• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.
 

GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.

on

  • 4,020 views

La presente Guía Referencial Municipal de Proyectos de Inversión ...

La presente Guía Referencial Municipal de Proyectos de Inversión
Municipal se ha elaborado con el fin de coadyuvar a la gestión para
proyectos con financiamiento menor a 20.000 bolivianos. PADEM.2012

Statistics

Views

Total Views
4,020
Views on SlideShare
4,020
Embed Views
0

Actions

Likes
2
Downloads
231
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Document Transcript

    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.Participó en la construcción: – Grover AlvarezParticipó en la revisión: – Ludmila Santa CruzEdición: – Isabel MercadoEste documento se imprimió con el apoyo técnico y financiero de AOS PADEM© PADEM 2012Esta publicación es propiedad del Programa de Apoyo a la Democracia Municipal. Se autoriza su reproducción,total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.Impreso en Bolivia
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.Contenidos 1. INTRODUCCIÓN 5 2. PREPARACIÓN 5 2.1 Elaboración del Proyecto 5 2.2 Evaluación del Proyecto 6 2.3 Recomendación 7 3. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 8 3.1 Asignación de recursos al proyecto 9 3.2 Registro del Proyecto en el SISIN-WEB 9 3.3 Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública Municipal 10 3.4 Modificaciones presupuestarias 10 4. CONTRATACIÓN 11 4.1 Actualización del RE SABS 12 4.2 Requerimiento de la Unidad Solicitante 12 4.3 Elaboración de Invitaciones a constructores 12 4.4 Calificación y adjudicación por el RCM (Responsables de Contratación de Obras Menores) 13 4.5 Elaboración de Contrato de Obras Menores 13 5. EJECUCIÓN 13 5.1 Designación del supervisor 13 5.2 Elaboración de los Certificados de Desembolso 14 5.3 Recepción Provisional de la obra y Pago Final 14 5.4 Recepción Definitiva, Devolución de la Garantía y Entrega de la Obra a la Comunidad 14 5.5 Cierre de proyecto 15 ANEXOS 1. PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS menores a 20.000 Bs. 17 1.1 MODELO DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CAMINO 22 1.2 PLANILLA DE COMPUTOS MÉTRICOS 29 1.3 ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO 30 1.4 PLANILLA DE PRESUPUESTO 31 1.5 ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA 32 1.6 CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS 33 3
    • 2. PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA 343. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 464. REGISTRO DE PROYECTOS EN EL SISIN – WEB 485. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 496. MODELO DE UN REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE – SABS) 537. MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN 678. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS 709. MODELO DE CONTRATO DE OBRAS MENORES 7210. CERTIFICADO DE DESEMBOLSOS 8011. ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL DE OBRA 8212. ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA 8313. ACTA DE ENTREGA A LOS DESTINATARIOS 84
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. 1. INTRODUCCIÓN La presente Guía Referencial Municipal de Proyectos de Inversión Municipal se ha elaborado con el fin de coadyuvar a la gestión para proyectos con financiamiento menor a 20.000 bolivianos. Este segmento de proyectos no contaba con una herramienta técnico – operativa que oriente la preparación, los procesos de contratación, la formulación presupuestaria y la ejecución de proyectos de inversión, congruente con la normativa y procesos nacionales para inversión pública. La Guía describe las etapas por la que atraviesa todo proyecto como la preparación, formulación presupuestaria, contratación y ejecución de proyectos que se conoce como el ciclo del proyecto. Esta herramienta puede ser usada por los gobiernos autónomos municipales para la gestión de proyectos de inversión de una forma ordenada, desde la preparación hasta el cierre, permitiendo a los servidores públicos y autoridades municipales, en cualquier momento, rendir cuentas por el uso de los recursos públicos. 2. PREPARACIÓN 2.1 Elaboración del Proyecto Elaborar un proyecto consiste en preparar un documento que contiene la planificación de una serie de actividades con el fin de alcanzar determinados resultados y objetivos. La elaboración de un proyecto con presupuesto menor a 20.000 Bs. debe contener la información suficiente para pasar a la etapa de ejecución, esta información no debe ser abundante de manera que complique ni dilate la preparación del documento. 5
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs La elaboración de un proyecto de estas características debe contener lo siguiente: 1. Datos Generales del Proyecto. 2. Aspectos Técnicos, 3. Aspectos Sociales y 4. Aspectos Ambientales. Para mayor detalle ver el Anexo Nº 1.2.2 Evaluación del Proyecto Se entiende como evaluación de la propuesta de proyecto a un reporte que provee información - ciertas magnitudes cuantitativas resultantes del proyecto - para tomar decisiones sobre la ejecución o no del proyecto. Por tratarse de un proyecto pequeño el mismo puede ser evaluado por tres indicadores: costo por beneficiario, costo por familia y costo por el indicador sectorial. Estos indicadores sectoriales fueron elaborados por el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) para los siguientes sectores: riego, transportes, agropecuario, energía, saneamiento básico, salud y educación. Para mayor detalle ver el Anexo Nº 2. 2.2.1 Indicador Costo/Destinatario Este indicador mide el costo del proyecto por habitante del área donde beneficia el mismo. Para calcular este indicador se debe obtener los datos de costo y el número de la población destinataria del proyecto. Se puede calcular según la siguiente formula: Costo del proyecto (Bs) Indicador = Número de habitantes (Nº) 6
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. 2.2.2 Indicador Costo /Familia Este indicador mide el costo del proyecto por familia del área donde beneficia el mismo. Para calcular este indicador se debe obtener los datos de costo y el número de familias destinatarias del proyecto. Se puede calcular según la siguiente fórmula. Costo del proyecto (Bs) Indicador = Número de familias (Nº) 2.2.3 Indicador Costo/Indicador Sectorial Para calcular este indicador primero se obtiene el costo del proyecto determinado en la elaboración del mismo. Luego se divide este monto entre el indicador sectorial. Los indicadores sectoriales pueden ser por ejemplo: kilómetros de camino rural, metros cuadrados construidos, acometidas de agua potable. Varios sectores no tienen indicadores normalizados proporcionados por el VIPFE. En estos casos se debe desechar este indicador y tomar los dos anteriores. Un ejemplode indicador sectorial para un proyecto de camino vecinal: Costo del proyecto (Bs) Indicador = Longitud de camino municipal (km) En el caso de proyectos de salud o educación Costo del proyecto (Bs) Indicador = Área construida en proyectos de salud o educación (m2) 2.3 Recomendación En base a la comparación de los indicadores de la propuesta de proyecto con los parámetros Costo – Eficiencia establecidos por el VIPFE el evaluador municipal puede tomar una de las siguientes decisiones: 7
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs 2.3.1 Aprobar el proyecto Si la evaluación cumple con los tres indicadores, el proyecto debe ser aprobado para que se realice la inversión. En el caso de que no haya el indicador sectorial, debe cumplirse con los dos indicadores poblacionales, es decir: costo/familia y costo/destinatario. 2.3.2 Reformular el proyecto Si la evaluación no cumple con uno de los tres indicadores, sin embargo, el proyecto se encuentra próximo a este indicador de evaluación, se puede reformular el proyecto realizando ajustes técnicos, sociales y económicos de manera que lo hagan viable y cumpla con el indicador. 2.3.2 Abandonar el proyecto Si el proyecto no cumple con ninguno de los indicadores costo/familia/ costo/destinatario y costo/indicador sectorial, además, estos se encuentran muy distantes de los proporcionados por el VIPFE, se debe abandonar el proyecto.3. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA Si el proyecto es aprobado debe seguir con el proceso de formulación del presupuesto de inversión pública municipal de acuerdo al siguiente flujo: — Asignar recursos en el POA. — Registra en el SISIN WEB. — La MAE (Alcalde) elabora el anteproyecto de presupuesto de inversión pública municipal con aprobación del Concejo Municipal. 8
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. — La MAE emite el dictamen de aprobación en el SISIN –WEB enviando al VIPFE para incorporar en el anteproyecto del presupuesto general del Estado. Para mayor detalle ver el Anexo Nº 3 donde se explica el proceso de formulación presupuestaria. 3.1 Asignación de recursos al proyecto De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal y la priorización realizada por la población del municipio en las cumbres municipales, se seleccionan los proyectos de inversión pública que serán inscritos en el POA municipal. Los montos de los proyectos ya deben estar previamente calculados de acuerdo a la Guía. Si el gobierno autónomo municipal no elaboró previamente el proyecto, se puede hacer una estimación de su costo. Sin embargo, tiene el riesgo de que el monto estimado sea mayor o menor al necesario para ejecutar la obra. Si el monto estimado es menor, se tiene que realizar una modificación presupuestaria para asignar mayores recursos de otro proyecto municipal, este trámite presupuestario conlleva un tiempo que puede retrasar el inicio de la obra. Si es mayor este recurso sobrante debe ser asignado a otro proyecto. Si este último trámite no se realiza disminuye la ejecución presupuestaria anual del municipio en relación a su programación inicial. 3.2 Registro del Proyecto en el SISIN-WEB El Sistema Nacional de Inversión Pública indica que es de uso y aplicación obligatoria por todas las entidades del sector público el uso del Reglamento Básico de Operaciones del SISIN – WEB. Por lo que todos los proyectos deben ser registrados en este sistema. El procedimiento y forma de registro se explica en el Anexo Nº 4. 9
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs3.3 Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública Municipal La elaboración del presupuesto de inversión pública municipal se elabora una vez al año. El proceso comienza en el mes de julio del año anterior, recibiendo las demandas de la sociedad civil, estos deben convertirse en pequeños proyectos que deben ser inscritos en el POA municipal. La MAE elabora el presupuesto que es puesto a consideración del Concejo Municipal. Una vez aprobado por el Concejo Municipal emite el Dictamen en el formulario del SISIN WEB y es enviado al VIPFE para que incorpore al Presupuesto de Inversión Pública del Presupuesto General del Estado (PGE), el mismo es consolidado con otros presupuestos de las entidades públicas y enviado a la Asamblea Legislativa para que se convierta en Ley. Una vez que el PGE es aprobado en la Asamblea Legislativa y es promulgada la Ley del Presupuesto General del Estado. Los Gobiernos Autónomos Municipales pueden ejecutar proyectos que estén inscritos en este presupuesto. Si durante la gestión existe la necesidad de ejecutar un proyecto nuevo, este debe ser inscrito en el SISIN – WEB, luego se debe realizar una modificación presupuestaria para que tenga recursos y pueda ser ejecutado.3.4 Modificaciones presupuestarias Como se indicó anteriormente, si durante la gestión se demandan nuevos proyectos o se modifica el presupuesto de los que se encuentran inscritos en el presupuesto general del Estado (PGE) se 1. Ley 2042 Administración Presupuestaria, Art. Nº 4 de la deben realizar modificaciones presupuestarias1 para asignar establece que la asignación presupuestaria de gasto aprobada recursos a estos nuevos proyectos o para modificar el presupuesto por Ley constituye límite máximo de gasto. Toda modificación de los que se encuentran inscritos en el presupuesto aprobado. presupuestaria dentro de estos límites deberá efectuarse según Reglamento. Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 Existen dos tipos de modificaciones presupuestarias. Las que aprueba el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias. modifican el PGE y las que no modifican el PGE. 10
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Las primeras son generalmente para inscribir un presupuesto adicional para las entidades públicas. La norma de aprobación varía desde una Ley hasta una Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Las segundas, a su vez, se dividen en dos tipos: Modificaciones Intrainstitucionales donde los traspasos, incrementos, o modifica- ciones se realizan al interior de la entidad pública y la norma de aprobación puede variar desde una Ley hasta una resolución de la máxima instancia resolutiva de la entidad. El segundo tipo son modificaciones presupuestarias interinstitucionales donde los traspasos y transferencias se realizan entre entidades públicas (por ejemplo proyectos que son cofinanciados por dos municipios y se delega a uno de ellos la ejecución) son aprobados mediante Decretos Supremos hasta la firma de Convenios entre las dos entidades. En el Anexo Nº 5 se puede ver un detalle de los procedimientos para realizar las modificaciones presupuestarias de la inversión pública. 4. CONTRATACIÓN Para realizar la contratación de proyectos con presupuestos menores de 20.000 Bs., de una manera ágil y eficiente, es necesario primero elaborar un Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RE – SABS) adecuado a las particularidades del Municipio2. El objetivo de este reglamento es implantar en los municipios el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB- SABS) y su reglamentación, identificando a las áreas y cargos de los servidores públicos responsables de la aplicación y funcionamiento del NB-SABS en la entidad, así como de los procedimientos inherentes a2. Decreto Supremo Nº 0181, procesos de contratación, manejo y disposición de bienes.Artículo Nº 11. Varios municipios ya cuentan con este reglamento. En el caso de que no cuenten, el mismo debe ser elaborado. 11
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs4.1 Actualización del RE SABS El RE – SABS debe contener la Modalidad de Contratación Menor en el Subsistema de Contrataciones, estableciendo al Responsable del Proceso de Contracción Menor (RCM) con sus respectivas funciones; y la descripción del proceso de contratación, ver modelo en el Anexo Nº 6. Cuando el gobierno autónomo municipal no cuenta con un RE-SABS debe aplicar las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios3. Una vez elaborado este Reglamento se deben seguir los siguientes pasos para la contratación de obras menores.4.2 Requerimiento de la Unidad Solicitante La Unidad Solicitante (que puede ser la Oficialía Mayor Técnica) debe realizar las siguientes actividades: — Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) — Debe obtener de la unidad administrativa una Certificación Presupuestaria de que el proyecto está inscrito en el Presupuesto General del Estado4. — Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) debe obtener el precio referencial. — Recomendar que se inicie el proceso de contratación por la modalidad de “Compra Menor”. — Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) la autorización para el inicio de la adquisición. 3. Decreto Supremo Nº 0181 del 28 de junio de 2009, capítulo IV4.3 Elaboración de Invitaciones a constructores (Régimen de Contrataciones) Sección I (Modalidad de contratación Menor) Artículo 54 (Condiciones para la Contratación Menor) de las Normas La Unidad Administrativa (que puede ser la Oficialía Mayor Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Administrativa) a partir de la solicitud debe realizar las siguientes 4. Esta Certificación se obtiene del tareas. Sistema Integrado de Información Financiera (SIGMA) del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. 12
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. — Recibe la solicitud de contratación de un servicio de construcción de obra — Invita a uno o varios constructores, ver Anexo Nº 7. — Recibe las propuestas, ver Anexo Nº 8. 4.4 Calificación y adjudicación por el RCM El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente en base a un informe de la Oficialía Mayor Técnica. 4.5 Elaboración de Contrato de Obras Menores La Oficialía Mayor Técnica elabora el Contrato para Obras Menores (COM). Este contrato debe ser firmado por el RCM con el visado de la Unidad Jurídica. Un modelo de Contrato se puede ver en el Anexo Nº 9. 5. EJECUCIÓN 5.1 Designación del supervisor La oficialía mayor técnica designa un supervisor que es el responsable directo de la calidad de la obra, este debe velar por el cumplimiento del contrato, en lo que se refiere a plazo, calidad y costo. A su vez, verificará y aprobará solicitudes de órdenes de cambio, contrato modificatorio, órdenes de trabajo y ampliaciones de plazo. Este profesional debe ser un funcionario del Municipio que tenga las capacidades y aptitudes suficientes para realizar la supervisión del proyecto. En el caso que el GAM no cuente con un profesional con esas características, se tiene que contratar uno externo que realice una consultoría por producto para supervisar la obra. 13
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs5.2 Elaboración de los Certificados de Desembolso El supervisor elabora los Certificados de Desembolso (que no deben ser mas de 3 incluido el pago final) previa certificación de los avances realizados en campo. Estos documentos deben ser aprobados por el Oficial Mayor Técnico y remitidos a la Oficialía Mayor Administrativa para que realice los desembolsos correspon- dientes, según Anexo Nº 10. De cada uno de los pagos se realizará la retención del 7% del monto del contrato como Garantía de Cumplimiento de Contrato.5.3 Recepción provisional de la obra y pago final Una vez que la obra fue concluida, el Contratista solicita al Supervisor la recepción provisional. El Supervisor viaja al lugar del proyecto para realizar la inspección respectiva. En este momento se solicita que esté presente el Control Social mediante la participación de la organización coyuntural para el seguimiento al proyecto. Si existe observaciones a la obra en merito a los documentos contractuales, estas deben ser anotadas en el Acta de Recepción Provisional de la Obra (ARP) y se otorga un plazo de tres meses para que se realicen las respectivas correcciones, ver Anexo Nº 11. Esta Acta (con visto bueno del Oficial Técnico) envía a la Unidad Administrativa para proceder con el pago final.5.4 Recepción definitiva, devolución de la garantía y entrega de la obra a la comunidad Antes del cumplimiento de los tres meses otorgados para que la empresa constructora realice las correcciones a las observaciones del ARP, el supervisor viajará a la obra para suscribir el Acta de Recepción Definitiva, según Anexo Nº 12, para ello convocará al Control Social. 14
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Si se cumplieron con las correcciones indicadas en el Acta de Recepción Provisional se elaborará un Acta de Entrega de Obra a los destinatarios, ver Anexo Nº 13. Con este documento más el Acta de Recepción Definitiva se solicitará a la Oficialía Mayor Administrativa el pago del 7% monto contractual retenido como Garantía de Cumplimiento de Contrato. En caso de que no se hubieren realizado las correcciones indicadas en el Acta de Recepción Provisional, el municipio no devolverá el monto del 7% del monto contractual retenido como Garantía de Cumplimiento de Contrato. Monto que se supone será suficiente para realizar las correcciones a las observaciones indicadas. 5.5 Cierre de proyecto El cierre de los proyectos se debe efectuar por etapas en sus distintos aspectos, con el propósito de garantizar que la documentación de cada proyecto sea acopiada de manera ordenada y oportuna. Las tres etapas de cierre, descritas brevemente en las siguientes líneas, pueden dar algunas pautas para un manejo adecuado de la documentación de los proyectos de inversión pública en general. 5.5.1 Primera Etapa, Cierre Legal Se inicia al término del proceso de adquisiciones. Reúne todos los documentos del proceso de contratación y, también, los documentos legales y técnicos de la fase de preinversión y evaluación. La Asesoría Legal del municipio es la instancia responsable del cierre legal. 5.5.2 Segunda Etapa, Cierre Operativo Se inicia a la conclusión de la ejecución del contrato; es decir, al término del proceso de ejecución del ciclo del 15
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs proyecto. Para este cierre los contratos deben contar con acta de recepción provisional, acta de recepción definitiva y acta de entrega a la comunidad. Esta etapa debe ser realizada por la Oficialía Mayor Técnica del Municipio.5.5.2 Segunda Etapa, Cierre Institucional Esta última etapa se inicia con la recepción, en archivos de la documentación que corresponde a las dos primeras etapas de cierre. El cierre institucional debe ser realizado por la Oficialía Mayor Administrativa. 16
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO 1 PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS menores a 20.000 Bs. 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Nombre del proyecto De acuerdo a la normativa del VIPFE, El nombre debe reunir por lo menos tres características: i) mencionar la acción a efectuarse, (Construcción, Mejoramiento, Reparación) ii) mencionar el objeto o motivo de la acción (Sistema de micro riego, obra de captación, componentes, etc) y iii) identificar la ubicación precisa del proyecto (Descripción de la comunidad donde se ejecutará el proyecto). 1.2 Código Se debe codificar cada proyecto municipal. Se podría adoptar la siguiente codificación XXXX-YY-ZZZZ, donde el primer número representa a un número correlativo, el segundo es un número del distrito y el tercero es el año en que aprobó el proyecto. Por ejemplo 0001-07-2012. Se trata de un proyecto ubicado en el Distrito Nº 7, con número correlativo 0001 y fue aprobado en el año 2012. 17
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs1.3 Ubicación Se debe indicar el lugar o lugares donde se desarrollará el proyecto. Es decir: Distrito/s Comunidad/es Barrio/s1.4 Descripción de los destinatarios del proyecto Se debe obtener los datos del censo del INE 2001 y contrastar con datos del PDM. Familias beneficiadas con el proyecto: Población beneficiada con el proyecto:1.5 Diagnóstico de la situación actual Describir que está ocurriendo en la zona, a quienes afecta, porque está ocurriendo este problema, que alternativas de solución se propone, que datos se necesita para analizar estas alternativas.1.6 Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar Descripción detallada del problema que se pretende resolver y las razones sociales que lo justifiquen. Donde ocurre el problema, a quien afecta, cuales son las causas, que efectos genera. Para identificar el problema se debe utilizar el diagnóstico de la situación actual. 18
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. 2. ASPECTOS TÉCNICOS 2.1 Objetivos del proyecto Definir claramente los objetivos que se pretenden lograr con la ejecución del proyecto, mediante la descripción de las soluciones propuestas al problema planteado. Describir los beneficios que se esperan alcanzar con el proyecto. 2.2 Descripción del proyecto Realizar una descripción detallada del proyecto y establecer con claridad las metas, las mismas que deben tener relación con los objetivos plantados en forma cuantitativa. 2.3 Plano Tipo o Diseño del Proyecto Elaborar los planos del proyecto o en su defecto utilizar la base de datos de planos tipo. En caso de un proyecto social, no es necesario elaborar el plano. 2.4 Cómputo métrico Utilizar el Anexo 1.2. para la elaboración del cómputo métrico. 2.5 Precios unitarios Utilizar bases de datos de precios unitarios de los programas Prescom o Quark. Estos programas son desarrollados en Bolivia y de amplio uso en la elaboración de presupuestos. Tienen dos ventajas, la primera que facilita la elaboración de presupuestos con el cálculo automático de los materiales, mano de obra, equipos y herramientas y la segunda que su mantenimiento y actualización se realiza en nuestro país. En el Anexo 1.3 se encuentra un formato del cálculo de un precio unitario. 19
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs 2.6 Presupuesto Utilizar los programas computarizados Prescom o Quark para calcular el presupuesto general y el desglose en los siguientes ítems. 2.6.1 Materiales 2.6.2 Mano de obra calificada 2.6.3 Mano de obra no calificada 2.6.4 Equipos y herramientas 2.6.5 Imprevistos Si no se cuenta con estos programas se debe realizar el presupuesto en planillas Excel, en caso extremo se puede realizar en forma manual. En el Anexo 1.4 se expone un modelo de planilla de presupuesto.3. ASPECTOS SOCIALES 3.1 Acta de aprobación del proyecto y compromiso de la comunidad Se debe contar con acta en la que la comunidad aprueba la ejecución del proyecto y se compromete a efectuar los aportes de contraparte en los porcentajes y modalidades definidas en la estructura de financiamiento. 3.2 Control social Se deberá contar con un acta mediante la cual se certifica que la comunidad eligió a los dirigentes que se harán cargo del Comité Impulsor del Proyecto que tiene como principales 20
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. actividades las siguientes: promover la participación de los destinatarios en los aportes de contraparte al proyecto; controlar, tomando en cuenta sus limitaciones, la calidad de la obra en coordinación con el fiscal municipal y el supervisor; y planificar la operación y el mantenimiento del proyecto una vez que esté concluido. Es recomendable nombrar a tres personas de la comunidad como mínimo para que sean miembros del Comité Impulsor del Proyecto, el número puede incrementarse si el proyecto beneficia a más de una comunidad, garantizando que todas las comunidades estén representadas. La nominación de los cargos debe ser de acuerdo a las costumbres de la comunidad, anotando lo siguiente: Nombre: Cargo: Nombre: Cargo: Nombre: Cargo: 4. ASPECTOS AMBIENTALES 4.1 Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientales protegidas Certificar si el proyecto no está emplazado en una área protegida. En Bolivia existen 21 áreas protegidas, ver Anexo 1.5. Sin embargo se debe tener cuidado de otras Áreas Protegidas departamentales y municipales. 4.2 Elaborar un resumen técnico ambiental con identificación preliminar de agentes adversos Aunque la presente Guía es para proyectos pequeños que pueden incidir poco o nada en el medio ambiente, en función a este resumen ejecutivo se debe identificar agentes ambientales negativos y sus medidas de mitigación. Asimismo, se debe tratar de inferir la categoría ambiental del proyecto que por su magnitud en la mayoría de los proyectos debería ser de Categoría IV, ver Anexo 1.6. 21
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsANEXO Nº 1.1 MODELO DE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CAMINO Costo menor a 20.000 Bs.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Nombre del proyecto Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas 1.2 Código 0001-07-2012 1.3 Ubicación Distrito/s: Nº 5 Lampacillos y Nº 7 El Tabacal Comunidad/es: Lampacillos, Fuerte Pampa, Chajra Mayu, Llantoj (Pincal), San Isidro, Las Casas 1.4 Descripción de los destinatarios del proyecto.- Familias beneficiadas con el proyecto: 232 Población beneficiada con el proyecto: 1.168 habitantes (Censo 2001) 1.5 Diagnóstico de la situación actual En base a un diagnóstico participativo que se llevó a cabo en una reunión en la localidad de Las Casas, con la participación de las 22
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. principales autoridades de las comunidades destinatarias del proyecto, se pudo identificar que estas comunidades no cuentan con un camino que les permita una accesibilidad confiable hacia la capital del municipio. 1.6 Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar El camino actual tiene pocas obras, la mayoría de ellas construidas precariamente y en los lugares donde no cuentan con este tipo de estructuras el camino se corta en la época de lluvias. De la misma manera, existen tramos con una plataforma muy arcillosa que cuando hay precipitaciones pluviales se vuelve resbalosa con el eminente peligro de deslizamiento de los medios de transporte. Los factores mencionados no permiten el acceso a salud, educación como a otros servicios técnicos que necesita la comunidad. 2. ASPECTOS TÉCNICOS 2.1 Objetivos del proyecto Incrementar el acceso de las comunidades de área de influencia del proyecto a los beneficios del desarrollo. 2.2 Descripción del proyecto Construcción de una alcantarilla alero cajón con paredes laterales y aleros de HoCo Loza de HoAo, Piso de cemento sobre empedrado. 23
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs2.3 Plano Tipo o Diseño del Proyecto 24
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Ubicación del proyecto 25
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs 2.4 Cómputo métricoNOMBRE DEL PROYECTO:Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las CasasCODIGO: 0001-07-2012 No. de Ancho Alto Largo Total Total vecesItem Descripción Unidad n a h l Parcial Acumulado 1 Excavación común M3 10.00 Cajon 1.60 0.50 2.20 1.76 Conducción 1.60 0.50 7.60 6.08 Salida 2.16 2 Hormigón Ciclópeo M3 17.52 Paredes laterales 2.00 0.30 1.50 8.00 7.20 Espiga 0.20 0.60 4.15 0.50 Alero 2.00 1.94 Fundación lateral A= (a+h)/2*l*0,5 2.00 1.00 0.84 2.00 1.84 Fundación lateral A= (a+h)/2*l*0,5 1.00 2.73 1.32 0.71 0.72 Cuña = a*h*l 2.00 0.28 0.28 1.30 0.20 Piso cajon 1.00 2.20 0.40 1.60 3.52 Pared frontal 1.00 0.40 1.50 2.20 0.88 Paredes laterales 2.00 0.30 1.30 1.20 0.72 3 Piso de cemento sobre empedrado M2 2.21 Solera 0.20 1.00 8.00 1.60 Alero A=(a+h)/2*l 3.74 1.32 1.21 0.61 4 Hormigon Armado M3 2.56 Tapas 1.60 0.20 8.00 2.56 26
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. 2.6 PresupuestoNOMBRE DEL PROYECTO:Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las CasasCODIGO: 0001-07-2012 ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL EXCAVACIÓN (0-2 M.) S. SEMIDURO M3 10.00 36.83 368.30 Hºcº MUROS (1:2:4) 50% PIEDRA M3 17.52 650.00 11,388.00 PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO M2 2.21 120.03 265.27 HºAº LOSAS (EST CORRIENTES) M3 2.56 3,000.00 7,680.00 TOTAL Bs. 19,701.57 3. ASPECTOS SOCIALES 3.1 Acta de aprobación del proyecto y compromiso de la comunidad En el Libro de Actas de la Comunidad de Lampacillos se elaboró el Acta de Aprobación del Proyecto, donde indican que están de acuerdo con el proyecto y se comprometen a colaborar en la ejecución del proyecto. 3.2 Control social Nombre: Javier Álvarez Cargo: Presidente Comité de Obras Nombre: Micaela Careaga Cargo: Vice Presidenta Comité de Obras Nombre: Margot Castro Cargo: Tesorera 27
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs4. ASPECTOS AMBIENTALES 4.1 Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientales protegidas El proyecto no se encuentra en ninguna zona protegida. 4.2 Elaborar un resumen técnico ambiental con identificación preliminar de agentes adversos El proyecto no considera grandes movimientos de volúmenes de tierra debido a la metodología de diseño y ejecución del proyecto, más bien facilita el flujo del agua de la quebrada donde se construirá la alcantarilla. Por lo tanto se presume de que se trata de un proyecto de Categoría 4 que no requieren de EEIA. 28
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO Nº 1.2 PLANILLA DE CÓMPUTOS MÉTRICOS NOMBRE DEL PROYECTO: CODIGO: Nº Descripción y/o Nº de Largo Ancho Alto Total UnidadItem Esquema de Cómputo veces (m) (m) (m) Parcial 29
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsANEXO Nº 1.3ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIONOMBRE DEL PROYECTO:CODIGO: Descripción Und. Rend. P/Unit. P/Total Costo Total1.- MATERIALES TOTAL MATERIALES2.- MANO DE OBRA MANO DE OBRA INDIRECTA - % DE MANO DE OBRA DIRECTA TOTAL MANO DE OBRA3.- EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS HERRAMIENTAS - % DEL TOTAL DE MANO DE OBRA TOTAL EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS4.- RECARGOS BENEFICIOS SOCIALES - % DEL TOTAL DE MANO DE OBRA 55,00% IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - % DEL TOTAL DE MANO DE OBRA 14,94% TOTAL RECARGOS5.- GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS GASTOS GENERALES - % De 1+2+3 5,00% GASTOS FINANCIEROS - % DE 1+2+3 TRANSPORTE, MANIPULEO Y ALMAC. - % DEL TOTAL DE MATERIALES TOTAL GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS6.- UTILIDAD UTILIDAD - % DE 1+2+3 5,00% TOTAL UTILIDAD7.- IMPUESTOS A LAS TRANSACCIONES IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES - % DE 1+2+3+4+5+6 3,09% TOTAL IMPUESTOS A LAS TRANSACCIONES TOTAL PRECIO UNITARIO 30
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO Nº 1.4 PLANILLA DE PRESUPUESTO NOMBRE DEL PROYECTO: CODIGO: Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL TOTAL Bs. 31
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsANEXO Nº 1.5 ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA 32
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO Nº 1.6 CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS La categorización de los proyectos está de acuerdo a las siguientes definiciones: Categoría 1: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Integral, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación conjunta de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico, socioeconómico. Categoría 2: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Específica, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los factores ambientales del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de uno omás de los factores señalados en la categoría I. Categoría 3: Requieren la preparación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA),nivel que por las características conocidas de los proyectos, obras o actividades, necesite sólo la adopción de medidas precisas para evitar, mitigar o compensarefectos adversos. Categoría 4:No requieren de EEIA, los proyectos, obras o actividades que no están considerados dentro de las tres categorías anteriores. 33
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 2PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector agropecuario Parámetros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Hectárea para Altiplano y Valle (En dólares americanos) Altilano Valle Tipo Riego Microriego Riego Microriego Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Nuevo 2.226,68 1.539,83 2.553,44 2.180,22 2.572,69 1.653,97 2.610,21 2.189,04Mejoramiento 2.589,26 1.712,85 2.224,75 1.983,70 1.798,53 1.432,20 2.044,72 1.814,34 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Parámetros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Hectárea para Llano y Chaco (En dólares americanos) Llano Chaco Tipo Riego Microriego Riego Microriego Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Nuevo 3.561,72 1.762,70 2.490,75 2.030,17 3.003,21 1.560,79Mejoramiento 2.932,83 1.739,81 2.397,85 1.821,92 2.018,14 904,05 1.478,08 623,65 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Parámetros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Familia para Altiplano y Valle (En dólares americanos) Altilano Valle Tipo Riego Microriego Riego Microriego Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Nuevo 2.697,18 1.755,15 1.343,80 1.092,02 2.628,60 1.433,81 2.140,04 1.668,73Mejoramiento 2.295,16 1.621,97 1.200,80 962,29 1.991,97 1.302,93 2.006,94 1.555,54 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 34
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Parámetros Costo Eficiencia para proyectos de Riego y Microriego Costo por Familia para Llano y Chaco (En dólares americanos) Llano Chaco Tipo Riego Microriego Riego Microriego Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Valor max Valor min Nuevo 7.059,04 3.814,02 3.896,23 2.078,23 4.519,69 2.737,88 3.323,78 1.177,86Mejoramiento 3.912,00 2.404,13 4.038,74 2.295,13 3.985,68 2.796,19 3.394,65 2.295,05 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector transportes Parámetros Costo eficiencia para Proyectos de Apertura de caminos vecinales en el Altiplano, Valles y Llanos Costo por Kilómetro, Costo por Familia, y Costo por Beneficiario (En dólares americanos) Parámetro Mínimo Máximo costo-eficiencia ALTIPLANO Costo por Km 14.307,78 20.174,92 Costo por Flia. 993,20 1.428,45 Costo por Benef. 59,75 468,08 VALLE Costo por Km 17.139,19 22.038 Costo por Flia. 1.291,90 2.178,52 Costo por Benef. 195,00 695,00 LLANO Costo por Km 15.234,49 21.701,26 Costo por Flia. 2.044,08 3.057,36 Costo por Benef. 267,19 684,73 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 35
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs Parámetros Costo eficiencia para Proyectos de Mejoramiento decaminos vecinales en el Altiplano, Valles y Llanos Costo por Kilómetro, Costo por Familia, y Costo por Beneficiario (En dólares americanos) Parámetro Mínimo Máximo costo-eficiencia ALTIPLANO Costo por Km 6.744 9.832 Costo por Flia. 675,60 1.062,47 Costo por Benef. 91,73 221,83 VALLE Costo por Km 7.253,77 9.998,15 Costo por Flia. 997,74 1.503,68 Costo por Benef. 191,78 317,47 LLANO Costo por Km 7.004,62 10.664,07 Costo por Flia. 798,36 1.152,65 Costo por Benef. 129,71 264,44 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.Parámetros Costo eficiencia para Proyectos de Construcción de puentesen el Altiplano, Valles y Llanos Costo por Kilómetro, Costo por Familia, y Costo por Beneficiario (En dólares americanos) Parámetro Mínimo Máximo costo-eficiencia ALTIPLANO Costo por Km 2.349,70 2.870,48 Costo por Flia. 378,87 470,02 Costo por Benef. 84,19 104,45 VALLE Costo por Km 2.111,09 2.682,76 Costo por Flia. 361,24 591,87 Costo por Benef. 80,39 131,42 LLANO Costo por Km 2.836,77 3.482,47 Costo por Flia. 351,41 523,30 Costo por Benef. 41,87 152,51 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE),“Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 36
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector energía Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Extensión de Redes (En dólares americanos) Indicador Mínimo Máximo costo-eficiencia Costo por Km. BT (Baja Tensión) 11,863.61 9,672.45 Costo por Km. MT (Media Tension) 11,268.51 9,405.97 Costo por Potencia (KVA) 1,293.56 1,122.49 Costo por familia 685.60 598.19 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Generación por Microcentrales Eléctricas (En dólares americanos) Indicador Mínimo Máximo costo-eficiencia Costo por Potencia (Kw) 3,252.82 2,283.35 Costo por familia 1,332.18 924.01 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Generación por Sistemas Fotovoltáicos (En dólares americanos) Indicador Mínimo Máximo costo-eficiencia Costo por familia 1,350.82 1,151.90 Costo por Potencia (para sistemas de 50 Wp) 1,291.51 1,083.86 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 37
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsPARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector saneamiento básico Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable: Costo de Inversión por Beneficiario (En dólares americanos) Bombeo 104.20 116.77 Gravedad 114.15 126.92 Bombeo 90.15 125.30 Gravedad 87.86 112.32 Bombeo 77.47 118.31 Gravedad 95.45 137.34 Bombeo 127.76 194.54 Gravedad 149.66 198.06 Bombeo 95.72 131.66 Gravedad 71.39 101.53 Bombeo 119.32 178.98 Gravedad 97.37 125.70 Agua potable - VACI Beneficiarios Bombeo 104.56 141.68 Gravedad 112.44 177.00 Bombeo 75.99 113.15 Gravedad 79.67 119.74 Bombeo 83.70 122.31 Gravedad 111.80 135.89 Bombeo 171.03 244.00 Gravedad 116.52 150.44 Bombeo 121.32 144.95 Gravedad 103.44 125.63 Bombeo 121.17 135.45 Gravedad 116.66 130.61 Bombeo 183.50 203.27 Gravedad 160.06 181.56 Bombeo 181.15 205.27 Gravedad 156.86 164.99 Bombeo 179.86 191.55 Gravedad 164.08 177.80 Bombeo 174.93 215.17 Gravedad 166.89 235.93 Bombeo 143.95 166.69 Gravedad 103.66 168.25 Bombeo 150.14 185.12 Gravedad Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 38
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable: Costo de Inversión por Conexión (En dólares americanos) Tipología Valor Valor mínimo máximo Bombeo 411.97 586.08 Construcción Gravedad 523.60 592.58 Bombeo 263.11 402.80 Altiplano Mejoramiento Gravedad 401.90 560.89 Bombeo 480.66 695.74 Ampliación Gravedad 457.00 575.81 Bombeo 761.62 889.87 Construcción Gravedad 648.56 756.70 Bombeo 500.03 680.36 RURAL Valles Mejoramiento Gravedad 418.11 590.49 Bombeo 526.96 672.19 Ampliación Gravedad 558.47 822.79 Bombeo 676.46 910.50 Agua potable - VACI Conexiones Construcción Gravedad 631.47 956.60 Bombeo 389.01 567.54 Llanos Mejoramiento Gravedad 361.82 551.80 Bombeo 615.48 819.74 Ampliación Gravedad 430.45 646.75 Bombeo 563.15 670.42 Construcción Gravedad 625.21 827.15 Bombeo 451.76 620.54 Altiplano Mejoramiento Gravedad 314.41 489.83 Bombeo 433.41 593.32 Ampliación Gravedad 483.52 515.72 Bombeo 729.75 941.29 Construcción Gravedad 684.56 825.35 Bombeo 758.64 899.64 URBANO Valles Mejoramiento Gravedad 659.23 734.54 Bombeo 654.83 916.82 Ampliación Gravedad 726.13 808.16 Bombeo 763.20 983.73 Construcción Gravedad 706.49 856.41 Bombeo 606.02 766.64 Llanos Mejoramiento Gravedad 551.81 661.90 Bombeo 689.19 748.59 Ampliación Gravedad Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 39
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable:Costo por Beneficiario usando como costos los de inversión más el valor presente estimado de los costos de operación (En dólares americanos) Bombeo 106.72 120.46 Gravedad 115.70 128.56 Bombeo 92.63 127.09 Gravedad 89.32 114.13 Bombeo 78.77 119.81 Gravedad 97.05 139.91 Bombeo 132.31 198.97 Gravedad 151.17 199.63 Bombeo 100.78 136.61 Gravedad 69.98 106.51 Bombeo 115.77 177.10 Gravedad 98.19 127.22 Agua potable - VACI Beneficiarios Bombeo 109.56 147.17 Gravedad 117.54 182.68 Bombeo 80.85 118.29 Gravedad 86.39 130.69 Bombeo 87.17 126.41 Gravedad 110.22 140.53 Bombeo 188.59 249.25 Gravedad 117.00 150.53 Bombeo 121.23 146.02 Gravedad 107.09 125.70 Bombeo 122.46 142.98 Gravedad 118.32 132.75 Bombeo 181.68 206.69 Gravedad 161.47 184.55 Bombeo 182.62 206.79 Gravedad 154.11 166.56 Bombeo 183.76 196.06 Gravedad 166.17 179.68 Bombeo 176.83 216.38 Gravedad 168.33 237.63 Bombeo 147.22 168.22 Gravedad 105.88 171.12 Bombeo 151.77 187.36 Gravedad Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 40
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Agua Potable:Costo por Conexión usando como costos los de inversión más el valor presente estimado de los costos de operación (En dólares americanos) Tipología Valor Valor mínimo máximo Bombeo 420.82 593.16 Construcción Gravedad 529.08 598.09 Bombeo 287.52 437.68 Altiplano Mejoramiento Gravedad 408.39 568.61 Bombeo 422.73 545.91 Ampliación Gravedad 464.52 583.16 Bombeo 763.10 891.78 Construcción Gravedad 656.22 764.30 Bombeo 525.63 704.34 RURAL Valles Mejoramiento Gravedad 428.11 599.96 Bombeo 533.77 675.65 Ampliación Gravedad 568.61 834.79 Bombeo 698.52 923.04 Construcción Agua potable - VACI Conexiones Gravedad 649.33 968.39 Bombeo 412.74 591.26 Llanos Mejoramiento Gravedad 381.46 574.15 Bombeo 644.31 843.80 Ampliación Gravedad 423.63 662.32 Bombeo 568.94 677.45 Construcción Gravedad 633.56 830.46 Bombeo 454.40 625.00 Altiplano Mejoramiento Gravedad 316.43 490.65 Bombeo 497.58 587.12 Ampliación Gravedad 489.61 524.29 Bombeo 723.69 955.75 Construcción Gravedad 697.37 837.18 Bombeo 766.93 911.51 URBANO Valles Mejoramiento Gravedad 667.52 745.01 Bombeo 656.08 924.45 Ampliación Gravedad 742.14 816.54 Bombeo 783.25 1001.20 Construcción Gravedad 717.24 891.71 Bombeo 613.52 777.57 Llanos Mejoramiento Gravedad 578.59 686.31 Bombeo 713.45 762.18 Ampliación Gravedad -- Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 41
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs Parámetros Costo Eficiencia Tipología Valor Valor para Proyectos de mínimo máximo Alcantarillado: Costo de Construcción 113.04 161.08 Inversión por Beneficiario Altiplano Mejoramiento 100.99 138.83 (En dólares americanos) Ampliación 109.26 143.78 Alcantarillado sanitario - VACI Beneficiarios Construcción 170.65 204.42 RURAL Valles Mejoramiento 140.30 203.49 Ampliación 144.52 189.78 Construcción 193.54 212.51 Llanos Mejoramiento - - Ampliación - - Construcción 123.26 176.77 Altiplano Mejoramiento 112.26 157.81 Ampliación 114.85 144.48 Construcción 180.08 213.36 URBANO Valles Mejoramiento 103.64 164.84 Ampliación 126.74 196.08 Construcción 185.79 223.36 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Llanos Mejoramiento 145.69 195.04 Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo(VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Ampliación 177.75 206.42 Parámetros Costo Eficiencia Tipología Valor Valor mínimo máximo para Proyectos de Construcción 554.29 803.59 Alcantarillado: Costo de Altiplano Mejoramiento 385.95 717.21 Inversión por Conexión (En dólares americanos) Ampliación 527.63 774.84 Alcantarillado sanitario - VACI Beneficiarios Construcción 596.21 791.24 RURAL Valles Mejoramiento 558.52 769.81 Ampliación 603.38 778.25 Construcción 476.76 1078.20 Llanos Mejoramiento - - Ampliación - - Construcción 628.11 1145.73 Altiplano Mejoramiento 758.05 1020.95 Ampliación 946.41 1048.69 Construcción 766.34 1400.20 URBANO Valles Mejoramiento 449.24 702.75 Ampliación 523.56 895.53 Construcción 810.44 1421.97 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Llanos Mejoramiento 709.63 914.19 Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo(VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para Ampliación 845.66 1078.94 la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 42
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector educación Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos en Educación: Valor Actual de Costos de Inversión por m2 (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 219.25 86.82 143.88 110.03 160.97 120.71 133.93 106.82 331.33 205.95 158.63 120.74Ampliación o refacción 227.94 121.08 122.31 57.14 92.06 117.37 462.29 229.75 935.49 507.48 232.76 50.89 Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos en Educación: Costo Anual Equivalente de Operación y Mantenimiento por Beneficiario (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 3.22 2.23 6.34 5.27 4.81 2.88 6.74 4.53 5.14 2.96 5.45 4.21Ampliación o refacción 3.93 2.29 8.48 2.38 6.43 3.00 13.73 7.68 13.91 8.53 5.25 2.79 Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos en Educación: Valor Actual del Costo de Inversión por Beneficiario (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 359.20 241.31 668.05 555.63 390.92 245.02 685.99 463.32 495.37 286.56 564.19 437.46Ampliación o refacción 190.90 109.82 451.74 125.07 304.57 147.97 691.15 386.51 734.09 459.03 263.90 140.60Procesos pedagógicos 45.22 20.22 63.20 43.32 64.62 17.50 26.20 13.14 18.18 8.06 39.04 19.41 Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos en Educación: Costo Anual Equivalente Total por Beneficiario (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 68.98 46.30 128.52 106.89 76.26 47.75 132.18 89.29 95.73 55.38 108.63 84.22Ampliación o refacción 57.95 33.37 136.31 37.77 92.58 44.92 209.32 117.06 221.63 138.45 79.93 42.58 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 43
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsPARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector saludParámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Construcción y Equipamiento en el 1° Nivel de Atención: Valor Actual de Inversión por m2 (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 226,59 197,01 233,33 194,00 264,99 198,70 258,36 218,14 229,37 100,80 246,64 211,56Ampliación o refacción 267,43 180,56 189,64 147,64 259,21 38,92 250,32 185,63 251,31 168,35 290,77 196,28 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Construcción y Equipamiento en el 1° Nivel de Atención: Costo Anual Equivalente de Operación y Mantenimiento por Beneficiario (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 0,54 0,39 0,59 0,42 0,89 0,23 1,01 0,67 3,21 0,53 1,13 0,90Ampliación o refacción 1,02 0,57 0,44 0,28 0,36 0,03 1,04 0,56 0,35 0,20 0,88 0,63 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Construcción y Equipamiento en el 1° Nivel de Atención: Valor Actual del Costo de Inversión por Beneficiario (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 6,30 4,53 34,54 24,57 10,50 2,65 59,30 39,23 37,69 6,24 67,45 51,59Ampliación o refacción 10,00 5,65 21,58 13,76 3,57 0,33 51,04 27,42 3,40 1,98 43,33 30,81 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 44
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos de Construcción y Equipamiento en el 1° Nivel de Atención: Costo Anual Equivalente Total por Beneficiario (En dólares americanos) Altiplano Valles Llanos Tipo Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 1,50 1,08 5,88 4,18 2,50 0,63 10,10 6,68 8,98 1,49 11,26 9,00Ampliación o refacción 2,85 1,61 4,39 2,80 1,02 0,09 10,37 5,57 0,97 0,56 8,81 6,26 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Parámetros Costo Eficiencia para Proyectos Otros Programas de Salud: Valor Actual del Costo Total por Beneficiario (En dólares americanos) Tipo de proyecto Max. Min Atención en salud 65,04 31,64 Epidimiología 44,21 21,84 Planificación y otros en salud 9,43 1,77 Capacitación en salud 84,40 28,24 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualizacion de los Parametros Costo Eficiencia para la Economia Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 45
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 3FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA Definición Conjunto de recursos asignados para la realización de los proyectos del Programa de Inversión Pública, que deben ser incorporadas en los Presupuestos Institucionales de cada entidad pública y en el Presupuesto General del Estado (PGE) para cada gestión fiscal. Sólo forman parte del Presupuesto de Inversión Pública los proyectos del Programa de Inversión Pública que cuenten con financiamiento asegurado. Condiciones para incorporar proyectos en el presupuesto de inversión pública Todo proyecto debe: • Estar registrado en el SISIN. • Contar con dictamen, debidamente suscrito por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE). • Contar con Convenio Interinstitucional cuando se trate de proyectos entre entidades públicas. • Registrarse en la Entidad Ejecutora que corresponda según la competencia institucional, independientemente de la concurrencia del financiamiento. • No comprometer la situación financiera de la entidad ejecutora 46
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Flujo de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública - PGE Lo que no se debe hacer • Incluir proyectos sin documentación • Incluir dos estudios o fases en forma simultánea en el presupuesto • Incluir “bolsones”. Se debe identificar el proyecto acción tipo de proyecto (objeto) y localización • Identificar correctamente la fuente y organismo financiador • No incluir recursos de financiamiento sin la certificación correspondiente • No presupuestar como inversión gastos recurrentes (corrientes): ejemplo: • Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte • Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal. • Incluir proyectos que no corresponden a la competencia institucional • Asignar recursos públicos en actividades de intervención directa del sector privado • Programar parcialmente los proyectos • Comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados 47
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 4REGISTRO DE PROYECTOS EN ELSISIN – WEB 1. En el módulo de Proyectos del SISIN WEB, marcar “nuevo proyecto”. 2. Complementar todos los Datos del Proyecto , considerando que el código SISIN debe ser correlativo y que el Nombre que debe contener: acción, objeto y localización. 3. Completar la información del proyecto en cada una de las pestañas: Problemática, Localización, Fase-Componente y Costo Total. 4. En “Dictamen” completar los datos para la firma de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) y cerrarlo. 5. Asignar Recursos y según fuente y organismos completar toda la información de programación plurianual: Clasificadores, Programación, Reprogramación. Envió oficial de la documentación al MPD—VIPFE para su registro. 48
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO 5 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Son cambios de la asignación de recursos adicionales y gastos al Presupuesto General del Estado  (PGE) de cada gestión. Límites de gastos Asignaciones inscritas en el presupuesto aprobado por Ley para cada Entidad en las categorías programáticas. de programas y proyectos, por fuente y organismo, en las partidas de gasto. Marco Normativo • Art. Nº 4 de la Ley 2042 “Administración Presupuestaria”  establece que  la asignación presupuestaria de gasto aprobada por Ley constituye límite máximo de gasto… Toda modificación presupuestaria dentro de estos límites deberá efectuarse según Reglamento. • Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 aprueba el “Reglamento de Modificaciones Presupuestarias”. • Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) vigente reglamenta la modificación y/o incremento de las partidas de Consultoría y de Transferencias . Tipos de Modificación • Presupuesto Adicional:  Incorporación de recursos y gastos, que incrementan el monto total del PGE. 49
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs • Traspasos Presupuestarios Interinstitucionales: Transferencias de recursos entre entidades públicas.   • Traspasos Presupuestarios Intrainstitucionales: Reasignaciones de Recursos al Interior de cada Entidad Pública, que no incrementan o disminuyen el monto total del presupuesto.  Norma de Norma de Inicio del Finalización del TIPO DE MODIFICACIÓN Aprobación Aprobación Trámite Trámite* Adicional Saldos de Caja y Bancos Registro LEY Entidad con recursos propios MPD-VIPFE Ingresos de la gestión de recursos propios Registro LEY Entidad exceptuando empresas MPD-VIPFE estratégicas Ingresos de la gestión de Resolución Registro recursos de empresas MEFP MEFP estratégicas Resolución de laModifica el Presupuesto Incremento de Registro Máxima Instancia Entidad PGE adicional Donaciones MPD-VIPFE Resolutiva Resolución  Incremento de Registro Ministerial Entidad Crédito MPD-VIPFE MPD-VIPFE Saldos de Caja y Banco de Registro LEY Entidad Recursos Internos MPD-VIPFE Saldos de Caja y Banco de Registro Entidad Recursos de Donación MPD-VIPFE Resolución  Saldos de Caja y Banco de Registro Ministerial Recursos de Crédito MPD-VIPFE MPD-VIPFE Traspasos a Resolución de proyectos de inversión, entre proyectos de Entidad Entidad inversión y al interior de proyectos de inversión Traspasos por cambio de Resolución de laNO Modifica Modificaciones fuente de financiamiento Intrainstitucionales Máxima Instancia el PDG y organismo financiador, Resolutiva Entidad Entidad que no generen déficit fiscal y no comprometan recursos del TGN Traspaso de gasto de Registro LEY Entidad inversión a otros gastos MPD-VIPFE 50
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Norma de Norma de Inicio del Finalización delTIPO DE MODIFICACIÓN Aprobación Aprobación Trámite Trámite* Adicional Incremento de partidas de consultorías con recursos Decreto Registro internos Entidad Supremo MPD-VIPFE (excepto contraparte de Financiamiento Externo) Entidad-Informe Transferencia público - Ley o Decreto del MPD-VIPFE al Entidad privadas de capital Supremo MEFP para que habilite partidas Traspaso entre partidas Resolución  25800 y el grupo 46000 Registro Administrativa Entidad que no modifiquen el MPD-VIPFE VIPFE límite presupuestario Traspaso al interior de las partidas 25800 y del Entidad Entidad grupo 46000 Incremento partidas 12100 para proyectos de Resolución del Registro Entidad inversión exceptuando MEFP MPD-VIPFE donación Modificaciones Resolución  presupuestarias que Registro Administrativa Entidad afecten el resultado fiscal MPD-VIPFE MPD-VIPFE global Incremento de partidas de consultorías con recursos Resolución de la Modificaciones Decreto Registro Intrainstitucionales internos (excepto Máxima Instancia Entidad Supremo MPD-VIPFE contraparte de Resolutiva Financiamiento Externo) Transferencias otorgadas a otras entidades Registro Convenio Entidad públicas comprendidas en MPD-VIPFE el PGE Traspaso entre partidas Resolución  25800 y el grupo 46000 Administrativa Registro Entidad que no modifiquen el VIPFE - MPD-VIPFE límite presupuestario Convenio Transferencias otorgadas a otras entidades públicas comprendidas en el PGE * Registro en el catálogo SIGMA según corresponda 51
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs Requisitos Para el Registro de la Modificación Documento Mod Adic Mod Inter Mod IntraResolución Máxima Instancia Resolutiva o Norma de Aprobación * Informes técnico y legal - Detalle de la Modificación Presupuestaria * Documento Proyecto, según las Normas Básicas del SNIP Registro en el SISIN - Dictamen de Aprobación firmado por la MAE* Formulario SGP * Convenio de Financiamiento Vigente y/o certificación presupuestariaResolución Máxima Instancia Resolutiva de la Entidad que recibe los recursos *Informes Técnico y Legal de la Entidad que recibe los recursos *Convenio Interinstitucional que acredite la conformidad del traspaso institucional * Original o Copia Legalizada Las Modificaciones Presupuestarias no deben • Comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la gestión fiscal. • Vulnerar o contravenir disposiciones legales. • Generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas. • Comprometer el pago de obligaciones previstas en el presupuesto. Considerar: • La Máxima Instancia Resolutiva, podrá delegar a la MAE a través de Resolución expresa la aprobación total o parcial. La delegación no excluye la responsabilidad por los resultados de las modificaciones. • Cuando la instancia legalmente facultada no esté constituida, la Máxima Autoridad de la Entidad involucrada podrá emitir la Resolución de Aprobación, al amparo de lo dispuesto por el artículo Nº33 de la Ley Nº 1178 de 20/07/1990, hecho que debe estar justificado en el Informe Legal. • La modificación y/o incremento de partidas de consultorías para proyectos de inversión capitalizables y no capitalizables  con recursos de fuentes internas, debe aprobarse mediante decreto supremo. • Las modificaciones de inversión que afecten el resultado fiscal deben ser aprobadas por Resolución del Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), previo análisis técnico y legal y coordinación con el MEFP para la programación y previsión de los recursos. 52
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO 6 MODELO DE REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE – SABS) REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE-SABS) DE (Señalar nombre de la entidad) I. ASPECTOS GENERALES 1. OBJETIVO Implantar en (Señalar nombre de la entidad), las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación, identificando a las unidades y cargos de los servidores públicos responsables de la aplicación y funcionamiento del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en la entidad, así como de los procedimientos inherentes a procesos de contratación, manejo y disposición de bienes. 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN El presente Reglamento Específico es de aplicación obligatoria por todo el personal y unidades de (Señalar nombre de la entidad). 53
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs3. BASE LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO ESPECÍFICO La Base Legal del presente Reglamento Específico es: a) La Constitución Política del Estado. b) La Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales. c) El Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública y Decreto Supremo N° 26237, de 29 de junio de 2001, que lo modifica. d) El Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2008, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB- SABS). e) La Resolución Ministerial Nº 262, de 15 de julio de 2009, que aprueba los Modelos de Documento Base de Contratación. f) (Señalar, si corresponde, otras disposiciones legales, de acuerdo a la Naturaleza de la entidad).4. NOMBRE DE LA ENTIDAD (Señalar el nombre de la entidad según el Clasificador Institucional emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas).5. MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE) La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es(Señalar el cargo de la MAE).6. ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL REGLAMENTO ESPECÍFICO El responsable de la elaboración del presente RE-SABS es (Señalar el cargo o la unidad responsable de la elaboración del RE-SABS). 54
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. El presente RE-SABS será aprobado mediante Resolución emitida por (Señalar la instancia facultada para la aprobación del Reglamento Específico). 7. PREVISIÓN En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretación del presente Reglamento Específico,éstas serán solucionadas en los alcances y previsiones establecidas en el Decreto Supremo N° 0181 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación. 8. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el presente RE-SABS, dará lugar a responsabilidades por la función pública según lo establecido en el Capitulo V, de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones conexas. 55
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs II. SUBSISTEMA DE CONTRATACIONES9. ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) El PAC será elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad en coordinación con las Unidades Solicitantes. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR10. RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN MENOR Se designará como Responsable del Proceso de Contratación Menor a: (Señalar el cargo del servidor público designado como Responsable del Proceso de Contratación Menor). El servidor público designado por la MAE, mediante Resolución (Señalar la Resolución expresa de designación),es el responsablede las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Contratación Menor (hasta Bs20.000.-), cuyas funciones son las siguientes: a)…………………………… b)………………………….. c)………………………….. n)………………………….. (Señalar las funciones del Responsable del Proceso de Contratación Menor).11. PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LA MODALIDAD CONTRATACIÓN MENOR Las contrataciones menores hasta Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), que no requieren cotizaciones, ni propuestas, se realizan según el siguiente proceso: 56
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. La Unidad Solicitante (que puede ser la Oficialía Mayor Técnica) debe realizar las siguientes actividades: • Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) • Debe obtener de la Unidad administrativa una Certificación Presupuestaria de que el proyecto está inscrito en el Presupuesto General del Estado. • Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) debe obtener el precio referencial. • Recomendar que se inicie el proceso de contratación por la modalidad de “Compra Menor”. • Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) la autorización para el inicio de la adquisición La Unidad Administrativa (que puede ser la Oficialía Mayor Administrativa) debe realizar las siguientes tareas. • Recibe la solicitud de adquisición • Invita a uno o varios constructores • Recibe las propuestas El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente en base a un informe de la Oficialía Mayor Técnica. MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO - ANPE 12. RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO – RPA) Se designará como RPA a: (Señalar el/los cargo(s) del/los servidor(es) público(s) designado(s) como RPA). 57
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs El RPA designado por la MAE, mediante Resolución (Señalar la Resolución expresa de designación),es el responsablede las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo – ANPE, sus funciones están establecidas en el Artículo 34.- de las NB- SABS.13. PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO 13.1 CONTRATACIÓN POR COTIZACIONES O REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS Se realizará mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas, para contrataciones desde Bs.20.001 (VEINTE MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS). Su proceso será el siguiente: (Desarrollar el proceso de contratación, mismo que podrá diferenciar las contrataciones por cotización y por propuestas, en el marco de las NB-SABS, tomando en cuenta que la convocatoria debe ser publicada en la Mesa de Partes y SICOES y que la evaluación procederá aún cuando se hubiese recibido una sola cotización o propuesta). (El proceso a ser desarrollado deberá considerar mínimamente lo establecido en el articulo 58 de las NB-SABS). MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA14. RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LICITACIÓN PÚBLICA (RPC) Se designará como RPC a: (Señalar el/los cargo(s) del/los servidor(es) público(s) designado(s) como RPC). 58
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. El RPC, designado por la MAE mediante Resolución (Señalar la resolución expresa de designación),es el responsablede las contrataciones de bienes y servicios, bajo la Modalidad de Licitación Pública, sus funciones están establecidas en el Artículo 33.- de las Normas Básicas. 15. PROCESO DE CONTRATACIÓN EN LA MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA La Licitación Pública aplica cuando el monto de contratación es mayor a Bs1.000.000 (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente: (Desarrollar el proceso de Licitación Pública, en el marco de las Normas Básicas, debiendo considerar mínimamente lo establecido en el articulo 62 de las NB-SABS). MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN 16. RESPONSABLE DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN El Responsable de la Contratación por Excepción es (Señalar el cargo de la MAE). 17. PROCESOS DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN El proceso de Contratación por Excepción será realizado conforme dicte la Resolución que autoriza la Contratación por Excepción. Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES. 59
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsMODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS18. RESPONSABLE DE CONTRATACIÓN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS El Responsable de la Contratación por Desastre y/o Emergencias es (Señalar el cargo de la MAE).19. PROCESO DE CONTRATACIÓN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias será realizado conforme dicte la Resolucion de Declaratoria de Desastre y/o Emergencias. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS20. RESPONSABLE DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS El responsable de la Contratación Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA designado de acuerdo a lo establecido en los numerales 12 y 14 del presente Reglamento Específico. La Contratación Directa de Bienes y Servicios será realizada de acuerdo con el siguiente proceso: (Desarrollar el proceso de contratación para cada una de las causales señaladas en el Articulo 72 de las NB-SABS, según corresponda, considerando mínimamente lo siguiente: • Elaboración de las Especificaciones Técnicas; • Obtención de la Certificación presupuestaria; • Invitación escrita a presentar propuestas; • Conformación de la Comisión de Calificación, cuando corresponda; 60
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. • Adjudicación y, cuando corresponda, suscripción de contrato; • Conformación de la Comisión de Recepción cuando corresponda; Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES. 21. UNIDAD ADMINISTRATIVA La Unidad Administrativa de (Señalar nombre de la entidad) es(señalar la denominación de la Unidad Administrativa de acuerdo con el Organigrama vigente),cuyo Máximo Ejecutivo es(Señalar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa). El (Señalar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa)velará por el cumplimiento de las funciones establecidas en el Artículo 36.- de las NB-SABS. 22. UNIDADES SOLICITANTES En (Señalar nombre de la entidad)las Unidades Solicitantes, de acuerdo con el Organigrama vigente son: a)…………………………… b)………………………….. c)………………………….. n)………………………….. (Señalar la denominación de las unidades con capacidad de cumplir con las funciones establecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS) Los requerimientos de las unidades dependientes de las Unidades Solicitantes señaladas, canalizarán sus requerimientos a través de las mismas. 61
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs Las Unidades Solicitantes cumplirán estrictamente con las funciones establecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS.23. COMISIÓN DE CALIFICACIÓN 23.1 COMISIÓN DE CALIFICACIÓN Y/O RESPONSABLE DE EVALUACIÓN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO (ANPE) La Comisión de Calificación para la modalidad ANPE, será designada por el RPA, mediante (Señalar el documento de designación utilizado por la entidad), dentro de los (Señalar el número de días hábiles previos a la presentación de cotizaciones o propuestas, en los cuales será designada la Comisión de Calificación)previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. LaComisión de Calificación deberá conformarse con servidores públicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objeto de contratación. Alternativamente, según el objeto de la contratación, el RPA, mediante (Señalar el documento de designación utilizado por la entidad), designará un Responsable de Evaluación, dentro de los (Señalar el número de días hábiles previos a la presentación de cotizaciones o propuestas en los cuales será designado el Responsable de Evaluación)previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. Este responsable asumirá las funciones de la Comisión de Calificación. La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación cumplirá las funciones establecidas en el Artículo 38.- de las NB- SABS. 62
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. 13.2 COMISIÓN DE CALIFICACIÓN PARA LICITACIÓN PÚBLICA Será designada por el RPC, mediante (Señalar el documento de designación utilizado por la entidad), dentro de los (Señalar el número de días hábiles previos al acto de apertura en los cuales será designada la Comisión de Calificación)previos al acto de apertura de propuestas, y estará integradapor servidores públicos de la Unidad Administrativa y Unidad Solicitante. La Comisión de Calificación cumplirá las funciones establecidas en el Artículo 38.- de las NB-SABS. 24. COMISIÓN DE RECEPCIÓN Será designada por la MAE o por el responsable delegado por ésta (RPC o RPA), mediante (Señalar el documento de designación de la Comisión de Recepción, utilizado por la entidad), dentro de los (Señalar el número de días hábiles previos a la recepción de bienes y servicios). LaComisión de Recepción deberá conformarse con servidores públicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objeto de contratación. Alternativamente, sólo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsable delegado por ésta (RPA), designará un Responsable de Recepción, mediante (Señalar el documento de designación utilizado por la entidad), que asumirá las funciones de la Comisión de Recepción. La Comisión de Recepción y el Responsable de Recepción cumplirán las funciones establecidas en el Artículo 39.- de las NB-SABS. 63
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs III. SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES25. COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son los siguientes: a) Administración de Almacenes. b) Administración de Activos Fijos Muebles. c) Administración de Activos Fijos Inmuebles.26. RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es (Señalar el cargo del Responsable de Manejo de Bienes en la entidad).27. ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES El (Señalar el nombre de la entidad) cuenta con (Señalar el número de Almacenes y el número de Sub almacenes con los que cuenta la entidad). Los Almacenes están a cargo (Señalar él o los cargos de o los Responsable(s) o Encargado(s) de Almacenes). Las funciones del responsable de Almacenes son las siguientes: a)…………………………… b)………………………….. c)………………………….. n)………………………….. (Si la entidad cuenta además con Sub almacenes se deberá incluir él cargo o los cargos de los responsables o encargados y las funciones que éstos cumplen). 64
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. 28. ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES E INMUEBLES La Administración de Activos Fijos Muebles e Inmuebles está a cargo de (Señalar la denominación de la Unidad encargada de los Activos Fijos Muebles e Inmuebles)cuyo responsable es(Señalar el cargo del Responsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos Muebles e Inmuebles). Las funciones que cumple el responsable de Activos Fijos Muebles e Inmuebles son: a)…………………………… b)………………………….. c)………………………….. n)………………………….. 29. MANEJO DE BIENES DE LOS PRODUCTOS QUE SEAN RESULTADO DE SERVICIOS DE CONSULTORIAS, SOFTWARE Y OTROS SIMILARES (Si la entidad cuenta con estos bienes, incluir el proceso que regula su manejo). IV. SUBSISTEMA DE DISPOSICIÓN DE BIENES 30. TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIÓN DE BIENES Los tipos y modalidades de disposición de bienes son los siguientes: a) Disposición Temporal con las modalidades de: 1. Arrendamiento 2. Préstamo de Uso o Comodato 65
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs b) Disposición Definitiva, con las modalidades de: 1. Enajenación 2. Permuta31. RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIÓN DE BIENES El Responsable por la disposición de bienes es (Señalar el cargo de la MAE), quien deberá precautelar el cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposición de Bienes.32. BAJA DE BIENES La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposición; consiste en la exclusión de un bien en forma física y de los registros contables de la entidad, cuyos procesos, de acuerdo con cada una de las causales establecidas en el Artículo 235.- de las NB-SABS, son los siguientes: (Desarrollar Proceso de Baja de Bienes para cada una de las causales establecidas). 66
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO 7 MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN (Lugar y fecha) Señor (Nombre del Contratista) Presente Ref: INVITACIÓN Nº PROYECTO CODIGO De mi mayor consideración: El gobierno Autónomo Municipal de (Indicar el nombre del Municipio) le invita a presentar propuesta para la elaboración del proyecto de referencia que consiste en: (Detallar la descripción del proyecto). En los Documentos de Invitación Adjuntos se proporcionan más detalles sobre las condiciones de los trabajos a ejecutarse. Los Documentos de invitación incluyen los siguientes documentos: • Lista de Cantidades. • Modelo de Carta de Presentación de Ofertas • Modelo de Contrato • Planos de Construcción 67
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsLos precios de las ofertas deberán presentarse en el “Formulario de Lista deCantidades” con indicaciones de los precios unitarios propuesto para cada unade las actividades señaladas y el monto total como resultado de la suma de losvalores parciales de cada actividad. Para cada una de las actividades de la obrasse debe presentar los Análisis de Precios Unitarios, según modelo, desglosadosen costos de mano de obra, materiales, equipos, maquinaria, gastos generales,utilidad y otros. Además, deberán incluir las incidencias por impuestos,derechos, gravámenes y cargas sociales.Las ofertas deberán ser presentadas solo en bolivianos (Bs.), moneda nacional.Asimismo se debe presentar el plazo total propuesto para la ejecución de laobra en días hábiles. Las ofertas que presenten plazos de ejecución mayores alplazo de ejecución estimado serán rechazadas.Las ofertas deberán ser presentadas debidamente cerradas identificadas con elnombre del Contratante (Gobierno Autónomo Municipal), Nombre delOferente, el Nombre y Código del Proyecto en las oficinas de (Nombre delGobierno Autónomo Municipal) ubicadas en la siguiente dirección (Indicar ladirección de recepción de las propuestas) hasta horas (indicar hora) del dia(indicar la fecha de recepción).En caso de que sea adjudicado el contrato deberá presentar los documentoscomplementarios en un plazo de cinco días hábiles.Al agradecer su participación saludo a usted muy atentamente _____________________________ Firma del Oficial Mayor Administrativo _____________________________ (Aclaración de la Firma) 68
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. FORMULARIO DE LISTA DE CANTIDADES Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD TOTAL Bs. 69
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 8MODELO DE CARTA DEPRESENTACIÓN DE OFERTAS(Lugar y fecha)Señor(Nombre del Gobierno Autónomo Municipal)PresenteRef: INVITACIÓN Nº PROYECTO CODIGODe mi mayor consideración:Tengo a bien presentar mi oferta para la ejecución del proyecto de referencia,de acuerdo a los documentos adjuntos a la carta de invitación. Asimismo,declaro haber examinado cuidadosamente todas las secciones y manifiesto miplena conformidad con los mismos.Declaro haber visitado el sitio y sus alrededores donde se ejecutará la obra, enconsecuencia renuncio a todo reclamo posterior bajo el argumento de nohaber conocidos el área de construcción del proyecto.Manifiesto que mi oferta es válida y que permanecerá vigente por un lapso detreinta (30) días calendario, contados a partir del día de presentación de laoferta. 70
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. El monto de mi oferta para la ejecución de las actividades del proyecto de referencia señalada en la Lista de Cantidades alcanza a un total de Bs. (numérico), (literal /00 Bolivianos). Con un plazo de ejecución de (numérico y literal) días hábiles. Entendemos que ustedes no están necesariamente obligados a aceptar la ofertas recibida y que los gastos en que incurrimos por mi participación corre por mi cuenta y riesgo. En caso de que la obra me fuera adjudicada, me comprometo a presentar los documentos requeridos en el plazo establecido en la Carta de Invitación. _________________________________ (Firma del Contratista) _________________________________ (Aclaración de la Firma) 71
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 9MODELO DE CONTRATO DE OBRASMENORES(El presente modelo de contrato tiene carácter referencial, pudiendo laentidad contratante, adecuar el mismo, de acuerdo con el objeto del contratoy sus particularidades, sin que este requiera autorización del Órgano Rector).CONTRATO ADMINISTRATIVO DE ……………………………………(señalar objeto y elnúmero o código interno que la entidad utiliza para identificar al contrato).Conste por el presente Contrato Administrativo de para la Contratación deObras, que celebran por una parte ________________ (registrar de formaclara y detallada el nombre o razón social de la ENTIDAD), con NIT Nº________ (señalar el Número de Identificación Tributaria), con domicilio en____________ (señalar de forma clara el domicilio de la entidad), en laciudad de _________________(Distrito, Provincia y Departamento),representado legalmente por _________________(registrar el nombre dela MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y responsabilidadpara la suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente o documentode nombramiento), en calidad de ________(señalar el cargo de la autoridadque firma), con Cedula de identidad Nº __________ (señalar el número deCedula de identidad), que en adelante se denominará la ENTIDAD; y, por otraparte, ______________ (registrar el nombre o razón social de la personanatural o jurídica a quien se adjudica la contratación y cuando corresponda elnombre completo y número de Cédula de Identidad del Representante Legal),con domicilio en ____________ (señalar de forma clara el domicilio de laentidad),que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran ysuscriben el presente Contrato Administrativo, de acuerdo a los siguientestérminos y condiciones: 72
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. CLÁUSULA PRIMERA.- (DE LOS ANTECEDENTES DEL CONTRATO) E l (La) _____________ (nombre de la entidad CONTRATANTE), mediante________(señalar la forma de contratación), en proceso realizado bajo las normas y regulaciones de contratación establecidas en el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios NB-SABS y el Reglamento Específico de la Entidad. Concluido el proceso de calificación, el Responsable del Proceso de Contracción Menor (RCM), en base al Informe de Calificación y Recomendación de _______(señalar el Informe correspondiente de la Oficialía Mayor Técnica), resolvió adjudicar la ejecución de _____________________(señalar la obra a contratar) a _______________ (señalar el nombre o razón social del proponente adjudicado), al cumplir su propuesta con todos los requisitos establecidos en el DBC. CLÁUSULA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE) El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes disposiciones: • Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales. • Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – NB- SABS. • Ley del Presupuesto General aprobado para la gestión. • Y demás disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente mencionadas. CLÁUSULA TERCERA.- (DE LAS PARTES) Las partes CONTRATANTES son: ________________(registrar de forma clara y detallada el nombre o razón social de la entidad CONTRATANTE), representado legalmente por ______________(registrar el nombre de la MAE o del funcionario a quien 73
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsse delega la competencia y responsabilidad para la suscripción del Contrato, yla Resolución correspondiente o documento de nombramiento) que enadelante se denominará el CONTRATANTE y _________(registrar el nombreo razón social de la persona natural o jurídica a quien se adjudica lacontratación y cuando corresponda el nombre completo y número de Cédulade Identidad del Representante Legal), que en adelante se denominará elCONTRATISTA, quienes celebran y suscriben el presente Contrato.CLÁUSULA CUARTA.- (DEL OBJETO Y CAUSA) EL CONTRATISTA secompromete a ejecutar ____________ (describir de forma detallada la obraa ser ejecutada), que en adelante se denominará la OBRA, con estricta yabsoluta sujeción a este Contrato.CLÁUSULA QUINTA.- (DE LA SUPERVISIÓN) La SUPERVISIÓN de la Obraserá realizada por _________________(Registrar el nombre del técnico)contratada para el efecto, denominada en este Contrato el SUPERVISOR, contodas las facultades inherentes al buen desempeño de las funciones deSUPERVISIÓN e inspección técnica, teniendo entre ellas las siguientes:________(señalar las funciones del SUPERVISOR)CLÁUSULA SEXTA.- (DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO) Paracumplimiento del presente Contrato, forman parte del mismo los siguientesdocumentos: • Propuesta Adjudicada. • Documento de Adjudicación. • Poder del Representante Legal, cuando corresponda.Otros Documentos (la entidad CONTRATANTE detallará, cuando corresponda,los documentos específicos necesarios para el contrato).(Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se va a requerirGarantía o Retención por pagos parciales) 74
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. CLÁUSULA SEPTIMA.- (DE LAS RETENCIONES POR PAGOS PARCIALES) El CONTRATISTA acepta expresamente, que el CONTRATANTE retendrá el siete por cien (7%) de cada pago parcial, para constituir la Garantía de Cumplimiento de Contrato. Estas retenciones serán reintegradas una vez que se realice la Recepción Definitiva. CLÁUSULA OCTAVA.- (ANTICIPO).En esta modalidad de Contratación Menor no se otorgará anticipos. CLÁUSULA NOVENA.- (DEL PLAZO DE ENTREGA) (Esta cláusula será elaborada por la entidad CONTRATANTE conforme a la forma de adjudicación establecida en la Carta de Invitación.). CLÁUSULA DÉCIMA.- (DEL LUGAR DE ENTREGA) El CONTRATISTA deberá entregar la OBRA en _____________ (señalar lugar o lugares) a ____________ (señalar si es a la Comisión de Recepción o al Responsable de Recepción) designado por la MAE de la entidad CONTRATANTE. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- (DEL MONTO Y FORMA DE PAGO) El monto total propuesto y aceptado por ambas partes para la ejecución del objeto del presente contrato es de ___________(registrar en forma numeral y literal el monto del contrato en bolivianos). El CONTRATANTE procederá al pago del monto ___________ (señalar una de las siguientes alternativas para el pago: Opción 1.- Pago total contra entrega. Opción 2.- Pagos contra entregas parciales, según planilla o certificado de avance aprobado por las partes). CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- (DE LAS ESTIPULACIONES SOBRE IMPUESTOS) Correrá por cuenta del CONTRATISTA el pago de todos los impuestos vigentes en el país a la fecha de presentación de la propuesta. 75
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsCLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- (DE LA FACTURACIÓN) Para que seefectúe el pago, el CONTRATISTA deberá emitir la respectiva factura por elmonto del pago a favor del CONTRATANTE.Para personas naturales, en ausencia de la nota fiscal, el CONTRATANTEdeberá retener los impuestos de ley a efectos de cumplimiento de obligacionestributarias.CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- (DE LA PREVISIÓN) El Contrato sólopodrá modificarse en casos de fuerza mayor o caso fortuito, previa aprobaciónde la MAE. Las causas modificatorias deberán ser sustentadas por informestécnicos y legales que establezcan la viabilidad técnica y de financiamiento.La referida modificación, se realizará a través de Orden(es) de Trabajo,Contrato(s) Modificatorio(s) y/o Orden(es) de Cambio, según corresponda.CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- (DE LOS SUBCONTRATOS) ElCONTRATISTA no podrá subrogar el cumplimiento del presente contrato aterceros ni total ni parcialmente, salvo lo establecido en el parágrafo III delArtículo N° 89 de las NB-SABS. El CONTRATISTA es responsable de losresultados y todos los daños que pudieran suscitarse por efectos de esteSubcontrato.CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA.- (DE LAS MULTAS) El CONTRATISTA seobliga a cumplir con el cronograma y el plazo de entrega establecido en elpresente Contrato, caso contrario el CONTRATISTA será multado con el ____(La entidad establecerá el porcentaje de acuerdo al objeto del contrato, mismoque no podrá exceder del 1%) % del monto total del contrato por día deretraso. La suma de las multas no podrá exceder el veinte por cien (20%) delmonto total del contrato sin perjuicio de resolver el mismo.Cuando la contratación se efectúe por tramos o paquetes, las multas seráncalculadas respecto del monto correspondiente al tramo o paquete quehubiese sufrido retraso en su entrega. 76
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. CLÁUSULA DÉCIMA SEPTIMA.- (DE LA EXONERACIÓN AL CONTRATANTE DE RESPONSABILIDADES POR DAÑO A TERCEROS) El CONTRATISTA se obliga a tomar todas las previsiones que pudiesen surgir por daño a terceros en la ejecución de la obra, se exonera de estas obligaciones al CONTRATANTE. CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- (DE LA EXONERACIÓN DE LAS CARGAS LABORALES Y SOCIALES AL CONTRATANTE) El CONTRATISTA corre con las obligaciones que emerjan del objeto del presente Contrato, respecto a las cargas laborales y sociales con el personal de su dependencia. Se exonera de estas obligaciones al CONTRATANTE. CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- (DE LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO) El presente Contrato concluirá por una de las siguientes modalidades: 1. Por Cumplimiento de Contrato: De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el CONTRATISTA darán por terminado el presente Contrato, una vez que ambas partes hayan dado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en el mismo, lo cual se hará constar por escrito. 2. Por Resolución del contrato: 2.1 A requerimiento del CONTRATANTE, por causales atribuibles al CONTRATISTA a) Por incumplimiento en la entrega de la obra en el plazo establecido. b) Por disolución del CONTRATISTA. c) Por quiebra declarada del CONTRATISTA. d) Por suspensión en la ejecución de la obra. 2.2 A requerimiento del CONTRATISTA, por causales atribuibles al CONTRATANTE a) Si apartándose de los términos del Contrato, el CONTRATANTE pretende efectuar aumento o disminución en las cantidades de obra sin la emisión de la necesaria Orden de Cambio. 77
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs b)Si apartándose de los términos del Contrato, el CONTRATANTE pretende efectuar modificaciones a las especificaciones técnicas. c) Por incumplimiento injustificado en el pago parcial o total por más de sesenta (60) días calendario computados a partir de la fecha de entrega de la OBRA. d) Por instrucciones injustificadas emanadas del CONTRATANTE para la suspensión de la ejecución de la obra por más de treinta (30) días calendario. 2.3 Por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al CONTRATANTE o al CONTRATISTA. Si se presentaran situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que imposibiliten ejecución de la obra o vayan contra los intereses del Estado, se resolverá el Contrato total o parcialmente. Cuando se efectúe la resolución del contrato se procederá a una liquidación de saldos deudores y acreedores de ambas partes, efectuándose los pagos a que hubiere lugar, conforme la evaluación del grado de cumplimiento de la ejecución de la obra.CLÁUSULA VIGÉSIMA.- (DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS) E ncaso de surgir controversias entre el CONTRATANTE y el CONTRATISTA, laspartes están facultadas para acudir a la vía coactiva fiscal.CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA.- (DEL CONSENTIMIENTO) En señal deconformidad y para su fiel y estricto cumplimiento, firmamos el presenteContrato en cuatro ejemplares de un mismo tenor y validez el/la señor(a)_________ (registrar el nombre de la MAE o del funcionario a quien sedelega la competencia y responsabilidad para la suscripción del Contrato, y laResolución correspondiente o documento de nombramiento), enrepresentación legal del CONTRATANTE, y el/la señor(a) _____________(registrar el nombre del representante legal del CONTRATISTA o personanatural adjudicada, habilitado para la firma del Contrato) en representación delCONTRATISTA. 78
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. Este documento, conforme a disposiciones legales de control fiscal vigentes, será registrado ante la Contraloría General de la República en idioma español. _________ (Registrar la ciudad o localidad y fecha en que se suscribe el Contrato). (Registrar el nombre y cargo del Funcionario habilitado para la firma del contrato) (Registrar el nombre del CONTRATISTA) 79
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs 10ANEXOCERTIFICADO DE DESEMBOLSOS 80
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs.NOMBRE DEL PROYECTO: FECHA DE ELABORACIÓN:CODIGO: AVANCE FÍSICO ESTIMADO: 81
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 11ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONALDE OBRAEn la localidad de ...........................................................a Hs. ............................. del.....................................................................................se reunieron representantesde la comunidad Destinataria,........................................, la Empresa Constructora.. ........................................................................................., El Gobierno AutónomoMunicipal.................................................., y el Supervisor de Obra..............................................................., para inspeccionar las obras del Proyecto................................................................. y certificar las siguientes observaciones: (Detallar puntualmente el estado de las obras respecto al cumplimento de los planos, especificaciones, instrucciones impartidas en el Libro de Órdenes y Volúmenes contratados: asimismo las observaciones que existieran a la calidad de las obras y las correcciones y/o modificaciones que pudieran establecerse a mérito de los documentos contractuales antes indicados).Con las observaciones señaladas se RECIBE PROVISONALMENTE la Obra,estableciéndose un plazo de 5 días para el inicio de las enmiendas y un máximode 90 días para la nueva inspección antes de la Recepción Definitiva de Obras.Los suscritos firmantes ratificamos nuestra conformidad con todas y cada unade las partes del presente documento, firmando al pie del mismo. 82
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. ANEXO 12 ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA ENTREGA DE CONTRATISTA AL GAM de en fecha EL PROYECTO..................................................... ES RECIBIDO EN PLENA CONFORMIDAD UBICACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO DISTRITO GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL…………….....................……… EMPRESA CONTRATISTA:.................................................................. COSTO CONTRATO CONTRATO REAL Bs. PERÍODO CONTRATO REAL EJECUCIÓN ......................................................................... ................................................ GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL EMPRESA CONTRATISTA ........................................... SUPERVISOR 83
    • USO INTERNO DE LAS AMDEs ANEXO 13ACTA DE ENTREGA A LOSDESTINATARIOSNombre del proyecto: ____________________________________Codigo: ____________________________________Empresa Contratista: ____________________________________Estructura financiera (Bs.) del proyecto terminado REFERENCIAS MUNICIPIO COMUNIDAD Estudios Supervisión Ejecución TOTALDESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 84
    • GUÍA REFERENCIAL MUNICIPAL DE GESTIÓN DE PROYECTOS HASTA 20.000 Bs. SE ACUERDA: En la Comunidad de ___________________________ Municipio, ____________________ del Dpto. de __________________ , a las horas ____________del día ____ del mes de___________________ de 201__, se reunieron por la Comunidad los Señores representantes: ____________________________, por el Municipio con sus representantes ___________________la población comunitaria en general, para hacer entrega de la obra de infraestructura detallada anteriormente. La entrega de dicha obra se hace a la Comunidad recayendo la responsabilidad para su uso mantención y conservación a los siguientes representantes comunitarios: • Presidente/Secretario General ____________________ • Secretario de actas Secretario de Relaciones _______________ • Otro (Especificar) ______________________ La comunidad recibe la siguiente obra en CONFORMIDAD, con las condiciones y obligaciones siguientes para su eficiente manejo y beneficio comunitario: • La comunidad(es) como sus representantes no poseen la jurisdicción o derecho a cobrar remuneraciones de ninguna índole por uso de la obra, excepto las correspondientes para su Operación y Mantenimiento. • Los representantes comunitarios deberán organizar la participación de los beneficiarios en los trabajos de conservación que no requieren el empleo de equipo, para que estos participen en la realización de los trabajos y propiciar el uso de los materiales de la región que deban emplearse. • Una vez realizado los trabajos de mantención, el Comité Comunitario deberá formalizar por escrito 1as acciones realizadas entre participantes. 85
    • USO INTERNO DE LAS AMDEsUna vez leída y, aceptada la presente, firman de conformidad los que en ellaintervienen.Reciben por la Comunidad:_________________________________________________________________________________Entrega por el Municipio:___________________________ 86