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PDM Boyuibe

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Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe, Santa Cruz, Bolivia

Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe, Santa Cruz, Bolivia

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  • 1. Diagnóstico Socioeconómico DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE CONVENIO SECRETARIA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN POPULAR PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ CONVENIO PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ GOBIERNO MUNICIPAL DE BOYUIBE PARTICIPANTES: - GOBIERNO MUNICIPAL - Comité de Vigilancia - Asamblea del Pueblo Guaraní Zona Parapitiguasu - Juntas Vecinales - Dirigentes y representantes comunales - Distrito de Salud - Distrito de Educación - Instituciones Públicas y Privadas- Entidad Ejecutora: Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA Cordillera Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 1
  • 2. Diagnóstico SocioeconómicoAUTORIDADES Y PERSONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEBOYUIBE Y AUTORIDADES INDIGENAS QUE COLABORARON ENLA REALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL HONORABLE CONCEJO MUNICIPALA. Wilma F. de Flores Presidente del ConcejoMunicipalLimbania Madariaga Vicepresidente del ConcejoCiro Bolivar Secretario del ConcejoAlejo Artunduaga VocalArturo Mora Vocal HONORABLE ALCALDIA MUNICIPALB.C. Roger Catalano Alcalde MunicipalJhonner Arauz Oficial MayorRodolfo Sanchez AdministradorRodolfo Valdivia IntendenteC.1. COMITE DE VIGILANCIAD.E. Justino Barrancos PresidenteGloria Osinaga VicepresidenteJorge Justiniano SecretarioCecilio Rocha Vocal2 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 3. Diagnóstico SocioeconómicoE.1. DIRIGENTES DE COMUNIDADES Y JUNTAS VECINALESF.G. Francisco Fernández Mburuvicha Parapitiguasu Javier Rubio Mburuvicha ParapitiguasuH. Ascencio Chavéz Takiperenda Roberto Primero YukeritiI. Máximo Ramos Takuarandi Juán Valencia Lag. KamatindiJ. Arminda de Yurquina J. V. Calle Comercio Jorge Sanchez J.V. 1ro de MayoK. Gloria Osinaga J. V. 24 de Septiembre WigbertoGuzmán J.V. Calle Santa CruzK.1.1.K.1.2. Mburuvichas comunales y dirigentes vecinales del municipioPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 3
  • 4. Diagnóstico Socioeconómico EQUIPO TECNICO Marcelo Arandia Economista (CIPCA) Omar Quiroga Agrónomo (CIPCA) Sandro Alarcón Agrónomo (CIPCA) Rolando Cuellar Agrónomo (CIPCA) Juan Carlos Rojas Pedagogo (CIPCA) Juan Carlos Gutiérrez Zootecnista (CIPCA) Iván Altamirano Abogado (CIPCA) Juan Carlos Poveda Economista (CIPCA) Eduardo Mendoza Sociólogo (CIPCA) Rosendo Mendoza Agrónomo (CIPCA) Betzabé Miranda Socióloga (PAMG) Gumercindo Saibury Profesor Roque Hurtado MédicoK.2. PERSONAL DE APOYO Aldo Claure Agrónomo (CIPCA) Julian Chakae Agrónomo (CIPCA) Pantaleón Arredondo Profesor (CIPCA) René Oropeza Mecánico (CIPCA) Martha Maráz Secretaria (CIPCA)K.3. DIAGRAMACION Y EDICION Ruth Anívarro4 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 5. Diagnóstico SocioeconómicoPRINCIPALES SIGLASADN Acción Democrática NacionalistaAGASCUEBO Asociación de Ganaderos de Cuevo y BoyuibeAPG Asamblea del Pueblo GuaraníASOPROF Asociación de Productores de FrejolCEMA Centro de Educación Media AceleradaCIAT Centro de Investigación Agrícola y TropicalCIPCA Centro de Investigación y Promoción del CampesinadoCORDECRUZ Corporación Regional de Desarrollo de Santa CruzCOTAS Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa CruzCRE Cooperativa Rural de ElectricidadCRI Centro Regional de Investigación del CIATDILE Dirección Local de EducaciónDITER Dirección de Telecomunicaciones RuralesEDA Enfermedades Diarréicas AgudasENDSA Encuesta Nacional de Demografía y SaludENFE Empresa Nacional de FerrocarrilesENTEL Empresa Nacional de TelecomunicacionesFAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentaciónFDC Fondo de Desarrollo CampesinoFECOSA Ferrocarriles del Oriente Sociedad AnónimaFEGASACRUZ Federación de Ganaderos de Santa CruzFFAA Fuerzas ArmadasFIS Fondo de Inversión SocialFONDECO Fondo de Desarrollo ComunalFONPLATA Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del PlantaHAM Honorable Alcaldía MunicipalIGM Instituto Geográfico MilitarINE Instituto Nacional de EstadísticaIPDS Institución Privada de Desarrollo SocialIRA Infecciones Respiratorias AgudasIRFA Instituto Radiofónico Fe y AlegríaIT Impuesto a las TransaccionesIVA Impuesto al Valor AgregadoMBL Movimiento Bolivia LibreMIR Movimiento de la Izquierda RevolucionarioMNR Movimiento Nacionalista RevolucionarioONGs Organizaciones No GubernamentalesOTBs Organizaciones Territoriales de BaseONU Organización de las Naciones UnidasPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 5
  • 6. Diagnóstico SocioeconómicoPAD Programa de Apoyo DocentePAMG Programa de Apoyo a la Mujer GuaraníPDCC Programa de Desarrollo Campesino de CordilleraPDM Plan de Desarrollo MunicipalPEA Población Económicamente ActivaPISET Producción, Infraestructura, Salud, Educación y TierraPLUS Plan de Uso de SuelosPOA Programación de Operaciones AnualPROGUARANI Programa de Apoyo al Pueblo GuaraníPROMASOR Productores de Maíz y SorgoRM Resolución MinisterialRRNN Recursos NaturalesSNC Servicio Nacional de CaminosSACOR Servicio de Agua CordilleraSDF Superintendencia de Desarrollo ForestalSNS Secretaria Nacional de SaludTEKO GUARANÍ Taller de Educación y Comunicación GuaraníUAGRM Universidad Autónoma Gabriel René MorenoUDAPSO Unidad de Análisis de Políticas SocialesUCS Unidad Cívica SolidaridadUI Unidades IntermediariasUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaYPFB Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos6 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 7. Diagnóstico SocioeconómicoGLOSARIO DE PALABRAS GUARANIESArakuaiya Dueño del SaberArete FiestaAreteguasu Fiesta GrandeImbaekua Chamán, Malo, PerversoIpaye Chamán, Curandero buenoIpireta AntepasadosIvi Imaräa Tierra sin MalKarai Hombre blancoMburuvicha Jefe, autoridad guaraníMboivi Tierra de vivoraÑemboati AsambleaOporomokerei vae reta Animadores de la feTeko Modo de ser, cultura guaraníTeta ComunidadTëtaruvicha Autoridad comunalTëtaruvichaguasu Autoridad zonal o Capitán GrandeTüpa DiosPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 7
  • 8. Diagnóstico SocioeconómicoPRESENTACIONComo Alcalde Municipal de Boyuibe, tengo la plena satisfacción de presentar el resultado final del Ajuste alPlan de Desarrollo Municipal, instrumento base que regirá y orientará nuestras acciones de desarrollo para elpróximo quinquenio, además de constituirse en un facilitador de información a diversas instituciones ypersonas sobre nuestra realidad y conocer la vida de nuestras comunidades en sus diferentes aspectos.Es importante destacar que este trabajo es producto del esfuerzo conjunto de todos los actores involucrados, porque participamos de manera activa en su elaboración, las comunidades brindaron toda la información requerida,las autoridades comunales cooperaron y participaron activamente de los talleres convocados por lo que esteinstrumento refleja claramente nuestras necesidades, requerimientos y potencialidades de las comunidades,Distritos y el Municipio en general.Hago un reconocimiento al Proyecto de Desarrollo de Comunidades (PDCR) por haber permitido laincorporación de nuestro municipio al Preceso de Ajuste al PDM y por la colaboración permanente que nosbrindan.Quiero tambien hacer llegar un reconocimiento especial al Centro de Investigación y Promoción delCampesinado (CIPCA), Entidad Ejecutora que tuvo a su cargo la elaboración del presente instrumento deplanificación, el mismo que fue encarado con mucho prefecionalismo y entrega institucional.Sin otro particular tengo el privilegio de presentar el documento del Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibeel mismo que se constituye en el referente estrategico del desarrollo para nuestro pueblo, bajo el compromiso“Todo por Boyuibe”.Dr. Roger Catalano CHonorable Alcalde Municipal8 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 9. Diagnóstico SocioeconómicoPara el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), constituye unaespecial satisfacción haber participado en el proceso de elaboración del Plan de DesarrolloMunicipal de Boyuibe. Asimismo, significa avanzar en el cumplimiento de sus desafíos ylíneas de acción contenidas en su Plan Estratégico 1997-2001 que se condensan en elpropósito de apoyar a los gobiernos municipales en la formulación de planes y proyectos dedesarrollo municipal y contribuir a que la gestión municipal sea eficiente.Este documento es el resultado de una serie de acciones que contaron con el aporte de lascomunidades guaraníes y campesinas, Comité de Vigilancia, Gobierno Municipal y lasinstituciones de Boyuibe. La colaboración y las oportunas observaciones del Programa deDesarrollo de Comunidades Rurales, ente auspiciador, han sido fundamentales para concluir elPlan de Desarrollo Municipal.El municipio de Boyuibe constituye en términos de población uno de los más pequeños de laprovincia Cordillera, sin embargo sus necesidades y problemas son inmensamente grandes. ElPlan de Desarrollo Municipal pretende contribuir a la solución de los múltiples y seriosproblemas desarrollando las potencialidades del municipio.Agradecemos el apoyo que hemos recibido para que podamos concluir y presentar esteinstrumento que orientará las acciones a emprender por el Gobierno Municipal en el transcursode los próximos años.A.1.1.A.1.2.A.1.3.A.1.4.A.1.5.A.1.6.A.1.7.A.1.8.A.1.9. Eduardo Mendoza F.A.1.10. Director CIPCA CordilleraPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 9
  • 10. Diagnóstico Socioeconómico10 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 11. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 11
  • 12. Diagnóstico SocioeconómicoBIBLIOGRAFIA CONSULTADAAGRAR-UND HYDROTECHNIK GMBH. ESSEN 1974 Proyecto de Desarrollo Agroindustrial Abapó-Izozog. Ecología. Informe para la FAO, Santa Cruz.12 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 13. Diagnóstico SocioeconómicoALARCÓN, Sandro 1996 Estudio sobre el funcionamiento del sistema de riego de la comunidad de Isiporenda. Tesis de Grado, Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno”, Santa Cruz.CIPCA 1995 Plan general de riego, provincia Cordillera, CIPCA-Cordillera, Camiri.CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe técnico Nº 08: Estudio hidrológico. Santa Cruz.CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe técnico Nº 08: Estudio geológico - minero. Santa Cruz.CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe técnico Nº 08: Estudio de suelos. Santa Cruz.CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe técnico Nº 09: Estudio de suelos. Santa Cruz.CORDECRUZ-CIPCA 1986 Plan de Desarrollo Campesino de Cordillera, Volúmenes I, II, III, IV, Santa Cruz.CUÉLLAR, Rosa Leny 1997 Aprovechamiento de la fauna silvestre en una comunidad de agricultores: los guaraníes de Akäe, Santa Cruz, Bolivia. Tesis de Grado en Magister Scientiae en Ecología y Conservación, Universidad Mayor de San Andrés, La Paz.IDAC s/f Cuadernos de Formación Jurídica “Las Elecciones Municipales”, Mimeo, Camiri.MENDOZA, Rosendo 1996 Agroecosistema de la Franja Subandina de Cordillera, Mimeo, Camiri.Ministerio de Desarrollo Sostenible 1996 Programa Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (PRONALDES), La Paz.MORALES, Rolando. 1991 Estudio sobre áreas de pobreza rural en Bolivia, CARITAS, La PazSARAVIA T., Carlos 1995 Manual de ganadería del Chaco Boliviano. Estudio de las características de producción ganadera en el Chaco Boliviano.UDAPSO - PNUD. 1997 Indices de desarrollo humano y otros indicadores sociales en 311 municipios de Bolivia, La Paz.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 13
  • 14. Diagnóstico SocioeconómicoSecretaria de Desarrollo Rural 1996 Guía metodológica para el apoyo a la ejecución y ajuste de Planes de Desarrollo Municipal (PDMs), La Paz.UDAPSO – INE 1993 Mapa de pobreza una guía de acción social, La Paz.FUENTESArchivo Consejo Nacional de Reforma AgrariaArchivos deCIPCA CordilleraArchivos de TEKO GuaraníCensoNacional de Población y Vivienda, INE 1992Diagnóstico de Tierras. CIPCA Cordillera, 1996Distrito de Educación de BoyuibeDistrito de Salud CordilleraPlan General de Riego de Cordillera. CIPCA CordilleraProgramación Anual de Operaciones, Municipio de Boyuibe14 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 15. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICOMETODOLOGIA ........................................................................................................................................... 1PRINCIPIOS METODOLOGICOS .............................................................................................................. 1DESCRIPCION DE LAS FASES................................................................................................................... 1PARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO .................................................................................... 3Antecedentes históricos ................................................................................................................................... 3A. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................................. 3A.1. Ubicación geográfica.............................................................................................................................. 3 A.1.1. Latitud y longitud ....................................................................................................................... 3 A.1.2. Límites ........................................................................................................................................ 3 A.1.3. Extensión territorial..................................................................................................................... 4A.2. División político - administrativa ........................................................................................................... 4 A.2.1. Distritos ....................................................................................................................................... 4A.3. Estructura de poblamiento ...................................................................................................................... 4 A.3.1. Centros poblados y estructura de poblamiento............................................................................ 4B. ASPECTOS FISICO NATURALES................................................................................................... 10 B.1. Descripción fisiográfica .............................................................................................................. 10 B.2. Características del ecosistema ..................................................................................................... 11 B2.1. Pisos y unidades ecológicas ........................................................................................................ 11 B2.2. Clima ........................................................................................................................................... 11 B.2.2.1. Temperatura máxima y mínima ................................................................................. 11 B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos ............................................................................ 12 B.2.2.3. Vientos ....................................................................................................................... 12 B.2.2.4. Humedad promedio .................................................................................................... 12 B.2.2.5. Riesgos climáticos ...................................................................................................... 12Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 15
  • 16. Diagnóstico Socioeconómico B.2.3. Suelos .......................................................................................................................................... 13 B.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura por distritos ............................................................................................. 13 B.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad .......................................................................... 14 B.2.3.3. Grado de erosión ........................................................................................................ 14 B.2.4. Flora ............................................................................................................................................. 14 B.2.4.1. Principales especies .................................................................................................... 15 B.2.4.2. Ubicación ................................................................................................................... 15 B.2.5. Fauna ........................................................................................................................................... 16 B.2.6. Recursos forestales ...................................................................................................................... 16 B.2.6.1. Principales especies ....................................................................................................... 16 B.2.6.2. Ubicación....................................................................................................................... 1616 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 17. Diagnóstico Socioeconómico B.2.7. Recursos hídricos ......................................................................................................................... 17 B.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características ....................................................... 17 B.2.7.1.1. Recursos superficiales ................................................................................................ 17 B.2.7.1.2. Recursos subterráneos ................................................................................................ 17 B.2.8. Recursos minerales ...................................................................................................................... 17C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ............................................................................................... 18C.1. Demografía ............................................................................................................................................. 18 C.1.1. Número de habitantes ................................................................................................................. 18 C.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familia .......................................................... 18 C.1.3. Densidad ..................................................................................................................................... 18 C.1.4. Población urbana y rural .............................................................................................................. 19 C.1.5. Población por edad y sexo ........................................................................................................... 19 C.1.6. Pirámide de edades ...................................................................................................................... 21 C.1.7. Población económicamente activa ............................................................................................... 21C.2. Movimiento poblacional ........................................................................................................................ 23 C.2.1. Migración..................................................................................................................................... 23 C.2.1.1. Migración temporal .................................................................................................... 23 C.2.1.2. Migración definitiva ................................................................................................... 23 C.2.1.3. Causas de la migración............................................................................................... 24 C.2.2. Tasa de natalidad......................................................................................................................... 24 C.2.3. Tasa de mortalidad ...................................................................................................................... 24 C.2..4. Tasa de crecimiento poblacional:................................................................................................ 25C.3. Base cultural de la población.................................................................................................................. 26 C.3.1. Origen étnico ............................................................................................................................... 26 C.3.2. Vestimenta y música .................................................................................................................... 26 C.3.3. Idiomas ........................................................................................................................................ 27 C.3.4. Religiones y creencias ................................................................................................................. 27 C.3.5. Calendario festivo y ritual ........................................................................................................... 27C.4. Educación ............................................................................................................................................... 28 C.4.1. Tasa de analfabetismo ................................................................................................................. 28 C.4.2. Educación formal ........................................................................................................................ 28 C.4.2.1. Estructura institucional y cobertura............................................................................ 28 C.4.2.2. Número y tipo de establecimientos ............................................................................ 29 C.4.2.3. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento disponible por establecimiento ................................................................................... 30 C.4.2.4. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento ........................... 30 C.4.2.5. Número de matriculados por grado, establecimiento ................................................. 32 C.4.2.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor ................................................................................ 33 C.4.2.7. Aplicación y efectos de la reforma educativa ................................................................ 34 C.4.3. Educación no formal ................................................................................................................... 34 C.4.3.1. Tataendirai. ................................................................................................................ 35 C.4.3.2. Arakuarenda ................................................................................................................. 35 C.4.3.3. CEMA Rural .............................................................................................................. 35C.5. Salud....................................................................................................................................................... 36 C.5.1. Medicina convencional ............................................................................................................... 36 C.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos ......................................................................................................... 36 C.5.1.2. Distancia de los establecimientos ............................................................................... 36 C.5.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipo por establecimiento .. 37 C.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento................................................... 38 C.5.1.5. Causas principales de la mortalidad infantil ............................................................... 39 C.5.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura .............................................................. 39 C.5.1.7. Grado de desnutrición infantil .................................................................................... 39 C.5.1.8. Otros indicadores de salud .......................................................................................... 40Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 17
  • 18. Diagnóstico Socioeconómico C.5.2. Medicina tradicional ................................................................................................................... 41 C.5.2.1. Número de curanderos y parteras ............................................................................... 41C.6. Saneamiento básico ................................................................................................................................ 43 C.6.1. Estructura institucional ............................................................................................................... 43 C.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua .................................................................. 43 C.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................... 44 C.6.4. Eliminación de basuras ............................................................................................................... 44 C.6.5. Alcantarillado ............................................................................................................................. 44C.7. Fuente y usos de energía ........................................................................................................................ 44 C.7.1. Energía eléctrica.......................................................................................................................... 44C.8. Vivienda ................................................................................................................................................. 45C.9. Transportes y comunicaciones ............................................................................................................... 46 C.9.1. Red caminera .............................................................................................................................. 46 C.9.2. Red ferroviaria ............................................................................................................................. 46 C.9.3. Medios de transporte.................................................................................................................... 46 C.9.3.1. Cobertura del sistema de carga y pasajeros ................................................................... 46 C.9.4. Red de comunicaciones ............................................................................................................... 47 C.9.5. Medios de comunicación ............................................................................................................. 47 C.9.5.1. Televisión ................................................................................................................... 47 C.9.5.2. Radioemisoras ............................................................................................................ 47 C.9.5.3. Prensa escrita.............................................................................................................. 47D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS................................................................................. 49D.1. Acceso y uso de suelo ............................................................................................................................ 49 D.1.1. Superficie total ............................................................................................................................ 49 D.1.2. Cobertura y ubicación de suelos .................................................................................................. 49 D.1.3. Tenencia de la tierra .................................................................................................................... 49 D.1.3.1. Legislación durante la colonia.................................................................................... 49 D.1.3.2. Leyes de indias ........................................................................................................... 50 D.1.3.3. Legislación republicana ............................................................................................. 50 D.1.3.4. La reforma agraria ...................................................................................................... 50 D.1.3.5. Tamaño de la propiedad ............................................................................................. 51 D.1.3.6. Origén de la propiedad ............................................................................................. 52 D.1.3.7. Régimen legal de la tierra........................................................................................... 53 D.1.3.8. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad ............................................................ 53 D.1.3.9. Tierras comunales: tamaño, régimen de propiedad y uso........................................... 53D.2. Sistemas de producción .......................................................................................................................... 54 D.2.1. Sistema de producción agrícola .................................................................................................. 54 D.2.1.1. Principales cultivos y variedades ............................................................................... 54 D.2.1.2. Tecnología empleada ................................................................................................. 55 D.2.1.3. Calendario agrícola .................................................................................................... 56 D.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos.................................................................... 57 D.2.1.5. Rendimientos por cultivos.......................................................................................... 58 D.2.1.6. Producción por cultivo ............................................................................................... 59 D.2.1.7. Destino de la producción ............................................................................................ 59 D.2.1.8. Transformación .......................................................................................................... 60 D.2.1.9. Pagas y enfermedades ................................................................................................ 60 D.2.1.10. Infraestructura productiva .......................................................................................... 63 D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................... 63 D.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad .......................................................................... 6318 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 19. Diagnóstico Socioeconómico D.2.2. Sistema de producción pecuaria .................................................................................................. 63 D.2.2.1. Especies principales del ganado ................................................................................. 64 D.2.2.2. Tecnología y manejo del ganado ................................................................................ 64 D.2.2.3. Población por especies principales ............................................................................. 66 D.2.2.4. Productos y subproductos.......................................................................................... 68 D.2.2.5. Insumos utilizados...................................................................................................... 68 D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes .................................................................................... 68 D.2.2.7. Especies forrajeras nativas ......................................................................................... 68 D.2.2.8. Carga animal .............................................................................................................. 69 D.2.2.9. Rendimientos ............................................................................................................. 70 D.2.2.10. Destino de la producción ............................................................................................ 70 D.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animal ............................................................. 70 D.2.2.12. Calendario sanitario .................................................................................................... 71 D.2.2.13. Infraestructura productiva .......................................................................................... 71 D.2.2.14. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................... 71 D.2.2.14. Costos de producción bovina ..................................................................................... 72 D.2.3. Sistema de producción forestal y agroforestal ............................................................................. 73 D.2.3.1. Especies y áreas.......................................................................................................... 73 D.2.3.2. Tecnologías ................................................................................................................ 74 D.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección .......................................................................................... 74 D.2.4.1. Principales especies .................................................................................................... 74 D.2.4.2. Métodos e instrumentos de cacería ............................................................................ 75 D.2.4.3. Destino de los animales cazados y subproductos ....................................................... 75 D.2.4.4. Tiempo empleado en la cacería .................................................................................. 76 D.2.4.5. Costo de esfuerzo de los cazadores ............................................................................ 76 D.2.5. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial ............................................................... 76 D.2.6. Sistema de producción minera ..................................................................................................... 77D.3. Almacenamiento, transformación y acopio ............................................................................................ 77 D.3.1. Formas de almacenamiento y conservación de producto ............................................................ 77D.4. Sistema de comercialización .................................................................................................................. 77 D.4.1. Formas de comercialización y determinación de precios ............................................................ 77 D.4.2. Ferias y mercados........................................................................................................................ 78 D.4.3. Principales productos comercializables y épocas ........................................................................ 78 D.4.4. Sistema transaccional .................................................................................................................. 78 D.4.5. Comportamiento de precios ........................................................................................................ 79D.5. Disponibilidad de servicios para la producción ...................................................................................... 79 D.5.1. Crédito ........................................................................................................................................ 79 D.5.2. Asistencia técnica ........................................................................................................................ 79 D.5.3. Abastecimiento de insumos ......................................................................................................... 79 D.5.4. Donaciones y subvenciones ......................................................................................................... 79D.6. Recursos turísticos.................................................................................................................................. 80E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES .............................................................. 81 E.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias .............................................. 81 E.1.1.1. Juntas Vecinales ......................................................................................................... 81 E.1.1.2. Comunidades Campesinas.......................................................................................... 81 E.1.1.3. Comunidad Indígena .................................................................................................. 82 E.1.1.4. Asociación Comunitaria Parapitiguasu ...................................................................... 82 E.1.1.5. Comité de Vigilancia.................................................................................................. 82 E.1.2. Organizaciones sociales funcionales ........................................................................................... 82 E.1.2.1. Comité cívico ............................................................................................................. 82 E.1.2.2. Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe ......................................................... 83 E.1.2.3. Juntas educativas ........................................................................................................ 83Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 19
  • 20. Diagnóstico Socioeconómico E.1.3. Organización originaria o tradicional .......................................................................................... 84 E.1.3.1. Organización guaraní: la comunidad .......................................................................... 84 E.1.3.2. Organización guaraní: la zona o capitanía.................................................................. 84 E.1.3.3. Organización guaraní: la Asamblea del Pueblo Guaraní ............................................ 85 E.1.4. Otros mecanismos de relacionamiento entre organizaciones ....................................................... 86 E.1.4. 1. Reuniones del Comité de Vigilancia .......................................................................... 86 E.1.4.2. Otros ........................................................................................................................... 86 E.1.5. Instituciones públicas .................................................................................................................. 86 E.1.5.1. Alcaldía Municipal ..................................................................................................... 86 E.1.5.2. Hospital “Fray León Biaggini” .................................................................................. 87 E.1.5.3. Distrito de Educación ................................................................................................. 87 E.1.5.4. Cooperativa de Servicios Públicos 17 de Abril ......................................................... 87 E.1.5.5. Batallón Campos VI de Infantería .............................................................................. 88 E.1.5.6. Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (ENTEL S.A.) ................................ 88 E.1.5.7. Ferrocarriles del Oriente Sociedad Anónima (FECOSA) .......................................... 88 E.1.5.8. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ............................................... 88 E.1.6. Instituciones privadas................................................................................................................... 89 E.1.6.1. Taller de Educación y Comunicación Guaraní (TEKO Guaraní) ............................... 89 E.1.6.2. Convenio de Salud ..................................................................................................... 89 E.1.6.3. Fondo de las Naciones Unidas para la Educación y la Infancia (UNICEF) ............... 90 E.1.6.4. Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní (PAMG) ..................................................... 90 E.1.6.5. Centro de Investigación y Promoción del Campesinado ............................................ 90E.2. Funcionamiento del gobierno municipal ................................................................................................ 91 E.2.1. Estructura organizativa ............................................................................................................... 91 E.2.2. Capacidad instalada..................................................................................................................... 92 E.2.3. Ingresos y gastos 1998 ................................................................................................................ 92E.3. Proyectos en ejecución ........................................................................................................................... 93E.4. Partidos políticos .................................................................................................................................... 95F. SISTUACION SOCIECONOMICA ................................................................................................... 96F.1. Indices de pobreza .................................................................................................................................. 96F.2. Estratificación socioeconómica .............................................................................................................. 97 F.2.1. Características de los estratos socioeconómicos ......................................................................... 98 F.2.2. Peso comparativo entre estratos ................................................................................................... 99F.3. Relaciones de genero .............................................................................................................................. 99 F.3.1. Rol de los hombres y las mujeres en los sistemas de producción ............................................... 100 F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos .................................................... 103 F.3.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones ..................................................................... 104G. PROBLEMÁTICA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE ................................ 106G.1. Problemas identificados para el desarrollo económico .......................................................................... 106 G.1.1. Sector agrícola ............................................................................................................................ 106 G.1.2. Sector pecuario............................................................................................................................ 106G.2. Problemas relacionados con los aspectos del mercado........................................................................... 107G.3. Problemas de financiamiento a las actividades productivas ................................................................... 107G.4. Problemas del empleo ............................................................................................................................ 107G.5. Problemas de la vinculación caminera ................................................................................................... 108G.6. Problemas de los servicios de apoyo a la producción............................................................................. 108G.7. Problemas de la explotación y legislación en el sector forestal .............................................................. 108G.8. Problemas de la tenencia de la tierra ...................................................................................................... 108G.9. Problemas relacionados con los recursos humanos ................................................................................ 109G.10. Problemas de la sequía y la falta de agua ............................................................................................... 109G.11. Problemas relacionados con la economía urbana .................................................................................. 109G.12. Principales problemas identificados para el desarrollo social ................................................................ 110 G.12.1. Problemas sociodemográficos ................................................................................................... 110 G.12.2. Problemas relacionados con la salud ......................................................................................... 11020 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 21. Diagnóstico Socioeconómico G.12.3. Problemas relacionados con la educación y la cultura............................................................... 111 G.12.4. Problemas relacionados con el deporte y la recreación ............................................................. 111 G.12.5.Problemas de vivienda y la falta de servicios básicos ............................................................... 111 G.12.6.Problemas relacionados con la participación de la mujer ........................................................... 112 G.12.7. Problemas relacionados con los pueblos originarios ................................................................. 112G.13. Problemas del acelerado deterioro de los recursos naturales .................................................................. 112 G.13.1. Problemas del uso del suelo para fines agropecuarios ............................................................... 112 G.13.2. Problemas relacionados con el aprovechamiento forestal ......................................................... 113 G.13.3. Problemas relacionados con el uso y manejo de los recursos hídricos ...................................... 113G.14. Problemas relacionados con el marco institucional ................................................................................ 113 G.14.1. Problemas relacionados con la organización institucional ........................................................ 113H. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO ......................................... 114H.1. El potencial agrícola ............................................................................................................................... 114H.2. El potencial ganadero ............................................................................................................................. 114H.3. El potencial forestal ................................................................................................................................ 115H.4. El potencial hídrico ................................................................................................................................ 115H.5. El potencial de los recursos humanos ..................................................................................................... 115Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 21
  • 22. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE DE CUADROSCuadro 1. División político administrativa .................................................................................................. 4Cuadro 2. Centros poblados ......................................................................................................................... 5Cuadro 3. Especies y su ubicación............................................................................................................... 15Cuadro 4. Miembros por familia según área ............................................................................................... 18Cuadro 5. Población por grupos de edad y sexo ......................................................................................... 19Cuadro 6. Población por grupos etáreos ...................................................................................................... 19Cuadro 7. Porcentaje de población en edad de trabajar, PEA y desocupados ............................................. 22Cuadro 8. PEA por categoría ocupacional ................................................................................................... 22Cuadro 9. PEA por rama de actividad ......................................................................................................... 22Cuadro 10. Migración temporal por sexo ...................................................................................................... 23Cuadro 11. Migración definitiva por sexo ..................................................................................................... 23Cuadro 12. Mortalidad infantil en el área guaraní ......................................................................................... 25Cuadro 13. Crecimiento poblacional 1992 - 1997 ......................................................................................... 25Cuadro 14. Población de 6 y más años que habla castellano y/u otro ídioma nativo ..................................... 27Cuadro 15. Religiones que se profesan en (%) .............................................................................................. 27Cuadro 16. Principales fiestas ........................................................................................................................ 28Cuadro 17. Tasa de analfabetismo por sexo .................................................................................................. 28Cuadro 18. Número y tipo de establecimientos ............................................................................................. 29Cuadro 19. Estado y calidad de la infraestructura ......................................................................................... 30Cuadro 20. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento ........................................... 32Cuadro 21. Número de matriculados por establecimiento ............................................................................. 32Cuadro 22. Personal docente, administrativo y de servicios .......................................................................... 33Cuadro 23. Alumnos matriculados gestión 1997 ........................................................................................... 35Cuadro 24. Número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud ........................................................ 36Cuadro 25. Distancias al Hospital de Boyuibe .............................................................................................. 37Cuadro 26. Estado calidad y capacidad de la infraestructura......................................................................... 37Cuadro 27. Detalle del equipamiento............................................................................................................. 38Cuadro 28. Personal médico y paramédico.................................................................................................... 38Cuadro 29. Grado de desnutrición ................................................................................................................. 40Cuadro 30. Indicadores de consultas médicas ............................................................................................... 40Cuadro 31. Cobertura de campañas de vacunación ....................................................................................... 40Cuadro 32. Reporte de las principales causas de consulta médica................................................................. 41Cuadro 33. Especies de uso medicinal ........................................................................................................... 41Cuadro 34. Sistemas de abastecimiento de agua............................................................................................ 43Cuadro 35. Cobertura y ubicación de suelos ................................................................................................. 49Cuadro 36. Número y tamaño de fundos ....................................................................................................... 52Cuadro 37. Tipo de uso de la tierra ................................................................................................................ 53Cuadro 38. Calendario agrícola ..................................................................................................................... 56Cuadro 39. Superficie cultivada por distrito ( en ha) ..................................................................................... 57Cuadro 40. Rendimientos por cultivos por distritos (qq) ............................................................................... 59Cuadro 41. Volumen de producción por cultivos (qq).................................................................................. 59Cuadro 42. Destino de la producción de maíz por distritos ........................................................................... 59Cuadro 43. Plagas y enfermedades ................................................................................................................ 61Cuadro 44. Población de especies principales ............................................................................................... 66Cuadro 45. Peso vivo por edad y sexo (en kg)............................................................................................... 70Cuadro 46. Calendario sanitario .................................................................................................................... 71Cuadro 47. Costos de producción de carne bovina (pequeña propiedad) ...................................................... 72Cuadro 48. Costos de producción de carne bovina (mediana propiedad) ...................................................... 7322 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 23. Diagnóstico SocioeconómicoCuadro 49. Costos de producción de carne bovina (gran propiedad) ............................................................ 73Cuadro 50. Productos comercializables ......................................................................................................... 78Cuadro 51. Distribución de recursos gestión 1998 ........................................................................................ 92Cuadro 52. Resumen de proyectos en ejecución............................................................................................ 93Cuadro 53. Estratificación de la pobreza en el departamento de Santa Cruz ................................................. 96Cuadro 54. Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera ............................................................ 97Cuadro 55. Estratificación socioeconómica ................................................................................................... 98Cuadro 56. Género en la agricultura .............................................................................................................. 100Cuadro 57. Relaciones de género en la ganadería bovina .............................................................................. 101Cuadro 58. Relaciones de género en la ganadería menor .............................................................................. 101Cuadro 59. Relaciones de género en la comercialización .............................................................................. 102Cuadro 60. Actividades dentro del hogar ...................................................................................................... 102Cuadro 61. Relaciones de género en la gestión comunal ............................................................................... 103Cuadro 62. Relaciones de género en la toma de decisiones familiares .......................................................... 104Cuadro 63. Relaciones de género en la toma de decisiones externas a la familia.......................................... 105Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 23
  • 24. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE DE GRAFICOSGráfico 1. Pirámide de edades...................................................................................................................... 21Gráfico 2. Número de dormitorios por vivienda .......................................................................................... 45Gráfico 3. Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo................................................................. 58Gráfico 4. Destino de la producción de maíz ............................................................................................... 61Gráfico 5. Porcentaje de población pecuaria ................................................................................................ 6624 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 25. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE DE MAPASMapa 1. Ubicación Departamental............................................................................................................... 6Mapa 2. Ubicación Provincial...................................................................................................................... 7Mapa 3. Ubicación del Municipio................................................................................................................ 8Mapa 4. Mapa de Distritación ...................................................................................................................... 9Mapa 5. Población ....................................................................................................................................... 20Mapa 6. Infraestructura de Educación ......................................................................................................... 31Mapa 7. Infraestructura de Salud ................................................................................................................. 42Mapa 8. Infraestructura caminera y medios de comunicación ..................................................................... 48Mapa 9. Producción Agrícola ...................................................................................................................... 62Mapa 10. Producción Ganadera ..................................................................................................................... 67Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 25
  • 26. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE DE ANEXOS ANEXO 1 Costos de Producción Agrícola ANEXO 2 Bibliografía26 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 27. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE ORIENTACIONES DEL DESARROLLO MUNICIPALA. MARCO GENERAL............................................................................................................................ 1 A.1. Objetivos ..................................................................................................................................... 1B. VOVACION.......................................................................................................................................... 2 B.1. Misión ......................................................................................................................................... 2 B.2. Visión .......................................................................................................................................... 2C. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ................................................................................................ 2 C.1. Estrategia de desarrollo económico............................................................................................. 2 C.2. Estrategia de desarrollo humano ................................................................................................. 3 C.3. Estrategia de protección de los recursos naturales y medio ambiente ......................................... 4 C.4. Estrategia de urbanismo y ordenamiento territorial .................................................................... 4D. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................... 4E. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO .......................................................................... 6 E.1. Subprograma Agropecuario ........................................................................................................ 7 E.2. Subprograma Recursos Hídricos ................................................................................................. 12 E.3. Subprograma Comercialización y Transformación Artesanal..................................................... 15 E.4. Subprograma Capacitación y Asistencia Técnica ....................................................................... 19 E.5. Subprograma Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción ............................................ 22F. DESARROLLO HUMANO ................................................................................................................ 25 F.1. Subprograma Educación ............................................................................................................. 26 F.2. Subprograma Salud ..................................................................................................................... 30 F.3. Subprograma Cultura .................................................................................................................. 34 F.4. Subprograma Deportes ................................................................................................................ 37 F.5. Agua Potable y Saneamiento Básico ........................................................................................... 40G. PROGRAMA MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE .......................................................................................................................................... 44H. PROGRAMA ACCESO A SERVICIOS............................................................................................ 47 H.1. Subprograma Energía .................................................................................................................. 48 H.2. Subprograma Infraestructura Vial y Comunicaciones ................................................................ 51I. PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL ......................... 54 I.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal.................................................................................... 55 I.2. Subprograma Fortalecimiento a Organizaciones de Base ........................................................... 57J. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......... 60 J.1. Subprograma Urbanismo ............................................................................................................ 61 J.2. Subprograma Ordenamiento Territorial ...................................................................................... 64Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 27
  • 28. Diagnóstico SocioeconómicoK. ESTRATEGIA DE EJECUCION ....................................................................................................... 66 K.1. Marco Institucional ..................................................................................................................... 66 K.2. Estrategia Financiera .................................................................................................................. 66 K..3. Recursos del Gobierno Municipal ........................................................................................................................ 67 K.3. 1. Proyección de recursos municipales.................................................................................................... 67 K.3..2. Proyección de recursos para funcionamiento ..................................................................................... 68 K.3..3. Proyección de recursos para inversión ................................................................................................ 68 K.4. Identificación de fuentes potenciales de financiamiento.................................................................................... 68L. SEGUIMIENTO Y EVALUACION ................................................................................................... 7028 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 29. Diagnóstico SocioeconómicoINDICE DE MAPASMapa 1. Subprograma Agropecuario ........................................................................................................... 11Mapa 2. Subprograma Recursos Hídricos .................................................................................................... 14Mapa 3. Subprograma Comercialización. y Transformación Artesanal .................................................... 18Mapa 4. Subprograma Capacitación y Asistencia Técnica ......................................................................... 21Mapa 5. Subprograma Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción ............................................. 24Mapa 6. Subprograma Educación ............................................................................................................... 29Mapa 7. Subprograma Salud ....................................................................................................................... 33Mapa 8. Subprograma Cultura .................................................................................................................... 36Mapa 9. Subprograma Deportes.................................................................................................................. 39Mapa 10. Subprograma Agua Potable y Saneamiento Básico ...................................................................... 43Mapa 11. Subprograma Energía.................................................................................................................... 50Mapa 12. Subprograma Infraestructura Vial y Comunicaciones ................................................................. 53Mapa 13. Subprograma Urbanismo .............................................................................................................. 63Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 29
  • 30. Diagnóstico SocioeconómicoMETODOLOGÍAEl proceso del Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe se ha desarrollado durante el año1997 y tuvo como base la estrategia y metodología del Programa de Desarrollo de ComunidadesRurales de la Secretaría Nacional de Participación Popular. Este proceso, luego de las primerasconsultas y acuerdos, se fundamentó en el análisis de la realidad y en la concertación de lasdemandas de la población del municipio.Principios MetodológicosLos principios que orientaron la metodología fueron los siguientes:Autodiagnosis y Planificación son momentos indisolublemente ligados y que concurren al propósitode estructurar una demanda poblacional con base en el análisis de la realidad, que exprese suproblemática, que tienda a la equidad de las soluciones planteadas y que multisectorialmentecomprenda la interrelación de los factores que hacen al bienestar social.Este enfoque de planificación da lugar al desarrollo de procesos educativos en los que los grupossociales pasan de la reivindicación puntual a la propuesta global y concertada. Para ello el enfoquedel Plan no pasa por el listado de las necesidades inmediatas sino más bien por el planteamiento desoluciones integrales.La participación consciente y organizada de la población en el proceso de gestación y elaboración delDiagnóstico y el Plan es el principal factor que garantiza su implementación y ejecución por parte delas dirigencias de la poblaciónEl proceso de Planificación Participativa es la concreción de la libre y voluntaria decisión de lossujetos de la Participación Popular de intervenir en el cambio de su realidad.30 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 31. Diagnóstico SocioeconómicoDescripción de las FasesFase de organización y difusión del proceso. Durante esta fase se explicó a la población la Ley deParticipación Popular y se procedió a promocionar, organizar y definir el proceso de PlanificaciónParticipativa Municipal con los actores sociales e institucionales del municipio. Ello significó larealización de un taller de organización y difusión del proceso que contó con la participación dedelegados de 8 comunidades guaraníes y 5 juntas vecinales de la localidad de Boyuibe; en él seacordaron los compromisos y coronáramos a seguir.Fase del Diagnóstico. En esta fase el equipo compuesto por personal de CIPCA Cordillera y de laAlcaldía Municipal de Boyuibe estableció el cronograma para el levantamiento de datos en lascomunidades. Con la información sistematizada y documentada en mapas y cuadros, se dio inicio alproceso de reflexión colectiva. Para este efecto, se realizaron talleres de autodiagnósticos comunalesy distritales, talleres con instituciones, encuestas, entrevistas y observaciones directas. Se logró unacobertura del 95%.Fase de elaboración del Plan. Con la información sistematizada se desarrolló un nuevo taller en elque participaron los dirigentes y autoridades de las comunidades, organizaciones e instituciones delmunicipio. Los resultados de este taller fueron: análisis de la situación, propuestas para el enfoqueestratégico del desarrollo integral del municipio, concertación entre comunidades acerca de lasprioridades de los proyectos a ser ejecutados en el corto, mediano y largo plazo.Durante esta fase se combinó el análisis del diagnóstico con la interpretación de los problemasprioritarios del municipio; sobre la base de ellos se presentaron y discutieron estrategias de acciónque permitan conjugar las limitaciones existentes con los programas y proyectos.Las estrategias guardan relación con las directrices de intervención propuestas en el PlanMicroregional de la Provincia Cordillera elaborado por la Prefectura del Departamento de Santa Cruzen el año 1996.Fase de presentación de la propuesta. En esta fase se analizó y consensuó el Plan, se definió lavocación productiva del municipio, además se procedió al análisis de las demandas comunales, sucorrespondencia con los objetivos definidos y los criterios de elegibilidad por los organismosfinanciadores. Finalmente se priorizaron y programaron las mismas para el quinquenio.Para la validación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) se organizó una sesión delConcejo Municipal, donde participaron los representantes del Gobierno Municipal, Comité deVigilancia, OTBs e instituciones de la población, quienes consideraron y efectuaron lasobservaciones necesarias al contenido del PDM. Posteriormente el Concejo Municipal aprobó elPDM.Este proceso permite ofrecer un documento para el desarrollo del municipio de Boyuibe en elquinquenio próximo.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 31
  • 32. Diagnóstico SocioeconómicoPARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICOAntecedentes históricosEl nombre de Boyuibe viene de la conjunción de dos vocablos guaraníes: mboi (víbora) e ivi (tierra),es decir, tierra de víboras. Surgió como centro poblado alrededor de 1920 conformado por familiasguaraníes que oficiaban de peones en las haciendas circunvecinas.En 1924, Atanasio Galarza, dueño de la propiedad “Campos de Boyuibe”, vende ésta a Fidel Hoyos eincluye una cláusula en el contrato de venta que establece la donación de 20 hectáreas para que sehaga un pueblo sobre la base de la población existente.Poco tiempo después, sobrevino la guerra con el Paraguay y ante el avance de las tropas paraguayas,la población tuvo que trasladarse al lugar donde actualmente se encuentra la estación de ferrocarril.Misma que se estableció a 3 kilómetros de distancia, en unos terrenos que ocupaba la familia Simoniy se convirtió en punto receptor de pasajeros y carga de las poblaciones vecinas (Cuevo y Camiri).De ahí viene la existencia de una población con dos centros: el denominado pueblo viejo y laestación que se ha constituido el centro con mayor actividad y pobladores.Boyuibe fue creado como cantón del municipio de Cuevo, mediante ley de 27 de septiembre de 1926.El 30 de septiembre de 1991, luego de una movilización de la población y los trámites necesarios,este cantón se desprende de Cuevo y se constituye como municipio.A. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Ubicación geográficaA.1.1. Latitud y longitud El municipio de Boyuibe se encuentra ubicado al sur del departamento de Santa Cruz entre los paralelos 20°26’ de latitud sur y entre los 63°15’ de longitud oeste, encontrándose a una altura promedio de 800 metros sobre el nivel del mar.A.1.2. Límites Los límites del municipio son los siguientes: Al norte limita con los municipios de Camiri y Charagua, al sur con la provincia Luis Calvo del departamento de Chuquisaca, al este con la república del Paraguay y al oeste con el municipio de Cuevo.32 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 33. Diagnóstico SocioeconómicoA.1.3. Extensión territorial Boyuibe tiene una extensión territorial de 3.367 km2, superficie que representa el 3,9% de la superficie de la Provincia Cordillera (86.245 km2), lo que significa que Boyuibe es uno de los municipios más pequeños de la provincia.A.2. División político administrativaA.2.1. Distritos y cantones De acuerdo a los resultados del proceso de Planificación Participativa el municipio comprende los siguientes distritos: Cuadro 1. División político administrativa Distrito Localidad y/o Comunidad Boyuibe Takiperenda Takuarandi Yukeriti Pozo del Monte Laguna Kamatindi Kumbaruti Estación Boyuibe Boyuibe Kururuyuki Pailón La Ele Choroquetal Chañaral Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997A.3. Estructura de poblamientoA.3.1. Centros Poblados y estructura de poblamiento En el municipio se advierte dos tipos de poblaciones: centros poblados constituidos por la localidad de Boyuibe y las comunidades guaraníes de Laguna Kamatindi, Yukeriti, Kumbaruti, Takiperenda, Takuarandí, Pozo del Monte, Pailón, Kururuyuki; y población dispersa o aglutinada (Chañaral y Choroquetal) en las haciendas. Sólo el centro poblado de Boyuibe presenta características que dan lugar a tipificarlo como centro urbano, es decir población superior a 2.000 habitantes, con trazos de calle, equipamiento básico como agua y/o luz, equipamiento en salud, educación, espacios de recreación (plaza o canchas polifuncionales) y vinculación caminera a otros centros.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 33
  • 34. Diagnóstico Socioeconómico Los primeros se encuentran establecidos en el distrito Boyuibe, en las inmediaciones de las vías caminera y ferroviaria que unen Santa Cruz con Boyuibe. La segunda corresponde al distrito La Ele, ubicado al lado este del municipio coincide con la mayor parte del área de la Llanura Chaqueña; su vertebración caminera es escasa a pesar de tener una topografía plana. Condiciones climatológicas limitan la posibilidad de establecer nuevos centros poblados. Los centros poblados se detallan a continuación: Cuadro 2. Centros poblados Centros Poblados Habitantes Boyuibe 2.839 Laguna Kamatindi 191 Yukeriti 194 Kumbaruti 170 Pozo del Monte 199 Takiperenda 265 El Pailón 274 Kururuyuki 269 Total 4.401 Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997 Tomando en cuenta la capacidad de agrupar a su alrededor a otras poblaciones, la importancia económica y por la capacidad de prestar servicios, se distinguen dos tipos de centros poblados: a) De primer orden: se caracterizan por contar con servicios básicos asistenciales (salud, educación, comunicaciones, energía eléctrica, agua, alcantarillado, etc.) y por constituir el centro de confluencia de los productores de la región; además de ser los puntos de contacto con las poblaciones de otros municipios. El único centro poblado de primer orden lo constituye la capital del municipio (Boyuibe). b) De segundo orden: se caracterizan por una incipiente prestación de servicios sociales asistenciales (posta sanitaria, educación básica y agua potable). Se clasifican dentro de este grupo las poblaciones de Laguna Kamatindi, Takiperenda, Kumbaruti, Yukeriti, Takuarandi, Pailón, Kururuyuki, y Pozo del Monte. Los centros de segundo orden demandan servicios a los primeros.34 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 35. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 35
  • 36. Diagnóstico Socioeconómico36 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 37. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 37
  • 38. Diagnóstico Socioeconómico38 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 39. Diagnóstico SocioeconómicoB. ASPECTOS FISICO-NATURALESB.1. Descripción fisiográfica El municipio de Boyuibe presenta dos grandes sistemas fisiográficos: Área de Transición o Pie de Monte y Llanura Chaqueña, los cuales describimos a continuación: Area de Transición: se encuentra a una altura promedio de 950 m.s.n.m., la parte más alta está a 1200 m.s.n.m. y la más baja a 700 m.s.n.m. El Área de Transición está constituido por las siguientes unidades fisiográficas: paisaje de pie de monte, paisaje de terrazas y las últimas estribaciones de la Faja Subandina que forman los paisajes colinoso y valles coluvio-aluviales. Abarca íntegramente al distrito Boyuibe y la parte oeste del distrito La Ele. El Area de Transición, presenta pendientes moderadas en las colinas bajas y en los interfluvios en forma de “U”, en su paisaje de pie de monte presenta una topografía ligeramente ondulada con pendientes variables entre 1 y 6%; las terrazas presentan en general una topografía plana. El paisaje de pie de monte está conformado por los abanicos aluviales y conos de deyección del pie del extremo sur de la última cadena montañosa de la Faja Subandina. Estos abanicos están entrelazados entre sí formando una gran unidad. Formado por elevaciones, depresiones y coluviones recientes; las elevaciones ocupan las partes más altas del paisaje y tienen mejor drenaje natural; las depresiones ocupan las partes más bajas y tienen un drenaje más lento; los coluviones recientes son áreas que han sido cubiertas por sedimentos arrastrados por las quebradas. Las terrazas son los remanentes de los antiguos niveles de base de la quebrada de Cuevo, son unidades pequeñas situadas a diferentes alturas, que a su vez tienen estrecha relación con los sedimentos. Según esto se ha dividido en: terrazas bajas, medias, altas. Estas terrazas se han originado en la era pleistocénica. El paisaje colinoso se ha formado con los sedimentos de acumulación provenientes de la erosión de la serranía del Aguaragüe. Es una sucesión irregular de colinas de altura y forma variable, entrelazadas por interfluvios pequeños y angostos en forma de “U” y/o “V”. El paisaje de valles coluvio-aluviales consiste en pequeñas cuencas rellenadas con sedimentos cuaternarios, se formó por efecto de los diferentes ciclos de erosión y sedimentación que se dan en los sinclinales, plegamientos o depresiones encerrados por las grandes cadenas montañosas. Se pueden apreciar valles amplios, medianos y angostos. Llanura Chaqueña: se encuentra a una altura promedio de 600 m.s.n.m., la parte más alta está a 700 m.s.n.m. y la más baja a 500 m.s.n.m. Comprende la parte oriental del municipio (distrito La Ele). Está constituida por las siguientes unidades fisiográficas: paisaje de bajada, llanura aluvial antigua, llanura aluvio-eólica.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 39
  • 40. Diagnóstico Socioeconómico El paisaje de bajada representa una prolongación del paisaje de Pie de Monte, donde la pendiente disminuye considerablemente, consiguientemente, reduce la velocidad de las aguas de escurrimiento, por tal razón, el patrón de sedimentación es más lento y uniforme y con sedimentos de grano más fino. Esta unidad presenta partes bajas, partes elevadas y aluviones recientes. La llanura aluvial antigua es una planicie amplia que se presenta en diferentes partes del sistema fisiográfico. En este paisaje se pueden distinguir partes elevadas bien drenadas, partes elevadas con influencia eólica, partes bajas deficientemente drenadas y cauces abandonados con influencia eólica. La llanura aluvio-eólica presenta un relieve que varía de muy ondulado a ligeramente ondulado, presentando depresiones con mucha influencia eólica y cauces abandonados. La Llanura Chaqueña, en su paisaje de bajada, presenta una topografía ligeramente ondulada, disminuye considerablemente desde el pie de monte, la llanura aluvial antigua presenta una topografía casi plana, con pendientes generales menores al 1%, el resto de los paisajes de este sistema fisiográfico presenta una topografía que varía de ligeramente ondulada a ondulada con pendientes variables.B.2. Características del ecosistemaB.2.1. Pisos y unidades ecológicas Los pisos ecológicos del municipio de Boyuibe son los mismos sistemas fisiográficos descritos anteriormente, es decir, Area de Transición y Llanura Chaqueña. En el Area de Transición se puede distinguir una unidad ecológica: el Bosque Seco Templado. En la Llanura Chaqueña se puede distinguir el Monte Espinoso Templado.B.2.2. Clima Se distinguen dos climas de acuerdo a la clasificación de Köppen: a) clima templado con invierno seco y verano lluvioso que abarca una pequeña parte (noroeste) del Area de Transición, y b) clima de estepa o semiárido, caliente, con temperatura media anual mayor a 18ºC; este clima se caracteriza por inviernos secos y afecta una parte del Área de Transición y toda la Llanura Chaqueña.B.2.2.1. Temperatura máxima y mínima La temperatura tiene poca variación entre una zona climática y otra. Sufre un ligero aumento en la Llanura Chaqueña. La temperatura media es de 23ºC, la máxima media es de 35ºC y la mínima media es de 12ºC. Las temperaturas más altas se registran ente los meses de octubre y diciembre (hasta 41ºC) y las más bajas entre los meses de junio y agosto (-6ºC).40 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 41. Diagnóstico Socioeconómico Esto indica que las temperaturas en la época otoño invernal son templadas, aunque es frecuente observar variaciones bruscas por efectos de los frentes fríos de sur que provocan fuerte descenso de la temperatura y por el efecto de los desplazamientos de aire caliente del norte que elevan bruscamente las temperaturas en los meses considerados fríos alcanzando marcas máximas absolutas de 41º C.B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos La precipitación media anual es de 560 mm. Se registran precipitaciones pluviales poco variables de un distrito a otro; las lluvias se concentran entre los meses de noviembre y marzo (75% de la precipitación anual), el periodo menos lluvioso abarca el periodo comprendido entre los meses de abril y octubre (25%). Se observa mayores precipitaciones en el Area de Transición por efectos de las cercanía de la serranía del Aguaragüe. Las precipitaciones descienden en la Llanura Chaqueña.B.2.2.3. Vientos En el Area de Transición, los vientos predominantes son de noroeste a sudeste, pueden llegar hasta 20 km/h, con ráfagas de hasta 50 km/h; en invierno se presentan los vientos de sur, que tienen menor duración pero similar intensidad. En la Llanura Chaqueña la ocurrencia de los vientos fuertes es muy frecuente, su velocidad puede sobrepasar los 30 km/h, con ráfagas de hasta 60 km/h; los más dominantes y fuertes son de noroeste a sudeste; los vientos del sur son igualmente veloces, aunque de corta duración, ocurren con mayor frecuencia e intensidad en la época de invierno.B.2.2.4. Humedad promedio La humedad relativa anual media es de 55%. Se puede observar mayor humedad en el extremo oeste y menor humedad en la parte oriental del municipio.B2.2.5. Riesgos climáticos Los mayores riesgos climáticos que se presentan en el municipio de Boyuibe, en orden de importancia son: las heladas, las sequías, los veranillos, las inundaciones y las granizadas. El período de ocurrencia de las heladas es variable, generalmente se producen entre los meses de julio y agosto, aunque se han registrado casos en que se ha presentado algunas heladas a comienzo de mayo, denominadas “heladas tempranas”, en otros casos se han presentado a fines de agosto denominadas “heladas tardías”. Suelen presentarse hasta tres heladas con diferente, presentando temperaturas de hasta -7ºC. Las sequías son muy frecuentes, se presentan todos los años con diferente intensidad. Hay una mayor incidencia en la época invernal parte de la primavera (de junio a octubre).Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 41
  • 42. Diagnóstico Socioeconómico Los veranillos son periodos de 3 a 40 días sin lluvia que se presentan en la época lluviosa de verano diciembre y febrero. Afectan a los cultivos produciendo pérdidas significativas. Este fenómeno se presenta todos los años. Las inundaciones no son muy frecuentes, su periodo de ocurrencia es muy variable, presentándose cada ocho a diez años. Las zonas más afectadas son las cercanas a la quebrada de Cuevo. Las granizadas tampoco son muy frecuentes, se presentan cada tres a cuatro años, tienen diferente intensidad, presentando en algunos años granizos de hasta 2 cm de diámetro. Estas granizadas son localizadas, y tienen una duración de cinco a quince minutos.B.2.3. SuelosB.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura por distrito En el Área de Transición, donde se encuentra el distrito Boyuibe y la parte oeste del distrito La Ele, los suelos en general son relativamente jóvenes con muy poco desarrollo pedogenético y una estructura con superposición de capas, a veces de diferente granulometría. Las texturas dominantes en los suelos de colinas son franco areno limoso a franco arenosa, de permeabilidad rápida a muy rápida y en general muy susceptibles a la erosión hídrica; solamente en las partes bajas o depresiones se encuentran suelos mejor estructurados, profundos y con permeabilidad moderada. Físicamente la mayoría de los suelos tiene moderada permeabilidad y moderada capacidad de infiltración y percolación; baja o muy baja capacidad de retención de humedad, la que es agravada por la escasa y mala distribución de la precipitación pluvial y bajo contenido de materia orgánica. Las propiedades químicas son favorables, en la mayoría de los suelos la ph (acidez) es alcalino tendiendo a muy alcalino en las capas profundas, la salinidad es baja. En la Llanura Chaqueña, donde se encuentra el distrito La Ele, los suelos presentan diferentes características: en el paisaje de bajada y las llanuras aluviales los suelos son profundos, moderados a bien desarrollados, donde se intercalan texturas livianas y medianas en las partes ligeramente elevadas y texturas pesadas en las partes más bajas, la estructura es moderadamente desarrollada con bloques angulares a subangulares. Las propiedades físicas son muy variables y están en directa relación con la textura. Las características químicas son más o menos similares, de reacción ligeramente alcalina, que aumenta con la profundidad, la baja salinidad, la alta o moderada capacidad de intercambio catiónico y la alta saturación de bases. En las llanuras aluvio-eólicas los suelos son poco desarrollados, de texturas muy arenosas que repercuten en las propiedades físicas, especialmente en la excesiva permeabilidad, la baja capacidad de retención de humedad. Químicamente son neutros o ligeramente ácidos, con baja capacidad de intercambio catiónico, y moderado porcentaje de saturación de bases. En general, existe una tendencia acentuada a la salinización del suelo y subsuelo, consecuencia lógica de la escasa precipitación que no permite el lavado profundo ni superficial.42 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 43. Diagnóstico SocioeconómicoB.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad El Area de Transición presenta suelos con una fertilidad moderada, solamente el fósforo (P) es bajo en algunos lugares, el nitrógeno (N) y potasio (K) son altos a moderados. La presencia de minerales primarios en la fracción arena y el dominio de illita en las arcillas aseguran la provisión continua de cationes intercambiables al suelo, consecuentemente mantienen el estado nutricional en forma permanentemente. Se pueden diferenciar horizontes fértiles (capa arable) de 15 a 25 cm de profundidad, estos suelos reciben aportes de humedad y nutrientes por los escurrimientos de las partes altas de las faldas de las serranías, estas pequeñas superficies son utilizadas para la agricultura. La Llanura Chaqueña presenta suelos con fertilidad variable, diferenciándose los siguientes: las llanuras aluviales presentan macronutrientes en proporciones moderadas; en las llanuras aluvio-eólicas, los macronutrientes, así como los minerales primarios son bajos o muy bajos en general. En el paisaje de bajada y las llanuras aluviales los horizontes fértiles (capa arable) son poco profundos (de 15 a 20 cm).B.2.3.3. Grado de erosión En el Area de Transición, hay zonas con alto grado de erosión hídrica y eólica debido principalmente al chaqueo de las laderas y al sobrepastoreo. Los suelos son alterados por: a) destrucción de cobertura herbácea, b) compactación con la consiguiente reducción de la infiltración por pérdida de la materia orgánica y disminución de la porosidad del suelo. Algunas zonas de las llanuras aluviales presentan una erosión laminar de origen eólico. La erosión acelerada por acción eólica se produce especialmente en áreas de uso ganadero por destrucción de la cubierta vegetal y la pulverización de la capa superior del suelo en el período seco. Todos los suelos de origen eólico y gran parte de los de llanura aluvial, son muy susceptibles a la erosión eólica, es agravada por la alta velocidad de los vientos dominantes de la zona. La erosión hídrica se incrementa por el aumento del escurrimiento superficial de agua de lluvia. El grado de erosión varía en función a la velocidad del agua en movimiento. En el distrito Boyuibe se pueden observar áreas con distintos tipos de erosión con formación de cárcavas de diferentes magnitudes y en superficies significativas, que necesitan ser controladas y estabilizadas.B.2.4. Flora En el Area de Transición, especialmente en zonas cercanas a la serranía se distinguen dos formaciones vegetales: la primera corresponde a un bosque semixerofítico, formado por especies decíduas, semidecíduas, de hoja ancha siempre verdes y de fustes moderadamente desarrollados; la segunda está constituida por especies arbóreas y arbustivas de tipo xerofítico, los árboles son bajos o medianos, de fuste regular.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 43
  • 44. Diagnóstico Socioeconómico En la Llanura Chaqueña la vegetación es casi homogénea, con ligeras variaciones en densidad y altura, según los paisajes. En general es un monte bajo, achaparrado, seco y a veces espinoso. La masa más compacta se encuentra en los paisajes de bajada y llanura aluvial antigua, cuyo desarrollo está influenciado mayormente por el complejo de suelo existente en una determinada unidad. En las llanuras aluvio-eólicas, la vegetación nativa tiene menor densidad; los árboles son más bajos. Al sur y al este de este sistema fisiográfico, la vegetación tiende a ser más espinosa y más baja, pero bien compacta.B.2.4.1. Principales especies Las principales especies arbóreas son: Palo Cuchi (Astronium urundeuva), Lapacho o Tajibo (Tabebuia impetiginosa), Palo Blanco (Callycophyllon multiflorum) Mistol (Zisyphus mistol), Choroketi (Ruprictia triflora), Toborochi (Chorisia sp.), Quebracho Blanco (Aspidosperma quebracho blanco), Quebracho Colorado (Schinopsis balangae), Tusca (Acacia sp.), Tipa (Tipuana sp.), Cupesí o Algarrobo (Prosopis sp.), Algarrobilla (Caesalpinia sp.), Uña de gato, Karaguata (Bromelia spp.), Sevil (Anadenanthera macrocarpa), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Pela Pela, Espino Blanco, Chillca, Momoqui, Quina, Quina-Quina, numerosas cactáceas y especies arbustivas.B.2.4.2. Ubicación En el siguiente cuadro se detallan las especies y su ubicación: Cuadro 3. Especies y su ubicación Area de Transición Llanura Chaqueña Mistol Mistol Quebracho Blanco Quebracho Blanco Quebracho Colorado Quebracho Colorado Choroketi Choroketi Karaguata Algarrobo Cactáceas Algarrobilla Arbustos Cuta Palo Cuchi Toborochi Lapacho o Tajibo Garrancho negro Palo Blanco Sacha sandía Mora Sacha poroto Perilla Limoncillo Palo Zapallo Palo santo Sevil Lecherón Tipa Arbustos Algarrobo Retama Karaguata Karaparí Paja carona Fuente: CIPCA Cordillera44 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 45. Diagnóstico SocioeconómicoB.2.5. Fauna La fauna silvestre del municipio de Boyuibe es diversa y abundante. Muchas de las especies silvestres que habitan esta región, fundamentalmente mamíferos, aportan con carne, pieles y otros, que son aprovechadas por los pobladores locales. Entre los mamíferos se encuentran: puma (Felis concolor), tigre americano (Panthera onca), gatos de monte (Felis geoffroyi, Felis yagouaroundi), zorros (Cerdocyon thous, Dusicyon gymnocercus), urina (Mazama gouazoubira), taitetú (Tayassu tajacu), Chancho tropero (Tayassu pecari). También se encuentran oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), tatús o armadillos (Dasypus novemcinctus, Chaetophractus vallerosus) y otros. Entre las aves se encuentran a los buitres (Coragyps atratus, Cathartes aura), águilas (Buteo magnirostris, y Harpyhaliaetus coronatus). Se encuentran también las palomas (Columba cayennensis, amaurochalinus), perdices (Nothoprocta cinerascens y Crypturellus tataupa) entre otras. Entre los reptiles podemos mencionar a la iguana o peni (Tupinambis), la tortuga (Chelonoidis chilensis), las serpientes (Crotalus durissus, Bothrops neuwedi, Boa constrictor) la rana (Leptodactylus laticeps) y otros. Los insectos: hormigas, termitas, abejas, chinches, vinchucas, coleópteros, chicharras y otros son numerosos.B.2.6. Recursos forestales El municipio ha sido muy afectado por la explotación forestal indiscriminada, son pocas las zonas en las que se pueden encontrar todavía algunos recursos forestales.B.2.6.1. Principales especies Las principales especies forestales que existen en el municipio son: Palo Cuchi, Lapacho o Tajibo, Palo blanco, Mora Perilla, Palo Zapallo, (pisonia zapallo), Sevil, Choroketi, Toborochi, Quebracho Blanco, Quebracho Colorado, Mistol, Tipa, Cupesí o Algarrobo, Algarrobilla y Cuta.B.2.6.2. Ubicación Los recursos forestales maderables generalmente se encuentran en mayor proporción en el Area de Transición, al pie de la serranía del Aguaragüe y las faldas de orientación sud, este y sudeste, donde las especies madereras se encuentran en procesos de crecimiento y formación, luego de que fueron extraídas sin que cuenten con el diámetro necesario para su aprovechamiento. Entre las representativas, encontramos al Palo Cuchi, Lapacho o Tajibo, Palo Blanco, Mora Perilla, Palo Zapallo, Sevil, Tipa y Quebracho Colorado. En la Llanura Chaqueña hay pocas especies maderables como el Quebracho Blanco y Colorado que se encuentra también en proceso de regeneración.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 45
  • 46. Diagnóstico SocioeconómicoB.2.7. Recursos hídricos El municipio tiene en su mayor parte cauces temporales, por los cuales fluyen pequeños volúmenes de agua durante la época de lluvias, originando algunos problemas de erosión, el único cauce mayor es la quebrada de Cuevo. Los cauces permanentes son pocos y la mayor parte presenta caudales medianos a bajos desembocando luego en cauces colectores mayores como la laguna Kamatindi.B.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y característicasB.2.7.1.1. Recursos superficiales La quebrada de Cuevo es el cauce mayor, con un caudal medio de 29 l/s, nace en el municipio de Cuevo. Este cauce atraviesa el municipio de Boyuibe de oeste a este, pegado al lado sur, su disponibilidad de agua es permanente todo el año, sin embargo no es fácil su aprovechamiento por lo accidentado de la topografía. La laguna Kamatindi también constituye un importante reservorio de agua permanente. Los cauces temporales se presentan en la época lluviosa, tienen caudal durante algunos días y luego permanecen secos hasta la próxima lluvia.B.2.7.1.2. Recursos subterráneos En el Area de Transición, los acuíferos son relativamente pobres, llegando a obtenerse caudales entre 1,0 y 8,4 l/s siendo la calidad del agua de dulce a salada. La profundidad de los acuíferos está entre 23 y 431 m, los mejores acuíferos son los cercanos a la zona de influencia de ríos. La Llanura Chaqueña ofrece mejores condiciones hidrogeológicas para almacenar y transmitir agua. Especialmente en el paisaje de bajada y las llanuras aluviales se encuentran acuíferos con caudales entre 0,8 y 5 l/s. La profundidad de los acuíferos está entre 30 y 150 m.B.2.8. Recursos minerales No existe actividad minera, tampoco se tiene conocimiento de esta actividad en el pasado. De acuerdo al estudio geológico minero realizado por CORDECRUZ en 1980, en el municipio de Boyuibe no existen depósitos metálicos importantes, los pocos encontrados presentan minerales metálicos que no están asociados con otros minerales de mayor valor, por lo que no se constituyen en depósitos susceptibles de ser aprovechados o explotados económicamente. La explotación de yacimientos no metálicos ha sido conocida en el municipio desde la época de la colonia, explotándose desde entonces calizas para la producción de cal. Ocasionalmente se explotaron arcillas y yeso en determinados lugares y en pequeña escala. Los yacimientos de minerales no metálicos presentes son: calcáreos, yesíferos y de minerales arcillosos.46 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 47. Diagnóstico SocioeconómicoC. ASPECTOS SOCIOCULTURALESC.1. DemografíaC.1.1. Número de habitantes De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1992, el municipio de Boyuibe contaba con una población de 3.741 habitantes. De este total 2.496 habitantes correspondían al área urbana y 1.245 habitantes al área rural. Según la información recogida en asambleas comunitarias de autodiagnóstico, en 1997 hay 4.927 habitantes. La diferencia entre los datos del Censo de Población y Vivienda y los del autodiagnóstico, obedece fundamentalmente a que el Censo de 1992 no llegó a cubrir a todas las comunidades guaraníes del municipio, en cambio el autodiagnóstico consideró a todas las localidades de cada uno de los distritos del municipio. Entre los distritos encontramos importantes diferencias de matiz; la principal es que, el distrito Boyuibe cuenta con una mayor concentración de población guaraní, criolla y migrantes collas; el distrito La Ele está constituido en su mayoría por hacendados y un número reducido de población guaraní.C.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familia Existen 870 familias, el promedio de miembros por familia es de 5,66, esto se detalla en el cuadro siguiente: Cuadro 4. Miembros por familia según área Area Tamaño Area Urbana 5,32 Area Rural 6,01 Promedio 5,66 municipal Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 En el área urbana hay un promedio de 5,32 miembros por familia, en cambio en el área rural este promedio alcanza a 6,01. La divulgación de métodos de planificación familiar en el centro poblado de Boyuibe ha contribuido para que los promedios sean menores.C.1.3. Densidad La densidad demográfica del municipio es de1,5 habitantes por km2, este indicador esta levemente por encima del provincial que es de 1,3 habitantes por km2. La distribución poblacional es heterogénea, gran parte de la población se concentra en el distrito Boyuibe, mientras que el distrito La Ele prácticamente se encuentra deshabitadoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 47
  • 48. Diagnóstico SocioeconómicoC.1.4. Población urbana y rural El 58% de la población del municipio (2.839 habitantes), se encuentra concentrada en el área urbana. El 42% de la población (2.088 habitantes), se encuentra en comunidades del área rural.C.1.5. Población por edad y sexo De los 4.927 habitantes, 2.449 son de sexo femenino y 2.478 de sexo masculino. La distribución de la población por edad y sexo se presenta en el siguiente cuadro Cuadro 5. Población por grupos de Edad y Sexo Localidad Familias 0 a 14 años 15 a 64 años 65 a más años Total H M H M H M Takiperenda 47 66 60 62 71 4 2 265 Takuarandi 38 51 46 53 58 2 1 211 Kamatindi 34 54 47 41 45 2 2 191 Pozo del Monte 35 44 54 48 53 0 0 199 Yukeriti 34 48 46 45 53 1 1 194 Kururuyuki 48 62 63 71 73 0 0 269 El Pailón 49 64 68 65 72 2 3 274 Boyuibe 502 788 709 655 680 3 4 2.839 Choroquetal 48 75 70 65 61 0 0 271 Chañaral 8 10 7 10 14 1 2 44 Kumbaruti 30 42 38 43 45 1 1 170 Total 870 1.304 1.208 1.158 1.225 16 16 4.927 Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 1997 Existen 2.512 habitantes comprendidos en el rango de 0 a 14 años y 2.383 personas entre 15 a 64 años. Hay sólo 32 personas entre 65 años a más años. Esto significa que la población es mayoritariamente joven. Cuadro 6. Población por grupos etáreos Edad Hombres Mujeres Total No. % No. % No. % 0 a 14 1.304 52,6 1.208 49,3 2.512 51,0 15 a 64 1.158 46,7 1.225 50,0 2.383 48,4 65 años a más 16 0,6 16 0,7 32 0,6 Total 2.478 100,0 2.449 100,0 4.927 100,0 Fuente: Autodianóstico Comunal, 1997 El Cuadro 6 muestra que los hombres del grupo poblacional comprendido entre 0 a 14 años representa el 52,6% de la población, lo que significa una mayoría con relación a la poblacional de mujeres del mismo rango, que representa el 49,3%.48 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 49. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 49
  • 50. Diagnóstico SocioeconómicoC.1.6. Pirámide de edades Las características demográficas de la edad y sexo, presentan peculiaridades a tomar en cuenta a tiempo de laborar estrategias de desarrollo para la región. No deja de ser imprescindible representarlo mediante el siguiente gráfico la distribución de la población de Boyuibe por grandes grupos etáreos. Gráfico 1. Pirámide de edades 60-64 Mujeres Hombres 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 500 300 100 100 300 500 La pirámide, presenta una base ensanchada, expresión de la presencia significativa de población joven y relativa tasa de fecundidad; de igual manera se aprecia, que los hombres y mujeres del grupo poblacional de la tercera edad, representan una minoría.C.1.7. Población económicamente activa Se considera Población Económicamente Activa (PEA) a las personas de 7 y más años de edad que en la semana anterior al día del Censo trabajaron, no trabajaron pero tenían trabajo o estuvieron buscando trabajo. Según el Censo de Población y Vivienda de 1992, l67.712 habitantes de la provincia Cordillera se hallan dentro de la PEA, mientras que los diagnósticos comunales muestran que 3.847 personas del municipio están dentro de la PEA. Sólo el 33% de la PEA está ocupada, de los cuales el 44,60% corresponde a varones y sólo el 20% a mujeres. El cuadro siguiente nos muestra estos detalles:50 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 51. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 7. Porcentaje de población en edad de trabajar, PEA y desocupados Provincia / Población en edad % de Población Económicamente Municipio de trabajar Activa (7 y más años) Total Hombres Mujeres Cordillera 67.712 42,80 58,40 27,10 Boyuibe 3.847 33,00 44,60 20,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1992 La distribución de la PEA por categoría ocupacional (Cuadro 8) muestra que el 48,60% es trabajador por cuenta propia, mientras que el 47,20% pertenece a la categoría de obreros o empleados, estas personas son las que venden su fuerza de trabajo, fundamentalmente a las unidades de producción agropecuaria (vaqueros, peones, etc.). Las categorías de Trabajadores no remunerados y Otros muestran escasos porcentajes. Cuadro 8. PEA por categoría ocupacional Categoría Ocupacional % Obreros o Empleados 47,20 Trabajadores por cuenta propia 48,60 Trabajadores no remunerados 3,80 Otros 0,40 Total 100,0 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1992. Elaboración propia. La distribución de la PEA según ramas de actividad se refleja en el siguiente cuadro. Cuadro 9. PEA por rama de actividad Rama de Actividad % Agricultura, ganadería, caza 56,1 Vendedores, comerciantes 13,2 Enseñanza 4,6 Servicios domésticos 3,5 Transporte 5,4 Construcción 2,2 Otros 15,0 Total 100,0 Fuente: Censo de Población y Vivienda1992. Elaboración propia. El 56,1% de la PEA desarrolla sus actividades en la categoría del sector primario, siendo el porcentaje más elevado el que genera la actividad pecuaria respecto a los otros rubros. Un 15,0% corresponde a otras actividades, estas personas se distribuyen en el sector informal.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 51
  • 52. Diagnóstico SocioeconómicoC.2. Movimiento poblacionalC.2.1. Migración Este acápite se refiere al análisis del desplazamiento de población, con traslado de residencia temporal o permanente.C.2.1.1. Migración temporal El municipio constituye una región expulsora de población tanto urbana como rural. La información recogida se establece que la población joven es la que en gran medida migra a la ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Camiri y Yacuiba, buscando fuentes de empleo y mejores condiciones de vida. La población de la localidad de Boyuibe emigra sobre todo a la ciudad de Santa Cruz, fundamentalmente por falta de fuentes de trabajo permanente en el ámbito local y a continuar estudios. La relación de migración temporal presenta el siguiente detalle del Cuadro 10: Cuadro 10. Migración temporal por sexo Distrito Hombres Mujeres Total Boyuibe 100 50 150 La Ele 83 3 86 Total 183 53 236 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 La migración temporal de las mujeres (provenientes sobre todo de las comunidades guaraníes) es para encontrar fuentes alternativas de ingreso; las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba son las receptoras. Los hombres son los que más frecuentemente migran buscando el incremento del ingreso familiar.C.2.1.2. Migración Definitiva La migración definitiva se da sobre todo hacia las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba; el factor económico es el que incide de manera predominante, no se descartan factores psicosociales que tienen que ver con el complejo mundo de valores, actitudes, modelos y expectativas. Cuadro 11. Migración definitiva por sexo Distrito Hombres Mujeres Total Boyuibe 50 40 90 La Ele 2 3 5 Total 52 43 95 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 199752 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 53. Diagnóstico Socioeconómico El Cuadro 11 establece que la tendencia de migración es superior en los hombres; en el distrito Boyuibe 50 hombres emigran definitivamente; las principales causas son: búsqueda de nuevas alternativas o oportunidades en el mercado de trabajo para mejorar el ingreso familiar y continuación de estudios superiores.C.2.1.3. Causas de la migración Las causas de la migración temporal son: a) La agricultura condicionada por el déficit hídrico que sólo permite desarrollar una sola campaña agrícola. b) Los factores de orden climáticos como sequías, heladas, aluviones, que afectan a la producción. c) La escasa cantidad de tierra cultivable perteneciente a las comunidades. d) Problemas de tenencia de tierra. e) Escasez de fuentes permanentes de trabajo. f) Falta de oportunidades de estudio para la juventud.C.2.2. Tasa de natalidad Desde la decada del 70 la fecundidad ha venido disminuyendo en forma apreciable como resultado de la concentración de la población en áreas urbanas, la mejora de niveles educativos, y la difusión y oferta de anticonceptivos (ENDSA 94). Según el Diagnóstico de comunidades guaraníes de Bolivia, la Tasa Bruta de Natalidad para el área guaraní es de 5,9 y representa el número de nacimientos en un año con relación a la población media del mismo año. Según el Censo Indígena del Oriente Chaco y Amazonia 1994-1995, la Tasa Global de Fecundidad, es decir el número promedio de hijos por mujer en toda su vida fértil, se estima en 7,9 para el área guaraní del Chaco. El Diagnóstico de comunidades guaraníes de Bolivia indica que esta tasa es de 6,59. Este mismo estudio menciona que para las comunidades guaraníes del municipio se tiene una Tasa Global de Fecundidad de 6,92, es decir, una de las más altas de la región guaraní.C.2.3. Tasa de mortalidad La mortalidad infantil para él área rural del departamento de Santa Cruz es de 78 x 1.000 nacidos vivos. Un 33% de las muertes de menores de 5 años se producen por enfermedades diarréicas agudas. Un 20% de las muertes se originan por infecciones respiratorias agudas. El 37% de los niños menores de 5 años padecen de desnutrición crónica. Otras causas importantes de muerte infantil son los problemas relacionados con el parto.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 53
  • 54. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 12. Mortalidad infantil en el área guaraní Edad en años Mortalidad 0–1 60,2 0–2 38,4 0–3 125,6 Fuente: Diagnóstico de comunidades guaraníes 1997 Para el área guaraní la mortalidad de niños comprendidos entre 0 a 1 año es de 60,2 por cada 1.000 nacidos vivos. Lo sorprendente del Cuadro anterior es el alto índice de muertes entre niños de 2 y 3 años. Una de las razones importantes es que las madres destetan a sus hijos alrededor de los dos años. A esto se suma la mala alimentación. No se disponen de datos locales sobre mortalidad materna. De acuerdo a la Encuesta de Demografía y Salud de 1994 (ENDSA 1994), la mortalidad materna en el país es de 390 x 100.000 nacidos vivos, el 28 % durante el parto y el 25,4 % durante el puerperio. En orden de prioridades las principales causas de mortalidad materna son: hemorragias, infecciones, toxemias, aborto inducido, hipertensión y otras. La mortalidad materna disminuyó de 416 muertes por 100.000 nacidos vivos en el periodo 1984 - 1989 a 390 para el periodo 1989 - 1994, todavía sin embargo es una de las más altas en América Latina.C.2.4. Crecimiento poblacional El siguiente cuadro muestra el crecimiento poblacional del municipio: Cuadro 13. Crecimiento poblacional 1992-1997 Censo 1992 Autodiagnóstico 1997 Crecimiento Poblacional 1992 - 1997 Distrito Familias Habitantes Familias Habitantes Habitantes % Boyuibe 678 3.411 769 4.564 1.153 6,00% La Ele 79 330 105 360 30 1,76% Total 757 3.741 874 4,927 1.186 5,66% Fuente: Censo de Población y Vivienda 1992, Autodiagnóstico Comunal 1997. Elaboración propia La tasa de crecimiento poblacional es más elevada en el distrito Boyuibe que en el distrito de La Ele. El distrito Boyuibe con sus 8 comunidades tienen una tasa de crecimiento de 6,00%; en el distrito La Ele con sus 3 localidades muestra un crecimiento poblacional de 1,76% extremadamente inferior al distrito de Boyuibe.54 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 55. Diagnóstico SocioeconómicoC.3. Base cultural de la poblaciónC.3.1. Origen étnico La creación de Boyuibe obedeció a la necesidad de sentar soberanía nacional en aquellas áreas supuestamente despobladas. En fecha, 19 de marzo de 1890, se autoriza mediante Resolución Suprema al Ministerio de Guerra y Colonización, la fundación de fortines en las regiones de Taringuite, Ñaguapua y Karandaitiguasu, la misma que es transcrita al Prefecto del Departamento de Sucre en fecha 24 de mayo de 1893. Éste a su vez ordena al Subprefecto de la provincia Azero, con asiento en Sauces (hoy Monteagudo), que entregue en propiedad terrenos desocupados a todo ciudadano que quiera fijar residencia. Estas áreas supuestamente despobladas estaban habitadas por miembros del grupo étnico Guaraní-Chiriguano. Estos llegaron a la Cordillera en diversas oleadas migratorias provenientes del Paraguay. De acuerdo a diversos historiadores, probablemente el proceso se inicio en el siglo XV y prosiguió a lo largo del siglo XVI. Las razones de estas sucesivas migraciones han sido explicadas a partir de diversas hipótesis como ser: económicas, religiosas, tensiones políticas y sociales. Al ingresar los guaraníes a la Cordillera, se enfrentaron con otros grupos étnicos, como los Chané, aunque este enfrentamiento no suponía dominio de los primeros al estilo de los colonizadores españoles. Investigadores afirman que jamas se podría hablar de una relación que hacia posible el mestizaje biológico y cultural entre ambos grupos y que el dominio guaraní sobre los Chané no pretendía eliminarlos sino más bien ganarles para sí en la defensa de los derechos de propiedad y hegemonía de la Cordillera (CORDECRUZ- CIPCA, 1986: 2). A partir del siglo XVI en épocas y circunstancias diferentes llegaron los españoles a la zona, convirtiéndose en los verdaderos enemigos del Guaraní. La conquista necesitó más de cuatro siglos para poder vencer a los guaraníes de la Cordillera, la misma que termina en 1892 con la batalla de Kururuyuki (CORDECRUZ-CIPCA, 1986: 2).C.3.2. Vestimenta y música La población del municipio guaraníes y criollos visten a la usanza occidental. Salvo en las fiestas los pobladores criollos visten según el modo chaqueño (bombacha, botas y sombrero de ala ancha). Cada grupo poblacional (criollos y guaraníes) interpretan y danzan ritmos chaqueños como la cueca, gato y chacarera, en cambio los guaraníes interpretan y danzan sus propios ritmos como tairarai, yeroviara, ayaris y mbititi, que están reservados a los ámbitos comunales y que se encuentra en franco proceso de desaparición.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 55
  • 56. Diagnóstico SocioeconómicoC.3.3. Idiomas El 99,6% de la población habla castellano. Un 25,7% de la población habla guaraní además de castellano y un grupo muy reducido de 13,6% hablan además del castellano el quechua o aymara. Cuadro 14. Población de 6 y más años que habla castellano y/o otro idioma nativo Provincia/Municipio % Habla quechua o % Habla guaraní y % Habla aymara y castellano castellano castellano Cordillera 6,9 30,6 86,2 Boyuibe 13,6 25,7 99,6 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1992C.3.4. Religiones y creencias El 92,3% de la población profesa la religión católica y una minoría, el 5,1%, profesa la religión evangélica (iglesia Unión Cristiana Evangélica). Cuadro 15. Religiones que se profesan (en %) Provincia/ Católicos Evangélicos Otras Ninguna Municipio Cordillera 71,8 26,1 0,5 1,6 Boyuibe 92,3 5,1 0,2 2,4 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1992. Autodiagnóstico Comunal 1997 Con relación al 0,2% (otras religiones) este porcentaje corresponde a los grupos pentecostales y testigos de Jehová. Estos grupos religiosos tienen mayor presencia en el distrito Boyuibe. Las creencias religiosas cristianas coexisten con creencias religiosas tradicionales de los guaraníes. Estas se basan en la creencia de la existencia de dos espíritus o fuerzas opuestas entre sí, personificados en el ipaye (espíritu bueno) y el mbaekua (espíritu malo).C.3.5. Calendario festivo y ritual En el municipio hay una serie de fiestas comunales, patronales y cívicas. Entre las cuales podemos citar:56 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 57. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 16. Principales fiestas Festividad Lugar Duración Fecha Retoma de Boyuibe Boyuibe de 2 a 3 días 17 de abril Carnaval 11 comunidades 3 a 4 días Movible San Juan 5 comunidades 1 día 24 de junio Creación del municipio Municipio 2 días 30 de septiembre Todos Santos 5 comunidades 3 días 2 de noviembre 27 de Mayo 11comunidades 1 día 27 de mayo Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997C.4. EducaciónC.4.1. Tasa de analfabetismo Según el censo del Instituto Nacional de Estadística, en el municipio de Boyuibe la tasa de analfabetismo en la población mayor a 15 años es de 19,3%, estando más acentuada en las mujeres que en los varones. Esta situación se puede ver en el siguiente cuadro. Cuadro 17. Tasa de analfabetismo por sexo Población % de Analfabetos Varones > 15 años 11,8 Mujeres > 15 años 28,8 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1992C.4.2. Educación formal Entendemos a la educación formal como el sistema bajo responsabilidad del Estado destinado a toda la población organizado en cursos y niveles, y de acuerdo a un currículum oficialmente aprobado.C.4.2.1. Estructura institucional y cobertura Hasta 1994, el ahora Distrito de Educación de Boyuibe, dependía de la Supervisión Regional de Camiri que asumía bajo su responsabilidad la administración educativa en la provincia Cordillera y parte de la provincia Luis Calvo del Departamento de Chuquisaca. El Distrito de Educación de Boyuibe fue creado a partir de la aplicación de la Ley de Participación Popular y la Reforma Educativa. La educación fiscal en el municipio está regida por la Dirección Distrital a cargo de un Director cuyas funciones son principalmente administrativas. Como resultado del proceso de nuclearización, las 8 unidades educativas urbanas y rurales del Distrito de Educación forman un solo núcleo.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 57
  • 58. Diagnóstico Socioeconómico El Distrito cuenta con 61 maestros tanto de grado como de asignatura, 8 funcionarios administrativos de los cuales 3 son Directores de núcleo, de Unidad Educativa y el resto, personal de servicio como ser porteros, secretarias e inspectores. De los 61 maestros de aula o asignatura, ninguno es bilingüe (castellano -guaraní). El funcionamiento del Distrito se rige por las normas generales y específicas que provienen de la Prefectura a través de la Secretaría de Desarrollo Humano y la Dirección Departamental de Educación; entre estas normas están las circulares nacionales, departamentales, instructivos, resoluciones, etc. La función normativa es atribución exclusiva de la Dirección Departamental de Educación. El Distrito de Educación cuenta con un cuerpo de Asesores Pedagógicos que están asignados a cada núcleo ejecutando el Programa de Mejoramiento de la Reforma Educativa; es decir tienen a su cargo: la capacitación y asistencia técnica a los maestros del núcleo, la aplicación del currículum de transformación y el apoyo a la gestión de la estructura de Participación Popular. A pesar de que la población en Boyuibe es eminentemente joven, la cobertura del sistema escolar llega al 68%, es decir solo atiende a 68 niños de cada 100. Las mujeres están en desventaja con relación a los varones pues la cobertura alcanza al 64% mientras que para los varones al 72%. Sin embargo, este índice de cobertura escolar está levemente por encima del promedio nacional para el área rural, que es 60%. Se ha obtenido esta cifra relacionando la población en edad escolar (5-19 años) con la matrícula escolar de 1997; según la información obtenida la población escolar es de 880 varones y 845 mujeres, haciendo un total de 1.725 alumnos.C.4.2.2. Número y tipo de establecimientos Todas las escuelas son fiscales y no existen establecimientos educativos particulares. El siguiente cuadro detalla la composición del núcleo Rafael Pabón y sus 8 unidades educativas detallando áreas y ciclos que cubre. Cuadro 18. Número y tipo de establecimientos No Unidad Educativa Area Ciclos Preescolar Primario Secundario 1 Central Rafael Pabón Urbana 2ª Sección 1º - 5º 2 Rafael Pabón Urbana 6º - 8º 1º - 4º 3 Rubén Terrazas Urbana 2ª Sección 1º - 8º 4 Takiperenda Rural 1º - 2º 5 Kamatindi Rural 1º - 2º 6 Pozo del Monte Rural 1º - 2º 7 Yukeriti Rural 1º - 2º 8 Choroquetal Rural 1º - 2º Fuente: Distrito de Educación Boyuibe58 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 59. Diagnóstico Socioeconómico El servicio educativo está concentrado en el ciclo básico. Sólo las unidades educativas del área urbana ofertan todos los grados del nivel primario y secundario, en tanto que las comunidades ofertan apenas hasta el 2º básico, limitando las posibilidades de continuidad para los alumnos de esos centros.C.4.2.3. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento por establecimiento En conjunto las escuelas del municipio cuentan con un total de 35 aulas. El estado y calidad de la infraestructura se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro 19. Estado y calidad de la infraestructura No Unidad Estado Materiales Nº Educativa Techo Piso Pared Aulas 1 Central Rafael Bueno Calamina Cemento Ladrillo 17 Pabón 2 Rafael Pabón Bueno Teja Cemento Ladrillo 10 3 Rubén Terrazas Bueno Teja Cemento Ladrillo - Adobe 11 4 Takiperenda Bueno Teja Cemento Ladrillo 2 5 Kamatindi Regular Calamina Cemento Ladrillo 2 6 Pozo del Monte Bueno Teja Cemento Ladrillo 1 7 Yukeriti Bueno Teja Cemento Ladrillo 1 8 Choroquetal Bueno Calamina Tierra Ladrillo 1 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 Se tiene un promedio de 22 alumnos por aula (pedagógicamente se recomienda 25 alumnos). Esta relación puede considerarse adecuada si tenemos que el estado de la infraestructura de la mayoría de escuelas es bueno.C.4.2.4. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento El conjunto de escuelas del municipio cuenta con 439 pupitres y 37 pizarras, de este equipamiento, el 85% se encuentra en buen estado y el restante 15% está catalogado como regular. La capacidad del mobiliario alcanza para alrededor de 900 estudiantes, por lo tanto existe déficit de pupitres para el conjunto de población escolar que alcanza a 1.175 alumnos. El cuadro 20 muestra que la mayor parte de las unidades educativas cuentan con la suficiente infraestructura sanitaria (batería de baños) y disponibilidad de agua; tres unidades educativas no tienen agua potable. El colegio Rafael Pabón figura sin mobiliario debido a que utiliza las mismas instalaciones y equipamiento de la central del mismo nombre.Todas las unidades educativas tienen máquinas de escribir.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 59
  • 60. Diagnóstico Socioeconómico60 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 61. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 20. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento No Unidad Educativa Equipamiento Agua Baño Pupitres Pizarras Biblioteca Otros 1 Central Rafael Pabón Si Si 227 16 Si Maq. Esc. 2 Rafael Pabón Si Si Si Maq. Esc. 3 Rubén Terrazas Si Si 120 10 Si Maq. Esc. 4 Takiperenda No Si 30 4 Si Maq. Esc. 5 Kamatindi Si Si 12 2 Si Maq. Esc. 6 Pozo del Monte No Si 20 2 Si Maq. Esc. 7 Yukeriti No Si 10 2 Si Maq. Esc. 8 Choroquetal Si Si 20 1 Si Maq. Esc. Fuente: Distrito de Educación BoyuibeC.4.2.5. Número de matriculados por grado y establecimiento. La población estudiantil del municipio de Boyuibe alcanza a 1.175 alumnos, de los cuales el 54% son varones y el 46% son mujeres. Un hecho que resalta es que el 85,5% de la población estudiantil está en los 3 establecimientos urbanos concentrando así población y recursos. Estos datos se pueden ver en el cuadro 21, que se muestra a continuación: Cuadro 21. Número de matriculados por establecimiento No Unidad Varones Mujeres Total educativa 1 Central Rafael 241 199 440 Pabón 2 Rafael Pabón 134 142 276 3 Rubén Terrazas 165 124 289 4 Takiperenda 20 15 35 5 Pozo del Monte 15 15 30 6 Kamatindi 17 18 35 7 Choroquetal 25 10 35 8 Yukeriti 20 15 35 Total 637 538 1.175 Fuente: Distrito de Educación BoyuibePlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 61
  • 62. Diagnóstico SocioeconómicoC.4.2.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor El total de maestros en el servicio educativo de Boyuibe es de 61. De estos, 2 son de preescolar, 36 del ciclo de aprendizajes básicos, 13 del ciclo de aprendizajes y 10 de secundaria. De estos el 92% presta sus servicios en los centros denominados urbanos, dejando el 7% restante para las unidades educativas del área rural. El personal administrativo y de servicios está concentrado en los 3 establecimientos urbanos. El cuadro muestra el detalle del personal docente, administrativo y de servicios en actual vigencia: Cuadro 22. Número de profesores, personal administrativo y de servicios por establecimiento No Unidad Educativa Directores Docentes Secretarias Porteros Total 1 Central Rafael Pabón 1 25 1 1 28 2 Rafael Pabón 1 15 1 17 3 Rubén Terrazas 1 16 1 1 19 4 Takiperenda 1 1 5 Pozo del Monte 1 1 6 Kamatindi 1 1 7 Choroquetal 1 1 8 Yukeriti 1 1 Total 3 61 3 2 69 Fuente: Distrito de Educación Boyuibe El número total de maestros es de 61, lo que da una relación de 19 alumnos por maestro, esta relación es considerada óptima para desarrollar las actividades escolares. Sin embargo, es necesario indicar que esta relación se hace diferente si separamos las escuelas urbanas de las rurales. En las comunidades la relación es de 34 alumnos por maestro y en Boyuibe es de 18 alumnos por maestro; esto hace ver una distribución desigual de maestros en desmedro de las comunidades. Es elevado el número de maestros interinos, asciende al 50%, por encima del promedio nacional de 25%, esto da lugar a la improvisación y una educación deficiente e incompleta que afecta principalmente a las unidades educativas del área rural. La mayoría de los maestros normalistas se concentran en las escuelas de la localidad de Boyuibe. Otro hecho que llama la atención es que todos los maestros son monolingües, lo que demuestra que el sistema educativo no está adecuado a la realidad sociocultural de la población guaraní. Esta situación se agrava aún más si advertimos que en las unidades educativas del área rural, los maestros son unidocentes de multigrado.62 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 63. Diagnóstico SocioeconómicoC.4.2.7. Aplicación y efectos de la Reforma Educativa Desde 1995 se viene implementando la Reforma Educativa que pretender resolver las principales carencias educativas, a saber:  Altos índices de analfabetismo, deserción y repitencia  Divorcio entre la escuela y la sociedad  Pluriculturalidad y multilinguismo  Baja calidad educativa  Ausencia de participación de la sociedad civil en la educación  Diferencias entre el mundo urbano y rural Para encarar dichas carencias, incluye dentro sus postulados:  La interculturalidad, el bilingüismo y la participación popular como sus pilares  La educación centrada en el alumno con enfoque constructivista, como propuesta pedagógica  Será gratuita y obligatoria para hacerla asequible a todos los sectores niveles  Asegurar la calidad en todos los niveles  Reformar el sistema de formación docente  Elaborar materiales adecuados  Reformular la infraestructura y equipar centros de servicios educativos La aplicación de la Reforma Educativa se ha dado a través del Programa de Mejoramiento, como parte de este programa se han desarrollado talleres de capacitación para los docentes en temas de: reglamento de evaluación, organización pedagógica, manejo e interpretación de las guías de lenguaje integrado y matemáticas. También se han dotado a todas las unidades con bibliotecas de aula y máquinas de escribir como material de apoyo. Es difícil medir el impacto de la aplicación de la Reforma Educativa tomando en cuenta además que Boyuibe no está implementando el programa de Transformación donde se han concentrado los mayores esfuerzos y recursos. Se notan algunas señales de cambio, como un mejoramiento en el trabajo y desempeño del maestro en el aula, la participación de las Juntas Escolares en las actividades educativas en la perspectiva de un mejor rol social de la escuela frente a la comunidad.C.4.3. Educación no formal La Reforma Educativa establece que la educación alternativa debe organizarse de manera similar al sistema formal, tomando como base a los núcleos escolares, sin embargo esto no sucede así. A partir de 1992, instituciones no gubernamentales han iniciado proyectos dirigidos a la educación de adultos, el más importante fue la Campaña de Alfabetización ejecutado por la Asamblea del Pueblo Guaraní y el TEKO Guaraní.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 63
  • 64. Diagnóstico Socioeconómico Posteriormente se han implementado los programas Tataendirai, de IRFA, de Arakuarenda y del CEMA rural. De estos, sólo Tataendirai tiene centros en Boyuibe, los otros tienen a jóvenes del municipio entre sus alumnos.C.4.3.1. Tataendirai Nació con la finalidad de atender las necesidades de niños guaraníes que, por diferentes razones, no pueden continuar sus estudios en el sistema escolar. Está a cargo del TEKO Guaraní que tiene previsto realizar sus acciones de manera temporal y supletoria a fin de reinsertar a los alumnos al sistema regular; existen problemas de fondo que todavía no han sido resueltos, a saber: a) no existe la cantidad suficiente de niños para conformar un curso y b) todas las comunidades tienen sólo hasta 2º básico y los padres se resisten a mandar a sus hijos a las escuelas de la localidad de Boyuibe. Cuadro No. 23 Alumnos matriculados gestión de 1997 Comunidad Varones Mujeres Total Kumbaruti 11 6 17 Takiperenda 4 4 8 Total 15 10 25 Fuente: IRFAC.4.3.2. Arakuarenda El Centro Arakuarenda de Charagua orienta sus acciones a la formación de recursos humanos de las comunidades guaraníes para que apoyen el desarrollo de proyectos o acciones de producción agrícola y pecuaria y ejerzan acompañamiento a los servicios de salud. De 5 jóvenes procedentes de comunidades de Boyuibe sólo 2 lograron egresar como auxiliares de salud, las dos son mujeres, los tres restantes son varones que abandonaron el curso antes de egresar. Estas dos auxiliares de salud, actualmente prestan servicios en el Distrito de Salud Cordillera.C.4.3.3. CEMA Rural El Centro de Educación Media Acelerada para Adultos ha sido adecuado por el TEKO Guaraní, para dar oportunidad a adultos y jóvenes guaraníes que no pudieron continuar sus estudios en el sistema formal. En el municipio no existe ningún centro, pero los alumnos de Boyuibe asisten al centro de San Antonio. En 1997 asistieron 5 personas, 3 varones y 2 mujeres.64 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 65. Diagnóstico SocioeconómicoC.5. SaludC.5.1. Medicina convencionalC.5.1.1. Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos El Area de Salud del municipio de Boyuibe, forma parte del Distrito de Salud Cordillera, que forma parte de la Secretaría Nacional de Salud a través de la Secretaría Departamental de Salud. En el municipio de Boyuibe hay 2 establecimientos de salud: 1 hospital y 1 posta sanitaria. La cobertura del Area de Salud abarca a 11 localidades con una población es de 4.927 habitantes. El hospital de Area Boyuibe Fray León Biaggini, ubicado en la capital del municipio, cubre la localidad de Boyuibe y se extiende hasta Kumbaruti, Chañaral y La Ele. La posta sanitaria se encuentra ubicada en la comunidad de Laguna Kamatindi, cubre a los pobladores de Takuarandi, Pozo del Monte, Takiperenda y Yukeriti. Además presta servicios a los pobladores de Guakareta (municipio de Camiri). Cuadro 24. Número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud Localización Tipo Cobertura Comunidad Habitantes Boyuibe Hospital Boyuibe 2.839 Chañaral 44 Kumbaruti 170 Choroquetal 271 Kamatindi Posta Sanitaria Lag. Kamatindi 191 Takuarandi 211 Pozo del Monte 199 Takiperenda 265 Yukeriti 194 Guakareta * 150 * Pertenece al municipio de Camiri Fuente: Distrito de Salud BoyuibeC.5.1.2. Distancia de los establecimientos Los establecimientos de salud se encuentran en la localidad de Boyuibe y la comunidad de Laguna Kamatindi. La distancia de las comunidades respecto al hospital de Boyuibe se muestra en el siguiente cuadro:Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 65
  • 66. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 25. Distancias al Hospital de Boyuibe Localidad A Boyuibe (km) Boyuibe Chañaral 95 Kumbaruti 2 Choroketal 37 Laguna Kamatindi 15 Takuarandi 24 Pozo del Monte 18 Takiperenda 29 Yukeriti 34 Guakareta* 40 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997  Pertenece al municipio de CharaguaC.5.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y equipamiento por establecimiento El hospital de Boyuibe cuenta con una infraestructura antigua y de regular estado, la posta sanitaria de Laguna Kamatindi es construcción nueva y se encuentran en buen estado. El siguiente cuadro muestra detalles: Cuadro 26. Estado, material y capacidad de la infraestructura Establecimiento Estado Capacidad Material Techo Piso Paredes Hospital Boyuibe Regular Insuficiente Calamina Cemento Adobe Posta Sanitaria Bueno Suficiente Fibrocemento Cemento Ladrillo Laguna Kamatindi Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 El equipamiento del Area de Salud en el municipio consta de 9 camas de internación, 7 camas ubicadas en el Centro de Salud Boyuibe y 2 camas en la posta de Laguna Kamatindi; ambos establecimientos cuentan equipo de curación menor, sólo el hospital de Boyuibe posee un equipo de curación mayor. El hospital cuenta con un laboratorio clínico. Los dos establecimientos de salud cuentan con una cadena de frío para el mantenimiento de medicamentos en condiciones de refrigeración. En el municipio solamente hay una ambulancia. En el cuadro que se presenta a continuación, se especifica el tipo de equipamiento:66 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 67. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 27. Detalle del equipamiento Establecimiento Camas Equipo Equipo Cadena Farmacia Ambulancia fría Hospital Boyuibe 7 Si Si Si Si 1 Posta Sanitaria 2 Si No Si Si Lag. Kamatindi Total 9 1 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997C.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento El hospital Boyuibe cuenta con un personal de doce funcionarios: un médico general; una enfermera; cuatro auxiliares de enfermería, una de las mismas desempeña labores de técnico en laboratorio y además se encarga de la farmacia; un administrador; dos personas de apoyo: encargada de limpieza y de cocina; un chofer y un encargado de portería. Este personal, excepto el administrador, que recibe sueldo de la Alcaldía Municipal, percibe sueldo de la Secretaria Nacional de Salud. No se cuenta con odontólogo pese a tener el equipo necesario, debido a que la Secretaria Nacional de Salud no asignó el ítem y la Alcaldía Municipal no dispone recursos para cubrir el sueldo. La posta sanitaria de Laguna Kamatindi consta con un auxiliar de enfermería El detalle del personal, se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 28. Personal médico y paramédico Personal de Nº Fuente de Financiamiento Salud TGN Alcaldía Otros Médico 1 1 Administrador 1 1 Laboratorista 1 1 Enfermera 1 1 Auxiliares de Enfermería 4 3 1 Personal de Apoyo 2 2 Transporte y portería 2 2 Total 12 10 1 1 Fuente: Distrito de Salud Cordillera. Elaboración propia.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 67
  • 68. Diagnóstico Socioeconómico Por lo expuesto, se puede afirmar que el sistema de salud es precario, por la falta de equipamiento, suministros y personal especializado. Los servicios de salud están dirigidos a prestar atención primaria de salud, sobre todo en atención integral de la mujer y al menor de cinco años con el fin de disminuir la mortalidad. Los tratamientos clínicos se ven limitados por la falta de insumos y el nivel económico de los habitantes; los tratamientos quirúrgicos son reducidos por cuanto el personal médico aparte de ser insuficiente (sólo un médico general) no cuenta con la infraestructura, materiales y suministros necesarios. La educación sanitaria, la promoción de la salud mediante comunicación y difusión en sistemas masivos todavía tiene dificultades, pues la población no consta del equipo necesario para la recepción de la información. La comunidad no participa activamente en la solución de los problemas de salud, pese a los beneficios otorgados por la ley de participación popular, mediante la cogestión entre comunidad, Alcaldía, centros de salud y Comité de Vigilancia en los Directorios Locales de Salud (DILOS).C.5.1.5. Causas principales para la mortalidad Las principales causas de mortalidad, de acuerdo a los registros obtenidos en el hospital de la localidad de Boyuibe, se encuentran las relacionadas a situaciones materno-infantiles (antes, durante y después del parto), que afectan tanto a la madre como al recién nacido; se resaltan también a las enfermedades diarréicas agudas (EDA) y las infecciones respiratorias agudas (IRA); en menor escala, el mal de Chagas. Según el diagnóstico de comunidades guaraníes de Bolivia, la mortalidad infantil es de 60,2 niños por cada 1.000 nacidos vivos, para niños comprendidos entre el nacimiento y el primer año. Para niños de uno a dos años esta tasa alcanza el 38,4, y se acrecienta para niños de 2 a 3 años a 125,6 niños por cada 1.000 nacidos vivos.C.5.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura Las enfermedades más frecuentes son las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarréicas agudas. Son consideradas como epidemias, el paludismo, el dengue o mayaro y la varicela. Anualmente se realizan campañas de vacunación masiva para prevenir la difteria, poliomielitis y tétano y fiebre amarilla,C.5.1.7. Grado de desnutrición infantil La desnutrición infantil tiene un grado alarmante, tal como lo muestra el cuadro que sigue:68 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 69. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 29. Grado de desnutrición Prevalencia de desnutrición % de Desnutrición Hombres menores de 2 años 22,8 Mujeres menores de 2 años 19,2 Hombres de 2 a 4 años 34,3 Mujeres de 2 a 4 años 31,2 Fuente: Distrito de Salud Cordillera La desnutrición infantil es generalmente ocasionada por los deficientes hábitos alimentarios, basados en el consumo carbohidratos como el maíz y yuca; existe ausencia en el consumo de hortalizas y deficiencia en el consumo de proteínas de origen animal.C.5.1.8. Otros indicadores de salud El total de consultas para la gestión 1997 en el hospital Fray León Biaggini fue de 2.278. El promedio mensual de consultas alcanza a 189. El promedio de consultas por persona alcanza a 2. Cuadro 30. Indicadores de consultas médicas Grupo etáreo Número de consultas Promedio mensual Menores de 5 años 733 61 Mayores de 5 años 1.545 128 Total 2.278 189 Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboración propia. Considerando el reporte de indicadores de atención al menor de cinco años y las mujeres en edad fértil en enfermedades inmuno-prevenibles, en el primer semestre de 1997 se tienen los siguientes datos: Cuadro 31. Cobertura de Campañas de Vacunación Campañas % Cobertura Primera dosis de antipolio en menores de un año 47,8 tercera dosis de antipolio en menores de un año 46,4 Primera dosis de D P T en menores de un año 47,8 Tercera dosis de D P T en menores de un año 46,4 Antisarampionosa en niños de 12 a 23 meses 79,7 BCG niños menores de un año 70,4 Toxoide tetánico en mujeres de 15 a 49 años 30,4 Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboración propia.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 69
  • 70. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 32. Reporte de las principales causas de consulta médica (año 1997) Causas de consulta Nº Consultas por 1.000 habitantes Infecciones respiratorias agudas (IRAs) 252 Control prenatal (CPN ) 128 Enfermedades diarréicas agudas (EDAs) 79 Crecimiento y desarrollo control niño sano (CCD) 67 Enfermedades virales (Dengue) 66 Enfermedades de la piel 62 Trabajo de parto 33 Enfermedades trasmitidas por mosquitos (Paludismo) 22 Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboración propia El cuadro indica que las infecciones respiratorias agudas, el control prenatal y las enfermedades diarréicas agudas son las principales causa de la atención medica en el hospital de Boyuibe.C.5.2. Medicina TradicionalC.5.2.1. Número de curanderos y parteros Se puede indicar que hay 10 parteras empíricas que coadyuvan a la labor que realiza el personal médico. Hay 4 curanderos que se dedican a curaciones menores y algunas veces coordinan con los establecimientos de salud. Las principales enfermedades tratadas por los curanderos son: respiratorias, de la piel, gastrointestinales, cefaleas y luxaciones. Para ellos y otras recurren a las siguientes plantas medicinales: Cuadro 33. Especies de uso medicinal Especie Uso medicinal Tusca Sarna, hongos, etc. Cuatro cantos Dolor de estómago Poleo Dolor de estómago Yerba buena Parásitos internos Cholo-cholo Dolor de estómago Toco-toco Parásitos externos Salvia Dolor de estómago Matico Tos Abrajo Fiebre intestinal Albahaca Sistema nervioso Cola de caballo Riñones Paico Cólicos Amarguillo Hígado Chichapí o tala Diarrea Vira-vira Diarrea Toronjil Riñones Sabila Dolor de cabeza Cedrón Dolor de estómago Fuente: Autodiagnóstico Comunal 199770 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 71. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 71
  • 72. Diagnóstico SocioeconómicoC.6. Saneamiento BásicoC.6.1. Estructura institucional En el municipio no existe una estructura institucional que se haga cargo del saneamiento básico. Las comunidades que cuentan con sistema de agua han conformado comités de agua que se encargan del mantenimiento de dichos sistemas. En la localidad de Boyuibe el servicio de dotación de agua está a cargo de una cooperativa.C.6.2. Calidad cobertura y estado de los sistemas de agua Según datos del Censo INE 92, el 70% de los hogares del área rural del departamento no tienen acceso a redes de distribución de agua. En el municipio esta realidad no es tan diferente; la situación en torno al agua potable es la siguiente: El siguiente cuadro nos muestra el detalle de los sistemas de abastecimiento de agua: Cuadro 34. Sistemas de Abastecimiento de Agua Comunidades Abastecimiento de Agua Red Atajado Pozo Calidad Domiciliaria Boyuibe Si Buena Kumbaruti Si Buena Laguna Kamatindi Si Mala Pozo del Monte Si Mala Takuarandi Si Mala Yukeriti Si Mala Takiperenda Si Mala Choroquetal Si Buena El Pailón Si Mala Kururuyuki Si Mala Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 Sólo la localidad de Boyuibe y la comunidad de Kumbaruti se abastecen de agua mediante el sistema de red domiciliaria. Choroquetal tienen un pozo perforado. El resto de comunidades se abastecen de atajados o lagunas, conjuntamente los animales, lo que facilita la proliferación de vectores como los del paludismo y el dengue y las enfermedades gastrointestinales.72 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 73. Diagnóstico SocioeconómicoC.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas Se puede advertir que la ausencia de alcantarillado y de letrinas expone a la población a ciertas enfermedades. Un alto número de viviendas no tiene letrinas y en aquellas que hay son de construcciones precarias y poco higiénicas. El 74% de las familias no posee servicio higiénico, el restante 26% cuenta con este servicio; pocas son las comunidades que poseen letrinas públicas. Las comunidades que tienen letrinas y baños particulares, son aquellas que poseen un sistema de agua domiciliario. La mayor deficiencia de sanitarios se encuentra en las comunidades rurales donde sólo el 3,8% de los hogares posee letrinas. Sólo en la localidad de Boyuibe algunos domicilios tienen servicios sanitarios con descarga instantánea de agua.C.6.4. Eliminación de basuras No hay un sistema público de recojo y eliminación de basuras. El 83% de la población elimina los desechos sólidos mediante la quema, contribuyendo de esta manera a la contaminación del medio ambiente. El 10,5% elimina botando en los campos abiertos contribuyendo a la proliferación de vectores transmisores de enfermedades. El 6,5% entierra sus desechos sólidos.C.6.5. Alcantarillado En el municipio, ningún centro poblado cuenta con sistema de alcantarillado. Las aguas servidas de la localidad de Boyuibe se eliminan mediante canales de desagüe de las calles, lo que constituye un serio problema de saneamiento ambiental.C.7. Fuentes y usos de energíaC.7.1. Energía eléctrica El 42% de los hogares no tienen energía eléctrica, la localidad de Boyuibe es la única población que cuentan con este servicio que cubre el 73% de los hogares durante un periodo de 15 horas (9:00-24:00). Algunos hacendados poseen energía eléctrica proporcionada por generadores propios; esto representa menos del 5% de la población. La energía eléctrica es generada por motores a diesel. El periodo del servicio es de quince horas diarias, el alumbrado público en Boyuibe sólo abarca un 30% del espacio urbano. El uso de la energía eléctrica es eminentemente doméstico, en algunos casos se la utiliza con fines comerciales y recreativos.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 73
  • 74. Diagnóstico SocioeconómicoC.8. Vivienda Las viviendas de la mayoría de los habitantes del municipio son rústicas; 75% tienen paredes de adobe y tabique, el 57% tienen techo de calamina y un 39% cuentan con techos de paja o palma, el 92% de las viviendas tienen piso de tierra y sólo un 8% presentan pisos de ladrillo y cemento. Sólo un 3 % de las viviendas cuentan con paredes de ladrillo/cemento y el 4% presentan techos de teja lo que refleja una baja calidad en el tipo de vivienda en el municipio. La mala calidad de la vivienda no sólo se advierte en el área rural sino también en la capital del municipio. Gráfico 2. Número de dormitorios por vivienda 2 Dormitorios 26% 1 Dormitorio 65% 3 Dormitorios 9% Un 65% de las viviendas tienen un solo dormitorio y un promedio de 5 personas por ambiente, lo cual significa que los padres comparten la misma habitación con el resto de la familia o duermen en ambientes inadecuados, el 26% de las familias tienen dos dormitorios y el 9% tienen tres. El número de ocupantes por habitación en el área rural va desde 2 a 4 ocupantes por habitación (46%), y más de 4 ocupantes (54%). Esta realidad nos indica un hacinamiento crítico El principal centro poblado (Boyuibe) está urbanizado en un 45%, el resto es decir un 55%, llevan caseríos mal conformados y agrupados irracionalmente y en muchas ocasiones mal emplazados.74 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 75. Diagnóstico SocioeconómicoC.9. Transportes y comunicacionesC.9.1. Red caminera La carretera internacional Santa Cruz-Yacuiba permite vincular al municipio con los principales centros de producción y consumo. Atraviesa el municipio generando un efecto multiplicador en la economía de la región. La red de caminos vecinales que vincula las diferentes comunidades del municipio se encuentra en mal estado, su transitabilidad se ve interrumpida en tiempo de lluvia. La mayoría de los caminos carecen de puentes y alcantarillas. La inexistencia de una red vecinal permanente y bien articulada es una de las causas para que exista desarticulación en el municipio. Un aspecto importante a resaltar es la aprobación del financiamiento para el estudio de impacto ambiental y construcción de la ruta Trans Chaco (Boyuibe - Hito Villazón) por parte del FONPLATA. Este tramo, que cruza el municipio de este a oeste, se constituye en un corredor de comunicación y exportación entre nuestro país y la república del Paraguay.C.9.2. Red ferroviaria La línea férrea que vincula la ciudad de Santa Cruz con la república Argentina atraviesa el municipio de norte a sur, pasa por la mayoría de las comunidades del municipio. Esta red medio es utilizada principalmente para el transporte de materia prima y otros productos en cantidades considerables.C.9.3. Medios de transporteC.9.3.1. Cobertura del sistema de carga y pasajerosC.9.3.1.1. Ruta Boyuibe - Santa Cruz El mayor flujo de vehículos tanto de carga como de pasajeros se efectúa en la ruta Boyuibe - Santa Cruz, esta ruta pertenece a la red nacional y es un tramo de la carretera Santa Cruz - Yacuiba. Existen aproximadamente 15 empresas de servicios de pasajeros que recorren esta ruta, la mayoría de líneas de este servicio no tiene parada en ninguna población del municipio, excepto para la provisión de ciertos servicios en Boyuibe. El servicio de carga utiliza camiones de alto tonelaje de 10 a 30 toneladas de capacidad de carga. En mucho de los casos la carga es madera que se transporta a la república Argentina, como también productos del vecino país rumbo a Santa Cruz de la SierraPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 75
  • 76. Diagnóstico SocioeconómicoC.9.3.1.2. Ruta Boyuibe - Camiri Hay taxis que prestan su servicio en función de los requerimientos de la población. También se cuenta con un servicio de microbus con una frecuencia diaria en el servicio de pasajeros y encomiendas.C.9.3.1.3. Ruta Boyuibe - Villamontes Existen ocasionales vehículos que transitan la ruta y cumplen dicho servicio de transporte de pasajeros y carga desde Boyuibe.C.9.4. Red de comunicaciones La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL S.A.) presta servicios de telefonía y fax de larga distancia, nacional e internacional, mediante la modalidad de administración delegada; la Dirección de Telecomunicaciones Rurales (DITER) presta servicios y cuenta con un equipo de radio en Boyuibe. Además hay empresas, instituciones públicas y privadas y algunas comunidades que cuentan con sus propios equipos de radio de banda corrida.C.9.5. Medios de ComunicacionesC.9.5.1. Televisión Se cuenta con un equipo de transmisión de propiedad de la Cooperativa de Servicios Públicos Boyuibe que capta señales de canales nacionales e internacionales a través de una antena parabólica. El horario de transmisión es de 11 a 24 horas y sólo cubre a la localidad de Boyuibe.C.9.5. 2. Radioemisoras No existe ninguna radioemisora en el área; la población del municipio capta emisoras nacionales y del exterior, entre las más escuchadas podemos mencionar a las radios Santa Cruz, Fides y Panamericana.C.9.5. 3. Prensa escrita No existe ningún tipo de prensa escrita propia de la zona. En la localidad de Boyuibe se cuenta con agencias de distribución oficial de publicaciones nacionales como El Mundo y el Deber de Santa Cruz de la Sierra. Entre las comunidades guaraníes circula el periódico bilingüe (guaraní-castellano) Ñee Jeroatá.76 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 77. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 77
  • 78. Diagnóstico SocioeconómicoD. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOSD.1. Acceso y uso del sueloD.1.1. Superficie total El municipio de Boyuibe posee una extensión de 3.367 Km². Esta superficie convierte al municipio de Boyuibe en el más pequeño de la provincia Cordillera. El 75% de la superficie es apta para actividades pecuarias, en el resto de la superficie se pueden desarrollar actividades agrícolas y forestales.D.1.2. Cobertura y ubicación de suelos Cuadro 35. Cobertura y ubicación de suelos Cobertura Hectáreas Ubicación Superficie cultivable y 20.760 Se encuentra al nordeste del municipio en pequeños cultivada cañones donde se encuentran asentadas la mayoría de las comunidades Bosque y monte 12.140 La mayoría en el pie de monte y el Area de Transición, con menos densidad en la Llanura Chaqueña. Se encuentra al oeste del municipio en las estribaciones de la serranía. Pastos 282.110 En terrenos más o menos planos de las haciendas ganaderas. Se encuentra al este del municipio. Eriales 15.320 En las zonas de pie de monte, paisaje de bajada y llanuras aluviales. (barbechos). Cauces de ríos y 5.440 Todos nacen de las serranías del Subandino (oeste del riachuelos municipio), atraviesan el pie de monte y algunos pueden llegar hasta muy adentro del paisaje de bajada. Corresponde al área que bordea la quebrada de Cuevo Total 336.770 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997. Elaboración propia.D.1.3. Tenencia de la tierraD.1.3.1. Legislación durante la colonia La conquista de América, originó conflictos de carácter legal sobre la titularidad del derecho propietario de las tierras conquistadas. En 1493 mediante las Bulas dictadas por el Papa Alejandro VI, España obtiene el primer "Justo Título" sobre las tierras descubiertas, luego consagrado en su legislación (Recopilación de Indias de 1680), que a la letra dice: “Por donación de la Santa Sede Apostólica y otros justos y legítimos títulos, somos Señor de las Indias Occidentales, islas y tierra firme de mar y océano, descubiertas y por descubrir y, están incorporadas en nuestra Real Corona de Castilla”.78 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 79. Diagnóstico Socioeconómico Este antecedente jurídico constituye el umbral para el despojo y usurpación de las tierras a sus legítimos y absolutos propietarios de las tierras descubiertas. El despojo continuará y se profundizará durante el período de colonización, mediante la adjudicación de tierras a través de disposiciones jurídicas como ser "las Reales Cédulas de Concesión de Mercedes" y en públicas subastas de tierra.D.1.3.2. Leyes de Indias Publicadas en el año 1680 durante el reinado de Carlos II. No obstante el carácter avanzado de esta legislación, no ha dejado de ser un monumento jurídico con muy buenas intenciones, de pretensiones ideales y de profundos sentimientos humanísticos, pues no fue aplicada debido a los intereses diametralmente opuestos de pobladores originarios y colonizadores.D.1.3.3. Legislación Republicana Los intentos de destrucción de las comunidades tienen como origen el Decreto dictado por el Libertador Simón Bolívar, en la ciudad de Trujillo (Perú), el 8 de abril de 1824, el mismo entró en vigencia en nuestra república el 29 de agosto de 1825. Este decreto relativo a la tierra y el campesinado contiene tres aspectos fundamentales: a) establecer la propiedad privada individual de las tierras, en contraposición al derecho de propiedad colectiva que ostentaban las comunidades indígenas; b) la supresión de los resabios del régimen precapitalista heredados de la colonia y c) la abolición del tributo indígena. En 1868, Mariano Melgarejo promulga la Ley de 28 de septiembre, misma que en su parte central resolutiva establece: “Que las tierras poseídas por la raza indígena conocidas hasta hoy bajo el nombre de tierras de comunidad, se declaran propiedad del Estado”. “Que dichas tierras serán vendidas en pública subasta y con las formalidades prescritas para la venta de los bienes fiscales, con el objeto de cubrir con su producto la deuda interna y gastos del servicio público”. Esta norma jurídica, denominada Ley de Ex-vinculación, constituyó en la práctica una estrategia de parte de los gobiernos de privar a los "indios" de sus tierras comunitarias.D.1.3.4. La Reforma Agraria de 1953 Este acontecimiento de carácter jurídico y político dio lugar a la continuación de la violación del derecho histórico y originario del Pueblo Guaraní sobre su territorio. A partir de éste periodo, el despojo y la usurpación violenta del territorio guaraní, habrá de trocarse por la acción supuestamente legal y pacifica apadrinada por el Estado Nacional. Por antecedentes históricas se conoce que el Pueblo Guaraní fue el que más resistió a los intentos de dominación española. Pese a la defensa intransigente del territorio, con el transcurrir del tiempo los foráneos fueron avanzando e internándose en los territorios en desmedro de los pobladores originarios.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 79
  • 80. Diagnóstico Socioeconómico La expoliación de tierras se agudiza aún mucho más durante la república; a fines del siglo XIX se libran las batallas decisivas en contra de éste pueblo. Una de las referencias de éste período, constituye la denominada masacre de Kuruyuki (1892), para algunos autores la derrota "definitiva" del guaraní por el blanco. Estas acciones efectuadas antes de y durante la república configuran un nuevo escenario en la vida del Pueblo Guaraní, entre cuyas consecuencias se destacan las siguientes: Poblacional: las constantes luchas en condiciones de inferioridad, constituyeron para el pueblo guaraní un significativo descenso de la población. La población guaraní en su mayor esplendor (durante la colonia), llegó a contar con 200.000 habitantes, a diferencia de principios del presente siglo, la población alcanza a 20.000 habitantes aproximadamente. Tenencia de tierra y la pérdida del territorio histórico: el Pueblo Guaraní se vio obligado a abandonar espacios territoriales que tradicionalmente ocupaba y fue relegado a lugares inaccesibles y por lo general a tierras improductivas. Económico-social: al haber perdido gran parte del territorio, la economía del Pueblo Guaraní se vio drásticamente afectada, al extremo que hasta a mediados del presente prima una economía de subsistencia, sin posibilidades reales de un mayor desarrollo productivo capaz de incidir en los mercados y menos aún en el mejoramiento substancial de sus condiciones de vida. Las condiciones de precariedad económica y la ausencia de políticas estatales determinarán condiciones infrahumanas en el ámbito social, ausencia de servicios asistenciales de salud, infraestructura educativa y medios para el desarrollo y formación académica e intelectual.D.1.3.5. Tamaño de la propiedad El tamaño de las propiedades agrarias en el municipio, tiene como referencia lo estipulado por la ley de Reforma Agraria (1953), más propiamente lo establecido para la región del Chaco boliviano. Por las características agroecológicas de la región, el Consejo Nacional de Reforma Agraria otorgó las tierras a los beneficiarios con doble carácter, es decir destinadas a la producción agrícola y pecuaria. Dentro de la jurisdicción municipal se evidencia sólo un tipo de propiedad de la tierra, la individual. La tierra es de propiedad de 30 familias que poseen en conjunto 116.000 ha., que significan el 89% de la superficie total del municipio (130.200 ha.). El resto de la tierra no esta titulada o son predios fiscales. Las tierras donde se asientan las comunidades guaraníes se encuentran bajo régimen de uso colectivo al interior de las haciendas. Los guaraníes no son propietarios legales de la tierra, es decir no cuentan con tierras en propiedad. En la actualidad existen grupos de familias guaraníes que se encuentran al interior de las haciendas bajo el régimen de servidumbre, quiénes pese a su condición, han logrado mantener rasgos propios de su cultura.80 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 81. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 36. Número y tamaño de fundos Distrito Nº de Superficie Uso fundos Has. Distrito Boyuibe 18 52.000 Ganadero Distrito La Ele 12 64.000 Ganadero Total 30 116.000 Fuente: Archivo CNRA Los detalles de las superficies fueron obtenidos en los archivos del Consejo Nacional de Reforma Agraria, y fueron confrontados mediante trabajo de campo. Sin embargo es preciso mencionar que los datos tienen carácter referencial, puesto que no guardan relación con las superficies realmente ocupadas, en proceso o tituladas. Por otro lado, tampoco fue posible obtener los documentos de los propietarios o poseedores.D.1.3.6. Origen de la propiedad Para efectos de precisar el origen del derecho de propiedad agraria, se debe distinguir dos aspectos: a) Período antes de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria: el derecho de propiedad deviene de ocupaciones de hecho, adjudicaciones del Estado, compraventa y transmisión hereditaria. La Ley de Reforma Agraria establece la obligatoriedad de someter a proceso agrario todo derecho de propiedad y/o posesión, en consecuencia el derecho de propiedad tiene como origen la dotación y la consolidación. b) Tipo de propiedad. individual y colectiva: en el caso de la propiedad individual, en el municipio, las tierras que fueron sometidas a proceso agrario fueron transmitidas mediante compraventa y sucesión hereditaria. Sin embargo, cabe mencionar que las transacciones, en la mayoría de los casos, se han realizado sin observar procedimientos de orden legal e incluso sin observar aspectos tales como: ubicación geográfica, superficie y colindancias cuya consecuencia actual es el caos imperante en el municipio. Con relación a la propiedad colectiva o comunal, el derecho de propiedad o posesión tiene por fuente fundamentalmente la ocupación tradicional, que con el transcurso del tiempo fue legalizada por el Consejo Nacional de Reforma Agraria en sus dos variantes, es decir consolidación o dotación. Sin embargo en la actualidad, no hay ninguna propiedad colectiva o comunal de la tierra. Todavía se encuentran comunidades cautivas, es decir grupos de familias relativamente grandes que se encuentran al interior de haciendas sujetas a regímenes de explotación precapitalista, por ésta razón, las familias de las comunidades cautivas que requieren ampliar sus parcelas se ven obligados a solicitar permiso al propietario de la hacienda.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 81
  • 82. Diagnóstico SocioeconómicoD.1.3.7. Régimen legal de la tierra En el municipio se presenta la falta de titulación de las propiedades rústicas, aspecto que se traduce en inseguridad jurídica de parte de todo aquel que se considere propietario. Entre las causas que se destacan para que persista ésta situación se pueden mencionar: la excesiva burocracia de parte del entonces Consejo Nacional de Reforma Agraria, el centralismo de los organismos jurisdiccionales y la onerosidad de los trámites. Esta situación fue agudizada con la intervención del Consejo Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización en 1992, momento desde la cual todos los trámites quedaron paralizados. Otro aspecto que se suma a la inseguridad jurídica de propietarios del municipio es la irregular situación técnica de la propiedad agraria debido a la ausencia de medios técnicos topográficos idóneos, escaso conocimiento de la región de parte de los topógrafos e incluso la excesiva corrupción de funcionarios de reforma agraria. La situación de las comunidades guaraníes es mucho más conflictiva, puesto que ninguna de ellas cuentan con títulos ejecutoriales que respalde su derecho tradicional e histórico.D.1.3.8. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad En el caso de la propiedad agraria individual, la mujer adquiere el derecho de propiedad según las normas establecidas por el derecho civil y la legislación familiar. En cuanto al uso y aprovechamiento en este tipo de propiedad agraria, la participación de la mujer por lo general es mínima centrándose en tareas domésticas o en actividades ajenas a la explotación agropecuaria, con frecuencia la mujer participa dentro del proceso productivo en labores administrativa o de control de la hacienda.D.1.3.9. Tierras comunales: tamaño, régimen de propiedad y uso Como ya se ha mencionado, las comunidades guaraníes no cuentan con tierras en propiedad. Todas ellas se encuentran en posesión de áreas al interior de las haciendas. El cuadro siguiente muestra el número de familias y el tipo de uso que dan a las áreas concedidas por los hacendados en calidad de usufructo a las comunidades cautivas: Cuadro 37. Tipo de uso de la tierra Comunidad Nº de Población Tipo de Uso Uso y familias aprovechamiento Pozo del Monte 35 199 Colectivo Agropecuario Takiperenda 47 265 Colectivo Agropecuario Takuarandi 38 211 Colectivo Agropecuario Boyuibe Estación 502 2.839 Individual Agropecuario Yukeriti 34 194 Colectivo Agropecuario Laguna Kamatindi 34 191 Colectivo Agropecuario82 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 83. Diagnóstico Socioeconómico Comunidad Nº de Población Tipo de Uso Uso y familias aprovechamiento Pailón 49 274 Colectivo Agropecuario Kumbaruti 30 170 Colectivo Agropecuario Kururuyuki 48 269 Colectivo Agropecuario Choroquetal 48 271 Colectivo Agropecuario Charañal 8 44 Colectivo Agropecuario Total 873 4.927 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997D.2. Sistemas de producciónD.2.1. Sistema de producción agrícola La agricultura desde tiempos muy remotos ha sido la principal actividad económica de las comunidades guaraníes y en general de toda la provincia Cordillera. Sin embargo en el municipio de Boyuibe la actividad pecuaria ha reportado más importancia económica que la agrícola. La agricultura abarca una superficie total de 247 ha., de las cuales el 94,3% corresponde al cultivo del maíz. El principal cultivo ha sido siempre el maíz, en cuyo entorno se ha conformado una trama de relaciones sociales de producción que constituyen el eje articulador de la cultura guaraní y de su relación con el mundo exterior.D.2.1.1. Principales cultivos y variedadesD.2.1.1.1. Maíz (Zea máis) El maíz es el rubro de producción agrícola más importante de la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz así como de la sección municipal de Boyuibe, por su flexibilidad para la adaptación a un espectro importante de factores edafoclimáticos. Este cultivo es considerado de subsistencia y es sembrado por productores pequeños utilizando poca tecnificación, demandando baja inversión y generando bajos rendimientos que no superan los 49 qq/ha. Las variedades tradicionalmente cultivadas son el Swan y el Amarillo dentado, y en menor proporción las variedades Chiriguano y Cubano amarillo. Esta variedad se caracteriza por su rusticidad a los factores condicionantes durante su proceso fenológico así como en el almacenamiento, aunque el elevado porte de la planta, el prolongado ciclo del cultivo y su bajo rendimiento relativo son considerados factores desfavorables.D.2.1.1.2. Frijol (Phaseolus vulgaris) Este cultivo reporta buenos rendimientos de producción en la zona, siendo un promedio de 1,5 t/ha. Básicamente se cultivan dos variedades: Carioca y Bat-76. Se constituye un cultivo de rotación que permite al mismo tiempo diversificar la producción en el área de estudio y en consecuencia mejorar la dieta de los consumidores. Tiene buen precio en el mercado.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 83
  • 84. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.1.1.3. Maní (Arachis hypogea) Cultivo anual que se adapta a suelos de textura liviana, a veranos calurosos y requerimientos hídricos relativamente escasos. Su producción es factible en toda el área de estudio; requiere bastante mano de obra y tiene un buen precio en el mercado.D.2.1.1.4. Kumanda (Phaseolus vulgaris var. tupi) El cultivo de la kumanda está ampliamente difundido en el área de estudio, que tradicionalmente es cultivado en asociación con el maíz. , constituyendo una práctica favorable para retener el proceso degradatorio del suelo ocasionado por el monocultivo del maíz.D.2.1.1.5. Cultivo de Yuca (Manihot sp) Este cultivo también abarca pequeñas extensiones y sobre todo se la produce para consumo familiar. Requiere elevadas temperaturas, suelos profundos, permeables y de textura franco arenosa.D.2.1.1.6. Otros cultivos Entre los cultivos perennes que se encuentran en la zona, se destacan los cítricos, entre los cuales reviste mayor importancia la naranja, seguida de la mandarina, pomelo, limón y lima. Estos se cultivan frecuentemente sin ninguna atención, excepto el riego, y a poca escala en los patios de sus casas para aprovechar sus sombras y sus frutos.D.2.1.2. Tecnología empleada La forma de preparación de suelos, siembra y laboreo en los cultivos es mayormente manual debido a los altos costos para el pequeño productor. Sin embargo, existen algunos productores medianos, que emplean esta tecnología. La agricultura bajo sistema manual, generalmente no utiliza fertilizantes químicos ni orgánicos, tampoco utiliza herbicidas ni plaguicidas. La agricultura mecanizada comprende preparación de suelos, siembra y en algunos casos control de plagas con maquinaria y por lo general la cosecha se la realiza manualmente. Para la producción de los diferentes cultivos anteriormente mencionados, se utilizan los siguientes insumos: semillas, que en la mayoría es de los mismos agricultores y en algunos casos es comprada (certificada) en Santa Cruz de la Sierra. Pocos agricultores utilizan la tracción animal para la preparación de suelos, para algunas labores de control de malezas y para el transporte de sus productos.84 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 85. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.1.3. Calendario agrícola Las diversas actividades se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 38. Calendario agrícola Actividades M e s e s Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul AgoSistema manualChaqueo quemaCarpidas presiembra1ª Carpida2ª carpidaSiembraControlPlagasEnfermedadesCosechaComercializaciónSistema mecanizadoPreparación de sueloSiembraControlPlagasEnfermedadesCosechaComercializaciónFuente: Autodiagnóstico comunal 1997 La siembra se caracteriza, por tener un amplio rango dentro del calendario que varía en función al cultivo y al factor climático. Los cultivos de siembra temprana (octubre a noviembre) como el maní requieren aprovechar las primeras lluvias para poder tener resistencia o tolerancia al estrés hídrico. El frijol es un cultivo de siembra tardía por su precocidad y rápido desarrollo. El maíz es sembrado entre los meses de diciembre a enero una vez estabilizadas las lluvias, principalmente porque su ciclo fisiológico es de maduración media a tardía. Las carpidas manuales de presiembra se realizan cuando hay humedad para garantizar la siembra y germinación de la semilla.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 85
  • 86. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos La rotación de cultivos es una práctica poco conocida por los agricultores. Tradicionalmente el maíz se siembra asociado con frijol, kumanda y joko o zapallo, y en algunos casos también con sandía; lo que permite prolongar los años de producción sobre la misma parcela por los efectos de fijación de nitrógeno por el frijol. El periodo de cultivo en un mismo terreno fluctúa entre 5 y 12 años con un promedio de uso continuo del suelo de 6 años. D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada El municipio de Boyuibe posee una extensión de 336.770 ha, de las cuales 16.768 (5%) son áreas aptas para actividades agrícolas. La superficie total cultivada es de 247 ha, superficie destinada a los cultivos de maíz, frijol y otros como la yuca, maní y caña; el detalle es el siguiente: Cuadro 39. Superficie cultivada por distrito (en ha.) Distrito Superficie Maíz % Frijol % Otros % Cultivada Boyuibe 172 160 93,O 7 4,1 5 2,9 La Ele 75 73 97,3 2 2,7 Total 247 233 94,3 7 2,8 7 2,8 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 Según el Cuadro 39 el municipio de Boyuibe tiene poca superficie cultivada, debido particularmente, a la escasez de tierras aptas para los cultivos agrícolas, las condiciones climáticas adversas y además que una gran parte de los comunarios guaraníes trabajan como peones en las haciendas ganaderas.86 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 87. Diagnóstico Socioeconómico Gráfico 3. Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo El 94,3% de la superficie total cultivada se destina a la producción de maíz, constituyéndose éste, en el cultivo predominante del área de estudio, le sigue el cultivo del frijol con el 2,8%. Los demás cultivos (yuca, maní, caña y frutales) presentan pequeñas superficies cultivadas, llegando a totalizar en conjunto el 2,8%. La información del Cuadro 39 indica una alta tendencia al monocultivo siendo ésta una de las causas para el empobrecimiento del suelo con la consiguiente pérdida del potencial agroecológico que se manifiesta en última instancia en bajos rendimientos.D.2.1.5. Rendimientos por cultivos Sobre la base de la información de la superficie cultivada por rubros y los respectivos volúmenes de producción de cada una de las especies podemos determinar los rendimientos por cultivos.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 87
  • 88. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 40. Rendimiento por cultivos por ha. Distrito Maíz Frijol Joco (qq) (qq) (Unid.) Boyuibe 35 15 375 La Ele 30 Promedio 32,5 15 375 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 El Cuadro 40 confirma los bajos rendimientos agrícolas en el municipio, tal es así que para el maíz existe un rendimiento promedio de 32,5 qq por ha. El rendimiento promedio en otros municipios de la provincia es superior; por ejemplo en Gutiérrez alcanza a 50qq por ha, en Charagua 47qq por ha. y en Lagunillas alcanza a 57qq por ha.D.2.1.6. Producción por cultivo El cuadro que sigue nos muestra bajos volúmenes de producción y una tendencia al monocultivo con el predominio del maíz. El distrito Boyuibe concentra la mayor cantidad de producción de maíz y frijol. El frijol es un producto de relativa importancia, sin embargo, se ubica muy distante del maíz. Cuadro 41. Volumen de producción por cultivos (en qq) Distrito Maíz (qq) % Frijol (qq) % Boyuibe 5.600 71,8 105 100,0 La Ele 2.190 28,2 0 0,0 Total 7.790 100,0 105 100,0 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997D.2.1.7. Destino de la producción En el municipio de Boyuibe se cultiva generalmente para el autoconsumo, quedando muy poca producción para la comercialización. Cuadro 42. Destino de la producción de maíz por distritos Venta Consumo Humano y Semilla Producción Animal Total Distritos qq % qq % qq % qq Boyuibe 392,0 7,0 5.152,0 92,0 50,4 0,9 5.600 La Ele 153,3 7,0 2.014,8 92,0 21,9 1,0 2.190 Volumen 545,3 7,0 7.166,8 92,0 72,3 0,9 7.7.90 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 199788 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 89. Diagnóstico Socioeconómico El maíz se destina principalmente al autoconsumo (humano y animal), el 7% de la producción se comercializa y un pequeño porcentaje (0,9%) se usa para semilla. La comercialización se la realiza en la misma comunidad a compradores que llegan de las ciudades; también los agricultores llevan pequeñas cantidades de productos a la localidad de Boyuibe. Ocurre similar situación con el frijol. Gráfico 4. Destino de la producción de maíz (En %) Consumo humano Semilla y animal 1% 92% Venta 7%D.2.1.8. Transformación En el municipio no existen centros o plantas de procesamiento o transformación de productos agrícolas. Sin embargo, existen actividades económicas complementarias como la transformación de productos derivados de la leche, como ser el queso y quesillo, la elaboración de harina de maíz y frangollo para su transformación en chicha, tortillas, somó y otras; las mismas que son realizadas por las unidades familiares guaraníes de manera rudimentaria.D.2.1.9. Plagas y enfermedades Las plagas más comunes que atacan a las plantas y sus frutos en el municipio de Boyuibe son variadas. En el maíz predominan el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda), la tukura o langosta, cepe u hormiga (Atta sp), turiro o termita (Termites sp), choronchi (pájaro), loro, etc., que ocasionan grandes perdidas a los productores.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 89
  • 90. Diagnóstico Socioeconómico El frijol se ve afectado principalmente por el chinche verde grande (Nezara viridula), que ataca a los granos en formación produciendo vainas con granos chupados; pero además existen otras plagas como el cepe, turiro o termita, el gorgojo de la kumanda (Acanthoscelides obtectus) y el choronchi, que atacan tanto al follaje como al tallo de las plantas. Entre las plagas que atacan a los cultivos de zapallo, yuca, maní y otros, se presentan: el ciempiés (Blaniullus pulchellus), que ataca al grano del maní; los turiros y el choronchi. Los pequeños productores del municipio tienen poco o ningún acceso a agroquímicos, utiliza formas de control tradicionales-caseras o no realizan ningún tipo de control salvo el control biológico o natural. Cuadro 43. Plagas y enfermedades Cultivo Plaga Control Maíz Gusano cogollero * En pocos casos aspersiones con insecticidas Tukura como: Nuvacron, Pirinex, Mofos u otro. Cepe * Control natural de las lluvias * La siembra escalonada como medida preventiva. Loro * Ruidos, trapos de colores vistosos y hondas para espantar. Frijol Cepe * Generalmente no realizan control Chinche verde Zapallo, maíz, Turiros o termitas * Quema del rastrojo anterior como medida kumanda o frijol, preventiva. caña. Choronchi * Semilla con tratamiento químico * Generalmente no realizan control Yuca Rata, jochi * En algunos casos con trampas Maní Ciempiés * Quema como medida preventiva Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997 Como plagas que atacan los granos almacenados se tienen a las ratas y a las diferentes especies de gorgojos, las otras plagas también ocasionan perdidas. Muy rara vez se realizan controles químicos para los gorgojos y más bien como medida preventiva construyen sus trojes cerca a sus cocinas, de manera que el humo pueda controlar esta plaga. Para las ratas, los guaraníes no realizan prácticas de control y el resto de los productores utilizan esporádicamente algunos raticidas. Las enfermedades se presentan en número e incidencia muy bajos, principalmente por las características que presenta el ecosistema de la región. Sin embargo es preciso mencionar que para el caso del maíz se presentan el carbón (Ustílago maydis) y el pasmo; en el frijol, la podredumbre del tallo causado por un complejo de hongos del género Rhizoctonia, Pythium, Fusarium Colletrotichum; en el maní, la mancha café o viruela causada por Cercospora sp., como las enfermedades que se presentan con bajo grado de infestación.90 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 91. Diagnóstico SocioeconómicoPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 91
  • 92. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.1.10. Infraestructura productiva La infraestructura productiva es poca. Se reduce a cercos rústicos (palizadas) para protección de las parcelas de cultivos y a depósitos rústicos para almacenamiento tradicional del maíz denominados trojes con capacidad para guardar 20qq de maíz.D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo La PEA del área de estudio alcanza a 3.848 personas de las cuales alrededor del 33% se consideran activos y que desarrollan una actividad que se incorpora a la dinámica económica de la región. El 29,7% (1.429 personas) de la PEA del municipio desarrolla sus actividades en el sector agropecuario. La fuerza de trabajo asalariado no se presenta como factor abundante, sólo el 6,2% de la PEA se constituye en empleados u obreros del sector agropecuario y forestal. Sin embargo, por predominar una agricultura de subsistencia en la zona la utilización de mano de obra en la agricultura es escasa, la mayoría de las unidades de producción no recurren a la mano de obra asalariada. El 21,3% de la población ocupada en el sector agropecuario está constituida por trabajadores por cuenta propia que en mayoría son agricultores y ganaderos (pequeños y medianos que utilizan poca mano de obra).D.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad Ver Anexo 1.D.2.2. Sistemas de producción pecuaria La principal actividad económica del municipio es la ganadería. La producción de ganado bovino se desarrolla con un manejo tradicional que se enmarca en el sistema de producción extensivo. Las bases de desarrollo de esta ganadería se resumen en los siguientes aspectos: a) El ganado pastorea a campo abierto y fundamentalmente recurre al ramoneo (principal fuente alimentaria). b) Pocas unidades ganaderas recurren al cultivo de pasturas introducidas o al manejo del monte natural; sin embargo éstas no realizan un manejo adecuado de los recursos forrajeros, tanto en su conservación como en la rotación para optimizar y racionalizar su consumo. c) El manejo productivo y reproductivo del hato ganadero es empírico e incluso espontáneo, Esto se refleja en bajas tasas de parición, manutención de vacas improductivas en la mayoría de los planteles e índices de nacimientos bajos.92 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 93. Diagnóstico Socioeconómico d) El cruce o monta no planificada determinan las pariciones se presentan entre agosto y diciembre; entre julio y octubre se concentra el 50% de los nacimientos, este período coincide con la mayor escasez de agua y de recursos forrajeros. e) El control de nacimientos en terneros es ineficiente debido a la crianza en campo abierto, en consecuencia los terneros nacen en el monte, lo que no permite el cuidado sanitario (desinfección de ombligo y otros), ocasionando altas tasas de mortalidad. f) La ausencia de sanidad animal en el ganado y la falta de programas de prevención, son aspectos predominantes en la mayoría de los establecimientos ganaderos. Este hecho ocasiona altas tasas de mortalidad, tanto de terneros como de ganado adulto.D.2.2.1. Especies principales Este municipio tiene como actividad principal la producción de ganado bovino con la existencia de 14.345 cabezas. También es importante la producción caprina que alcanza a 2.100 cabezas, sin embargo esta especie es poco comercializada y más bien es aprovechada en la dieta del productor. La producción de porcinos alcanza a 985 cabezas con buena demanda del mercado. La producción de ovinos es poco significativa. Finalmente, la producción de equinos es de poca significación y la existente es utilizada en las labores de las haciendas ganaderas y en su gran mayoría, especialmente los caballos y los mulares, son utilizados como medios de transporte del hombre del área rural.D.2.2.2. Tecnología y manejo Las condiciones agroclimáticas del municipio de Boyuibe, son ventajosas para la ganadería, su producción se la realiza extensivamente, cabe mencionar que existen productores con la tecnología y manejo semi-intensivo.D.2.2.2.1. Sistema de manejo extensivo Este sistema se caracteriza por la cría de ganado a campo abierto sin mucha inversión. Ventajas: Se invierte poco en potreros, alambradas, vacunas, medicamentos y personal para cuidarlos. Desventajas: a) No existe un manejo adecuado de los recursos naturales, lo que ocasiona pérdida de materia orgánica, cobertura y degradación del suelo por el sobrepastoreo de los animales. b) Se requiere 20 a 30 ha. por unidad animal.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 93
  • 94. Diagnóstico Socioeconómico c) Al no existir potreros y alambrados el ganado camina demasiado en busca de alimento por lo tanto tiene menor rendimiento en carne y leche. d) No se puede realizar el control de monta, por lo que los terneros nacen en cualquier época del año corriendo grandes riesgos de alimentación y sanidad. e) Al no tener áreas con pasturas o montes diferidos protegidos para ser utilizados en épocas de estiaje, el ganado muere de hambre y sed al caminar largas distancias. f) No se realiza un adecuado control y oportuna prevención de las enfermedades, lo cual acarrea pérdidas económicas grandes. g) El ganado es arisco, debido al poco contacto que se practica con el hato. h) Pérdidas considerables en terneros, esto por nacer lejos y no practicar las curaciones de gusaneras y desinfecciones de ombligo.D.2.2.2.2. Sistema de manejo semi-intensivo Este sistema es muy poco practicado por los productores ganaderos del municipio de Boyuibe, se caracteriza por la cría del hato a campo cerrado con infraestructura como ser aguadas, alambrados perimetrales, divisiones internas y establecimiento de pasturas y silvopasturas. Ventajas: a) Se puede criar mayor cantidad de ganado en menos tierra. b) Existe menor riesgo de pérdidas, debido al constante manejo. c) Se asegura la alimentación del ganado mediante la siembra de pasturas y el encerrado del monte. Esto también facilita el mejor manejo del hato. d) Se puede controlar las pariciones e incluso realizar la monta controlada para tener un número mayor de terneros en una sola época. e) Se realiza el seguimiento de vacunación, para prevenir las enfermedades de todo el hato, como también se hacen curaciones de enfermedades a su debido tiempo. f) Al tener alimento asegurado e infraestructura y buen manejo se tiene mayores rendimientos de carne y leche y menores pérdidas de terneros. Desventajas: Requiere mayor inversión en infraestructura, como también en mano de obra, medicamentos y otros materiales.94 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 95. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.2.3. Población por especies principales Según el censo agropecuario realizado por CORDECRUZ el año 1990, se tiene en el municipio 6 especies animales de mayor importancia: bovinos, caprinos, ovinos, porcinos, equinos y aves. La cantidad total de animales en el municipio es de 33.134, de las cuales el 42,8% corresponde a bovinos, el 6,4% a caprinos, el 2,7% a ovinos, el 3,4% a porcinos, el 3,6% a equinos y el 41,1% aves. Cuadro 44. Población de especies principales Especies Cantidad % Bovinos 14.345 42,8 Caprinos 2.100 6,4 Ovinos 870 2,7 Porcinos 985 3,4 Equinos 1.200 3,6 Aves 13.634 41,1 Total 33.134 100,0 Fuente: Censo Agropecuario CORDECRUZ 1990 Gráfico 5. Porcentaje de población pecuariaPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 95
  • 96. Diagnóstico Socioeconómico96 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 97. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.2.4. Productos y subproductos Dentro de las principales actividades económicas, la producción del ganado bovino es el rubro más importante como fuente de ingreso monetario. Podemos citar a las queserías artesanales de carácter familiar dedicadas a la transformación de leche, con una producción total anual de 7.450 kg. de queso y 4.870 kg. de quesillo. También se puede citar la fabricación de subproductos del cuero como lazos e implementos para el equipamiento de los animales equinos.D.2.2.5. Insumos utilizados Los insumos más utilizados son los productos veterinarios como antiparasitarios, antibióticos y vacunas. Estos productos son utilizados en poca escala ya que la mayoría de los productores no realiza un control sanitario adecuado. La siembra de pasturas es una actividad realizada por un mínimo de productores, se utilizan semillas de búfalo, sudan grass, brachiaria, gatton panic, las cuales cubren escasas superficies con manejo inadecuado. La utilización de cloruro de sodio (sal común) además de ser un mineral importante en la dieta sirve para agrupar el ganado y lograr su docilidad.D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes El manejo ganadero significa combinar en forma eficiente los recursos forrajeros para asegurar la nutrición del hato sin deteriorar los recursos naturales. En el municipio implementar pasturas implica enfrentar restricciones de orden físico-biológico, provenientes de la variabilidad e incertidumbre climática. La producción ganadera se realiza en términos generales, salvo alguna excepción, sobre un esquema de pastoreo continuo, sin manejo de las pasturas ni del hato, a campo abierto donde cada propietario trata de maximizar el número de cabezas de ganado. Esto tienen como consecuencias la destrucción de los recursos forrajeros, erosión del suelo, creciente pérdida de productividad y cíclicas mortandades por hambruna. Todo programa de manejo debe contemplar la recuperación de los recursos forrajeros, estabilización de suelos y del sistema hidrológico, de acuerdo a las características agroecológicas del municipio.D.2.2.7. Especies forrajeras nativas La vegetación del municipio está constituida por bosques con características caducifolias, espinosas y un estrato de gramíneas estacionales. Se consideran importantes para el consumo animal las siguientes.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 97
  • 98. Diagnóstico Socioeconómico Arboles forrajeros: el ganado consume hojas, semillas o frutos de gran número de especies forrajeras. Las especies arbóreas más importantes son: el Chañar (Geofroea decorticans) que florece temprano, julio a agosto y suministra frutos al ganado en octubre; el Mistol (Ziziphus mistol) que aporta frutos a partir de mediados de diciembre hasta fin de enero; el algarrobo o cupesí (Prosopis sp) que se encuentra en los lugares peridomésticos, cerca de atajados y potreros. Estas especies son un recurso importante en primavera, particularmente en años que se atrasan las lluvias y constituyen un verdadero alimento concentrado. Las especies arbóreas con frutos forrajeros en invierno son: la Algarrobilla (Caesalpinea paraguariensis), florece en octubre–noviembre, con las primeras lluvias y luego tiene una o dos floraciones más en verano, manteniendo los frutos maduros en el árbol. El derrame de frutos se inicia de abril a mayo y lo hace en forma lenta finalizando entre septiembre y octubre, suministrando alimento concentrado durante el periodo de estiaje. Arboles con follaje palatable: el Soto o Quebracho Colorado (Schinopsis Lorentzii) y la Algarrobilla, son los árboles más palatables, siendo consumidos aún en campos con pastizales de buena condición. El Soto derrama sus hojas entre agosto y septiembre, hojarasca que es buscada y consumida por el ganado. Otras especies de árboles cuyas hojas son consumidas en invierno por el ganado cuando se produce la caída por sequías o fríos son: Mistol, Perilla (Phyllostyllon rhamnoides), Mora (Chlorophora tinctorea), Palo blanco (Callycophyllon multiflorum), Toborochi (Chorisia insignis) y Algarrobo. Otros recursos forrajeros: el ganado utiliza recursos forrajeros, que si bien son de corta duración, tienen un papel importante en determinados momentos. Los forrajes anuales forman parte importante de la alimentación entre diciembre y enero, particularmente las especies de la familia Portulacaceas, Amaranthaceas y Malvaceas. Como forrajes de emergencia se utilizan epífitas como la Karaguatilla (Tillandsia sp.) que son recogidas de los árboles para alimentar vacas con crías en la primavera. También queman las espinas de las cactáceas principalmente del Cardón y Pitajaya para que el ganado pueda consumirlas, igual procedimiento es utilizado con las Karaguatas (Bromelia serra y B. hieronimy). De ésta última el ganado consume normalmente las flores y frutos.D.2.2.8. Carga animal La relación unidad animal por hectárea en 1970 era de 7 a 10, y hoy esa relación es de 15 a 20 hectáreas por unidad animal, lo que muestra el agudo y rápido deterioro de la actividad ganadera y el ecosistema de la región. El panorama se asemeja a una espiral regresiva en cuyo horizonte se percibe la amenaza de desaparición del potencial forrajero de la región y la consiguiente extinción de la tradicional actividad pecuaria. No obstante se va tomando conciencia de la importancia de este problema, pues ya existen productores que realizan manejo de pasturas y forraje con una carga animal de 1 a 2 unidades animales por hectárea.98 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 99. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.2.9. Rendimientos La degradación de las pasturas reduce la capacidad de carga de las praderas. Esta disminución de producción se observa también en los índices reproductivos del hato, principalmente en el porcentaje de crías logradas al destete que en promedio apenas alcanza el 42% sobre vientres. A continuación se menciona los rendimientos y los pesos promedios en distintas edades: Cuadro 45. Peso vivo por edad y sexo (en kg) Edad Sexo/Peso Hembra Macho Nacimiento 21 25 8 meses 160 170 24 meses 300 320 48 meses (vacas) 360 60 meses (toros) 500-600 Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997 El porcentaje de mortalidad de ganado adulto está entre 1 y 20 %. El porcentaje de mortalidad de terneros está entre 5 y15 %.D.2.2.10. Destino de la producción La producción de carne del municipio está orientada principalmente a los mercados de Santa Cruz, Sucre y Tarija, estimándose un volumen comercializado que alcanza a 1.235 TM por año. El consumo de carne dentro del municipio alcanza aproximadamente a 117 TM anualmente. La producción de leche está destinada al autoconsumo y el de queso chaqueño se comercializa en los principales mercados del país.D.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animal Es baja la incidencia de enfermedades infecciosas, a pesar de su tradición ganadera. Esta situación se debe al largo periodo de sequías y las heladas que limitan la propagación de enfermedades. La parasitosis externa e interna es el problema más común en el ganado. Entre las enfermedades que causan mayores pérdidas económicas están: piro-anaplasmosis, rabia, carbunclo hemático-sintomático y la fiebre aftosa, esta última es enfrentada con seriedad por parte de las federaciones y asociaciones ganaderas dentro del Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa. Otra de las enfermedades con bastante incidencia en los terneros son neumoenteritis y poliartritis.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 99
  • 100. Diagnóstico Socioeconómico Las muertes por consumo de plantas tóxicas como la Rama verde o Hediondilla (Centrun parqui) y Helechos (Anemia tomentosa, Cheilantes obducta) producen entre un 10% y 30% de mortandad en animales enfermos. Este problema se presenta en forma aguda después de las primeras lluvias, en forma permanente todos los años y particularmente se acentúa cuando las lluvias de primavera se atrasan. En los años de sequías las intoxicaciones resultan fatales para un ganado ya debilitado por la hambruna. Las prácticas sanitarias son insuficientes, existe poco conocimiento de las enfermedades y la profilaxis es ejercida en mínimas proporciones. En la mayoría de las unidades productivas no llevan una rutina o un calendario de manejo sanitario anual, solo realizan esta práctica cuando se presenta una enfermedad grave.D.2.2.12. Calendario sanitario En el cuadro siguiente presentamos un modelo de calendario sanitario anual que el productor debe utilizar si quiere mejorar su sistema de producción ganadero. Cuadro 46. Calendario sanitario Enfermedades Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicAftosaRabiaCarbunclo Hemático (lengueta)Carbunclo Sintomático (mancha)Control BrucelosisDesparasitación interna y externaTratamientosFuente: CIPCAD.2.2.13. Infraestructura productiva Uno de los aspectos que hacen precaria la ganadería en la zona es la insuficiente y deficiente infraestructura productiva, constituida principalmente de atajados, alambrados, corrales y otros. La falta de una infraestructura predial de apoyo a la producción ganadera es uno de los factores de mayor incidencia en la degradación de los recursos naturales. La infraestructura predial alcanza a 298 cercos, 563 corrales 158 atajados y 5 pozos perforados. Esta infraestructura no asegura la utilización de tecnologías adecuadas relacionadas con el manejo reproductivo, de pastizales y de sanidad animal.D.2.2.14. Organización de la fuerza de trabajo El manejo tradicional de las haciendas ganaderas requiere de escaso personal asalariado. Los peones de hacienda se hallan en la base de la pirámide social de la región, pues carecen de la tierra y/o el ganado para reproducirse en forma autónoma, por lo que se hallan100 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 101. Diagnóstico Socioeconómico articulados de manera dependiente a las haciendas. Otro de los sectores está conformado por los trabajadores que cumplen labores de “vaqueros”, los cuales tienen un status superior al interior de la hacienda, pues están más íntimamente allegados al patrón, son vistos como los aliados del patrón y gozan de algunos privilegios como mejor alimentación, salarios en dinero y mayor acceso a educación y salud.D.2.2.15. Costos de producción bovina Se han establecido tres categorías de producción ganadera: pequeña, mediana y grande. Las características de cada una de ellas son: a) pequeña propiedad: tiene una población ganadera de 50 vacas, con una producción anual estimada de 2.200 kg de carne, una superficie de 750 h.; b) mediana propiedad: cuenta con una población ganadera de 200 vacas, una producción anual estimada de 8.750 kg de carne y una superficie de hasta 3.000 ha. ; c) gran propiedad: tiene una población ganadera de 650 vacas o más, una producción anual estimada de 28.450 kg de carne y una superficie de 10.000 ha. ó más. Para las tres categorías el porcentaje de extracción es de 13 a 15, con un peso vivo promedio de 330 kg. Los costos que se detallan en los cuadros 47, 48 y 49; son válidos para un sistema de explotación extensivo. Cuadro 47. Costos de producción de carne bovina (pequeña propiedad) Costos $us Costo Fijo 1.200 Depreciación 1.000 Mantenimiento 100 Gastos administrativos 35 Otros gastos 65 Costo Variable 2.100 Mano de obra 1.500 Insumos 500 Imprevistos 100 Total costo de producción 3.300 Fuente: CIPCA. Elaboración propiaPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 101
  • 102. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 48. Costo de producción de carne bovina (propiedad mediana) Costos $us Costo Fijo 1.320 Depreciación 1.000 Mantenimiento 100 Gastos administrativos 35 Otros gastos 165 Costo Variable 4.700 Mano de obra 2.500 Insumos 2.000 Imprevistos 200 Total costo de producción 6.000 Fuente: CIPCA. Elaboración propia Cuadro 49. Costo de producción de carne bovina (gran propiedad) Costos $us Costo Fijo 2.520 Depreciación 2.000 Mantenimiento 200 Gastos administrativos 70 Otros gastos 250 Costo Variable 12.500 Mano de obra 5.000 Insumos 6.500 Imprevistos 1.000 Total costo de producción 15.020 Fuente: CIPCA. Elaboración propiaD.2.3. Sistema de producción forestal y agroforestalD.2.3.1. Especies y áreas El área de estudio cuenta con una importante extensión de territorio rico en recursos forestales. La vegetación presenta diferentes características xerofíticas según los pisos altitudinales. Sus especies más importantes son: Tipa (Tipuana sp.), Toborochi (Chorisia sp.), Cedro (Cedrela sp.), Nogal (Juglans sp), Quebracho (Aspidosperma sp.), Algarrobo (Prosopis sp.), Sevil (Anadenanthera macrocarpa), Mistol (Ziziphus mistol), Tusca (Acacia sp) Choroketi (Ruprechtia sp), Karaguata (Bromelia spp.), Algarrobilla (Caesalpinia sp.), Cuchi (Astrineum urundeuva), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Verdolago (Calycophyllum multiflorum) y Kurupau (Piptadenia macrocarpa).102 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 103. Diagnóstico Socioeconómico El bosque seco (Llanura Chaqueña) se caracteriza por la presencia de numerosas plantas suculentas y/o espinosas. La vegetación predominante tiene un dosel continuo y bajo, menor a 8 m de altura con varias especies emergentes de hasta 15 m de alto.D.2.3.2. Tecnologías En el municipio no existe una actividad forestal y maderera extensiva. Hay pequeños aserraderos que en su momento se han dedicado a producir durmientes para la construcción de la vía férrea y que en la actualidad laminan madera. No existe reposición de los recursos forestales en áreas deforestadas, salvo acciones aisladas de generación natural por parte de algunos productores particulares que han alambrado el perímetro de sus predios.D.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección La fauna silvestre ha sido y sigue siendo usada para la alimentación de los pobladores del municipio. Si bien aún es rica en Bolivia, existen muchas especies que están amenazadas por la cacería comercial y deportiva, la cacería de subsistencia y la pérdida del hábitat natural por la expansión de la frontera agrícola y ganadera. Desde 1990, con la declaración del Decreto de Veda General e Indefinida de la Fauna Silvestre se ha reducido el índice de comercialización de animales silvestres, sin embargo existen algunas políticas nacionales contradictorias al mantenimiento de un equilibrio de los recursos naturales. Muchas especies vegetales son importantes para el uso domiciliario. La recolección de frutos silvestres aún permanece pero la frecuencia de la actividad es cada vez menor, probablemente por la pérdida del conocimiento tradicional entre los pobladores. Algunos pobladores de origen guaraní han manifestado su preocupación por la evidente pérdida progresiva de los recursos naturales, por la dependencia que tienen de los mismos.D.2.4.1. Principales especies La región chaqueña es considerada de alta diversidad de especies tanto animales como vegetales. Entre la fauna se han registrado 100 especies de mamíferos de las cuales 30 corresponden a mamíferos grandes y medianos, de las cuales 20 especies son consumibles por los pobladores. Por otro lado, 12 especies de mamíferos se encuentran registradas como especies con alta presión de cacería, vulnerables o en peligro de extinción. Entre las especies más representativas se encuentran: tigre (Panthera onca), puma (Felis concolor), gato pajero (Oncifelis geoffroyi), gato gris Herpailurus yagouaroundi), anta o tapir (Tapirus terrestris), guanaco (Lama guanicoe), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), oso bandera (Myrmecophaga tridactyla), 3 especies de chanchos y 7 especies de armadillos entre otras.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 103
  • 104. Diagnóstico Socioeconómico La región es un ecosistema que alberga varias especies endémicas entre las cuales se encuentran el solitario (Catagonus wagneri), el tatú o armadillo ciego (Chlamydophorus retusus), el mono nocturno (Aotus azarae) y la vizcacha (Dolichotis salinicola). Entre las aves sobresalen los loros y cotorras: Aratinga mitrata, Amazona aestiva, Myopsita monachus, Aratinga acuticaudata, Ara auricollis, etc. Entre las palomas se encuentran Columba cayennensis, Columbina picui, Leptotila rufaxilla. Las pavas están representadas por Ortalis canicollis, Penelope oscura, también se encuentran las perdices Crypturellus tataupa y Nothoprocta cinerascens, el cóndor (Sarcoramphus papa), buitres y águilas. Entre los reptiles están el peni o iguana colorada (Tupinambis rufescens), el peni o iguana negra (Tupinambis teguixin), las tortugas (Chelonoidis chilensis y Geochelone carbonaria), las serpientes (Crotalus durissus, Bothrops neuwiedi, Boa constrictor).D.2.4.2. Métodos e instrumentos de cacería La forma más simple para cazar es la salida de un cazador generalmente durante el día por los alrededores de las viviendas. Otros cazadores salen acompañados en grupos grandes, van a lugares más alejados y suelen llevar perros. En ambos casos utilizan armas de fuego. Otros cazadores usan trampas de peso para cazar mamíferos medianos como jochis, armadillos o tatús y aves grandes como las pavas. La trampa de captura en vivo es usada por estos cazadores para cazar loros, chaicitas, cuquizas, totaquis y otras aves que generalmente son plagas para el cultivo del maíz. Los niños cazan fundamentalmente aves pequeñas y usan la honda o la trampa de ahorque. En aguadas donde se concentran grandes cantidades de chaicitas y totaquis utilizan el alambre, haciéndolo girar de los extremos por dos personas.D.2.4.3. Destino de los animales cazados y subproductos La carne de los animales cazados es destinada al consumo familiar. La carne de algunas aves (pájaro carpintero, por ejemplo) no es consumida por su sabor amargo; en el caso de aves pequeñas se consume inclusive los intestinos. El cuero de los mamíferos e iguanas, en la mayoría de los casos, es secado para usarlos como piso, en casos muy esporádicos son vendidos para la confección de carteras, cinturones y otros productos. El cuero del oso hormiguero y bandera es usado para la confección de lazos para el ganado, y el cuero de los felinos para la confección de guardacalzones. Algunos animales son cazados de forma casual, por ser perjudiciales para los cultivos agrícolas. En caso de no ser consumibles son abandonados en el mismo lugar donde fueron cazados.104 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 105. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.4.4. Tiempo empleado en la cacería Los cazadores se organizan para cazar en función de sus actividades comunales y fundamentalmente de sus necesidades familiares. Generalmente cuando no existe trabajo en los chacos se organizan grupos para salir de cacería hacia lugares conocidos donde existe mayor presencia de animales, en estas salidas participan hasta 10 personas y suelen tardar hasta 5 días. Los niños también suelen cazar para aportar con carne para su familia. Principalmente cazan aves pequeñas como una actividad de diversión en sus tiempos libres.D.2.4.5. Costo de esfuerzo de los cazadores Se puede estimar el costo del esfuerzo de los cazadores en las horas dedicadas a la cacería. Estudios realizados en una comunidad guaraní estiman que poniéndole un valor a la mano de obra en función a su costo de oportunidad, considerando un jornal agrícola equivale al esfuerzo realizado en una hora de cacería y tomando en cuenta el costo de las balas utilizadas (no así la depreciación de las armas por el uso en la cacería). De esta manera se conoce que el costo de las balas es mayor en un 79% al valor estimado de los beneficios obtenidos de la carne proveniente de los animales silvestres en caso de ponerle un precio local.D.2.5. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial Las actividades de transformación en el municipio de Boyuibe son incipientes; las pocas microempresas existentes tropiezan con problemas de infraestructura y de aplicación tecnológica, especialmente por la carencia de los servicios de apoyo como ser energía eléctrica y agua. En el Distrito La Ele la actividad industrial es nula ya que no se encuentra ninguna planta que desarrolle actividades de transformación; por su parte en el Distrito de Boyuibe, la principal actividad de transformación es la relacionado con la elaboración de queso artesanal y molinos de granos. La artesanía se caracteriza por ser principalmente de tipo utilitaria y con márgenes reducidos destinados a la comercialización, destacándose los tejidos en hilo y lana, trabajos en madera, tejidos con fibra de origen vegetal, cerámica y artículos de cuero, cuyas actividades principalmente son desarrolladas por la familias guaraníes. Este tipo de actividades no recibe un apoyo institucional (gubernamental o privado) suficiente para poder ser realizados en escala por lo que el mercado de los mismos se ve reducido a la región y otras comunidades próximas.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 105
  • 106. Diagnóstico SocioeconómicoD.2.6. Sistema de producción minera Revela poca importancia ya que no se han detectado recursos minerales de significación, salvo la extracción de piedras, gravas y arena, utilizadas en el mantenimiento y construcción de caminos y carreteras.D.3. Almacenamiento, transformación y acopioD.3.1. Formas de almacenamiento y conservación de productos Debido al grado incipiente y en la mayoría de los casos la falta de una estructura de comercialización, no se cuenta con sistemas de almacenamiento. En general el almacenamiento de la producción de granos se lo realiza en trojes rústicos. Según la FAO, este sistema ocasiona pérdidas hasta un 25% del volumen total por los ataques de insectos, roedores y hongos. Dentro de las actividades de transformación se cuenta con productos derivados de la leche, como ser el queso, las mismas que son realizadas por las unidades familiares. La producción de queso constituye un potencial para su aprovechamiento en mayor escala debido a la aceptación que se tiene en los mercados locales de las poblaciones urbanas.D.4. Sistema de comercializaciónD.4.1. Formas de comercialización y determinación de precios La producción regional descansa principalmente en el sector pecuario. La demanda de estos productos, esta caracterizada por ser principalmente regional. Los grandes productores agropecuario tienen la oportunidad de lograr volúmenes de comercialización suficientes como para atender la demanda del mercado y de este modo lograr algunos excedentes financieros. Una de las causas para la comercialización deficiente en perjuicio de los pequeños productores, es la fluctuación de precios en los productos que afecta negativamente en los márgenes brutos de retorno. Los grandes productores negocian los precios sobre la base de sus costos de producción, en cambio las comunidades guaraníes están sujetas a definiciones de los intermediarios. a) Comercialización agrícola Los volúmenes de producción agrícola logrados por las comunidades guaraníes, pequeños y medianos productores por lo general están destinados a cubrir sus propias necesidades y esporádicamente pequeños volúmenes de producción se destinan a la comercialización. Los pocos recursos logrados por la venta son destinados a la compra de otros productos como vestimentas, alimentos, fármacos, etc.106 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 107. Diagnóstico Socioeconómico b) Comercialización de productos pecuarios Generalmente los precios de los productos pecuarios son bajos, debido a que las operaciones de mercado, se las realiza en la misma hacienda ganadera (68%), directamente con los comerciantes o intermediarios que luego comercializan en Santa Cruz y Cochabamba. El saldo (32%) se comercializa en los centros poblados más cercanos (Camiri, Boyuibe y Yacuiba) dependiendo del estado de los caminos y los costos de transporte que por lo general son elevados. c) Comercialización de artesanías Los productos artesanales, se producen tanto para la venta como para consumo doméstico, eventualmente se intercambian algunos productos de fabricación doméstica en las mismas comunidades. Las artesanías en cuero se venden principalmente en Boyuibe, Camiri y Santa Cruz de la Sierra.D.4.2. Ferias y mercados No existe un sistema de ferias de comercialización de productos que sean estables, tampoco un mercado público. Anualmente los productores pecuarios, agrupados en la Asociación de Ganaderos, organizan la Feria Ganadera, misma que es aprovechada para comercializar el ganado.D.4.3. Principales productos comercializables y épocas Los productos principales comercializados son: Cuadro 50. Productos comercializables Principales productos comercializables Epoca de venta Vacas cabras y ovejas Todo el año Maíz y frijol Julio-octubre Durmientes Se concentra en agosto Fuente: CIPCAD.4.4. Sistema transaccional El mecanismo más utilizado es la compra-venta de productos utilizando como medio de transacción el dinero de curso legal y corriente. Adicionalmente se mantiene el sistema de trueque e intercambio de productos, principalmente en las comunidades guaraníes.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 107
  • 108. Diagnóstico SocioeconómicoD.4.5. Comportamiento de precios Las características de la producción agropecuaria y el mercado determinan el comportamiento de los precios. De esta manera se tiene que la producción agrícola en época de cosecha tiene precios bajos; como ejemplo, se observa que el maíz que en inicio de recolección alcanza un precio promedio de $us 4,80 llegando a $us 8,20 a la finalización de cosecha. En la producción pecuaria los precios mantienen cierta estabilidad.D.5. Disponibilidad de servicios para la producciónD.5.1. Crédito No existen servicios crediticios de apoyo a la producción; ninguna entidad financiera tiene sucursales en el municipio. Pocos productores acceden a créditos mediante solicitudes a la banca comercial de las ciudades de Santa Cruz y Camiri. Se ha detectado que la cartera en mora de los productores del municipio con ciertas instituciones financieras (Financiera de Desarrollo de Santa Cruz y Banco Agrícola en liquidación) es elevada.D.5.2. Asistencia técnica Este servicio prácticamente es inexistente para los productores del municipio. De alguna manera y en forma incipiente los productores pecuarios son asistidos por la Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) mediante un médico veterinario. Las comunidades guaraníes no cuentan con este servicio. El Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) en convenio con un productor ganadero ha establecido una finca como cabaña demostrativa para la trasferencia de experiencias en manejo de ganado bovino criollo.D.5.3. Abastecimiento de insumos Los insumos para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias (vacunas, semillas de pastos, alambres, etc.) son adquiridos en la capital del departamento, considerando la competitividad en los precios y diversidad de productos. La Asociación de Ganaderos de Boyuibe cuenta con una pequeña central de insumos básicos para la actividad pecuaria.D.5.4. Donaciones y subvenciones Algunas subvenciones provenientes de entidades estatales (CORDECRUZ) han permitido la perforación de pozos de agua en las haciendas ganaderas.108 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 109. Diagnóstico SocioeconómicoD.6. Recursos turísticos La colina denominada “La Muela del Diablo” tiene un importante valor histórico por los acontecimientos suscitados durante la contienda bélica del Chaco y se convierte en un potencial de atractivo turístico. En otro orden de importancia la Feria Ganadera es motivo de reunión de un considerable número de productores ganaderos y visitantes de diferentes distritos del Chaco.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 109
  • 110. Diagnóstico SocioeconómicoE. ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES Boyuibe se ha convertido en un lugar de paso del transporte ferroviario y carretero hacia Paraguay y Argentina, constituyendo una población intermedia importante para llegar a la región chaqueña de Chuquisaca y Tarija; por esto se han establecido algunos servicios que atienden a los pasajeros en transito. Boyuibe también es un centro de servicios y abastecimiento de los ganaderos asentados en el municipio y lugares aledaños. En su territorio se encuentra el Regimiento Campos que tiene una presencia estratégica de resguardo de la frontera. Su conglomerado social está conformado principalmente por ganaderos criollos, comerciantes (migrantes collas), guaraníes (peones de las haciendas) y la población militar.E.1. Formas de organización comunal e intercomunalE.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones ComunitariasE.1.1.1. Juntas Vecinales Surgen en 1995, en aplicación de la ley de Participación Popular, cuya finalidad es la de velar por los interese de los barrios y participar en las tareas de control social a través del Comité de Vigilancia. Su instancia de decisión es la asamblea de vecinos, que toma decisiones y nombra a sus directivos, quienes son renovados anualmente. En la localidad de Boyuibe hay 5 Juntas Vecinales: 13 de mayo, 24 de septiembre, Calle Comercio, Calle Santa Cruz y Barrio 1º de mayo.E.1.1.2. Comunidades Campesinas Agrupan a los pobladores de las comunidades tanto guaraníes como campesinas. La Subprefectura de la provincia Cordillera ha reconocido con Personería Jurídica de comunidades campesinas a 9 comunidades: Takiperenda, Takuarandi, Yukeriti, Pozo del Monte, Laguna Kamatindi, Kumbaruti, Pailón, Choroquetal y Chañaral. Las 6 primeras comunidades en realidad son indígenas que pertenecen a la etnia guaraní, quienes a pesar de haber presentado su solicitud para obtener su Personería Jurídica como comunidad indígena el Concejo Municipal emitió su resolución reconociéndolas como comunidades campesinas con los argumentos de que no son comunidades originarias, no son asentamientos de muy larga data y “no participaron en la defensa de la patria ni tampoco aportaron a su desarrollo”. En el transcurso de la gestión, estas comunidades han iniciado los trámites para rectificar su Personería Jurídica, es decir cambiar de comunidad campesina a comunidad indígena. Las tres comunidades restantes están compuestas por pequeños propietarios (ganaderos) y sus trabajadores (peones) quienes se organizan en torno a necesidades comunes como el agua, la escuela, la posta, etc. Estas comunidades tienen poca tradición organizativa,110 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 111. Diagnóstico SocioeconómicoE.1.1.3. Comunidad Indígena Kururuyuki es la única comunidad considerada y reconocida como indígena; tiene las características guaraníes aunque, por razones no conocidas y decisión propia, no forma parte de ninguna organización zonal de la Asamblea del Pueblo Guaraní. Está ubicada cerca del límite con el municipio de Cuevo, los comunarios tienen relaciones de dependencia con el sistema de hacienda y de algunos sectores de Boyuibe. Por otro lado, en los servicios de educación y salud es atendido por el municipio de Macharetí. Por esta razones se da un progresivo distanciamiento funcional del municipio. Es preciso mencionar que en el municipio existen otras comunidades que se consideran como indígenas, tales como Takiperenda, Takuarandi, Yukeriti, Pozo del Monte, Laguna Kamatindi, y Kumbaruti que están organizadas en torno a la Asamblea del Pueblo Guaraní.E.1.1.4. Asociación Comunitaria Parapitiguasu Las Asociación Comunitaria Parapitiguasu agrupa a las comunidades guaraníes tanto del sur de Charagua como las que se ubican al norte del municipio de Boyuibe (Pozo del Monte, Yukeriti, Takuarandi, Kamatindi, Takiperenda y Kumbaruti). Está afiliada a la APG y sus comunidades tomaron la decisión de validar está forma de organización mediante la figura jurídica de Asociación Comunitaria. Como Asociación tiene poca incidencia en el municipio, dejando a las comunidades que corresponden a esta jurisdicción que actúen de acuerdo a sus necesidades.E.1.1.5. Comité de Vigilancia Representa a las comunidades rurales y juntas vecinales de la localidad de Boyuibe. Se conformó el 19 de octubre de 1995, por convocatoria de la Alcaldía Municipal. Su primera directiva estuvo a la cabeza de la Sra. Luz Vda. de Hoyos. Tal como lo establece la ley de Participación Popular, su tarea principal es el control social de los planes y obras del Gobierno Municipal. Para su funcionamiento se reúne periódicamente para revisar el avance de la POA, atienden y canalizan las demandas de las comunidades y juntas vecinales. Agrupa a 5 juntas vecinales, 9 comunidades campesinas y 1 comunidad indígena. La gestión de su directiva tiene una duración de un año.E.1.2. Organizaciones sociales funcionalesE.1.2.1. Comité Cívico Antes de la ley de Participación Popular constituía la instancia que convocaba y representaba a la localidad de Boyuibe en las reivindicaciones locales. Tenía el poder de pedir rendición de cuentas a la Alcaldía Municipal.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 111
  • 112. Diagnóstico Socioeconómico Actualmente, se halla debilitado y ha perdido convocatoria. Su principal propuesta es la construcción de la carretera Trans Chaco, para ello ha tomado la iniciativa de conformar un Comité Impulsor.E.1.2.2. Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) Fundada en abril de 1985 por los ganaderos del entonces municipio de Cuevo, obtuvo el reconocimiento de la Federación de Ganaderos de Santa Cruz el 6 de junio de 1986. En 1991 el entonces cantón Boyuibe adquiere el reconocimiento legal como municipio. Sin embargo la organización de los ganaderos se mantiene unitaria con algunas características orgánicas que la hacen muy particular. Tiene como objetivos, entre otros, estimular la unidad y cooperación de los ganaderos, brindar asesoramiento y asistencia técnica, realizar campañas de vacunación, etc. Entre sus planes tiene previsto construir un matadero en coordinación con la Alcaldía Municipal y la adquisición de un tractor para la construcción de atajados y la habilitación de tierras o desmontes. Tiene como máxima instancia de decisión al Congreso que se reúne cada 2 años, luego está la Directiva donde participan, en paridad de representación, tanto delegados de Cuevo como de Boyuibe. El cargo de presidente se alterna entre Cuevo y Boyuibe, lo mismo sucede con la sede central. Cuenta con 60 afiliados de Boyuibe que aportan Bs. 10 mensualmente. Percibe también ingresos por la comercialización de los cueros, por el uso de corrales y báscula. AGASCUEBO realiza el control de extracción del ganado, provee el servicio de un veterinario que realiza visitas periódicas a las haciendas ganadera y presta el servicio de radiocomunicación.E.1.2.3. Juntas educativas Son las ex Juntas de Auxilio Escolar, que han asimilado los roles y estructura que plantea la Reforma Educativa para la participación social en el sistema educativo. Existen 6 Juntas Escolares organizadas y en funcionamiento, sobre un total de 8 unidades educativas en el Distrito de Educación; las unidades educativas que no tienen organizada (o está organizada pero no funciona) su Junta Escolar son las que pertenecen a la localidad de Boyuibe y comunidades constituidas por pequeños propietarios, por el contrario las comunidades guaraníes tienen alguna experiencia en la organización y funcionamiento de su Junta Escolar debido a que, en el pasado, fue la única garantía para el funcionamiento de la escuela, su reconocimiento, dotación de ítem e infraestructura por parte del Estado u otra institución. Por existir un sólo núcleo escolar en el Distrito, la Junta de Núcleo es la máxima representación de participación social en educación; organizada en mayo de 1995 se ha impuesto las tareas de: control a los maestros, desayuno escolar, control del funcionamiento112 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 113. Diagnóstico Socioeconómico de la escuela y reuniones periódicas con los padres de familia. Presta mayor atención a los establecimientos educativos de la localidad Boyuibe. Las Juntas Escolares y la de Núcleo tienen una directiva de 5 personas, elegida anualmente según lo que establece la Ley de Reforma Educativa y su Reglamento. Además está organizado el Directorio Local de Educación (DILE).E.1.3. Organización originaria o tradicionalE.1.3.1. Organización Guaraní: la comunidad La comunidad o tëta está conformada por grandes familias o clanes que tienen su propio tëtaruvicha o autoridad comunal. Estas grandes familias concentradas en un espacio territorial forman la comunidad. Las autoridades comunitarias son elegidas por consenso en asambleas. El tëtaruvicha, solamente en tiempos de guerra tiene la decisión final y es obedecido fielmente por la comunidad. En tiempos de paz oficia de consejero y la comunidad toma en cuenta sus palabras para resolver los conflictos internos. La autoridad del tëtaruvicha es ejercida sin coerción, toma en cuenta la autonomía de cada individuo. El tëtaruvicha no tiene poder absoluto de decisión ni administración en la comunidad, este poder radica en la asamblea o ñemboati. Cada comunidad tiene altos grados de autonomía. Este comportamiento se refleja también en las alianzas entre comunidades, pues no permite el surgimiento de una autoridad supracomunitaria. Las comunidades no tienen un modelo único de organización, cada comunidad define sus propias formas de organización de acuerdo a sus intereses dentro de una matriz cultural relativamente homogénea. El modelo generalmente aceptado tiene la siguiente composición: un tëtaruvicha, alcalde, tesorero, secretario, los responsables de Producción, Infraestructura, Salud, Educación y Tierra-territorio (PISET) y vocales.E.1.3.2. Organización Guaraní: la zona o capitanía La zona o capitanía es entendida como una organización compuesta por varias comunidades guaraníes; es la instancia intercomunal que, en términos de la ley de Participación Popular, constituye una Asociación Comunitaria. La asamblea zonal o de capitanía es la máxima instancia de decisión y tiene como principales características: es convocada por los ejecutivos o capitanes, tiene carácter resolutivo, cuenta con participación de las autoridades comunales y representantes, el lugar (comunidad) de realización de la asamblea es rotativo, dirige la asamblea las personas que forman el presidium.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 113
  • 114. Diagnóstico Socioeconómico Cada zona o capitanía tiene su propia forma de organización, aunque se puede decir que las directivas de las zonas mayormente están conformadas por el tëtaruvichaguasu o capitán grande, un segundo capitán, los responsables del PISET, un tesorero, un secretario de actas y vocales. La representación política y ejecutiva la ejercen las dos primeras autoridades. Entre su principales tareas se pueden citar: se relaciona con las instituciones y el gobierno municipal, lleva adelante las demandas de la zona, se relaciona con otras autoridades zonales, tiene relación con los concejales guaraníes, se relaciona con el Comité de Vigilancia, presenta demandas y realiza trámites ante autoridades departamentales y nacionales. La relación de las zonas con la dirección nacional de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) se da en: la participación de los capitanes en asambleas nacionales, sus demandas son canalizadas vía Dirección Nacional, el requerimiento de información sobre problemas que afectan a la zona, la relación con autoridades nacionales y consultas sobre temas de interés. En el municipio de Boyuibe, se tiene la presencia de la capitanía Parapitiguasu cuyos principales rasgos son:  sus autoridades son elegidas democrática y periódicamente  están sujetas al control social  las decisiones más importantes son tomadas por la asamblea zonal  tienen como referente general a la Dirección Nacional de la APG  respeta las decisiones de las asambleas nacionales  se estructuran sobre la base del PISET Abarca 10 comunidades guaraníes del sur del municipio de Charagua y 6 comunidades que pertenecen al municipio de Boyuibe. En su nacimiento (1986-1987) participaron alrededor de 13 comunidades sin tomar en cuenta la jurisdicción municipal, por el contrario primó el sentido de pertenencia al pueblo guaraní; posteriormente, cuando entró en vigencia la municipalización se puso en discusión la existencia de la organización unitaria o el surgimiento de otra organización zonal para las comunidades de Boyuibe, sin embargo se definió seguir como una sola organización y en los temas municipales las comunidades participan en su jurisdicción en función de estrategias de la organización zonal o capitanía.E.1.3.3. Organización guaraní: la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) Las comunidades guaraníes del municipio de Boyuibe forman parte, junto con otras 21 zonas/capitanías, de la APG. Esta organización fue creada el 7 de febrero de 1987, con la posesión de los representantes zonales y provinciales elegidos en las asambleas anteriores, quienes fueron posesionados por el Tëtaruvichaguasu del Alto y Bajo Isoso, Bonifacio Barrientos Cuéllar. Dentro de la historia guaraní es la primera vez que los guaraníes llegan a conformar una organización tan amplia, que agrupe a tantas comunidades y que posibilite la unión de los guaraníes a finales de este siglo.114 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 115. Diagnóstico Socioeconómico Desde la creación de la APG en 1987, la organización se define como Asamblea como principal instrumento institucionalizado para buscar y fortalecer el consenso. La Asamblea es la instancia de toma de decisiones y la Dirección Nacional, compuesta por 7 personas, se encarga de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. Está constituida por el conjunto de las comunidades y zonas o capitanías del pueblo guaraní, bajo responsabilidad de una Dirección Nacional compuesta por el Presidente, Vicepresidente, responsables de Producción, Infraestructura, Salud, Educación y Tierra– Territorio. El personal de apoyo es una secretaría, un contador y un chofer. En la actualidad, la APG está en un proceso de reflexión acerca de su estrategia y su estructura en función del nuevo contexto y las demandas históricas que tiene como pueblo; se están realizando discusiones en zonas, capitanías y en el ámbito nacional sobre la virtual reestructuración de la organización.E.1.4. Otros mecanismos de relacionamiento entre organizacionesE.1.4.1. Reuniones del Comité de Vigilancia Es la instancia, desde la constitución del Comité de Vigilancia, que ha permitido abrir un espacio de relacionamiento, discusión y toma de acuerdos entre los distintos actores del municipio. Este espacio permite el encuentro entre comunidades campesinas y guaraníes con las juntas vecinales, o entre el mundo rural y el mundo urbano. Actualmente las reuniones son esporádicas y no tienen una participación masiva de sus componentes. Tiene serias dificultades para movilizarse en torno a la formulación de sus demandas a incorporar en la POA.E.1.4.2. Otros Se dan en función de problemas que adquieren gravedad y que son de interés común de la población. Generalmente el Comité Cívico toma la iniciativa para reunir a la gente y de ahí se desencadenan una serie de acciones que involucran a organizaciones, instituciones y personas hasta la solución del problema.E.1.5. Instituciones públicasE.1.5.1. Alcaldía Municipal Es el gobierno del municipio, tiene como misión satisfacer las necesidades de los habitantes de la jurisdicción municipal, elevando en forma gradual y constante el bienestar social y material de la sociedad, promoviendo un desarrollo integral sostenido con equidad e identidad. Es la institución con mayor tradición en el imaginario colectivo de la gente de la localidad de Boyuibe y de reciente incorporación en el de las comunidades rurales. Para mayor información ver punto E.2.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 115
  • 116. Diagnóstico SocioeconómicoE.1.5.2. Hospital "Fray León Biaggini" Fundado en 1974, forma parte del Distrito de Salud Cordillera, catalogado como hospital de 2º nivel de referencia, tiene bajo su responsabilidad a la posta sanitaria de Laguna Kamatindi. Presta atención primaria en salud, sobre todo atención integral a mujeres y a menores de 5 años; el servicio de salud se ve limitado por las condiciones económicas y socioculturales de la población, limitaciones de infraestructura y equipamiento y falta de personal especializado. El hospital cubre a todo el municipio e incluye la comunidad de Guakareta (municipio de Camiri). Ver C.5.1.4.E.1.5.3. Distrito de Educación El Distrito de Educación es la instancia que se norma sobre la base de la Ley de Reforma Educativa, sus reglamentos y las disposiciones emanadas de la Secretaría Nacional de Educación. El Distrito está dentro del programa de Mejoramiento de la Reforma Educativa, el Director Distrital asumió la dirección por concurso de méritos y tiene bajo su responsabilidad a 3 directores de unidades, 61 maestros y 5 administrativos. Ver C.4.E.1.5.4. Cooperativa de Servicios Públicos 17 de Abril Limitada Fue creada en julio de 1977 para dotar de los servicios de energía eléctrica, televisión y agua a las localidades de Boyuibe y Kumbaruti. El sistema de energía eléctrica tiene 2 motores a diesel, atiende a 380 socios con una tarifa básica de Bs.1 por Kv., teniendo como tope 10 Kv. sobre el cual se paga un monto adicional. Ofrece el servicio entre las 10 de la mañana y la 12:30 de la noche), Actualmente la Alcaldía Municipal ha iniciado los trámites para que este servicio pase a responsabilidad de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE). El servicio de agua tiene un sistema que lleva el agua de la quebrada de Cuevo a un recipiente de 100.000 litros para luego proveer por gravedad a la localidad de Boyuibe. Atiende a 428 socios. Tiene 3 categorías: domiciliar, comercial e institucional. El servicio de agua es permanente. La Cooperativa 17 de abril tiene como instancia de decisión a la Asamblea de Socios que se reúne anualmente para nombrar a sus directivas. Cuenta con una plantilla de 17 personas. La Cooperativa también presta el servicio de televisión con 2 antenas parabólicas que captan programas de canales extranjeros y el canal estatal. La programación local se reduce a solicitadas y avisos.116 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 117. Diagnóstico SocioeconómicoE.1.5.5. Batallón Campos VI de Infantería (BI – VI Campos) Forma parte de la IV División de Monte cuya misión fundamental es preservar la soberanía nacional y el resguardo de la frontera con el Paraguay en una perspectiva geopolítica. La población militar es de 560 personas incluyendo a las familias de los oficiales, suboficiales, sargentos, tropa y empleados civiles. El Batallón presta apoyo en tareas de pequeña envergadura como limpieza de calles, plazas, iglesias, hospitales, mantenimiento de caminos vecinales de corto tramo, atención sanitaria, tareas de defensa civil y otras. Para tareas de mayor envergadura y a partir de la promulgación de la ley de Participación Popular, se establecen acuerdos con la Subprefectura y Alcaldía Municipal.E.1.5.6. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL S.A.) Tiene una cabina de administración delegada ubicada en la localidad de Boyuibe cuya estación terrena está ubicada en Monteagudo. Presta su servicio desde hace 8 años. Ofrece servicio de telefonía con una línea habilitada para llamadas nacionales e internacionales. Atiende durante 12 horas: 4 en la mañana y 8 por la tarde/noche; de acuerdo a la demanda se puede extender el tiempo de atención.E.1.5.7. Ferrocarriles del Oriente Sociedad Anónima (FECOSA) FECOSA es resultado de la capitalización de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE). Funciona desde 1996 en el sistema oriental de ferrovías. Está a cargo del transporte y carga de pasajeros. El mantenimiento de vías y la comunicación están a cargo de otras empresas. El transporte de carga es permanente de acuerdo a la demanda. El servicio de pasajeros tiene una frecuencia de tres veces por semana. La estación de Boyuibe depende de la oficina de Yacuiba. En Boyuibe sólo cuenta con una persona que cumple las funciones de jefe de estación, telefonista, bodeguero y cambiador de rieles.E.1.5.8. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) Pertenece al Distrito Sur. Su principal actividad es el almacenamiento y distribución de material que recibe (de Santa Cruz o Camiri) y despacha a los campos de explotación que trabajan en la región. Funciona con 3 personas: 1 encargado y 2 vigilantes.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 117
  • 118. Diagnóstico SocioeconómicoE.1.6. Instituciones privadasE.1.6.1. Taller de Educación y Comunicación Guaraní (TEKO Guaraní) Es una institución creada en 1988 mediante un convenio entre el Vicariato de Cuevo, Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) y Fe y Alegría, para que desarrolle Proyecto de Educación y Comunicación del Programa de Desarrollo Campesino de Cordillera (PDCC). Ha desarrollado programas destinados a resolver los múltiples problemas educativos del pueblo guaraní. Entre los cuales podemos citar al Programa de Educación Intercultural Bilingüe (realizado con participación del Ministerio de Educación, UNICEF y la APG que sirvió como preludio de la Reforma Educativa) y la Campaña de Alfabetización (que permitió expandir la organización guaraní). Actualmente desarrolla el Proyecto de Asesoramiento Docente (PAD), alfabetización y educación de adultos (IRFA), Tataendirai, Centro de Educación Media Acelerada rural (CEMA), Proyecto de Internados abiertos, Programa de Becas y Comunicación. Sus acciones alcanzan a todo el pueblo guaraní y se concretan en Boyuibe con el programa de IRFA, Tataendirai, el PAD y el programa de becas. IRFA cuenta con 1 coordinador, 8 maestros guía y 1 promotor; Tataendirai cuenta con 3 promotores. El año 1997 los 3 centros Tataendirai atendieron a 38 estudiantes; los 7 centros de IRFA atendieron a 69 alumnos.E.1.6.2. Convenio de Salud En 1982, el Ministerio de Salud firmó un convenio con el Vicariato Apostólico de Cuevo para fortalecer las acciones del Distrito de Salud Cordillera mediante el apoyo a la gestión, equipamiento y dotación de materiales y suministros. En 1995 se amplió el Convenio, para apoyar la implementación de las políticas públicas de salud en las 5 provincias del Chaco boliviano Entre 1985 y 1987, el Convenio de Salud participó en el diagnóstico de comunidades campesinas de Cordillera y la elaboración del PDCC. En el transcurso de los últimos años ha desarrollado sus acciones en el marco del Proyecto de Salud Rural inserto en el PDCC, cuyo objetivo es incrementar la cobertura de salud mediante un sistema de promotores y actividades de educación sanitaria en las comunidades; para ello ha desarrollado cursos de capacitación de auxiliares, promotores y educadores en salud, campañas preventivas, ha construido y equipado 10 puestos sanitarios. Además ha creado una unidad técnica SACOR (Servicio de Agua Cordillera) que ha construido sistemas de agua en comunidades rurales.118 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 119. Diagnóstico SocioeconómicoE.1.6.3. Fondo de las Naciones Unidas para la Educación y la Infancia (UNICEF) Es un organismo internacional que depende de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En la región administran el PROGUARANI (Programa de Apoyo al Pueblo Guaraní) destinado a mejorar las condiciones de vida de las comunidades guaraníes del Chaco. En el municipio de Boyuibe apoyan programas de salud, educación y dotación de servicios de agua. Para la ejecución de las acciones establece convenios con entidades ejecutoras en el marco de los planes municipales. Para salud, coordina con el Distrito de Salud Cordillera; para educación con el Distrito de Educación y el TEKO Guaraní; para la dotación de agua ha contribuido al establecimiento de la Oficina Técnica de la Mancomunidad de Municipios de Cordillera.E.1.6.4. Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní (PAMG) Creado en 1992 por un acuerdo entre la APG, las instituciones de la Coordinadora del PDCC y las encargadas parroquiales del trabajo con la mujer. Funciona como componente de Arakuarenda. Retomó el trabajo que desarrollaban las parroquias en el pueblo guaraní desde 1970 y la ausencia de un programa de promoción de las mujeres en las instituciones de La Coordinadora del PDCC. Tiene el propósito de contribuir al fortalecimiento de la APG a través de la incorporación y participación de las mujeres. Su tarea central consiste en lograr la igualdad de oportunidades para la mujer guaraní para que participen activamente en el proceso de cambio y la toma de decisiones en los distintos niveles de la APG. Tiene una cobertura que alcanza a gran parte de las zonas del pueblo guaraní. En Boyuibe cubre a todas las comunidades guaraníes. Cuenta con un equipo de 5 personas con sede en Camiri.E.1.6.5. Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) Es una Asociación Civil sin fines de lucro cuya instancia de decisión es una Asamblea de Socios, funciona con una oficina nacional y 6 oficinas regionales; en la región trabaja la oficina regional de Cordillera. Su presencia responde a la necesidad de atender a las comunidades guaraníes asentadas en la provincia y que tienen características multicarenciales. Desde 1986, luego del diagnóstico de la población rural de la provincia (realizado por CORDECRUZ y CIPCA), ha trabajado en función del PDCC con un horizonte de 10 años. Las áreas de trabajo son: apoyo a la producción campesina, apoyo a las organizaciones de base guaraníes, apoyo a los gobiernos municipales y los órganos de control social (Comités de Vigilancia). Para esto cuenta con 3 Unidades: Apoyo Regional, Apoyo Municipal y Apoyo Campesino.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 119
  • 120. Diagnóstico Socioeconómico Tiene su sede central en la ciudad de Camiri y una oficina técnica en la localidad de Charagua. Esta apoya a 5 comunidades guaraníes de Boyuibe; la Unidad de Apoyo Municipal presta asesoramiento técnico al Gobierno Municipal de Boyuibe.E.2. Funcionamiento del gobierno municipalE.2.1. Estructura organizativa El Concejo Municipal recientemente ha definido el organigrama de gobierno municipal. También cuenta con un manual de funciones que orienta el accionar del equipo municipal en procura de los objetivos institucionales. El organigrama vigente es como se detalla a continuación: Concejo Municipal Alcalde Municipal Agentes Cantonales Director Administrativo y Financiero Contador Intendente Recaudador Secretaria/Cajera Chofer Portero120 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 121. Diagnóstico Socioeconómico El director administrativo y financiero tiene formación universitaria en Administración de Empresas, el resto del personal tiene el nivel de bachillerato.E.2.2. Capacidad instalada La Alcaldía de Boyuibe tiene un edificio propio, el coliseo municipal, el matadero municipal y 3 kioscos para venta de carne. El edificio de la Alcaldía cuenta con 8 ambientes para el personal, el Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia. Tiene entre sus activos una volqueta, un tractor (fuera de uso) y una camioneta que era de propiedad de la extinta CORDECRUZ. En muebles y enseres cuenta con escritorios, mesas, sillas, vitrinas, una fotocopiadora, máquina de escribir, estantes, cocina y garrafa.E.2.3. Ingresos y gastos en 1998 Cuadro 51. Distribución de recursos gestión 1998 ( En bolivianos) (A) Presupuesto de recursos 1 Recursos de coparticipación tributaria 647.215,00 2 Saldo en caja y bancos al 31/12/97 305.607,46 3 Deuda IVA- IT hidrocarburos 81997) 21.941,00 4 Recursos propios municipales 60.500,00 5 Otros recursos 484.590,97 6 Total recursos: 1.519.854,43 (B ) Recursos para gastos corrientes 7 Recursos de coparticipación tributaria (15%) 97.082,25 8 Recursos propios municipales (40%) 24.200,00 Otros recursos 9 Total recursos para gastos corrientes: 121.282,25 (C) Recursos para gastos e inversión 10 Recursos de coparticipación tributaria (85%) 550.132,75 11 Saldo en caja y bancos al 31/12/97 305.607,46 12 Deuda IVA-IT hidrocarburos 21.941,00 13 Recursos propios municipales (60%) 36.300,00 14 Otros recursos 484.590,97 15 Total de recursos para gastos de inversión: 1.398.572,18 Corrientes + Inversión = Total de Recursos 1.519.854,43 (9 + 15 = 6) =>Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 121
  • 122. Diagnóstico SocioeconómicoE.3. Proyectos en ejecución Cuadro 52. Resumen de proyectos en ejecución Proyecto Monto a ejecutar, Comunidades Ejecutor en Bs. Turismo Muela del Diablo 1.000,00 Boyuibe HAM Refacción y ampliación edificio 9.450,00 Boyuibe HAM municipal Plan Regulador 15.800,00 Boyuibe HAM Const. y reforestación Plaza 30 de 67.000,00 Boyuibe HAM Septiembre Construcción y reforestación Plaza 35.000,00 Boyuibe HAM 17 de Abril Remodelación Plaza Ferroviaria 5.000,00 Boyuibe HAM Mantenimiento de calles y 33.565,00 Boyuibe HAM avenidas Ripiado y reforestación Av. Rafael 53.700,00 Boyuibe HAM Pabón Construcción de posta Choroquetal 165.000,00 Choroquetal HAM, FIS Refacción Hospital Fray León 63.585,00 Boyuibe HAM Biaggini Apoyo Integral al Sector Salud 60.110,00 Todo el municipio HAM, Adm. Hospital Seguro de Maternidad y Niñez 8.252,00 Todo el municipio HAM, Adm. Hospital. Sistema de agua potable Boyuibe 27.500,00 Boyuibe HAM Perforación de pozo de agua 104.500,00 Takuarandi Prefectura Takuarandi Dotación de agua a comunidades 15.000,00 Todo el municipio HAM Elaboración de tres proyectos para 15.000,00 Por definir HAM, comunidades UNICEF Capacitación en manejo y 6.600,00 Por definir HAM, mantenimiento sistema agua UNICEF Conclusión de la escuela Rafael 15.226,00 Boyuibe HAM, FIS Terrazas Formación y Capacitación de 8.916,00 Todo el municipio HAM, recursos humanos UNICEF. Apoyo Integral a la Educación 46.750,00 Todo el municipio Distrito de Formal Educación Construcción 1ra fase Estadio 25.700,00 Boyuibe HAM Boyuibe122 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 123. Diagnóstico Socioeconómico Proyecto Monto a ejecutar, Comunidades Ejecutor en Bs. Mantenimiento camino Boyuibe- 11.900,00 Todo el municipio HAM, Takiperenda Prefectura Mantenimiento camino 19.000,00 Todo el HAM, Boyuibe-Yaguarenda municipio Prefectura Proyecto chacos comunitarios 51.000,00 Laguna HAM, Kamatindi CIPCA Proyecto chaco comunal Pailón 16.500,00 Pailón HAM, CIPCA Capacitación técnica 1.500,00 Laguna HAM, Kamatindi CIPCA Crianza de ovejas de pelo 37.218,00 Yukeriti, HAM, Takuarandi CIPCA Tiendas comunales 19.000,00 Por definir HAM, CIPCA Construcción de silos multiuso 4.950,00 Productores HAM, FAO campesinos. Construcción de matadero 44.809,00 Boyuibe HAM municipal Adquisición y Reparación de 94.100,00 HAM HAM Volqueta Equipo de Comunicación y 29.250,00 HAM HAM Computación Fortalecimiento a 180.850,00 Todo el HAM, FIS Organizaciones municipio Apoyo a las actividades 55.000,00 Todo el HAM, FIS. comunitarias del municipio. municipio Sistema de energía eléctrica 55.000,00 Boyuibe HAM, CRE, interconectada Prefectura. Dotación de paneles solares 52.947,00 Laguna HAM, FIS Kamatindi, Choroquetal. Programas Multisectoriales 117.243,93 Todo el HAM municipio Comunicación masiva 4.000,00 Todo el HAM municipio Fuente: Programación Operativa Anual 1998Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 123
  • 124. Diagnóstico Socioeconómico Partidos políticos Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) es uno de los partidos con tradición en la región, detentó la administración de la Alcaldía la gestión anterior, actualmente tiene 1 concejal y obtuvo el primer lugar dentro el municipio en las últimas elecciones nacionales para presidente y diputado uninominal. Tiene base social en distintos sectores urbanos y rurales, y organización partidaria. Acción Democrática Nacionalista (ADN), partido de presencia reciente en la región. Actualmente tiene dos concejales en el Gobierno Municipal y detenta el ejecutivo; en las últimas elecciones nacionales obtuvo el segundo lugar para presidente y el tercero para uninominal. Tiene base social en la localidad de Boyuibe y en el sector ganadero, y organización partidaria con presencia en los lugares que obtuvo mayor votación. Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR), afincado en sectores urbanos y del magisterio principalmente. Tiene 1 concejal que ocupa el cargo de presidente del Concejo Municipal; en las últimas elecciones obtuvo el segundo lugar para diputado uninominal y el tercero para presidente. Movimiento Bolivia Libre (MBL), partido que actualmente tiene un concejal; en las últimas elecciones obtuvo el quinto lugar dentro el municipio para presidente y diputado uninominal. Tiene base social principalmente en las comunidades y sectores populares de la localidad de Boyuibe. Unidad Cívica Solidaridad (UCS), de ascendencia en algunos sectores populares urbanos y que ascendió con la figura de su líder, aún siendo relativamente nuevo. En las últimas elecciones obtuvo el quinto lugar para diputado uninominal y para presidente.124 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 125. Diagnóstico SocioeconómicoF. SITUACION SOCIOECONOMICAF.1. Indices de pobreza Los niveles de pobreza en el país son elevados, una parte considerable de la población, especialmente en el área rural, tienen insatisfechas sus necesidades esenciales al no tener acceso adecuado a los servicios e insumos básicos, educación, salud y/o vivienda. La proporción de hogares pobres (incidencia o extensión de hogares pobres) es del 69,8%; en términos de población ello equivale al 70,5% de los bolivianos. En el área rural, la pobreza afecta al 94,0% de los hogares, donde vive el 95,1% de la población. En el área urbana, se encuentran en esta situación el 51,1% de los hogares en los cuales reside el 52,6% de población. En el departamento de Santa Cruz, el índice de intensidad de la pobreza muestra que la proporción de hogares que se encuentran en la extrema pobreza no es tan significativa como en el resto del país. El 19,1% de las familias vive en condiciones de indigencia y apenas el 1,7% se encuentra en la marginalidad, constituyendo ambos porcentajes los pobres extremos. Una parte considerable (42,0%) de los hogares no son pobres, 22,0% se hallan con sus necesidades básicas satisfechas (NBS) y 20% se encuentran en el umbral de la pobreza satisfaciendo los mínimos niveles de vida. Sin embargo, todavía existe un 37,3% de familias que tiene una pobreza moderada. El siguiente cuadro nos demuestra la realidad de la pobreza en el área urbana y rural del departamento de Santa Cruz: Cuadro 53. Estratificación de la pobreza en el departamento de Santa Cruz Categorías de pobreza Area Urbana % Area Rural % Necesidades básicas satisfechas (NBS) 29,1 3,0 Umbral de pobreza 25,0 6,7 Pobres moderados 37,4 36,6 Marginalidad 8,2 5,3 Indigencia 0,3 48,4 Fuente: Mapa de la Pobreza /INE. El Indice de Desarrollo Humano (IDH), cuyos parámetros de análisis son esperanza de vida, logro educativo y nivel de ingreso, muestra que de los 47 municipios del departamento de Santa Cruz, 17 se clasifican en el nivel de Desarrollo Humano Medio (0,500< IDH > 0,799); 27 municipios se encuentran en el rango de Desarrollo Humano Bajo (0,399< IDH > 0,500); 13 municipios están muy próximos al rango de Desarrollo Humano Medio.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 125
  • 126. Diagnóstico Socioeconómico El municipio de se encuentra en el grupo de los municipios con IDH bajo, debido a las elevadas tasas de mortalidad infantil, el bajo nivel de escolaridad de su población adulta y el analfabetismo. Con IDH muy bajo se ubican los municipios de, Lagunillas y Gutiérrez; en estos municipios, la mitad de la población tiene menos de dos años de escolaridad, y la población analfabeta está alrededor del 70%, asimismo las tasas de mortalidad infantil son las más elevadas del departamento. El cuadro siguiente nos muestra la situación en que se encuentra el municipio de Boyuibe con relación al Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera.Cuadro 54. Indice de desarrollo humano en la provincia CordilleraCategoría Municipio Esperanza de Alfabetismo Mediana Ingreso Ingreso IDHsegún IDH vida al nacer 15 y más escolaridad real PC* real PC Nacional (años) años (grados) $us. PPA** $usMunicipios con IDH medio1 Sta. Cruz de la S. 64 94,55 8 1.120 3.664 0,68618 Camiri 61 88,71 7 588 1.924 0,551Municipios con IDH bajo75 Cabezas 57 89,82 4 347 1.135 0,465114 Charagua 56 80,83 3 371 1.214 0,437123 Cuevo 57 79,05 3 322 1.054 0,429124 Boyuibe 55 79,41 3 370 1.212 0,428Municipios con IDH muy182 bajo Lagunillas 53 68,23 2 382 1.251 0,387207 Gutiérrez 54 68,76 2 278 910 0,374Fuente: Indices de desarrollo humano en Bolivia, UDAPSO, PNUD.* PC = Percápita**PPA = Paridad de poder adquisitivo El cuadro nos muestra que el municipio de Boyuibe ocupa el quinto lugar de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera y en el puesto 124 respecto a los 311 municipios de Bolivia.F.2. Estratificación Socioeconómica La estructura productiva y de uso del suelo en el municipio de Boyuibe revela un claro predominio de la ganadería extensiva con una incipiente actividad agrícola, el sector comercial es reducido, pero presenta algunas ventajas comparativas considerando que por el municipio atraviesan dos corredores de exportación. Los criterios utilizados para la estratificación socioeconómica relativa a la producción agropecuaria son:126 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 127. Diagnóstico Socioeconómico a) Para la actividad agrícola: tenencia de tierra por unidad productiva y el tamaño de las áreas de cultivo. b) Para la actividad pecuaria: tenencia de tierra por unidad productiva y el número de cabezas de ganado. Estos criterios han permitido identificar la estructura predominante de utilización de tierras para uso agrícola y pecuario. En este sentido, se ha establecido la estratificación de los productores en: pequeños, medianos y grandes.F.2.1. Características de los estratos socioeconómicos Las principales características de los estratos socioeconómicos se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 55. Estratificación socioeconómica Estratos Agrícola Pecuario Hectáreas Nº de cabezas Pequeños Productores 0-5 1 - 50 Medianos Productores 6 - 15 51 - 200 Grandes Productores más de 16 más de 200 Fuente: Autodiagnóstico comunal. Elaboración propia. La mayor concentración de unidades agrícolas, se encuentra en los productores que tienen entre 0 a 5 ha., lo que significa que la mayor cantidad de agricultores tienen como base de su economía familiar a la actividad agrícola de autoconsumo, ya que se requieren como mínimo 2,5 hectáreas y el promedio de hectáreas cultivadas es de solo 1,2 hectáreas por familia. Esta situación nos lleva a afirmar que el pequeño productor agrícola no logra el nivel de subsistencia familiar por lo que se ve obligado a recurrir a otras fuentes de ingreso (ya sea en especie o en dinero); reflejo de ello es la búsqueda de empleo en haciendas aledañas y la migración temporal fuera del municipio. Respecto a la producción pecuaria, los pequeños productores (1-50 cabezas) alcanzan aproximadamente el 35% respecto al total de productores pecuarios. Las características básicas de la ganadería en este estrato son la atomización de la producción, bajos niveles de productividad y la insuficiente cantidad de tierras. Los medianos ganaderos (51 a 200 cabezas) constituyen la mayoría (47%) de los productores. Los grandes ganaderos (más de 200 cabezas) alcanzan el 18% del total de productores pecuarios del municipio. Una característica de la ganadería de todos los estratos es su baja productividad. Ver C.2.2.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 127
  • 128. Diagnóstico SocioeconómicoF.2.2. Peso comparativo entre estratos La mayoría de los productores agrícolas son pequeños; sin embargo, en conjunto, son los mayores productores agrícolas del municipio. En el municipio no existen grandes productores agrícolas. La mayoría de los productores se encuentra en el nivel de subsistencia con una agricultura tradicional, sin ninguna posibilidad inmediata de consolidar esta actividad por lo menos como medio de subsistencia. Esta información pone en evidencia que la actividad agrícola no se presenta como factor gravitante en la economía del municipio. Lo pequeños productores ganaderos alcanzan un 35% del total. Este estrato, presenta limitaciones en la tenencia de la tierra, pues la cantidad de tierras que tienen en propiedad no permite la expansión de su actividad ganadera. La cantidad de ganado en manos de los pequeños ganaderos es de poca significación, ya que la mayoría desarrolla una actividad ganadera con fines de autoconsumo. Los ganaderos medianos constituyen una mayoría relativa (47%), tampoco cuentan con suficiente tierra para incrementar su producción, no obstante, en conjunto producen la mayor cantidad de ganado en el municipio. Los grandes ganaderos son escasos, tienen mucha tierra y bastante ganado. La característica más acentuada del sector ganadero parece ser la de los extremos. Es decir, debido a las condiciones agroecológicas del municipio, la actividad pecuaria se constituye en la principal; sin embargo por factores socioeconómicos se presentan limitaciones para unos estratos y oportunidades para otros. La concentración de tierras define la ubicación en uno u otro estrato, que se refuerza con créditos y asistencia técnica que privilegian a los grandes productores.F.3. Relaciones de género Las relaciones sociales establecidas entre varones y mujeres son complejas. Un análisis de la realidad social desde la perspectiva de género nos permite apreciar las diferencias entre varones y mujeres. Género es el conjunto de atributos simbólicos, sociales, económicos, jurídicos y culturales asignados a las personas de acuerdo a su sexo. No nacemos con género, lo desarrollamos a partir del aprendizaje, nos enseñan a ser mujeres y a ser varones de acuerdo a lo que cada sociedad y cultura construye y organiza. En todas las sociedades hay una forma esperada de “ser mujer” y de “ser varón”, así como características y roles específicos. Esto marca y determina no sólo distintas expectativas de las personas a partir del sexo, sino también diversas formas de vivir y ver la vida, de percibir, sentir y relacionarse. El análisis de género evita generalizar características en categorías universales o únicas y permite identificar intereses de grupos sociales diferentes (como las mujeres y los hombres). La comprensión de las prácticas de género es crucial para entender cómo está organizada una sociedad, cómo funciona y cuál es su potencial para emprender cambios. Las relaciones de género nos permitan identificar puntualmente, la responsabilidad y los roles que asumen las personas en los procesos sociales y económicos de la dinámica comunal y municipal. El diseño y ejecución de proyectos de desarrollo, debe considerar a128 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 129. Diagnóstico Socioeconómico los actores que están involucrados en los distintos sistemas productivos, reproductivos, de representación, y dentro de ellos, a los grupos poblacionales generalmente desfavorecidos en los proyectos de desarrollo.F.3.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción Solamente se ha considerado las relaciones de género que se dan al interior de las comunidades guaraníes. Los sistemas productivos de éstas son complejos; involucran diversas especies animales y vegetales, espacios, técnicas, y modos de organización. Simultáneamente intervienen distintas orientaciones económicas como la venta comercial, el consumo familiar, la migración, el trabajo asalariado, el peonazgo, etc. Dentro de esta diversidad, las familias guaraníes desarrollan diversas estrategias organizativas para garantizar su reproducción cotidiana y generacional, basada sobre todo en una división de responsabilidades, técnicas, conocimientos y valores. Uno de los ejes más importantes es el género; existen dominios, roles y responsabilidades considerados femeninos, masculinos y mixtos, y como rasgo general los varones y las mujeres se mueven dentro de los dominios asignados. A la vez, estos dominios suponen roles y responsabilidades dentro de un sistema que exige una capacidad de adaptación y ajuste. Se tiene la idea de que los varones son los responsables de la producción, y de que las mujeres de la reproducción y de lo doméstico. La imagen de las mujeres guaraníes trabajando en la cocina y atendiendo a los niños, y los varones en el chaco y con animales, permanece. La complementariedad y alternancia de las tareas entre hombres y mujeres en el chaco (observada en algunas comunidades), pone en duda la existencia de una división estricta del trabajo entre ambos y por lo tanto la existencia de un ámbito privado y un ámbito público en la organización social con las consecuencias negativas o por lo menos limitantes que supuestamente tendría para las mujeres en términos de poder de decisión y representación pública. Cuadro 56. Género en la agricultura Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos igual Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de con ayuda de mujer las mujeres los hombres Preparación de ****** *** * terreno Selección de ** * **** *** semillas Siembra *** ** *** * * Deshierbe *** *** *** * Cosecha *** ** *** ** Almacenamiento *** *** *** * * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propiaPlan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 129
  • 130. Diagnóstico Socioeconómico Aunque el mayor peso recae en los hombres, no hay ninguna actividad donde la mujer no tenga algún nivel de participación y aporte. La mayor presencia de las mujeres se da en las actividades de selección de semilla y cosecha; tiene menor participación en la preparación de terrenos. Cuadro 57. Relaciones de género en la ganadería bovina Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos por Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer las mujeres los hombres Atención del parto * * * * * **** * Cuidado de **** **** ** animales Alimentación ***** *** ** Sanidad animal **** *** ** * Infraestructura ****** *** Ordeño * ** ** *** ** Faeneado **** **** ** * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia La mayoría de las actividades son realizadas por el hombre, aunque se observa una cierta distribución del trabajo por actividades. Las mujeres tienen mayores aportes en cuidado de animales y ordeño; los hombres se encargan sobre todo de la infraestructura, sanidad y atención del parto. Cuadro 58. Relaciones de género en la ganadería menor Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos por Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer las mujeres los hombres Cuidado de animales ** *** ***** Alimentación *** *** **** Sanidad animal *** ** ** ** * Infraestructura ***** *** ** Faeneado *** ** *** ** * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia Estas actividades en su mayoría son realizadas por las mujeres, aunque se observa una cierta distribución del trabajo por actividades. Las mujeres se responsabilizan del cuidado de animales y alimentación; los hombres trabajan más en infraestructura, sanidad y faeneado.130 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 131. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 59. Relaciones de género en la comercialización Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos por Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer las mujeres los hombres De productos ** *** *** * * agrícolas De productos *** ** ** ** * pecuarios Adquisición de **** *** ** * insumos Administración del ** * *** *** * dinero * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia Hay una distribución según la actividad. La adquisición de insumos es una tarea prácticamente de los hombres; la comercialización de productos pecuarios la realiza más el hombre, pero también hay participación de las mujeres. La administración del dinero es compartida por mujeres y hombres. La comercialización de productos agrícolas está a cargo principalmente de los hombres; en cambio, la comercialización de los productos agrícolas y pecuarios en pequeña escala (zapallo, joko, kumanda, yuca, quesillo, leche, gallinas, patos, etc.) la realizan principalmente las mujeres. Cuadro 60. Actividades dentro del hogar Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer las mujeres los hombres Preparación de **** ****** alimentos Aseo de la casa *** ******* Recolección de leña *** *** **** (trozos pequeños) Llevar leña a la casa ** *** ***** Cortar y recoger leña * * * * * *** ** (trozos grandes) Abastecer de agua ** *** *** ** Cuidar niños *** ******* * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia En las actividades del hogar se destaca claramente la participación de las mujeres, es poca la participación de los hombres; el corte y recojo de leña (trozos grandes) es la única actividad realizada claramente por los hombres. Abastecer de agua y recolectar leña (trozos pequeños) registra también alguna participación de los hombres. Todas las demás actividades están hechas sólo por mujeres o por mujeres con ayuda de los hombres.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 131
  • 132. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 61. Relaciones de género en la gestión comunal Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer las mujeres los hombres Preparar alimentos en **** ****** las fiestas Hacer chicha *** ******* Fiestas (Areteguasu) * ** **** ** * Representación ***** *** ** familiar Representación ****** ** * * comunal Realizar faenas ***** *** ** comunales agrícolas Participación en ****** *** reuniones * * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia La preparación de alimentos y la elaboración de chicha son actividades ejecutadas esencialmente por la mujer; el areteguasu (fiesta comunal) es una actividad compartida; el resto de las actividades, como la participación en reuniones, realizar faenas agrícolas, es desarrollada básicamente por los hombres.F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos El acceso a los recursos de la sociedad, depende en gran medida de la pertenencia a clases sociales, a culturas y géneros diferentes. Así, las personas de las clases privilegiadas tienen mayor y fácil acceso a los distintos recursos con lo que la sociedad dispone; es similar el caso de las culturas urbanas hegemónicas, que cuentan con mayores ventajas que las culturas indígenas para acceder a los medios, bienes y recursos disponibles en la sociedad boliviana. Por ejemplo, el acceso a los poderes del Estado, a altos niveles de educación y profesionalización, a los servicios financieros y legales, a los servicios de consumo colectivo, etc. La población guaraní del municipio es eminentemente rural, con escasa atención estatal, limitado acceso a servicios y recursos económicos y políticos, enfrenta condiciones desfavorables como cultura originaria. En este contexto, la mayor parte de las familias guaraníes sufre condiciones materiales adversas, su acceso y control de recursos y beneficios sociales, económicos, y políticos es restringido. Sin embargo, no todos los guaraníes son afectados de la misma manera, es decir, las escasas oportunidades de acceso y control posibles no son equitativas para los géneros. Analizando el acceso a la tierra, se advierte que la posesión de ella determina la calidad de vida. Hemos visto en otros acápites que los guaraníes del municipio no tienen tierra en propiedad, viven en condición de cautivos de las haciendas ganaderas. De hecho, la tierra constituye la principal reivindicación de los hombres y mujeres guaraníes.132 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 133. Diagnóstico SocioeconómicoA.1.1. Participación de la mujer en la toma de decisiones Uno de los derechos de las personas en cualquier sociedad, es la de acceder a niveles de representación, liderazgo, y ejercer el poder público en los diversos ámbitos donde se desenvuelven. La pertenencia, participación y representación de las organizaciones que defienden sus intereses y derechos, es el punto de partida a partir del cual las personas se enteran y plantean los problemas que hacen a su vida en común; son los espacios donde se discuten las soluciones y se definen estrategias de acuerdo a los procesos de desarrollo social, económico y político. Dentro de la comunidad guaraní la toma de decisiones respecto de algunas actividades se detalla a continuación: Cuadro 62. Relaciones de género en la toma de decisiones familiares Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos igual Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de con ayuda de mujer las mujeres los hombres Destino de ingresos * ******** * internos Que se va a sembrar y * * **** ** ** cuanto Educación de los hijos * ******** * Asistencia eventos de * * * * *** *** capacitación Pequeñas ventas * * ** ***** Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia En general, todas aquellas decisiones al interior de la familia las toman hombres y mujeres, ambos deciden sobre el destino de los ingresos monetarios y educación de los hijos. Los dos, pero con más incidencia del hombre, deciden sobre qué se va a sembrar y cuánto. También destaca la asistencia a eventos de capacitación decisión tomada básicamente por los hombres. La decisión para las pequeñas ventas es tomada esencialmente por la mujer. En la familia, la mujer guaraní toma decisiones como muestra el cuadro anterior, pero a otros niveles todavía prevalece un patriarcalismo acentuado. Esta situación poco a poco se va superando pues los hombres guaraníes van comprendiendo que viven en una sociedad que necesita incrementar sus ingresos familiares y que las mujeres pueden aportar a la magra economía y que precisan formarse y capacitarse.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 133
  • 134. Diagnóstico Socioeconómico Cuadro 63. Relaciones de género en la toma de decisiones externas a la familia (comunales) Quién Hace Sólo el Los hombres Los dos por Las mujeres Sólo la (Actividades) hombre con ayuda de igual con ayuda de mujer las mujeres los hombres Relaciones con ****** ** ** instituciones Adquirir crédito **** ** *** * Ejecución de obras *** * **** ** comunales Elegir autoridad comunal * * * * * ***** Elegir junta educativa **** **** ** Por quién votar en ** *** ***** elecciones * Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia Destaca la ausencia de decisiones tomadas por mujeres, sean solas o con ayuda de los hombres. En las decisiones sobre por quién votar en elecciones y la ejecución de obras comunales participan ambos con un ligero predominio de los hombres. La decisión sobre la elección de autoridades la toman básicamente los hombres, aunque también con ayuda de las mujeres. Las decisiones sobre las relaciones con instituciones las toman sólo los hombres. Las mujeres han comenzado a tener un proceso participativo más activo en la organización de la comunidad, muchas veces esto depende de la visión de las autoridades comunales que ven como necesidad la incorporación de las mujeres a la organización.134 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 135. Diagnóstico SocioeconómicoG. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA DEL DESARROLLO MUNICIPALG.1. Problemas identificados para el desarrollo económicoG.1.1. Sector Agrícola Existe un marcado predominio del tipo de explotación agrícola de subsistencia que se caracteriza por serias limitaciones en el acceso a la tierra por parte de las comunidades guaraníes, por sus bajos niveles de productividad reflejados en el desconocimiento e inaccesibilidad a tecnología adecuada (semillas mejoradas, infraestructura de apoyo a la producción, etc.), la ineficiente utilización del factor tierra y la poca fertilidad de los suelos. Otro factor que incide en la baja productividad es el sistema de producción sustentado en una tecnología tradicional y manual; el manejo de cultivos se lleva a cabo manualmente y sin asistencia técnica. Los productores agrícolas enfrentan la ausencia de servicios necesarios como ser asistencia técnica permanente, mejoramiento de la infraestructura caminera, centros de almacenamiento y otros. Hay un predominio de los cultivos tradicionales, por los hábitos de consumo alimenticio del guaraní y del poblador rural en su conjunto. No se ha desarrollado la diversificación agrícola, que signifique la introducción de cultivos de mayor rendimiento y mayor rentabilidad.G.1.2. Sector pecuario La ganadería o pecuaria se desarrolla en un sistema de explotación extensivo principalmente en lo concerniente a vacunos, caprinos y porcinos, con deficiencias en el manejo del hato, con una disminuida asistencia técnica e instrumentos rudimentarios, sin infraestructura adecuada, con bajos índices de parición, altas tasas de mortalidad, con predominio de la raza criolla mestizada y degenerada. Actualmente existe una escasa capacidad de inversión en el sector; la concentración de la producción está en manos de medianos y grandes ganaderos, originando la tendencia latifundiaria de la actividad ganadera. Un número reducido de productores aplica un paquete tecnológico adecuado al medio, que permite mejorar el sistema de cría y recuperación de las razas criollas, intensificando el uso del monte y su sostenibilidad.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 135
  • 136. Diagnóstico SocioeconómicoG.2. Problemas relacionados con el mercado El mercado del municipio y de la provincia es muy reducido y no constituye un incentivo a la inversión. Las condiciones de bajos niveles de ingreso existente en la mayoría de la población determinan un comportamiento poco dinámico de las variables de consumo y ahorro interno. Consideramos también como problema la falta de infraestructura de almacenamiento para ciertos productos agrícolas, lo cual incide en grandes pérdidas postcosecha. Si bien el municipio está ubicado en un lugar estratégico, no se han dado los incentivos necesarios para incrementar la inversión y mejorar los volúmenes de producción ganadera para poder comercializar la producción no sólo en el mercado local sino también en el regional. Se denota ausencia de un sistema de comercialización de la producción pecuaria que favorezca al productor del municipio.G.3. Problemas de financiamiento a las actividades productivas En el municipio no existe la presencia de instituciones de desarrollo que puedan ofrecer líneas de financiamiento a los productores agropecuarios. La falta de estos entes elimina la principal opción de solución al problema de la descapitalización del pequeño y mediano productor agropecuario y es un obstáculo para elevar los niveles de inversión. Una serie de limitaciones dificultan el establecimiento de instituciones financieras en el municipio. Entre las limitaciones podemos mencionar el poco movimiento de circulante y el hecho de que los productores no cuentan con las garantías exigidas para la dotación de créditos. Por lo tanto, el Gobierno Municipal deberá encarar esta situación mediante la gestión de programas de desarrollo rural que incorporen el componente de crédito.G.4. Problemas del empleo La actividad agropecuaria es la actividad que ocupa la mayor cantidad de mano de obra, le sigue en importancia la actividad comercial y todas sus derivaciones. La mano de obra calificada entre los pobladores del municipio es muy escasa. La agricultura, dado el sistema de producción, no exige mucha necesidad de contar con este tipo de mano de obra. En la actividad pecuaria se requiere cierto tipo de calificación de la mano de obra para algunas actividades (control sanitario, establecimiento de pasturas, etc.), sin embargo estas actividades son realizadas por técnicos que no son del lugar. En el municipio no se han desarrollados actividades que generen empleo permanente, a excepción de los empleos generados por el reducido sector público (magisterio, salud y fuerzas armadas). El sector comercio desarrolla una actividad incipiente que no oferta posibilidades de empleo.136 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 137. Diagnóstico SocioeconómicoG.5. Problemas de vinculación caminera La red de caminos vecinales es precaria. Esta situación afecta al productor agropecuario, pues dificulta el transporte oportuno de la producción a los principales centros de consumo y a su vez limita el aprovisionamiento de insumos en ciertas temporadas. La carretera Santa Cruz-Yacuiba atraviesa el municipio y se constituye en la principal infraestructura vial. Sin embargo, el tramo Abapo-Camiri se torna intransitable en determinadas épocas.G.6. Problemas de los servicios de apoyo a la producción El único servicio de extensión y asistencia técnica en el municipio proviene del Centro de Investigación Agrícola y Tropical (CIAT). Esta institución asiste a los productores pecuarios en la perspectiva de modificar la ganadería extensiva por un sistema de producción sostenible. A su vez los productores pecuarios asociados cuentan con la asistencia técnica que brinda la Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) mediante un médico veterinario y una central de insumos. Cabe destacar que los pequeños productores no tienen acceso a programas crediticios y de asistencia técnica integral y selectiva que incentive sus actividades productivas. Los pequeños productores agrícolas no tienen ningún servicio de asistencia técnica ni de apoyo a la producción. No existen instituciones que presten servicios de promoción, organización y asistencia técnica a la pequeña industria y artesanía. Asimismo el sector forestal no tiene apoyo técnico necesario para incursionar en proyectos de aprovechamiento forestal sostenible. No existe ninguna institución que se dedique a la investigación y difusión de sistemas sostenibles de explotación.G.7. Problemas de la explotación y la legislación en el sector forestal El sector forestal no genera importantes ingresos para el municipio, tiene poco efecto positivo en la dinámica económica, ya que los derechos de monte y regalías son bajos. El municipio no percibe ingresos por la explotación de los bosques de su jurisdicción, por falta de control de las instituciones que tienen que ejercer tareas de control de las actividades forestales y por que los fondos provenientes de regalías son retenidos por la superintendencia forestal.G.8. Problemas de la tenencia de la tierra Uno de los mayores problemas que presenta el municipio es la alta concentración de tierras, que asume características de latifundio improductivo. Los más afectados por esta situación son las familias guaraníes que en su mayoría no tienen tierra y simplemente son peones de las haciendas, donde son sometidos a un sistema rayano a la servidumbre. Tal sistema acentúa la marginalidad socioeconómica y política de los guaraníes.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 137
  • 138. Diagnóstico Socioeconómico Por otro lado, se advierte la excesiva fragilidad jurídica de los derechos de propiedad sobre la tierra, aspecto que no pudo ser rectificado por el proceso de reforma agraria. Se presentan conflictos de sobreposición parcial, desconocimiento de los limites y colindancias y fundamentalmente falta de titulación de las propiedades agrarias. Otro conflicto que el municipio deberá resolver, es el referido a conflicto de jurisdicción y competencias entre el municipio y el Servicio Nacional de Reforma Agraria por las tierras fiscales en el municipio. Hay posiciones encontradas sobre el estatuto legal de estas tierras.G.9. Problemas relacionados con los recursos humanos La oferta de mano de obra calificada es incipiente, también la de técnicos medios y superiores. La formación de recursos humanos no acompaña las reales necesidades de desarrollo de la población y de la economía del municipio. La falta de establecimientos de capacitación, limita las oportunidades de estudio y empleo para los pobladores jóvenes que se ven obligados a emigrar por este factor.G.10. Problemas de la sequía y la falta de agua Las bajas precipitaciones en la mayor parte del año, dificultan de gran manera las actividades del sector agropecuario, ocasionando grandes perdidas e iliquidez financiera a los productores agropecuarios. El área que generalmente se ve mas afectado por estos fenómenos climatológicos es la Ele. En general, la mayoría de las comunidades y el centro poblado de Boyuibe carecen de agua potable, lo que agudiza la presencia de muchas enfermedades que incrementan los índices de morbi-mortalidad.G.11. Problemas relacionados con la economía urbana En la localidad de Boyuibe predominan las actividades del sector terciario de la economía, donde se incluyen los empleados del sector público que de alguna manera tiene una leve incidencia en la economía de la población. La actividad agropecuaria genera cierto movimiento económico en el principal centro poblado, sin embargo, el sistema urbano funcional no está plenamente integrado con el área rural. No hay una dinámica económica que permita generar un efecto multiplicadores en los niveles de ingreso de los pobladores de la localidad de Boyuibe. Esto afecta también a los altos niveles de desempleo que originan a su vez altos índice de pobreza y migración.138 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 139. Diagnóstico SocioeconómicoG.12. Principales problemas identificados para el desarrollo socialG.12.1. Problemas sociodemográficos Los procesos migratorios son exacerbados debido a las condiciones socioeconómicas por las que atraviesa gran parte de la población del municipio. Los pobladores migran hacia otros municipios de la región o a la capital del departamento en busca de fuentes alternativas de ingreso, educación o salud. Las principales causas para la migración, sobre todo de la población joven, son la falta de fuentes de empleo y ninguna oportunidad de formación técnica. La falta de programas de desarrollo rural integral es otra de las causas para que la gente abandone sus comunidades, pues las condiciones de la agricultura, sometida a situaciones climáticas desfavorables sólo permiten un cultivo anual. Sin embargo, la causa más importante para la migración rural radica en la falta de tierras en la mayoría de familias guaraníes. El principal centro poblado del municipio, la localidad de Boyuibe, tiene muy baja capacidad de absorción de mano de obra proveniente de la migración rural, lo que origina altas tasa de subempleo.G.12.2. Problemas relacionados con la salud Los servicios de salud son precarios, especialmente en las áreas rurales, donde hay deficiencias en infraestructura, equipamiento y personal sanitario y médico. También se puede advertir una cierta fragmentación y falta de articulación de los servicios de salud que dificulta el seguimiento y mejoramiento de la calidad de atención; además de existir una insuficiente información a la comunidad sobre programas y actividades que desarrolla el sector salud; esto limita la participación de la población en el proceso de asistencia sanitaria. El apoyo logístico para extender de mejor manera los servicios de salud a las áreas rurales es escaso. El personal médico y paramédico tiene dificultades para visitar periódicamente a las comunidades rurales. Existen problemas asociados a la extrema pobreza que repercuten directamente en la salud, como ser: la falta de higiene por las condiciones precarias de vida, la falta de una buena dieta alimentaria y la falta de saneamiento ambiental. Esto agudiza la presencia de enfermedades endémicas (Chagas, paludismo y tuberculosis principalmente). Otro problema que afecta directamente a la salud es el consumo de agua en malas condiciones de potabilidad.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 139
  • 140. Diagnóstico SocioeconómicoG.12.3. Problemas relacionados con la educación y la cultura La infraestructura de educación es bastante precaria e insuficiente, especialmente en las áreas rurales, donde los establecimientos educativos no cuentan con las mínimas condiciones para el desempeño de sus actividades. Esta situación causa en la mayoría de los casos un desarrollo irregular del trabajo de los maestros y un bajo desempeño de los estudiantes. En el nivel secundario, la deserción escolar es elevada, debido a que los niños y jóvenes del área rural se dedican a trabajos agrícolas y pecuarios. La calidad de la enseñanza es baja debido por un lado al gran porcentaje de maestros interinos, los salarios de subsistencia que perciben y por otro a los métodos inadecuados, deficiencias curriculares, falta de relación de la educación con la cultura de la región y a la escasa participación de los padres de familia. También, se advierte que la mayoría de los maestros y asesores pedagógicos no tienen manejo del idioma guaraní lo que debilita el avance de la educación intercultural y bilingüe en los núcleos incluidos en la Reforma Educativa. Subsiste entre gran parte de los pobladores del municipio una falta de reconocimiento a la riqueza y diversidad de culturas que hay dentro del municipio y la región.G.12.4. Problemas relacionados al deporte y la recreación La infraestructura deportiva en el área rural y urbana es insuficiente e inadecuada. Los dirigentes deportivos muestran poca motivación para dinamizar las actividades deportivas. Las instituciones públicas y privadas brindan escaso apoyo para fomentar la práctica del deporte. Las actividades y espacios de recreación vinculados a la cultura, espectáculos públicos y otros son pocos, debido a la precariedad de las condiciones económicas y la falta de iniciativa.G.12.5. Problemas de la vivienda y la falta de servicios básicos La mayoría de las viviendas del área rural es precaria, sus paredes están construidas de tabique (barro), el techo es de paja y el piso es de tierra, no tienen instalaciones para servicios de energía eléctrica y agua potable. Las viviendas no tienen un sistema salubre de deposición de excretas, lo que acarrea una alta incidencia de enfermedades. Este tipo de vivienda rural se presenta también en algunos barrios del área urbana de Boyuibe. En el área rural no se ha encarado con seriedad la dotación del servicio de agua, sino que se ha quedado en la construcción de pozos que no satisfacen los requerimientos básicos de salubridad, por lo que se puede afirmar que el saneamiento básico está casi ausente y ahonda la precariedad de las condiciones de vida en el municipio.140 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 141. Diagnóstico SocioeconómicoG.12.6. Problemas relacionados con la participación de la mujer La participación de la mujer en las actividades económicas es baja, la principal causa de este problema es la falta de empleo. En el área rural tanto las mujeres como los niños, constantemente están ocupadas en las actividades agropecuarias, la mujer tiene que realizar todas las tareas de la casa y realizar en algunos casos algunos trabajos artesanales. En el área urbana las mujeres de dedican a las tareas del hogar y en casos excepcionales se dedica a algunas actividades de comercio.G.12.7. Problemas relacionados con los pueblos originarios Los más serios problemas del pueblo guaraní en el municipio son: el nulo acceso a la propiedad de la tierra, la excesiva marginación social y la pérdida paulatina de sus valores socioculturales, sobre todo en las nuevas generaciones, agravada por la débil aplicación de la educación intercultural bilingüe. Se advierte que los jóvenes guaraníes se están desvinculando de prácticas socioculturales de sus antepasados, producto de la discriminación cultural y del no reconocimiento de su particularidad cultural como originarios. Los conflictos, las condiciones socioeconómicas y la sociedad nacional globalizadora y homogeneizadora alientan una gradual asimilación de nuevas costumbres en detrimento de algunos valores culturales originarios. No obstante, la pérdida de algunas prácticas socioculturales va aparejada de una profunda afirmación de otras, lo que da lugar al biculturalismo radical, es decir el pueblo guaraní se mueve con relativa fluidez entre dos culturas, la propia o guaraní y la ajena o karai, lo que se manifiesta ante todo en el manejo del idioma: oralmente se desenvuelven correctamente tanto en castellano como en guaraní. Las organizaciones de base guaraní todavía adolecen de fuerza para demandar y reivindicar ante las entidades públicas la solución de sus principales necesidades por un lado, y por otro, que les permita participar activamente en los espacios de decisión y órganos de control municipal. Esto nos demuestra que se hace necesario profundizar un trabajo de fortalecimiento institucional a las organizaciones guaraníes.G.13. Problemas del acelerado deterioro de los recursos naturalesG.13.1. Problemas del uso del suelo para fines agropecuarios Los pequeños agricultores emplean el sistema de corte y quema del bosque que no tiene una fuerte incidencia cuantitativa en la degradación de los suelos del municipio. Lo que afecta seriamente es la escasa rotación de cultivos que provoca pérdida de fertilidad de la tierra. La producción de ganado bovino se desarrolla con un manejo tradicional que se enmarca en el sistema de producción extensivo que provoca un sobrepastoreo del monte, ocasionando su empobrecimiento y degradación.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 141
  • 142. Diagnóstico Socioeconómico En general, existe un desconocimiento de la mayor parte de los productores sobre los problemas que puede generar el mal manejo de los suelos. Los productores no tienen la conciencia necesaria para percibir que la tierra es el principal factor de producción.G.13.2. Principales problemas relacionados con el aprovechamiento forestal El actual sistema de aprovechamiento forestal no es sostenible. Los empresarios forestales y o aserraderos no hacen manejo forestal creando una irracional explotación del bosque. No funcionan las instituciones que deben ejercer un control de las actividades derivadas del uso del bosque.G.13.3. Problemas del uso y manejo de los recursos hídricos Existe una aguda escasez de agua en ciertas épocas del año, que afecta directamente al sector agropecuario. Este problema se genera por las insuficientes precipitaciones pluviales, la reducida oferta de aguas superficiales y la temporalidad de las fuentes hídricas naturales, además que la mayoría de los productores no cuentan con la infraestructura necesaria para el establecimiento de atajados o sistemas de cosecha de lluvia.G.13.3. Problemas relacionados con el marco institucionalG.13.3.1. Problemas relacionados con la organización institucional No se percibe un sistema institucional articulado. Si bien existe el Gobierno Municipal, el corregimiento, las direcciones de educación y de salud, estas trabajan sin mucha coordinación y, por lo tanto, las gestiones para ciertos proyectos o actividades se hacen más difíciles. El ejercicio de una cultura democrática es incipiente en las diferentes organizaciones, particularmente del área urbana, que se traduce en diversas formas de instrumentalización político/ideológica, autoritarismo dirigencial y elitismo con la lógica consecuencia de una debilidad orgánica en sus actividades. En el área rural existe mucho respeto por el tipo de organizaciones que sus pobladores han creado, pero el problema radica en su escasa capacidad de propuesta y reivindicación y en su debilidad económica para desarrollar sus actividades.142 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
  • 143. Diagnóstico SocioeconómicoH. PRINCIPALES POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIOH.1. El potencial agrícola El sector agrícola, en virtud a las características edafoclimáticas y según el Plan de Uso de Suelos (PLUS), presenta algunas alternativas para el uso agrosilvopastoril limitado y con protección, fundamentalmente en las áreas de la Llanura chaqueña y el Area de Transición. Las últimas estribaciones de la Faja Subandina y el Área de Transición, presentan suelos con una fertilidad natural de moderada a baja, encontrándose unidades de suelo de clase V a VIII con posibilidades de desarrollo agrícola, con limitaciones especialmente en el Area de Transición localizada en las zonas circundantes a las escorrentías de agua superficiales que conforman el río Cuevo.H.2. El potencial ganadero El municipio tiene potencial para la ganadería bovina, por la existencia de una gran superficie aprovechable y por la tradición histórica que tiene, además de constituirse este sector en el principal rubro de producción y generación de ingresos en la actividad económica. Las condiciones agroclimáticas de la región son aptas para la crianza de ganado bovino, así lo demuestra la Estación Experimental El Salvador y las fincas ganaderas de la región que han introducido sistemas de manejo sostenibles; sin embargo, pese a la gran presencia de especies forrajeras nativas de alto valor nutritivo, existe un periodo de escasez de alimento (julio a octubre), provocado por la mala distribución de las lluvias. Esta limitante obliga a prever la conservación de forraje para satisfacer los requerimientos alimenticios y a construir atajados o sistemas de provisión de agua. El ganado de raza criolla se ha adaptado a las condiciones agroclimáticas presentes en la región. Esta raza no ha sufrido cruzamientos con otras razas, que lo único que produjo en otras regiones es su degeneración. Las condiciones climáticas son favorables en la baja incidencia de enfermedades infecciosas. Esta situación se debe a los largos periodos secos, inclusive con fríos y heladas, que imita la expansión de enfermedades. El sistema de producción recomendado es el semi-intensivo, donde los factores importantes son el manejo, alimentación, sanidad y selección del hato. Este sistema de producción está logrando muy buen resultado.Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 143
  • 144. Diagnóstico SocioeconómicoH.3. El potencial forestal Según el PLUS, el municipio de Boyuibe posee un bosque de manejo sostenible, con presencia predominante de especies de mediano crecimiento (cedro, lapacho, roble, quebracho, etc.). Existen recursos forestales que son aprovechados por pequeños aserraderos existentes en la zona de estudio. Sin embargo, debido a factores de estructura de tenencia de la tierra, estos recursos son explotados a través de concesiones o también por los grandes propietarios que cuentan con bastos territorios donde abunda principalmente el quebracho y madera de construcciónH.4. El potencial hídrico El potencial en recursos hídricos es escaso, se reduce a la presencia del río Cuevo, atajados y la laguna Kamatindi que son aprovechados por los pobladores de las comunidades guaraníes. Las aguas del río Cuevo, son aprovechadas durante gran parte del año, los atajados, y las lagunas son aprovechadas por épocas debido fundamentalmente a los períodos largos de época de estiaje. Existe un potencial de recursos hídricos subterráneos, que pueden permitir desarrollar los sectores agrícola y pecuario con mejores perspectivas productivas.H.5. El potencial de los recursos humanos El municipio cuenta con un potencial en sus recursos humano, principalmente por su población joven. Sin embargo, este potencial es alto en términos cuantitativos y bajo en términos cualitativos, por lo que se deberán seguir programas de capacitación tendientes a acompañar las acciones del desarrollo municipal.144 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe