Your SlideShare is downloading. ×
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
PDM Cobija
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

PDM Cobija

6,622

Published on

Plan de Desarrollo Municipal de Cobija del Abuná, Pando, Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal de Cobija del Abuná, Pando, Bolivia

0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
6,622
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
125
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo I. INTRODUCCIONEl bosque húmedo amazónico sufre el impacto de la actividad humana en cuanto a laampliación de la frontera agrícola y la sustitución del bosque original por cultivos,vegetación secundaria y campos de pastoreo. Por otra parte existe una extracciónselectiva de especies forestales preciosas que erosionan la calidad genética de lasespecies y el conjunto de biodiversidad del bosque.La intensa actividad humana relacionada con la recolección de goma y castaña quese inició a principios del siglo XX, ha tenido y sigue teniendo efecto muy drásticosobre la fauna silvestre de extensas zonas, asociada con el impacto de la caceríacomercial.Estos problemas son el resultado de factores tales como la búsqueda de beneficios acorto plazo, el crecimiento de la población y la pobreza que afecta a las comunidadeslocales.Uno de los principales desafíos es lograr generar beneficios que puedan reducir lapobreza por la utilización y agregación de valor a los recursos biológicos; por ello, esnecesario crear y desarrollar mercados para aquellos productos y servicios que seancompatibles con las necesidades del medio ambiente.La visión de este documento es seguir estos lineamientos, por que se ajusta a larealidad que vive actualmente el municipio de cobija, el cual se convierte en el másimportante del Departamento Pando por su condición de ciudad capital.El plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011 es un documento elaborado preparadopor un equipo de trabajo conformado por AMDEPANDO, el Gobierno Municipal deCobija y el apoyo de HERENCIA en el área Desarrollo Económico Local que es partede su proyecto Ciudades Fronterizas.Este documento ha iniciado su proceso de elaboración, en el segundo periodo delaño 2006, siguiendo la metodología de la Planificación Participativa Municipal entodas las etapas del proceso de formulación del PDM.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 1GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoII. DIAGNÓSTICO MUNICIPALA. ASPECTO ESPACIALA.1. Ubicación geográficaEl departamento de Pando se encuentra situado en el extremo Norte de la Repúblicade Bolivia entre los paralelos 9º 38’ y 12º 30’ de latitud Sur y entre los meridianos 69º35’ y 65º 17’ de longitud Oeste. Fue creado el 24 de Septiembre de 1938, durante lapresidencia del Ten. Coronel Germán Busch Becerra.La capital Cobija fue fundada a orillas del río Acre el 9 de febrero de 1906, a través deDecreto Delegacional emitido por el Delegado del Gobierno General José ManuelPando, inicialmente fue llamada Puerto Bahía, luego Puerto Cobija y finalmentedesignada con el nombre de Cobija, está ubicada en la provincia Nicolás Suárez alNoroeste del Departamento y en el ámbito nacional se sitúa en el extremo Norte deBolivia.a.1.1. Latitud y Longitud CUADRO Nº 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA JURISDICCIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA LATITUD SUR LONGITUD OESTE Departamento Pando 9º 38 y 12º 30 69º 35 y 65º 17 Provincia Nicalás Suárez 10º 36 y 11º 26 69º 30 y 67º 31 Municipio de Cobija 11º 8 y 10º 58 69º y 68º 43 Ciudad de Cobija 11º 01 50" 68º 44 05" Fuente: Diagnóstico Municipal de Cobija 2005PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 2GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoa.1.2. Límites TerritorialesEl departamento Pando, la provincia Nicolás Suárez y el municipio Cobija limitan: CUADRO Nº 2 LIMITES TERRITORIALES LIMITES DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO PANDO NICOLAS SUAREZ COBIJA NORTE República Federal del Brasil República Federal del Brasil República Federal del Brasil SUR Dptos. Del Beni y La Paz Provincia Manuripi Municipio Porvenir ESTE República Federal del Brasil Provincia Abuná Repúbica Federal del Brasil OESTE República del Perú Reública del Perú Municipio de Bolpebra Fuente: Diagnóstico Municipal de Cobija 2005a.1.3. ExtensiónEn la actualidad, Bolivia presenta una extensión total de 1,098,581 Km 2, ocupando elquinto lugar entre los países sudamericanos, mientras que la extensión territorial deldepartamento Pando es de 63,827 Km2, representando el 5.81% de la superficie delterritorio nacional. Si bien la provincia Nicolás Suárez tiene 9,819 Km2, que constituyeel 15.38 % del total de la superficie del Departamento, el municipio de Cobija cuentacon una extensión territorial de 449.14 Km 2, abarcando el 4.57% de la superficieprovincial (Superintendencia Agraria, 2000 pág. 17).A.2. División Político – AdministrativaLa estructura política administrativa de Pando está representada por 5 provincias y 15secciones municipales con una población total de 52,525 habitantes en una superficiede 63,827 Km2, donde la provincia Nicolás Suárez es la que tiene más seccionesmunicipales seguida de las provincias Manuripi, Madre de Dios y Federico Román.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 3GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo CUADRO Nº 3 PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE PANDO PROVINCIAS CAPITAL Nº SECC. SUPERFICIE Km2 POBLACION Nicolás Suárez Porvenir 4 9,819 29,193 Manuripi Puerto Rico 3 22,461 9,538 Madre de Dios Gonzalo Moreno 3 10,879 10,531 Abuná Santa Rosa 2 7,468 3,391 Federico Román Fortaleza 3 13,2 1,875 TOTAL 15 63,827 54,528 Fuente: Censo INE/ Proyección 2001La provincia Nicolás Suárez, cuenta con una extensión de 9,819 Km 2 está constituidapor cuatro secciones municipales: Sección capital Cobija, Porvenir, Bolpebra y BellaFlor. CUADRO Nº 4DIVISION POLITICA ADMINSTRATIVA DE LA PROVINCIA NICOLAS SUAREZ SECCION CAPITAL Capital Cobija Primera Porvenir Segundo Bolpebra Tercera Bella Flor Fuente: Elaboración Propiaa. 2.1. Distritos y CantonesEl municipio de Cobija cuenta con un cantón ―Santa Cruz‖, que comprende toda lasección municipal y se encuentra dividido en 5 distritos; 4 distritos urbanos y uno ruraldonde se encuentran 15 comunidades campesinas, dispersas en toda el área delmunicipio.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 4GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 5. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo CUADRO Nº 5 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DE COBIJA Nº DISTRITO NOMBRE DE LA JUNTA VECINAL ANIVERSIARIO 1 I Barrio Mapajo 19 de marzo 2 I Barrio Puerto Alto 19 de noviembre 3 I Barrio Villamontes 10 de junio 4 I Barrio Junín 6 de Agosto 5 II Barrio Progreso 9 de febrero 6 II Barrio 16 de julio 16 de julio 7 II Barrio Santa Cecilia 22 de septiembre 8 II Barrio Internacional 9 II Barrio Conavi 24 de septiembre 10 II Barrio Central 11 II Barrio Miraflores 20 de mayo 12 II Barrio el Bosque 6 de octubre 13 II Barrio Petrolero 21 de diciembre 14 III Barrio la Cruz 3 de mayo 15 III Barrio 27 de mayo 27 de mayo 16 III Barrio SENAC 15 de enero 17 III Barrio Brisas del Acre 16 de julio 18 III Barrio Villa Cruz 5 de marzo 19 IV Barrio Madre Nazaria 27 de octubre 20 IV Barrio Paz Zamora 18 de Noviembre 21 IV Barrio 11 de Octubre 11 de Octubre 22 IV Barrio Senador 7 de febrero 23 IV Barrio Los Tajibos 5 de Diciembre 24 IV Barrio Paraiso II 5 de julio 25 IV Barrio Santa Clara 7 de diciembre 26 IV Barrio Pantanal 5 de marzo 27 IV Barrio Manantial 12 de octubre 28 IV Barrio San Juan 24 de septiembre Nº DISTRITO COMUNIDAD ANIVERSIARIO 1 V Mejillones 1 de mayo 2 V Pontón 21 de julio 3 V Alto Bahía 7 de octubre 4 V Villa Fátima 13 de mayo 5 V Abaróa 23 de marzo 6 V Marapaní 21 de septiembre 7 V Nueva Esperanza 16 de Julio 8 V Nuevo Triunfo 12 de marzo 9 V Limera 1 de mayo 10 V Bella Vista 23 de abril 11 V Villa Rosario 31 de agosto 12 V Villa Busch 17 de marzo 13 V Sujal 6 de enero 14 V Bajo Virtudes 15 V 17 de mayo 17 de mayo Fuente: Elaboración Propia en base a información recabada en la HAM – Cobija.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 5GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoB. ASPECTOS FÍSICO – NATURALESB. 1. DESCRIPCION FISIOGRAFICA:b.1.1. AltitudesCobija se encuentra en una zona heterogénea, de alturas variables, las altitudes queoscilan entre 160 a 260 m.s.n.m; la Ciudad de Cobija se encuentra a una altitudpromedio de 200 m.s.n.m.b.1.2. Relieve y TopografíaDe acuerdo al estudio realizado por ZONISIG - 1993 (Zonificación Agro ecológica,Socioeconómica y perfil ambiental del Departamento de Pando), su superficiepresenta 3 unidades geomorfológicas diferentes, todas pertenecientes a la LlanuraChaco — Beniana. La mayor parte está formada por planicies ubicadas a más de 150m.s.n.m. con fuerte disección y colinas por encima de los 180 m.s.n.m. (superficieserosiónales) y pequeñas superficies (a orillas del río Acre) que pertenecen a lasLlanuras aluviales, bajas y estrechas (superficies deposicionales).B.2. CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA:b 2.1 Vegetación y FloraPando es un Departamento de enorme riqueza vegetal, que cuenta con extensasselvas de tipo amazónico, de hoja perenne. La flora de esta región del territorioboliviano es característica del bosque tropical y está formada por grandes árboles, losque pueden superar con facilidad los 30 m de altura, presentando especies comoaráceas, orquídeas, lianas y helechos. Entre las especies forestales de maderas másnobles destacan las siguientes: caoba, castaña, incienso, jacarandá, ochoó, roble ysiringa.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 6GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 7. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoPando, ubicado dentro de la región fitogeográfica de la Amazonía (Killeen et al, 1993),presenta 4 formaciones principales que son: a) Bosque de las planicies erosiónales dela Llanura Chaco - Beniana, b) bosque de las planicies erosiónales del EscudoPrecámbrico, c) bosque de las llanuras aluviales y d) las sabanas.El estudio que hace ZONISIG, muestra que en el Municipio Cobija se distinguen 2tipos florísticos diferenciados (PDM, Cobija 2000, pág. 49). a) Tipo Florístico 1. Es el que ocupa la mayor parte del territorio de la sección, está formado por: Planicies altas fuertemente disectadas y colinas extremadamente disectadas, con altura de bosque media, donde las especies características y/o dominantes son: Isigo colorado (Tetragastris altissima) y Almendrillo amarillo (Apuleia leiocarpa) b) Tipo Florístico 2 Este tipo se encuentra en las Llanuras aluviales, con alturas de bosque baja a media. Las especies más dominantes son: Motacú (Attalea phalerata) y algodoncillo (Brosimum aff. Latescens).b 2.2 FaunaLa fauna del Departamento de Pando es básicamente tan rica como rica que su flora,ya que es considerado como una zona con una amplia diversidad de especies defauna silvestre, tal y como corresponde a una región que ha sido muy pocomodificada por la acción del hombre.Incluye una gran cantidad de especies de mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces einvertebrados que se ubican de manera uniforme en la vegetación y ríos amazónicos,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 7GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoque pueden ser frecuentemente encontrados en los bosques primarios y secundariosdel Municipio.La generosa hidrografía del territorio alberga una gran riqueza piscícola, integrada porespecies como bagre, blanquillo, bufeos, dorado, manta, pacú, surubí y otros.También son abundantes caimanes, iguanas, lagartos, nutrias, serpientes y unaenorme variedad de aves.Dadas las condiciones económicas y los bajos ingresos que perciben los comunarios,estas especies de fauna silvestre lastimosamente son cazadas y empleadas tantopara la venta y principalmente para la alimentación familiar.b.2.3. Pisos EcológicosEn las planicies existe una relación fuerte entre los suelos y el tipo, la altura y ladensidad de la vegetación. En lugares donde el drenaje impide un desarrollo completodel bosque, se presentan áreas con una composición y características distintas, comoser bosques más bajos.(GTZ, CUMAT, CORDEPANDO, 1992)En cuanto a especies en este tipo de terreno, se encuentran altas densidades degoma y Castaña, el Plus Pando indica para la zona del Municipio de Cobija unpromedio de 6 árboles de Castaña en promedio.Desde el punto de vista de la interrelación de la fauna y las principales formacionesvegetales del Departamento, puede observarse que el bosque de la planicie es elhabitad principal para varios mamíferos, entre ellos la mayoría de especies de monos;una gran parte de roedores, entre ellos el jochi (Agouti paca), que tienen una funciónimportante en la distribución de las semillas de castaña; y los felinos como el tigre(Pantera Onca) y el puma (Felis concolor)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 8GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 9. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivob.2.4. ClimaEl clima en Pando es tropical húmedo cálido, con una época relativamente seca demayo a septiembre. Durante la época seca se presentan fríos provenientes del Sur,conocidos como ―Surazos‖. La precipitación media anual es de 1834 mm. Latemperatura media anual es de 25,4º C. la dirección predominante del viento es delNoroeste a Sudeste.b.2.2. 1. Temperatura Media, Máxima y MínimaEl comportamiento de la temperatura, en el año 2005 registra diferentes valoresdurante los 12 meses. CUADRO Nº 6RESUMEN MENSUAL DEL TIEMPO EN SUPERFICIE AÑO 2005 EN GRADOSCENTÍGRADOS MES TEMPERATURA TEMPERATURA TEMPERATURA MEDIA ºc MAXIMA ºc MINIMA ºc Enero 27,4 33 21,8 Febrero 26,3 31 21,6 Marzo 27 31,8 21,5 Abril 26 31,4 20,6 Mayo 26 32,2 19,7 Junio 26 32,6 19,4 Julio 24,3 32,2 16,4 Agosto 27,5 35,1 18,5 Septiembre 25 32,1 17,9 Octubre 27,2 32,9 21,5 Noviembre 26,9 32,1 21,7 Diciembre 26,5 31,2 21,8 TEMPERATURA AMBIENTE 40 35 30 Serie1 25 20 Serie2 15 10 Serie3 5 0 M il o S Ag o zo e ie e tie to O bre F ero M o o ie re br ay br ic r li r ni ep os D mb re ov b Ju ar A Ju m n N ctu m eb E Fuente: ASSANA – Cobija 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 9GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivob.2.2.2 Precipitaciones PluvialesEn el Departamento de Pando, la estación lluviosa se presenta en el verano, conmayores precipitaciones durante los meses de octubre, noviembre, diciembre, enero yfebrero.Los meses con menor precipitación son junio, julio, agosto y septiembre, ésta época,se caracteriza por los bajos volúmenes de precipitación pluvial.b.2.2.3 Humedad Relativa en el AmbienteEl comportamiento de la humedad ambiente a lo largo de año 2005 se detalla en elsiguiente cuadro. CUADRO Nº 7 PRECIPITACIÓN PLUVIAL Y HUMEDAD MES PRECIPITACION PROMEDIO TOTAL MES (MM) HUMEDAD RELATIVA Enero 231,6 79% Febrero 358,5 83% Marzo 82,7 81% Abril 107,3 78% Mayo 19 78% Junio 2,5 75% Julio 1,4 66% Agosto 20,2 67% Septiembre 85 64% Octubre 176,4 75% Noviembre 295,4 81% Diciembre 248,6 82% PRECIPITACION PLUVIAL 400 350 300 250 200 150 100 50 0 zo o ro ro o e o D br e il lio ep sto O e e br ay N br ni br br re ne Ju ar Ju A go u em m m M eb M ct E tie ie A vi F ic S Serie1 HUMEDAD RELATIVA 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% zo o ro ro o e o D bre il lio ep sto O e e br ay N br ni br br re ne Ju ar Ju A go u em m m M eb M ct E tie ie A vi F ic S Serie1 Fuente: Elaboración propia en base a los datos de ASSANA – Cobija 2006PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 10GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 11. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEn el primer semestre del año 2006, se resume el estado del tiempo en superficie dela siguiente forma, que se detalle en el cuadro. CUADRO Nº 8 RESUMEN MENSUAL DEL TIEMPO EN SUPERFICE AÑO 2006 MES TEMPERATURA TEMPERATURA TEMPERATURA PRECIPITACION PROMEDIO MEDIA ºC MAXIMA ºC MINIMA ºC TOTAL MES HUMEDAD RELATIVA Enero 26,4 31,1 21,6 348,7 MM 86% Febrero 24,9 28,2 21,5 424,0 MM 86% Marzo 26,6 31,3 21,9 135,4 MM 84% Fuente: ASSANA – Cobija 2006b.2.2.4. Riesgos ClimáticosCalor, lluvias, sequía y humedad son fenómenos que no tienen gran influencia en elsector productivo regional.  La frecuencia e intensidad de las lluvias se suceden en determinadas épocas del año, donde el área rural es la más damnificada, ya que aparte de afectar a los cultivos 1 , incide directamente en la transitabilidad de sus caminos. En algunos casos se producen inundaciones dentro del área urbana del Municipio, siendo los principales afectados los Barrios: Petrolero, 27 de mayo, Senac, y varias invasiones como las de Mapajo.  El excesivo calor acompañado de polvo y el humo ocasionado por el chaqueo en los meses de junio, julio y agosto trae consigo problemas de salud como la irritación de los ojos y enfermedades respiratorias.1 Cuando es de forma excesiva.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 11GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 12. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivob. 2.3 SuelosSegún el análisis realizado en el “Plan de Uso de Suelo del Departamento de Pando”(PLUS – PANDO), básicamente se caracterizan entre suelos de la planicie y suelos dellanuras aluviales.De manera general, los suelos de las planicies presentan buenas característicasfísicas en cuanto a estructura, drenaje y profundidad; son químicamente pobres conuna baja fertilidad natural y desarrollan frecuentemente niveles tóxicos de aluminio.Este elemento constituye el principal factor limitante para la producción de cultivos. Sia esto le agregamos que en áreas disectadas, el desmonte ocasiona una mayordegradación de los suelos, ya que se los expone a un alto grado de erosión hídrica,entenderemos la razón de la escasa producción de cultivos agrícolas en el Municipio.Asimismo, es importante resaltar que el análisis correspondiente al Municipio deCobija se encuentra ampliamente desarrollado en el “Estudio de la DimensiónTerritorial”, el cual es parte del Plan de Ordenamiento Urbano de la Ciudad deCobija.b 2.3.1 Zonas y Grados de ErosiónEl grado de erosión que se pudo detectar en el Municipio es bajo, aunque el grado deerosión laminar que existe en el área es ocasionado principalmente por ladeforestación de bosques, que son utilizados para la siembra de pastizales y cultivosanuales, en estas áreas disectadas, esta acción ocasiona la mayor degradación delos suelos, exponiéndolos a un alto grado de erosión hídrica.Como no existen superficies propiamente erosionadas, la degradación de los suelossólo se expresa en la existencia de barbechos invadidos por la maleza denominadaSujo (Imperata brasiliensis o I. Cilíndrica).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 12GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 13. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEs bueno recalcar que la provincia Nicolás Suárez presenta un proceso dedeforestación que se puede observar en el camino troncal que une Cobija conPorvenir y los caminos secundarios hacia Bolpebra y Extrema lo que ocasionaerosión laminar y principios de cárcavas hídricas, como resultado de la siembra depastos para el desarrollo de actividades de ganadería intensiva.b. 2.4. RecursosLa red hidrográfica básica del departamento de pando esta conformada por lossiguientes ocho ríos mayores: Madre de Dios, Beni, Tahuamanu, Manuripi, Orthon,abuná, Madera y Acre. Los ríos Madre de Dios y Beni son muy dinámicos, cambian elcurso de sus cauces frecuentemente y tienen una variación considerable en caudal yaltura de agua, hasta de 15 m (DHV, CUMAT 1993). De estos ocho ríos el municipiode cobija recorre sus aguas hacia el río acre el mismo que a su vez hace frontera conla Republica del Brasil en todo su limite norte.b 2. 5 Cuencas y sub. Cuencas:El municipio de Cobija pertenece a la cuenca del río Acre y podríamos denominarcomo sub. Cuencas a los arroyos: Bahía, Virtudes y Preto, los cuales corren de sur anorte y escurren sus aguas en el río Acre.Sobre la misma ciudad existen una serie de quebradas, las cuales no tienen ningúntipo de tratamiento lo que ocasiona en la época de lluvias, problemas de inundacionestanto por el poco cuidado en la limpieza de los mismos como por la subida del río acreque ocasiona una especie de taponamiento de estas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 13GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivob 2. 6 Recursos Minerales:En todas las prospecciones realizadas en el área norte del Departamento Pando,donde se encuentra el municipio de Cobija, no existen vestigios de algún mineralimportante que pueda ser explotado a excepción del Petróleo.La expectativa petrolera del Dpto. Pando data del año 1970 y recién en1991 lostécnicos de YPFB confirmaron la existencia de plegamientos estructurales ensedimentitos terciarios, a lo largo de los ríos Acre y Tahuamanu.Posteriormente se identificaron tres bloques de interés petrolero: El bloque Cobija, elManuripi y el Madre de Dios, con interesantes anomalías estructurales. En 1991 MóvilBoliviana de Petróleos Inc. Y Occidental Boliviana Inc. Perforaron dos pozos quepermitieron establecer la presencia de petróleo de una excelente calidad en rocasdevónicas (Móvil Bolivia de Petróleos, 1993).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 14GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoC. ASPECTO SOCIO CULTURALC.1. Demografía.En el ultimo censo del 2001 la población total del municipio de Cobija era de 22.324habitantes, es el Municipio con mayor población en el Departamento y representabaen este ultimo censo el 42.50% de la población total, en la actualidad según su tazade crecimiento es de 8%, se tendría aproximadamente 34.000 habitantes y vendría aocupar el 60% de la población total del departamento. Cuadro : 9 Población y crecimiento anual de Municipio de Cobija Población Área Urbana Área Rural Territorio Tasa de total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Superficie Densidad crecimiento 2001 estimada Habitantes Anual en en Km2 Km2 porcentaje 22,324 10.850 9.970 905 599 8% Fuente: INEC.2 Población por Edad y Sexo.En el siguiente cuadro se detalla la Población Según sexo y Grupos de Edad ademásde la población Proyectada por años. Cuadro: 10 POBLACION MASCULINA SEGÚN SEXO Y EDAD GRUPOS DE EDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL 12.324 13.347 14.410 15.538 16.677 17.845 0-4 1.844 .970 2.099 2.230 2.354 2.472 5-9 1.509 1.661 1.815 1.970 2.119 2.259 10-14 1.226 1.339 1.457 1.586 1722 1.871 15.19 1.480 1.508 1.541 1.587 1.661 1.763 20-24 1.267 1.403 1.540 1.674 1.783 1883 25-29 1.143 1.216 1.292 1.373 1.468 1.588PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 15GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo 30-34 925 1.051 1185 1.318 1.437 1.536 35-39 723 788 854 931 1.023 1.138 40.44 606 655 709 765 828 892 45-49 465 521 578 640 698 754 50-54 380 408 438 471 510 561 55-59 278 303 332 363 391 421 60-64 195 211 225 246 266 288 65-69 128 143 158 176 191 207 70-74 87 94 101 110 117 127 75-79 44 49 55 63 69 74 80 y más 24 27 31 35 40 45 Fuente : Censo 2001 INE Cuadro:11 POBLACION FEMENINA SEGÚN SEXO Y EDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006GRUPOS DE EDADTOTAL 11.107 12.007 12.980 13.982 14.991 16.0370-4 1.826 1.942 2.066 2.191 2.036 2.4135-9 1.585 1.723 1.871 2.017 2.154 2.28710-14 1.294 1.427 1.569 1.714 1.861 2.01115.19 1.196 1.265 1.346 1.434 1.539 1.66720-24 1.012 1.08 1.186 1.227 1.365 1.44625-29 983 1.053 1.123 1.197 1.275 1.36530-34 810 891 980 1.072 1.155 1.23435-39 595 637 680 729 783 85240.44 508 565 632 693 753 80445-49 348 379 413 448 492 54350-54 315 340 366 395 423 45955-59 222 237 255 274 294 31760-64 162 179 196 216 236 24965-69 114 122 130 142 152 16670-74 73 81 92 103 112 12275-79 40 42 45 49 55 6180 y más 24 26 30 31 36 41Fuente: Censo 2001 INEPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 16GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoC.3. Dinámica PoblacionalSegún estudios realizados por Laura Huigens en un resumen de investigación indicaque la mayor parte de los emigrantes a esta capital, es del Departamento del Beni,Especialmente de Guayaramerin y Riberalta, también, hay muchos emigrantes delinterior del Departamento en especial del campo y del departamento de la Paz.Las razones para llegar a esta capital en su mayoría fueron económicas, Familiares yfalta de trabajo, esta es la razón más importante para dejar su región.Cobija la Capital de Pando, es el destino de un considerable flujo de migrantes delresto del país. Instalados en esa ciudad fronteriza, tienen dos áreas mayores deactividad: la prestación de servicios y el establecimiento de tiendas comerciales quecuentan entre sus grandes clientes a los vecinos brasileños.La relación cuantitativa entre los inmigrantes de tierras altas (La Paz, Oruro, Potosí,Cochabamba y Chuquisaca) y de Tierras bajas (Beni, Santa Cruz y Tarija), muestraque los primeros son mayoría en el perímetro urbano, pues representan el 59%.La razón principal de la migración entre la gente que esta en Cobija, es la búsquedade trabajo, en segundo plano están las razones familiares y como ultima alternativaes la posibilidad del comercio.La situación actual, el comercio como actividad principal de los migrantes de tierrasalta, y la mano de obra de la gente que llega de tierras bajas, cubre las demandas deuna ciudad, que como cobija, esta en proceso de rápido crecimiento.Muchos consideran que la Perla del Acre es aún una buena opción para pretendermejores condiciones de vida. (Migraciones a Pando y su Contribución al desarrolloRegional de Juan Cesar Rojas).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 17GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo C.4 Emigración y Migración. Las razones por la cual las personas dejan sus regiones de orígenes para llegar a esta capital.REGION DE ORIGEN ALTIPLANO DE BOLIVIA LLANURA DE BOLIVIA INTERIOR DEL DPTO. ( CAMPO)RAZON POR DEJAR SU Trabajo 63% Trabajo 72% Trabajo 47%REGION DE ORIGEN Trasferido de Trabajo 11% Circunstancias Estudios 22% Circunstancias personales 17% personales Circunstancias personales 29% 18%RAZON DE VENIR A Trabajo 46% Conocimientos de CobijaCOBIJA Familia 22% 32% Circunstancia de trabajo Familia 22% 11% Trabajo 20% Estudio 15% (resumen de Investigación de Laura Huigens año 2003) C.5.Tasas de Natalidad-Mortalidad. Tasa de Natalidad y mortalidad infantil (por mil hijos nacidos vivos), en este Municipio es de 51% y 61% de mortalidad es la tasa mas baja de todo el Departamento, por las condiciones de atenciones que ofrece, en cuanto a centros y Puestos de salud que existen en la mayoría de los Barrios y Comunidades del Municipio y el Hospital Materno Infantil. C.6. Tasa de Analfabetismo. El ultimo censo del 2001 arroja una tasa de analfabetismo en el Municipio es de 10.37 inferior al promedio nacional en 2.91 puntos porcentuales. Área Urbana 3.46% Área Rural 15.54% PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 18 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoC.7. Origen étnico.Las tríbu de los indígenas Yaminahua, fue la única tribu que habitaron en la zonanorte de Pando, donde se encuentra situado el Municipio de Cobija.C. 2. Educaciónc.2.1. Educación FormalSegún la tasa de promoción (Datos 2003) Nivel Inicial 79.20% Nivel Primario 88.10% Nivel Secundario 80.92% Educación alternativa Nivel de cobertura educativac.2.1.1 Estructura Institucional y el Número de establecimientoEl municipio de cobija cuenta con un número de establecimientos educativos Publicay Privados divididas en tres núcleos escolares: Noroeste, Mariscal Sucre y GermánBusch así como lo demuestra en los siguientes cuadros.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 19GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoCUADRO Nº 12 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOSDISTRITO COBIJANUCLEO NOROESTE PREUNIDADES ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTALEDUCATIVAS 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4ºAntonio Vaca Diez(secundario) 131 100 88 75 394Antonio Vaca Diez(primario) 43 41 37 40 41 79 114 120 515Víctor León Arrueta 192 288 480Juana A. de Padilla 55 61 52 32 45 32 0 0 277Mariano Batista 83 44 83 71 60 81 88 67 577Cobija 31 43 76 73 66 64 58 40 0 0 451Héroes de la Distancia 41 52 40 59 43 51 63 80 90 78 61 38 22 718Ntra. señora del PilarFe y Alegría 30 35 63 63 62 52 51 66 68 75 86 92 70 62 875Sofía Calpiñeiro 26 42 86 53 66 40 32 33 27 0 0 0 0 0 405Defensores del Acre 116 104 62 48 330Rogelia Vda. De Balcázar 93 94 88 55 52 30 412Villa Cruz 41 83 80 83 80 69 74 0 0 0 0 0 0 510Sección Industrial 73 46 119TOTAL DEL NUCLEO 279 490 541 455 508 422 407 468 470 446 572 458 310 237 6.063(Fuente SEDUCA Pando)CUADRO Nº 13 DISTRITO COBIJANUCLEO MARISCAL SUCREUNIDADES P-SCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTALEDUCATIVAS 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4ºMariscal Sucre 47 51 64 88 69 53 46 62 49 54 59 33 20 16 711Madre Nazaria 0 0 62 75 63 70 62 80 47 52 53 22 17 14 617Bajo Virtudes 3 2 2 4 2 1 0 5 2 0 0 0 0 0 21Bella Vista 7 8 12 19 11 10 3 10 0 0 0 0 0 0 80Nuevo Triunfo 4 2 6 1 8 9 7 4 0 0 0 0 0 0 41Limera(CerradoTemporalmente) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Mejillones 3 2 2 3 3 1 2 5 2 2 0 0 0 0 25José Manuel Pando 33 89 109 113 121 61 68 62 47 21 0 0 0 0 724TOTAL DEL NUCLEO 94 152 255 300 274 204 186 223 145 127 112 55 37 10 2.194(fuente SEDUCA)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 20GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoCUADRO Nº 14 DISTRITO COBIJANUCLEO GERMAN BUSCHUNIDADES P-SCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTALEDUCATIVAS 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4ºGerman Busch 6 9 16 19 19 16 10 15 9 13 0 0 0 0 132Ponton(Cerrado Temporalmente) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Antonio Aguanary 1 2 0 3 5 5 2 1 2 1 0 0 0 0 0Villa Fátima 4 0 3 4 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 17Nueva Esperanza 0 2 3 6 2 5 0 7 6 0 0 0 0 0 31Avaroa 3 1 11 2 4 1 2 0 0 0 0 0 0 0 24Sujal 3 3 5 0 3 4 1 6 0 2 0 0 0 0 27Maria Barzola 0 6 2 2 3 1 5 2 0 0 0 0 0 0 21Marapaní 6 0 2 3 1 2 2 3 0 0 0 0 0 0 19TOTAL DEL NUCLEO 94 152 255 300 274 204 186 223 145 127 112 55 37 10 2.194(Fuente SEDUCA)CUADRO Nº 15 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOSDISTRITO COBIJANUCLEO NOROESTE P-UNIDADES SCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTALEDUCATIVAS 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4ºInstitutoAmericano 7 21 31 30 26 37 25 26 38 31 36 33 41 32 414Unidad EducativaAmerica 32 39 37 34 32 31 41 37 34 60 46 49 48 46 566Unidad EducativaEBEN-EZER 20 35 54 30 30 27 21 11 20 0 0 0 0 0 248Unidad EducativaMaria Auxiliadora 6 19 11 14 19 10 1 4 10 11 14 16 0 0 135Unidad EducativaAMIS 14 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27TOTAL 73 108 122 94 88 95 87 74 92 91 82 82 89 78 1.255(Fuente SEDUCA) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 21 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo RESUMENCUADRO Nº 16TOTAL DISTRITOCOBIJA PUBLICA 396 665 838 794 822 663 615 725 632 589 684 513 347 267 8.550TOTAL DISTRITOCOBIJA PRIVADA 73 108 122 94 88 95 87 74 92 91 82 82 89 78 1.255TOTAL EDUCACION 9.805(Fuente SEDUCA) c. 2.1.2. Estado y Calidad de Establecimientos Educativos Según las encuestas realizadas en la etapa del Diagnostico del PDM, el estado y la calidad de los establecimientos escolares cuentan con edificios propios y en estructura física se encuentran en buen estado, contando las mejoras cada año con el apoyo del municipio de Cobija en cuanto se refiere a refacción y ampliación de la infraestructura, en todos los establecimientos educativos. De acuerdo al modelo de la infraestructura no es compatible con la nueva organización pedagógica, porque no existe la posibilidad de organizar los rincones de aprendizaje ni textuar el aula que nos permita colocar tableros de información. c.2.1.3. Matricula por sexo Según datos proporcionados por el SEDUCA Pando el número de matriculas por sexo es la siguiente: CUADRO Nº 17 RESUMEN GENERAL DISTRITO COBIJA NIVEL ALUMNOS VARONES MUJERES TOTAL INICIAL 678 564 1242 PRIMER CICLO NIVEL PRIMARIO 1.423 1.335 2.758 SEGUNDO CICLO NIVEL PRIMARIO 1.152 1.107 2.259 TERCER CICLO VIVEL PRIMARIO 705 699 1404 SECUNDARIA 1.160 982 2.142 Total Educación 5.118 4.687 9.805 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 22 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo CUADRO Nº 18RESUMEN MATRICULA ESCOLAR Inscritos Año Nuevos Reincorporados ExtensiónNivel Ciclo Grado Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Estimulación y desarrolloPre- Escolar Temprano. 1 256 222 0 0 0 0Pre- Escolar Preparación escolar 2 438 356 0 0 0 0Primaria Aprendizajes básicos 1 513 460 0 0 0 0Primaria Aprendizajes básicos 2 451 454 0 0 0 0Primaria Aprendizajes básicos 3 469 440 0 0 13 6Primaria Aprendizajes esenciales 4 382 387 0 0 0 0Primaria Aprendizajes esenciales 5 376 329 0 0 0 0Primaria Aprendizajes esenciales 6 393 391 0 0 16 7Primaria Aprendizajes aplicados 7 376 362 0 0 0 0Primaria Aprendizajes aplicados 8 312 341 0 0 21 13Secundaria Aprendizajes tecnológicos 1 364 335 61 20 0 0Secundaria Aprendizajes tecnológicos 2 299 272 30 10 0 0Secundaria Aprendizajes diferenciados 3 227 203 5 1 0 0Secundaria Aprendizajes diferenciados 4 181 163 1 0 0 0 TOTALES 5037 4715 97 31 50 26c. 2.2 Educación no formalPodemos considerar que la educación no formal es el aprendizaje que no es ofrecidopor un centro de educación o formación y normalmente no conduce a unacertificación. No obstante, tiene carácter estructurado (en objetivos didácticos,duración o soporte). El aprendizaje no formal es intencional desde la perspectiva delalumno».Es evidente que estos conceptos se solapan a veces con otros que han venidoutilizándose en diversas épocas en los ámbitos nacionales. En el caso español,podemos citar como ejemplo la tradicional distinción, todavía vigente, entreenseñanza reglada y no reglada, que en ciertos aspectos coincidiría con la formal y lano formal. Pero lo que nos interesa sobre todo desde el punto de vista de latraducción es el hecho de que todos estos conceptos surgen en un contexto concretoy se utilizan hoy día en un marco teórico y con unas connotaciones determinadas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 23GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoPara utilizar en cada caso la terminología adecuada, hay que tener muy en cuenta,pues, el contexto de que se trata.De hecho la educación no-formal tiene un sentido muy amplio. Llamamos educaciónno-formal a todas aquellas intervenciones educativas y de aprendizaje que se llevan acabo en un contexto extraescolar. Con ello incluimos la educación de adultos, laeducación vocacional, la educación de las habilidades para la juventud, la educaciónbásica para los niños que no asisten a la escuela y la educación para los mayoresdentro del contexto de la educación para toda la vida. Una de las características de laeducación no-formal es que su enfoque está centrado en el discente.La educación no formal se da en aquéllos contextos en los que, existiendo unaintencionalidad educativa y una planificación de las experiencias de enseñanza-aprendizaje, éstas ocurren fuera del ámbito de la escolaridad obligatoria. Cursos deformación de adultos, la enseñanza de actividades de ocio o deporte, son ejemplos deeducación no formal. La diferenciación entre educación formal y no formal es, sinlugar a dudas, complejaPor lo mencionado anteriormente es que podemos concluir que en el municipio deCobija no existe la educación no formal.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 24GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo 3. SALUD. El Municipio de Cobija, cuenta en la actualidad con un Hospital de segundo nivel, con centros y puestos de salud en la mayoría de los barrios y comunidades del Municipio. c.3.1 Red de Servicios de Cobija ESTRUCTURA FÍSICA DE LA RED DE SERVICIOS DE COBIJA 2006 TIPO DE AMBITORED DE ESTABLECIMIENTO SUBSECT INSTITUCIO PROVINCIA MUNICIPIO ESTBLECIMI U (urbano) CANTIDAD TOTALSERVICIO S OR N ENTO R (rural) HOSP. C. S. P. S. CENTRO Ministerio de C.S. 27 DE MAYO SALUD Público Salud (Min.) U 1 1 CENTRO Ministerio de C.S. SANTA CLARA SALUD Público Salud (Min.) U 1 1 CENTRO DE SALUD CENTRO Ministerio de MAPAJO SALUD Público Salud (Min.) U 1 1 Centro De Salud CENTRO Ministerio de Cobija SALUD Público Salud (Min.) U 1 1 HOSPITAL Hosp. Roberto BASICO 2do. Ministerio de Galindo Nivel Público Salud (Min.) U 1 1 NICOLAS SUAREZ CENTRO DE FF.AA. deRED I COBIJA C.S. SANIDAD FFAA SALUD la Nación FF. AA. U 1 1 C.S. CLÍNICA CENTRO COBIJA BURGOS SALUD Privado Privado U 1 1 Policlínico Cossmil CENTRO Cobija SALUD FF.AA. COSSMIL U 1 1 Seguridad C.S. Caja Cordes CENTRO Social CORDES - Cobija SALUD (CAJAS) Pando U 1 1 HOSPITAL Seguridad Caja POLICONSULTORIO BASICO 2do. Social Nacional de NRO. 59 (C.N.S) Nivel (CAJAS) Salud U 1 1 Seguridad C.S. Caja De CENTRO Social Caja de Caminos SALUD (CAJAS) Caminos U 1 1 PUESTO DE Ministerio de P.S. Alto Bahia SALUD Público Salud (Min.) R 1 1 PUESTO DE Ministerio de P.S. Nuevo Triunfo SALUD Público Salud (Min.) R 1 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 25 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo CENTRO DE Ministerio de C.S. Villa Busch SALUD Público Salud (Min.) R 1 1 PUESTO DE Ministerio de P.S. Villa Fátima SALUD Público Salud (Min.) R 1 1 2 9 4 15Fuente: PEI SEDES – PANDOEl cuadro especifica claramente la distribución física de la estructura actual delSEDES PANDO DENTRO EL MUNICIPIO DE COBIJA con la distribución de lasgerencias de red, en relación con las Provincias y sus respectivos Municipios ademásdeterminan los establecimientos de salud por sub-sector y nivel correspondientes, sudiferencia con la presencia de Hospital, centro o puesto de salud y la institución a laque dependen. Dentro de la Red de servicios también se incluyen a losestablecimientos de salud de la seguridad social y privados que informanregularmente al SNIS REGIONALMAPA 1: RED DE SERVICIO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE COBIJA CENTRO DE SALUD VILLA BUSH PUESTO DE SALUD NUEVO TRIUNFO PUESTO DE SALUD ALTO BAHIA PUESTO DE SALUD VILLA FATIMAPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 26GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoc. 3.2 MEDICINA TRADICIONAL.-En el Municipio de Cobija, se practica la medicina tradicional y se conocen distintas―especialidades‖, en las comunidades buscan varias maneras de solucionar unproblema de salud, en aquellas familias de escasos recursos que carecen detransporte para acudir de forma inmediata a un centro de salud.Entre las especialidades que se puede mencionar son los curanderos que tratanenfermedades culturales como el ―susto‖ o ―espanto‖, los Herbalitas (uso de lasplantas medicinales), los hueseros, hombres que tratan problemas de huesos oarticulaciones, las parteras que atienden los embarazos, el ―mal ojo‖ u ―ojeado‖ o el―mal aire‖. Esta variada oferta de asistencia, aun con sus evidentes limitaciones. Acontinuación se describe algunas plantas medicinales: Cuadro:Nº 19 DESCRIPCION PARTE UTILIZADA AFECCION TRATADA Algodón Hojas Eliminar restos de placenta Almendro Corteza Anemia, Malaria, Bilis Aloe Hojas Malaria (Paludismo Negro) Asai Raíz Anemia Balsamina Hojas Malaria, Tifoidea Care Hojas Tos Cayu Hojas Diarrea Coca Hojas Vómitos y Diarrea Copaibo Resina ResfrióFuente: Encuestas realizadas en al Municipio de CobijaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 27GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoc.3.3. MORBILIDAD. Cuadro: Nº 20TOTAL DEFUNCIONES DESDE 2002 – JUNIO 2006 MUNICIPIO DE COBIJA 80 60 40 20 0 2002 2003 2004 2005 2006 Defunciones 43 67 80 73 59 Cuadro:Nº 21 DISTRIBUCION DE CASOS DE DEFUNCIONES POR SERVICIO 2% 8% Caja camino 30% 12% C:N:S: Fiscalia 48% Hospital R.G.T. Otros estab.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 28GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoDIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDADMUNICIPIO DE COBIJA DE ENERO – JUNIO 2006 Cuadro: Nº 22 Nro CAUSAS DE DEFUNCION Nro %1 Tec. Relacionado con accidentes de Transito 7 122 Diabetes 6 103 Prematuridad 4 74 Tumor Maligno 4 75 Desnutrición 3 56 Meningitis 3 57 Eda con deshidratación 3 58 Impacto por arma de fuego 2 39 Cirrosis 2 310 Otras causas 25 43TOTAL 59 100 %c. 3.3.1 TASAS DE MORTALIDAD DEL MUNICIPIO DE COBIJA 2005Numero de defuncionesTASA DE MORTALIDAD GENERAL_____________________ X 1000 = 1.5Población Total Numero de Defunciones < 1 añosTASA DE MORTALIDAD INFANTIL____________________ X 1000 = 16.50 Numero de nacimientos vivos Numero de Defunciones < 5 añosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 29GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 30. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoTASA DE MORTALIDAD < 5 AÑOS_____________________ X 1000 = 3.3Población < 5 añosNumero de Defunciones < de 28 díasTASA DE MORTALIDAD NEONATAL_________________________ X 1000 = 12.3 Numero nacimientos vivosNro. Defunción P/Comp. Del EmbarazoParto y Puerperioc.3.3.2. TASA DE MORTALIDAD MATERNA_____________________________ X 100,000 = 61,4Numero Nacimiento vivoC. 4. SERVICIOS BASICOS:Estos Servicios comprenden: Suministro de Agua Potable Suministro de Energía Eléctrica Servicio Telefónico Alumbrado Publico Alcantarillado Sanitario Alcantarillado pluvial Recojo de Basura Tratamiento de residuos sólidosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 30GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 31. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoTodos los servicios en el Municipio de cobija son deficientes o inexistentes a acepcióndel servicio telefónico que esta considerado como bueno, pero que su cobertura solollega al 11% de la Población.Para tener una mejor información, mostraremos los resultados de las encuestasrealizadas por AMDEPANDO en la realización del diagnostico del PDM de Cobija deacuerdo al Orden arriba descrito:c.4.1 AGUA POTABLE: NO AGUA POTABLE 39% 9% 13% SI 61% 31% 47% SI NO 100% 75% 50% 25%Fuente: Encuestas realizadas en al Municipio de CobijaEl Presente cuadro nos indica que el 61% de la Población dispone del servicio deagua potable y el 39% no dispone de este servicio, por otro lado de los habitantes quedisponen del servicio consideran que el 60% de este servicio es bueno y el 40% queesta entre regular y malo, además de que solo llega a los domicilios en el mejor de loscasos cada 3 días.Actualmente el servicio de agua potable viene siendo manejado por la prefectura deldepartamento a través de una empresa semi desconcentrada que no tiene ningúncontrol en cuanto a la calidad del agua suministrada.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 31GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 32. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoc.4.2. ENERGIA ELECTRICA: ENERGIA ELECTRICA 3% 17% 1% NO 13 % SI NO SI 87% 79% 100% 75% 50% 25%El presente cuadro nos muestra que el 87% de la población del municipio de cobijadispone del servicio de energía eléctrica, mientras que un 13% no tiene acceso a esteservicio, en cuanto a la calidad del servicio, la población estima que en un 96% elservicio es bueno y solo un 4% que el servicio es malo, sin tomar en cuenta losproblemas de cortes intempestivos, que ocasionan enormes perjuicios a todos losUsuarios.También es bueno mencionar que el porcentaje de personas que no disponen delservicio en el área Urbana alcanza aproximadamente a 1.000 familias índice que esbastante alarmante.c.4.3. SERVICIO TELEFONICO: SI 1% 1 NO 89% SI NOPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 32GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 33. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoAnteriormente habíamos mencionado que este servicio es considerado bueno en un80% pero que su cobertura es muy baja a la población del Municipio. Es buenomencionar que esta empresa COTECO además presta servicio de TV cable con muybuena calidad.c.4.4. ALUMBRADO PUBLICO: ALUMBRADO PUBLICO NO 5% 28% 21% 16% SI 35% 95% SI 100% 75% NO 50% 25%El Gobierno Municipal de Cobija viene desarrollando con recursos del IDH una muybuena campaña de Iluminación de calles y Avenidas dentro del programa denominadoseguridad ciudadana, lo que ha permitido tener una cobertura del 95% de la ciudad,aunque los datos recogidos de las encuestas nos indican que el 56% lo considerabueno contra un 44% que lo considera entre regular y malo, debido principalmente ala falta de una campaña de mantenimiento de luminarias en mal estado.c.4.5. ALCANTARILLADO SANITARIO:Este Servicio solo funciona y con problemas en los barrios donde se ejecuto elprograma Mejoramiento de Barrios, programa realizado por el Gobierno Municipal através de un convenio de préstamo con el FNDR y ejecutado en los Barrios:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 33GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 34. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Progreso Santa Cecilia Villacruz Las Brisas 27 de Mayo Mapajo Villamontes Puerto Alto SenacEl sistema adoptado para la deposición final de aguas negras, van hacia un tanqueinof y luego vertido al río acre, lo cual es una barbaridad, ya que al ser este un ríointernacional del cual se sirven muchas comunidades del lado brasileño paraconsumo de agua y recreación, se esta atentando a la salud de las comunidadesribereñas del río.La totalidad de estos barrios solo llega al 25% de la ciudad y para llegar a conectarseal futuro proyecto de Alcantarillado Sanitario (Planta de Tratamiento) serán necesariasestaciones de bombeo y tuberías de traslado para poder conectarse al sistema nuevo,que no están previstos en el proyecto de alcantarillado de PRAS-PANDO en actualejecución.Este proyecto de Alcantarillado se debe aclarar que solo comprende el 25% de laciudad y la estación de tratamiento de aguas servidas, lo que significa que la mitad delárea urbana no dispondrá de alcantarillado en esta primera fase.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 34GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 35. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoc. 4.6. ALCANTARILLADO PLUVIAL:Este servicio solo existe en el casco viejo de la ciudad y se encuentra totalmentecolapsado, causando problemas en el enlozetado de esta área, y lo que es peor noexiste ningún proyecto para solucionar el problema.c. 4.7. RECOJO DE BASURA:Nivel de Recojo Basura RECOLECCION DE BASURA100% Exelente= 28% 12% 28%75% Bueno = 38% 22%50% Regular =22%25% Malo = 12 % 38% 100% 75% 50% 25%De acuerdo al siguiente cuadro casi toda la parte habitada de la ciudad de Cobija esatendida por el servicio de recojo de basura, siendo considerado entre excelente ybueno en un 66% y entre regular y malo en un 34%.100% de la Población cuenta con el recojo de basura NO 0% SI 10 % 0 SI NOPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 35GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 36. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoc.4.8 ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:Las competencias de los gobiernos municipales, señaladas en la Ley 2028 deMunicipalidades, los responsabiliza de la universalidad de los servicios públicos y sucalidad, la promoción del desarrollo humano, el crecimiento económico y laparticipación del sector privado, así como de la protección del ambiente, la salud y laequidad de genero; en ese contexto, y con base en la decisión participativa de lacomunidad y en los principios de participación democrática, solidaridad, equidad,eficiencia y justicia, se ha seleccionado un modelo para la operación del servicio delimpieza pública.El manejo de los residuos sólidos constituye uno de los principales problemas quetienen que enfrentar los gobiernos locales, siendo los factores que contribuyen yagravan esta problemática la cantidad cada vez mayor de residuos que genera lapoblación, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas o políticas, lafalta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la formación de grandesbotaderos de residuos, entre otros.El municipio de Cobija no es ajeno a esta problemática, teniendo sus representantesque hacer los esfuerzos necesarios para revertir esa situación. Desafortunadamenteel nivel de conocimiento respecto a esta problemática no es la más conveniente, porlo que los esfuerzos se diluyen en enfrentar únicamente la parte operativa del manejode los residuos, dejando de lado el enfoque de gestión integral ambiental del residuo.La identificación de actores relacionados directa e indirectamente al sistema demanejo de residuos sólidos, es una de las primeras actividades que se intentó llevar acabo en la misión. Por lo apretado del tiempo no se logró identificar y contactar conlos representantes de las organizaciones, por lo que se sugiere cuando se formule elplan de gestión integral, continuar con la identificación de actores que jueguen unpapel importante en la gestión del sistema de manejo de residuos, ya que suPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 36GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 37. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoinvolucramiento posibilitará una adecuada calidad de servicio, lo cual repercute enmantener una ciudad limpia y saludable. El enfoque de gestión integral de manejo deresiduos, exige la necesidad de involucrar a todos los actores comprometidos con elmanejo de residuos, para que asuman el rol que les compete y mediante una laborparticipativa y consensuada dentro de un programa estratégico, se enfrente elproblema de manejo de residuos.A continuación una relación de actores identificados:  Juntas vecinales: El municipio de Cobija tiene en su área urbana, 23 juntas vecinales las mismas se encuentran afiliadas a la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE).  Comunidades campesinas: En el área rural del municipio, se pudieron consignar 14 comunidades campesinas aglutinadas en torno al comité de Vigilancia.  Organizaciones LocalesTodos los elementos del sistema de manejo de residuos, ya sea la recolección,barrido, transporte, tratamiento y disposición final, se dan en la Ciudad de Cobija.Pero desafortunadamente no todo el sistema de manejo se esta llevando de unamanera eficiente, lo cual repercute en los costos y calidad del servicio de limpieza.Quizás el problema mayúsculo se dé en el componente de disposición final de losresiduos sólidos, el mismo que en su totalidad se da en un botadero a cielo abierto.La disposición final es la última etapa operacional del servicio de limpieza pública ytradicionalmente se ha venido trabajando esta disposición por el método de rellenosanitario. En la Ciudad de Cobija no existe un lugar de disposición adecuada deresiduos mediante el método de Relleno Sanitario, debido a ello todos los residuosrecolectados son depositados en el botadero a cielo abierto, causando un impactonegativo al ambiente y afectando a la población aledaña y a los segregadores queestán expuestos a contraer diverso tipo de enfermedades.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 37GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 38. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoSolo vasta observar las vistas fotográficas que a continuación se muestran, paradarnos una idea del nivel de contaminación o degradación que se encuentra el lugarde disposición final de residuos de la ciudad de Cobija. Para revertir esta situación sepresenta un anexo con una guía metodológica para clausurar el botadero. No hay quedejar de lado que si se pretende clausurar el botadero, es necesario tener definido elnuevo lugar de disposición final. La metodología presentada toma en cuenta estaobservación.Nos estamos refiriendo a el tratamiento de la basura en el botadero municipal el cuales solo eso BOTADERO, ya que no existe el mas mínimo tratamiento ni siquiera comoentierro sanitario, peor alguna norma de seguridad con lixiviados y contaminación delmedio ambiente y aguas tanto superficiales como profundas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 38GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 39. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLa ubicación de este botadero por otro lado ha quedado el lado de una comunidadimportante como lo es Bella vista y lo que es peor aguas arriba de la nueva planta detratamiento de agua potable de la ciudad, con los consiguientes problemas decontaminación inevitables.C.5. TRANSPORTEc.5.1. Red Vial Municipio de CobijaLa red vial del Municipio se compone de dos carreteras troncales y las demás todasson vecinales, que intercomunican desde y hacia cobija, donde se destaca lacarretera asfaltada Cobija Porvenir con una longitud de 30 Km. de los cuales 12corresponden al municipio de Cobija.En lo que respecta a las vías secundarias o caminos vecinales, que son de tierra yalgunos tramos con ripio, su transitabilidad se complica en la época de lluvias(Diciembre a mayo) que deteriora considerablemente estos caminos.En la Época seca el Municipio se comunica con todo el país a través de la rutatroncal: Cobija – Porvenir – Pto. Rico - Sena – Peña Amarilla – El Chorro (Triangulo),conectándose a partir de este punto con la carretera: Guayaramerin – Riberalta –Rurrenabaque – Yucumo – Caranavi – La Paz, tramos que corresponden al proyectocarretero Corredor Norte, que se encuentra enmarcado en los mega proyectossudamericanos IIRSA y Cuenta del MILENIO, proyectos que además incluyen eltramo Cobija – Km. 19 –Nareuda – Extrema en la frontera con Perú y que seria la otracarretera troncal del Municipio de CobijaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 39GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 40. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoRED VIAL CAMINERA DEL MUNICIPIO: MUNICIPIO DE COBIJA BRASIL COBIJA Río Acre V. FATIMA BRASIL BARZOLA A Extrema A PorvenirPRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y TIPO DE RODADURA TRAMO LONGITUD Km. RED TIPO DE RODADURA Cobija-Pto. Rico- Peña Amarilla 322,6 Troncal Asfalto-Ripio Cobija – Nareuda -Extrema 90 Troncal Asfalto-Ripio Cobija – Bella Vista 4 Troncal Asfaltado Cobija – Villa Busch 6 Troncal Asfaltado Cobija – Bajo Virtudes 5 Vecinal Tierra-Ripio Cobija - Mejillones 8 Vecinal Tierra.Ripio Cobija – Nuevo Triunfo 16 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Limera 20 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Nueva Esperanza 22 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Avaroa 8 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Sujal 11 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Villa Fatima 12 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Villa Rosario 18 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Marapani 24 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Ponton 10 Vecinal Tierra-Ripio Cobija – Alto Bahía 14 Vecinal Tierra-RipioPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 40GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 41. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoCALLES Y AVENIDAS DEL AREA URBANA DE COBIJA Vías de primer Orden PavimentadasNota: Las vías Pintadas en Naranja se encuentran en EjecuciónEl sistema vial Urbano en los Últimos años (a partir del 2002) ha venido mejorando deuna forma acelerada a través de los programas de mejoramiento de Barrios (Toda lazona Norte y centro de la ciudad) y avenidas que se han pavimentado y se estánejecutando actualmente, tratando de completar un sistema vial Urbano que permita eladehesamiento de la mancha Urbana.También se encuentra en ejecución la Terminal de Omnibuses, tanto hacia lasprovincias como para el Inter-departamental, en la zona sur de la ciudad, elementoque va ha solucionar el estado caótico de los puestos de salida de estos vehículosque se encuentran sobre la Avenida 9 de Febrero a la altura del Km. 2La ciudad solo cuenta con servicios de transporte publico pequeños (Minibuses),Trufis, Taxis y principalmente Moto taxis, lamentablemente los vehículos sonPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 41GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 42. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivopequeños y con muy pocas rutas dentro del casco Urbano, dejando grandes zonas dela ciudad sin ser atendidas.c. 5.2. TRANSPORTE AEREO:Cobija cuenta con una moderna pista de aterrizaje, apta para casi todos los tipos deaviones, con excepción de los de porte mayor por el tamaño de la faja de aterrizaje(faltan 400 Mts.), una pista alternativa en casos de emergencia y algunos otrosdetalles técnicos, para ser considerado un aeropuerto internacional.Además de ello su Terminal de Pasajeros es incomoda y muy pequeña lo cual sepuede apreciar en los días de arribo de los aviones Boeing.Las líneas aéreas permanentes que llegan a la Terminal aérea de Cobija y los días defrecuencia son las siguientes:AEROSUR: Martes, Jueves y SábadoAEROCOM: Lunes, Martes, miércoles, Jueves, Viernes, Sábados y DomingosTAM : Lunes, miércoles, jueves y ViernesTAXIS AEREOS: de acuerdo a Necesidades principalmente a Riberaltac.5.3. TRANSPORTE PLUVIAL:No existe ningún servicio de transporte pluvial no obstante que el río Acre esnavegable mas de 5 meses al año y existen 100 kilómetros hasta Bolpebra, existiendoen cobija todo un distrito naval y consistiendo esa vía acuática en fronterainternacional con la Republica Federativa del Brasil.C. 6. COMUNICACIÓNc. 6.1. Medios de Comunicación en Cobija.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 42GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 43. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEl Municipio de Cobija cuenta con una decena de radio emisoras, ocho canales detelevisión y dos medios impresos que recogen y transmiten la información que segenera, sobre todo en la Ciudad Capital del Departamento.c.6.1.1. Radio Emisoras.-La radio emisoras, la mayoría en frecuencia modulada, nacen en Cobija, después dela implementación de la Nueva Política Económica, y que dio lugar a unadiversificación de las ofertas comunicacionales e informativas en la zona de influencia.Todo este tiempo ha servido para que se vayan adecuando a las nuevas tecnologíasque exigen las comunicaciones. Este avance tecnológico facilitó una mejor oferta encuanto a programación y contenidos.En este sentido, la programación de las emisoras de radio en el Municipio de Cobija,se halla saturada de contenidos musicales, para públicos mayormente juveniles conbastante improvisación en sus emisiones.En el campo informativo, la selección, tratamiento y elaboración de contenidos, noestá acompañando a ese avance tecnológico, al que se hacía referencia, y la mayoríade los informativos radiales, no cuentan con un formato pre-elaborado y se hallaninmiscuidos en improvisación informativa, restándoles la calidad, seriedad yresponsabilidad al trabajo periodístico.c.6.1.2. Canales de Televisión.-Los ocho medios televisivos que en la actualidad emiten señales en la ciudad deCobija, son empresas unipersonales de comunicación, con poca potencia y dealcance local, algunas fallas técnicas en sus emisiones y con marcada similitud deintereses.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 43GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 44. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEl manejo empresarial obedece a designios unipersonales, donde prima una fuertecarga política partidaria y mercantilista, antes que una política educativa y deformación social, que repercute en los contenidos informativos, donde escasea laimparcialidad informativa.La calidad técnica de sus productos está en función a los programas enlatados y a losque se bajan del satélite, ya que la mayoría forman parte de las redes televisivasnacionales.Los medios televisivos locales han alcanzado un nivel aceptable en el tratamiento yelaboración técnica de la noticia, lo que no ocurre con la diversificación de las fuentesy contenido de la noticia, producto de la intencionalidad política partidaria con las quese manejan sus informativos.c.6.1.3.Medios de Prensa.-Expresión y La Región, son los dos medios impresos que regularmente se emiten enel Municipio de Cobija, pero además de ellos, existen otros medios impresos decarácter Institucional, que también circulan en el Municipio.La irregularidad de sus emisiones es uno de los elementos que justificaría la pocaseriedad con la que se manejan estos medios impresos, que lo único que losdiferencia de los demás medios, es la forma impresa de la información que se generaen la región.Ambos obedecen a consignas política partidaria y por lo tanto no existe informaciónindependencia que refleje el interés ciudadano y colectivo.La calidad impresa de sus productos es buena, pero es la cualidad informativa y elcosto por unidad que la impide una circulación masiva en la ciudadana.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 44GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 45. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoOtro elemento es la poca cantidad de información que contienen sus páginas, que noreflejan la totalidad de los hechos que acontecen en la región y no hay muchadiferencia en cuanto a temas informativos de los otros medios.Conclusión.-En resumen, en el Municipio de Cobija hay aproximadamente un medio decomunicación por cada 1.500 personas. Es el Municipio donde se genera la mayorcantidad de información del Departamento y es el menos informado con veracidad.El avance en cuanto al desarrollo y calidad de la información, estará en función a ladiversificación productiva y de servicios que pueda tener el Municipio en el futuro,para diversificar también sus fuentes y sus contenidos.El mercado para los medios de comunicación es aún pequeño en el Municipio deCobija y la calidad de sus servicios está en función a las necesidades económicas desobre vivencia y a la capacidad profesional de los que manejan actualmente losmedios de comunicación.D. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO MUNICIPIO DE COBIJAD. 1. INDICADORES ECONÓMICOSLos indicadores económicos reflejan las características y el desenvolvimientoeconómico de un determinado territorio, los indicadores presentados se consiguieronde acuerdo a información secundaria y de fuentes oficiales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 45GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 46. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivod.1.1. El Producto Interno BrutoEl departamento de Pando presenta una evolución de su Producto Interno Bruto (PIB)desde 1993 que consistía en 174 millones bolivianos en 1993, que para el 2003muestra un valor de 586 millones de bolivianos, principalmente por las actividadesagrícolas, extracción de castaña, actividades comerciales, extracción de minerales, ypor servicios de la administración pública (ver gráfico No 1).Gráfico No 1 PR OD U C T O IN T ER N O B R U T O D E PA N D O ( en miles d e b o liviano s) Mi l es de Bol i vi anos 700000 586. 913, 45 600000 553. 847, 31 520. 037, 36 500000 478. 711, 69 425. 518, 30 400000 390. 554, 36 319. 750, 08 300000 281. 523, 25 243. 875, 31 200000 205. 326, 22 174. 399, 17 100000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 (p) 2001(p) 2002 (p) 2003 (p) A ños PRODUCTO INTERNO BRUTO (a pr eci os de mer cado) Fuente: INE Anuario Estadístico 2004 Elaboración: ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL (EDEM) - COBIJAEn términos de crecimiento del PIB y el ritmo de este, en Pando ha ido en descensoen los últimos 10 años de 15,06% en 1994 a 5,63% en el 2003, 10 puntosporcentuales más abajo, está caída se debe a la poca redistribución de la inversiónprivada en actividades productivas locales y los bajos incentivos de apoyo que existeen el departamento originando la fuga de capitales hacia otros departamentos (vergráfico No 2).Un ejemplo claro es la extracción de la castaña y su exportación, la demanda mundialde la castaña que se ha incrementado, los precios internacionales han tendido alPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 46GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 47. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoascenso lo que posibilita la exportación, identificándose que dichas exportaciones selas registra como exportaciones de los departamentos del Beni, La Paz y Santa Cruz,y no se registra como exportación del departamento de Pando, pero si se identificaque la actividad extractiva es de Pando2, y no se registra en las cuentas nacionalescomo una exportación pandina 3 , la cual debería realizarse por la zona franca deCobija. Gráfico No 2 Tasa de Crecimiento del PIB Anual de Pando (Porcentaje) 20 18 18 ,13 16 15,8 1 15,0 6 14 13 ,3 7 12 11,9 6 11,11 10 8 8 ,2 2 7,9 5 6 6 ,10 5,6 3 4 2 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Tasa de Crecimiento del PIB Anual Fuente: INE Anuario Estadístico 2004 Elaboración: EDEM – COBIJA d.1.2.Índice de Desarrollo Humano de CobijaEl objetivo de desarrollo humano es el de incrementar y hacer sostenible el capitalhumano, facilitando su inclusión social mediante el acceso a los servicios sociales enigualdad de condiciones y oportunidades para hombres y mujeres, mejorando susconocimientos y capacidades plenas, para contribuir a generar procesos de2 Anuario INE 2001, Indicadores socio demográficos3 Según entrevista con Gerente de la Cámara de Industria y Comercio de Pando.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 47GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 48. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivotransformación productiva y competitiva, especialmente en industria y agropecuaria, afin de ejercer, efectivamente y con equidad, sus derechos y obligaciones ciudadanascomo actor central y beneficiario del desarrollo. Cuadro No 23 Indicadores de Desarrollo Humano de Cobija Municipio de Cobija Promedio NacionalSALUDNúmero de Establecimientos de Salud (2001). 14Esperanza de vida al Nacer (años) (2001). 66,95 63,3Número de Hijos por Mujer (2001). 4,2 4,4Tasa de Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos 51,0 60(2001).EDUCACIÓNNúmero de Edificaciones Escolares Públicos y 28PrivadosAños Promedio de Estudio (2001) 9,25 7,4Tasa de Analfabetismo 4,5 13,3 4IDH Cobija 0,651 0,641Fuente: INE, PNUD.El índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador multidimensional del desarrollo,que parte de la premisa de que existen ciertas capacidades esenciales para elbienestar de las personas, que son los logros mínimos alcanzados en materia desalud, educación e ingresos.Para el caso de Pando el IDH se presenta con un 0,565 y para Cobija es del 0,651,que representa que está a nivel departamental con un desarrollo humano medio abajo y a nivel ciudad estaría en un nivel medio de desarrollo humano.4 Si el valor del IDH se obtiene realizando un promedio de estas tres dimensiones y varia entre 0 y 1, Los estándares decomparación internacionales permiten clasificar a los países según su nivel de desarrollo humano sea alto (superior a 0.8), medio(entre 0.5 y 0.8) o bajo (inferior a 0.5).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 48GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 49. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo d.1.3. El Empleo en el municipio de Cobija.-Las fuentes de empleo en la ciudad son las instituciones públicas (prefectura, alcaldía,y otras a nivel nacional) los actividades de transporte, comercio y pequeñas y microempresas. Gráfico No 3 Distribución del Empleo en la Ciudad de Cobija Producción local 6% Otros 2% Comercio 19% Instituciones Públicas Transporte (Prefectura, alcaldía 18% y otras) 55% Fuente y Elaboración: EQUIPO PDMUna de las fuentes de empleo durante el periodo de enero hasta abril de cada es lazafra de castaña que se realiza en todo Pando o la recolección de castaña, según laencuestas realizadas, existen personas que viven en la periferia urbana de Cobija yno tienen un empleo estable que se dedican a está actividad, según datos delSERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas) ingresan anualmente a la reservade Vida Silvestre Manuripi alrededor de 490 zafreros externos (que no viven en lascomunidades), estos zafreros vienen de las ciudades de Riberalta y Cobija y depoblaciones de La Paz,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 49GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 50. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 4 BOLIVIA: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA URBANA - PANDO, 1990 - 2010 14.000 12.000 11.961 10.000 No de Personas 9.318 8.000 6.917 6.000 4.903 4.000 3.304 2.000 0 1990 1995 2000 2005 2010 AñosFuente: INE - Proyecciones de la Población Económicamente Activa. 1990 – 2010.Elaboración: EDEM - COBIJALa población económicamente activa va creciendo en la ciudad de Cobija esto debidoal crecimiento población con una tasa de 7,92% estimada en el 2001, es por esto quese calcula que será para el 2010 de 11.961 personas económicamente activas.En el área rural es muy diferente la realidad se tienen mayores trabajadores porcuenta propia con un 55%, jornaleros con un 17% y asalariados con un 28%, enmuchos casos los jornaleros o asalariados trabajan en haciendas o son cuidantes. Gráfico No 5 ACTIVIDAD AGRICOLA TIPO DE TRABAJO 28% CUENTA PROPIA JORNALERO 55% ASALARIADO 17% Fuente y Elaboración: EQUIPO PDMPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 50GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 51. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivod.1.4. Ingreso, Producción y Niveles de Pobreza de la PoblaciónEl comportamiento de los ingresos que percibe un reducido grupo de trabajadorescalificados (16%) que es el que recibe mayor remuneración y el resto de la fuerzalaboral (84%) que es el que recibe menor remuneración en todos los sectores delmercado de trabajo, incluido el sector familiar por los diferenciales de ingreso entrelos trabajadores con actividades consolidadas y emergentes.La población ocupada con los más bajos ingresos se ubica en la manufactura, elcomercio y ―otras ramas‖, donde predominan las categorías de obreros por cuentapropia y trabajadores no manuales y no calificados5, a nivel nacional.El 45% de la población encuestada en la ciudad de Cobija, percibe un salario mensualo reporta ingresos entre 1.000 a 3.000 Bs. mensuales el 33% más de 3.000 Bs. y el21% menos de 1.000 Bs. al mes que es superior al salario mínimo nacional que es de500 Bs.Igual de importante es evaluar los ingresos en relación al costo de una canasta dealimentos y de una canasta completa de bienes y servicios, el tipo de vivienda queposee o donde reside así como los servicios con los que cuenta cada poblador de laciudad de Cobija. Visto así es posible concluir que con los salarios e ingresos vigentesuna gran mayoría de los hogares no está en capacidad de satisfacer sus necesidadesbásicas con el fruto de su trabajo.5 CEDLA, Dossier estadístico 1990 – 2001.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 51GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 52. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 6 Acceso a Servicios Básicos y Equipamiento en la Porcentajes Vivienda de los Hogares de Cobija 100,00 88,83 90,00 81,13 80,00 75,67 76,38 69,31 71,32 70,00 60,00 50,00 45,42 40,00 30,00 26,79 20,00 14,36 10,00 5,17 0,00 Propia Se abastecen de Tienen energía Tienen baño, Tienen baño y Utilizan gas de Tienen radio o Tienen Televisor Tienen vehículo Tienen Tienen servicio agua por cañería eléctrica w ater o letrina desague a garrafa o por equipo de sonido automotor refrigerador telefónico fijo o de red Alcantarillado cañería para celular cocinarFuente: INE.Elaboración: EDEM - COBIJASegún el censo 2001 se contabilizaron 4.923 hogares en la ciudad de Cobija, de loscuales se determina que el 69% se abastecen de agua por cañería, el 5,17% poseenbaño y desagüe a alcantarillado, el 88% tienen un baño en sus hogares, el 75%poseen energía eléctrica el 81 % utilizan gas licuado para cocinar, adicionalmente sevisualiza los elevados costos del servicio de energía eléctrica de aproximadamente0,7 a 0,9 bolivianos el Kw./h (con un precio subvencionado porque se genera conmotores de diesel), el permanente desabastecimiento de agua que no es potable opara consumo adecuado y obliga a la compra de recipientes de 20 Lts. de agua a 7Bs. además de cortes diarios en algunas zonas de la ciudad y que el gas licuado llegaa costar entre 45 a 60 Bs. por garrafa en época de escasez o dado el caso adquirirgas licuado brasilero a 120 Bs., lo que determina que según la media de salarios de1.000 a 3.000 Bs. en la ciudad de Cobija podría no abastecer para cubrir estos costosmensuales y contar con una vivienda adecuada.Según la encuesta realizada, las actividades que mayores ingresos perciben son lasde comercio, hotelería y gastronomía (dueños de restaurantes), superan los 3.000 Bs.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 52GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 53. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoy las que menos ingresos perciben son las carpinterías, artesanía y el transporteencontrándose entre los 1.000 a 3.000 Bs. También se identifica que las actividadesque realmente son las fuentes principales de ingresos familiares son las del comercio,la carpintería, artesanía, y el transporte, no así las actividades gastronómicas yhotelera. Gráfico No 7 Nivel de Ingresos de los Productores Locales ARTESANAL HOTELERIA GASTRONOMIA TRANSPORTE COMERCIO 0 2 4 6 8 10 12 menos 1000Bs 1000 a 3000Bs más 3000Bs Fuente y Elaboración: EDEM - COBIJAEn cuanto a la canasta familiar se establece que la producción agrícola deldepartamento no abastece para toda la ciudad y es dependiente de los productos delinterior del país, como también de los productos adquiridos en las ciudades fronterizasde Brasilea y Epitaciolandia, no existe aun datos oficiales sobre el índice de preciosde la ciudad que los establece el INE, pero que considerablemente se aprecia queson más caros que en resto del país, adicionalmente se tiene que contrastar con losprecios del transporte desde el interior y servicio público que oscilan entre 1,5 Bs. enminibús (servicio irregular) a 2,5 Bs. los mototaxis y taxis (servicio regular en Cobija).Según la distribución por sexo dentro de las microempresas y pequeñas empresas dela ciudad, entre las 5 actividades (Comercio, transporte, artesanía y hotelería)predominan los varones en relación a las mujeres, en el transporte es donde existe unPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 53GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 54. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivodominio masculino en la actividad, la actividad gastronómica la desempeñan enmuchos casos las mujeres pero son dueñas de los restaurantes, ahora si existenlugares improvisados de vivanderas pero no se tomaron en la muestra de la encuesta,siendo un grupo muy informal, que si es un motivo de un amplio estudio, pero que serevisa un poco el sector más adelante.El comercio, la gastronomía y en los servicios hoteleros según la encuesta los dueñosy trabajadores están entre los 17 a 40 años, y en las actividades de transporte,carpintería, artesanía y metal mecánica están entre los 17 a los 80 años. Gráfico No 8 Rol de las PyMES como Principales Fuentes de Ingresos Familiares ARTESANAL HOTELERIA GASTRONOMIA TRANSPORTE COMERCIO Principal Fuente 0Fuente Secundaria 20 40 60 80 100 Fuente y Elaboración: EDEM - COBIJAEn las actividades comerciales, artesanales y de transporte en un 80% en promedioson dueños y un 20% son empleados, en la gastronomía y la hotelería un 30% y 70%respectivamente son dueños y empleados, lo que implica que existe un autoempleo yun propio financiamiento para cada emprendimiento.Las MyPEs que pertenecen a asociaciones u organizaciones son muy pocas,actualmente existe organización sindical entre los transportistas, que cuentan con 3PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 54GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 55. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivosindicatos de moto taxis y 1 sindicato de taxis y trufis que operan en la ciudad, loshoteleros están organizados en una asociación que cuentan con un presidente, elcomercio que está representado por la Cámara de Industria y Comercio y sindicatosde gremiales, el sector gastronómico, la artesanía, los carpinteros no tienen ningunaorganización sólida en la cual estén identificados, existen asociaciones como CAMEPI(cámara de la micro empresa) que intento reunir a todos estos grupos pero sin lograrconsolidarse, actualmente se ha creado la Asociación de Microempresarios delMunicipio de Cobija ASMIMCO, y otras, y CODEPEDIS (consejo departamental de lapersona discapacitada) que está establecido pero muy reducido con losdiscapacitados.Crecimiento de ingresos por zafra de castaña el comunario dueño de 500 Ha. debosque, llega a pagar al zafrero externo de Cobija o de otras partes, entre 120 a 150Bs. por barrica6 el cual recolecta hasta una barrica diaria durante el periodo de Zafrateniendo un ingresos promedio de 15.000 Bs. en los 4 meses de zafra.La castaña recolectada en el municipio de Cobija tiene el siguiente destino final: Gráfico No 9 DESTINO DE LA CASTAÑA EXTRAIDA 35% 33% 30% 25% 23% Porcentaje 20% 15% 13% 10% 10% 10% 7% 5% 3% 0% FERIA BENEFICIADORA AUTOCONSUMO MERCADO DE MERCADO ACOPIADOR INTERMEDIARIO PORVENIR COBIJA Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDM6 Barrica es la medida que contiene 66 Kg. de castaña sin pelar o beneficiada.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 55GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 56. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEl municipio de Cobija cuenta con cultivos y actividad agrícola de subsistencia lo queimplica que es principalmente para autoconsumo y la producción sobrante secomercializa en la ciudad no existen centros de acopio adecuados para el almacenajepor lo que toda la producción está destinada a la subsistencia de los productores enuna relación del 90% autoconsumo y 10% venta, podemos mencionar que de 515personas que se dedicaban a está actividad en el 2001 actualmente son alrededor de747 personas.Se identifica que la producción agrícola está destinada en un 52% al autoconsumo, un31% para la venta y 17% para semilla, lo que determina que no existe una granproducción agrícola para el mercado de Cobija. Gráfico No 10 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN AGRICOLA SEMILLA VENTA 17% 31% AUTOCONSUMO 52% Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMEn el municipio realizan la producción bajo sistemas tradicionales como el barbecho,la tumba, la roza, etc. (chaqueo), que es por lapsos de 2 a 3 años de cultivo y luegosu recuperación. La tecnología empleada es manual, con semillas criollas, laproducción tiene riesgos como el clima, inundaciones, y plagas.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 56GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 57. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivod.1.5. Sistema Financiero de CobijaEl sistema financiero de Cobija solo realiza actividades de intermediación financiera;apertura de cuentas de ahorros, corrientes a plazo fijo, transferencias, del interior yexterior del país, y otorgamiento de créditos para vivienda, para fortalecimiento amicroempresarios, y consumo directo a tasas de interés del 18 al 29 % anual. Elsistema en la ciudad está compuesto por dos sectores; Privado, constituido por la sucursal del Banco de la Unión, la Cooperativa Jesús Nazareno, la Mutual Pando. Productivo, compuesto por IDEPRO y PRODEM.Se analizarán ambos grupos de acuerdo a información secundaria del Banco Unión,Mutual Pando, PRODEM e IDEPRO, se excluye la cooperativa porque no socializa lainformación y no desagrega la misma de sus operaciones en otras ciudades como laciudad de Santa Cruz. a) Comportamiento del Banco Unión en la Ciudad de Cobija.-Cabe destacar que el Banco Unión solo desempeña actividades de una sucursal en laciudad de Cobija como una agencia de caja, no otorga créditos, brinda servicios degiros bancarios y remesas, recepciona los depósitos de la ciudad de Cobija, paraJunio del 2005 existían 15.469.000 bolivianos en las cuentas del Banco Unióndecepcionados en Cobija(ver gráfico No 8).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 57GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 58. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 11 EVOLUCION DE LOS DEPOSITOS EN AGENCIA BANCO UNION MILES DE COBIJA BOLIVIANOS 11.386,06 12.000,00 10.047,53 10.000,00 9.559,47 8.000,00 6.000,00 3.927,00 4.000,00 2.584,23 2.678,48 1.494,42 1.588,17 2.000,00 1.040,80 0,00 Dic-04 Jun-05 Sep-05 PERIODOS Cuentas Corrientes Caja de Ahorros A Plazo FijoFuente: Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras - Banco Central de BoliviaElaboración: EDEM - COBIJAComo se aprecia el movimiento de cuentas de ahorro en el banco ha idoincrementándose de 9 millones a 11 millones de bolivianos de diciembre del 2004 ajunio del 2005, las cuentas corrientes de 2,6 millones en diciembre del 2004 a 3,9millones en junio del 2005 y para septiembre del 2005 era de 2,5 millones y lascuentas a plazo fijo han ido captando mayores depósitos, de 1 millón a 1,5 millones.La evolución de los depósitos establece que existe una credibilidad en las cuentas deahorro y a plazo fijo, en cuanto a las cuentas corrientes no parece haber tenido elmismo efecto por el decremento registrado, debido probablemente por el tipo decuenta, muy ágil y por los costos financieros de una cuenta corriente.La agencia del Banco Unión, brinda el servicio de pago de haberes a las institucionespúblicas a nivel nacional, departamental y municipal también maneja las cuentasfiscales de estás instituciones, entre las cuales están; la prefectura del departamento,las fuerzas armadas, el gobierno municipal y otras instituciones (ONG´s y otras).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 58GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 59. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo b) Comportamiento de la Mutual Pando.-La Mutual Pando presta servicios de crédito para vivienda y consumo, de depósitosen caja de ahorros, cuentas corrientes y depósitos a plazo fijo. Los servicios decrédito los realiza a tasas de interés del 18% y a plazos de 2 hasta 20 años plazo, laMutual Pando actualmente pretende expandir su mercado debido al crecimiento de lapoblación, actualmente ya está en funcionamiento un comité de créditos, que leotorga mayor institucionalidad y la inversión en un nuevo edificio. Cuadro No 24 Indicadores Financieros Mutual Pando Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Cartera Neta/Activo 62.83% 66.36% 74.11% 77.03% 77.93% Resultado Neto Gestión/Patrimonio 21.04% 0.71% 63.67% 23.75% 24.65% Resultado Neto Gestión/Activo 1.35% 0.08% 10.00% 4.18% 4.29% Gastos Administrativos/activo 9.49% 7.44% 6.86% 6.23% 6.79%Fuente: Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF)Los indicadores financieros de la Mutual Pando se presentan en porcentajes porquese establecen relaciones en el caso de los créditos es la relación entre la CarteraNeta7 el Activo que posee la mutual, midiendo así la rentabilidad efectiva y la morabancaria que posee la institución, si este indicador se acerca al 100% significa queexisten mayores ingresos para la institución e incrementa el activo de la misma, comose determina en el cuadro a partir del 2002 se han ido incrementando hasta un77,93% para el 2004. El resultado Neto de la Gestión8 en relación al Patrimonio9(vergráfica No 5), que determina el rendimiento y la eficiencia en el uso de los recursos de7 Cartera Neta se refiere a la Cartera de prestamos directos otorgados por la entidad financiera, descontándose los prestamos enmora y en litigio, que se constituye en el impulsor de un banco o entidad financiera y como principal fuente de ingresos8 Resultado Neto de Gestión se determina al resultado de operación bruto cuando se deducen los gastos de administración.9 Patrimonio; representa la participación de los propietarios en el activo de la entidad bancaria. Su importe se determina por ladiferencia entre el activo y el pasivo del banco.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 59GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 60. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivooperación de la institución en relación al aporte de los socios de la institución,teniendo el punto más alto el año 2002 con un 63,67%, en el caso de la Mutual sepresenta también en el estado de resultados de la Mutual se presenta que en los años2003 y 2004 fueron los años donde se registraron mayores ingresos hasta 234.085dólares americanos. Gráfico No 12 Dólare s am e ricanos Estado de Resultados de Mutual Pando 250,000 234,085 215,166 200,000 151,389 150,000 122,469 100,000 50,000 17,829 1,473 0 Mar-01 Mar-02 Mar-04 Mar-05 Dic-00 Jun-01 Dic-01 Jun-02 Mar-03 Dic-02 Jun-03 Dic-03 Jun-04 Dic-04 Jun-05 Sep-01 Sep-02 Sep-03 Sep-04 Sep-05 RESULTADO NETO DE LA GESTION PeriodosFuente: Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF)Elaboración: EDEM – COBIJA c) Comportamiento del Fondo Privado PRODEM.-El Fondo Financiero Privado PRODEM tiene como principal misión la de ofrecerproductos financieros de punta y servicios de excelencia en áreas urbanas y ruralesde Bolivia, actualmente posee una agencia central y una sucursal en la ciudad deCobija, brinda servicios de giros, remesas, depósitos y el uso de tarjetas de débito,recaudación de impuestos, actualmente el comportamiento de la cartera de créditosde PRODEM se expresa en el siguiente cuadro.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 60GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 61. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Cuadro No 25 Indicadores Financieros PRODEM - Cobija (Diciembre 2004) Cartera Bruta (en miles de $us.) 2,449.00 Cartera en Mora según balance / Cartera bruta 1,26% Cartera Neta/Activo 98,74% No de clientes en mora / No de clientes 5,35% No de clientes 991.00 Saldo Crédito promedio ($us.) 2,471.00 Fuente: Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF) Elaboración: EDEM - COBIJALos crédito que otorga PRODEM están enfocados a microempresario (comerciantes,productores y otros) y a profesionales dependientes de instituciones, las tasas en lasque otorga los créditos en la ciudad de Cobija están alrededor del 18% al 26% segúnel tiempo y el monto de crédito teniendo un máximo de $us. 7.000. Según losindicadores financieros para el 2004 10, la relación de la Cartera Neta y el activo 11expresa que un 98,74% de rentabilidad de la acomodación de préstamos en la ciudadacercándose al 100%, por lo tanto existen mayores ingresos para la institución y seincrementa el activo generado en la ciudad, en cuanto al número de clientes dePRODEM son de 991 clientes y solo 53 están en mora, lo que refleja la eficiencia yresponsabilidad en cuanto al cobro de prestamos en la ciudad. d) Comportamiento de IDEPRO.-IDEPRO es una institución financiera de apoyo productivo que está trabajando en laciudad de Cobija y actualmente tiene una sociedad en la ciudad de Cobija con elFondo Financiero Privado Eco Futuro, las actividades de IDEPRO no solo se realizan10 Se considera ese año porque no se cuenta con información anterior que esta publicada según la investigación realizada.11 Activo considerado como la cartera de créditos otorgados realizados en Cobija, que se considera como la principal fuente deingresos de la institución, para el caso de PRODEM solo se considera la cartera de créditos en la ciudad de Cobija, como es unainstitución a nivel nacional el activo de la misma se debe ser mucho mayor a nivel nacional.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 61GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 62. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo en Cobija si no en otros municipios como Porvenir y Puerto Rico (recaudación de servicios y la ejecución de un proyecto con COINACAPA). Los servicios financieros que presta IDEPRO en la ciudad de Cobija son; recaudación del servicio de luz eléctrica, créditos a microempresarios, capacitación y asesoramiento técnico. Cuadro No 26 Indicadores Financieros IDEPRO - Cobija Ago-03 Sep-03 Oct-03 Nov-03 Dic-03 Ene-04 AcumuladoCartera Vigente ($us.) 30.800 82.631,95 15.6584 21.9997,34 26.8866,12 29.0523,61 1.049.403Colocaciones (prestamos) delPeriodo $us. 30.800 52.500 83.900 74.500 55.100 36.200 333.000No de Créditos Otorgados 9 14 26 17 22 9 97No de Créditos Activos 9 23 47 62 84 92 317Clientes Activos 9 23 47 62 84 92 317Porcentaje Femenino 56 50 60 56 62 63 57,83Tasa Activa Promedio 30,86 28,46 29,7 28,35 30,45 0 29.564Plazos Promedio 21 30 27 31 23 0 132Monto Promedio 3.114 3.985 3.235 4.382 2.505 0 3.444,2 Fuente: IDEPRO Los servicios de Crédito de IDEPRO los realiza a tasas de interés del 30% al 28% anual, que son para microempresarios, hasta enero del 2004 tenia una cartera acumulada de 1.049.403 Dólares americanos y prestamos otorgados por un valor de 333.000 dólares, no se pudo conseguir datos sobre la cartera en mora especifica de la ciudad por lo que el calculo de la Cartera Neta no se pudo realizar, otro dato relevante es que hacen una diferenciación sobre los créditos otorgados según sexo determinando que a lo largo del periodo ha ido en ascenso el porcentaje de participación femenina en la otorgación de créditos, de un total de 317 clientes en enero del 2004 184 eran mujeres, PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 62 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 63. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 13 Número de Créditos Segun Tipo de Actividad Número de créditos de Agosto 2003 a enero 2004 70 64 58 60 50 44 40 34 30 24 22 20 16 15 11 10 6 6 4 4 3 1 2 3 0 0 Ago-03 Sep-03 Oct-03 Nov-03 Dic-03 Ene-04 No de Créditos Activos Producción No de Créditos Activos Comercio No de Créditos Activos ServiciosFuente: Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF), IDEPROElaboración: EDEM - COBIJALos créditos que otorga IDEPRO los divide en tres rubros, comercial, servicios yproductivos, la tendencia de los créditos comerciales ha ido en ascenso en el periodoregistrado de 6 al inicio a 64 determinando un y representa un 70% de créditosotorgados para enero del 2004, los créditos otorgados al sector de servicios tambiénha registrado un incremento en el periodo de 3 en agosto del 2003 a 24 teniendo un26% de participación en enero del 2004, los servicios de crédito de IDEPRO hacia elsector productivo se ha ido incrementando pero no considerablemente de 1 en sep del2003 a 4 para el 2004 con un porcentaje de participación del 4,34%. d. 1.6. Zona Franca Comercial de Cobija.Mediante la Ley del 12 de octubre de 1983 se crea la Zona Franca Comercial eIndustrial de la ciudad de Cobija (ZOFRA Cobija) por el plazo de 20 años con el objetode impulsar el desarrollo social y económico del Departamento de Pando, mediantePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 63GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 64. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivodecreto supremo No 20287 de 8 de junio de 1984 se aprueba el primer reglamento dela zona franca, en 1998 se amplia el plazo de vigencia de la zona franca por 20 añosmás mediante la Ley No 1850, en 1999 se aprueba el régimen especial de Zonasfrancas en cuanto a regímenes aduaneros aplicables mediante la Ley No 1990 queinvolucra a ZOFRA Cobija, en el año 2000 se aprueba el último reglamento vigente deZOFRA Cobija con D.S. No 25933.Zofra cuenta con un directorio conformado por el Prefecto de Pando como presidentedel Directorio, el Alcalde de la Ciudad de Cobija, el Presidente del Comité Cívico dePando y el Presidente de la Cámara Departamental de Industria y Comercio, y unDirector Ejecutivo como Secretario del Directorio.Fuentes de Financiamiento de ZOFRA Cobija; 1. Asignaciones del Tesoro General de la Nación. 2. Derecho de Ingreso 3. Venta de Servicios 4. Venta de Valores 5. Usufructo de sus bienes muebles 6. Prestamos o donaciones 7. Aplicación de sanciones administrativasd.1.7. EL SECTOR PRIVADO DEL MUNICIPIO DE COBIJAExiste dos sectores privados en la ciudad de Cobija; el industrial con la empresaTahuamanu la cual es la mayor beneficiadora de castaña de Bolivia, exporta haciaEuropa y los Estados Unidos y las Micro y Pequeñas empresas, exportando entre 120a 150 contenedores de castaña beneficiada.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 64GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 65. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLa Mediana y la Pequeña Empresa (MyPE) 12 , está identificada principalmente pordesarrollar actividades que no necesitan capital de inversión muy alto y porque noposeen un capital de expansión, las MyPE, debido a su menuda utilidad no tiene lacapacidad de contratar a gente capacitada, y por eso no tiene el material humanopara surgir, en consecuencia casi siempre quedan truncados en el mismo nivel, poreso que las MyPEs aparecen y desaparecen con suma facilidad, ya que no senecesita mucho capital, recursos humanos ni tecnología, está es una realidad que seaprecia en menor proporción en Cobija pero que si tiene repercusiones en laeconomía local.Dentro del municipio de Cobija existen diversos sectores económicos, algunos deestos están atravesando un cambio económico constante o crecimiento del sector pordos posibles motivos a ser analizados; la zona franca y la cualidad fronteriza de laciudad, por lo que podemos identificar para el presente diagnóstico se priorizo (debidoal posible aporte positivo de estos sectores respecto al turismo 13 ) los siguientessectores de MyPEs de la ciudad de Cobija: Comercio. Ganadero Transporte. Turismo, Hoteles y Restaurantes. Microempresas Artesanal14: Carpintería, ArtesaníaSe realizó un análisis de las MyPEs, según una muestra representativa de actividadesque se realizan en el área urbana mediante una encuesta realizada a productores12 No existe un criterio uniforme ni consensuado con respecto a la definición de la Micro y Pequeña Empresa, pues lasdefiniciones que se adoptan varían según sea el tipo de enfoque, pero se construyo una definición para el presente diagnósticoen función a las definiciones de la OIT y la CEPAL y se puede definir como: “Empresas familiares modernas, con no más decincuenta trabajadores, en las cuales trabajan tres o cuatro de los miembros familiares, y trabajadores autónomos, presenta unaescasa densidad de capital, utiliza poco equipo y es intensiva en mano de obra, además presenta bajos niveles de capacitación yproductividad, con ingresos que se mantienen a niveles de subsistencia, inestabilidad económica y la casi nula generación deexcedentes. Este sector es mayoritariamente informal.”.13 El Turismo integral fue identificado por los sectores económicos y sociales de Cobija en Dialogó Nacional Productivo del 2004,como una de las actividades promotoras de desarrollo para la ciudad.14 Definido por el tipo de trabajo realizado, que aun no comprende fabricación en serie y es especialmente manual.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 65GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 66. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivolocales, se identifico el relacionamiento entre los actores y los vínculos que existen enlas ciudades fronterizas así como el potencial de la zona franca.Inicialmente se visualizaron algunos aspectos que son generales para los 5 gruposestudiados, uno de los más sensibles es el financiero y como identifican al servicio enla ciudad, según los datos de la encuesta se determina que ningún grupo identificacondiciones favorables de acceso al crédito, según la muestra tomada, se evidenciaque las exigencias, en términos de respaldos o documentos, son muchos paraobtener un micro crédito y las tasas de interés son muy altas (como se vioanteriormente), los sectores encuestados identificaron en un 85% en promedio que noes fácil acceder a créditos en la ciudad de Cobija y un 15 % es beneficiado con loscréditos o pueden acceder a estos. Gráfico No 14 Porcentaje Identificación de las Condiciones de acceso a Crédito en 100 Cobija 100 100 90 80 80 75 70 70 60 50 40 30 30 25 20 20 10 0 0 0 COMERCIO TRANSPORTE GASTRONOMIA HOTELERIA ARTESANAL Buena MalaFuente y Elaboración: EDEM - COBIJALos trabajadores encuestados de moto taxis identifican que pueden acceder alfinanciamiento a través de una garantía hipotecaria sobre las motos que les posibilitaadquirirlas a crédito hasta por dos años, los restaurantes que representan al sector degastronomía identifican que existen créditos pero que las tasas de interés a las quePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 66GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 67. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivopueden acceder son muy altas entre 26 al 30%, lo que impide mayores inversiones, elcomercio y el grupo artesanal no identifica ninguna posibilidad de acceso afinanciamiento, en el caso de los comerciantes si accedieron a crédito como seregistra en los indicadores de IDEPRO, pero ellos no identifican que este haya sidomuy accesible, en el caso de los carpinteros, metal mecánicos y artesanos ninguno delos entrevistados accedió a financiamiento como se constato con las institucionesfinanciadoras locales.d.1.8. El Sector ComercialLa actividad comercial es la más extensa en la ciudad de Cobija, actualmente noexiste un censo o datos precisos de cuantas personas se dedican al comerciomayoristas y minoristas y cuanto de capital movilizan.El sector comercial que funciona en la ciudad de Cobija está básicamente compuestopor comerciantes mayoristas y minoristas, que están dispersos por toda la ciudad peroconcentrándose en la avenida Teniente Coronel Cornejo, el mercado central, la feriade fin de semana frente a la Fuerza Aérea y están distribuidos a lo largo de la 9 defebrero a partir de la calle 27 de mayo hasta la intersección con la avenidainternacional. Los Mayoristas principalmente importan productos de zonas francascomo Iquique (Chile) y Manaus (Brasil), la característica de zona franca posibilitaestas transacciones.Según el censo 1992 se dedicaban a está actividad 376 personas y en el censo del2001 fue de 1.315 personas, actualmente en el 2005 se estima que se dedican a estaactividad 1.419, según la tasa de crecimiento población del INE, esta actividad tuvo uncrecimiento del 249,73% desde 1992 al 2001 desacelerando en los últimos 4 años(ver gráfico No 16).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 67GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 68. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 15 Crecimiento de la Población Ocupada en la Actividad del Comercio al por mayor y menor 1419 1500 1315 1000 500 376 0 1992 2001 Proy 2005 Años 1992 2001 Proy 2005Fuente: INE Censo Nacional de Población y Vivienda 2001Elaboración: EDEM - COBIJALos productos que más se comercializan en términos de volumen en toda la ciudadsegún la muestra extraída, se constituye en mercadería variada y ropa (vajilla,utensilios de cocina, etc.) con un 26%, teniendo en segundo lugar loselectrodomésticos y juguetes, le siguen las bebidas Importadas y los artículos deferretería, se identificó que no existe productos de fabricación local comercializados, ylos de producción nacional son muy pocos. Gráfico No 16 Tipo de Mercadería que se Comercializa en Cobija 5% 11% 26% 26% 16% 16% Mercadería variada Electrodomesticos Juguetes Ropa Bebidas imp Ferreteria Fuente y Elaboración: EDEM - COBIJAPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 68GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 69. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoSe realizó un análisis FODA15 del la actividad que permite identificar las Fortalezas,Oportunidades, Debilidades y Amenazas que actualmente está atravesando laactividad que fue extraída en función a las encuestas realizadas. Cuadro No 27FODA - Comercial POSITIVAS NEGATIVAS EXTERIOR - Ley de Zona Franca Cobija - Existe sensibilidad al los por más tiempo. tipos de cambio del dólar - Existe buen acceso para y el real brasilero. OPORTUNIDADES compradores extranjeros. AMENAZAS - Dependencia del (brasileros). transporte. - Ya no se pagara IUE en la - El mal estado de las ciudad. carreteras INTERIOR - Pertenecen a dos - No tienen buen trato organizaciones hacia el cliente. - Poseen diversidad de - No poseen sistemas FORTALEZAS mercadería. DEBILIDADES administrativos - La mercadería es actual. adecuados. - Poseen liquidez y capital - No acceden a de arranque. capacitaciones.Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMSe identificaron características que parecen más relevantes para el análisis,contrastando con características de la ciudad como la de frontera y de zona franca.Se identifica que existe un gran potencial de expansión del sector, uno de los puntosmás débiles es que no tienen suficientes capacidades para atender a los clientes niadministrar eficientemente sus recursos.15 El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual de la empresa u organización,permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar decisiones acordes con losobjetivos y políticas formuladosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 69GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 70. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivod.1.9. El Sector del TransporteEl sector de transporte como actividad económica es una actividad de servicio que enla ciudad de Cobija esta compuesto por 40% de moto taxis, 30% de taxis, 20% detransporte interdepartamental y un 10% de mini buses y trufis, según la muestrarealizada por la encuesta. Gráfico No 17 Tipo de servicio de transporte 10% 20% 30% 40% Mini Bus Taxi Mototaxi Trans Interp Fuente y Elaboración: EDEM - COBIJAEs un sector fuertemente ligado a la oferta y demanda del servicio y también sensiblea los precios de los hidrocarburos, estos factores determinan los precios que vandesde 1,5 Bs. hasta 2,5 o en algunos casos de 5 Bs. en la ciudad y al aeropuerto, eltransporte interdepartamental va desde 100 a 250 Bs. dependiendo adicionalmente delas condiciones del camino dentro del departamento.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 70GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 71. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Cuadro No 28 Rutas y Transporte desde Cobija Tipo de Ciudad de Cobija Aeropuerto - Cobija - Porvenir Cobija – Riberalta Transporte Cobija Moto taxi 2,50 5 - - Taxi 2,50 15 5 - Trufi 1,5 5 - - Minibus 1,5 2,5 - - Bus - - - 120Fuente y Elaboración: Propia, según sondeo de precios de Agosto a Septiembre del 2005 Cuadro No 29FODA - Transporte POSITIVAS NEGATIVASEXTERIOR - Subsidio a los hidrocarburos. - No existe suministro de - Oferta constante de vehículos combustible permanente. OPORTUNIDADES y repuestos. AMENAZAS - Caminos, avenidas y calles - Créditos para Motos en mal estado. - Malos servicios Mecánicos.INTERIOR - Poseen un nivel de - Mal trato al cliente organización solidó. - Desconocimiento de las - Precios de cobro estables. calles y zonas de la ciudad. FORTALEZAS DEBILIDADES - Constante vinculación política. - Mal estado de los vehículos.Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMEl sector ha identificado que existen condiciones adecuadas, precios favorables, perotambién encuentran riesgos sobre seguridad, el estado de las calles, y el incrementodel flujo de turistas es favorable para la actividad.Las organizaciones identificadas que representan a este sector son los sindicatos;Frontera, 5 de mayo y 2 de septiembre de los moto taxis, federación de autotransporte 11 de octubre de los taxis y trufis, sindicato de volantes yungas deltransporte Interdepartamental, la Federación del auto transporte de Pando.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 71GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 72. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 18 Tiempo de Funcionamiento de Operación de los Transportistas 20% 30% 50% Menos de 1 año De 2 a 5 10 o másFuente y Elaboración: EQUIPO - PDMSegún la encuesta se determinó que un 50% viene desarrollando está actividad de 2a 5 años, un 30% de 10 años o más y un 20% menos de 1 año, esto implica que laactividad viene incrementándose consecutivamente, principalmente por el movimientomigratorio hacia la ciudad de Cobija como se identifico anteriormente.d.1.10. El Sector TurismoEl turismo en la ciudad de Cobija ha sido identificado como una prioridad para eldesarrollo de la misma como resultado del Dialogo Nacional Productivo, el número detrabajadores que desarrollan está actividad ha ido creciendo desde 1992 que eran 67y actualmente son 451, también podemos mencionar que el aporte al PIBdepartamental ha ido creciendo que desde 1993 era de 16 millones hasta unos 38millones de bolivianos en 2003 (datos considerando la actividad Hotelera yGastronómica). La actividad demuestra ser muy atractiva por las característicasfronterizas y comerciales que posee Cobija.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 72GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 73. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 19 Ingreso de Vehiculos y Visitantes Brasileros Registrados en Sábado y Dominigo No de Unid. Mes de Julio del 2005 2000 1749 1800 1600 1400 1319 1200 1000 800 612 609 600 400 288 131 170 200 7 0 Moto Auto Particular Taxi No de Personas Av. Internacional Puente de la AmistadFuente: EDEM - COBIJATambién se identificó que el mayor flujo turístico de Cobija es brasilero (según elconteo registrado en Julio del 2005 en los puentes de ingreso de Brasilea y deEpitaciolandia), y que actualmente es un turismo comercial que va demandandolentamente los servicios de la ciudad y de los microempresarios locales, este procesoes el que debe acelerarse para que exista un Desarrollo Económico Local destacable.El mayor flujo turístico identificado en la ciudad es el brasilero debido a la zona francay el comercio que brinda enormes posibilidades a los visitantes por el precio relativoque en este momento representa los productos importados desde la zona franca deIquique, identificando también que el real (moneda del Brasil) ha incrementado suvalor adquisitivo con respecto al boliviano, que en este momento tiene una relación de3.45 Bolivianos por 1 Real Brasilero (octubre del 2006).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 73GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 74. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo d. 1.11. El servicio HoteleroEl servicio del sector hotelero de la ciudad está compuesto por hoteles, alojamientos,residenciales y moteles, actualmente existen en la ciudad diferentes categorías deeste servicio desde hoteles con piscina, aire acondicionado, frigobar, TV cable, hastaalojamientos que cuentan simplemente con una cama. Cuadro Nº 30Principales Hoteles de la Ciudad de Cobija No Tipo de Hospedaje Desayuno Baño Piscina Aire TV Precios por Privado Acon. Persona (Bs.). 1 Hotel Villa Gloria X X X X X 280 2 Hotel Diana X X X X X 280 3 Hotel Asaí X X X X X 240 4 Hotel Triller - X - X X 100 5 Hotel Avenida - X - X X 110 6 Hotel Nanijo´s - X - X X 90 7 Hostería Sucre - X - - X 80 8 Apart Hotel Dorado - X - X X 90 10 Alojamiento Capricornio - X - - - 60 11 Residencial OPI - X - - - 70Fuente: Elaboración PropiaNota: Se toma en cuenta el mejor servicio que brindanLos prestadores de este servicio están distribuidos por toda la ciudad de la ciudad,principalmente en las zonas más céntricas, solamente los hoteles de mayor capacidadrealizan la promoción de los productos con los que cuentan.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 74GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 75. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 20 Permanencia de Funcionamiento de Operación de los Hoteles en Cobija 22% 33% 45% Más 1 año De 2 a 5 10 o másFuente y Elaboración: EDEM - COBIJA Cuadro Nº 31FODA – Servicio Hotelero POSITIVAS NEGATIVAS - Existe consultores que visitan la ciudad. - Delincuencia - Convenio de libre transito sin pasaporte - El municipio y la con la frontera brasilera. prefectura no realizan - Ingreso permanente de Visitantes una inversión que OPORTUNIDADES brasileros. promueva el turismo EXTERIOR - Convenciones, seminarios y talleres, (infraestructura y AMENAZAS por ser capital de departamento promoción). - Mal estado de las carreteras. - No existen suministros de funcionamiento permanentes.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 75GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 76. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo - Pertenecen a una Asociación de - No cuentan con hoteleros convenios con - Cuentan con muy poca competencia. agencias de viajes ni - Existe una demanda permanente del paquetes turísticos servicio. relacionados. FORTALEZAS INTERIOR - No pagan IVA e IT, en la ciudad. - No se cuenta con DEBILIDADES mano de obra calificada. - Cambio repentino de tarifas en el servicio. - No cuentan con adecuada promoción de sus productos.Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMSe determino en el análisis FODA que el sector es dependiente del mercadoconstituido por el flujo turístico de visitantes temporales brasileros (actividadescomerciales), eventos de capacitación, visitas oficiales y otras vinculadas con lasinstituciones públicas y privadas, no se tienen eventos culturales locales queincentiven la promoción y el crecimiento del sector, el personal con el que cuentan noes el mejor entrenado en atención a los clientes y tampoco son constantes en lasfunciones, no se cuentan con una cámara hotelera ni un centro de capacitación.Los hoteles grandes (Asaí, Villa Gloria, Avenida, Nanijos, Diana, Capricornio)pertenecen a la Asociación de Hoteleros de la ciudad que cuenta con representantes,se ha identificado que los niveles de ingresos son mayores a los 3000 Bs. de parte delos dueños de los hoteles siendo que los niveles salariales de los empelados es deaproximadamente 200 a 1.000 Bs. mensuales dependiendo de los casos.d. 1.12. El servicio Gastronómico.El sector gastronómico está caracterizado por brindar un servicio variado en la ciudad,desde un pequeño puesto de comida en los barrios hasta centros recreativos conPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 76GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 77. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivopiscina y restaurante, entre pescaderías, churrasquerías, restaurantes, jugueterías,heladerías, pizzerías, según datos del Gobierno Municipal de Cobija son 36restaurantes, pensiones y lugares de entretenimiento están registrados, pero extraoficialmente se contabilizaron más de 100 expendios de comida.Según la encuesta realizada se estima que en promedio un 45% de losestablecimientos que brindan este servicio están funcionando entre 2 a 5 años, un33% tienen vigencia de más de 10 años y un 22% menos de 1 año lo que implica queestos últimos son emprendimientos nuevos, se identifica que la gastronomía en laciudad de Cobija es una actividad que va creciendo conforme crece la población. Cuadro Nº 32FODA - Gastronómico POSITIVAS NEGATIVAS - Existe demanda - Escasez de agua insatisfecha para los potable. productos ofertados. - Precios elevados de OPORTUNIDADES - Ingreso permanente de luz eléctrica. AMENAZAS EXTERIOR visitantes brasileros. - Escasez de gas - Desayuno escolar del licuado. municipio. - Los caminos en mal - Convenciones, seminarios estado encarecen los y talleres, por ser capital precios de de departamento. suministros.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 77GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 78. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo - Oferta variada de - No cuentan con productos y precios. capital de inversión. - Poca competencia. - Ambientes en malas DEBILIDADES FORTALEZAS condiciones INTERIOR - No cuentan con personal capacitado. - Ningún control de calidad - No cuentan con ninguna organizaciónFuente y Elaboración: EQUIPO - PDMRealizando el análisis FODA de la actividad se determina que esta actividad, estaríamuy ligada al mercado y las condiciones que le brinde la ciudad como los servicios(agua potable, gas, luz eléctrica), para mejorar sus condiciones, actualmente en laciudad de Cobija no existe un centro de capacitación para estos servicios, una de lasmayores amenazas que enfrentan es la escasez de gas licuado boliviano que obliga aque compren GLP brasilero a un mayor costo (Bs. 120 por garrafa), lo que encarecesus costos operativos, no es fácil que accedan a créditos y no tiene ningún control decalidad ni un reglamento de funcionamiento por parte de la alcaldía. Actualmente estesector no tiene ninguna organización que los represente como sector.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 78GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 79. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Gráfico No 21 Servicio y Productos que se Ofertan en la Gastronómia Cobijeña 42% 50% 8% Comida Refrigerio Bebidas Fuente y Elaboración: EDEM - COBIJA Los productos que brindan en el servicios tienen una relación del 50% para comida (matinal, meridiano y vespertino), la comercialización de bebidas en un 42% y un 8% de refrigerios de diferentes tipos (típicos de la zona y nacionales), existe también restaurantes que ofrecen las tres categorías y algunos solamente una o dos. Cuadro Nº 33 Restaurantes Identificados de la Ciudad de CobijaRestaurantes Especialidad Precios Comida Comida Comida Jugos Bebidas Bebidas Interna- Nacional típica Naturales Gaseosas Alcohólicas cional localLas Palmas Parrillada 135 X X X X XBruno´s Almuerzo 10 X X X X XLa esquina de Salteñas 2.5la Abuela (empanandas picantes), X X X X X X comida internacionalLa Pascana Almuerzo 10 X X X PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 79 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 80. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoPescadería Pescado Frito 30 X X XDoña RayldaHamburguesas Hamburguesas 6 X X XConéChifa Hong Comida China 20 X XKongBeat Pastas 20 X X X XPuerto Madero Pollos 7 X X X XPollos Pollos a la 7 X X XPaceñita brasaRestaurante Pollos al 8 X X XHuary SpiedoPaceñito Almuerzo y 10 X X X X CenaPaladar Carne a la 15Boliviano Parrilla X X XBrasileroCampo Grande Carne a la X Kg. X X X X X ParrillaPescadería 4 Pescado Frito 20 X X X XhermanosMishi Salteñas 2.5 (empanandas X X X picantes)Titanic Pizza 15 X X X XEl Tucán Pizza y 12 X X X heladosVaradero Helados y 10 X X SándwichesNatas Burguer Pollos a la 9 X X X BroasterLa Cochala Comida 25(salida Nacional X X Xaeropuerto) Fuente y Elaboración: EDEM – COBIJA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 80 GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 81. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivod.1.13.El sector de microempresasd.1.13.1. Carpintería.La actividad de carpintería en la ciudad de Cobija es aun artesanal, los carpinteros enla ciudad son muy reducidos (se tiene contabilizados alrededor de 15 carpinterías), yla mayor parte no tienen buenas técnicas de construcción y acabado de muebles yotros artículos. Cuadro Nº 34FODA - Carpintería POSITIVAS NEGATIVAS - Existen mercado nacional - Concesiones ilegales de e internacional. madera. - Zona Franca de Cobija. - Exportación de maderas - Proyecto de la Fundación preciosas como materia OPORTUNIDADES PUMA para el secado de prima. madera. - Competencia del lado AMENAZAS EXTERIOR brasilero. - Excesiva humedad del ambiente. - Utilizan materia prima de la - No poseen buenas región (maderas técnicas. preciosas). - No tienen capital de - Ofrecen precios inversión. accesibles. - Falta de herramientas adecuadas. - No poseen talleres adecuados para el trabajo. - No cuentan con medidas DEBILIDADES FORTALEZAS de seguridad. INTERIOR - Informalidad en el cumplimiento de los compromisos de trabajo.Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 81GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 82. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoUno de los principales problemas para la transformación de la madera se inicia en elsecado y los cortes de las troncas en tablones en las barracas, no se cuenta concentros especializados en la ciudad de ninguna de estás dos actividades. La actividadde carpintería en Cobija no cuenta con una capacitación adecuada, ni con fuentes definanciamiento e incentivos de crecimiento a largo plazo.El mercado de los productos como muebles está compuesto por; la oferta de los reosde la cárcel, los carpinteros independientes y de las empresas comercializadoras demuebles del Brasil con representación en Brasilea y Epitaciolandia, los preciosactualmente son favorables para los carpinteros bolivianos y pueden ser realizadoscon maderas preciosas (roble, mara), con la diferencia en el acabado y los diseñosque favorecen a las empresas brasileras pero de materiales reciclados o con maderaprensada.Actualmente no cuentan con ningún servicio que posibilite capacitarse para mejorarsu producción carecen de los medios necesarios (infraestructura, maquinaria,créditos) para facilitar el trabajo, pero a la vez existe una demanda interna de laciudad que se va incrementando y una tradición de construcción de viviendas ymuebles con madera de la región, los muebles con maderas preciosas en losmercados internacionales son cada vez más cotizados siempre que cumplan con lasnormas, técnicas, ambientales y sigan un proceso de planificación adecuado.d.1.13.2. Artesanía.La actividad artesanal de la ciudad de Cobija es escasa y muy poco promocionada,existen grupos de artesanos identificados en la ciudad (alrededor de 20) que realizan;artesanía decorativa, utilitaria, tejido, artículos de cocina, muebles de mimbre ybijuoteria.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 82GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 83. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Cuadro Nº 35FODA - Artesanía POSITIVAS NEGATIVAS - Mercado nacional e - Competencia brasilera de internacional. artesanías en las ferias. - Ferias regionales y locales - No existen programas ni (MAP, FEXPO PANDO). proyectos que incentiven a - Apoyo Prefectural hacia emprendimientos OPORTUNIDADES CODEPEDIS artesanales. - Existe abundante materia AMENAZAS EXTERIOR prima. - Centros de capacitación brasileros (SEBRAE, SENAC) - Necesitan poco capital de - Falta de capacitaciones arranque. técnicas. - Tienen habilidad para la - No cuentan con capital de elaboración de artesanías. inversión - No poseen una organización de todo el sector. - Poca identificación el mercado brasilero DEBILIDADES FORTALEZAS - No utilizan toda la materia INTERIOR prima del bosque. - No tienen una venta permanente.Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMLa artesanía está muy ligada a la demanda y el desarrollo de las capacidades ydestrezas que el sector necesita para desarrollar mercados locales, a esto se suma lafalta de créditos que impulsen estas actividades lo que dificulta el crecimiento rápido ysostenido.El Comité De la Persona Discapacitada (CODEPEDIS) que es único centro que tieneconstante apoyo de la prefectura pero que no ha tenido una posibilidad de expansiónde sus productos, solo se dedican 6 personas a la elaboración de artesanías y tienenuna dirigente que se ha mantenido por mucho tiempo liderizando el grupo, y es laPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 83GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 84. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoúnica que pudo tener mejores posibilidades de expansión de sus productos llegando aganar hasta 3.000 bolivianos al mes, según la entrevista que se tuvo con ella, y por lotanto las actuales oportunidades de expansión de los artesanos de CODEPEDIS esmuy limitado.Es un sector que no ha podido articularse con el sector comercial brasilero queingresa a la ciudad y por lo tanto no posee buenas condiciones para comercializar susproductos que se refleja en el comportamiento de sus ingresos que no es favorable,según la encuesta realizada se identifica que en los últimos 5 años el 80% no hanincrementado sus ingresos y un 20% identifica que parcialmente lo han hecho, un70% tiene ingresos menores a 1.000 Bs. y un 30% están entre 1.000 a 3.000 Bs.d. 1.13.3. Confección.La demanda actual de los talleres de confección en la ciudad de Cobija es alta, ya quese define una actividad en constante crecimiento, debido al crecimiento poblacionalacelerado que tiene la ciudad de Cobija, se cuenta con 2 centros de confecciónpequeños que contratan a trabajadores, y aprox. 4 confeccionistas individuales entresastres y costureras. Existe en el mercado de la confección en la ciudad, una demanda insatisfecha en ciertas temporadas donde el requerimiento de este servicio no llega a cubrir los pedidos de confección. El volumen de Mercado, es atrayente por la poca oferta que existe de parte del sector de la confección, tanto para la comercialización de productos y la reparación de prendas en general. El diseño y el precio son los factores más importantes en la elaboración y/o confección de los productos y su comercialización.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 84GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 85. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo No satisfacen los pedidos de confección de parte de instituciones públicas (unidades educativas, alcaldía, prefectura, etc.) y privadas que tienen que buscar otra alternativa para satisfacer sus necesidades.En lo que se refiere a la periodicidad con que se hacen pedidos, en el sector de lasconfección existe una demanda periódica de acuerdo a los acontecimientos sociales(inicio de labora educativas, festivales educativos, fechas cívicas y otrosacontecimiento sociales), permiten realizar pedidos, existiendo marcadas diferenciasentre los meses donde se comercializa más los productos, pero durante todo el añose dedican a confeccionar prendas al por menor y ha realizar el arreglo de prendas devestir popularesNo existe talleres de confección de prendas, que produzcan al por mayor, es decir,que los talleres no producen en serie. Sino que confeccionan prendas al menor y alarreglo en general.d.1.13.4. Repostería y Panadería.La elaboración de repostería y panadería se la realiza de forma artesanal, es decir,con la utilización de hornos de barro que funcionan a leña y hornos semi industriales opequeños como ejemplo, pero con todas las dificultades que atraviesan llegan asatisfacer las demandas de sus clientes.El 14% de los empleos generados por el sector son más de 5 personas, y el restotiene como promedio a 3 personas que logra dar una fuente de trabajo. Es necesarioaclarar que más del 51% trabajan de forma autónoma y el restante asalariados.Los años que llevan las personas del sector de repostería en elaborar sus productosal público, en promedio, son 5.25 años. Un dato que habla por si solo, este sector estaen constante crecimiento por la falta de este servicio en nuestra ciudad. Todo esto sePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 85GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 86. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivodebe al constante crecimiento poblacional de la ciudad de Cobija por la migracióninterna que existe a esta región del país.Los productos que más se comercializan son el pan 38% y las tortas 20%, el panoscila el precio entre 0,25 Bs. por unid. y hasta 1 Bs. dependiendo del tamaño, lastortas se las comercializa por kilo y los precios van desde 180 a 200 Bs., cabedestacar que existe una fuerte competencia del las ciudades brasileras (ver gráfico No22). Gráfico No 22 PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN (En Porcentaje) pan tortas 38% 20% cuñape marraquetas 14% pan y cuñape 14% 14% Fuente y Elaboración: EDEM - COBIJAd.1.14. El Sector Agrícola y GanaderoLa actividad agrícola está más dedicada al autoconsumo, la mayor producción delmunicipio es de yuca con un 25,4%, seguida por plátano con un 23,5%, teniendo elarroz 18,3%, teniendo cultivos con menor importancia el fréjol con 7,29% y los cítricosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 86GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 87. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivocon 5,9%, no toda está producción tiene como destino el mercado ni la feriacampesina como se reflejo anteriormente . Gráfico No 23 CONSOLIDADO DE PRODUCTOS CULTIVADOS (%) 25.45% 23.51% 18.90% 15.18% 7.29% 5.95% 0.45% 0.45% 0.74% 0.30% 0.30% 0.30% 0.45% 0.15% 0.15% 0.15% AGROFORESTAL PLATANOFREJOL TOMATE ARROZ COPOAZUCITRICOSLECHUGA CEBOLLA YUCA MAIZ CAYU PACAY CAÑA PAPAYA MANI Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMLa producción ganadera del municipio tiene como destino el autoconsumo con un33% y la venta en los mercados de Cobija con un 32%, se realiza también trueque deanimales por alimentos o servicios con un 28% y un 7% se utiliza para tracciónanimal. Gráfico No 24 DESTINO DEL GANADO VACUNO EN COBIJA 7% 33% 28% 32% AUTOCONSUMO VENTA TRUEQUE TRACCION ANIMALPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 87GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 88. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Fuente y Elaboración: EQUIPO - PDMExisten 6 variedades identificadas de ganado las más importantes son holandesa,nelori, pardo, criollo.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 88GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT
  • 89. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Cuadro No 36ELEMENTOS PARA UN MUNICIPIO PRODUCTIVOMunicipio: CobijaELEMENTOS DEL VARIABLES INDICADORES SITUACION INICIAL COMENTARIOSMUNICIPIOPRODUCTIVO ¿Existe una visión explicita para el No existe Ninguna Actualmente no se ha construido una visión, sin Desarrollo Económico Local del embargo se tiene identificado el turismo Municipio? integral como una prioridad, fruto del Dialogo Productivo.1. Visión Compartida del ¿Los Actores Económicos privados No Ninguna Existe un consenso en torno a la priorizadosDesarrollo Económico e instituciones públicas participaron del Dialogo Productivo y el Turismo de parte deLocal y comparten de la visión común? las instituciones participantes. ¿Existe una estrategia de Desarrollo No Ninguna Se pretende realizar una EDEM que sea parte Económico (EDEM) y una estrategia del PDM de Cobija de promoción económica (EPEM)? ¿El Gobierno Municipal Adopta Regulaciones en los Ninguna El GM viene incentivando directamente a los actitudes que interfieren o precios de los productos productores junto con la prefectura desde el perjudican las inversiones privadas (carne vacuna, pan y subsidio de transporte de las comunidades y productivas? pescado) regulaciones en los precios de algunos 2. Rol Promotor de productos, en otras actividades no realizaGobierno Municipal ninguna intervención directa. ¿El Gobierno Municipal articula a Registra las actividades no hay datos exactos El GM no ha venido articulando las demandas los sectores públicos y privados económicas. de estos sectores. para desarrollar actividadesPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 89
  • 90. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo productivas? ¿El GM promueve acciones para No directamente Ninguna Ninguno que los AEP´s reciban servicios de apoyo a la producción? ¿El GM regula y controla el uso de Existe el uso de PLOT y Existe una dirección que Actualmente vienen impulsando un proyecto los RR.NN. Y el medio ambiente? PLUS y 2 direcciones se encarga sobre salud y sobre los mercados saludables con apoyo de la encargadas medio ambiente OPS ¿Dispone el GM de recursos 1 Dirección de Como iniciativa del Se tiene una persona que está comenzando a humanos para promover el Desarrollo Productivo Proyecto Ciudades trabajar en la Dirección que es el director no desarrollo económico? (DDP) Fronterizas y Herencia existe personal técnico. ¿Recursos Financieros del GM Dentro del POA 2005 no Ninguna No se tiene inscritos en el POA actividades disponibles para desarrollo existe para que funcione DDP económico y para promoción económica? 3. Capacidad de GM ¿Tiene el GM capacidad de gestión Actualmente se están Se han trabajado proyectos de salud ypara ejercer su rol para promover y gestionar apoyo gestionando ayuda por educación principalmente.promotor externo? varios proyectos de instituciones de cooperación y Fondos del Estado, con el GM ¿Es el GM "políticamente estable"? 3ra Gestión del actual Actualmente es una nueva gestión del anterior alcalde alcalde pero dividido el concejo municipal, con simple mayoríaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 90
  • 91. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo ¿Cuáles son las organizaciones o Cámara de Industria y Actualmente la mayor parte de las empresas productivas más Comercio, Fejuve, organizaciones están representadas por los importantes en el municipio? Sindicatos de Moto Taxis sectores de servicios y el comercio. ¿Cuáles son los rubros productivos Servicio de transporte No se tiene una actividad productiva y servicios de mayor importancia? urbano, Servicios predominante y son muy débiles como: la4. Rol y capacidad de los Gastronómicos y artesanía, la confección de ropa, elaboraciónagentes económicos repostería, carpintería, de productos derivados de la castaña,privados (AEP´s) artesanía carpintería. ¿Tienen los APE´s capacidad de No Ninguna Ninguno gestión y desarrollo tecnológico? ¿Es posible determinar el impacto No Ninguna Lamentablemente no se tiene registro de las de las inversiones privadas en los actividades privadas y su desenvolvimientos últimos tres años? ¿Qué experiencias de concertación No existe Ninguna No se han concretado ninguna instancia de general han funcionado? concertación ¿Existe alguna instancia (DILPE u Existe el DILPE Primera Directiva se está trabajando para consolidarg el DILPE otra) para concertar actualmente el Presidente es el Alcalde específicamente el desarrollo Municipal 5. Espacios de económico?Concertación ¿Se adoptan decisiones SE pretende concertar Ninguna Ninguno concertadas entre sectores públicos una cartera de proyectos y privados? ¿Tiene el municipio acuerdos con Cobija esta Ninguna No se cuenta con ningún avance actual en otros municipios? mancomunada con cuando al desarrollo productivo sobre está Porvenir municipio mancomunidadPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 91
  • 92. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo vecino ¿Tiene el GM en sus POA´s Para el POA 2005 no se Ninguna Se prevé que para el POA del 2006 se incluyan planificada la promoción económica cuenta con ningún proyectos para promoción económica y de DEL y el apoyo a inversiones proyecto o actividad productivas? especifica ¿Existen organizaciones públicas o 2 fondos financieros PRODEM desde 1999 Existen ambas instancias de financiamiento6. Agenda de privadas que desarrollen privados (PRODEM e IDEPRO desde 2002 pero lamentablemente a tasa de intereses delResponsabilidad actividades para promocionar IDEPRO). 18 al 30%.Compartida de inversiones productivas?Promoción Económica ¿Se pueden identificar nuevas Ninguna Ninguna Ninguno(ARC-PEM) inversiones productivas privadas fruto de acciones de promoción económica en los últimos tres años? ¿Las acciones específicas de PE No existen Ninguna Ninguno fueron fruto de la concertación público - privada?PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 92
  • 93. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoActualmente se han identificado muy pocos elementos que el municipio, con laincorporación de una Dirección de Desarrollo Productivo, la construcción del PDMconsiderando una Estrategia de Desarrollo Económico Municipal (EDEM),articularse mediante el establecimiento del DILPE Cobija, indica que este procesose va desarrollando para conseguir un desarrollo productivo del municipio,comenzar un DEL, que promueva la productividad, la generación de empleo ymejoramiento de ingresos.E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALESE. 1 Formas de organización seccional, distrital, vecinal, comunal eintercomunal.e.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:Numero de Personería Jurídica, rol, representatividad, numero de afiliados.A partir de los cambios estructurales producidos en nuestro país, con lapromulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, las poblaciones del áreaurbana denominadas juntas vecinales y las del área rural reconocidas comocomunidades campesinas e indígenas, se organizaron y llegaron a conformar lasdenominadas Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), a objeto de efectuarel posterior tramite y obtención de su Personería Jurídica y conseguir elreconocimiento del Gobierno Municipal respectivo para ejercer sus derechos yobligaciones.El Municipio de Cobija tiene un total de 37 Organizaciones Territoriales de Base,de las cuales 23 son juntas vecinales (área urbana) y 14 comunidadescampesinas (área rural).PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 93
  • 94. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEl detalle de las juntas vecinales y/o comunidades campesinas con la fecha ynúmero de registro de Personería Jurídica, se observa en el cuadro siguiente: CUADRO No 37 OTB’s DEL MUNICIPIO COBIJA ORGANIZACIÓN RESOLUCION MUNICIPAL No RESOLUCION PREFECTURAL Y FECHA No Y FECHA AREA URBANA DISTRITO I Junín 010/02/01/95 008/20/01/95 Puerto Alto 009/02/01/95 007/20/01/95 Mapajo 014/02/01/95 013/27/01/95 Villa Montes 011/02/01/95 009/20/01/95 DISTRITO II Santa Cecilia EN TRAMITE EN TRAMITE Progreso 007/02/01/95 005/20/01/95 Brisas del Acre 005/02/01/95 003/20/01/95 Internacional 006/02/01/95 004/20/01/95 16 de Julio 012/02/01/95 010/20/01/95 Miraflores EN TRAMITE EN TRAMITE Casco Viejo (Zona Central) EN TRAMITE EN TRAMITE CONAVI 008/02/01/95 006/20/01/95 DISTRITO III SENAC 042/19/05/95 EN TRAMITE 27 de Mayo 004/02/01/95 002/20/01/95 Villa Cruz EN TRAMITE EN TRAMITE La Cruz EN TRAMITE EN TRAMITE DISTRITO IV 11 de Octubre 016/02/01/95 015/27/01/95 Santa Clara EN TRAMITE EN TRAMITE Senador EN TRAMITE EN TRAMITE Los Tajibos EN TRAMITE EN TRAMITE 24 de Septiembre EN TRAMITE EN TRAMITE Madre Nazaria 003/02/01/95 001/20/01/95 Paz Zamora 013/02/01/95 011/20/01/95PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 94
  • 95. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo AREA RURAL DISTRITO V Villa Bush 043/25/11/96 141/17/03/97 Villa Avaroa EN TRAMITE EN TRAMITE Los Andes EN TRAMITE EN TRAMITE Nuevo Triunfo EN TRAMITE EN TRAMITE Limera EN TRAMITE EN TRAMITE Mejillones 057/18/08/95 SN/30/08/95 Nueva Esperanza EN TRAMITE EN TRAMITE Virtudes EN TRAMITE EN TRAMITE Ponton EN TRAMITE EN TRAMITE Maria Barzola EN TRAMITE EN TRAMITE Alto Bahía 059//25/08/95 116/15/11/95 Villa Fatima EN TRAMITE EN TRAMITE Marapani EN TRAMITE EN TRAMITE Bella Vista EN TRAMITE EN TRAMITEFUENTE: Elaboración Propia AMDEPANDOe.1.2. Organizaciones Estructurales y Funcionales: numero, tipo, rol, numerode afiliados.Se originaron en base, a necesidades regionales a fin de impulsar su desarrollo,cada una de ellas tienen un rol específico: CUADRO No 38ORGANIZACIONES ESTRUCTURALES FUNCIONALES – MUNICIPIO COBIJA No NOMBRE DE LA AUTORIDAD COBERTURA ROL ORGANIZACION REPRESENTATIVA 1 Prefectura del Departamento Concejo - Prefecto Departamental Gobierno Departamental Pando 2 Comité Cívico de Pando Directiva Departamental Defensa Interés Departamental 3 Comité Cívico Femenino Directiva Departamental Defensa Interés DepartamentalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 95
  • 96. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo 4 Servicio Departamental de Dirección Departamental Defensa Interés Educación Departamental 5 Servicio Departamental de Dirección Departamental Defensa Interés Salud Departamental 6 Universidad Amazónica de Consejo Departamental Defensa Interés PANDO Departamental 7 Instituto Superior de Dirección Departamental Formación de Recursos Comercio INCOS- PANDO Humanos 8 Instituto Nacional de Dirección Departamental Información Estadística Estadística INE 9 Instituto de Reforma Agraria Dirección Departamental Saneamiento y Titilación INRA predios 10 Asociación de Fútbol de Asamblea Departamental Apoyo al Deporte Pando 11 Asociación de Ganaderos Directiva Departamental Apoyo al sector Ganadero ASOGA- PANDO 12 Asociación de Pilotos Civiles Directiva Provincial Defensa de Intereses Afiliados 13 Asociación de Productores Directiva Departamental Defensa de Interés del de Goma y Castaña de Sector pando ASPROGOALPA 14 Empresa Nacional de Directiva Departamental Servicio de Comunicación Telecomunicación ENTEL 15 Cámara de Industria y Dirección Departamental Defensa de Interés del Comercio Sector 16 Empresa de Correos de Directiva Departamental Servicio Postal Bolivia 17 Zona Franca de Cobija Dirección Departamental Regulación Comercial Z. ZOFRA COBIJA Franca 18 Cooperativa de Teléfonos Directiva Urbana Servicio de Telefonía Local 19 Servicio de Agua Potable Directiva Urbana Servicio de Suministro de Agua 20 Federación de Maestros Directiva Departamental Defensa de Interés del Urbanos Sector 21 Federación de Maestros Directiva Departamental Defensa de Intereses Rurales Sectoriales 22 Sindicato de Transporte 1ro Directiva Urbana Defensa de Interés de de Mayo Asociados 23 Sindicato de Moto Taxi 5 de Directiva Urbana Defensa de Interés de Mayo Asociados 24 Sindicato de Transporte Perla Directiva Urbana Defensa Interés de del Acre Asociados 25 Sindicato de Transporte Directiva Urbana Defensa Interés de susPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 96
  • 97. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Pesado 30 de Mayo Socios 26 Sindicato Flotas 9 de Febrero Directiva Interdepartamental Defensa Interés de Asociados 27 Sindicato de Trufis 13 de Directiva Urbana Defensa Interés de Afiliados Octubre 28 Sindicato de Trabajadores de Directiva Departamental Defensa Interés de Salud Asociados 29 Club Social Cobija Directorio Urbana Actividades Sociales 30 Fondo de Inversión Social Directorio Departamental Financia Proyectos Sociales FPS 31 Dirección Dptal. Dirección Departamental Apoyo Técnico a Gestión Fortalecimiento Municipal y Municipal Comunitario 32 Federación de Beneméritos – Directiva Provincial Defensa Intereses de FEDEXCHACO Afiliados 33 Central Obrera Directiva Provincial Defensa Interés de Obreros Departamental 34 Asociación Municipal de Directiva Provincial Apoyo al Deporte Futsal 35 Asociación Municipal de Directiva Provincial Apoyo al Deporte Básquet 36 Asociación Municipal de Directiva Provincial Apoyo al Deporte Voleibol 37 Asociación Municipal de Directiva Provincial Apoyo al Deporte Ajedrez 38 Asociación de Bares y Directiva Urbana Defiende Intereses de Cantinas Afiliados 39 Consejo Parroquial Párroco Provincial Promueve Formación Religiosa 40 Organizaciones Territoriales Presidente Comunal/Vecinal Representa y Control al G.M de Base OTB’s 41 Comité de Vigilancia Presidente Municipal Supervisión y Control al G.M. 42 Consejo Indígena de Pueblos Unidad de Etnias Departamental Unidad de los Pueblos Originarios de la Amazonia Indígenas de Pando CIPOAD 43 Juntas Escolares Presidente Provincial Control al Servicio Educativo 44 Federación de Juntas Presidente Urbano Defiende Intereses Barriales Vecinales FEJUVEFUENTE: Elaboración Propia AMDEPANDO.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 97
  • 98. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo e.1.2.1. JUNTAS VECINALES El municipio de Cobija tiene en su área urbana, 29 juntas vecinales las mismas se encuentran afiliadas a la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE). El proceso de levantamiento de información primaria que estuvo a cargo de los facilitadotes y en coordinación con SICOTEC, la entidad ejecutora, brindo como resultado, un detalle de la población por sexo en cada distrito municipal. CUADRO No 39 POBLACION APROXIMADA DEL AREA URBANA MUNICIPIO DE COBIJADISTRITO COMUNIDADES Y/O BARRIOS HOMBRES MUJERES POBLACION Junín 342 308 650Distrito I Puerto Alto 658 592 1250 Mapajo 378 342 720 Villa Montes 1909 1721 3630SUBTOTAL 3287 2963 6250 Santa Cecilia 258 232 490 Progreso 263 237 500DISTRITO II Brisas del Acre 263 237 500 Internacional 789 711 1500 16 de Julio 789 711 1500 Miraflores 394 356 750 Casco Viejo (Zona Central) 526 474 1000 Conavi 263 237 500SUBTOTAL 3545 3195 6740 Senac 631 569 1200DISTRITO III 27 de Mayo 252 228 480 Villa Cruz 413 372 785 La Cruz 105 95 200SUBTOTAL 1401 1264 2665 Santa Clara 421 379 800 11 de Octubre 1315 1185 2500 Senador 351 316 667 Los Tajibos 565 510 1075 Madre Nazaria 280 252 532DISTRITO IV Paz Zamora 252 228 480 Paraíso 1018 782 1800 Pantanal 377 453 830 San Juan 140 120 260 Manantial 217 153 370SUBTOTAL 4.936 4.378 9.314TOTAL 13.169 11.800 24.969 FUENTE: Elaboración Propia AMDEPANDO. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 98
  • 99. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoe.1.2.2. Comunidades CampesinasEn el área rural del municipio, se pudieron consignar a 15 comunidadescampesinas aglutinadas en torno al comité de Vigilancia, de acuerdo al siguientedetalle: CUADRO No 40POBLACION APROXIMADA DEL AREA RURAL – MUNICIPIO COBIJADISTRITO COMUNIDADES Y/O HOMBRES MUJERES POBLACION BARRIOSDISTRITO V Villa Bush 139 111 250 Villa Avaroa 73 47 120 Los Andes 29 24 53 Nuevo Triunfo 45 45 90 Limera 50 30 80 Mejillones 34 20 54 Nueva Esperanza 33 27 60 Virtudes 50 40 30 Ponton 65 35 100 Barzola 30 30 60 Alto Bahía 45 30 75 Villa Fatima 44 45 89 Marapani 41 60 101 Bella Vista 32 25 57 17 de mayoSUBTOTAL 710 569TOTAL 1.279FUENTE: Elaboración Propia AMDEPANDO.e.1.2.3. Mecanismos de Relacionamiento Inter – Organizaciones.Las relaciones entre organizaciones en el área urbana y rural, se realizan aconvocatoria del Comité de Vigilancia quien es el ente articulador entre elGobierno Municipal y las OTB’s. También se realizan otras reuniones convocadas,ya sea por la H. Alcaldía Municipal, Federación de Juntas Vecinales, Prefectura,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 99
  • 100. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoComité Cívicos entre otras instituciones publicas y privadas, de acuerdo arequerimientos y necesidades de la sección municipal, con la finalidad de discutirtemas de importancia local, departamental y regional, generalmente la capacidadde convocatoria se la puede calificar de regular.En el área rural, los Presidentes de OTB’s convocan reuniones periódicas con elpropósito de informar sobre las actividades programadas en beneficio de suscomunidades, generalmente el área rural es mas organizado que el área urbana.e.1.4. Instituciones Públicas. Identificación, áreas de acción.Cobija capital del Departamento cuenta con la totalidad de las institucionespúblicas dentro de su jurisdicción, estas instituciones tienen una presenciaconsolidada y una planta de funcionarios, infraestructura, equipamiento ymobiliario para desarrollar sus actividades con absoluta normalidad.Las principales autoridades son: Pdte. Honorable Consejo Departamental y Consejeros Prefecto del Departamento Pdte. Honorable Concejo Municipal y Concejales Honorable Alcalde Municipal Sub – Alcalde Municipal Comandante de la Policía Departamental Comandante de la Región Militar Presidente del Comité Cívico de Pando Servicio Departamental de Educación Servicio Departamental de SaludPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 100
  • 101. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoe.1.5. Instituciones Privadas: Identificación de áreas de acción.Se realizo una identificación de instituciones privadas, las mismas que se detallana continuación: N. INSTITUCION AREA DE ACCION COBERTURA 1 ENTEL Telecomunicación Local, Nacional e Internacional 2 ENDE Distribución de energía eléctrica y Local (Urbana) alumbrado publico. 3 COTECO Comunicación Local 4 ECOBOL Recepción y distribución de Nacional correspondencias. 5 ONG’s CARITAS Salud, Educación, Vivienda y Producción. Departamental 6 SUCURSAL BANCO UNION Pagadora y receptora de monedas Local y Nacional (nacional y americana) Cartera de créditos para viviendas, comercio, consumo, hipotecarios y construcción 7 SUCURSAL BCO. MERCANTIL Receptora de Impuestos Local 8 COOPERATIVA DE AHORRO Y Cartera de créditos para viviendas, Local CREDITO ―MUTUAL PANDO‖ comercio, consumo, hipotecarios y construcción. 9 COOPERATIVA JESUS NAZARENO Cartera de créditos para comercio, Local consumo, hipotecarios y construcción. 10 SUCURSAL BANCO MERCANTIL Cartera de créditos para comercio, Local y Nacional consumo, hipotecarios y construcción 11 ONG’s PAHS Salud Local 12 ONG’s ACRA Apoyo a la Producción Departamental 13 ASOGAPANDO Apoyo a la Ganadería Departamental 14 ASPROGOALPA Apoyo a los productores de goma y Departamental castaña. 15 Concejo Parroquial área Social Departamental 16 Iglesia Católica Entidad Religiosa Departamental 17 Iglesia Evangélicas Entidad Religiosa Departamental 18 Empresa IASA SRL. Empresa Constructora Departamental 19 Empresa ECONSQUI Empresa Constructora Departamental 20 Empresa CUMARU Empresa Constructora Departamental 21 AEROCON Transporte Aéreo Nacional 22 AEROSUR EXPRESS Transporte Aéreo Nacional 23 AMASZONAS Transporte Aéreo Nacional 24 TAM Transporte Aéreo NacionalFUENTE: Elaboración Propia AMDEPANDO.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 101
  • 102. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoE.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.La ingerencia política condiciona y limita la estabilidad funcionaria mientras durecada Gobierno Municipal, esto hace a que no haya continuidad en los lineamientosy objetivos que traza un gobierno municipal a mediano y largo plazo.e.2.1. Estructura AdministrativaA partir de la puesta en marcha de la Ley Orgánica de Municipalidades, ensujeción al Cap. III Art. 10, el Gobierno Municipal de Cobija, esta ejercido por elConcejo Municipal y el Alcalde. El Concejo Municipal de Cobija es el órganodeliberante y legislador, ejerce la máxima autoridad en el Municipio y estaconformado de la siguiente manera: CUADRO No 41 CONFORMACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE COBIJA No NOMBRE Y APELLIDOS CARGO PARTIDO POLITICO Y/O AGRUPACION CIUDADANA 1 H. Luis Flores Robert Alcalde Municipal MIR 2 H. Rosario Vaca Mejido Presidenta H.C.M MAR 3 H. Clementina Nuñez Nogales Secretaria H.C.M MAR 4 H. José Luis Rodríguez H. Presidente Comisión de MAR Desarrollo Institucional 5 H. Douglas Fernández Justiniano Presidente Comisión de MAR Desarrollo Ciudadano y Territorial – Secretario Comisión de Desarrollo Político Municipal 6 H. Walter Buitrago Moscoso Presidente Comisión de MAR Desarrollo Político Municipal – Secretario Comisión de Desarrollo Institucional Municipal 7 H. Delfina Quispe Gutiérrez Secretaria Comisión de MIR Desarrollo Humano Sostenible 8 H. José Luis Dara Bazan Comisión de Ética PODEMOSPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 102
  • 103. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo 9 H. Catherine Shimokawa V. Vice Presidenta Comisión PODEMOS de Desarrollo Político Municipal. 10 H. Justino Flores Cordero Vicepresidente Comisión PODEMOS de Desarrollo Ciudadano y Territorial. 11 H. Dayan Soria Lima Vicepresidente Comisión PODEMOS de Desarrollo Institucional Municipal 12 H. Regina Roca Ríos Vice Presidenta Comisión PODEMOS de Desarrollo Humano SostenibleFUENTE: Elaboración Propia AMDEPANDO.e.2.2. Capacidad Instalada y Recursos.El Gobierno Municipal de Cobija, cuenta con una infraestructura de 9 ambientesdonde funcionan la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal, el SalónRojo de la H.A.M., Departamento Técnico, Administrativo, Financiero, OficialiaMayor, Almacenes y la Biblioteca, también desempeñan trabajo, el Comité deVigilancia, el Ejecutivo Municipal y la Oficina de la Niñez y la Adolescencia.Para el desarrollo de las actividades planificadas, el municipio cuenta conUnidades o Secciones, solamente con el técnico responsable, la capacidadlogística y técnica aun es insuficiente.e.2.3. Ingresos y Gastos.La Administración municipal según lo establece la Ley de Participación Populardestina el 85% de los recursos de Coparticipación Tributaria para inversión y el15% para gastos de funcionamiento; de los recursos propios el 60% se destinanpara inversión y el 40% para cubrir los gastos de funcionamiento del municipio, losmismos que no llegan a cubrir todos los requerimientos necesarios.F. SITUACION SOCIO – ECONOMICAPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 103
  • 104. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoF. 1. Índice de PobrezaEl departamento de Pando es uno de los más pobres del país. El 42.5 % de supoblación vive en la ciudad de Cobija, capital y única área urbana deldepartamento. El 57.5 % restante vive en área rural en condiciones definidascomo de pobreza crítica.Las condiciones de pobreza son aún mayores si se efectúa un análisis particularen cada uno de los Municipios.El cuadro siguiente muestra la pobreza en función de los servicios e insumosbásicos, que afecta prácticamente a todos los hogares y por ende a casi toda lapoblación del Municipio, como lo demuestra la Pobreza Moderada (84.44%) yvemos que tan pobres son los pobres que la Indigencia de la Población Pobrealcanza al (15.56 %) en el Municipio de Cobija. CUADRO Nº 42 POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA - 2001 POBLACION NO POBRES POBRES TOTAL Necesidades Umbral de Pobreza Indigencia Marginalidad 2001 Básicas Pobreza Moderada Satisfechas 22.324 3.542 7.744 7.974 1.471 4 FUENTE: CNPV/2001El cuadro Nº 42 resume la información de la población por situación de Pobrezaen el Municipio de Cobija, el cual ha sido estructurado tomando en cuenta loscriterios oficiales de categorización del INE y los datos del CNPV/2001.G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 104
  • 105. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEJES TEMATICOS VARIABLES POTENCIALIDADES LIMITACIONESDESARROLLO Sistema Productivo Zona Franca Poca capacidad para diversificarseECONOMICO Agroforesteria Productos sin valor agregado Ganadería y Lechería Poca diversificación de productos Comercio para mercado Falta de capacitación en atención al cliente Brasileño y Boliviano Falta de Hoteles, Restaurante, Parqueos y Esparcimiento Falta de lugares de exhibición de Artesanía Suelos aptos para la agricultura Solo para Autoconsumo Falta de mantenimiento de caminos Elevados costos de transporte Productos rústicos y caros Situación Geográfica La cercanía de la Frontera con Falta de protección de los Recursos Naturales Brasil en las FronterasRECURSOS Recursos Hídricos Y Perú Contaminación de estos recursos hídricos por laNATURALES Rió Acre , Arroyo Virtudes, Arroyo falta de cultura de la población en el manejo de Bahía los desechos sólidos y líquidos.Y Suelos Falta de tecnología y capacitación Apto para el desarrollo productivo No existe control ni protección del medioMEDIO AMBIENTE Biodiversidad Biodiversidad poco explotada ambiente Falta de Políticas de control de Quemas y Recursos Naturales Pesca, animales y frutas Sequías silvestres No se explota ni se le da valor agregado a las frutas silvestres Existe caza y pesca indiscriminada Población Se caracteriza por ser Joven Falta de centros de formación técnica y el cultivo de las artes y el folkloreDESARROLLO Salud y Educación Se cuenta con Infraestructura en Alto grado de interinato en los profesoresHUMANO Educación y Salud Poco acceso a los adelantos tecnológicos en medicina Servicios Básicos Futura puesta en marcha del proyecto PRASPANDO Servicio actual, no permanente y de mala calidad Comunicación Existe Canales de Televisión y Radio Medios de Comunicación con personal empíricoFORTALECIMIENTO Formas de OTBs, Comités de Vigilancia y Falta de Capacitación para cumplir con eficienciaINSTITUCIONAL Organización Fejuve organizados sus roles Comunal Gobierno Municipal fortalecido Son limitadas sus gastos en rubros específicos con Recursos del IDH Coordinación del Gobierno Falta de capacitación en Desarrollo Productivo Municipal con sectores de la Falta de Coordinación Interinstitucional Presencia de Sociedad Civil PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 105
  • 106. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Instituciones publicas Ingerencia política en los sectores de la y privadas Federaciones y Asociaciones Sociedad Civil Organizadas de Empresas Privadas y Publicas H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA El análisis de la problemática radica en la búsqueda de la generación de riqueza y empleo para beneficio de los habitantes del Municipio a partir del aprovechamiento eficiente de recursos y capacidades locales, que a su vez, al dinamizar la economía, genera condiciones para cimentar un desarrollo y mejorar el nivel de vida de la población. h.1. ARBOL DE PROBLEMAS DEL MUNICIPIO DE COBIJA Faltan mejores oportunidades de desarrollo y niveles de vida para los habitantes del Municipio de Cobija DESARROLLO DESARROLLO RECURSOS FORTALECIMIENTO ECONOMICO HUMANO NATURALES INSTITUCIONALFalta de generación de Servicios Básicos no Uso inadecuado de Falta de Capacitación y empleo permanente Satisfechos Recursos Apoyo Tecnológico PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 106
  • 107. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Calidad de vida deficienteEl Municipio de Cobija cuenta con el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial,instrumento que hasta la fecha no a sido implementado, con las consecuenciasactuales de ser una ciudad desordenada, con precarias áreas verdes deesparcimiento y deportivas así como su dimensión territorial tampoco se hadesarrollado.La actividad agropecuaria es tradicional, solo se siembra principalmente cultivosde arroz, fréjol, plátano y yuca, etc. Por otro lado las Instituciones de créditosexigen muchos requisitos para otorgar un préstamo, no existe dentro de suspolíticas apoyo financiero para el sector productivo y a esto acompaña lapostergación tecnológica, altos costos de transporte. Como resultado bajaproducción y productividad agropecuaria tanto en cantidad como en calidad.La inversión privada, es limitada debido a la escasa promoción y difusión de lasbondades que puede presentar el asentamiento industrial en el Municipio, esto porla abundante materia prima, ubicación geográfica y la zona franca.Es importante el acercamiento a los actores mas relevantes del eje productivo,para la definición de los objetivos de desarrollo que representan la situación quese desea obtener, es decir, el cambio que se quiere lograr respecto a la situaciónactual. Aun más con los recursos del IDH, que beneficiara al desarrollo Productivoen todo sentido.La pobreza se incrementa en el Municipio debido a la migración de gente delinterior del país y del área rural, habitantes que llegan en busca de mejoresalternativas de vida a la ciudad de Cobija, características que se reflejan en elPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 107
  • 108. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoincremento poblacional, en la invasión de terrenos, viven en forma precaria ycarecen de servicios básicos.En cuanto a fortalecimiento Municipal es deficiente el apoyo técnico y la aplicaciónde la innovación tecnológica, el mismo que debe cambiar y apoyar al sectorproductivo con capacitación técnica en todas las cadenas de producción y crearcapacidades para producir un efecto multiplicador en el entorno económico, elmismo tendrá resultado en mejorar la productividad del Municipio tanto en el áreaUrbana como Rural , donde se tendrá mano de obra capacitada y en cuanto a latecnología , la aplicación de la misma dará como resultado costos de producciónbajos y en menor tiempo. Así mismo la capacitación no solo debe ser para el áreaproductiva sino en todas las áreas de la economía.h.2. DEMANDAS Y PROBLEMATICAS DE LOS SECTORES ECONÓMICOSCOBIJACon el levantamiento del diagnostico de los sectores económicos es identificar lasnecesidades y prioridades que demandan para tener una visión instantánea. Esimportante obtener el diagnóstico de los resultados que nos permita una buenadiscusión sobre los resultados obtenidos, que nos será útil para conocer lascondiciones imperantes, previas a la implementación del PDM y luego poderevaluar la implementación en el POA.Para el levantamiento de datos se trabajo con AMDEPANDO y nuestraparticipación con el Proyecto Ciudades Fronterizas para la sistematización de losdatos, el procesamiento y análisis de los mismos para realizar el diagnóstico denecesidades de estos sectores involucrados.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 108
  • 109. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoh.2.1. MetodologíaLa formulación del presente documento, se adoptó las siguientes técnicasmetodologías utilizadas en el proceso y que se detallan a continuación: Realización de talleres sobre el tema del PDM y DEL. Realización de encuestas aplicando cuestionarios dirigidos al conjunto de las organizaciones de todos los sectores económicos de Cobija que refleje las necesidades de cada sector. Tabulación de los datos obtenidos de las encuestas aplicadas. Análisis e interpretación de los datos obtenidos para elaborar el documento final. Revisión del documento, para la elaboración del documento final.h.2.2. Análisis e interpretación de los datos obtenidos a través de lasencuestas.-A partir de la tabulación de los datos obtenidos de las encuestas realizadas a lossectores económicos se pudieron identificar varias demandas o necesidades paraque la ciudad de Cobija prospere y repercuta en el desarrollo del departamento dePando.Es por tal razón que a continuación se desarrollará el análisis y la interpretación delos datos obtenidos:Sectores económicos identificados en las encuestas realizadas.- Cuadro N° 43 Sector económico Frecuencia Porcentaje Comercio 14 23 Microempresa 15 24 Transporte 15 24 Turismo 18 29PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 109
  • 110. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N° 25 Sector Económico Comercio Turismo 23% 29% Microempresa Transporte 24% 24%Los sectores identificados en la encuesta realizada se detallan a continuación:Turismo (29%) que engloba dos subsectores el de Hotelería y Gastronomía, el deTransporte (24%) que aglutina a los subsectores de Mototaxis, Alquiler de Motos,Microbuses, el de la Microempresa (24%) que se identificaron los subsectores dela Artesanía, Panadería y Repostería, Heladería y Venta de Jugos, y por último elsector del Comercio (23%) ya sea al por mayor y menor.Estos sectores identificados nos muestran un panorama general de lasnecesidades de apoyo e implementación a los sectores económicos que reflejende manera positiva su impacto en el desarrollo de la Ciudad de Cobija y por endeel Departamento de Pando.h.2.3.PERCEPCIÓN GENERAL DE LA VISIÓN ECONÓMICAA su modo de ver cual es el futuro económico de la ciudad de Cobija.-PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 110
  • 111. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Cuadro N° 44 Futuro económico Frecuencia Porcentaje más comercio 11 17,74 más empleo, mayores ingresos 8 12,90 microempresas 4 6,45 financiamiento productivo 1 1,61 no a la autonomía 10 16,13 inversión sectores productivos 6 9,68 más empleo, microempresas 4 6,45 reforestación 4 6,45 Turismo 2 3,23 Apoyo Productivo 4 6,45 No contestaron 8 12,90 Grafico N° 26 Visión para un Futuro Económico No contestaron Apoyo Productivo 13% más comercio 6% 19% más empleo, Turismo mayores ingresos 3% 13% reforestación microempresas 6% 6% más empleo, microempresas financiamiento inversión sectores no a la autonomía 6% productivo productivos 16% 10% 2%PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 111
  • 112. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLos datos obtenidos muestran la percepción de los sectores para un buen futuroeconómico de la ciudad de Cobija, donde predomina el Comercio (19%) esto porser una zona franca donde se comercializa artículos o productos de consumo final(electrodomésticos, ropa, aparatos electrónicos, y otros productos), seguida porlas siguientes: el 13% generar más empleos y mayores ingresos a los mismos, el10% apoyo a la inversión de sectores productivos, con un 6% están el apoyoproductivo, la reforestación, las microempresas, más empleo y microempresas; el3% el apoyo el turismo y finalmente el financiamiento productivo de parte deinstituciones financieras.El 16% afirma que no se debe apoyar la autonomía, está respuesta no se toma encuenta por la simple razón de no mezclar cuestiones políticas en el planteamientode estrategias para tener un buen desarrollo económico en nuestra ciudad.Que sectores se deberían promover en el Municipio.- Cuadro N° 45 Frecuencia microempresas 10 piscicultura 1 fabricas 2 mercados 2 comercio 3 transporte 1 turismo, microempresas 4 turismo, piscicultura 1 todos los sectores 8 turismo, comercio 5 artesanía, transporte 2 turismo, gastronomía 1 Turismo artesanía 12 Agropecuaria 1 No contestaron 9PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 112
  • 113. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N° 27 Promoción de Sectores Económicos microempresas No contestaron 16% 15% piscicultura 2% Agropecuaria fabricas 2% mercados 3% 3% comercio Turismo artesanía 5% 18% transporte 2% turismo, gastronomía turismo, microempresas 2% 6% turismo, comercio 8% artesanía, transporte todos los sectores turismo, piscicultura 3% 13% 2%De acuerdo a la importancia de los sectores identificados en las encuestas parapoder promover y fomentar se explican a continuación: Las microempresas con 16%, por ser una de las actividades que se esta incrementando en los últimos años y genera un ingreso a corto plazo y no necesita un de mucho capital para poder iniciarlo. El turismo y artesanía (18%), son potenciales identificadas en el departamento de Pando, y tiene gran acogida en nuestra ciudad Cobija por la afluencia de personas extranjeras a nuestros país que les fascina nuestra amazonía y la artesanía; ambas actividades se complementan mutuamente y tienen mucha importancia para el desarrollo como actividad económica. Se debe dar apoyo al turismo y a las microempresas (6%), es la percepción de las personas encuestadas, esto porque son dos sectores potenciales para dar apoyo.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 113
  • 114. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo El apoyo al sector agropecuario (2%); esto por ser una zona netamente forestal, es decir, de producción natural y obtención de productos mediante la recolección manual. Generar más apoyo al comercio 5%.Se debe explicar que la interrelación que existe entre los sectores de turismo,artesanía, transporte, comercio es de vital importancia en la ciudad de Cobija,además que estos sectores son complementarios entre cada una y forman uncirculo económico muy importante.Que condiciones se deberían dar para que la ciudad sea un centroproductivo.- Cuadro N° 46 Condiciones para centro productivo Frecuencia Porcentaje buenas condiciones al desarrollo 12 19,35 cooperación a los campesinos 2 3,23 carreteras 4 6,45 orden 3 4,84 más trabajo 1 1,61 generar microempresas 4 6,45 parques recreativos 3 4,84 fábricas 1 1,61 apoyo económico, técnico 8 12,90 seguridad jurídica 3 4,84 prestación vial 2 3,23 parque zoológico 1 1,61 Promover sectores productivos 5 8,06 Gestionar créditos 2 3,23 Dotar servicios básicos 24 hrs. 1 1,61 Mercados 5 8,06 No Contestaron 4 7,00PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 114
  • 115. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N°28 Condiciones para centro productivo Mercados buenas condiciones al Dotar servicios básicos 24 8% No Contestaron desarrollo hrs 7% 20% 2% Gestionar créditos 3% cooperación a los campesinos Promover sectores 3% productivos carreteras 8% 7% orden parque zoológico 5% 2% más trabajo prestación víal seguridad jurídica 2% fábricas 3% 5% 2% generar microempresas 7% apoyo económio, técnico parques recreativos 13% 5%De acuerdo a los datos obtenidos y por orden de importancia en primer lugar seencuentra dar buenas condiciones al desarrollo económico social (20%), ya que laciudad de Cobija se encuentra en pleno desarrollo y bastante acelerado es por esoque la mayoría de los sectores optaron por esta opción.Como segundo lugar esta el apoyo económico y técnico con un 13%, referido atodos los sectores económicos identificados en la encuesta.Promover a los sectores productivos con un 8% que también se refleja en eldesarrollo económico social de la ciudad de Cobija.Como conclusión se afirma que el deseo de todas las personas entrevistadas, danun apoyo general a que se debe apoyar las iniciativas y emprendimientos de todosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 115
  • 116. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivolos sectores económicos de nuestra ciudad Cobija y repercuta alengrandecimiento del departamento de Pando.Orden de importancia de las actividades económicas en Cobija.- Cuadro N°47 Orden de importancia Frecuencia Porcentaje Comercio 15 25 Talleres 4 6 Turismo 13 21 Industria 7 11 Artesanías 10 16 Piscicultura 8 13 Transporte 3 5 Ganaderos 2 3 Grafico N°29 Orden de importancia Ganaderos Transporte 5% 3% Comercio Piscicultura 25% 13% Talleres Artesanias 6% 16% Industria Turismo 11% 21%Los datos obtenidos a la pregunta sobre el orden de importancia de los sectoreseconómicos, detallamos a continuación:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 116
  • 117. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEn primer lugar se encuentra el comercio con 25% esto por que Cobija es unaciudad fronteriza y tiene el beneficio de ser una zona franca que le permite obtenerbeneficios arancelarios para desarrollar esta actividadComo segundo lugar esta el turismo (21%) esto porque la zona amazónica quecorresponde al departamento de Pando tiene una biodiversidad única en elmundo, y refleja un mercado potencial para que se desarrolle este rubro con granfuerza o potencial.La artesanía con un 16% por ser un sector en constante crecimiento ya queaprovechan los productos naturales que les da la naturaleza y va de la mano alcrecimiento del turismo en esta zona.La piscicultura (13%) es una actividad creciente y tiene un mercado amplio en eldepartamento de Pando, el interior del país y el vecino país de Brasil; por ser muyapetecida esta carne y de amplio mercado, además que es una zona netamentebordeada de ríos que brinda la posibilidad de dar amplias oportunidades de poderdedicarse a esta actividad.La industria esta con 11% de apoyo, esto refleja que existe poco emprendimientode parte de las iniciativas privadas y apoyo de las instituciones publicas para daramplios beneficios e incentivos para emprendimientos de inversión en nuestraciudad.Los talleres esta en sexto lugar con un 6%, esto debido a que es una actividad porcuenta propia y que no necesita mucha inversión; además de tener actividadesdiversificadas.El transporte en nuestra ciudad cuenta con poco apoyo de acuerdo a los datosobtenidos en la encuesta aplicada a los sectores económicos, ya que elPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 117
  • 118. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivopredominio del transporte de mototaxis cubre las demandas de la población en sumayoría, y existe un crecimiento lento del servicio de trufis, minibuses en nuestraciudad.Por último está la ganadería por ser una actividad que necesita mucha inversión ycuidado para poder tener un rendimiento adecuado, hacer notar que el terreno noes apto para dedicarse esta actividad según el PLUS.Cuales serían las actividades económicas que tendrían mejoresoportunidades a futuro.- Cuadro N° 48 Mejores oportunidades a futuro actividades económicas Frecuencia Porcentaje agroforestería 1 1,61 microempresas 6 9,68 Turismo 4 6,45 Comercio 4 6,45 Industria 1 1,61 libre comercio 1 1,61 agroforestería, microempresas 1 1,61 turismo, piscicultura 2 3,23 turismo, comercio, agroforestería 2 3,23 Artesanía 1 1,61 turismo, artesanía 11 17,74 Agricultura, ganadería 3 4,84 industria, comercio 5 8,06 turismo, comercio 13 20,97 Ganadería, turismo 3 4,84 No respondieron 4 7,00PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 118
  • 119. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N° 30 Mejores oportunidaes actividades económicas No respondieron agroforestería microempresas 6% 2% 10% Ganadería, turismo turismo 5% 6% comercio turismo, comercio 6% industria 20% 2% libre comercio 2% agroforestería, microempresas industria, comercio 2% turismo, piscicultura 8% 3% agricultura, ganadería turismo, artesanía turismo, comercio, 5% 18% artesanía agroforestería 2% 3%El turismo y la artesanía reciben amplio apoyo de parte de los sectores para poderdesarrollarse como actividad que tiene mejores oportunidades en nuestra ciudad,el desarrollo de microempresas también recibe un importante apoyo ya que se hadado iniciativas de formas microempresas en varios rubros y que vienendesarrollando sus actividades normalmente, el comercio y el turismo tiene unaamplia expectativa para poder desarrollarse ya que Cobija es una ciudad fronterizay una tiene una zona franca que permite desarrollar el turismo de compras.Los demás sectores tienen un apoyo promedio de 3% esto debido a que sonactividades que ya se desarrollan en nuestra ciudad y algunos son netamente delárea rural; y no por eso se debe dejar de apoyar a estos sectores que tambiéntienen una importancia vital en el desarrollo económico de nuestra ciudad y deldepartamento de Pando.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 119
  • 120. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoCuales son los factores que limitan el desarrollo de las actividades a futuro.- Cuadro N° 49Factores que limitan el desarrollo de actividades económicas Frecuencia Porcentajedesorganización de los sectores productivos 1 2Falta de capacidad técnica, recursos financieros e incentivos a laproducción 10 16Falta de capacidad técnica, elevados costos de servicios 2 3Todos 38 61Falta de capacidad técnica, costos elevados servicios, recursosfinancieros 6 10Falta de capacidad técnica, recursos financieros 1 2Falta de capacidad técnica, desorganización sectores 1 2Falta de capacidad técnica, altos costos servicios básicos, organización 1 2No contestaron 2 3 Grafico N° 31 Factores que limitan el desarrollo 2% 2% 3% 2% 16% 2% 10% 3% 60% desorganización de los sectores productivos Falta de capacidad técnica, recursos financieros e incentivos a la producción Falta de capacidad técnica, elevados costos de servicios todos Falta de capacidad técnica, costos elevados servicios, recursos financieros Falta de capacidad técnica, recursos financieros Falta de capacidad técnica, desorganización sectores Falta de capacidad técnica, altos costos servicios básicos, organización No contestaronPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 120
  • 121. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLos factores que limitan el desarrollo en nuestra ciudad se refleja a la falta decapacitación técnica, la desorganización de los sectores productivos, los costoselevados de servicios, los recursos financieros y otros son los factores que frenanel desarrollo de las actividades económicas de nuestra ciudad y del departamentode Pando.El 60% de los encuestados afirma que todos los factores identificados influyen enlos que es el desarrollo de nuestra ciudad, y se debe adoptar acciones oestrategias que coadyuven a superar estos problemas que son vitales para poderdar empuje a las actividades económicas.Cuales son las acciones principales que se deberían adoptar, y en cada casopor quien.- Cuadro N° 50 Acciones que deberían adoptar Frecuencia Porcentaje gestiones bancos de frontera 9 15 gestiones de industria económica 2 3 energía elástica barata 6 10 buenas carreteras 11 18 crear microempresas 2 3 mejorar hoteles 4 6 Señalización 1 2 paradas auto transportes 1 2 internación de vehículos 1 2 promover más comercio 2 3 crear microempresas, mejorar hoteles 2 3 promover sectores económicos 12 19 Agricultura 2 3 mejoramiento urbano 3 5 No contestaron 4 7PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 121
  • 122. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N° 32 Acciones que se deberían adoptar gestiones bancos de frontera No contestaron 15% 6% mejoramiento urbano 5% gestiones de industria Agricultura economica 3% 3% promover sectores energía elástica barata económicos 10% 19% crear microempresas, mejorar hoteles 3% promover más comercio 3% internación de vehículos señalización buenas carreteras 2% 2% 18% paradas autotransportes 2% mejorar hoteles crear microempresas 6% 3%Las acciones identificadas en las encuestas realizadas nos dan un panoramageneral de las principales acciones que se deberían encarar por las institucionespúblicas o privadas que se explican a continuación:Una acción importante se refiere a realizar gestiones para que existan bancos defrontera que dinamicen el flujo de dinero para inversiones a corto plazo y que nonecesite mucho capital.Promover todos los sectores económicos en nuestra región con políticas yestrategias que viabilicen acciones para mejorar la situación de estos sectores.La percepción hacia el mejoramiento o contar con buenas carreteras es de vitalimportancia para nuestra región ya que son vías de conexión de nuestrodepartamento con interior del país y el exterior, además de dinamizar la economíaPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 122
  • 123. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivotiene vital importancia en el flujo de personas hacia y dentro de nuestrodepartamento.Las demás acciones identificadas tienen un promedio de 4% de apoyo, y serefieren al mejoramiento urbano, la dotación de servicios básicos a un precio bajo,la creación microempresas en diferentes rubros y otras acciones que deberíancontar con el apoyo de la Prefectura del Departamento de Pando, la AlcaldíaMunicipal de Cobija, y el apoyo del Sector Privado en todas estas acciones.h.2.4. PERCEPCIÓN ESPECÍFICA DE COBIJA COMO CIUDAD FRONTERIZACuales cree usted que son los beneficios de ser ciudad fronteriza.- Cuadro N°51 Beneficios por ser ciudad frontera Frecuencia Porcentaje Moneda extranjera 3 5 más comercio 6 10 zona franca 35 56 productos brasileros 1 2 moneda extranjera, comercio 8 13 Engrandecimiento ciudad 3 5 No respondió 6 10PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 123
  • 124. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N° 33 Beneficios por ser una ciudad fronteriza moneda extranjera No respondio 5% 10% más comercio Engrandecimiento 10% ciudad 5% moneda extranjera, comercio 13% productos brasileros 2% zona franca 55%A la pregunta que corresponde sobre los beneficios de ser una ciudad fronteriza,la percepción de los encuestas es la siguiente: el 55% afirma que los beneficiosson gracias a la zona franca que es la ciudad de Cobija que genera un movimientoeconómico muy importante en la región, seguida por el comercio y la monedaextranjera (13%), es decir, la aceptación de moneda extranjera como medio depago por los productos que genera el comercio en nuestra ciudad es muyimportante, o generan un ingreso extra por el tipo de cambio hacia nuestramonedad, el comercio (10%) que se desarrolla en nuestra ciudad es muyimportante, ya que es la actividad que más movimiento tiene; seguido delengrandecimiento o crecimiento acelerado de la ciudad Cobija que genera undesarrollo económico muy importante.Un 10% de las personas encuestadas no respondió o no sabe que beneficios legenera el ser una ciudad fronteriza.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 124
  • 125. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoPor el contrario existen perjuicios por ser ciudad de frontera y por qué.- Cuadro N° 52 Perjuicios por ser ciudad frontera Frecuencia Porcentaje delincuencia 8 13 posesión de tierras de brasileros 9 15 contrabando diesel 1 2 mano de obra brasilera 7 11 recursos extraídos por brasileros 5 8 delincuencia, narcotráfico 2 3 Ninguno 16 26 Cierre de frontera 2 3 No respondió 12 19 Grafico N° 34 Perjuicios por ser una ciudad fronteriza No respondio delincuencia posesión de tierras 19% 13% de brasileros 15% Cierre de frontera contrabando diesel 3% 2% mano de obra Ninguno brasilera 26% 11% recursos extraidos delincuencia, por brasileros narcotráfico 8% 3%PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 125
  • 126. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLa percepción sobre los perjuicios por ser una ciudad fronteriza viene enfocado ala incursión de ciudadanos del vecino país de Brasil, ya que tiene una influencianegativa en nuestra sociedad referidas a la delincuencia, narcotráfico, posesión detierras, recursos extraídos, contrabando de diesel y a la oferta de mano de obrabarata; todos estos aspectos van en detrimento de la ciudad de Cobija, generandoun mal aspecto en su desarrollo económico y social.Un porcentaje muy importante desconoce los aspectos de la percepción sobre losperjuicios como ciudad fronteriza, o solamente se limita a no responder.Lo importante de esta pregunta es diseñar políticas y estrategias que vayancontrarrestando todos estos aspectos de perjuicios, que limitan o influyennegativamente en cualquier desarrollo económico social de cualquier regióncaracterizada como una zona fronteriza.En su concepto cuales son las amenazas de ser ciudad de frontera.- Cuadro N° 53 Amenazas por ser ciudad frontera Frecuencia Porcentaje cierre de frontera 3 5 delincuencia 14 23 trabajo más barato 10 16 seguridad ciudadana 3 5 delincuencia por brasileros 9 15 delincuencia, drogadicción 4 6 desempleo 2 3 Ninguno 4 6 trabajo más barato, seguridad ciudadana 1 2 No respondió 12 19PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 126
  • 127. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N° 35 Amenazas por ser una ciudad frontera cierre de frontera No respondio 5% 19% delincuencia trabajo más barato, 23% seguridad ciudadana 2% Ninguno 6% desempleo trabajo más barato 3% 16% delincuencia, seguridad ciudadana drogadicción delincuencia por 5% 6% brasileros 15%La percepción a esta pregunta se relacionada las amenazas a los aspectos dedelincuencia, drogadicción, falta de seguridad ciudadana, mano de obra barata yotros; que influyen de manera negativa en una ciudad fronteriza como Cobija.Otros aspecto importante que se identifica es la percepción sobre el cierre defronteriza, esto generaría inestabilidad económica en esta ciudad, además degenerar desempleo y despido masivo de trabajadores tanto dependientes o porcuenta propia ya que se limitaría el flujo de personas extranjeras si no cuentan conpapeles que les permita circular libremente en nuestra ciudad.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 127
  • 128. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoQue productos ofertan actualmente o que se podrían producir, y que sería deinterés de los visitantes brasileños.- Cuadro N° 54 Productos a ofertar o producir Frecuencia Porcentaje comercio 13 21 artesanía 10 16 comercio, artesanía 8 13 limpieza 1 2 electrodomésticos 17 27 pescadería, artesanía 1 2 Castaña, madera 5 8 No respondió 7 11 Grafico N° 36 Productos a ofertar o producir No respondio 11% comercio Castaña, madera 21% 8% pescadería, artesanía 2% artesanía 16% electrómesticos 27% limpieza comercio, 2% artesanía 13%Los datos obtenidos referente a esta pregunta, se nota la predominancia de elcomercio (21%), esta actividad se viene realizando ya muchos años, es decir,desde que aprobó la ley de zona franca en el departamento de PandoPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 128
  • 129. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivobeneficiando a la ciudad de Cobija, donde comercializan varios productos deconsumo final que es adquirido tanto por residentes locales y extranjeros(brasileros).La artesanía es identificada como un sector potencial que puede ofrecer productosa turistas, personas locales o en transito por nuestra ciudad.El comercio y la artesanía son dos sectores que ofrecen productos al consumidorfinal, con una variedad de oferta a las personas que viene a la ciudad de Cobija aadquirir diversos productos para su uso personal o su comercialización.Los productos de la castaña y la madera tienen importancia para podercomercializada en nuestro país y hacia el exterior, cabe hacer notar que estosproductos tienen condiciones especiales en el tratamiento y comercialización porser productos netamente forestales y no renovables que existe en abundancia ennuestra zona.Las comercialización de pescado tiene poco apoyo según la percepción de laspersonas encuestadas, ya que es un producto que sufre un deterioro rápido si seno se toma las precauciones necesarias se hecha a perder.El producto de los electrodomésticos no tiene relevancia por que es un productoque esta dentro del sector comercial, es decir, que es un producto de consumofinal y se comercializa en el comercio formal.Que servicios cree usted que falta para que la estadía de los visitantesextranjeros y nacionales sea más prolongada y más satisfactoria.-PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 129
  • 130. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Cuadro N° 55 Servicios necesarios para la estadía Frecuencia Porcentaje Hoteles 5 8 Supermercados 1 2 Alojamientos 2 3 lugares limpios y bonitos 14 23 parque zoológico 2 3 mercados organizados 2 3 gruía turísticas 5 8 hoteles, supermercados, alojamientos 2 3 supermercados, lugares limpios, mercados organizados 4 6 supermercados, mercados organizados 9 15 servicios básicos 4 6 turismo, artesanía 4 6 mercados organizados, gente educada 1 2 gente educada 3 5 No respondió 4 6PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 130
  • 131. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Grafico N°37 Servicios necesarios para la estadía gente educada 5% mercados hoteles organizados, gente No respondio super mercados 8% educada 6% 2% 2% alojamientos 3% Turismo, artesanía lugares limpios y 6% bonitos Servicios básicos 24% 6% supermercados, parque zoologico mercados 3% organizados supermercados, mercados 15% lugares limpios, organizados mercados 3% gruía turísticas organizados 8% hoteles, 6% supermercados, alojamientos 3%Dentro el análisis de los servicios necesarios para la estadía de un ciudadanoextranjero o nacional se capto la siguiente percepción:De las personas encuestadas se puede generalizar que la prestación de serviciosbásicos y los buenos modales traducida en un buena educación y trato a laspersonas, son necesarias para desarrollar cualquier tipo de actividad económicaen la ciudad de Cobija y que repercuta en la acogida de las personas locales,nacionales y extranjeras que vienen a esta ciudad por diferentes motivos, ya seade tipo laboral, vacaciones, turistas y otras actividades, que generen ingresos paranuestra ciudad.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 131
  • 132. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoQue tipo de políticas o incentivos considera que el municipio deberíaadoptar para coadyuvar al sector privado productivo del municipio.- Cuadro N° 56 Políticas o incentivos del municipio Frecuencia Porcentaje mejora de caminos 12 19,00 energía eléctrica más barata 1 1,61 dotar insumos agricultura 1 1,61 señalización 1 1,61 rebajar impuestos transporte 2 3,23 políticas financieras 6 9,68 hoteles, restaurantes 8 12,90 gestión económica 8 12,90 apoyo sector productivo 12 19,35 ayuda al turismo 4 7,00 no respondió 7 11,29 Grafico Nº 38 Políticas o incentivos del municipio energía eléctrica más barata mejora de caminos 2% 19% dotar insumos no respondio agricultura 11% 2% ayuda al turismo señalización 6% 2% rebajar impuestos transporte 3% políticas financieras apoyo sector productivo 10% 19% gestión económica hoteles, restaurantes 13% 13%PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 132
  • 133. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLas políticas o incentivos identificados en las encuestas se refieren en formageneral a diseñar políticas de apoyo al sector productivo, financiero, gestióneconómica con entidades privadas o públicas que viabilicen el otorgamiento decrédito o préstamos hacia los sectores económicos productivos; el otro aspectoimportante es el mejoramiento de las carreteras locales, departamentales y devinculación nacional ya que es un factor multiplicador por que vinculada muchasactividades.Los demás incentivos identificados se refieren a aspectos de tipo local donde seidentifican: apoyo al sector del turismo, a los hoteles y restaurantes, y otrosaspectos (energía eléctrica barata, señalización, rebaja de impuestos) quetambién tienen su importancia en el desarrollo económico y social de una ciudaden constante crecimiento como es Cobija.A manera de conclusiones.-La información contenida en este documento sobre las demandas de los sectoreseconómicos, referida a la descripción y análisis de los datos, permite establecer lasituación de los diferentes rubros o actividades económicos, la percepción sobrelos factores de oportunidades, las principales limitaciones y las propuestas deresponsabilidades o acciones que servirá de insumo principal para la formulaciónde estrategias para la agenda de responsabilidad compartida. La percepción de los actores económicos son de un futuro prometedor y de pujanza de construir un mañana mejor. La ciudad se caracteriza por ser una zona franca donde la actividad principal es el comercio y que tiene un efecto multiplicador generar lasPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 133
  • 134. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo actividades del turismo, auto transporte y otras actividades; estos aspectos pueden diversificar la economía en nuestra zona. La falta de acceso a fuentes de crédito, capacitación de productores, el mejoramiento urbano, el elevado costo de los servicios básicos; limitan el crecimiento económico y productivo de nuestra ciudad y la región en su conjunto. La zona franca se caracteriza por el intercambio comercial que genera, y la constante preocupación esta referida a la seguridad ciudadana por la creciente delincuencia por parte de ciudadanos brasileros, donde se debe diseñar políticas para paliar este aspecto negativo. El constante flujo de personas extranjeras, nacionales mejoraría la percepción de mayores ingresos, sí además de ofrecer el comercio, se proporcione al visitante condiciones mejoradas y diversificadas para satisfacer y prolongar su permanencia. Se debe dar importancia a los sectores del turismo, artesanías, servicios básicos, construcción y mejora de caminos, transporte que generarían ingresos y trabajo. Los beneficios que podrían generarse, por ser una ciudad fronteriza son las siguientes: mayor actividad comercial, mayor circulación de la moneda, productos externos a bajos precios y de calidad. Existe por otra parte por ser una ciudad frontera, altos índices de delincuencia, contrabando, violencia, narcotráfico, avasallamiento de tierras, ofrecimiento de mano de obra brasilera barata; todos estos aspectos generan un aspecto negativo que puede traducirse en el cierre de la frontera.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 134
  • 135. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Las instituciones que deberían estar involucradas, consideran al municipio como la principal institución, en apoyar en la capacitación técnica en las unidades productivas, gestiones para el acceso al financiamiento, definir políticas y estrategias que permitan una rebaja en el costo de los servicios básicos, apoyo en talleres sobre procesos de producción; y por otros lado la prefectura con el mejoramiento de infraestructura vial, etc.Recomendación.-―Se deben diseñar políticas y estrategias con una visión de desarrollo económico ysocial, con la participación y compromiso de actores públicos y privados.‖III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO1. MISIÓNLa Misión representa la situación deseada y factible que las máximas autoridadesdel Gobierno Municipal pretenden alcanzar hasta la culminación del presente plan,expresa las aspiraciones, retos y valores sobre los que la institución asentará sutrabajo. Es el principio que guía la asignación de los recursos, el esfuerzo y lamotivación de todos los miembros de la institución.Por otra parte, la Misión es una declaración sobre lo que la institución aspira a sery sobre sus expectativas para el futuro que pretende alcanzar hasta el 2011;además, significa el reto de la institución para cumplir su Misión.Por último, la Misión institucional del Gobierno Municipal de Cobija, corresponde aun lineamiento de acción de la gestión del municipio, concordante con el desarrollomunicipal. Establece la guía a la gestión municipal en la implementación,PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 135
  • 136. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoevaluación y seguimiento de las líneas de trabajo como principal agente ypromotor de desarrollo comunal.Conforme a estos preceptos, la Misión del Gobierno Municipal de Cobija es lasiguiente:“El Gobierno Municipal de Cobija, es una entidad pública, autónoma ylegítima, orientada a mejorar las condiciones y calidad de vida de lapoblación, mediante la prestación de servicios de calidad con unaplanificación, ejecución y evaluación participativa de las acciones de gestiónpública, promoviendo el desarrollo municipal y posibilitando el crecimientoeconómico y el uso sustentable de sus recursos, contemplando en su actuarconceptos de responsabilidad, honestidad, equidad, identidad cultural,transparencia y efectividad”.2. VISIÓNEl Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011 se constituye en la guía para hacerde Cobija una ciudad modelo con acciones concretas sobre salud, educación,infraestructura vial, desarrollo productivo, generación de empleo, etc.“Entidad fortalecida y dinámica con suficiente capacidad económica y degestión, que norma, presta sus servicios y genera productos de maneracomprometida con las necesidades de la comunidad y con el logro deldesarrollo integral y de una mejor calidad de vida del habitante del Municipiode Cobija, lo que ha proyectado al Municipio en el contexto regional,nacional e internacional”.3. ObjetivosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 136
  • 137. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo  Diseñar Políticas de Desarrollo Productivo, para el Municipio de Cobija, en el marco de la producción de la zona, apoyando al fomento y diversificación de la producción regional.  Implementación de los Planes Municipales en los sectores Educación y Salud.  Formulación de perfiles de proyectos, proyectos a diseño final, convenios con diferentes organizaciones, para diferentes comunidades, acorde a las características de acción de la comunidad.  Proyectos concurrentes productivos.  Apoyo a la difusión e intercambio de la producción del Municipio, integrando a otros municipios del Departamento de Pando.4. Roles del Municipio ProductivoEstán orientados a impulsar y promover procesos sostenibles y sustentables dedesarrollo local, que generen oportunidades y emprendimientos productivos;concertando políticas y programas, en una estrategia de colaboración con lainstitucionalidad pública y privada.Se plantea diseñar nuevos ejes de la política económica territorial del municipioque tome en cuenta los siguientes aspectos:  La construcción de procesos de planeamiento estratégico participativo del territorio, con vocación productiva, a partir de la identificación de los sectores de la economía más dinámicos y con mayor potencialidad, los productos estrella de los sectores.  Una visión estratégica del desarrollo; una actitud que tomando en cuenta las fortalezas y debilidades presentes en el territorio, identifique las oportunidades del entorno.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 137
  • 138. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo  La gestión del espacio local debe ser una combinación de democracia y eficiencia en la búsqueda de innovación, para la productividad y competitividad.  La importancia de la innovación tecnológica como factor clave de la productividad y competitividad.  La innovación tecnológica como un proceso de innovación social e institucional; en este sentido, el gobierno local también debe ser susceptible de ser innovado.  Que los territorios compitan (mejorando la oferta territorial), convirtiendo sus ventajas comparativas en ventajas competitivas.  El recurso humano (conocimiento) como factor estratégico.  El desarrollo de servicios financieros y no financieros a la producción.  El interés por las pequeñas y micro empresas.  El pacto estratégico entre los actores locales (público y privado) para el fomento productivo y la competitividad.Estos elementos se pueden considerar o estar presentes en los planesmunicipales.5. Líneas estratégicas para el Desarrollo Económico de Cobija5.1. Desarrollo y fortalecimiento de empresas localesSe propone unas líneas generales para el Desarrollo y Fortalecimiento deEmpresas Locales, con las siguientes características:Fomento a la formalización empresarial.- Esto se logrará mediante laeliminación de barreras burocráticas para el acceso al mercado, ya que lainformalidad de las microempresa y empresas representa una dificultad para suPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 138
  • 139. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivodesarrollo, coloca en condiciones de inestabilidad a sus trabajadores e incidenegativamente en la recaudación fiscal.Lo óptimo será avanzar a que todo el proceso de otorgamiento de la licencia deautorización de funcionamiento de establecimientos y otras autorizaciones sedesarrolle en una dependencia de la dirección con características de ventanillaúnica.Impulso a los parques industriales, maquicentros y centros de innovacióntecnológica.- Identificar personas y microempresas de producción local, encuanto a sus necesidades y sus demandas tecnológicas para el equipamiento demaquicentros; que significaría el equipamiento mobiliario para la capacitación yasistencia técnica adecuada que permita atender el acabado intermedio o final dela producción del microempresario. Programas Proyectos a) Incubadora de Empresas Productivas de Microempresas de producción de juguetes de transformación de frutos del bosque y madera. madera (capacitación, financiamiento y Microempresas de producción de jugos y promoción). extractos de frutos tropicales. Microempresas de hortalizas. Fondo concursable para desarrollo de microempresas. b) Investigación de Nuevas Tecnologías y de Investigación de propiedades beneficiosas de Productos. frutos tropicales. Secado y mantenimiento de maderas. Rescate de medicina tradicional y otros. Desarrollo de marcas y patentes. c) Investigación de mercados nacionales y Acceso a mercados; Justo y Orgánico de extranjeros y captación de fuentes de productos locales. financiamiento (tasas de interés, plazos). Acceso a mercados nacionales de productos (Santa Cruz, La Paz, etc.). Identificación de fuentes de financiamiento nacionales y extranjeras.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 139
  • 140. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo d) Capacitaciones técnicas; artesanía, Construcción y desarrollo de 2 Maquicentros carpintería, manualidades, repostería, de capacitaciones técnicas. confección, elaboración de derivados de la Programas de capacitaciones técnicas. leche, castaña, y otros frutos. (servicio). Capacitaciones en unidades educativas en Impulso a los parques industriales, maqui técnicas artesanales y otras ramas técnicas. centros y centros de innovación tecnológica. e) Capacitaciones económicas; contabilidad Capacitación en elementos de gestión básica, planificación de negocios, mercado empresarial, para microempresas. y mercadeo, planes de negocio. Capacitación en planes de negocio, para microempresas. f) Asistencia técnica; producción apícola, Asistencia en elaboración de miel y sus ganadera, producción de hortalizas, derivados. piscicultura, productos agroforestales y Asistencia en producción de huertos otros (servicio). familiares en la ciudad de Cobija. Asistencia en construcción y alimentación de atajados para producción de peces tropicales. g) Asistencia económica; planes de negocio, Asistencia en elaboración de planes de administración de negocios, documentos negocio y canalización de fondos. para licitación, promoción de productos. Asistencia administrativa a microempresas; contabilidad, mercadeo, promoción, etc. Escuela de negocios. Fomento a la formalización empresarial.5.2. Promoción Económica Municipal;Se propone unas líneas generales para la aplicación de programas de promocióneconómica municipal, con las siguientes características:Proponer Políticas Municipales.- La estrategia local es la determinaciónconcertada de la vocación productiva local, se debe posibilitar el establecimientode objetivos institucionales municipales a formular en el POA de PromociónEconómico Local, tomando en cuenta cadenas productivas y micro y pequeñasempresas, etc.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 140
  • 141. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoFacilitar información útil para el desarrollo y atracción de inversiones.-Facilitar información sobre la demanda potencial, la existencia de infraestructurade servicios, etc., datos que son necesarios para reducir los riesgosempresariales.Apoyo a la vocación y fortalecimiento de los sectores económicos.- Estimulara las microempresas, empresas de rubros relacionados a constituir redes uorganizaciones empresariales, como asociaciones; desarrollando foros para lapresentación de propuestas sobre problemáticas de su entorno y otros.Promoción de ventajas, de los recursos y producción local.- La promocióninterna y externa del municipio constituye una herramienta eficaz para darlo aconocer y crear una disposición favorable hacia ella. Ya sea para interesar aempresas a instalarse (difundiendo características económicas, tales comodisposición de terrenos para la localización de empresas o conexión vial con otraszonas) o consolidar un espíritu de pertenencia a las que ya se encuentranlocalizadas.Impulso a la investigación, diagnóstico territorial y otros.- Establecimiento lademanda de servicios empresariales y otros que permitan mejorar el desempeñoempresarial y la explotación racional de recursos existentes. 5.3. Turismo; Desarrollo del Parque ecológico, 5.3.1. Construcción de sendas y centro de Capacitación turística; atención al cliente, interpretación del parque ecológico. promoción. 5.3.2. Fortalecimiento de la unid. de desarrollo turístico municipal (reglamento municipal, 5.4. Fortalecimiento del Directorio Local de Promoción 5.4.1. Equipamiento para Dirección de Económica DILPE y de la Dirección de Desarrollo desarrollo Productivo.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 141
  • 142. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Económico. 5.4.2. Creación de Oficina de referencia de DILPE. 5.5. Ordenamiento del transporte y de comerciantes. 5.5.1. Señalización del casco viejo de la ciudad. 5.5.2. Construcción de bulevar y centro de exposición de artesanías. 5.6. Construcción de áreas verdes y de esparcimiento. 5.6.1. Construcción del Parque central para niños. 5.7. Instalación de Ferias, ruedas de negocios, locales, 5.7.1. Feria del Asaí y del Pescado regionales, nacionales e internacionales de Amazónico. Productos a través de Zofra Cobija. 5.7.2. Rueda de negocios de madera y castaña. 5.7.3. Confeccionar un catalogo comercial con todas las empresas comunales, empresas y microempresas. 5.8. Desarrollo y fortalecimiento de Organizaciones 5.8.1. Apoyo para la creación de la económicas (comerciantes, artesanos, transporte, Federación de productores manuales o vivanderas y otros sectores). Programas de microempresas (artesanos, confeccionistas, promoción del sector informal. carpinteros, gastronómicos y otros). 5.8.2. Estimular a las microempresas, empresas de rubros relacionados a constituir redes u organizaciones empresariales, como asociaciones, etc. 5.8.3. Diseñar estrategias de ordenamiento, formalización, mejorar la calidad del trabajo y representación, en todo el sector informal y en particular del comercio callejero. 5.9. Unidad municipal de seguimiento y control de 5.9.1. Reglamento de venta y atención al emprendimientos locales (comercial, cliente para locales comerciales, restaurantes y gastronómico, hotelero). hoteles. 5.9.2. Capacitación a oficiales de seguimiento. 5.10. Facilitar información útil para el desarrollo y 5.10.1. Información para la formalización atracción de inversiones. empresarial. 5.10.2. Información sobre oferta de servicios financieros. 5.10.3. Información sobre oferta de servicios de desarrollo empresarial. 5.10.4. Información de la oferta inmobiliaria para la localización de la actividad empresarial. 5.10.5. Información sobre mercados y oportunidades de negocios. 5.11. Impulso a la investigación, diagnóstico territorial y 5.11.1. Establecer las demandas de servicios otros. empresariales y otros que permitan mejorar el desempeño empresarial y la explotación racional de los recursos. 5.11.2. Incidir en investigaciones de cadenas de valor y clusters en coordinación con instituciones públicas y privadas.5.3. Programa de promoción de empleo;PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 142
  • 143. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEsto se logrará mediante la aplicación de políticas nacionales y locales,conjuntamente el acuerdo con instituciones públicas y privadas, que incidan en lalucha con la pobreza y la generación de empleos permanentes o temporales. a) Aplicación de políticas nacionales y Bolsa de trabajo o programas de locales, conjuntamente el acuerdo con intermediación laboral. instituciones públicas y privadas. Capacitación para mejorar la calificación del recurso humano y aprovechar la demanda de puestos de trabajo. Promoción para la creación de microempresas productivas de bienes y servicios.5.4. Ideas de articulación para el apoyo al sector microempresarial.  Actividades de capacitación y/o asistencia técnica  Ferias de servicios empresariales (financieros y no financieros)  Rueda de negocios  Encuentros empresa, otras instituciones  Fomentar encuentros locales de empresarios, autoridades municipales, sectores del Estado, para el debate y propuestas de políticas de fomento productivo.  Posibilitar el intercambio informativo entre municipalidades y desarrollo de proyectos comunes  Posibilitar la presencia en la ciudad de expertos nacionales o extranjeros sobre temas específicos, y que puedan ser útiles al empresariado local.  Promover la difusión de mejores prácticas empresariales, intercambiando empresarios exitosos, en la lógica de los encuentros de municipio a municipio.  Coordinar acciones con el gobierno estatal y privado para la realización de cursos de capacitación y modernización comercial.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 143
  • 144. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo  Revisar del marco legal para eliminar o simplificar trámites.  Impulso a la creación de un Fondo Promotor para el Desarrollo Comercial y de Servicios.  Buscar mecanismos de comercialización directa, disminuyendo la intermediación y las distorsiones que provoca inercias en la distribución y abasto.  Fomentar la cultura de defensa y protección del consumidor  Reorientación de las políticas públicas para el comercio informal, para la revisión y creación de un marco regulatorio que evite el crecimiento y desorden de esta actividad6. ESTRATEGIA DE EJECUCION6.1. Marco InstitucionalLa Ley de Participación Popular ha determinado cambios sustanciales en el rol delos principales actores sociales de la sociedad civil, generando nuevos escenariospara la Participación, Planificación, Concertación y Gestión del DesarrolloHumano. Son los responsables de la supervisión y ejecución del PDM en beneficiode los pobladores del Municipio.6.2. Actores Institucionales6.2.1. Gobierno MunicipalEl Gobierno Municipal de Cobija está compuesto por: el Concejo Municipal y elAlcalde y tiene bajo su directa responsabilidad la ejecución del Plan de DesarrolloMunicipal.6.2.2. Concejo MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 144
  • 145. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEl Concejo Municipal es la máxima Autoridad del Gobierno Municipal; constituye elórgano Representativo, Deliberante, Normativo y Fiscalizador de la GestiónMunicipal (Art. 12 Ley de Municipalidades) y tiene, entre otras, las siguientesatribuciones y responsabilidades en la elaboración y ejecución del Plan deDesarrollo Municipal:  Aprobar los POA’s anuales del Municipio, garantizando que tengan relación con el PDM  Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos PDM y aprobar su reformulación  Apoyar la coordinación permanente entre el Gobierno Municipal y la Prefectura  Dictar y aprobar ordenanzas para como normas generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administración del propio Concejo.  Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.  Aprobar las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes, remitiéndolas al Senado Nacional para su respectiva consideración y aprobación.  Formular las políticas generales de la Municipalidad y fijar los Objetivos de los Planes y Programas a realizarse.  Aprobar los Planes, Programas y Proyectos de desarrollo, regulación y mejoramiento urbano sometidos a su consideración, por el Alcalde Municipal.  Aprobar anualmente el presupuesto general municipal por programas, a iniciativa del Alcalde.  Aprobar los convenios y contratos que suscriba el Alcalde, con cualquier persona natural o jurídica de carácter público o privado.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 145
  • 146. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo  Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal, y en su caso, disponer su procesamiento por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, conforme a la Ley.  Emitir Ordenanzas para el registro de la personalidad jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias de estas.  Designar de entre sus miembros, al suplente del Alcalde titular, en caso de ausencia o impedimento temporal de éste.6.2.3. Alcaldía MunicipalDesde el establecimiento de la Ley de Participación Popular, la Sección Municipalconstituida en Municipio es la unidad operativa básica para la Planificación yGestión del Desarrollo Municipal, ya que se constituye en una estructura políticoadministrativa, con poder de decisión y disponibilidad de recursos, lo que laconvierte en instancia privilegiada para Planificar y Ejecutar recursos y acciones.La Ley Orgánica de Municipalidades en su artículo 1º, define la naturaleza delMunicipio de la siguiente manera:" La Municipalidad, como Gobierno Local y Autónomo es la entidad de derechopúblico , con personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio, que representaal conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada, cuyafinalidad es la satisfacción de las necesidades de la vida en comunidad ".Para asumir este su rol y ejercer sus nuevas competencias, la Alcaldía cuenta conel respaldo jurídico del ordenamiento legal en vigencia al cual, a su vez, seencuentra sujeta. Este ordenamiento legal se encuentra contenido básicamenteen las siguientes leyes y normas:PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 146
  • 147. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo Constitución Política del Estado Ley 2028 Ley de Municipalidades Ley 2296 Ley de Gastos Municipales Ley 1551 Ley de Participación Popular Ley 1178 Ley SAFCO Decreto Supremo No. 23318 Responsabilidad de la Función Pública Resolución Ministerial No. 568 Texto Ordenado de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios para el Sector Público Boliviano Decreto Supremo No. 23813 Decreto reglamentario de los Aspectos Económicos y Patrimoniales de la Ley de Participación Popular. Decreto Supremo No. 24202 Población / Participación Decreto Supremo No. 23858 Reglamento de la Organizaciones Territoriales de BaseSu relación con las instancias del poder departamental, se encuentra establecidaen las normas precedentes y en las normas y leyes que a su vez rigen elfuncionamiento de éstas instancias regionales, las cuales básicamente son: Ley No. 1654 Ley de Descentralización Administrativa Decreto Supremo No. 27457 Estructura Organizacional de las Prefecturas Departamentales.Estas Leyes y Normas confieren al Municipio la calidad básica de GobiernoAutónomo con potestad de tomar decisiones en su jurisdicción territorial, en todosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 147
  • 148. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivolos ámbitos de acción que son de su competencia. Esta autonomía se ejerce através de:  La libre elección de sus autoridades  La facultad de recaudar fondos e invertirlos  La programación y ejecución de toda gestión Técnica, Administrativa, Jurídica, Económica, Financiera, Cultural y Social  El ejercicio de las atribuciones señaladas en la Constitución Política del Estado.  Dirigir la ejecución, el ajuste y control del PDM  Divulgar el contenido del PDM. Hacer llegar una copia al Concejo Municipal, Prefectura  Comité de Vigilancia y Consejeros Departamentales.  Brindar información al Comité de Vigilancia y a través de éste a las OTB’s sobre el proceso de aplicación del PDM, tanto técnica como económica.  Elaborar un informe anual sobre el avance del PDM para el Concejo Municipal y Comité de VigilanciaEsta calidad básica de la Alcaldía, es el elemento a partir del cual el GobiernoMunicipal de Cobija, ejecutará el presente Plan de Desarrollo Municipal.6.2.4. Los Actores SocialesLa transferencia de responsabilidades y ampliación de competencias que le sonotorgadas por la Ley de Participación Popular, determina las atribuciones yresponsabilidades del Gobierno Municipal, de dirigir la Planificación y Gestión delDesarrollo en su jurisdicción territorial, y debe ser realizada con la participaciónprotagónica de las Organizaciones Territoriales de Base.6.2.4.1. Organizaciones Territoriales de BasePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 148
  • 149. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoLas comunidades campesinas, los pueblos indígenas y las juntas vecinalesconstituidas en Organizaciones Territoriales de Base y representadas yvinculadas con el Gobierno Municipal a través del Comité de Vigilancia, son lossujetos básicos de los diferentes procesos de Planificación y Gestión delDesarrollo Municipal.La Ley 1551 de Participación Popular les confiere las atribuciones y deberes de:  Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en sus comunidades o barrios y reportar esta información al Comité de Vigilancia  Participar y cooperar en la ejecución de los programas, proyectos y actividades definidos en el PDM  Proponer y sugerir ajustes al PDM, para optimizar el uso de recursos y satisfacción de sus demandas  Representar y obtener modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.  Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su territorio.  Acceder a la información sobre los recursos destinados a la participación popular.  Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras para el bienestar colectivo, atendiendo preferentemente la Educación, Salud, Vivienda, Deporte y la Producción.  Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecución de obras y en la administración de los servicios públicos.  Cooperar al mantenimiento, resguardo y protección de los bienes Públicos, Municipales y Comunitarios.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 149
  • 150. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo  Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su representación.  Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los derechos reconocidos en la Ley.  Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.A través de cuyo ejercicio las OTB’s supervisarán y serán ejecutoras directas delPlan de Desarrollo Municipal, en beneficio de la población de las comunidades delMunicipio.Las OTB’s se encuentran en pleno conocimiento de cuales fueron los proyectosque demandaron, concertaron y priorizaron en el proceso de elaboración delPDM, proyectos cuyo requerimiento deben confirmar con la elaboración anual delas POA’s y cuyo cumplimiento exigir, controlar y supervisar, además de contribuira su ejecución con los elementos que se hayan comprometido.En caso de detectarse la necesidad de hacer variaciones respecto a los proyectosincluidos en el PDM, las OTB’s deben poner esta cuestión en consideración delComité de Vigilancia y del Alcalde Municipal, durante el proceso de elaboración delas POA’s anuales, para que sea analizada y se tomen decisiones.6.2.4.2. Comité de VigilanciaCon el objeto de articular a las organizaciones comunitarias, con su GobiernoMunicipal en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos en la Ley, encada Municipio se conforma un Comité de Vigilancia.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 150
  • 151. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoEl Comité de Vigilancia institucionaliza la participación organizada de las OTB’s,constituyéndose en el mecanismo de representación y control social en la GestiónMunicipal.Hace el seguimiento y control a la ejecución del PDM y los POA’s, asegurándosede la articulación de los mismosProponer al alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, para mejorar laeficiencia institucionalEl Artículo 10º de la Ley de Participación Popular, le establece las siguientesatribuciones:  Vigilar que los Recursos Municipales de la Coparticipación Tributaria, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.  Constituir el nexo para que las organizaciones comunitarias, ejerzan los derechos reconocidos por la Ley de Participación Popular.  Controlar que no se destinen en gastos corrientes del Gobierno Municipal, más del 30 % de los recursos de la participación (Art. 107 numeral II de la Ley 2028).  Pronunciarse sobre el presupuesto de los recursos de la participación popular y la rendición de cuentas de gastos e inversiones, efectuadas por el Gobierno municipal.Artículo 27°. (Comité de Vigilancia) I. El Control Social a nivel Municipal y de las Mancomunidades Municipales, se ejercerá por medio de los Comités de Vigilancia, reconocido por la ley de Participación Popular (Ley No. 1551). II. Los Comité de Vigilancia, tendrán además de las reconocidas por las disposiciones vigentes, la facultad de vigilar y controlar la totalidad dePLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 151
  • 152. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo los recursos administrados por los Gobiernos Municipales, incluyendo la cuenta especial del Dialogo 2000.De acuerdo a estas atribuciones, el Comité de Vigilancia además de tener laobligación, deber y el derecho, para participar y formar parte de los procesosconcernientes a la definición de Políticas Municipales, así como también, realizarel control y fiscalización correspondientes a la ejecución de las actividades,programas y/o proyectos que se derivan de esas políticas, como mecanismo parael cumplimiento de objetivos y alcance de meta de gestión. Tiene atribuciones enla Participación, Seguimiento, Control y Fiscalización de los recursos del HIPIC-II.En cumplimiento de éstas atribuciones, los Comités de Vigilancia que seencuentren en ejercicio mientras dure la implementación del PDM de Cobija,mantendrán una estrecha relación con las OTB’s de manera de representargenuinamente sus intereses y controlar de la manera más eficaz posible, elcumplimiento por parte del Gobierno Municipal de la ejecución de los proyectoscontemplados en el PDM.6.3. Instituciones PúblicasOtra vía de contribución estatal al desarrollo local, además de la Co-participacióntributaria, son las Prefecturas departamentales y las oficinas regionales de lasentidades financieras estatales, quienes desde el nivel departamental o regional,re-distribuyen recursos captados interna y externamente por el Estado, para eldesarrollo de sus habitantes. Entre las más importantes se tiene:6.3.1. Prefectura del DepartamentoLa promulgación y aplicación Decreto Supremo No. 27457 ―EstructuraOrganizacional de las Prefecturas de Departamento‖, confiere a los gobiernosPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 152
  • 153. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivoregionales institucionalizados en las Prefecturas Departamentales, un rol muchomás activo en el desarrollo tanto de los Departamentos como en el de losMunicipios que lo conforman‖. Tiene entre otras atribuciones las siguientes:  Promover la articulación de los PDM’s y presupuestos Municipales y los presupuestos de la Prefectura  Impulsar la compatibilidad del PDM con el Plan de Desarrollo Departamental  Ejecutar recursos del presupuesto departamental y en su caso gestionar recursos de agencias de financiamiento, para apoyar los Programas y Proyectos definidos en el PDM  Prestar asistencia técnica al Municipio, para la ejecución y seguimiento del PDM  Formular y ejecutar los planes departamentales de Desarrollo Económico y Social, de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN); en coordinación con los Gobiernos Municipales del Departamento y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en el Marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.  Formular y ejecutar Programas y Proyectos de Inversión Pública en el marco del Plan Departamental de Desarrollo y de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública y al régimen económico y financiero de la presente Ley, en las áreas de: Construcción y mantenimiento de carreteras, caminos y aquellos concurrentes con los Gobiernos Municipales.  Conservación y preservación del Medio Ambiente.  Promoción del Turismo.  Programas de Asistencia Social.  Programas de Fortalecimiento Municipal.  Otros concurrentes con los Gobiernos Municipales.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 153
  • 154. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio ProductivoAtribuciones ampliadas que, al definir un nuevo rol para la Prefectura, viabilizanuna relación más estrecha y coordinada entre esta instancia y el Municipio deCobija, para apoyar los procesos de Desarrollo Local y Regional, delimitando susrespectivos campos de acción y evitando caer en superposiciones que dispersenesfuerzos y recursos.La Prefectura de Pando, cuenta con cuatro reparticiones a través de las cualesparticipará activamente en la ejecución del PDM del Municipio de Cobija: ElServicio Departamental de Salud, el Servicio Departamental de Educación, elServicio Prefectural de Caminos (SEPCAM) y el Servicio de FortalecimientoMunicipal. A través del cumplimiento de sus objetivos, estas reparticionescontribuirán al Desarrollo Municipal, con el aporte de recursos financieros yasesoramiento técnico para el desarrollo de proyectos y desarrollo de actividadesde Fortalecimiento Municipal.6.3.2. Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)El Fondo de Inversión Productiva y Social tiene comprometida su participación enla ejecución del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Cobija, con laconstrucción y equipamiento de los establecimientos de Salud y Educacióncontemplados para la gestión 2007 y 2011.Este tipo de proyectos han sido valorizados de acuerdo a criterios FPS, eincluidos en la programación quinquenal en base al cálculo de requerimiento defondos de contraparte de esta Institución. Los proyectos de agua potable yDesarrollo Comunitario, han sido valorizados y consignados de acuerdo al nuevoplan que entraría en vigencia en el FPS a partir de 2007.PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 154
  • 155. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivo7. CRONOGRAMA DE EJECUCION El Cronograma de Ejecución: del Plan de Desarrollo Municipal, contempla el cumplimiento de los diferentes Programas y sub-programas que se detallan en los cuadros ANEXOS. Estrategia de Financiamiento: Es una competencia inherente al propioGobierno Municipal de Cobija, la Estrategia de Financiamiento de los Programas yProyectos priorizados en el PDM parte necesariamente de un punto deconvergencia, en el que se hallan inicialmente las entidades Publicas concurrentesInstituciones predispuestas de Financiamiento, Nacionales e Internacionales como(Las Prefecturas, los Viceministerio y las Donaciones o Transferencias de otrosPaíses etc). Sin embargo no se pueden desarrollar una estrategia efectiva si nose encuentran plenamente comprometidas las Organizaciones Sociales, quedeben co-auspiciar el despliegue de acciones para concretar los financiamientosen el marco de sus competencias Institucionales. Ejecución y Administración: El horizonte del PDM es de 5 años, por lo tantosu culminación exitosa, pasa necesariamente por la Ejecución de los PLANESOPERATIVOS ANUALES (POAs) de los correspondientes años del Plan (2007 –2011), esta responsabilidad recae directamente sobre el Gobierno Municipal deCobija y se verificará en la concreción de las Obras y Proyectos, en el marco deroles y funciones Institucionales definidos. El POA Municipal es el instrumentoque permite la concreción y efectivización de la Visión Estratégicas y lasprioridades del Plan de Desarrollo Municipal a corto y mediano plazo, concertadoen forma participativa. Seguimiento y Evaluación: El proceso de Ejecución del PDM, involucra ladinámica del seguimiento y la evaluación al mismo. Esta etapa se orientabásicamente al acompañamiento de las acciones que se ejecutarán en elPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 155
  • 156. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) Hacia un Municipio Productivocometido de cumplir el Plan, verificando la efectivización de la propuesta contenidaen el indicado documento. Para realizar el Seguimiento y Evaluación a la Ejecución del PDM, cuya competencia será principalmente del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Organizaciones Sociales Funcionales y de Bases, se requerirán imprescindiblemente de los siguientes instrumentos: De los Informes Anuales de Ejecución o Ajustes del PDM que presentará el H. Alcalde Municipal al H. Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia de acuerdo al Cronograma de Ejecución de los Proyectos, derivados de la Matriz de Programación Quinquenal del PDM y de la Programación de Operaciones Anuales (POAs).Es importante tomar en cuenta que el seguimiento y control por parte de losactores involucrados, aportaran insumos que permitirán la Reformulación,Ajustes, adecuación y/o perfeccionamiento del proceso de ejecución y susindicadores más importantes, que concertadamente optimicen la ejecución delPlan de Desarrollo Municipal (PDM) de éste Municipio. (adjunto Anexos)PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJAGESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT 156

×