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PDM Apolo

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  • 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO) DIAGNOSTICO 1GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO) INDICEINTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 11. INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................... 31.1 Ubicación y Superficie .................................................................................................... 31.2 Creación............................................................................................................................ 31.3 Estructura Política Administrativa ................................................................................. 41.4 Proceso Histórico de Ocupación del Territorio ............................................................ 52. COMPONENTE BIOFÍSICO ............................................................................................ 162.1 Clima ............................................................................................................................... 162.2 Geología.......................................................................................................................... 212.3 Geomorfología ............................................................................................................... 212.4 Unidades de terreno y suelos ....................................................................................... 232.4.1 Provincia Fisiográfica Cordillera Oriental ......................................................................... 272.4.2 Provincia Fisiográfica del Subandino ............................................................................... 312.5 Uso actual de la tierra.................................................................................................... 342.6 Vegetación ...................................................................................................................... 412.6.1 Características generales de la región ........................................................................... 412.6.2 Uso de la vegetación ...................................................................................................... 492.7 Fauna .............................................................................................................................. 512.7.1 Características De La Fauna ........................................................................................... 512.7.2 Uso de la fauna ................................................................................................................ 532.8 Endemismos................................................................................................................... 562.9 Recursos hídricos.......................................................................................................... 692.10 Áreas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen .................................................. 712.10.1 Áreas Protegidas (APs) ............................................................................................... 712.10.2 Tierras Comunitarias de origen (TCOs) ....................................................................... 773. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO ............................................................................ 803.1 Apolo en el contexto departamental ............................................................................ 80 2 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO)3.2 Características de la población .................................................................................... 813.2.1 Análisis histórico .............................................................................................................. 813.2.2 Tamaño y densidad ......................................................................................................... 823.2.3 Distribución Espacial y Etnicidad ..................................................................................... 873.2.4 Estructura......................................................................................................................... 893.2.5 Dinámica Poblacional ...................................................................................................... 923.3 Servicios básicos y sociales ........................................................................................ 953.3.1 Servicios Básicos ............................................................................................................. 953.3.2 Servicios sociales .......................................................................................................... 1013.4 Vivienda ........................................................................................................................ 1083.5 Condiciones de vida .................................................................................................... 1123.5.1 Pobreza.......................................................................................................................... 1123.5.2 Otros indicadores ........................................................................................................... 1143.6 Caracterización económica ........................................................................................ 1153.6.1 Población ocupada ........................................................................................................ 1163.6.2 Aspectos productivos ..................................................................................................... 1203.6.3 Comercialización o mercadeo........................................................................................ 1233.6.4 Turismo .......................................................................................................................... 1243.7 Aspectos organizativos institucionales .................................................................... 1253.8 Arqueología .................................................................................................................. 1283.8.1 Sitios arqueológicos documentados .............................................................................. 1293.8.2 Áreas potenciales para la investigación......................................................................... 1303.9 Acceso vial y transportes ........................................................................................... 1324. ANÁLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL .............................................. 1364.1 Evaluación de la tierra ................................................................................................. 1364.1.2 Metodología ................................................................................................................... 1364.1.3 Tipos de Utilización de la Tierra..................................................................................... 1374.1.4 Cualidades de la Tierra .................................................................................................. 1444.1.5 Mejoramiento de las cualidades de la tierra .................................................................. 1574.1.6 Los requisitos de los tipos de utilización de la tierra ...................................................... 1574.1.7 Clases de aptitud de la tierra ......................................................................................... 162 3 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO)4.1.8 Resultados de la clasificación de la aptitud de la tierra ................................................. 1634.2 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE) ............................................. 1644.3 Conflictos de uso y ocupación ................................................................................... 1744.3.1 Conflictos ....................................................................................................................... 1744.4 Biodiversidad y Prioridades de Conservación ......................................................... 1814.4.1 Estado de conservación................................................................................................. 1814.4.2 Prioridades de conservación de fauna........................................................................... 1834.4.3 Prioridades de conservación de la vegetación .............................................................. 1864.4.3 El estado de conservación de municipio de Apolo desde la percepción local ............... 1924.5 Estructuración actual del territorio ............................................................................ 2004.5.1 Estructura actual del territorio: apuntes preliminares ..................................................... 2004.5.2 Jerarquización de asentamientos humanos o centros poblados ................................... 2024.5.3 Población y servicios sociales ....................................................................................... 2084.5.4 Servicios básicos y acceso vial...................................................................................... 2094.5.5 Resultados finales de la jerarquización ......................................................................... 2124.5.6 Análisis de relaciones de integración funcional ............................................................. 2144.5.7 Caracterización socioeconómica de los cantones ......................................................... 2154.6 Macroproblemas, potencialidades y tendencias ...................................................... 217 4 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 5. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO) LISTA DE MAPASMapa 1. Base y Ubicación. .................................................................................................... 14Mapa 2. Estructura político administrativa ............................................................................. 15Mapa 3. Índice de aridez ........................................................................................................ 18Mapa 4. Mapa de Isoyetas ..................................................................................................... 19Mapa 5. Mapa de Isotermas .................................................................................................. 20Mapa 6. Geología................................................................................................................... 25Mapa 7. Unidades de Terreno ............................................................................................... 26Mapa 8. Suelos ...................................................................................................................... 33Mapa 9. Uso actual de la tierra. ............................................................................................. 40Mapa 10. Vegetación ............................................................................................................... 48Mapa 11. Riqueza de especies ................................................................................................ 67Mapa 12. Endemismos ............................................................................................................ 68Mapa 13. Recursos hídricos .................................................................................................... 70Mapa 14. Áreas Protegidas y TCOs ........................................................................................ 79Mapa 15. Densidad poblacional ............................................................................................... 86Mapa 16. Servicios básicos: agua, electricidad y comunicaciones........................................ 100Mapa 17. Servicios sociales: salud y educación. ................................................................... 107Mapa 18. Acceso Vial ............................................................................................................ 135Mapa 19. Zonificacion agroecologica..................................................................................... 173Mapa 20. Conflictos de uso y ocupación ............................................................................... 180Mapa 21. Estado de conservación ......................................................................................... 199Mapa 22. Estructura Actual del Territorio............................................................................... 203 5 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO) LISTA DE CUADROSCuadro 1. Municipio de Apolo: Estructura Político Administrativa .............................................. 4Cuadro 2. Apolo: Uso de especies forestales maderables del bosque .................................... 49Cuadro 3. Apolo: Uso de recursos forestales no maderables .................................................. 50Cuadro 4. Apolo: Uso de fauna silvestre por comunidades ...................................................... 54Cuadro 5. Apolo: Lista de especies endémicas dentro el ecosistema de sabanasantropogénicas ............................................................................................................................ 56Cuadro 6. Apolo: Lista de especies endémicas de flora observadas en el bosque seco ......... 58Cuadro 7. Apolo: Número de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida . ................................................................................................................................. 59Cuadro 8. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringidapresentes en bosque seco........................................................................................................... 59Cuadro 9. Lista de plantas endémicas y de distribución restringida del bosque montano ....... 61Cuadro 10. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringidadel bosque montano .................................................................................................................... 63Cuadro 11. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringidaen el bosque montano ................................................................................................................. 63Cuadro 12. Representatividad del municipio de Apolo en el PNANMI Madidi ........................ 75Cuadro 13. Áreas Protegidas y TCOs en el Municipio de Apolo ............................................ 76Cuadro 14. Estructura Político Administrativa TCO Leco ....................................................... 78Cuadro 15. Apolo en el Contexto Departamental ................................................................... 80Cuadro 16. Apolo: Datos Históricos de Población .................................................................. 82Cuadro 17. Apolo: Estadísticas por Cantones ........................................................................ 83Cuadro 18. Apolo: Población por Cantones y Comunidades .... ¡Error! Marcador no definido.Cuadro 19. Apolo: Autoidentificación con Pueblos Originarios ............................................... 88Cuadro 20. Apolo: Índice de Masculinidad (IM) ...................................................................... 89Cuadro 21. Apolo: Población por Edades ............................................................................... 90Cuadro 22. Apolo: Población por Condición de Actividad ...................................................... 92Cuadro 23. Apolo: Estimaciones de Población ....................................................................... 93Cuadro 24. Apolo: Lugar de Nacimiento de la Población ....................................................... 94Cuadro 25. Apolo: Lugar de Residencia de la Población ....................................................... 95Cuadro 26. Apolo: Servicio de Agua por Cantones ................................................................ 96Cuadro 27. Apolo: Servicio sanitario y desague en las viviendas .......................................... 98 6 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 7. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO)Cuadro 28. Apolo: Población Escolar por Niveles ................................................................ 101Cuadro 29. Apolo: Indicadores del Sector Educación .......................................................... 102Cuadro 30. Apolo: Analfabetismo por Cantones ................................................................... 103Cuadro 31. Municipio de Apolo: Servicio de Salud ............................................................... 105Cuadro 32. Apolo: Materiales Utilizados en la Construcción de las Viviendas ..................... 109Cuadro 33. Apolo: Indicadores de Vivienda ....................................................................... 111Cuadro 34. Apolo: Situación de Pobreza de la Población .................................................... 113Cuadro 35. Apolo: Pobreza por Cantones ............................................................................ 114Cuadro 36. Indicadores Socioeconómicos ........................................................................... 115Cuadro 37. Apolo: Población Ocupada por Rama de Actividad Económica ........................ 116Cuadro 38. Apolo: Población Ocupada Según Grupo Ocupacional ..................................... 118Cuadro 39. Municipio de Apolo: Indicadores de Empleo ...................................................... 119Cuadro 40. Apolo: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos ................................ 121Cuadro 41. Apolo: Población Ganadera ............................................................................... 122Cuadro 42. Atractivos turísticos ............................................................................................ 125Cuadro 43. Instituciones u Organizaciones en el Municipio de Apolo .................................. 126Cuadro 44. Apolo: Áreas Potenciales para Investigación Arqueológica ............................... 130Cuadro 45. Apolo: Características de Acceso Vial ............................................................... 134Cuadro 46. Resumen de los TUTs agrícolas y de conservación ......................................... 143Cuadro 47. Resumen de los TUTs ganaderos ..................................................................... 144Cuadro 48. Disponibilidad de nutrientes en el suelo ............................................................. 145Cuadro 49. Disponibilidad de agua en el suelo .................................................................... 146Cuadro 50. Disponibilidad de oxígeno en el suelo ................................................................ 147Cuadro 51. Ausencia de riesgo de inundación ..................................................................... 147Cuadro 52. Resistencia a la erosión hídrica ......................................................................... 148Cuadro 53. Posibilidad de uso de implementos motorizados ............................................... 149Cuadro 54. Posibilidad de uso de implementos tradicionales .............................................. 150Cuadro 55. Profundidad efectiva del suelo ........................................................................... 151Cuadro 56. Calidad del valor forrajero .................................................................................. 152Cuadro 57. Disponibilidad de forraje fresco .......................................................................... 152Cuadro 58. Tipo de cobertura vegetal .................................................................................. 153Cuadro 59. Transitabilidad para especies animales – vacunos ............................................ 154Cuadro 60. Resistencia a la erodabilidad ............................................................................. 154Cuadro 61. Disponibilidad de madera comercial .................................................................. 155 7 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 (PDM – APOLO)Cuadro 62. Presencia de especies no maderables .............................................................. 155Cuadro 63. Cualidades de la tierra consideradas ................................................................. 156Cuadro 64. Agricultura anual intensiva (<3000 msnm) ......................................................... 158Cuadro 65. Agricultura anual extensiva (<3000 msnm) ........................................................ 158Cuadro 66. Agricultura perenne intensiva ............................................................................. 159Cuadro 67. Agricultura perenne extensiva ............................................................................ 159Cuadro 68. Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembrados .................................. 159Cuadro 69. Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembrados ................................. 160Cuadro 70. Ganadería intensiva con vacunos en campos naturales ................................... 160Cuadro 71. Ganadería extensiva con vacunos en campos naturales .................................. 160Cuadro 72. Extracción de madera ........................................................................................ 161Cuadro 73. Extracción de especies no maderables ............................................................. 161Cuadro 74. Implantación de bosques con fines productivos ................................................ 161Cuadro 75. Apolo: Resumen de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE) ... 169Cuadro 76. Lista de Especies Globalmente Amenazadas .................................................... 182Cuadro 77. Lista de especies animales amenazadas en el municipio de Apolo .................. 184Cuadro 78. Lista de especies amenazadas y en CITES (r: registrada, p: probable). ........... 188Cuadro 79. Lista de especies amenazadas y en CITES de los bosques montanos ............ 190Cuadro 80. Percepción etno-histórico del cambio en la presencia, abundancia .................. 193y extinción de fauna silvestre..................................................................................................... 195Cuadro 81. Percepción comunal de presencia y ausencia de especies no maderables ...... 197Cuadro 82. Percepción comunitaria sobre el estado ambiental de los ríos .......................... 198Cuadro 83. Apolo: Estructura Actual del Territorio ............................................................... 201Cuadro 84. Apolo: Matriz Base de Jerarquización ................................................................ 205Cuadro 85. Apolo: Matriz de Ponderación de Población y Servicios Sociales ..................... 208Cuadro 86. Apolo: Matriz de Ponderación de Servicios Básicos y Acceso Vial ................... 210Cuadro 87. Apolo: Matriz de Ponderación Total y Jerarquización ........................................ 212Cuadro 88. Apolo: Área de Influencia de las Comunidades Centro ..................................... 214Cuadro 89. Apolo: Caracterización Socioeconómica de los Cantones ................................. 216 8 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 9. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO INTRODUCCIÓNEl Diagnóstico Integral del Territorio, se constituye en información base para la elaboración y/oformulación de la parte normativa y propositiva del Plan Municipal de Ordenamiento TerritorialApolo (PMOT) y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).El documento de Diagnóstico, ha sido elaborado en base al proceso de recolección ysistematización de información, tanto secundaria o existente como primaria o nueva generadapor el proyecto, de aspectos biofísicos, socioeconómicos y organizativos institucionales. Lametodología empleada, se basa en la Guía Metodológica para la Formulación de PlanesMunicipales de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Desarrollo Sostenible, 2001.La información secundaria fue recopilada de fuentes como el Instituto Nacional de Estadísticas(INE), Plan de Desarrollo Municipal (PDM) Apolo, Plan de Manejo del Parque Nacional y ÁreaNatural de Manejo Integrado (PNANMI) Madidi, bases de datos de WCS y ConservaciónInternacional, PLUS Amazónico La Paz y otros estudios/documentos de la zona.La información primaria – biofísica y socioeconómica - fue recopilada en trabajo de campo porel equipo técnico del proyecto, empleando diversas técnicas y herramientas, tales comoencuestas, talleres, transectos, formularios de descripción de suelos, calicatas y otros. Eltrabajo de campo, duró aproximadamente 3 meses, en los que se tomaron 400 muestras desuelos con sus correspondientes formularios de descripción llenados.En el proceso de elaboración del PMOT, se desarrollaron una serie de encuentros participativospara captar la percepción de los actores locales en cuanto al uso y ocupación del territoriomunicipal. En este sentido, cabe destacar la realización de tres talleres municipales y cincotalleres zonales, en los que hubo una muy buena participación, en promedio 85 personas porevento. La información captada, en estos encuentros participativos se utilizó sobretodo para elcapítulo de análisis integral del territorio (ej. problemas y potencialidades) y en el documento deformulación del PMOT y PDM.Introducción 1
  • 10. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOEl documento: Diagnóstico Integral del Territorio, está estructurado como sigue: 1) Información general. 2) Componente biofísico. 3) Componente socioeconómico. 4) Análisis integral del territorio.Cabe resaltar, la incorporación de información sobre biodiversidad en el presente diagnóstico,aspecto casi ignorado en la generalidad de los procesos de ordenamiento territorialdesarrollados hasta la fecha en el país. La información sobre biodiversidad, tiene que ver conaspectos tales como riqueza en especies, endemismos, cobertura vegetal, estado y valores deconservación.Introducción 2
  • 11. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO1. INFORMACIÓN GENERAL1.1 Ubicación y SuperficieEl Municipio de Apolo, Primera Sección de la Provincia Franz Tamayo, se encuentra ubicado alnorte del Departamento de La Paz, en la zona denominada Alto Beni en las estribaciones de lacordillera oriental y la zona amazónica; dista a 450 km de la ciudad capital La Paz. Limita alnorte con la Provincia Abel Iturralde (municipios de Ixiamas y San Buenaventura); al sur con lasProvincias Bautista Saavedra (municipio de Charazani), Larecaja y Sur Yungas; al este con elmunicipio de Reyes (departamento de Beni) y al oeste con la República del Perú y el municipiode Pelechuco (Provincia Franz Tamayo). Ver Mapa 1.Geográficamente el Municipio de Apolo se sitúa entre las coordenadas 13° 55’ 54’’ y 15° 14’ 50’’de latitud sud y 69° 07’ 41’’ y 67° 23’ 05’’ de longitud oeste; Mapa 1. Su capital, el centropoblado de Apolo, se encuentra a 1.460 m.s.n.m. y a una distancia de 435 km de la ciudad delAlto, departamento de La Paz.La extensión territorial del municipio de Apolo es de 13.862 km2 (10.700 km2, según anteriorPDM-Apolo), representando el 11% de la superficie departamental y el 1% del territorionacional.1.2 CreaciónEn la época prehispánica, el territorio que actualmente comprende el municipio de Apolo, sedenominaba Apolobamba. Posteriormente durante la guerra de la independencia y la épocarepublicana, los territorios de Apolobamba pasaron a formar parte de la provincia Caupolicán,dependiente del departamento de Beni. La Provincia Franz Tamayo, fue creada el 6 de junio de1962.Aspectos biofísicos 3
  • 12. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO1.3 Estructura Política AdministrativaLa jurisdicción territorial que comprende el municipio de Apolo está constituida legalmente por 5cantones, conformados por 77 comunidades. Dentro del municipio existe la TCO Lecoconformada aproximadamente por 15 comunidades, ubicadas en la zona sur del municipio;cuadro 1 y mapa 2. Adicionalmente, existe una estructura organizativa en torno a la Federaciónde Campesinos, conformada por 10 centrales agraria - campesinas (Concepción, Juan Agua,Miraflores, Atén, Los Altos, Mohima, Ipuni, Ubía, Alto Copacabana y Puchahui).Todavía, el municipio no ha encarado el proceso de distritación del territorio, con la finalidad deconstituir unidades administrativas y de gestión desconcentrada e integrada territorialmente.Actualmente, el cantón Mojos, localizado en el extermo oeste del municipio de Apolo, estaríasiendo administrado por el municipio de Pelechuco y la población que vive en esta zona tendríaun sentimiento de auto-pertenencia al mismo, aspectos por los cuales, Pelechuco considera aMojos como de su jurisdicción territorial. En este sentido, la definición de límites y dejurisdicciones territoriales municipales correspondientes, deben ser encarados por ambosmunicipios ante las instancias correspondientes. Cuadro 1. Municipio de Apolo: Estructura Político Administrativa No de Cantón Barrios/Comunidades ComunidadesApolo 8 Barrios Central, Iltasagua, Cotachimpa, Litoral, Porvenir, Caupolicán, Sur Nuevos Horizontes y Madidi.Apolo 26 3 de Mayo, Apacheta, Asichagua, Chiara – Araña, Chipilusani, Concepción, Copacabana, Cuba – Santa María, Juan Agua, Lluscamayu, Machua, Miraflores, Muruagua, Pata Salinas, Piedra Blanca, San Andrés, San José, San Pedro, Santa Catalina, Santa Teresa, Santo Domingo, Tanampaya, Tigri Rumy, Ubía, Yalihuara y Yanamayo.Aspectos biofísicos 4
  • 13. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOAtén 27 Atén, 1º de Mayo, Alto Copacabana, Puerto el Carmen, Chushuara, Chirimayo, Correo, Culata, Curiza, Huanuri, Huaratumo, Ilipana Yuyo, Inca, Irimo, Muhiri, Mulihuara, Munay Pata, Pucasucho, Puchahui, San Juan de Yanaloma, Sarayoj, Saucira, Suturi, Torewa, Trinidad, tupili y Yuyo – Franz Tamayo.Santa Cruz del 18 Santa Cruz del Valle Ameno, Altuncama, Azariamas,Valle Ameno Buena Vista, Chuchico, Cruz Pata, Maray – Fátima, Los Altos, Mohima, Nogal – Sipia, Raviana, San Antonio, San Luis, Palillos - San Marcos, Santa Bárbara, Suyo Suyo, Unapa y Vaquería.Pata 5 Pata, Santa Rosa, Virgen del Rosario - Tuichi, San Fermín y Cocos Lanza.Mojos 1 Mojos.1.4 Proceso Histórico de Ocupación del TerritorioEste acápite, que describe el proceso de uso y ocupación del territorio municipal de Apolo, estábasado en información contenida en el Plan de Manejo del PNANMI Madidi y otros estudios.Época PrehispánicaEl área del Madidi, en la que se encuentra el Municipio de Apolo, forma parte de una región quehistóricamente estuvo habitada por diversos grupos étnicos, asentados en la zona desde laépoca prehispánica, algunos de los cuales están emparentados con la familia lingüísticaarawak, como los Tacana y Araona. Los restos arqueológicos, como pinturas rupestres ycerámicas, muestran que los pueblos indígenas del subandino desarrollaron una culturaparticular con elementos comunes a las culturas de los bosques tropicales.Esta región constituyó un espacio vital de intercambio cultural y económico entre las tierrasaltas y las tierras bajas, como lo atestiguan los restos arqueológicos, las representacionesAspectos biofísicos 5
  • 14. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOsimbólicas y las fuentes históricas. La presencia incaica en la región está demostrada por laexistencia de caminos y carreteras construidas para comunicar el Cuzco y las poblaciones dePelechuco, Mojos, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno y Apolo. Sin embargo, es probable queesta región estuviera conectada con los Andes desde la época de Tiwanacu y Wari (durante elhorizonte medio). Existen evidencias de que los contactos y relaciones entre las culturasandinas y los pueblos del subandino se realizaron mucho antes de la conquista incaica en laregión. Los señoríos aymaras conocían esta zona como Umasuyo (húmedo, vegetal, femenino,interior) y poseían en algunos sectores de valles tierras para el cultivo del maíz y la coca y otrospara acceder a los recursos auríferos. (Silva et al., 2003)La producción de coca y la explotación del oro por los incas, en el actual Parque Madidi y suárea de influencia, se realizó especialmente en la zona sudoeste, en los valles alrededor de lascabeceras de los ríos Tuichi, Amantala y Queara (vecina a los Kallawayas) y Camata,permitiendo el desarrollo de los antiguos pueblos de Suches y Puyo-cucho (actualmentePelechuco). Asimismo, en la zona de Pie de Monte (o yungas bajos), vecina a las cabeceras delrío Beni y los ríos Mapiri, Kaka y Consata, en el territorio de Lecos y los Aguachiles, los incasrealizaron actividades de explotación aurífera.Las estrategias de ocupación del Antisuyo por parte de los incas fueron las siguientes:establecimiento de mitimaes para la creación de nuevos asentamientos o colonias dependientesdel Imperio; la construcción de una red vial para el acceso y control de estos territorios y larealización de expediciones militares, posiblemente con fines de exploración de nuevosyacimientos de oro. Las relaciones entre los incas y los pueblos de piedemonte permitieron elintercambio de productos, mientras los primeros abastecían de coca y herramientas de metal,los segundos proporcionaban plumas, pieles y productos medicinales. Es posible que losintercambios comerciales se realizaran en el contexto de ferias, en lugares intermedios entre laregión altoandina y el llano amazónico, como Pata, Pelechuco y Apolo.La época colonial: Misiones de ApolobambaEl ingreso de los españoles a la zona se inició en 1536, con expediciones militares en busca deEl Dorado o Paitití, aprovechando la infraestructura vial establecida por los incas. Asimismo, apartir de 1564 se realizaron diversas entradas con fines evangelizadores, tarea compleja quedio lugar a la fundación de los pueblos y misiones. En total se establecieron 12 misiones, entreAspectos biofísicos 6
  • 15. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOlas que se encuentran San Miguel de Apolobamba (1587), San Juan de Sahagún de Moxos(1616), Santísima Trinidad de Yariapu (1617), San José de Uchupiamonas (1617), San Antoniode Ixiamas (1680), Santa Cruz del Valle Ameno (1690) y San Antonio de Atén (1699). Lasrazones que dificultaron la consolidación de estas tierras para la Corona fueron la hostilidad degrupos étnicos (araonas, toromonas y guarayos), las epidemias que diezmaron la población, losconflictos entre grupos militares (e inclusive entre misioneros), la falta de estímulo económicopor la ausencia de yacimientos mineros y la inexistencia de asentamientos permanentes en losprimeros 60 años de contacto. Recién a finales del siglo XVII se consolida la presenciaespañola y se produce la expansión y desarrollo de las misiones, encargadas de la reducciónde los indígenas y de la organización de los pueblos. Durante la época colonial esta zona seencontraba bajo la jurisdicción de la Audiencia de Charcas.El sistema misional de Apolobamba, organizado inicialmente por los agustinos y luego por losfranciscanos, se realizó a partir de la reducción de las poblaciones indígenas que integraban adiversos grupos étnicos dispersos; tal es el caso, de las misiones de San Miguel deApolobamba, en la actual población de Apolo, que incluyó a los grupos étnicos Araona, Tacana,Marcani, Toromona, Huawayana, Guarisa, Guacanagua, Leco, Aguachile e Ipamaino ySantísima Trinidad de Yariapu (trasladada a Tumupasa), e integró a los Tacana, Marcani,Sapuruna, Pamaino, Chiliuva, Toromona, Araona y otros. Esta política misional dio lugar con eltiempo a una síntesis de los pueblos indígenas y a la pérdida paulatina de algunas de susparticularidades culturales.La actividad misional produjo cambios en la organización espacial, social y productiva de lospueblos indígenas, al introducir nuevos conceptos religiosos, del trabajo y de la producción,dando lugar a un sincretismo religioso y a una economía que combinaba las actividadestradicionales con las de vinculación al mercado. Si bien estos cambios transformaron a lasociedad indígena, su cosmovisión y sistemas de vida se mantuvieron. Cuando a principios delsiglo XIX se secularizaron las misiones, imponiendo a los pobladores indígenas el tributocolonial, éstos retornaron nuevamente a los bosques, abandonando los pueblos misionales.La dinámica económica que se originó en la región como producto de la transformaciónagrícola, desarrollo de la ganadería e intensificación de la extracción de recursos naturales, diolugar a que Apolobamba se convirtiera, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, en una zonaimportante de abastecimiento de productos, como la coca, arroz, tabaco, cacao, maní, cascarillaAspectos biofísicos 7
  • 16. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOo quina, cera de incienso, vainilla, plumas, pieles y monos. Estos productos se comercializabanprincipalmente en los mercados de La Paz y Cuzco. A finales de la época colonial, la regiónentró en un período de decadencia debido a la Guerra de la Independencia y al abandono delos pueblos misionales por los indígenas.La República y auge de la quina (1825-1880)En los inicios de la República, durante el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz, seencomendó nuevamente a los franciscanos la reorganización de las misiones para reducir a losindígenas e integrarlos en la sociedad civil y religiosa del país. En 1837 las antiguas misionesde Apolobamba fueron adscritas como doctrinas al Colegio de Propaganda FIDE de La Paz. Enesa misma época se creó la provincia Caupolicán que integró la región del norte de La Paz, yque por un lapso de 14 años (de 1842 a 1856) perteneció al departamento del Beni. En 1939 unsector de esta provincia, denominado Bajo Caupolicán, fue convertido en provincia AbelIturralde, y años más tarde, en 1967, el sector Alto Caupolicán fue nominado provincia FranzTamayo.Alrededor de 1832 se inició el auge de la cascarilla o corteza de la quina, época en que laszonas circundantes de Apolo, Atén, Santa Cruz del Valle Ameno, Pata y Mojos comienzan a serexplotadas. A inicios de la República la población asentada en la zona del norte de La Paz eramayoritariamente indígena: quechuas, apolistas, tacanas, toromonas y guarayos.Los quechuas estaban asentados principalmente en las zonas Altoandina y de los valles de lascabeceras de los ríos Beni y Tuichi, muchos de ellos oriundos del Perú. Los apolistas, cuyadenominación surge recién en la República y que probablemente sean el resultado de unasíntesis cultural entre aguachiles, lecos y quechuas, se ubicaban entre las zonas Altoandina ypiedemonte. Los tacana se encontraban al este y nordeste de Apolo, desde Atén hasta más alláde Cavinas. Finalmente, los guarayos y toromonas (hoy esse ejjas) habitaban al norte deIxiamas. En total la población indígena sumaba 10.661. Además existía una minoría depobladores criollos, mestizos y blancos, asentados en los pueblos más grandes, que ejercían unfuerte control político y económico de la región.La actividad de la quina condujo al abandono parcial y en algunos casos total, de los campos decultivo, debido a que la mano de obra se concentró en la recolección de la corteza de estaAspectos biofísicos 8
  • 17. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOplanta, ocasionando la reducción de los cultivos de subsistencia y la migración de jóvenes yadultos de las comunidades para trabajar en otros lugares como recolectores de la cascarilla.La economía de la quina generó diversos impactos ecológicos y socioeconómicos en la región,la planta fue casi exterminada de los bosques y algunas poblaciones de especies de faunasilvestre disminuyeron por la caza y pesca indiscriminadas. Asimismo, se establecieronhaciendas agropecuarias cuya producción se desarrolló de manera intensiva y orientadaprincipalmente a la comercialización. Este nuevo concepto de producción influyó de maneradeterminante en los patrones tradicionales de ocupación y uso de la tierra y de los recursosnaturales, dando lugar a una nueva práctica económica y a modalidades de uso no sosteniblesde los recursos naturales, que en la actualidad se mantienen. Después del declive de la quina,en 1880, se continuó recolectando y comercializando su corteza, aunque en pequeñascantidades. Una nueva alza de la cascarilla, en la década de 1960, dio como resultado unnuevo movimiento económico en la región, que implicó la reducción aún mayor de laspoblaciones del género Cinchona.Auge de la goma (1880-1917)A finales del siglo XIX se inicia el auge de la goma en la región del norte amazónico de Bolivia,generando un proceso acelerado de colonización y un movimiento económico de granimportancia. La explotación de la goma alcanzó a la zona de piedemonte cordillerano deLarecaja (Poroma) y a Caupolicán, alrededor de los ríos Tuichi, Madidi, Colorado, San Fermín yotros hacia el norte. Entre 1895 y 1912 se establecieron en esta provincia 13 empresasgomeras y dos grandes rescatadoras inglesas (Machicao, 1990), y se solicitaron 68concesiones gomeras por un total de 1.616.675 ha (Monografía de Caupolicán, 1939). Ademásde las concesiones gomeras, se establecieron 108 propiedades privadas, entre haciendas yhuertas, muchas de ellas en antiguas propiedades quineras que ya no estaban en uso,ocasionando nuevas formas de tenencia y derechos de uso de la tierra. Hacia 1918 se producela caída del auge de la goma, aunque años más tarde vuelve a repuntar por un corto período(Segunda Guerra Mundial, 1939-1945), implicando a las provincias Larecaja y Caupolicán en laexplotación de sus gomales.La extracción de la goma utilizó masivamente mano de obra, mediante el sistema de enganche,lo que ocasionó la explotación de los indígenas y el despoblamiento de las comunidades enAspectos biofísicos 9
  • 18. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOdiferentes lugares de la Amazonía y del Oriente boliviano. Un número importante de pobladorestacanas de Atén, Tumupasa e Ixiamas, que en el pasado habían sido recolectores de quina,fueron reclutados para trabajar la goma en la zona del Madre de Dios, hasta el Perú.Frecuentemente, los desplazamientos involucraban a familias enteras. Pocos tacanas de estaola migratoria regresaron a sus lugares de residencia, algunos se establecieron en el Madre deDios o en las orillas del río Beni y en las inmediaciones de San Buenaventura, y otros sequedaron a vivir en barracas y haciendas cañeras, que con la Reforma Agraria de 1953 seconvirtieron en comunidades. Las poblaciones que quedaron vacías por la migración de lostacanas fueron llenadas por pobladores quechuas, apolistas, josesanos (de San José deUchupiamonas) y lecos (zona de Kaka), y por inmigrantes mestizos y europeos. La mayor partede los nuevos pobladores se dedicaron al comercio y a la intermediación en el tráfico de manode obra indígena.Si bien el comercio de la goma creó demanda de otros productos regionales (coca, caña deazúcar, aguardiente de caña, café, cacao, tabaco y ganado vacuno), dinamizando el mercadointerno de Caupolicán, los beneficios directos de esta exportación quedaron en manos de lospropietarios privados de las estradas gomeras, sin que se realizaran inversiones en elmejoramiento de las condiciones de vida de la provincia y en la vinculación de la región con elresto del país.Desarrollo de las haciendas (1917-1964)Entre 1917 y 1964, tiene lugar una nueva etapa histórica de la región de Apolo, caracterizadapor el aceleramiento de la disolución de las identidades étnicas y los procesos de migración dela población hacia las zonas auríferas de Mapiri, Guanay y hacia el norte amazónico. Lapoblación indígena que habitaba la región se componía de quechuas amestizados con lecos ytacanas, en la parte baja de Pelechuco hacia el norte, y de tacanas (además de un númeroreducido de guarayos) asentados en la provincia Abel Iturralde. Los apoleños, lecos yaguachiles, como grupos indígenas diferenciados, desaparecen de la zona de Caupolicán. Afinales del siglo XX, con las Reformas del Estado, los grupos de origen leco reivindican susderechos étnicos y territoriales.En 1920 la región de Caupolicán se organizó en torno a un régimen de haciendas, ubicadas a lolargo de las vías de comunicación y en las proximidades de los principales pueblos. SuAspectos biofísicos 10
  • 19. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOorganización y especialización estuvo determinada por las características ecológicas de laregión. Las haciendas de la zona de Apolo y Santa Cruz del Valle Ameno eran principalmenteproductoras de coca, comercializada en Perú; también desarrollaron la ganadería vacuna,caballar, ovina y porcina para abastecer el mercado de Reyes. En el valle medio del Tuichi yMachariapo se establecieron haciendas cañeras, en 1939 éstas ascendían a un número de 35,de las cuales 13 fabricaban alcohol de caña y el resto chancaca (Monografía de Caupolicán,1939). Alrededor de Ixiamas se desarrollaron estancias ganaderas para el abastecimiento decarne a las zonas gomeras (en el período de auge), y posteriormente a las zonas mineras. Elcentro comercial más importante de la región continuó siendo Pata, cuya feria anual atraíacomerciantes del Perú y Caupolicán.Exportación de cueros de animales silvestres (1964-1985)A mediados de la década del sesenta la región experimentó un nuevo auge económico en tornoa la venta de pieles de animales silvestres, especialmente de lagartos, felinos, londras ychanchos de tropa. La caza de estos animales fue realizada por los pobladores tacanas ycampesinos nativos, especialmente del sector de Apolo, y la comercialización por las familiasque anteriormente estuvieron involucradas en la quina, la goma y el comercio.San Buenaventura y Rurrenabaque se constituyeron en los centros regionales de acopio decueros, de donde se los exportaba al Paraguay. Según Wentzel, en 1987 los rescatadores depieles de Rurrenabaque y San Buenaventura aún compraban un promedio de 1000 cueros detaitetú al mes, lo que da una idea de la dimensión que tuvo este negocio. Los impactosecológicos de la explotación de animales silvestres fueron severos, las poblaciones de muchosde ellos se vieron drásticamente disminuidas, y recién en los últimos años, con la nuevalegislación ambiental y la creación de áreas protegidas, éstas han comenzado a recuperarse.El Complejo Agroindustrial y la “Marcha hacia el Norte”En 1971 se creó la Corporación de Desarrollo Regional de La Paz (CORDEPAZ) para promoveruna política de desarrollo, denominada “Marcha hacia el Norte”, que planteaba las siguienteslíneas productivas: 1) creación de un polo de desarrollo en torno a un ingenio azucarero, quesería ubicado cerca de la localidad de San Buenaventura, 2) construcción de una centralhidroeléctrica en el Bala y 3) exploración y explotación petrolera. Estas tres líneas productivasAspectos biofísicos 11
  • 20. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOimplicaban el desarrollo de infraestructura caminera y un incremento poblacional a través de lacolonización. La aplicación de esta política de desarrollo no logró los objetivos planteados, yaque no fue posible poner en marcha los proyectos antes mencionados. La construcción de lascarreteras se realizó de manera incompleta y aún hoy el acceso a la zona se realiza de maneraprecaria; durante los meses de lluvia, la ruta hacia Apolo, temporalmente queda interrumpida.Sin embargo, se lograron algunos avances con la construcción de los caminos SanBuenaventura-Ixiamas y La Paz-Caranavi-Palos Blancos-Yucumo-San Borja- Rurrenabaque.Las expectativas existentes en los proyectos de desarrollo de CORDEPAZ y los avances en laconstrucción de caminos dieron lugar a la llegada de grupos de colonizadores quechuas yaymaras, a la adjudicación de importantes extensiones de tierras a personas de fuera de laregión - dando lugar al latifundio - y al ingreso de empresas madereras para la explotación de lamadera fina.Estos procesos de ocupación del espacio afectaron los territorios tradicionales de lascomunidades indígenas (que vieron reducidas sus áreas de cacería y recolección deproductos), y generaron cambios importantes en la geografía humana de la región,especialmente en la provincia Iturralde, donde se produjo la mayor inmigración de pobladoresde los Andes. A partir de 1973, San Buenaventura y Rurrenabaque desplazaron demográfica yeconómicamente a Apolo e Iturralde (en el norte de La Paz) y Ballivián (en el Beni),convirtiéndose en zonas dinámicas y de gran afluencia de comerciantes y visitantes. Pata yPelechuco perdieron su importancia central como centros de tránsito y comercio.Extracción de maderaLos últimos tiempos, se han caracterizado por el auge de la madera extraída de los bosquestropicales del norte de La Paz, en las provincias Larecaja, Iturralde y Franz Tamayo. Estaactividad se inició, a partir de 1977, con la extracción de madera a través de autorizaciones deaprovechamiento único, intensificándose a mediados de los años ochenta con el ingreso deempresas madereras de La Paz y Santa Cruz, que obtuvieron contratos de aprovechamientoforestal a largo plazo del Centro de Desarrollo Forestal (CDF).La extracción de madera fina se convirtió en un rubro económico importante para esta región,en cuya extracción participaron pobladores indígenas y colonizadores como “rumbeadores” yAspectos biofísicos 12
  • 21. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO“motosierristas”. La extracción de madera fina del norte de La Paz se realizó de maneraintensiva, sin cumplir los requisitos establecidos por la Ley General Forestal de 1974, lo quellevó a una actividad extractiva desordenada e insostenible. La madera se extraía de lasconcesiones forestales y mediante permisos de aprovechamiento único otorgados a empresas ypersonas individuales, que dio lugar a la extracción selectiva de unas pocas especies demadera fina, como la mara, colocando a esta especie al borde de la extinción. Con el nuevorégimen forestal de 1996 las empresas madereras tuvieron que adecuarse a la nuevanormatividad, revirtiendo algunas sus concesiones forestales al Estado.Las reformas del Estado y la política ambientalA partir de la promulgación de la Ley del Medio Ambiente y de sus reglamentos, delestablecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y de las reformas del Estado desegunda generación, como las leyes de Participación Popular, INRA y Forestal, se hanproducido cambios esenciales con relación a la gestión ambiental, al rol de los actores socialesen el desarrollo local y en el reconocimiento de los derechos territoriales, de uso de los recursosnaturales y sociales de los pueblos indígenas. Si bien estas políticas no han permitido aúnsuperar los problemas heredados del pasado y construir una sociedad más justa y equitativa ycon un sentido de respeto hacia su medio ambiente, están contribuyendo al desarrollo deprocesos y mecanismos orientados al desarrollo sostenible y la conservación. (Silva et al.,2003).El análisis histórico, puede sintetizarse en la siguiente frase:Antes – en el pasado – se vivía peor porque no existían servicios y caminos; aunque existíamás vegetación y fauna. Ahora se vive mejor, hay servicios (agua por cañería, escuelas yelectricidad) y caminos pero la cantidad de vegetación y fauna se han reducido drásticamente,ya se ve erosión y los rendimientos de la producción han disminuido. (en base a percepción deactores locales captada en talleres zonales).Aspectos biofísicos 13
  • 22. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 1. Base y Ubicación.Aspectos biofísicos 14
  • 23. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 2. Estructura político administrativaAspectos biofísicos 15
  • 24. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2. COMPONENTE BIOFÍSICO2.1 ClimaLa orientación de los Andes de este a oeste en la región de Apolo es responsable deuna menor pluviosidad en los alrededores de la población del mismo nombre, quesegún datos de AASANA, 2002 es de 716 mm por año y la ETR de 800-1100 mm.En la región de Apolo los meses de mayor precipitación son de octubre a marzo y laépoca seca coincide con el invierno austral. Fuente: Plan de Manejo PNANMI MadidiLos vientos llegan predominantemente del norte y los frentes fríos del sur tienen pocoimpacto sobre la temperatura. Se puede advertir que los vientos en general son demediana intensidad a moderados; alcanzando un valor medio anual de 3.7 m/s. Losmayores valores se registran en el mes de agosto, con un promedio mensual igual a 4.3m/s y los menores valores en el mes de marzo igual a 3.0 m/s.La temperatura en la región de Apolo oscila entre los 19 a 24°C, las temperaturas masaltas se registran en el mes de octubre con 24°C y la mínima en el mes de julio, con19,8°C.Aspectos biofísicos 16
  • 25. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Fuente: Plan de Manejo PNANMI MadidiEl mapa de isotermas, muestra una gradiente progresiva de temperatura que aumenta de Oestea Este, de 15°C a 24°C. En el extremo oeste, frontera con la república del Perú, se encuentranlas temperaturas más bajas (15-16°C). En el otro extremo, entre las poblaciones de Mamacona,Torewa y el río Tuichi, la temperatura aumenta hasta llegar a un promedio de 26°C. Mientrasque en la zona central de Apolo (las sabanas), las temperaturas oscilan entre los 20 a 22°C. Vermapa 3.El mapa de isoyetas, igualmente muestra una gradiente progresiva en el mismo sentido que elde isotermas. Vale decir que las precipitaciones más bajas se concentran en el extremo Oestecon promedios anuales de 1000 – 1200 mm. Entre las poblaciones de Apolo y Atén asciende a1500 – 1600 mm para luego alcanzar un promedio de 1900 – 2000 mm entre Torewa y el ríoQuiquibey. Ver mapa 4.Finalmente, el mapa de aridez (obtenido a partir de datos de precipitación y varias capas decobertura vegetal, ver capítulo 4.1) si bien corrobora el comportamiento de los gradientes deprecipitación y temperatura, muestra además las diferencias de humedad o aridez existentes enla región. Así, el área comprendida entre las poblaciones de Santa Cruz del Valle Ameno, Apoloy Atén muestra que las variables climáticas (menor precipitación) y coberturas de vegetacióncoinciden con el área de las denominadas sabanas. Esta, constituye la zona más árida delmunicipio con una disponibilidad de humedad en el suelo igual a tres meses/año. Hacia los ríosTuichi y Quiquibey la humedad aumenta hasta llegar a 9 meses/año. Ver mapa 5.Aspectos biofísicos 17
  • 26. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 3. Índice de aridezAspectos biofísicos 18
  • 27. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 4. Mapa de IsoyetasAspectos biofísicos 19
  • 28. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 5. Mapa de IsotermasAspectos biofísicos 20
  • 29. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2.2 GeologíaEl Municipio de Apolo presenta dos tipos tectónicos de plegamientos bien definidos quecorresponden a las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental y el Subandino. Elplegamiento y fallamiento son más acentuados en la Cordillera Oriental y menos complejo en elSubandino.En la Cordillera Oriental prevalecen rocas del Ordovícico, Silúrico, Devónico, Pérmico yCarbonífero. Litológicamente afloran cuarcitas, pizarras, areniscas, lutitas, limolitas, calizas ymargas. Estructuralmente presentan anticlinales y sinclinales con rumbo Noroeste-Sudeste.En el Subandino prevalecen rocas del Ordovísico, Silúrico, Devónico, Carbonífero y Pérmico,Triásico y Cretácico. Afloran lutitas, limolitas, conglomerados, calizas, margas, dolomitas yarcillitas. Estructuralmente representan anticlinales y sinclinales fuertemente plegados conrumbo Noroeste-Sudeste.Los valles están constituidos por sedimentos aluviales y coluviales (limos, arcillas, arenas,gravas). En los flancos de los valles presentan rocas del terciario y cretácico. Afloran areniscas,lentes de conglomerados, arcillitas, lutitas y limolitas. Presentan flancos de anticlinales ysinclinales fuertemente plegados con rumbo general Noroeste-Sudeste.El Mapa 6, muestra las secuencias geológicas del Municipio de Apolo. La descripción y el mapase basan en la información geológica de Bolivia.2.3 GeomorfologíaProducto de los movimientos tectónicos y procesos morfológicos de épocas pasadas, laevolución muestra en el paisaje actual del Municipio de Apolo la diferenciación de dosProvincias Fisiográficas: la Cordillera Oriental y el Subandino. Ver mapa 7.Aspectos biofísicos 21
  • 30. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOa) Cordillera OrientalLa Cordillera Oriental, forma un arco desde el límite con Perú hasta la frontera con Argentina,presentando en territorio apoleño características propias de relieve donde sobresalen lasserranías, colinas, valles, planicies y piedemontes.La Cordillera Oriental en el Municipio de Apolo se caracteriza por su aspecto masivofuertemente disectada con rumbo predominante Noroeste – Sureste. Forma un paisajedominado por serranías y colinas de disección moderada a fuerte con valles profundos,piedemontes y planicies de disección variada. El paisaje proviene de sedimentos paleozoicos(areniscas, cuarcitas, lutitas, limonitas, pizarras y conglomerados terciarios) plegados ydeformados por fallamiento.Los sedimentos coluvio-aluviales y aluviales son el resultado del arrastre de los mismos desdelos relieves más altos, originando así, amplios fondos de valle como el del río Tuichi. La escasacobertura vegetal en muchos sectores, tanto de las serranías, como colinas y planicies haincidido desfavorablemente en la protección de los suelos, los cuales están sometidos aprocesos geomórficos muy activos, como erosión laminar, en surcos, en cárcavas, formación deplanicies con erosión severa y otras formas de remoción en masas, que van degradando ymodelando el paisaje.b) SubandinoLa Provincia Fisiográfica del Subandino, en el Municipio de Apolo, está constituidapredominantemente por un conjunto de paisajes de serranías, piedemontes y llanuras aluviales.En el Municipio, las serranías están orientadas en sentido Noroeste-Sureste originandoanticlinales y sinclinales con valles cuyas llanuras aluviales varían de pequeña a gran amplitud.Sobresalen las serranías del Chepite y la del Eslabón.El Suabandino al pasar por el Municipio de Apolo, forma un paisaje de serranías bajas a altasde formas alargadas con valles menos profundos que en la Cordillera Oriental. La litologíaderiva de areniscas, lutitas y conglomerados. Las gradientes son pronunciadas a consecuenciade las fuertes pendientes estructurales. La cobertura vegetal en el Subandino es más densa yvariada que en la Cordillera Oriental, incidiendo favorablemente en la reducción de los procesosde erosión.Aspectos biofísicos 22
  • 31. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2.4 Unidades de terreno y suelosLas Unidades de Terreno agrupadas por Provincia Fisiográfica, son descritas tomando comobase los grandes paisajes y considerando el grado de disección, la litología y la amplitud derelieve (ver Mapa 7, de unidades de terreno en adjunto). La amplitud de relieve es definidacomo la diferencia entre las alturas máxima y mínima de un relieve, empleando los siguientesrangos: - Montañas y serranías altas: > 1000 m. - Montañas y serranías medias: 500 – 1000 m. - Montañas y serranías bajas: < 500 m.Las Unidades de Terreno, fueron identificadas siguiendo la metodología y la nomenclaturaempleada por el Proyecto Zonisig (Zonisig, 2000). Se realizó una interpretación preliminar sobreuna imagen satelital Landsat TM (bandas 7, 5, 2). Posteriormente, en trabajo de campo se hacomprobado la validez de los límites trazados en la interpretación y las formas de relieve.Durante el trabajo de campo se identificaron los Componentes de Terreno y se realizaronobservaciones, de paisaje, sub-paisaje y descripción de suelos.El análisis fisiográfico es un método de identificación de suelos predominantes que se basa enla relación suelo–paisaje. Dada la relación que existe entre paisaje y suelo, está establecido quelos factores formadores de paisajes como relieve, material parental, tiempo y clima son losmismos que forman los suelos que encierra cada paisaje (Soil Survey Staff, 1951). Es a partirde ese aspecto, que las unidades de terreno se constituyan en las unidades de mapeo y en labase para los levantamientos de suelos.En el Municipio de Apolo fueron identificadas 126 Unidades de Terreno (ver mapa 7) y 5Unidades de suelo. De las 126 Unidades de Terreno, 67 poseen descripciones de suelos,totalizando 419 perfiles. El restante de las unidades, que se encuentran ubicadas al Este delMunicipio, entre la población de Apolo y el río Beni (hacia la Provincia Fisiográfica delSubandino) es de muy difícil accesibilidad, donde debe emplearse varios días de caminata,razón por la cual no pudieron ser caracterizadas en campo.Aspectos biofísicos 23
  • 32. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOPara la descripción de suelos fue empleada la Guía de descripción de perfiles de suelos de laFAO (FAO, 1990). Para la clasificación de los mismos se utilizó el Mapa Mundial de Suelos(FAO, 1997). El análisis de las muestras de suelo se realizó en el laboratorio del Centro deInvestigación en Agricultura Tropical, Santa Cruz, donde fueron enviadas 120 muestras para surespectivo análisis físico-químico.La unidad de mapeo constituida por uno o más suelos en que más de 70% pertenece a unamisma clase taxonómica, se denomina consociación de suelos. La asociación es unaagrupación de dos o más suelos diferentes, asociados geográficamente en un patrón regular ydefinido. Las consociaciones, al igual que las asociaciones, pueden tener inclusiones de otrossuelos, pero en una proporción menor al 30%. Ninguna inclusión puede ser a su vez mayor queel componente menos extenso de una asociación.A continuación se describen las unidades de terreno y las principales características de lossuelos encontrados, (ver mapas 7 y 8). El número de identificación de cada Unidad de Terrenocorrespondiente a cada paisaje, es encontrado en la Leyenda al Mapa de Unidades de Terreno.Aspectos biofísicos 24
  • 33. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 6. GeologíaAspectos biofísicos 25
  • 34. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 7. Unidades de TerrenoAspectos biofísicos 26
  • 35. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2.4.1 Provincia Fisiográfica Cordillera Orientala) Serranías- Serranías bajasLas serranías bajas, presentan en algunos casos cimas de forma compleja y disecciónmoderada a fuerte. Las pendientes son entre 15 – 90% y 2 -10% en las cimas. La rocosidad y/opedregosidad superficial varía de poca a abundante. El material a partir del cual han sidomodeladas las serranías es predominantemente de origen sedimentario con algo de materialmetamórfico.Los suelos son muy superficiales a profundos; bien a excesivamente drenados, con erosiónlaminar y en surcos moderada. La textura varía entre franco arcilloso, franco arcillo limoso yfranco arenoso con presencia también variable de fragmentos por volumen de suelo. Ladisponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de P, Ca, Mg y altapresencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía según la región, entre 3 –8 meses. Los grupos de suelos predominantes son los Leptosoles en las cimas y Cambisolesen las pendientes.En las disecciones de las serranías existen remanentes del bosque húmedo donde laspendientes son escarpadas a muy escarpadas con suelos profundos y textura franco a francoarcillosa. El principal grupo presente es el de los Cambisoles.- Serranías mediasLas serranías medias presentan cimas de forma cóncava con afloramiento rocoso en algunoscasos. La disección es moderada a fuerte y las pendientes son muy escarpadas y ligeramenteinclinadas a inclinadas en las cimas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial varía de muypoca a abundante. El material a partir del cual han sido modeladas las serranías espredominantemente de origen sedimentario con algo de material metamórfico, dondesobresalen las areniscas, limolitas y cuarcitas.Los suelos son muy superficiales a profundos; bien a excesivamente drenados, con erosiónlaminar y en surcos de grado moderado a severo. La textura es muy variable en el rango de losAspectos biofísicos 27
  • 36. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOfrancos. La presencia de fragmentos por volumen de suelo es inexistente a mucha. Ladisponibilidad de nutrientes es media a muy baja debido a los tenores de fósforo, calcio,magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía según laregión, entre 3 – 8 meses. Los grupos de suelos predominantes son los Cambisoles, Leptosolesy Regosoles.En las disecciones de las serranías existen remanentes del bosque húmedo donde laspendientes son escarpadas a muy escarpadas con suelos profundos y textura franco a francoarcilloso. El principal grupo presente es el de los Cambisoles.- Serranías altasLas serranías altas, son de disección moderada a fuerte con pendientes entre 15 – 90% y 2 -10% en las cimas que muchas veces presentan afloramiento rocoso. La rocosidad y/opedregosidad superficial varía de poca a abundante. La litología es predominantementesedimentaria y metamórfica con presencia de areniscas, limolitas y cuarcitas.Los suelos son superficiales a profundos; bien a excesivamente drenados, con erosión laminar,en surcos y en cárcavas de grado moderado. La textura es muy variable en el rango de losfrancos al igual que los fragmentos por volumen de suelo. La disponibilidad de nutrientes esmedia a baja debido a los tenores de fósforo y alta presencia de aluminio intercambiable. Ladisponibilidad de agua varía entre 5 – 8 meses. Los grupos de suelos predominantes son losCambisoles, Leptosoles y Regosoles.En las disecciones de las serranías, existen remanentes del bosque húmedo donde laspendientes son escarpadas a muy escarpadas con suelos profundos y textura franco a francoarcilloso. El principal grupo presente es el de los Cambisoles.b) Colinas- Colinas bajasSon colinas de formas redondeadas cuya disección es moderada a fuerte. Las pendientes sonmoderadamente escarpadas y ligeramente inclinadas a inclinadas en las cimas. La rocosidady/o pedregosidad superficial varía de poca a predominante. El material estas colinas espredominantemente de origen sedimentario, donde sobresalen las areniscas, limolitas y lutitas.Aspectos biofísicos 28
  • 37. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOLos suelos son muy superficiales a superficiales; bien a excesivamente drenados, con erosiónen surcos y cárcavas de grado moderado. La textura varia entre franco arcilloso, franco arenosoy franco arcillo arenoso. La presencia de fragmentos por volumen de suelo es común a mucha.La disponibilidad de nutrientes es media a muy baja debido a los tenores de fósforo, carbono yalta presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía de 3 a 4 meses. Losgrupos de suelos predominantes son los Cambisoles y Leptosoles.- Colinas mediasSon colinas de formas redondeadas con disección moderada. Las pendientes son fuertementeinclinadas a moderadamente escarpadas y en las cimas pendientes ligeramente inclinadas ainclinadas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca a abundante. El material deorigen es predominantemente sedimentario con areniscas, limolitas y lutitas.Los suelos son moderadamente profundos, bien a excesivamente drenados, con erosión ensurcos de grado moderado. La textura varía entre franco limoso, franco arenoso y franco arcilloarenoso. La presencia de fragmentos por volumen de suelo es común a mucha. Ladisponibilidad de nutrientes es baja debido principalmente a los tenores de fósforo. Ladisponibilidad de agua varía entre 5-7 meses. Los grupos de suelos predominantes son losCambisoles y Leptosoles.c) Piedemonte- Colinas de piedemonteSon colinas de piedemonte con disección moderada. Las pendientes son fuertemente inclinadasa moderadamente escarpadas y en las cimas ligeramente inclinadas a inclinadas. La rocosidady/o pedregosidad superficial es mucha. El material de origen es predominantementesedimentario con areniscas, limolitas y lutitas.Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, bien a excesivamente drenados conerosión en surcos de grado moderado. La textura varía entre franco arcillo arenoso, francoarcillo limoso y franco arenoso. La presencia de fragmentos por volumen de suelo varía entreninguna a mucha. La disponibilidad de nutrientes es baja debido principalmente a los tenores deAspectos biofísicos 29
  • 38. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOfósforo. La disponibilidad de agua varía entre 3 – 4 meses. Los grupos predominantes de suelosson los Cambisoles, Regosoles y Leptosoles.d) Planicies- Superficies de erosiónSon superficies de erosión fuertemente disectadas con pendientes ligeramente inclinadas ainclinadas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca. El material de origen espredominantemente sedimentario con areniscas, limolitas y lutitas.Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, bien a moderadamente a biendrenados con erosión en surcos de grado moderado a severo. La textura varía entre franco,franco arcillo arenoso, franco arcillo limoso y franco arcilloso. Predomina la ausencia defragmentos por volumen de suelo. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenoresde fósforo, calcio, magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad deagua varía entre 3–4 meses. El grupo de suelos predominante es el de los Cambisoles.e) Valles- Valles coluvio aluvialesEstos valles coluvio-aluviales de la Cordillera Oriental se caracterizan por presentar comocomponente principal el fondo de valle, que en algunos casos es amplio dentro de la escala detrabajo. Pocos de ellos presentan la formación de terrazas aluviales. La disección varía de ligeraa fuerte con pendientes ligeramente inclinadas a inclinadas. Están conformados principalmentepor material clástico no consolidado como gravas, arenas y arcillas de diferentes tamaños,redondeamiento y selección. La erosión laminar y en surcos es ligera a moderada y la de tipofluvial causa socavamientos laterales de importancia principalmente en la época de crecidas.Los suelos, tanto en las terrazas como en el fondo de valle son superficiales a moderadamenteprofundos, moderadamente bien a bien drenados. La textura es muy variada en el rango de losfrancos incluyendo además el areno francoso. Los fragmentos por volumen de suelo comunes adominantes en las terrazas y ninguno a pocos en el fondo de valle. La disponibilidad denutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de fósforo, calcio, magnesio y elevadapresencia de aluminio intercambiable. La disponibilidad de agua varía entre 3-8 meses y enAspectos biofísicos 30
  • 39. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOpartes del valle, principalmente donde hay terrazas aluviales la frecuencia de inundación esanual. Los grupos de suelos predominantes son los Regosoles, Cambisoles, Fluvisoles yLeptosoles.2.4.2 Provincia Fisiográfica del Subandinoa) Serranías- Serranías altasSon serranías altas de disección fuerte cuyas pendientes varían entre 30-120% y entre 2-10%en las cimas. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca a mucha. El material deorigen es predominantemente sedimentario entre areniscas, lutitas y conglomerados.Los suelos son muy superficiales a superficiales, bien a excesivamente drenados, con erosiónen surcos de grado moderado. La textura varía entre franco arenoso, franco arcillo arenoso yfranco arcilloso. La abundancia de fragmentos por volumen de suelo es poca a mucha. Ladisponibilidad de nutrientes es media a baja, debido principalmente a los tenores de fósforo,calcio y magnesio. La disponibilidad de agua varía entre 7-8 meses. Los grupos de suelospredominantes son los Leptosoles, Regosoles y Cambisoles.Otras serranías altas, medias y bajas de disección variada se encuentran en la franja este delMunicipio. Como ya fue indicado al inicio del capítulo, estas no fueron caracterizadas debido asu difícil accesibilidad y a que no existen poblaciones.b) Piedemonte- Llanuras de piedemonteSon llanuras de piedemonte de disección ligera a moderada, cuyas pendientes son ligeramenteinclinadas a inclinadas entre 2-10%. La rocosidad y/o pedregosidad superficial es muy poca aninguna. El material de origen es predominantemente sedimentario entre areniscas, lutitas yconglomerados.Aspectos biofísicos 31
  • 40. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOLos suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien a bien drenados,con erosión en surcos de grado moderado. La textura varía entre franco arenoso, francoarcilloso y franco arcillo arenoso. No existen fragmentos por volumen de suelo. La disponibilidadde nutrientes es baja a muy baja, debido principalmente a los tenores de fósforo y materiaorgánica. La disponibilidad de agua varía entre 7-8 meses. Los grupos de suelos predominantesson los Cambisoles, Acrisoles, Regosoles y Leptosoles.Otras llanuras de piedemonte de disección variada se encuentran en la franja Este delMunicipio. Como ya fue indicado al inicio del capítulo, estas no fueron caracterizadas debido asu difícil accesibilidad y a que no existen poblaciones.c) Llanuras- Llanura aluvialSon llanuras aluviales de disección ligera (una de ellas constituye el margen Oeste del río Beni,en el puerto de Torewa y la otra el margen sur del río Tuichi al frente de laguna Santa Rosa).Son superficies casi planas, sin ninguna rocosidad y/o pedregosidad superficial. Son materialesclásticos no consolidados de origen fluvial donde predominan las arcillas y limos de diferentestamaños.Los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien aimperfectamente drenados, con erosión hídrica y en surcos de grado moderado. La texturavaría entre franco limoso, franco arcillo limoso y franco arcilloso. No existen fragmentos porvolumen de suelo. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja, debido principalmente alos tenores de fósforo y materia orgánica. La disponibilidad de agua varía entre 7-8 meses. Losgrupos de suelos predominantes son los Regosoles y Fluvisoles.Aspectos biofísicos 32
  • 41. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 8. SuelosAspectos biofísicos 33
  • 42. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2.5 Uso actual de la tierraEl Municipio de Apolo se caracteriza por presentar una variabilidad de pisos ecológicos, quepermite una diversidad de usos tanto del suelo como de los recursos naturales.La actividad agrícola está destinada principalmente al autoconsumo, bajo sistemas deproducción rudimentaria o tradicional donde se emplea casi exclusivamente la fuerza humana.No se empela tracción mecánica y animal, ni se usan insumos químicos y semillas certificadas.Existe desconocimiento por parte de los productores en cuanto al uso y manejo de suelos yagua para riego. El cultivo de la hoja de coca ha impulsado a la habilitación de nuevas tierras através del desmonte y la quema (chaqueo) la mayor de las veces en pendientes escarpadas,que sobrepasan los 45°. Infelizmente, estas características de manejo tienen un efecto muynegativo en el medio ambiente, en cuanto a la pérdida de cobertura vegetal y de suelos serefiere, esto, debido al incremento de los procesos de erosión.Los productos agrícolas de excelencia del municipio, destinados mayormente al mercado (un90%), son la coca y el café; mientras que el resto de la producción agrícola diversificada (ej.yuca, plátano, cítricos, maíz y walusa) se destina mayormente al consumo familiar (80%) y almercado interno de Apolo (20%).De igual forma, la actividad ganadera es muy rudimentaria y se caracteriza por ser del tipoextensiva y descontrolada. No se aplican vacunas u otro tipo de tratamiento sanitario y elganado carece de infraestructura, con excepción de un par de estancias que cuentan con algúntipo de establos.La extracción de productos maderables es realizada con el uso de motosierras y posteriormentela madera es transportada a destino en forma de “cuartón” para su comercialización. Dentro elParque Nacional, ésta actividad es controlada por la entidad competente.En cuanto a los productos no maderables, donde ocupan un lugar destacado el incienso y elcopal, estos se encuentran en zonas alejadas de poblaciones, donde muchas veces la gentedebe caminar días para su extracción. Las condiciones del mercado del incienso, estimula a losextractivistas a emprender esta actividad. Otros productos como la chima y el motacú, soncomercializados de forma informal al borde del camino principal.Aspectos biofísicos 34
  • 43. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOA continuación se describen los principales usos identificados en el Municipio de Apolo loscuales se encuentran reflejados en el Mapa 9.a) Agropecuario extensivo con vacunos y cultivos anuales y perennes (caza y pesca)La actividad agropecuaria extensiva con vacunos, cultivos anuales y perennes se localiza encentro del municipio de Apolo, Suroeste de Sarayos y Sureste de Curiza.El uso agropecuario extensivo comprende una combinación de actividades, agrícola y pecuaria.Los cultivos anuales representativos en el sistema de producción son: maíz y yuca; mientrasque los cultivos perennes están representados por cítricos, plátano y papaya. La actividadagrícola se combina con el pastoreo extensivo en pastizales y matorrales.Una actividad complementaria a la ya descrita anteriormente es la caza y pesca de faunasilvestre, cuyos productos como ser carne, cuero, son básicamente para autoconsumo.b) Agropecuario extensivo con vacunos, cultivos anuales y perennes (extracción minera)El componente Agropecuario extensivo con vacunos, cultivos anuales y perennes se localiza enel valle localizado en el Noroeste del municipio del Apolo (este de la comunidad de Suyo Suyo).La actividad agrícola comprende cultivos anuales como maíz y yuca. Los cultivos perennes queforman parte del sistema de producción, son: cítricos, plátano y papaya. La actividad agrícola,tanto anual como perenne, se combina con el pastoreo extensivo en pastizales y matorralesdonde ramonean y pastan vacunos. La producción agropecuaria es destinada principalmentepara el autoconsumo.Otra actividad complementaria es la extracción de oro, la cual es efectuada por pequeñascooperativas, quienes utilizan cantidades considerables de mercurio que son vertidas adiferentes cuerpos de agua.Aspectos biofísicos 35
  • 44. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOc) Agropecuario extensivo con vacunos, cultivos anuales y perennesSe localiza en diferentes sectores del municipio, las comunidades de referencia son Puchahui,Trinidad, Mulihuara, Correo, Aten, San Juan, Saucira, Suturi (todos ellos en el Suroeste delmunicipio de Apolo) y otras como: San Antonio, Machua, Asichagua, ubicadas en el Noroestedel municipio.El componente Agropecuario extensivo comprende una actividad agrícola con cultivos anualescomo el maíz y yuca, y cultivos perennes, como cítricos, plátano y papaya. La actividadagrícola se combina con el pastoreo extensivo en pastizales y matorrales donde ramonean ypastan vacunos, los cuales también aprovechan rastrojos de los cultivos como la chala de maíz.Los productos obtenidos, están destinados básicamente al autoconsumo, sin embargo, unapequeña parte son comercializados en la población de Apolo. Dos productores, en Apacheta ycerca de San Marcos, utilizan riego en su producción.d) Ganadero extensivo con vacunosEl uso ganadero extensivo con vacunos, se localiza en la serranía de Pucasucho y Pie demonte de Ubia, San José, Lluscamayu y Chipilusani. El pastoreo extensivo de vacunos serealiza en pajonales de altura, en forma tradicional y muy disperso. Los productos como lacarne se destinan al consumo familiar.La actividad pecuaria en el sur de Curiza también es extensiva con vacunos en serranías quecontiene pastizales naturales. Por el lado de Cotosacha también el pastoreo es extensivo enserranías, aunque existe la introducción de pastizales introducidos como la braquiaria.e) Agroforestal con cultivos anuales y perennes (recolección de leña y tala selectivaLa actividad Agroforestal se desarrolla en las comunidades de Irimo e Ichupata, (colindante conla Reserva de la Biosfera y TCO Pilón Lajas), y Suroeste del municipio de Apolo.En cuanto a la geomorfología, corresponde a serranías altas, medias y bajas (Irimo e Ichupata),donde la actividad agroforestal se desarrolla en áreas con presencia de especies forestalesAspectos biofísicos 36
  • 45. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO(roble, canelón, cedro, laurel, nogal) y cultivos, tanto anuales (arroz, maíz, y yuca) comoperennes (cítricos, plátano, y papaya), destinados principalmente para autoconsumo. Parte dela producción de arroz es comercializada en Apolo.Es importante señalar que la actividad agroforestal también se desarrolla con especies nomaderables, es decir, que en los chacos donde se practica la agricultura, existe la presencia deespecies como la chima, motacú y otras palmas.En los extremos Sur y Este del municipio, se desarrolla la actividad agroforestal concaracterísticas similares a las ya descritas anteriormente.f) Silvopastoril con vacunos (recolección de leña y tala selectiva)Se presenta en los extremos Oeste (Comunidades de San Andrés y Tanampaya) y Suroeste delmunicipio ( hirimoyo y Cotosacha).En las comunidades de Tanampaya y San Andrés el componente Silvopastoril se caracterizapor la presencia de especies arbóreas (nogal y laurel), especies arbustivas y pastizalesnaturales donde pastan vacunos. Existe tala selectiva de especies maderables como las yacitadas, y recolección de leña.En áreas que circundan las comunidades de hirimoyo y Cotosacha, el componenteagrosilvopastoril es un tanto diferente, la actividad pastoril se realiza en serranías que contienepajonales, combinado con especies arbustivas y arbóreas como Mapha e Ichu caspi, las cualesson empleadas para leña. La quema de pastizales con fines de rebrote de pastos es unaactividad permanente.g) Agrosilvopastoril con vacunos, cultivos anuales y perennes (recolección de leña y tala selectiva)La actividad agrosilvopastoril con vacunos, cultivos anuales y perennes, se desarrolla en áreasubicadas en el Noroeste del municipio (dentro del AMNI, colindante con el Parque Madidi, cuyascomunidades de referencia son Sipia, Buena Vista, Raviana, Unapa). Otras están en elextremo sur (Este de Huaratumo) y centro del municipio (Comunidad de Inca).Aspectos biofísicos 37
  • 46. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOEn la actividad agrosilvopastoril los cultivos anuales y perennes están representados por: maíz,yuca, plátano, cítricos, papaya. El componente silvopastorial representado por la presencia deganado vacuno, quienes pastan y ramonean en serranías que contienen especies forestalestales como cedro, laurel y nogal las cuales son aprovechadas.Como una actividad complementaria a las citadas, la recolección de leña juega un papelimportante para desarrollar sus actividades cotidianas, la especie recolectada es la Villca.h) Agrosilvopastoril con vacunos, cultivos anuales y perennes (recolección de leña)El componente Agrosilvopastoril con vacunos se presenta en el Oeste del municipio de Apolo,dentro del AMNI, colindante con el Parque Madidi, cubriendo paisajes fisiográficos de colinas yserranías. En esta sección existe múltiple actividad, es decir agricultura anual (yuca, maíz) yperenne (cítricos, plátano, papaya) con actividad ganadera en serranías que contienenpastizales, como especies arbóreas (roble, cedro, canelón, nogal, laurel). Así mismoaprovechan la Vitaca como leña para fuente energética.I) Extracción de productos del bosque no maderable y recolección de leña.Se localiza en diferentes sectores del municipio: al Este de , Noroeste de Cruz Pata y Sur dePata. En estas áreas, los pobladores aprovechan los recursos forestales no maderables condiferentes objetivos, por ejemplo el uso de palmeras para la construcción de techos, así como larecolección de frutos silvestres del bosque como el motacú y chima para la alimentación.Las áreas ubicadas en el Norte y Centro del municipio (comunidades: 3 de mayo, Altuncama,Santa Teresa, Culata). La actividad es similar a las áreas anteriormente señaladas, sinembargo es importante indicar que en la comunidad de Altuncama existe además la producciónpecuaria, la cual se efectúa en la serranía del mismo nombre. En Santa Teresa, además delaprovechamiento de frutos silvestres (pacay, chima, motacú), existe el aprovechamiento deincienso.Las principales especies utilizadas como leña son: Arata, Pacay, Yuri y Tomataru, teniendo unconsumo de 2 arrobas en un día para una familia de 10 personas.Aspectos biofísicos 38
  • 47. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOj) Otros usos del bosque, caza y pescaEl bosque ubicado en el extremo este del municipio, cerca de la comunidad de Torewa, esutilizado para la recolección de hojas de palmas para la construcción de sus viviendas, ademásde recolección de frutos silvestres como el motacú y chima, en este lugar también existe elaprovechamiento de recursos forestales maderables como ser mara, cedro, laurel y nogal. Lacaza y pesca de fauna silvestre es una actividad cotidiana en la comunidad de Torewa. Lasespecies de fauna mas requeridos son el tropero, anta, jochi pintado, jochi colorado, y algunasespecies de monos. Los peces apetecidos son el surubí, sábalo y bagre, es importante indicarque la cacería y pesca que se practica en la citada región es básicamente de autoconsumo.El bosque que se ubica en el Norte del municipio (Mamacona) es levemente utilizado poralgunas comunidades, esta área es utilizada para la recolección de frutos silvestres yaprovechamiento de recursos forestales maderables (mara, laurel, nogal, cedro). La cacería ypesca en esta zona es una actividad cotidiana.k) Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado MadidiEn el área bajo la categoría de parque, está prohibido el uso extractivo o consuntivo de losrecursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigacióncientífica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios,debidamente calificadas y autorizadas, (Art. 23, D.S. N° 24781, 31.07.1997). Sin embargo,existen 3 asentamientos humanos en la zona norte del parque (Azariamas, San Fermín yMojos), donde la población realiza actividades agropecuarias y forestales. Estas áreas, estántomadas en cuenta en la propuesta de re-categorización como áreas naturales de manejointegrado donde se permite el uso de la tierra con criterios sostenibles. Según diversas fuentesde información (actores locales, prensa, etc.), se estaría extrayendo especies forestalesmaderables de manera ilegal en la franja fronteriza con Perú. Cabe resaltar que la zona deANMI del AP Madidi, está incorporada en las diferentes categorías de uso actual identificadasmás arriba.l) Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón LajasLa población originaria Tacana y Chimanes tienen acceso a los recursos naturales de la zonaefectuando un uso de recolección y extracción de productos forestales no maderables.Aspectos biofísicos 39
  • 48. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 9. Uso actual de la tierra.Aspectos biofísicos 40
  • 49. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2.6 Vegetación2.6.1 Características generales de la regiónEl municipio de Apolo se encuentra básicamente dentro el sector biogeográfico de los Yungas,región que presenta una topografía muy variada y florísticamente es considerada la zona másdiversa en Bolivia. La diversidad de la vegetación está fuertemente influenciada por losregímenes de precipitación y la topografía variada, donde la variación de la altura sobre el niveldel mar determina las temperaturas. No obstante, en algunas de las unidades, la influenciahumana (áreas de cultivo y ganadería) se convierte en el factor importante para determinar labiodiversidad de la región.Parte del municipio se encuentra dentro el Parque Nacional y Área Natural de Manejo IntegradoMadidi (PN-ANMI Madidi). Una pequeña parte del municipio, en el Sureste, está dentro de laReserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas. Al Oeste colinda con el Área Natural deManejo Integrado Nacional Apolobamba, con el que comparte también algunas unidades devegetación.Las unidades de vegetación en el municipio de Apolo son producto principalmente de factorescomo la topografía que con un fuerte gradiente altitudinal y la orientación de las serraníasinfluyen sobre la precipitación lo que genera unidades floríscamente diferentes. El áreaconsiderada, en general, está bajo la influencia de las masas de aire húmedas, que llegandesde el NE, de la Amazonía y se descargan al subir en las laderas de la cordillera, esto haceque la mayor parte este cubierta por bosques siempre verdes. Este régimen general estámodificado por un efecto de sombra de lluvia, detrás de serranías perpendiculares almovimiento de las masas de aire húmedos, cuyo efecto se nota fuertemente en los vallessecos, que se puede encontrar en extensión grande entre Apolo y Azariamas, donde la duraciónde la época seca asciende hasta a 4 meses áridos (Mueller et al., 2002), pero también como unmosaico más fino y además modificado según la exposición de las laderas.Hay lugares fuertemente intervenidos por el hombre, especialmente los alrededores de Apolo,donde la ganadería y frecuentes quemas antrópicas han llevado a la desaparición de bosquesconvirtiéndolas en superficies grandes de pastizales.Aspectos biofísicos 41
  • 50. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOA continuación se describe las 9 principales unidades de vegetación presentes dentro elmunicipio de Apolo basados en la descripción realizada por (Navarro et al., 2004). Ver mapa 9.1. Bosque amazónico preandino estacionalEstá unidad es también llamada Bosque de Piedemonte (García et al., 2002), bosque siempreverde de llanura y pie de monte (Müller et al. 2002) o Selvas amazónicas pluviestacionales detierra firme (Navarro, 2004), ocupa la mayor parte de las tierras bajas, en tierra firme, enaltitudes inferiores a unos 1100-1200 m. Según la clasificación de la UNESCO se trata de unbosque denso, mayormente siempre verde, estacional. Estructuralmente son bosques altos amedios, sempervirentes estaciónales, con dosel de 18-22 m y emergentes dispersos de hasta30 m. Florísticamente, las familias más importantes son: las Moraceae, Arecaceae y Fabaceaey entre las especies típicas para estos bosques están la palma Iriartea deltoidea (copa), junto aotras como Pseudolmedia laevis (nui), Pentaplaris davidsmithii (ajipa), Celtis schippii (ojoso),Quararibea wittii, Brosimum alicastrum, Clarisia biflora (mururé) , Duguetia spixiana (chirimoyadel monte), Protium rhynchophyllum, y otros.La diversidad de especies dentro esta unidad es muy alta y las localidades que representanesta unidad dentro el municipio Apolo, están en las cercanías del Río Negro (afluente al RíoHondo), el Río Hondo, las partes bajas del Río Tuichi, el Río Quendeque.Dentro esta unidad además del bosque de tierra firme se distingue los bosques de várzea, quese inunda estacionalmente por aguas blancas de los ríos procedentes de las serranías y de lacordillera, que suben temporalmente en la época de lluvia. No quedan muy claros los limitesentre estas dos subunidades y no hay datos cuantitativos de los bosques inundados, donde suprincipal determinante es el suelo. Las especies características son: Almendrillo (Dypterixodorata), copaibo (Copaifera reticulata), chirimoyillo (Duguetia spixiana), guayabochi(Calophyllum spruceanum), mapajo (Ceiba pentandra), nui (Pseudolmedia laevigata), ochoó(Hura crepitans), ocoró (Rheedia acuminata) y Quararibea cordata. (Navarro et al., 2004)Aspectos biofísicos 42
  • 51. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2. Bosque amazónico pluvial de tierra firme de Alto MadidiEste Bosque se encuentra en el piedemonte del Subandino, al norte de las poblaciones deTumupasa e Ixiamas. Tiene características más húmedas y presenta mayor diversidad que losbosques amazónicos preandinos estacionales. Florísticamente puede ser situado entre estosbosques y los de Pando que se diferencian principalmente por la presencia de castaña,Berthollethia excellsa. Cedrelinga cateniformis, Huberodendron swietenoides y Aspidospermaparvifolium que constituyen especies comunes de estos bosques y se hacen cada vez másraros hacia el sur.Presentan un dosel de unos 30 m de altura con emergentes de hasta 40 m (Navarro et al.2004). En el sotobosque hay frecuentemente jatata (Geonoma deversa).Como en otros lugares del piedemonte amazónico hay una fuerte presión de colonizaciónreciente con fuerte explotación maderera (Navarro et al. 2004)3. Bosque yungueño subandino inferior pluvialSe encuentra extendido en toda la faja subandino en una altitud entre 500 y 1200- 1400 m,según la UNESCO (1973), son bosques densos, mayormente siempre verde y pluviales. Cuentacon elementos florísticos amazónicos y yungueños y típicamente tiene una abundancia grandedel majo (Oenocarpus bataua), una palma de porte alto con tronco macizo, que estádominando el aspecto del bosque, los elementos característicos para este bosque son losandino-yungueños y también amazónicas, muchas veces se encuentran elementos amazónicosde amplia distribución, pero también elementos típicos, hasta endémicos (Navarro et al. 2004).Toda esta faja es considerada como una zona de transición entre la vegetación amazónica ylas propiamente andino-yungueño. Así se podría distinguir entre el “subandino amazónicoexterno”, con islas de vegetación andina de transición, por ejemplo en la zona del valle del bajoTuichi, la serranía Eslabón. Representando una transición hacia el “subandino yungueñointerno”, hasta altitudes de unos 1200 (-1400) m, donde hay menos importancia de losAspectos biofísicos 43
  • 52. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOelementos amazónicos y más notorio los elementos yungueños, por ejemplo en la cuenca delmedio Tuichi (Navarro et al. 2004).4. Bosque yungueño subandino superior pluvialEstá unidad continua y remplaza en altitudes superiores a los bosques de majo (Oenocarpusbataua), más o menos entre 1200 (- 1400) y 1900 (- 2000) m, y esta dominada típicamente porla palma andina Dictyocaryum lamarckianum (llamada tola en la región de Apolo). En ciertoslugares forma palmares, enteramente dominados por esta especie donde presenta unaabundancia muy alta, mientras en otros lugares, comparte su dominancia con especies delauraceas poco conocidas. Además de esta especie, en estos bosques se puede encontrarcomo especie de importancia económica local el copal (Protium cf. altsonii), cuya savia resinosaestá explotado localmente.Otras especies dominantes (aparte de la tola y del copal) son Alchornea glandulosa, el helechoarbóreo Cyathea caracasana y la rubiaceae Psychotria tinctoria (Fuentes, 2006)5. Bosque yungueño subandino (a montano) superior estacional húmedo (secundario ofragmentado)Esta unidad ocupa la franja altitudinal entre 1100 (-1200) m y 1900 (-2100) m, la cual estafuertemente intervenida por el hombre, originalmente, en este tipo de bosque se encontrabaespecies típicas como el nogal (Juglans boliviana), no obstante, debido a la explotación ydestrucción del hábitat, para establecer cultivos de café y coca principalmente, esta especie hadesaparecido y no actualmente no ha sido registrado en los estudios de vegetación reciente.Actualmente los estudios de vegetación no pueden mostrar claramente esta unidad, puesto quela intervención humana se ha generado en diferentes formas remplazándolas por bosquessecundarios o fragmentados, y en muchos casos confundiéndolas con unidades como elsubandino superior y montano, por falta de más datos. Las especies características para estaunidad son: Allophylus floribundus, Dendropanax arboreus, Ceiba boliviana, Cyathea delgadii,Erythrina falcata, Lacistema aggregatum, Hieronyma moritziana entre otros (Fuentes, 2006).Aspectos biofísicos 44
  • 53. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO6. Sabanas antropogénicas subandinas y montanas, surcadas por relictos de bosquesadyacentes a las corrientes de agua, estacional a pluvialLa vegetación natural de las sabanas antropogénicas era boscosa y estaba diferenciada segúncierto gradiente de altitud y humedad. En la actualidad no se diferencia entre las pampas conclima estacional de los de clima pluvial, ni entre diferentes altitudes, porque el factor ladegradación de la vegetación influye más sobre el aspecto de la vegetación que el factorclimático. Se incluye aquí los lugares más altos, que deberían llamarse “Yungas montanospluviales” (unidad 90), porque no se podía encontrar una diferencia.El factor probablemente más importante para la formación de estas sabanas es por quemasrepetidas. De esta manera se formó un tipo de vegetación característico, que se distinguefuertemente de otras unidades de los Yungas, que pude ser confundido con sabanas arboladasnaturales (Müller et al. 2002; Montero et al., 2005). Florísticamente está dominado por Poaceaey Cyperaceae, y a veces se presentan subarbustos o matas del helecho Pteridiumarachnoideum, Bejaria aestuans, Cavendishia bracteata y Microlicia sp. (Fuentes, 2006). Dentrode la misma unidad de las sabanas hay lugares con matorrales y arbustos secundarios, dedonde no existen datos y se considera, que estudios futuros en otros sectores de las sabanas,aparte de los que están hechos en la parte noreste de Apolo aportaran a su mejor descripción(Fuentes, 2006)7. Bosque yungueño subandino semideciduo, xéricoSon bosques densos, semideciduos, mayormente caducifolio a extremadamente xeromórfico(UNESCO 1973), en altitudes inferiores a 1200 (-1300) m. Las familias dominantes sonFabaceae, Meliaceae y Ulmaceae (Fuentes, 2006), el dosel de estos bosques estáinvariablemente dominado por: Anadenanthera colubrina, Astronium urundeuva, Schinposisbrasiliensis y Phyllostylon rhamnoides, en proporciones y abundancias variables según la zona(Navarro et al., 2004). Varias especies están compartiendo con el bosque semideciduoestacional de la faja subandina, pero especialmente en las cactáceas hay varias que solamentese encuentran en el bosque xérico, como Cleistocactus spp., Pereskia weberiana ySamaipaticereus inquisivensis (Navarro, 2002), además de arbolitos y arbustos como Trichiliacatigua, Capparis polyantha y Erythrina amazonica.Aspectos biofísicos 45
  • 54. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOEstructuralmente, son bosques deciduos bajos, con dosel denso y bastante homogéneo deunos 12 –15 m de alto, emergentes de hasta 20 – 25 m, dispersos, sotobosque de arbolitos yarbustos bastante denso con muchas lianas (Navarro et al., 2004).8. Bosque yungueño subandino semideciduo, estacionalUnidad presente entre 1100 (-1200) m y 1800 m de altitud. La familia más importante esFabaceae, con especial importancia de Anadenanthera colubrina, (vilca). Además el bosquesemideciduo estacional, aporta varias especies de árboles maderables, como la vilca(Anadenanthera colubrina), el cuchi (Astronium urundeuva), el roble (Amburana cearensis),paquío (Hymenaea courbaril) y el yesquero o colomero (Cariniana estrellensis).Estructuralmente, estos bosque son pluriestratificados, deciduos parcialmente, con dosel de 20-25 m y emergentes dispersos hasta 30 m de alto, ricos en lianas (Navarro et al., 2004).9. Bosque yungueño subandino inferior pluviestacional subhúmedoSe encuentran en la sombra pluvial de las serranías transversales que frenan el paso a lasmasas de aire húmedas en lugares bajos, fondos de valles y debajo de 1000 msnm. Lacomposición florística es parecida a la de los bosques yungueños subandinos semideciduos,pero con una gran cantidad de elementos amazónicos como Apuleia leiocarpa, Aspidospermacylindrocarpon, Bougainvillea modesta, Caesalpinia pluviosa, Cavanillesia umbellata,Centrolobium tomentosum y otro (Navarro et al., 2004; Fuentes, en prensa).10. Bosque yungueño montano pluvial (p.p. secundario)Bosque entre 1900 m y 2300 (- 2400) m de altitud, presenta como especies dominantesAlchornea triplinervia var. boliviana, Ilex sp., Clusia spp., Myrsine coriacea y Nectandracuspidata y como otros elementos característicos a Hieronyma moritziana, Nectandramembranacea, Nectandra laurel, Miconia brittonii, Podocarpus oleifolius, Richeria grandis,Ruagea spp., Tapirira guianensis subsp. subandina, Cavendishia bracteata y Chusquea sp.(Fuentes, 2006)Aspectos biofísicos 46
  • 55. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOLa estructura vertical se caracteriza por un dosel de 30 m de alto con Prumnopitys harmsiana yWeinmannia pinnata y otras Weinmannia spp. (Navarro et al., 2004). En otros lugares, comoefecto de alteraciones, probablemente deslizamientos en laderas con pendientes fuertes,puede tener una estructura de bosque bajo, con el dosel entre 6-8 m y emergentes de 12 – 15m (Fuentes, 2006).11. Bosque yungueños de la ceja de monte inferiorSon bosques bajos, subhúmedos a húmedos, con muchas epífitas, mayormente musgossituados entre 3000 – 3900 msnm (Fuentes, en prensa). Constituyen pequeñas manchas quetienen poca importancia económica. Las especies dominantes son: Weinmannia cf. fagaroides,Clethra cuneata y Miconia theaezans. Es un bosque muy afectado por actividades humanas,como ganadería, extracción de leña, dejando muchas veces formaciones de pajonales ymatorrales. Solamente con unos individuos aislados de Polylepis racemosa subsp. triacontandraal noroeste de Pelechuco (Kessler & Driesch, 1993) . También hay cultivos de papa y otrostubérculos andinos (Navarro et al. 2004).Aspectos biofísicos 47
  • 56. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 10. VegetaciónAspectos biofísicos 48
  • 57. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO2.6.2 Uso de la vegetaciónLos usos de la vegetación se clasifican principalmente en dos clases: a) Uso de recursos forestales maderables b) Uso de recursos forestales no maderablesa) Uso forestal maderableEn el municipio de Apolo se cuentan con áreas que brindan muchas especies de árbolesmaderables principalmente los bosques secos y montanos. En estas áreas se encuentranespecies maderables valiosas como el cedro (Cedrela odorata), mara (Swietenia macrophylla),roble (Amburana cearensis), vitacas (Caesalpinoideae pluviosa), canelón (Aniba guianensis),Nogal (Juglans sp.). También se encuentran otras especies maderables de menor valorcomercial como ser el almendrillo (Apuleia leiocarpa), laurel (Nectandra), gabú (Virolaperuviana), villca (Aspidosperma quebracho), palo maría (Calophyllum brasiliensis) y paquio(Hymenaea courbaril). La mayoría de estas especies son utilizadas con varios fines peroprincipalmente los comunarios de la región de Apolo destinan en gran parte para suautoconsumo.En cuadro 2, se presenta una síntesis de la información obtenida en los talleres zonalesrespecto al uso forestal maderable. Cuadro 2. Apolo: Uso de especies forestales maderables del bosque Nombre Científico Nombre Común Usos Swietenia macrophylla Mara Fabricación de muebles Ruagea insignis Cedro Fabricación de muebles Amburana cearensis Roble Fabricación de muebles Virola sabifera Gabú Fabricación de muebles Nectandra sp. Laurel Construcción Aniba guianensis Canelón Fabricación de muebles Schinopsis brasilensis Soto Postes y durmientesAspectos biofísicos 49
  • 58. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Podocarpus sp. Pino Fabricación de muebles Alchornea triplinerva Ichu Káspi Uso para leña Caesalpinoideae pluviosa Vitaca Construcción Calophyllum brasiliensis Palo María Construcción Myroxilon sp. Quina Quina Medicinal Junglans sp. Nogal Construcción Ceiba samauma Mapajo Uso para leña Aspidosperma quebracho Villca Uso para leña Hymenaea courbaril Paquío Fruta fresca Apeiba tiborbou Cabeza de Mono Fuente: Elaboración propia en base a talleres zonalesb) Uso forestal no maderableAquellas áreas de aprovechamiento de recursos no maderables que se encuentran cercanas alas comunidades en el lado oeste de la demanda, los comunarios la utilizan para recolectardiferentes recursos naturales, según su necesidad, por ejemplo para su consumo recolectanfrutos de chima (Bactris sp.), majo (Oenocarpus bataua), motacú (Attalea phalerata), pacay(Inga sp.), guayaba (Psidium guajava) palmito (Euterpe precatoria), paquio (Hymenaceacourbaril), café silvestre (Picramnia moninaefolia), lujma (Porcelia saflordiana) y otros frutossilvestres y como medicina principalmente recolectan la uña de gato (Uncaria guianensis) ysangre de grado (Croton draconoides). En cuadro 3, se especifica el uso que se le da en estaregión, así como las partes utilizadas. Cuadro 3. Apolo: Uso de recursos forestales no maderables Parte utilizada Nombre Especie Tipo de uso Cortez Común Fruto Hoja Raíz a Savia Bactris gasipaes Chima Comestible * Attalea phalerata Motacú Comestible * Oenocarpus Comestible- bataua Majo Techos * *Aspectos biofísicos 50
  • 59. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Protium aff. Medicinal- Altsonni Copal Ritual * Clusia lechleri Incienso Ritual * * Thebroma cacao Cacao Comestible * * Croton Sangre de draconoides Grado Medicinal * * Inga spp. Pacay Consumo * Uncaria guianensis Uña de gato Medicinal * Euterpe precatoria Palmito Comestible * Pancho * * Picramnia moninaefolia Café silvestre Comestible * Porcelia saflordiana Lujma Comestible *Fuente: Informe de Necesidades espaciales TCO Leco y Talleres Zonales PMOT (2005)2.7 Fauna2.7.1 Características De La FaunaDebido a la variabilidad de ecosistemas, paisajes y unidades de vegetación, el municipio deApolo presenta una alta diversidad de fauna. El mayor porcentaje se sitúa en las áreas quecorresponden al Parque Nacional y AMNI Madidi, considerada una de las áreas protegidas másbiodiversas del mundo. En la actualidad existen pocos registros de especies para el municipio,sin embargo se ha estimado que existen más de 1.200 especies animales, cantidad similar a lade las áreas protegidas circundantes (FAN-Trópico, 2006). Por lo tanto, el municipio de Apolose constituye en un área representativa de la diversidad de la región.Los grupos de fauna representativos y mejor estudiados en la región son los vertebrados,especialmente aves y mamíferos, a continuación se hace una descripción de los mismos dentrodel municipio:Aspectos biofísicos 51
  • 60. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOa) PecesNo existen registros completos para el municipio, sin embargo se estima que existen 51especies registradas para la cuenca del río Tuichi y probablemente existe la misma cantidad deespecies por descubrir (Barrera et. al., 2002). Principalmente por el consumo, las especies másrepresentativas en los ríos de la región son el pacú (Colossoma macroponum), el sábalo(Prochilodus nigricans) y el surubí (Pseudoplatystoma fasciatum).b) AnfibiosEs un grupo importante debido al estado de conservación de sus poblaciones y la amenaza porsus características de distribución y endemismo. Los estudios sobre este grupo se hanconcentrado en las tierras bajas, aunque se estima que los bosques montanos presentan mayordiversidad. Actualmente, se tienen registradas 83 especies de anfibios para la region de Apolo yaun se esperan encontrar 78 especies adicionales (Cortéz et. al., 2002). Las especiescaracterísticas de la región pertenecen a los géneros: Phyllomedusa, Bufo, Hyla, Cochranella,Eleutherodactylus, Leptodactylus, Gastrotheca y Phrynopus.c) ReptilesLa mayoría de los registros se encuentran en el bosque montano, aunque para toda la región deApolo se cuenta con 68 especies registradas y se espera encontrar 101 especies adicionale(García et. al., 2002). Los reptiles característicos en el municipio son la cascabel (Crotalusdurissis), la boa (Boa constrictor), el lagarto (Caiman yacare), Ameiva ameiva, Stenocercusroseiventris y Amphisbaena slateri, Kentropyx altamazonica, Lachesis muta, Mabuyanigropalmata, Prionodactylus argulus y Tropidurus umbra. También se hallan otras especies delos géneros Amphisbaena, Atractus, Bothrops, Corallus, Chelonoidis, Chironius y Paleosuchus.d) AvesDe todos los grupos de vertebrados, el municipio de Apolo presenta la mayor diversidad en elgrupo de las aves, hasta la fecha se tienen registradas 844 especies, aproximadamente 60% dela diversidad de aves de nuestro país (Hennessey et. al., 2002; FAN, 2003). Dentro ladiversidad de aves se menciona principalmente al cuajo (Trigrisoma lineatum), milano(Harpagus bidentatus), sucha (Coragyps atratus), ñacuruntú (Bubo virginianus), lechuza(Lophostrix cristata), Guaracachi (Ortalis guttata), pava roncadora (Penelope jacquacu), perdiz(Tinamus guttatus), palomas (Columba spp.), paraba militar (Ara militaris), Loro (PionusAspectos biofísicos 52
  • 61. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOmenstruus), burgo (Momotus momota), piscua (Piaya cayana), mauri (Crotophaga major), tucán(Ramphastos toco) tucancillo (Pteroglossus castanotis), carpintero (Drycopus lineatus), hijo delsol (Pyrocephlus rubinus), tangara (Tangara chilensis), tojos (Psarocolius decumanus). Caberecalcar la importancia de los valles entre Apolo y Pata, los cuales según la clasificación de laBirdlife International han sido identificados como un centro de endemismo de aves (Hennesey2002) y por lo tanto se constituyen en un área Importante para la Conservación de las Aves(AICA o IBA - Important Bird área). De acuerdo a la categorización de las AICAS, Apolo seencuentra dentro de la categoría A1, la cual corresponde a áreas que albergan especiesglobalmente amenazadas.e) MamíferosAproximadamente 40% de la diversidad de mamíferos de Bolivia se encuentra representada enel municipio de Apolo, el cual contiene 144 especies registradas hasta la fecha y se estima queexisten 22 especies adicionales aun no registradas (Sarmiento et. al., 2002; FAN, 2003). Entrelas especies características se encuentran :anta (Tapirus terrestres), ardilla (Sciurus sp.),carachupa (Didelphis marsupialis), jochi colorado (Dasyprocta variegata), jochi pintado(Cuniculus paca), marimono (Ateles chamek), melero (Eira barbara), mono rosillo (Lagothrixsp.), mono michi (Saimiri sp.), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), puerco espín (Coendouprehelensis), taitetú (Tayassu tajacu), tropero (Tayassu pecari), huaso (Mazama americana),tigrecillo (Felis wiedii y Felis pardalis), pejichi (Priodontes maximus), puma (Puma concolor),comadreja (Mustela frenata) y tatú (Dasypus kappleri).2.7.2 Uso de la faunaa) CaceríaPara la obtención de información sobre el manejo de los recursos naturales en la región deApolo se realizaron varias entrevistas a informantes clave, asimismo se desarrollaron tallereszonales y la revisión de información secundaria.De acuerdo a esto, la caza de fauna silvestre es una actividad que se viene realizando desdehace décadas y está destinada principalmente para el autoconsumo. Los productos que seobtienen a partir de la cacería son la carne, cueros, aceite, plumas, entre otros (Cuadro 4).Aspectos biofísicos 53
  • 62. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOEn el pasado, la cacería se realizaba utilizando arco y flecha o trampas artesanales,actualmente se realiza con armas de fuego y trampas mas sofisticadas.b) PescaLa pesca es una actividad complementaria a la caza, se emplean varias técnicas como el usode la “chapapa”, que son trampas de madera y la pesca con anzuelo y sedal, la cual es latécnica más utilizada.Las especies mas representativas en los ríos de la región son el pacú (Colossomamacroponum), el sábalo (Prochilodus nigricans), el surubí (Pseudoplatystoma fasciatum), quecubren en parte las necesidades alimenticias de los pobladores, sin embargo en las últimasdécadas esta actividad (la pesca) ha disminuido. Cuadro 4. Apolo: Uso de fauna silvestre por comunidades Nombre Nombre común Cuero Aceite Carne Plumas Observaciones científico Ramphastos * AdornoTucán cuvieri Dsyprocta * *Jochi Colorado variegataChancho de tropa Tayassu pecari *Jochi Pintado Cuniculus paca * * Mazama *Taruka americanaBoa Boa constrictor * * Dasypus *Tatú novemcinctusAnta Tapirus terrestris * * *Tigrecillo Pantera onca AdornoOso de anteojos Tremactos ornatus AdornoMono Martín *Aspectos biofísicos 54
  • 63. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMarimono Ateles chamek *Mutún Mitu tuberosa * *Pava * *Paloma * *Mono silvador Cebus apella AdornoArdilla Sciurus spadiceus AdornoPuronchile * *Cascabel Crotalus durissus Sin usoPalkachupa Phibalura boliviana AdornoPerdiz * Sylvilagus *Conejo brasiliensis Colossoma *Pacú macroponum Pseudoplatystoma *Surubí fasciatum Hoplias *Bentón malabaricusPucarara Lachesis muta *Yoperojobobo Bothrops sp. *Puercoespín Coendu sp. *Taitetú Tayassu tajacu *Fuente: Elaboración propia en base a talleres zonales.Se ha podido observar que el uso de dinamita es una actividad que aún se practica en muchasregiones de Apolo, pese ha existir una norma ambiental que prohíbe el uso de dinamita, ésta nose cumple en la región, debido principalmente a la falta de sensibilización de los pobladores,como también de las autoridades gubernamentales quienes no han desarrollado ningunanormativa respecto a la prohibición de la dinamita cuando se realiza la pesca. Pese al esfuerzodel Gobierno Municipal de Apolo, a través de la Unidad de Medio Ambiente, el control yprevención del medio ambiente no es eficiente, sea por la falta o carencia de medios que no lespermitan cumplir las funciones establecidas en la normativa ambiental vigente.Aspectos biofísicos 55
  • 64. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOOtro aspecto relevante es que en la zona también se continúa utilizando sustancias tóxicas parala pesca, como ser el barbasco, el cual tiene un impacto negativo sobre la fauna íctica de losríos, matando tanto a peces adultos y requeridos como también a los alevitos y especies que noson comestibles y la fauna acuática asociada.2.8 EndemismosLos endemismos de flora y fauna son descritos basados en los tres ecosistemas importantesdentro el Municipio de Apolo: Sabanas antropogénicas, Bosques secos y Bosques montanos.a) Sabanas antropogénicasEspecies endémicas de floraComo consecuencia de la reducción drástica de la riqueza florística, por las quemas, estaunidad presenta pocas especies endémicas que se restringen generalmente a hierbas (cuadro5). Sin embargo, en pastizales de mediana altura, se ha registrado la presencia de Setariabarbinodis (Ichu) caracterizado por ser una Poaceae de gran tamaño respecto a la demás, quetambién se encuentra en bosques secos. Cuadro 5. Apolo: Lista de especies endémicas dentro el ecosistema de sabanas antropogénicas Familia Especie Lythraceae Cuphea nivea Asclepiadaceae Hemipogon andinum Aquifoliaceae Ilex boliviana Asteraceae Hieracium sp. Bacharis aphylla subsp. Asteraceae boliviana Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi.Aspectos biofísicos 56
  • 65. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOEspecies endémicas de faunaEste sitio alberga la única población registrada de la contigua locamente denominadaPalkachupa: Phibalura (flavirostris) boliviana.La Palkachupa es una especie nueva para Bolivia. Es muy probable que esta especie tengauna categoría de amenaza mayor a Phibalura flavirostris flavirostis (casi amenazada). Es laúnica especie exclusivamente protegida por el Parque Nacional Madidi ya que posee un ámbitode distribución muy restringido y es considerada amenazada debido a que habita en una zonaque recibe bastante impacto de la población de Apolo (Hennessey et. al., 2003; SERNAP-CARE-WCS, 2002).La avifauna de Apolo es muy diversa, posee especies características tanto de las sabanasRhynchotus rufescens, Buteo albicaudatus, Phacellodomus ruber, Culicivora caudacuta,Schistochlamys melanopis, Tangara cayana, Sporophila ruficollis y Emberizoides herbicola(Bromfield et al., 2004). Hennessey, 2003; WCS, CARE y SERNAP, 2002 encontraron dosespecies amenazadas consideradas especialistas de las sabanas.Con relación a mamíferos, reptiles y anfibios, los estudios existentes que documentan ladiversidad y endemismos son escasos aun, lo cual no permite establecer claramente cuales sonlas especies que presentan distribuciones restringidas o son endémicas de las sabanasantropogénicas. No obstante se considera que el mayor número de especies de distribuciónrestringida o endémica son de tamaño pequeño y que la microfauna es aun insuficientementeconocida, lo cual mostraría que estos ecosistemas albergan especies propias principalmente deroedores, reptiles y anfibios.b) Bosques secosEspecies endémicas floraEsta formación presenta una importante proporción de especies endémicas, se han registrado13 especies endémicas en el bosque seco. El mayor número de especies endémicascorresponde a la familia Bromeliaceae (6 especies), que representa más de la mitad de lasespecies conocidas para el área, con especies como Fosterella, con hábitos generalmenteAspectos biofísicos 57
  • 66. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOterrestres de morfología y tamaños variados, y especies de Tillandsia de habito epifitos ytamaños pequeños. Le siguen las Acanthaceas con 3 especies, caracterizadas por las floresllamativas y a modo de campanillas. Las cactáceas son una especie (Pereskia weberiana)característica por ser de porte pequeño, similar a un árbol pero con espinas entre las hojas.Ver cuadro 6. Cuadro 6. Apolo: Lista de especies endémicas de flora observadas en el bosque seco Presencia en bosque Familia Especie seco Bromeliaceae Aechmea kuntzeana r Bromeliaceae Fosterella floridenisis r Acanthaceae Justicia boliviensis r Bromeliaceae Tillandsia edithae r Bromeliaceae Tillandsia krukoffiana r Poaceae Setaria barbinodis p Cactaceae Pereskia weberiana r Bromeliaceae Werauhia boliviana p Bromeliaceae Fosterella graminea p Araceae Anthurium sp. p Acanthaceae Justicia rusbyana p Acanthaceae Justicia kessleri p Orquidaceae Epidendrum larae r (r: registrado, p: probable) Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi.Especies endémicas de faunaDentro esta unidad, de las 88 especies de vertebrados (sin contar aves) que actualmente seconsidera se hallan en el bosque seco, más del 20% (19), se consideran endémicas o dedistribución restringida en Bolivia (15) (ver cuadro 7). Sin embargo, esta proporción puedeaumentar en favor de especies de distribución restringida puesto que la mayor parte son deespecies endémicas y restringidas son micro mamíferos, reptiles, anfibios y peces.Aspectos biofísicos 58
  • 67. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIODe acuerdo a los últimos datos, en el bosque seco se conocen tres mamíferos endémicos y 8de distribución restringida; dos aves endémicas y dos de distribución restringida, 2 reptiles dedistribución restringida, 5 anfibios de distribución restringida (dos de los cuales son endémicasde Bolivia) y una especie de pez de distribución restringida. Ver cuadros 7 y 8. Cuadro 7. Apolo: Número de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida N° de spp Mamíferos Aves Reptiles Anfibios Peces Total Endémicas 3 2 2 12 Distr. restringida 8 2 2 5* 1 11 Total 11 4 2 5 1 23 (r: registradas; p: presentes; * incluye las dos endémicas) Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo MadidiEntre los mamíferos, existe una importante proporción de micro mamíferos (roedores ymarsupiales), algunas especies que se destacan son los murciélagos Artibeus hartii,Vampyressa bidens y roedores como Akodon aerosus baliolus, Akodon mimus y Dactylomysboliviensis.Una situación similar se presenta en el caso de las aves, principalmente entre las de portepequeño, se encuentran como endémicas dos canasteros (Asthenes heterura, A. berlepschi).También se ha registrado la paraba militar (Ara militaris) que tiene distribución muy localizada(en parches separados por grandes distancias) desde México hasta el sur de Bolivia.Entre los anfibios, se destacan especies endémicas del género Telmatobius, género andinoque presenta una alta riqueza de especies endémicas y/o distribución restringida. Cuadro 8. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida presentes en bosque seco. CLASE ORDEN FAMILIA ESPECIE Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Artibeus hartii Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Vampyressa bidensAspectos biofísicos 59
  • 68. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Mamíferos Carnivora Ursidae Tremarctos ornatus Mamíferos Primates Cebidae Alouatta sara Mamíferos Primates Cebidae Callicebus sp. Mamíferos Primates Cebidae Lagothrix cana tschudii Mamíferos Rodentia Muridae Akodon aerosus baliolus Mamíferos Rodentia Echimyidae Dactylomys boliviensis Mamíferos Marsupialia Didelphidae Chironectes minimus minimus Mamíferos Rodentia Muridae Akodon mimus Mamíferos Rodentia Dinomyidae Dinomys branickii Aves Psittaciformes Psittacidae Ara militaris Aves Passeriformes Furnariidae Asthenes heterura Aves Passeriformes Furnariidae A. berlepschi Aves Passeriformes Tyrannidae Agriornis montana Reptiles Ofidios Elapidae Micrurus frontofasciatus Reptiles Sauria Gekkonidae Phyllopezus pollicaris Anfibios Anura Bufonidae Bufo arenarum Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus samaipatae Anfibios Anura Leptodactylidae Leptodactylus gracilis Anfibios Anura Leptodactylidae Telmatobius bolivianus* Anfibios Anura Leptodactylidae Telmatobius jahuira* Peces Siluriformes Trichomycteridae Trichomycterus sp. Fuente: Elaboración propia en base a Meneses, R. y S. Beck, 2005 y WCS.c) Bosque montanoEspecies endémicas de floraLa mayoría de las especies endémicas de bosques montanos son generalmente epifitas, lasfamilias de orquídeas y bromelias son las que más especies endémicas presentan; los árbolestambién están representados por especies (Freziera, Symplocos y Vochysia) características deestos tipos de bosques. Ver cuadro 9.Aspectos biofísicos 60
  • 69. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOTomando en cuenta el nivel actual del conocimiento, se considera que aproximadamente 36especies endémicas en el bosque montano. Una importante proporción corresponde a especiesepífitas de orquídeas, donde están incluidos varias especies de los géneros Epidendrum,Lephantes, Masdevallia, Pleurothalis entre otros, y bromelias con especies de Puya, Billbergia,Fosterella es un especie generalmente de habito terrestre y flores atractivas .Aunque, como ocurre frecuentemente dentro la vegetación, la mayor parte de los endemismosocurren entre especies pequeñas, algunas especies arbustivas como las cactáceas conespecies características como los cactus pequeños (Rhipsalis) y las acantáceas con variasespecies del genero Justicia son especies con endemismos altos. Cuadro 9. Lista de plantas endémicas y de distribución restringida del bosque montano Presencia en bosque Familia Especie montano Acanthaceae Justicia umbricola r Acanthaceae Justicia yuyoensis r Acanthaceae Stenostephanus lyman-smithii p Annonaceae Rollinia boliviana p Araceae Anthurium sp. r Pteridophyta Blechnum sp. r Bromeliaceae Billbergia microlepis r Bromeliaceae Fosterrella floridens r Bromeliaceae Fosterella graminea p Bromeliaceae Puya fiebrigii r Burseraceae Tetragastris cerradicola r Cactaceae Lepismium asuntapatense p Cactaceae Pereskia weberiana r Cactaceae Rhipsalis cuneata r Chrysobalanaceae Licania boliviensis p Chrysobalanaceae Parinari occidentalis r Moraceae Ficus boliviana rAspectos biofísicos 61
  • 70. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Orchidaceae Epidendrum larae r Orchidaceae Epidendrum scopulorum p Orchidaceae Lephantes calyptrata p Orchidaceae Lephantes hastata r Orchidaceae Lephantes llipiensis r Orchidaceae Lephantes ringens r Orchidaceae Masdevallia omorenoi r Orchidaceae Masdevallia quasimodo p Orchidaceae Maxillaria acutifolia r Orchidaceae Neodryas herzogii p Orchidaceae Pleurothalis citrina r Orchidaceae Pleurothallis cyclophylla r Orchidaceae Trichosalpinx teaguei r Symplocaceae Symplocos debilis r Symplocaceae Symplocos mapiriensis r Theaceae Freziera angulosa r Theaceae Freziera inaequilatera r Theaceae Ternstroemia asymmetrica r Vochysiaceae Vochysia boliviana r (r:registrado, p:presente) Fuente: Elaboración propia en base a Meneses, R. y S. Beck, 2005 y WCS.Especies endémicas de faunaAunque la fauna incluye en general varias especies de amplia distribución (mamíferos grandesy medianos, parabas, grandes peces), de las 404 (sin contar aves) que actualmente seconsidera se presentan en el bosque montano, más del 20% (unas 94), se consideranendémicas y de distribución restringida en Bolivia. De estos se conocen 23 mamíferos dedistribución restringida, de los cuales tres se consideran endémicas de Bolivia, los anfibiospresentan 15 especies endémicas (que representan cerca del 15 % de las especiesconocidas). Ver cuadro 10.Aspectos biofísicos 62
  • 71. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Cuadro 10. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida del bosque montano N° de spp Mamíferos Aves Reptiles Anfibios Peces Total Endémicas 3 2 15 20 Distr. Restringida 20 1 14 26 16 77 Total 23 3 14 41 16 97 Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi.Los mamíferos, la mega y meso fauna es usualmente similar a la de bosques adyacentes y detierras bajas. Sin embargo, una importante proporción de especies de micro mamíferos(roedores, marsupiales y murciélagos), usualmente presenta distribuciones mucho másrestringidas a sistemas montanos. Una situación similar se presenta en el caso de las aves, lasde portes pequeños presentan una importante proporción de especies de distribución muchomás restringida.Entre los reptiles y principalmente, anfibios es notable la presencia de especies de distribuciónrestringida. El bosque montano presenta un alto endemismo (15 especies), representado poranfibios del género Phyllomedusa, Bufo, Hyla, Cochranella, Eleutherodactylus y Leptodactylus.Ver cuadro 11. Cuadro 11. Apolo: Lista de especies de vertebrados endémicos y de distribución restringida en el bosque montano Clase Orden Familia Especie Mamíferos Marsupialia Didelphidae Chironectes minimus Mamíferos Xenarthra Dasypodidae Dasypus kappleri Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Artibeus hartii Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Carollia castanea Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Choeroniscus minor Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Platyrrhinus vittatus Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Tonatia brasilienseAspectos biofísicos 63
  • 72. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Clase Orden Familia Especie Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Vampyressa bidens Mamíferos Carnivora Ursidae Tremarctos ornatus Mamíferos Primates Cebidae Alouatta sara Mamíferos Carnivora Canidae Speothos venaticus Mamíferos Rodentia Muridae Akodon aerosus baliolus Mamíferos Rodentia Dinomyidae Dinomys branickii Mamíferos Rodentia Echimyidae Dactylomys boliviensis Mamíferos Chiroptera Phyllostomidae Sturnira magna Mamíferos Chiroptera Molossidae Promops centralis Mamíferos Primates Cebidae Lagothrix cana tschudii? Mamíferos Rodentia Muridae Akodon dayi Mamíferos Rodentia Muridae Oryzomys yunganus Mamíferos Marsupialia Didelphidae Marmosops dorothea Mamíferos Xenarthra Megalonychidae Choloepus hoffmanni Akodon subfuscus Mamíferos Primates Cebidae subfuscus Aves Passeriformes Furnariidae Simoxenops striatus Aves Passeriformes Thamnophilidae Myrmotherula grisea Aves Psittaciformes Psittacidae Ara militaris Reptiles Crocodylia Alligatoridae Melanosuchus niger Reptiles Ofidios Colubridae Dendrophidion cf. vinitor Reptiles Sauria Hoploceridae Enyalioides palpebralis Reptiles Sauria Gymnophthalmidae Opipeuter cf. restus Reptiles Ofidios Colubridae Atractus elaps Reptiles Ofidios Colubridae Imantades lentiferus Reptiles Ofidios Elapidae Leptomicrurus narducci Reptiles Ofidios Viperidae Bothrops jonathani Reptiles Sauria Amphisbaenidae Amphisbaena slateri Leposternon Reptiles Sauria Amphisbaenidae microcephalum Reptiles Sauria Gekkonidae Phyllopezus pollicaris Reptiles Sauria Tropiduridae Stenocercus acuelatusAspectos biofísicos 64
  • 73. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Clase Orden Familia Especie Reptiles Testudines Chelidae Phrynops gibbus Anfibios Anura Bufonidae Atelopus tricolor Anfibios Anura Bufonidae Bufo sp. nov. Anfibios Anura Centrolenidae Cochranella bejaranoi Anfibios Anura Dendrobatidae Allobates femoralis Anfibios Anura Dendrobatidae Epipedobates hahneli Anfibios Anura Hylidae Hyla balzani Anfibios Anura Hylidae Phrynohyas coriacea Eleutherodactylus cf. Anfibios Anura Leptodactylidae peruvianus Anfibios Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus toftae Anfibios Gymnophiona Caeciliidae Caecilia marcusi Anfibios Anura Bufonidae Bufo quechua Anfibios Anura Bufonidae Bufo stanlaii Anfibios Anura Bufonidae Bufo justinianoi Anfibios Anura Centrolenidae Cochranella nola Anfibios Anura Centrolenidae Cochranella pluvialis Anfibios Anura Dendrobatidae Colosthetus mcdiarmidi Anfibios Anura Dendrobatidae Epipedobates bolivianus Anfibios Anura Hylidae Gastrotheca testudinea Anfibios Anura Hylidae Hyla callipleura Anfibios Anura Hylidae Hyla chlorostea Anfibios Anura Hylidae Scinax squalirostris Eleutherodactylus Anfibios Anura Leptodactylidae ashkapara Eleutherodactylus Anfibios Anura Leptodactylidae llojsintuta Eleutherodactylus Anfibios Anura Leptodactylidae pluvicanorus Eleutherodactylus Anfibios Anura Leptodactylidae samaipatae Eleutherodactylus Anfibios Anura Leptodactylidae zongoensis Ischnocnema Anfibios Anura Leptodactylidae santaecrucis Anfibios Gymnophiona Caeciliidae Siphonops paulensisAspectos biofísicos 65
  • 74. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Clase Orden Familia Especie Tyttocharax Peces Characiformes Characidae tambopatensis Peces Characiformes Characidae Bryconacidnus ellisi Peces Characiformes Characidae Creagrutus beni Peces Characiformes Characidae Creagrutus pearsoni Peces Characiformes Characidae Hemibrycon cf. beni Prodontocharax Peces Characiformes Characidae melanotus Peces Characiformes Prochilodontidae Prochilodus labeo Peces Perciformes Cichlidae Cichlasoma boliviense Moenkhausia cf. Peces Characiformes Characidae chrysargyrea Monotocheirodon Peces Characiformes Characidae pearsoni Gephyrocharax cf. Peces Characiformes Characidae chaparae Peces Characiformes Parodontidae Parodon sp. Peces Siluriformes Loricariidae Aphanotorulus popoi Peces Perciformes Cichlidae Bujurquina sp. Peces Siluriformes Trichomycteridae Trichomycterus fassli Peces Siluriformes Astroblepidae Astroblepus sp. Fuente: Elaboración propia en base Plan de Manejo Madidi.Aspectos biofísicos 66
  • 75. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 11. Riqueza de especiesAspectos biofísicos 67
  • 76. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APOLO: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 12. EndemismosAspectos biofísicos 68
  • 77. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO2.9 Recursos hídricosEl sistema hidrológico del Madidi forma parte de las cuencas de los ríos Madre de Dios y Beni.La mayor parte del Área Protegida se encuentra en la cuenca del río Beni, incluyendo lassubcuencas de los ríos Madidi, Enapurera - Beni, Tuichi, Hondo y Quendeque. Ver mapa 12.a) Cuenca del Río BeniSe extiende sobre las provincias Bautista Saavedra, Larecaja, Murillo, Caranavi, Sur y NorYungas, Inquisivi y Franz Tamayo del departamento de La Paz.El régimen hidrológico de estos ambientes es similar al de la precipitación pluvial, existe engeneral una fuerte estacionalidad, con las mayores descargas entre enero y marzo y un periodode aguas bajas entre mayo y noviembre.El ph de las aguas de los ríos varía entre ácido y ligeramente alcalino, son aguas altamente amedianamente mineralizadas (Navarro, 2002).b) Cuenca Madre de DiosLos ambientes acuáticos característicos son los pertenecientes a los sistemas de planicies deinundación, es decir ríos, lagunas y pantanos que se conectan en un sistema funcional único.Los ríos son en general meandriformes debido a la poca pendiente. Entre las lagunas sepueden distinguir las más comunes originadas tectónicamente y las originadas en los meandrosabandonados de los ríos (Navarro, 2002).Se pueden distinguir ambientes de aguas blancas con origen en los Andes, mineralizadas ycargadas de sólidos suspendidos y ambientes de aguas negras originadas en la misma llanura,ligeramente ácidas, transparentes y de bajo contenido de sólidos disueltos (Navarro, 2002).Aspectos Socioeconómicos 69
  • 78. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 13. Recursos hídricosAspectos Socioeconómicos 70
  • 79. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO2.10 Áreas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen2.10.1 Áreas Protegidas (APs)Las APs Madidi, Pilón Lajas y Apolobamba tienen presencia en el territorio municipal de Apolo.En este documento, se describe el Parque y Área Natural de Manejo Integrado (PNANMI)Madidi, porque se constituye en el AP principal en el municipio y una de las más importantes deBolivia (tanto por su extensión como por la biodiversidad que alberga).AntecedentesLas APs son unidades de manejo territorial con límites definidos, base legal específica ycategoría de manejo definida, cuyos objetivos de creación están dirigidos principalmente a laconservación de la biodiversidad. El sistema está diseñado para incluir muestrasrepresentativas de ecosistemas naturales y regiones biogeográficas del país, que a la vezpueden constituirse en modelos del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales(García et. al., 2004).El Madidi refleja esta diversidad por los mismos motivos: asciende aproximadamente hasta los6.000 msnm con montañas majestuosas, picos nevados y glaciares donde fácilmente sepueden observar cóndores, vizcachas, tarukas, venados de cola blanca y pumas. Bajando porel páramo, atravesando algunas manchas de bosques de queñua globalmente amenazados, sellega a los bosques nublados, donde osos andinos y tucanes de montaña andan en búsquedade frutas del bosque. Continuando, se llega al pie de monte con una diversidad increíble deaves, incluyendo especies globalmente amenazadas como la paraba militar. Llegandoeventualmente a la llanura aluvial del Beni, se encuentra poblaciones importantes de la típicafauna amazónica, como el jaguar, marimono, chancho de tropa y anta. Además existe una fajade bosques secos entre los bosques húmedos montanos en Perú y los yungas bolivianosdebido al efecto de “sombra de lluvia”. Al noreste se encuentran grandes áreas de sabanasprístinas encerradas por corredores de bosque de galería que ofrecen un hábitat crítico paraciervo de los pantanos, borochi y oso bandera (García et. al., 2004).Esto hace de esta región uno de los paisajes más diversos del mundo, clasificada como: deSobresaliente Importancia Global (Globally Outstanding) por la Evaluación de EcoregionesAspectos Socioeconómicos 71
  • 80. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOTerrestres de Latinoamérica de WWF y Banco Mundial ( WWF-BM Conservation Assessment ofTerrestrial Ecoregions of Latin America); se encuentra incluida dentro de la lista de EcoregionesGlobal 200 (Olson y Dinerstein 1998); y también dentro de la lista de Hotspots de Biodiversidadcomo Andes Tropicales (Mittermeier et al. 1998).Esta zona también cumple importantes funciones ecológicas. En primer lugar, los bosques engeneral, pero especialmente aquellos localizados en las estribaciones de los Andes, son críticospara el manejo hidrológico y de suelos por la protección de cuencas, la generación y/o capturade precipitación de las nubes, regulando el microclima y previniendo la masiva erosión desuelos. En segundo lugar, forma parte indispensable del corredor de áreas protegidas a lo largode los Andes Bolivianos y al sur de Perú. También representa parte importante de las rutas paraaves migratorias a través de los Andes (García et. al., 2004).CategoríaEl AP Madidi tiene dos categorías de manejo: Parque y Área Natural de Manejo Integrado.La categoría Parque tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestrasrepresentativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora, fauna,así como de los valores geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan. Son áreascontinuas de extensiones que garantizan la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivosde sus ecosistemas (Art. 20, D.S. N° 24781, 31.07.1997). En esta categoría está prohibido eluso extractivo o consuntivo de los recursos renovables o no renovables y obras deinfraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental yactividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, (Art.23, D.S. N° 24781, 31.07.1997).En cambio, la categoría de ANMI tiene por objeto compatibilizar la conservación de ladiversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye un mosaico deunidades que incluyen muestras representativas de eco regiones, provincias biogeográficas,comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemastradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleode protección estricta (Art. 25, D.S. N° 24781, 31.07.1997).Aspectos Socioeconómicos 72
  • 81. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOBase legalEl Madidi fue creado el 21 de septiembre de 1995 mediante Decreto Supremo N° 24123,considerando que:  Es deber del Gobierno Nacional, dentro la política de conservación de los recursos naturales y mejora del medio ambiente, proteger y preservar en forma permanente la diversidad biológica, los recursos genéticos, los ecosistemas primitivos originales, los paisajes naturales y las formaciones geomorfológicas, con el fin de contribuir al desarrollo del país, al mantenimiento de los procesos ecológicos y a la conservación de nuestro patrimonio natural, garantizando las opciones futuras de desarrollo.  Los estudios realizados han mostrado la existencia de áreas geológicas de suelos frágiles de las serranías subandinas y la llanura aluvial de alta fragilidad, no aptas para la actividad agrícola y pecuaria;  El área corresponde a una de las de mayor pluviosidad del sistema subandino, con cuencas y cabeceras de cuenca muy frágiles y pendientes muy inclinadas;  Los ecosistemas presentes constituyen muestras importantes y representativas del ambiente altoandino, los yungas bolivianos y amazonía, ausentes en otras áreas protegidas del país y en las que se encuentra una gran diversidad de ecosistemas ricos en especies de flora y fauna, constituyéndose en la zona de mayor biodiversidad del país; además de incluir destacados monumentos arqueológicos;  El área a ser declarada incluye además, en la región de Azariamas, una de las zonas de bosque seco montañoso mejor conservado de Sudamérica;  Las poblaciones indígenas tacana, quechua originaria y otras, desde tiempos inmemoriales han vivido en la zona y han expresado su deseo de participar en el desarrollo de un área protegida y su apoyo a la creación de esta, así como al desarrollo de acciones de conservación que incorporen sus derechos ancestrales.Objetivos de creaciónLos objetivos del AP Madidi son según Art. 4 del mismo D.S. 24123 (1995): a) La protección permanente de muestras de ecosistemas prístinos y de extraordinaria biodiversidad, representativos de la Amazonía y los Yungas y de recursos genéticos y especies de importancia para la conservación.Aspectos Socioeconómicos 73
  • 82. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO b) La protección de formaciones geomorfológicas y paisajes singulares de la cordillera Real, serranías subandinas, pie de monte y llanura aluvial. c) La protección de cuencas hidrográficas, en especial de las cabeceras, considerando la elevada pluviosidad que recibe la mayor parte del área, topografía caracterizada por abruptas pendientes y suelos extremadamente frágiles. d) La protección y resguardo de la riqueza cultural de antiguas poblaciones coloniales y de los valores e interés arqueológico del área. e) Promover el uso sostenible de los recursos naturales por parte de las poblaciones que tradicionalmente lo habitan con miras a obtener una mejora de su calidad de vida y acceso a los beneficios derivados de la conservación y manejo del área. f) Contribuir a resguardar el patrimonio cultural y al rescate de las técnicas y sistemas tradicionales de uso de recursos de los habitantes originarios. g) Promover la utilización y recuperación de tecnologías y sistemas tradicionales de uso de recursos, así como formas alternativas que mejoren la producción y contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población local. h) Promover actividades productivas en las zonas del área natural de manejo integrado, que se enmarquen en los objetivos de la conservación y del desarrollo sostenible y que demuestren constituir experiencias demostrativas no atentatorias o dañinas a los ecosistemas y sus procesos. i) Brindar amplias oportunidades para la recreación en la naturaleza, el ecoturismo, interpretación ambiental y la educación ambiental. j) Brindar oportunidades para la investigación científica y el monitoreo de procesos ecológicos.Ubicación y extensiónEl Madidi se encuentra ubicado en la región Noroeste del Departamento de La Paz, en lasprovincias Franz Tamayo, Abel Iturralde y Bautista Saavedra. El área protegida tienesobreposición con los municipios de Apolo, San Buenaventura, Ixiamas, Curva y Pelechuco; yuna relación funcional con Guanay. Colinda al oeste, con la Reserva Natural Tambopata y elParque Nacional Bahuaja Sonene en el Perú; al este con la TCO Tacana I; al norte con lademanda de TCO Tacana II y al sur colinda con el Área Natural de Manejo Integrado NacionalApolobamba, la demanda de TCO Lecos Apolo, demanda de TCO Lecos Larecaja y la Reservade la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas. Mapa 13.Aspectos Socioeconómicos 74
  • 83. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl Madidi, es una de las áreas protegidas más grandes de Bolivia, con una superficie total de18.958 km2; 6.243 km2 (33%) corresponden la categoría de Parque Nacional y 12.715 km2corresponden a la categoría de Área Natural de Manejo Integrado. Sus límites se encuentranentre 12°30’ a 14°44’ de latitud sur y entre 67°30’ a 69°51’ de longitud oeste. Ver cuadro 12. Cuadro 12. Representatividad del municipio de Apolo en el PNANMI Madidi Categoría Extensión (has) Extensión (km) Porcentaje AP Apolo 991.227 9.912 52% ANMI 492.027 4.920 39% Parque 499.201 4.992 80% AP Total 1.895.750 18.958 100% ANMI 1.271.500 12.715 67% Parque 624.250 6.243 33% Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Manejo Madidi.El 52% del área total del Madidi se encuentra en el municipio de Apolo. Además, Apolo participacon el 80% en la categoría de parque y con el 39% en la categoría de ANMI.El PNANMI Madidi en el municipio de ApoloEl PNAMI Madidi, dentro del territorio municipal de Apolo, se encuentra ubicado en toda lafranja noreste del municipio. La categoría de parque se localiza en dos zonas, una en elextremo noroeste y la otra en el sureste. Ver mapa 13.El AP Madidi representa el 71% del total territorial del municipio de Apolo. De este considerableporcentaje, el 36% corresponde a la categoría de parque y el 35% a la de ANMI (Ver cuadro 13)Existe, además la influencia de otras áreas protegidas en el territorio municipal de Apolo, tal esel caso de la Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilon Lajas y del ANMIN Pilón Lajas.Estas dos áreas protegidas localizadas en la parte sur del municipio, representan el 7% delterritorio de Apolo. Ver cuadro 13.Aspectos Socioeconómicos 75
  • 84. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 13. Áreas Protegidas y TCOs en el Municipio de Apolo Extensión Extensión Área Porcentaje (has) (km2) Área Protegida Madidi 991.227 9.912 71% Parque Nacional 499.201 4.992 36% Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) 492.027 4.920 35% Otras Áreas Protegidas 91.850 918 8% Apolobamba: Área Natural Manejo Integrado Nacional 583 6 0% Pilón Lajas: Reserva de la Biósfera y Territorio Indígena 91.267 913 7% Total Áreas Protegidas 1.083.077 10.831 78% TCO Lecos (*) 473.840 4.738 34% Área sin sobreposición 313.887 3.139 22% Total Municipio de Apolo 1.396.964 13.970 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos de Plan de Manejo Madidi. (*): Se sobrepone con el parque MadidiEn síntesis, se observa que aproximadamente el 78% del territorio municipal de Apolo, seencuentra bajo la influencia de áreas protegidas, siendo la más importante en cuanto aextensión y biodiversidad el PNANMI Madidi. Ver cuadro 14.La presencia de estas áreas protegidas en el territorio, especialmente la del PNANMI Madidi,tienen influencia en el uso y ocupación del espacio, por lo que su consideración dentro delPMOT es ineludible. Más adelante, en el capítulo de análisis integral y en la parte propositivadel PMOT se analizan las principales connotaciones de la presencia de estas áreas y seplantean acciones para su mejor funcionamiento e inserción en el municipio.Aspectos Socioeconómicos 76
  • 85. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO2.10.2 Tierras Comunitarias de origen (TCOs)AntecedentesLas TCOs, surgen por reivindicaciones de los movimientos indígenas que demandan elreconocimiento y consolidación de espacios territoriales que ocupaban desde tiemposanteriores a la colonia y el respeto a sus derechos ante el continuo avallasamiento cultural yterritorial infringido por hacendados y empresarios (madereros y mineros).Estos movimientos dieron lugar a la reformulación de la Ley de Reforma Agraria. Es así, que en1996, se aprueba le Ley No 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, en la que serestablece y reconoce el derecho de los pueblos indígenas a sus tierras comunitarias de origen.Posteriormente, a través de reglamentos complementarios, se inicia el proceso de saneamientoy titulación de los territorios demandados.En este contexto, surge la demanda de tierra y territorio del pueblo indígena Leco de Apolosobre 533.608.438 has. Actualmente, ya se ha realizado el estudio de necesidades básicas y seencuentra en proceso el saneamiento de tierras. Esta demanda, se justificaría porque el PuebloIndígena Leco ocupa un espacio geográfico reducido, debido a la presencia y avallasamiento de“terceros” dedicados a la ganadería extensiva que concentran gran parte de las tierras del áreaque ocupaban tradicionalmente los Lecos. Además, porque existe una superposición con elParque Madidi.ObjetivosEl objetivo de la demanda de la TCO Lecos es el de asegurar un espacio territorial adecuadopara hacer posible el desarrollo económico, social, político y cultural, permitiendo lasupervivencia del pueblo Leco.Ubicación y extensiónLa TCO Lecos, se encuentra ubicada en la parte sur del municipio de Apolo y está sobrepuestacon el área de Parque del Madidi. La extensión territorial demandanda por la TCO Lecos es deaproximadamente 4.700 km2 (473.840 has), representando el 34% del territorio municipal deApolo. Cabe señalar, que está demanda, se encuentra en proceso de saneamiento y ha sufridoalgunos ajustes o recortes territoriales.Aspectos Socioeconómicos 77
  • 86. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOLa estructura política administrativa de la TCO Lecos dentro el municipio de ApoloLa TCO Lecos, está constituida por 16 comunidades, pertenecientes en su mayoría al cantónAtén. Ver cuadro 14. Cuadro 14. Estructura Político Administrativa TCO Leco Ubicación No Comunidades Cantones/Zonas Latitud Longitud 1 Santo Domingo Apolo 14º46´33.37” 62º35´09.94” 2 Inca Atén 14º48´11.82” 62º21´59.33” 3 Chirumayu Atén 14º49´20.83” 62º24´03.82” 4 Tupili Atén 14º48´49.99” 62º22´30.23” 5 Muhiri Atén 14º50´25.42” 62º22´56.73” 6 Pucasucho Atén 14º47´03.10” 62º16´14.22” 7 Sarayoj Atén 14º38´50.34” 62º09´44.74” 8 Torewa Atén 14º41´49.13” 61º36´39.69” 9 Ilipana - Yuyo Atén 15º01´42.07” 62º27´12.65” 10 Mulihuara Atén 14º58´13.62” 62º26´12.92” 11 Correo Atén 14º57´11.56” 62º26´13.15” 12 Trinidad Atén 14º57´18.29” 62º26´11.39” 13 San Juan Atén 14º53´22.57” 62º27´55.75” 14 Munaypata Atén 15º01´18.16” 62º19´03.66” 15 Irimo Atén 15º06´13.31” 62º14´16.74” 16 Yuyo – Franz Tamayo Atén 15º09´04.49” 62º19´07.34” Fuente: Elaboración propia en base a Zonificación Preliminar TCO Lecos (CIPLA, WCS, CARE, SERNAP; 2003)Aspectos Socioeconómicos 78
  • 87. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 14. Áreas Protegidas y TCOsAspectos Socioeconómicos 79
  • 88. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO3.1 Apolo en el contexto departamentalAntes de entrar en el análisis socioeconómico detallado, es necesario caracterizar de formageneral al municipio de Apolo en el contexto departamental. Cuadro 15. Apolo en el Contexto Departamental Provincia Población Porcentaje Superficie Porcentaje Densidad Tasa de Municipio (en km2) crecimiento Pedro Domingo Murillo 1.484.328 63,2% 3.800 3% 390,65 2.70 Omasuyos 85.702 3,6% 1.406 1% 60,96 1.63 Pacajes 49.183 2,1% 11.324 9% 4,34 1.36 Eliodoro Camacho 57.745 2,5% 1.776 1% 32,52 0.83 Muñecas 25.163 1,1% 1.500 1% 16,77 3.73 Larecaja 68.026 2,9% 10.317 8% 6,59 (0.12) Franz Tamayo 18.386 0,8% 16.384 13% 1,12 0.46 Apolo 13.271 0,6% 13.862 11% 0,96 0.33 Pelechuco 5.115 0,2% 2.083 2% 2,46 0.82 Ingavi 95.906 4,1% 4.063 3% 23,61 2.22 Loayza 43.731 1,9% 2.813 2% 15,54 2.16 Inquisivi 59.495 2,5% 7.162 6% 8,31 0.40 Sud Yungas 63.544 2,7% 8.654 7% 7,34 2.18 Los Andes 69.636 3,0% 2.729 2% 25,51 1.22 Aroma 86.480 3,7% 4.563 4% 18,95 2.96 Nor Yungas 23.681 1,0% 1.291 1% 18,35 1.59 Abel Iturralde 11.828 0,5% 40.012 31% 0,30 3.92 Bautista Saavedra 11.475 0,5% 3.162 2% 3,63 1.49 Manco Cápac 22.892 1,0% 251 0% 91,37 1.16 Gualberto Villarroel 15.975 0,7% 2.005 2% 7,97 3.38 José Manuel Pando 6.137 0,3% 1.819 1% 3,37 3.17 Caranavi 51.153 2,2% 3.066 2% 16,69 1.85 20 provincias 2.350.466 100% 128.096 100% 18,35 2.29Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Aspectos Socioeconómicos 80
  • 89. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEn este sentido, los datos del cuadro 15 permiten resaltar los siguientes aspectos: En cuanto a territorio, el Municipio de Apolo es uno de los más grandes del departamento de La Paz, representando el 11% del total departamental, siendo superado solamente por el municipio de Abel Iturralde. Su peso poblacional es muy bajo, de aproximadamente 0,6% del total departamental, similar al de los municipios de Gualberto Villarroel, Bautista Saavedra y Abel Iturralde; ligeramente mayor al de los municipios de José Manuel Pando y Pelechuco; y menor al resto de los municipios Paceños. Su densidad poblacional es muy baja (0,93 hab/km2), significativamente menor al promedio departamental. Solamente el municipio de Abel Iturralde, presenta una densidad inferior. Su tasa anual de crecimiento poblacional es baja, de 0.33%, sensiblemente menor al promedio departamental que es de 2.29%, encontrándose en el grupo de municipios menos dinámicos desde el punto de vista poblacional, con tasas inferiores al 1%.3.2 Características de la poblaciónEn esta sección, se caracteriza a la población del municipio de Apolo tomando en cuenta todassus características y al nivel más detallado posible: municipal, cantonal y comunal.3.2.1 Análisis históricoLos datos del cuadro 16 permiten caracterizar de manera resumida el comportamiento de lasvariables poblacionales del municipio de Apolo a través del tiempo: En 1950, Apolo tenía una población de 10.394 habitantes, que representaba el 1% del total departamental y tenía una densidad muy baja, de 0,7 hab/km2.Aspectos Socioeconómicos 81
  • 90. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO En 1976, la población de Apolo fue de 12.642 habitantes, con una participación del 0,9% en el total departamental y una densidad de 0,8 hab/km2. En 1992, Apolo registró una población de 12.877 habitantes, participó con el 0,9% de la población total del departamento y una densidad de 0,9 hab/km2. Cuadro 16. Apolo: Datos Históricos de Población Año 1950 1976 1992 2001 Variable Población 10.394 12.642 12.877 13.271 % Departamental 1,22% 0,86% 0,68% 0,56% Tasa de Crecimiento 0.33 Densidad 0,73 0,88 0,90 0,93 Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001) En el año 2001, la población de Apolo alcanzó los 13.271 habitantes, su participación en el total departamental se redujo al 0,6% y la densidad se mantuvo menor a 1 hab/km2.En síntesis, se observa que el municipio de Apolo, disminuyó su participación poblacional en eltotal departamental, de un 1,2% en 1950 al 0,6% en el 2001, debido a su reducida tasa decrecimiento. Su densidad - muy baja - se incrementó ligeramente, de 0,73 hab/km2 en 1950 a0,93 hab/km2 en el 2001. Estos datos, ilustran el “poco dinamismo” poblacional de Apolo, yaque en un período de 51 años (de 1950 al 2001), la población Apoleña se incrementó solamenteen 2.877 habitantes.3.2.2 Tamaño y densidadEl Municipio de Apolo, en el año 2001 registró una población de 13.271 habitantes,representando solamente el 0,6% de la población total del departamento. Su densidad fue de0,93 hab/km2, muy inferior a la densidad promedio departamental. El Número de viviendas,ascendió a las 2.681 lo que se traduce en un tamaño promedio de la vivienda de 5. Lapoblación estimada para el año 2005, es de 13.450 habitantes.Aspectos Socioeconómicos 82
  • 91. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO A nivel cantonal, la información del Cuadro 17 y mapa 15, permite subrayar los siguientes aspectos:  Territorialmente, el cantón más grande es el de Atén con 8.823 km2, representando el 62% del territorio del municipio de Apolo. Le sigue el Cantón Pata con 2.472 km2 (17%); los otros cantones tienen tamaños inferiores a 1.300 km2 y participaciones menores al 10% en el total territorial del municipio.  El cantón Apolo es el más importante, en cuanto a población se refiere, con aproximadamente 5.700 habitantes y un peso poblacional del 43%. Le siguen los cantones de Atén y Santa Cruz del Valle Ameno, con una población que oscila entre los 2.200 y 4.600 y un peso poblacional entre el 17% y 35%. Finalmente, los cantones de Pata y Mojos son los más pequeños con un número de habitantes entre los 700 y 100 respectivamente y una participación del 5% al 1% en el total poblacional.  En lo que se refiere a densidad, se observa que el cantón Apolo es el más densamente poblado con 6 hab/km2; le sigue el cantón Santa Cruz del Valle Ameno con una densidad de 2 hab/km2. Estos dos cantones presentan densidades mayores al promedio municipal. El resto de los cantones presentan densidades muy bajas, menores a 1 hab/km2, inferiores al promedio del municipio. Cuadro 17. Apolo: Estadísticas por Cantones Cantón No de Extensión (km2) Población Densidad Viviendas comunidades Total % Cantidad % hab/km2 Cantidad TamañoApolo (*) 34 944 7% 5.696 43% 6,03 1.171 4,9Aten 27 8.823 62% 4.581 35% 0,52 914 5,0Santa Cruz delValle Ameno 18 1.298 9% 2.201 17% 1,70 457 4,8Pata 5 2.472 17% 692 5% 0,28 126 5,5Mojos 1 746 5% 101 1% 0,14 21 4,8Total 85 14.282 100% 13.271 100% 0,93 2.689 4,9(*) Incluye las 26 comunidades y 8 barrios del área urbanaFuente: Elaboración propia en base a datos INE. Aspectos Socioeconómicos 83
  • 92. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO El grado de hacinamiento es moderado - 5 miembros por vivienda - y prácticamente homogéneo a nivel de cantones en todo el municipio. Aunque cabe señalar, que el cantón Pata presenta un grado de hacinamiento ligeramente superior al promedio municipal de 5,5 miembros por vivienda.Descendiendo al ámbito comunal, teniendo conocimiento de la realidad local, se puede indicarlo siguiente: Apolo, capital del municipio, es la “comunidad” más poblada con aproximadamente unos 2.500 habitantes, lo que le da el rango de centro poblado.En el área rural:De manera general, se observa que las comunidades del área rural del municipio de Apolo, sonrelativamente pequeñas, con poblaciones menores a los 500 habitantes. No obstante, esimportante distinguir los siguientes aspectos.Las comunidades de Santa Catalina, Atén, Inca, Puchahui y Juan Agua, son las de mayorpoblación, entre 300 a 500 habitantes.Hay un grupo de comunidades con tamaños poblacionales medios, entre los 200 y 300habitantes; entre estás se encuentran: Santa Cruz del Valle Ameno, Irimo, Suturi, Curiza yPucasucho.Un buen porcentaje de las comunidades, tienen una población entre los 100 y 200 habitantes.Entre estas, se encuentran: Raviana, Tanampaya, Correo, Saucira, Miraflores y Río Negro.Por último, existen unas comunidades pequeñas, que tiene poblaciones menores a los 100habitantes; entre estas se encuentran: Mojos, Virgen del Rosario - Tuichi, San Antonio dePalillos, Muhiri y 3 de Mayo.Adicionalmente, existen comunidades, como ser Suyu Suyu, San Antonio, Azariamas y SanPedro, que presentan un alto grado de hacinamiento, reflejado por un tamaño promedio de lafamilia alto, entre 7 y 8 personas.Aspectos Socioeconómicos 84
  • 93. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOCabe resaltar, que los datos del INE no incluyen a las comunidades de Torewa, Chushuara yPuerto Carmen, ubicadas al sur del municipio, en el cantón Atén; las mismas que tienen unapoblación importante. Además, la información del INE incluye algunas comunidades, que no sonreconocidas como tales por el Gobierno Municipal de Apolo. Consiguientemente, efectuando losajustes basados en las anteriores observaciones, el municipio de Apolo estaría conformado por77 comunidades, 8 barrios urbanos y una población total superior a los 13.500Aspectos Socioeconómicos 85
  • 94. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 15. Densidad poblacionalAspectos Socioeconómicos 86
  • 95. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.2.3 Distribución Espacial y EtnicidadDistribución espacial Gráfico 1. Apolo: Distribución Espacial de la Población 18% 82% Población urbana Pobalción ruralApolo es un municipio predominantemente rural, ya que la mayor parte de su población, el 84%,vive en el campo. Solamente el 18%, unos 2.400 habitantes, vive en el área urbanacorrespondiente al centro poblado de Apolo, capital del municipio.La mayor parte de las comunidades son pequeñas, con una población menor a los 300habitantes y tienen una ocupación dispersa de su territorio. Solamente existen 5 comunidadescon una población mayor a los 300 habitantes: Santa Catalina, Atén, Puchahui, Inca y JuanAgua.En cuanto a la ocupación del territorio comunal en el área rural, se observa que la gran mayoríade las comunidades son dispersas. Son pocas las comunidades – unas 10 – que tienen unaocupación nucleada y mixta de su territorio. Entre estas se encuentran: Santa Catalina, Atén,Puchahui, Inca, Juan Agua, Santa Cruz del Valle Ameno, Raviana, Yanamayo, San Pedro ySanto Domingo.Aspectos Socioeconómicos 87
  • 96. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEtnicidadApolo es un municipio con población predominantemente campesina originaria o indígena, yaque aproximadamente el 85% se identifica con algún pueblo originario y solamente el 15% noestá identificado con ningún pueblo originario. El grupo originario más importante es el quechuacon el 72% de la población total. También existe presencia de aymarás y otros grupos nativosdonde predominan los Leco. El 15% de la población no identificada con grupos originarios, nose autoidentifica con ningún pueblo originario y podría incluir extranjeros, criollos, lugareños omestizos que se concentran sobre todo en el centro poblado de Apolo y en algunascomunidades como Juan Agua, Atén, Santa Cruz del Valle Ameno y Huaratumo. Ver cuadro 19. Cuadro 19. Apolo: Autoidentificación con Pueblos Originarios Pueblo Originario Cantidad Porcentaje Quechua (*) 5.180 71,9% Aymara 232 3,2% Guaraní 3 0,0% Chiquitano 4 0,1% Mojeño 7 0,1% Otro Nativo 713 9,9% Ninguno 1.066 14,8% Total 7.205 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001) (*): Incluye la población LecoSegún el informe de necesidades espaciales para la TCO Leco (MAIPO, 2004), el pueblo Lecose encuentraría asentado en aproximadamente 17 comunidades de la zona sur del municipio,entre las que están Puchahui, Trinidad, Irimo y Mulihuara. La población Leco ascenderíaaproximadamente a 2.700 habitantes, esto representaría un 20% de la población total delmunicipio, por lo que se puede interpretar que durante el censo algunos pobladoresconsiderados en este estudio no se autoidentificaron como pertenecientes al pueblo Leco.Aspectos Socioeconómicos 88
  • 97. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.2.4 EstructuraEn este acápite se describe y analiza la estructura de la población del Municipio de Apolo,tomando en cuenta el sexo, la edad y la condición de actividad.a) Por sexo y edadesPor sexoComo se observa en el Cuadro 20, en el municipio de Apolo, el año 2001, existieron 6.938hombres y 6.333 mujeres; es decir que hubo 605 hombres más que mujeres. El índice demasculinidad (IM) es de 1.10, es decir que existen 110 hombres por cada 100 mujeres; lo cualpermite concluir que la población predominante en este municipio es la masculina. Caberesaltar, que el IM de Apolo es mayor al promedio departamental que es de 0.98.Entrando en el ámbito cantonal y comunal, se pueden apuntar los siguientes aspectos: El cantón Mojos es el que presenta un mayor IM con 1.35, es decir que en ése distrito existen 135 hombres por cada 100 mujeres; mientras que el cantón Atén es el que presenta un menor índice de masculinidad (1,05), es decir que es casi igual el número de hombres que de mujeres. Cuadro 20. Apolo: Índice de Masculinidad (IM) No Cantones Población Hombres Mujeres IM Total 1 Apolo 5.696 3.016 2.680 1,13 2 Atén 4.581 2.349 2.232 1,05 Santa Cruz del Valle 3 2.201 1.152 1.049 1,10 Ameno 4 Pata 692 363 329 1,10 5 Mojos 101 58 43 1,35 Total 13.271 6.938 6.333 1,10 Fuente: Elaboración propia en base al Censo del INE (CNPV-2001) En las comunidades de 3 de Mayo, San Marcos, Mojos y Virgen del Rosario Tuichi, la población masculina es considerablemente mayor a la femenina, ya que presentan IM’s mayores a 1,50; es decir que el número de hombres casi dobla al número de mujeres.Aspectos Socioeconómicos 89
  • 98. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Otras comunidades que presentan un IM “alto”, entre 1.30 y 1.50, son Culata, San Andrés, Santa Teresa, Ilipana Yuyo, Piedra Blanca y San Antonio. Las comunidades que presentan un menor índice de masculinidad, entre 0.60 y 0.90, son: Concepción, Chirimayo, Cruz Pata, Maray Fátima y Suyu Suyu. En estas comunidades, la población femenina es considerablemente mayor a la masculina.Por edadesDe manera general, los datos del cuadro 21 permiten inferir que el municipio de Apolo tiene unapoblación predominantemente joven ya que el 67% de su población se encuentra por debajo delos 30 años. Además, cabe resaltar que el 55% está entre los 0 y 19 años y que un 77% tienemenos de 40 años. De manera específica, se observa que: La población infantil, menor de 5 años, representa el 16% de la población total. La población en edad escolar (cifra bruta de 5 a 19 años) alcanza a un 55% de la población total, mientras que la participación neta de esta población, de 6 a 17 años es del 32%. La población en edad de trabajar, de 10 a 64 años, es del 62% La población mayor a los 18 años (en edad de votar), representa el 45%. Cuadro 21. Apolo: Población por Edades Rango de Frecuencia Frecuencia Población Edad Simple Acumulada 0 a 4 2.186 16% 16% 5 a 9 2.047 15% 32% 10 a 14 1.827 14% 46% 15 a 19 1.286 10% 55% 20 a 24 804 6% 61% 25 a 29 706 5% 67% 30 a 34 699 5% 72% 35 a 39 701 5% 77% 40 a 44 564 4% 82% 45 a 49 483 4% 85% 50 a 54 450 3% 89% 55 a 59 355 3% 91% 60 a 64 340 3% 94% 65 y más 823 6% 100% Total 13.271 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Aspectos Socioeconómicos 90
  • 99. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO La población de la tercera edad, mayor a los 65 años, que está facultada por ley a cobrar el Bonosol, es de aproximadamente el 6%. Además, se observa que la población mayor a los 80 años es de apenas el 0,6%. Las mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años, representan un 18% del total. Ver gráfico 2. Gráfico 2. Pirámide Poblacional Municipio de Apolob) Por condición de actividadEn este acápite, se analiza la estructura de la población del municipio de Apolo, según sucondición de actividad. Para esto, se utilizará los datos del Cuadro 22, que nos permite efectuarlas siguientes consideraciones. La población en edad de no trabajar (menor a los 10 años) representa el 31,9% y la población en edad de trabajar (mayor a los 10 años) el 67,4%. Cabe resaltar, que el porcentaje de población en edad de no trabajar es considerablemente mayor al promedio departamental (24,1%). De la población en edad de trabajar el 50,5% está categorizada como población económicamente activa (PEA) y el 49,5% como población económicamente inactiva (amas de casa, estudiantes, etc.). El porcentaje de PEA en este municipio es bajo y menor al promedio departamental (53,2%).Aspectos Socioeconómicos 91
  • 100. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 22. Apolo: Población por Condición de Actividad Característica Cantidad Porcentaje Población en Edad de no Trabajar 4.233 31,9% Población en Edad de Trabajar 8.937 67,4% Población Económicamente Activa 4.427 49,5% Población Ocupada 4.369 98,7% Población Desocupada 58 1,3% Población Cesante 35 60,3% Población Aspirante 23 39,7% Población Económicamente Inactiva 4.510 50,5% Sin Especificar 95 0,7% Total 13.265 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001) Aproximadamente un 98% de la PEA está ocupada y solamente un 2% se encuentra desocupada (sin trabajo); de esta última, un 60% es población cesante (ha cumplido su ciclo laboral o es impedida) y un 40% es aspirante (en edad de trabajar que busca trabajo).3.2.5 Dinámica Poblacionala) CrecimientoEl Municipio de Apolo registró una tasa de crecimiento poblacional para el periodo inter censal1922-2001 de 0.33, tasa sensiblemente menor al promedio departamental, 2.29. Esto quieredecir, que cada año la población Apoleña se ve incrementada en solamente 45 habitantes. Loque permite concluir que Apolo es un municipio “poco dinámico” desde el punto de vistapoblacional, ya que presenta una tasa de crecimiento baja, superando únicamente a municipiosde Larecaja.Sobre la base de la tasa de crecimiento, en el cuadro 23 se presentan proyecciones depoblación del municipio de Apolo hasta el año 2015.Aspectos Socioeconómicos 92
  • 101. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 23. Apolo: Estimaciones de Población Variable Cantidad Población 2001 13.271 Tasa de Crecimiento 0,33 2002 13.315 2003 13.359 2004 13.403 2005 13.447 2006 13.491 Estimaciones 2007 13.536 2008 13.581 2009 13.625 2010 13.670 2011 13.716 2012 13.761 2013 13.806 2014 13.852 2015 13.897 Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Como se puede apreciar, se estima que Apolo tendrá una población de 13.670 habitantes en el2010 (dentro de 5 años) y 13.897 en el año 2015 (dentro de 10 años). En un periodo de 10 años(2005-2015), la población apoleña se vería incrementada en unos 400 habitantes; (ver gráfico3). Además, es importante anotar, que el período de duplicación de la población es deaproximadamente 215 años.Aspectos Socioeconómicos 93
  • 102. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOb) MigracionesDe manera general, se puede decir que en el municipio de Apolo el fenómeno migratorio esmoderado. En este contexto, la información contenida en los cuadros 24 y 25, muestran lossiguientes matices. Casi la totalidad de la población - 99% - nació en el municipio de Apolo y solamente un 1% nació en otro lugar del país. De la población nacida en otro lugar del país, la mayor parte procede de Beni (30%), Cochabamba (15%) y Santa Cruz (10%). Ver cuadro 24. Cuadro 24. Apolo: Lugar de Nacimiento de la Población Lugar de nacimiento Total Porcentaje Aquí 13.075 99% En otro lugar del País 175 1% En el exterior 21 0% Total 13.271 100% En otro lugar del País En Chuquisaca 8 5% En La Paz 0 0% En Cochabamba 26 15% En Oruro 15 9% En Potosí 14 8% En Tarija 9 5% En Santa Cruz 17 10% En Beni 52 30% En Pando 1 1% Sin Respuesta 33 19% Subtotal país 175 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (Censo 2001) El 96.4% de la población apoleña reside habitualmente en el municipio de Apolo, un 3.4% reside en otro lugar del país y solamente el 0.2% reside en el exterior.Aspectos Socioeconómicos 94
  • 103. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 25. Apolo: Lugar de Residencia de la Población Lugar de Residencia Número de personas Porcentaje Aquí (Apolo) 13.239 96,4% En otro lugar del país 26 3,4% En el exterior 6 0,2% Total 13.271 100,0% Fuente: Elaboración propia en base a INE (Censo 2001)Adicionalmente, se observan los siguientes aspectos:Apolo, es un municipio expulsor de población, ya que presenta una tasa de migración anualnegativa, de -9,07.Existe migración definitiva y temporal. La emigración definitiva, asociada a la búsqueda demejores condiciones de vida, estudios, empleo e ingresos está dirigida principalmente a laciudad de La Paz. Mientras tanto, la emigración temporal por razones de empleo, ingresos yestudios se direcciona hacia la ciudad de La Paz, el interior del departamento y país.3.3 Servicios básicos y sociales3.3.1 Servicios Básicosa) AguaDe manera general, el gráfico 4, permite apreciar que solamente un 25% de las viviendas delmunicipio de Apolo tienen acceso al servicio de agua por cañería, mientras que el 75% nodisponen del servicio. Cabe resaltar, que Apolo se encuentra entre los municipios paceños quetienen una menor cobertura del servicio de agua en las viviendas. Además, se observa que del25% que disponen del servicio de agua por cañería, el 4% lo tiene dentro de su vivienda y el21% fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno. Ver mapa 16.En el área urbana, centro poblado de Apolo, el acceso al servicio de agua por cañería es del93%, mucho mayor al área rural, donde sólo llega alrededor del 9%.Aspectos Socioeconómicos 95
  • 104. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Gráfico 4. Apolo: Distribución de Agua en las Vivviendas 120% 100% 80% 60% No se distribuye 40% agua 20% Se distribuye agua fuera de la vivienda 0% 1 2 3 Se distribuye Municipio - Área Urbana - Área Rural agua dentro de la viviendaComplementando la información sobre el acceso al agua, se puede observar que: el 23% de lasviviendas consumen agua de cañería de red; el 59% consumen agua directamente de un río,vertiente o acequia; el 13% de pozo o noria; el 2% de una pileta pública y el restante 3% deotras fuentes; (INE, CNPV-2001).Si analizamos la información a nivel cantonal, cuadro 26, se pueden resaltar los siguientesaspectos: Cuadro 26. Apolo: Servicio de Agua por Cantones Total Se distribuye No se distribuye Cantones Porcentaje Porcentaje Viviendas agua por cañería agua Apolo 1.171 602 51% 569 48% Atén 914 27 3% 887 97% Santa Cruz Valle Ameno 457 42 9% 415 91% Pata 126 12 10% 114 90% Mojos 21 1 5% 2 95% Total 2.689 684 25% 2.005 75%Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Aspectos Socioeconómicos 96
  • 105. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl cantón Apolo, es el que tiene una mayor cobertura del servicio de agua por cañería, conaproximadamente el 51%. El resto de los cantones presentan coberturas muy bajas, inferioresal 15%.Sin embargo, es pertinente mencionar que la cobertura del servicio de agua por cañería se haincrementado en los últimos años (2002-2004); varias comunidades, en los diferentes cantonesse vieron beneficiadas con la dotación y mejoramiento del servicio de agua. Es así, queactualmente (año 2005), un 45% de las viviendas disponen del servicio de agua, habiéndoseaumentado la cobertura, respecto al 2001, en un 20%.b) Saneamiento Gráfico 5. Apolo: Servicio de Saneamiento 17% 83% Tiene baño No Tiene bañoComo se puede observar en el gráfico, aproximadamente el 83% de la población no cuenta conservicio sanitario en su vivienda y solamente un 17% tendría acceso al servicio.Completando la información sobre el acceso al saneamiento, se observa que: solamente el 5%de las viviendas cuentan con alcantarillado, el 8% con pozo ciego, el 2% con cámara séptica yel 85% no dispone del servicio sanitario.Aspectos Socioeconómicos 97
  • 106. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 27. Apolo: Servicio sanitario y desague en las viviendas Tipo de servicio Cantidad de viviendas Porcentaje Al alcantarillado 130 5% A una cámara séptica 45 2% A un pozo ciego 211 8% A la superficie 59 2% Sin respuesta 2.244 83% Total 2.689 100% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Cabe resaltar, que Apolo es unos de los municipios con más bajo acceso al servicio sanitario enel departamento de La Paz.c) Electricidad Según el censo del 2001, el acceso al servicio de energía eléctrica en el municipio es prácticamente nulo. Es así, que un 98%, no cuenta con el servicio de energía eléctrica en sus viviendas, mientras que solamente el 2% dispone del servicio. Apolo se encuentra dentro de los municipios con menor acceso al servicio de energía eléctrica en el departamento de La Paz.Sin embargo, es pertinente mencionar que en este último tiempo, se ha interconectado almunicipio al sistema de alta tensión, mediante el tendido eléctrico hasta el centro poblado deApolo. Esto está aumentado el acceso al servicio en aproximadamente 20% al 30%,especialmente de la zona centro y sur del municipio.Como se mencionó anteriormente, la cobertura del este servicio tiende a aumentarconsiderablemente en los próximos años gracias a la interconexión efectuada hasta el centropoblado de Apolo. Los cantones que se beneficiarán más con esta conexión serán Apolo, AténAspectos Socioeconómicos 98
  • 107. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOy Santa Cruz del Valle Ameno ya que la mayor parte de sus comunidades se encuentrancercanas a la red de tendido eléctrico. Por ejemplo, en el cantón Apolo, la cobertura del serviciose ha incrementado rápidamente de un 3% a un 54%.d) Energía utilizada para cocinar Gráfico 7. Apolo: Energía Utillizada para Cocinar 3% 0% 1% Leña 96% Gas Otro No utilizaLa leña es el combustible o energía utilizada mayoritariamente para cocinar en las viviendas,con el 96%; le sigue en importancia el gas con un 3%. Los otros combustibles (ej. querosén) nollegan ni al 1%. Cabe resaltar, que hasta en la capital del municipio, centro poblado de Apolo, laleña es el combustible más usado (79%) y solamente un 17% de las viviendas utilizan gas.e) ComunicacionesEl servicio de comunicaciones es todavía incipiente en el municipio, teniendo una escasacobertura. En la capital del municipio se cuenta con el servicio de telefonía de ENTEL,existiendo el servicio a través de una cabina de ENTEL y muy pocos teléfonos domiciliarios.Cabe resaltar, que incluso el Gobierno Municipal y la Subprefectura no disponen de esteservicio. Además, el servicio de telefonía rural está presente en las siguientes comunidades:Puchahui, Santa Catalina, Juan Agua, Asichagua, Machúa, Atén e Inca. Ver mapa 16.Por otra parte, existen sistemas de radio (SENATER) dependientes del distrito de salud deApolo y del Parque Madidi. Son aproximadamente 5 las comunidades que cuentan con estemedio de comunicación: Azariamas, Virgen del Rosario Tuichi, Santa Cruz del Valle Ameno,Pata y San Fermín.Aspectos Socioeconómicos 99
  • 108. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 16. Servicios básicos: agua, electricidad y comunicacionesAspectos Socioeconómicos 100
  • 109. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.3.2 Servicios socialesa) EducaciónInfraestructura y población escolarDe manera general, el Distrito Escolar de Apolo cuenta con 12 núcleos o establecimientoscentrales (4 urbanos y 12 rurales), conformados por 73 establecimientos o unidades educativas,(Mapa 17), 72 fiscales y 1 particular o de convenio. Existen unidades que brindan servicioseducativos hasta el nivel secundario, ubicadas en el centro poblado de Apolo (2) y en lascomunidades de Puchahui, Santa Catalina, Machua, Inca, Santa Cruz del Valle Ameno y Atén.Existen comunidades que todavía no cuentan con servicio educativo.La población escolar del municipio de Apolo en el año 2005, alcanzó los 5.048 estudiantes, delos cuales el 53% son hombres y el 47% mujeres. De esta población escolar, el 83% seencuentra en el nivel primario, el 14% en el nivel secundario y el 3% en el nivel inicial. Además,se observa que el porcentaje de estudiantes mujeres con relación a los hombres disminuye amedida que avanzan de nivel. Ver cuadro 28. Cuadro 28. Apolo: Población Escolar por Niveles Nivel Total % Hombres % Mujeres % Nivel Inicial 161 3% 75 47% 86 53% Nivel Primario 4.171 83% 2.161 52% 2.010 48% Nivel Secundario 716 14% 444 62% 272 38% Total 5.048 100% 2.680 53% 2.368 47% Fuente: Elaboración propia en base a SEDUCA, 2005IndicadoresPara concluir la descripción y análisis del tema educativo, a continuación se presentan losindicadores más sobresalientes; ver cuadro 29.Aspectos Socioeconómicos 101
  • 110. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO • La tasa de analfabetismo es de aproximadamente el 27%, sensiblemente superior a la tasa promedio departamental que es de 11,4%. Además, cabe detallar los siguientes aspectos: • La tasa de analfabetismo en las mujeres (37%), es ostensiblemente mayor a la de los hombres (18%). • La tasa de analfabetismo en el área urbana (centro poblado de Apolo) es sensiblemente inferior a la del área rural; en el área urbana es un 13%, mientras que en el área rural supera al 25%. Cuadro 29. Apolo: Indicadores del Sector Educación Indicador Municipio Apolo Depto. La Paz Tasa de Analfabetismo 27,0% 11,4% Tasa de Asistencia Escolar 81,1% 83,3% Años Promedio de Estudio 4,0 5,0 Ninguno 26,4% 12,5% Primaria 59,5% 39,5% Nivel Instrucción Secundaria 13,6% 28,1% Superior 2,6% 15,8% Otro 0,4% 3,5% Sin especificar 0,4% 0,6% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)En el ámbito cantonal, el cantón Apolo, tiene una tasa de analfabetismo de 22%, menor alpromedio municipal (27%); mientras que el resto de cantones presentan tasas de analfabetismosuperiores al promedio municipal. En este ámbito, cabe resaltar que el cantón Santa Cruz delValle Ameno es el que presenta un mayor grado de analfabetismo, con una tasa del 33%. Vercuadro 30.Aspectos Socioeconómicos 102
  • 111. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 30. Apolo: Analfabetismo por Cantones Sabe leer y No sabe leer y Cantones Total escribir escribir Sin respuesta Cantidad % Cantidad % Cantidad % Apolo 5.000 3.875 78% 1.101 22% 24 0% Atén 3.883 2.712 70% 1.151 30% 20 1% Santa Cruz Valle Ameno 2.099 1.372 65% 686 33% 41 2% Pata 445 321 72% 122 27% 2 0% Mojos 88 62 70% 26 30% 0 0% Total 11.515 8.342 72% 3.086 27% 87 1% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)En el ámbito comunal, se observa: • Existen varias comunidades con tasas de analfabetismo elevadas, mayores al 40%; entre estas se encuentran: Cruz Pata, Fátima, San Antonio, San Luis, San Andrés y 3 de Mayo. • Muchas comunidades, tienen tasas de analfabetismo relativamente altas, entre 27% y 40%. Entre estas se encuentran: Apacheta, Ubía, Curiza, San Juan y Buena Vista. • Existen comunidades, con tasas de analfabetismo moderadas y menores al promedio municipal (27%). En este grupo, se encuentran Río Negro, Tanampaya, Cuba y Copacabana. • Las comunidades que presentan un menor grado de analfabetismo, con tasas inferiores al 15% son: Apolo, San Pedro, Los Altos y Altuncama. La tasa de asistencia escolar es de 81%, ligeramente menor a la tasa promedio departamental que es de 83%. Ver cuadro 29. Los años promedio de estudio de la población del municipio de Apolo es de 4, menor al promedio departamental que es de 5. Ver cuadro 29.Aspectos Socioeconómicos 103
  • 112. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Las tasas de abandono del nivel primario y secundario son de 6,2% y 10,8%, respectivamente. En cuanto al nivel de instrucción alcanzado por la población apoleña, de manera general se observa que está por debajo del promedio departamental, y de forma específica se pueden destacar los siguientes aspectos, en base al cuadro 28 y gráfico 8. Gráfico 8. Apolo: Nivel de Instrucción de la Población 3% 0% 13% 0% 26% Ninguno 58% Primaria Secundaria Superior Otro Sin especificar • el 26% de la población no tiene nivel de instrucción alguno; • el 59% de la población ha alcanzado el nivel de instrucción primario; • el 14% tiene un nivel de instrucción secundario, y • un reducido porcentaje de la población, el 3%, tiene un nivel de instrucción superior. • Un 0,4% tiene otros niveles de instrucción (técnicos, etc.) El número de alumnos por profesor es de 19.Aspectos Socioeconómicos 104
  • 113. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOAdicionalmente, al sistema educativo formal, existen 1 Centro de Educación de Adultos y dosinternados educativos en el centro poblado de Apolo, dependientes de la órdenes religiosas delos franciscanos y cistercienses.b) SaludInfraestructura – establecimientosEl municipio de Apolo cuenta solamente con 5 establecimientos de salud, 1 hospital de segundonivel, recientemente inaugurada su infraestructura, ubicado en la capital del municipio y 4puestos sanitarios en el área rural; ver cuadro 31 y mapa 17.El personal de salud consta de 66 miembros: 3 médicos, 1 odontólogo, 1 enfermera titular y 6auxiliares, 4 técnicos vectores, 1 administrador, 1 chofer, 1 portera y 48 RPS (representantespopulares de salud). Cuadro 31. Municipio de Apolo: Servicio de Salud Comunidad Tipo de Establecimiento Cantón al que Pertenece Apolo Hospital Segundo Nivel Apolo Yanamayo Puesto Sanitario Apolo Puchahui Puesto Sanitario Atén Atén Puesto Sanitario Atén Santa Cruz del Valle Ameno Puesto Sanitario Santa Cruz Valle Ameno Nogal y Sipia Puesto Sanitario Santa Cruz Valle Ameno Fuente: Gerencia de Salud ApoloIndicadoresFinalmente, cabe citar algunos indicadores de salud del municipio de Apolo: La esperanza de vida al nacer es de 55 años, menor al promedio departamental que es de 58 años.Aspectos Socioeconómicos 105
  • 114. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO La Tasa de mortalidad infantil es de 93 por mil, superior a la tasa promedio departamental que es de 82 por mil. La tasa global de fecundidad es de 6.9, mayor a la del departamento que es de 4. El porcentaje de embarazadas que realizaron sus 4 controles prenatales es de apenas el 22%. La cobertura de parto institucional es de solamente el 6,6%. La cobertura de la vacuna pentavalente en niños menores de 1 año es de 16%. La tasa de casos de EDA por cada 1.000 habitantes es de 193. El índice de personal de salud por cada 1.000 habitantes es de 0.3, es decir, que en el municipio de Apolo existiría una persona encargada de salud (médico) por cada 3.300 personas. El odontólogo público que atiende el área rural abarca una población de 13.271. El porcentaje de atención del parto en centros de salud, es bajo, un 12%. El Índice de Salud Municipal (IMS) 1, es muy bajo, de 0,379079.1 IMS: Indicador que caracteriza o mide la situación global de la salud y toma en cuenta para su medición aproximadamente 10variables (mortalidad infantil, ingreso per cápita, personal de salud, EDAS, etc.)Aspectos Socioeconómicos 106
  • 115. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 17. Servicios sociales: salud y educación.Aspectos Socioeconómicos 107
  • 116. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.4 ViviendaA continuación se analiza el tema vivienda tomando en cuenta las siguientes características:tenencia y tipo, materiales de construcción y algunos indicadores en cuanto al tamaño,ascinamiento y disponibilidad de servicios.a) Tenencia y tipo de viviendaLas Figuras 9 y 10, ilustran la tenencia y tipo de vivienda, lo que permite inferir los siguientesaspectos: La forma de tenencia de la vivienda predominante es la propia, con el 84%. Además, se distinguen la alquilada con el 8% y la prestada por parientes y amigos con el 5%. En lo que se refiere al tipo de vivienda, se observa que el 98% se encuentran ocupadas y solamente el 2% están desocupadas.b) Materiales de construcciónEn cuanto a los materiales de construcción de las viviendas del Municipio de Apolo, el Cuadro32, permite efectuar los siguientes comentarios: De manera general, se puede caracterizar a una buena vivienda como aquellas que están construidas con calaminas o planchas y tejas en sus techos, ladrillo u hormigón en sus paredes y mosaico y cemento en sus pisos. En este sentido, de manera inicial se puedeAspectos Socioeconómicos 108
  • 117. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO decir, que solamente un 19% de las viviendas del municipio de Apolo están bien construidas; ya que el 45% están construidas con techos de calamina o plancha y tejas y afines, el 1% tienen paredes de ladrillo bloque u hormigón y el 11% poseen pisos de cemento, ladrillo y mosaico o baldosa. Cuadro 32. Apolo: Materiales Utilizados en la Construcción de las Viviendas Material Vivienda Total % Urbana % Rural % Calamina o plancha 1188 44% 497 98% 691 32% Material techo Teja y afines 26 1% 2 0% 24 1% Losa de hormigón armado 0 0% 0 0% 0 0% Paja, caña, palma, barro 1469 55% 8 2% 1461 67% Otro 6 0% 0 0% 6 0% Ladrillo, bloque u hormigón 20 1% 15 3% 5 0% Adobe, tapial 1905 71% 484 95% 1421 65% Material pared Tabique, quinche 673 25% 5 1% 668 31% Piedra 1 0% 1 0% 0 0% Madera 58 2% 1 0% 57 3% Caña, palma, tronco 30 1% 0 0% 30 1% Otro 2 0% 1 0% 1 0% Tierra 2393 89% 260 51% 2133 98% Tablón de madera 4 0% 3 1% 1 0% Machihembre, parquet 6 0% 4 1% 2 0% Material piso Alfombra, tapizón 0 0% 0 0% 0 0% Cemento 273 10% 229 45% 44 2% mosaico, baldosa, cerámica 10 0% 10 2% 0 0% Ladrillo 1 0% 1 0% 0 0% Otro 2 0% 0 0% 2 0% Totales 2689 100% 507 19% 2182 81%Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Aspectos Socioeconómicos 109
  • 118. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLODe manera detallada, se pueden estacar las siguientes características:El 55% de los techos de las viviendas están construidos de paja, caña, palma y barro; el 44%de calamina o plancha; y el 1% de tejas y afines.En el área urbana (centro poblado de Apolo), el material más común en los techos de lasviviendas es la calamina o plancha, con el 98%; mientras que en el área rural son la paja, caña,palma, barro y la calamina o plancha con el 67% y 32% respectivamente. El material más utilizado en la construcción de las paredes de la vivienda es el adobe/tapial, con el 71%; le siguen el tabique o quinche con el 25%; la madera con el 2% y el ladrillo y la caña, palma, tronco con el 1%. En el área urbana el adobe o tapial con el 94% y el ladrillo con el 3% son los materiales más usados; mientras que en el área rural son el adobe, tapial (65%) y el tabique, quinche (31%).Aspectos Socioeconómicos 110
  • 119. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOLa tierra y el cemento son los materialesmás usados en la construcción de lospisos de las viviendas, con el 89% y10% respectivamente. En el áreaurbana, si bien la tierra sigue siendo elmaterial más usado con el 51%, elcemento adquiere más peso con el45%. En el área rural casi la totalidad delas viviendas (98%) utilizan tierra.Además, se observa que el mosaico,baldosa y cerámica se empiezan a usarcon más frecuencia en el área urbana(2%).c) IndicadoresEl Cuadro 33, presenta información resumida acerca de los principales indicadores de viviendadel municipio de Apolo y el departamento de La Paz, permitiendo inferir los siguientes aspectos. Cuadro 33. Apolo: Indicadores de Vivienda Indicador Apolo Departamento Tamaño Medio del Hogar 4,77 3,66 Promedio Personas por Dormitorio 4,03 2,64 Hogares sin Agua por Cañería 76,87% 34,53% Hogares sin Energía Eléctrica 97,95% 34,27% Hogares sin Servicio Sanitario 83,45 43,02% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001) El tamaño medio del hogar es de 4.8, mayor al promedio departamental que es de 3,7.Aspectos Socioeconómicos 111
  • 120. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO El número promedio de personas por dormitorio es de 4, superior al promedio departamental que es de 2.7, es decir que en el municipio de Apolo existe un alto grado de ascinamiento. En el tema servicios, Apolo muestra indicadores negativos respecto al promedio departamental, presentando niveles de acceso a los servicios muy bajos (en base al Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 del INE).  El porcentaje de hogares sin agua por cañería asciende a un 77%.  Los hogares que no tienen acceso a energía eléctrica representan un 98%.  El 83% de los hogares no cuentan con servicio sanitario.En síntesis, las condiciones de habitabilidad de las viviendas en el territorio municipal de Apolo,tanto por los materiales de construcción utilizados, como por el acceso a los servicios esprecaria, situación negativa que se acentúa en el área rural del municipio.3.5 Condiciones de vida3.5.1 PobrezaDe manera general, la información contenida en el Cuadro 34, permite apreciar que Apolo es unmunicipio con un elevado nivel de pobreza, aproximadamente el 98% de su población espobre, indicador sensiblemente superior al promedio departamental de pobreza que es de 71%.Apolo se encuentra dentro de un grupo considerable de municipios (34 en total), que tienenniveles de pobreza críticos (mayores al 95%).Solamente el 2% de la población apoleña se categoriza como no pobre. Cabe señalar, que elnivel de pobreza en este municipio - en lugar de disminuir - se ha incrementado enaproximadamente 1% de 1992 a 2001. Ver Mapa 20.Aspectos Socioeconómicos 112
  • 121. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 34. Apolo: Situación de Pobreza de la Población Característica Apolo Departamento Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Población Pobre 1992 97% 71% Población no Pobre 1992 3% 29% Población No Pobre 2001 239 2% 772.719 34% Necesidades Básicas Satisfechas 10 4% 352.133 46% Umbral de pobreza 229 96% 420.586 54% Población Pobre 2001 12.529 98% 1.513.188 66% Pobreza Moderada 1.532 12% 819.956 54% Indigencia 7.765 62% 645.954 43% Marginalidad 3.232 26% 47.278 3% Total 12.768 100% 2.285.907 100%Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Adicionalmente, se observan las siguientes características: Del total de población calificada como no pobre (2%), sólo un 4% satisface sus necesidades básicas y un 96% se encuentra en el umbral de la pobreza. Del total de la población pobre (98%), el 12% se encuentra en una situación de pobreza moderada, el 62% es indigente y el 26% se encuentra en condiciones de marginalidad.En síntesis, el nivel de pobreza de la población apoleña es muy alto y tiende a hacerse crónico.También, es necesario reconocer que como existen diferencias considerables entre municipiosdentro del departamento de La Paz, también las hay al interior del municipio al nivel decantones. En este sentido, la información del cuadro 35, permite inferir lo siguiente:Aspectos Socioeconómicos 113
  • 122. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO El cantón Apolo, es el que menor nivel de pobreza presentaría, ya que tiene porcentajes promedios de carencia de servicios básicos menores al 75% y presenta la menor tasa de analfabetismo del municipio. El resto de los cantones tendrían niveles de pobreza altos. En este grupo, con niveles de pobreza críticos, el cantón Pata es el que presenta un menor nivel de pobreza relativo, mientras que Atén es el que tiene más alto nivel de pobreza del municipio. Cuadro 35. Apolo: Pobreza por Cantones Carencia de Servicios BásicosCantones Comunidades Población Pobreza Analfabetismo Agua Electricidad SaneamientoApolo 26 5.696 49% 97% 70% 72% 22%Atén 27 4.581 97% 99% 97% 98% 30%SantaCruz V A. 16 2.201 91% 98% 93% 94% 33%Pata 5 692 90% 96% 77% 88% 27%Mojos 1 101 95% 96% 90% 94% 30% Total 77 13.271 75% 98% 83% 85% 27%Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)3.5.2 Otros indicadoresEn el Cuadro 36, se presenta información sobre indicadores importantes que caracterizan lasituación socioeconómica del municipio de Apolo, la misma que puede calificarse como crítica odesfavorable respecto al promedio departamental y nacional.Aspectos Socioeconómicos 114
  • 123. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 36. Indicadores Socioeconómicos Indicadores Municipio de Departamento Apolo Analfabetismo 27 11,4 Asistencia Escolar 81,1 83,3 Años Promedio de Estudio 4 5 Esperanza de Vida (años) 55 58 Pobreza 98 66 IDH 0,552 0,548 Tasa de Fecundidad 6,9 4 Tasa de Mortalidad (por mil) 93 82 Índice de Salud Municipal 0,37 Hogares sin Agua por Cañería 76,9% 34,5% Fuente: Elaboración propia en base a INE (censo 2001) y otrasDe manera resumida, se puede decir que el Índice de Desarrollo Humano es un indicadoradecuado para medir y caracterizar el nivel de desarrollo de un determinado territorio (país,departamento y municipio), ya que toma en cuenta variables socioeconómicas importantes,tales como las tasas de alfabetismo y asistencia escolar, la esperanza de vida al nacer y elProducto Interno Bruto y/o ingresos monetarios. Además, el Índice de Salud Municipal estambién un indicador que complementa la caracterización del nivel de desarrollo, pues toma encuenta aproximadamente 10 variables (mortalidad infantil, EDAS, ingresos per cápita, carenciade servicios básicos, etc.)En este contexto, se puede concluir que el municipio de Apolo tiene un nivel de desarrollo bajo,ya que su IDH es de 0.552 y su ISM es de 0,37. Además, tal como se observa en el cuadro 36,el municipio de Apolo presenta indicadores socioeconómicos bajos y desfavorables respecto alpromedio departamental.3.6 Caracterización económicaEn esta parte del diagnóstico, se caracteriza al Municipio de Apolo desde una perspectivaeconómica. Para esto, se describirán y analizarán variables tales como la población ocupada,las actividades económico – productivas, la comercialización o mercadeo, etc.Aspectos Socioeconómicos 115
  • 124. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.6.1 Población ocupadaSe describirá la población ocupada desde dos ópticas: 1) por grupo ocupacional y 2) por rama ocategoría de actividad.a) Por rama de actividadTal como se observa en el Cuadro 37 y el gráfico 13, la actividad económica en el cual seocupa la mayor parte de la población, es la agricultura y ganadería, con el 73%, porcentajeconsiderablemente mayor al promedio departamental, que alcanza al 28%. Otras actividades deconsideración e importancia, son la educación con el 6%, el comercio con el 3% y laconstrucción con el 2%. Cuadro 37. Apolo: Población Ocupada por Rama de Actividad Económica Municipio Departamento Actividad Económica % % Apolo La PazAgricultura, ganadería, caza y silvicultura 3.175 72,7% 247.330 27,8%Pesca 1 0,0% 1.856 0,2%Explotación de minas y canteras 36 0,8% 11.509 1,3%Industria manufacturera 86 2,0% 104.829 11,8%Electricidad, gas y agua 29 0,7% 2.072 0,2%Construcción 107 2,4% 44.988 5,1%Comercio al por mayor y al por menor 132 3,0% 149.733 16,8%Hoteles y restaurantes 31 0,7% 36.298 4,1%Transporte, almacenamiento ycomunicaciones 24 0,5% 53.084 6,0%Intermediación financiera 0 0,0% 5.586 0,6%Servicios inmobiliarios, empresariales y dealquiler 8 0,2% 27.904 3,1%Administración pública, defensa yseguridad social 73 1,7% 29.286 3,3%Educación 258 5,9% 44.027 5,0%Aspectos Socioeconómicos 116
  • 125. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOServicios sociales y de salud 21 0,5% 18.239 2,1%Servicios comunitarios, sociales ypersonales 27 0,6% 25.083 2,8%Servicios a los hogares y serviciodoméstico 55 1,3% 34.807 3,9%Servicio de organizacionesextraterritoriales 1 0,0% 894 0,1%Sin especificar 305 7,0% 51.228 5,8%Total Población Ocupada 4.369 100% 888.753 100%Fuente: Elaboración propia en base a INE (Censo 2001)En síntesis, se puede caracterizar a la economía del municipio de Apolo como de carácterpredominantemente primario, pues está basada en el aprovechamiento de los recursosnaturales con muy escasa transformación.b) Por grupo ocupacionalSegún se observa en el cuadro 38 y gráfico 14, la mayor parte de la población ocupadacorresponde al grupo de los trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca, con el 73%; lostrabajadores de la industria extractiva, construcción y manufacturera 6%; los técnicos yAspectos Socioeconómicos 117
  • 126. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOtrabajadores de apoyo 5% y los trabajadores de los servicios y vendedores del comercio 4%; losotros grupos ocupacionales absorben el 13% de la población. Cuadro 38. Apolo: Población Ocupada Según Grupo Ocupacional Total Grupo Ocupacional Ocupada % Departamento % Apolo La PazFuerzas armadas 29 0,7% 3095 0,3%Directivos en la administración pública yempresas 19 0,4% 15778 1,8%Profesionales, científicos e intelectuales 67 1,5% 54146 6,1%Técnicos y profesionales de apoyo 202 4,6% 52067 5,9%Empleados de oficina 61 1,4% 33113 3,7%Trabajadores de los servicios y vendedoresdel comercio 157 3,6% 167259 18,8%Trabajadores en la agricultura, pecuaria ypesca 3190 73,0% 247953 27,9%Trabajadores de la industria extractiva,construcción 246 5,6% 157879 17,8%e industria manufactureraOperadores de instalaciones y maquinarias 35 0,8% 50321 5,7%Trabajadores no calificados 99 2,3% 66352 7,5%Sin especificar 264 6,0% 40790 4,6%Total 4.369 100,0% 888.753 100%Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)Aspectos Socioeconómicos 118
  • 127. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOc) Indicadores de EmpleoLos datos del Cuadro 39, permiten apuntar los siguientes aspectos: Las tasa bruta de participación, la tasa de oferta potencial y la tasa global de participación son menores a las tasas promedio departamental. Los índices de dependencia y carga económica son mayores al promedio departamental. Cuadro 39. Municipio de Apolo: Indicadores de Empleo Característica Apolo La Paz Tasa Bruta de Participación 33,61% 40,22% Tasa Global de Participación 49,54% 53,19% Tasa de Oferta Potencial 67,86% 75,61% Índice de Dependencia 2,01% 1,61% Índice de Carga Económica 1,02% 0,88% Población Económicamente Activa 49,50% 53,19% Población ocupada 98,70% 95,19% Población desocupada 1,30% 4,81% Población Económicamente Inactiva 50,46% 46,81% Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001) El porcentaje de población económicamente activa es menor al promedio departamental. El porcentaje de población desocupada es menor al promedio departamental. El porcentaje de población económicamente inactiva es mayor al promedio departamental.Aspectos Socioeconómicos 119
  • 128. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.6.2 Aspectos productivosLas actividades productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Apolo –en orden de importancia - son la agricultura y la ganadería. Además, la población desarrollaotras actividades como fuentes alternativas de ingresos, tales como el aprovechamientoforestal, la apicultura, minería y otros.AgriculturaLa agricultura, es la actividad económica productiva más importante, tanto desde el punto devista de los ingresos como de la subsistencia de las familias del municipio de Apolo.La actividad agrícola, se caracteriza como de tipo tradicional, por su escasa incorporación demaquinaria, técnicas e insumos mejorados y porque la mayor parte de la producción esdestinada al autoconsumo. La práctica agrícola rústica o tradicional, se debe a las limitacionesde terreno (escasez de terrenos planos); a la falta de capital, asistencia técnica e información.La producción agrícola, se realiza con mayor fuerza o intensidad en los cantones de Apolo,Santa Cruz del Valle Ameno y Atén.Los principales productos agrícolas, en orden de importancia son: la coca, el café, el arroz, elmaíz y la yuca; estos productos abarcan aproximadamente el 80% de la superficie cultivada delmunicipio. Entre otros productos agrícolas, se tiene: los cítricos, frejol, plátano, caña de azúcar,achiote y walusa. La producción y variedades de productos dependen de las característicasagroclimáticas o vocación de cada zona. En la zona norte (Azariamas, Raviana, Buena Vista,Nogal y Sipía) los productos más comunes son el arroz, maíz y caña de azúcar. En la zonacentral y sur (Apolo, Santa Catalina, Puchahui, Trinidad y Correo) la coca, el café y los cítricosson los productos principales.La superficie cultivada, es de aproximadamente 7.500 has, representando solamente el 0,5%de la superficie total del municipio. El total de tierras cultivables son a secano, ya que no existensistemas de regadío.Los rendimientos de la producción agrícola, en general, están por debajo del promediodepartamental. Cabe resaltar, que los rendimientos de los principales cultivos del municipio:Aspectos Socioeconómicos 120
  • 129. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOcoca, café, yuca y arroz, son superiores al rendimiento promedio del departamento; ver cuadro40. Esto, demuestra el buen potencial de las escasas tierras con aptitud agrícola que tiene elmunicipio. Cuadro 40. Apolo: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos Apolo Cultivo Superf. cultivada Rendimiento Producción (qq) (has) (qq/ha) Café 1.162 13713 12 Arroz 984 35.670 36 Maíz 1.048 15.486 15 Frejol 367 8.711 24 Yuca 696 28.923 42 Maní 223 4.107 18 Plátano (en 735 825.800 1.124 cachos) Caña de azúcar 588 293.575 499 Cítricos 480 s/i s/i Coca (*) 155 263 2 Walusa 172 10.334 60 Achiote 23 234 10 Mango 735 s/i s/i Otros cultivos 168 s/i s/i Totales 7.535 Fuente: Elaboración propia en base a PDM, 1999 (*): La superifcie cultivada de coca se ha incrementado considerablemente en los últimos añosGanadería.La ganadería, es una actividad poco desarrollada, se caracteriza como de tipo extensivo o sinmanejo y es considerada una fuente secundaria de ingresos para los productores y destinada almercado interno de Apolo.Aspectos Socioeconómicos 121
  • 130. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 41. Apolo: Población Ganadera Ganado Bovinos Ovinos Porcinos Equinos Total GanadoCantón Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %Apolo 3.452 69% 3.906 72% 2.796 66% 437 46% 10.591 67%Atén 1.136 23% 760 14% 829 20% 391 41% 3.116 20%Sta. 332 7% 795 15% 558 13% 68 7% 1.753 11%CruzPata 112 2% 0 0% 67 2% 53 6% 232 1%Mojos s/i s/i s/i s/i s/i Total 5.032 32% 5.461 35% 4.250 27% 949 6% 15.692Fuente: Elaboración propia en base a PDM anteriorLa población ganadera del municipio, asciende aproximadamente a las 16.000 cabezas. Losovinos y vacunos, son los más representativos con el 35% y 32% del total, respectivamente.Posteriormente, se encuentran los porcinos con 27% y equinos con el 6%. Ver cuadro 41.La zona central del municipio (cantón Apolo), es la de mayor vocación para la crianza deganado, aglutinando el 67% de la población ganadera total.Adicionalmente, las familias se dedican también a la crianza de aves de corral, principalmentegallinas. Se estima que en promedio cada familia tiene unas 10 aves de corral (PDM anterior).Solamente en la comunidad de Inca, existe producción intensiva de aves de corral (pollosgranjeros en galpones), en el resto de las comunidades la actividad es de tipo extensivo.En cuanto a la comercialización de la producción ganadera, se observa que los vacunos sondestinados mayoritariamente para la venta, mientras que el ganado menor y los equinos sedestinan al consumo familiar y/o como medio de transporte.Otras actividades económico - productivasApiculturaLa actividad apícola se concentra sobre todo en la zona central del municipio, cantón Apolo. Laproducción de miel es de buena calidad y tiene potenciales para crecer. Existen, dosproductores de consideración:Aspectos Socioeconómicos 122
  • 131. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO- La Asociación de Productores de Miel (APMIEL) que estaría produciendo, de manera intensiva (en cajas), aproximadamente 1.000 k de miel al año, en las comunidades de Chipilusani y Llusacamyu.- El Monasterio de las Hermanas de la Orden Cisterciense.Aprovechamiento forestal no maderable y maderableEl aprovechamiento no maderable del bosque, se constituye en una actividad económicaalternativa para las familias que les permite captar ingresos adicionales. Los productosforestales de mayor aprovechamiento son el incienso y copal, sobretodo en la parte sur delmunicipio (Huaratumo, Pucasucho y Suturi) donde se constituye en una actividad económicaimportante. Además, la población extrae del bosque otros productos no maderables que sonutilizados como fuente de energía (leña) y alimenticia (motacú, chima, majo, asai y piñasilvestre)El aprovechamiento forestal maderable, aunque reducido, es practicado casi en todo elmunicipio, especialmente en la zona norte (Azariamas, Nogal - Sipia y Raviana). Los productosmaderables extraídos del bosque, se destinan en una mayor proporción al consumo doméstico(cercas, construcción y reparación de casas, etc.) y en una menor proporción a la venta(explotación comercial del bosque).Otras actividades económico - productivas de menor importancia son: fermentación de bebidasalcohólicas (macerados) y elaboración de productos de madera (puertas, mesas, ventanas,sillas).3.6.3 Comercialización o mercadeoEn cuanto a la producción agrícola, se observa que existen dos grupos o gamas de productos:El primer grupo de productos, es destinado mayoritariamente al consumo familiar y de losanimales domésticos. Entre estos productos se encuentran: yuca, maíz, arroz, walusa, frejol,maní, plátanos y cítricos. Generalmente, entre el 80% a 90% de esta producción se destina alautoconsumo y solamente de un 10% a 20% se la vende en los mercados de Apolo y La Paz.Aspectos Socioeconómicos 123
  • 132. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOSin embargo, cabe señalar que ciertos productos como el arroz, los cítricos y los plátanos secomercializan en mayor medida que los otros productos de este grupo (30% a 40%).El segundo grupo de productos, es destinado en su mayor parte al mercado. Entre estosproductos sobresalen la coca y el café que son comercializados en los mercados de Apolo y LaPaz. El porcentaje de la producción vendida oscila entre 80% a 90% y solamente de un 10% a20% se destina al autoconsumo. Cabe destacar la comercialización del café orgánico,producido por APCA, que tiene precios de venta privilegiados, siendo un producto de excelenteaceptación en el mercado nacional y con perspectivas de insertarse en mercados externos.En cuanto a la producción ganadera, se observa que el ganado menor (ovejas, cerdos y avesde corral), se destina en una mayor proporción al autoconsumo; mientras que el ganado mayor(vacas), se destina a la comercialización. Casi la totalidad de la escasa producción ganaderadel municipio, se la comercializa en el centro poblado de Apolo (matadero municipal).Existen, además otros productos no agrícolas - como la miel, el incienso, copal y maceradosde cítricos - que son destinados al mercado y son comercializados en su mayor parte en elcentro poblado de Apolo y la ciudad de la Paz.Es importante mencionar la inexistencia de ferias productivas y de comercialización; que ligadoal mal estado de los caminos y la falta de un mercado adecuado; influyen negativamente en elmejoramiento de las condiciones de producción y comercialización.3.6.4 TurismoEl territorio municipal de Apolo, cuenta con un potencial turístico interesante que no está siendoaprovechado debidamente, de manera tal que se constituya en una actividad alternativageneradora de empleo e ingresos que contribuyan a reducir los altos niveles de pobreza de lapoblación. La existencia de una gran biodiversidad en el área del Parque y ANNMI Madidi, lapresencia de diferentes ecosistemas, de paisajes y de población originaria (TCO Lecos) seconstituyen en atractivos para desarrollar el turismo bajo las modalidades de ecoturismo,turismo paisajístico, turismo de aventura (rafting y trekking) y etnoturismo.Aspectos Socioeconómicos 124
  • 133. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 42. Atractivos turísticos Descripción Tipo de Turismo Zonas Área Protegida Madidi Turismo ecológico, paisajístico y Zona Norte y de aventura (rafting, trekking). Sureste del municipio TCO Lecos Etnoturismo Zona sur del municipio Caminos del Inca Histórico cultural, paisajístico. Zona noroeste y sur Iglesias coloniales Histórico-religioso. Santa Cruz Valle Ameno y Pata Fiestas Religioso – cultural ApoloEntre los atractivos turísticos más importantes del municipio, se pueden citar:  El área protegida Parque y Área Natural de Manejo Integrado Madidi;  Caminos del Inca;  TCO Lecos;  Iglesias Coloniales de Santa Cruz del Valle Ameno, Pata,  Comunidad de Torewa y zona de Chalalán.3.7 Aspectos organizativos institucionalesEn el cuadro 43, se efectúa una descripción sintética de las instituciones/organizaciones quetienen presencia en el municipio de Apolo.Aspectos Socioeconómicos 125
  • 134. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 43. Instituciones u Organizaciones en el Municipio de Apolo INSTITUCIONES FUNCIONES Instituciones Públicas Subprefectura Provincia Franz Tamayo Existen 10 instituciones públicas, entre las Gobierno Municipal de Apolo que se destacan el Gobierno Municipal, la Comité Cívico Subprefectura y Comité Cívico; instituciones cívico - estatales motrices del Distrital de Educación desarrollo económico y social del municipio. Gerencia de Salud Juzgado de Mínima Cuantía Policía Nacional Consejero Departamental Diputado Uninominal Ejército Instituciones de Desarrollo Programa Mundial de Alimentos (PMA) Las instituciones, programas y proyectos de Programa de Atención a la Niñez (PAN) cooperación y desarrollo con injerencia Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria estatal y que tienen presencia en el PASA municipio de Apolo son 4. SEDAG Instituciones Privadas de Desarrollo (ONGs y Fundaciones) Conservación Internacional (CI) Son 6 las instituciones privadas de Wildife Conservation Society (WCS) desarrollo, entre ONGs y Fundaciones, que SERNAP - Parque Madidi trabajan actualmente en el municipio encarando diferentes programas sociales y Hermanas de la Orden Cisterciense productivos. Iglesia Católica Fundación PUMAAspectos Socioeconómicos 126
  • 135. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Asociaciones de Productores Asociación de Productores de Coca Existen 6 asociaciones de productores en Asociación de Productores de Café Apolo el municipio de Apolo, la más consolidada (APCA) es AREPCOCA. Asociación de Productores de Miel (APMIEL) Asociación de Productores de Incienso Asociación de Productores de Suchi Asociación de Productores de Cacao Organizaciones Supracomunales Federación de Campesinos Las organizaciones supracomuanles que Central Indígena del Pueblo Leco Apolo tienen un radio de acción distrital, cantonal (CIPLA) y municipal, suman un total de 5. Comité de Vigilancia Comité Municipal de Educación, Junta Escolar de Distrito Organizaciones y Asociaciones Comunales Sindicatos u Organizaciones Territoriales de Entre las organizaciones a nivel comunal se Base (OTBs). destacan las OTBs y/o los Sindicatos Juntas de Vecinos presentes en todas las comunidades del Juntas Escolares municipio, que tienen la función de velar por los intereses o aspiraciones de las Clubes de Madres comunidades. Actualmente, existen unas Comités de Agua 77 organizaciones comunales con Clubes Deportivos personería jurídica.El accionar institucional es todavía débil, debido a los siguientes motivos:  Estructuras inadecuadas y/o no funcionales de las instituciones públicas (Gobierno Municipal y Subprefectura), lo que se traduce en ineficacia e ineficiencia.  Falta de acercamiento y/o coordinación interinstitucional.Aspectos Socioeconómicos 127
  • 136. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO  Politización.  manejo inadecuado de los recursos públicos.  Escaso apoyo técnico y financiero en temas de fortalecimiento organizativo.  Recursos financieros y técnicos limitados.3.8 ArqueologíaBajando por los valles orientales de la Cordillera de los Andes hasta los valles de Apolobambase conoce que existieron asentamientos humanos. Es así, que en el Municipio de Apolo se hanidentificado varios sitios arqueológicos de interés pertenecientes a la época republicana inicial,colonial y prehispánica. Los habitantes de las diferentes comunidades de Apolo relatanconstantemente hallazgos de fragmentos de cerámica, artefactos líticos, como hachas “T”, yconocen muchas rutas atribuidas al tiempo de los Inkas, pero que podrían corresponder atiempos anteriores.Machicao describe algunos sitios arqueológicos como las ruinas de Cuchihuani y las calzadasde Paramarani (Machicao 1996, Álvarez 2002).Asimismo se sabe de la existencia de varios sitios arqueológicos en las riberas de los afluentesdel río Turiapo, como el río Santo Domingo, Yana Mayu (río Negro) y el río San Pedro (Álvarez2002).En el camino que une las comunidades de Yana Mayu y San Andrés con Apolo fueronencontrados fragmentos y piezas de cerámica, al igual que en las faldas del Cerro Balconcillo,desde donde se divisa un farallón erosionado muy alto semejante a una “Z” gigante.En las comunidades Pata Salinas, Santa Bárbara y Santa Catalina se encuentranfrecuentemente tiestos de cerámica ya sea en superficie o al excavar el terreno para finesagrícolas.Aspectos Socioeconómicos 128
  • 137. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEn la comunidad de Pucasucho, cerca de Atén, fue recuperada una hacha de piedra en formade “T” que evidencia la existencia de habitantes prehispánicos anteriores a los Inkas en laregión.En este sector son conocidos también sitios como las Ruinas de Huaratumo, cerca de lapoblación Inca, y un puente de piedra en el río Chiara que podría provenir de los tiemposiniciales de la república o inclusive de un periodo anterior.También existe evidencia de fragmentos encontrados al excavar durante las labores agrícolas,es el caso del camino a Mapiri en el sector del desvío que se dirige a la comunidad de Suturi.Al sureste del Parque, los yungas del Alto Beni conservan también restos arqueológicos deasentamientos del pasado, muchos pobladores y viajeros de la región han encontrado vasijasen entierros a las orillas de los arroyos y abundantes fragmentos de cerámica al trabajar en lastierras de cultivo.También son frecuentes los hallazgos de hachas de piedra pulida en “T” y de bronce, concaracterísticas Incaicas.La mayoría de los hallazgos han sido realizados durante la apertura de caminos vecinales ylabores agrícolas.3.8.1 Sitios arqueológicos documentadosLa información arqueológica con que se cuenta para esta región específica se remite a lasinvestigaciones de Erland Von Nordeskiöld, que a principios de siglo recorrió los vallesorientales de la Cordillera de los Andes registrando varios sitios funerarios.Asimismo, se cuenta con la información del Diagnóstico Arqueológico realizado por CARE yWCS en el año 2001 en el que fueron documentados algunos sitios arqueológicos ubicados encomunidades del sector suroeste del municipio de Apolo.Aspectos Socioeconómicos 129
  • 138. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO3.8.2 Áreas potenciales para la investigación Cuadro 44. Apolo: Áreas Potenciales para Investigación Arqueológica Área Potencialidad Antecedente Estrategia Plazo Queara Sitios Nordenskiöld, Actualización de Corto funerarios Kuljis registro del sitio Caminos Abundante funerario Largo prehispánicos documentación - Restauración de Caminos Etnohistórica ruinas Corto coloniales y misionales - Prospección arqueológica Mojos Sitio Colonial Múltiples - Relevamiento Corto referencias planimétrico de las históricas ruinas Corto - Prospección regional Corto - Documentación de caminos antiguos Mediano - Restauración de caminos Mojos-Apolo Caminos Referencias - Documentación de Corto prehispánicos históricas caminos Sitios Inv. por Álvarez - Restauración de Mediano arqueológicos caminos Corto - Prospección arqueológica Región de Sitios Investigados - Excavaciones en Largo Apolo arqueológicos por Álvarez sitios conocidos habitacionales. - Prospección regional Corto Río Turiapo y Sitios Álvarez - Prospección regional Corto afluentes arqueológicos - Excavaciones habitacionales arqueológicas en sitios Largo y funerarios conocidos - Registro fotográfico Corto de hallazgos Cabeceras de Sitios SIARB y - Prospección regional Corto ríos Mapiri, arqueológicos y referencias - Registro fotográfico Corto Kaka y Alto de arte locales de hallazgos Beni rupestre Fuente: Plan de Manejo PNANMI MadidiTramo Pata – MohimaEn las cercanías de la población de Pata hay un tramo de camino incaico que conserva suempedrado, muy cerca del nuevo camino vecinal que se encuentra en construcción.Aspectos Socioeconómicos 130
  • 139. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl camino presenta en algunos sectores una plataforma de piedras y es característico de lasrutas prehispánicas, asimismo presenta sectores excavados en la roca, lo cual implica que seutilizaron ambos lados del camino como muros. Esta operación de ingeniería es un rasgo de lasconstrucciones camineras incaicas, ya que las rutas incas seguían una línea recta hasta eldestino, maximizando esfuerzos para lograrlo.En algunos sectores de la ruta investigada se encuentran puentes para los que se emplearontroncos. Estos fueron construidos como parte del mantenimiento que efectúan los pobladoresde Pata, quienes permanentemente transitan este lugar ya que no existe otro acceso haciaApolo. A principios de siglo se efectuó un trabajo comunal de prestación vial en la queprobablemente el empedrado pudo ser restaurado o reconstruido (Álvarez 2002).Uno de los sectores mejor conservados de este tramo es el denominado el descanso, ubicadoen UTM 544905mE 8380049mN. En el sitio se aprecian peldaños de piedras que asciendenhacia una plataforma en la que los transeúntes actuales descansan antes de proseguir su viajepedestre hasta Pata o hasta Apolo.Otro sector sobresaliente es el mirador (UTM 544225E 8380209N), este sector está conectadocon una senda que a su vez llega hasta el camino que tiene 1.50 m de ancho, y recorre el cerropor el borde, utilizando la roca madre del mismo como plataforma a unos 2000 msnm de altura.Tramo Santa Cruz del Valle Ameno – VaqueríaEste sector del camino parte de Santa Cruz del Valle Ameno con dirección Noreste, donde seencuentra la región denominada Vaquería. Este tramo se encuentra empedrado, y la ruta esancha y clara, en buen estado de conservación a pesar de haber sido cubierta por undeslizamiento recientemente.En este camino llama la atención, que la roca del cerro fue excavada para ser utilizada comoplataforma, quedando como muro lateral externo la porción excedente de superficie. En algunossectores este muro excede los dos metros de altura.Esta técnica mixta de empedrado y uso de la roca que aflora de las colinas fue muy utilizada engeneral por los ingenieros prehispánicos.Aspectos Socioeconómicos 131
  • 140. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOLa documentación histórica de los primeros años de la conquista es amplia en lo referente a lasentradas misionales y militares que se llevaron adelante en la zona que ocupa el presenteestudio, en ocasiones es posible verificar con la evidencia arqueológica la ubicación de ciertosrasgos culturales específicos relatados en las crónicas, y también a través de ellas se puedeconstatar que los caminos prehispánicos establecidos en la zona tuvieron una utilidadsignificativa para estructurar el sistema de exploración hacia los valles, y más tarde elintercambio y la extracción minera aurífera.3.9 Acceso vial y transportesEl acceso vial del municipio de Apolo, está representado por dos tipos de rutas, unadepartamental y otra municipal. Ver mapa 18. La ruta departamental, con una longitud de 435km, es la que conecta la capital de municipio con la ciudad de la Paz; mientras que las rutasmunicipales o vecinales, con una longitud aproximada de 400 km, son las que conectan lacapital del municipio con el resto de comunidades.La vinculación física del municipio de Apolo es precaria e insuficiente, debido a los siguientesfactores: • Inexistencia de caminos municipales a varias comunidades (Altuncama, Torewa, San Fermín, 3 de Mayo, Sarayoj y Mojos). • La red municipal existente se encuentra en mal estado y es intransitable en períodos lluviosos, por la falta de mantenimiento y mejoramiento de estas rutas. • Inexistencia de puentes y badenes sobre ríos y quebradas. • La ruta departamental La Paz – Apolo, tiene problemas en ciertos tramos, lo que dificulta su transitabilidad, especialmente en períodos lluviosos. Esto se debe a la falta de mejoramiento y mantenimiento adecuado.Los sistemas de transporte existentes son el terrestre, aéreo y el pluvial.Aspectos Socioeconómicos 132
  • 141. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl terrestre, medio de transporte más usado, cuenta con 6 empresas que ofrecen el serviciodiario Apolo-La Paz y La Paz-Apolo, en flotas y vagonetas 4 x 4. Estas empresas son: FranzTamayo, Lecos-Apolo, Altiplano, 20 de Septiembre, 26 de Mayo y Apolo. Además, existe elservicio de taxi hacia diferentes localidades del municipio.El aéreo, actualmente no está funcionando por no existir vuelos hacia la localidad de Apolo.Existe una pista de aterrizaje para avionetas y aviones pequeños que se la empleaescasamente.El pluvial, es un medio de transporte empleado sobre todo en la parte noreste del municipio,mediante embarcaciones pequeñas (balsas) que navegan esporádicamente por el río Tuichi yque conectan localidades como Azariamas y Torewa con el departamento del Beni.Aspectos Socioeconómicos 133
  • 142. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 45. Apolo: Características de Acceso Vial Tramo Longitud Tipo Topografía Condición Transitabilidad Mantenimiento Comienza Termina (Km) Rodadura Tipo CausaApolo Correo-Ilipana Yuyo 90 Ripio Ondulada Regular Permanente Lluvias Regular San Marcos-Apolo Azariamas 68 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias RegularApolo Santa Catalina 10 Tierra Plana Regular Temporal Lluvias Deficiente Santa Cruz ValleApolo Ameno 21 Tierra Montañosa Regular Temporal Lluvias No existeSanta Cruz ValleAmeno Pata 16 Tierra Ondulada Mala Temporal Lluvias No existeCruce Los Altos Los Altos 15 Tierra Montañosa Regular Temporal Lluvias No existeInca Atén 21 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existeAtén Huaratumo 20 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existeAtén Suturi 22 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existeSanta Catalina Santo Domingo 12 Tierra Montañosa Mala Temporal Lluvias No existe Concepción-Santa Catalina Tanampaya 8 Tierra Montañosa Mala Temporal Lluvias No existeAtén Irimo 59 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existeApolo Ubía 11 Tierra Plana Regular Temporal Lluvias No existeUbía Pucasucho 8 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existePucasucho Curiza 6 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias No existeSanta Catalina San Andrés 9 Tierra Montañosa Mala Temporal Lluvias No existeSanta Cruz ValleAmeno Cruz Pata 9 Tierra Ondulada Mala Temporal Lluvias No existeCruce Raviana Raviana 5 Tierra Ondulada Regular Temporal Lluvias Deficiente 393Fuente: .Elaboración propia en base a , encuestas comunales y recorrido de campo Aspectos Socioeconómicos 134
  • 143. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 18. Acceso VialAspectos Socioeconómicos 135
  • 144. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO4. ANÁLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL4.1 Evaluación de la tierraUna de las etapas básicas en el proceso de la zonificación agroecológica y socioeconómica esla evaluación de la aptitud de la tierra para diferentes usos. La aptitud es la capacidad deproducción de una determinada unidad de tierra para un tipo de utilización (TUT) definido, comoagrícola, pecuario, forestal, o ecoturismo. El propósito de la evaluación es establecer elpotencial de aprovechamiento de la tierra a fin de lograr una producción de uso sostenible, paralo cual debe tomarse en cuenta las potencialidades, limitaciones y la vulnerabilidad a la que sehallan expuestos los factores ambientales en las distintas unidades de tierra.Toda recomendación de uso debe considerar los resultados de la evaluación de la aptitud de latierra con relación a un uso determinado. Además de los factores biofísicos, se debe tomar encuenta el medio socioeconómico en la definición del TUT. En particular, la tecnología aplicada(expresada en distintos niveles de capital y prácticas de manejo) debe relacionarse tanto conlas prácticas más difundidas, como con los ritmos de cambio relativamente lentos observadosen el área de estudio.4.1.2 MetodologíaLa metodología utilizada en la evaluación de la tierra del Municipio de Apolo se basa en los“Procedimientos Metodológicos de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica” (Zonisig,2000) y en el “Esquema para la Evaluación de Tierras” (FAO, 1976).Las actividades principales desarrolladas en la evaluación biofísica de la tierra son lassiguientes:- recolección de la información sobre el recurso tierra (suelos, vegetación, clima y otros);- identificación y definición de los tipos de utilización de la tierra (TUTs) a considerarse y definición de sus requerimientos o exigencias en términos de grados de cualidad (la demanda de la tierra);Análisis Integral 136
  • 145. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO- a partir del análisis de la información recolectada, determinar los valores de las características y cualidades de las unidades de tierra para cada uno de sus componentes (la oferta de la tierra), considerando también posibles mejoramientos de cualidades para la aplicación de los TUTs definidos;- comparación de los requerimientos de los tipos de utilización de la tierra con las cualidades de las unidades de tierra, por componentes;- clasificación de la aptitud de la tierra: el grado de cualidad más limitante determina la clase de aptitud.Los resultados de la clase de aptitud se presentarán en una tabla en forma de matriz para todasy cada una de las unidades de tierra y sus componentes, por tipo de utilización de la tierra. Parala evaluación se está desarrollando un modelo empleando el “Sistema Automatizado paraEvaluación de Tierras- ALES” (Rossiter et al., 1995).Posteriormente, los resultados de la evaluación de la tierra se analizarán junto con los aspectossocioeconómicos para formular recomendaciones de uso de la tierra para cada unidad de tierra,las mismas que - una vez agrupadas - permiten establecer las categorías y subcategorías deuso de la tierra que definen la zonificación agroecológica y socioeconómica.4.1.3 Tipos de Utilización de la TierraLa definición de los TUTs para el Municipio de Apolo, es producto de análisis y discusión conlos actores sociales empleando los siguientes elementos de referencia:- uso actual de la tierra- tipo de producto- fuerza predial- nivel de uso de capital e insumos- técnicas de manejo- tipo de pradera- altitudAnálisis Integral 137
  • 146. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOi) Se consideran los siguientes tipos de productos:- productos obtenidos de la agricultura con cultivos anuales- productos obtenidos de la agricultura con cultivos perennes- productos derivados de la ganadería con vacunosii) La fuerza predial se diferencia por el tipo de maquinaria o fuerza empleada por el agricultoren sus actividades. Esta puede ser manual, animal o motorizada de acuerdo al tipo deutilización de la tierra y al nivel de manejo considerado en este.iii) Para el factor uso de capital e insumos se consideran tres niveles, según su intensidad deaplicación en el tiempo y por la extensión de la superficie. Son considerados insumos como eluso de fertilizantes, uso de semilla mejorada, etc. Nivel 1 bajo : no se usa capital ni se aplican insumos Nivel 2 medio : se usa capital y se aplican insumos en pequeñas cantidades Nivel 3 alto : se usa capital y se aplican insumos en cantidades considerablesiv) En cuanto a las técnicas de manejo estas comprenden, por ejemplo, las relacionadas con laconservación del suelo, el manejo del cultivo y el manejo del ganado. También se considera elnivel de conocimiento que necesitan los usuarios para aplicar las técnicas de manejocorrespondientes.v) Respecto al tipo de pradera, se distinguen pastos sembrados y campos naturales depastoreo (praderas, matorrales, bosques).vi) En relación a la altitud, tomando en cuenta una cierta distribución ya ampliamenteestablecida en el área de estudio, se considera que existe una variedad de especies animales yvegetales propias o características de altitudes mayores y menores a 3.000 msnm, por lo cualse utiliza esa cota para diferenciar tipos de utilización de la tierra relevantes para lascondiciones locales.Combinando estos factores, se llega a los siguientes Tipos de Utilización de la Tierra (loscuadros 46 y 47 muestran un resumen de los distintos TUTs y los respectivos productosobtenidos).Análisis Integral 138
  • 147. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOUso agrícolaa) Agricultura anual intensiva (<3.000 msnm)Estos dos tipos de utilización se caracterizan por la producción de cultivos anuales con el usode niveles medios a altos de capital e insumos. El uso de mano de obra es variable y se asumeque existe un buen conocimiento de los usuarios para aplicar tecnología en forma eficiente, locual permite realizar una adecuada planificación de la explotación y aplicar el manejo requerido.El tamaño de la tierra explotada puede ser variable.Se incluyen ciertas técnicas de manejo como control de la erosión, canales de avenamiento,abonación verde con leguminosas, rotación de cultivos, control de plagas y enfermedades, usode especies y variedades mejoradas, etc. Puede o no existir el uso de riego e infraestructurapara el almacenamiento de la producción, la misma que está destinada principalmente almercado. Las prácticas agrícolas se basan en el uso de maquinaria motorizada.b) Agricultura anual extensiva (<3.000 msnm)En estos tipos de utilización no se emplean capital e insumos de modo significativo en laplanificación de la explotación del suelo. Consecuentemente, se aplican solamente hastapequeñas cantidades de fertilizantes u otros insumos químicos y se usan principalmentevariedades de cultivos tradicionales. La mano de obra es predominantemente familiar y lafuerza empleada puede ser de tipo manual o animal. Se usan herramientas tradicionales comoazadas, machetes, arado de palo, etc.La agricultura anual extensiva, puede practicarse en pequeñas áreas o en extensionesmayores. En general la producción de cultivos anuales en forma extensiva está limitada a unacosecha por año y el destino es tanto el autoconsumo como el mercado.c) Agricultura perenne intensiva (<3.000 msnm)Se hace uso de capital e insumos y se asume que existe un buen conocimiento de los usuariospara aplicar las tecnologías, lo cual permite realizar una adecuada planificación de laexplotación. Hay un uso variable de mano de obra para el manejo del cultivo. El empleo deAnálisis Integral 139
  • 148. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOmaquinaria se limita sobre todo a la preparación del suelo, al deshierbe, a la pulverización parael control de plagas y enfermedades y al transporte. Se emplea como fuerza predial lamotorizada y la manual. Los problemas de erosión son controlados con medidas deconservación. Normalmente las variedades utilizadas son las mejoradas, cuya producción estáprincipalmente destinada al mercado.d) Agricultura perenne extensiva (<3.000 msnm)En este tipo de utilización se invierte hasta poco capital en la planificación de la explotación o enel mejoramiento del suelo. Consecuentemente se aplican pocos fertilizantes u otros insumosquímicos. Las prácticas de manejo empleadas dependen de los conocimientos de los usuariospara aplicar las tecnologías, que son principalmente tradicionales. La fuerza predial es del tipomanual (mano de obra familiar) con herramientas tradicionales como azadas y cuchillas. Lasvariedades empleadas principalmente son las tradicionales cuya producción está destinadatanto al autoconsumo como al mercado.Uso pecuarioa) Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembradosSe hace uso de capital y existe un alto grado de conocimientos técnicos de los usuarios quepermite realizar una adecuada planificación de la explotación. Se aplican insumos comofertilizantes y herbicidas, acompañados por técnicas de manejo complementarias, como controlde la erosión, canales de avenamiento, uso de leguminosas y variedades de pasto mejoradas,control de malezas y rotación de pasturas. El empleo de fuerza motorizada generalmente estárestringido a la preparación del suelo, a la siembra de la pastura y al corte de pasturas yforrajes. Existe infraestructura adecuada para el manejo y tratamiento de los animales. Laproducción está destinada principalmente al mercado.b) Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembradosSe invierte poco capital en la planificación de la explotación o mejoramiento del suelo y seaplican hasta pequeñas cantidades de fertilizantes y/o herbicidas, acompañados por algunastécnicas de manejo complementarias, como control de la erosión, canales de avenamiento, usoAnálisis Integral 140
  • 149. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOde leguminosas y variedades de pasto mejoradas, control de malezas y rotación de pasturas. Lafuerza predial es predominantemente manual o animal. Las prácticas de manejo empleadas,como por ejemplo el control de malezas, el uso de complementos alimenticios y el manejoreproductivo y sanitario, dependen de los conocimientos de los usuarios y del capital disponible.El tamaño de la tierra explotada varía y la infraestructura productiva es escasa (bañosantisárnicos, bebederos, etc.) o inexistente. La producción está destinada al autoconsumo y almercado.c) Ganadería intensiva con vacunos en campos naturalesSe hace uso de capital y existen buenos conocimientos de los usuarios para aplicar lastecnologías. Se aplican insumos en pequeñas cantidades acompañados por técnicas de manejode suelos complementarias, como control de la erosión. La carga animal es controlada y elpastoreo se realiza sobre campos naturales de pastoreo con o sin pequeñas áreas de pasturaso forrajes sembrados para obtener complementos alimenticios. Como ejemplos de pasturas oforrajes sembradas están la alfalfa y la cebada forrajera. El uso de complementos alimenticiosdurante la época seca es común. Las especies animales son seleccionadas por su adaptación alas condiciones locales. Existe infraestructura adecuada de producción y/o sanidad animal. Elempleo de fuerza motorizada está restringido a la preparación del suelo y a la siembra depasturas y forrajes en las áreas pequeñas para la producción de forraje adicional. La producciónganadera está destinada predominantemente al mercado.d) Ganadería extensiva con vacunos en campos naturalesEn este tipo de utilización, se invierte poco capital en la planificación de la explotación o en elmejoramiento del suelo. Generalmente la carga animal es descontrolada y el pastoreo se realizasobre campos nativos con o sin vegetación forrajera de sucesión secundaria (campos agrícolasen descanso). Generalmente las razas adaptadas a estas condiciones son criollas y mestizas.La infraestructura de producción y sanidad animal es escasa o ausente. Las prácticas demanejo empleadas, como por ejemplo el uso de complementos alimenticios y el manejoreproductivo y sanitario, dependen de los conocimientos de los usuarios y del capital disponible.La producción es destinada tanto al autoconsumo como al mercado.Análisis Integral 141
  • 150. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOUso del bosquea) Extracción de especies maderablesSe considera en la extracción de madera la tala selectiva, donde la fuerza empleada es manualy motorizada. Para una explotación comercial se exige la inversión de capital (maquinaria,construcción de brechas, etc.) y un manejo adecuado del bosque que comprenda elrepoblamiento en un mismo nivel con la debida construcción e implementación de viveros.b) Extracción de especies no maderablesPara este tipo de utilización se considera la extracción de productos no maderables del bosquecomo incienso, copal, majo, motacú y palmito. La fuerza empleada es del tipo manual. La formade explotación y las técnicas de manejo de la vegetación natural dependen de losconocimientos tradicionales.Debido a la falta de información cuantitativa, para evaluar este TUT se ha consideradoúnicamente la presencia o ausencia de alguna especie no maderable, de entre las citadas, paracada unidad de tierra.c) Implantación de bosques con fines maderablesAl establecer la plantación se aplican insumos en pequeñas cantidades y se usa mucha manode obra. Una vez establecida, el uso de insumos y mano de obra es limitada. Las especies yvariedades plantadas pueden ser exóticas o nativas. El aprovechamiento de la maderageneralmente requiere el empleo de fuerza motorizada, aunque también se puede usar fuerzaanimal y manual. Deben existir conocimientos técnicos de los usuarios relativamente altos, quepermita aplicar las prácticas de manejo correspondientes.Uso con fines de conservacióna) Repoblamiento vegetal con fines de conservaciónLa finalidad principal de este tipo de utilización es únicamente la protección del suelo y delmedio ambiente (cuencas hidrográficas, áreas erosionadas o deforestadas, hábitat de la faunasilvestre, etc.) con especies vegetales nativas o exóticas. Hay un elevado empleo de mano deobra al momento de plantar la vegetación. Estas pueden ser arbóreas, arbustivas o rastreras.Análisis Integral 142
  • 151. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOSe invierte capital en la adquisición y transporte de plantines (reforestación) y no se aplicanregularmente fertilizantes u otros insumos químicos. Existe un cierto grado de conocimiento quepermite aplicar las prácticas de manejo correspondientes. La fuerza empleada espredominantemente manual. Cuadro 46. Resumen de los TUTs agrícolas y de conservación Tipo de utilización Ejemplos de Fuerza Nivel de Ejemplos de de la tierra productos predial capital e técnicas de manejo insumos* Agricultura anual maíz, arroz, motorizad 2ó3 conservación de intensiva camote, frejol, a suelos, control de (<3.000 msnm) maní, hortalizas. plagas, rotación de cultivos Agricultura anual maíz, arroz, manual, 1ó2 rotación de cultivos extensiva camote, frejol, animal (<3.000 msnm) maní, hortalizas Agricultura perenne Cítricos, yuca, café, manual, 2ó3 conservación de intensiva (<3.000 papaya, achiote, motorizad suelos, control de msnm) plátano a plagas, abonación Agricultura perenne cítricos, yuca, manual, 1o2 conservación de extensiva plátano, manga, animal suelos (<3.000 msnm) papaya, achiote, coca Uso forestal no incienso, copal, manual 1 Planificación del maderable majo, motacú, tiempo de extracción jatata Uso forestal Especies motorizad 1 Tala selectiva maderable maderables nativas a Reforestación con Especies Manual, 1 Desbaste, tiempo de fines productivos maderables nativas motorizad tala, tala selectiva a Repoblamiento Variedades nativas manual 1 conservación de vegetal con fines o exóticas suelos de conservación • 1. Nivel bajo: no se usa capital ni se aplican insumos; 2. Nivel medio: se usa capital y se aplican insumos en pequeñas cantidades; 3. Nivel alto: se usa capital y se aplican insumos en cantidades considerables. • Fuente: Adaptado a partir de Zonisig, 2001Análisis Integral 143
  • 152. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 47. Resumen de los TUTs ganaderos Tipo de Ejemplos de Fuerza Nivel de Ejemplos de técnicas utilización forrajes predial capital e de manejo De la tierra insumo* Ganadería Maní forrajero Motorizada 2ó3 uso de pastos intensiva con Brachiaria sp. parcial mejorados, vacunos en conservación de pastos suelos, rotación de sembrados pasturas, complemento alimenticio, control de sanidad animal Ganadería Maní forrajero manual, 1 rotación de pasturas, extensiva con Brachiaria sp. animal control de sanidad vacunos en animal pastos sembrados Ganadería campos naturales manual, 2 pastoreo rotativa, intensiva con animal complemento vacunos u ovinos alimenticio, control de en campos sanidad animal naturales Ganadería campos naturales manual 1 Pastoreo libre extensiva con vacunos u ovinos en campos naturales *1. Nivel bajo: no se usa capital ni se aplican insumos; 2. Nivel medio: se usa capital y se aplican insumos en pequeñas cantidades; 3. Nivel alto: se usa capital y se aplican insumos en cantidades considerables. Fuente: Adaptado a partir de Zonisig, 20014.1.4 Cualidades de la TierraSe entiende por cualidad de la tierra un conjunto de uno o más atributos o características de latierra empleado(s) para pronosticar su comportamiento ante usos determinados. Las cualidadesde la tierra reflejan sus características prevalecientes, por lo que también puede decirse queestas constituyen la oferta de la tierra. En contrapartida, la demanda de la tierra está constituidapor los requerimientos de los tipos de utilización considerados y, más específicamente, por losgrados de requerimiento especificados en cada caso.Las cualidades de la tierra para la evaluación de la aptitud se definen de acuerdo a los tipos deutilización considerados. En este estudio, las cualidades y sus grados determinados, estánAnálisis Integral 144
  • 153. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOsiendo adaptados a las características y necesidades del Municipio de Apolo a partir del trabajode Zonisig (Zonisig, 2001).Los límites de los grados de las cualidades son establecidos sobre la base de observaciones decampo, opiniones de expertos y literatura consultada, relacionando la interacción de los tipos deutilización de la tierra con las características de la tierra. En caso de que una cualidad se definacon varias características, la característica más limitante determina el grado de cualidad.A efectos de definir operacionalmente los TUTs seleccionados, se han diferenciado lassiguientes cualidades de la tierra:a) Disponibilidad de nutrientes en el sueloPara calificar esta cualidad se consideran algunas características químicas del suelo. Sobre labase de los resultados del análisis de las muestras de suelo, la disponibilidad de nutrientes secalcula para los primeros 50 centímetros del suelo. Fueron tomadas sistemáticamente muestrasde 0 – 50 cm. de profundidad, y se efectuó el cálculo necesario para aquellos suelos menosprofundos. Las diferentes características con sus respectivos límites para determinar el gradode la cualidad en la disponibilidad de nutrientes se muestran en el Cuadro 48. Cuadro 48. Disponibilidad de nutrientes en el suelo Grado Características C Al Saturación P2O5 K Ca+Mg (%) (%) de bases (ppm) (cmol/kg) (cmol/kg) (%) 1 >2 0 ≤ 40 >50 >15 >0,3 >4 2 >1 ≤ 2 > 40 ≤ 60 ≥ 20 ≤ 50 ≥ 5 ≤ 15 ≥ 0,1 ≤ ≥ 1≤ 4 0,3 3 ≤1 ≥ 60 ≤ 80 <20 <5 <0,1 <1 4 - >80 - - - -Métodos usados: %C método Walkley y Black (%C =mat.org/1,72); Al intercambiable en % desaturación, extracción con 1 M KCl; P disponible método Olsen modificado; Cationes intercambiablesextracción con acetato de amonio pH 7.Análisis Integral 145
  • 154. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOb) Disponibilidad de agua en el sueloPara la evaluación de esta cualidad y debido a la escasa disponibilidad de datos meteorológicospara la zona (dos estaciones muy próximas) se ha procedido a estimar los meses dedisponibilidad de agua en el suelo a partir de un cálculo de Índice de Aridez. Para este efecto seha empleado un mapa de Caracterización de la Vegetación de manera continua, obtenido apartir de imagines AVHRR-NOAA (http://glcf.umiacs.umd.edu/data/treecover/).Este mapa contiene varias capas de información, como: Cobertura de vegetación decidua (VD),Cobertura de vegetación siempre verde (VSV) y densidad de árboles (DA). Mediante la relaciónentre la cobertura de vegetación decidua y siempre verde, se ha obtenido el Índice de Aridez através de la siguiente ecuación: ((VSV-VD+0.01)/(VSV+VD+0.01))*DATomando como base las características de Precipitación Pluvial del Municipio, se haconsiderado que las zonas más áridas tienen una humedad en el suelo igual a 3 meses, encuanto que las zonas más húmedas tienen ≥ 9 meses de humedad en el suelo. En tal sentido,se ha obtenido un promedio entre el máximo y mínimo de meses húmedos para cada unidad deterreno. La tabla a seguir expresa los grados para esta cualidad. Cuadro 49. Disponibilidad de agua en el suelo Disponibilidad de agua Grado (meses) 1 ≥9 2 ≥7<9 3 ≥5<7 4 ≥4<5 5 ≥3<4 6 <3Análisis Integral 146
  • 155. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOc) Disponibilidad de oxígeno en el sueloLa disponibilidad de oxígeno para el desarrollo del sistema radicular de las plantas se relacionadirectamente con el drenaje del suelo. Las clases de drenaje empleadas en la descripción delperfil del suelo (FAO, 1990), para este fin están agrupadas en tres grados como muestra elCuadro 50. Cuadro 50. Disponibilidad de oxígeno en el suelo Grado Clase de drenaje (FAO, 1999) Excesivamente, bien o moderadamente bien 1 drenado. 2 Imperfectamente drenado. 3 Pobremente o muy pobremente drenado.d) Ausencia de riesgo de inundaciónEsta cualidad es importante considerarla ya que en distintas áreas de la región de estudio existeuna estrecha coincidencia entre la época de inundaciones y la época húmeda que es el periodomás importante de crecimiento de las plantas. Para evaluarla se toman en cuenta estimacionesde la frecuencia y del tiempo de duración de la inundación. Es resultado de consultas a la gentedel lugar y a través de observaciones de campo. El Cuadro 51 muestra los respectivos grados. Cuadro 51. Ausencia de riesgo de inundación Grado Características Duración de la inundación Frecuencia 1 Sin inundación Nunca 2 1 día – 15 días acumulativos Una vez en más de 5 años 3 1 día – 15 días acumulativos Una vez en menos de 5 años 4 15 días – 90 días acumulativos Anual 5 Más de 90 días acumulativos AnualAnálisis Integral 147
  • 156. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOe) Resistencia a la erosión hídricaLa susceptibilidad de los suelos a la erosión depende de muchos factores. Entre ellos están latextura, la presencia de horizontes o capas poco permeables (que reducen la infiltración), lapendiente, la cobertura (según el tipo de utilización de la tierra considerado), la intensidad ycantidad de las precipitaciones, etc. Por falta de información validada sobre la interacciónpráctica de estos factores, en este estudio se ha optado por expresar la resistencia a la erosiónhídrica sobre la base de la pendiente y presencia de contacto lítico o cambio textural abruptodentro de 50 cm de profundidad, como se presenta en el Cuadro 52. Cuadro 52. Resistencia a la erosión hídrica Grado Pendiente Cambio textural abrupto y/o contacto lítico dentro de 50 (%) cm de profundidad1 1 0≤2 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico 2 0≤2 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico 0 ≤ 10 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico 3 > 2 ≤ 10 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico >10 ≤ 15 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico 4 >10 ≤ 15 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico >15 ≤ 30 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico 5 >15 ≤ 30 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico >30≤60 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico 6 >30 ≤ 60 con cambio textural abrupto y/o con contacto lítico >60 sin cambio textural abrupto y sin contacto lítico1 Cambio textural abrupto y contacto lítico están definidos de acuerdo al Mapa mundial de suelos de laFAO, 1991.f) Posibilidad de uso de implementos agrícolasEn cultivos anuales y perennes intensivos y en ganadería intensiva en pastos sembrados, setoma en cuenta el uso de implementos agrícolas motorizados. Entre tanto, para cultivos anualesy perennes extensivos y ganadería extensiva en pastos sembrados se considera el uso deimplementos agrícolas tradicionales, como por ejemplo: la chaquitajlla, la yunta, el arado, etc.Análisis Integral 148
  • 157. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEsta cualidad estima la aplicabilidad y el efecto del implemento sobre el suelo. Por ejemplo, eluso de maquinaria en suelos muy húmedos es poco eficiente y frecuentemente deteriora laestructura. En suelos arcillo-limosos al igual que en arenosos, la eficiencia del uso de losimplementos se ve reducida.Para esta cualidad se consideran características como pendiente, pedregosidad superficial,fragmentos por volumen de suelo (hasta 30 cm de profundidad), drenaje y textura superficial.Los cuadros 53 y 54 muestran los grados considerados para cada caso. Cuadro 53. Posibilidad de uso de implementos motorizados Características Fragmentos Rocosidad y (>0,2 cm) TexturaGrado Pendiente pedregosidad hasta 30 cm Drenaje del suelo 0-30 cm general (%) superficial de (FAO, 1990) (%) profundidad (%) excesivamente a toda textura 1 0≤2 ≤5 ≤5 moderadamente franca bien drenado excesivamente a arcillosa (arcilla moderadamente ≤60%), limosa, 2 >2 ≤ 10 >5 ≤ 15 >5 ≤ 15 bien drenado arcillo arenosa y areno francosa imperfectamente muy arcillosa drenado (arcilla>60%), 3 >10 ≤ 30 >15 ≤ 40 >15 ≤ 40 arcillo limosa y arenosa pobremente a muy arcillosa, muy pobremente (arcilla>60%), 4 >30 > 40 > 40 drenado arcillo limosa y arenosaAnálisis Integral 149
  • 158. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 54. Posibilidad de uso de implementos tradicionales Características Rocosidad Fragmentos Fragmentos y finos (0,2-6Grad Pendient gruesos (>6 cm) Textura pedregosid cm) hasta 30 Drenaje del suelo o e general hasta 30 cm de 0-30 cm ad cm de (FAO, 1990) (%) profundidad superficial profundidad (%) (%) (%) 1 0 ≤ 10 ≤15 ≤ 15 ≤5 excesivamente toda a textura moderadamente franca bien drenado 2 >10 ≤ 15 >15 ≤ 40 >15 ≤ 40 >5 ≤ 15 excesivamente arcillosa a (arcilla moderadament ≤60%), e limosa, bien drenado arcillo arenosa y areno francosa 3 >15 ≤ 60 >40 ≤80 >40 ≤80 >15 ≤ 40 imperfectament muy e drenado arcillosa (arcilla >60%), arcillo limosa y arenosa 4 > 60 > 80 > 80 >40 pobremente a muy muy arcillosa, pobremente (arcilla drenado >60%), arcillo limosa y arenosag) Profundidad efectiva del sueloSe refiere a la profundidad máxima del suelo en que las raíces de las plantas no encuentranobstáculos físicos o químicos, y donde pueden desarrollarse libremente para absorber agua ynutrientes. Además, la profundidad es importante para el sostenimiento (anclaje) de la planta.Los ejemplos más comunes de impedimento u obstáculo son: presencia de roca consolidada,compactación, cementación, napa freática próxima a la superficie del suelo, saturación elevadaAnálisis Integral 150
  • 159. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOcon aluminio o alto contenido de sales. El cuadro 55 muestra los grados considerados para laprofundidad efectiva del suelo. Cuadro 55. Profundidad efectiva del suelo Grado Profundidad (cm.) 1 >100 2 > 50 ≤ 100 3 ≥ 30 ≤ 50 4 < 30h) Calidad del valor forrajeroEl valor forrajero es la cualidad que refleja una medida de la calidad de la producción de forrajede un campo natural de pastoreo. Se consideran dos características para su calificación:- Porcentaje de cobertura de especies apetecibles: determinado sobre la base de un listado de especies forrajeras y sus coberturas, identificadas en campo. Estas son clasificadas en: apetecible, moderadamente apetecible y no apetecible para las diferentes especies ganaderas: vacunos, ovinos, caprinos y camélidos. Se asume que de las especies apetecibles el 100% es consumible; mientras de las especies moderadamente apetecibles, el 50% es consumible y las especies no apetecibles no son consumidas. Además, se asume que de los arbustos y árboles con alturas entre 3 y 6 m solamente el 50% es consumible, mientras de los árboles y arbustos con alturas mayores que 6 m un 10% es consumible.- Porcentaje de proteína cruda (PC): los rangos expresados en los grados de cualidad han sido estipulados sobre la base de una revisión bibliográfica que muestra la correspondencia de las familias de vegetales con su porcentaje de proteína cruda. Se ha calculado un promedio ponderado de la cobertura consumible, asumiendo que las familias de las Leguminosae contienen 15% de PC, las Poaceae (Gramineae), Cyperaceae y Juncaceae 6% y el resto de las familias 9%.Análisis Integral 151
  • 160. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl Cuadro 56 muestra los grados considerados para el valor forrajero. Cuadro 56. Calidad del valor forrajero Características Cobertura de Contenido de proteína Grado especies cruda apetecibles (%) (%) 1 >70 ≥6 > 50 ≤ 70 >9 2 > 50 ≤ 70 ≥6 > 20 ≤ 50 >9 3 > 20 ≤ 50 ≥6 > 10 ≤ 20 >9 4 > 10 ( 20 (6 5 ( 10 (6i) Disponibilidad de forraje frescoEsta cualidad es determinada con base en el número de meses de la disponibilidad de agua enel suelo para el crecimiento de plantas y la producción de forraje fresco, la cual se deduce apartir del cálculo del balance hídrico del suelo de acuerdo a lo explicado en la cualidaddisponibilidad de agua en el suelo. El Cuadro 57 muestra los grados considerados para ladisponibilidad de forraje fresco. Cuadro 57. Disponibilidad de forraje fresco Disponibilidad de forraje Grado fresco (meses) 1 >9 2 >8≤9 3 >6≤8 4 >4 ≤ 6 5 >2 ≤ 4 6 ≤2Análisis Integral 152
  • 161. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOj) Tipo de cobertura vegetalLa aptitud de un ecosistema para el pastoreo varía por especie ganadera y depende de variosaspectos, entre ellos el tipo de vegetación. Se sabe, por ejemplo, que los vacunos y caprinosramonean en matorrales y bosques, mientras los ovinos y camélidos no. El tipo de coberturavegetal, que se refiere al tipo de cobertura dominante, se ha estimado en base a análisis conSIG, información secundaria y levantamiento en campo según UNESCO, 1973. El Cuadro 58muestra los grados considerados. Cuadro 58. Tipo de cobertura vegetal Grado Tipo de vegetación (UNESCO, 1973) 1 Pradera graminosa o herbácea densa, muy densa 2 Pradera graminosa o herbácea semidensa 3 Pradera graminosa o herbácea abierta 4 Matorral claro o abierto y/o espinoso 5 Matorral semidenso, denso y muy denso y/o espinoso 6 Bosque claro, abierto o semidenso 7 Bosque denso o muy denso 8 Cualquier tipo de vegetación dispersak) Transitabilidad para especies animales - vacunosLa transitabilidad está relacionada con la facilidad o dificultad que el terreno ofrece para eldesplazamiento del animal en procura de su alimento. En este estudio, esta cualidad de la tierrase determina solamente sobre la base de la pendiente general del componente de terreno. ElCuadro 59 muestra los grados determinados para esta cualidad.Análisis Integral 153
  • 162. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 59. Transitabilidad para especies animales – vacunos Pendiente general Grado (%) 1 0 ≤15 2 >15 ≤ 30 3 >30 ≤ 60 4 >60 ≤ 90 5 >90 ≤ 120 6 >120l) Resistencia a la erodabilidadEl pisoteo que el animal ejerce sobre el suelo normalmente incrementa la erodabilidad delsuelo, y tiene relación con el tipo de pezuña de cada especie. De manera general las especiesnativas causan menos daño que las especies introducidas y dentro de estas últimas losvacunos son menos dañinos que ovinos y caprinos.Para evaluar la resistencia del suelo a la erodabilidad se ha considerado la pendiente generaldel componente de terreno, la litología dominante y la erosión actual del suelo observado en elcampo. El Cuadro 60 muestra los grados establecidos para esta cualidad. Cuadro 60. Resistencia a la erodabilidad Características Grado Pendiente Erosión actual Litología dominante general (%) (FAO, 1990) 1 0–2 Sin diferenciar Nula a ligera 2 2 – 10 Sin diferenciar Nula a ligera 3 10 – 15 Cuarcita, granito, gabro, roca no consolidada Moderada 4 15 – 30 Arenisca, pizarra Moderada 5 30 – 60 Caliza y otras rocas carbonatadas, marga, Moderada carbón, limolita, arcillita 6 60 – 90 Lutita, esquisto Moderada 7 > 90 Sin diferenciar Severa a extremaAnálisis Integral 154
  • 163. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOm) Disponibilidad de maderaPara evaluar la disponibilidad de madera se toma en cuenta el volumen comercial existente enel bosque con base en el DMC (Diámetro Mínimo de Corte) y se consideran aquellas especiesque en el mercado tienen cierto valor económico.El volumen comercial total existente se calcula sumando el volumen de los árboles de especiescon valor comercial que tienen un Diámetro a la Altura del Pecho (DAP) mayor o igual que elDMC indicado.Los grados considerados para esta cualidad se muestran en el Cuadro 61. Cuadro 61. Disponibilidad de madera comercial Volumen Grado (m3/ha) 1 ≥ 60 2 ≥ 30 < 60 3 ≥ 20 < 30 4 ≥ 10 < 20 5 ≥ 5 < 10 6 <5n) Presencia de especies no maderablesPara evaluar esta cualidad se ha identificado las áreas de presencia de especies no maderablesa partir de información secundaria, imágenes satélites y comprobación en campo. Enconsecuencia, únicamente se estipulan dos grados de cualidad como muestra el cuadro 62. Cuadro 62. Presencia de especies no maderables Presencia/ausencia de sps no Grado maderables 1 Presencia de especies no maderables 2 Ausencia de especies no maderablesAnálisis Integral 155
  • 164. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOA continuación se muestra en el Cuadro 63 las cualidades de la tierra consideradas en losdistintos TUTs por sectores de actividad: Cuadro 63. Cualidades de la tierra consideradas Uso pecuario Uso forestal Extracció Cualidad de la tierra Uso Pastos Extracció Implantaci Campos n agrícola sembrad n de ón de naturales sps no os madera bosques mad.Disponibilidad de nutrientes en x x xel sueloDisponibilidad de agua en el x x xsueloDisponibilidad de oxígeno en el x x xsueloResistencia a la erosión hídrica x x x xAusencia de riesgo de x x xinundaciónPosibilidad de uso de x ximplementos agrícolasProfundidad efectiva del suelo x x xCalidad del valor forrajero xPosibilidad de transitabilidad del xganadoDisponibilidad de forraje fresco xTipo de cobertura vegetal xResistencia a la erodabilidad xDisponibilidad de Madera xcomercialPresencia de especies no xmaderablesAnálisis Integral 156
  • 165. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO4.1.5 Mejoramiento de las cualidades de la tierraEn la evaluación de la tierra pueden ser considerados mejoramientos de algunas cualidadescon relación al comportamiento actual observado de dichas cualidades (oferta de la tierra). Losmejoramientos considerados en este estudio son la disponibilidad de nutrientes para los TUTsagricultura anual intensiva, agricultura perenne intensiva y ganadería intensiva en pastossembrados. Además, se ha evaluado el efecto de una mejora en la disponibilidad de agua paralos TUTs agricultura anual intensiva y extensiva. Se han efectuado las siguientes y supuestasmejoras empleando el sistema informático ALES:- Aumento de la disponibilidad de nutrientes hasta el grado 1 en todos los componentes, simulando el efecto de abonación y/o fertilización.- Aumento de la disponibilidad de agua hasta grado 1 en todos los componentes, simulando el efecto de riego. No se ha considerado cantidades de agua disponibles ni su calidad, debido a la ausencia puntual de datos sistemáticos.- Evaluación de la aptitud para los TUTs agricultura anual intensiva y perenne intensiva con y sin mejoras en la disponibilidad de nutrientes y de agua.Para efectos de comparación y considerando la sensibilidad de las cualidades disponibilidad denutrientes y de agua (Flores et al., 1999) son mostrados en anexos los resultados de la aptituddespués de efectuar los mejoramientos mencionados. Estos se encuentran en las columnas“con mejoras”. El mejoramiento de estas cualidades muestra que para el TUT agricultura anualintensiva, la aptitud de la tierra mejora en el 35% de los componentes, en cuanto que para elcaso del TUT agricultura perenne intensiva, la mejora es del 22% de los componentes. Estosignifica que los componentes restantes deben sus limitaciones para la producción a otrosfactores fuera la disponibilidad de nutrientes y la disponibilidad de agua.4.1.6 Los requisitos de los tipos de utilización de la tierraPara determinar los requerimientos o exigencias de los TUTs se han realizado consultasbibliográficas y se ha considerado la propia experiencia de los técnicos. Cada tipo de utilizacióntiene sus propias exigencias para su aplicación sostenible en términos de las cualidades de latierra. Debido a la escala de trabajo 1:100.000 no se han evaluado cultivos individuales.Análisis Integral 157
  • 166. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOLos requerimientos o la demanda para cada uno de los TUTs considerados en este estudio sepresentan a continuación en los Cuadros 64 al 74, también llamados tablas de conversión(FAO, 1976). Estos han sido elaborados empleando los mismos grados utilizados para definirlas cualidades de la tierra existentes en el Municipio de Apolo.TABLAS DE REQUERIMIENTOS Y CONVERSIÓNa) USO AGRÍCOLA Cuadro 64. Agricultura anual intensiva (<3000 msnm) Grados de cualidad de la tierra Clase Disponibili Disponibili Disponibili Ausenci Resisten Posibilidad de Profundid de dad de dad de dad de a de cia a la uso de ad aptitud nutrientes agua oxígeno riesgo erosión implementos efectiva de hídrica agrícolas inundaci motorizados ón I 1 3 1 2 1 1 1 II 1 4 1 3 1 2 2 III 2 5 2 4 2 3 3 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III Cuadro 65. Agricultura anual extensiva (<3000 msnm) Grados de cualidad de la tierra Clase Disponibili Disponibili Disponibili Ausenci Resisten Posibilidad Profundid de dad de dad de dad de a de cia a la de uso de ad aptitud nutrientes agua oxígeno riesgo erosión implementos efectiva de hídrica agrícolas inundaci tradicionales ón I 2 3 1 2 1 2 2 II 2 4 1 3 2 2 2 III 3 5 2 4 4 3 3 IV Cualquier grado más abajo que para la clase IIIAnálisis Integral 158
  • 167. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 66. Agricultura perenne intensiva Grados de cualidad de la tierra Clase Disponibili Disponibili Disponibili Ausencia de Resistenci Posibilidad Profundi de dad de dad de dad de riesgo de a a la de uso de dadaptitud nutrientes agua oxígeno inundación erosión implementos efectiva hídrica I 1 2 1 1 2 2 1 II 2 2 1 1 2 2 2 III 3 3 2 1 3 3 2 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III Cuadro 67. Agricultura perenne extensiva Grados de cualidad de la tierra Clase Disponibili Disponibili Disponibili Ausencia de Resistenci Profundi de dad de dad de dad de riesgo de a a la dad aptitud nutrientes agua oxígeno inundación erosión efectiva hídrica I 2 2 1 1 2 2 II 3 2 1 1 3 2 III 3 3 2 3 3 3 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III b) USO PECUARIO Cuadro 68. Ganadería intensiva con vacunos en pastos sembrados Grados de cualidad de la tierra Clas Adaptabili Disponibil Disponibil Disponibil Ausenci Resiste Posibilidad Profundi e de dad a la idad de idad de idad de a de ncia a la de uso de dad aptit altitud nutrientes agua oxígeno riesgo erosión implementos efectiva ud de hídrica agrícolas inundaci motorizados ón I 1 1 2 2 1 1 2 3 II 2 2 2 2 2 2 2 4 III 3 3 2 2 2 3 3 4 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III Análisis Integral 159
  • 168. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 69. Ganadería extensiva con vacunos en pastos sembrados Grados de cualidad de la tierraClase Adaptabili Disponibil Disponibil Disponibil Ausenci Resiste Posibilidad Profundi de dad idad de idad de idad de a de ncia a la de uso de dadaptitu a la altitud nutrientes agua oxígeno riesgo erosión implementos efectiva d de hídrica agrícolas inundaci tradicionales ón I 1 2 2 2 1 1 2 3 II 2 3 2 2 2 2 3 4 III 3 3 2 2 3 3 3 4 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III Cuadro 70. Ganadería intensiva con vacunos en campos naturales Clase de Grados de cualidad de la Tierra aptitud Calidad Posibilidad Disponibilidad Tipo de cobertura Resistencia del de de forraje vegetal a la valor transitabilidad fresco erodabilidad forrajero I 1 1 1 1 2 II 1 2 2 2 3 III 2 3 2 3 3 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III Cuadro 71. Ganadería extensiva con vacunos en campos naturales Clase de Grados de cualidad de la Tierra aptitud Calidad Posibilidad Disponibilidad Tipo de cobertura Resistencia del de de forraje vegetal a la valor transitabilidad fresco erodabilidad forrajero I 1 2 3 3 3 II 2 3 4 4 5 III 3 4 4 6 5 IV Cualquier grado más abajo que para la clase IIIAnálisis Integral 160
  • 169. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOC) USO FORESTAL Cuadro 72. Extracción de madera Clase de Grados de cualidad de la Tierra aptitud Disponibilidad de Resistencia a la erodabilidad madera I 1 3 II 2 4 III 3 4 IV Cualquier grado más abajo que para la clase III Cuadro 73. Extracción de especies no maderables Clase de Grados de cualidad de la Tierra aptitud Presencia / ausencia de especies no maderables I 1 II - III - IV Cualquier grado más abajo que para la clase I Cuadro 74. Implantación de bosques con fines productivos Grados de cualidad de la tierra Clase Disponibili Disponibili Disponibili Ausencia de Resistencia a Profundi de dad de dad de dad riesgo de la erosión dad aptitud nutrientes agua oxígeno inundación hídrica efectiva I 2 2 1 3 4 2 II 3 3 2 3 5 3 III 3 4 2 4 5 4 IV Cualquier grado más abajo que para la clase IIIAnálisis Integral 161
  • 170. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO4.1.7 Clases de aptitud de la tierraLas clases expresan la aptitud de la tierra y se aplican para cada tipo de utilización de la tierraen todas las unidades o componentes diferenciados. Las clases fueron definidas con base en laguía de la FAO (FAO, 1976).Sobre la base de la clasificación de la FAO, fueron definidas 4 clases de aptitud de la tierra: Clase I: Aptitud buena Clase II: Aptitud regular Clase III: Aptitud marginal Clase IV: No aptaClase I: Aptitud buena Tierras sin limitaciones significativas para la producción sostenible de un determinado tipo de utilización, con las prácticas de manejo correspondientes para el respectivo TUT. Pueden existir algunas restricciones que no reducen los rendimientos o los beneficios en forma significativa. En caso de aplicar insumos, su contribución al rendimiento es relativamente alta.Clase II: Aptitud regular Tierras que presentan limitaciones moderadas para la producción sostenible de un determinado tipo de utilización, con las prácticas de manejo correspondientes para el respectivo TUT. Las limitaciones reducen los rendimientos o los beneficios. En caso de aplicarse insumos para compensar las limitaciones existentes, deberá hacérselo a un nivel que reduce las ventajas combinadas de su uso. Aunque todavía atractivas, estas ventajas son menores que las correspondientes a la clase de aptitud buena.Clase III: Aptitud marginal Tierras que presentan limitaciones fuertes para la producción sostenible de un determinado tipo de utilización, con las prácticas de manejo correspondientes para el respectivo TUT. Estas limitaciones disminuyen significativamente los rendimientos o los beneficios por el aumento de los insumos necesarios para compensar las limitaciones existentes. Los costos solamente son justificados marginalmente.Análisis Integral 162
  • 171. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOClase IV: No apta Tierras cuyas condiciones excluyen la producción sostenible del tipo de utilización considerada.4.1.8 Resultados de la clasificación de la aptitud de la tierraLa clasificación de la aptitud de la tierra se obtiene mediante la comparación de las cualidadesde cada componente de la unidad de terreno (con o sin mejoramientos) con los requerimientosde los tipos de utilización, a través de las tablas de conversión. La cualidad más limitantedetermina la clase de aptitud.En cuadro anexo, se presentan los resultados de la clasificación de la aptitud de la tierra delMunicipio de Apolo para los componentes de cada unidad de terreno/tierra, según los tipos deutilización de la tierra considerados. En este cuadro, se han usado números arábigos en lugarde números romanos.El cuadro de resultados muestra también las cualidades de la tierra como factores limitantes ala producción para la clase de aptitud del TUT evaluado. Estos, pueden constituir uninstrumento importante para planificar el manejo a ser implementado para el TUT respectivo.Las abreviaturas de los factores limitantes son las siguientes: - alt: adaptabilidad a la altitud de especies introducidas - dff: disponibilidad de forraje fresco - hel: periodo libre de heladas - Iagrt: posibilidad de uso de implementos agrícolas tradicionales - Imagr: posibilidad de uso de implementos agrícolas motorizados - dag: disponibilidad de agua - dmad: disponibilidad de madera - dnut: disponibilidad de nutrientes - dox: disponibilidad de oxígeno - pef: profundidad efectiva - ptr: posibilidad de transitabilidad - rer: riesgo de erodabilidadAnálisis Integral 163
  • 172. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO - rerh: riesgo de erosión hídrica - rin: riesgo de inundación - psps: presencia de especies no maderables - tco: tipo de cobertura vegetal4.2 Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE)La zonificación agroecológica y socioeconómica identifica y recomienda usos de la tierra encorrespondencia con su aptitud de uso, derivada de la evaluación de la tierra, considerando losaspectos socioeconómicos relevantes para el uso sostenible de la tierra. Adicionalmente, en elcaso del Municipio de Apolo, se han incorporado aspectos relacionados con la ecología yconservación de la zona durante el proceso. La zonificación es la base para la formulación delPlan de Uso del Suelo (PLUS) y constituye un instrumento fundamental para la planificación deldesarrollo regional sostenible y para el proceso de ordenamiento territorial.La zonificación agroecológica y socioeconómica es por su naturaleza un trabajo de caráctertécnico-científico, integral y multidisciplinario, basado en metodologías de aplicacióninternacional. Los resultados que aquí se presentan en términos de asignación de uso, incluyenrecomendaciones técnicas para la utilización sostenible de la tierra y los recursos naturalesrenovables. Debido a que el Municipio de Apolo, se encuentra rodeado de Áreas Protegidas ypor la importancia que ellas representan, se han incorporado en el trabajo de zonificaciónvariables relacionadas con la ecología y conservación, las mismas que son resumidas en suanálisis en el PLUS. Las variables consideradas son: • Valor de conservación: Servicios ambientales, biodiversidad, cobertura boscosa. • Estado de conservación: Deforestación, densidad poblacional, fuego, accesibilidad, energía eléctrica. • Endemismo: Distribución de especies.Las asignaciones de uso y recomendaciones de la zonificación han sido presentadas comopropuesta para su debida concertación con los usuarios de la tierra a fin de incluir en el PLUSaquellas recomendaciones de uso sostenible que mejor permitan compatibilizar losrequerimientos técnicos con las demandas sociales.Análisis Integral 164
  • 173. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOCATEGORÍAS Y SUBACATEGORÍAS DE LA ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA YSOCIOECONÓMICAPara el Municipio de Apolo se han distinguido las siguientes 6 categorías de uso de la tierra, enbase a la normativa vigente relativa a categorías de zonificación (MDSMA, 1995; Ley ForestalNo. 1.700 del 12 de Julio de 1996) de acuerdo al siguiente detalle:A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO: Son tierras que presentan ciertas limitaciones por las condiciones biofísicas y socioeconómicas, como por ejemplo clima, topografía, suelo, tamaño de la explotación y accesibilidad. Sin embargo, las limitaciones de estas tierras no son de tal magnitud que impiden el uso agropecuario sostenible. Se considera que este uso debe ejecutarse con la aplicación limitada de insumos y capital, para mantener la capacidad productiva de la tierra y el bienestar de la población local. Para asignar esta categoría se han tomado en cuenta todos los TUTs relacionados con agricultura y/o ganadería extensiva: agricultura anual o perenne extensiva, ganadería extensiva en pastos sembrados con vacunos y ganadería extensiva en campos naturales con vacunos. En el Municipio de Apolo esta categoría incluye un total de tres subcategorías de uso: A.1 Uso agrícola extensivo A.2 Uso agropecuario extensivo A.2.1 Uso Agropecuario extensivo / Uso turísticoB. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL Son tierras ubicadas en medios naturales boscosos, cuyas condiciones favorecen una forma de uso y manejo de los recursos naturales, en la cual áreas con cobertura boscosa (árboles, arbustos) son utilizadas para ramoneo y pastoreo y/o aprovechadas para extracción de madera u otros productos del bosque, en asociación deliberada con pasturas (sistemasAnálisis Integral 165
  • 174. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO silvopastoriles), o con pasturas y áreas de cultivo (sistemas agrosilvopastoriles), sea de manera simultánea o en una secuencia temporal. En el Municipio de Apolo esta categoría incluye cinco subcategorías de uso: B.1 Uso agroforestal maderable B.2 Uso agroforestal no maderable B.3 Uso agrosilvopastoril / Uso forestal no maderable B.3.1 Uso agrosilvopastoril / Protección con repoblamiento vegetal B.3.2 Uso agrosilvopastoril / Uso turísticoC. TIERRAS DE USO FORESTAL: Son tierras con cobertura forestal que reúnen condiciones biofísicas y socioeconómicas (por ejemplo: de topografía, suelos, derecho propietarios de la tierra) adecuadas para la producción forestal actual o potencial bajo un manejo técnicamente y socioeconomicamente sostenible, sea para la producción de madera y/o para otros productos del bosque. El aprovechamiento de recursos forestales se debe realizar en cumplimiento de las normas establecidas en la Ley Forestal. Adicionalmente, esta categoría de uso incluye tierras cuya cobertura boscosa ha sido eliminada y que actualmente sufren procesos de degradación, pero que son susceptibles a la recuperación de la cobertura y uso forestal mediante un manejo adecuado, a mediano o largo plazo y de acuerdo a la Ley Forestal. Para asignar esta categoría se han tomado en cuenta dos TUTs: uso del bosque natural e implantación de bosques con fines productivos. En el municipio de Apolo se ha identificado una única subcategoría: C.1 Uso forestal no maderableAnálisis Integral 166
  • 175. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOD. TIERRAS DE PROTECCIÓN CON USO RESTRINGIDO Son tierras frágiles debido, por ejemplo, a fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, factores climáticos tales como escasas precipitaciones anuales o muy bajas temperaturas, o una incipiente cobertura vegetal. Estas condiciones indican que estas tierras no son aptas para la actividad agropecuaria o forestal sostenible y sugieren priorizar la protección de los suelos, vegetación y recursos hídricos. La cobertura vegetal en estas tierras generalmente cumple un papel fundamental de regulación ambiental, protegiendo los suelos y recursos hídricos. En la mayor parte de las tierras de protección se puede permitir algún uso restringido, frecuentemente en áreas pequeñas, que debe ser especificado en cada caso y que no puede deteriorar los suelos, la vegetación y los recursos hídricos. Esta categoría incluye las "Tierras de Protección" establecidas en la Ley Forestal. Esta categoría se ha asignado a las unidades de la tierra y sus componentes que no están en condiciones de satisfacer los requisitos de ningún TUT y a aquellas unidades de la tierra y sus componentes que, aunque cumplen los requisitos biofísicos de algún TUT, por razones especificadas y justificadas en este capitulo, no pueden ser empleadas en forma sostenible para aplicar dicho TUT. En el Municipio de Apolo, esta categoría incluye un total de 17 subcategorías de uso: D.1 Protección con uso agrícola extensivo limitado / Uso turístico D.2 Protección con uso agroforestal no maderable limitado D.3 Protección con uso silvopastoril limitado D.4 Protección con uso agrosilvopastoril limitado D.4.1 Protección con uso agrosilvopastoril limitado / Reforestación con fines reproductivos D.4.2 Protección con uso agrosilvopastoril limitado / Protección con uso forestal no maderable limitado D.4.3 Protección con uso agrosilvopastoril limitado / Uso turístico D.5 Protección con uso forestal no maderable limitado D.5.1 Protección con uso forestal no maderable limitado / Protección con uso agrosilvopastoril limitadoAnálisis Integral 167
  • 176. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO D.6 Protección con repoblamiento vegetal / Protección con uso agropecuario limitado D.7 Protección con uso forestal múltiple limitado D.8 Protección de la vegetación y recursos hídricos D.9 Protección con uso limitado D.10 Protección con uso turístico D.101 Protección con uso turístico / Protección con uso agroforestal no maderable limitado D.11 ProtecciónE. AREAS PROTEGIDAS: Son las áreas declaradas legalmente bajo protección del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia por su valor biológico e importancia para la conservación de la biodiversidad, el paisaje y los valores culturales. El grado de intervención humana permitida en estas áreas puede variar desde la protección absoluta hasta el manejo integral de las tierras para la conservación de los recursos naturales y el desarrollo de la población local, de acuerdo a las normas y categorías definidas por el órgano rector del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia, al que pertenecen. En el Municipio de Apolo esta categoría incluye el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi y la Reserva de la Biosfera y TCO Pilón Lajas.En el Mapa 19 de Zonificación agroecológica y socioeconómica, adjunto al presente documento,se presentan las categorías y subcategorías de uso recomendado de la tierra, información quese encuentra sintetizada en el cuadro 75.Con el fin de formular recomendaciones de uso de la tierra que permitan aprovechar mejor laspotencialidades de cada unidad de tierra, una parte considerable de las subcategorías de usode la tierra contienen una recomendación de uso para el área mayor de las unidades de terrenocomprendidas en cada subcategoría, y otra recomendación para el área menor de dichasunidades. Para las subcategorías pertinentes de acuerdo al uso asignado, se indican los gruposde cultivos recomendados, la especie ganadera y las especies no maderables, como semuestra en el Mapa 19.Análisis Integral 168
  • 177. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl procedimiento seguido para establecer las categorías y subcategorías de uso de la tierraempleadas en la zonificación consiste inicialmente en asignar recomendaciones de uso de latierra por cada unidad de terreno. Una vez cumplida dicha tarea, el siguiente paso consiste en laagrupación, por subcategorías de uso, de aquellas unidades con las mismas recomendacionesde uso, situación que da lugar a la zonificación del uso, donde pueden agruparse dos o másunidades de terreno.Cuadro 75. Apolo: Resumen de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica (ZAE)COD - DESCRIPCIÓN Sup - Km2 Porcentaje ZAE A1 Uso agrícola extensivo 7,02 0,04% A2 Uso agropecuario extensivo 128,17 0,92% A21 Uso agropecuario extensivo - Uso turístico 4,30 0,03%Total Agropecuario extensivo 139,49 1,01% B1 Uso agroforestal maderable 47,40 0,34% B2 Uso agroforestal no maderable 0,99 0% B3 Uso agrosilvopastoril-Uso forestal no maderable 333,31 2,41% B31 Uso agrosilvopastoril- Protección con repoblamiento vegetal 368,84 2,67% B32 Uso agrosilvopastoril-Uso turístico 251,73 1,83%Total Agrosilvopastoril 1.002,27 7,24% C1 Uso forestal no maderable 44,39 0,32%Total Forestal 44,39 0,32% D1 Protección con uso agrícola extensivo limitado - Uso turístico 52,41 0,38% D2 Protección con uso Agroforestal no maderable limitado 217,20 1,57% D3 Protección con uso silvopastroil limitado 517,67 3,74% D4 Protección con uso agrosilvopastoril limitado 33,86 0,24%Análisis Integral 169
  • 178. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Protección con uso agrosilvopastoril limitado-Reforestación D41 46,94 0,34% con fines productivos Protección con uso agrosilvopastoril limitado-Protección con D42 110,15 0,80% uso forestal no maderable limitado D43 Protección con uso agrosilvopastoril limitado-Uso turístico 448,63 3,23% D5 Protección con uso forestal no maderable limitado 3.099,18 22,38% Protección con uso forestal no maderable limitado-Protección D51 93,37 0,67% con uso agrosilvopastoril limitado Protección con repoblamiento vegetal Protección con uso D6 32,86 0,24% agropecuario limitado D7 Protección con uso forestal múltiple limitado 174,61 1,26% D8 Protección de la vegetación y recursos hídricos 77,02 0,56% D9 Protección con uso limitado 294,09 2,12% D10 Protección con uso turístico 354,54 2,56% Protección con uso turístico y protección con uso agroforestalD101 664,61 4,80% no maderable limitado D11 Protección 642,82 4,65%Total Protección con Uso Restringido 6.859,96 49,55% E1 PN Madidi (*) 4.875,83 35,22% E2 RB TCO Pilon Lajas 833,28 6,02%Total Áreas Protegidas 5.709,11 41,23% Cuerpo de agua 5,13 0,03% Lechos de río 82,65 0,60% Urbano 2,56 0,02%Total otras categorías 90,34 0,65% TOTAL 13.845,56 100%Fuente: Elaboración propia(*) No incluye el ANMI Madidi, incorporada integralmente en resto de categorías de la ZAE.Análisis Integral 170
  • 179. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Leyenda al mapa 19.CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE ZONIFICACIÓN ÁREA DE MENOR CÓDIGO ÁREA DE MAYOR PROPORCIÓN PROPORCIÓN A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO A1 Uso agrícola extensivo A2 Uso agropecuario extensivo A21 Uso agropecuario extensivo Uso turístico B. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL B1 Uso agroforestal maderable B2 Uso agroforestal no maderable B3 Uso agrosilvopastoril Uso forestal no maderable Protección con repoblamiento B31 Uso agrosilvopastoril vegetal B32 Uso agrosilvopastoril Uso turístico C. TIERRAS DE USO FORESTAL C1 Uso forestal no maderable D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO Protección con uso agrícola extensivo limitado - D1 Uso turístico Uso turístico Protección con uso Agroforestal no maderable D2 limitado D3 Protección con uso silvopastroil limitado D4 Protección con uso agrosilvopastoril limitado Reforestación con fines D41 Protección con uso agrosilvopastoril limitado productivos Protección con uso forestal no D42 Protección con uso agrosilvopastoril limitado maderable limitado D43 Protección con uso agrosilvopastoril limitado Uso turísticoAnálisis Integral 171
  • 180. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Protección con uso forestal no maderable D5 limitado Protección con uso forestal no maderable Protección con uso D51 limitado agrosilvopastoril limitado Protección con uso D6 Protección con repoblamiento vegetal agropecuario limitado D7 Protección con uso forestal múltiple limitado D8 Protección de la vegetación y recursos hídricos D9 Protección con uso limitado D10 Protección con uso turístico Protección con uso agroforestal D101 Protección con uso turístico no maderable limitado D11 Protección E. AREAS NATURALES PROTEGIDAS E1 PN Madidi (*) E2 RB TCO Pilon Lajas(*) No incluye el ANMI Madidi, incorporada integralmente en resto de categorías de la ZAE.Análisis Integral 172
  • 181. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 19. Zonificacion agroecologicaAnálisis Integral 173
  • 182. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO4.3 Conflictos de uso y ocupaciónEn este acápite, se describen y analizan los conflictos de uso y ocupación del territoriomunicipal de Apolo, tomando en cuenta dos aspectos: los conflictos y usos adecuados einadecuados de la tierra. Este análisis, adquiere una importancia singular en el municipio debidoa la fuerte presencia de territorios con regímenes especiales de uso y ocupación, tales comoÁreas Protegidas y TCOs.4.3.1 ConflictosEl municipio de Apolo, Primera Sección de la Provincia Franz Tamayo del departamento de LaPaz, es un territorio “complejo” en cuanto al uso y ocupación del espacio. La complejidad, semanifiesta por la presencia de territorios con regímenes especiales de uso y ocupación de latierra como Áreas Protegidas y TCOs, además de existir concesiones petroleras y propiedadesagropecuarias privadas; aproximadamente el 78% del territorio municipal se halla bajo lainfluencia de APs y TCOs. En la mayor parte de los casos, estos territorios, se encuentransobrepuestos lo que origina conflictos. Ver mapa 20.En primera instancia, se describen brevemente APs, TCOs y concesiones petroleras conpresencia en el municipio; en segunda instancia se analizan las sobre-posiciones de derechos;y, en tercera instancia se resalta el tema de tenencia la tierra y su influencia en los conflictos ymanejo de recursos.Áreas Protegidas (APs) y Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)El Área Protegida Madidi.El PNANMI Madidi representa el 71% del territorio municipal: 36% corresponde a la categoríade parque ubicada en el extremo norte y zona central sur y 35% corresponde a la categoría deANMI localizada en toda la zona noreste del municipio. Ver mapa 20.En general, se han presentado conflictos entre la población y la administración del ÁreaProtegida, por los siguientes motivos:Análisis Integral 174
  • 183. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO  Presencia de comunidades en la zona de parque del Área Protegida Madidi.  Proceso de información, concertación y acercamiento con los actores locales insuficiente.  Escasa inversión social y productiva en zonas “afectadas” por el Área Protegida.  Actividades de explotación ilegal de recursos naturales por parte de comunarios, especialmente en zona norte.El área protegida Madidi, se sobrepone con la TCO Lecos y su zona norte se encuentraocupada por algunas comunidades como San Fermín, Mojos y Azariamas. Además, desobreponerse en su zona central sur con una concesión petrolera. ver mapa 20.La TCO LecosLa TCO Lecos, ubicada en la zona sureste y suroeste del municipio, abarca aproximadamente400.000 has, actualmente se encuentra en proceso de saneamiento.El proceso de saneamiento del la TCO, ha originado conflictos con la población no originaria(propietarios grandes o hacendados y campesinos), porque consideran que sus propiedadesestán siendo afectadas y por el desconocimiento del proceso en sí.La TCO, se sobrepone con el sector sur del Parque y una concesión petrolera, ver mapa 20.Concesiones petrolerasExiste una concesión petrolera en la zona este del municipio. Si bien esta concesión no seencuentra activa, es decir, sin actividades de exploración y explotación, se sobrepone a la TCOLecos y Parque Madidi, pudiendo ocasionar conflictos en el futuro.Otras Áreas Protegidas y TCOsEl Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba y la Reserva de la Biosfera yTerritorio Indígena Pilón Lajas, tienen influencia en municipio de Apolo, con un 8% departicipación en su territorio. Además, la TCO San José de Uchupiamonas tiene su radio deacción dentro de los límites municipales, en la zona noreste. Aunque, en estos espaciosterritoriales no se han generado conflictos, existe el recelo de la población e instituciones haciaAnálisis Integral 175
  • 184. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOlas mismas por sentirse “acorralados” por la fuerte presencia de APs y TCOs, de estas ‘ultimastambién por el uso de su territorio (ej. complejo turístico Chalalán).Sobreposiciones de derecho y usoLa TCO Lecos y el Parque MadidiExiste sobreposición de límites entre la TCO Lecos y el Parque Madidi en su zona central sur.Concesión petrolera – TCO Lecos – Parque Madidi.En la zona sur del municipio, existe sobreposiciones de uso y derecho de la tierra entre tresespacios con regímenes especiales: La TCO, el Parque Madidi y Concesión Petrolera.Parque Madidi – ComunidadesLa zona de Parque del Área Protegida Madidi, se encuentra ocupada por algunas comunidadescomo San Fermín, Mojos, Azariamas y Virgen del Rosario Tuichi, lo que origina conflictos por eluso y ocupación de estos espacios en contraposición a la normativa de la categoría de parqueque no permite usos extractitos.4.3.2. Tenencia de la tierraLa tenencia de la tierra, es un factor muy influyente en los conflictos de uso y ocupación, en laconservación de la biodiversidad y en el desarrollo económico productivo de los pueblos. En elmunicipio de Apolo, los derechos propietarios no están bien definidos por lo que existeinseguridad en la tenencia o propiedad de la tierra debido principalmente a la carencia de títulosde propiedad y existencia de tierras de propiedad confusa o uso múltiple.Los derechos de propiedad son una condición indispensable para el uso eficiente, el comercio,la conservación y la administración de los recursos. La inseguridad que rodea la propiedad de latierra es la falla de políticas más grave en los países en desarrollo, pues impide el uso óptimode la tierra y provoca la degradación de las tierras y de otros recursos naturales. (Panayotou1994).Análisis Integral 176
  • 185. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOLa inseguridad de la tenencia de la tierra como un factor acrecentador de conflictos.El bajo nivel de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, es un factor que acrecienta lapresencia de conflictos sobre el uso y la ocupación del espacio territorial del municipio. Al noestar clara y legalmente definido el derecho propietario por la carencia de títulos de propiedad yla existencia de tierras de propiedad de uso múltiple o confuso (ej. TCO vs. Parque Madidi) losconflictos más comunes que se presentan son:  Sobreposición de derechos de uso de la tierra, al no estar definidos claramente los límites y extensiones de las propiedades.  Nuevos asentamientos, de forma irregular, efectuados por colonos o “terceros” en tierras privadas y zonas inadecuadas.  Sobreposición de derechos de uso entre tierras con regímenes especiales de uso (TCO vs. Área Protegida) y entre propietarios privados y estas tierras.La inseguridad de la tenencia de la tierra como un des-incentivo para la conservación dela Biodiversidad.Panayotou (1994), señala que una condición básica para la conservación de los recursosnaturales es que los derechos propietarios de la tierra estén bien definidos, sean exclusivos,seguros, transferibles y ejecutables.Al no existir esta condición básica en el municipio, se constituye en un des-incentivo a laconservación de los recursos naturales y la biodiversidad. Los esfuerzos de conservación, selimitan sobretodo a las áreas protegidas y tienen escasa continuidad en el resto del territorio.La carencia de derechos de propiedad sobre las tierras, no permite a los campesinos,originarios e indígenas del Municipio de Apolo acceder a los beneficios y ventajas de laConservación Privada de la Biodiversidad establecida por Ley. Además, que el municipio no hadefinido tierras fiscales en las que puede promover la protección y conservación de labiodiversidad y el medioambiente.Estos aspectos son elementos clave que deben ser considerados al momento de sugerir oproponer una política de gestión de la biodiversidad y medioambiente en el territorio en elAnálisis Integral 177
  • 186. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMunicipio de Apolo y que podrían constituirse en un instrumento clave para promover laConservación Privada.La inseguridad de la tenencia de la tierra: un factor des-acelerador de la producción ycrecimiento económico.La ausencia de formas de propiedad segura de la tierra es un gran obstáculo para lasinversiones que se requieren a fin de diversificar, intensificar y elevar la productividad, debidoprincipalmente a:  La posesión de tierra sin título de propiedad no es aceptada por las instituciones financieras como garantía de crédito, lo cual obliga a los agricultores o campesinos a recurrir al mercado de crédito informal, con altas tasa de interés, y de ese modo la inversión en el agro deja de ser lucrativa.  Los productores, al no tener seguridad jurídica sobre “sus tierras”, se desalientan o des- incentivan para efectuar mejoras en el manejo de sus predios y elevar la productividad con criterios sostenibles.  La ausencia de derecho propietario no permite hacer transferencia o venta de propiedades.En síntesis, existe una incidencia alta de conflictos de uso y ocupación del espacio territorialque comprende el municipio de Apolo, debido a:  Presencia de territorios con regímenes especiales de uso y ocupación de la tierra: TCOs y Áreas Protegidas.  Grupos de interés con diferentes visiones de desarrollo y forma de vida: población originaria, campesinos, propietarios privados (hacendados) y regimiento militar, en el caso de este último, existe una queja general de la población por la deforestación causada por este ente militar para uso de leña.  Falta de acercamiento y coordinación entre los actores institucionales y sociales.  Escasa información y concertación en torno a las Áreas Protegidas y TCOs, sus ventajas y desventajas para el desarrollo del municipio.Análisis Integral 178
  • 187. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO  No existe seguridad jurídica en cuanto al acceso y tenencia de la tierra, debido a los bajísimos niveles de titulación, lo que influye en la incidencia de los conflictos, en la productividad y en el uso no sostenible de la tierra. Esto amerita, el desarrollo del proceso de saneamiento de tierras en todo el municipio.  Bajos niveles de inversión social y productiva en el municipio, lo que origina el descontento y desconfianza casi generalizada de la población hacia las instituciones públicas y privadas de desarrollo.Análisis Integral 179
  • 188. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOMapa 20. Conflictos de uso y ocupaciónAnálisis Integral 180
  • 189. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO4.4 Biodiversidad y Prioridades de ConservaciónEl municipio de Apolo es parte de los Andes Tropicales, la cual es calificada como una de lasregiones de mayor diversidad del mundo. Alberga ecosistemas importantes como bosquessecos, bosques montanos y sabanas, los cuales por sus características juegan un papelimportante como áreas de diversificación de especies. También es parte del Corredor deConservación Vilcabamba-Amboro, el cual se halla en gestiones avanzadas para ser incluido enla agenda binacional entre Bolivia y Perú.Por otra parte, debido a la gran variabilidad topográfica y al hecho de encontrarse relictos debosques secos que probablemente estén actuando como refugios holocénicos donde ladiversificación y especiación serian un proceso constante, hacen del municipio un área de grandiversidad y endemismo de especies. Se estima que la diversidad y endemismo de especies enel municipio es similar a la de las áreas protegidas circundantes como Apolobamba, Madidi yPilón Lajas, reconocidas a nivel mundial por su alta diversidad (FAN-TROPICO, 2006). (Mapas10 y 11).4.4.1 Estado de conservaciónEl estado de conservación actual de un ecosistema es resultado de la intervención histórica, eluso y en algunos casos las presiones que el hombre ha ejercido sobre el medio natural.Históricamente, el hombre ha desarrollado sus múltiples actividades sobre la superficie denuestro planeta, y hasta ahora, es la única especie capaz de realizar cambios tan profundosque le permitan modificar su medio ambiente en función a sus necesidades. Producto de estasnecesidades, ha ocurrido modificaciones que en algunos casos han cambiado completamentela cobertura dejando los ecosistemas naturales en un estado crítico, sin embargo tambiénexisten actividades que no han alterado en gran medida su funcionamiento. En este sentido, lapresencia e intensidad de las actividades humanas sobre un territorio puede ser utilizada comoindicador del estado de conservación de los ecosistemas (WCS y CI, 2006).En el municipio de Apolo, debido a la riqueza que presenta, no solo en especies sino también alas favorables condiciones ambientales, ha sido un polo de desarrollo para la región, lo cual seha traducido en la modificación de las condiciones naturales. La región central de Apolo es laAnálisis Integral 181
  • 190. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOque históricamente ha sido de mayor interés para la agricultura y ganadería, producto de talesactividades es que actualmente el estado de conservación es crítico ya que muy poco queda delas condiciones naturales. Sin embargo, la mayor parte del municipio (90%) se halla en buenestado de conservación, especialmente en áreas de baja accesibilidad y de baja densidadpoblacional. Estas áreas corresponden principalmente a las áreas protegidas de Madidi y PilónLajas, aunque también una significativa porción del resto del territorio municipal se halla enbuen estado de conservación (Mapa 21). Cuadro 76. Lista de Especies Globalmente Amenazadas Especies Categoría de amenaza UICN (2004) Mamíferos Vampyressa bidens LR Tremarctos ornatus VU Callicebus sp. VU Lagothrix cana tschudii NT Chironectes minimus LR minimus Marmosops dorothea VU Choloepus hoffmanni DD Dinomys branickii EN Aves Ara militaris VU Asthenes heterura NT Asthenes berlepschi NT Simoxenops striatus VU Myrmotherula grisea VU Ara militaris VU Reptiles Melanosuchus niger LR Anfibios Telmatobius bolivianus NTAnálisis Integral 182
  • 191. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Atelopus tricolor VU Bufo justinianoi VU Colostetus mcdiarmidi NT Hyla chlorostea CR Flora Freziera angulosa VU Freziera inaequilatera CR LR: Bajo riesgo VU: Vulnerable CR: Críticamente amenazado NT: Casi amenaza EN: En peligro Fuente: Elaboración propia según UICN, 20044.4.2 Prioridades de conservación de faunaEl municipio de Apolo, además de ser un hogar mega-diverso, también es el hogar de muchasespecies globalmente amenazadas de acuerdo a la lista roja de especies amenazadas (UICN,2004), la lista roja de los vertebrados de Bolivia (2001) y las listas de la ConvenciónInternacional para el Tráfico de Especies (CITES) (cuadros 76 y 77). El mayor número deespecies amenazadas corresponde a los mamíferos, principalmente medianos y grandes, loscuales son amenazados por actividades como la cacería de subsistencia (chanchos, jochis, tatúy otros) o la cacería comercial – muchas veces ilegal – principalmente asociadas al comercio depieles y cueros. Otras actividades humanas que amenazan la supervivencia de la fauna nativason la destrucción de hábitat debida a la expansión de la frontera agrícola, la extracción forestalpara la producción de madera la provisión de leña y el desarrollo de infraestructura caminera.Adicionalmente, Apolo se constituye en una AICA o IBA de tipo A1 (Área con presencia de unaespecie globalmente amenazada) debido a la presencia de una especie globalmenteamenazada y endémica como es la Palkachupa (Phibalura boliviana), un ave que poseen unámbito de distribución muy restringido, dentro del Municipio de Apolo. Esta especie habita enlas sabanas y fragmentos de bosque semihúmedo, anida y se alimenta de los árboles quecrecen en los pastizales, los cuales son sujetos de intensas quemas (Hennessey et al. 2003;SERNAP-CARE-WCS, 2002).Análisis Integral 183
  • 192. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 77. Lista de especies animales amenazadas en el municipio de Apolo Clase Especie IUCN CITES Allobates femoralis II Epipedobates bolivianus II Anfibios Epipedobates hahneli II Epipedobates pictus II Agriornis andicola VU Ara militaris VU Asthenes berlepschi NT Asthenes heterura NT Harpia Harpyja NT Hemitriccus rufigularis NT Morphnus guianensis NT Aves Myrmotherula grisea VU Pauxi unicornis VU Phibalura flavirostris NT Simoxenops striatus VU Simoxenops ucayalae NT Terenura sharpei EN Vultur gryphus NT Akodon subfuscus subfuscus LR Alouatta sara LR II Aotus azarai boliviensis II Artibeus obscurus LR Ateles chamek VU II Mamíferos Atelocynus microtis DD Bradypus variegatus II Callicebus sp. II Caluromys lanatus lanatus LR Cebus libidinosus pallidus LR II Cerdocyon thous IIAnálisis Integral 184
  • 193. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Chironectes minimus minimus LR Dasypus kappleri DD Dinomys branickii EN Glironia venusta VU Herpailurus yaguarondi DD II Leopardus pardalis LR I Leopardus wiedii LR I Lontra longicaudis LR I Mazama americana LR Mazama gouazoubira LR Microureus constantiae constantiae LR Myrmecophaga tridactyla VU II Odocoileus virginianus DD Panthera onca VU I Tayassu tajacu LR II Priodontes maximus EN I Pteronura brasiliensis VU I Puma concolor DD II Saguinus fuscicollis DD II Saimiri boliviensis II Speothos venaticus VU Sturnira magna LR Tapirus terrestris LR II Tayassu pecari LR II Tremarctos ornatus VU I Vampyressa bidens LR Astroblepus sp. DD Colossoma macropomum LR Peces Prochilodus labeo LR Pseudoplatystoma fasciatum LR Pseudoplatystoma tigrinum LRAnálisis Integral 185
  • 194. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Salminus cf. maxillosus LR Trichomycterus fassli DD Boa constrictor LR II Caiman yacare LR II Chelonoidis carbonaria LR II Chelonoidis denticulata LR II Clelia clelia II Corallus caninus II Corallus hortulanus II Reptiles Crotalus durissus II Eunectes murinus LR II Melanosuchus niger EN II Paleosuchus cf. palpebrosus II Paleosuchus trigonatus II Phrynops geoffroanus DD Platemys platycephala DD Tupinambis cf. teguixin LR II Fuente: Elaboración propia en base a WCS, CARE, SERNAP 20054.4.3 Prioridades de conservación de la vegetacióna) Sabanas antropogénicasLas sabanas antropogénicas de montaña de la región de Apolo se encuentran en un estado deconservación crítico como resultado de las sucesivas quemas y la consecuente perturbación delsuelo. El riesgo de los incendios que escapan al control del el hombre es alto, lo que pone enpeligro su rol ecológico, producto de la pérdida de cobertura vegetal, con lo cual disminuye lacapacidad del suelo para retener agua y consecuentemente se produce la erosión, en especialen las cimas de las montañas de pendientes elevadas. Adicionalmente el uso forrajero excesivoempobrece la sabana y se van perdiendo las especies más palatables, quedando las especiesresistentes al fuego, las plantas espinosas y los pastos duros.No se tiene registradas especies incluidas dentro la categorización de la UICN ni dentro laslistas CITES. Sin embargo debemos resaltar el potencial de estas áreas para la realización deAnálisis Integral 186
  • 195. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOestudios sobre biogeografía, dispersión de especies, sucesión y colonización. Entre algunasespecies raras podemos mencionar a Microlicia arenariaefolia y Curtia tenuifolia, y entre lasespecies de uso potencial se puede mencionar a Pseudobombax cf. longiflorum, que es unabombacácea que ofrece recursos alimenticios para quirópteros. Dentro de los géneros deárboles y gramíneas, varios son de interés biogeográfico, por las afinidades mencionadas.b) Bosque SecoEl bosque seco de Azariamas contiene la mayor extensión de bosque seco primario en todoslos Andes ocupando un área de 1200 km2 de los cuales aproximadamente 700 km2 seencuentran en buen estado de conservación pese a los asentamientos humanos existentes. Seencuentra en áreas que reúnen condiciones especiales de topografía, exposición, sustrato(suelos permeables con poca retención de agua) y zonas de “sombra de lluvia”, que restringe laépoca húmeda a unos pocos meses. Es una unidad frágil que puede degradarse fácilmente porcausas naturales (derrumbes, claros, incendios) o de origen antrópico (quema intencional,introducción de ganado, tala selectiva). Los bosques secos de la región reúnen característicasparticulares y a veces únicas, en relación con su composición florística y con las relacionesbióticas que se dan en ellos. El número de especies de los bosques secos no es alto por laslimitaciones en el abastecimiento de agua o por la sequía prolongada, pero tienen una altaproporción de especies endémicas. En este sentido estos constituirían fuentes de germoplasmade familias con alta diversidad como las cactáceas: Acanthocereus, Epiphyllum, Hylocereus,Lepismium asuntapatense, Lepismium lumbricoides.Su valor e importancia también radica en el hecho de que el bosque seco es utilizadoprincipalmente como fuente de leña y carbón (p.e. Anadenanthera colubrina), madera(leguminosas, anacardiáceas), taninos (Aspidosperma), actividades que pese a tenerimportancia social afectan la conservación de estos ecosistemas que no se encuentranprotegidos ni representados en ninguna otra área protegida de SNAP. Por otro lado, existe unalto riesgo de incendios, ya sea por causas naturales, accidentales o por fuegos provocados porel hombre. En las etapas sucesionales posteriores hay dominancia de las especies que toleranel fuego, ya sea pioneras de rápido crecimiento o invasoras, alterando su composición original.Los resultados son la fragmentación y pérdida de la estructura y cobertura del bosque. Haypérdida directa o indirecta de especies vegetales sensibles y aumento de la erosión. Lasprincipales poblaciones se encuentran aisladas al norte de Apolo y tienen como principalesAnálisis Integral 187
  • 196. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOactividades el cultivo de arroz, yuca, plátano, sandia, pepino y ají, distribuidos en varios lugaresdentro el bosque seco.Gran parte de las especies del bosque seco, se incluyen dentro las especies amenazadas deacuerdo a las categorías de la UICN, asimismo se encuentran en las listas de CITES (cuadro77). Actualmente se conocen 13 especies amenazadas o en CITES, 5 especies en CITES y 8en las listas de especies amenazadas. En la lista se incluyen las especies en categorías altasde amenaza como el roble (Amburana ceaerensis) y la vitaca (Astronium urundeuva) que seencuentran como vulnerables (VU) por ser especies atractivas y utilizadas como recursosforestales y especies de Bromelias (Fosterella y Tillandsia) que se incluyen con en peligro (EN)por ser sensibles a los cambios en la estructura del bosque y son especies que requieren deacciones urgentes y permanentes para su conservación. Las especies de orquídeas ycactáceas se encuentran en el Apéndice II de CITES por ser especies características de lazona, (SERNAP-CARE-WCS, 2003). Cuadro 78. Lista de especies amenazadas y en CITES (r: registrada, p: probable). Presencia en el En Vulnerabl Apéndice Familia Especie Área peligro e II Amburana Fabaceae cearensis r 1 Astronium Anacardiaceae urundeuva r 1 Orquidaceae Comparettia sp. r 1 Cacataceae Cereus sp. r 1 Orquidaceae Epidendrum larae p 1 Bromeliaceae Fosterella albicans r 1 Fosterella Bromeliaceae floridenisis r 1 Bromeliaceae Tillandsia edithae p 1 Tillandsia Bromeliaceae krukoffiana p 1 Fosterella Bromeliaceae graminea p 1Análisis Integral 188
  • 197. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cacataceae Acanthocereus sp. p 1 Fabaceae Pterogyne nitens p 1 Epidendrum Orquidaceae paniculatum p 1 Fuente: Elaboración propia en base a WCS.c) Bosque MontanoEsta formación es todavía poco conocida en Bolivia debido a los escasos estudios realizadoshasta el momento. Por esta razón, tampoco existe una subclasificación que se ajuste a todaslas particularidades de los bosques de montaña (Kessler M., Beck S., 2001). La falta deaccesibilidad no permite el conocimiento de los factores abióticos y bióticos que se encuentranen los pisos de los bosques montanos.Su importancia en el ámbito local y nacional esta relacionada con la regulación hídrica, térmicay la protección de cuencas y laderas. Además, alberga una gran riqueza de especies, en partedesconocidas y endémicas. También presentan una alta riqueza de especies vegetales, de lascuales varias son útiles, estas aportan recursos forestales maderables (Cedrela, Juglans,Podocarpus) y no maderables: combustibles, medicinales, tintóres y tánicas, alimenticias(Cyphomandra betacea), material de construcción, aromáticas (Clusia, Cinchona, Croton,Protium). De igual forma, reúne condiciones que son aprovechadas por los pobladores del lugarpara el cultivo de una gran diversidad de especies que dan granos (maíz, girasol, porotos),tubérculos y raíces (ajipa, aricoma, camote, isaño, hualusa, racacha, ñame), frutos (plátano,palta, papaya, chirimoya, cítricos), condimentos y aromatizantes (albahaca, hierba luisa, ajíes ylocotos), edulcorantes (Stevia rebaudiana), estimulantes (café, té).Por efecto de la colonización, el chaqueo y la instalación de cultivos de un solo estrato, existe elriesgo de fragmentación y pérdida de cobertura boscosa. La introducción de ganado yconsecuente habilitación de lugares de pastoreo con el uso del fuego para favorecer elcrecimiento de pastos tiernos es otra amenaza actual. Como consecuencia de lo anterior seproduce la “sabanización” de las áreas secas sometidas a quemas periódicas.Los bosques montanos incluyen varias especies dentro las categorías de la UICN y CITES. Lamayoría de las especies amenazadas son las orquídeas, pero también se encuentra otrosAnálisis Integral 189
  • 198. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOgrupos como los cactus, helechos y las bromelias (cuadro 78). Aproximadamente 15 especiesdel bosque montano se encuentran en categorías En peligro (EN) y Vulnerable (VU) de la IUCN.Estas categorías incluyen especies que se consideran presentan altos grados de amenaza yque dependen de acciones de conservación. La mayor parte de las especies son bromeliáceasy orquídeas. Varias son epifitas como las orquídeas del los géneros Epidendrum, Lephantes,Comparetia, Elleanthus, Masdevallia, Maxillaria, Pleurothalis entre otros, y otras son epífitas yterrestres como las bromelias Fosterella y Puya. Estas especies que forman parte de losestratos superiores dependen de árboles altos para su desarrollo. La destrucción de lacobertura vegetal y la extracción forestal son amenazas importantes para estas especies.Muchas orquídeas, bromeliáceas y otras tienen gran demanda en los mercados internacionalescomo plantas ornamentales. El crecimiento de esta actividad y principalmente, el comercioilegal, puede afectar notablemente las poblaciones de muchas especies, principalmenteendémicas y de distribución restringida. Considerando la importancia del comercio,aproximadamente 53 especies se encuentran en el apéndice II de CITES que regula elcomercio de estas especies. La gran mayoría (42 especies) son orquídeas. En menorproporción se encuentran algunos cactus como los arborescentes (Cereus sp.), y los cactus demorfología plana (Epiphyllum phyllantus) (cuadro 79). Cuadro 79. Lista de especies amenazadas y en CITES de los bosques montanos Apéndice Familia Especie En peligro Vulnerable II Stenostephanus Acanthacea longistaminus 1 Balanoforacea Corynaeae crassa 1 Fosterella albicans 1 Fosterella graminea 1 Bromeliaceae Puya fiebrigii 1 Fosterrella floridens 1 Acanthocereus sp. 1 Cactaceae Cereus sp. 1 Epiphyllum phyllantus 1 Fabacea Amburana aff. cearensis 1Análisis Integral 190
  • 199. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Meliaceae Cedrela lilloi 1 Masdevallia omorenoi 1 1 Masdevallia quasimodo 1 1 Trichosalpinx teaguei 1 1 Comparetia sp. 1 Elleanthus graminifolius 1 Elleanthus longibracteatus 1 Encyclia pygmaea 1 Epidendrum armeniacum 1 Epidendrum elongatum 1 Epidendrum rigidum 1 Epidendrum scopulorum 1 Ionopsis utricularoides 1 Keferesteinia sanginolenta 1 Orchidaceae Koellensteinia graminea 1 Lephantes calyptrata 1 Lephantes hastata 1 Lephantes llipiensis 1 Lephantes ringens 1 Lycaste macrophylla 1 Masdevallia omorenoi 1 1 Masdevallia quasimodo 1 1 Maxillaria acutifolia 1 Maxillaria aggregata 1 Maxillaria aurea 1 Maxillaria notylioglossa 1 Maxillaria scorpiodea 1 Myoxantus affinis 1 Neodryas herzogii 1 Notylia sp. 1Análisis Integral 191
  • 200. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Pleurothallis aphtosa 1 Pleurothallis casapensis 1 Pleurothalis citrine 1 Pleurothallis cyclophylla 1 Pleurothallis flexuosa 1 Pleurothallis obovata 1 Pleurothalis sicariopsis 1 Pleurothallis xanthochlora 1 Scaphyglottis boliviensis 1 Scaphyglottis prolifera 1 Sobralia yauaperyensis 1 Stenia pallida 1 Trichosalpinx teaguei 1 1 Alsophila cuspidate 1 Alsophila erinacea 1 Cyathea andina 1 Cyathea caracasana 1 Pteridophyta Cyathea delgadii 1 Cyathea multiflora 1 Sphaeropteris quindiuensis 1 Dicksonia sellowiana 1 Solanacea Cyphomandra betacea 1 Fuente: Elaboración propia en base a WCS.4.4.3 El estado de conservación de municipio de Apolo desde la percepción localPercepción histórica comunal del cambio en la existencia y abundancia de FaunaSilvestre en la región de ApoloProducto de los talleres zonales realizados, se pudo constatar la existencia de una percepciónde cambio respecto a la existencia y abundancia de la fauna silvestre en la región (cuadro 80).Análisis Integral 192
  • 201. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOEl 38% de las especies han reportado una disminución, el 11% han reportado desaparición, el54% han mantenido sus poblaciones y el 22% las han incrementado.Entre las principales razones para estas percepciones de cambio, se identificaron: • La presencia de cazadores furtivos, que cazan a los animales, sin respetar el tamaño o la edad de los mismos. Consecuencia de estas actividades se estaría generando un desequilibrio en las redes tróficas, afectando negativamente a unos y favoreciendo a otros, las especies mas afectadas por este tipo de cacería son el taitetú (Tayassu tajacu), el chancho de tropa (Tayassu pecari), el jaguar (Panthera onca), el tigrecillo (Felis pardalis), el mono silbador (Cebus apella), el mono chichilo (Saimiri sciureus). • Otro factor identificado es la destrucción y fragmentación de hábitats, producto de los permanentes incendios forestales y quema de pastizales están afectando negativamente los ecosistemas y por ende a la fauna que habita en esos sectores. • La destrucción de los hábitats naturales de las especies como consecuencia de la conversión de tierras forestales a tierras de agricultura y la ganadería.Una especie importante por su estado actual es la pallkachupa (Phibalura boliviana), la cual seencuentra en peligro de extinción. Esta especie endémica vive alrededor de Apolo, su hábitatson las sabanas y fragmentos de bosque semihúmedo típicas de la región de Apolo, anida y sealimenta de los árboles que crecen en los pastizales, actualmente sujetos de intensas quemaslo cual pone en peligro a la especie.Análisis Integral 193
  • 202. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Cuadro 80. Percepción etno-histórico del cambio en la presencia, abundancia y extinción de fauna silvestre desaparecid Menos que Igual que Más que antes antes antes Clase Nombre científico Nombre común Ha o Columba spp. Palomas X Penélope jacquacu Pava X X Phibalura boliviana Palkachupa X X Pyrocephlus rubinus Hijo del sol X X Aves Ramphastos toco) Tucán X X Águila Loro Platanera X Sari X Tordo X Ateles paniscus Marimono X X Cebus libidinosus pallidus Mono Martín X Cebus libidinosus pallidus Mono Silvador X Cuniculus paca Jochi Pintado X Mamiferos Dasyprocta variegata Jochi Colorado X Dasypus novemcinctus Tatú X X Didelphis marsupiales Comadreja X Hydrochaeris hydrochaeris Capibara XAnálisis Integral 195
  • 203. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLO Leopardus pardalis Tigrecillo X Mazama americana Venado X X Pecari tajacu Taitetú Procyon, Nasua Tejón X Sciurus ignitus Ardilla X X Tapirus terrestris Anta X X Tayassu pecari Chancho tropero X X Tremarctos ornatus Oso de anteojos X Roedores X Hoplias malabaricus Bentón X Peces Prochilodus labeo Sábalo X Boa constrictor Boa X Bothrops cf. oligolepis Yoperojobobo X Corallus hortulanus Coral X Reptiles Crotalus durissus Cascabel X Iguana X Lagartijas X Fuente: Talleres Zonales PMOT (2005) Convention on International Trade of Species Threatened by Extinction (CITES) Clase I: Especies consideradas en peligro de extinción por el convenio. Clase II: Especies amenazadas debido a la destrucción de su hábitat y caza directa. Comercio internacional restringido por el convenio. Clase *: Especies de exportación prohibida por el Estado BolivianoAnálisis Integral 196
  • 204. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLOPercepción histórica comunal sobre la presencia, abundancia y ausencia de EspeciesForestales no MaderablesRespecto a la vegetación, encontramos que de 17 especies de uso no maderable identificadaspor los pobladores locales (cuadro 81), el 53% se encuentran menos disponibles. Entre lascausas identificadas se encuentran: a) Los frecuentes incendios forestales y la quema depastizales que empobrecen los suelos y destruyen los hábitats naturales, afectando no solo a laflora sino también a la fauna asociada; b) el uso de prácticas destructiva y no sostenibles parala extracción de los recursos naturales; y c) la falta apoyo técnico que dirija las actividades deaprovechamiento en el área. Cuadro 81. Percepción comunal de presencia y ausencia de especies no maderables desaparecid menos que igual que más que antes antes antes Nombre ha Familia Especie o común Porcelia saflordiana Lujma - X - - Annonaceae Pancho - X - - Attalea phalerata Motacú X - - - Bactris gasipaes Chima X - - - Arecaceae Dictiocaryum lamarckianum Chiru (thola) - X - - Eutrepe predatoria Palmito - X - - Oenocarpus bataua Majo X - - - Burseraceae Protium aff. altsonni Copal X - - - Cactaceae Penka Pancho X - - - Clusiaceae Clusia lechleri Incienso X - - - Euphorbiaceae Croton draconoides Sangre de grado X - - - Fabaceae Inga spp. Pacay - X - - Myrtaceae Psidium guajava Guayaba - X - - Cinchona ficinalis Quina X - - - Rubiaceae Uncaria guianensis Una de gato X - - - Simaroubaceae Picramnia moninaefolia Café silvestre - X - - Sterculiaceae Theobroma cacao Cacao - X - -Fuente: Talleres Zonales PMOT (2005)Análisis Integral 197
  • 205. DIAGNÓSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE APOLODe estos resultados llama la atención la percepción de un cambio negativo en especies como elIncienso, el Majo, la Quina y la Uña de Gato, ya que son especies que no crecen cultivadas y suexplotación principalmente se da en sus hábitats naturales. Cabe mencionar también, que lamayoría de estas especies son de interés comercial en la región, por lo que su extracción, adiferencia de las especies que no percibieron cambio (43%), podría estar originando que elcambio percibido se extienda a los ecosistemas donde desarrollan de forma natural.Percepción comunal histórica del estado ambiental de los Ríos de ApoloSegún los pobladores de Apolo, se ha notado que durante las últimas décadas ha existido uncambio desfavorable en los servicios ambientales que brindan las cabeceras de cuenca (cuadro82) traducidos en el volumen y calidad (p.e. turbidez, su consumo provoca malestares) de aguade los ríos, y que se ha visto reflejado en el cambio en otras características como disminuciónen los volúmenes de pesca, diversidad de especies, tamaño de los peces, entre otros.Una de las principales causas identificada para los cambios generados ha sido relacionada coninexistencia de un adecuado control por parte de las autoridades locales y nacionales, debido aque los organismos encargados de hacer cumplir las normas ambientales en la región no sehallan debidamente equipados, ni cuenta con personal suficiente para desarrollar dichaactividad. La carencia de equipos e infraestructura limitan las tareas de control y protección delas cuencas en el municipio. Cuadro 82. Percepción comunitaria sobre el estado ambiental de los ríos Río Río Machariap Río Río Río Santa Río Santa o Turiapo Río Piliapo Vilipiza Tumo Rosa Cruz Criterio Antes Hoy Antes Antes Hoy Antes Hoy Antes Hoy Antes Antes Hoy Antes HoyVolumen de agua > < = > < > > < > < > < > <Disponibilidad de < < <agua > < > > > > > > < > <Tamaño de peces > < > > < > > < > < > < > <Número de < <especies > > < > = > = = > < > < mej < <Calidad del agua mejor Peor or > > > > < > < > <Contaminaciónminera = = = = = = = =Fuente: Talleres Zonales PMOT (2005)Análisis Integral 198
  • 206. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 21. Estado de conservaciónAnálisis Integral del Territorio 199
  • 207. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO4.5 Estructuración actual del territorioLa estructuración - ocupación del territorio es el resultado de un proceso donde se combinanvariables socioeconómicas, culturales, político institucionales y de aprovechamiento de losrecursos naturales por determinados asentamientos humanos en un espacio geográfico dado.Para avanzar en el estudio del nivel de estructuración del territorio, se deben tomar en cuentalos siguientes aspectos:• La identificación de jerarquías poblacionales o jerarquización de asentamientos humanos.• El análisis de relaciones de integración funcional (flujos y redes).• La caracterización de unidades socioeconómicas o territoriales (caracterización socioeconómica).La estructuración del territorio permite identificar el grado de organización de un determinadoespacio geográfico, resaltando el proceso de identificación de un sistema de centros pobladosque persigue los fines siguientes: a) articular y mejorar la integración física del territoriomunicipal; b) aumentar la cobertura territorial de los servicios; c) mejorar el equipamientoproductivo y social; y, d) que los centros identificados jueguen un papel articulador y faciliten elacceso a los servicios en su área de influencia (MDSP, 2001).En este contexto, se caracterizará la estructuración u ocupación actual del territorio que abarcael municipio de Apolo y se planteará una jerarquización preliminar de asentamientos humanos.Más adelante, en la parte propositiva del PMOT se detallarán tanto las funciones y losrequerimientos en servicios de los centros jerárquicos como sus áreas de influencia.4.5.1 Estructura actual del territorio: apuntes preliminaresActualmente, el municipio de Apolo se encuentra estructurado en 5 cantones en los que estáninmersas 77 comunidades. La mayoría de las comunidades son pequeñas (menos de 200habitantes) y de ocupación dispersa de su territorio. En el Cuadro 83 y Mapa 22 se caracterizanesta situación de forma resumida.Análisis Integral del Territorio 200
  • 208. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Cuadro 83. Apolo: Estructura Actual del Territorio Rango de Número de Nombre de las comunidades Población Comunidades > 1.000 hab. 1 Apolo 300 < hab. < 5 Atén, Santa Catalina, Puchahui, Juan Agua, Inca. 1.000 150 < hab. < 24 Santa Cruz del Valle Ameno, Pucasucho, San Pedro, Ubía, 300 Curiza, Yalihuara, Huaratumo, Irimo, Suturi, Machua, Mohima, Apacheta, Chipilusani, Lluscamayu, Santa Teresa, Asichagua, Río Negro, Los Altos, Correo, Miraflores, Saucira, Copacabana, Raviana, San Fermín. < 150 hab. 48 3 de Mayo, Altuncama, Concepción, Tanampaya, Culata, San Andrés, Primero de Mayo, Santo Domingo, Cuba, Muragua, Sarayoj, Chiara Araña, Chirimayo, Munaypata, Muhiri, Mulihuara, Ilipana Yuyo, Tupili, Trinidad, San Juan, San Marcos, Torewa, Chushura, Puerto Carmen, Cocos Lanza, Tigri Rumi, Nogal - Sipia, San Antonio de Palillos, Chuchito, Maray - Fátima, Cruz Pata, Vaquería, Santa Bárbara, Santa Rosa, Pata Salinas, San Luis, Suyu Suyu, Azariamas, Virgen del Rosario - Tuichi, Mojos.Solamente la capital municipal, centro poblado de Apolo, tiene una población mayor a los milhabitantes.Cinco comunidades: Atén, Santa Catalina, Puchahui, Juan Agua e Inca, son relativamentegrandes con una población entre los 300 y 500 habitantes.Veinticuatro comunidades tienen poblaciones de tamaño moderado, en un rango de 150 a 300habitantes. Entre estas se encuentran: Santa Cruz del Valle Ameno, Apacheta, Raviana,Asichagua, Saucira, Correo y San Fermín.Análisis Integral del Territorio 201
  • 209. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOLa mayor parte de las comunidades, 47 aproximadamente, tienen poblaciones menores a 150habitantes. Entre estas, se pueden citar: Tanampaya, Santo Domingo, Cuba, Trinidad, TigreRumi, Nogal - Sipia, Azariamas y Mojos. En este grupo, existen unas 15 comunidades quetienen una población menor a 100 habitantes. En este grupo, se encuentran comunidades muypequeñas con poblaciones menores a 50 habitantes, tales como Fátima, Suyu Suyu y Culata.Adicionalmente, se observa que existe la siguiente estructura organizacional: • Diez centrales agraría – campesinas, pertenecientes a la Federación de Campesinos del Municipio de Apolo. • La TCO Lecos, perteneciente al CIPLA.4.5.2 Jerarquización de asentamientos humanos o centros pobladosLa jerarquización de asentamientos humanos o centros poblados responde a un proceso deponderación de las características poblacionales y, sobre todo, del conjunto de servicios queexisten y se ofertan en un determinado asentamiento humano o centro poblado; y se cuantificao mide por la capacidad de cada centro de brindar servicios a un área geográfica determinada,denominada “área de influencia”. En este sentido, se caracterizarán las jerarquías poblacionalesdel municipio de Apolo, identificando cuatro tipos de centros: 1) primario o principal, 2)secundarios, 3) terciarios y 4) menores.El cuadro 84, presenta información general y/o básica que será el punto de partida para avanzaren la jerarquización, la misma que se efectuará sobre la base de ponderación de variables, talescomo población, servicios sociales y básicos y acceso vial.La información contenida en el cuadro 83, permite tener una primera aproximación dejerarquización, ya que se visualizan tres grupos de comunidades o asentamientos humanos. Elprimero, del que forma parte una sola comunidad (centro poblado de Apolo), tiene unapoblación mayor a los 1.000 habitantes y presenta una alta disponibilidad relativa de servicios;el segundo, conformado por 5 comunidades, cuenta con poblaciones entre los 300 y 500habitantes y moderada disponibilidad de servicios; y el tercero, compuesto por 26 comunidadestienen entre 150 y 300 habitantes y una disponibilidad de servicios de moderada a baja.Análisis Integral del Territorio 202
  • 210. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMapa 22. Estructura Actual del TerritorioAnálisis Integral del Territorio 203
  • 211. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Cuadro 84. Apolo: Matriz Base de Jerarquización Comunidad Población Cantón Servicios Acceso Agu Total Educación Salud Electricidad Comunicación Vial aApolo 2.393 1 N: I, P, S Hospital 94% 80% ENTEL PermanenteSanta Catalina 473 1 N: I, P, S No tiene 57% 0% ENTEL TemporalAtén 446 2 N: I, P, S Posta 1% 1% ENTEL PermanentePuchahui 334 2 N: I, P, S Posta 8% 3% ENTEL PermanenteInca 365 2 N: I, P, S No tiene 5% 0% ENTEL PermanenteJuan Agua 372 1 N: I, P No tiene 47% 0% No tiene TemporalMachua 286 3 UE: P No tiene 0% 2% ENTEL TemporalIrimo 285 2 UE: I, P Promotor 2% 2% No tiene TemporalSuturi 246 2 UE: I,P No tiene 0% 0% No tiene TemporalMohima 207 3 UE: P No tiene 0% 2% No tiene TemporalSanta Bárbara 224 3 N: I, P No tiene 0% 0% No tiene TemporalPucasucho 233 2 N: I, P No tiene 43% 0% No tiene TemporalSan Pedro 202 1 N: P No tiene 10% 3% No tiene TemporalUbia 227 1 N: P No tiene 16% 0% No tiene TemporalCuriza 289 2 N: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalYalihuara 218 1 N: P No tiene 19% 0% No tiene TemporalHuaratumo 205 2 N: I, P No tiene 5% 0% No tiene TemporalSanta Cruz Valle Ameno 193 3 N: I, P, S Promotor 67% 2% Radio Temporal Análisis Integral del Territorio 205
  • 212. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOSan Fermín 198 4 N: P No tiene 3% 3% No tiene No tieneRaviana 190 3 N: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalApacheta 190 1 UE: P No tiene 2% 0% No tiene PermanenteChipilusani 174 1 UE: I, P No tiene 0% 0% No tiene PermanenteLluscamayu 172 1 UE: I, P No tiene 3% 0% No tiene PermanenteAsichagua 198 1 UE: P No tiene 2% 0% ENTEL TemporalRío Negro (Yanamayo) 157 1 N: P Posta 4% 0% No tiene TemporalLos Altos 151 3 UE: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalCorreo 153 2 UE: P No tiene 4% 4% ENTEL PermanenteMiraflores 169 2 UE: P No tiene 0% 3% No tiene TemporalSaucira 186 2 UE: I, P No tiene 3% 0% No tiene TemporalCopacabana 197 2 UE: P No tiene 0% 0% No tiene PermanenteSanta Teresa 150 1 UE: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalPata 4 UE: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalNogal - Sipía 130 3 UE: P Posta 0% 0% No tiene TemporalConcepción 125 1 UE: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalAzariamas 136 3 UE: P No tiene 0% 0% No tiene TemporalFuente: Elaboración propia en base a INE, Distritales de Educación y Salud, y otrasRangos poblacionales:Población > 1000 habitantes300 < Población < 1000150 < Población < 300Población < 150N: Núcleo UE: Unidad Educativa Análisis Integral del Territorio 206
  • 213. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOI: Nivel Inicial; P: Nivel Primario; S: Nivel Secundario Análisis Integral del Territorio 207
  • 214. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO4.5.3 Población y servicios socialesLa población y la presencia de servicios sociales (educación y salud) son variables influyentes yútiles para categorizar y/o jerarquizar los centros poblados o asentamientos humanos de undeterminado territorio.Como se pude apreciar en el cuadro 85, los resultados de la ponderación de las variablessociales (población y servicios sociales), permiten resaltar los siguientes aspectos: De manera general, se visualizan tres categorías o rangos entre los centros poblados o asentamientos humanos. • En un primer escalón o categoría se encuentra la capital del municipio, que tiene un peso poblacional y una ponderación en servicios más altos; así la ponderación total que alcanza este centro poblado es de 18. • En un segundo escalón o categoría, se distinguen 7 comunidades que tienen como ponderación total de 10 a 14 puntos. Aunque, cabe apuntar que existen ciertas diferencias al interior de este grupo. • En un tercer escalón o categoría, se encuentran las comunidades que alcanzaron una ponderación total de 6 a 8 puntos. Cuadro 85. Apolo: Matriz de Ponderación de Población y Servicios Sociales Comunidad Población Educación Salud Total Total Pondera Ponderación Ponderación Apolo 2.393 10 10 10 30 Santa Catalina 473 7 10 4 21 Atén 446 7 10 7 24 Puchahui 334 7 10 7 24 Inca 365 7 10 4 21 Santa Cruz Valle Ameno 193 4 10 4 18 Juan Agua 372 7 7 4 18 Irimo 285 4 7 4 15 Suturi 246 4 7 1 12 Huaratumo 205 4 7 1 12 Machua 286 4 7 1 12Análisis Integral del Territorio 208
  • 215. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Santa Bárabara 224 4 7 1 12 Pucasucho 233 4 7 1 12 Saucira 186 4 7 1 12 Mohima 207 4 4 1 9 San Pedro 202 4 4 1 9 Ubia 227 4 4 1 9 Curiza 289 4 4 1 9 Yalihuara 218 4 4 1 9 San Fermín 198 4 4 1 9 Raviana 190 4 4 1 9 Apacheta 190 4 4 1 9 Chipilusani 174 4 4 1 9 Asichagua 198 4 4 1 9 Los Altos 151 4 4 1 9 Correo 153 4 4 1 9 Miraflores 169 4 4 1 9 Nogal y Sipía 130 1 4 4 9 Río Negro (Yanamayu) 157 4 4 1 9 Copacabana 197 4 4 1 9 Lluscamayu 172 4 4 1 9 Santa Teresa 150 4 4 1 9 Pata 4 4 1 9 Concepción 125 1 4 1 6 Azariamas 136 1 4 1 6 Fuente: Elaboración propia en base a INE. Población: > 1000 hab: 10; 300 < hab < 500: 7; 150 < hab < 300: 4 Educación: Inicial, Primario y Secundario: 10; Inicial y Primario: 7; Primario: 4; No tiene: 1 Salud: Hospital: 10; Posta: 7; Promotor y botiquín: 4; No tiene: 14.5.4 Servicios básicos y acceso vialLos servicios básicos y el acceso vial contribuirán a la jerarquización de los asentamientoshumanos. La información presentada en el cuadro 86, permite apuntar lo siguiente. • La capital del municipio, centro poblado de Apolo, es el asentamiento que tiene una mayor ponderación en servicios básicos (30 puntos).Análisis Integral del Territorio 209
  • 216. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO • En un segundo grupo, se encuentran las comunidades de Santa Catalina, Santa Cruz del Valle Ameno, Atén y Puchahui (entre 10 y 15 puntos). • En un tercer grupo, las comunidades de Inca, Juan Agua, Machúa, y Asichagua (mayor a 7 puntos). El resto de las comunidades jerarquizadas, tienen ponderaciones en servicios básicos menores a los 7 puntos. • Esta información refuerza a Apolo como centro principal y vuelven a aparecer las comunidades de Santa Catalina, Santa Cruz del Valle Ameno, Puchahui, Atén e Inca con ponderaciones altas (centros secundarios). En el tema vial se aprecia que solamente 3 comunidades tienen ponderaciones altas, las mismas que son atravesadas por el camino principal Apolo – La Paz. El resto, tienen ponderaciones iguales o menores a los 7 puntos. Cuadro 86. Apolo: Matriz de Ponderación de Servicios Básicos y Acceso Vial Comunidad Población Agua Electricidad Comunicación Ponderación Acceso Total Ponderación Ponderación Total VialApolo 2.393 10 10 10 30 10Santa Catalina 473 7 4 7 18 7Santa CruzValle Ameno 193 7 4 4 15 7Atén 446 4 1 7 12 7Puchahui 334 1 4 7 12 10Inca 365 1 1 7 9 10Machua 286 1 1 7 9 7Asichagua 198 1 1 7 9 7Correo 153 1 1 4 6 7Juan Agua 372 4 4 1 9 7Pucasucho 233 4 1 4 9 7Irimo 285 1 4 1 6 7Suturi 246 1 1 1 3 7 Análisis Integral del Territorio 210
  • 217. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOMohima 207 1 4 1 6 7Santa Bárabara 224 1 4 1 6 7San Pedro 202 1 1 1 3 4Ubia 227 1 1 1 3 7Curiza 289 1 4 1 6 7Yalihuara 218 1 1 1 3 7Huaratumo 205 1 1 1 3 7San Fermín 198 1 1 1 3 4Raviana 190 1 1 1 3 7Apacheta 190 1 1 1 3 7Chipilusani 174 1 1 1 3 7Lluscamayu 172 1 1 1 3 7Río Negro(Yanamayu) 157 1 1 1 3 7Los Altos 151 1 1 1 3 7Miraflores 169 1 1 1 3 7Saucira 186 1 1 1 3 7Copacabana 197 1 4 1 6 7Santa Teresa 150 1 1 1 3 4Pata 1 1 4 6 7Nogal y Sipía 1 1 1 3 7Concepción 125 1 1 1 3 7Azariamas 136 1 1 4 6 7Fuente: Elaboración propia en base a INE.Agua yElectricidad Acceso Vial Comunicaciones A y E > 75% =10 Permanente: 10 (asfaltado o ripiado) Servicio telefonía: 1050% < A y E <75% = 7 Temporal: 7 (tierra) ENTEL: 725% < A y E <50% = 4 No tiene: 4 (herradura) Radio: 4A y E < 25% = 1 No tiene: 1No tiene = 0 Análisis Integral del Territorio 211
  • 218. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO 4.5.5 Resultados finales de la jerarquización En función a las ponderaciones efectuadas en los anteriores acápites, se presenta en el cuadro 87, la ponderación total que permite categorizar y/o jerarquizar a los asentamientos humanos o centros pobladcs del municipio de Apolo en primarios, secundarios y terciarios.  La capital del municipio, Apolo, alcanza la ponderación más alta: 70 puntos, lo que sustenta su categorización como centro primario o principal del municipio. Cuadro 87. Apolo: Matriz de Ponderación Total y Jerarquización Comunidad Población Servicios Servicios Acceso Ponderación Jerarquía Total Peso Sociales Básicos Vial TotalApolo 2393 10 20 30 10 70 PrimarioSanta Catalina 473 7 17 18 7 49 SecundarioPuchahui 334 7 17 12 10 46 SecundarioAtén 446 7 17 12 7 43 SecundarioInca 365 7 14 9 10 40 SecundarioSanta Cruz Valle 193 4 14 15 7 40 SecundarioAmenoJuan Agua 372 7 11 9 7 34 TerciarioIrimo 285 4 11 6 7 28 TerciarioMachua 286 4 8 9 7 28 TerciarioPucasucho 233 4 8 9 7 28 TerciarioSanta Bárabara 224 4 8 6 7 25 TerciarioAsichagua 198 4 5 9 7 25 TerciarioSuturi 246 4 8 3 7 22 TerciarioMohima 207 4 5 6 7 22 TerciarioCuriza 289 4 5 6 7 22 TerciarioHuaratumo 205 4 8 3 7 22 TerciarioCopacabana 197 4 5 6 7 22 TerciarioSaucira 186 4 8 3 7 22 TerciarioPata 4 5 6 7 22 TerciarioCorreo 153 4 5 9 7 25 Terciario Análisis Integral del Territorio 212
  • 219. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIORío Negro 157 4 5 3 7 19 Menor(Yanamayo)Los Altos 151 4 5 3 7 19 MenorUbia 227 4 5 3 7 19 MenorRaviana 190 4 5 3 7 19 MenorApacheta 190 4 5 3 7 19 MenorChipilusani 174 4 5 3 7 19 MenorLluscamayu 172 4 5 3 7 19 MenorYalihuara 218 4 5 3 7 19 MenorMiraflores 169 4 5 3 7 19 MenorAzariamas 136 1 5 6 7 19 MenorNogal y Sipía 130 1 8 2 7 18 MenorSan Pedro 202 4 5 3 4 16 MenorSan Fermín 198 4 5 3 4 16 MenorSanta Teresa 150 4 5 3 4 16 MenorConcepción 125 1 5 3 7 16 MenorFuente: Elaboración propia en base a cuadros anterioresPrimario: ponderación > 50 puntosSecundario: 35 < puntos < 50Terciario: 20 < puntos < 35Menor: 15 < puntos < 20  Como centros secundarios se categorizan a los asentamientos humanos que tienen una ponderación total entre los 35 y 50 puntos. En este rango, se encuentran: Santa Catalina, Puchahui, Atén, Inca y Santa Cruz del Valle Ameno.  Los asentamientos humanos con ponderaciones finales de 20 y 35 puntos, se caracterizan o categorizan como centros terciarios; estos son: Juan agua, Irimo, Machua, Pucasucho, Santa Bárbara, Asichagua, Suturi, Mohima, Curiza, Huaratumo, Villa Copacabana, Sausira, Pata y Correo.  Los asentamientos humanos con ponderaciones finales entre los 15 y 20 puntos, se categorizan como centros menores. Entre estos, se pueden citar a Azariamas, Yalihuara y Nogal y Sipía. Análisis Integral del Territorio 213
  • 220. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOEn síntesis, el resultado de la jerarquización, nos muestra que existe un centro primario oprincipal, 5 centros secundarios, 14 centros terciarios y 15 centros menores. Ver cuadro 87.Por último, cabe aclarar que esta jerarquización, resultado del análisis técnico de las variablespoblacionales, de servicios y acceso vial, se constituirá en la base de la propuesta de ocupacióndel territorio. Sin embargo, la misma que puede ser mejorada tomando en cuenta otros criterioscomo ubicación estratégica de una determinada comunidad e interés político en desarrollarcierta área.4.5.6 Análisis de relaciones de integración funcionalEn este epígrafe, se tratará de avanzar en la descripción y análisis de las relaciones deintegración funcional existentes entre los centros poblados y, sobre todo, de precisar el gradode articulación e influencia del centro con las comunidades que conforman su área deinfluencia.Consiguientemente, se pretende analizar de forma complementaria las redes de interconexión,viales y de servicios; entre los centros, y sobre todo, entre los centros y su área de influencia.En este contexto, en el cuadro 88, se presenta información acerca de las relaciones deintegración funcional y/o áreas de influencia de las comunidades centro, caracterizada por lasredes de servicios sociales. Cuadro 88. Apolo: Área de Influencia de las Comunidades Centro Centros Cantón Categoría Área de InfluenciaApolo Apolo Primario o En todo el municipio, principalmente en la principal zona central (cantón Apolo): centro poblado de Apolo, Yalihuara, Apacheta, Machua, Asichagua, Tigre Rumi, Chipilusani, Santa Teresa, Altuncama, Ubía, San José, Lluscamayu, Primero de Mayo, Curiza, 3 de Mayo, Los Altos, Raviana.Análisis Integral del Territorio 214
  • 221. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOSanta Apolo Secundario En la zona central oeste del municipio:Catalina Concepción, Santa Catalina, Tanampaya, San Andrés, San Luis, Santa Bárbara, Juan agua, Yanamayo, Pata Salinas, San Pedro, Cuba Sta. María, Muruagua, Chiara Araña y Santo Domingo.Puchahui Atén Secundario En la Zona sur del municipio: Puchahui, Correo, Trinidad, Piedra Blanca, Mulihuara, Copacabana, San Juan, Ilipana Yuyo, Miraflores.Inca Atén Secundario En la zona sur del municipio: Inca, Chirimayo, Cuba - Santa María, Muruagua, Tupili.Atén Atén Secundario En la zona sur del municipio: Atén, Suturi, Huaratumo, Irimo, Muhiri, Munaypata, Saucira, Alto Copacabana, Yuyo – Franz Tamayo.Santa Cruz Santa Cruz Secundario En la zona noroeste del municipio: Santadel Valle del Valle Cruz Valle Ameno, Mohima, Pata, SantaAmeno Ameno Rosa, Virgen del Rosario - Tuichi, Maray - Fátima, San Antonio, Cruz Pata, Chuchico.4.5.7 Caracterización socioeconómica de los cantonesPara finalizar la descripción y análisis de la estructuración actual del territorio, en el cuadro 89,se presenta de manera sintética la caracterización socioeconómica del municipio de Apolo anivel general y por cantones.Análisis Integral del Territorio 215
  • 222. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO Cuadro 89. Apolo: Caracterización Socioeconómica de los Cantones Cantones Comunidades Población Acceso Servicios Básicos Analfabetismo Total % Densidad Agua Electricidad SaneamientoApolo 20 5.696 43% 19,8 20% 84% 50% 38%Atén 29 4.581 35% 18,5 20% 58% 40% 24%SantaCruz V. A. 19 2.201 17% 7,1 27% 44% 28% 13%Pata 7 692 5% 9,6 31% 20% 3% 9%Mojos 2 101 1% 2,4 26% 41% 9% 19% Total 77 13.271 100% 6,0 27% 67% 14% 19%Fuente: Elaboración propia en base a INE. En la parte propositiva del PMOT, se identifican unidades territoriales – como espacios homogéneos o con características propias – y se plantean propuestas específicas para cada una de estas. Análisis Integral del Territorio 216
  • 223. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO 4.6 Macroproblemas, potencialidades y tendencias A continuación, se presenta una matriz resumen de los macroproblemas, problemas, potencialidades y tendencias del municipio de Apolo, relacionadas con el uso y la ocupación del territorio. La identificación de los mismos ha surgido de la integración de la percepción de los actores locales captada en diferentes actividades desarrolladas (taller municipal de socialización, encuestas comunales y talleres zonales), la información técnico territorial disponible y la percepción técnica del equipo de trabajo.Macroproblemas Problemas: causas y efectos Potencialidades TendenciasDeficiente o  Inexistencia de caminos municipales a varias  Posible pavimentado de  Las condiciones deprecaria comunidades: Sarayoj, 3 de mayo, Altuncama, San ruta departamental hasta integración físicaintegración Fermín, etc. Charazani-Apolo. interna no mejoran yfísica, tanto  Mal estado de la mayor parte de la red municipal o tienden a empeorar.interna como vecinal de caminos. El acceso es temporal, se ve  La integraciónexterna. totalmente interrumpido en periodos lluviosos. externa del municipio  Inexistencia de puentes y badenes sobre ciertos ríos (ej. mejora, con el machariapo, Tuichi y Turiapo) y quebradas. pavimentado hacia Charazani -Apolo.  Camino departamental Apolo-La Paz, presenta problemas de transitabilidad en ciertos tramos, especialmente en época de lluvias.  No existe mantenimiento ni mejoramiento periódico de los caminos municipales y el mantenimiento del camino departamental Apolo-La Paz. Análisis Integral del Territorio 217
  • 224. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO  Escasos recursos de las instituciones que tienen competencia en el tema vial: Gobierno Municipal y Subprefectura; lo que se traduce en desatención al tema vial.  Topografía del terreno accidentada.Bajo nivel o  Inexistencia de un sistema funcional de centros  Desarrollo de algunos Insuficiente grado degrado de jerárquicos debidamente planificados y equipados. centros en el área rural estructuración delestructuración  Incipiente desarrollo del centro poblado de Apolo (capital (Puchahui, Santa Cruz, territorio.del territorio de municipio). Inca, Pata, Atén).municipal de  Posible pavimentado de  Baja cobertura de servicios básicos y sociales.Apolo. ruta departamental hasta  Deficiente integración física. Charazani – Apolo.  Dispersión de las viviendas en las comunidades.  Interés de autoridades en  Crecimiento no planificado del centro poblado de Apolo desarrollar plan de (inexistencia de un plan de ordenamiento urbano). ordenamiento urbano.  Plan Municipal de Ordenamiento Territorial elaborado y en ejecución.Degradación de  Chaqueos y/o desmontes en pendientes escarpadas.  Gran parte del territorio La degradación de loslos recursos  Prácticas agropecuarias no sostenibles: sobrepastoreo, municipal se encuentra bajo recursos naturales y elnaturales y el monocultivo, cultivos en pendientes escarpadas, etc. el área protegida Parque y medio ambiente semedio ambiente - ANNMI Madidi. acentúa.  Explotación forestal no sostenible (ilegal e inexistencia depérdida de la  Existencia de potencial planes de manejo). Falta también un plan de desarrollo Análisis Integral del Territorio 218
  • 225. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIObiodiversidad. forestal municipal. forestal en ciertas zonas del  No existe incorporación de tecnología ni prácticas de municipio. conservación de suelos.  Presencia importante de  Explotación minera y contaminación urbana (desechos biodiversidad. urbanos a ríos y alrededores).  Plan Municipal de  Quema de pastizales e irrespeto a servidumbres Ordenamiento Territorial ecológicas. (PLUS y POT).  Faltan educación y concienciación sobre el manejo adecuado de los RR NN y medioambiente.  No existe control ni aplicación de normativas relacionadas a los RRNN y medioambiente.  Pérdida de biodiversidad por caza y pesca indiscriminada y quema de pastizales e incendios.Altos niveles de  Cobertura y acceso reducido a los servicios básicos.  Existen condiciones para un Se mantienen y sepobreza y bajo - La mayor parte de las viviendas en las comunidades no mayor desarrollo de agudizan los nivelesdesarrollo disponen del servicio de agua, saneamiento y actividades alternativas: de pobreza, si nohumano electricidad (déficit en servicios básicos es de turismo. existe la intervención aproximadamente el 70%).  Presencia de ONGs: WCS y adecuada. - Sistema de alcantarillado sanitario no tiene buena Conservación Internacional. cobertura en el centro poblado de Apolo.  Plan Municipal de - Las unidades educativas y puestos sanitarios no cuentan Ordenamiento Territorial. con los servicios básicos adecuados.  Red de energía eléctrica hasta centro poblado de Análisis Integral del Territorio 219
  • 226. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO  Cobertura y acceso reducido a los servicios sociales. Apolo. - Altas tasas de analfabetismo y mortalidad infantil de la población rural. - Promedio de años de estudio de la población bajo. - Condiciones inadecuadas de infraestructura y equipamiento de escuelas y puestos sanitarios.  Condiciones precarias de la vivienda en el área rural.  Reducida superficie con potencial agrícola y escaso desarrollo del sector productivo.  Reducida capacidad de generación de excedentes: producción de subsistencia o autoconsumo.Bajo nivel de  Prácticas de manejo tradicionales o “sin manejo” de las  Existen potencialidades  El nivel de desarrollodesarrollo actividades agropecuarias y forestales. agropecuarias que pueden económicoeconómico  Reducida capacidad de generación de excedentes: aprovecharse mejor: productivo no mejoraproductivo. producción de subsistencia o autoconsumo. No hay intensificación de la y tiende a empeorar, capacidad de generación de valor agregado: escasa e producción. si no se interviene incipiente transformación de la producción.  Buen potencial para el adecuadamente.  No existe incorporación de tecnología en el agro, lo que desarrollo forestal se traduce en bajos rendimientos de la producción. sostenible en parte norte y sur del municipio.  No existen sistemas de regadío.  Potencial para el desarrollo  Escasez de tierras planas para el desarrollo agrícola del turismo: ecológico y intensivo. paisajístico. Análisis Integral del Territorio 220
  • 227. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO  Incipiente organización para la comercialización.  Producción ecológica: café,  Precario acceso vial, lo que limita el acceso a mercados. arroz, cítricos, yuca y coca.  Escaso apoyo institucional en temas de capacitación y  Existencia de nichos de asistencia técnica a la producción. mercado para productos ecológicos.  Producción apícola de buena calidad.Alta incidencia  Presencia de diferentes grupos de interés y territorios con  Gran parte del territorio Los conflictos de uso yde conflictos de regímenes especiales de uso. municipal se encuentra bajo derecho de la tierra seuso y ocupación - Áreas Protegidas (Madidi, Apolobamba, Pilón Lajas), el área protegida PNANMI incrementan.del espacio Madidi. - TCO Lecos,territorial del  Se está desarrollando el - Campesinos, colonos,municipio. proceso de saneamiento de - Población urbana, etc. tierras en la TCO Lecos.  Reducida superficie con potencial agropecuario intensivo;  Plan Municipal de escasez de tierras planas. Ordenamiento Territorial en  Descontento creciente de comunarios por restricciones al proceso de elaboración. aprovechamiento forestal y de otros recursos en área protegida.  La consolidación de la TCO Lecos origina conflictos con familias campesinas colindantes.  Proceso de saneamiento lento y costoso.  Falta difusión y concertación sobre área protegida Madidi. Análisis Integral del Territorio 221
  • 228. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIOAccionar  Escasa coordinación y/o acercamiento institucional.  Existencia de asociaciones El accionarinstitucional  Estructura organizativa de las instituciones públicas no de productores: APCA, institucional no mejora.débil o no adecuada. APMIEL, Cocaleros.consolidado  Presencia fuerte de  Escasos recursos de las instituciones públicas: Gobierno Municipal y Subprefectura. organizaciones supracomunales (CIPLA:  Presencia de conflictos institucionales. Hay Lecos, Federación de organizaciones (CIPLA-Federación) con distintas visiones Campesinos). de desarrollo. Análisis Integral del Territorio 222
  • 229. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO ESTRATEGIA 1GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 230. INDICE1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 11.1. Visión 11.2. Base de Sostenibilidad de la Visión 42. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 62.1. Enfoque estratégico – operativo 62.2. Enfoque sistémico 62.3. Flexibilidad 72.4. Transversalización 72.5. Enfoque de Complejos Productivos con distribución equitativa de ingresos 72.6. Enfoque de Cambio 83. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 93.1. Macro problemas – causas y tendencias 94. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 164.1. Estrategias de desarrollo económico productivo 174.2. Estrategias de desarrollo humano 204.3. Estrategias de desarrollo de infraestructura 224.4. Estrategias de biodiversidad, medio ambiente y rec. Forestal 244.5. Estrategias de desarrollo institucional municipal 265. METAS, POLÍTICAS MUNICIPALES Y ACCIONES 296. RECURSOS 356.1. Tipificación del gasto de inversión municipal 356.2. Fondos de apalancamiento y relación de contrapartes municipales 38a) Organismos Nacionales 38
  • 231. 7. PRESUPUESTO 397.1. Presupuesto por beneficiarios 397.2. Presupuesto por programas y proyectos 39a) Programas y Sub Programas 39b) Proyectos Comunitarios 45c) Proyectos Estratégicos 478. PERFIL DE POA 499. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 509.1. Estrategia de ejecución desde el marco institucional 50a) Conformación del equipo técnico de seguimiento al PDM 2008-2012 51b) Actores Institucionales 51c) Actores Sociales 539.2. Estrategia de ejecución financiera 5510. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 5510.1. Seguimiento 5510.2. Evaluación 56a) Matrices de evaluación de impactos para el PDM 2008-2012 5611. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN 5912. CONCLUSIONES 6113. ANEXOS 63
  • 232. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL.1.1. Visión.El PMOT, también en forma participativa, ha desarrollado con los actores sociales unaimagen objetivo, como Visión del Municipio de Apolo, de acuerdo a:Apolo, municipio con un territorio estructurado, ambiental, social y económicamentesostenible, donde el uso y ocupación de la tierra (actividad económica productiva) sonamigables/compatibles con la biodiversidad y el medioambiente.Sin embargo en el taller MUNICIPAL I, realizado en el Municipio de Apolo, juntamente conlos líderes locales, se validó la visión planteada en el PMOT, construyendo una VISIONFINAL: Apolo, municipio estable, productivo orgánico y agroforestal, ganadero, eco turístico e industrial, con equidad social, económica y cultural, conservando la naturaleza, con una ocupación estructurada y planificada de la tierra, que brinda eficientemente los servicios básicos y sociales a la población en general.Apolo, municipio estable con valores humanosApolo se caracteriza por la hospitalidad de su gente, pero esta pasando por una situaciónsocial critica, de enfrentamientos internos, ocasionados por la posesión de la tierra y pordisputas entre originarios y el resto de la población. En este marco se plantea lograr a futurouna mayor estabilidad social, que debe lograr la inclusión de valores humanos – ética ytransparencia – en las organizaciones urbanas y rurales, de tal manera que se puedasuperar la actual situación de inestabilidad social que frena el desarrollo local. 2 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 233. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOApolo, municipio productivo orgánico, ganadero, agroforestal e industrial.El mejoramiento de las condiciones económico - productivas del municipio, está ligado alaprovechamiento de sus potencialidades territoriales con criterios sostenibles. Estaspotencialidades, están relacionadas sobre todo a la producción agropecuaria orgánica, laextracción de productos no maderables y maderables del bosque y el turismo; además, delmejoramiento en el manejo de las actividades económicas, destinadas al mercado interno yde subsistencia, como la agricultura tradicional y ganadería.Implementar programas y proyectos de desarrollo económico productivo agropecuarios, encompatibilidad con la biodiversidad y las zonas determinadas en el PMOT. Impulsar en lascomunidades y sectores productivos primarios, un proceso serio y sostenido de producciónde productos agropecuarios competitivos, compatible con la conservación de labiodiversidad.Impulsar el aprovechamiento sostenible de las ventajas competitivas en los campos de laproducción agropecuaria y aprovechamiento forestal.Apolo, municipio con ocupación estructurada y planificada de la tierra con buenacobertura de serviciosLa percepción de la población va por una ocupación de la tierra organizada y planificada paraprivilegiar los centros poblacionales con posibilidades de nucleación en el área rural, paragenerar equidad y darle legalidad a estos procesos y también para favorecer una eficientedotación de servicios básicos y productivos.Un territorio estructurado – espacialmente bien ocupado e integrado, con una buenacobertura de servicios – tiene que ver con los siguientes aspectos:  El desarrollo de una estructura funcional de centros jerárquicos (primario, secundario y terciarios), equipados adecuadamente con servicios básicos, sociales, productivos y de comercialización de acuerdo a su nivel jerárquico; lo que permitirá optimizar la 3 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 234. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO inversión y mejorar el acceso de la población a los servicios, repercutiendo finalmente en mejores condiciones de vida de la población.  El crecimiento planificado y ordenado del área urbana, centro poblado de Apolo. La nucleación de la población rural, especialmente de los centros jerárquicos, que hace más viable la dotación de servicios.  La integración física, tanto interna como externa del municipio, tiene que ver con el desarrollo de una red de transportes y comunicaciones funcional (red vial departamental y municipal, transporte aéreo), jerarquizada y de transitabilidad permanente, que permita aprovechar mejor sus potencialidades territoriales con una mayor inserción de los centros productivos y de servicios con los principales mercados.  El incrementar la cobertura de los servicios básicos (agua, energía, saneamiento) y sociales (salud y educación) y mejorar la calidad de vivienda, es imprescindible para superar los altos niveles de pobreza que presenta el municipio.Apolo, municipio que conserva sus recursos naturales y promueve el ecoturismo y laproducción agroforestal.Apolo, presenta una característica importante e ineludible que debe aprovechar para sudesarrollo: el 78% de su territorio está cubierto por áreas protegidas, siendo la másimportante el PNANMI Madidi, el cual alberga una gran riqueza en biodiversidad. En talsentido, se requiere promover un desarrollo económico que vaya de la mano y se sustenteen la conservación de la biodiversidad.El mantenimiento de la biodiversidad, medioambiente y base productiva, obedecen aldesarrollo de un proceso que fomenta la conservación de la biodiversidad y elmedioambiente, además del uso sostenible de los recursos naturales. El desarrollosostenible del municipio se basa en: crecimiento económico sostenido, mantenimiento de lacapacidad productiva de la tierra, calidad ambiental, conservación de la biodiversidad yequidad en la distribución de los recursos. 4 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 235. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOEl uso sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad ymedioambiente, está también ligado a la reducción de los conflictos de uso y ocupación delterritorio y a la mitigación de la vulnerabilidad a los riesgos antrópicos y naturales.La conservación de la naturaleza implica por un lado, la preservación de áreas en el ParqueNacional Madidi, ligadas a servicios ambientales como la conservación del recurso agua y lapromoción del ecoturismo, cuidando la biodiversidad y el medioambiente.1.2. Base de sostenibilidad de la visiónLas instituciones públicas y privadas y las organizaciones (civiles y de productores) seencuentran fortalecidas, desempeñando sus funciones bajo los principios de transparencia,eficacia, eficiencia y coordinación interinstitucional y en el marco de una sola visión yobjetivos de desarrollo; lo que posibilita una contribución más positiva de estas al proceso deplanificación y gestión del desarrollo del municipio de Apolo.Contar con una administración Municipal, social e institucional transparente, eficiente yeficaz, con valores de honestidad, solidaridad y equidad. Mejorar y promover losmecanismos de participación y concertación social y ciudadana.La reducción de los altos niveles de pobreza que presenta el municipio, se logra con elincremento de la cobertura territorial de los servicios, relacionado al desarrollo de unaestructura de centros jerárquicos funcionales y al aprovechamiento sostenible de laspotencialidades del territorio municipal. 5 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 236. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO GRAFICO 1. ESQUEMA ESTRATÉGICO Y SISTÉMICO PDM APOLO 2008-2012 VISIÓN P L AS N OBJETIVOS, METAS VOCACIONES Y LOGROSE IG FU II C ESTRATEGIASM AI CE IN OT N PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS DISTRITALESO MUNICIPALESYE PROYECTO PROYECTO PROYECTO DEMANDA DEMANDA DEMANDAV 1 2 3 COMUNITA COMUNITA COMUNITAA RIA 1 RIA 2 RIA 3LU E JAC EI C PLAN MULTIANUAL 2008-2012 UÓ CN I O N POA 2008 POA 2009 POA 2010 POA 2011 POA 2012INDICADORES DE IMPACTO 6 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 237. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO2. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALEl PDM 2008-2012 esta estructurado bajo los siguientes enfoques de planificaciónestratégica participativa:2.1. Enfoque estratégico - operativoAl inicio del Proceso de planificación participativa, definida por la Ley 1551 “ParticipaciónPopular”, se ha privilegiado la participación ciudadana y sus demandas comunitarias,minimizando los proyectos municipales estratégicos que forman parte de la oferta delGobierno Municipal y los sectores de Educación, Salud, Deporte, Producción, Turismo yotros.Hoy se pretende darle al proceso de AJUSTE DEL PDM 2008-2012, mayor dosificación deproyectos estratégicos municipales, que normalmente generan grandes impactos en lapoblación, en equilibrio con las demandas legítimas de la comunidad urbana y rural delMunicipio, dándole operatividad debido a que posee los instrumentos y actividades quegarantizan su ejecución2.2. Enfoque sistémicoToda planificación esta compuesto de elementos que interactúan entre si, siendo cada unode ellos necesarios para su ejecución y operación.Así como el ajuste y validación del diagnóstico municipal esta íntimamente relacionado con elplanteamiento de estrategias, programas y proyectos, dando lugar a una LÍNEA BASE en losCINCO sectores que componen el PDM, que se reflejan en INDICADORES DE IMPACTO,que podrán ser evaluados y medidos en el tiempo y ver el grado de cumplimiento o en sudefecto plantear ajustes a estrategias, programas y proyectos planteados.De la misma forma, se evidencia el enfoque de sistema a la interacción entre los CINCOsectores de desarrollo que componen el PDM 2008-2012 del Municipio de APOLO, que a suvez están inspirados en las vocaciones identificadas en el proceso de ajuste del diagnóstico, 7 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 238. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOtalleres municipales, distritales y comunitarios del proceso de planificación y elaboración oajuste del Plan de Desarrollo Municipal.2.3. Flexibilidad.Como el Proceso de planificación es dinámico y se fundamenta en un buen diagnóstico y elplanteamiento de proyecciones de las necesidades crecientes de la población, estas vancambiando con el tiempo; al igual influyen la aparición no planificada de desastres naturalesy contingencias coyunturales de aspectos político, social y económico de los ámbitosnacional y departamental, los cuales obligan a realizar ajustes, en la propuesta, estrategias,programas y proyectos del PDM.2.4. Transversalización.Una de las características propias del Municipio de APOLO es que en su territorio, el 72 %corresponde al Área Protegida PARQUE NACIONAL MADIDI, que orienta a una de lasvocaciones principales del Municipio de CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOSNATURALES Y MEDIO AMBIENTE, se propone la transversalización de este aspecto entodas las estrategias, programas, proyectos y actividades del Municipio, en los ámbitosurbano y rural2.5. Enfoque de Complejos Productivos con distribución equitativa de ingresos.Como ya se indicó, la mayor y principal actividad económica del municipio es LAAGROPECUARIA, al cual se dedican aproximadamente el 82 % del total de la poblacióneconómicamente activa.Se busca como último fin la GENERACIÓN DE MAYORES INGRESOS Y UN EMPLEODIGNO en la población, promoviendo la formación de complejos productivos o Clusters, quetienen el propósito de integrar actividades primarias, secundarias y terciarias de la economía,para el mejoramiento de la calidad de vida de sus componentes, a través de una distribuciónmas equitativa de los ingresos. 8 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 239. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO a) Complejos con diferentes actores y diferentes actividades Están compuestas por DIFERENTES ACTORES SOCIOECONÓMICOS (Productores primarios, transformadores y comercializadores), como ejemplo: El cluster o complejo de producción de madera, que agrupa a sectores comunitarios (TCOs, comunidades campesinas), de producción o extracción de árboles maderables, los propietarios de aserraderos locales, que transforman las troncas en tablas, los carpinteros que transforman las tablas en muebles, los comercializadores internos y de exportación de madera aserrada o materiales de construcción o muebles. b) Cadenas con los mismos actores y diferentes actividades También un SOLO SECTOR PRODUCTIVO podría conformar las tres actividades económicas fundamentales (Producción Primaria, transformación y comercialización), como ejemplo: Los productores de Ganado Lechero, que pueden Producir la materia prima, transformarla y venderla.2.6. Enfoque al CambioToda planificación, si no esta orientada a promover cambios estructurales y de actitud en losactores socioeconómicos del Municipio, no cumpliría con los preceptos establecidos en lasLeyes de participación Popular, Ley de Municipalidades y Constitución Política del EstadoBoliviano. 9 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 240. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO 3. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 3.1. Macro problemas, Causas y Tendencias Las condiciones de integración física interna no mejoran y tienden a empeorar Deficiente o precaria integración física, tanto interna como externa.Mantenimiento Inexistencia de puentes y Mal estado de la mayorinadecuado de caminos badenes sobre ríos y parte de la red municipalmunicipales y el quebradas o vecinal de caminos.mantenimiento delcamino departamentalApolo-La Paz INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE VINCULACIÓN CAMINERA SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012 Caminos de vinculación interna Mantenimiento incipiente 80 % de los caminos están perfectamente mantenidos el 2012 Puentes y badenes sobre ríos y Existen muy pocos 100 % de puentes y badenes quebradas construidos hasta el 2012 (20% por año) Caminos productivos internos La mayoría de las comunidades 80% de las comunidades cuentan con productivas no están vinculadas caminos productivos hasta el 2012 Carretera troncal La Paz – Apolo Carretera estable todo el año Carretera ripiada y estabilizada entre Charazani y Apolo hasta el 2012 Carretera troncal AZARIAMAS – SAN No esta construida Carretera ripiada, estable con JOSÉ DE UCHUPIAMONAS - TUMUPASA alcantarillas y puentes hasta el 2012 10 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 241. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO Insuficiente grado de desarrollo nucleado Bajo nivel de estructuración del territorio municipal de Apolo.Baja cobertura de Incipiente desarrollo del Incipiente desarrollo delservicios básicos y centro poblado de Apolo centro poblado de Apolosociales (capital de municipio). (capital de municipio).INDICADORES DE IMPACTO PARA EL DESARROLLO URBANO EN CENTROSPRIMARIOS SECUNDARIOS Y TERCIARIOS DEL MUNICIPIO SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012Centros primarios poblados Ciudad de Apolo no consolidada y con Apolo cuenta con todos los servicios servicios básicos y sociales básicos y sociales y se consolida deficientes hasta finales del 2012Centros secundarios poblados En crecimiento sin servicios básicos Poblaciones cuentan con servicios básicos, están ordenados y consolidados hasta el 2012Pequeños centros poblados terciarios Poblaciones muy pequeñas sin Poblaciones nucleadas con servicios servicios básicos básicos hasta el 2012 11 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 242. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO La degradación de los recursos naturales y el medio ambiente se acentúa. Degradación de los recursos naturales y el medio ambiente - pérdida de la biodiversidadPérdida de biodiversidad Prácticas agropecuarias No existe incorporación Deficiente educación ypor caza y pesca no sostenibles: sobre de tecnología ni concienciación sobre elindiscriminada y quema pastoreo, monocultivo, prácticas de manejo adecuado de losde pastizales e incendios cultivos en pendientes conservación de suelos RR NN y medioambiente. escarpadas INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012 ZONAS DEFORESTADAS 60 % REFORESTADAS hasta el 2012 Áreas deforestadas IDENTIFICADAS (12 % por año) 100 % ÁREAS ENCERRADAS Y Áreas en torno a fuentes y corrientes de VARIAS ÁREAS IDENTIFICADAS REFORESTADAS hasta el 2012 (20% agua por año) Creada y funcionando al FINAL del Vivero forestal SOLO SE TIENE EL TERRENO año 2008, con 10.000 plantines Personal especializado en aspectos 4 profesionales y técnicos trabajando 1 técnico ambientales en la municipalidad a partir del 1º año (2008) Participación ciudadana efectiva en Soldados, bachilleres trabajan en ninguna acciones de reforestación programas de reforestación Fondo municipal para la conservación Incentivos a la conservación de áreas ninguno de 5.000 dólares por año a partir del forestales y naturales 2008 12 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 243. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO Se mantienen y se agudizan los niveles de pobreza Altos niveles de pobreza y bajo desarrollo humanoSistema de Cobertura y acceso La mayor parte de las Las unidades educativasalcantarillado sanitario reducido a los servicios viviendas en las y puestos sanitarios nono tiene buena básicos y sociales comunidades no cuentan con los servicioscobertura en el centro disponen del servicio de básicos adecuados.poblado de Apolo. agua, saneamiento y electricidad (déficit en servicios básicos es de aproximadamente el INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO HUMANO SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012 100 % de los centros educativos y de Centros educativos y de salud No cuentan con servicios de agua y salud cuentan con todos los servicios rurales alcantarillado. hasta el 2010 (30 % por año) 100 % de la población de Apolo cuenta Alcantarillado en la ciudad de Apolo Cobertura del 60% y sistema deficiente. con servicios básicos hasta el 2010 (30% por año) Sólo se tiene una cobertura de algunos de Todos los centros poblados del área rural Servicios de agua, energía y estos servicios de hasta el 20% del área cuentan con servicios básicos y sociales alcantarillado en el área rural rural. hasta el 2012 Sistema de educación urbana y rural no Nueva currícula educativa regionalizada se Sistema de educación en Apolo incluye educación ambiental y educación aplica a partir del 2010 para la producción. Todos los docentes y profesores y Profesores y docentes formales y Poca participación en cursos de profesionales capacitados para desarrollar no formales especialización y actualización. el nuevo currículo hasta el 2010 Sistema de salud equipado y preparado Baja cobertura y poca presencia en el Sistema de atención de salud para incrementar su cobertura de atención área rural. hasta el 2009 13 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 244. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO Potencialidades productivas no aprovechadas adecuadamente Bajo nivel de desarrollo económico productivoNo existe incorporación de Escaso apoyo institucional Precario acceso vial, lo que Reducida capacidad detecnología en el agro, lo que en temas de capacitación y limita el acceso a mercados generación de excedentes:se traduce en bajos asistencia técnica a la producción de subsistencia orendimientos de la producción autoconsumo. No hay capacidadproducción de generación de valor agregado: escasa e incipiente transformación de la producción INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR ECONÓMICO PRODUCTIVO SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012 Personal especializado en la Unidad de 4 profesionales y técnicos trabajando a 1 profesional Desarrollo Productivo partir del 2º año (2008) 10 emprendimientos productivos Diversificación de la transformación de No existente comunitarios de transformación en productos primarios orgánicos funcionamiento hasta el 2012 Necesidades de capacitación y asistencia Proyectos desarrollados en el marco de la Aislada y poco efectiva técnica del sector Visión del Municipio a partir del 2008 Por lo menos 12 asociaciones de Asociaciones de productores y 3 Organizaciones productores de diferentes rubros trabajan a transformadores partir del 2008 Caminos productivos a los centros de 80% de centros productivos cuentan con Muy pocos producción agropecuaria vinculación caminera hasta el 2010 Programa implementado para apoyar Programa de investigación de tecnología y No existe directamente a los productores a partir del mercados 2008 14 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 245. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO Los conflictos de uso y derecho de la tierra se incrementan. Alta incidencia de conflictos de uso y ocupación del espacio territorial del municipio.Presencia de diferentes grupos Reducida Proceso de saneamiento Descontentode interés y territorios con superficie con lento y costoso y poco creciente deregímenes especiales de uso. potencial operativo comunarios por agropecuario restricciones al - Áreas Protegidas (Madidi, intensivo; escasez aprovechamiento Apolobamba, Pilón Lajas), de tierras planas. forestal y de otros TCO Lecos, Campesinos, recursos en área colonos, Población urbana. protegida INDICADORES DE IMPACTO PARA MINIMIZAR LOS CONFLICTOS SOCIALES SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012 Impulso a la implementación de Desvalorizado ante la población Servicios ambientales en áreas Área Protegida Parque Nacional Madidi urbana y rural, muy poco útil. restringidas del Parque para generar recursos. Ocupación desordenada con Programa ordenado y justo en la Ocupación de la tierra saneamiento lento e ineficiente. ocupación de la tierra hasta 2008. Procesos de diversificación productiva Tierras aptas para cultivos Muy pocas y apropiadas. con mayor valor agregado hasta 2012. Todas las ONGs trabajan en el marco Solo trabajan con sectores aislados, del PDM y con autorización del Organizaciones No gubernamentales inducen a la inequidad y división del Gobierno Municipal desde 2008 hasta sector productivo. 2012. 15 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 246. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO Desconfianza y desvalorización de instituciones públicas y privadas Accionar institucional débil o no consolidado.Presencia de conflictos Escasos recursos de las Escasa coordinación y/o Estructura organizativa de lasinstitucionales. Hay instituciones públicas: Gobierno acercamiento institucional instituciones públicas noorganizaciones (CIPLA- Municipal y Subprefectura adecuada.Federación) con distintasvisiones de desarrollo. INDICADORES DE IMPACTO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL SITUACIÓN ACTUAL INDICADOR LÍNEA BASE 2007 MEDICIÓN AL FINAL DEL PDM 2012 Equipo técnico de ejecución, coordinación y 2 técnicos trabajando en la ejecución y No existe evaluación del PDM y POAs seguimiento del PDM a partir de 2008 Sistema organizativo de gestión técnica y Estructura y sistema de gestión Muy limitado administrativa municipal eficiente a partir del 2008 Equipo técnico y alcalde gestionan Recursos de Contraparte para proyectos recursos de contraparte Sin gestión estratégicos departamentales, nacional e internacional a partir del 2008 El PDM es un instrumento de gestión Coordinación interinstitucional con sectores técnica y financiera que permite una Bajo nivel de coordinación públicos y privados y comunitarios buena coordinación interinstitucional a partir del 2008 Desarrollo de cursos y procesos de Capacitación y asistencia técnica apoyo técnico a funcionarios y Muy poca institucional autoridades municipales a partir del 2008 16 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 247. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Generación de ingresos y alta calidad de vida$us Producción orgánica Educación y transformación: Para la Café, coca, arroz, producción y majo, azaí, chima, conservación motacú, achiote, jamachpeke. Turismo: Conservación y ecológico, Desarrollo Forestal comunitario, sostenible: maderable y investigación y no maderable (incienso, aventura. majo, etc.) BASE: Territorio estructurado: ocupación espacial e integración planificado y ordenado.Al plantear una VISIÓN DE DESARROLLO en el Municipio, se busca lograr la generaciónde mayores ingresos y una mejor calidad de vida, esto se logra a través de estrategiassectoriales que marquen el mejor camino a recorrer en los años 2008-2012.De esta manera se plantean las siguientes estrategias de desarrollo, definidas por ámbitosprogramáticos identificados:  Desarrollo Económico Productivo  Desarrollo Humano 17 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 248. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO  Desarrollo de Infraestructura Urbana y Rural  Biodiversidad, Medio Ambiente y Recursos Forestales  Desarrollo Institucional.4.1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO ESTRATEGIAS OBJETIVO SUPERIORMejora del entorno, las condiciones de vida, lainfraestructura productiva y la transitabilidad caminera en Potenciar o fortalecer la economía del municipio, mediante elel territorio del Municipio de Apolo; a partir de acciones aprovechamiento sostenible de sus potencialidades territorialesparticipativas e inversiones destinadas a mejorar los ingresos - asociadas sobretodo - a la producción agrícola orgánica,de los pobladores de la jurisdicción municipal forestal no maderable y maderable y el turismo.Priorización de las inversiones en programas y proyectosagropecuarios, camineros, turísticos, forestal maderable yno maderable y transformación, acordes a la conservacióndel medio ambiente.Promoción de actividades eco turísticas en las zonaspotenciales del territorio del Municipio, involucrando en esteproceso a los actores comunitarios y otros que, incentiven ladinamizacion de la economía local, apoyado conimplementación de infraestructura básica y social. OBJETIVOS ESPECÍFICOS O DE GESTIÓN  Aprovechar mejor el potencial agrícola de productos orgánicos (café, coca, achiote, jamachpeque), con cadenas productivas tecnificadas orgánicas.  Mejorar y ampliar la extracción de productos no maderables del bosque (ej. incienso, majo, asaí, chima y motacú).  Aprovechar de manera sostenible los recursos forestales maderables del municipio, respetando la normativa vigente con la implementación de planes de manejo forestal en zonas de mayor potencial.  Mejorar el manejo de las actividades productivas de subsistencia como la ganadería y la agricultura extensiva de productos tradicionales (ej. maíz, yuca, plátano).  Promover proyectos de producción y/o transformación agrícola, pecuaria, forestal maderable y no maderable, impulsando la conformación de asociaciones comunitarias y microempresas con características de eficiencia, sostenibilidad y competitividad.  Desarrollar el turismo bajo las modalidades de turismo ecológico, turismo comunitario, turismo de investigación y turismo de aventura en las zonas de mayor potencial. Contrapar- Financia- Total te 20% miento PROYECTOS ESTRATÉGICOS 100% externo (Bs) 80% (Bs)Programa de apoyo integral a la producción agropecuaria ecológica y orgánica en 235.200 940.800 1.176.000las áreas potenciales respectivasFortalecimiento organizativo y de gestión productiva para las asociaciones de 160.000 640.000 800.000productores de café, cacao, achiote, amaranto, incienso y otrasImplementación de programas de capacitación técnica y concienciación sobre el 100.000 400.000 500.000aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con que cuenta el territorio.Desarrollo de programas y proyectos del control, manejo integrado y ecológico de 60.000 240.000 300.000plagas que afectan considerablemente a los rendimientos de la producciónagropecuaria 18 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 249. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOImplementación de centros microempresariales y comunitarios de transformación 960.000 3.840.000 4.800.000del café, cacao, achiote, incienso, amaranto y otros, en el área urbana y rural deApolo, articulación con el BDP (Banco de Desarrollo Productivo)Creación de un fondo de fomento para créditos productivos, transformación y 30.000 120.000 150.000turismoApoyo al eco, etno y agro turismo en las áreas potenciales del Municipio de Apolo 146.400 585.600 732.000(Cantón Aten, comunidad Torewa)Apoyo al desarrollo de una producción diversificada bajo riego, en las zonas con 100.000 400.000 500.000mayor potencial agrícolaIncremento y mejora del aprovechamiento forestal no maderable, de productos 100.000 400.000 500.000como el incienso y copal (Huaratumo, Virgen del Rosario Tuichi, Pucasucho yCuriza), majo, asaí, chima y motacú (Irimo, Munaipata, Yuyo Franz Tamayo,Ilipana Yuyo, Pata). Para esto, se requiere la elaboración e implementación deplanes de manejo forestal en las zonas de mayor potencial, que incluyan estudiosespecíficos y planes de negocios. Fortalecer y replicar experiencias de proyectopalmeras y proyecto de incienso. TOTAL 1.891.600 7.566.400 9.458.000 VOCACIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVOLa principal vocación es la agrícola orgánica y agroforestal, por la influencia del Área Protegida, se identifica tres zonasproductivas rurales de comunidades originarias: una zona que habitan en los valles (pradera); otra zona tropical o yungas,productores de café, arroz, maíz, fréjol, maní, yuca y plátano y la zona peri-urbana, aledaña a la capital Apolo.Cada una de las zonas diferenciadas aprovecha su vocación agrícola para producir café, coca, arroz, maíz, maní, cítricos,mandioca y bananos, como cultivos principales. Es importante mencionar que si bien generan recursos económicos desubsistencia, hay perspectivas de diversificación agrícola y complementación a los procesos de transformación agrícola enproductos semi elaborados e intermedios de mayor valor agregado.Vocación Pecuaria, la actividad ganadera es una tradición en Apolo, ya que fue y es el principal ingreso económico de lospobladores, pese a no contar con condiciones apropiadas. La única alternativa es la producción ganadera semi estabulada yen forma EXTENSIVA, con alimentación variable que no implica ampliación de la frontera agrícola para pastizales.La generosa existencia de los recursos naturales y las habilidades con que cuentan los pobladores del Municipio, constituyenuna importante vocación para las artesanías, si se logra la afluencia turística, permitiría desarrollar esta vocaciónespecialmente en las comunidades, recuperando la destacada intervención de mujeres en su mayoría en el pasado, que segeneraban variedades de tejidos de palma, tallados en madera, artículos de semillas, de cuero, etc.Apolo está tipificado potencialmente como región turística, debido a sus recursos de belleza natural, clima, riqueza forestal,fauna y fundamentalmente porque esta inmersa en el parque de mayor diversidad del planeta como es el parque Madidi.El área urbana, tiene una tímida vocación turística, debido a la falencia de oferta de equipamientos: hoteles, restaurantes,comunicaciones, centros de diversión y recreación, se observa la carencia de procesos efectivos de mejoramiento einnovación, para aprovechar sus potencialidades. 19 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 250. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOPROYECTOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO.Los proyectos se han clasificado en 5 Sub programas que son: CUADRO 1 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 COMERCIALIZACIÓN 6 5,94% 2 TURISMO 8 7,92% 3 AGROPECUARIA 80 79,21% 4 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6 5,94% 5 ARTESANIA Y MICROEMPRESA 1 0,99% TOTAL 101 100,00% GRAFICO 2 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO SUB PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO 6% 1% 6% 8% 79% COMERCIALIZACIÓN TURISMO AGROPECUARIA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ARTESANIA Y MICROEMPRESA 20 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 251. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO4.2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO. ESTRATEGIA OBJETIVO SUPERIOREjercicio eficiente de la participación social en el desarrollo integral, Reducir los altos niveles de pobreza de la población y elevarbrindando capacitación, orientación y apoyo, para optimizar el uso de los el nivel de vida, con el mejoramiento del acceso, calidad y/orecursos disponibles y de esta manera ampliar y mejorar la calidad y cobertura de los servicios con criterios territoriales, mejorarcobertura de los servicios sociales (Educación, Salud, Deporte, Género y condiciones de vivienda y el fortalecimiento de actividadesGeneracional) al total de la población, proporcionando la infraestructura, productivas y de servicios alternativas.equipamiento y/o personal necesarios, para elevar los índices dedesarrollo humano y la calidad de vida en el municipio. OBJETIVOS ESPECÍFICOS O DE GESTION  Reducir los niveles de pobreza hasta en un 30% en los próximos 10 años.  Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas.  Incrementar la cobertura territorial de los servicios en un 50% en los próximos 10 años.  Reducir la tasa de analfabetismo, hasta cero en los próximos 5 años.  Mejorar la distribución de los recursos públicos en el territorio.  Implementar salud preventiva y práctica integral de deportes en el arrea urbana y rural del Municipio de Apolo Contraparte Total Financiamie PROYECTOS ESTRATÉGICOS 20% nto externo 100% (Bs.) 80% (Bs.)Insertar educación ambiental en una nuevas currículas de la educación formal 70.000 280.000 350.000básica, media y superior, formal y no formal del ámbito municipalCapacitación a los maestros en medio ambiente, recursos naturales y biodiversidad 160.000 640.000 800.000con grado académico (Diplomado semi presencial)Aumentar la cobertura (cantidad y calidad) del servicio educativo, con la reducción 150.000 600.000 750.000de las tasas de analfabetismo, mejoramiento de la calidad de la infraestructura yequipamiento de los centros educativosConstrucción de nueva infraestructura de salud (Posta Sanitaria en Concepción), 160.000 640.000 800.000equipamiento y dotación de insumos a todos los centros de saludConstrucción de graderías en el campo deportivo de la población 80.000 320.000 400.000Implementación de TELECENTROS en los Centros nucleados primarios y 160.000 640.000 800.000secundarios del MunicipioPromoción y funcionamiento eficiente de escuelas deportivas diversificadas en el 60.000 240.000 300.000área urbana y núcleos importantes del área ruralMejoramiento nutricional de niños y jóvenes en edad escolar 750.000 750.000 1.500.000 TOTALES 1.140.00 4.560.000 5.700.000 21 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 252. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO VOCACIONES DE DESARROLLO HUMANOCuenta con una vocación de servicios, especialmente en los campos de educación, salud y deporte.• En Educación la tendencia continúa a la superación y consolidación de las tradiciones locales y sanas, que dirigen los procesos de enseñanza aprendizaje.• Las buenas prácticas de salud y el uso de medina tradicional destacan en la población de Apolo.• La práctica deportiva ligada a buenos relacionamientos socio culturales, hacen que se desarrolle una práctica deportiva sana y positiva.PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO.Los proyectos de este programa se han clasificado en 4 sub programas: CUADRO 2 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 EDUCACION 62 53,91% 2 DEPORTES 17 14,78% 3 SALUD 32 27,83% 4 VIVIENDA 4 3,48% TOTAL 115 100,00% GRAFICO 3 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO HUMANO SUB PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 3% 28% 54% 15% EDUCACION DEPORTES SALUD VIVIENDA 22 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 253. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO4.3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANO- RURAL. ESTRATEGIA OBJETIVO SUPERIORDesarrollo de las condiciones sociales e institucionales existentes, Mejorar la ocupación – estructuración y articulación delpara de esta manera sentar las bases de un verdadero proceso de territorio municipal de Apolo con el desarrollo de un sistemaordenamiento espacial, basado en las vocaciones y características de transportes y comunicaciones funcional; una estructurapropias de cada sector, en base a lo cual, crear los mecanismos de jerárquica de centros; el crecimiento planificado y ordenadoejecución del Plan de Ordenamiento Urbano, con visión a mediano y del centro poblado de Apolo; y el nucleamiento de lalargo plazo. población rural. OBJETIVOS ESPECÍFICOS O DE GESTION  Red vial municipal jerarquizada en caminos de primer y segundo orden, con transitabilidad permanente que mejore la articulación interna del municipio y la conecte funcionalmente con la ruta departamental La Paz – Apolo, de tal manera se mejore la inserción interna del municipio.  Ruta departamental La Paz – Apolo con transitabilidad permanente (pavimentada), lo que mejora la inserción externa del municipio.  Las unidades territoriales o distritos, permiten una mejor planificación y gestión del desarrollo.  Consolidar una estructura funcional de centros jerárquicos equipados adecuadamente con servicios e infraestructura productiva y de comercialización.  El centro poblado de Apolo (barrios urbanos) crece planificada y ordenadamente gracias a la elaboración e implementación de un plan de ordenamiento “urbano”.  La nucleación de la población rural dispersa, en zonas adecuadas para facilitar el acceso a los servicios. Contrapar- Total Financiamien PROYECTOS ESTRATÉGICOS te 20% to externo 100% (Bs.) 80% (Bs.)Estudios socioeconómicos y ambientales (ej. relación costo/beneficio), con ladebida rigurosidad, para ver la factibilidad y la construcción de la carretera 1.000.000 4.000.000 5.000.000Azariamas- San José de Uchupiamonas – TumupasaConstrucción de LOS PUENTES: Vilipiza, Llajtamayo (Ubía), Turiapo (Palma) 480.000 1.920.000 2.400.000Construcción de la Plaza principal de Apolo (En el marco del POU) 1.141.600 4.566.400 5.708.000Construcción de la Terminal de buses y camiones (En el marco del POU) 240.000 960.000 1.200.000Construcción de un mercado central integrado (En el marco del POU) 100.000 400.000 500.000Construcción del Complejo Integral Socio Cultural (Rodeo de toros, Campo ferial y 140.000 560.000 700.000otros)Embovedado sobre los Ríos Cotachimpa e Iltasagua (En el Marco del POU) 128.000 512.000 640.000Mejoramiento de calles, veredas, cordones de acera (En el marco del POU) 480.000 1.920.000 2.400.000 23 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 254. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOApertura de nuevas vías urbanas (De acuerdo al POU) 40.000 160.000 200.000Mejoramiento y mantenimiento de caminos productivos en el Municipio de Apolo 400.000 1.600.000 2.000.000Programa de saneamiento básico integral urbano (De acuerdo al POU) 1.000.000 4.000.000 5.000.000Construcción y mejoramiento del Aeropuerto (Con asfalto y Terminal) 500.000 9.500.000 10.000.000Ampliación de la red de Energía eléctrica para las zonas rurales y sub urbanas 200.000 800.000 1.000.000 TOTAL 7.349.600 29.398.400 36.748.000PROYECTOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA YRURALLos proyectos identificados se han clasificado en 8 Sub programas que son los siguientes: CUADRO 3 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 PUENTES 23 11,79% 2 CAMINOS 48 24,62% 3 ALCANTARILLADO 17 8,72% 4 AGUA POTABLE 45 23,08% 5 ELECTRIFICACIÓN 38 19,49% 6 MEJORAMIENTO DE CALLES 9 4,62% 7 PLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACION 7 3,59% 8 COMUNICACIONES 8 4,10% TOTAL 195 100,00% GRAFICO 4 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL SUB PROGRAMAS DE DESARROLLO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 5% 4% 4% 12% 19% 24% 23% 9% PUENTES CAMINOS ALCANTARILLADO AGUA POTABLE ELECTRIFICACIÓN MEJORAMIENTO DE CALLES PLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACION COMUNICACIONES 24 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 255. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO4.4. ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES. ESTRATEGIA OBJETIVO SUPERIORProfundizar el sentimiento y la conciencia colectiva de la población, en la Lograr el uso y/o aprovechamiento sosteniblepreservación de los recursos naturales, para introducir acciones concretas de los recursos naturales y laenmarcadas en la definición clara de los usos determinados del suelo: protección/conservación de la biodiversidad y el medioambiente, según las características,diferencias, potencialidades, preservación y producción sostenible de estos potencialidades y limitantes del territoriorecursos; realizando una promoción permanente de las ventajas que posee municipal de Apolo.el contar con importantes áreas protegidas a nivel nacional e internacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Implementar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PLUS y POT).  Consolidar un sistema funcional de áreas protegidas en el marco del corredor Vilcabamba – Amboró y de la legislación vigente.  Promover investigación y estudios a mayor detalle en áreas de mayor biodiversidad y endemismo.  Contar con programas y proyectos de reforestación y repoblamiento vegetal en las áreas de mayor degradación, cabeceras de cuenca y fuentes de agua.  Desarrollar programas de manejo integral para las cuencas hidrográficas prioritarias del municipio.  Tener un medioambiente de calidad, sano y limpio, con la generación de conciencia y educación ambiental y la aplicación de las normativas vigentes.  Mejorar el manejo de las actividades productivas con enfoque de sostenibilidad.  Mitigar los conflictos de uso y ocupación del espacio territorial del municipio.  Mitigar los riesgos y vulnerabilidad de la población, infraestructura y biodiversidad a los fenómenos de origen antrópico y natural. PROYECTOS ESTRATÉGICOS BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y Contrapar- Financiamien Total te 20% to externo RECURSOS FORESTALES 100% 80% (Bs.) (Bs.)Elaborar e implementar un Plan de Desarrollo Forestal, a fin de fomentar el 200.000 800.000 1.000.000aprovechamiento forestal sostenible (maderable y no maderable),reforestación y repoblamiento vegetal con especies nativas. Los planes demanejo forestal, proyectos de “fijación del carbono” y sistemasagrosilvopastoriles, son modalidades a fomentar por el municipio.Gestión del Área Protegida Municipal (PARAMARANI). 29.600 118.400 148.000Creación y funcionamiento de un vivero forestal municipal. 42.800 171.200 214.000Conservación de fuentes de agua y de la biodiversidad en el Municipio de 137.440 549.760 687.200Apolo.Apoyo al eco, etno y agro turismo en el Municipio de Apolo. 146.400 585.600 732.000 25 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 256. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLODesarrollar proyectos productivos agroforestales con criterios de equilibrio 280.000 1.120.000 1.400.000entre conservación y desarrollo (SANTA CRUZ DEL VALLE AMENO).Circuito eco turístico, investigativo con equipamiento. (TOREWA). 60.000 240.000 300.000Programa de reforestación y recuperación de suelos deforestados en zonas de 400.000 1.600.000 2.000.000alto riesgo de la jurisdicción municipal. TOTAL 1.296.240 5.184.960 6.481.200 VOCACIONES DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALESLas bases de esta vocación se encuentran en las actividades de preservación y conservación en el Parque Nacional Madidi. Elaprovechamiento sostenible en la zona sur del municipio, que debe influir en los productores a desarrollar un sistemacombinado entre agricultura y preservación de especies forestales, denominado “Sistema Agroforestal” que generaran ingresoseconómicos a largo plazo.La motivación radica en la toma de conciencia sobre la conservación y preservación del medio ambiente, para propiciar eldesarrollo sostenible y equilibrado entre producción y protección del medio ambiente.BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES.Los proyectos de este programa están organizados en 4 Sub programas que son: CUADRO 4 SUB-PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA % PROYECTOS 1 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 7 53,85% 2 GESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOS 1 7,69% 3 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTAL 4 30,77% 4 REFORESTACION 1 7,69% TOTAL 13 100,00% 26 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 257. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO GRAFICO 5 SUB-PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS FORESTALES SUB PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE 8% 31% 53% 8% PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN GESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOS APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTAL REFORESTACION4.5. ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL. ESTRATEGIA OBJETIVO SUPERIORMejorar los mecanismos de control y participación de los actores sociales Mejorar la capacidad de planificación y gestión de lasen la fiscalización y planificación participativa, dentro las etapas de organizaciones del municipio, a través de un trabajoformulación, ejecución y evaluación de los proyectos, ampliando el institucional transparente, eficaz y eficiente en el marco dediálogo y la coordinación permanente entre los distintos sectores y la coordinación interinstitucional para contribuirterritorios; priorizando las actividades de fortalecimiento técnico positivamente al crecimiento del municipio, bajo los mismosmunicipal, para lograr mejorar la capacidad técnica, logística e objetivos y políticas de desarrollo.infraestructural, además de una gestión municipal eficiente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Que el Gobierno Municipal cuente con una estructura organizativa funcional y moderna, adaptada a las características de su territorio.  Lograr una coordinación efectiva entre los diferentes actores institucionales y sociales que tienen presencia en el municipio.  Mejorar la capacidad de planificación y gestión del desarrollo por parte del Gobierno Municipal, Subprefectura, organizaciones (CIPLA, Federación de Campesinos) y asociaciones de productores (APCA, APMIEL, AREPCOCA; etc.)  Que las instancias de desarrollo presentes en el municipio, trabajen bajo los mismos preceptos (visión, objetivos y políticas), enmarcados en el PMOT y PDM. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Contraparte Financiami Total 20% ento 100% (Bs.) externo 80% (Bs.)Conformación de un equipo técnico de ejecución y seguimiento del PDM y POAs 395.000 395.000 790.000 27 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 258. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOFortalecimiento e implementación de tres Unidades operativas del GobiernoMunicipal, EN BASE A PROYECTOS ESTRATEGICOS Y CON FONDOS IDH 300.000 900.000 1.200.000• Unidad de Biodiversidad Recursos Forestales y medio Ambiente• Unidad de Desarrollo Económico Productivo• Unidad de desarrollo de Infraestructura urbana y ruralCapacitación en aspectos de gestión municipal (Técnica y administrativa y legal) 50.000 200.000 250.000Fortalecimiento y asistencia técnica al Concejo municipal 30.000 30.000 60.000Ampliación de la infraestructura para la implementación de las nuevas unidades de 50.000 100.000 150.000gestión técnicaMejoramiento y equipamiento de las unidades técnicas del Municipio 40.000 40.000 80.000Gestión para la adquisición o donación de maquinaria pesada para la municipalidad 500.000 4.500.000 5.000.000Fortalecimiento y capacitación en aspectos organizacionales y de relacionamiento 20.000 80.000 100.000del sector comunitario y de instituciones públicas y privadas relacionadas alGobierno Municipal.Programa integral de mejoramiento de los servicios municipales (Alumbrado, 50.000 200.000 250.000mercados, cementerios, mataderos y otros). TOTAL 1.576.000 6.304.000 7.880.000DESARROLLO INSTITUCIONALLos proyectos que corresponden a este programa se han clasificado en 5 Sub programasque son: CUADRO 5 SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 Desarrollo Organizacional Municipal 2 18,18% 2 Fortalecimiento Municipal 3 27,27% 3 Servicios Municipales 1 9,09% 4 Capacitación técnica y de gestión municipal 3 27,27% 5 Fortalecimiento y capacitación comunitaria 2 18,18% TOTAL 11 100,00% 28 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 259. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO GRAFICO 6SUB-PROGRAMAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL SUB PROGRAMAS DESAROLLO INSTITUCIONAL 18% 18% 27% 28% 9% Desarrollo Organizacional Municipal Fortalecimiento Municipal Servicios Municipales Capacitación técnica y de gestión municipal Fortalecimiento y capacitación comunitaria 29GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 260. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO5. METAS, POLÍTICAS MUNICIPALES Y ACCIONES METAS POLITICAS ACCIONESTerritorio municipal Red municipal funcional: • Implementar una estructura vial jerarquizada de caminos municipales de primer orden y caminos municipales de segundo orden, de tal maneraarticulado e integrado jerarquizada y transitable se optimice la inversión y se mejore la articulación interna del territorio.internamente, con la permanentemente (Los caminos de primer orden son los que conectan el centro primario del municipio, ciudad de Apolo, con los centros secundarios Puchahui,jerarquización, Atén, Santa Cruz del Valle Ameno y Santa Catalina y las áreas demejoramiento y mayor potencial productivo) y los caminos municipales de segundo orden, son el resto de tramos que conectan a las diferentesmantenimiento comunidades del municipio.periódico de la red • Mejoramiento y mantenimiento periódico de los caminos municipales demunicipal de caminos; primer y segundo orden para garantizar su transitabilidad permanentepara facilitar el acceso • Construir caminos municipales de segundo orden hacia aquellas zonasde la población a los y comunidades que no cuentan con acceso vial (ej. Sarayoj, 3 de Mayo, Altuncama, San Fermín).servicios y al mercado.  Gestionar e impulsar el mejoramiento de la ruta departamental La Paz-Territorio municipal de Promover una mayor Apolo. El mejoramiento debe incluir el asfaltado de esta ruta hasta la vinculación externa del capital del municipio con obras de artes, puentes y badenes sobre ríos yApolo, vinculado con el quebradas, y el ripiado hasta la comunidad de Azariamas. Además, seresto del departamento territorio municipal de requiere un mantenimiento más eficiente de esta ruta. Esta acción debe Apolo ser promovida por la Subprefectura de la Provincia Franz Tamayo eny el país, logrando su coordinación con el Gobierno Municipal y encarada por el SEDCAM.inserción en los  Construir una ruta de circunvalación que conecte funcionalmente la capital municipal con la ruta departamental Apolo–La Paz y el sectormercados norte del municipio (Azariamas). El Gobierno Municipal en concurrenciadepartamentales y con la Subprefectura, deben ser las instancias encargadas de operativizar esta propuesta de acción.nacionales, mejorando  Desarrollar servicios (gasolinera, gomerías, restaurantes) en espaciosla competitividad de la adecuados (zona de servicios) para los flujos de transporte. El Gobierno Municipal, debe ser la instancia que fomente y establezca lasproducción generada en condiciones necesarias para la implementación de esta propuesta enel territorio municipal y base al POU.  Efectuar estudios socioeconómicos y ambientales (ej. relaciónel acceso de la costo/beneficio), con la debida rigurosidad, para ver la factibilidad de lapoblación a servicios construcción de la carretera La Paz–Apolo–Ixiamas–Puerto Heathespecializados.  Consolidar a Apolo como el centro primario funcional del municipio. Promover el desarrollo de Para esto, se plantean las siguientes acciones específicas: una estructura funcional de  Dotar y fortalecer de infraestructuras y equipamientos en servicios sociales, acordes a un centro primario municipal, tales como: hospital centros jerárquicos en el de segundo nivel, servicio educativo completo (inicial, primaria y territorio municipal. secundaria), instituto técnico e internado educativo.  Mejorar la cobertura (cantidad y calidad) de servicios básicos (agua, electricidad, saneamiento, alcantarillado, comunicación y gas).  Mejorar la articulación vial desde este centro hacia las comunidades de su área de influencia y hacia los centros secundarios y terciarios.  Desarrollar y fortalecer centros de menor jerarquía, secundarios y terciarios, en el área rural del municipio, tales como Atén, Santa Cruz del Valle Ameno y Puchahui. En este sentido, se plantea: - Dotar a los centros secundarios de servicios sociales y básicos: centro de salud u hospital de área, colegio e internado educativo, agua por cañería, electricidad, saneamiento, gas licuado y comunicación (telecentros: teléfono e Internet). - Mejorar el acceso vial de los centros secundarios, hacia la capital municipal y de estos centros hacia las comunidades de su área de influencia.  Dotar a los centros terciarios de servicios sociales y básicos de acuerdo a su nivel jerárquico (educación: nivel inicial y primario completo, salud: puesto sanitario; básicos: agua por cañería, electricidad y teléfono) 30 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 261. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO  Ejecutar el proceso de planificación urbana de la capital municipal, Fomentar el crecimiento mediante la implementación del plan de ordenamiento urbano (POU) ya planificado – ordenado del elaborado en esta gestión. Este plan, fue planteado a dos horizontes, mediano plazo (a 10 años) y largo plazo (a 20 años), considerando el centro poblado de Apolo crecimiento poblacional y físico que presenta esta ciudad. Además, de (ciudad) y la nucleación crear una instancia competente en implementar este Plan. Esta propuesta debe ser operativizada por el Gobierno Municipal. de la población rural.  En toda el área urbana, se deberá dotar de manera amplia y eficiente los servicios básicos de agua potable, electricidad y alcantarillado sanitario y pluvial al total de la población.  Se requiere fomentar la nucleación de la población rural de las diferentes comunidades que conforman el municipio, especialmente en los centros jerárquicos (secundarios y terciarios), para facilitar o viabilizar la dotación de servicios básicos. Para esto, las comunidades (ej. Santa Catalina, Puchahui, Atén) con apoyo del Gobierno Municipal, deberán definir y consolidar espacios adecuados para estas nucleaciones con la dotación de servicios básicos con amplia cobertura. En el largo plazo, según el crecimiento poblacional y físico de estos centros, se puede requerir la definición de lineamientos urbanos  Implementar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (Plan de UsoPromover el uso Promover el uso y/o de Suelos y Plan de Ocupación del Territorio), para normar lassostenible de los aprovechamiento actividades productivas de acuerdo a sus potencialidades y limitantes. Además, se requiere aplicar las leyes y normas vigentes relacionadasrecursos naturales, la sostenible de los recursos con el aprovechamiento de los recursos naturales (Ley del Medioconservación de la naturales con que cuenta Ambiente, Ley Forestal, Ley INRA y Reglamento General de Áreas protegidas).biodiversidad y el medio el territorio municipal  Para las zonas con mayor potencial productivo, turístico y deambiente biodiversidad y/o con mayores problemas de sostenibilidad, se recomienda desarrollar procesos de planificación integral más detallados (a escalas adecuadas), por ejemplo en la zona de Torewa.  Promover la generación, validación e introducción de sistemas productivos agropecuarios sostenibles, en el marco del PMOT. Se requiere prestar especial atención en los procesos de erosión y pérdidas de la cobertura vegetal y biodiversidad, ocasionadas por el manejo de la ganadería, cultivos en pendiente, quemas o chaqueos y explotación forestal ilegal.  Elaborar e implementar un Plan de Desarrollo Forestal, a fin de fomentar el aprovechamiento forestal sostenible (maderable y no maderable), reforestación y repoblamiento vegetal con especies nativas. Los planes de manejo forestal, proyectos de “fijación del carbono” y sistemas agrosilvopastoriles, son modalidades a fomentar.  Implementar programas de capacitación técnica y concienciación sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con que cuenta el territorio. Poner especial énfasis en:  Técnicas de manejo para cultivos en pendiente o ladera, tales como terraceos, surcos en curvas de nivel, zanjas de infiltración, control de cárcavas; así como la preservación, rehabilitación y desarrollo de la cobertura vegetal en el entorno de las parcelas agropecuarias.  Manejo sostenible de la ganadería, sobre todo en la parte norte del municipio, en aspectos relacionados a la carga animal, manejo diferido del monte natural, implantación de pasturas, manejo del agua, etc. Esto requiere estar enfocado en el cambio del sistema de manejo de la ganadería.  Quemas y chaqueos (desmontes) para habilitar tierras agrícolas y de pastoreo.  Explotación forestal ilegal e indiscriminada.  Aprovechar de manera integral y sostenible los recursos hídricos con que cuenta el territorio municipal, a través de programas y proyectos de manejo integral de cuencas prioritarias que posibiliten el aprovechamiento del agua para consumo doméstico, para riego y generación de energía.  Consolidar las Áreas Protegidas que se encuentran dentro del municipio Conservación y protección (PNANMI Madidi, Apolobamba y Pilón Lajas) y el corredor ecológico de la biodiversidad y el Vilcabamba-Amboró, con el ajuste e implementación de sus planes de manejo y procesos de concertación y mayor acercamiento con medioambiente instituciones y población. Además, se propone estudiar la posibilidad de creación de áreas protegidas privadas (municipales o comunales) en zonas de interés, como cabeceras de cuenca y fuentes de agua (ej. 31 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 262. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO comunidad Apacheta).  Desarrollar procesos de educación ambiental, especialmente en las unidades educativas de los centros jerárquicos y zonas más sensibles, enfocados a la conservación de la biodiversidad y preservación del medioambiente, mediante:  Introducir el tema ambiental de carácter transversal en la currícula del sistema educativo municipal, establecido en los programas de la Reforma Educativa. Paralelamente, gestionar ante entidades competentes (PNAMI Madidi, CI, WCS) equipos y material audiovisual.  Realizar campañas de difusión y concienciación ambiental sobre la necesidad y ventajas de cuidar y/o conservar la biodiversidad y el medioambiente.  Fomentar la realización de investigaciones - estudios más detallados sobre biodiversidad y arqueología, en las zonas de mayor potencial y/o interés para la conservación de la biodiversidad y del patrimonio histórico cultural del municipio de Apolo (ej. Torewa, Serranía de Eslabón, Azariamas).  Fortalecer las instancias responsables de la temática ambiental a través de capacitación y equipamiento (Unidad de Gestión Ambiental del Municipio) y hacer cumplir las leyes y normativas vigentes relacionadas a la biodiversidad y medioambiente.  Mitigar la contaminación de ríos, quebradas y el suelo proveniente de la emisión de residuos líquidos y sólidos de los centros poblados. Para esto, se requiere consolidar los proyectos de alcantarillado sanitario y gestión de residuos sólidos que el Gobierno Municipal de Apolo tiene planificado ejecutar y ampliarlos a los centros secundarios. El Gobierno Municipal, es la instancia responsable.  Promover el aprovechamiento sostenible de minerales (oro), garantizando la elaboración e implementación de manera responsable de estudios de impacto ambiental.  Desarrollar programas de capacitación y concienciación a la sociedad Reducción de la en cuanto a la prevención y control de los riesgos y amenazas vulnerabilidad a los riesgos naturales, dirigidas sobre todo a las quemas y/o chaqueos y deforestación en cabeceras de cuencas. naturales y antrópicos  Desarrollar mecanismos de control de quemas y/o chaqueos en el marco de la normativa vigente.  Capacitación y asistencia técnica sobre técnicas sostenibles de chaqueos y quemas controladas.  Fomentar la utilización del PMOT, como instrumento técnico de apoyoLograr soluciones Promover la reducción de en la solución de conflictos de uso y ocupación de la tierra.sostenibles de los los conflictos de uso y  Apoyar la ampliación, consolidación y agilización del proceso de saneamiento de tierras en todo el municipio, especialmente en la zonaconflictos de uso y ocupación de la tierra, sur (TCO Lecos) y zona noreste (Los Altos - Azariamas). Esta acciónocupación de la tierra presentes en el territorio requiere ser promovida por organizaciones sociales, Gobierno Municipal y ejecutada por el INRA. municipal  En aquellas zonas con regímenes especiales de uso y ocupación de la tierra (PNANMI Madidi, TCO Lecos, Apolobamba y Pilón Lajas), donde confluyen diferentes actores y/o grupos de interés, desarrollar procesos de concertación que permitan arribar a “acuerdos” de uso y ocupación del territorio, en el marco de las leyes y normativas vigentes (PMOT, Reglamento de Áreas Protegidas, etc.) La Unidad de Gestión Ambiental del municipio debe ser la instancia promotora y facilitadora de esta propuesta de acción.  Fomentar el acercamiento y/o coordinación y fortalecer la institucionalidad relacionada con el tema (Gobierno Municipal - SERNAP - Áreas Protegidas - INRA, etc.) El gobierno Municipal en coordinación con la Subprefectura y el SERNAP tienen que jugar el papel de facilitadores y promotores en coordinación estrecha con representantes de la sociedad civil (Federación de Campesinos, TCO Lecos), asociaciones de productores e instituciones privadas de desarrollo (ONGs).  Apoyar el desarrollo de una producción diversificada bajo riego, en lasPotenciar la economía Fomento al desarrollo de la zonas con mayor potencial.municipal mediante el producción agrícola  Construcción de sistemas de micro-riego en las zonas de mayor potencial agrícola (valles de Suturi, Inca, Puchahui, Azariamas, Santamejoramiento de su orgánica Cruz del Valle Ameno).  Capacitación y asistencia técnica integral en la producción agrícola 32 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 263. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOproductividad y bajo riego.competitividad con  Incrementar e intensificar la producción de café orgánico. Para esto, se recomienda ampliar la superficie cultivada de café bajo sombra en lascriterios sostenibles zonas de mayor potencial (ej. Ubía, Puchahui) y el fortalecimiento a la Asociación de Productores de Café Apolo (APCA).  Desarrollar la cadena productiva de coca orgánica en las zonas de mayor potencial (ej. Santa Catalina, San Juan, Concepción), enfatizando en temas de manejo sostenible de la producción y no en incrementar la frontera agrícola.  Desarrollar la cadena productiva del arroz orgánico en las zonas de mayor potencial (ej. Irimo, Suturi, Munaypata, Huaratumo, Curiza y Azariamas)  Ampliar la producción de achiote y amachpeque, en zonas de mayor potencial.  Promover el desarrollo de programas y proyectos del control, manejo integrado y ecológico de plagas que afectan considerablemente a los rendimientos de la producción agropecuaria.  Capacitar y dotar de asistencia técnica a los productores para la agricultura en pendientes escarpadas o laderas, relacionada a prácticas de mejoramiento y conservación de suelos - especialmente en la zona norte y extremo sur del municipio, comunidades de Los Altos, San Marcos, Raviana - con técnicas de conservación como construcción de terrazas, zanjas de infiltración y coronación, surcos en curvas de nivel, control de cárcavas, así como la preservación, rehabilitación y desarrollo de la cobertura vegetal en el entorno de las parcelas  Elaborar e implementar un Plan Municipal de Desarrollo Forestal, que Promover el sirva de marco para las actividades de explotación forestal que se lleven aprovechamiento forestal a cabo en el municipio.  Incrementar y mejorar el aprovechamiento forestal no maderable, de sostenible productos como el incienso y copal (Huaratumo, Virgen del Rosario Tuichi, Pucasucho y Curiza), majo, asaí, chima y motacú (Irimo, Munaypata, Yuyo, Ilipana, Pata). Para esto, se requiere la elaboración e implementación de planes de manejo forestal en las zonas de mayor potencial que incluyan estudios específicos y planes de negocios. Fortalecer y replicar experiencias de proyecto majo y proyecto de incienso.  Fomentar la explotación sostenible de productos maderables del bosque, en las zonas con potencial, con la elaboración e implementación planes de manejo forestal.  Realizar estudios de factibilidad económica, social y ambiental que posibiliten la implementación de plantaciones forestales. Se debe buscar financiamiento de fondos de servicios ambientales, de captación o fijación de carbono para reducir el calentamiento de la tierra. Tomar como base experiencias de proyectos de “fijación de carbono” desarrollados en Bolivia (ej. en el subandino tarijeño).  Fomentar la industrialización de la madera para generar valor agregado al aprovechamiento forestal.  Promover el desarrollo de una normativa específica para el aprovechamiento de los recursos naturales (ej. forestales maderables) dentro del PNANMI Madidi  Intensificar la producción de cítricos, en zonas de mayor potencial Mejoramiento del manejo (Santa Catalina, Santa Cruz del Valle Ameno, Puchahui y Trinidad) con de la producción agrícola la introducción de plantines mejorados y resistentes a las enfermedades y asistencia técnica para el control de plagas y la transformación- con fines de subsistencia y comercialización. mercado interno de Apolo  Promover y desarrollar experiencias agrosilvopastoriles, donde se combinen la producción agrícola, pecuaria y forestal, especialmente en las zonas de mayor potencial.  Fortalecer la producción de granos (maíz, poroto), tubérculos (yuca, camote y walusa), hortalizas y frutales (papaya, plátano, caña de azúcar), con el manejo adecuado de semillas, abonos, control de plagas y técnicas de conservación de suelos para cultivos en pendientes.  Aprovechar los recursos hídricos existentes el municipio, con fines de riego, especialmente en los valles de Suturi, Irimo y otros.  Desarrollar un proceso de cambio de manejo de la ganadería bovina, Promover el mejoramiento desde el sistema tradicional o “sin manejo” hacia un manejo semi- de la productividad intensivo, especialmente en las zonas central y norte del municipio, tomando en cuenta los siguientes aspectos prioritarios. 33 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 264. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO ganadera con criterios  Determinar la capacidad de carga en las diferentes zonas en base a sostenibles, destinada al estudios técnicos. mercado interno y  Manejo diferido del monte natural (ej. cerramientos). autoconsumo  Implantación de pastos sembrados adaptados a la zona.  Prácticas sanitarias sistémicas, para controlar plagas y enfermedades.  Capacitación, concienciación y asistencia técnica permanente a los productores ganaderos sobre los aspectos relacionados al cambio de manejo, mencionados más arriba.  Fortalecimiento de la Asociación de Ganaderos de Apolo.  Manejo adecuado del agua, especialmente en la zona norte, con la construcción de atajados, pozos, etc.  Fomentar la intensificación de la producción porcina y avícola - destinada al mercado interno -ligada a la producción de maíz, en aquellas zonas de mayor potencial (ej. Santa Catalina, Inca y otros) a través de la implementación de granjas con un manejo adecuado.  Apoyar el fortalecimiento del turismo, en el marco del programa de Fomento al desarrollo de turismo del Plan de Manejo del PNANMI Madidi, con el desarrollo de actividades productivas condiciones de infraestructura, equipamientos y servicios adecuados (hoteles, restaurantes, complejos turísticos, cabañas familiares, alternativas o no servicios de información, etc.). Los emprendimientos turísticos, tradicionales requieren estar condicionados a estudios de mercado e inventarios más detallados sobre su real potencial.  Consolidar la actividad turística, de tipo ecológica y comunitaria, en la zona noreste del municipio (Chalalán, Santa Rosa y Torewa). Para estos, se requiere replicar la experiencia de Chalalán en la zona de Torewa, Santa Rosa y otras con potencial. Además, se requiere fomentar el desarrollo de estas modalidades de turismo en zonas con potencial (ej. Azariamas), mediante el establecimiento de cabañas familiares, complejos turísticos y la organización de las comunidades para la prestación de servicios a los turistas.  Desarrollar el etnoturismo en la zona sur del municipio, TCO Lecos, con el fomento a la implementación de infraestructuras y servicios adecuados.  Implementar una instancia (oficina) encargada de la promoción e información turística, dependiente del Gobierno Municipal o Subprefectura.  Desarrollar la producción artesanal, en las zonas con mayor potencial (Torewa, TCO Lecos, etc.). Para esto, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:  Aprovechamiento sostenible de los productos del bosque que se vayan a utilizar como materia prima (palma: jatata y otros).  Mejorar la calidad de la producción.  Definir estrategias de comercialización o marketing para insertar la producción en mercados nacionales y externos.  Implementar infraestructura y equipamientos adecuados para la producción: talleres.  Organización de los productores (as) artesanales.  Consolidar y replicar experiencias en torno a la producción apícola, sobre todo en la comunidad de Lluscamayu, en temas relacionados a la capacitación y asistencia técnica, ampliación de los centros apícolas a comunidades interesadas, comercialización, mejora en la calidad y presentación del producto.  Realizar estudios sobre el real potencial aurífero del municipio, sobretodo en las zonas de Santa Helena, Uvito, Santa Rosa y San Pedro. Las actuales actividades auríferas deben realizarse de manera sostenible en el marco de la legislación vigente (estudios de impacto ambiental).  Incrementar el acceso de la población a los servicios básicos (agua,Lograr la reducción de Aumentar la cobertura de electricidad y saneamiento), ya que la cobertura de estos servicios eslos altos niveles de los servicios básicos y reducida (en promedio menor al 30%).  Dotar de agua por cañería a aquellas comunidades que no cuentanpobreza que presenta la mejorar las condiciones de con el servicio. El acceso de la población a estos servicios es bajapoblación del municipio vivienda (menor al 30%). Se requiere priorizar la dotación del servicio de agua a centros jerárquicos (secundarios y terciarios). 34 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 265. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO  Aumentar la cobertura del servicio de energía eléctrica, especialmente en los centros jerárquicos (secundarios y terciarios) y zonas con mayor potencial productivo. De manera general, se requiere incrementar la cobertura del servicio de electricidad, ya que solamente un 20% de las viviendas del municipio disponen de este servicio.  Incrementar el acceso de la población al servicio de saneamiento ya que más del 80% no dispone de este servicio. Para esto se propone dotar de letrinas y pozos sépticos a las comunidades que no cuentan con el servicio y de “baños” y alcantarillado a los centros jerárquicos (Santa Cruz del Valle Ameno, Pata, Atén, Santa Catalina, Puchahui e Inca).  Para viabilizar la dotación de servicios básicos, es necesario fomentar la nucleación de la población rural de las diferentes comunidades, especialmente la de los centros jerárquicos identificados.  Implementar programas y proyectos de mejoramiento de la calidad de las viviendas en todo el municipio. Estos, deben considerar tanto lo concerniente a materiales de construcción y espacios como a la disponibilidad de servicios básicos en las viviendas.  Aumentar la cobertura (cantidad y calidad) del servicio educativo, con Mejoramiento del acceso y la reducción de las tasas de analfabetismo, mejoramiento de la calidad cobertura a los servicios de la infraestructura y equipamiento de los centros educativos.  Desarrollar programas de alfabetización que permitan reducir las altas sociales y de tasas de analfabetismo de la población, sobre todo en cantones de comunicación Atén, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno y Mojos, donde las mismas superan el 25%.  Fomentar el desarrollo y fortalecimiento de los servicios de educación, sobretodo en los centros secundarios. Los mismos requieren contar con los niveles: inicial, primaria y secundaria, complementado por un internado educativo. Además, fomentar la creación de un instituto técnico en la capital del municipio.  Implementar programas de mejoramiento de la infraestructura y equipamientos educativos en todo el municipio.  Incrementar y cualificar la cobertura del servicio de salud en todo el territorio municipal.  Consolidar el funcionamiento del hospital de segundo nivel del centro poblado de Apolo con infraestructura, equipamientos y personal (ej. cinco especialidades) adecuados a un centro primario municipal, para que pueda mejorar su accionar en todo el territorio.  Desarrollar centros de salud u hospitales de área en los centros secundarios (Santa Cruz del Valle Ameno, Pata, Atén, Santa Catalina, Puchahui e Inca), con infraestructura, equipamientos (ambulancia) y personal adecuado (1 médico, 1 enfermera y auxiliar), para que mejoren su funcionalidad en sus respectivas áreas de influencia.  Fortalecer los puestos sanitarios existentes. Además, si es necesario, implementar nuevos puestos sanitarios en comunidades con criterios territoriales (ubicación estratégica y población mínima a ser atendida), por ejemplo en Huaratumo.  Implementar botiquines y promotores de salud en todas aquellas comunidades que no cuenten con el servicio de salud.  Mejorar el acceso a los servicios de comunicación en todo el territorio municipal. Específicamente, se propone:  Aumentar la cobertura del servicio de telefonía domiciliaria e Internet en la capital municipal.  Implementar tele-centros (telefonía e Internet) en los centros secundarios.  Dotar del servicio de telefonía rural en los centros terciarios.  Llevar adelante programas de readecuación y/o modernización de lasMejorar la capacidad de Fomentar el fortalecimiento estructuras organizativas de las instituciones, principalmente delplanificación y gestión de las instituciones y Gobierno Municipal y Subprefectura, a objeto de mejorar su funcionalidad, de cara a los nuevos desafíos emergentes en estosdel desarrollo de las organizaciones, en un tiempos y a las características del territorio municipal.instituciones del marco de transparencia,  Encarar actividades y cursos de capacitación para los funcionarios municipales, referidos a hacer más eficiente su trabajo, mayormunicipio de Apolo eficacia, eficiencia y compromiso con una buena gestión municipal, brindando siempre una buena atención al público. 35 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 266. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO coordinación  Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil (Comité Cívico, Comité de Vigilancia) y Asociaciones de Productores (AREPCOCA, interinstitucional APCA), para que mejoren su accionar de fiscalización y de gestión de desarrollo.  Consolidar el funcionamiento de la Unidad de Gestión Ambiental del Municipio, como instancia responsable de la implementación del PMOT.  Promover un trabajo cercano y/o coordinado entre las diferentes instituciones - organizaciones que trabajan en el municipio. Una de las tareas, es la conformación de un Comité Impulsor del Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.6. RECURSOS.Los ingresos del Municipio de Apolo, para el quinquenio 2008 – 2012, se distribuyen enforma anual, las fuentes oficiales otorgadas por el Ministerio de Hacienda, cada año estaconstituida por:• Recursos de Coparticipación Tributaria (Ley 1551)• Recursos del Alivio a la Pobreza HIPIC II (Ley del Dialogo 2000)• Recursos de los Impuestos Directos a los Hidrocarburos IDH.6.1. TIPIFICACION DEL GASTO DE INVERSION MUNICIPALCOPARTICIPACION Y RECURSOS PROPIOS SALUD. Suministro de medicamentos Insumos y suministros médicos Mantenimiento y conservación de equipos médicos y vehículos de los establecimientos sanitarios. Servicios básicos de agua, energía eléctrica, teléfono y limpieza de los establecimientos de salud. Mantenimiento de las infraestructuras de los centros de salud Construcción de infraestructura médica y equipamiento de los centros de salud Material de escritorio Capacitación de recursos humanos Municipales Requerimiento de personal en forma adicional a los establecidos por el TGN para programas específicos 36 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 267. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO EDUCACION Asegurar la disponibilidad de espacios físicos adecuados, en las unidades centrales de los núcleos educativos, para la constitución y funcionamiento de los Centros de Recursos Pedagógicos. Administrar los Centros de Recursos Pedagógicos Mantenimiento y reposición de los equipos y materiales de los Centros de Recursos Pedagógicos. GASTOS DE INVERSION Financiamiento de los proyectos de inversión pública Financiamiento de programas de mantenimiento de caminos vecinales y aquellos concurrentes con la Prefectura de su Jurisdicción. Financiamiento de gastos relacionados a la prestación de: Servicio social, Educación, Deporte y Salud. Intereses y/o amortización de la deuda pública Otros gastos de capitalRECURSOS HIIPIC II SALUD (10%) Mantenimiento de infraestructura del sector de salud pública Equipamiento. (Transporte, equipos y sistemas de informática y telemedicina. Adquisición de insumos Capacitación de los recursos humanos EDUCACION (20%) Equipamiento escolar, incluye equipos y sistemas informáticos Adquisición de materiales Mantenimiento de infraestructura escolar Dotación de incentivos a programas que eviten la deserción escolar primaria. 37 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 268. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL (70%) Expansión y mantenimiento de vías de acceso a fuentes de producción, infraestructura de caminos vecinales, captación de agua y micro riego, electrificación y otras infraestructura de carácter público Co-financiamiento de programas destinados a planes de ordenamiento territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registros de derechos de propiedad Asistencia técnica de apoyo a la producción y a la microempresa. Co-financiamiento a los programas de sanidad animal y vegetal Infraestructura pública de apoyo al turismo Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar, salud y sistemas de alcantarillad y saneamiento básico. Programas de educación alternativa. Alimentación complementaria pre – escolar y escolar y programas de atención a la niñez Programas Municipales de seguridad ciudadana Protección del medio ambiente y manejo de los recursos naturales. Atención de desastres naturalesRECURSOS IDH EDUCACION • Fortalecimiento a la gestión educativa municipal • Promoción al acceso y permanencia escolar a través de: - Provisión de servicios de alimentación complementaria escolar - Servicios de Transporte escolar - Implantación de internados escolares y hospedajes - Generación de becas escolares e incentivos • Provisión de infraestructura, procesos pedagógicos y equipamiento para mejorar la calidad y promover la equidad de la educación escolar • Distribución y conservación de los materiales producidos por el Ministerio de Educación. 38 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 269. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO SALUD • Fortalecimiento de los DILOS • Campañas masivas de vacunación y acciones municipales de prevención y control de enfermedades endémicas programadas por el Ministerio de Salud y Deportes. • Brigadas móviles de salud (gastos operativos) • Conformación de fondos municipales de contraparte para proyectos integrales de promoción de la salud y prevención de enfermedades FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL (DEL) • Asistencia técnica y capacitación al sector productivo a través de programas y proyectos de investigación e innovación tecnológica • Facilitación al acceso del sistema financiero a través del apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa. • Provisión de servicios, infraestructura y equipamientos de centros de acopio, centros artesanales, maqui centros, centros de promoción turística, centros feriales, centros de formación y capacitación para la producción • Promoción de empleo a través de la participación operativa en programas nacionales de generación de empleo temporal y permanentes SEGURIDAD CIUDADANA • Dotar a la Policía Nacional de módulos o instalaciones policiales, equipamiento, mantenimiento y provisión de servicios básicos, para prestación de servicios policiales y de seguridad ciudadana integrales6.2. FONDOS DE APALANCAMIENTO Y RELACION DE CONTRAPARTES MUNICIPALES a) Organismos NacionalesEl municipio de Apolo, por ejemplo, con el FNDR Y FPS, Instituciones operativas del DUF,dispone de la siguiente relación de contrapartes: 39 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 270. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO CUADRO 6 RELACIÓN DE CONTRAPARTES DEL D.U.F. (FNDR – FPS) (en %) SECTOR APORTE D.U.F. CONTRAPARTE MUNICIPAL PRODUCTIVO 80 % 20 % SOCIAL 75 % 25 % ASISTENCIA TÉCNICA 80 % 20 % RECURSOS NATURALES 70 % 30 %7. PRESUPUESTO.7.1. PRESUPUESTO POR BENEFICIARIOS.En este cuadro se detallan las comunidades, juntas vecinales, distritos y municipio, que sebeneficiarán con proyectos desde la gestión 2008 al 2012, los niveles principales son:  Nivel Seccional (Proyectos estratégicos de gran impacto)  Nivel Distrital (Proyectos estratégicos de impacto cantonal o distrital)  Nivel Comunal (Proyectos comunitarios de impactos locales)(Ver anexos)7.2. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS.a) Programas y subprogramasEl PDM esta enfocado en programas, sub programas y proyectos en forma sinérgica ysistémica, de la siguiente manera: 40 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 271. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOPROGRAMA: DESARROLLO ECONOMICOComo factor de dinamizacion económica, para el logro de empleo e incremento de ingresosen los productores urbanos y rurales del Municipio. CUADRO 7 DISTRIBUCION DE SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DESARROLLO ECONOMICO NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 COMERCIALIZACIÓN 6 5,94% 2 TURISMO 8 7,92% 3 AGROPECUARIA 80 79,21% 4 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6 5,94% 5 ARTESANIA Y MICROEMPRESA 1 0,99% TOTAL 101 100,00% GRAFICO 7 RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS SUB PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO 6% 1% 6% 8% 79% COMERCIALIZACIÓN TURISMO AGROPECUARIA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ARTESANIA Y MICROEMPRESA 41 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 272. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOPROGRAMA: DESARROLLO HUMANOEs el factor que garantiza sostenibilidad en la producción, mejora de la tecnología y calidadde productos, en el ámbito ambiental es el factor fundamental para la generación deconciencia ambiental en los pobladores urbanos y rurales del Municipio CUADRO 8 DISTRIBUCION DE SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DESARROLLO HUMANO NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % EDUCACION 1 62 53,91% DEPORTES 2 17 14,78% SALUD 3 32 27,83% VIVIENDA 4 4 3,48% TOTAL 115 100,00% GRAFICO 8 RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 3% 28% 54% 15% EDUCACION DEPORTES SALUD VIVIENDA 42 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 273. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOPROGRAMA: BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTEEs el factor fundamental para promover la actividad eco turística y la producción sostenibleen el marco de la conservación de la naturaleza con la necesidad de desarrollar la región,este programa fortalece una de las vocaciones importantes de los pobladores urbanos yrurales del Municipio. CUADRO 9 DISTRIBUCION DE SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 7 53,85% GESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOS 2 1 7,69% 3 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTAL 4 30,77% 4 REFORESTACION 1 7,69% TOTAL 13 100,00% GRAFICO 9 RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS SUB PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE 8% 31% 53% 8% PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN GESTION AMBIENTAL Y DE RESIDUOS APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE FORESTAL REFORESTACION 43 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 274. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOPROGRAMA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURALEs el factor que apoya en la construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura atodos los demás sectores del Desarrollo Municipal, aporta y coordina con cada uno de ellospara la generación de una buena plataforma de infraestructura y equipamiento urbano y ruralbásico, para el desarrollo integral de los pobladores urbanos y rurales del Municipio. CUADRO 10 DISTRIBUCION DE SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 PUENTES 23 11,79% 2 CAMINOS 48 24,62% 3 ALCANTARILLADO 17 8,72% 4 AGUA POTABLE 45 23,08% 5 ELECTRIFICACIÓN 38 19,49% 6 MEJORAMIENTO DE CALLES 9 4,62% 7 PLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACION 7 3,59% 8 COMUNICACIONES 8 4,10% TOTAL 195 100,00% GRAFICO 10 RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA 5% 4% 4% 13% 19% 24% 21% 10% PUENTES CAMINOS ALCANTARILLADO AGUA POTABLE ELECTRIFICACIÓN MEJORAMIENTO DE CALLES PLAZAS Y ÁREAS VERDES Y RECREACION COMUNICACIONES 44 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 275. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOPROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONALSin duda el Gobierno Municipal y las organizaciones sociales y económicas del Municipioson los actores fundamentales para la ejecución del PDM 2008-2012 y sus respectivosPOAs, con eficiencia, eficacia, efectividad y ética, elementos fundamentales para la gestiónmunicipal y comunitaria, Es también importante señalar que debe haber coordinación ycompromiso mutuo (Gobierno Local – población), para lograr metas en un ámbito de paz ytransparencia entre todos los pobladores urbanos y rurales del Municipio. CUADRO 11 DISTRIBUCION DE SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DESARROLLO INSTITUCIONAL NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA PROYECTOS % 1 Desarrollo Organizacional Municipal 2 18,18% 2 Fortalecimiento Municipal 3 27,27% 3 Servicios Municipales 1 9,09% 4 Capacitación técnica y de gestión municipal 3 27,27% 5 Fortalecimiento y capacitación comunitaria 2 18,18% TOTAL 11 100,00% GRAFICO 11 RELACION PORCENTUAL DE PROYECTOS EN LOS SUB PROGRAMAS SUB PROGRAMAS DESAROLLO INSTITUCIONAL 18% 18% 27% 28% 9% Desarrollo Organizacional Municipal Fortalecimiento Municipal Servicios Municipales Capacitación técnica y de gestión municipal Fortalecimiento y capacitación comunitaria 45 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 276. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOb) Proyectos comunitariosLos cuadros presentados demuestran que todos los proyectos están distribuidos yclasificados en 5 Programas que a su vez se dividen en 21 Subprogramas de inversión y 5subprogramas de gestión y servicios municipales, conteniendo 425 proyectosCOMUNITARIOS.Los proyectos comunitarios se han trabajado en talleres comunitarios, a partir de lasnecesidades más importantes que plantea cada comunidad organizada, tanto en el áreaurbana como rural. CUADRO 12 PROGRAMAS Y PROYECTOS COMUNITARIOS POR DISTRITOS PDM 2008 – 2012 CANTIDAD DE TOTAL DISTRITO PROYECTOS PRESUPUESTO COMUNITARIOS (Bolivianos) CENTRAL 40 2.900.000 UBIA 45 1.750.000 IPUNI 35 2.515.000 ATEN 40 1.540.000 PUCHAHUI 70 2.625.000 SANTA CATALINA 70 2.480.000 SANTA CRUZ DEL VALLE AMENO 55 2.670.000 LOS ALTOS 55 2.585.000 TOREWA 15 450.000 TOTAL 425 19.515.000 GRAFICO 12 PROGRAMAS Y PROYECTOS COMUNITARIOS POR DISTRITO PROYECTOS COMUNITARIOS POR DISTRITO 4% 9% 13% 13% 16% 8% 11% 17% 9% URBANO ALTOS IPUNI UBIA ATEN PUCHAHUI SANTA CATALINA SANTA CRUZ VALLE AMENO TOREWA 46 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 277. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO CUADRO 13 CUADRO DE DEMANDAS COMUNITARIAS POR SECTORES NÚMERO DE Nº SUB PROGRAMA % PROYECTOS 1 DESARROLLO ECONOMICO 101 23,76% 2 DESARROLLO HUMANO 115 27,06% 3 DESARROLLO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 195 45,88% BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO 4 AMBIENTE 13 3,06% 5 DESARROLLO INSTITUCIONAL 1 0,24% TOTAL 425 100,00% GRAFICO 13 PROYECTOS COMUNITARIOS PRIORIZADOS 3% 0% 24% 46% 27% DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO HUMANO DESARROLLO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO AMBIENTE DESARROLLO INSTITUCIONALLa cantidad de proyectos priorizados por las comunidades es muy grande y no guardarelación con el presupuesto anual que dispone el Municipio de Apolo, en este sentido sedebe tomar en cuenta que, en el transcurrir de los años, se irán modificando y priorizando losproyectos mas prioritarios y de verdadera necesidad y que causen un impacto mayor encada comunidad. 47 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 278. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOc) Proyectos estratégicos CUADRO 14 PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR SECTORES CONTRAPARTE FINANACIAMIENTO AREA CANTIDAD TOTAL MUNICIPAL EXTERNO ECONOMICO PRODUCTIVO 9 1.891.600 7.566.400 9.458.000 DESARROLLO HUMANO 8 1.140.000 4.560.000 5.700.000 INFRAESTRUCTURA URBANA Y 7.349.600 29.398.400 36.748.000 RURAL 13 MEDIO AMBIENTE 8 1.296.240 5.184.960 6.481.200 DESARROLLO INSTITUCIONAL 9 1.576.000 6.304.000 7.880.000 TOTAL PDM 47 13.253.440 53.013.760 66.267.200 GRAFICO 14 PROYECTOS ESTRATEGICOS POR SECTORES 19% 19% 17% 17% 28% ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL MEDIO AMBIENTE DESARROLLO INSTITUCIONALLos PROYECTOS ESTRATEGICOS tienen en su desarrollo grandes impactos en el ámbitoeconómico (Generan mayor cantidad de ingresos, empleo permanente y temporal), en elámbito social (Mayor participación de los actores, mejora las relaciones democráticas,minimiza la discriminación) en el ámbito ambiental (Genera sostenibilidad en los procesos,conciencia ambiental en la población).En este sentido es necesario equilibrar las DEMANDAS COMUNITARIAS con losPROYECTOS ESTRATEGICOS, para alcanzar la visión de desarrollo y cumplir con losobjetivos sectoriales y de gestión municipal en los próximos CINCO años del PDM 2008-2012. 48 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 279. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOLa relación MAS ÓPTIMA entre los Proyectos Estratégicos con los Proyectos Comunitario,esta planteada en el cuadro siguiente CUADRO 15 RELACION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS – PROYECTOS COMUNITARIOS E INVERSION, PDM 2008 - 2012 PROYECTOS ESTRATEGICOS PROYECTOS COMUNITARIOS TOTAL SECTOR RECURSOS RECURSOS CANTIDAD CANTIDAD INVERSION MUNICIPALES MUNICIPALESECONOMICO PRODUCTIVO 9 1.891.600 101 3.561.868 5.453.468DESARROLLO HUMANO 8 1.140.000 115 4.055.593 5.195.593INFRAESTRUCTURA URBANA YRURAL 13 7.349.600 195 6.876.874 14.226.474MEDIO AMBIENTE 8 1.296.240 13 458.458 1.754.698DESARROLLO INSTITUCIONAL 9 1.576.000 1 35.266 1.611.266GASTOS RECURRENTES (SUMI,DEUDAS, SEGURO VEJEZ Y OTROS) 10 352.660 352.660TOTAL PDM 47 13.253.440 435 15.340.720 28.594.160 CUADRO 16 RECURSOS PROYECTADOS PARA INVERSION Y GASTO CORRIENTE PDM 2008-2012 GASTO GESTION FUENTE MONTO TOTAL INVERSION CORRIENTE RECURSOS PROPIOS 1.085.172 162775,8 922.396 PDM COPARTICIPACION 2008-2012 TRIBUTARIA 23.618.358 5904589,5 17.713.769 HIPIC II 3.120.607 3.120.607 IDH 6.837.388 6.837.388 TOTAL PDM 34.661.525 6.067.365 28.594.160Es importante resaltar que el monto proyectado para el PDM 2008-2012 referido a inversióncubre a los proyectos estratégicos y demandas comunitarias, sin embargo en el caso de losprimeros es sólo la contraparte municipal. 49 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 280. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOFinalmente analizaremos una relación del monto total necesario para la ejecución del PDM2008-2012 del Municipio de Apolo. CUADRO 17 INVERSION TOTAL, PDM 2008-2012 COMUNITARIOS ESTRATEGICOS APALANCAMIENTO AREA RECURSOS CONTRAPARTE FINANCIAMIENTO TOTAL CANTIDAD CANTIDAD MUNICIPALES MUNICIPAL EXTERNO ECONOMICO PRODUCTIVO 101 3.364.092 9 1.891.600 7.566.400 12.822.092 DESARROLLO HUMANO 115 4.057.719 8 1.140.000 4.560.000 9.757.719 INFRAESTRUCTURA URBANA Y 195 6.832.227 7.349.600 29.398.400 43.580.227 RURAL 13 MEDIO AMBIENTE 13 450.858 8 1.296.240 5.184.960 6.932.058 DESARROLLO INSTITUCIONAL 1 57.802 9 1.576.000 6.304.000 7.937.802 GASTOS RECURRENTES (SUMI, 10 578.023 578.023 DEUDAS, SEGURO VEJEZ Y OTROS) TOTAL PDM 435 15.340.720 47 13.253.440 53.013.760 81.029.897Hasta aquí se esta demostrando que la planeación estratégica participativa, es concordantecon la cantidad y calidad de proyectos que el Gobierno Municipal ha consolidado, también esimportante decir que, con el apoyo de la comunidad urbana y rural comprometida yorganizada, se debe gestionar recursos e implementar programas y proyectos a partir delaño 2008.Es importante destacar que el desafío para el Gobierno Municipal y el Comité de vigilancia esel de realizar una gestión de recursos financieros a niveles departamental, nacional einternacional y de esta forma cumplir con los lineamientos estratégicos y operativos queestán planteados en el PDM 2008-2012 del Municipio de Apolo.8. PERFIL DEL POA 2008 CUADRO 18 DEMANDAS COMUNITARIAS POA 2008 TOTAL CANTIDAD DE DISTRITO PRESUPUESTO COMUNIDADES (Bolivianos) CENTRAL 8 580.000 UBIA 9 350.000 IPUNI 7 503.000 ATEN 8 308.000 PUCHAHUI 14 525.000 SANTA CATALINA 14 496.000 SANTA CRUZ DEL VALLE AMENO 11 534.000 LOS ALTOS 11 517.000 TOREWA 3 90.000 TOTAL 85 3.903.000 50 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 281. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO CUADRO 19 TECHOS PRESUPUESTARIOS GESTION 2008 TOTAL INVERSION GENERAL PRESUPUESTO GASTO FUENTE (Bolivianos) CORRIENTE PRODUCCION Y EDUCACION SALUD OTROS CO PARTICIPACION 1.173.150 3.519.449 4.692.598 HIPC II 0 546.227 77.038 32.912 656.177 IDH 0 1.358.482 1.358.482 RECURSOS PROPIOS 62.500 62.500 125.000 OTRAS FUENTES 0 0 0 TOTAL 1.235.650 5.486.658 77.038 32.912 6.832.257 Fuente: Min. Hacienda, octubre 2007. CUADRO 20 DISTRIBUCION DE LA INVERSION PARA EL POA 2008 MONTO DETALLE (Bolivianos) DEMANDAS COMUNITARIAS 3.903.000 PROYECTOS ESTRATEGICOS (CONTRAPARTES) 1.500.000 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 450.000 OTRAS INVERSIONES Y GASTOS CONCURRENTES 800.108 TOTAL INVERSION 6.653.108(Ver Anexo, propuesta de POA 2008)9. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN.9.1. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DESDE EL MARCO INSTITUCIONAL.En la consideración colectiva de que el PDM es un instrumento DE GESTION TECNICA YFINANCIERA legalmente establecida en nuestro país, fundamentalmente para orientar el 51 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 282. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLOdesarrollo del municipio, al gobierno municipal le corresponde conducir el proceso de suejecución, contando para ello con el concurso de los actores institucionales y sociales.a) Conformación del equipo técnico de seguimiento al PDM 2008-2012Es clave que el ejecutivo municipal cuente con por lo menos un técnico profesional,responsable de la buena ejecución del PDM y POAs, como articulador entre las diferentesunidades de gestión municipal y los sectores de desarrollo municipal, al mismo tiempo tieneque ser el orientador en un enfoque sistémico y sinérgico con los actores institucionales ycomunitarios, con los factores financieros y operativos del Gobierno Municipal de ApoloEste factor se efectiviza con la implementación de la unidad de planificación y seguimientodel Gobierno Municipal.De la misma manera, dichos actores sociales e institucionales, sujetan su accionar a lasdisposiciones legales vigentes con respecto al proceso de participación y control social.b) Actores Institucionales.El principal es el Gobierno Municipal que tomando en cuenta los principios de coordinación,concurrencia y subsidiariedad establecidos en la Ley de Municipalidades; asume laresponsabilidad política, técnica y económica del proceso de ejecución del PDM, en el marcode su misión de conducir y gestionar el desarrollo sostenible en el Municipio, convocando laparticipación de todas las instituciones.Alcalde Municipal.Le corresponde minimamente cumplir con lo siguiente:  Dirigir la ejecución, ajuste, control y evaluación del PDM, mediante procesos participativos.  Tomar previsiones para asegurar una sostenida compatibilidad técnica del PDM con el Plan de Desarrollo Municipal. 52 GOBIERNO MUNICIPAL DE APOLO – CONSERVACIÓN INTERNACIONAL
  • 283. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012 DE APOLO  Ser el nexo institucional con el Concejo Municipal para efectos de aprobación y seguimiento del PDM, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal.  Promover la difusión del proceso de implementación del PDM.  Crear mecanismos de relación institucionalizada con el Comité de Vigilancia y las OTB’s.  Publicar formalmente informes de gestión de la ejecución físic