PDM Cuatro Cañadas

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Plan de Desarrollo Municipal de Cuatro Cañadas, Santa Cruz, Bolivia

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PDM Cuatro Cañadas

  1. 1. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cuatro Cañadas iHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  2. 2. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas ÍNDICE DE CONTENIDOPRESENTACIÓN ________________________________________________16METODOLOGÍA _________________________________________________17PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL ________________________20 1 ASPECTOS ESPACIALES __________________________________________ 20 1.1 Ubicación Geográfica __________________________________________________ 20 1.2 Límites Territoriales ________________________________________________ 20 1.3 Comunidades y Centros Poblados ________________________________________ 20 1.4 Organizaciones de la Sociedad Civil ______________________________________ 23 1.4.1 Organizaciones Territoriales de Base __________________________________ 23 1.4.2 Rol y funciones ___________________________________________________ 25 1.5 Manejo espacial ____________________________________________________ 26 1.5.1 Uso actual de la tierra en el Municipio __________________________________ 26 2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES ___________________________________ 28 2.1 Descripción Fisiográfica ______________________________________________ 28 2.1.1 Altitud _________________________________________________________ 28 2.1.2 Relieve _________________________________________________________ 28 2.1.3 Topografía ______________________________________________________ 28 2.1.4 Características Climáticas ___________________________________________ 30 2.1.4.1 Precipitación ................................................................................................................ 30 2.1.4.2 Temperatura................................................................................................................ 31 2.1.4.3 Viento ............................................................................................................................ 31 2.1.4.4 Humedad Relativa ....................................................................................................... 31 2.1.5 Recursos Hídricos _________________________________________________ 31 2.1.5.1 Generalidades.............................................................................................................. 32 2.1.5.2 Caracterización de Aguas Superficiales del Municipio ...................................... 32 2.1.5.2.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características ____________________ 32 2.1.5.2.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes ____________________________ 32 2.1.5.3 Recursos Hídricos Subterráneos ............................................................................ 33 2.1.5.3.1 Caudales de Pozos, Vertientes y Ríos _____________________________ 33 2.1.5.4 Riesgo de Inundación ................................................................................................. 33 2.1.5.5 Balance Hídrico ........................................................................................................... 33 2.1.6 Fisiografía y Recursos Minerales ______________________________________ 34 2.1.6.1 Fisiografía .................................................................................................................... 34 2.1.6.2 Recursos Minerales .................................................................................................... 34 2.1.7 Flora __________________________________________________________ 34 2.1.7.1 Principales especies ................................................................................................... 35 2.1.8 Potencial Forestal _________________________________________________ 36 2.1.8.1 Potencial Forestal no Existe ................................................................................... 36 2.1.8.2 Potencial Forestal Bajo ............................................................................................ 36 iiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  3. 3. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 2.1.8.3 Recursos Forestales .................................................................................................. 36 2.1.9 Plan de Uso de Suelos ______________________________________________ 38 2.1.9.1 Uso Agropecuario Limitado (AI-P). ........................................................................ 38 2.1.9.2 Uso Agropecuaria Intensivo (AI-2). ...................................................................... 38 2.1.9.3 Bosque de Protección (B-P1). .................................................................................. 38 2.1.9.4 Bosque de Protección de Refugio de Flora y Fauna (B-P3) ............................... 39 2.1.9.5 Uso Silvopastoril (GE-C2)........................................................................................ 39 2.1.10 Fauna ________________________________________________________ 41 2.1.10.1 Principales especies ................................................................................................... 41 2.1.11 Comportamiento Ambiental ________________________________________ 42 2.1.11.1 Suelo.............................................................................................................................. 42 2.1.11.2 Aire................................................................................................................................ 42 2.1.11.3 Agua............................................................................................................................... 42 2.1.11.4 Inclemencias ................................................................................................................ 43 3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ___________________________________ 44 3.1 Marco histórico ____________________________________________________ 44 3.2 Demografía y Población _______________________________________________ 44 3.3 Distribución de la Población por áreas ____________________________________ 46 3.4 Índices demográficos ________________________________________________ 47 3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil _________________________ 47 3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional_______________________________________ 47 3.4.3 Tasa de analfabetismo _____________________________________________ 48 3.4.4 Esperanza de vida _________________________________________________ 48 3.5 Estructura de la Población_____________________________________________ 48 3.5.1 Población por edad y sexo ___________________________________________ 48 3.5.2 Población en el área urbana y rural _____________________________________ 49 3.6 Densidad de la población ______________________________________________ 50 3.7 Dinámica poblacional _________________________________________________ 50 3.7.1 Emigración ______________________________________________________ 50 3.7.1.1 Migración Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación 51 3.7.2 Inmigración _____________________________________________________ 53 3.8 Origen étnico ______________________________________________________ 54 3.9 Idiomas __________________________________________________________ 55 3.10 Religiones y creencias ________________________________________________ 56 3.11 Calendario festivo y ritual _____________________________________________ 56 3.12 Educación_________________________________________________________ 57 3.12.1 Educación formal _______________________________________________ 57 3.12.1.1 Estadística del sistema educativo formal .............................................................. 58 3.12.2 Nivel de cobertura en las escuelas del municipio _________________________ 59 3.12.3 Deserción del sistema educativo municipal _____________________________ 60 3.12.4 Ubicación y distancia de los establecimientos ___________________________ 61 3.12.4.1 Estado y calidad de la infraestructura ................................................................. 61 3.12.4.2 Servicios básicos de los establecimientos ............................................................ 62 3.12.4.3 Número de matriculados por sexo y grado ........................................................... 62 iiiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  4. 4. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 3.12.4.4 Personal docente y administrativo ......................................................................... 63 3.12.4.5 Órganos de Participación Popular (Juntas Escolares. ........................................ 63 3.12.4.6 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ................................... 63 3.12.5 Educación no formal _____________________________________________ 64 3.12.5.1 Instituciones de capacitación existentes ............................................................. 64 3.13 Salud ____________________________________________________________ 66 3.13.1 Medicina convencional ____________________________________________ 66 3.13.2 Características del Servicio _______________________________________ 67 3.13.3 Infraestructura física y Capacidad Instalada ___________________________ 71 3.13.3.1 Equipamiento Básico................................................................................................... 73 3.13.3.2 Medios de Comunicación, transporte y cadena de Frío ...................................... 75 3.13.3.3 Recursos Humanos de Salud .................................................................................... 76 3.13.4 Análisis de la situación de salud.- ____________________________________ 77 3.13.4.1 Información general sobre principales enfermedades ...................................... 77 3.13.4.1.1 Tasa de Incidencia de Tuberculosis _____________________________ 77 3.13.4.1.2 Perfil Epidemiológico en menores de 5 años.(2004) __________________ 78 3.13.4.1.3 Tasa de prevalencia en niños menores de 5 años ____________________ 78 3.13.4.1.4 Grado y cobertura de desnutrición infantil ________________________ 79 3.13.4.1.5 Principales enfermedades de la Mujer embarazada y Puérpera _________ 79 3.13.4.2 Distribución de la Población por grupos etéreos para la gestión 2005 .......... 81 3.13.4.3 Ubicación y distancia de los establecimientos ..................................................... 82 3.13.4.4 Causas principales de la mortalidad ....................................................................... 83 3.13.4.5 Tasa de Mortalidad estimada por accidentes ...................................................... 83 3.13.4.6 Tasa de Mortalidad Infantil .................................................................................... 83 3.13.4.7 Epidemiología ............................................................................................................... 83 3.13.4.7.1 Tipos de Vacunas y Cobertura _________________________________ 83 3.13.4.8 Plagas de Insectos y otros en comunidades de Cuatro Cañadas ...................... 84 3.13.5 Medicina tradicional _____________________________________________ 84 3.13.5.1 Número de curanderos y parteros ......................................................................... 85 3.13.5.2 Principales enfermedades tratadas ....................................................................... 85 3.14 Saneamiento básico _________________________________________________ 85 3.14.1 Estructura institucional __________________________________________ 85 3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable _______________ 86 3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas _____________________ 89 3.15 Fuente y uso de energía ______________________________________________ 89 3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros_____________________________ 89 3.15.2 Cobertura domiciliaria y consumo per-cápita ____________________________ 90 3.16 Vivienda __________________________________________________________ 90 3.16.1 Estado y calidad ________________________________________________ 90 3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda ___________________ 91 3.16.3 Calidad de la tenencia de la vivienda __________________________________ 91 3.17 Transporte y comunicación ____________________________________________ 92 3.17.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial ____________________________________ 92 3.17.1.1 Frecuencias y Periodos de Uso. ............................................................................... 93 ivHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  5. 5. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 3.18 Comunicaciones_____________________________________________________ 93 3.18.1 Red de comunicaciones ___________________________________________ 93 4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS _____________________________ 94 4.1 Acceso y Uso del Suelo _______________________________________________ 94 4.2 Tipos de OTB rurales en Cuatro Cañadas __________________________________ 94 4.2.1 Tenencia de la tierra_______________________________________________ 95 4.3 Sistema de producción comunal _________________________________________ 97 4.3.1 Producción agrícola ________________________________________________ 97 4.3.1.1 Característica de la agricultura comunal .............................................................. 98 4.3.1.2 Conflictos en la tenencia de la tierra .................................................................... 98 4.3.1.3 Uso actual de la tierra Comunal .............................................................................. 99 4.3.1.4 Superficie cultivada de los principales cultivos ................................................ 100 4.3.2 Principales cultivos, variedades y presencia de plagas ______________________ 101 4.3.2.1 Rendimientos por HA de los principales cultivos............................................... 102 4.3.2.2 Producción Total (PT) .............................................................................................. 103 4.3.2.3 Valor de la Producción Total (VPT)....................................................................... 104 4.3.3 Destino de la Producción Agrícola Comunal ______________________________ 105 4.3.3.1 Beneficio de la producción agrícola ...................................................................... 106 4.3.4 Calendario agrícola _______________________________________________ 107 4.3.5 Propietarios Privados _____________________________________________ 110 4.3.6 Producción Pecuaria ______________________________________________ 110 4.3.6.1 Población por especies principales ......................................................................... 111 4.3.6.2 Principales destinos de la producción pecuaria................................................... 112 4.3.7 Empleo y Ocupación ______________________________________________ 114 4.3.8 Asistencia Técnica _______________________________________________ 114 4.4 Recursos Turísticos ________________________________________________ 118 4.5 Sistema Económico Municipal _________________________________________ 118 4.6 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional ___________ 118 5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES __________________ 119 5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal ___________________ 119 5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil ___________________________________ 119 5.1.1.1 Área urbana ................................................................................................................ 119 5.1.1.1.1 Rol y Funciones ____________________________________________ 119 5.1.1.2 Área Rural ................................................................................................................... 119 5.1.1.3 Área Urbana ............................................................................................................... 121 5.1.1.4 Comité de Vigilancia .................................................................................................. 121 5.1.1.4.1 Rol y funciones ____________________________________________ 122 5.1.1.4.2 Capacidad Instalada ________________________________________ 124 5.1.1.5 Consejo Consultivo.................................................................................................... 125 5.1.1.5.1 Rol y Funciones ____________________________________________ 125 5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones, ______________________ 126 5.1.3 Organizaciones económicas _________________________________________ 126 5.1.3.1.1 Rol y Funciones ____________________________________________ 126 vHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  6. 6. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 5.1.3.2 Organizaciones comunitarias ................................................................................. 127 5.1.3.3 Organizaciones cívicas ............................................................................................ 127 5.1.3.4 Organizaciones sindicales ....................................................................................... 128 5.1.3.5 Organizaciones productivas ................................................................................... 128 5.1.3.6 Organizaciones sin fines de lucro ......................................................................... 129 5.1.4 Organizaciones Sociales Funcionales __________________________________ 129 5.1.5 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional ______________________ 130 5.1.5.1 Instituciones Públicas: Cobertura y actividad ................................................... 132 5.1.5.1.1 Subprefectura ____________________________________________ 132 5.1.5.1.2 Distrito de Educación _______________________________________ 132 5.1.5.1.3 Distrito de Salud __________________________________________ 132 5.1.5.1.4 Poder Judicial_____________________________________________ 132 5.1.5.1.5 Secretaría Nacional de sanidad e inocuidad Agropecuaria (SENASAG)____ 133 5.1.5.1.6 El Centro de Investigación Agrícola Tropical CIAT __________________ 133 5.1.5.1.7 Policía Nacional ____________________________________________ 133 5.1.5.2 Instituciones Privadas y Organizaciones: Identificación, cobertura, actividad 133 5.1.5.2.1 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional) _________________________ 133 5.1.5.2.2 OASI (Organización Asistencia Social de la Iglesia) _________________ 133 5.1.5.2.3 Diócesis _________________________________________________ 133 5.1.5.3 Instituciones Financieras ....................................................................................... 134 5.1.5.4 Instituciones de Servicios Públicos ..................................................................... 134 5.1.5.4.1 Cooperativa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Cuatro Cañadas (COOSAPAC) _____________________________________________________ 134 5.1.5.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.) ___________________ 134 5.1.5.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) __________________ 134 5.1.5.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS) __________ 134 5.1.5.4.5 Otras Compañías de Telefonía Móvil ____________________________ 135 5.1.5.5 Asociaciones .............................................................................................................. 135 5.1.5.5.1 Asociación de transportistas __________________________________ 135 5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal __________________________________ 135 5.2.1 Estructura Administrativa _________________________________________ 135 5.3 Capacidad instalada ________________________________________________ 139 5.3.1 Ingresos y gastos _______________________________________________ 146 5.3.1.1 Ingresos ..................................................................................................................... 146 5.3.1.2 Gastos ......................................................................................................................... 146 5.3.1.3 Presupuesto Municipal ............................................................................................. 147 5.3.1.4 Presupuesto en Ejecución ....................................................................................... 147 6 SITUACION SOCIOECONÓMICA __________________________________ 149 6.1 Índice de Pobreza _________________________________________________ 149 6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)_____________________________________ 150 6.3 Ingresos ________________________________________________________ 150 6.4 Características principales de empleo ___________________________________ 151 6.4.1 Indicadores de empleo ____________________________________________ 151 6.4.1.1 Tasa Global de Participación (TGP) ....................................................................... 151 viHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  7. 7. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 6.4.1.2 Índice de Dependencia (ID).................................................................................... 151 6.4.1.3 Índice de Carga Económica (ICE) ......................................................................... 152 6.4.1.4 Composición de la PEI .............................................................................................. 152 6.4.1.5 Situación del empleo en el Municipio.................................................................... 152 6.5 Relaciones de Género _______________________________________________ 153 6.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción __________________ 153 6.5.1.1 Ámbito Reproductivo ............................................................................................... 153 6.5.1.2 Ámbito Productivo.................................................................................................... 154 6.5.1.3 Ámbito Comunal ........................................................................................................ 154 6.5.1.4 Ámbito Cultural......................................................................................................... 154 6.5.1.5 Ámbito Político.......................................................................................................... 154 6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ________________________ 157 6.5.2.1 A nivel familiar .......................................................................................................... 157 6.5.2.2 Nivel comunal............................................................................................................. 157 6.5.2.3 Nivel municipal .......................................................................................................... 157 7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES _____________________________ 158 7.1 Dinámica Interna __________________________________________________ 158 7.1.1 Aspectos Físico-Naturales _________________________________________ 158 7.1.2 Aspectos Socio-Culturales _________________________________________ 159 7.1.3 Aspectos Económico-Productivos _____________________________________ 160 7.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ________________________________ 162 7.2 Dinámica Externa __________________________________________________ 163 7.2.1 Planificación Atingente ____________________________________________ 163 7.2.2 Oferta Institucional ______________________________________________ 164 7.2.3 Cooperación Internacional __________________________________________ 165 8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL _______________________ 166 8.1 Aspectos Físicos Naturales ___________________________________________ 166 8.2 Aspectos Socio-Culturales ___________________________________________ 167 8.3 Aspectos Económico-Productivos _______________________________________ 169 8.4 Aspectos Organizativos E Institucionales ________________________________ 170SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL __________172 9 MARCO JURIDICO _____________________________________________ 172 9.1 Marco General ____________________________________________________ 172 9.1.1 Características del Marco Legal _____________________________________ 173 9.1.1.1 Descentralización Administrativa. Ley 1654...................................................... 174 9.1.1.2 Ley 1551, de Participación Popular: reconoce, faculta y estructura la participación 174 9.1.1.3 La Nueva Legislación, el Gobierno Municipal y la Participación Ciudadana: Ley Nº 2028, de Municipalidades ........................................................................................................... 176 9.1.1.4 Ley 2235, del Diálogo Nacional 2000, amplia la participación ciudadana .... 179 9.1.1.5 Ley de Medio ambiente ........................................................................................... 183 9.1.1.6 Régimen Forestal ...................................................................................................... 185 viiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  8. 8. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 10 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM _______________________ 188 10.1 DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO Y GENERACIÓN DE EMPLEO _______ 188 10.2 REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA ___________ 192 10.2.1 Sustento estratégico ___________________________________________ 192 10.2.2 Financiamiento sostenible. ________________________________________ 193 10.2.3 Marco normativo _______________________________________________ 194 10.2.4 Recomendaciones metodológicas ___________________________________ 194 10.3 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES _____ 195 10.4 MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS _______________________ 197 11 VISION ESTRATÉGICA MUNICIPAL _____________________________ 200 12 FINALIDAD DE LA MUNCIPALIDAD ______________________________ 201 13 VOCACION DEL MUNICIPIO____________________________________ 202 14 OBJETIVOS _________________________________________________ 203 14.1 OBJETIVO GENERAL ______________________________________________ 203 14.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS __________________________________________ 203 14.2.1 Objetivo para el Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente _________ 203 14.2.2 Objetivo para el Programa Desarrollo Económico _______________________ 204 14.2.3 Objetivo para el Programa Desarrollo Humano _________________________ 204 14.2.4 Objetivo para el Programa Institucional Municipal ______________________ 204 14.3 ESTRATEGIAS ___________________________________________________ 205 14.3.1 Estrategias para el Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente _________ 206 14.3.2 Estrategias para el Programa Desarrollo Económico _____________________ 206 14.3.3 Estrategias para el Programa Desarrollo Humano _______________________ 206 14.3.4 Estrategias para el Programa Institucional Municipal ____________________ 207 14.4 POLÍTICAS ______________________________________________________ 208 14.4.1 Políticas para el Programa Recursos Naturales Y Medio Ambiente ___________ 208 14.4.2 Políticas para el Programa Desarrollo Económico ________________________ 209 14.4.3 Políticas para el Programa Desarrollo Humano __________________________ 210 14.4.4 Políticas para el Programa de Desarrollo Institucional ____________________ 210 15 PROGRAMAS Y PROYECTOS ____________________________________ 211 15.1 PROYECTOS DE IMPACTO MUNICIPAL _________________________________ 211 15.1.1 Plan de Inversiones _____________________________________________ 212 15.2 PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO ________________________________ 212 15.2.1 Plan de Inversiones _____________________________________________ 212 15.2.1.1 Subprograma Agropecuario.................................................................................... 212 15.2.1.2 Subprograma Forestal............................................................................................. 213 15.2.1.3 Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa .......................................... 213 15.2.1.4 Subprograma Promoción de Servicios.................................................................. 214 15.2.1.5 Subprograma Energía .............................................................................................. 214 15.2.1.6 Subprograma Recursos Hídricos ........................................................................... 214 15.3 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE __________________ 214 viiiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  9. 9. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 15.3.1 PLAN DE INVERSIONES ________________________________________ 214 15.3.1.1 Subprograma Manejo y gestión de los Recursos naturales ............................. 215 15.3.1.2 Subprograma Energía alternativa ......................................................................... 215 15.3.1.3 Subprograma manejo de parques y áreas protegidas ...................................... 215 15.3.1.4 Subprograma conservación y protección ambiental.......................................... 215 15.3.1.5 Subprograma capacitación y asistencia técnica ................................................ 215 15.4 PROGRAMA DESARROLLO HUMANO ___________________________________ 216 15.4.1 Plan de Inversiones _____________________________________________ 216 15.4.1.1 Subprograma Educación .......................................................................................... 216 15.4.1.2 Subprograma Salud .................................................................................................. 216 15.4.1.3 Subprograma Agua potable y saneamiento básico ............................................ 217 15.4.1.4 Subprograma Urbanismo......................................................................................... 217 15.4.1.5 Subprograma Cultura............................................................................................... 217 15.4.1.6 Subprograma Deporte ............................................................................................. 217 15.4.1.7 Subprograma Comunicación .................................................................................... 218 15.4.1.8 Subprograma Asistencia Técnica.......................................................................... 218 15.5 PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ___________________ 218 15.5.1 Plan de Inversiones _____________________________________________ 218 15.5.1.1 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del Gobierno Municipal ....................................................................................................................... 218 15.5.1.2 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad de coordinación y concertación interinstitucional .......................................................................................................................... 219 15.5.1.3 Subprograma de Capacitación en normas y leyes al comité de vigilacia y OTBs219 15.6 CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO _______________________________ 221 15.6.1 Techo Presupuestario Quinquenal __________________________________ 221 15.7 PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES ___________________________ 222 15.8 INVERSIONES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS __________________________ 226 16 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO ____________________________ 260 16.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO __________________________________ 260 16.2 EJECUCION DEL PDM ______________________________________________ 261 16.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones ___________________________ 261 16.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal _________________________________ 262 16.2.2.1 Cronograma de Ejecución ...................................................................................... 263 16.2.2.2 Ejecución y Administración ................................................................................... 263 16.2.2.3 Seguimiento y Evaluación ....................................................................................... 263 ixHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  10. 10. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas ÍNDICE DE CUADROSCUADRO 1: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Rurales ________________________ 24CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Urbanas _______________________ 25CUADRO 3: Tipos de vegetación predominante ______________________________________ 35CUADRO 4: Principales plantas silvestres a nivel de comunidades _______________________ 35CUADRO 5: Principales especies de la fauna en el Municipio ___________________________ 42CUADRO 6: Población Total del Municipio de Cuatro Cañadas __________________________ 45CUADRO 7: Población de Comunidades del Municipio de Cuatro Cañadas __________________ 45CUADRO 8: Población del Área de Colonización Menonita ______________________________ 46CUADRO 9: Distribución de la Población por Áreas __________________________________ 46CUADRO 10: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad infantil _______ 47CUADRO 11: Población del Municipio Cuatro Cañadas por edad y sexo ___________________ 48CUADRO 12: Lugares de migración en porcentaje ___________________________________ 52CUADRO 13: Cuatro Cañadas, migrantes por ocupación en porcentaje ____________________ 53CUADRO 14: Donde vive la población de Cuatro Cañadas. _____________________________ 53CUADRO 15: Núcleos, Unidades Escolares y ciclos del municipio de Cuatro Cañadas _________ 57CUADRO 16: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por ciclos año 2003 _________________________________________________________________________ 58CUADRO 17: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por ciclos año 2004 _________________________________________________________________________ 58CUADRO 18: Estudiantes existentes, inscritos, cobertura y % de retirados por ciclos año 2005* _________________________________________________________________________ 58CUADRO 19: Cobertura escolar por ciclos año 2003 _________________________________ 59CUADRO 20: Cobertura escolar por ciclos año 2004 _________________________________ 59CUADRO 21: Cobertura escolar por ciclos año 2005 _________________________________ 60CUADRO 22: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2003 _________ 60CUADRO 23: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2004 _________ 60CUADRO 24: Alumnos inscritos, efectivos y porcentaje de Retirados, gestión 2005 y 2006 ___ 61CUADRO 25: Requerimiento de infraestructura por núcleo y tipo de obra _________________ 62CUADRO 26: Población Escolar 2007* ____________________________________________ 63CUADRO 27: Juntas escolares, núcleo y distrital, Municipio de Cuatro Cañadas. ___________ 63CUADRO 28: Infraestructura Física y Capacidad Instalada del Sistema de Salud del MunicipioCuatro Cañadas _____________________________________________________________ 72CUADRO 29: Equipamiento Básico de los Centro de Salud ____________________________ 73CUADRO 30: Distancia En Kilómetros a las Comunidades Laterales ______________________ 75 xHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  11. 11. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasCUADRO 33: Perfil epidemiológico en menores de 5 años______________________________ 78CUADRO 34: Tasa de Prevalencia de enfermedades de niños menores de 5 años ___________ 79CUADRO 35: Perfil Epidemiológico Mujer Embarazada, Puérpera hasta 6 Meses ___________ 80CUADRO 36: Prevalencia de enfermedades de la mujer embarazada y puérpera hasta los 6 meses _________________________________________________________________________ 80CUADRO 37: Población, rangos etéreos y sexo, municipio de Cuatro Cañadas _____________ 81CUADRO 38: Relación del personal de salud con habitantes ____________________________ 81CUADRO 39: Distancia En Kilómetros A Las Comunidades Laterales _____________________ 82CUADRO 40: Calidad de Tenencia de Vivienda ______________________________________ 91CUADRO 41: Principales caminos del municipio Cuatro Cañadas _________________________ 92CUADRO 42: Principales cultivos, variedades y presencia de plagas_____________________ 101CUADRO 43: Rendimientos promedios por HA _____________________________________ 102CUADRO 44: Producción Total de los principales cultivos, en TM ______________________ 103CUADRO 45: Valor de la Producción Total en Bs. __________________________________ 104CUADRO 46: Destino de la Producción Agrícola ____________________________________ 106CUADRO 47: Beneficio de la Producción Agrícola, en Bs. ____________________________ 106CUADRO 48: Calendario agrícola en el municipio de Cuatro Cañadas ____________________ 108CUADRO 49: Exportación de grano de soya y derivados _____________________________ 110CUADRO 50: Población por especies principales ____________________________________ 111CUADRO 51: Organizaciones Territoriales de Bases Rurales __________________________ 120CUADRO 52: OTBs o Junta Vecinal _____________________________________________ 121CUADRO 53: Composición del Comité de Vigilancia __________________________________ 122CUADRO 54: Capacidad Instalada del Comité de Vigilancia ___________________________ 125CUADRO 55: Organizaciones Económicas _________________________________________ 127CUADRO 56: Organizaciones Cívicas ____________________________________________ 127CUADRO 57: Organizaciones Sindicales __________________________________________ 128CUADRO 58: Organizaciones Productivas _________________________________________ 128CUADRO 59: Organizaciones Productivas _________________________________________ 129CUADRO 60: Resultado de elecciones municipales 2004 ______________________________ 136CUADRO 61: Composición del Concejo Municipal ____________________________________ 137CUADRO 62: Capacidad Instalada en oficinas del Concejo Municipal ____________________ 139CUADRO 63: Capacidad Instalada en el Despacho del Alcalde _________________________ 140CUADRO 64: Capacidad Instalada en la Oficialía Mayor _____________________________ 140CUADRO 65: Capacidad Instalada Dirección Administrativa Financiera __________________ 141CUADRO 66: Capacidad Instalada en el Departamento Técnico ________________________ 141CUADRO 67: Capacidad Instalada en la Dirección de Desarrollo Humano_________________ 142CUADRO 68: Capacidad Instalada en la Defensoría _________________________________ 143 xiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  12. 12. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasCUADRO 69: Capacidad Instalada en Catastro y Topografía __________________________ 143CUADRO 70: Capacidad Instalada en el Almacén y Depósito __________________________ 144CUADRO 71: Capacidad Instalada en la secretaría _________________________________ 144CUADRO 72: Presupuesto en Ejecución, Gestión 2007 _______________________________ 147CUADRO 73: (B) Presupuesto De Recursos Egreso __________________________________ 147CUADRO 74: Santa Cruz condición de pobreza, censo 2001 __________________________ 149CUADRO 75: Municipio Cuatro Cañadas condición de pobreza _________________________ 150CUADRO 76: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género _________ 153CUADRO 77: Roles de hombres, mujeres y niños ___________________________________ 155CUADRO 78: Actividades productivas que no generan ingresos económicos _______________ 156CUADRO 79: Potencialidades y Limitaciones del Aspecto Físico-Natural _________________ 159CUADRO 80: Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ______________ 160CUADRO 81: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos _________ 161CUADRO 82: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Institucionales _______________ 162CUADRO 83: Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente _________________ 163CUADRO 84: Potencialidades y limitaciones de la oferta institucional ___________________ 164CUADRO 85: Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional _______________ 165CUADRO 86: Problemática del Aspecto Físico-Natural ______________________________ 167CUADRO 87: Problemática del aspecto Socio-Cultural _______________________________ 168CUADRO 88: Problemática del Aspecto Económico-Productivo _________________________ 169CUADRO 89: Techo Presupuestario Quinquenal Municipal _____________________________ 223CUADRO 90: Presupuesto quinquenal por Programas y Subprogramas, En Bs. _____________ 224CUADRO 91: Presupuesto quinquenal por Programas, En Bs. __________________________ 225CUADRO 91: Programación Quinquenal para el Desarrollo Económico, Bs. ________________ 228CUADRO 92: Programación Quinquenal para los RRNN y el Medio Ambiente, Bs. __________ 232CUADRO 93: Programación Quinquenal para el Desarrollo Humano, Bs. __________________ 233CUADRO 94: Programación Quinquenal para el Desarrollo Institucional, Bs. ______________ 241CUADRO 95: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Económico ___________________ 243CUADRO 96: Fuente de Financiamiento para los RRNN y el Medio Ambiente______________ 247CUADRO 97: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Humano _____________________ 248CUADRO 98: Fuente de Financiamiento para el Desarrollo Institucional__________________ 256CUADRO 99: Fuente de Financiamiento para los Proyectos de Impacto Municipal __________ 258 xiiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  13. 13. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas ÍNDICE DE GRÁFICOSGRÁFICO 1: Uso Actual de la tierra en el Municipio (%) ______________________________ 26GRÁFICO 2: Población del Municipio Cuatro Cañadas _________________________________ 46GRÁFICO 3: Población Rural del Municipio de Cuatro Cañadas _________________________ 47GRÁFICO 4: Estructura de la población por edades __________________________________ 49GRÁFICO 5: Población Urbana – Rural, en Porcentajes _______________________________ 50GRÁFICO 6: Cuatro Cañadas Migración temporal por rango de edad y sexo _______________ 51GRÁFICO 7: Procedencia de la población del municipio de Cuatro Cañadas_________________ 54GRÁFICO 8: Tasa de Incidencia de Tuberculosis* ___________________________________ 77GRÁFICO 9: Porcentaje de existencia de plagas en domicilios por comunidades _____________ 84GRÁFICO 10: Nº de comunidades con letrinas y tipo de abastecimiento de agua ___________ 86GRÁFICO 11: Tipo de aprovisionamiento de agua en Nº de comunidades __________________ 87GRÁFICO 12: Porcentaje de Comunidades por tipo de eliminación de excretas _____________ 89GRÁFICO 13: Tipos de OTB en Cuatro Cañadas ____________________________________ 94GRÁFICO 14: Tipo de tenencia de la tierra de las OTB ______________________________ 95GRÁFICO 15: Planos topográficos de las OTB ______________________________________ 95GRÁFICO 16: Situación de la tenencia de la tierra __________________________________ 96GRÁFICO 17: Comunidades reconocidas como TCO___________________________________ 96GRÁFICO 18: Conflictos en la tenencia de la tierra _________________________________ 97GRÁFICO 19: Uso actual de la tierra Comunal, En HA. _______________________________ 99GRÁFICO 20: Uso Actual de la tierra, en porcentaje (%) ____________________________ 100GRÁFICO 21: Superficie Cultivada por las Comunidades Rurales, en HA. ________________ 101GRÁFICO 22: Rendimiento promedio de los principales cultivos, en TM __________________ 102GRÁFICO 23: Producción Total de las OTB Rurales, en TM. __________________________ 103GRÁFICO 24: Valor de la Producción Total en Bs. __________________________________ 105GRÁFICO 25: Destino de la Producción Agrícola ___________________________________ 105GRÁFICO 26: Beneficio de la producción agrícola. En Bs. ____________________________ 107GRÁFICO 27: Población por Especies Principales ___________________________________ 111GRÁFICO 28: Empleo y Ocupación de las Familias (%) _______________________________ 114GRÁFICO 29: Tipos de Asistencia Técnica ________________________________________ 114GRÁFICO 30: Resultados de las Elecciones Municipales 2004 _________________________ 136GRÁFICO 31: Techo Presupuestario Quinquenal, Bs. ________________________________ 222GRÁFICO 32: Distribución de Recursos por Programas (Bs.) __________________________ 225 xiiiHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  14. 14. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas ÍNDICE DE MAPASMAPA 1: Ubicación del Municipio en el departamento de Santa Cruz ________21MAPA 2: Ubicación del Municipio en la Provincia Ñuflo de Chávez __________22MAPA 3: Mapa Base del Municipio de Cuatro Cañadas____________________27MAPA 4: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio __________________37MAPA 5: Plan de Uso del Suelo (PLUS) _______________________________40MAPA 6: Edificaciones de Educación en el Municipio _____________________65MAPA 7: Edificaciones de Salud en el Municipio ________________________70MAPA 8: Sistemas de aprovisionamiento de agua en las comunidades ________88MAPA 9: Sistema de Producción Agrícola en Comunidades ________________109MAPA 10: Sistema de Producción Pecuaria en Comunidades ______________113 ÍNDICE DE FIGURASFIGURA 1: Precipitación Promedio Cuatro Cañadas: (2001-2006) __________30FIGURA 2: Flujograma de comercialización comunal ____________________115FIGURA 3: Flujograma de comercialización privados ____________________116FIGURA 4: Flujograma de comercialización en el Municipio _______________117FIGURA 5: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los Actores _______124FIGURA 6: Relacionamiento Ínter organizacional _______________________131FIGURA 7: Organigrama del Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas ________145 xivHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  15. 15. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas ÍNDICE DE ANEXOSANEXO No. 1: Lista de Participantes a Eventos _________________________bANEXO No. 2: Aspiraciones Urbanas y Rurales priorizadas y validadas _______ cANEXO No. 3: Bibliografía Consultada _______________________________ wANEXO No. 4: Glosario de Términos Utilizados _________________________ yANEXO No. 5: Glosario de Abreviaturas ______________________________ cc xvHonorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  16. 16. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas PRESENTACIÓNEl Plan de Desarrollo Municipal de Cuatro Cañadas (2007-2011), ha sido formuladodentro del marco del proceso de planificación participativa emprendido por laHonorable Alcaldía Municipal de Cuatro Cañadas, con la colaboración de losactores Sociales e Institucionales del Municipio; el PDM, representa elinstrumento básico más importante de planificación participativa, ya que tiene lagran virtud de ser formulado en base a una participación real y efectiva de todoslos actores sociales tales como: El Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas(Concejo Municipal, Ejecutivo Municipal y Comité de Vigilancia), ConsejeroDepartamental, Subprefectura, Comité de Vigilancia, OrganizacionesTerritoriales de Base, Entes Financiadores, Organizaciones Civiles,Representantes de Educación y Salud y demás actores sociales. El PDM estáconstituido en dos partes; la primera parte corresponde al Diagnóstico Municipal,donde se presenta la situación actual en que se encuentra el Municipio; en lasegunda parte del PDM, la Estrategia de Desarrollo Municipal establece loslineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades, cuidandode las amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas o porlo menos no afecten al proceso de desarrollo, estableciéndose las líneas deacción que debe el Gobierno Municipal asumir en todo este proceso.Se debe señalar claramente que se ha trabajado en concordancia con el PlanNacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Departamental y los PlanesSectoriales, considerando las características propias del territorio municipal.El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo dediagnóstico de la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se determinaronpropuestas de solución a los problemas encontrados, en el marco del procesocolectivos de organizaciones civiles y naturales de la región tales como elGobierno Municipal, OTB´s, organizaciones de campesinos productores,instituciones de apoyo a la producción y comunidades en su conjunto, quienes enesta propuesta cifran sus expectativas.En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente debeser evaluado y reformulado periódicamente para lograr un desarrollo equilibrado,sostenible y equitativo de nuestro territorio municipal. Juan Pablo Peñaranda Honorable Alcalde Municipal 16Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  17. 17. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas METODOLOGÍAEl proceso metodológico para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal deCuatro Cañadas, esta basado en la Guía de Planificación Participativa Municipal;dicho instrumento metodológico permite la participación activa de lascomunidades y juntas vecinales en la toma de decisiones sobre los procesos queafectan y determinan su desarrollo.La formulación participativa del Diagnóstico Municipal de Cuatro Cañadas, serealizó a través de las siguientes actividades:1) PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESOEsta actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad delAlcalde Municipal, con la participación del Comité de Vigilancia, el coordinadorgeneral de la Consultora EcoThesis SRL, el Equipo Técnico Multidisciplinario(ETM) y representantes del Gobierno Municipal de Cuatro Cañadas. El resultadoobtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales con presencia en elMunicipio, incluyendo información específica sobre las características de cadauno de ellos.2) FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO MUNICIPALComo parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con eldiagnóstico del Municipio con la finalidad que la población tenga conocimiento desus problemas, de sus recursos y potencialidades y de las formas, posibilidades yhabilidades para enfrentarlos. El Diagnóstico Municipal permite lograr elconocimiento comparativo de la dinámica Municipal constituyéndose en un sub-proceso para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, orientado allevantamiento de información que permite caracterizar y analizar la dinámicasocioeconómica del Municipio. En esa medida proporciona la información técnicanecesaria para la definición de la estrategia de desarrollo Municipal ycontextualiza la priorización de la demanda. La formulación del diagnosticoMunicipal se ha logrado con la realización de las siguientes Sub-Actividades:2.1) Realización de auto-diagnósticos comunalesEn talleres comunales y barriales con la participación de los comunarios y vecinosdel Municipio, bajo responsabilidad del Equipo Técnico Multidisciplinario, se hanrealizado las siguientes etapas: Levantamiento de información básica, aplicaciónde la encuesta comunal y barrial, entrevista a informantes clave y priorización denecesidades comunales.2.2) Levantamiento de información complementaria 17Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  18. 18. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasLa información básica del autodiagnóstico se complementa con información que seobtiene a nivel comunal y distrital, sobre la base de los siguientes procesos:Recopilación de información de fuentes secundarias, realización de entrevistassemiestructuradas a informantes claves y levantamiento de información a travésde la observación directa.2.3) Sistematización y análisis técnico de la información a nivel comunal y seccionalUna vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentesfuentes se ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles comunal ySeccional.Con este propósito el ETM, en trabajo de gabinete realizó las siguientes Sub-Actividades:  Sistematización de la información del diagnostico.  Análisis técnico de la información sistematizada.  Procesamiento de la información analizada.  Interpretación de los cuadros de salida.  Elaboración de informes por ejes temáticos.2.4) Validación participativa de la informaciónEsta actividad se realizará en un taller municipal y dará inicio a la definición de laVisión Estratégica Municipal.Para la validación de la información de diagnóstico, el equipo técnico presentaráen plenaria de los talleres, las fichas sinópticas para su consideración,complementación, precisión y posterior aprobación, actividad que se realizará engrupos de trabajos.Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentarán losresultados y las complementaciones y/o ajustes realizados, debiendo serdiscutidos y asumidos por el conjunto de los participantes.2.5) Análisis de la situación municipalEsta es la segunda actividad que se realizará en el taller municipal con elpropósito de analizar, complementar y validar las propuestas de potencialidades,limitaciones y problemas del desarrollo Municipal. Para dicho efecto, se realizaronlas siguientes actividades:  Análisis de potencialidades y limitaciones. 18Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  19. 19. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas  Situación Socioeconómica.  Análisis de la problemática.2.6) Determinación de programas, subprogramas y proyectosEsta actividad será realizada por el ETM en trabajo de gabinete y con posteriorvalidación en talleres municipales y zonales con el propósito de determinar losprogramas, subprogramas y proyectos que formarán parte de la segunda parte delPlan de Desarrollo Municipal.2.7) Presupuesto y programación quinquenalEsta actividad será realizada por el ETM en talleres comunales y zonales, conposterior validación en reuniones técnicas municipales con el propósito dedeterminar el Presupuesto a asignarse a cada programa, subprograma y proyectosy elaborar según las normas y la guía de planificación participativa municipal, laProgramación Quinquenal del PDM. Para dicho efecto, se realizarán las siguientesactividades:  Levantamiento de demandas y necesidades a nivel comunal y barrial  Determinación de proyectos a nivel zonal.  Priorización de proyectos a nivel municipal, considerando el presupuesto disponible.  Estrategia de financiamiento.  Estrategia de ejecución del PDM. 19Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  20. 20. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL1 ASPECTOS ESPACIALES1.1 Ubicación GeográficaCuatro Cañadas es la sexta sección municipal de la provincia Ñuflo de Chávez,situada al noreste del departamento de Santa Cruz, se encuentra a una distanciade 104 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.Se encuentra entre los paralelos 16º20’ y 17º25’ de latitud sur y entre losmeridianos 62º20’ y 63º15’ de longitud oeste.1.2 Límites TerritorialesEl municipio de Cuatro Cañadas limita al Norte con la Tercera y Cuarta SecciónMunicipal de la Provincia Ñuflo de Chavez, San Julián y San Antonio de Lomerío;al Sur con el Municipio de Pailón, al Este con el Municipio de San Miguel y alOeste con la Segunda Sección Municipal de la Provincia Warnes Okinawa y laProvincia Andrés Ibáñez. El municipio Cuatro Cañadas tiene una extensiónterritorial de 457.397,65 Has. (4.573,98 Km²), equivalente al 1,23 % delterritorio del Departamento de Santa Cruz.1.3 Comunidades y Centros PobladosEl territorio de la Republica de Bolivia se divide políticamente en Departamentos,Provincias. Las Provincias se dividen en secciones y estas a su vez en cantones odistritos. La ley de Participación Popular en su artículo segundo, delimita comojurisdicción territorial de los gobiernos municipales a las secciones de provincias.El Departamento de Santa Cruz de la Sierra, tiene una extensión aproximada de370.620,00 km² (33% del Territorio Nacional), dividido en 15 provincias. LaProvincia Ñuflo de Chávez esta dividida en seis secciones municipales: La primeraes Concepción, la segunda San Javier, la tercera San Ramón, la cuarta San Julián,la quinta San Antonio de Lomerío y la secta sección municipal es Cuatro Cañadas. 20Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  21. 21. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas MAPA 1: Ubicación del Municipio en el departamento de Santa Cruz 21Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  22. 22. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas MAPA 2: Ubicación del Municipio en la Provincia Ñuflo de Chávez 22Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  23. 23. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas1.4 Organizaciones de la Sociedad Civil1.4.1 Organizaciones Territoriales de BaseLa ley de Participación Popular en su artículo 7º otorga a las OTB´s los siguientesderechos: ✓ Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en sistema de educación, salud, deporte, saneamiento básico, micro-riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. ✓ Participar y promover acciones relacionada a la gestión y preservación del medio ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. ✓ Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicio brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario. ✓ Proponer la ratificación o el cambio de las autoridades educativas y de salud de la respectiva jurisdicción municipal, participa y supervisar en el manejo de los servicios en el marco de la Ley. ✓ Acceder a la información sobre los recursos destinados a la participación popular.A su vez el artículo 8º establece para las OTB´s, los siguientes deberes: ✓ Participar en la ejecución y administración de obras educativas, de vivienda, salud, incentivar el deporte y mejorar técnicas de producción. ✓ Cooperar en la ejecución y administración de servicios públicos. ✓ Coadyuvar en el mantenimiento y protección de bienes públicos, municipales y comunitarios. ✓ Informar y rendir cuenta a la comunidad de las acciones de desarrollo. ✓ Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los derechos reconocidos en la presente Ley. ✓ Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.Las OTB en forma directa o a través del Comité de Vigilancia exponen susnecesidades ante el Gobierno Municipal. En el levantamiento de información 23Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  24. 24. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadasbásica de campo se logró censar durante los talleres comunales participativos a32 OTB, que se detallan a continuación. CUADRO 1: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Rurales Año Fecha Distancia a OTB Presidente fundación aniversario HAM (Km.) 1 PALESTINA 1984 30/07/1984 Vicente Aguilar 16 2 CAINE 1985 10/11/1985 Benigno Lázaro 26 SAN MIGUEL DE LOS 3 ANGELES 1982 29/09/1982 Damián Vargas 22 4 NUEVA ESPERANZA 1969 16/09/1969 Carlos Dosape 15 5 MONTE RICO 1984 22/08/1984 Francisco Condori 25 6 CANAÁN 1985 01/08/1985 Felipe Chuviru 13 7 VILLA CHARCAS 1987 02/07/1987 Manuel Ramos 22 8 NACIONES UNIDAS 1983 08/09/1983 13 9 ALTO PERU 1985 14/06/1985 Abraham Aramonte 16 10 VILLA PRIMAVERA 1985 21/09/1985 Gerson Rodríguez 20 11 COLONIA PROVIDENCIA 1984 25/05/1984 Rosendo Vera 20 12 NUEVO PALMAR 1984 16/07/1984 Paulino Sánchez 17 13 LAS PALMAS 1986 21/06/1986 Francisco Yucra 18 14 12 DE OCTUBRE 1979 12/10/1979 Lorenzo S. 6 15 3 DE ABRIL 1983 03/04/1983 Pedro Valverde 18 16 LOS OLIVOS 1983 20/10/1983 Valentín Flores 12 17 LINARES 1983 01/07/1983 Nicanor Gómez M. 10 18 4 DE MARZO 1979 04/03/1979 Julio Huasase 18 19 GRAN CHACO 1986 24/06/1986 Crecencio López 17 20 EL PORVENIR 1993 10/02/1993 0 21 BELEN 1993 27/11/1993 Jorge Manuel Colque 27 22 SAN ROQUE 1983 16/08/1983 Efraín Condori 16 23 INDEPENDENCIA 1983 06/06/1983 Guillermo Santillana 20 24 UNIFICADA 1999 29/06/1999 Edilfonzo López 10 25 5 DE JUNIO 1986 23/09/1986 Enrique Tacuri 6,5 26 LAS PALMITAS 1968 12/06/1968 Antonio Araúz 22 27 PUERTO RICO 1983 03/09/1983 Julio Ríos 7 28 26 DE AGOSTO 1984 26/08/1984 Germán López 25 29 SAN MIGUEL DE FLORIDA 1985 29/09/1985 Valerio Flores Guzmán 30 30 NUEVA AMÉRICA 1988 08/08/1988 Tomás Choque 30 31 PUERTO CESPEDES 1900 06/08/1900 David Viveros 35 32 25 DE MAYO 1993 25/05/1993 Genaro Condori 2.5 FUENTE: Elaboración Propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007 24Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  25. 25. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasAsimismo, en el Área Urbana se logró censar en talleres barriales a 15 Juntasvecinales de Barrios, las mismas se presenta en el siguiente cuadro: CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base (OTB) Urbanas Nombre de Personería Nombre del Representante de laNº Centro Poblado Presidente Junta Jurídica Barrio OTB Vecinal Si No 1 Los Troncos Villa Paraíso Carolina Rojas Soleto Carolina Rojas Soleto x 2 B/ 25 de Mayo Puerto Rico Juan Vargas Juan Vargas x 3 B/ 23 de Marzo Puerto Rico Epifanio Padilla x 4 B/ Villa Rosario Puerto Rico Julio Ríos Eloy Barrientos x 5 B/ Villa Fátima Puerto Rico Isidoro Barrientos Isidoro Barrientos x B/ 12 de 26 de Agosto Leandro Gutiérrez O. x 6 Octubre 7 B/ Oriental 26 de Agosto Juvenal Mamani M. x 8 B/ Los Ángeles 26 de Agosto Moisés Velasco x 9 B/ 1º de Mayo 26 de Agosto Freddy Gonzáles x Alejandro Mamani 26 de Agosto x 10 B/ Sucre (Vicepresidente) B/ Nueva Cuatro Cañadas Félix Colque Silvia Mesa x 11 Esperanza 12 B/ Oriental Cuatro Cañadas Félix Colque Erasmo Toro x 13 B/ Monterrey Cuatro Cañadas Carlos Supepi Carlos Supepi x Faustino Ramos14 B/ Campo Verde Cuatro Cañadas x Ribera 15 Barrio Lindo Cuatro Cañadas Fabián Martines x FUENTE: Elaboración Propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas 2007Cabe hacer notar que los barrios San Antonio, Centro Florida, Bella Vista,Frontera y Namey, pese a la constante convocatoria por todos los mediosdifusivos no se hicieron presentes a los talleres barriales.1.4.2 Rol y funciones ✓ Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que constituyen la base para la elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM). ✓ Controlar la ejecución de los programas y proyectos de la Programación de Operación Anual (POA) que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia. 25Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  26. 26. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas ✓ Proponer y sugerir ajustes al PMOT, PDM y POA, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.1.5 Manejo espacialEl manejo espacial se refiere a las diversas formas de uso y ocupación del espacioque se da como proceso dinámico, en un área determinada. Este caso referido alterritorio ocupado por el Municipio Cuatro Cañadas.1.5.1 Uso actual de la tierra en el MunicipioDe acuerdo a la información recopilada del autodiagnóstico de Cuatro Cañadas2007, se ha llegado ha una aproximación sobre el uso y ocupación actual delespacio territorial; los detalles se presentan en el siguiente gráfico: GRÁFICO 1: Uso Actual de la tierra en el Municipio (%) Uso Actual de la Tierra, en % Pasto Cultivado Bosque Virgen Pasto Natural 12% 30% 1% Cultivo Mecanizado Barbecho 49% 8% FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2007 26Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  27. 27. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas MAPA 3: Mapa Base del Municipio de Cuatro Cañadas 27Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  28. 28. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES2.1 Descripción FisiográficaLa mayor parte del municipio Cuatro Cañadas esta constituida por materialesacarreados y depositados por el Rio Grande que a través de las décadas de suhístoria siempre fue divagante y cursos de quebradas que modelaron de diversaforma la superficie de la tierra con constantes cambios de cauce, que dieronlugar a la formación de diferentes paisajes y subpaisajes.Según la naturaleza fisiográfica de los paisajes y subpaisajes, se identificarondos grandes paisajes fisiográficos que son: la llanura aluvial reciente y la llanuraaluvial subreciente cerca del Rio Grande, además de estas unidades fisiográficas,se presenta la llanura aluvial muy reciente en la zona de Puerto Pacay, CuatroCañadas (Centro y Sud.)2.1.1 AltitudEl municipio de Cuatro Cañadas presenta una elevación media de 235 metrossobre el nivel del mar.2.1.2 RelieveNo se presentan diferencias notables en el relieve superficial de los suelos delMunicipio. Al tratarse de suelos que fueron formados por llanuras aluvialesantiguas por rebalses del Río Grande, estos presentan paisajes homogéneos.2.1.3 TopografíaEl municipio de Cuatro Cañadas presenta una topografía predominantementeplana, con algunas pendientes aisladas en margenes de cursos de aguas, que nosobrepasan el 0,5%, es decir, en cada 100m lineales de terreno, existe menos de5m de desnivel. Los datos fueron extraídos de mapas del IGM a escala 1:50.000. 28Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  29. 29. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas 29Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  30. 30. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas2.1.4 Características ClimáticasLa información sobre el clima del Municipio se basa en datos de 5 años (2001-2006) obtenida de la Estación Meteorológica de Pailón, es la más cercana delmunicipio de Cuatro Cañadas, el mismo que no dispone de una propia. Según elmétodo de Thornthwaite, el clima dominante en el municipio está clasificado comosubhúmedo, seco megatermal, con nulo o pequeño exceso de agua (C1A’ d). Laclasificación de zonas de vida de L.R. Höldrige es bosque seco templado (bs-TE).2.1.4.1 PrecipitaciónSe identifica una relativa variación, según el mapa de isoyetas e isotermas deldepartamento (SENAMHI, 2006) está comprendido sobre la isoyeta de 900 mmde precipitación/anual, en el municipio de Cuatro Cañadas, con tendencia a ladisminución de las intensidades, este último año se sufrió el fenómeno del Niñoque ocasiono lluvias cíclicas intensas que derivaron en perdidas económicas en laactividad agropecuaria e infraestructura caminera.La siguiente figura, muestra el comportamiento de la precipitación pluvialpromedio por mes en el quinquenio (SENAMHI, 2001-2006). FIGURA 1: Precipitación Promedio Cuatro Cañadas: (2001-2006) 250 210 200 152,5 167 150 140,5 Pp(mm) 121,1 116,7 95 96,0 100 76,8 61,0 58,7 45,5 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Meses FUENTE: Servicio Nacional de Metereología e Hidrología.(SENAMHI, 2006) 30Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  31. 31. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasAnalizando el comportamiento pluvial en el municipio se puede indicar que lamayor concentración se da en los meses de noviembre a marzo y el menorporcentaje se registra en los meses de junio hasta agosto.2.1.4.2 TemperaturaLa temperatura promedio anual alcanza a 24,3 ºC. con una variación que fluctúaentre 30 y 35 para la máxima (en verano) y entre 7 y 10 para la mínima (eninvierno).2.1.4.3 VientoLa velocidad del viento alcanza de 10 a 12 nudos, entre los meses junio –septiembre.2.1.4.4 Humedad RelativaLa Humedad Relativa, nos arroja dos épocas muy marcadas, la primera de 55 a65% de Humedad en los meses de invierno y la otra muy alta superior a 70 % enlos meses de Diciembre a principios de Marzo.2.1.5 Recursos HídricosEl Municipio cuenta con dos grandes cursos de agua. El Río Grande colindante allado Oeste y bordea el extremo occidental del municipio y el Río San Miguelsituado al Este, ambos tienen curso permanente de sus aguas.El abastecimiento de agua para los distintos usos proviene íntegramente defuentes subterráneas por medio de pozos perforados o excavados (bombasmanuales o rosario, pauros, etc.) y su disponibilidad es permanente todo el año.En algunos sectores existen serios problemas de drenaje, agravados por laobstrucción de drenes naturales a raíz de terraplenes que han sido construidosen los caminos, sin haberse previsto el uso de alcantarillas sumado esto a ladeforestación indiscriminada de la cobertura natural del bosque que facilita elexcesivo drenaje de las aguas. 31Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  32. 32. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasEn la comunidad 26 de Agosto se realiza practicas de sistemas de riego enhortalizas durante las campañas de invierno, de alrededor de 5 a 8 ha., por lo quese demuestra la posibilidad del potencial hídrico existente en la zona, de igualforma en la propiedad privada el “Tamarindo” Empresa Agro Centro, se realiza lapractica de riego mediante el sistema de aguilones móviles, para la producción desemilla genética.Cabe destacar que el Río Grande ha disminuido notablemente las condiciones parala pesca y esta práctica se la realiza durante escasos meses del año, este recursoacuífero es aprovechado principalmente por las comunidades aledañas al Río.2.1.5.1 GeneralidadesLos últimos años el Municipio de Cuatro Cañadas ha experimentado marcadasdeficiencias de precipitaciones pluviales en época de verano-invierno, porconsiguiente la falta de agua para los cultivos agrícolas como para el consumo delganado. El municipio tiene un clima subhumedo a seco, el fenómeno de las crecidasdel Río Grande es más frecuente en los últimos tres años en época de lluvias,derivando esto en desbordes de sus aguas afectando sobre todo a comunidadesasentadas al margen del Río Grande colindantes con el Municipio de Okinawa, estefactor llega a constituirse en una limitante para el desarrollo del municipio. De ahíla importancia de realizar una evaluación y poder establecer áreas inundadizas dealto riesgo para actividades económicas productivas.2.1.5.2 Caracterización de Aguas Superficiales del Municipio2.1.5.2.1 Fuentes de agua, disponibilidad y característicasEn el Municipio se cuenta con un gran curso de agua. El Río Grande o Guapaybordea el extremo Oeste de Cuatro Cañadas, el mismo que es de cursopermanente.Los constantes desbordes del Río Grande ocasionan grandes perdidas económicasa las comunidades asentadas en sus cercanías especialmente de la centrales 9,10 A y 11 B, como son: Puerto Pacay, Las Palmitas, Villa Primavera, 4 de Marzo,San Roque y Puerto Céspedes.2.1.5.2.2 Cuencas, subcuencas y ríos existentes 32Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  33. 33. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro CañadasLos principales cursos de agua existentes en el Municipio pertenecen a la cuencamayor Amazónica a la que aporta con sus aguas la subcuenca del Río Grande. Comoya se menciono, el principal río del Municipio es el Río Grande. Existen cursos deagua menos importantes que corren de Sureste a Noroeste y desembocan en elmismo.2.1.5.3 Recursos Hídricos Subterráneos2.1.5.3.1 Caudales de Pozos, Vertientes y RíosDe manera general, en el periodo lluvioso los caudales de las fuentes superficialesson mayores a aquellos relacionados a pozos y vertientes. Sin embargo, porinformación secundaria (PDM, 2006 San Julian) y primaria (Testimonios depobladores) en años secos los caudales en los ríos disminuyen de formapronunciada y bajo estas condiciones los caudales en vertientes y pozos sufrenuna ligera disminución.2.1.5.4 Riesgo de InundaciónExisten riesgos climáticos en cuanto a inundaciones provocadas por el desbordedel Río Grande, así como por la obstrucción de drenajes naturales, esto debido ala deforestación de los márgenes sobre el Río Grande con la ampliación desiembra de los cultivos de Soya. Por otra parte la sedimentación acumulada sobreel lecho del curso de las aguas, la cual provocó el desbordamiento sobre áreasbajas de los márgenes y el anegamiento de áreas de cultivos en comunidadescomo: Puerto Pacay, Las Palmitas, Villa Primavera, 4 de Marzo, Canaan, VillaCharcas y Alto Perú.2.1.5.5 Balance HídricoEl balance hídrico, nos muestra que en el municipio de Cuatro Cañadas, el déficitalcanza a una lámina de 632.60 mm/año, el mismo se inicia en mes enero a mayo yconcluyendo en mes de diciembre, siendo los meses más críticos septiembre yoctubre respectivamente. 33Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  34. 34. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas2.1.6 Fisiografía y Recursos Minerales2.1.6.1 FisiografíaEl municipio esta ubicado en el área geológica denominada Llanura Chaco –Beniana, que se encuentra entre el Escudo Chiquitano y la Faja Subandina.La Llanura Chaco-Beniana esta constituida por Aluviales Antiguos con sedimentosAlfisole, Vertisoles Limosos a Arcillosos drenaje imperfecto y depositados porlos diferentes ríos y quebradas que surcaron la llanura.2.1.6.2 Recursos MineralesNo existe presencia de metales y no metales en el territorio municipal, sinembargo se observa la utilización de las Arcillas que son utilizados para lafabricación de ladrillos, especialmente ubicados en la comunidad 26 de Agostopara satisfacer la demanda local, prospectos de arcillas tipo caolinítico quedeberían ser estudiadas en más detalle para su uso como materiales deconstrucción y eventualmente cerámica.Grandes extensiones de arenas eólicas cubren las playas de Río Grande. Estematerial es exento de sal con poco contenido de arcillas, feldespatos y hierroconstituyendo un considerable potencial para la construcción local (Mitchell, W).2.1.7 FloraEl Municipio Cuatro Cañadas pertenece a una zona de menor valor de especiesforestales. Una extensión de su superficie (23%), se encuentran aún cubiertas debosques de diversas especies. Los bosques naturales son principalmente bajostendiendo a ser de mayor altura hacia el sector noreste del Municipio y hacia elsudoeste se encuentran cultivos extensivos áreas de menonitas, en esta zona elpotencial forestal es reducido o nulo. 34Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  35. 35. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas CUADRO 3: Tipos de vegetación predominante Nº de Tipo de Vegetación Porte Comunidades Bosque Alto 4 20-25 m Bosque secundario 9 13-16 m Barbecho 10 Arbustos y arbolitos Arboleda 3 Arbustos y arbolitos Praderas 6 Pastizales FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2.007.El cuadro anterior indica que, en la minoría de las comunidades (El Porvenir,Nueva Esperanza, San Miguel de Los Ángeles y 26 de Agosto), todavía predominael bosque alto, aunque no se indica el grado de intervención de los mismos. Sinembargo deja entrever que los suelos forestales en la mayoría de las comunidadeshan cambiado de uso, esto no permite más oportunidades de manejo integral deestos bosques.2.1.7.1 Principales especiesEl Municipio de Cuatro Cañadas, según sus pobladores, cuenta con especiespredominantes en los diferentes ecosistemas de bosque como, el Curupaú, elCuchi, el Tajibo, el Jichituriqui y otros de menor importancia en el momento.En el bosque también se encuentran otras especies de uso medicinal como ser:Masiaré, Alcornoque, Vira Vira, la Cacha, Paja Cedrón, Cuchi (la cáscara ocorteza), etc. CUADRO 4: Principales plantas silvestres a nivel de comunidades Nombre común Especies Comunidades Cuchi Astronium urundeuva 8 Jichituriqui Aspidosperma sp 5 Momoqui Caesalpinia floribunda 3 Verdolaga Terminalia spp 7 Cuta Fillostyllon sp 6 Soto Schinopsis brasiliensis 5 Sirari Peltogine heteriphylla 2 Picana Cordia tricótoma 1 FUENTE: Elaboración propia. Autodiagnóstico Cuatro Cañadas, 2.007. 35Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  36. 36. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas2.1.8 Potencial ForestalEn el Municipio de Cuatro Cañadas se presenta con mayor notoriedad doscategorías que son: Potencial forestal no existe y Potencial forestal bajo debosque con cobertura forestal de menor importancia, sin embargo desde el puntode vista del potencial forestal y volúmenes las mismas que han sido explotadasdurante la época de los 1960, como consecuencia se tiene especies de menor valoreconómica dentro el Bosque Seco existentes, cuya superficie total se aproxima al23 % del área. El sistema de explotación imperante por más de 40 años,practicado por empresarios madereros, es la Concesión con un criterio “minero” ,donde no se considera al bosque como un recurso natural renovable y solamentehan dirigido el aprovechamiento especialmente a dos especies de alto valorcomercial como son la mara (Swietenia macrophyla) y el cedro (Cedra sp).2.1.8.1 Potencial Forestal no ExisteSe puede encontrar en el municipio áreas de: Sabanas, pastizales, vegetaciónalrededor de lagunas, bosque muy bajo, vegetación muy pantanosa y numerosasespecies de crecimiento de desarrollo reducido.2.1.8.2 Potencial Forestal BajoDentro de este rango de especies forestales se encuentran aproximadamente un20 % de bosque bajo, bosque secundario existen pocas especies, se ecuentran enetapa de desarrollo, se caracterizan por especies de diámetro entre 10-20 cm(DAP) y alturas de 5 a 10 m.2.1.8.3 Recursos ForestalesLas especies maderables de mayor valor comercial y las que con mayor frecuenciason extraídas en el municipio de Cuatro Cañadas son: tajibo, soto, cedro, morado,curupaú, amarillo y cuchi (para postes). En el Municipio los pocos madereros sehan acogido a las normas y reglamentos de la Nueva Ley Forestal (1700). Estereglamento permite apreciar que los volúmenes de producción destinada a laventa son controlados mediante los Certificados de Origen de la madera; siendode esta manera, los productos reconocidos en los diferentes canales deprocesamiento y comercialización. 36Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  37. 37. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas MAPA 4: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio 37Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  38. 38. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas2.1.9 Plan de Uso de SuelosSegún el Plan de Uso de Suelos del Departamento de Santa Cruz, el Municipio deCuatro Cañadas se describe según el manejo de suelos del año 1995, de lasiguiente manera (Ver Mapa 5):2.1.9.1 Uso Agropecuario Limitado (AI-P).Según el PLUS, determina estas tierras bajo el manejo agropecuario yprotección: zona de Amortiguación, de 1 km a 5 km desde la orilla del río, esto selocaliza en el área de orillas de Río Grande, al Oeste del Municipio, puesto que sonsusceptibles a desestabilización de las orillas de Río por desbosques inadecuados.Presencia de una producción agropecuaria importante. Ríos caudalosos con unagran movilidad horizontal ( zona de transición entre tramos de fuerte pendientey estereos) con tendencias a elevación de su propio lecho.2.1.9.2 Uso Agropecuaria Intensivo (AI-2).Esta unidad tiene un origen de Llanura aluvial antigua del Río Grande, al norte dela Isoyeta de 900 mm de precipitación anual y se justifica a sus condicionesclimáticas y edáficas aptas para agricultura y ganadería, con presencia cercana almercado de consumo, centros de acopio y comercialización agrícola. Lainfraestructura vial es estable. según su manejo .2.1.9.3 Bosque de Protección (B-P1).Según el PLUS, determina estas áreas como bosques de Protección de orillas delos cursos importantes de agua; en la franja congruentes del Río Grande, bosquede protección un kilómetro medido desde la orilla del río, esto se justificaporque presenta amenaza de desestabilización de las orillas de los ríos, tiene ríoscaudalosos con una gran movilidad horizontal con tendencia de elevación de supropio lecho. 38Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  39. 39. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas2.1.9.4 Bosque de Protección de Refugio de Flora y Fauna (B-P3)Esta Unidad se clasifica según su uso, como bosques de protección a 1 km debosque para refugio de flora y fauna en lagunas y sus alrededores, esto sejustifica porque cuenta con lugares de alto valor ecológico por ser riqueza deflora y concentración de vida silvestre. Es necesaria la protección de cuerpos deagua y humedales.2.1.9.5 Uso Silvopastoril (GE-C2)Según el PLUS estas tierras se clasifican de uso de ganadería extensiva yconservación zona del río San Miguel al Este del Municipio, esto se justificaporque la unidad presenta tierras con capacidad de uso limitadas por presenciade áreas inundadizas, cubierta de pasturas naturales. Cuenta con recursoshídricos abundantes y crecidas anuales. Manifiesta alto valor ecológico. 39Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL
  40. 40. Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Municipio de Cuatro Cañadas MAPA 5: Plan de Uso del Suelo (PLUS) 40Honorable Alcaldía Municipal - ECOTHESIS SRL

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