territorio están presentes seis Ausencia de un Plan integral de Topografía muy accidentadaFISICO unidades fisiográficas, con Manejo de Cuencas.NATURALES diferentes tipos de suelos, varis Uso actual del suelo por encima deFisiografia cuencas y micro cuencas y su capacidad natural. diversidad de fauna y flora. Suelos superficiales o poco profundos. Pendientes onduladas y escarpadas Cobertura vegetal no mayor al 60%.Pisos Ecológicos Tres zonas ecológicas, que Climáticas: elevada frecuencia de Falta de un sistema de alerta posibilitan la diversidad agrícola heladas, menor a dos años temprana para la prevención de Evapotranspiración 2 veces mayor a inclemencias climáticas la precipitaciónSuelos 2.250 Has de suelos cultivables, Reducida superficie cultivable el 1,2 Existencia de importantes áreas con ubicados en terrazas aluviales de % de la superficie territorial elevados niveles de erosión eólica e Segunda Sección de la Provincia Méndez
  16. 16. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 16EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMÁS buena fertilidad Elevada pedregosidad hídrica. 202.000 Has Suelos de laderas Realización de actividades (forestales y/o pastoreo) agropecuarias y forestales en áreas Poca capacidad de mineralización no aptas para este propósito Poca profundidad Pobres en materia orgánica Procesos de desertificación avanzados en más del 50 % de la superficie Flora Amplia variedad de especies, Pocas especies son conocidas Disminución especies forestales, leñosas y otros usos sus propiedades vegetales nativas. Periodos largos para su Creciente sobre pastoreo y desarrollo falta de sistemas de manejo Alta presión sobre estas agrosilvopastoril. Disponibilidad temporal abundante de forraje y reducida oferta Fauna Dispersión de la fauna mayor Poco o ningún conocimiento Exterminio gradual de sobre incremento o algunas especies. decremento de la fauna benéfica Recursos Gama amplia de especies Requerimientos técnicos Baja regeneración de especies forestales forestales diferentes para su nativas. multiplicación a las especies Explotaciçon irracional e forestales tradicionales ilegal de leña. La reforestación es de baja prioridad en los pobladores del municipio Uso actual ganadero Sus beneficios son a largo Segunda Sección de la Provincia Méndez
  17. 17. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 17EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMÁS plazoRecursos Varias micro cuencas Relieve ondulado a Perdida de terrenos porhídricos posibilidades de cosecha de escarpado, pocos sitios crecidas de ríos y quebradas. agua adecuados, para su Infraestructura insuficiente almacenamiento. para el uso racional y óptimo. Niveles pluviométricos bajos. Periodos de lluvia cortos, e intensosRecursos Disponibilidad de minerales Elevados costos de Deficiente regulación yminerales metálicos y no metálicos aprovechamiento control ambiental en la Impacto ambiental elevado explotación de estos recursos. Suelo Buena estabilidad de los Relieve ondulado y escarpado Gradual deterior de suelos suelos Su aprovechamiento, debe (erosión) Alta disponibilidad de considerar posibles impactos Perdida de fertilidad, sólidos, para construcciones ambientales dependencia de fertilizantes Suelo Agrícolas Procesos de alcalinización sintéticos sostenida en el río San Juan Habilitación con pocas del Oro. practicas de conservación (zona alta) Elevado uso de agroquímicos, en la producción de hortalizas, papa y ajo Poca precaución en la introducción de variedades mejoradas Aire 96 % del territorio Municipal Ninguna Poca aplicación de normas no tiene problemas de ambientales en vigencia Segunda Sección de la Provincia Méndez
  18. 18. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 18EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMÁS contaminación atmosférica 4 % por ciento presenta moderada contaminación atmosférica Agua Volúmenes permanentes y Poca o ninguna demasía de Contaminación de aguas variables en todas las fuentes agua superficial superficiales, por eliminación de agua Elevado contenido de sales de aguas negras disueltas en las aguas del río Incremento del uso de San Juan del Oro. motobombas, en los sistemas Escasa planificación para el de riego uso óptimo. El monitoreo, poco ordenado de las aguas superficiales Inclemencias Registros de 20 años para tres Poco o ninguna Insuficiente información distritos sistematización de los histórica de los datos registros climatológicos climatológicos. Insuficiente cantidad de estaciones climatológicas Vegetación 176 especies, agrupadas en 48 Ausencia de un ordenamiento Presión recurrente sobre la familias, conforman seis o plan de manejo vegetación asociaciones vegetales Segunda Sección de la Provincia Méndez
  19. 19. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 19C. ASPECTOS SOCIO CULTURALESEJES POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMASTEMATICOSDemografía 2.590 familias rurales. Población muy dispersa. Elevado nivel de Población aproximada de Ausencia de centros incidencia de la pobreza 85% - 11.991 habitantes. urbanos. 95%. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 64,00% con respecto al total de la población.. 4.7 miembros promedio por familia. Densidad poblacional de 6 habitantes/kilómetro cuadrado. Población por zonas, 18% en Valles, 26% Cabecera de valles y 56% Andina. Relaciones sociales estables. Tasa de crecimiento 1.18% anual..Dinámica La población que migra, Abandono de la familia, La migración obstruyePoblacional adquiere habilidades y destrezas comunidad y actividades que los estudiantes continúen para la producción local agrícola.. productivas. sus estudios. La migración temporal Discriminación de la La migración temporal permite a los jóvenes contar con población migrante. alcanza al 40%. recursos económicos y la Explotación por los Baja tasa de natalidad (33 Segunda Sección de la Provincia Méndez
  20. 20. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 20EJES POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMASTEMATICOS continuación de sus estudios. patrones. nacimientos por cada 1000 Pérdida de la identidad mujeres). local, departamental o Alta tasa de mortalidad nacional. infantil (67 por mil).. Venta de Fuerza de Trabajo barata. Tradición migratoria en la gente.Base Cultural Presencia de matices Sociedad rural en proceso Apropiación de culturasde la culturales apropiados a la zona. de transformación y acomodo. foráneas.Población Cultura “chapaca”. Las sectas religiosas. Libertad de culto. La mayoría de la población habla español.. Políticas de incentivo a la cultura..Educación Existencia de Migración temporal y Elevada tasa de infraestructura educativa. definitiva de la población deserción. La organización de base estudiantil. Insuficiencia oferta de del Municipio considera como Bajos ingresos Ítems. Docentes y prioridad la educación. económicos de las familias. administrativos.. Juntas de auxilio escolar No existen políticas de La población estudiantil conformadas en cada unidad incentivos para los profesores y no tiene facilidades en sus educativa. estudiantes. comunidades para completar el Presencia de Programas Reforma Educativa. bachillerato. de Alfabetización. Insuficiente Reducida población con Mayor apoyo brindado al disponibilidad de recursos para formación académica superior.. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  21. 21. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 21EJES POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMASTEMATICOS sector educativo durante la la ampliación del nivel medio. ejecución del PDM. Recursos humanos más capacitados. Reorganización de la administración de la educación al contexto del municipio.Salud Existencia de Poca relación entre la Equipamiento deficiente e infraestructura de salud: 3 medicina convencional y insuficiente en los centros de Centros de Salud (Cruce, El tradicional. salud. Puente y Paicho Centro), y 6 Dispersión de las Elevada incidencia de centros puestos sanitarios. comunidades.. enfermedades previsibles: Responsables populares Normas establecidas EDAs, IRAs y Chagas. de salud capacitados y para la implementación de Presencia de desnutrición cumpliendo funciones en sus postas sanitarias (2000 infantil. comunidades habitantes por posta). Seguro Básico de Salud. Personal de salud Seguro de Vejez. asignado al Municipio con poca Vigencia de la medicina experiencia. tradicional. Personal médico La atención en salud del insuficiente. Municipio forma parte de las políticas departamentales y nacionales. Programas de inmunizaciones; principalmente en niños y madres. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  22. 22. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 22EJES POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMASTEMATICOS Existencia de apoyo internacional en salud.Saneamiento La mayoría de las Los sistemas de letrinas no Contaminación de ríos porBásico comunidades dispone de agua se adecuan a la forma de vida evacuación de desechos sólidos potable y letrinas.. de las comunidades rurales. y minerales. Existencia de Escasez de agua para la El agua para consumo saneamiento básico eliminación de los desechos humano no es potable. (alcantarillado) en los centros sólidos. La dotación de agua para rurales más importantes. Asentamientos humanos consumo humano es limitada. muy dispersos. Falta de fuentes de agua.Fuentes y usos Alrededor del 85% de las La leña todavía se Oferta no permanente dede energía comunidades dispone de energía constituye la principal fuente energía eléctrica. eléctrica. de energía para la preparación Excesivo uso de leña como Existe incremento de de alimentos. fuente energética. familias que utilizan el gas como Los bajos ingresos Poca disponibilidad de fuente alternativa de energía. económicos no permite el acceso gas licuado en las al servicio de energía eléctrica. comunidades. Pequeños centros poblados dispersos.Vivienda Presencia de materiales Bajos recursos Viviendas rústicas con locales, tierra, piedra, cal, otros. económicos. facilidad para la proliferación Recursos humanos de agentes causales de hábiles en construcción. enfermedades.Transportes y Radio emisoras externas Topografía accidentada. Infraestructura camineracomunicacione Presencia de camino Recursos económicos para deficiente en los accesos a lass troncal Potosí -Tarija. ejecutar proyectos de gran comunidades. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  23. 23. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 23EJES POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMASTEMATICOS Presencia de servicio de envergadura. Escasez de cabinas transporte interdepartamental , Comunidades con públicas de ENTEL en el interprovincial e intercomunal.. reducido número de familias territorio municipal. Centros de pequeños para acceder al servicio de poblados con más de 200 telefonía. habitantes. Presencia de servicios de telefonía ENTEL. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  24. 24. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 24D. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOSEJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMASAcceso y Uso 96% de las familias del Existencia de minifundio. El Uso irracional del suelo. del Suelo municipio son propietarias 80% de las familias posee menos Proceso acelerado de erosión de sus tierras de cultivo de 1 Ha de tierras cultivables. hídrica y eólica. El acceso a tierras de Sistema de producción Sobrepastoreo. pastores es comunal. tradicional. Retardación en los procesos de Todas las propiedades Reducido porcentaje de territorio apto saneamiento de tierras. cuentan con documentación para uso agropecuario intensivo. La dotación de títulos no se ha de acreditación del derecho compatibilizado, con el sistema legal propietario. en vigenciaSistemas de La principal actividad Insuficiente asistencia técnica y Escasa nivel de tecnificación enproducción y productiva es la capacitación agropecuaria la producción agropecuariasistemas de agropecuaria, base de No existe renovación de semillas Degeneración de semillas decomercializació subsistencia y generación y no se incorporan nuevas calidad y falta de semillasn de utilidades. variedades Presencia de plagas y Los principales cultivos son: Falta de control fitosanitario. enfermedades en los cultivos papa, ajo, haba, frutales Falta de control zoosanitario Presencia de enfermedades y (durazno, uva, nuez ), Falta de fortalecimiento degeneración genética de razas hortalizas (cebolla, económico a las organizaciones Escaso conocimiento del zanahoria). productivas productor agropecuario en el La ganadería principal esta Falta de condiciones para la combate de plagas y constituida por ovinos, transformación a escala enfermedades caprinos, porcinos y comercial bovinos Escaso conocimiento de Existen organizaciones estrategias de comercialización productivas organizadas. que incrementen sus ingresos La producción agrícola esta económicos. destinada a la venta, Segunda Sección de la Provincia Méndez
  25. 25. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 25EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS consumo, semillas Existe infraestructura productiva comunal Realización de ferias productivas en las comunidades Transformación de la producción agropecuaria (pelón, vinos y singanis, queso, etc.). Distribución del trabajo a nivel familiar, y comunal Buena diversidad de especies forestales, adaptadas a las condiciones locales Yacimientos de minerales no metálicos Apertura de mercados para la comercialización de la producción agrícola Atractivos turísticos . Numerosas fiestas religiosas y manifestaciones culturalesE. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES Segunda Sección de la Provincia Méndez
  26. 26. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 26EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS Organizacion Organizaciones comunales Diversidad de organizaciones Ineficiente coordinación entre las es de Base de base constituidas. comunales de Base. organizaciones comunales. Organizaciones comunales Diversidad de organizaciones Organizaciones comunales no reconocidas con personería distritales: centrales campesinas y fortalecidas. jurídica (66 personerías). consejo de autoridades. Desconocimiento del marco legal Comité de Vigilancia Débiles mecanismos de vigente. institucionalizado mediante relacionamiento reglamentación específica. interorganizaciones. Existen fondos asignados Organizaciones comunales de para el control social del base desarticuladas del contexto Comité de Vigilancia. municipal y provincial. Distritos municipales Migración temporal de dirigentes organizados. comunales. Presencia de instituciones Organizaciones comunales y privadas con programas de distritales divididas. capacitación para las Conformismo. organizaciones comunales de base. El 100 % de las comunidades son de carácter rural, existe por tanto homogeneidad. Presencia de líderes locales y regionales reconocidos. Organizacion Presencia de organizaciones Ausencia de políticas definidas de Débil coordinación comunal e es Sociales sociales funcionales en las apoyo. intercomunal. Funcionales comunidades: clubes de Débiles mecanismos de madres, deportivos, relacionamiento Segunda Sección de la Provincia Méndez
  27. 27. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 27EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS comités, otros. interorganizaciones. Instituciones Presencia de instituciones Propuestas institucionales fuera Débil coordinación entre Públicas y públicas y Privadas. de la estrategia de desarrollo Municipio y Entidades. Privadas municipal. Débil coordinación interinstitucional. Gobierno Cuatro procesos de Poca participación ciudadana en Los proyectos programados se Municipal planificación participativa los procesos de planificación ejecutan lentamente. ejecutados en el municipio. participativa municipal. Socialización de los Las acciones consideradas en el procesos de planificación. Plan de Desarrollo Municipal no Madurez del Proceso de hallan su correspondencia en la Planificación Participativa ejecución del PDM. Municipal (PPPM). Pérdida de credibilidad en los Sistemas de Administración, cambios estructurales del Estado: Planificación y Evaluación Descentralización Administrativa en procesos de y Participación Popular. consolidación. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  28. 28. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 28 CAPITULO III ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPALEl análisis de la Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), y laformulación de la visión y la misión es el corazón de la planificación estratégica. Existenmuchas formas de abordar los tres componentes, aquí hacemos en nuestra adaptación paraGobiernos Locales.A. VISIÓNLa metodología de Visión de futuro define en términos generales a dónde queremos que vayael municipio. Es un futuro atractivo, creíble y posible para el municipio y toma la forma deuna declaración de intensiones cuidadosamente formuladas. Es la proyección de laspotencialidades del municipio, como si la viéramos ahora ya realizadas, es ver claramente elmunicipio que quieren construir.En la elaboración de una Visión de Futuro entonces es importante poder romper paradigmasy no ser conformistas: lo que está bien puede estar mejor.La redacción de la Visión debe ser: compartida y consensuada, espejo de valores y principiosde la provincia, relevante a las necesidades de los “clientes”, difícil de alcanzar pero noimposible, capaz de inspirar a los actores, una guía para la toma de decisiones, enfatiza lafortaleza del equipo integrado, logra sinérgia, pues la gente lo creó, es su dueña, corta, clara,proyecta sueños, esperanzas y entusiasmo, finalmente, expresa resultados positivos (unfuturo mejor).En este sentido, la Visión Compartida de Futuro del Municipio de El Puente es: VISIÓN DE DESARROLLO “Nosotros los habitantes del Municipio de El Puente vemos nuestro futuro como una Sección Municipal bien definida territorialmente, con Cantones y Distritos legalmente constituidos, con su gente altamente competitiva en la producción agropecuaria, artesanal y turística garantizando su seguridad alimentaria y exportando su producción, preservando sus ecosistemas y medio ambiente, mediante el uso racional y sostenible de sus recursos naturales, asimismo un municipio con una vinculación total de caminos, servicios básicos, comunicaciones, salud y educación para que los hombres y mujeres del futuro forjen valores culturales que perduren en el tiempo manteniendo nuestra identidad” Segunda Sección de la Provincia Méndez
  29. 29. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 29Misión.La Misión es lo que debemos hacer todos los días para llegar a cumplir con la visión. Para laelaboración de la misión se tomó en cuenta los siguientes parámetros: debe inspirar la acción,determinar comportamientos a seguir, generar motivaciones, reflejar atributos y talentos de lagente, ser consisten te con la visión, reflejar la importancia de servir a las poblaciones de lajurisdicción del Plan.Considerando estos aspectos, la misión del Municipio de El Puente es: MISIÓN “Gestionar de forma eficiente los recursos económicos para lograr condiciones de trabajo acorde con la vocación del Municipio, contribuyendo al desarrollo económico y social mediante el manejo sostenible de los recursos naturales y la preservación y conservación del medio ambiente, fomentar e incentivar la cultura con enfoque de género y generacional, fortalecer las organizaciones comunales mejorando el desarrollo humano mediante la implementación de infraestructura productiva, apoyo a la educación y capacitación técnica de la población”A.1. Vocaciones.De acuerdo a la capacidad de uso del suelo, la vocación natural de las tierras del municipio,se dividen en cuatro categorías:  Tierras de protección,  Ganadería extensiva,  Agropecuaria Extensiva,  Agricultura Intensiva.Considerando las características ecológicas, económicas y sociales del municipio, se hangenerado procesos de adaptación y el desarrollo de rubros económicos especializados quellegan a ser las vocaciones productivas del municipio.Vocación Agrícola.Distrito No 1: El Puente. Los principales productos que generan ingresos económicos y no Segunda Sección de la Provincia Méndez
  30. 30. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 30económicos y que de alguna manera tienen un mínimo de excedente económico son: Cebolla,zanahoria, durazno y semillas de hortalizas.Los productos que si bien no generan ingresos económicos pero que garantizan unaseguridad alimentaria son: papa, maíz y hortalizas.Distrito No 2: San Juan del Oro. Los principales productos generadores de ingresos económicosson: Cebolla, zanahoria, semilla de alfalfa, semillas de hortalizas y uva. Los productos quegarantizan una seguridad alimentaria en el Distrito son: papa, maíz, hortalizas y frutas(granadas, higos, tuna, membrillos).Distrito 3: Paicho. Este distrito se caracteriza por las condiciones agroecológicas para laproducción de durazno, nuez y uva y que redituan ingresos económicos. Los productos demayor importancia para sus seguridad alimentaria son papa, maíz, trigo y hortalizas.Distrito 4: Tomayapo. Los principales productos que generan excedente económico son:Durazno, nuez, uva y semillas de hortalizas. Productos que son cultivados para su seguridadalimentaria son: papa, maíz, frutales y hortalizas.Distrito 5: Curqui. Este distrito se caracteriza con la producción de zanahoria, papa y haba ycomo cultivos para la seguridad alimentaria el maíz y hortalizas.Distrito 6: Iscayachi. Los principales productos que generan ingresos económicos son: semillade papa, papa de consumo, ajo, haba, manzanilla y arveja. Para su seguridad alimentaria setiene zanahoria, cebolla, paraliza, oca y trigo. Como forrajes se tiene avena y cebada.Vocación Pecuaria.Al igual que para la actividad agrícola, el municipio presenta diversas condiciones climáticasy ecológicas ideales para la producción pecuaria, a pesar de las limitaciones en el manejo delos recursos; la producción de ganado aunque con deficiencias se constituye en una caja deahorro y genera recursos económicos especialmente para emergencias y necesidadesinmediatas de las familias. Por otro lado, la obtención de estiércol como fertilizante orgánicoes importante este insumo para las familias incorporando al suelo en la producción decultivos.Los Distritos 1, 2, 3 y 4, por sus características agroclimáticas, los principales productos quegeneran ingresos económicos y no económicos y que de alguna manera tienen un mínimoexcedente económicos son: caprinos y ovinos, bovinos, porcinos y aves de corral. Los cualesgeneran subproductos como carne, leche, queso, cueros y lanas para textiles.Los Distritos 5 y 6 producen en mayor importancia ovinos, caprinos, porcinos, aves de corraly bovinos para tracción animal. Como subproductos se tiene carne, leche, lana y cueros.Vocación Artesanal.Por las condiciones agrícolas y pecuarias, el Municipio realiza las siguientes actividades Segunda Sección de la Provincia Méndez
  31. 31. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 31artesanales:En los Distritos 1, 2, 3 y 4 se dedican a la transformación del durazno en pelón, elaboración dedulces y mermeladas en conservas y elaboración de vinos y singanis criollos.En los Distritos 5 y 6 se dedican a la producción textil en base a lana de oveja.Vocación Minera.La principal actividad minera en el Distrito 1 es la producción de cemento, cal y yeso.A.2. Objetivos Estratégicos.Con los objetivos estratégicos identificamos las áreas de énfasis de concentración de todosnuestros esfuerzos, o sea las áreas estratégicas claves. Son objetivos a mediano plazo (5 años),que salieron de los análisis de población y organización, medio ambiente, infraestructura yservicios básicos, uso de suelo, economía y cultura. Son los objetivos temáticos para el mismoperíodo en el cual se concreta la Visión.En general, los objetivos tienen las siguientes características: mensurables (cuantificables),fijado para un periodo determinado de tiempo, comprensibles, factibles, conocidos yaceptados, relacionados con la misión y obligatorios para alcanzar la visión.A.2.1. Objetivo General.Aprovechar capacidades de las familias y organizaciones públicas y privadas del Municipio de ElPuente para participar activamente en la gestión e implementación de programas y proyectos quepermitan el desarrollo integral y sostenible del Municipio.A.2.2. Objetivos Específicos:El logro del Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal será posible a través de laobtención de los siguientes objetivos específicos:a) Mejorar las condiciones para estimular la producción de Bienes y Servicios, agrícolas, pecuarios y artesanales.b) Aplicar las Normas, leyes, disposiciones en vigencia y apoyar el aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables y preservar el medio ambiente.c) Desarrollar las capacidades humanas con equidad sociald) Promover la participación efectiva del Gobierno Municipal y de las organizaciones comunitarias, asociativas y de las instituciones locales en la gestión del desarrollo Municipal.A.2.3. Estrategias por objetivo específico.Los Objetivos específicos del Plan de Desarrollo Municipal, serán alcanzados a través de loslineamientos estratégicos que, para cada uno de ellos, se describen a continuación:a). Mejorar las condiciones para estimular la producción de Bienes y Servicios agrícolas, pecuarias y artesanales. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  32. 32. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 32  Promover y apoyar al mejoramiento de la calidad y cantidad de la producción agropecuaria.  Aplicar políticas y estrategias para la conservación, manejo y uso de los recursos forestales.  Promover y apoyar las iniciativas locales de producción artesanal.  Aumentar la infraestructura productiva para asegurar y aumentar la producción agrícola y ganadera.  Generar condiciones para un mayor acceso a los servicios productivos y de crédito.  Mejorar y ampliar la red de caminos vecinales y elaborar estrategias de articulación con los mercados regionales, nacionales e internacionales.  .Generar condiciones y gestionar el mejoramiento, aumento y la ampliación de la cobertura de la red de energía eléctrica.  Promover la inserción del Municipio de El Puente, en los circuitos turísticos del país  Promover el manejo de los recursos hídricos a nivel de cuenca, micro cuenca, considerando las características de cada sistema de riego, e incrementar su almacenamiento  Promover y apoyar la actualización y el desarrollo de los conocimientos tecnológicos y productivos.b). Aplicar las Normas, leyes, resoluciones en vigencia y apoyar el aprovechamiento racionalde los recursos naturales no renovables y preservar el medio ambiente.  Promover el manejo y gestión de los recursos naturales, en el marco de la legislación en vigencia  Impulsar y contribuir al manejo de cuencas en el territorio municipal  Fomentar e incentivar el uso de energías alternativas.  Promover y desarrollar capacidades para la protección de los recursos naturalesc) Desarrollar las capacidades humanas con equidad social  Contribuir al mejoramiento de la cobertura y la calidad de los servicios de Educación.  Contribuir al mejoramiento de la cobertura y la calidad de los servicios de Salud.  Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico.  Apoyar la formación y consolidación de centros urbanos en el Municipio.  Promover y apoyar el mejoramiento de la vivienda familiar.  Conservar, fomentar y difundir los valores culturales y cívicos.  Mejorar la infraestructura y equipamiento para la práctica de las actividades deportivas y recreativas.  Gestionar la instalación de sistemas de comunicación entre los principales centros poblados Segunda Sección de la Provincia Méndez
  33. 33. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 33 del Municipio, el Departamento y la Naciónd) Promover la participación efectiva del Gobierno Municipal y de las organizaciones comunitarias, asociativas y de las instituciones locales en la gestión del desarrollo Municipal.  Fortalecer la capacidad administrativa y financiera del Gobierno Municipal.  Promover y coadyuvar en la planificación y control social, a través del fortalecimiento de las organizaciones sociales, culturales y económicas del municipio  Fortalecer la capacidad de coordinación y concertación interinstitucional.  Gestionar el establecimiento y la consolidación de entidades públicas y privadas, programas y proyectos de desarrollo Nacional e Internacional.A.3. Políticas de Desarrollo.A.3.1. POLÍTICAS NACIONALES, DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES.El presente Plan de Desarrollo Municipal debe estar enmarcado dentro de las estrategias:departamental y nacional, es en este sentido nos cabe señalar los aspectos más importantes delas siguientes estrategias: Lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia, Digna, Soberana, Productiva y Democrática para vivir bien” 2006 -2010. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES 2005 – 2009.A.3.1.1. Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES): Lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia, Digna, Soberano, Productiva y Democrática para vivir bien” 2006 – 2010.Este plan, según el capítulo “Estrategia General del Plan de Desarrollo”, a la letra dice:“La historia de Bolivia, al igual que la de Latinoamérica, se encuentra marcada por elcolonialismo y el neoliberalismo, que impusieron sobre nuestras culturas una forma decivilización ajena que dieron lugar a una larga historia de dominación y exacción económica,sustentada en un patrón de desarrollo primario exportador, coacción que se extiende a lasexclusiones culturales, sociales y políticas.En las dos últimas décadas, aquellas imposiciones y exacciones adquirieron característicasaún más excluyentes; se impuso la agenda de las transnacionales, la de los organismosinternacionales y de las naciones poderosas; se acrecentó el colonialismo externo y la“burguesía nacional” abandonó su propio “proyecto nacional” para someterse a lasdecisiones de los países externos.Como resultado de este proceso, actualmente vivimos en un país profundamente inequitativoy excluyente. La pobreza y la desigualdad son la expresión de la inequitativa distribución del Segunda Sección de la Provincia Méndez
  34. 34. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 34ingreso, del empleo, del consumo, de la riqueza y las oportunidades, además deldesconocimiento de las identidades, de los derechos y la dignidad de las personas.El Gobierno Nacional, ante esta situación, ha decidido poner en práctica su Plan Nacional deDesarrollo, con el cual se da inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y delneoliberalismo y, al mismo tiempo, es el principio de la construcción de una nueva sociedad ydel Estadoplurinacional y comunitario.En este proceso de construcción prevalece lo comunitario: la asociación de “complementariosque a su vez son diversos”; la reciprocidad, la relación armónica hombre/mujer con lanaturaleza y la visión histórica de la realidad.El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estadopromotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades, productoren unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e impulsor de laconvivencia entre la economía comunitaria y privada. Este cambio se realizará con laimplementación de cuatro estrategias nacionales:• Estrategia económica: Bolivia Productiva. Basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.• Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna. Incluye los sectores distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales.• Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana. Comprende las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.• Estrategia del poder social: Bolivia Democrática. comprende a los sectores que promoverán el poder social territorializado.La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son losinstrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias.Este proceso se asienta en las regiones, siendo el territorio y sus componentes –naturaleza,agua, ser humano– el elemento substancial de la cosmovisión de nuestras culturas. De estamanera, la innovación, la equidad social, cultural y de género y el manejo adecuado delmedio ambiente transversalizan las estrategias.Así, las estrategias nacionales: “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática”, desde lavisión holística de la propuesta, están orientadas a conseguir el Vivir Bien en comunidad.El Plan Nacional de Desarrollo tiene los siguientes enfoques: Segunda Sección de la Provincia Méndez
  35. 35. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 35 i. Enfoque Global de lo Social. ii. Democracia con Participación iii. Bolivia Productiva.i). Enfoque Global de lo Social. Dentro de este enfoque se tiene una estrategia nacional sociocomunitaria Bolivia Digna, que se resumen en la siguiente forma piramidal: BOLIVIA INTERCULTURAL Y EQUITATIVA…BOLIVIA MOVILIZADA Y CONSTRUCTORA  Justicia.  Culturas.  Seguridad Nacional BOLIVIA SALUDABLE Y BOLIVIA HABITABLE … FORMADA … BOLIVIA BOLIVIA CON TIERRA CON EMPLEO DIGNO Y SEGURA PERMANENTE  Salud.  Educación  Agua y Saneamiento BOLIVIA URGENTE … BOLIVIA SOLIDARIA básico.  Vivienda  Protección SocialLas políticas Sociales a ser implantadas durante los próximos 5 años son: 1. Políticas y estrategias sociales integrales y sostenidas. 2. La política social de Estado. 3. Políticas sociales como parte de la revalorización de los derechos de las personas y grupos sociales. 4. Políticas de acción afirmativa para los sectores excluidos. 5. Políticas de construcción del poder social de los excluidos. 6. Políticas de valoración de los saberes y conocimientos locales. 7. Políticas que reivindican la pertinencia cultural y valor de los servicios sociales.De acuerdo a la situación actual se pretende obtener las siguientes metas durante la gestión2006 – 2010. SITUACIÓN ACTUAL METAS 2006 – 2010 Segunda Sección de la Provincia Méndez
  36. 36. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 36Agua potable y saneamiento2,3 millones de habitantes no tienen Población que será beneficiada con aguaacceso al agua potable potable: 1926.414 habitantes.5 millones de habitantes no tienen acceso Población que será beneficiada conal servicio de saneamiento. saneamiento: 2.057.750 habitantes.Recolección y tratamiento de residuossólidos Se incrementarán y mejorarán losDeficiente prestación en los servicios de rellenos sanitarios y el servicio derecolección y tratamiento de residuos recolección, con una inversión de 11,50(rellenos sanitarios) sólidos millones de dólares americanos al año.Aguas Residuales.Reducido tratamiento de Aguas Población que será beneficiada conResiduales. tratamiento de aguas residuales: 1.314.778 habitantes.Electricidad.El 1.18 millones de viviendas en el área Se ampliará la cobertura de electricidadurbana cuentan con electrificación en el área urbana de 85% a 95% beneficiando al menos a 460.000 hogares adicionales y sectores productivos de zonas periurbanas.Solamente 243.000 viviendas en el árearural cuentan con electrificación. Se ampliará la cobertura de electricidad en el área rural de 30% a 50%, beneficiando al menos a 210.000 hogares adicionales.Matriz energética.Actualmente los hogares utilizan GLP Se construirán redes e instalacionespara la generación de energía. domiciliarias de Gas Natural en 160.000 viviendas.Vivienda.Existe un déficit cuantitativo de 298.000 Se construirán 100.000 solucionesviviendas y en términos cualitativos un habitacionales.déficit de 855.000 viviendas.Alfabetización.Actualmente el 13,60% (750.000 Se alfabetizarán a 1.23 millones dehabitantes) de la población mayor a 15 personas mayores a 15 años, lo queaños es analfabeta absoluta. significa prácticamente analfabetismo cero.Otro programa importante en lo social es: La Subversión de lo social con la incorporación deactivos y el acceso irrestricto a los servicios sociales. Para su cumplimiento se tiene:  La Protección social y desarrollo comunitario. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  37. 37. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 37  Salud.  Educación.  Justicia.  Seguridad Pública.  Defensa Nacional.  Culturas.  Agua para la gente – Saneamiento básico.La protección social y desarrollo comunitario.Dentro este ámbito se tiene las siguientes políticas y estrategias:Política 1: TerritorialidadPolítica 2: Impacto sobre las causas de la pobreza.Política 3: Intersectorialidad.Política 4: Integralidad.Se entregarán desayuno y almuerzo escolar, se crearán empresas comunitarias, se contratará ajóvenes, actualmente desempleados. Apoyo a las escuelas, se crearán pequeñas iniciativasempresariales en áreas periubanas marginales. Se erradicarán las peores formas de trabajoinfantil.Salud.El Estado tiene con la población boliviana una deuda social sanitaria acumulada desde lacolonia, agravada en los últimos años con políticas de salud neoliberales que han significadola privatización del sector, la mercantilización de los servicios y el establecimiento de unacultura individualista de la salud. Bajo ese contexto, el sistema de Salud no ha respondido alas necesidades y demandas del pueblo boliviano, al contrario, ha reproducido lasdesigualdades e inequidades de la estructura económica.El objetivo del Plan Nacional en el sector salud es la eliminación de las exclusión social, que seconseguirá con la implementación del Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud,que asume la medicina tradiºcional. Este sistema será inclusivo, equitativo, solidario, decalidad y calidez. Participará de la dimensión económica, productiva, sociocultural y políticaorganizativa, generando capacidades individuales, familiares y comunitarias, actuará demanera intersectorial sobre los determinantes de salud con participación plena en todos susniveles, orientado hacia la promoción de hábitos saludables, de la actividad física y deportiva,que cuida, cría y controle el ambiente, promueve y se constituye en el espacio de organizacióny movilización sociocomunitaria de Vivir Bien. Segunda Sección de la Provincia Méndez
  38. 38. Plan de Desarrollo Municipal. Municipio de El Puente 38El rol del Estado está en la relación del enfoque político con los slineamientos centrales delPlan Sectorial de Salud, este cambio permitirá alcanzar los siguientes impactos: Cumplir lasMetas del Milenio en Salud hasta el año 2015. Los objetivos son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Alcanzar la educación primaria universal. 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo, chagas y tuberculósis. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.Las políticas y estrategias comprometidas en el sector Salud son: Política 1: Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud. Política 2: Rectoría (recuperación y consolidación de la soberanía sanitaria). Política 3: Movilización Social (revalorización de la salud en las prioridades de los hombres, mujeres, comunidades y familias bolivianas) Política 4: Promoción de la Salud. (Municipios Saludables, que plantea construir e implementar el concepto y la práctica de Escuelas Saludables y productivas; Normales saludables y productivas; Universidades saludables y productivas y cuarteles saludables y productivos). Política 5: Solidaridad (alianza nacional para la erradicación de la desnutrición, la violencia y la inclusión de grupos más desprotegidos que viven en extrema pobreza).Educación.La política de Reforma Educativa implantada en nuestro país no ha podido superar el modelocolonial que conlleva procesos de exclusión, discriminación, marginación y explotación, losque se desarrollan tanto en el ámbito educativo, como en el acceso a otros servicios sociales,como salud y particularmente en la dimensión productiva y laboral.El proceso de cambio que impulsa el sector se guiará por el siguiente objetivo: transformar lavisión y concepción y operacionalización de la educación en los niveles inicial, primario,secundario, técnico y universitario en sus modalidad formal y alternativa; de tal manera quese articule la nueva matriz productiva, al desarrollo sociocomunitario, al proceso deacumulación y desarrollo de la ciencia y tecnología, a los procesos de construcción de lanueva estatalizad, a los procesos de reconstitutción de las unidades socioculturales, a losprocesos de reterritorialización y que responda a la diversidad en sus dimensioneseconómica, cultural, espiritual, social y política; y que en sus procesos de formulación e Segunda Sección de la Provincia Méndez

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