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Plan de Desarrollo Municipal de Rurrenabaque, Beni, Bolivia

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  • 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE Plan de Desarrollo Municipal Provincia J. Ballivián, Cuarta Sección Rurrenabaque Rurrenabaque Beni – Bolivia 2002 – 2006Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 1
  • 2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ASPECTOS ESPACIALESA.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA A.2. DIVISION POLITICOEl Municipio de Rurrenabaque se encuen- ADMINISTRATIVAtra ubicado al extremo oeste del departa-mento del Beni, en las últimas estribacio- Rurrenabaque figura en documentos lega-nes de la cordillera de Los Andes y en el les a partir del D.S. del 9 de julio de 1856comienzo de los llanos orientales. La ciu- al crearse la provincia Yacuma en el de-dad de Rurrenabaque se sitúa a 355 Km partamento del Beni.de Trinidad y a 450 Km de la ciudad de LaPaz. La provincia Gral. José Ballivián se crea el 3 de diciembre de 1937 en base a los cin-A.1.1. Longitud y latitud. Rurrenabaque co cantones de la Provincia Yacuma: Re-se encuentra en la margen derecha del río yes, Rurrenabaque, Cavinas, San Borja yBeni entre los paralelos a los 67º 32’ de Santa Rosa. Según la Ley 1669 del añolongitud oeste y a los 15º 2’ de latitud sur. 1995, dicha provincia consta de cuatro secciones que son las siguientes: 1A.1.2. Límites territoriales. Sus límitesnaturales son: al Norte el arroyo “Turucu- Cuadro 1cu”, al Sur el río Quiquibey, al Este el río SECCIONES DE LA PROVINCIA BALLIVIÁNCaripo y Río Yacuma, y al Oeste el ríoBeni. Sección NombreSus límites legales como Municipio son: al Primera ReyesNorte con el Municipio de Reyes; al Este y Segunda San Borjaal Sud con el Municipio de San Borja; y al Tercera Santa RosaOeste con el de San Buenaventura. Cuarta RurrenabaqueA.1.3. Extensión. Tiene una superficie 1 REPUBLICA DE BOLIVIA División Político Administrativaaproximada de 4.800 Km2. La Paz: MDSMA, 1996 p.63Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 2
  • 3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEA.2.1. Cantones y Distritos. En el Muni- A.2.2. Comunidades y centros pobla-cipio de Rurrenabaque existe un solo dos. Las comunidades originarias se ubi-cantón: Rurrenabaque. La Ordenanza can principalmente en proximidades delMunicipal No. 033/2000 crea cinco Distri- río Beni; las de los colonizadores sobre latos, en base a los cuales se cumplió el carretera principal Yucumo – Rurrenaba-proceso de elaboración del Plan de Desa- que, organizadas en Centrales de comu-rrollo Municipal. nidades agroecológicas.Cuadro 2 Cuadro 4 DISTRITOS MUNICIPALES OM 33/2000 COMUNIDADES Y ZONAS POR DISTRITODistrito Area Central o Zona Distrito Comunidad o Zona 1 Urbana Z. Norte 1 Zona Sur Z. Central Zona Central: Central, El Cerrito, Po- zas.Blancas. Z. Sur 2 Zona Norte: Villa Progreso, Villa Fáti- Villa Lourdes ma, San Antonio, San José 2 Rural Comunidades origi- 3 Villa Lourdes: Lourdes, 25 de diciem- narias bre,Penocos,Siyaya,Magd. Amutari. 3 Rural C. Nuevos Horizontes 4 Carmen Soledad Asunc. Quiquibey C. Cauchal Puerto Motor San Luis Chico C. Capilla Puerto Yumani San Bernardo 4 Rural C. Collana Carmen Florida Gredeal 5 Rural C. Unión Tacuaral Real Beni Visal C. Piedras Blancas San Antonio Sani El CorteFuente: Alcaldía Municipal 5 La Herradura San Lorenzo San Silvestre Villa La CruzPosteriormente mediante Ordenanza Mu- Nueva Esperanza 16 de Julionicipal No. 031/2001 de 12 de noviembre Villa El Carmen Yungueñode 2001, se aprobó la nueva distritación Cauchal SOCOMAGdel Municipio con siete Distritos: tres ur- El Tigre San Juanitobanos, tres rurales y uno indígena. El Sol Soledad Nuevos Horizontes San NicolásCuadro 3 Villa Pocoata Wara Wara DISTRITOS MUNICIPALES OM 31/2001 La Unión Entre Ríos Santa Rosita IridiaDistrito Area Central o Zona Santa. Ana Cho- El Cebú colatal 1 Urbana Z. Sur S. Antonio de Cauchal Flor de Mayo Z. Central Tres Unidos San Bernardo 6 2 Urbana Z. Norte Betanzos Ñuqui 3 Urbana Villa Lourdes Jichani Ledezma 2 Rural Comunidades Ticala Linares San Bernardo Originarias Uncallamaya Flores 3 Rural C. Nuevos Horizontes Uyuni Buena Vista C. Cauchal Collana C. Capilla 7 Piedras Blancas Colorado 4 Rural C. Collana San Martín Villa Aroma 5 Rural C. Unión Tacuaral C. Piedras Blancas El Porteño BaltasarFuente: Alcaldía Municipal Villa Ingavi Bella Vista San Juan Cuatro Ojitos Fuente: Ordenanza Municipal No. 031/2001Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 3
  • 4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEA.3. Las comunidades de colonizadores, ac- MANEJO ESPACIAL tualmente conocidas como comunidades agroecológicas, se encuentran organiza-A.3.1. Uso y ocupación del espacio. La das en núcleos, cada uno con 1200 hectá-superficie del municipio abarca 4.800 reas: 40 lotes de 25 has., un área comunalKm2, de los cuales el 60% corresponde al de 100 y un área verde de 100 has.territorio de la reserva ecológica.2 En el40% restante se ubica la población urba- Fácilmente se distinguen tres fajas dena, la zona de colonización de los migran- núcleos: la primera al borde de la carrete-tes y las extensas llanuras. ra, la segunda unos 2.1 km. más adentro y la tercera faja queda a 6 km. de la carrete-A.3.2. Centro urbano. El centro urbano ra.del Municipio de Rurrenabaque es la ciu-dad de Rurrenabaque fundada el 15 de El espacio en las comunidades es funda-noviembre de 1844 como Ciudad “Balli- mentalmente utilizado para la agricultura yvián”, se encuentra situada en las orillas en menor proporción para la pecuaria ydel Río Beni y está conformado en explotación forestal.aproximadamente cincuenta (50) manza-nas regularmente trazadas en torno a una Las comunidades sedes de Centralesplaza principal. agroecológicas en su mayoría están equi- padas con escuela, sede social de su or-La ciudad está equipada con centros de ganización y campo deportivo.abastecimiento, tiendas comerciales, res-taurantes, hoteles, residenciales, estable- Es importante observar que en la Centralcimientos educativos, de salud, militares, Nuevos Horizontes se ha organizado unde gestión pública, centros deportivos y la área urbana de 2000 hectáreas aproxima-Terminal de buses. No está dotada de damente.equipamiento recreativo para niños.En cambio, el puerto es un espacio activorelacionado con el comercio, turismo y lavinculación con centros poblados y comu-nidades.A.3.3. Comunidades rurales. Las comu-nidades de los originarios se encuentranmuy dispersas, algunas en las proximida-des de la ciudad de Rurrenabaque (PuertoMotor, Puerto Yumani, Carmen Soledad) yotras con acceso principal por el río.En estas comunidades el lugar centralestá determinado por la ubicación de laescuela. Las viviendas se ubican a lo lar-go de un sendero vecinal, el espacio ma-yor es utilizado para las tareas agrícolas ypecuarias. Son tierras comunitarias deorigen (TCO). AVENIDA ARCE2 Territorio Indígena Reserva de la BiósferaPilón Lajas TI-RBMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 4
  • 5. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE MUNICIPIO RURRENABAQUE REFERENCIAS PDM 2002 - 2006Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 5
  • 6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE CIUDAD DE RURRENABAQUE PDM 2002 - 2006Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 6
  • 7. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ASPECTOS FISICO NATURALES B.1.3. Topografía. Por una parte, hay grandes cadenas montañosas en direc- ción Nor Este - Nor Oeste, formando va- lles profundos con pendientes muy pro- nunciadas, no aptas para actividades agropecuarias debido a la susceptibilidad del suelo a la erosión. Y por otra, el sec- tor de Piedemonte, que se extiende hacia la gran llanura amazónica, plana, por ende compatible con actividades de desarrollo agropecuario sostenible en la región. B.2. CARACTERISTICAS FISICO BIOLOGICAS B.2.1. Pisos ecológicos. Luego de las lla- nuras de Rurrenabaque, predominan en el territorio del municipio, las serranías de la reserva (TI-RB Pilon Lajas). Este territorio presenta características ecológicas muy variadas, lo cual determina una alta diver- sidad biológica tanto a nivel de fauna co- ATARDECER EN EL PUERTO mo de flora. En particular, los bosques dominantes sonB.1. de tipo tropical y subtropical y presentan DESCRIPCION FISIOGRAFICA un importante valor ecológico y económi- co. Algunas zonas como el tramo Yucu-B.1.1. Altitud. El rango altitudinal oscila mo-Rurrenaba están afectadas por la de-entre los 300 y 450 m.s.n.m. La mayoría forestación, donde la extensión del áreadel territorio del Municipio se halla a 274 antrópica dificulta la vinculación de lasmetros sobre el nivel del mar, sin embargo poblaciones animales con las de la pampaen la región de la serranía del Pilon Lajas beniana al Este de la misma, impidiendoalcanza hasta 450 msnm. el intercambio genético entre ambas po- blaciones.B.1.2. Relieve. El territorio es predomi-nantemente llano y las zonas accidenta- B.2.2. Clima. El clima está determinadodas corresponden a unas serranías de la principalmente por su posición intertropi-altura señalada. Hay tres unidades fi- cal, por los vientos cálidos y húmedos delsiográficas: Noroeste y por la barrera que constituye la cordillera de los Andes, la misma que da Cordillera Oriental, con sus últimas lugar a una alta precipitación3 El exceso estribaciones de precipitaciones pluviales, las altas tem- Subandino Norte peraturas, las neblinas constantes y los Piedemonte de la Llanura Beniana. 3 TERCEROS, SANDOVAL Plan de manejo 1997-2000 TI- RB Pilón Lajas VSF, 1994Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 7
  • 8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEvientos fuertes en algunos sectores influ- y de distintas propiedades químicas y fisi-yen en el desarrollo de la vegetación y en cas. Entre los varios estratos del sistemala formación de los suelos, generalmente orográfico existen rocas intrusivas, arenis-jóvenes. cas y lutitas del Devónico, Pérmico, Car- bonífero y Cretácico, así como, rocas delLa situación orográfica y latitudinal favo- Silúrico y Ordovícico en menor proporción.rece la presencia de climas transicionales:del tropical húmedo mesotermal al subtro- El Terciario se encuentra principalmentepical húmedo o subhúmedo; y del subtro- en los sinclinales. El resto (tierras bajas),pical húmedo al hiperhúmedo o pluvial, es de origen aluvial y coluvial con sedi-con diversos ecosistemas y elevada biodi- mentos cuaternarios, observándose tam-versidad. bién "gleys" con una composición geológi- ca básica dc arenas, pizarras y/o rocasTemperaturas. Las temperaturas míni- intrusivas Devónicas, Pérmicas o Carboní-mas se registran en la epoca seca y al- feras.canzan los 7º centígrados; la máxima lle-ga en la época lluviosa a 38º C. La tem- Según estudios 4 se ha divido la reserva yperatura promedio anual en Rurrenabaque su área de intluencia en cinco regioneses de 25.8º C. edáficas:Precipitaciones pluviales. Rurrenabaque (1) Suelos mal drenados transicionales a latiene un promedio de 2089 mm de precipi- pampa. (Alrededor de Alto Colorado y entación anual con más de 200 mm/mes la zona de influencia entre Yucumo y Pie-entre diciembre y abril, y menos de 100 dras Blancas). Son de franco a francomm entre julio y septiembre. La serranía arenosos en la superficie con un incre-del Pilón es el lugar de mayor precipita- mento de greda en el subsuelo. El pro-ción. blema de estos suelos es el drenaje inter- no. En época de lluvias, el nivel freáticoRiesgos climáticos. Los riesgos climá- llega cerca de la superficie, pero los sue-ticos son diferentes en las épocas seca y los no llegan a inundarse por mas de unoslluviosa. En la época seca se producen días y en el verano se secan y puedenpor disminución de temperaturas, que ge- llegar a ser muy duros.neran baja productividad en las cosechasy cultivos, especialmente de especies (2) Suelos bien drenados del pie de monte.frutícolas. Estas “heladas” no son a tem- (Entre Piedras Blancas y Rurrenabaque).peraturas frias como en el altiplano, sino En general son mas arenosos, con mejoral solo cambio de mas de 10º C. drenaje interno, y aunque más ácidos también son más fértiles.La exagerada precipitación pluvial espe-cialmente en enero y febrero causa inun- (3) Suelos en terrazas aluviales anti-guos.daciones en las poblaciones cercanas a (Valle de Quiquibey y margen occi-dentallos rios Beni y Quiquibey, afectando los del río Beni). Son suelos ácidos.cultivos ubicados en los bajos y en loslechos de los ríos. El rebalse del río Beni (4) Suelos en Serranías con substrato fértil.afecta también a las zonas Sur y Norte de (Serranías sobre areniscas y lutitas rojas,la ciudad de Rurrenabaque. formación terciaria importante en el sub- andino boliviano). Químicamente estánB.2.3.Suelos. El territorio es parte de la entre los mejores suelos con alta satura-faja subandina, y por ende de potencial ción de bases, pero con la limitante de supetrolero. La región correspondiente a lareserva ecológica presenta geología muy 4 ROBISON – McKEAN citados en Plan de manejo 1997-variada con estratos de diferentes edades 2000 TI-RB Pilón Lajas VSF, 1994Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 8
  • 9. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEpronunciada pendiente. Prácticamente no (3) Bosque pluvial subandino. Se carac-hay uso agropecuario de estos suelos. En teriza por serranías con valles profundos,términos de flora y fauna podrían ser inte- crestas pronunciadas, laderas abruptas yresantes ya que dan lugar a una vegeta- colinas con relieve ondulado a escarpado.ción más rica y abundante. Este tipo de bosque ocupa la mayor parte de la reserva. La precipitación anual pue-(5) Suelos en Serranías con sustrato pobre. de Ilegar a 2500 mm y la altura oscila en-(Transecto que forma la carretera entre el tre los 250 a 1000 msnm.Cerro Pelado y Yucumo. No están en lajurisdicción de Rurrenabaque). La materia (4) Bosque húmedo de Yungas bajos oparental y la vegetación primaria como la bosque alto amazónico. Se encuentra ensecundaria es visiblemente pobre. las últimas fajas del subandino; su carac- terística ecológica es de transición deB.2.4. Flora. La diversidad de flora de la bosque bajos a bosque alto. La topografíaregión es una de las más altas del país y es de laderas empinadas, valles profun-sin duda la más alta del departamento del dos y crestas expuestas, con una forma-Beni. Se ha identificado 140 especies de ción boscosa siempre verde, densa y ricaárboles/ha 5, esta cifra es superior a otras en especies. La precipitación anual fluctúaregiones del Beni como el Bosque Chima- entre 1300 a 1700 mm y tiene un rangone (90 esp/ha.) y a la Estación Biológica altitudinal de 700 a 2000 msnm. Este tipodel Beni (40 esp/ha.) Se registraron más de bosque no se encuentra en la jurisdic-de 590 especies de plantas colectadas. La ción de Rurrenabaque.región a la que pertenece el Municipio deRurrenabaque tiene cuatro regiones Principales especies. La vegetación enecológicas: 6 el territorio de la reserva y área de influen- cia se clasifican en once tipos de bosques(1) Bosque siempre verde ribereño. Ocupa con sus correspondientes especies.la mayor parte de los bordes en los ríosBeni y Quiquibey. La topografía es plana CHIMA(menos de 250 msnm) ocasionando fuer-tes inundaciones en la época húmeda ydando origen a suelos aluviales con pre-dominio de materiales finos, por unadinámica intensa de erosión y deposiciónlateral. El bosque está representado porespecies pioneras. La precipitación tieneun rango entre 1300 y 1800 mm anuales.(2) Bosque muy húmedo pie de montano.Está en las últimas estribaciones del sub-andino, como cinturón que recorre parale-lamente el rumbo mayor de la cordillera,ocupando mayormente el área de coloni-zación. El relieve es de colinas suaves,terrazas aluviales antiguas y planicies dependientes amplias (250 a 300 msnm).Los bosques en su estado natural, tienenalta diversidad florística. La precipitaciónanual está por encima de 2000 mm.5 Smith y Killeen (1993).6 VSF Plan de manejo TI-RB Pilón Lajas 1997-2000Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 9
  • 10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECuadro 5 TIPOS DE BOSQUES Y PRINCIPALES ESPECIESNombre común Nombre científico 7. Bosque alto denso1. Bosque mediano abierto ribereño Gabún VirolaChuchío o charo Gynerium sagittatum Lúcuma Pouteria macrophyllaAmbaibo Cecropia spp. Sauco Zanthoxylum sp.Párajobobo Tessaria integrifolia Leche leche Sapium marmieriSauce Salix humboldtiana Corocho Poulsenia armataTacuara Guadua paraguayan Trompillo Guarea sp.Balsa Ochroma pyramidale Sirari Ormosia sp.2. Terrazas aluviales antiguas Ocoró/achachairú Rheedia sp.Cuchi Astronium urundeuva Jatata Geonoma deversaBibosi Ficus sp. 8. Bosque con neblinaUrucusillo Sloanea guianensis Copa Iriartea deltoideaPacay Inga sp. Laurel Nectandra sp.Copa Iriartea deltoidea Bibosi Ficus sp.Majo Jessenia bataua Verdolago negro Terminalia amazónicaJatata Geonoma deversa Jorori Swartzia jororiToborochi Chorisia sp. Helecho arbóreo Cyathea sp.Mara Swietenia macrophilla Tacuara Guadua sp.Gabún Virola sp. Laurel negro OcateaQuina quina Myroxylon balsamum Blanquillo Ampelocera sp.Patujú Heliconia 9. Sabana y pradera húmeda montana3. Bosque alto denso en colinas de valles Chusi chusi Helechos pequeñosinterandinos Gramíneas Trachypogon plumosusCheperequi Jacarandá sp. Gramíneas Trasya petrosaMara macho Tapirira guianensis Gramíneas Schyzachyrium micros-Asaí Euterpe precatoria tachyum4. Bosque en serranías intermedias 10. Bosque alto denso en piedemonteMara Swietenia macrophylla Chonta lora Astrocarium macrocalyxCedro Cedrela sp. Asaí Euterpe precatoriaRoble Amburana cearensis Copa Iriartea deltoideaTrompillo Guarea sp. Jatata Geonoma deversaChonta lora Astrocarium macrocalix Motacú Sheelea princepsJatata Geonoma deversa Majo Jessenia batauaMotacú Scheelea princeps Bibosi Ficus sp.Momoqui Caesalpinia sp. Cachichira Sloanea obtusifoliaAchachairú y ocoró Rheedia sp. Mapajo Ceiba pentandra5. Bosque bajo semidenso en las cimas Verdolago amarillo Terminalia oblongaMajo Jessenia bataua Verdolago negro Terminalia amazónicaCopa Iriartea deltoidea Corocho Poulsenia armataPerotó Pseudobombnax longiflorum Ochoó Hura crepitansCuta Dilodendron bipinnatum Trompillo Guarea sp.Quina Cinchona calisaya Pacay Inga sp.Tacuarilla Chusquea sp. 11. Areas antrópicasBibosi fortuna Clusia sp. Balsa Ochroma pyramidaleMotacuchí Zamia boliviana Ambaibo Cecropia sp.6. Bosque alto semidenso con neblina Llausa Heliocarpus americanusIsigo macho Tetragastris altisima Además abundantes especies de Compositae,Cosorió Erythrina dominguezii Verbenaceae, Acanthaceae y Graminae 7Pacay Inga sp. Fuente: VSFCusé Casearia sylvestrisBibosi colorado Ficus sp.Verdolago Terminalia oblongaSangre de toro Virola sp.Coloradillo Protium sp.Caicoma Zanthoxylium sp.Trompillo Guarea sp. 7 VSF Pilon Lajas. Diagnóstico para la implementación deJipi japa Carludovica palmata la Reserva de Biosfera-Territorio IndígenaMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 10
  • 11. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE VEGETACION PDM 2002 - 2006 REFERENCIASMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 11
  • 12. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEB.2.5. Fauna. Las especies amazónicas Mamíferos. Hay un conjunto preliminar deson las de mayor importancia. Los bos- 72 especies de mamíferos. De estas es-ques húmedos montanos y premontanos pecies, según el estado de amenaza ende la región andina albergan una par- Bolivia, la londra es considerada “en peli-ticular biodiversidad que se debe a la gro” de extinción, amenazadas y/o de ex-abundante segregación altitudinal de es- portación prohibida. y las restantes comopecies emparentadas y a la presencia de “vulnerables”. El marimono es una de lasnumerosas formas locales. Las especies nueve especies de primates registradas,que existen son: sufre una alta presión de cacería. Mamíferos Cuadro 6 Aves ESPECIES DE MAMÍFEROS DE LA REGIÓN Peces Nombre local Nombre científico Marimono Ateles paniscus Mono martín Cebus apella Maneches Alouatta fusca, caraya y seniculus Urina Mazama americana Taitetú Tayassu tacaju Tejón Nasua nasua Jucumari Tremarctos ornatus Chancho de tropa Tayassu pecari Jochi colorado Dasyprocta punctata Tatú Dasypus novemcinctus Lobito de río Lutra longicaudis Londra Pteronura brasiliensis Melero Eira barbara Anta Tapirus terrestris Jaguar Panthera onca Puma Felis concolor Gato margay Felis wiedii MONO MANECHE Ocelote o gato de monte Felis pardalis Reptiles, anfibios e invertebrados Jaguarundi Felis yagouaroundi Pejiche Priodontes maximus Carchupa de agua Chironectes minimusEn la reserva y su área de influencia hay Fuente: Diagnóstico Reserva Pilón Lajasun importante número de especies devertebrados y una diversidad de ecosis- Aves. Son el grupo más estudiado, contemas acuáticos y terrestres característi- una lista preliminar de 394 especies, casicos de la zona de yungas, serranía, pie- el 25% de las aves en Bolivia.demonte y bosque amazónico afirmando Cuadro 7su carácter de alta biodiversidad faunísti-ca. La fauna es de origen básicamente ESPECIES CLAVE DE AVESamazónico (Barrera et. al. 1994). Nombre local Nombre científico Loro 14 especies Familia PsittacidaeSin embargo, la predominancia de zonas Paraba Ara sp.montañosas crea una relación con las Paraba roja y verde Ara chloropteraespecies de los bosques montanos de los Paraba militar Ara militarisYungas. Las comunidades faunísticas son Pato negro Cairina moschata Guácharo Steatornis caripensismuy complejas debido a las diversas eco- Chacurú Micromonacha lanceolataregiones y múltiples influencias biogeográ- Pavas 4 especies Familia Cracidaeficas en la reserva y su área de influencia. Tángaras 47 especies Familia Thraupinae Fuente: Diagnóstico Reserva Pilón LajasMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 12
  • 13. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEReptiles, anfibios e invertebrados (her- B.2.6. Recursos forestales. Existen 162petofauna). En Bolivia, el número de es- especies de árboles maderables en lapecies conocidas de reptiles alcanza a región8, entre ellas:250. En la región existen 56 especies dereptiles y 35 de anfibios.  Maderas finas (mara, cedro y roble)  26 especies de madera valiosa (al-Cuadro 8 mendrillo, cuchi, ochoó, palo mara y verdolago) ESPECIES DE REPTILES, ANFIBIOS E  33 especies de madera poco valiosa INVERTEBRADOS (bibosi, momoqui, mara macho yNombre local Nombre científico trompillo)Peta del río Podocnemis unifilis  Más de 100 especies de madera sinTataruga Podocnemis expansa mercado actual.Peta de monte Geochelone carbonariaBoa Boa constrictor Hay 20 especies de palmeras, mayor-Caimán negro Melanosuchus niger mente en el bosque piedemontano. LaLagarto Caimán yacaré palmera jatata (Geonoma deversa), esAnfibios Familia Leptodactylidae muy apreciada por sus hojas para el te-Sapos venenosos Familia Denrobatidae chado de las viviendas. Otras palmerasFuente: Diagnóstico Reserva Pilón Lajas también utilizadas para el mismo fin son: motacú (Scheelea princeps), marfil (Phyte-Peces. La fauna íctica sudamericana es la lephas macrocarpa), copa (Iriartea deltio-más diversa en el mundo (Barrera et.al., dea) y majo (Jessenia bataua).1994). Bolivia al formar parte de tresgrandes cuencas sudamericanas: Amazo- Las frutas del tembe/chima (Bactris gasi-nas, Paraguay-Paraná y el Altiplano, y por paes) y el motacú son recolectadas y co-su gran variedad topográfica, cuenta con mercializadas localmente. Del tembe y eluna gran riqueza de especies de peces, asaí (Euterpe precatoria) se extrae el pal-estimada en unas 500 especies conoci- mito. La palmera majo es conocida pordas. tener una leche y un aceite de buena cali- dad.En la región se tiene una lista preliminarde 103 especies. B.2.7. Recursos hídricos. La red hidrográfica pertenece a la gran cuencaPara la población local, la pesca es un amazónica, y de manera específica alrecurso muy importante para la alimen- sistema de drenaje de las cuencas de lostación familiar. ríos Beni y Mamoré. Las sub cuencas co- rresponden a los ríos: Yacuma, QuiquibeyCuadro 9 y Beni. ESPECIES DE PECES Fuentes de agua, disponibilidad y ca-Nombre local Nombre científico racterísticas. Las comunidades se dotanSurubí Pseudoplatystoma fas- de agua de los ríos; en algunas se han ciartum Pseudoplatystoma tigri- construído pozos. Hay pequeñas redes dePintado num distribución de agua en las comunidadesSábalo Prochilodus nigricans Ticala Linares, Collana y Nuevos Horizon-Mamure Brycon sp. tes. En tanto, en la ciudad de Rurrenaba-Otras especies (de Characidium sp., Moen- que hay un sistema de distribución de khausia sp., Pimelodettainterés para la acua- sp., Farlowella sp., Corydo-riofilia) ras aeneus, Sourobim limaFuente: Diagnóstico Reserva Pilón Lajas 8 KILLEEN T., GARCIA E., BECK S. Eds. Guía de árboles de Bolivia La Paz: Herbario Nacional de Bolivia, 1993Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 13
  • 14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 -–2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEagua a cargo de SAMAPAR con una co- Como la actividad agrícola es muy intensabertura del 90% de la población. en la región se da un consecuente deterio-Cuencas, subcuencas y ríos existentes. ro de los suelos. En tanto, las precipita-En términos de extensión superficial, la ciones causan lixiviación de los elemen-cuenca del río Quiquibey es la más impor- tos minerales, y las temperaturas favore-tante. Tiene una longitud de 125 km y en cen la rápida descomposición y posteriorsu recorrido da lugar a la formación de mineralización de la materia orgánica.algunos meandros y lagunas que son unexcelente habitat para especies acuáticas Aire. Existe contaminación del aire debidoy costeras. a los chaqueos. Los vientos provienen del Noroeste la mayor parte del año, sobreEl río Quiquibey es un recurso de particu- todo en verano.lar importancia para las comunidadesindígenas. Entre sus afluentes están los En invierno los vientos del sureste, fríos yríos Quiquibeycito, San Luis, Agua Clara yCarmen. EROSIONEl río Beni nace en la cordillera de LosAndes y su cuenca se caracteriza por surelieve montañoso (territorio de la reser-va). En las tierras bajas sus aguas se pre-sentan turbias y con un cierto grado decontaminación por metales pesados debi-do a la explotación de oro en la región deGuanay. Recursos minerales. En la regiónB.2.8.no existe explotación minera.B.2.9. Comportamiento ambiental. Vea-mos los componentes suelo, aire y agua. CHAQUEOSuelo. Los suelos en general son pocoprofundos, pobres en nutrientes y de pH y húmedos son conocidos en la región co-textura variables. Presentan limitantes por mo “surazos”, y su presencia coincide conla topografía y el exceso de lluvias. la época menos húmeda. Los surazos afectan principalmente a los cultivos de especies frutales. Agua. Entre diciembre a marzo se pre- senta el mayor volumen de precipitación. Por la intensidad de la lluvia, la destruc- ción de la vegetación que protege las ver- tientes, provoca desastres crecientes, inundaciones y procesos erosivos que afectan las partes bajas de las cuencas. Inclemencias. Principalmente son las inundaciones de la población de Rurrena- baque (Zona Central y Z. Norte), y las comunidades próximas al río Beni, causa- das por el rebalse de los ríos.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 14
  • 15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE CUENCAS PDM 2002 - 2006 REFERENCIASMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 15
  • 16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ASPECTOS SOCIOCULTURALESC.1. La existencia de ricos yacimientos aurífe- MARCO HISTORICO ros en los afluentes del río Kaka y Guanay animó aún más a los extranjeros, con elA.1.1. Epoca precolonial. La región que objetivo expreso de conquistar a los habi-ocupa el Municipio de Rurrenabaque es- tantes y riquezas de esos míticos lugares.tuvo habitada por poblaciones indíge-nas, Pero vanos fueron los intentos y solo pu-principalmente los tsimane y mosetenes. dieron establecerse luego de la penetra-Ellos ocupaban las cuencas que bajan de ción de las órdenes religiosas de jesuitaslas serranías del Pilón (cuencas del río y franciscanos.Yacuma y del Quiqui-bey) y se estable-cieron a lo largo de ríos y arroyos donde C.1.2. Epoca colonial. El ingreso de lasaprovechaban los recursos naturales. órdenes religiosas se realizó por tres vías:Eran cazadores y recolectores y practica- por el Oeste entraron jesuitas, agustinos yban una agricultura de subsistencia itine- franciscanos; por el Este los jesuitas y porrante. Otro grupo étnico es el pueblo taca- el Sudeste dominicos y franciscanos.na y en reducida cantidad los esse ejja,ambos sobre el río Beni.9 Las misiones San Francisco de Borja (1693) y los Santos Reyes (1700) fueron INDÍGENA DEL BENI fundadas por los jesuitas para consolidar su jurisdicción, mientras las otras órdenes controlaban tierras al oeste del río Beni. Inicialmente (1656) Reyes estuvo ubicada en el lugar denominado “Los Arenales”, entre el Arroyo Sanjón y el Mamamama, sector de lo que hoy es el aeropuerto de Rurrenabaque. En 1810 Reyes es trasla- dada a su lugar actual por orden del Go- bernador de Moxos, Capitán de fragata y Caballero de la Orden de Alcántara Pedro Pablo de Urquizo. Cuando se estableció la Misión de San Buenaventura, Rurrenabaque era cono- cido como “Puerto de Enfrente”, esta nue- va población se organiza a la cabeza de la Sra. Magdalena Amutari. En el año 1880Se conoce que la región tuvo una impor- se cambia el nombre a Rurrenabaque.tante población pre-hispánica, sin embar-go la historia se registra solo a partir del De acuerdo a los antiguos pobladores elsiglo XVI cuando expedicionarios europe- nombre proviene de la palabra Tacanaos incursionaron en la región en busca de “Sushe enabaque” que quiere decir “arro-lugares míticos (el Gran Paititi, El Dorado yo de patos”. Otras versiones mencionano el Gran Mojos). que proviene del nombre que le daban los maropa al arroyo que pasa por el lugar9 Ilustración en PINTO PARADA Narasaquije. 20 leccio- “Rurre-Ynabaqui”, cuya traducción literalnes de historia Trinidad: ACL, 2000 p.12 será arroyo de los tiestos (cerámica)Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 16
  • 17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.1.3. Epoca republicana y contempo- rrenabaque y su continuidad probable-ránea. En estos tiempos, las actividades mente ha sido asegurada por la cercaníaque marcaron los asentamientos fueron la a este centro poblado.ganadería y la extractiva de recursos defauna y forestales. Otro actor social de la región que vivía en la zona antes de la colonización recienteEl ganado vacuno fue introducido en las es la población mestiza denominada cam-pampas de Moxos a fines del siglo XVII. ba, producto de la mezcla entre los gruposAsímismo, en la segunda mitad del siglo indígenas de la cuenca amazónica y losXIX la extracción de quina y de goma españoles durante las migraciones suce-atrajo capitales y pobladores de otras re- sivas desde el período colonial. Los cam-giones. bas están asentados en los centros urba- nos de San Borja, Rurrenabaque y Reyes.Las comunidades originarias. El área Por lo general son comerciantes, ganade-rural fue habitada por indígenas tsimanes ros, peones o campesinos independien-y mosetenes. Los centros urbanos exis- tes.Se ubican en las laderas del río Beni altentes (Reyes y San Borja), fueron el re- sur de la población de Rurrenabaque, essultado de la reducción de otros pueblos decir “río abajo”. Estas comunidades sonindígenas como los maropa e itonamas.10 Asunción de Quiquibey, Real Beni, Sany y Carmen Florida.Actualmente los principales grupos étnicosasentados en la región son los tsimanes, Existen comunidades “río arriba” talesmosetenes y tacanas. como: Carmen Soledad, Puerto Yumani y Puerto Motor, son en su mayoría comuni-Los tacanas y mosetenes se vincularon dades tacana.con el mundo exterior mediante los misio-neros. En tanto los tsimanes limitaron loscontactos y mantuvieron una autonomíafuerte hasta principios de los años 80 conla apertura del camino a La Paz y la inten-sificación de la colonización.Con la llegada de los colonizadores seinició un repliegue de algunas comunida-des hacia los sectores mas inaccesibles yotras se situaron sobre la carretera, incor-porándose a los núcleos en calidad decolonizadores, con la expectativa de un TSIMANESmejor acceso al mercado de trabajo y deproductos. TACANA MOSETENLa fuerte relación con los colonos y em-pleados de las empresas madereras con-llevó a un proceso rápido de aculturación.En el caso de los asentamientos tacanas,dos de los tres existentes en la reservason tan antiguos como el pueblo de Ru-10 ELLIS, Rebeca; ARAUZ, Gonzalo “Pueblo indígenaTsimane” en Pueblos Indígenas y Originarios de Bolivia LaPaz: MDSP/VAIPO/PNUD, 1998Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 17
  • 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE COMUNIDADES INDIGENAS PDM 2002 - 2006 REFERENCIASMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 18
  • 19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUELos colonizadores. Los últimos asenta- “Hay tres fajas de núcleos: la primera almientos de la región corresponden a los borde de la carretera, la segunda unos 2,1migrantes de origen altiplánico. Estos si- Km. más adentro y la tercera faja queda aguieron el avance de las carreteras y de 6 Km de la carretera” 11los proyectos de colonización y llegaron alAlto Beni al inicio de los años 60. Con esta colonización dirigida ingresaron cien familias que recibieron ayuda materialSe distinguen dos etapas de asentamien- puntual (alimentos y material agrícola)tos. La primera empezó en 1978 y la se- pero no obtuvieron los créditos del Estadogunda se inició en el año 1983. ni la infraestructura educativa, sanitaria, técnica y comercial prometida. Tampoco se les ofreció asesoramiento técnico. Etapa 1983–1987. Esta fase está relacio- nada con la sequía en Potosí en 1983 y la relocalización de los mineros como resul- tado del D.S. 21060 (1985). Por entonces la dotación de tierras era colectiva y no individual. Se formaron co- operativas y se comenzó la ocupación de la segunda y tercera faja. En 1983 las lluvias no permitieron el asen- tamiento y muchas personas volvieron a sus tierras originarias. En 1985 se encontraban asentadas 763 familias, de las cuales el 44% había llega- do entre 1984 y 1985. MUJER AYMARA COLONIZADORA En 1987, la mejora de la carretera Yucu- mo – Rurrenabaque trajo una segunda ola de migración masiva y a la instalaciónEtapa 1978 – 1980. En 1978 el Batallón permanente de la mayoría de los colonos.de Ingenieros empezó trabajar la brechacaminera entre Yucumo y Rurrenabaque. Todos los núcleos fueron atribuidos enAllí encontraron cuatro cooperativas con forma rápida. Sin embargo, muchos nograndes extensiones de tierra, estos su- estaban explotados, sobre todo la segun-frieron la reversión de una gran parte de da y tercera faja que eran de dominio desus tierras. Los primeros colonos llegaron las cooperativas o los grandes propieta-en 1978, lo hicieron individualmente. rios que esperaban un desarrollo mas avanzado de la zona para valorizar estas“La colonización estaba organizada por tierras y/o venderlas.núcleos y por fajas. El área de coloniza-ción es de unos 100 Km de largo, sur alnorte y 15 km. por ancho. Al este estábordeada por la llanura y al oeste por lasserranías de Pilón y Bala. Hay unosochenta núcleos, cada uno con 1200 has:40 lotes de 25 has., un área comunal de100 has. y un área verde de 100 has”. 11 McKEAN, ROBISON, 1994Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 19
  • 20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ZONA DE COLONIZACION PDM 2002 - 2006 REFERENCIASMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 20
  • 21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.2. Las comunidades originarias estables mas DEMOGRAFIA antiguas son los tacana y los tsimanes, siendo también importantes los mosete-De acuerdo a los datos del CNPV/92, Ru- nes, todos ubicados a la ribera de los ríosrrenabaque tiene una población de 9.065 Beni y Quiquibey y algunas cercanas a lahabitantes, la población económicamente carretera Yucumo Rurrenabaque.activa representa el 35.55% del total. Cuadro 11El Censo de Población y Vivienda de 2001registra para el “Puerto Rurrenabaque“ COMUNIDADES ORIGINARIAS SEGÚN ETNIA9.158 habitantes, de ellos 4.818 hombres Comunidad Etnias Pobl. %y 4.340 mujeres. La población total del San Luis Chico Tsimanes 30 2,1%departamento es de 244.207 habitantes. San Bernardo Tsimanes/Mosetenes 48 3,4% El Corte Tsimanes 12 0,9%C.2.1. Poblacion por edad y sexo. La Visal Tsimanes 9 0,6%distribución por sexo muestra un porcenta- Gredal Mosetenes 23 1,6%je de 52.5% del sexo masculino y 48.8% A.del Quiquibey Mosetenes/Tsimanes 99 7,0%del sexo femenino. Aproximadamente el 55% San Antonio Sani Tacanas/Mosetenes 41 2,9%de la población vive en el área urbana. Carmen Florida Tacanas 99 7,0% Real Beni Tsimanes 135 9,6%C.2.2.Numero de familias y promedio de Puerto Motor Tacanas 200 14,2%miembros por familia. Según los datos Puerto Yumani Tacanas 190 13,5%del CNPV/92, el promedio de miembros Carmen Soledad Tacanas 120 8,5%por familia es 5.02 Santa Rosita Tsimanes/Tacanas 65 4,6% Sta. Ana Chocolatal Tsimanes/Tacanas 49 3,5%Cuadro 10 Nueva Esperanza Tsimanes/Tacanas 175 12,5% FAMILIAS POR AREAS Emanuel Tacanas 110 7,8% Totales 1405 100,0%Familias Total PorcentajeArea Urbana 988 54,7% Cuadro 12Area Rural 818 45,3% POBLACIÓN PROYECTADA HASTA EL AÑO 2001Totales 1806 100,0% Año Hombres Mujeres Total Densidad. La densidad de poblaciónC.2.3. 1992 5.002 4.063 9.065es de 3.32 habitantes por km2 1993 5.221 4.241 9.461 1994 5.449 4.426 9.875C.3. 1995 5.687 4.620 10.307 DINAMICA POBLACIONAL 1996 5.936 4.822 10.757 1997 6.195 5.032 11.228El Municipio de Rurrenabaque tiene una 1998 6.466 5.252 11.718dinámica poblacional positiva en términos 1999 6.749 5.482 12.231de migración ya que recibe mas personas 2000 7.044 5.722 12.766de las que expulsa. Los migrantes asen- 2001 7.352 5.972 13.324tados en la región provienen principalmen-te de La Paz y Oruro, en menor propor- Analfabetismo. En la población de 6 yción de Potosí y el Beni. más años existe una mayoría alfabeta: 82.2% de una población de 7.337.En 1985 se estimaba una población asen-tada de 763 familias, con una tasa de cre- Grado de instrucción. Corresponde alcimiento anual promedio de 8.5% por año. nivel básico en mayor porcentaje (43.2%),Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 21
  • 22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEseguido del nivel intermedio (19.7%) y el Finalmente, los tacana se ubican en ribe-nivel medio (15.5%). El nivel universitario ras del río Beni, cerca de Rurrenabaque.alcanza solamente al 1.4%. C.4.2. Idiomas. El español es el idiomaEsperanza de vida. Es de 55 años más hablado, existe una importante po- blación procedente de La Paz, Oruro, Po- tosí en el área de colonización que man-C.4. tiene su idioma, quechua o aimara junto BASE CULTURAL con el español. DE LA POBLACION En las comunidades originarias se hablaC.4.1. Origen étnico. La población del el tsiman, tacana o mosetén a nivel de lasmunicipio está distribuida entre el área familias. Los niños hablan español y no serural y urbana. practica la enseñanza bilingüe.Población del área de colonización. En Cuadro 13la zona de colonización predominan los POBLACIÓN SEGÚN IDIOMAmigrantes de las tierras altas. También sepueden encontrar asentamientos de po- Descripcion Total %bladores cambas o indígenas inmersos en Poblacion que habla español 5555 61,3los núcleos de colonización, especialmen- Población bilingüe 3510 38,7te entre Piedras Blancas y Rurrenabaque, Español - quecha 1785compartiendo en algunos caso con coloni- Español - aimara 1492zadores quechuas y aimaras. Español - originario 219 Español - extranjero 13Los pobladores de las áreas de coloniza- Total 9065 100,0ción son principalmente de La Paz(49.61%), Potosí y centros mineros En la comunidad originaria Puerto Motor,(24.14%), Beni (11.32%), Beni (11.32%), de las 33 familias que existen, el 80% sonOruro (5.72%). La base cultural de esta tacana, pero la mayoría habla español ypoblación es aimara y quechua. no se habla públicamente el tacana.. El 20% habla aimara por ser procedentes deTsimanes y mosetenes. Existen grupos Alto Beni y La Paz.que corresponden principalmente a lospueblos Tsimane y Mosetén, en atención En Carmen Soledad viven 20 familias ta-a esto el Gobierno nacional reconoció el cana y 4 familias migrantes de La Paz.área como Territorio Indígena. En Carmen Florida son 35 familias, 45%Los tsimane y mosetenes de acuerdo a tacana, 45% quechua y 10% de la culturalos datos de 1989 alcanzaban a 740 per- leco. En las reuniones se habla castellano.sonas repartidas en 178 familias. El pue-blo tsimane pertenece a una familia lin- En San Antonio de Sani son 26 familias, 3güística aislada, junto a sus vecinos mo- tacana, 4 tsimane, 1 chamas, 5 aimaras ysetén, que habitan las tierras bajas del 2 quechuas. En reuniones solo se habladepartamento de La Paz. español.Algunos autores consideran que estos En Asunción de Quiquibey hay 24 fami-pueblos se originan del mismo grupo lias, de ellas 6 son tsimane, 18 mosetén yhumano, siendo la diferencia consecuente 1 leco. Se practican todos estos idiomas.con la reducción de los mosetén por parte Los niños hablan más mosetén. En lasde los misioneros franciscanos durante el reuniones se realiza la traducción simultá-siglo XVII. Son organizaciones familiares. nea a las otras lenguas.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 22
  • 23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.4.3 .Religión y creencias. La religión Se celebran aniversarios de las zonas ycatólica es predominante en el Municipio. barrios de la ciudad: San Antonio el 13 deEn las comunidades de la carretera exis- junio, Villa Lourdes el 15 de agosto, Santen congregaciones evangélicas. José el 19 de marzo.Cuadro 14 Generalmente se celebra una misa segui- POBLACIÓN SEGÚN RELIGIÓN QUE PROFESAN da de procesión, se acompaña con músi- ca autóctona de bombo, tambor y flauta, ocasionalmente acompañan macheteros yReligión Población % auqui auquis.Católica 5689 69,7Evangélica 1078 13,2 En las comunidades de colonizadores laOtras 90 1,1 festividad más importante es la fiesta pa-Ninguna 312 3,6 tronal o el aniversario de creación.Sin especificar 1000 12,3Total 8169 100,0FUENTE: Censo 1992 Cuadro 16 CELEBRACIONES AREA FECAR Población por estado civil. Predo-C.4.4.mina el estado civil de solteros con 59,4%, Fecha Festividadseguido por los casados con el 36%. San Martín 26 de julioEn las comunidades originarias se acos- Fortaleza 10 de agostotumbra celebrar los matrimonios en oca- Ledesma 30 de juliosión de la fiesta patronal de la iglesia cató- Collana 16 de juniolica. Uncallamaya 5 de junio Entre Ríos 24 de junio San Nicolás 22 de abrilCuadro 15 Villa Pocoata 29 de septiembre POBLACIÓN POR ESTADO CIVIL Los Tigres 24 de septiembre Villa El Carmen 16 de julioEstado civil Población % Cauchal 24 de septiembreCasados 3070 36,0 16 de julio 16 de julioViudos 186 2,2 El Cebú 11 de febreroDivorciados 114 1,3 Flor de Mayo 15 de mayo FUENTE: Elaboración propiaSolteros 5062 59,4Sin especificar 93 1,1 En las comunidades originarias la principalTotales 8525 100,0FUENTE: Censo 1992 celebración es la fiesta patronal: Cuadro 17C.4.5. Calendario festivo y ritual. En la CELEBRACIONES AREA ORIGINARIOSciudad de Rurrenabaque se cumplen lasfestividades departamentales y regionales. Fecha FestividadLa fiesta local es el 2 de febrero que se Asunción Quiquibey 15 de agostocelebra con una misa, procesión de la Puerto Motor 13 de junioVirgen de la Candelaria, bailes típicos, Puerto Yumani 3 de mayoconcursos de belleza y juegos populares Carmen Soledad 16 de julio(palo encebado y “jocheo” de toros). Carmen Florida 16 de julio Real Beni 18 de noviembreEn Carnavales se realiza una “entrada” de San Antonio Sani 13 de juniocomparsas. FUENTE: Elaboración propiaMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 23
  • 24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.5. Las unidades dispersas se encuentran en EDUCACION el área rural y alcanzan a veintiuno (21).C.5.1. Educación formal. En el Municipio Estructura institucional. La Direcciónde Rurrenabaque se cuenta con veintisie- Distrital de Educación tiene la siguientete unidades educativas entre concentra- estructura organizativa de núcleos y uni-das y dispersas. Las concentradas son las dades:que prestan servicio educativo en el áreaurbana y suman seis (6). DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACION RURRENABAQUE NÚCLEO NUEVOS NÚCLEO GUALBERTO HORIZONTES NÚCLEO COLLANA VILLARROEL LINARES UNIDADES URBANAS UNIDADES DISPERSAS UNIDADES DISPERSAS G. VILLARROEL LUCIO LENS NUEVOS HORIZONTES COLLANA LINARES SAN JOSE VILLA EL CARMEN PIEDRAS BLANCAS FILADELFIA CAUCHAL SAN MARTÍN MELVIN JONNES SANTA ROSITA UNCALLAMAYA OB. J. CLAUDEL VILLA POCOATA BETANZOS ARROYO HONDO SAN BERNARDO UNIDADES DISPERSAS SANTA ANA CHOCOLATAL VILLA LOURDES CARMEN SOLEDAD PUERTO MOTOR PUERTO YUMANI EL CEBÚ CARMEN FLORIDA REAL BENI ASUNC. QUIQUIBEYUbicación y distancia de los estableci- Las unidades educativas de los núcleosmientos. Las unidades educativas del Nuevos Horizontes y Collana se encuen-Núcleo Gualberto Villarroel están ubicadas tran en el área dispersa rural. Las distan-en el área concentrada y también en el cias de las unidades educativas a la cen-área dispersa rural. tral siguen la siguiente relación:Establecimiento Distancia Núcleo DistanciaNúcleo Gualberto Villarroel Núcleo Nuevos HorizontesGualberto Villarroel Central Nuevos Horizontes CentralObispo Juan Claudel 200 m Villa El Carmen 10 KmLucio Lens 700 m Cauchal 6 KmMelvin Jonnes 30 m Santa Rosita 6 KmFiladelfia 1000 m Villa Pocoata 5 KmSan José 700 m Arroyo Hondo 22 KmEl Cebú 13 Km Santa Ana de Chocolatal 12 KmCarmen Soledad 8 Km Núcleo Collana LinaresPuerto Yumani 13 Km Collana CentralPuerto Motor 18 Km Uncallamaya 9 KmCarmen Florida (por río) 1 horas San Bernardo 5 KmReal Beni (por río) 1,5 horas San Martín 10 KmAsunción Quiquibey (por río) 4 horas Piedras Blancas 8,5 KmSan Antonio de Sani (por río) 1,5 horas Betanzos 9 KmMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 24
  • 25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEPlan de renuclearización. A partir de la En Collana se ha dotado de un ambientegestión escolar 2002 se tiene previsto de internado a las estudiantes del últimoimplantar el Plan de renuclearización del curso; se encuentra en regular estado.Distrito Rurrenabaque para facilitar la me-jor funcionalidad de los núcleos, con co- Cuadro 18herencia y equidad. 12 La nueva propuesta INFRAESTRUCTURA EDUCATIVAes la siguiente: UNIDAD EDUCA- Infraestructura TIVA Buena Regular Mala Gualberto Villarroel,Núcleo Nuñez Gamarra.Lucio Lens, San José, Melvin Jonnes, G. Villarroel Juan ClaudelFiladelfia, Obispo Juan Claudel, Villa Lucio LensLourdes. Melvin Jonnes Filadelfia San JoséNúcleo 13 de mayo. Carmen Soledad, Puerto Villa LourdesYumani, Carmen Florida, El Cebú, Real Carmen FloridaBeni, San Antonio de Sanny, Asunción del Carmen Soledad Puerto YumaniQuiquibey, Puerto Motor. Puerto Motor El CebúNúcleo Germán Busch. Nuevos Horizontes, Real Beni San Antonio SaniEl Cauchal, Santa Rosita, Arroyo Hondo, A. QuiquibeyChocolatal, Villa El Carmen, Juana Azur- Nuevos Horizontesduy. Villa El Carmen Cauchal Villa PocoataNúcleo 2 de abril. Collana Linares, Piedras Santa RositaBlancas, Uncallamaya, San Martín, San Arroyo HondoBernardo, Betanzos, Bajo Colorado. Chocolatal Collana Linares Piedras BlancasEstado y calidad de la infraestructura. UncallamayaLa infraestructura es buena en un 54% San Bernardo San Martínaproximadamente. Betanzos FUENTE:Elaboración propiaEl equipamiento es aún insuficiente en lamayor parte de los casos, aunque ya exis-te dotación de estantes para libros. Seconstató que ya se cuenta con los mate-riales didácticos de la Reforma Educativa:juegos de mapas de Bolivia, módulos deenseñanza y textos.Dotación de servicios básicos. Sola-mente hay servicios de luz, agua potable yservicios higiénicos en las unidades edu-cativas de la ciudad. En las unidades des-concentradas, cuentan con agua potable,las de Collana y Nuevos Horizontes.Respecto a las viviendas de los maestros50% son buenas, 5% regulares y en 45%no se cuenta con ellas. NIÑOS TSIMANE. SANTA ROSITA12 DIR.DISTRITAL RURRENABAQUE. Plan De renuclea-rización Rurrenabaque: DDR, 2001Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 25
  • 26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUENúmero de matriculados.Cuadro 19 MATRICULADOS POR GRADO, DOCENTES Y NUMERO DE CURSOS. GESTION 2001 ALUMNOS DOCENTE CURSOSUNIDAD EDUCA- INICIAL PRIMARIA SECUNDARIATIVA 1a 2a 1º 2o 3o 4o 5º 6o 7o 8o 1º 2o 3o 4oG. Villarroel 430 16 13G. Villarroel 115 4 4 Lucio Lens 542 23 18 Lucio Lens 556 18 15 Ob. Juan Claudel 388 17 11 Ob. Juan Claudel 358 20 11 Filadelfia 726 23 23 Villa Lourdes 153 6 7 Puerto Motor 25 1 3 Carmen Soledad 26 1 1 Puerto Yumani 85 1 7 El Cebú 55 1 6 Carmen Florida 27 1 4 A. Quiquibey 50 1 5 San Antonio Sani 27 1 3 Real Beni 25 1 3 N. Horizontes 245 9 11 Villa El Carmen 123 5 8 Cauchal 80 3 6 Santa Rosita 24 1 3 Arroyo Hondo 23 1 3 J. Azurduy de P. 26 1 3 Chocolatal 25 1 2 Collana Linares 201 9 12 Uncallamaya 27 1 3 San Bernardo 49 2 6 San Martín 24 1 5 Betanzos 23 1 3 Piedras Blancas 69 3 8 Bajo Colorado 24 1 3 TOTALES 4551 174 210FUENTE: Dirección Distrital de Educación de RurrenabaquLa matricula escolar se incrementa en Las causas que señala el PDEM son lacada gestión anual. En el 2001 se tiene la insuficiente preparación en nivel inicial, laprimera promoción del área desconcen- edad no adecuada, falta de comodidad entrada (Collana Linares) la escuela y enfermedad.La relación docente/estudiante es de 26 En los niveles primario y secundario sealumnos por cada docente. observa casi la misma tasa de deserción, con una media de 10,79%, en la que lasLos docentes interinos alcanzan al 58% y mujeres tienen la mayor tasa: 12,66%.los normalistas y egresados son el 31% Entre las causas se menciona a que los(PDEM Rurrenabaque, 1999) escolares se ven obligados a aportar con su trabajo al ingreso económico familiar.Deserción escolar. Según el Plan deDesarrollo Educativo Municipal de 1999, la Las niñas dejan de asistir a su unidad pordeserción escolar en el Municipio alcanza que tienen que cumplir con labores dela 10,95% sobre el total de inscritos. El hogar, el cuidado de sus hermanos y tam-nivel inicial presenta el mayor porcentaje bién por las distancias que deben recorrerde deserción con 14,83%, donde los varo- hasta su establecimiento. Los varonesnes tienen la mayor tasa de abandono con realizan actividades agrícolas pequeñas.el 18,02%.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 26
  • 27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECuadro 20 Se observa que el núcleo Gualberto Villa- DESERCION ESCOLAR POR NIVEL Y SEXO. rroel es el único organizado con la Refor- GESTION 1988 ma Educativa y por otra parte, no se prac-Nivel Sexo Inscritos Retirado Tasa de deserción tica la educación bilingüe en ninguna deInicial Varón 111 20 18.02 las unidades. Mujer 98 11 11.22 Total 209 31 14.83 Primaria Varón 1554 159 10.23 C.5.2. Educación alternativa. En el Mujer 1369 153 11.18 Municipio se ofrece la educación para Total 2923 312 10.67 adultos. El programa implementado para Secundaria Varón 269 23 8.55 Mujer 198 28 14.14 obtener el bachillerato humanístico con- Total 467 51 10.92 templa las materias de: Total 3599 394 10.95FUENTE: PDEM 1999 Dirección Distrital de Educación deRurrenabaque  Literatura  MatemáticaGrado de aplicación y efectos de la Re-  Estudios socialesforma Educativa. Existe capacitación a  Ciencias Naturaleslos maestros en aspectos de la ReformaEducativa en los siguientes temas: El CEMA de Rurrenabaque funciona en el colegio Gualberto Villarroel y cuenta con  Lecto escritura 299 estudiantes y 6 docentes.  Pedagogía de proyectos}  Grupos de nivel Otras instituciones de capacitación.  Acompañamiento de aula Existen centros de capacitación: Instituto de Belleza en peinados, también una es-Esta capacitación se cumple con grupos cuela técnica que funciona con el apoyode 20 maestros cada vez, a lo largo del de organizaciones internacionales y laaño. alcaldía municipal. ESCUELA RURALMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 27
  • 28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.6. Puesto de Salud de Nuevos Horizontes. SALUD Ubicado a 45 Km. de la ciudad de Rurre- nabaque, cuenta con infraestructura nue-C.6.1. Medicina convencional. va y es atendida por una Auxiliar de en- fermería. No cuenta con luz ni alcantarilla-Estructura institucional. El área de salud do, dispone de agua potable. Es el únicoRurrenabaque pertenece al Distrito de puesto de salud en funcionamiento en elSalud de Reyes, que es un entidad des- municipio, aún falta implementar el puestoconcentrada del Servicio Departamental de Salud de Collana.de Salud SEDES Beni. Causas principales de morbilidad yLa estructura orgánica del Distrito de Sa- mortalidad. Las enfermedades con mayorlud es de tipo jerárquico, donde existe un prevalencia son las siguientes: 13equipo de conducción a nivel de la Direc-ción del Distrito de Salud de Reyes (ubi- 1) Enfermedad Diarreica Aguda (EDA)cado en ese Municipio). Tiene funciones 2) Infección Respiratoria Aguda (IRA)de gerencia técnico administrativa y un 3) Parasitosispersonal operativo a nivel de las Areas de 4) AnemiaSalud con responsabilidades en la aten- 5) Tuberculosisción preventiva y asistencial a las comuni-dades de su jurisdicción La Tasa de Mortalidad Infantil es de 94 por mil nacidos vivos 14, las causas masCentro de Salud Rurrenabaque. Hay un frecuentes son la diarrea, neumonía, en-Centro de Salud en la ciudad de Rurrena- fermedades perinatales y las inmunopre-baque, es nuevo al igual que su equipa- venibles.miento. Fue inaugurado en mayo de 2000. Epidemiología. Las campañas de vacu-El Centro de Salud Rurrenabaque nación son cumplidas regularmente me-(C.S.RBQ) cuenta con cinco consultorios, diante el rastrillaje. En la gestión 2000 secatorce camas de internación y un quiró- alcanzaron resultados óptimos de cobertu-fano. Cuenta con servicios de agua pota- ra en menores de 1 año:ble, luz y servicios higiénicosEl personal es el siguiente: Cuadro 22 COBERTURA DE INMUNIZACIONES GESTIÓN 2000Cuadro 21 (ENERO A DICIEMBRE) PERSONAL DE SALUD Tipo CoberturaPersonal de salud Cantidad Polio–3ª. Dosis 117% Pentavalente 117%Médicos 2 Sarampión 115%Licenciadas en Enfermería 1 BCG dosis única 100%Auxiliares de Enfermería 5 FUENTE: Hospital RurrenabaqueTécnicos de Laboratorio 1Odontólogo 1 Para el año 2001, y faltando consignar elAdministrador 1 último trimestre del año se alcanzaron losPersonal de Farmacia 1 siguientes registros epidemiológicos enEncargado de Estadística 1 menores de 1 año:Chofer de ambulancia 1Personal de servicio 4En el Area de Salud de Rurrenabaque se 13 Información del Director C.S.RBQtrabaja con 25 promotores de salud. 14 UDAPSOMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 28
  • 29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECuadro 23 Otros datos del monitoreo del año COBERTURA DE INMUNIZACIONES GESTIÓN 2001 2001. Los registros médicos del primer (ENERO A SEPTIEMBRE) semestre de 2001 junto a los del añoTipo Programado Cobertura 2000, explican los principales indicadores de atención de salud, de acuerdo a la si-Polio–3ª. Dosis 387 94% guiente relación:Pentavalente 387 93%Sarampión ( * ) 372 64%BCG dosis única 387 76%FUENTE: Hospital Rurrenabaque( * ) Datos de enero a junio 2001Cuadro 24 INDICADORES DE ATENCION DE SALUD GESTIÓN 2000 – 2001. PRIMER SEMESTRE (ENERO A JUNIO)Indicador Programado Resultados Programado Resultados 2000 2000 % 2001 2001 %Parto institucional 449 163 36% 449 143 324º Control pre natal 513 50 31% 513 46 19EDA < 5 años 1853 1346 73% 1853 467 25Neumonía < 5 años 185 107 58% 185 65 34DPT-PV 3ª. Dosis <1ªño 387 142 37% 387 136 35% ocupación de camas 8 1272 48% 17 48Promedio de estancia 2% 2Orientación a mujeres PF 2690 272 10% 2690 466 17Malaria Tto. Concluido 58 84Tuberculosis BK(+) 32 4 12% 13 7 54Control pre natal 513 159 31% 513 237 46Leishmaniasis 43 35DT 2ª. Dosis 2690 312 35% 2690 183 7Desnutrición infantil 169/1070 16% 125/1423 9FUENTE: Hospital RurrenabaqueC.6.2. Medicina tradicional. En algunas experiencia que ha sido validada científi-comunidades se recurre a parteros empí- camente y recogida en diversos trabajos,ricos y al uso de plantas medicinales. como “Tacana” con más de 520 especies de árboles y hierbas con propiedades me-Es particularmente rica la tradición tacana dicinales (UMSA / CIPTA / IRD / FONA-para el uso de plantas en enfermedades, MA/ EIA Tacana La Paz: IRD, 1999)Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 29
  • 30. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.7. La Unidad de Análisis de Políticas SANEAMIENTO BASICO Económicas (UDAPE) indica que la cober- tura de agua potable es del 28,6%C.7.1. Estructura institucional. Para ladotación de agua y el servicio de alcantari- Las zonas urbanas que no alcanzan alllado en la ciudad de Rurrenabaque, fun- servicio por red, lo hacen mediante cister-ciona el Servicio Autónomo Municipal de nas. Algunas de estas zonas son: El Ce-Agua Potable y Alcantarillado de Rurrena- rrito, Villa Lourdes y Magdalena Amutari.baque (SAMAPAR). Alcantarillado. Existe un pequeño siste-Para el servicio de energía eléctrica se ha ma que sirve a una parte de la poblaciónorganizado la Cooperativa de Luz Eléctri- (Zona Central, Zona Sur y parte de la Zo-ca “Rurrenabaque Ltda.” na Norte). El desagüe se dirige a lagunas de oxidación ubicadas en alrededores deEn las comunidades de colonizadores y la avenida Costanera.de originarios no hay sistemas de aguapotable, alcantarillado ni energía eléctrica. Cuadro 26Solo en tres comunidades (Piedras Blan-cas, Collana y Nuevos Horizontes) existen VIVIENDAS POR TIPO DE DESAGÜE DE SERVICIO SANITARIOpequeños sistemas de almacenamiento ydistribución que tienen problemas en su Tipo No. Vi- %mantenimiento y ampliación. viendas Alcantarillado 27 1.7C.7.2. Calidad, cobertura y estado de Cámara séptica 156 9.6 Otros 677 41.6los servicios. Sin especificar 766 47.1 FUENTE: CNPV/92Agua potable. SAMAPAR provee me-diante red, agua extraída de vertiente, portanto es limpia y potable.Cuadro 25 Alcantarillado VIVIENDAS POR SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE Cámara séptica AGUA Otros Sin especificarTipo Número % ViviendasCañería dentro vivienda 201 12.4Cañería fuera vivienda 696 42.8Sin cañería 729 44.8 En cuanto se refiere a la instalación deFUENTE: CNPV/92 servicios higiénicos, el 20% de la pobla- ción cuenta con baño con tasa, el 40% con baños de cajón, el 25% con letrinas sencillas y el 10% restante carece de ins- Cañería dentro talación. vivienda Cañería fuera vivienda Energía eléctrica. La Cooperativa de luz Sin cañería Eléctrica realiza el servicio mediante dos motores generadores de energía; y provee asistencia en la instalación, mantenimien- to y reparación del sistema de distribución. Actualmente existe servicio continuo de las veinticuatro horas.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 30
  • 31. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEC.8. C.10. FUENTES Y USOS DE ENERGIA TRANSPORTE Y COMUNICACIONESEl combustible más utilizado para cocinarlos alimentos es la leña, seguido por el Red vial. Su principal vinculación terrestregas licuado y la combinación de ambos. es la troncal de tierra y ripio Yucumo – Rurrenabaque, que es parte de la carrete-Las comunidades rurales utilizan leña en ra denominada bi-oceánica. Tiene su ori-un 98%. La población urbana recurre a la gen en La Paz, atravieza los Yungas, in-leña aproximadamente en 50% gresa a la región beniana por Quiquibey continuando su paso por Yucumo y llega aC.9. la población de Rurrenabaque a la altura VIVIENDA de la zona Magdalena Amutari a 5 km. de la ciudad. Continúa su paso hacia Reyes,Con relación a la condición de la vivienda Riberalta y Guayaramerín en la fronterason particulares 1822 viviendas (97%) y con el Brasil.49 son de carácter colectivo (3%), segúnlos datos del Censo de 1992. Rurrenabaque es punto intermedio impor- tante de la carretera bioceánica y otorgaLas viviendas en el área rural son en su servicios necesarios a los pasajeros, con-mayoría del tipo rústico, con soportes y ductores y motorizados. Asimismo, Rurre-paredes de madera, techo de palma y piso nabaque es punto estratégico de la carre-de tierra. Los carácterísticos y elevados tera hacia Ixiamas, interrumpido única-techos de palma favorecen la ventilación mente por el río Beni. Esta carretera es ade los ambientes. futuro, potencial medio de integración con la capital del departamento de Pando.En el área urbana el 75% son viviendasrústicas, 20% son mejoradas con ladrillo, La carretera troncal es el referente princi-cemento y tejas de fibrocemento, 5% son pal de las comunidades de colonizadoresviviendas de hormigón. asentadas a lo largo de la misma. Aproxi- madamente vincula a 26 comunidades ubicadas en la primera faja. AREA RURAL AREA URBANAMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 31
  • 32. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEA partir de estas comunidades se inician Medios de comunicación. En Rurrena-los caminos vecinales a segundas y terce- baque hay los siguientes medios de co-ras fajas, variando las distancias entre municación masiva:cuatro a siete km.  Canal 9 y Canal 13 que tienen señalesEs también de uso constante para el locales e internacionales.transporte de carga y de pasajeros, con  Entre las radioemisoras están la Radiomayor intensidad los fines de semana, 2 de febrero y FM 98.1, ambas con undebido a las ferias dominicales, a pesar alcance corto debido a sus bandas dedel muy mal estado de mantenimiento del transmisión que no superan los 10 km.tramo Yucumo-Rurrenabaque de 110 km. de radio.de extensión. Comunicaciones. Como parte del siste-Hay servicio de transporte interdeparta- ma de telecomunicaciones la ciudad demental de Rurrenabaque a La Paz con Rurrenabaque cuenta con los servicios de:frecuencia diaria de salida, mediante doslíneas de transporte: Trans Totaí y Yun-  ENTEL con 2 cabinas delegadas;gueña y eventualmente la línea Tur Bus  DITERTotaí. El transporte interprovincial se  Radio Serranocumple diariamente a Reyes y Santa Ro-  Radio Guajojó ysa, y con intervalos a San Borja.  Radio Amazonas.Transporte fluvial. El medio es el río Be- El servicio telefónico domiciliario prestadoni, para vincular a las comunidades origi- por la Cooperativa de Teléfonos Rurrena-narias asentadas en las riberas, con la baque que tiene un costo de instalaciónciudad de Rurrenabaque. actual de Bs. 700.-Los tiempos de viaje por tramo desde Ru- Hay teléfonos tarjeteros en Carmen Flori-rrenabaque, siguen la relación: da y Villa Ingavi, sector Tacuaral.Población Motor PequeCarmen Florida 30 min. 50 min.Real Beni 60 min. 1,60 hrsS. Antonio Sani 70 min. 2,0 hrsA. Quiquibey 2,5 hrs. 4,5 hrsEl servicio de transporte fluvial lo atiendencanoas de propiedad privada, de acuerdoa requerimiento, con mayor intensidad losfines de semana. Este tipo de transporteestá condicionado directamente a las cre-cidas del río, especialmente en época delluvias; cuando se originan turbiones, seinterrumpe totalmente el servicio.Transporte aéreo. Se cuenta con los ser-vicios interprovinciales e interdepartamen-tales mediante la empresa TAM Transpor- TRANSPORTE POR EL RIO BENItes Aéreos Militares.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 32
  • 33. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOSD.1. pero los trámites de titulación se encuen- ACCESO Y USO DEL SUELO tran en proceso. Las tierras de los origina- rios son Tierras Comunitarias de OrigenD.1.1. Tamaño y uso de la tierra. Las (TCO) sujetas a legislación específica.tierras de manera general, pertenecen acomunidades de colonizadores y de origi- Origen de la propiedad. Las tierras denarios. los colonizadores fueron atribuidas por asentamientos a partir de 1978 con la lle-Colonizadores. El tamaño promedio de gada de los primeros colonizadores hacialas parcelas en este sector es de 25 Yucumo, luego en 1983 y 1985 y final-hectáreas; las mismas que son utilizadas mente en 1987 con el acondicionamientopara la práctica de agricultura de subsis- de la carretera Yucumo – Rurrenabaque.tencia y en algunos casos generan exce- De esta manera se establecen gradual-dentes de producción, destinados a la mente en las primeras, segundas y terce-comercialización o trueque. ras fajas.Originarios. Las tierras son de uso co- Los originario, considerados dueños de lamunitario, donde no existe parcelación extensa llanura y biodiversidad, fueroncomo en el sector colonizador. El tamaño perdiendo poco a poco esta calidad antede las Tierras Comunitarias de Origen, el avance de los colonizadores y de losTCO es variable y muchas de ellas se concesionarios que explotan los recursosencuentran en trámite de titulación como naturales.demanda. Luego de la “Marcha por la Vida y el Terri-Productores urbanos. Disponen de pe- torio”, en el año 1995, recién los gobiernosqueñas parcelas familiares en los alrede- otorgan importancia a la gravedad deldores de la ciudad de Rurrenabaque, co- problema, iniciándose el proceso de de-mo en las riberas e islas del río Beni. El marcación y titulación de las Tierras Co-tamaño promedio oscila entre 0.5 – 1.0 munitarias de Origen, actividad que en lahectárea. actualidad, continúa en proceso.Gran parte de la población de la zona Nor- D.2.te (barrios San Antonio, San José, Villa SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.Fátima, Villa Copacabana y algunas otrasde la zona Villa Lourdes) están involucra- D.2.1. Sistema de producción agrícola.dos en esta actividad. Tanto en el sector colonizador como en el de los originarios, se utiliza el sistemaD.1.2. Tierras bajo riego y a secano. No tradicional de roza - tumba – quema, conhay tierras bajo riego, en todas se practica la única diferencia de que los colonizado-agricultura a secano, cuya extensión no es res trabajan mayores extensiones en rela-posible determinar cuantitativamente por ción a los originarios.el constante proceso de chaqueo de bos-que primario y barbechos. Principales cultivos y variedades. Tanto para originarios como para colonizadores,D.1.3. Tenencia del suelo. La mayoría los principales cultivos son el arroz, maíz,de las comunidades no cuentan con títulos yuca y plátano.ejecutoriales de propiedad de su parcela,Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 33
  • 34. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEEn algunos casos el sector colonizador Cuadro 27introduce otros cultivos como cítricos y SUPERFICIE PROMEDIO DE PRINCIPALES CULTIVOSpastos. DE LOS ORIGINARIOS Cultivos Superficie (Has.)Tecnologías empleadas. Aparte del sis- Arroz 0.5tema tradicional, con la llegada de orga- Maíz 0.25 – 0.5nismos internacionales como Veterinarios Plátano 0.5 – 1.0Sin Fronteras (VSF), se introdujeron nue- Yuca 0.25vas técnicas de cultivo como los sistemas FUENTE: Elaboración propiaagroforestales, los mismos que no llega-ron a la totalidad de los agricultores. Cuadro 28 SUPERFICIE PROMEDIO DE PRINCIPALES CULTIVOS DE LOS COLONIZADORESRotación de cultivos y manejo de sue-los. No existe mucho criterio al respecto, Cultivos Superficie (Has.)siendo que en algunos casos aislados se Arroz 1.0 – 3.0practica la rotación de cultivos anuales, Maíz 1.0como arroz y maíz con leguminosas como Plátano 0.5 – 1.0el kudzú. Yuca 0.25 FUENTE: Elaboración propiaEn la mayoría de los casos, luego de la El arroz es considerado como el principalsiembra y cosecha se procede al embar- cultivo de cabecera después de la habili-bechamiento por algunos años a efectos tación de suelos para cultivos, el mismode recuperación de la materia orgánica del que constituye la principal fuente de segu-suelo. ridad alimentaria para el agricultor y suRelación superficie cultivable, cultiva- familia.da. No existen parámetros para determi-nar esta situación, pues el instrumento El maíz es sembrado generalmente aso-adecuado constituye el plan de ordena- ciado o a continuación del cultivo de arroz.miento predial (POP), el mismo que no ha Este cultivo coadyuva en la seguridadsido efectuado en la gran mayoría de los alimentaria de los animales (ganado ma-predios. yor y menor) El cultivo de plátano es también importan-Insumos. De manera general se usa tra- te en la dieta familiar y animal, cuyos ex-dicionalmente semilla del lugar, para lo cedentes son comercializados en los mer-cual se destina una parte de la producción cados de Reyes, Santa Rosa, y Riberaltacomo en el caso del arroz y el maíz. y Guayará preferentemente.No hay costumbre de uso de fertilizantes Rendimientos por cultivos. Los principa-ni fitosanitarios en la mayoría de los culti- les cultivos en términos de superficie culti-vos tradicionales, a excepción de uno que vada son:otro cultivo como la sandía, tomate y otrashortalizas.  Pastos  ArrozSuperficies por cultivos. Como prome-  Maízdio, tanto para los sectores de originarios  Yucacomo de colonizadores, se destinan al  Plátanocultivo las siguientes cantidades de tierra: En menor proporción están los cítricos, el palmito, frejol, caña de azúcar, hortalizas y otros frutales.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 34
  • 35. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECUADRO 29 VOLUMENES DE PRODUCCION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL MUNICIPIOCentral Arroz Maíz Yuca Plátano Carne Leche TOTAL tm tm Tm Tm tm (mil lts) tmCapilla 46 74,1 240,1 51,93 2,0 16,6 430,8Cauchal 189 117,3 500,1 632,25 23,6 198,6 1.660,7N. Horizontes 129 45,6 190,6 113,22 19,5 163,7 661,4Collana 443 330,7 596,3 617,19 30,8 296,9 2.314,7Piedras Blancas 79 47,0 77,9 298,72 19,8 174,4 697,0El Palmar 229 159,4 148,5 170,80 29,2 212,5 949,9TOTAL 1115 774 1754 1884 125 1.062,8 6.714,5% 16,6% 11,5% 26,1% 28,1% 1,9% 15,8% 100,0%FUENTE: VSF Estudio socioeconómico del Municipio de Rurrenabaque Rbq: VSF/PPL, 2001Destino de la producción. Está dirigido rrespondiente a las centrales Collana,al autoconsumo y a la comercialización de Piedras Blancas y Unión Tacuaral llegalos excedentes. La comercialización de con más facilidad a Yucumo y Caranavi.productos agropecuarios es variable Aproximadamente se comercializa el 57%según tipo de producto y distancia a los y se destina al consumo el 43% según losprincipales centros de consumo. datos del Autodiagnóstico Comunal. El maíz se comercializa ocasionalmente debido a que el precio es bajo. Cuando el precio es atractivo se comercializa en Ru- rre y en Yucumo. El plátano y la yuca son comercializados sólo por los colonos que se encuentran próximos a los principales centros de con- sumo, generalmente la venta de estos productos es directa al consumidor final en los días de feria dominicParla comuni- dades distantes, el costo del flete hace inviable la comercialización de estos pro- ductos. Los cítricos se venden principalmente en Rurrenabaque al igual que las hortalizas y sandía que se cultivan en invierno y en pequeña escala. COMERCIO DE ARROZ Principales subproductos. En el caso del arroz existe el afrecho de arroz, obte- nido de la cáscara del arroz que represen- ta 1/3 del peso bruto del producto.DelEl arroz se comercializa en Caranavi, Ru- plátano se obtiene chila, (especie de api),rrenabaque y Yucumo. La producción de de la yuca se obtiene el chivé y almidónlas comunidades que pertenecen a lascentrales Capilla, Cauchal y Nuevos Hori- Plagas y enfermedades. De acuerdo azontes es dirigida a Rurrenabaque apro- los principales productos, son:vechando la cercanía; en cambio, la co-Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 35
  • 36. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECuadro 30 Se practica un método rotatorio de provi- PLAGAS Y ENFERMEDADES sión de vacas preñadas. Trabaja con una asociación de 300 comunarios, desdeCultivo Plagas Enfermedades Collana hasta Yucumo.Arroz Petilla Mancha de la hoja En los meses de octubre y noviembre seMaíz Gusano realiza la campaña de vacunación contra cogollero la fiebre aftosa en Rurrenabaque.Plátano Gusano barrenador Productos y subproductos. Los princi- pales productos son la carne, leche, yInfraestructura productiva. Existen al- cuero.gunos silos, de aproximadamente 4% delas familias productoras. Insumos utilizados. Para el tratamiento de las enfermedades se utilizan vacunas yOrganización de la fuerza de trabajo. En antibióticos, antiparasitarios, antimicóticos,esta actividad está involucrada toda la vitaminas, sales y minerales.familia. Manejo de praderas y forrajes. En elCostos de producción y rentabilidad. área colonizadora se observa la crianzaLas familias no manejan costos de pro- de ganado bovino de manera extensiva enducción, invierten su mano de obra sin forma libre en la gran mayoría, creandoningún control. una serie de problemas entre comunarios por daños animales, sin embargo, otraD.2.2. Sistemas de producción pecua- parte ya comienza a manejar el sistemaria. Existe en el área del Municipio, un de potreros cercados (manejo intensivo).sistema tradicional de ganadería extensivay un sistema de crianza familiar para la Por otra parte algunas familias del áreaproducción de carne y leche urbana de Rurrenabaque, zona Norte, tienen potreros de ganado intensivo.Población por especies principales. Lossistemas de producción de la zona de En forrajes se puede observar el cultivo decolonización, debido a las influencias del pastos (brachiaria brizanta y decumbens)mercado y a los incentivos de las institu- en las partes altas y brachiaria humidícolaciones con capacitación técnica, crédito y en las partes bajas.mejoramiento genético, han evolucionadohacia la ganadería doble propósito con Algunas familias han introducido el pastobase en pasturas cultivadas y genética elefante y merquerón, otras han comen-especializada en leche (pardo suizo y jer- zado a variar la dieta animal con la siem-sey). Solo unos pocos agricultores in- bra de leguminosas como el kudsú y mu-fluenciados por la ganadería tradicional de cuna, como también con la siembra delas pampas, están optando por la gana- bananos.dería de carne con ganado cebuino, prin-cipalmente nellore. Carga animal. No hay datos definitivos.Tecnología y manejo. No se emplea tec- Destino de la producción. La comerciali-nología, el manejo es tradicional. La Aso- zación es escasa. La ganadería es inci-ciación de Productores Agroecológicos, piente, solo existen pequeños ganaderosASPAE maneja el ganado de forma inte- con 2 a 100 cabezas de ganado en lasgral (semi estabulado); atiende la sanidad comunidades. Los grandes ganaderos oanimal con vacunaciones, curaciones y empresarios tienen más de 500 cabezasdesparasitaciones. de ganado.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 36
  • 37. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEEl ganado bovino se comercializa en Ru- Para la fiebre aftosa se realizan campañasrrenabaque y en Yucumo. Los comerciali- de vacunación preventiva. A la fecha elzadores de ganado, “mañazos”, compran ganado no está certificado para su expor-en las comunidades para llevarlo a La tación.Paz. En Rurrenabaque el ganado vacunoes faeneado en el matadero municipal. El Recientemente se han iniciado labores deganado porcino es faeneado por los cria- control de la sanidad animal a cargo dedores y vendido en la feria dominical. SENASAG, institución estatal que cuenta con una filial en San Buenaventura. Infraestructura productiva. Solo existen establos grandes y bretes en poca canti- dad. Organización de la fuerza de trabajo. Esta actividad es realizada principalmente por la mujer y los hijos, el padre participa en contadas ocasiones (vacunaciones, arreo). Costos de producción y rentabilidad. Debido a que existe una producción fami- liar, será rentable solo cuando exista ma- yor cantidad de cabezas. Al momento esta actividad no es rentable debido a la poca experiencia en el manejo y la poca carga animal. Sistemas de producción forestal. D.2.3. COMERCIO DE CARNE En este campo, existen planes de manejo. Actualmente continúa la libre explotación, recien normada por la Superintendencia Forestal.Enfermedades y sanidad animal. Con-siderando los tres principales tipos de ga- El área colonizadora realiza reforestaciónnado, la relación es la siguiente: a través de la implementación de sistemas agroforestales, en lugares donde llegó laCuadro 31 asistencia de ONGs. ENFERMEDADES DEL GANADO D.2.4. Sistemas de caza, pesca y reco-Ganado Enfermedades lección. Aún cuando la caza está prohibi- da por disposiciones legales, se cumpleVacuno Brucellosis Fiebre aftosa furtivamente y para fines de autoconsumo. Tricomoniasis Diarrea viral bovina En cuanto a la pesca se realiza perma- Anaplasmosis nentemente en los ríos Beni, Quiquibey yPorcino Fiebre aftosa sus afluentes. Asimismo hay actividad de Triquinosis recolección de frutos y productos del mon- Parasitosis te.Ovino Hidatidosis Parasitosis externa Principales especies. En cuanto a las Parasitosis interna principales citamos las siguientes:Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 37
  • 38. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECuadro 32 Sistemas de producción artesanal D.2.5. ESPECIES PRINCIPALES DE CAZA PESCA Y RECO- y/o microempresarial. Tiene su impor- LECCION tancia por los razgos propios regionales.Caza Pesca Recolección Principales productos. Son los tejidos deJochi Pacú Majo palma (jipi japa, sombreros, bolsones); elVenado Tambaqui Chima tallado en madera (fuentes, cucharas,Taitetú Sabalo Achachairú cucharones, floreros, figuras antropomór-Tatú Surubí Motacú ficas y zoomórficas); trabajos en coco;Mono Bagre Ocoró trabajos en cuero de sapo y lagarto (cintu-Peta Palometa Guayaba rones, monederos, llaveros, etc).Chancho de Cocomonte Asaí Tecnología empleada. Todo el trabajo se realiza con instrumentos rústicos: cuchillo,Periodos. La caza se realiza en muy pe- estilete, alicates.queña dimensión a lo largo de todo el año,la pesca es también anual con variaciones Volumen y destino de la producción. Seen especies. La recolección es anual de destina en su totalidad para el consumoacuerdo a especies. turístico, y son comercializados en la feria dominical de Rurrenabaque y en tiendasInstrumentos. Para la caza se utiliza el especializadas de la ciudad, como tam-rifle de salón y las flechas. Para la pesca bién en comunidades (Nuevos Horizontes)se utiliza la red y las flechas. Organización de la fuerza de trabajo. EnDestino. La caza es para el consumo fa- pequeña escala los artesanos preparanmiliar. La pesca es destinada al mercado sus artesanías en las familias y entreganlocal y a los restaurantes y hoteles de La su producción a las tiendas de Rurrena-Paz. La recolección es para consumo fa- baque.miliar. Hay también asociaciones de artesanosLas actividades de caza, pesca y recolec- (Mujeres Artesanas de Nuevos Horizon-ción son realizadas por los padres y sus tes, Carpinteros de Rurrenabaque), quehijos varones. funcionan como microempresas que cuen- tan con artesanos contratados. CAZADOR Y SU PRESA COMERCIO DE FRUTAS Y PESCADO EN LA PLAYAMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 38
  • 39. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUED.3. 10) Hotel Rurrenabaque RECURSOS TURÍSTICOS 11) Hotel Santa Ana 12) Hotel AsaíEl turismo es uno de los potenciales 13) Hotel Orientaleconómicos más importantes del Munici- 14) Residencial El Edénpio. Las alturas entre El Bala y Rurrena- 15) Hotel Macutibaque oscilan entre 800 y 400 metros 16) Hotel Las Garzasm.s.n.m., terreno cubierto por densa vege- 17) Hotel Aguilartación de alta y mediana altura, donde 18) Hotel Jazmínexisten maderas preciosas (mara, cedro,tumi, moradillo), otros en menor cantidad Asociación de Operadores de turismocomo el jacarandá, cuta. La impresionante (ASOPTUR). Tiene registradas catorcebiodiversidad es otro atractivo al eco- tu- agencias:rismo. 1) Amazonia adventureEl turismo europeo especialmente, ha 2) Fluvial toursmostrado su preferencia por la región y las 3) Amazonic travelscondiciones, aunque incipientes, de la 4) Indígena toursinfraestructura turística de la ciudad de 5) Chalalán S.A.Rurrenabaque, desde donde se desplazan 6) Anaconda toursa las zonas de su preferencia. 7) Aguila tours 8) Eco toursLos grupos de turistas realizan recorridos 9) Donato toursbajo la forma de “turismo de aventura”, 10) Enin tours“eco turismo “ en las zonas de Santa Ro- 11) Inka land tourssa, Tuichi, selvas, ríos, etc. 12) Flecha tours 13) Proyecto MapajoLos turistas se desplazan a Rurrenabaque 14) San José toursutilizando el transporte terrestre (princi-palmente La Paz – Yucumo -Rurrenabaque) y por vía aérea.D.4.1. Infraestructura turística. Estácompuesta por los Hoteles y restaurantes,los Operadores de turismo, los Guías deturismo; en coordinación con el ConsejoMunicipal de Turismo (COMTUR) presidi-do por el Alcalde Municipal.Cámara Hotelera de Rurrenabaque(CAHOR). Agrupa a los siguientes servi-cios de alojamiento: AGENCIA DE TURISMO1) Hotel Safari D.4.2. Características del flujo turísti-2) Hotel Bella Vista co. El incremento de la actividad turística3) Residencial Jislene el Municipio de Rurrenabaque, amortiguó4) Hostal Paraíso en buena medida el impacto de la caída5) Hostal Beni del negocio de la madera.6) Hostal América7) Hotel Berlín En el año 2000 se registraron 13.395 turis-8) Residencial Porteño tas provenientes de diferentes países, en9) Hotel Tuichi la siguiente relación:Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 39
  • 40. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE Fuente: Conservación Internacional 2000. El turismo nacional llega a 6.625 visitan-Cuadro 33 tes, lo que representa el 33% del total. NUMERO DE TURISTAS HOSPEDADOS POR CONTI- NENTE (EXCLUYENDO BOLIVIA) 2000 La oferta turística de las agencias de tu-Continente Turistas % rismo comprende paseos por las pampas y la selva que duran entre dos, diez y másEuropa 7.422 55.4 días.Asia 2.325 17.4América 2.012 15.0 Los desplazamientos de los grupos sonOceanía 1.486 11.1 conducidos por guías experimentadosAfrica 150 1.1 utilizando vagonetas, canoas con motorTotal 13.395 100.0 fuera de borda. El descanso diario seFuente: Conservación Internacional 2000. Citado enVSF-PPL. Estudio Socioeconómico del Area de Colo- hace en campamentos instalados a lonización de Rurrenabaque. largo de los recorrido.Incluyendo a los visitantes nacionales, la La población de Rurrenabaque es el iniciocifra supera las 20.000 personas que visi- y el fin de los paseos, lo que supone unatan anualmente el Municipio, tomando en demanda de productos agropecuarios y lacuenta que los flujos turísticos de Rurre- utilización de la infraestructura hotelera.nabaque son mayores en el período entreabril a octubre. Aproximadamente el 67% de los visitantes son extranjeros y tienen una estadía pro-Cuadro 34 medio de cinco días, en este tiempo se NUMERO DE TURISTAS HOSPEDADOS POR CONTI- genera un importante consumo de produc- NENTE (INCLUYENDO BOLIVIA) 2000 tos agropecuarios producidos localmente;Continente Turistas % asímismo genera empleo en diferentes servicios.Europa 7.422 37.0Asia 2.325 43.1 El turismo en Rurrenabaque incorpora losAmérica 8.637 11.6 conceptos agroecológicos que actualmen-Oceanía 1.486 7.4 te tienen una demanda ampliada.Africa 150 0.7Total 20.020 100.0 PUERTO DE RURRENABAQUEMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 40
  • 41. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECuadro 35 NUMERO DE TURISTAS POR MES SEGÚN NACIONALIDAD. RURRENABAQUE 2000 PAIS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTALAlemania 45 51 64 54 78 83 110 167 159 63 69 57 1000Argentina 23 16 2 9 12 3 2 5 3 9 4 1 89Argelia 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2Australia 73 50 40 83 91 123 87 133 94 91 119 83 1067Austria 4 8 0 5 7 16 6 13 4 6 7 6 82Bélgica 4 4 3 14 22 37 34 41 39 24 24 14 260Bolivia 584 470 369 453 513 716 614 580 550 523 635 618 6625Brasil 2 6 6 6 6 5 6 9 7 5 5 2 67Canadá 18 24 22 46 58 46 42 68 20 19 40 30 433Chile 14 13 12 3 7 8 4 11 9 3 9 3 96China 0 0 0 2 2 1 1 0 4 0 3 0 13Colombia 0 0 0 1 0 2 3 1 3 3 2 2 17Costa Rica 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2Cuba 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2Dinamarca 33 15 17 18 40 26 49 30 17 19 27 15 306Ecuador 0 0 0 0 2 2 0 1 0 5 2 1 13El Salvador 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1Escocia 0 4 0 8 7 7 2 6 7 4 2 0 47Eslovenia 2 2 2 2 3 2 5 5 0 2 11 0 36Eslovakia 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2España 17 1 3 16 15 15 28 85 24 25 22 14 265Filipinas 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Finlandia 5 9 2 4 5 3 0 0 2 7 12 0 49Francia 17 29 21 32 35 60 83 161 74 34 48 20 614Grecia 0 1 0 0 1 0 3 4 7 0 1 0 17Guatemala 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Guyanas 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1Holanda 43 31 30 51 67 118 78 110 68 68 117 51 832Honduras 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1Hong Kong 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6 9Hungría 0 0 0 0 0 0 2 4 0 1 1 0 8India 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2Indonesia 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1Inglaterra 93 71 62 221 307 245 297 617 286 109 152 107 2567Irlanda 3 6 6 7 20 27 21 32 15 14 24 9 184Islandia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 5Israel 38 52 46 254 300 240 137 234 263 185 234 198 2181Italia 5 6 5 1 7 7 12 22 8 6 10 7 96Japón 5 9 6 8 13 9 14 21 5 4 5 8 107Korea 1 0 0 0 6 0 1 1 0 0 1 0 10Malasia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1México 2 1 0 1 7 1 2 3 0 3 1 1 22Noruega 15 23 8 16 32 37 24 7 19 9 51 4 245Nueva Zelan- 39 24 14 42 35 31 40 50 49 35 40 19 418diaPerú 7 6 2 5 4 11 10 10 9 12 5 8 89Polonia 5 0 0 0 2 7 15 13 15 7 3 2 69Portugal 0 0 0 1 2 0 0 1 0 0 0 1 5Puerto Rico 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Rep. Checa 0 0 3 4 6 1 6 10 6 5 10 2 53Rumania 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2Rusia 2 0 4 5 7 2 0 0 0 1 1 0 22Sudáfrica 12 5 10 23 13 30 5 7 13 11 10 7 146Suecia 9 13 17 29 27 34 19 29 13 12 25 6 233Suiza 27 20 11 32 41 43 39 48 44 45 37 30 417Tahití 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1Turquía 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 4Ucrania 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1Uruguay 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 5USA 55 50 54 66 136 144 182 170 93 57 83 67 1157Venezuela 4 0 1 0 0 1 0 8 0 0 1 0 15Yugoslavia 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Zimbawe 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2Total 1213 1021 844 1531 1939 2147 1987 2718 1931 1427 1860 1402 20020Países 37 31 31 37 39 39 39 38 34 36 42 34 62Fuente: Conservación InternacionalMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 41
  • 42. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUED.4. SISTEMA ECONOMICO D.5. MUNICIPAL SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTOEl sistema económico municipal de Rurre- DEPARTAMENTALnabaque descansa principalmente en lasactividades agrícola, pecuaria, turística y El sistema económico municipal de Rurre-comercial. Veamos algunos indicadores: nabaque, en relación al marco departa- mental del Beni, está expresado en tres El 83% de las familias se dedica a la grandes actividades: agropecuaria. (Incluye a la población urbana), de estas familias el 97 % cul-  La actividad turística viene posicio- tiva arroz y maíz. nando al Municipio a nivel nacional e internacional. A Rurrenabaque se la conoce como la “Perla turística del El 10% de las familias se dedican a la Beni”. actividad turística (fundamentalmente la población urbana). Esta actividad, si bien realizada en forma directa por el 10 % de la pobla- El 1% de las familias se dedican a ción, genera alrededor de dos millones actividades de transformación. de dolares anuales de movimiento, que benefician indirectamente a toda El 6 % de las familias urbanas se de- la población. dican a actividades comerciales y de servicios.  La actividad agrícola con cultivos de arroz, maíz y plátano, es otra de lasLa actividad económica por población dis- generadoras de recursos en el Munici-tribuida en áreas urbana y rural, es la si- pio.guiente: Este rubro todavía incipiente sólo llega 36 % de la población está localizada a cubrir necesidades de subsistencia y en el área rural del Municipio (Dedica- genera un movimiento económico de da a actividades por orden de impor- medio millón de dólares al año. tancia: agrícola, pecuaria, turisitica y de transformación)  La actividad de conservación y preser- vación del medio ambiente por la in- 64% de la población está localizada en fluencia de la Reserva Pilón Lajas, asentamientos de carácter urbano posibilita al Municipio inversiones in- (Rurrenabaque, Collana Linares y ternacionales directas y le brinda ima- Nuevos Horizontes), y el 94 % de la gen internacional importante para cap- misma se dedica a la actividad agro- tar mas lineas de financiamiento. pecuaria.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 42
  • 43. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE E. ASPECTOS ORGANIZATIVO / INSTITUCIONALESE.1. Hay también algunas organizaciones no FORMAS DE ORGANIZACIÓN gubernamentales como:Las instituciones de orden social y/o Acción Nacional Ecuménica para el Desa-económico, agrupadas en términos de rrollo, ANEDárea geográfica urbana y rural, son las Proyecto Pilón Lajassiguientes: Conservación internacional Programa de Implementación de SistemasA nivel urbano predominan las organiza- Agroforestales, PRISA Boliviaciones estatales, entre ellas: Cooperación Alemana, DEDCorregimiento y Migración E.1.1. Organizaciones Territoriales dePolicía Nacional Base y Asociaciones comunitarias.Regimiento Ecológico Está dada por tres tipos de organización:Fuerza NavalGobierno Municipal En el área rural:Oficina Regional de Impuestos Internos Comunidades OriginariasReserva de la Biósfera “Pilón Lajas” Comunidades de colonosDirección Distrital de Educación En el área urbana:Dirección de Área de Salud Juntas vecinales.Oficina regional del PDCRIIServicio Autónomo Municipal de Aguas Las Organizaciones Territoriales de BasePotables y Alcantarillado de Rurrenaba- están definidas en torno a sus organiza-que, SAMAPAR. ciones matrices (Asociaciones comunitarias)Entre las instituciones privadas tenemos: La Federación de Comunidades Agroe-Cámara Hotelera cológicas, FECAR, está organizada en elAsociación de Agencias de Turismo marco de las formas sindicales y orgáni-Asociación de Gremialistas cas en seis Centrales:Asociación de MototaxisAsociación de Ganaderos  Union TacuaralAsociación de Empresarios Madereros  Piedras BlancasCooperativa de Servicios Eléctricos de  CollanaRurrenabaque.  Nuevos HorizontesIglesia CatólicaCentral de Trabajadores Campesinos de  CauchalRurrenabaque.  Capilla Haciendo un total de setenta y dos (72)A nivel rural las organizaciones sociales comunidades conformadas entre la prime-más notables son: ra y tercera fajas a lo largo de la carretera Rurrenabaque - Puente Baltasar (fronteraFederación de Comunidades Agroecológi- con el Municipio de San Borja, Sub Alcald-cas de Rurrenabaque. FECAR ía de Yucumo)Organización de Comunidades Originariasde Rurrenabaque. OCOR La Organización de Comunidades Origina- rias, OCOR, está organizada en la lógica de “Tierras Comunitarias de Origen”.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 43
  • 44. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEGeográficamente sus comunidades se Son las siguientes:encuentran en los márgenes de los ríosBeni y Quiquibey y en el entorno de la Organización Territorial de la zona Villaciudad de Rurrenabaque, y son: Lourdes: Barrio Magdalena Amutari Carmen Soledad Villa Lourdes Puerto Yumani Barrio 25 de Diciembre Puerto Motor Barrio Penocos Carmen Florida La Siyaya Real Beni San Antonio de Sany Organización Territorial de la zona Norte: San Luis Chico Barrio San José Barrio San Antonio Gredeal Barrio el Camuy Asunción de Quiquibey Organización Territorial de la zona Cen-Haciendo un total de nueve (9) Organiza- tral:ciones Territoriales de Base. Barrio Central Barrio el CerritoEn el área urbana del Municipio, la formade organización no está nucleada en una Organización Territorial de la zona Surorganización matriz como ser federaciónde juntas vecinales; cada zona es inde- Haciendo un total de once (11) barriospendiente, y organizada por barrios. urbanos.E.1.2. Organizaciones sociales funcionalesOrganizaciones funcio- Tipo de organización Numero de Funcionesnales afiliadosFECAR Sindical de Trabadores 3450 Productivo agropecuario, transfor- Campesinos Colonizadores mación y turismo ecológico socialOCOR Asociación de Comunidades 1035 Productivo, conservacionista y turís- Originarias, tacanas, mose- tica artesanal tenes, lecos y otrosComité de Vigilancia Social representativa de la 14 Control Social y articulación entre el sociedad civil Gobierno local y las OTBsCentral de Trabajadores Social representativa de los 25 (1) Representación de los intereses deCampesinos de Rurrena- campesinos los trabajadores campesinos debaque RurrenabaqueComité Civico Social cívica 30 (1) Defensa de los intereses del Munici- pioAsociación de Comercian- Económica de varios secto- 1500 Defensa de los interes de sus aso-tes y Gremialistas res ciadosAsociación de Productores Productiva de transforma- 30 Producción, transformación y co-de Biomiel APABIO ción mercialización de miel y subproduc- tosAsociación de Productores Productiva agropecuaria 35 Producción de palmito y otros culti-de Palmito ASIPA vosAsociación de Productores Productiva principalmente 300 Producción pecuaria y derivadosYucumo-Rurrenabaque pecuariaAsociación Mototaxis “2 de De servicio Servicio de transportefebrero”Federación de ExComba- Social Defensa de los intereses del Munici-tientes pioCooperativa de Servi- De servicio Servicios de energía eléctrica a lascios Eléctricos de Ru- zonas urbana y suburbanarrenabaqueMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 44
  • 45. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEE.1.3. Mecanismos de relacionamiento ganizaciones giran en torno al Gobiernoínter organizaciones. Los mecanismos Municipal como eje de las gestiones inter-de relacionamiento entre las distintas or- institucionales: Comité de Vigilancia FECAR OCOR GOBIERNO MUNICIPAL Financiadores inter- Financiadores nacionales nacionales Comité ONGs Cívico Comité im- pulsor del desarrollo municipalDe esta manera se expresa la importancia acciones muy participativas y democráti-de liderazgo institucional que ejerce el cas. Y no ocurre lo mismo en el sectorGobierno Municipal, Alcalde y Concejo urbano, cuya población e institucionesMunicipal. tienen un perfil de apatía, poco interés y escasa motivación, bajando los niveles deLos mejores y mas amplios niveles de participación en el proceso de construír elrelación se dan con los habitantes del sec- desarrollo del Municipio y de la propiator rural, con criterios, coordinación y ciudad.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 45
  • 46. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEE.1.4. Instituciones públicas. Instituciones Públicas Funciones principales Areas de accion Gobierno Municipal Responsable del desarrollo Municipio integral del Municipio. Corregimiento Representa al Gobierno Cen- Seguridad ciudadana, migración tral para la seguridad ciudada- coordinación con la municipali- na, migración y coordinación dad y otras instituciones con la Municipalidad y otras instituciones La Reserva de la Biósfera Conservar y preservar flora, Territorio de la Reserva Pilón fauna y recursos naturales Lajas para su explotación de acuer- do a Ley. Regional del Instituto Nacional Monitorear y ejecutar acciones Municipio de Estadistica. referidas al Censo de Pobla- ción y Vivienda Dirección Distrital de Educación Dirigir, normar y ejecutar li- Municipio neamientos del Ministerio de Educación Dirección de Area de Salud Responsable de los aspectos Municipio, desde el centro es- de salud, prevención, y cura- tratégico del Hospital a toda la ción red de atención en areas rurales y urbanas. Batallon Ecológico Depende organicamente del Municipio Ejercito Nacional con funcio- nes castrenses de apoyo al cuidado de la reserva Pilon Lajas Base Naval Ballivián Depende orgánicamente de la Area de los ríos navegables de Fuerza Naval Nacional, asen- la región tada para cumplir labores cas- trenses y de apoyo social Policía Nacional Preservar el orden y la paz Municipio ciudadana Regional del PDCRII Depende de la Prefectura del Regional Beni para apoyar en progra- mas y proyectos de desarrollo y fortalecimiento municipal Caja Nacional de Salud Responsable de los aspectos Cobertura del servicio a los de salud, prevención, y cura- asalariados del estado y algu- ción nas empresas privadas en el área del MunicipioDestacan por su importancia y accionar, la regionales; y por otra parte, la presenciaAlcaldía Municipal, la Reserva Pilón Lajas de las bases militares es también prepon-y el Corregimiento. La institución educati- derante. En cambio, la Policía carece deva gravita por el importante número de efectivos suficientes para cumplir sus fun-estudiantes. La ciudad de Rurrenabaque ciones.es sede de las principales institucionesMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 46
  • 47. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEE.1.5. Instituciones privadas Instituciones privadas Funciones principales Areas de acción Cámara Hotelera Organización y control de los Area urbana del Municipio servicios de alojamiento. Asociación de Agencias de Organización y control de los El centro estratégico del servi- Turismo servicios turísticos. cio se encuentra en el área urbana y su radio de acción abarca a las zonas rurales con potencial turistico, de aventura, económico social y recreativo. Asociación de Guías de Turis- Agrupar a los expertos en circui- El radio de acción es el mismo mo tos turisiticos, para un mejor que el anterior servicio Asociación de Comerciantes y Organización y defensa gremial Área urbana del Municipio Gremiales Asociación de Volantes a yun- Organización gremial al servicio Abarca Cobija, Trinidad, La Paz gas del transporte terrestre interde- y todos sus ramales partamental, provincial y local Transporte Aéreo Militar Presta servicios de transporte Todas las rutas de conexión aéreo nacional aérea en el territorio nacional. Acción Nacional Ecuménica Organización no gubernamental Municipio para el Desarrollo, ANED intermediaria de creditos de fomento productivo Programa de Implementación Organización no gubernamental Comprende comunidades se- de Sistemas Agroforestales, de apoyo a la producción agro- lectivas del area rural del Muni- PRISA Bolivia pecuaria cipio Asociación de Madereros Organización gremial de activi- Municipio dades de transformación de madera (aserraderos) Cooperación Alemana Técnica Organización no gubernamental Municipio y Social, DED Bolivia de apoyo al desarrollo Asociación Integral de Produc- Organización de Productores Región tores Agropecuarios, ASIPA Asociación de Productores Agro Organización de productores Región Ecológicos, ASPAEEn la ciudad de Rurrenabaque están ins- porte, que son vitales para el desarrollo detaladas las sedes de la mayoría de las toda la región. Las organizaciones no gu-instituciones privadas; las que tienen ma- bernamentales ejecutan sus actividadesyor actividad son indudablemente relacio- en el área rural donde obviamente sonnadas con el turismo, comercio y el trans- más conocidas.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 47
  • 48. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEE.2. FUNCIONAMIENTO DEL En cuanto al Ejecutivo Municipal conduci- GOBIERNO MUNICIPAL do por el Alcalde, es decir, la Alcaldía Mu- nicipal, está organizada según el siguienteE.2.1. Estructura administrativa. El esquema de carácter técnico - administra-Concejo Municipal, como parte del Go- tivo:bierno Municipal está estructurado enComisiones de trabajo. ORGANIGRAMA FUNCIONAL ORGANIGRAMA FUNCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL DE RURRENABAQUE HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL SECRETARIA ALCALDE MUNICIPAL SECRETARIO SECRETARIO GENERAL GENERAL OFICIAL MAYOR SECRETARIA DEPTO DEPTO. U. FORESTAL CU. PROYECTO CONTABLE TECNICO D. AGROPEC. PDCR II-BM ACT. FIJO TESORERO ENC. AUX INTENDEN EDUCACION CATASTRO FORESTAL CIA RECAUDADOR RECAUDADOR RECAUDADOR AUX. AUX. INSPECT. 1,2 1 2 3 SALUD INSPECT. 1,2 SIMAT 1,2 TECNICO TURISMO MATADERO PLAZA SERV, REFRIG MERCADOS ALCALDÍA DE RURRENABAQUEMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 48
  • 49. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEE.2.2. Capacidad instalada y recursos. Ley del Diálogo, son generados medianteLa infraestructura para la administración contribución impositiva municipal, merca-que cumple el Gobierno Municipal, consis- do, matadero y el turismo.te principalmente en un edificio de unasola planta, ubicado en la plaza principal La Municipalidad sigue siendo el mayorde la ciudad. Allí se encuentran los des- promotor de empleo, en virtud al manejopachos del Alcalde y del Presidente del de aproximadamente 1.5 millones de dóla-Concejo, así como las oficinas técnicas y res anuales, destinadas a obras, progra-administrativas, dispuestas en estrechos mas y proyectos de desarrollo económicocubículos, separados por tabiques de ma- social del Municipio.dera. E.2.3. Ingresos y gastos. Los ingresosPara las reuniones y actos del Gobierno municipales provienen de dos fuentes:Municipal, incluídas las sesiones del Con-cejo, se cuenta con un ambiente abierto (1) Estatal o fiscal, yconocido como Sala de Reuniones de la (2) Recursos propiosAlcaldía. Se estima que los ingresos anuales porLos equipamientos educativos y de salud ambas fuentes es de aproximadamenteson propiedad municipal; así como otros 3.5 millones de dolares norteamericanos,equipamientos de servicio, ejemplo el Ma- que representa un ingreso percápita anualtadero y el Mercado Central. Se cuenta promedio de 250 dólares.con el personal técnico mínimo necesariopara la gestión del Gobierno Municipal. En el siguiente cuadro se muestra el deta- lle de los montos de dichos ingresos y unaLos recursos económicos al margen de relación de los gastos de funcionamiento elos fondos de la coparticipación tributaria y inversión.Cuadro 36 CUADRO DE INGRESOS Y TIPO DE GASTO PARA EL QUINQUENIO 2002 - 2006 Fuente de ingresos Ingresos aproxi- Gastos de funcio- Gastos de inversión mados namiento (En Bolivianos) Coparticipación tributaria 9.500.000 3.800.000 5.700.000 (40% por la ley del (60% por la ley del gasto gasto corriente) corriente) Recursos propios (Impues- 4.000.000 1.200.000 2.800.000 tos bienes inmuebles y (Promedio 30% (Promedio 70 % Ley de vehiculos, tasas y paten- según Ley de Muni- municipalidades) tes) cipalidades) Recuros HIPC (Ley del 5.600.000 5.600.000 Dialogo) (proyectos de desarrollo economico/ social) Recursos de compensa- 8.250.000 8.250.000 cion del DUF (Fondo de (de acuerdo a elegibilidad inversion productiva y del FPS y demanda de la social FPS) comunidad Otros recursos, (Prefectu- 5.000.000 5.000.000 ra, PDCR II, UNICEF, (de acuerdo a políticas de Embajadas, ONGs, etc.) desarrollo local) TOTAL QUINQUENIO 32.350.000 5.000.000 27.350.000Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 49
  • 50. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE F. SITUACION SOCIO ECONOMICAF.1. cultades tienen para impulsar el desarrollo ESTRUCTURA Y DINAMICA humano en el país”. 16 Esta situación se SOCIOECONÓMICA debería a una visión muy limitada a sólo el departamento; y puede deberse a las difi-Los habitantes del Municipio se concen- cultades de comunicación e infraestructu-tran mayormente en la ciudad de Rurre- ra regional.nabaque: un 64% de acuerdo a los datosdel Censo 2001. La población restante, El estudio mencionado hace referencia aagrupada aproximadamente en setenta que las élites de las regiones amazónicas(70) comunidades, entre colonizadores y no se sienten parte integral del país, seoriginarios, ocupa las zonas de amorti- sienten abandonadas y no representadasguamiento de la Reserva y las tierras co- por el Estado nacional, que tienen interésmunitarias de origen del Pilón Lajas. en prosperar gracias a la ganadería. Sus relaciones sociales están basadas en la-Indice de Desarrollo Humano, IDH. El zos patrimoniales que impiden cualquierMunicipio de Rurrenabaque, según la cla- esfuerzo de democracia o participaciónsificación nacional está entre los que tie- local. Y finalmente, una característica es-nen IDH medio, que corresponde a un pecial de este grupo es la gran fatalidadnivel entre 0,5 a 0,799 15 con la que ven el futuro.Los principales componentes del IDH delMunicipio se muestran a continuación: Características de la Economía. Se ha observado que la población urbana, dedi- Indicador Valor cada a sus labores en instituciones de servicio o en la comercialización de pro- Esperanza de vida 55 años ductos, atisba posibilidades de desarrollo económico en el rubro del Turismo. Alfabetismo 15 años y 84.70% más En cuanto a las comunidades rurales, fun- Mediana de escolaridad 5 años damentalmente agrícolas, desde el punto de vista del desarrollo económico, enfren- Ingreso PC real en $US 683 tan las limitantes de la distancia a los cen- tros de consumo y la calidad de las vías IDH 0.512 de comunicación. Por esa situación solo les es posible comercializar madera, arrozEn el grupo de IDH medio se encuentran y carne; porque productos como el pláta-trece de los diecinueve municipios del no, la yuca y hortalizas tienen un mercadoBeni, encabezados por Trinidad. Los Mu- muy pequeño. En los últimos años se hanicipios de San Borja y Reyes están en abierto el mercado de La Paz para el za-este grupo; en cambio Santa Rosa y San- pallo y la sandía.ta Ana están en el grupo de IDH bajo. En cuanto a los procesos de conservaciónSegún la caracterización del desarrollo de los recursos naturales y preservaciónhumano para Beni y Pando, “...las élites del medio ambiente, hay prácticas dife-benianas y pandinas son las que más difi- renciadas.15 16 UDAPSO; PNUD IDH en 311 municipios de Bolivia La PNUD Informe de Desarrollo Humano en Bolivia LaPaz: UDAPSO, 1994 Paz, 2000Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 50
  • 51. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUELa población originaria se caracteriza por  El ingreso promedio del 30% de lasu sedentarismo y por su poca propensión población es de $US. 50/mes.a acumular; valoran los productos de ca-cería y no chaquean indiscriminadamente.  El ingreso promedio del 10% de la población está encima del promedioEn cambio, los colonos “collas” tienen general entre 250 a 500 dólares/mes.marcada tendencia a la acumulación ypractican sistemas de producción orienta- En cuanto a los niveles de gasto de lados al mercado; valoran menos los pro- población se orientan a bienes de consu-ductos del bosque y su ritmo de desmonte mo de primera necesidad, en algunos ca-es acelerado. sos inclusive al intercambio de productos. F.3.La insuficiente asistencia técnica e infor- MANO DE OBRA ASALARIADAmación, y dicha tendencia de los colonoshacia la conversión de bosques a pastiza- La mano de obra asalariada la absorvenles, ha dado como resultado la degrada- los sectores privado y público.ción del suelo, con pérdida de la fertilidady degradación de las pasturas. El sector público genera empleo en las áreas de educación, salud, gestión local yVentajas comparativas de los rubros nacional y fuerzas armadas.agopecuarios. Actualmente, los principa-les rubros agropecuarios de las zonas de El sector privado es el mayor empleadorcolonizadores y de originarios, carecen de de mano de obra, especialmente en explo-ventajas con respecto a otras zonas pro- tación maderera, servicios turísticos, co-ductoras. municación y producción agrícola.Sin embargo, existe la posibilidad de pro- F.4.ducir localmente algunas especies traídas RELACION DE GÉNEROde otras regiones aunque a costos altos,tal es el caso de las hortalizas. La relación de género en la producción, es diferenciada según las zonas.Demanda por efectos del Turismo. Hayun impacto directo en la demanda de par- En la zona urbana la participación de late de los visitantes, de productos comesti- mujer en la organización y relaciónes la-bles como pescado, pollo, huevos, carne borales es importante. De la poblaciónde res, lácteos y cítricos, hortalizas y ce- total, el 47,4% son mujeres y el 52,6% sonreales. hombres.Así también, indirectamente, los servicios En la zona rural de colonizadores la rela-que demanda el Turismo generan una ción en la producción agrícola y pecuariaimportante masa de asalariados. es igualitaria entre mujeres y hombres.F.2. Asímismo, en la zona de las comunidades INDICADORES DE GASTOS originarias, la participación en actividades E INGRESOS productivas es equitativa en ambos géne- ros.Los niveles de ingreso per cápita en pro-medio son de aproximadamente 250 dóla- Sin embargo, estos niveles de participa-res/ mes. Veamos otros indicadores: ción laboral no se reflejan en la participa- ción de las mujeres en la organización El ingreso promedio del 60% de la social y dirigencias, copada por los hom- población es de 110 dólares/mes. bres.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 51
  • 52. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE G. ANÁLISIS DE LA SITUACION DEL MUNICIPIOG1. En cuanto a la pecuaria, siendo zona no INTRODUCCION apropiada para la ganaderia extensiva, está limitada a la estabular, por tanto esteEl Municipio de Rurrenabaque basa su rubro no tiene influencia económica deci-economía en dos grandes sectores: siva.Turístico ecológico y Productivo primario,especialmente de arroz, maíz, plátano y En la actualidad todavía existe en el Muni-cultivos menores. cipio, una actividad en apariencia muy discreta pero de muy fuerte influenciaLa imagen turístico-ecológica caracteriza económica; es la actividad maderera ex-al Municipio, por la influencia del área de tractiva y de transformación inicial primariaReserva Pilón Lajas y el Parque Nacional en los aserraderos.Madidi. En este marco se genera una fuer-te actividad económica; sin embargo, to- G2.davía los mayores ingresos se concentran POTENCIALIDADES Yen pocas familias. LIMITACIONESLa proyección económica del Municipio Se plantea las principales potencialidadesradicará en potenciar y promover la activi- y limitaciones que tiene el Municipio, endad turística y el desarrollo de estas ven- cuanto a aspectos socioculturales,tajas comparativas de ubicación geográfi- económico-productivos y organizativo-ca. El reto será la búsqueda de equidad institucionales.social y económica.G.2.1. Aspectos socioculturales Potencialidades o fortalezas internas Oportunidades externas Pluriculturalidad. Coexisten culturas originarias Posibilidades de financiamiento para programas de la zona: tacana, mosetén, tsimán, leca, con culturales y de desarrollo social quechuas y aymaras Respeto mutuo por la cultura de los habitantes, Existen programas internacionales de desarrollo reflejada en la participación de todos en diferen- de comunidades originarias e indígenas tes organizaciones sociales. Limitaciones o debilidades internas Amenazas externas Poco desarrollo institucional en las organizacio- Migración descontrolada nes de base Tendencia a distorsionar los aspectos culturales, especialmente en el área urbanaMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 52
  • 53. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEG.2.2. Aspectos económico productivos Potencialidades o fortalezas internas Oportunidades externas Región con altas condiciones par el turismo. Organizaciones no gubernamentales de apoyo a proyectos productivos Aceptable infraestructura productiva Mercados estables para productos de transfor- mación agropecuaria Gran interes de productores por realizar activi- dades de transformación microempresarial Diversidad y variedad de suelos aptos para la Recursos para implementar programas de pro- producción agrícola y pecuaria estabular ducción agrícola y de transformación Limitaciones o debilidades internas Amenazas externas Turismo tradicional sin innovación ni crecimiento Baja productividad en la producción agrícola Red vial inestable especialmente en época de lluvias Trabajo agrícola incipiente y tradicional Mercados inestables de productos agropecuariosG.2.3. Aspectos organizativo institucionales Potencialidades o fortalezas internas Oportunidades externas Fortaleza y disciplina en las organizaciones del Existen programas de apoyo al fortalecimiento a área rural, de colonizadores y de originarios. las organizaciones sociales Amplia participación social en las organizacio- nes rurales funcionales y territoriales. Limitaciones o debilidades internas Amenazas externas Bajos niveles de coordinación interinstitucional. Influencia político partidista en las organizacio- nes sociales, económicas e instituciones REUNION DE ORGANIZACIONES Y ALCALDÍAMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 53
  • 54. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEG.3. cialización no cubre los costos de cosecha ANALISIS DEL y transporte. En algunos casos se optaSISTEMA ECONOMICO DEL MUNICIPIO por la transformación en chivé.G.3.1. Sistemas de producción.17 Exis- Plátano. Su comercialización tiene losten algunos sistemas de producción agro- mismos problemas que la yuca, todo de-pecuaria más orientados a la producción pende de la distancia de la parcela al cen-de hortalizas, especialmente en las comu- tro de consumo.nidades colonizadoras, pero la mayoría delos sistemas de producción tiene entre sus Leche. La producción de leche y su trans-principales componentes: arroz, maíz, formación aún no tiene impacto económi-yuca, plátano y pasturas cultivadas para la co por no existir un mejor mercado víacría de ganado. transformación en leche pasteurizada y derivados lácteos.En la mayoría de los sistemas de produc-ción es también importante la cría domés- Carne. Su producción es de interés cre-tica de animales menores: cerdos, galli- ciente por ser una fuente de ahorros y denas, patos y ovinos. autofinanciamiento. Es comercializada rápidamente cuando existen emergenciasLos productores que no tienen acceso a de enfermedad, accidentes, etc. Actual-más terreno o que cuentan con mayor mente el ganado está en crecimiento encapacitación y conocimiento técnico optan las comunidades.por la diversificación de cultivos y activi-dades económicas en la misma parcela. En cuanto a volúmenes de producciónEntre estas actividades alternativas están agrícola los tres primeros ocupan el 90 %los cultivos perennes de naranja, manda- de toda la producción municipal en el árearina, limón y pejiyabe, aprovechamiento rural colonizadora y originaria.de madera bajo plan de manejo, apicultu-ra, ecoturismo y transformación artesanal En el cuadro siguiente se muestran losde productos. precios de los principales productos ofer- tados en la feria dominical de Rurrenaba-Arroz. La mayoría de los productores lo que.hacen con el doble propósito de autocon-sumo familiar y venta de excedentes. Elarroz es un medio de trueque y un bien Cuadro 37fácilmente realizable. En virtud a que se PRECIOS DE PRODUCTOS EN RURRENABAQUEpuede almacenar y fraccionar contribuye a SETIEMBRE DE 2001una mejor distribución del ingreso familiar Productos Unidad Preciomonetario a lo largo del año; su principal mínimopropiedad es proporcionar sustento (Bs.)energético básico para la fuerza de traba- Arroz Arroba 20jo. Maíz Arroba 8 Yuca Arroba 6Maíz. Es importante para el autoconsumo Plátano Racimo 5y para la alimentación de los animales Naranjas Ciento 10menores: aves de corral y cerdos. Limones Ciento 10 Toronjas Ciento 10Yuca. Se desarrolla bien en las comuni- Cerdo Arroba 100dades pero, en muchos casos su comer- Gallinas Media docena 120 Miel de abejas Arroba 172 Queso Arroba 9017 Fuente: VSF Estudio socioeconómico Rurrenabaque VSF/PPL Estudio socioeconómico del Municipio deRurrenabaque Rurrenabaque : VSF, 2001Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 54
  • 55. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEG.3.2. Producción forestal. La mayor Zona Norte y Villa Lourdes. La tipologíaparte del área geográfica del Municipio de de edificación es típica oriental en la queRurrenabaque esta constituída por la Re- los materiales principales son: madera enserva Pilón Lajas. Los sectores aledaños muros; y palma, jatata o motacú en lasa la carretera Rurrenabaque - Yucumo se cubiertas.constituyen en una zona de amortiguacióndestinada a uso agroforestal. Otra zona En esta zona se asientan las familias deproductiva corresponde a las riveras de menores recursos; se observa improvisa-los ríos Beni y Quiquibey en la que tam- ción en la construcción de sus viviendas, ybién se practica el sistema agroforestal. el hacinamiento es mayor que en las otras zonas.Esta vocación forestal es respetada desdeel punto de vista de la preservación del G.3.4.. Atractivos turísticos. Los atracti-bosque primario y la recuperación de bar- vos turísticos están distribuidos entre elbechos en el bosque secundario. Sin em- área urbana y el área rural, que se extien-bargo persiste la explotación de maderas de inclusive fuera de la jurisdicción muni-especialmente cuando los pobladores cipal de Rurrenabaque.originarios y colonos amplían la fronteraagrícola. El clima con un promedio de 28 grados centígrados, el paisaje y la biodiversidadEn la zona de la Reserva existen todavía son los principales factores de atracciónmanchas importantes de madera preciosa turística hacia la región.como la mara, nogal, tajibo, cedro, ochooy otras, las que están preservadas por la Para el desarrollo de la actividad turística,acción de control que realiza “La Reserva la ciudad de Rurrenabaque cuenta conPilón Lajas”. servicios importantes como:G.3.3..Areas residenciales. En el área  Energía eléctrica permanenteurbana del Municipio, que agrupa aproxi-  Agua potablemadamente a 9.158 habitantes constitu-  Telefonía fija y móvil, internetyendo el 64% de toda la población, se  Transporte aéreopueden apreciar tres zonas diferenciadas:  Transporte terrestre permanente a lasSur, Central y Norte – Villa Lourdes. ciudades de La Paz, Trinidad y pobla- ciones intermedias.Zona Sur. La tipología de las viviendas  Hotelería que en su mayoría ofertaconserva los patrones tradicionales de la buenos serviciosregión, más propios de las familias de  Restaurantes y centros de diversiónbuen ingreso económico. Están construí-  Comercio activodas con materiales combinados: ladrillo,  Transporte localmadera, cubiertas de calamina, chuchío ojatata.Zona Central. Caracterizada por una va-riedad de tipologías de edificación, en laque predominan las típicas de la regiónandina. Esta zona es de uso preponderan-temente comercial, en la que podemosencontrar: hoteles, tiendas comerciales,locales de recreación y de diversos servi-cios complementarios. RESIDENCIAS EN EL MIRADORMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 55
  • 56. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUESe puede agrupar los atractivos turísticos navi, donde hay instaladas plantas de be-en cuatro grupos: económico-social, de neficiado de arroz.aventura en la selva, de aventura en lapampa y urbano. Asimismo, desde la ciudad de La Paz se genera el principal flujo de abastecimiento Turismo económico social. Constituido de bienes de consumo: productos alimen-por las comunidades que cuentan con ticios, electrodomésticos, herramientas yparcelas y sistemas de cultivos ecológicos otros.y agroforestales, que atraen la visita de RED A LA CIUDAD DE LA PAZturistas. En este grupo cabe resaltar laproducción artesanal de comunidadescomo El Cebú y Nuevos Horizontes en la YUCUMOzona de la carretera y Asunción de Qui-quibey en la zona del río Beni. Turismo de aventura de la selva. Or- RURRENA BAQUE- LA PAZganizado por las agencias de turismo NABAQUEhacia regiones selváticas de la reserva Bienes de consumoPilón Lajas y del Parque Madidi, de la rive-ra oeste del río Beni, como la zona deMapajos, Torewa, Asunción de Quiquibey, CARANAVIParque Madidi y otras. Turismo de aventura de la pampa. Losatractivos turísticos están constituidos porcircuitos que se extienden hasta los Muni- Red dirigida a ciudades del Beni. Estacipios de San Borja, Reyes y Santa Rosa red de comercialización está orientada alde Yacuma, y ofertan una interesante tra- interior del departamento del Beni, espe-vesía por el río, campamentos, lagunas y cialmente a las ciudades de Riberalta yáreas abiertas de pampa en la que abun- Guayaramerín, que son mercados a losda una fauna natural exótica como, tortu- que llegan la producción agropecuaria degas, monos, caimanes, loros, capibaras, frutas, arroz, maíz, yuca. Obteniendo deserpientes y una variedad de aves. esta región fundamentalmente carne y ganado vacuno en general. Turismo urbano. Con atractivos comola zona del mirador, la ruta hacia la “tomade agua”, la zona de las parabas, que por RED A CIUDADES DEL BENIsu cercanía a la ciudad, es visitada confrecuencia y facilidad. GUAYAG.3.5. Redes de comercialización del RAMERINMunicipio. Las redes de comercializaciónson fundamentalmente dos: a la ciudad deLa Paz y a las ciudades del Beni. RURRENA BAQUE TRINIDADRed dirigida a la ciudad de La Paz. Esta Productos agropec.red atraviesa Yucumo y Caranavi. En laciudad de La Paz se comercializa madera,frutas como naranjas, plátanos y sandía, RIBERALTAarroz y yuca. La mayor producción dearroz se comercializa en Yucumo y Cara-Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 56
  • 57. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEG.3.6. Extracción de agregados. En el  Su producción pecuaria, por su carac-territorio del Municipio, esta actividad es ter intensivo estabular, debe orientarse amuy escasa; primero por las grandes dis- la producción de leche y derivados, carnetancias de los yacimientos de agregados y derivados. Y en ningún caso a la pro-para la construcción y porque lo disponible ducción ganadera extensiva.no es de buena calidad. En este sentido,el abastecimiento de agregados se hace  Su actividad de conservación de lasdesde lugares como Caranavi en el depar- tierras de la reserva ecológica y de par-tamento de La Paz. ques nacionales deben combinarse con la explotación turística ecológica y con la deG.3.7. Caza, pesca y recolección. En el producción agrícola sostenible.Municipio de Rurrenabaque, especialmen-te en la zona de comunidades originarias,  Su producción agroforestal, ligada aestas actividades son muy importantes la conservación y preservación ambiental,pues están relacionadas con cultura y debe complementarse con acciones deformas de vida. Los originarios son esen- reposición y con procesos de transforma-cialmente recolectores de plantas medici- ción.nales, frutas y materia prima para trabajosartesanales, también son cazadores oca-  Ha demostrado una innata y espontá-sionales de especies como el chancho de nea capacidad receptiva de los flujos turís-tropa, jochi, tatu, venado y otros. En gene- ticos sin haberse planteado el desarrolloral la recolección y la cacería tiene por fin de esta actividad en el marco de la equi-el autoconsumo. dad social.La pesca es también una actividad típica y Este conjunto de propósitos en el marcoprincipal en la región, se realiza en los ríos del desarrollo sostenible, para avanzar deBeni y Quiquibey, en los que se encuen- la producción a la transformación y de lostran especies muy variadas de peces: servicios turísticos espontáneos a la cali-dorado, surubí, pacú y otras, esta activi- dad de los mismos, requiere de tres im-dad es generadora de ingresos a las fami- portantes componentes: Educación, Plata-lias. La pesca se realiza todo el año, pero- forma y Promoción. Es decir, que la so-se respetan las restricciones en el tiempo ciedad en todos sus estamentos genera-de veda. cionales, de género y económicos requie- re capacitación y formación para la pro-La caza y la recolección en las comunida- ducción de bienes y servicios, en el marcodes de colonos es más restringida; al igual de la preservación ambiental.que en los originarios, se realiza para elconsumo familiar. Así también se plantea la necesidad de completar y perfeccionar la plataformaG.3.8. Conclusiones. Como resultado de física del territorio: la red vial, el aeropuer-todo este análisis de aspectos económi- to, la infraestructura de servicios y loscos y productivos podemos concluír que, equipamientos, en el marco de la preser-el Municipio de Rurrenabaque: vación cultural. Es apto para la producción agrícola Y requiere de la promoción nacional esostenible, dirigida a procesos de trans- internacional de sus recursos y serviciosformación para poder copar los grandes para alcanzar los más altos niveles demercados internos de La Paz, Santa Cruz posicionamiento como Municipio y región,y Cochabamba y los mercados de expor- en el marco de la elevación de la autoes-tación. tima colectiva.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 57
  • 58. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMATICAH.1. H.2. PROBLEMATICA DE LA PROBLEMATICA MUNICIPALIDAD DEL COMITÉ DE VIGILANCIALos problemas institucionales de la Muni- El Comité de Vigilancia tiene el problemacipalidad están centrados en aspectos de la interno de la poca coordinación entre diri-gestión financiera y de recursos humanos. gentes del Comité, que causa lógicamente incumplimiento de tareas y ausencias enEn el caso primero, están los problemas las actividades fundamentales de la plani-financieros de poca disponibilidad de fon- ficación y el control social. El Presidentedos debido al sobreendeudamiento en la no tiene buena comunicación con el restogestión anterior por compromisos contraí- de su directiva, e inclusive no había elegi-dos fundamentalmente con el Fondo Na- do al Consejo Consultivo. A esto se sumacional de Desarrollo Regional FNDR. El la poca participación e interés de losdéficit se refleja en convenios sin respal- miembros del Comité en procesos de ca-do, el pago retrasado de sueldos y el in- pitación sostenible.cumplimiento de compromisos. Sin embargo, se considera que este pano-A esto se añade el congelamiento de las rama es superable a partir de clarificarcuentas por parte del acreedor, haciendo objetivos para lograr el compromiso dedificultosa la ejecución de obras y proyec- sus miembros y cumplir con el rol asumidotos del municipales. ante sus bases. Y establecer los medios para cumplir dichos objetivos, como laFrente a este panorama se plantea la al- capacitación en gestión que permitirá elternativa de la reprogramación de la deu- manejo más ordenado de los fondos deda, a través del programa de adecuación control social. Complementado con el me-financiera del Ministerio de Finanzas, as- canismo de difusión y de participaciónpecto que daría mayor fluidez a los flujos social mediante la organización.financieros. H.3.En cuanto a los recursos humanos con PROBLEMATICA DELque cuenta la institución, se observa el SECTOR EDUCACIONbajo rendimiento ya sea por desconoci-miento de roles y funciones o por los bajos La problemática en Educación está focali-niveles de capacitación; aspectos que zada en los campos Curricular, de Apoyoinfluyen en el desarrollo de una gestión logístico y de Participación popular en lacualitativa. Educación.Finalmente se plantea un árbol de objeti- H.3.1. Campo Curricular. Los problemasvos para lograr resolver los problemas a mayores se generan por la aplicación detravés de medios prácticos; entre éstos, una currícula tradicional. Las causas sondesarrollar un plan sostenible de “capaci- la poca información, poca coordinacióntación en el trabajo“ dirigido a funcionarios con el Gobierno Municipal y la carencia dey autoridades municipales. Y diseñar en recursos financieros para implementar losforma abierta y oportuna instrumentos de mecanismos y aplicación de la currículainformación y funciones: manuales y pro- alternativa, dando la opción a la formacióngramas, para lograr la motivación reque- de bachilleres técnicos.rida.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 58
  • 59. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEEn el árbol de objetivos se plantean algu- de dos médicos y una enfermera paranos medios importantes para resolver esta todo el Municipio, puede optimizarse recu-problemática, como ser la disponibilidad rriendo a los nuevos recursos económicosde fondos para educación, la implementa- de la Ley del Diálogo. Y también utilizandoción de programas permanente de capaci- los días de atención de fin de semana,tación docente y para padres de familia. que es cuando llegan a la ciudad de Ru- rrenabaque los pobladores de las comuni-H.3.2. Apoyo Logístico. El principal pro- dades rurales colonas y originarias.blema es el mobiliario actual no adecuadoa los requerimientos de la Reforma Edu- Se debe realizar un importante esfuerzocativa. Es más, hay deficiencia del mismo para revertir la imagen de discriminación aen varias unidades educativas, agravada la población del área rural, fortalecer lapor la escasa existencia de material didác- participación popular en salud y mejorartico y la poca participación de las juntas las relaciones interpersonales en el Centroescolares. de Salud.Para resolver esta problemática se cuen- A continuación se presentan los árbolesta con fondos financieros exclusivos para de problemas de los siguientes aspectos:el sector educativo; se impone implemen-tar una estrategia de coordinación eficien- (1). Municipalidad:te con la Municipalidad y juntas escolares. Aspectos financieros (2). Municipalidad:H.3.3. Participación popular en la Edu- Recursos humanoscación. La poca participación de las jun-tas escolares en el proceso educativo, (3). Municipalidad:complementado por la muy poca informa- Comité de Vigilanciación sobre aspectos institucionales de la (4). Educación:Reforma Educativa, son los aspectos cen- Currículatrales de la problemática en este campo. (5). Educación: Apoyo logísticoLa superación de esta debilidad esta rela-cionada con la implementación de una (6). Educación:estrategia de coordinación entre Docen- Participación Populartes, institución municipal y juntas escola- (7). Saludres, mediante la ponderación del objetivocomún.H.4. PROBLEMATICA DEL SECTOR SALUDEn el Municipio se manifiestan las enfer-medades de la pobreza; como principalesenfermedades epidémicas están la mala-ria o paludismo, la leishmaniasis y la tu-berculosis. Para la cobertura de atención,el servicio de Salud de Rurrenabaque nodispone de los suficientes establecimien-tos de salud, equipamiento de estos, ni CARMEN SOLEDADpersonal necesario.El equipamiento municipal de Salud con-siste en un Centro y un Puesto, dotadosMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 59
  • 60. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (1) MUNICIPALIDAD: ASPECTOS FINANCIEROS Limitaciones al desarrollo municipal EFECTOS Distorsión de la imagen de los Comunidad departamentos, unidades y poco áreas informada Incumplimiento de com- Desfase en la Firma de convenios Problemas familiares promisos económicos a ejecución del POA sin respaldo de por incumplimiento proveedores y contratistas fondos salarial DEUDA PUBLICA EXCESIVA PROBLEMA PRINCIPAL Bajos ingresos de Sobre giro en la Falta de planifica- Ingerencia política co participación capacidad de en- ción en los recursos del Gobierno central deudamiento económicos CAUSAS Política inadecuada en la Leyes no adecuadas a la generación de recursos propios realidad municipal (baja recaudación)Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 60
  • 61. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (2) MUNICIPALIDAD: RECURSOS HUMANOS Mala imagen institucional hacia afuera EFECTOS Poca oportunidad para reu- Desorden en la documenta- niones de equipo ción y el archivo Impuntualidad Deficiente coordina- Documentación mal ción interna distribuida elaborada a destiempo BAJO RENDIMIENTO DEL PER- PROBLEMA SONAL PRINCIPAL Jornadas sabatinas Roles y funciones Políticas de capaci- Bajos niveles de improductivas no claras tación restringidas capacitación del per- sonal CAUSAS Materiales de consulta y actua- Funciones administrativas y lización no difundidos organizativas mal enfocadasMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 61
  • 62. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (3) MUNICIPALIDAD: COMITÉ DE VIGILANCIA La participación EFECTOS de la sociedad está limitada Actual Distritación es inade- cuada No se ha conformado el Consejo La gestión municipal privada Consultivo de la participación institucionali- zada No hay informe del Mala administración Injerencia del Con- Solicitudes de des- POA 2000 del Fondo de cejo hacia el Comité embolsos a destiem- Control Social de Vigilancia po INCUMPLIMIENTO PROBLEMA DE FUNCIONES PRINCIPALEscasa articula- Politización de Escasa capaci- Poca comuni- Poca participa-ción con Distritos las OTB’s urba- tación al Comité cación del ción a las co- alejados nas de Vigilancia Presidente del munidades del Comité personal No existe funcionalidad en la CAUSAS gestión del Comité de Vigilancia Cuentas Municipales conti- nuamente congeladasMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 62
  • 63. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (4) EDUCACIÓN: CURRICULA EFECTOS Bajo nivel de calidad de vida Inexistencia de Bachilleres con No se aplica el Carencia de capacitación técni- bajos programa de Infraestructura ca complementaria conocimientos mejoramiento técnica Inexistencia de capacitación técni- ca complementaria CURRICULA TRADICIONAL NO PROBLEMA APLICADA A LA REFORMA EDU- PRINCIPAL CATIVA Carencia de Desconocimiento Nula capacitación Escasa coordi- medios de infor- de programas en ramas técni- nación entre el mación educativa técnicos cas a maestros sector educativo y Municipalidad CAUSASMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 63
  • 64. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (5) EDUCACIÓN: APOYO LOGISTICO EFECTOS Deficiente nivel de- educación Carencia de un Carencia de un Carencia de bi- Carencia de taller de expresión departamento bliotecas en los laboratorios artística audiovisual establecimientos MOBILIARIO INADECUADO A LA PROBLEMA REFORMA EDUCATIVA PRINCIPAL Carencia de Mala coordina- Influencia política Poca participa- material ción magisterio y partidista ción de juntas didáctico Municipalidad escolares CAUSASMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 64
  • 65. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (6) EDUCACIÓN: PARTICIPACION POPULAR EFECTOS Items insuficientes y pérdida de los mismos Poca coordinación Desorganización Pocos Asesores CEMA no integrado entre juntas escolares y en las Juntas pedagógicos al proceso de Partici- Unidades Educativas Escolares pación Popular POCA PARTICIPACION DE PROBLEMA PADRES DE FAMILIA PRINCIPAL Autoridades Apatía de P. de Falta de respon- Desconocimiento poco familia para toma sabilidad de P. del marco legal de conscientes de decisiones de familia P. de familia CAUSAS Poco interés de Juntas Carencia de información escolares en problemas sobre la Reforma educativos Educativa.Municipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 65
  • 66. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUE ARBOL DE PROBLEMAS (7) SALUD EFECTOS Baja calidad en la atención médica Trato discriminato- Pocos items e Poca oportunidad Atención sin rio a los pacientes inequidad en el de cubrir a calidez trabajo comunidades MALA COORDINACIÓN EN EL PROBLEMA SECTOR PRINCIPAL Mala relación Comunicación Planificación no Trabajo del interpersonal deficiente adecuada a la personal no demanda comprometido CAUSAS Escacez de personal Ausencia de técnico y médico capacitación y actualizaciónMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 66
  • 67. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUECARATULA DE ESTRATEGIAMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 67
  • 68. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2002 – 2006 MUNICIPIO DE RURRENABAQUEMunicipalidad de Rurrenabaque Proyecto PDCRII Instituto de Investigación y Desarrollo Municipal 68

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