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Plan de Desarrollo Municipal de Arque, Cochabamba, Bolivia

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  • 1. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” AMDECO 1Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 2. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Director Ejecutivo Lic. Fernando Pérez Gonzáles Director de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo DIAGNOSTICO Lic. Fernando Pérez Gonzáles Lic. Marisabel Trujillo Zotéz Análisis -Socio económico Soc. Richard Cabrera Bustamante Análisis sociológico Ing. Jorge Estrada Villarroel Análisis Productivo Lic. Fabiola Gutiérrez Análisis turístico Egr. Wilder Sánchez Sistematización TALLERES PARTICIPATIVOS Soc. Richard Cabrera Bustamante Arq. Elsa Rocha Valles Lic. Marisabel Trujillo Zotéz Lic. Fabiola Gutiérrez Aud. Ramiro Vocal Grajeda Modesto Mamani Egr. Wilder Sánchez Egr. Jhonny Acevedo PLAN ESTRATEGICO Lic. Fernando Pérez Gonzáles INFORMACION GRAFICA Arq. Elsa Rocha Valles AMDECO 2Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 3. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” PRESENTACIÓNEl diagnóstico que ponemos a consideración, forma parte de las actividades deinvestigación para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio deArque.El proceso de la elaboración del diagnóstico responde a un nuevo enfoque detrabajo donde no se requiere contar con un historial voluminoso y sin utilidad, no esun diagnostico que recopila información, mas bien responde a la necesidad dereflejar el estado de situación y del uso racional de los recursos naturales en elámbito regional y proponer alternativas de solución para una gran diversidad dedemandas que el territorio exige, en un contexto de creciente deterioro de laproducción y deficiente aprovechamiento de los recursos naturales.Los programas y proyectos de desarrollo propuestos en anteriores PDM´s, no hansido cumplidos por ser simplemente eso; programas y proyectos sin fundamentotécnico y económico, no se han respondido a las necesidades de las microregiones, en parte, debido a que sus objetivos requieren el resultado del proceso dearmonización entre sociedad, territorio y manejo sostenible de los recursos naturalesque logren el equilibrio regional en el ámbito territorial.Las reglamentaciones del Estado podrían garantizar el adecuado uso de losrecursos naturales y una organizada ocupación del territorio, a través de lasinversiones públicas en infraestructura básica y social e impulsar inversionesprivadas, siendo condición imprescindible en el plano social, la consolidación de lademocracia en el país, ya que de este modo se podrán establecer políticas públicasconcertadas para un uso apropiado de los recursos y una adecuada ocupación delterritorio, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población,especialmente en las comunidades del municipio.El Plan propuesto por la Asociación de Municipios de Cochabamba esta orientadoal uso sostenible de los recursos naturales y ofrece la coyuntura adecuada para 3 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 4. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”orientar la utilización de los mismos y encarar el desarrollo del municipio con unaperspectiva de largo plazo. Junio de 2008 Lic. Fernando Pérez Gonzáles DIRECTOR DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO 4 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 5. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO Ubicación y SuperficieLa provincia Arque es la primera sección municipal de la provincia del mismonombre y esta ubicada en la región andina, sudoeste del departamento deCochabamba, Su clima es variado debido a que la provincia abarca parte de lacordillera Andina. Los pueblos esta asentados tanto en la parte altiplánica como enlos valles altos.Limita al norte con la provincia Tapacari, al noroeste con la de Quillacollo, al estecon la provincia Capinota, al sur con el departamento de Potosí y al oeste con elmunicipio de Tacopaya.El municipio tiene una superficie aproximada de 584 Km. Cuadrados, donde existeun amplia gama de variedad física y biológica, con una topografía accidentada ymultiplicidad de zonas agro ecológica, situadas entre los 2.700 y 4.500 msnm. Estructura Político – AdministrativaLa división política del municipio de Arque cuenta con dos cantones: Arque yColcha. En todo el territorio municipal existen 99 Organizaciones Territoriales deBase (97 comunidades y 2 juntas vecinales). El Cantón de Arque esta constituidopor 59 comunidades y el Cantón Colcha constituida por 40 comunidades.El municipio ha sido dividido en micro regiones para una ocupación territorial másequitativa respetando: las organizaciones campesinas, las unidades socio-culturales, la división política-administrativa, las características físico-naturales,distribución de la población, provisión de los servicios de educación y salud,aspectos económico-productivos y la accesibilidad y vinculación caminera existenteentre las comunidades1.El territorio del Municipio de Arque, actualmente, está dividido en dos cantones:1 PDM 2003-2007 5 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 6. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”  Arque  Colcha Los cantones cuentan con distinto número de sub Centrales y comunidades, con la característica que en los últimos tiempos no se han incrementado, sumando actualmente 97 comunidades en todo el municipio, incluido el centro urbano de Arque. Cuadro Nº 1 Comunidades y centros poblados Micro MicroCantón Sub Central Comunidades Cantón Sub Central Comunidades Región Región Chago Achacota Chapapani Alto, Avia Chapapani Chango Chico Cotaña Pongo K’asa Cocamarca Fundición Huancani K’ochi Incalacaya Kàsa Era Vila Vila Arque Palli Palli Vilota Grande Perasani Tranca Tagoloma Huanojara Changolla Taracachi LaicotaArque Arque Colcha Centro Poblado Liquichiri Arque Changolla Vinto Luquipampa Jullchuma Q’orapata Kutimarca Torreni Ovejeria Sayari Vilaque 10 de Septiembre Patacallani Retamani Silla K’asa Wariagallo Alto Pongo K’asa Tarujaeña Warisgallo Chico Juchusuma Arampampa Siwayllacu Colcha Colcha Callajchullpa Machajmarca Chico 6 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 7. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Sevengani Chuimani Machajmarca Siwayllacu Colcha Chago Taka Viscachani Challasirca Berenguela Chuticaballo Caramarca Lama Lama Nayruta Milloja Berenguela Pantipata Muroqollpa Tanga Tanga Ovejeria Larama Ovejeria Larama Waylla Uqhu Callajchullpa Pulpera Grande Qollpamayu Queñuata Callajchullpa Quewaylluni Sak’ani Grande Sunturata Pata Caballo Virtoma Abrak’asa Casa Grande Achacana Ovejeria Larama Duraznuni Callpuyo Kellu Kellu Intinimayu Larkamayu Jankoyu Link’u Kalapaqueri Mojona Khapi Pucapampa Paria Chico Tujsuma Waycha Sopo Chico Paria Grande Sopo Grande Pichakani Torreni Rodeo Vila K’asa Tujsuma Villa 14 de Tutuni Septiembre Wancarani Waycha Waylla QhochiFuente. Según Talleres de Socialización del PDMLas poblaciones en su generalidad dispersas se encuentran distribuidas en todo elterritorio del municipio. 7 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 8. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Comunidades con personería JurídicaDe las 14 comunidades que tiene la sub central Ovejeria Larama solo una no cuentacon este documento que reconoce a las comunidades, la sub centra Waycha quetiene 15 comunidades también solo uno indica que no cuenta con este documento,pero seis comunidades no conocen de la existencia de ese documento, algunosargumentan que no hay una comunicación con los dirigentes o son dirigentes querecién están en ejercicio y que por lo tanto desconocen. Cuadro Nº 2 Comunidades con personería jurídica micro región Ovejería Larama Cuenta con MICRO Sub Central Comunidad Personería REGION Jurídica Milloja NO Chuticaballo SI Virtoma SI Chago Taka SI Sunturata SI Ovejeria Larama SI Ovejeria Lama Lama SI Larama 24 de Junio Larama SI Morogollpa SI Sakani SI Challasirca SI Ovejeria Wayllani SI Larama Collpa Mayu SI Pulpera NS/NR Vila Kasa SI Potrera NO Duraznani SI Sopo Chico SI Sopo Grande SI Waycha Casa Grande NS/NR Villa 14 de Septiembre SI Larcamayu NS/NR Torreni SI Wancarani SI 8 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 9. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Waycha SI Kellu Kellu NS/NR Linku NS/NR Mojona NS/NR Pucapampa NS/NR Fuente: boleta de diagnosticoEn la micro región Changolla de 21 comunidades solo 10 comunidades confirman latenencia de personería jurídica, el resto de la comunidades desconoce la tenenciade ese documento. Cuadro Nº 3 Comunidades con personería jurídica micro región Changolla Cuenta con Micro Sub Centra Comunidad Personería Región Jurídica Tranca Si Korapata Si Luquipampa Si Changolla Liquichiri Si Laycota _ Huanojara _ Vilaque _ Vila - Vila Si Huancani SI Cocamarka Si Alto Wariskallo SI Changolla Retamani _ Warisgallo Chico Si Pongo Kasa Lajma Si Chango _ Pngo kasa _ Achacota _ Avia _ Incalacaya _ Vilota Grande _ Pongo Kasa _ Fuente: boleta de diagnostico 9 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 10. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La micro región Colcha con 4 sub centrales tiene 27 comunidades de la cuales 17comunidades afirman la tenencia de personería, las otras comunidades no tiene ono saben si cuentan con ese documento. Cuadro Nº 4 Comunidades con personería jurídica micro región Colcha Cuenta con Micro Sub Central Comunidad Personería Región Jurídica Jancoyu SI Paria Grande SI Achacana SI Intini mayo SI Callpuyo SI Waylla Kochi SI Tujsuma Kalapaqueri SI Paria Chico SI Tutuni SI Khapi Pichacani Rodeo Tujsuma Arampampa SI Colcha Colcha "E" Si Viscachani Si Colcha Machajmarca SI Chuimani No Callajchullpa Chico Si Caramarca SI Tanga Tanga NS/NR Berenguela Berenguela Nayruta Pantipata Waylla Uqhu NO Quiwayllani SI Queñuata Pata Caballo SI Queñuata _ Fuente: boleta de diagnostico 10 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 11. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La micro región de Arque aglutina a tres sub centrales y 23 comunidades, entre lascuales 17 comunidades tienen personería jurídica. Algunas de la comunidades nocuenta con ese documento y otras están en proceso de tramitación. Cuadro Nº 5 Comunidades con personería jurídica micro región Arque Cuenta con Micro Sub Central Comunidad Personería Región Jurídica Kutimarca SI Silla Kasa SI 10 de Tarujaña SI Septiembre Ovejeria Sayari SI Jullchuma SI Patacallani - Tagoloma SI Kasa Ira SI Fundición SI Palli Palli SI Chapanani SI Arque Taracachi SI Arque Chapanani Centro SI Centro poblado Arque SI Chago SI Kochi SI Perazani SI Vinto - Cotaña - Sivingani SI Siwayllacu - Siwayllacu Juchusuma - Machajmarca Arque - Fuente: boleta de diagnosticoEl Municipio de Arque, predominantemente es rural, se caracteriza básicamente porlas siguientes peculiaridades: su vocación es principalmente agropecuaria, lapoblación campesina del sector es esencialmente quechua, con algunas 11 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 12. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”comunidades concentradas y otras dispersas, poseen terrenos temporales y conriego, la principal actividad agrícola está representado por la producción de papa,trigo, maíz, haba, cebada, haba, arveja, avena, entre otros; en tanto que la actividadpecuaria está representado por la crianza de ganado vacuno, ovino, caprino,porcino, aves de corral y camélidos en las partes altas del municipio. Los recursoshídricos del Municipio es fundamentalmente el rió Arque que tiene sus nacientesen el rio Tacopaya, turísticas y de explotación minera. Los circuitos decomercialización agropecuaria se realizan con los mercados de Pongo K’asa,Capinota, Quillacollo, Cochabamba, principalmente.Con relación al nivel organizacional, respetan su estructura orgánica nacional,teniendo como base los sindicatos, subcentrales, Central Provincial, FederaciónDepartamental Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba yConfederación Nacional - CSUTCB. Con representación en el Comité deVigilancia. Aspectos físicosLos pisos ecológicos están definidos por varios factores como ser: altitud, clima,relieve, naturaleza del suelo, hidrografía, cobertura vegetal y otros factores queresultan en una caracterización particular a la zona en cuanto a flora y fauna.Ecosistema de Altura; Se encuentran diferentes comunidades, su altitud varíaentre los 2.800 y 3.800 rn.s.n.m., los cultivos predominantes son la papa y otrostubérculos andinos como la oca y la lisa, además los granos como la cebada y eltrigo. Existe también presencia de bosques nativos de kewiña y otra vegetaciónarbustiva de portes bajos y gramíneos rastreras. La temperatura media es de 10 oC.Ecosistema de Cabecera de valle; ubicada entre las altitudes de 2.300 a 2.800m.s.n.rn., la mayoría de sus terrenos se encuentran en laderas, con sistemas deproducción a secano y muy poco riego; la temperatura media es de 16 oC, lavegetación nativa predominante es la arbustiva como la thola y chlllca. 12 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 13. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Ecosistema de valle;Las comunidades quese encuentran en esteecosistema estánubicadas a una altitudde 1600 a 2300m.s.n.rn., sutemperatura media esde 21° C, secaracteriza por laagricultura intensiva bajo riego, los productos agrícolas más predominantes son elmaíz, papa, haba, arveja, trigo, quinua, cañahua y hortalizas en las partes bajas delmunicipio. Su topografía mayormente es ondulada. La vegetación nativapredominante es la chacatea, y arbóreas como la tipa y el molle.El territorio municipal de Arque presenta tres pisos ecológicos: la zona de puna, lasdenominadas chiri jallp’as o tierras frías, las chaupi jallp’as o tierras del medio y k’oñijallp’as o tierras calientes.La altura esta entre los 2.700 a 3.200 msnm, en las cabeceras de valle, en los piede monte se tienen alturas entrelos 3.200 a 3.600 msnm, lasalturas intermedia se encuentrana 3.600 a 3.900 msnm y laszonas de altura comprendenaltitudes que abarcan desde los3.900 msnm hasta los 4.200msnm.Presenta serranías de pendientesescarpadas, cerros interfluviales y valles hondos con laderas escarpadas, con 13 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 14. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”paisajes sinuosos y montañosos de origen tectónico. Las serranías paralelas delandino presentan colinas altas a medias, muy disectadas y escarpadas, con elevadogrado de erosión y formación de cárcavas activas.De topografía muy accidentada. En partes altas se encuentran planicies conpendientes suaves y ligeras ondulaciones en la parte central, destinadasmayormente al pastoreo y en menor proporción a la producción agrícola. Por otrolado el territorio municipal presentan colinas medias a bajas con fuertesondulaciones, con pendientes de hasta 35 %; las serranías altas presentanpendientes entre 35 y 70 %, consideradas las pendientes más extremas ClimaEl clima del municipio corresponde a la puna húmeda hasta la semiárida, con unatemperatura media anual de 16º C.El Municipio de Arque por sus características fisiográficas y su ubicación geográficapresenta hasta tres tipos climáticos. Cuadro Nº 6 Tipos climáticos Ecosistemas Características Sub-húmedo a seco - frió, con neblina en épocas de invierno verano (septiembre - marzo), temperatura bajas. Con relativa disponibilidad de agua, con vientos leves, con relativa oresencia Altura de heladas. Seco - frlo a templado, semiárido con déficit de agua, con Cabecera de valle vientos leves, con menor presencia de heladas Seco - templado, semiárido valle meso térmico, con déficit de Valle agua, con vientos intensosFuente, elaboración propia en base a SENAMHI - CochabambaDe acuerdo a los autodiagnósticos comunales, las comunidades distinguen estospisos ecológicos diferenciados sobre todo por el clima y la altitud sobre el nivel delmar. 14 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 15. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Temperatura máxima, media y mínimaDe acuerdo a los datos obtenidos de la estación central de SENAMHI deCochabamba el promedio de temperaturas en el municipio es el siguiente: Cuadro Nº 7 TEMPERATURAS MÁXIMA, MEDIA Y MÍNIMA EN ECOSISTEMA DE ALTURA Meses Temperatura JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN Máxima 16,4 18,3 20,2 20,8 21 21,1 18,8 19,3 21,4 21,1 21,5 15,5 Media 7,2 8,3 12,2 13,4 13,6 14 12,8 13 13,8 13,3 12,3 6,7 Mínima -3,1 -1,7 4,1 5,9 6,1 6,8 6,7 6,7 6,1 5,5 3,1 -2,1Fuente: SENAMHI, 2007 CochabambaEn el eco sistema de altura los meses mas fríos del año son Junio, Julio y agostodonde las temperaturas desciende por debajo del O grados Cuadro Nº 8 TEMPERATURAS MÁXIMA, MEDIA Y MÍNIMA EN ECOSISTEMA DE VALLE Meses Temperatura JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN Máxima 28,5 29.9 30.9 32 32,4 32.1 30,4 30 30.6 30.5 29.9 28.2 Media 13,6 15,2 17,2 19,2 20,1 20,6 19,8 19,6 19,3 17,7 15,1 14 Mínima -0,2 0,5 3,5 6,4 7,7 9 9,2 9,1 7,9 4,9 0,3 -0,2Fuente: SENAMHI, 2007 CochabambaSi bien en el ecosistema de valle las temperaturas son mas calidas, tambiéndescienden por debajo de los O°, en los meses se Junio y Julio.Clasificación climática desde la visión campesinaEcosistema de alturaLa información recopilada en los trabajos de campo con la población, especifica lasépocas definidas durante el año en las zonas de altura del municipio. 15 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 16. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 9 Ecosistema de altura Meses Época JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUNÉpoca calida(Koñi tiempo)ÉpocaTemplada(fresco tiempo)Época Fría(Chiri tiempo)Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunales Cuadro Nº 10 Ecosistema de Valle Meses Época JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUNÉpoca calida(Koñi tiempo)ÉpocaTemplada(Fresco tiempo)Época Fría(Chiri tiempo)Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunalesLa época calida en el municipio comprende desde el mes de Septiembre aDiciembre, ya desde Enero el ambiente es mas frió por las lluvias, y lastemperaturas de invierno que empiezan desde fines de mayo, que se prolongo hastamediados de septiembre. Precipitación pluvialLas precipitaciones dentro el territorio municipal presenta variabilidades en sucomportamiento, caracterizadas por dos estaciones climáticas definidas en el año;una denominada época seca, que ocurre entre los meses de mayo y septiembre, yotra denominada época húmeda que se presenta entre los meses de octubre y abril. 16 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 17. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Clasificación campesina de las lluvias según la precipitación en ecosistemade altura Cuadro Nº 11 Ecosistema de altura Meses Tipo de lluvias JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intensidad (llanu para) Lluvias de baja intensidad (millmi para) Lluvias de baja intensidad (garva para)Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunales Cuadro Nº 12 Ecosistema de valle Meses Tipo de lluvias JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUNLluvia de altaintensidad (Locopara)Lluvias demediaintencidad (llanupara)Lluvias de bajaintensidad(millmi para)Fuente: Elaboración propia en función a datos obtenidos de los talleres comunalesRiesgos climáticosLos autodiagnósticos comunales dan cuenta que en la totalidad de los ecosistemas,el riesgo climático que tiene mayor efecto negativo para la agropecuaria es lasequía, seguido de la helada, granizada, los cuales determinan la productividad delos cultivos. 17 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 18. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 13 Predominancia y riesgos climáticos Riesgo climático Periodos (meses del año) Factor E F M A M J JL A S O N D Helada Granizada Sequía Vientos Inundaciones Fuente: Diagnostico Comunal Cuadro Nº 14 Riesgos Climáticos Riesgo climático Efectos en la agriculturaHelada "Quema las papas" (por tanto baja la producción) "Destroza las hojas, flores y ramas tiernas" (baja la producciónGranizada y a veces se pierde la producción como en el trigo "los cultivos no completan su ciclo vegetativo, por falta deSequía humedad en el cultivo y el suelo" (baja o ninguna producción) "Entra enfermedad a los cultivos, Jhasu en papa, y polvillo enNeblina cereales y leguminosas(trigo cebada maíz arveja v haba)"baja producción) Provoca encame del trigo, maíz, cebadan (baja la producción y erosiona el suelo en zonas secas.Vientos "Rompe árboles frutales v forestales" v "lleva techos de las casas"Fuente: Boleta de diagnostico SueloEl suelo se puede degradar al acumularse en él sustancias a unos niveles tales querepercuten negativamente en el comportamiento de los mismos. Las sustancias, aesos niveles de concentración, se vuelven tóxicas para los organismos del suelo. Setrata pues de una degradación química que provoca la pérdida parcial o total de laproductividad del suelo.CLASIFICACIÓN CAMPESINA DE LOS SUELOSPor su Textura.a) Lama .Jallpas 18 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 19. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Son suelos limosos, conformados por partículas finas de tamaño homogéneo; sonpermeables y considerados suelos livianos porque no se compactan, por lo que sonde fácil laboreo y no se anegan (encharcan). Son fácilmente erosionables sobretodo por efecto del viento.b) Chajwa JallpasSon suelos arenoso, que se ubican generalmente en los sectores denominadosPata Jallpas (Tierras ubicadas en las partes altas), tienen la ventaja de serfácilmente laborables, son de textura Franco-Areno-arcillosa; tienen la desventaja deno retener el agua por mucho tiempo, un riego para el cultivo de papa puede durarentre 1 a 2 semanas, por lo que exige mayor cantidad de agua para mantener lahumedad.e) Linki JallpasSon suelos arcillosos, comunes en los suelos denominados Ura jallpas (Tierra deubicadas en las partes bajas), requieren de importantes cantidades de agua debidoa la elevada presencia de arcillas, sin embargo, una vez que están bien regados lahumedad de estos suelos puede durar entre 2 a 3 semanas en el caso de la papapor ejemplo, es decir, hasta el próximo riego. Asimismo, cuando no se lesproporciona humedad, estos suelos se contraen y se endurecen dificultando la laboragrícola, "estrangulando" las raíces y tubérculos del cultivo. Son suelos susceptiblesal lavado de la capa arable por efecto del riego descontrolado o excesivo, las lluviasintensas o incluso los vientos fuertes.d) Challa JallpasSon suelos conformados por material pizarra o laja, el tamaño de las partículas esvariable pero se presentan en forma laminar, son permeables, no se compactan, yson de fácil de laboreo aunque presentan baja fertilidad.e) Ushpa Jallpas 19 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 20. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Suelos de color ceniza, de textura limosas Arenosas, con presencia de areniscas,son suelos donde la infiltración es muy baja, de muy fácil laboreo y con altasusceptibilidad a la erosión hídrica.Por su estructura o porosidad (dureza o grado de compactación)a) Phupa JallpasSuelos que no son compactados de fácil laboreo, de textura limosa, arenosa y lacombinación de ambos limo-arenosa. Esta característica es compartida con lossuelos que tienen alto contenido de materia orgánica.b) Kewa jallpasSon suelos duros en estado seco, de textura limo arcillosa, con bajo contenido demateria orgánica, muy baja fertilidad y con alta susceptibilidad a la erosión hídrica.Por ello no se utiliza en el techado (tortado) de las viviendas. Generalmentedesprovisto de vegetación.Por su fertilidad.a) Puruma JallpasSuelos "vírgenes", ubicados generalmente en las Pata Jallpas, sobre todo en lasáreas a secano, constituyéndose en praderas nativas que pueden ser habilitadaspara la agricultura, dependiendo de las necesidades de los comunarios. Estossuelos tienen buena capacidad productiva y poseen buenos rendimientos incluso sinel empleo de huano, como afirman los propios comunarios. Estas son tierrautilizadas para rotación de cultivos.b) Tajra Jallpas 20 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 21. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Son suelos que no presentan capa arable, el subsuelo esta formado por una capade arcilla compactada e impermeable que no se puede arar, susceptible de sererosionado por la lluvia. En estas áreas suelen construir eras para trillar los cerealesmenores, arveja, haba, por tanto, no son cultivables por falta de capa arable ynutrientes (cero contenido de materia orgánica).e) Kayma JallpasSon suelos cultivables, pero de muy baja fertilidad y bajo contenido de materiaorgánica. Se puede recuperar su fertilidad con incorporación de materia orgánica yfertilizantes químicos.d) Sumpi JallpasSon suelos agrícolas que se encuentran en descanso, por un periodo de tiempovariable (de 3 a 5 años), de acuerdo a las condiciones ecológicas del entorno. Estedescanso se aplica después de 4 a 10 años de trabajo, según la intensidad del usoen que se incurra.Por su Pedregocidad.a) Rumirara JallpasSuelos pedregosos (alta presencia de piedra y grava); independientemente de latextura que posea el suelo (arcilloso, arenoso o limoso). Presenta dificultades en sulaboreo, aun así son empleados en la agricultura.b) Chanka JallpasConocidos como suelos rocosos, son pobres en cuanto a capa arable, de muy bajafertilidad y no presentan buenas características para la agricultura. Generalmenteson empleados para la plantación de árboles forestales introducidos (pinos yeucaliptos).Por su profundidada) Ukhu Jallpas. 21 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 22. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Se refiere a los suelos profundos, capa arable mayor a un metro, se hallangeneralmente en las planicies y laderas de moderada pendiente.b) Rankha JallpasSe refiere a los suelos poco profundos o superficiales, capa arable menor a 25 cm.de espesor, donde el arado suele chocar con la roca.Por su colora) Yana Jallpas (suelos negros)Son suelos de coloración negruzca, manifiestan en su contenido de arcillas un buenporcentaje de materia orgánica, son suelos altamente productivos pero se vendesfavorecidos por su textura, ya que son fácilmente erosionables por la erosiónhídrica y/o eólica (agua y viento).Estos suelos son más comunes en altura y en menor proporción en cabecera devalle.b) Kellu Jallpas (suelos amarillentos)Estos suelos son afines con los denominados lIinkis, son arcillosos, presentandocaracterísticas similares. Requieren de humectación previa para no exigirdemasiado esfuerzo de las yuntas y poder desterronarc) Puka .Jallpas (suelos rojos)Con presencia de arenas y limos, manifiestan una coloración rojiza, Presentan unafertilidad de regular a buena y en este tipo de suelos los cultivos que tienen mayorrendimiento son papa, haba, arveja, oca, cebada, maíz y trigo, siendo también loscultivos de mayor importancia de la zona. Son suelos permeables, de fácil laboreo,con regular capacidad de retención de humedad y necesitan poco tiempo dedescanso (1 a 2 años) para recuperar su fertilidad. 22 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 23. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Tiene su particularidad en el cultivo de la papa ya que la calidad del tubérculosobresale por ser harinosa y aspecto limpio, lustrado."Kacha uyitayoj" y altamentedemandado para la comercialización. En parcelas con cultivo intensivo, requieren deadición de materia orgánica (huano) para mejorar su productividad y por su texturason susceptibles a la erosión al emplearse riego por surcos o por precipitacionespluviales de alta intensidad.Por su Relieve. Pendiente. Entorno Paisajístico y Agro -Ecológico.a) Pampa .JallpasEstos suelos se hallan ubicados en planicies con pendientes menores a 12%. Estossuelos tienen muy poca presencia dentro el municipio de Arque por la topografíaque este municipio presenta.b) Ladera, Falda, o Kinray.JallpasSe refiere a las parcelas ubicadas en las laderas de los cerros, tienen pendientesmayores a 15%. Son propensos a la erosión hídrica, dependiendo del tipo demanejo. Estos suelos tienen presencia en todas las comunidades del municipio.c) Punta JallpasSe refiere a los suelos ubicados en las puntas de los cerros o lomas de lascomunidades, independientemente de la altitud de estos cerros y de los pisosecológicos.d) Togo JallpasSe refiere a las parcelas ubicadas en cavidades, es decir, los escurrimientos delcontorno de estas depresiones fluyen a la parcela, por tanto no tienen drenaje.Principalmente se hallan en comunidades del ecosistema de altura.e) Meka JallpasSe refiere a los suelos ubicados en las depresiones de las lomas, generalmente sonsuelos fértiles, profundos y húmedos, donde hay alto desarrollo de vegetaciónnativa. 23 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 24. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Por la baja circulación de aire y las fuertes heladas propias de las lomas, los cultivosde estos suelos quedan expuestos a daños climáticos.Por su precocidad en la producción.a) Juchuy JallpasSon suelos donde los cultivos producen en poco tiempo, debido a la temperatura delambiente. Estos suelos que se encuentran en los ecosistemas de Valle y ValleCálido, son considerados como Juchuy Jallpas.b) Jatun JallpasSe refiere a suelos donde los cultivos tardan mucho tiempo para producir. Se hallanen el ecosistema de Puna donde el ciclo vegetativo del cultivo es de 6,5 a 8 mesesdebido al frío y la humedad del suelo.Por su piso ecológico (clima V temperatura).a) Chiri JallpasSon suelos fríos, y se encuentran en las partes altas de las diferentes comunidades,su altitud varía entre los 2800 y 3000 rn.s.n.rn., son generalmente empleados parael cultivo de papa y otros tubérculos andinos como la oca y la lisa, para granoscomo la cebada y el trigo. Existe también presencia de bosques nativos de kewiña yotra vegetación arbustiva de porte bajo, además de gramíneas rastreras.b) Koñi jallpasSuelos de temperatura cálida, propios de ecosistemas de Valles Mesotérmicos oValle Cálido, se hallan entre las altitudes de 1600 y 2500 rn.s.n.m., donde el ciclovegetativo de la papa huaycha por ejemplo, es de 3,5 a 4 meses. 24 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 25. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”c) Tumpa k’oñi JallpasSuelos con temperatura templada, ubicada entre las altitudes de 2500 a 2900m.s.n.m., propio de ecosistemas de Valle, donde el ciclo vegetativo de la papahuaycha por ejemplo, es 4 a 5 meses.Por su humedad.a) Yacu JallpasSe refiere a los suelos húmedos, superficialmente pueden ser secos (en 0,15 m. deespesor), pero las capas inferiores son húmedas inclusive en la época seca, estodebido a que la napa freática es superficial. También puede deberse a que estossuelos se encuentren cercanos a vertientes naturales. En época de lluvias estasáreas se convierten en bofedales o qhochas, donde el cultivo se seca si no se da unbuen drenaje. En siembras mishka requieren poco riego.b) ChakiJallpasSe refiere a suelos secos, napa freática profunda.Los desechos eliminados en forma directa al suelo ya sean estos líquidos o sólidoscontaminan en forma directa a los acuíferos, este es el caso de gran parte de lascomunidades rurales que no cuentan son un manejo de suelos, y los centrosurbano no cuentan con un sistema de alcantarillado. FloraLos tipos y clases de vegetación que caracterizan a la flora local varían de acuerdoa los ecosistemas y relieve del terreno.En muchas zonas del municipio, en función a la vegetación presente se puedeverificar que existe una fuerte degradación del paisaje natural, donde los diferentes 25 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 26. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”ecosistemas tienden a tener espacios áridos respecto a la vegetación. Donde se haintensificado el uno de tierra tanto agrícola como para pastoreo, lo que ocasiona queel grado de cobertura vegetal disminuya notablemente. El pastoreo intensivo impidetoda regeneración natural de las plantas.Principales especiesEntre las principales especies identificadas en el municipio están: Cuadro Nº 15 Especies vegetales por micro región Especies vegetales Micro Región Árboles Arbustos Chilijchi Tola Quewiña Chirchincoma Eucalipto Siwenqa Molle Waycha Arque Álamo Chillca Algarrobo Andres waylla Pino Manka paki Retama Muña Algarrobo Tola Molle Andres waylla Quewiña Chakatea Changolla Eucalipto Salancachi Pino Muña Moto moto Waycha Quiswara Quewiña Chillca Molle Tola Álamo Waycha Colcha Eucalipto Andres waylla Algarrobo Muña Quiswara Manka paki Pino Chakatea Eucalipto Tola Ovejería Larama Molle Andres waylla Retama Chillca 26 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 27. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Quewiña Muña Moto moto Waycha Pino Chakatea Quiswara Siwenqa Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2003-2007 FaunaLa fauna es variada, se ha desarrollado diversidad de formas de vida adaptadas alos diferentes ecosistemas, debe tomar en cuenta que la escasez de vegetación yla influencia del hombre no favorecen para las reproducciones de especies.Muchas de las especies que desarrollan su vida en la zona de Arque, se hanadaptado completamente a la alimentación que caracteriza estas zonas, recursoque en algunos casos no esta disponible a lo largo del año, por lo tanto estasespecies corren riesgo de extinción.Principales especiesMamíferosLas especies predominantes en el municipio son: la liebre, rata, ratón, vizcacha,comadreja, zorro, estas especies son indicadores de equilibrio ecológico en la zona,cuando se encuentran en cantidad superiores nos indica el desequilibrio, para losagricultores son perjudiciales en la producción agrícola y pecuaria, pero convivencon ellos; se caza como medidas de control poblacional para evitar pérdidas.AvesPerdiz, tarajchi, cullcu, águila halcón paloma son las aves que existen en mayorproporción. La gallina y el pato entre las aves domesticas. En cuanto a algunasespecies de aves se cazan como medidas de control poblacional para evitarpérdidas por daños a cultivos tanto en siembra como en cosecha.Reptiles 27 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 28. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Por las características climáticas del municipio se encuentras pocas especies dereptiles como ser la rana, víbora, sapo y lagarto que cumplen la función de controlbiológico de plagas para los cultivos, según los agricultores son especies enextinción la rana y el lagarto. Recursos ForestalesLos recursos forestales del municipio fueron objeto de un aprovechamientoirracional en todas las zonas. Los paisajes geográficos de Arque presentandespoblamiento de su fauna nativa tradicional.Estos recursos forestales, se encuentran en diferentes estados de aprovechamientoy conservación. En efecto, la mayor parte del área forestal de especies nativas hasido afectada por actividades tradicionales para la habilitación de tierras agrícolas.Asimismo, el uso de leña para la cocción de alimentos y elaboración de otrosproductos alimenticios (horneados, chicha, etc.), construcción de herramientas ypara la construcción, son otra de las causas principales que afecta negativamente elestado actual del recurso forestal y arbustivo, ya que tiene como dato que unafamilia de cinco personas consume 51 m3 de leña por año como promedio, ya quela principal fuente de energía del Municipio es la leña. Las especies forestalesexóticas o introducidas como el pino y el eucalipto, han sido plantadas por losagricultores con proyectos y programas de forestación y reforestación.Principales especies forestales Cuadro Nº 16 Especie forestal Nombre Algarrobo Nativa Chillijchi Quewiña 28 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 29. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Quiswara T’ola Pino Eucalipto Introducida Molle Álamo Retama Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2003 – 2007 Recursos hídricosEl territorio municipal esta surcado por el río Arque que tiene su origen en el ríoTacopaya, en época delluvia el río es bastantecaudaloso, en la época desequía su caudal esmínimo. Existe tambiénnumerosas quebradas quesin embargo permanecensecas durante los mesesde abril a noviembre y sucaudal depende de laslluvias que se presentanen los meses de diciembrea febrero.Uno de los potenciales acuíferos en el Municipio de Arque son las vertientes o“juturis”, que emerge del interior de las serranías y montañas para luego formarpequeños aroyos y ríos, donde sus caudales dependen de las precipitacionespluviales que se presentan.Los recursos hídricos originados por las vertientes son aprovechados por lascomunidades, tanto para consumo como agua potable o como agua para riegoutilizado en los sistemas de micro riegos existentes. 29 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 30. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Fuentes de agua, Disponibilidad y CaracterísticasEn la zona existen varios ríos cuyas nacientes se las encuentra en las partes altasde la montaña, las pendientes de los ríos varías desde 25 % en las zonas máselevadas, hasta pendientes casi planas en las partes bajas donde la velocidad delagua disminuye notoriamente y permite la deposición de sedimentos y formación desuelos fértiles Cuencas, sub cuencas y ríos existentesLos nacientes del rió Arque tiene sus orígenes en el rió Tacopaya, que viene aformar parte del rió Arque que al unir sus agua con el rió Rocha forma el rió Grandeque desemboca en el rió Caine. Este río pertenece a la cuenca del Amazonas, porsu conexión con el río Grande y el río Mamoré.Los afluentes más importantes del río Arque son: el río Wallia, río Sayari Mayu(Cuenca Changolla), río Aquerana, río Grande, río Palca Mayu, río Sisaqueña, ríoTaracachi, río Khasa Grande y río Sopo Mayu. Problemas relacionados a las cuencas • Erosión y pérdida de suelos • Lavado y disminución de la fertilidad y empobrecimiento de los suelos • Presencia de deslizamientos en laderas o zonas de pendientes y mazamorras y arrastre de material hacia las zonas bajas o área de influencia de las cuencas. • Inundaciones y desbordes provenientes de las torrenteras o ríos principales de las cuencas y las afectaciones a la producción agrícola 30 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 31. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” • Menor disponibilidad de recursos hídricos en cantidad y calidad, particularmente en los acuíferos subterráneosLos factores de degradación son:  Naturales: fuertes pendientes, baja capacidad de infiltración de los suelos, alta velocidad de escurrimiento superficial, naturaleza y frecuencia de los fenómenos naturales como lluvia, viento y granizo.  Inducidos o provocados por las personas: tala y quema indiscriminada de la vegetación existente, el sobre pastoreo y sus efectos, el riego por inundación, algunas prácticas agrícolas inadecuadas.Lo señalado genera un aumento de la pobreza rural, generando pérdidas pordesbordes e inundaciones en las partes bajas, pérdida de suelos productivos en laspartes altas, menores ingresos, altas tasas de migración, falta de seguridadalimentaría, deficiente estado de salud y nutrición, educación y otros.Prácticas campesinas de conservación de suelos que se realizanEn el 100 % de las comunidades, las familias realizan las siguientes prácticas:a) Desagües o canales de protección, de 0.35 m de ancho y 0.30 m deprofundidad con pendientes mayores a 5%, construidos en la cabecera de lasparcelas para desviar los escurrimientos pluviales. Sin embargo estas prácticas soninsuficientes para proteger las parcelas ya que las lluvias torrenciales son cada vezmás frecuentes debido a los cambios climáticos, por tanto, los procesos de erosióncontinúan.b) Siembra en curvas de nivel, en caso de cultivos de escarda los surcos diseñanen curvas de nivel, en caso de cultivos tupidos como el trigo acostumbran construircanales de drenaje cada 3 a 8 m de distancia dependiendo de la pendiente del 31 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 32. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”terreno, utilizando el arado tradicional para conducir los escurrimientos superficialesfuera de las parcelas.c) Rotación de cultivos, en los ecosistemas de altura en tierras vírgenes año 1(papa), año 2 (papa), año 3 (haba, arveja o avena), año 4 (avena, cebada, haba,arveja) año 5 (descanso de 2 a 3 años). En sumpis o tierras descansadas: año 1(papa), año 2 (haba o arveja), año 3 (papa), año 4 (avena o cebada), año 5(descanso). En ecosistema cabecera de valle o pre puna, en tierras vírgenes: año 1(papa), año 2 (papa, trigo), año 3 (haba, arveja o trigo), año 4 (avena, cebada, haba,arveja) año 5 (descanso de 2 a 3 años). En sumpis o tierras descansadas: año 1(papa), año 2 (haba, trigo o arveja), año 3 (haba o trigo), año 4 (descanso). Enecosistema valle: en tierras vírgenes: año 1 (papa), año 2 (maíz), año 3 (arveja otrigo), año 4 (trigo, arveja) año 5 (descanso de 1 a 2 años). En sumpis o tierrasdescansadas: año 1 (papa), año 2 (Maíz, trigo o arveja), año 3 (Maíz, arveja o trigo),año 4 (descanso de 1 a 2 años).En parcelas con riego: ciclo lojru (papa), ciclo mishka (maíz, haba, hortalizas oarveja), ciclo temporal (trigo, arveja), ciclo lojru (papa), ciclo mishka (maíz, haba,arveja u hortalizas).d) Incorporación de abonos orgánicos, el abono orgánico (guano de: ovino,caprino, bovino) existente en la zona, es utilizada prioritariamente en la siembra depapa y excepcionalmente en maíz, debido a la baja disponibilidad de este recurso.El recurso hídrico en este municipio no disponible en la mayoría de lascomunidades, la existencia de ríos en la comunidades hacen necesaria laelaboración de proyectos a diseño final para su aprovechamiento en época delluvia. Recursos mineralesExisten importantes depósitos de minerales complejos como son los yacimientos deCerro Grande, Berenguela y Tujsuma. En el territorio municipal existen cuatro 32 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 33. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”sistemas geológicos a nivel mineralógico: sistema Ordovísico, sistema Silúrico,sistema Cretácico y Sistema Cuaternario.Por la falta de una buena infraestructura caminera los recursos minerales delmunicipio no son explotados en su totalidad, cuenta con yacimientos de: Piedradura de cal, calizas, yesera y marmolita. Estos minerales están localizadosprincipalmente en: Cuadro Nº 17 Principales yacimientos de minerales Minerales metálicos y no Localización metálicos Piedra dura de cal Serranías de Banda, Khaka, Ichu Raya y Lloque Piedra caliza Serranías de Sayari y Juchumarina Piedra yesera o sulfato de Serranías próximas a la comunidad de calcio Palli Palli Piedra marmolita Quebrada de Khalliri, confluencia con el río Sopo Fuente: PDM 2003 - 2007También se cuenta con recursos no renovables de piedra, agregados y turba, losmismos que no están siendo administrados ni controlados por el gobierno municipal;pero a futuro se deben diseñar políticas en planes de manejo y explotación de losmismos, en coordinación con la sociedad civil por ser un potencial para el municipio. Comportamiento AmbientalEl proceso urbano es decir, la conversión de un sistema ecológico natural a unourbano, son responsables de varios efectos sobre el ambiente, tales como alteraciónde la composición de la atmósfera, de los parámetros hidrológicos de la cuenca, dela geomorfología de los cauces y de otros cuerpos de agua, así como de lascondiciones naturales del suelo. 33 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 34. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” AireLa contaminación existente del aire (considerada como mínima) se debe a lapresencia de industrias dedicadas la explotación de piedra caliza y solo afecta a laspoblaciones cercanas a las serranías de Sayari y Juchumarina. En el resto delMunicipio no existe cambio alguno en la composición de la atmósfera y al contrarioel aire que se consume es limpio y puro. Contaminación de las aguas subterráneasLas aguas subterráneas constituyen una parte importante de los recursos hídricosdisponibles principalmente son de gran importancia para saneamiento básico de lapoblación, por ser esta agua aptas para uso doméstico y de riego.La contaminación de las aguas subterráneas en las zonas altas esta generalmenterestringida a las vertientes que nacen de los depósitos acuíferos de menorprofundidad, y los aluviones de ríos. Estos acuíferos sufren gran riesgo decontaminación por las actividades humanas como agropecuarias.Los acuíferos en los aluviones de los ríos sufren un mayor riesgo de contaminación,donde podemos nombrar dos fuentes de esta: primero por las aguas residuales ypor vertido de basura al río de las poblaciones, situadas río arriba, las cualescontaminan consecuentemente los acuíferos aluviales.El constante crecimiento demográfico, ha dado lugar a numerosas poblacionesrurales dispersas a lo largo del territorio. Estas poseen como principal fuente deabastecimiento las vertientes y los arroyos o riachuelos.Al no existir un sistema de agua potable ni un sistema de alcantarillado sanitario ypluvial el peligro de la contaminación en los acuíferos superficiales, directamenteaprovechados, es considerable. A tal punto que las aguas muestran la existencia de 34 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 35. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”rastros fecales y una amplia gama de bacterias, lo cual constituye un peligro directopor la salud de la población.La población elimina sus desechos a campo abierto, ríos o vertederos, ocasionandonumerosos focos de contaminación para las aguas de poca profundidad. CONTEXTO SOCIO - CULTURAL Fundación de la Provincia ArqueLa creación de laProvincia Arquedata en una etapainicial por DecretoSupremo del 23de Enero de 1826,con los cantonesde Arque,Capinota, Caraza,Tacopaya yQuirquiaviri.Posteriormente por Ley del 30 de Septiembre de 1941 el Honorable CongresoNacional decreta en su Art. 1° la creación de la Provincia Arque del departamentoteCochabamba, con su primera sección Arque y capital de la Provincia y comosegunda Sección Municipal Tacopaya. DEMOGRAFÍA Población por Edad y Sexo 35 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 36. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Según el Instituto Nacional de Estadística y el “Censo de Población y Vivienda2001”, la población del municipio de Arque alcanza a 11.496 habitantes. Deacuerdo a las proyecciones realizadas al 2008 se tiene una población actual de13.670 habitantes. Cuadro Nº 18 Estadísticas sociales: Arque 2001 DEPARTAMENTO, PROVINCIA 2001 Y SECCIÓN DE PROVINCIA - Total Hombres Mujeres MUNICIPIOBOLIVIA 8.624.268 4.293.345 4.330.924COCHABAMBA 1.520.794 750.617 770.177Cercado 540.779 258.605 282.174Primera Sección - Cochabamba 540.779 258.605 282.174Arque 24.528 12.009 12.519Primera Sección - Arque 12.020 5.902 6.118Fuente: INE 2001Distribución de la población según edad y sexo Distribución etarea de la población. Cuadro Nº 19 Población Según Sexo Edad Hombre Mujer Total 0-4 1053 1052 2105 5-9 876 886 1762 10-14 684 666 1350 15-19 453 457 910 20-24 412 436 848 25-29 379 356 735 30-34 328 304 632 35-39 244 246 490 40-44 231 259 490 45-49 218 244 462 50-54 204 199 403 55-59 139 146 285 60-64 117 155 272 36 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 37. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” 65-69 116 170 286 70-74 95 115 210 75-79 41 75 116 80-84 27 38 65 85-89 15 20 35 90-94 10 11 21 95 a mas 7 12 19 Total 5649 5847 11496 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas “Censo de Población y Vivienda 2001” Se evidencia que la población del Municipio en su mayoría es femenina, observándose que el 49% lo constituyen los varones y 51 % las mujeres. Gráfico Nº 1 Pirámide de la estructura de población Arque (Por edad y sexo) 90-94 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 ,10-14 0-4 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 Mujer Hombre Fuente: Elaboración Propia en base a datos INE 2001La estructura poblacional de Arque muestra una base amplia de población, el 48 % de lapoblación componen la parte de la población económicamente activa, los niños en edadescolar representan el 45% de la población total y el 7% la población en edad de 65 añosa más. Existe una diferenciación entre la masculina y femenina habiendo superioridadnumérica de la segunda. 37 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 38. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La relación de género muestra unapreponderancia relativa de lasmujeres a diferencia de loshombres, siendo los hombres el94 % de la población total y lasmujeres alcanzan al 51 %.La población de Arque según losdatos del censo de Población y vivienda del 2001 esta considerada el 100% como rural.Población por comunidadDe acuerdo a datos del censo 2001, Arque tiene una población de 11.496 habitantes, deacuerdo al diagnostico comunal para el año 20072 se tiene una población estimada de16.820 habitantes Cuadro Nº 20 Población por comunidad Micro Sub Nº de Nº de Población Comunidad Región Central afiliados Familias total Milloja 52 21 105 Chuticaballo 49 30 150 Virtoma 55 30 150 Chacutaca 54 52 260 Sunturota 35 30 150 Ovejería Ovejería Ovejeria Larama Larama 64 45 Larama 225 Lama Lama 55 60 300 24 de Junio 25 25 Larama 125 Morogollpa 38 44 220 Sakani 32 40 200 2 Dato no oficial 38 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 39. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Challasirca 57 60 300 Wayllani 23 23 115 Collpa Mayu 15 11 55 Collpa Mayu 15 11 55 Potrera 25 4 20 Sopo Chico 55 50 250 Sopo Grande 60 60 300 Casa Grande 36 38 190 Villa 14 de 42 31 Septiembre 155 Jarcamayu 34 26 130 Torreni 62 63 315 Wancarani 21 21 105 Waycha 83 83 415 Tranca 46 46 230 Korapata 18 22 110 Changolla Luquipampa 35 52 260 Liquichiri 21 22 110 Huancani 48 45 225 Changolla Cocamarka 122 85 425 Alto 48 48 Wariskallo 240 Retamani 27 48 240 Lajma 26 15 75 Chango 548 698 3490 Jancoyu 38 34 170 Paria Grande 37 37 185 Achacana 36 36 180 Tujsuma Intini mayo 20 84 420 Callpuyo 21 39 195 Waylla Kochi 20 6 30 Kalapaqueri 55 55 275 Colcha Arampampa 23 30 150 Colcha "E" 45 22 110 Tanga Tanga 22 22 110 Viscachani 25 25 125 Colcha Machajmarca 52 63 315 Chuimani 120 120 600 Callajchullpa 30 23 Chico 115 Berenguela Caramarca 36 36 180 39Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 40. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Urbanización Unida Toro 69 60 Queñuata Toro Kasa 300 Pata Caballo 20 20 100 Kutimarca 23 35 175 Silla Kasa 26 27 135 Tarujaña 52 45 225 10 de Septiembre Ovejeria 71 47 Sayari 235 Jullchuma 24 25 125 Patacallani 0 Tagoloma 55 0 Kasa Ira 25 64 320 Fundición 5 36 180 Palli Palli 40 35 175 Arque Chapanani 33 20 100 Taracachi 40 38 190 Arque Chapanani 30 11 Centro 55 Centro 160 160 800 poblado Arque Chago 23 20 100 Kochi 22 25 125 Perazani 30 30 150 Sivingani 29 27 135 Siwayllacu Siwayllacu 68 68 340 Totales 3.351 3.364 16.820 Fuente: Boleta de DiagnosticoDe acuerdo a la proyección realizada y según la tasa de crecimiento inter censal delmunicipio, se esperaba una población par el año 2007 de 13.451, según las proyeccionesen base a datos del INE, realizado el diagnostico comunal se tiene una población de16.820 habitantes en todo el municipio, esta diferencia puede deberse principalmente aque cuando hubo el censo el año 2001 la población desconfiaba y no brindaba unainformación verídica, lo que también pasa en la actualidad, es que por la distribución delos ingresos de co participación popular la población duplica su afiliación en una y otracomunidad o sindicato agrario, de manera tal que la población aparentemente se duplica.Distribución de la población por micro región 40 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 41. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La población por micro región y sexo de acuerdo a diagnósticos comunales del municipiode Arque está conformada por 10 micro regiones, cuenta con una población estimada de16.820 habitantes, de los cuales 5205% son hombres y 48% son mujeres. Esta poblaciónestá distribuida en 3364 familias, con un promedio de 5 personas por familia. Cuadro Nº 21 Población por Micro región Micro Región Nº de Afiliado Nº de Flias Hombres Mujeres Ovejeria Larama 539 443 45% 55% Arque 433 884 58% 42% Changolla 74 196 52% 48% Colcha 197 170 52% 48% Fuente: boleta de diagnósticoLa micro región de Arque presenta más concentración de población la misma que aglutinaa 3 sub centrales y 23 comunidades. Densidad de PoblaciónDe acuerdo al Programa Operativo Anual de Salud, la densidad poblacional es de 19.8hab./km2. Cuadro Nº 22 Densidad poblacional por micro región Densidad Extensión Micro Región Población poblacional (km2) (Km2) Arque 4.110 212,87 19,31 Chamgolla 2.333 125,29 18,61 Colcha 2.531 131,15 19,30 Ovejería Larama 2.522 114,85 21,96 Total 11.496 584,16 19,68 Fuente: con datos de INE 2001 Tasa de crecimiento poblacionalLos datos obtenidos del censo de Población y Vivienda (2001), muestran una tasa anualde crecimiento inter censal (1992 2001), de 2.7%, el crecimiento poblacional delmunicipio hasta el año 2012 será de 14.504 Habitantes. 41 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 42. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 23 Población Proyectada (2001 – 2012) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 11.496 12.268 12.517 12.756 12.993 13.225 13.451 13.670 13.883 14.090 14.297 14.504 Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (1992 y 2001) Población proyectadaLa tendencia que de crecimiento de la población del municipio de Arque en cuanto a sucrecimiento poblacional hace que para el 2012 su población llegue a los 14.504 hab. Gráfico Nº 2 Población Proyectada (2001 – 2012) 16.000 14.504 12.756 13.451 13.670 13.883 14.090 14.297 14.000 12.517 12.993 13.225 11.496 12.268 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Población Proyectada Años Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (2001)La estructura poblacional del Municipio de Arque no es homogénea, el proceso quesiguió tiene orígenes definidos, asociados a componentes de carácter físico espacial, quehan determinado o influenciado considerablemente en este aspecto. De manera generallos datos que reporta la estructura de poblamiento indican una baja nuclearizaciónpoblacional que determina su aislamiento y dispersión, conllevando una serie dedificultades en la implementación de proyectos de servicios básicos y otros de ordeneconómico, productivo. 42 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 43. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Dinámica Poblacional MigraciónLa dinámica poblacional en el municipio de Arque, muestra como principal destino laciudad de Cochabamba prefiriendo la zona del chapare. Cuadro Nº 24 Población según lugar de destino Migración: EEUU España Italia Argentina Santa Cruz Otros* Lugar Destino H M H M H M H M H M H M Ovejeria 1 3 3 101 71 Larama Waycha 1 20 2 3 2 15 66 10 de 5 16 6 Septiembre Arque 8 9 64 61 5 3 2 2 66 60 Pongo Kasa 1 1 1 4 1 69 75 Changolla Berenguela 6 6 Queñuata 1 1 Tujsuma 2 2 1 2 1 3 10 9 Colcha 4 1 4 3 13 7 5 4 TOTAL 8 9 73 84 0 0 17 16 25 15 288 297 TOTAL: H & M 17 157 0 33 40 585 TOTAL 832 POBLACION MIGRANTEFuente: Boleta de Diagnostico*Entre otros destinos de migración están con mayor frecuencia la ciudad de Cochabamba y el trópico deCochabambino. Migración DefinitivaEn muy poco porcentaje se ve en el municipio la migración definitiva como principaldestino el país ibérico de España y luego la Argentina. La población femenina es la quetiende en mayor porcentaje a la migración definitiva. 43 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 44. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La migración definitiva no solo se da a países del exterior, la migración definitiva másfrecuente es la del campo a la ciudad (rural-urbano), las razones principales para ello sonlas siguientes: Grafico Nº 3 Razones mas frecuentes de migración Rural - Urbano 18% 4% 50% 26% 2% Búsqueda de trabajo Traslado de trabajo Educación Salud Razones familiares Fuente: Boleta de Diagnostico Comunal.El principal motivo que la población define con motivo de traslado hacia los centrourbanos son por razones familiares, aunque no especifican, el tema de la educacióntambién es un motivo a tomar en cuenta porque representa el 26% del total de lasrazones por las que la población del municipio de Arque se traslada a las ciudades,buscando una mejor educación para sus hijos. Migración temporal 44 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 45. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La migración temporal se la realiza en época donde el trabajo del campo esta endescanso, es aprovechada por los pobladores que ven la posibilidad de mejorar suscondiciones de vida con trabajos eventuales en los centros poblados. Esta es unadinámica poblacional que caracteriza a todas las zonas rurales del país. Tasa Neta de MigraciónEsta tasa muestra el saldo entre inmigración y emigración, expresado como el aumento odisminución por cada 100 habitantes en un periodo determinado, la tasa neta demigración del municipio es de -5.7por mil. Lo que significa que por efecto deinmigraciones la población del municipio de Arque se redujo en 5.7 personas por cada1000 personas. Flujo migratorio (esquema) Trabajo Trabajo Estudio y trabajo Trabajo ARQUE Trabajo Comercio . Trabajo ORURO Extranjero COCHABAMBA 45 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 46. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Tasa global de fecundidadSegún el INE, 2001, la Tasa Global de Fecundidad (TGF), entendida como el promedio dehijos vivos nacidos por mujer durante su periodo fértil, en el Municipio es de 7.9, cifrasuperior al promedio departamental que es de 4.4 hijos por cada mujer; cabe mencionarque éste i elevado nivel ligado a la residencia en áreas rurales, bajos niveles educativos yestratos ocupacionales de menores ingresos. Tasa de mortalidad Cuadro Nº 25 TASA DE MORTALIDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL INDICADOR Bolivia Cochabamba Arque Tasa de mortalidad infantil (por 66 72 122 mil) La Tasa Global de fecundidad 4.4 4.4 7.9 Fuente: INE Bolivia: Estudios sobre problemáticas municipales 2001La Tasa de Mortandad, entendida como la cantidad proporcional de defuncionescorrespondiente a población o tiempo determinado, es elevada en el Municipio, siendo lafalta de una adecuada atención de la salud, uno de los factores más preponderantes queinciden en la elevada tasa de mortalidad.La mortalidad infantil del Municipio (proporción de niños menores fallecidos por cada milnacidos) es de 122 por cada mil nacidos vivos, cifra mayor a los promedios departamental(72 por mil) y nacional (75 por mil). Esperanza de Vida 46 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 47. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Las tres dimensiones que componen el Índice de Desarrollo Humano (IDH) son salud,educación e ingresos. La primera de estas dimensiones está representada por laesperanza de vida al nacer; la segunda está compuesta por la tasa de alfabetización deadultos, la tasa neta de matriculación combinada y los años promedio de escolaridad. A suvez, el nivel de vida está compuesto por el índice de consumo per. Cápita.La esperanza de vida en el municipio de Arque es de 53.3 años, existiendo un diferenciaentre hombres que es de 53.2 años de vida y las mujeres de 57.5 años.3 Tasa de CrecimientoLa tasa de crecimiento ínter censal permite ver el crecimiento de la población en unperiodo de tiempo determinado, la tasa ínter censal del municipio es de 2.7% es decir quela población creció en 2.7 %. Tasa de AnalfabetismoEste indicador nos define el porcentaje de población mayor de 15 años que no sabe leer niescribir. Entre el censo 1992 y 2001 la tasa de analfabetismo en el municipio de Arquedisminuyo de 72.2% en 1992 a 57.3% el 2001.Las principales causas atribuibles a las tasas de analfabetismo indicadas, sonprincipalmente la falta de recursos económicos familiares para la manutención incluir notade pie de página educativa de niños y niñas en edad escolar, las distancias alejadas quetienen que recorrer los y la niñas para asistir a su establecimiento, la demanda de manode obra para mantener las actividades agropecuarias, donde las familias requieren elapoyo de niños para insertarlos en la producción agrícola y en el caso de las niñas en laproducción pecuaria y las actividades reproductivas de la familia; en éste ultimo casotambién incide la cultura de los progenitores, quienes manifiestan que a las niñas a futurono les sirve de nada haber estudiado, sino se las debe preparar para que puedan ser"buenas mujeres"; también incide la decisión y/o vocación de las/los niños y jóvenes paraproseguir estudios formales de educación. 3 PDM 2003 - 2007 47 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 48. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Programa Yo Si PuedoEl programa Nacional de Alfabetización YO SI PUEDO impulsado por el Gobierno Centrala través de del Ministerio de Educación y Cultura con el apoyo del gobierno Cubano, seviene ejecutando en los diferentes municipio del país. En el municipio de Arque esteproceso se inicio en Marzo del 2006 y se concluyo el 9 de Noviembre del 2008 con ladeclaración de TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO, con un porcentaje de 96.5%.El 3.5% representan a problemas que se presentaron como: altas deficiencias visuales,avanzada edad y problemas de aprendizaje.Este porcentaje de cobertura corresponde a 3.062 personas alfabetizadas, de las cuales1.100 son hombres y 1.962 son mujeres, que están entre 15 a 90 años.Este proceso de alfabetización corresponde a la primera fase cuyo objetivo central esliberar al municipio del analfabetismo, para ello se conformaron equipos de trabajo de 158facilitadotes para todo el municipio, 26 supervisores, 1 coordinador municipal, 1 estadísticodel programa y un asesor, este ultimo de nacionalidad Cubana.Durante este proceso se llego a 82 comunidades, 10 de las cuales contaban con energíaeléctrica y en 72 se instalaron paneles solares. Entre estas 82 comunidades seconformaron 28 Puntos, es decir 28 lugares donde realizaron las “clases” dealfabetización, entre los requisitos para la conformación de un punto es contar con unmínimo de15 participantes (alumnos), las comunidades donde no lograban cubrir estenúmero estaban obligados a incorporarse al Punto mas cercano a su comunidad.Este proceso no termina con la declaratoria de Territorio Libre de Analfabetismo, enFebrero del 2009 se da inicio a la II fase del programa con materias mas puntuales como:Matemáticas, Lenguaje, Ciencias Sociales y Ciencias de la Vida, fase que tiene previsto laduración de 2 años con la incorporación voluntaria de las comunidades. 48 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 49. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Base cultural de la población Origen étnicoEn el municipio de Arque la composición étnica muestra la existencia de variascomunidades originarias. El territorio de Arque en un principio formaba parte de un grangrupo étnico llamado Turpa4, que fue un grupo étnico intermedio entre dos grandesconfederaciones del Norte de Potosí y de Oruro.A principios de la Independencia, Arque era aún territorio con comunidades originarias,que constituian islas, principalmente, del sector Challacollo y Saucari (Izko 1996 y 1992).El ayllu Kirkyawi, que abarcaba lo que actualmente es Bolívar, parte de Sacaca y buenaparte de Tacopaya, formaba parte del grupo Turpa, que constituían un grupo étnicointermedio entre las dos grandes confederaciones de los Chakas-Qara.Qara del norte dePotosí y los Sura de Oruro que se extendía hasta lo que actualmente es Arque.5 IdiomasEl idioma que más se habla es el quechua, El campesino y buen número de sushabitantes, hablan indistintamente el quechua y el castellano,Las estadísticas muestran que el idioma quechua es la lengua materna del municipio yaque el 78% del total de 11.469 utilizan el quechua para comunicarse, en un porcentajemenor de 18% de los habitantes mayores de 6 años de edad, habla castellano, situaciónque se explica por el aumento del nivel de escolaridad que ha llegado hasta las zonasaltas del municipio, donde antes prevalecía el monolingüismo del idioma quechua, en unporcentaje menor se habla en Aymará. Religiones y Creencias 4 PDM 2003-2007 5 Plan de Desarrollo Municipal de Arque 2003-2007 49 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 50. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”El crecimiento de las religiones, es una realidad de la cual no podemos abstraernos.Tomando en cuenta la creencia de los habitantes, los cultos con mayor predominio son:la adventista, la Cristiana Evangélica, y otras, todas ellas basadas en la doctrina cristiana.En el Municipio de Arque, la religión que prevalece es la católica. Por los datos delautodiagnóstico realizado, se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante tienefuerte raíces ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos quepermanecen en la memoria colectiva. Cuadro Nº 26 Población por creencias religiosas Sub Católicos Evangélicos Otros Centrales Ovejeria 96% 4% 0% Larama Waycha 99% 1% 0% 10 de 98% 2% 0% Septiembre Arque 90% 10% 0% Pongo 92% 8% 0% Kasa Changolla 80% 20% 0% Berenguela 98% 2% 0% Queñuata 97% 3% 0% Tujsuma 99% 1% 0% Colcha 95% 5% 0% Fuente: Boleta de Diagnostico Calendario festivo y ritual Cuadro Nº 27 Calendario de Fiestas Patronales y Tradicionales FECHA NOMBRE DE LA Lugar FIESTA Y FERIAS 7 – 8 de Centro poblado de Arque Virgen de Guadalupe Septiembre 8 – 10 de Virgen del Rosario Centro pobladote Arque 50 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 51. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Octubre 23 al 26 de Centro Poblado de Arque Feria Agropecuaria Agosto Fuente: Entrevistas a informantesSon innumerables las tradiciones que se conservan en la Sección Municipal de Arque,que en su mayoría son festividades religiosas, que lo pobladores festejan con grandevoción y alegría. ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES AntecedentesBolivia atraviesa por una crisis económica y social que se refleja en una crisisinstitucional y de credibilidad en el Estado y de su capacidad para responder a lasnecesidades y anhelos de la población nacional. En este difícil contexto surge unaurgente necesidad de fortalecer la legitimidad y credibilidad en la institucionalidad delEstado, promoviendo y logrando la pertinencia de sus organizaciones para responder aestos desafíos.Este nivel de incertidumbre que caracterizo a esta era, es una razón más para que lasinstituciones adapten sus estructuras y estrategias para enfrentar los retos enescenarios cambiantes y actores con intereses dispersos y a veces contrapuestos, esteproblema también afecta a los Gobiernos Municipales los mismos que en los últimostiempos han ido perdiendo credibilidad. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal Comunidades con personería JurídicaLa tenencia de personería jurídica de las comunidades, en los últimos años seincremento, en la actualidad el 80% de las comunidades cuentan con este documentoque les facilita la tramitación de recursos. 51 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 52. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La Ley de Participación Popular modificó el modelo municipal vigente hasta 1994 altransferir recursos y competencias, otorgar nuevos derechos y obligaciones,transformando a las antiguas alcaldías. Por otra parte, legalizó una estructura departicipación y control social al órgano municipal y creó un aparato institucional, tanto anivel nacional como departamental, para apoyar el proceso; siendo la característicaprincipal del proceso la idea de fortalecer la sociedad civil al reconocer la personalidadjurídica de las comunidades urbanas y rurales y otorgársele mayores derechos yobligaciones frente al Estado. Organización Social Funcional En el Municipio de Arque, se observa la existencia del Sindicato Agrario como la Organización Social, más importante. Entre las organizaciones sociales, se enuncia: • Organización de Mujeres • Junta Escolar • Comité Cívico • Asociaciones de Recuperadores de tierra de la provincia Arque • Central Provincial • Sub centrales • Junta vecinal • Comité de Agua Potable y Saneamiento Básico (CAPYS) • Sindicatos Instituciones públicas y Privadas: identificación, áreas acción Actualmente en el municipio de Arque se puede ver el establecimiento de algunas instituciones sobre todo privadas, que se encuentran operando en diferentes ámbitos como se pude ver en el cuadro. Cuadro Nº 29 Instituciones y ONG`s que Trabajan en el Municipio Nombre Tiempo de Área de de la Tipo funcionamiento Trabajo Institución en años 52 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 53. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Apoyo con Alimentación Dripac Publico _ en trabajos comunales. Construcción de Sistemas de 3 Agua Construcción UNICEF Privada de Letrinas Ecológicas Capacitación para mujeres Alimentación suministra PCI Privada _ desayuno escolar Fuente: Boleta de DiagnosticoEstas instituciones brindan un apoyo en general tanto en el desarrollo económico,programas de salud, educación, apoyo y protección de niños y adolescentes.Proyectos de producción agrícola y capacitación en el área de producción.A esta instituciones se suma la Mancomunidad Andina que trabaja en el municipioapoyando con la elaboración de algunos proyectos que requiere el municipio ytambién con capacitación en Gestión Municipal, en Sistemas de FormulaciónPresupuestaria, SINCOM, temas de gobernabilidad para concejales, etc. MANEJO ESPACIAL Uso y ocupación de espacioArque ha perdido en el último tiempo buena parte del esplendor histórico y laimportanciasocioeconómica quedistinguió a la regiónen se época duranteun largo períodocuando el ferrocarril y 53 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 54. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”el tren transportaban pasajeros y carga desde Cochabamba a las ciudades deOruro y Cochabamba.En 1917 paso por primera vez, el ferrocarril que recorría de Oruro haciaCochabamba, para esa poca, era la máxima expresión de tecnología y modernidad,Paulatinamente sustituyo a las recuas de burros y mulas que hasta entonceshabían servido de transporte de sus productos, a los mercados mas cercanos. Elpaso del tren, fue un gran acontecimiento para todos los pueblos, pero sobre todosignifico un gran aporte para generar un movimiento económico de la zona y deesta manera contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores.Es lamentable que la interrupción de este servicio de trenes, causo el abandono devarias comunidades y la migración forzada a las ciudades, en desmedro de laeconomía de esta región.Una dinámica productiva de estas regiones esta basada en la producción agrícolaprincipalmente, aunque no se debe dejar de lado la incursión en la minería, puesto que Arque se encuentra en los complejos mineros del Cerro Grande y Tujsuma. El Extenso territorio permite al municipio diversificar su producción de acuerdo a la característica del suelo y las características climáticas, la producción agrícola y pecuaria se la realiza a nivel familiaraprovechando los recursos hídricos que poseen, de acuerdo al diagnósticorealizado en los talleres de socialización de Plan de Desarrollo Municipal, se tieneque el 80% de los cultivos son temporales, es decir que la producción esta limitadaa la época de lluvias. 54 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 55. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La dinámica económica y social determina el tipo de desarrollo dominante, haconformado una estructura social caracterizada por la ocupación desordenada ydesequilibrada del territorio. Trama UrbanaLa trama urbana del municipio se ha visto notoriamente reducida, estoprincipalmente por efectos naturales, Arque se encuentra ubicada entre ríos, queamenazan constantemente a la población, por efecto de ello la población se ha vistoobligada a abandonar sus propiedades que se encontraban mas cercanas al río yconstruir sus viviendas en partes mas elevadas.En este contexto, la urbe se construye sin directrices de gestión urbano territorial,teniendo como resultado un proceso gradual del crecimiento del tejido urbano quese ve acompañado por una serie de problemas, manifestados en muchos casos, enla carencia de servicios y ausencia de equipamiento comunitario que llegue a cubrirlas demandas de la población. Como instrumento de planificación, la unidad comunal, constituye una unidad homogénea, donde a través de la planificación urbana se puede cubrir y prestar servicios sociales, privados y públicos, evitando duplicidad de esfuerzos, infraestructuras yequipamientos sobredimensionados, siendo necesarios la identificación y definiciónde las comunidades que conforman el municipio. Sistema Vial 55 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 56. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”El sistema vial esta conformado por un camino troncal que une el municipio deArque, con la carretera inter departamental de Cochabamba - La Paz, Camino detierra que se encuentra en condiciones estables, una ruta alternativa que esutilizada para llegar al municipio es el de la provincia de Capinota, camino quesolamente es utilizado en época de sequía puesto que el 80% del recorrido es por elrió. Las vías de menor circulación so los caminos vecinales que permite lacomunicación con las diferentes comunidades dentro el municipio. Cuadro Nº 30 Infraestructura caminera Principales vías Longitud Tramo Tipo de Camino Km. Arque – Cbba. 131 Asfaltado y Tierra Arque – Capinota 10 Tierra Arque - Sicaya 7 Tierra Fuente: Boletas de DiagnósticoLas indicadas son las rutas principales con las que cuenta el municipio, elmunicipio también cuenta con caminos vecinales que permiten a los comunariosmovilizarse dentro del municipio, en su mayoría la población de moviliza a través decaminos de herradura, caminando distancias largas para llegar a su destino.Los Caminos de Herradura y vecinales identificados por las comunidades en lostalleres realizados son: Cuadro Nº 31 Caminos vecinales y de herradura Caminos Distancia Trayecto (De…..a) Estado Transitabilidad Existentes (Km.) Principal Sunturota a Cbba. 121 Km. Regular Temporal Herradura Sacari - Challasirca 6 Km. malo todo el año Herradura Sacari-Arque 20 Km. malo Todo el año Herradura Sacari-Virtoma 6 Km. Malo Todo el año 56 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 57. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Herradura Collpa Mayu - 4 Km. Malo Todo el año Waycha Herradura Collpa M. - Casa 1Km. Malo Todo el año Grande Herradura Collpa M. - 3Km. Malo Todo el año Challasirca Herradura Collpa M. - Chutu 2Km Malo Todo el año C. Waycha - Vila 5Km. Regular Abril a Octubre Kasa Herradura Sopo Chico - 3 Km. Malo Todo el año Apillapampa Principal Cbba - Karnani 90 Km. Malo Abril - Noviembre Herradura Casa Grande - 5 Km. Malo Todo el año Waycha Herradura Casa Grande - 20 Km. Malo Todo el año Waycha Herradura Jarcamayu a 9 Km. Regular Todo el año Waycha Secundario Waycha - 100 Km. Regular No en Cochabamba temporada de lluvia Principal Wancani - Cbba. 100 Km. Regular No en temporada de lluvia Secundario Kutimarca a Arque 37 Km. Regular Todo el año Secundario Kutimarca a Pongo 15 Km. Regular Todo el año Herraduras Lloquipampa - 5 a.m. Regular Todo el año Kollpaqasa Herradura Huancani - Pongo 15 Km. Malo Todo el año Secundarios Huancani-Sayari 17 Km. Marzo-Junio Herradura Pongo - Comarca 10 Km. Malo Junio - Octubre Herradura Waridgallo - Pongo 10 Km. Malo Todo el año Herradura Rosa Kasa - 16 Km. Malo Todo el año Rotamani. Camino Lajma - Arque 35Km. Regular Tiempo de Troncal Sequía Camino Lajma - Pongo 4Km. Tiempo de Troncal Kasa Sequía Herradura Tujsuma_ 3 Km. malo Todo el año Secundario Tujsuma a Paria 20 Km. Malo Algunas veces Grande 57Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 58. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Herraduras 2 1/2 Km. Regular Todo el año Secundario Tujsuma - Intey 25 Km. Malo Algunos meses Mayo del año Herradura NS/NR 15 Km. Malo Todo el año Principal Camino 2 Km. Regular Algunos meses Cochabamba del año Herradura Cbba - Kalapaqueri 10 hrs. de Regular Todo el año viaje Herradura Colcha_ Arque 5Km Regular 6 Meses Herradura Toro Toro Kasa a 7 hrs. de Malo Todo el año Arque viajeFuente: Boleta de DiagnosticoEstos son algunos de los caminos que permiten a las comunidades del municipiocomunicarse y trasportar sus productos a los centro poblados y podercomercializarlos, el estado de los mismos es deficiente. Medios de ComunicaciónLos medios de comunicación en el municipio es muy limitado, cuenta con cabinasENTEL en algunas comunidades para comunicarse, y la telefonía móvil ENTEL yTIGO en algunos lugares donde se puede captar la señal. Medios TrasporteEl transporte al municipio sedificulta por la calidad de lainfraestructura vial y el accesode a las comunidades, Elservicio de trasporte publicobeneficia las comunidades quese encuentra en las cercaníasde las vías de acceso. Sonbuses y camiones que hacenel servicio respectivo al 58 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 59. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”municipio, los días que sale de Cochabamba son los miércoles y sábados, e retoroes el día lunes y jueves.El medio de trasporte mas utilizado es el de los animales, los pobladores delmunicipio de Arque utilizan el burro como su principal medio de trasporte paratrasladarsusproductosa los centrodecomercio yde ahí losproductosde primeranecesidad que compran. Factores de riesgoLa ubicación misma del centro urbano se constituye en factor de riesgo por lacercanía con el río, la erosión causada por los cultivos son otro factor de riesgoproducido por la misma población con el sobre pastoreo y la deforestación de lafauna nativa, La construcción de viviendas en áreas con restricciones deconstructibilidad, la ruptura frecuente de las instalaciones de agua por lascondiciones del suelo y la falta de servicio de alcantarillado, contribuyen generarzonas de riesgo.Ocupación de zonas sin planificación (uso de laderas)Son asentamientos en zonas deriesgo por la calidad portante de lossuelos, por el nivel freático o por lascaracterísticas geológicas, otras por 59 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 60. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”las altas pendientes, por los peligros de deslizamientos. Carentes de áreas verdes,la recreación se reduce a canchas de fútbol construidas rescatando terrenos alsector agrícola; se caracterizan también por sus carencias en servicios einfraestructura básicas.Se constituye en asentamientos humanos recientes donde se ve bolsones depobreza y exclusión, carentes de servicios públicos, viviendas precarias, de sinuosaaccesibilidad, la mayoría de los factores de riesgo actúan sobre este sector, laspendientes dificultan la prestación de servicios, la contaminación debido a estacarencia es alta. DESARROLLO HUMANOEducaciónTasa de AnalfabetismoLa tasa de analfabetismo nos muestrael porcentaje de la población de 15años de edad y mas que no sabe leer niescribir, en el municipio de Arque latasa de analfabetismo es del 57.3, %6,es decir 57 personas de 15 años y masde cada 100 no saben leer ni escribir. Este porcentaje es alto si comparamos alpromedio departamental que es de 14.5%. De los cuales 74% corresponde a lasmujeres y el 38% a los varones7. Sin embargo con las tareas de alfabetización y elprograma yo si puedo, la dinámica de los indicadores de esta realidad se modificanpermanentemente mejorando la situación real de las comunidades.La tasa de asistencia escolar en el municipio es del 61.6%, comparado al delpromedio departamental que es de 78.5% podemos ver que la asistencia de losniños en edad escolar que asiste regularmente a clases es relativamente alta.6 Estadísticas e Indicadores Sociodemográficos, Productivos y Financieros por Municipio.INE 2005.7 Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009 60 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 61. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientosDel total de equipamientos físicos relevadosde municipio es de 458 unidadeseducativas entre fiscales y de convenio,organizados en 59 Núcleos Educativo: JulioDarío Dazzi, Nazario Antezana Vargas,Marcelo Quiroga Santa Cruz y NatanielAguirre.El núcleo escolar Bartolina Sisa no esconsiderada como núcleo escolar enPROME 2005-2007 elaborado para el municipio. El Servicio Departamental deEducación Cochabamba SEDUCA tampoco tiene identificado como núcleo escolar. • Nataniel Aguirre (Arque), que cuenta con 10 Unidades educativas. • Marcelo Quiroga Santa Cruz, con 10 Unidades Educativas. • Nazario Antezana (Ovejeria Larama), con 6 Unidades Educativas. • Julio Darío Dazzi, con 6 Unidades Educativas. • Julio Darío Dais, con 6 unidades educativas. • Bartolina sisa con 7 unidades educativas.Según la información recopilada de la dirección distrital de Arque mediante boletasde información de Unidades Educativa se tiene 6 núcleos escolares y 44 unidadeseducativas.En la actualidad existen Unidades Educativas de nueva creación que no estántodavía definidos oficialmente a que núcleos pertenecen. Fueron creadas despuésdel proceso de nucleación realizado por el Servicio Departamental de Educación deCochabamba.8 Programa Municipal Educativo 2005-20079 Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009 61 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 62. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Número de matriculados por edad y sexo El número de matriculados por niveles del municipio de Arque para el año 2007 fue en el nivel primario de 2.288 alumnos de los cuales 1.216 son varones y 1.072 son mujeres, vemos que existe una superioridad masculina, esto por temas culturales en muchos de los casos y en otros por problemas económicos. De acuerdo al diagnostico realizado del sector de educación en el municipio solo dos unidades educativas en el municipio cuentan con el nivel secundario, la unidad educativa 23 de Enero del núcleo escolar Marcelo Quiroga Santa Cruz y la unidad educativa Elizardo Pérez del núcleo escolar Nataniel Aguirre. En este nivel secundario el número de matriculados fue de 113 alumnos en los diferentes niveles de secundaria. Estos datos corresponden a todos los establecimientos de los niveles Primario y Secundario del Municipio. Cuadro Nº 32 Número de matriculadosNúcleo Nivel Primaria Secundaria Estadísticas Inscritos Inscritos Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º Sexo V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M Sihuayllacu 1 3 2 4 2 1 4 1 Julchusuma 6 3 3 2 1 5 4 4 Juchini 3 3 3 2 3 1 2 MariaBartolina Josefa Sisa Mugía 8 3 5 3 2 1 2 6 Adela Zamudio 2 2 3 3 4 6 12 12 15 5 13 10 7 2 Tupac Katari 6 4 3 5 4 6 2 5 5 2 3 7 Julian Apaza 11 5 3 2 2 3 German Busch 4 7 4 6 4 4 Julio Darío 6 de Agosto 4 6 4 4 2 5 Dazzi 27 de Mayo 6 2 3 4 3 2 Julio Darío 14 16 15 15 13 16 12 21 17 14 16 3 9 5 62 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 63. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Dazzi Walter Teran Terrazas 6 9 3 3 Mario Urquieta Vargas 4 5 4 4 5 1 14 4 3 2 9 7 Nazario Antezana Vargas 10 13 12 9 11 13 18 8 18 6 17 11 11 13 13 5 Mcal. Antonio Jose de Nazario Sucre 8 5 4 6 2 5 4 4 3 5 3 4Antezana Frans Vargas Tamayo 7 7 2 2 11 5 2 6 25 de Mayo 12 3 6 6 3 3 Eduardo Avaroa 15 10 13 8 10 11 Gral. Rene Barrientos Ortuño 12 9 4 7 4 2 6 6 4 10 6 4 Juana Azurduy de Padilla 6 6 2 4 12 8 10 6 5 13 1 5 8 10 4 5 Gral. Juan Jose Torrez 1 1 6 1 2 6 2 Juan Misael Saracho 6 6 3 6 Mariscal deMarcelo Ayacucho 5 5 4 2 5Quiroga 23 de Enero 4 6 6 3 5 4 2 4 3 9 2 Santa Marcelo Cruz Quiroga Santa Cruz 12 18 15 12 13 19 4 2 19 10 18 13 19 7 11 15 3 7 2 5 2 5 Tcnl. Gualberto Villarroel 14 14 5 7 8 9 3 3 5 4 6 5 Berenguela 1 1 1 3 7 3 Carlos Palenque Aviles 3 3 1 3 1 4 4 1 26 de Mayo 5 3 1 2 5 5 2 1 Esteban Arce 5 5 4 4 1 5 6 3 5 2 3 5 18 19 San Pedro 4 5 5 3 4 1 1 3 Elizardo Perez 6 4 4 3 4 4 1 9 4 11 7 4Nataniel NatanielAguirre Aguirre 13 3 22 13 17 13 20 13 36 17 21 20 26 18 18 13 16 9 16 4 20 2 7 Corapata 5 5 1 2 2 4 1 5 Alberto Siñani 7 18 2 6 9 5 6 7 Simon Bolivar 7 6 7 5 6 5 2 4 5 63 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 64. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Mcal. Andres de Santa Cruz 6 14 1 4 4 3 Tuchuni 8 4 2 3 2 2 3 5 6 de junio 9 5 2 5 1 2Fuente: Boleta de información para unidades educativas. Dirección Distrital Arque. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causasEn el ciclo primario, la tasa de deserción se encuentra en un nivel promedioaceptable, ya que solo llega al 5.510%. Este porcentaje se muestra notoriamentecambiado en el nivel secundario que según los datos del Censo de Población yvivienda fue de 56.3%. Lo que significa que la población estudiantil no accede a laeducación secundaria. Por lo tanto en el nivel secundario, la deserción es unproblema latente y remarcable.El abandono de los estudios por parte de los alumnos, que puede ser temporal odefinitivo, independientemente de las causas que la originan, es un fenómenoinherente a la problemática educativa nacional y del municipio de Arque enparticular, que tiene su base en las formas de producción agropecuaria de la región.En el ámbito general, la deserción escolar por grados y sexo es muy variada nopudiéndose establecer una tendencia de compartimiento, los mayores porcentajesde deserción se presentaron en los dos últimos grados del nivel primario, es decir enel tercer ciclo de primaria.La deserción escolar el año 2007 de acuerdo a los datos proporcionados por laDirección Distrital del municipio de toda la población que se matricula para el 2007alcanza un total de 2.288 alumnos distribuidos en los diferentes ciclos de primaria yen las diferentes unidades educativas de los núcleos escolares, de los cuales seretiraron 140 alumnos que representa el 6.16 % del total de la población estudiantildel municipio.10 Censo de Población y Vivienda INE 2001 64 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 65. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 33 Deserción escolar Nivel Primaria Secundaria Estadísticas Retirados Retirados Núcleo Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º Sexo V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M Sihuayllacu 2 1 Julchusuma Juchini 1Bartolina Maria Josefa Sisa Mugía Adela Zamudio 1 2 Tupac Katari 1 1 Julián Apaza German Busch 1 1 6 de Agosto 1 1 1 27 de Mayo 1Julio Darío Julio Darío Dazzi Dazzi 3 1 1 2 1 3 1 1 Walter Terán Terrazas 1 1 Mario Urquieta Vargas 1 1 1 Nazario Antezana Vargas 1 2 1 1 1 1 1 5 6 2 5 8 3 2 Mcal. Antonio José de Sucre Nazario Frans Tamayo 1Antezana Vargas 25 de Mayo 1 Eduardo Avaroa Gral. Rene Barrientos Ortuño Juana Azurduy de Marcelo Padilla 1 1 1 Quiroga Santa Gral. Juan Cruz José Torrez Juan Misael Saracho 65 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 66. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Mariscal de Ayacucho 23 de Enero 2 2 1 1 1 Marcelo Quiroga Santa Cruz 1 1 2 1 1 5 1 1 Tcnl. Gualberto Villarroel Berenguela Carlos Palenque Aviles 1 26 de Mayo 1 Esteban Arce San Pedro 1 1 Elizardo Pérez 1 2 2 Nataniel Aguirre 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1Nataniel Corapata 2 1Aguirre Alberto Siñani 1 4 1 1 1 Simón Bolívar 1 1 2 Mcal. Andrés de Santa Cruz 3 1 3 1 Tuchuni 1 6 de junio Totales 9 15 9 8 10 8 5 9 13 4 14 8 9 # 3 4 2 2 0 1 0 0 0 0Fuente: Boleta de información para unidades educativas. Dirección Distrital Arque. Nivel de permanecíaLa permanencia de los niños en la escuela esta medido en el grado de asistencia delos alumnos a sus centros de estudio. Para el año 2007 la cantidad de niñosinscritos fue de 2.288 en el nivel primario, de los cuales 2.148 completaron susestudios, lo que quiere decir que 140 alumnos abandonaron la escuela por motivosdiferentes, es decir que el 94% de los niños matriculados concluyeron la gestión.El nivel secundario los alumnos inscritos alcanza a 113, de los cuales 108concluyeron la gestión. 66 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 67. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 34 Alumnos Efectivos Nivel Primaria Secundaria Estadísticas Efectivos EfectivosNúcleo Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º Sexo V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M Sihuayllacu 1 1 2 3 2 1 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Julchusuma 6 3 3 2 1 5 4 4 Juchini 3 0 3 2 2 3 1 2 Maria JosefaBartolina Mugía 8 3 5 3 2 1 2 6 Sisa Adela Zamudio 2 2 3 3 4 6 12 12 15 5 12 8 7 2 Tupac Katari 6 4 3 5 3 6 2 5 5 1 3 7 Julián Apaza 11 5 3 2 2 3 German Busch 3 7 4 5 4 4 6 de Agosto 4 6 3 3 2 4 27 de Mayo 6 2 3 4 3 1 Julio Darío Julio Darío Dazzi Dazzi 11 16 14 15 12 14 12 21 17 13 13 2 9 4 Walter Terán Terrazas 5 8 3 3 Mario Urquieta Vargas 4 5 4 4 4 1 14 4 3 2 8 6 Nazario Antezana Vargas 9 11 11 8 11 12 17 7 13 6 11 9 6 5 10 3 Mcal. Antonio José de Sucre 8 5 4 6 2 5 4 4 3 5 3 4 NazarioAntezana Frans Vargas Tamayo 7 7 2 2 11 5 1 6 25 de Mayo 12 2 6 6 3 3 Eduardo Avaroa 15 10 13 8 10 11 Gral. Rene Barrientos Ortuño 12 9 4 7 4 2 6 6 4 10 6 4Marcelo JuanaQuiroga Azurduy de Santa Padilla 6 6 2 4 12 8 8 6 4 10 1 5 7 10 4 4 Cruz Gral. Juan José Torrez 1 1 6 1 2 6 2 67 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 68. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Juan Misael Saracho 6 6 3 6 Mariscal de Ayacucho 5 5 4 2 5 23 de Enero 2 6 6 1 4 4 2 3 3 9 1 Marcelo Quiroga Santa Cruz 12 18 15 12 12 18 18 8 17 11 17 12 24 7 16 14 3 7 2 5 2 5 Tcnl. Gualberto Villarroel 14 14 5 7 8 9 3 3 5 4 6 5 Berenguela 1 1 1 3 7 3 Carlos Palenque Aviles 3 3 1 2 1 4 4 1 26 de Mayo 5 3 2 5 5 2 1 Esteban Arce 5 5 4 4 1 5 6 3 5 2 3 5 18 19 San Pedro 4 5 4 3 3 1 1 3 Elizardo Pérez 6 4 4 3 4 4 1 8 2 11 5 4 Nataniel Aguirre 12 12 16 11 15 11 16 11 30 15 18 16 22 15 15 11 15 7 16 3 20 2 7Nataniel Corapata 5 5 1 2 2 2 1 4Aguirre Alberto Siñani 7 14 2 6 8 5 5 6 Simón Bolívar 7 6 7 5 6 5 1 3 1 Mcal. Andrés de Santa Cruz 6 11 1 3 1 2 Tuchuni 8 3 2 3 2 2 3 5 6 de junio 9 5 2 5 1 2 Fuente: Boleta de información para unidades educativas. Dirección Distrital Arque. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor En el municipio de existen 9911 profesores y 8 administrativos distribuidos en las diferentes unidades educativas del municipio. En cuanto al a la cantidad de profesores se tiene dos informaciones, según el Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009, el municipio cuenta con un total de 83 maestros entre normalistas e interinos que prestan sus servicios en las diferentes unidades educativas. 11 Informe Fin de gestión SEDUCA 2007 68 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 69. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 35 Personal por fuente de Financiamiento Fuente Docente Administrativos Varón Mujer Varón MujerEstado 50 49 6 2No estado _ _ _ _Mixto _ _ _ _Ad. Honorem _ _ _ _Total Personas 50 49 6 2Fuente: SEDUCA 2001 La transformación del área institucional-administrativaRecuperando una tradición boliviana, se plantea la organización de las escuelas ennúcleos educativos que constituyen una red de servicios complementarios.Dentro del núcleo al menos una escuela debe tener todos los niveles de educación.Los núcleos se organizan respetando los límites de las unidades territoriales yconsideran criterios demográficos y de comunidad cultural y lingüística de lapoblación. Cada núcleo que ingresa al programa de transformación curricular cuentacon el apoyo de un Asesor Pedagógico.Estadística de Alumnos Cuadro Nº 36 Estadística de alumnos según grado Total Inscritos Total Efectivos Total Promovidos Grados Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Inicial _ _ _ _ _ _ Primaria 1138 1015 1063 961 789 707Secundaria 1229 1037 1152 979 876 725 Total 2367 2052 2215 1940 1665 1432 69 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 70. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Fuente: SEDUCA 2007La matriculación de Alumnos muestra una clara diferencia en la participación de lasniñas en relación de los niños. En un municipio donde su población femenina esmayor, se ve esta relación inversa en cuanto al acceso a la educación por parte delas niñas. Esto principalmente por las costumbres enraizadas en la población, el rolde la mujer desde niñas es diferentes al del hombre, la mujer tradicionalmente estaencargada de las labores domesticas del hogar, y en el caso de las niñas en edadescolar al cuidado de los animales que no les permite acceder a una educación.Educación AlternativaEn el tema de educación alternativa se cuenta con el Centro de EducaciónAlternativa CEA. Arque, que permite alfabetizar a la población adulta del municipio.Se encuentra ubicado en el Centro poblado de Arque, tiene dependencia Estatal.Cuenta con niveles de primaria (EDA), secundaria (ESA) y la educación técnica deadultos (ETA). El funcionamiento de este centro es en los tres turnos (Mañana,tarde y noche). Asisten los alumnos de las diferentes comunidades del municipio.Entre los problemas que enfrenta el centro de la falta de una buena infraestructura yfalta d equipamiento, lo que conlleva una tendencia a la deserción escolar.La falta de apoyo por parte del gobierno municipal es otra de las dificultades quedebe sobre llevar el centro de educación alternativa.Número de docentes y planta administrativaLos docentes con los que cuenta el centro son 4 hombres y 5 mujeres haciendo untotal de 9 docentes, la planta administrativa esta conformada solo por un director. 70 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 71. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Dotación de servicios Entre los servios con los que el centro cuenta es agua potable y electricidad, no cuenta con sistema de alcantarillado. Cuenta con 6 aulas y un ambiente para la dirección, el estado de la infraestructura es regular, no cuentan con espacios deportivos para la recreación de los alumnos. Cuadro Nº 37 Estadística de alumnos 2007 Nivel Primario Secundario Totales Año Básico Avanzado Aplicados Común Diferenciados Total Sexo V M V M V M V M V M V MInscritos 22 27 20 14 32 12 20 8 18 1 112 62 174Retirados 2 2 0 0 0 0 4 1 4 1 10 4 14Efectivos 20 25 20 14 32 12 16 7 14 0 102 58 160Promovidos 15 19 20 9 18 11 9 5 12 0 74 44 118Postergados 5 6 0 5 14 1 7 2 2 0 28 14 42 Fuente: Boleta de información educativa Salud Aunque las competencias de gestión en estos sectores están distribuidas entre ministerios prefecturas y gobiernos municipales, lo que implica una dificultad central en la planificación del desarrollo, 71 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 72. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”pero fundamentalmente en la ejecución a nivel municipal, es necesario que el PDMcontenga la visión, diagnóstico, demanda local priorizada, estrategia y plan deinversión, no solo en lo referente a infraestructura, sino fundamentalmente a losservicios, lo que le permitirá negociar agendas de responsabilidad compartida conlas entidades sectoriales. Medicina ConvencionalEste acápite, contiene información sobre la estructura, los procesos defuncionamiento y los resultados producidos por la gestión de los Directorios Localesde Salud (DILOS)12 así como de cada uno de sus integrantes (Gobierno Municipal,Representante del SEDES y Comité de Vigilancia). Medicina TradicionalLa medicina tradicional en las comunidades rurales, no solo del municipio de Arqueestán fuertemente arraigadas, en la población, pese a que en los últimos años lasreformas de salud han permitido ampliar la cobertura de atención los pobladores deestas regiones prefieren acudir a los médicos tradicionales (Curanderos). Estructura Institucional: Número, tipo cobertura de los establecimientosEn la actualidad la infraestructura en salud en el municipio cuenta con 7 unidades delas cuales 2 son Centros de Salud y 5 son puestos de salud. Los Centro de Saludesta ubicados en el Centro Poblado de Arque y en Pongo, los puesto de saludestán en las comunidades de Colcha, Huycha, Kolpa K’asa, Ovejeria Larama yTujsuma.En el Municipio de Arque, los establecimientos de salud se encuentran dentro elprimer nivel de atención del modelo sanitario; la modalidad de atención pararesolver problemas de salud se enmarca en el auto cuidado de la salud a partir de lamedicina tradicional, la consulta ambulatoria y la internación de tránsito. Donde12 El Art. 6 de la Ley 2426 crea el Directorio Local de Salud (DILOS), como la máxima autoridad en lagestión local en cada municipio. El DILOS es responsable de la implementación del Seguro UniversalMaterno Infantil, la administración de la Cuenta Municipal de Salud y el cumplimiento de la PolíticaNacional de Salud, 72 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 73. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”participan la familia, médicos empíricos y los promotores de salud (RPS). En elfuncionamiento de la red de servicios intervienen las siguientes instituciones:El Servicio Departamental de Salud - SEDES Cochabamba. Es responsable dehacer cumplir las políticas en salud (Programas PAI, tuberculosis, atención integralde la mujer y del niño, planificación familiar), también se hace cargo de loshonorarios profesionales del personal médico, paramédico y otros gastos.Prefectura del Departamento. Destina recursos económicos para cubrir algunos delos gastos honorarios de los profesionales.Honorable Alcaldía Municipal de Arque. Se responsabiliza de los gastos defuncionamiento de los centros de salud, seguro materno infantil (SUMI) y seguro devejez.Todos los establecimientos de salud (centros y puestos de salud) del Municipioestán bajo la Dirección Red de Capinota, esta Dirección es la máxima autoridad desalud en el municipio quienes cumplen un plan operativo de salud a nivel municipal,el mismo que es estructurado a nivel interno. Recursos Humanos en Servicios públicos de SaludLos recursos humanos con los que cuenta el municipio son 2 médicos generales y2 Odontólogos, 7 enfermeras 1 auxiliar de estadística y 2 personas de apoyo. Cuadro Nº 38 Recursos Humanos por Establecimiento de Salud Red Municipio Establecimiento RRHH Total CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE AUXILIARES DE 1 ESTADISTICA CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE MEDICO GENERAL T.C. 2 CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE OTROS AUXILIARES 2 CAPINOTA ARQUE C.S. ARQUE Total 6 CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA 73 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 74. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 MEDICO GENERAL T.C. 1 CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 ODONTOLOGOS T/C 1 CAPINOTA ARQUE C.S. PONGO 2003 Total 3 CAPINOTA ARQUE P.S. COLCHA AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA CAPINOTA ARQUE P.S. COLCHA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. HUAYCHA AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA CAPINOTA ARQUE P.S. HUAYCHA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. KOLLPA KASA AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA CAPINOTA ARQUE P.S. KOLLPA KASA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. OVEJERIA AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA CAPINOTA ARQUE P.S. OVEJERIA Total 1 CAPINOTA ARQUE P.S. TUJSUMA AUXILIARES DE 1 ENFERMERIA CAPINOTA ARQUE P.S. TUJSUMA Total 1 CAPINOTA ARQUE Total 14 Fuente: SEDES 2007 Tasa de mortalidad InfantilLa tasa de mortalidad infantil en el Municipio de Arque, indica que de cada 1000niños nacidos vivos 12213 mueren antes de cumplir un año de vida. Tasa Global de FecundidadEsta tasa muestra el número esperado de hijos nacidos vivos, que una mujertendría al término de su vida fértil, esa tasa en el municipio para el año 2001 tuboun incremento significativo que fue de 7.9, es decir casi 8 hijos por mujer, el año1992 fue de 5.1. Para ese año el número esperado fue de 5 hijos por mujer.Población Atendida según edad y Establecimiento MédicoLa población atendida en los diferentes centros médicos del municipio según edadsuma un total de 5.801 niños atendidos.13 Censo de población y vivienda 2001 74 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 75. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 39 Población Infantil Atendida Menores Pob. De 1 2A4 5 A 14 Establecimientos de 1 Año Año AÑOS AÑOS C.S. ARQUE 72 70 191 670 C.S. PONGO 2003 110 103 277 670 P.S. COLCHA 48 46 128 300 P.S. HUAYCHA 77 73 214 450 P.S. KOLLPA 56 54 153 380 KASA P.S. OVEJERIA 73 72 205 480 P.S. TUJSUMA 76 74 212 467 Total 512 492 1380 3417 Fuente: SEDS 2007Población Atendida por establecimiento médicaLa población infantil es la propensa a las enfermedades, por lo tanto los porcentajesde atención a niños es mayor que de personas adultas, también se debe a que lagente adulta todavía esta arraigada a las costumbres y creencias y le dificulta sentirconfianza hacia los personeros de salud. Cuadro Nº 40 Cobertura de atención de menores de un año hasta 14 años MENORES DE POB. DE 1 POB. DE 2 A POB. DE 5 A ESTABLECIENTOS 1 AÑO AÑO 4 AÑOS 14 AÑOS C.S. Arque 72 70 191 670 C.S. Pongo 110 103 277 670 P.S. Colcha 48 46 128 300 P.S. Huaycha 77 73 214 450 P.S. Kollpa Kasa 56 54 153 380 P.S. Ovejeria 73 72 205 480 P.S. Tujsuma 76 74 212 467 Total 512 492 1380 3417 Fuente SEDES 2007 75 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 76. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”El centro de salud de Pongo es el que tiene mayor cobertura, el número deatendidos alcanza a 1.160 casos de atención, el Centro de Salud de Arque estambién uno de los que tiene mas cobertura, este se encuentra en el centro pobladoy la cobertura que tiene es mas en niños entre 2 – 4 años. Cuadro Nº 41 Cobertura de atención a mayores de 14 y más POB. DE 60 TOTAL DE 15 ESTABLECIENTOS Y MAS A 59 AÑOS AÑOS C.S. Arque 900 350 C.S. Pongo 1200 354 P.S. Colcha 690 66 P.S. Huaycha 900 110 P.S. Kollpa Kasa 818 76 P.S. Ovejeria 950 105 P.S. Tujsuma 950 109 Total 6.408 1.170 Fuente SEDES 2007El centro de salud de Pongo es también en este caso el de mayor atención, estopor su accesibilidad y encontrarse en un punto estratégico, donde variascomunidades del entorno pueden acudir, al igual que el centro de salud de Arque.Atención de mujeres en edad fértilLa atención de mujeres en edad fértiles tuvo un incremento significativo desde elfuncionamiento del SUMI, eliminando la barrera económica hacia los servicios desalud, hoy en día se debe analizar otros aspectos que disminuyen el acceso a losmismos, como por ejemplo, barreras culturales, distancias geográficas pocaconfianza con la atención o percepción de baja calidad de atención en los serviciosde salud. 76 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 77. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 42 Atención de Mujeres en edad Fértil MUJERES PARTOS EMBARAZOS NACIMIENTOS ESTABLECIENTOS FERTILES DE ESPERADOS ESPERADOS ESPERADOS 15 A 49 AÑOSC.S. Arque 460 43 49 43C.S. Pongo 420 55 72 63P.S. Colcha 400 29 33 29P.S. Huaycha 380 45 55 48P.S. Kollpa Kasa 306 35 39 34P.S. Ovejeria 390 55 52 46P.S. Tujsuma 390 48 54 48Total 2.746 310 354 311Fuente: SEDES 2008La atención a mujeres en edad fértil en mayor en el centro de salud de Arque,aunque en casi todas las unidades de salud se tienen número de casos atendidossimilares.Uno de los indicadores que se considera es el porcentaje de mujeres embarazadasque se hicieron el cuarto control prenatal por un trabajador de la red de servicios desalud, en el caso del municipio de Arque de acuerdo a los datos del Institutonacional de Estadística INE se tiene que aproximadamente 6 de 100 mujeresembarazadas se hicieron el cuarto coarto prenatal Marco Legal Normativo en el Sector SaludLa atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265de 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico deSalud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a laprestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carácterinformativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo están orientados a luchary reducir la mortalidad materna. 77 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 78. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”• Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce, promueve y consolida la Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.• Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995, determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los departamentos.• Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil.• El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestión de provisión de los servicios.• La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su área de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso de gestión con el DILOS. Recomendación:Realizar un análisis minucioso de las tendencias de gobernabilidad, antes de aplicarpolíticas de salud en los municipios. 78 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 79. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”El 33.5% (105) de los municipios del país se encuentra con serios problemas desalud. Existe una correlación positiva entre municipios con problemas degobernabilidad y problemas de saludEl Plan de Salud debe realizar un análisis de sus objetivos para mejorar los índicesbajos de salud municipal y los problemas de gobernabilidad. Se necesita estudiarbien el concepto de “Gestión compartida “. Saneamiento Básico Calidad y Cobertura de los Sistemas de Agua PotableLa promulgación de las Leyes que modifican el aparato estatal: "Ley Nº 1788promulgada el 16 de septiembre de 1997: Ley de Organización del Poder Ejecutivo",así como la "Ley de Participación Popular" NO 1551 de 20 de abril de 1994,introduce importantes cambios en la estructura política, económica y administrativadel País, mediante el reordenamiento de las atribuciones y competencias de losórganos públicos, particularmente de los Municipios, y tienen un importante impactoen el funcionamiento de los Comités, juntas Administradoras o Cooperativas deAgua para asegurar la sostenibilidad de los servicios.En el caso del área rural, en todas lascomunidades que tienen sistemas deagua por cañería, predomina elaprovisionamiento de agua a partir dela captación de pozos y vertientes, laadministración del suministro y uso delagua es competencia y atribución delos Comités de Agua Comunales. Losusuarios pagan sumas, dichos recursosson destinados para el mantenimiento de los sistemas de agua. 79 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 80. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La provisión de este líquido elemento es limitada en el municipio, el agua que tomala población no es potable, no tiene un estudio bacteriológico que garantice lacalidad, gran parte de la población se abástese de las vertientes cercanas a suscomunidades, convirtiéndose en focos infecciosos debido a que no se encuentranprotegidos y se comparte su uso con los animales. Cuadro Nº 43 Principales Fuentes de Agua Fuente Calidad Sub central Agua Privada Vertiente Buena Regular Mala potableOejeria Larama 7% 78% 15% 0% 42% 58%Waycha 29% 71% 0% 0% 53% 47%10 de Septiembre 0% 75% 25% 40% 40% 20%Arque 0% 90% 10% 23% 77% 0%Pongo Kasa 0% 63% 37% 14% 72% 14%Changolla 0% 100% 0% 0% 90% 10%Berenguela 0% 100% 0% 0% 90% 10%Queñuata 0% 100% 0% 0% 75% 25%Tujsuma 0% 45% 55% 0% 63% 37%Colcha 0% 67% 33% 0% 100% 0%Fuente: Boleta de DiagnosticoEl cuadro revela que la principal fuente de agua de las comunidades son lasvertientes, y la calidad esta entre regular y mala, esto según la población, por que lacalidad del agua tendría que definirlo un estudia bacteriológico.Otro de los problemas con los que se atraviesa en este tema, es que la población noesta capacitada para realizar los trabajos de mantenimiento que requieren lasinstalaciones de agua y las fuentes mismas de agua. 80 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 81. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 44 Principales fuentes de agua por comunidad Nº de ViviendasMicro Sub Comunidad Fuentes de agua Calidad queregión Central acceden en % Milloja Agua Potable Regular 50 Chuticaballo Tanque Familiar Regular 43 Virtoma Red Pública Regular 100 Chacutaca Río Malo Sunturota Vertiente y ríos Regular Ovejeria Vertiente Regular Larama Ovejeria Lama Lama Río Malo Larama 24 de Junio Vertientes Malo Larama Morogollpa vertiente regular Sakani Vertiente Malo Challasirca Río malo Wayllani Río malo Collpa Mayu Red Publica Mala 80Ovejeria Collpa Mayu Red Publica Mala 70Larama Vila Kasa Red Publica Regular 50 Potrera Vertiente del rió Mala Durasnani Vertiente Rió Mala Sopo Chico Red Privada Regular 40 Sopo Grande Vertiente Regular Casa Grande Vertiente Rió Malo Villa 14 de Red Privada Malo 30 Septiembre Waycha Jarcamayu Vertiente Regular Torreni Vertiente Regular Wancarani Pozo vertiente Malo Waycha Vertiente Regular Kellu Kellu Vertiente Regular Linku Vertiente Buena Mojona Vertiente Regular Pucapampa Vertiente Buena Tranca Vertientes Mala Korapata Vertientes Regular ChangollaChangolla Luquipampa Vertientes Regular Liquichiri Vertientes Mala Pongo Vila - Vila Vertientes _ _ 81 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 82. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Kasa Huancani Vertiente, Ríos Regular Cocamarka Red Publica Regular 45 Alto Agua Potable Bueno 80 Wariskallo Retamani Vertiente Regular _ Warisgallo Agua Potable Regular 70 Chico Lajma Vertientes Regular Jancoyu Red Pública Mala 79 Paria Grande Vertiente Regular Achacana Red Pública Mala 21 Intini mayo Vertiente Malo Callpuyo Vertiente Regular Tujsuma Waylla Kochi Pozo Publico Regular Red Privada de una Kalapaqueri Regular 73 vertiente y río pequeño Paria Chico Piletas Publicas Regular 86 Tutuni Piletas Publicas Regular Arampampa Vertiente Regular Colcha "E" Instalación por cañería Regular 78Colcha Tanga Tanga Quebrada Regular 100 Colcha Viscachani Vertiente _ Machajmarca Vertiente Regular 20 Chuimani Río Regular 0 Callajchullpa Agua Potable Regular 87 Chico Berengüela Caramarca Red Pública Regular 74 Urbanización Unida Toro Vertiente Regular - Toro Kasa Queñuata Quiwayllani Rió NS/NR Pata Caballo Río Mala Queñuata Río Regular Kutimarca Vertiente Regular Silla Kasa Vertiente Buena Tarujaña Vertiente Malo 10 de Septiembre Ovejeria Vertiente Buena SayariArque Jullchuma pozo Público Regular 28 Patacallani Vertiente Regular - Tagoloma Vertiente Regular 34 Arque Kasa Ira Agua de Río y vertientes NS/NR Fundición Vertiente Regular 82Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 83. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Palli Palli Vertiente Regular Chapanani Vertiente Regular Taracachi Vertiente Regular Chapanani Vertiente Regular Centro Centro poblado Red Pública Buena 90 Arque Chago Vertiente Regular - Kochi Red Pública Buena 18 Perazani Agua Potable Regular 70 Vinto Vertiente Regular Cotaña Vertiente Regular Sivingani Agua Potable Regular 40 Siwayllacu Siwayllacu Vertiente Regular -Fuente: Diagnóstico comunalSon muy pocas las comunidades que cuentan son un sistema de agua potable, estocomo antes ya se había mencionado se debe principalmente a que las comunidadesse encuentran muy dispersas y el número de afiliados por comunidad son muypocos.Según reportes de los autodiagnósticos comunales realizados, la calidad del aguaconsumida por la población de la sección municipal en general es de regularcalidad, cuando hablamos de la calidad del agua referimos los datos obtenidos delas comunidades en los talleres comunales, la población califica la calidad del aguaen función a que si el agua es salada o no, las comunidades que cuentan con redes 83 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 84. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”de agua por cañería se suministran de este recurso en forma directa desde la tomao estanque de agua. En la mayoría de las comunidades es catalogada comoregular y en otras comunidades es mala. El estado de la infraestructura dedistribución de agua es regular. Si considera regular la calidad del agua esprecisamente porque no tiene la higiene y el cuidado en la toma de agua, que en sugran mayoría están desprotegidas, según relatan los pobladores.La cobertura tiene un carácter parcial y disperso en función a las múltiples manerascomo los pobladores intentan resolver la carencia del líquido elemento; a esteefecto, se hace fundamental el nivel de organización al interior de lasorganizaciones que las agrupa. Servicios SanitariosSiendo que el saneamientoBásico uno de los programasque mas se vincula con lasalud, también es uno de losmas descuidados generandoenfermedadesinfectocontagiosas que afectanprincipalmente a los niños.Una de las instituciones que trabaja en el tema de saneamiento es UNICEF, en lacomunidad de Kutimarca se construyo baños ecológicos.Los servicios sanitarios en el municipio de Arque son deficientes, la poblaciónrealiza la eliminación de excretas al aire libre, lo que contribuye a la contaminacióndel ambiente y a la degradación de la salud de los pobladores. 84 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 85. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cuadro Nº 45 Tipo Sub Central Pozo Al aire Letrinas Séptico libre Ovejeria Larama 0% 1% 99% Waycha 0% 0% 100% 10 de 0% 0% 100% Septiembre Arque 0% 0% 100% Pongo Kasa 0 0 100% Changolla 0% 66% 34% Berenguela 0% 0% 100% Queñuata 0% 0% 100% Tujsuma 11% 11% 78% Colcha 25% 0% 75% Fuente: Boleta de DiagnosticoLa deposición de excretas del 89% de la población es al aire libre, solo el 8% de lapoblación cuenta con letrinas, construidas por ello mismos.Es necesario Considerar propuestas para el manejo adecuado del saneamientobásico, actualmente existen algunas instituciones que trabajan con la propuesta deLetrinas Ecológica, la implementación y capacitación para su uso resolvería en granmedida el problema de contaminación. 85 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 86. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” ViviendasLas viviendas en el municipio estánconstruidas con materiales del lugary por ellos mismos, sin ningunaorientación técnica, se establecensin considerar zonas de riesgo,estas viviendas son multiuso, esdecir que no existe un ambienteespecifico para dormir y otro parapreparar los alimento, además seutiliza un solo ambiente como dormitorio de los padres y también de los niños. Lalejanía y dispersión entre viviendas no permite la dotación de servicios básicos. Porlo tanto se puede concluir, que las viviendas son precarias e insuficientes parasatisfacer las necesidades de la población. 86 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 87. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Principales características de la viviendasLas viviendas del municipio se caracterizan principalmente por no contar con losservicios necesarios de habitabilidad, la construcción de las mismas están a basede materiales rústicos construidos por ellos mismos. Cuadro Nº 46 Características de las viviendas PROMEDIO DE MATERIAL PREDOMINANTE EN: PERSONAS Por Por Paredes Techos Pisos dormitorio habitación Ladrillo, Calamina Tierra multiuso bloque de o Plancha cemento u hormigón 3,34 2,20 1,93 30,10 92,94 Fuente: INEEL 93 % de las viviendas presentan pisos de tierra y muros de adobe, puesto quelas construcciones de ladrillo u otro material solo alcanzan a 2%, en general lasconstrucciones son utilizadas por toda la familia, es decir que son multiuso (Cocinadormitorio), y lo mas preocupante es que tanto niños y mayores comparten elmismo ambiente. Cuadro Nº 47 Calidad de la vivienda CALIDAD DE VIVIENDA Baja Media Alta 65,60 33,37 1,03 Fuente: INE 87 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 88. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La calidad de las viviendas principalmente de baja calidad, muestra la necesidad decanalizar políticas de mejoramiento de viviendas por parte del municipio con elgobierno central. DESARROLLO PRODUCTIVO Tamaño y uso de la tierraLos tipos de uso actualesmas sobresalientes son: elpastoril, silvopastoril,agrícola de subsistencia,agrícola intensiva.La tenencia14 y uso actualde la tierra está determinadapor la topografía, lapresencia de recursoshídricos y su ubicación en los diferentes pisos ecológicos donde se encuentra elterreno. En la región existen de cuatro diferentes pisos ecológicos:  Tierras bajas (2.700-3.200 msnm)  Tierras medias (3.200-3.600 msnm)  Tierras altas (3.600-3.900 msnm)  Tierras de puna (3.900-4.200 msnm)A los 3.200 msnm, el asentamiento humano es mínimo, en razón de que losterrenos han ido perdiendo su capacidad productiva. SISTEMA DE PRODUCCIONEn la Sección Municipal se practica una agricultura diversificada, intensiva yextensiva y estacional. En superficie de suelo a sembrar en cada campaña agrícolaesta determinada por: la topografía, disponibilidad de mano de obra, disponibilidadde agua para el riego, disponibilidad de capital y los factores climáticos.14 Elaboración propia en base a PDM 2003-2007 88 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 89. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Sistema de producción a secanoLa preparación de terrenos generalmente se realiza en la finalización del periodo delluvias (marzo). En parcelas de Ladera normalmente se usa la tracción animal(yunta); en terrenos de difícil acceso el trabajo es manual.Este proceso se llama "barbechado" que principalmente lo realizan para el cultivo depapa.En la siembra los agricultores realizan el surcado en curvas de nivel con uso deyunta; este proceso se realiza con las primeras lluvias de la temporada,El control de malezas, aporques combinando con deshierbe manual. Algunasfamilias realizan control de malezas antes de la siembra de la siguiente manera: conlas primeras lluvias germinan y desarrollan las malezas hasta alcanzar una altura de4 a 6 cm. realizan la arada en un día soleado a fin de eliminar las mismas.La cosecha, de productos agrícolas es de forma manual, sin embargo. Para lasiembra y cosecha del cultivo de papa, es frecuente en todas las comunidades delMunicipio el trabajo en Ayni, es decir, familias vecinas que mantienen una estrechaamistad forman grupos de trabajo para realizar la siembra o cosecha para cada unode los miembros por turno, donde la familia de turno se responsabiliza de laalimentación de todo el grupo. Principales ProductosEntre los principales productos que identifican la zona están: Cuadro Nº 48 Época de Cultivo Variedad Tecnología Siembra Cosecha Papa Huaycha Tradicional Diciembre Marzo 89 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 90. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Grano Chileno, Trigo Tradicional Enero Marzo Peruano, Méjico Waltacu, Maiz Blanco, Tradicional Diciembre Abril amarillo Noviembre - Arveja _ Tradicional Julio - Agosto diciembre Noviembre - Trigo Méjico Tradicional Julio - Agosto diciembre Cebada _ Tradicional Octubre Julio Noviembre - Haba _ Tradicional Julio - Agosto diciembre Noviembre - Arveja _ Tradicional Julio - Agosto diciembre Noviembre - Tarhui _ Tradicional Julio - Agosto diciembre Quinua _ Tradicional Agosto - Septiembre Abril - Junio Oca _ Tradicional Septiembre Julio - Agosto Papa Lisa _ Tradicional Septiembre Abril Fuente: Boleta de Diagnóstico.Esta producción es diversificada según el área de producción, en la zona frígida depuna la producción de quinua, papa, Tarwi, oca, etc.Producción agrícola: Superficies y rendimientos por cultivos importantesDentro del sistema de producción, la ocupación y uso del suelo en el área rural, esexclusivamente para fines agrícolas y ganaderos, por sus bondades productivas ypresenta una diversidad de cultivos de varias especies: Organización de la fuerza de trabajoLos trabajos o labores agrícolas son de carácter familiar y están asignadas degeneración en generación; sin embargo la participación de la mujer en trabajosconsiderados de exclusividad del hombre son cada vez mayores. Siendo lacomercialización actividad propia de la mujer, no así al acceso, control y toma de 90 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 91. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”decisiones sobre el dinero (fruto de la venta) que tiene una participación mínima ygeneralmente lo realizan los varones.Así mismo los hombres participan en todas las actividades agrícolas (barbechos,nivelados, siembra, riego, etc.), desde la siembra hasta la cosecha, especialmenteen aquellas que se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambosparticipan en todas las actividades. En el caso de los hijos varones y mujeres, estosparticipan en todo el proceso de la siembra y cosecha.En el trabajo de la cosecha, se recurre a fuerza de trabajo adicional bajo lamodalidad de contrato (jornal) o con el sistema del Ayni (ayuda entre familias,cuidando su comida y bebida sin que por medio exista pago de dinero salvo parte dela cosecha como agradecimiento y no como retribución).Cabe efectuar una aclaración en sentido de que en los días de luna llena, lasmujeres no deben ayudar en las faenas agrícolas aduciendo mala suerte, etc.,creencias y costumbres propias de la cultura Incaica. Sistema de ProducciónEntre los principales cultivos tradicionales de zona esta los siguientes: Cuadro Nº 49 Época de Cultivo Variedad Tecnología Siembra Cosecha Papa Huaycha Tradicional Diciembre Marzo Grano Chileno, Trigo Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Peruano, Méjico Waltacu, Maíz Blanco, Tradicional Diciembre Abril amarillo Arveja _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Cebada _ Tradicional Octubre Julio Haba _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto 91 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 92. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Arveja _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Tarhui _ Tradicional Noviembre - diciembre Julio - Agosto Quinua _ Tradicional Agosto - Septiembre Abril - Junio Oca _ Tradicional Septiembre Julio - Agosto Papa Lisa _ Tradicional Septiembre Abril Zanahoria Tradicional Hortalizas Betarraga Tradicional Cebolla Tradicional Verduras Lechuga Tradicional Fuente: Boleta de DiagnosticoEl sistema de producción y la construcción de terrazas y obras de conservación desuelos esta establecido a través del ayni, umaraka y la minká.La baja producción agropecuaria, hace que la población joven y adultos en edad detrabajar emigran y tan solo intervienen en los momentos más indispensables delproceso productivo. Destino de la producciónLa producción del municipio en su mayor porcentaje esta destinado al autoconsumo,los excedentes son comercializados en las ferias locales (Ovejería Larama, Arque yPongo K’asa), y en algunos casos realizan trueques con otros productos de primeranecesidad. TurismoArque oferta espacios con riqueza natural, histórica y cultural que pueden serexplotados para crear espacios dedicados a la actividad turística de aventura,conocimiento, agroturismo participativa rural.Atractivos Turísticos del Municipio15Una de las características relevantes de la actividad turística de Arque es la riquezacultural y natural que persiste a pesar de los tiempos y de las alienaciones que se15 Mayor detalle en el diagnostico turístico de Arque en Anexo 92 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 93. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”manifiesta, es de esta forma, que es necesario destacar todas las riquezas y elrenombre histórico con las que cuenta el municipio de Arque, a través de una fichade inventariación de la identificación de estos recursos, los cuales son identificadosy mencionados de la siguiente forma: Cuadro Nº 50 Recursos monumentales, Pueblo colonial de Arque, Plaza y la Iglesia de étnicos y artísticos Arque Minas de Cerro Atractivos o recursos naturales Bosque encantado en Berenguela o paisajísticos Aguas termales Cabracancha y Colcha Ruinas de Inca Pucara (Callajchullpa) Río Arque, donde se puede apreciar el exuberante paisaje valluno. Folklore, fiestas y Festividad Virgen del Rosario (06 - 09 de Octubre), acontecimientos programados en que se observa mucha devoción, danzas y grupos folklóricas, gastronomía de la zona Carnaval, tiene una duración de siete días y es celebrado entre febrero y marzo, su mayor atracción es el Tinku que consiste en combate individual entre representantes entre una y otra comunidad al son del charango que son utilizados para estas ocasiones y que interpretan el ritmo del Huayco. Festividad de San Antonio (12 – 14 de junio) Fiesta del Sr. De Exaltación (Abra K’asa) 93 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 94. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” Cochabamba, 2008 94Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Diagnostico
  • 95. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” AMDECO 1Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 96. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” AMDECOPlan de Desarrollo Municipal elaborado por la Asociación deMunicipios de Cochabamba Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Director Ejecutivo Lic. Fernando Pérez Gonzáles Director de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo DIAGNOSTICO Lic. Fernando Pérez Gonzáles Lic. Marisabel Trujillo Zotez Análisis -Socio económico Soc. Richard Cabrera Bustamante Análisis sociológico Ing. Jorge Estrada Villarroel Análisis Productivo Lic. Fabiola Gutiérrez Análisis turístico Egr. Wilder Sánchez Sistematización TALLERES PARTICIPATIVOS Soc. Richard Cabrera Bustamante Arq. Elsa Rocha Valles Lic. Marisabel Trujillo Zotez Lic. Fabiola Gutiérrez Aud. Ramiro Vocal Grajeda Modesto Mamani Egr. Wilder Sánchez Egr. Jhonny Acevedo PLAN ESTRATEGICO Lic. Fernando Pérez Gonzáles INFORMACION GRAFICA Arq. Elsa Rocha Valles 2 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 97. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”INTRODUCCIÓNLa pobreza en el municipio de Arque se ha mantenido constante y vaacentuándose tanto, que hoy en día hay más indigentes rurales que hace20 años.Aunque muchas de las causas de la pobreza rural tienen su origen fueradel municipio, lo que no se puede discutir es la poca efectividad de laspolíticas de desarrollo rural impulsadas desde hacen mas de cincodécadas (reforma agraria).En la búsqueda de nuevas respuestas, proponemos la presenteEstrategia de Desarrollo del Plan con un enfoque territorial el mismo quenos permitirá generar las estrategias para el desarrollo rural.A pesar de que el territorio es la base de la planificación, aún no se hadesarrollado la utilización de este enfoque de desarrollo. Consideramosque ello se debe a tres factores: a. Propuestas simplemente teóricas, en especial en lo que se refiere a lo rural, aún discurren principalmente por la orientación disciplinaria, con escasos esfuerzos de integración. b. La falta de iniciativa por parte de los planificadores ya sean del estado, del departamento y del municipio, por lo que las propuestas de desarrollo rural y eliminación de la pobreza no cuentan con un enfoque territorial, y por lo tanto, la evidencia sobre la eficacia del nuevo enfoque es aun insuficiente; c. Aunque muchos organismos internacionales y nacionales responsables del desarrollo rural y de la eliminación de la pobreza 3 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 98. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” se han declarado a favor de este enfoque territorial, todavía no han sido suficientemente capaces de completar el paso de la visión a la acción.Este nuevo Plan pretende contribuir a este proceso en curso de construirun enfoque territorial para el desarrollo rural. El objetivo del instrumento esaportar elementos que puedan constituir una herramienta operativa, queayude a través de las estrategias que se propone, salir en formaprogresiva de la pobreza en el municipio.Ello es imperativo en un momento en que lo rural recibe una mayoratención política de parte del gobierno nacional, además de las agenciasinternacionales.Para que esta mayor apertura política se materialice, es necesario que seencuentre con una propuesta coherente y convincente, centrada en lainversión en activos para la promoción del crecimiento, que sea alternativaa la de la simple repetición de los esquemas convencionales, o a aquellasque privilegian las transferencias directas a los pobres vía fondos sociales.Adicionalmente, la clarificación de un enfoque territorial del desarrollorural, ofrece la oportunidad de conectar los temas de la pobreza rural conotros elementos que hacen al territorio como el de los asentamientoshumanos, de la acción pública moderna, como son, por citar algunos, losdel desarrollo económico local, competitividad, descentralización,modernización del municipio, pequeña y mediana empresa, y medioambiente. 4 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 99. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”El Desarrollo Territorial Rural se constituirá en el proceso detransformación productiva e institucional en un espacio rural determinado,cuyo fin es reducir la pobreza. La transformación productiva tiene elpropósito de articular competitiva y sustentablemente a la economía delterritorio a mercados dinámicos.El desarrollo institucional que tendrá como principal protagonista alGobierno Municipal tiene el propósito de estimular y facilitar la interaccióny la concertación de los actores sociales, institucionales y de lacooperación.El presente Plan no solo es de un quinquenio, sino es del largo plazo,tiempo necesario para la construcción del territorio municipal Julio de 2008 Lic. Fernando Pérez Gonzáles DIRECTOR DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO 5 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 100. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”DESAFÍOS Y CONDICIONANTES DEL DESARROLLO RURALConsideramos importante tener en cuenta dos premisas que nos permitiráguiar todo el proceso estratégico del Plan y son: 1. El reconocimiento de las tendencias de la población del municipio, ante los cuales las antiguas metodologías como proponer programas y proyectos sin una visión clara ni estrategia definida nunca se cumplieron y han sido simplemente aspectos teóricos y metodológicos que no han logrado sacar de la pobreza al municipio. 2. La comprobación de que los enfoques o estrategias convencionales de desarrollo rural y eliminación de la pobreza que se pusieron en practica desde los inicios de la Participación Popular, no rindieron los frutos esperados.Antecedentes y condicionantesLas transformaciones que se vienen dando en un mundo globalizadoafectan a todas las dimensiones de la vida del municipio: la economía, lapolítica, la cultura, las relaciones sociales e interinstitucionales.Se ha acelerado la inserción de las economías agrarias en el proceso deglobalización, con todas las implicaciones que ello tiene sobre los gradosde autonomía de las políticas nacionales.Independientemente de que se considere o no a la globalización como unfenómeno nuevo, lo que resulta innegable es que su traducción modernamuestra diferencias cualitativas con fenómenos de épocas pasadas pues 6 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 101. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”se trata de una economía capaz de trabajar como una unidad en tiempo 1real y a escala mundial. El comercio internacional y los mercados decapital están articulados globalmente operando durante todo el día y acualquier distancia; las herramientas que lo hacen posible surgen de lastecnologías de información y comunicación.La capacidad del Gobierno Municipal para orientar su propia economía seve limitada por factores que escapan a su control, incluso encircunstancias de un manejo adecuado de las variables macroeconómicas.Paradójicamente, este debilitamiento apunta a la necesidad de fortalecerla capacidad de gestión del Gobierno Municipal.Limitaciones de los enfoques tradicionales de los anteriores PDM`sLo propuesto en los anteriores Planes son irrelevantes frente a lamagnitud de los cambios dinámicos que tiene el territorio y susasentamientos humanos, tienen una lógica estancada es decir conproyectos y programas definidos sin tomar en cuenta a la dinamicidad decambio que se genera en el territorio.  Hacen caso omiso del alto grado de heterogeneidad que caracteriza a la población del municipio, al mundo de la pobreza, de la pequeña agricultura y de la pequeña organización rural no agrícola, y por lo tanto, a la necesidad de contar con estrategias diferenciadas.  Desconocen el carácter multidimensional de la pobreza y tienden a enfrentarla con respuestas uniformes que no logran dar cuenta1 Castells (1999 Pág. 259) 7 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 102. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” de la complejidad del fenómeno, sus causas y sus manifestaciones.  Están centrados en la actividad agrícola, no incorporando el carácter multiactivo de las unidades familiares rurales, a pesar de la importancia que ha alcanzado el trabajo rural no agrícola, especialmente en el caso de las mujeres que se incorporan al mercado laboral.  No intervienen en corregir las fallas o ausencias de mercado, que afectan en particular a los pequeños y medianos productores y a los pobres, contentándose con suplir o mitigar algunas de ellas con los recursos de los proyectos de desarrollo, solo para verlas reaparecer al término de los mismos.  Desvinculan con frecuencia las acciones orientadas a la transformación productiva, de aquellas que apuntan a la reforma de las instituciones rurales. Por lo general fallan en articular las políticas y acciones específicas de desarrollo rural, de aquellas de carácter macro, con lo que la viabilidad y sustentabilidad de las primeras quedan seriamente cuestionadas.  Tienen serias dificultades para asumir el hecho de que crecientemente son el mercado y los agentes de mercado quienes tienen el peso decisivo en la determinación de las tendencias, oportunidades y restricciones que enfrentan habitantes del municipio. Por ello, reducen innecesariamente su ámbito de competencia a lo que está directamente al alcance del sector público y de sus agentes.  No consideran, salvo excepciones, la posibilidad de inducir a la agroindustria, a los servicios, a las empresas medianas y grandes, incluso aquellas localizadas en el sector urbano, a asumir el papel 8Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 103. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” de difusoras de tecnología hacia determinados segmentos de la pequeña y mediana empresa (PYME) rural  Carecen de capacidad para adecuar las propuestas estratégicas o las políticas generadas centralmente, a las potencialidades y restricciones específicas que presenta cada región o, a la inversa, no incorporan desde el inicio consideraciones de replicabilidad y amplificación de las experiencias exitosas.En un sentido más amplio, no consideran los efectos potenciales que undeterminado desarrollo del núcleo urbano pudiera tener, tanto en latransformación productiva de la actividad rural, como en las condicionesde vida y de trabajo de la población, en particular los pobres.La insatisfacción con los enfoques tradicionales ha dado lugar a una seriede formulaciones estratégicas para reenfocar el desarrollo rural y elcombate a la pobreza, las que en general avanzan hacia una propuesta deenfoque territorial.EL PLAN DE DESARROLLO RURAL PROPUESTOEl Plan De Desarrollo Rural Sostenible propuesto, necesariamente debepartir de los planteamientos de la Planificación Estratégica del Estado, laPlanificación del Desarrollo Municipal debe apropiarse de esas estrategiasy objetivos para adecuarlas a sus propias realidades, el municipio tienemás posibilidades de aplicar esas estrategias para conseguir los deseadosobjetivosLos parámetros que se deben considerar tanto para la proyección decrecimiento de los indicadores como sus interrelaciones son: 9 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 104. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Neutralizar la migración definitiva de la población.La distribución de la población económicamente activa (PEA).El crecimiento del producto PIB municipal por sectores económicos.El Valor Agregado promedio por ocupado y per cápita.Los recursos financieros necesarios para la ejecución del Plan.MetasEn función a la implementación de la presente estrategia es posibleformular las siguientes metas: 1. Incrementar la tasa de crecimiento económico global del municipio en el largo plazo (15 años = 3 periodos de gestión municipal.), en coincidencia con la política del Gobierno Central, que propone reducir en un tercio los niveles de pobreza que asolan el país en 15 años. 2. Elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes del municipio con base en el incremento de la productividad de la mano de obra, el mejoramiento de los servicios y el desarrollo de la infraestructura básica. 2.1 El incremento de la productividad de la mano de obra, deberá estar necesariamente ligada a la introducción de tecnologías relativamente más avanzadas en la agricultura que a su vez implica la capacitación de los campesinos productores para superar un sistema tradicional en el rubro de la agropecuaria, en cuanto a manejo de suelos, labores culturales, semillas, control de plagas y comercialización, en lo referente a la ganadería superar 10 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 105. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” las actuales practicas en cuanto a manejo genético, forrajes, control de enfermedades, etc. 3. Iniciar un proceso de incorporación de mayor Valor Agregado a la producción del sector primario, para ampliar la base de la población económicamente activa (PEA) a través de la creación de empleos en los sectores secundario y terciario. 4. Revertir la tendencia migratoria de la población del municipio, orientando el desarrollo de las actividades productivas a la recuperación de la población económicamente activa (PEA), que haya migrado hacia la ciudad de Cochabamba y otras ciudades, donde muchos han desarrollado capacidades y destrezas en el campo productivo y en el de servicios, constituyen por tanto, un capital humano que puede apuntalar el proceso de desarrollo del municipio, es decir de una tasa negativa (- 0.01 %) ingresar a una tasa positiva, de tal manera que en plazo de ejecución del Plan , el municipio pueda contar con una mayor fuerza de trabajo y una mejor distribución de la población en todo el ámbito territorial. 5. Para este cometido, será necesario desarrollar la agropecuaria, de ella se espera efectos multiplicadores en los sectores secundario y terciario. 6. Incrementar la fuerza de trabajo, buscando la ocupación de toda la PEA del municipio. Capacitándola para una mejor productividad en los diferentes rubros de la actividad económica. 11Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 106. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”DESARROLLO TERRITORIAL RURALEn la introducción señalamos que con este documento queremos aportarelementos que puedan constituirse en una herramienta operativa delPlan de Desarrollo Municipal desde el enfoque territorial, a través delDesarrollo Territorial Rural.Que es el Desarrollo Territorial RuralEl Desarrollo Territorial Rural lo concebimos como un proceso detransformación productiva e institucional en un espacio rural determinado(el municipio), cuyo fin es reducir la pobreza del mismo. La transformaciónproductiva tiene el propósito de articular competitiva y sustentablemente ala economía del territorio a mercados dinámicos.El desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar lainteracción y la concertación de los actores sociales e institucionales entresí y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar lasoportunidades para que la población participe del proceso y de susbeneficios.FORMULACIÓN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLANESTRATÉGICOLos objetivos de desarrollo del plan representan los propósitos que buscael plan, se refiere a lo que se busca logar con las diferentes dimensionesy líneas estratégicas.Los objetivos expresan escenarios deseados tales como: la evolución delos cambios económicos, la superación de las situaciones de pobreza, las 12 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 107. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”transformaciones necesarias de la infraestructura urbana y rural, tambiénse refiere a los valores que se desea implementar como: una activaparticipación de la población del municipio en las decisiones, una mayororganización social, desarrollo cultural, etc.En el municipio de Arque, existe una fuerte dependencia entre las formasde uso del espacio territorial, las posibilidades de crecimiento económicoy el bienestar de la población, los objetivos propuestos se agrupan en tresbloques que darán lugar posteriormente a las dimensiones de desarrollo ylíneas estratégicas del plan.Primer objetivo. Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.Referido a:  Organización social y participación  Salud, vivienda, saneamiento básico  Educación y cultura  Recreación y deporte  Seguridad ciudadana  Prevención de riesgos  Calidad ambientalSegundo Objetivo. Voluntad de lograr un crecimiento económicosustentableEn la premisa de:  Modernización, desarrollo y formación de empresas locales 13 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 108. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”  Empleo, productividad en base al aprovechamiento y protección de los recursos naturales.  Fomento a sectores productivos (agricultura, pecuario, industria y turismo).  Infraestructura de apoyo a la producción de bienes y servicios.Tercer objetivo. Resolución de problemas de la organización espacialIncluyen:  Recuperación y protección de áreas geográficas en función a su importancia ecologica, productiva y cultural.  Integración territorial  Vialidad estructurante y redes de servicio al interior del municipio.  Distribución equitativa de la infraestructura urbana socialLos objetivos señalados constituirán los ejes del desarrollo territorial y laorganización del territorio municipal como una unidad de planeamiento, locual implica que el municipio debe trabajar en contar con unordenamiento territorial.La organización territorial, exige una atención especial a la claridad yfacilidades para el tránsito de bienes y servicios a través de un sistemavial y sistemas de transporte y comunicaciones eficientes, además de ladotación de redes de infraestructura urbana y rural y los servicios básicosapropiados; asegurando el desarrollo de los distintos actores sociales yproductivos del municipio. 14 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 109. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”DIMENSIONES OPERATIVAS DEL ENFOQUE DE DESARROLLOTERRITORIAL MUNICIPAL Primera DimensiónLa transformación productiva y el desarrollo institucional se debenabordar de forma simultánea en el marco del desarrollo territorialrural.Se pretende destacar la interdependencia de la transformación productivay del desarrollo institucional.La competitividad, el carácter sistémico de ésta, la innovación tecnológica,la construcción de vínculos con mercados dinámicos, y las relacionesurbano-rurales, son impensables sin construir redes que permitan elacceso a conocimientos y habilidades, alianzas entre agentes que secomplementan para el logro de objetivo compartidos a lo largo de unacadena productiva y espacios de concertación público-privados. Segunda DimensiónLos programas de Desarrollo Territorial del municipio deben operarcon un concepto ampliado de lo ruralSi tomamos un cierto umbral de densidad demográfica como criteriorelevante para delimitar lo urbano quedará en evidencia que hay una clarasobreestimación del grado de urbanización de buena parte del municipio 15 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 110. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”El análisis de las tendencias demográficas entre los censos revelará laexistencia de un número significativo de pequeños y medianos núcleosurbanos que han mostrado capacidad de crecimiento mínimo. Esteanálisis debiera utilizarse como un indicador de tendencias con unpotencial dinamizador de los territorios rurales a los que dichos núcleospertenecen. Tercera DimensiónPara los programas de Desarrollo Territorial del municipio, elterritorio es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrolloconcertado socialmente.Desde el punto de vista del proceso de desarrollo rural en particular, elterritorio no es sino el espacio que sus agentes económicos reconocencomo necesario para contener y delimitar las relaciones que establecenentre ellos al interior, y entre todos y el ‘mundo externo,’ en función de losproyectos u objetivos de desarrollo que se proponen emprender.El territorio en el proceso de desarrollo rural es una construcción social, yno un espacio objetivamente existente y delimitable en virtud de una uotra variable o conjunto de variables físicas o económicas. El territorio esestrictamente dinámico, es decir, funcional a los objetivos y alcances quese proponen los agentes de los procesos de desarrollo territorial rural. Cuarta DimensiónLos programas de Desarrollo Territorial del municipio debenconsiderar explícitamente la heterogeneidad entre territorios 16 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 111. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Se debe proponer una tipología de configuraciones territoriales a partir decriterios que se consideren relevantes desde el punto de vista de losposibles diseños de la estrategia.Un sistema de información territorial (Catastro) permitirá generar laspolíticas a seguir en la gestión del mismo tomando en cuenta:  Situaciones de las micro regiones que tienden a articular un buen desempeño de la agricultura familiar con un entorno socioeconómico flexible y diversificado.  Situaciones de las micros regiones que tienden a combinar la presencia de una agricultura de subsistencia con un entorno socioeconómico generador de oportunidades de trabajo no agrícola tanto rurales como urbanos.  Situaciones de despoblación por el efecto de la migración, que tienden a combinar sistemas productivos muy extensivos, en general agropecuarios, con un entorno socioeconómico rígido, especializado o austero de mano de obra.  Situaciones de fragilidad de los ecosistemas o del entorno socioeconómico que impiden la intensificación de prácticas agrícolas bloqueando al mismo tiempo la generación de oportunidades de trabajo no agrícola. Quinta DimensiónLos programas de Desarrollo Territorial del municipio debenconvocar a la diversidad de agentes del territorio 17 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 112. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Las comunidades del municipio pueden por si mismos desarrollar ciertostipos de capacidades y competencias, a partir de su propia organización.Sin embargo, habrá otras determinantes del desarrollo a la que accederána través de metodologías que los vinculen con otros agentes económicosy sociales. Por ende, la construcción de estas metodologías y elrelacionamiento con estos otros actores, es decir, la promoción de laconcertación social, son tareas ineludibles del desarrollo. Sexta DimensiónLa implementación de la estrategia de Desarrollo requiere unacompleja arquitectura institucionalConcebimos por arquitectura institucional al conjunto formado por lasinstituciones y las organizaciones.Para efectos de la implementación del enfoque de desarrollo, el municipiose encuentra frente a un esquema obsoleto en lo que hace a laarquitectura institucional, pues no existen ni organismos ni institucionesque puedan abordar de un modo integral la problemática del desarrollorural entendida en los términos propuestos. 18 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 113. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Las posibilidades de coordinación raras veces trascienden las reunionesde los actores sociales e institucionales sin efectos importantes, siendo elproblema más importante:Las atribuciones y capacidades del gobierno municipal en su dimensióntécnica, administrativa y política se encuentran desactualizadas.Es importante reestructurar la organización de funcionamiento delGobierno Municipal en la búsqueda de la coordinación, la existencia decontroles y equilibrios entre los distintos niveles de gobierno municipal.Contar con la capacidad técnica de construir redes y otras formas deasociación entre los actores del municipio, para generar organizacionesde alcance regional capaces de emprender las tareas de la transformaciónproductiva.LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLOLas estrategias del desarrollo rural integral del municipio, se van a irajustando a la actividad de los pequeños productores como trabajadoresagrícolas y sólo a los vínculos que, en cuanto tales, tienen con su entorno.Es importante el carácter multisectorial, territorial y descentralizado quedeben tener las estrategias, sin las cuales, se señala, las inversionespúblicas en el medio rural difícilmente llegarán a ser eficaces ysustentablesLínea estratégica 1 19 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 114. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Descentralización de los niveles técnicos del municipioEn el ámbito de las micro regiones del municipio, en la condición de quelas comunidades cuenten con la capacidad técnica y los incentivos paraapropiarse de los procesos de esta descentralización, con la premisa deque “cuando las comunidades participan, comparten los beneficios yaumentan su cuota de ganancia.”El empoderamiento de los habitantes del municipio se constituye conmucha fuerza en el eje que estructura el desarrollo. La descentralizaciónserá el factor que abrirá nuevas oportunidades a los pobres, “a condiciónde que ellos puedan influir en las instituciones, políticas y decisiones queafectan sus vidas”, vinculando así descentralización, ciudadanía,empoderamiento y superación de la pobreza rural.A partir de este enfoque, la estrategia compromete acciones defortalecimiento de las capacidades de las autoridades locales y en favordel mejoramiento de la responsabilidad y la transparencia en su gestión yen la prestación de servicios a las comunidades del municipio.Esta línea estratégica a partir del planteamiento global antes descrito, vaun paso más allá y se acerca al desarrollo territorial ruralNueva concepción estratégica que busca:  Que el desarrollo del municipio genere corredores económicos, creando un entorno propicio para la reducción de la pobreza. 20 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 115. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”  Que la mejora del bienestar de la población rural exige el fortalecimiento de las instituciones locales del municipio.  Que la creación de oportunidades de ingreso y empleo de los habitantes del municipio no puede restringirse al ámbito agropecuario sino que debe prestar atención también al desarrollo de la industria, los servicios y de los vínculos agricultura industria servicios.Línea estratégica 2Desarrollo territorial multisectorialSe plantea contar con opciones efectivas para la ejecucióndescentralizada de los programas y políticas, como elementoindispensable para la construcción de un contexto político institucionalconducente a la reducción sostenible de la pobreza rural.Este elemento se articula con otro de similar importancia, que es elreconocimiento de la heterogeneidad estructural del medio y de lassociedades rurales, que refuerza la necesidad de la descentralización ydiferenciación de las estrategias de reducción de pobreza, para que estas 21 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 116. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”puedan permitir la expresión de dicha diversidad y convocar a los distintossectores y agentes.Otro elemento de esta estrategia es el reconocimiento del aporte esencialque los sectores no agropecuarios (industria y servicios) deben hacer a lareducción de la pobreza rural.Se plantea el fortalecimiento del Gobierno Municipal y los actoresinstitucionales y de la participación social como acciones estratégicaspara la reducción de la pobreza rural.Estas acciones estratégicas se deben insertar en un enfoque dedesarrollo de las micro regiones, concebidas como espaciosrelativamente autónomos donde el municipio puede actuar a través depolíticas destinadas a la producción de bienes públicos, tales comodotación de infraestructura, mejoramiento de la calidad de la mano deobra, fomento de las organizaciones locales, y estímulos a la innovacióntecnológica.También hace parte de este enfoque el desarrollo de instancias locales ydescentralizadas de decisión, que vinculen a las comunidades con lamicro región y a ésta con espacios mayores.Etapas de la estrategia: 1. Fortalecimiento y saneamiento del gobierno Municipal; 2. Planificación estratégica local y de fomento de la concertación social; 3. Puesta en marcha de proyectos predominantemente representativos de apoyo a las actividades productivas, 22 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 117. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” 4. Potenciación de la competitividad empresarial, y; de desarrollo de un componente financiero.Línea estratégica 3Enfoque de desarrollo de carácter territorial,Se debe orientar a la promoción del crecimiento económico rural de baseamplia o multisectorial; focalizada en la totalidad del espacio rural, yconstrucción de alianzas con todos los agentes económicos ya seanpúblicos y privados interesados en el desarrollo.El principio rector de la implementación, será el reconocimiento de ladiversidad municipal y regional. Siendo el punto focal de esta estrategialas comunidades del municipio y el mejoramiento de su bienestar entodos los sentidos.El apoyo al crecimiento económico rural de base amplia, otorgaraimportancia al desarrollo del sector agropecuario y a la expansión de lasactividades económicas rurales no agrícolas.El fomento agropecuario, a su vez, reconoce la necesidad de impulsarestrategias diferenciadas que den cuenta de distintas situaciones,definidas estas por la dotación de activos de los hogares rurales y por elpotencial de los territorios en que se localizan.Lo que se busca con esta estrategia es: 23 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 118. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Promover el bienestar social general y manejar y mitigar los riesgos y lavulnerabilidad de habitantes del municipio.Línea estratégica 4Construcción de alianzasEl Gobierno Municipal deberá buscar alianzas estratégicas con todos lossectores interesados, su implementación se basa en cuatro pilares:  Elevar el perfil del desarrollo rural en las políticas municipales.  Amplificación de las innovaciones y de las inversiones en desarrollo rural.  Mejoramiento del impacto de las inversiones rurales  Implementación de las políticas globales y corporativas de otras instancias de la cooperaciónLínea estratégica 5Reforma institucional para el Desarrollo RuralSe plantean cuatro áreas prioritarias:  La seguridad alimentaria  La inserción dinámica en el comercio a nivel municipal, departamental, nacional e internacional  La gestión sustentable de los recursos naturales  La reconstrucción de las instituciones agropecuarias. 24 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 119. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Se plantea la necesidad de fortalecer la capacidad de gestión delGobierno Municipal, como opción para elevar la eficiencia de la política dedesarrollo local.Estrategia que busca:  Transformación del pequeño productor en un empresario rural.  Del empleo agrícola al multiempleo  De una política agrícola genérica a políticas diferenciadas de acuerdo a tipos de unidades familiares; de la producción agrícola a los encadenamientos de ésta con la agroindustria y los servicios.De la incompatibilidad entre mercado/municipio como mecanismo deregulación, a la reconstrucción de las instituciones como mediadoras entrela sociedad civil, el municipio y el mercado.Línea estratégica 6Implementación de procesos de desarrollo económicoIncrementar la competitividad y fortaleza económica de unidades a nivelregional del municipio para la creación de mejores oportunidades deempleo a nivel municipal.La propuesta está centrada en la creación de entornos locales favorablesal desarrollo empresarial rural, siendo las propias empresas el agente(económico) o grupo objetivo en torno al cual se organizan los diversos 25 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 120. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”instrumentos, destinados al fortalecimiento, a la atracción de otras o alsurgimiento de nuevas empresas locales.La estrategia resalta el carácter sistémico de las acciones a través dediferentes actividades considerando que es a nivel local donde es posibleintegrar el desarrollo de habilidades con el apoyo a la pequeña y medianaempresa, el mejoramiento tecnológico con la investigación y el desarrollo,el impulso a proveedores con el fortalecimiento de las asociaciones, lapromoción del empleo con la calidad de la infraestructura.El fundamento económico de la necesidad de impulsar el desarrollo de laseconomías locales surge de la aceptación de que “en el mundo real, losmercados nunca coinciden con los supuestos ideales de los modelosneoclásicos simples” y que a nivel local existen tipos específicos de fallasde mercado que pueden ser superadas con costos bajos y distorsionesmarginales, con un adecuado fortalecimiento de las instituciones a esenivel.Línea estratégica 7Desarrollo focalizado en unidades territorialesEl concepto de territorio tiene una connotación amplia y multidimensional,entre otras cosas de apropiación territorial, conformación de región, deespacio acotado, en términos geográficos, políticos, administrativos yecológicos, constituyendo unidades integrales de planificación e iniciativasde desarrollo, especialmente en aquellos de alta expresión rural22 (IICA 2000 Pág.11). 26 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 121. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”Necesidad de tener una nueva visión de la agricultura y la vida ruralentendida como un balance o combinación adecuada de lo urbano y lorural, en un contexto del desarrollo sostenible, armónico con el medioambiente y los recursos naturales, que incorpore la innovacióntecnológica.El reconocimiento de la competitividad como requisito indispensable paralograr el desarrollo sostenible.La incorporación de nuevas actividades productivas incluyendo aquellasde naturaleza no agrícola; el apoyo gubernamental para favorecer eldesarrollo de conglomerados o “clusters.”Áreas de concentración de esfuerzos:  Comercio y políticas de integración  Desarrollo del agro negocio  Desarrollo rural sostenible orientado al manejo sostenible de los recursos naturales, otorgando especial importancia a la deforestación, la degradación de las tierras, y la calidad del agua para la agricultura)  Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos y la de la ‘modernización institucional’, entendida básicamente como la creación en el municipio de la unidad agro productivaLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOSLos lineamientos estratégicos específicos del Plan están dirigidos aconstruir el municipio en el corto y mediano plazo al igual que las líneasestratégicas de desarrollo y las dimensiones que tienen un largo plazo, 27 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 122. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”todas permitirán a los técnicos municipales proponer los programas yproyectos en función a cada una de las estrategias y dimensiones. 1. Ordenamiento, gestión territorial y preservación del medio ambiente, El ordenamiento del territorio y la preservación del medio ambiente son vitales para el desarrollo productivo. El ordenamiento conlleva una definición de los usos de las zonas que conforman el espacio físico municipal de acuerdo con las características específicas y los objetivos que se esperan alcanzar, mientras que la preservación del medio ambiente constituye una apuesta estratégica de sustentación del proceso de desarrollo el uso del territorio municipal debes ser regulado con criterios de preservación del medio ambiente y los ecosistemas, a fin de contar con un territorio sustentable y de protección de los recursos naturales. 2. Infraestructura y equipamiento, proveer al centro urbano el equipamiento necesario para iniciar el proceso de cambio para mejorar la calidad de vida de la población y su articulación con su entorno rural. 3. Desarrollo de Políticas sociales, las oportunidades con las que deben contar los habitantes del municipio partirán a través del fortalecimiento de sus organizaciones sociales y productivas, generando programas en el marco del Desarrollo Humano sostenible. 28 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 123. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” 4. Modernización de la gestión publica municipal y participación ciudadana del municipio, el uso de nuevas herramientas por parte de la gestión municipal permitirán a esta acercarse aun más a la población del municipio y comprometerse con el desarrollo del municipio.IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICOEl éxito de las estrategias propuestas depende:  De la voluntad política del Gobierno Municipal y de otras autoridades del municipio, prefectura e instituciones.  De la capacidad técnica de los profesionales del municipio que permita la generación de programas y proyectos en función a las estrategias.  De la participación institucional de actores claves.  De enfoques temáticos,  De los procesos participativos y técnicos aplicados.Para que la presente estrategia sea implementada se requiere de undialogo concertado con los actores claves los cuales tendrán un papelimportante en la implementación.Para los procesos de planificación, implementación, monitoreo yfiscalización es importante que se establezcan reglas claras decomportamiento y de la definición de roles. Ello significa la necesidad deuna “institucionalización” de la gestión del plan. 29 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 124. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”MisiónSer un Gobierno Municipal promotor del desarrolloeconómico, atractor de inversiones, cercano a su poblacióny transparente, fortaleciendo la gestión municipal comoprincipio de seguridad y productividad generador deacciones y mejores servicios, en acuerdo social y demejores condiciones para el desarrollo, en beneficio de lasfamilias y de todos los habitantes del Municipio.VisiónMunicipio que cuenta con un gobierno eficiente,transparente y participativo que satisface las esperanzas dela comunidad y genera confianza. Un gobierno promotor deldesarrollo y gestor de mayores recursos en beneficio de lasfamilias del municipio; un gobierno que vela por el cuidadodel medio ambiente y la biodiversidad y la defensa de losvalores y raíces culturales de su pueblo. 30 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 125. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO” El enfoque territorial del Plan de Desarrollo Municipal Objetivo Características intermedio Objetivo Final importantes Fortalecimiento de la gestión descentralizada Alianzas del Gobierno Municipal Implementar la visión del municipio Financiamiento Enfoque de abajo hacia Valoración de las iniciativas locales Arriba Nuevo enfoque del Plan de Desarrollo Municipal, el desarrollo Rural desde el espacio territorial Enfoque territorial Estimular la creación de empleo y la diversificación de la economía rural del municipio Acciones innovativas del G.M Responder con eficacia a las oportunidades externas Enfoque multisectorial Reducir el aislamiento y falta de información a través de la generación de sistemas d información Sistema de redes de cooperaciónFACTORES IMPORTANTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAESTRATEGIA (como funcionara )El Gobierno Municipal debe de reestructurar su aparato administrativo enla búsqueda de: 31 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 126. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La competitividad determinada por la amplia difusión del progresotécnico y del conocimiento, es una condición necesaria de sobrevivenciade las unidades productivas. Sin embargo, cabe precisar que sercompetitivo, en un contexto de marginalidad como el del municipiocuando la perspectiva del análisis es la superación de la pobreza, debeentenderse como la capacidad de generar mejores empleos (incluido elautoempleo), que conduzcan a incrementos sostenibles de los ingresoscomo condición para el mejoramiento de las condiciones de vida de lascomunidades, si se quiere, mejorar su calidad de vida.La innovación tecnológica en:  Procesos, transformando la producción del municipio  Productos, generando bienes de mayor valor dirigidas a demandas mas flexibles y dinámicas  Gestión en la forma de organización y de relaciones con los mercados, que eleve la productividad del trabajo, la cual se constituye en la base fundamental del mejoramiento de los ingresos de la población.La competitividad es un fenómeno sistémico, es decir no es un atributode empresas o unidades de producciones individuales o aisladas, quedependen de las características de los entornos en que están insertas, enque intervienen Se trata, por lo tanto de cambiar la óptica sectorialagrícola, por otra centrada en las articulaciones multisectoriales en unespacio determinado. 32 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 127. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”La demanda externa al territorio es el motor de las transformacionesproductivas y, por lo tanto es esencial para los incrementos de laproductividad y del ingreso.Los vínculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo de lasactividades agrícolas y no agrícolas al interior del territorio, por cuanto es através de ellos que se opera la relación con la demanda externa alterritorio, pero además porque determinan la viabilidad de ciertosemprendimientos debido a sus condiciones de acceso a insumos,conocimientos, redes y relaciones, que son externos al ámbito rural delmunicipio.El desarrollo institucional municipal tiene una importancia decisiva parael desarrollo territorial. En particular, a la relación directa con la existenciay funcionamiento de redes de relaciones sociales de reciprocidad,basadas en la confianza; los elementos culturales y la identidad territorial;y las redes con actores externos al territorio.Concebir al territorio no como un espacio físico objetivamente existente’,sino como una construcción social, es decir, como un conjunto derelaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y unsentido de propósitos compartidos por múltiples agentes públicos yprivados. 33 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 128. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”En este proceso de la implementación de la estrategia, donde de acuerdoal diagnostico existen comunidades productivas y otras no, la estrategia esclara en razón de que propone otras líneas de acción para esa población(Lineamientos estratégicos específicos, líneas estratégicas 2, 3, 4, 5,6).Asimismo el gobierno municipal debe seguir la lógica del diseñoinstitucional propuesto (ver grafica) Diseño institucional para el Desarrollo territorial sostenible ARQUE 2028Desarrollo Enfoques delTerritorial Desarrollo Estado/ Políticas Municipio NacionalesTransformaciónProductiva RegionalesSostenible Gestión Concertada Plan de Organizaciones Empresas DesarrolloDesarrollo Territorial sociales RuralesInstitucional Municipal PresupuestosCompetitividad Participativosy superaciónDe la Pobreza Estrategia de DesarrolloEs importante, tener en cuenta que el presente plan no solo es de unquinquenio, sino que es del largo plazo, aspecto que hace que el trabajosea sostenido entre el Gobierno Municipal, la Asociación de Municipios deCochabamba y la población toda, el proceso a seguir se refleja en las dosgraficas subsiguientes: 34 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia
  • 129. GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA “AMDECO”PRIMER QUINQUENIOPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES CONOCIMIENTOS Población del Municipio (Saber) HABILIDADES (saber hacer) + Comportamiento = Competencias ACTITUDES CRITERIO (Saber hacer TÉCNICO Y como)En este primer quinquenio la población adquirirá un criterio técnico para lagestión de su territorio. Desarrollo de Políticas Locales Transversalidad del PDMTP Otras áreas se Involucran en PDMTP AL INTERIOR DEL GOBIERNO Institucionalización del MUNICIPAL PDMTP Sensibilizació DESCONCENTRACION n de autoridades y Proceso de Implementación Del Plan de Desarrollo Municipal Territorial Productivo Arque Identificación y sensibilización de actores AL EXTERIOR DEL locales, empresariado y Programas y Proyectos GOBIERNO MUNICIPAL sociedad civil de Promoción (capacitación) Empresarial y del Empleo planificados Coordinación y Concertación público – privada (Mesas de Concertación) Promoción de cadenas productivas, Clusters, Desarrollo Regional y Competitividad Años0 5 10 15 20 Cochabamba, junio de 2008 35 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO” 2008 Estrategia