PDM Uriondo

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Plan de Desarrollo Municipal de Uriondo, Tarija, Bolivia

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PDM Uriondo

  1. 1. 1 Plan de Desarrollo MunicipalProvincia J. M, Avilés, Primera Sección – Uriondo Gobierno Municipal de Uriondo Tarija – Bolivia
  2. 2. 2 Resolución del Concejo Municipal Nº... /2007Considerando:Que el Plan de Desarrollo Municipal gestión 2007- 2011 fue elaborado tomando encuenta la política económica vigente en el país y las políticas gubernamentalesconceptuadas en el Plan General de Desarrollo Económico y Social y el PlanDepartamental de Desarrollo Económico y Social gestión 2005-2009 .Que representa un incremento sustancial de los ingresos por regalías en todo elDepartamento.Que en el marco de participación social el Municipio de Uriondo, Concejo Municipal ,Comités de Vigilancia , Comité Cívico de Uriondo y organizaciones Territoriales de Base ,trabajaron en forma conjunta y coordinada y participativa con las mesas comunales ydistritales y seccionales de concertación.Que , al haberse realizado .... eventos participativos en toda la provincia, con las EDAScon una participación absoluta en todos los sectores.Que, al ser las comunidades responsables de lo que prior izaron a través de susdemandas y estar en todo el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.Que, el proceso de enmarca en las normas Básicas del Sistema Nacional dePlanificación, SISPLAN y el sistema relacionado a la Ley SAFCO.Que , es preponderante contar con un instrumento formal de la gestión pública Municipalpara la gestión 2007-2011 ya sea en el marco institucional, con una visión de futuro y unamisión que optimice los recursos Municipales con un crecimiento y un desarrollosostenible.Que es importante contar con un instrumento orientador y facilitador en la toma dedecisiones respecto al futuro del Municipio y para el ejercicio del control social de laspolíticas, planes, de los recursos que administra la institución pública.Que, El ejecutivo ha cumplido con la organización ,realización y dirección del procesopara disponer con el nuevo Plan DE Desarrollo Municipal de acuerdo a sus competenciascomo señala en la Ley de Municipalidades .Por Tanto:El Concejo Municipal , en uso de sus atribuciones conferidas por Ley :Resuelve:Artículo Primero.- Aprobar el Nuevo Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2007-2011, en sus estructura conformada por la Visión , Misión a largo plazo.
  3. 3. 3Artículo Segundo .- Será el Ejecutivo Municipal el responsable de vincular el nuevo Plande Desarrollo Municipal con la Programación de Operaciones anuales , evaluando cadagestión en su ejecución.Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal, a los dieciocho días delmes de enero del año dos mil siete. Sr. Guillermo Michel Sr. Inocencio Sagredo H Concejal H. Concejal Sra. Ana Donaire Sra. Mery Polo H. Concejal H Concejal Sra. Carmen Gutierrez H. Concejal
  4. 4. 4 PLAN DESARROLLO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL DE URIONDO GESTIÓN 2007 – 2011 .Gobierno Municipal de Uriondo Dr. Paúl Mendoza Honorable Alcalde Municipal Lic. Guillermo Vega Oficial Mayor Administrativo y F. Ing. Pablo Narváez Oficial Mayor Obras Técnicas Lic. Elvio Gallardo Oficial Mayor PlanificaciónHonorables Concejales Municipales Sr. Guillermo Michel Honorable Concejal Sr. Inocencio Sagredo Honorable Concejal Sra. Mery Polo Honorable Concejal Sra. Ana Donaire Honorable Concejal Sra. Carmen Rodríguez Honorable ConcejalEquipo Técnico que Participo en la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal2007- 2011. Equipo técnico Responsable: Lic. Guillermo Vega Oficial Mayor Administrativo Lic. Elvio Gallardo Oficial Mayor de Planificación Lic. Hermes Duran Coordinar del PDM Apoyo Técnico Externo : Lic. Lourdes L Carranza R. Responsable Redacción del PDM (Consultor) Ing. Vladimir Villegas Responsable CD Interactivo (Consultor) Ing. Marita Irusta Responsable de Fichas Técnicas (Consultor) Personal Técnico PDM Sr. Walberto Marquez Facilitador Sr. Grover Figueroa Facilitador Srta. Ruth Vides Facilitador Sr. Yamil Romero Facilitador Srta. Verónica Veramendi Facilitador Sr. Wilson Torres Facilitador
  5. 5. 5Sr. Mario Quiñónez FacilitadorSr. Roberto Cuevas FacilitadorSr. Osmarn Salazar FacilitadorSrta. Olivia Centellas FacilitadorSr. Normaldo Ordóñez FacilitadorSrta. Gloria Armella Facilitador
  6. 6. 6PLAN DESARROLLOMUNICIPAL 2007 –2011
  7. 7. 7 I N D I CEPRESENTACIÓNPARTE I A. MARCO JURIDICO B. MARCO INSTITUCIONAL C. MARCO CONCEPTUAL 2007- 2011 1. Principios y Valores D. DIAGNOSTICO E. PERSPECTIVA DEL DESARROLLO HUMANO F. MARCO ESTRATÉGICO 1. La Visión Municipal a) Proceso de formulación b) La Visión G. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Objetivos Estratégicos en lo Económico Productivo 2. Objetivos Estratégicos en lo Humano Cultural 3. Objetivos Estratégicos en los Recursos Naturales y Medio Ambiente 4. Objetivos Estratégicos en lo Organizativo Institucional G. DEMANDAS PRIORIZADAS MUNICIPALESPARTE II A. LA MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL 1. Potencialidades y Limitaciones B. LINEAS ESTRATEGICAS C. PROGRAMAS ESTRATEGICOSPARTE III A. PLAN DE INVERSIONES Y PLAN FUNCIONAL 1. Las inversiones en cinco años a) Cronograma de Inversiones b) Las inversiones según fuente de financiamiento c) Las Inversiones por programas 2. Plan Funcional para el Quinquenio B. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
  8. 8. 8 a) Análisis de las Unidades estratégicas del Municipio b) Niveles y Organigrama del MunicipioPARTE IV A. PROGRAMACIÓN FINANCIERAPARTE V A. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO B. MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO INTER INSTITUCIONALPARTE VIA. RESULTADOS ESPERADOS
  9. 9. 9INTRODUCCIÓNEl presente documento constituye una referencia objetiva de las acciones que elMunicipio de Uriondo gestión 2007 – 2011 deberá realizar a fin de cumplir con elobjetivo de cumplir mediante una administración ordenada y exitosa al desarrollointegral del Municipio.Este documento es la base del quehacer gubernamental durante la presenteadministración que se complementaron en planes de trabajo de cada Oficialia en loque se especifican los programas y acciones concretas con el impacto presupuestal ysus indicadores del desempeño.Elemento fundamental de este Plan de Desarrollo Municipal, la Visión, Misión principiosy valores que enmarcan el enfoque de los esfuerzos de la institución.Con la plena aplicación de la normativa, se establecen las bases legales que sustentanel presente trabajo en el marco Jurídico con la Constitución Política del Estado quejustifique la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.Para la realización de este trabajo, fueron tomados en cuenta los alcancesdemográficos, geográficos del Municipio donde se menciona de forma generalmediante un diagnostico situacional.De igual manera se establece los objetivos estratégicos y principalmente programasy acciones con los responsables de llevar a cabo.Finalmente se menciona las estrategias de evaluación y seguimiento que debe seguirsepara el pleno cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
  10. 10. 10PARTE I A. MARCO JURÍDICOLa Constitución Política del Estado regula el régimen Municipal, estableciendo que elGobierno Municipal y administración de los Municipios están a cargo del GobiernoMunicipal autónomo y de igual jerarquía, indicando que la autonomía municipal seconcreta en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito desu jurisdicción y competencias territoriales así mismo el Gobierno Municipal está acargo de un Concejo y de un Alcalde.La Ley de Municipalidades Nº 2028 Tiene por objeto regular el régimen Municipalestablecido en la Constitución Política del estado donde reconoce la autonomíaMunicipal consistente en la potestad normativa; fiscalizadora ejecutiva,administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal.La Municipalidad y su Gobierno Municipal tiene como finalidad contribuir a lasatisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participaciónde los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipiocon la promoción del desarrollo en coordinación con los intereses de carácter nacionaly regional.Por otra parte La Ley de Participación Popular, esta Ley amplía sus competenciasMunicipales y consolida el proceso de participación popular articulando a lascomunidades indígenas, campesinas y urbanos en la vida jurídica, política y económicadel país, mejorando la calidad de vida de la mujer del hombre y de los niñosespecialmente con una distribución equitativa y una mejor administración de losrecursos garantizando el nivel de oportunidades para toda la ciudadaníaespecialmente a las mujeres y los niños.La Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO) Nº 1178 esta Ley regulael sistema de administración y control gubernamental con los sistemas dePlanificación e inversión Pública con la finalidad de organizar, programar, ejecutar ycontrolar el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos para dar cumplimiento a laspolíticas, programas en los proyectos del sector público.La Ley del Dialogo Nacional 2000 Nº 2235 donde establece lineamientos básicos parala reducción de la pobreza; define los criterios de distribución de los recursosprovenientes del programa de alivio de la deuda externa multilateral, con destino aprogramas de reducción de la pobreza a través de los Municipios.
  11. 11. 11Finalmente no debemos dejar de lado otras leyes sectoriales especificas quecomplementan la definición de principios de orden nacional, por lo tanto constituyenun cuerpo interrelacionado que debe tenerse en cuenta para la formulación de losplanes de desarrollo así podemos citar: La Ley de Descentralización Administrativa, LaLey del Servicio Nacional de Reforma Agraria Nº 1715, La Ley del Medio Ambiente Nº1333, La ley Forestal Nº 1700, Ley de ordenamiento territorial, sus normativas,reglamentos y otras.B: MARCO INSTITUCIONALPara un desarrollo sostenible, la planificación comprende una serie de acciones que seordenan a través del Sistema Nacional de Planificación, que es un instrumento queorienta a mejorar la eficiencia del estado dando uso adecuado a los recursos y al logrode objetivos de un desarrollo equitativo ante toda la sociedad.Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal debe tomar en cuenta dosaspectos del marco legal y el marco normativo para la administración y controlgubernamental del SISPLAN, SNIP, SPO las cuales es de cumplimiento obligatoriopara el desarrollo de los Municipios con una buena calidad de gestión; como señalamoslas etapas para la realización de planes de desarrollo en sus diferentes niveles deplanificación: De los actores del proceso de Planificación Departamental, LaArticulación de los Planes y la interrelación del SISPLAN con otros Sistemas, LasNormas Básicas del Sistema Nacional de inversión Pública RS. 216768 y las normasBásicas del sistemas de programación de operaciones. Donde se complementan y searticulan a cada uno de los niveles (Nacional, Departamental y Municipal).Para la realización del Plan de Desarrollo Municipal PDM 2007 – 2011, se interrelacionacon la estructura institucional Nacional, Departamental y Municipal enmarcándose enuna mejor oferta estatal y hacer un uso racional de los recursos públicos.Cada etapa se encuentra definido con un conjunto de disposiciones legales vigentesque atribuyen responsabilidades y atribuciones donde se coordina y secomplementan en la institución, con una planificación y una asignación eficiente de losrecursos humanos, económicos y financieros del departamento.C . MARCO CONCEPTUAL 2007 - 2011En el contexto de la Planificación, la norma básica del Sistema Nacional dePlanificación se constituye en un conjunto de procesos, normas y procedimientos pormedio de los cuales el estado en sus distintos niveles Nacional, Departamental y
  12. 12. 12Municipal y la interacción con la sociedad, racionaliza la toma de decisiones para laasignación de los recursos públicos con el objetivo fundamental de lograr un desarrollosostenible.La Planificación estratégica del Desarrollo Municipal para las gestiones 2007 –2011 sedefine como un proceso de gestión que tiene su base en los principios departicipación, concertación, corresponsabilidad y retroalimentación constante, guiadospor una visión del futuro. Donde permite un liderazgo compartido entre los principalesactores del Municipio. 1. Principios y ValoresParte del ejercicio de planeación estratégica participativa que por parte delGobierno Municipal de Uriondo define sus propios principios y valores que habrán deseguir para la operación de los programas y el desarrollo del Gobierno durante lapresente gestión: PRINCIPIOS o VALORES ENTENDIDO COMO: HONRADEZ El manejo público de los recursos ESPIRITU DE SERVICIO Servir con calidad EQUIDAD Dar a cada quien lo que le corresponda RESPONSABILIDAD Cumplimiento del deber SENSIBILIDAD Trato justo y humanoD . DIAGNOSTICO SITUACIONALUriondo, la primera sección de la provincia Aviles del Departamento de Tarija, limitaal norte y al este con la provincia Cercado al sur con la provincia Arce, y al oeste conel municipio de Yunchara. En la región se distinguen dos zonas: la montañosa, conserranías importantes como Sama, Laderas y Barrancas, y la de valles, conondulaciones surcadas por los ríos Camacho y Guadalquivir, unión de la cual nace el ríoTarija.
  13. 13. 13La accesibilidad a Uriondo se da mediante una carretera asfaltada hasta la poblacióndel valle de Concepción, distante a 25 kms. De la ciudad de Tarija. Los caminos a lasdemás comunidades se encuentran en regular estado. En materia de recursosnaturales, la región tiene bosques húmedos y bosques secos en sus tres zonasecológicas: zona aluvial, zona lacustre y pie de monte.ExtensiónEl territorio abarca una extensión territorial de 807 kilómetros cuadrados representaaproximadamente un 4,65 % del territorio departamentalEn la actualidad el Municipio de Uriondo de la Primera Sección de la Provincia Avilés escatalogada como una de las once secciones municipales que conforman eldepartamento, la población estimada para la gestión 2006 según el INE es de 13.308Habitantes de los cuales son Hombres 6.736 que representa el (50.61%) y 6.572 sonMujeres que representa el (49.38%) con un índice de crecimiento de 1.1 %(representando en 4% del total departamental) la misma que está distribuida en unterritorio de aproximadamente de 810 Km2 (2% del territorio departamental) con unadensidad poblacional de aproximadamente 19 habitantes por Km2.ClimaEl clima varia por ser semiárido fresco, con una temperatura media anual de 17.5ºC.que varia de temperaturas medias anuales entre (16 - 20ºC) y precipitaciones masabundantes (600 mm anuales).La División Política administrativaEl Municipio se divide en 9 distritos, conformado por 49 comunidades que se detalla acontinuación en el cuadro Nº 1. Cuadro Nº 1 Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito La Distrito La Miscas Juntas Chocloca Colón Compañía Choza 1 2 3 4 5 6
  14. 14. 14Miscas Caldera Juntas Chocloca Colon Sud La Compañía La ChozaAlisos San Jose de Charaja Huayco Grande Colón Norte Rujero San IsidroAntigal Armaos Barrientos Barrancas Chorrillos Sunchu HuaycoBarbascuyo Cabildito Huayriguana Guaranguay Norte Mullicancha La VentoleraPuesto Tunal Charaja Almendros Guaranguay Sud Saladillo Toma Tunal Rumicancha San Antonio Monte Monte San Nicolás Chocloca Campo de Vasco OTB Fuerte La Compañía Distrito Distrito Distrito Uriondo Calamuchita Laderas 7 8 9OTB La Cruz Calamuchita Laderas CentroOTB LA Purísima Mutuario Laderas SudPampa la Villa Chica La Angostura PapachacraPampa la Villa La HigueraGrandeAncon GrandeAncon ChicoCabe señalar que existe una comunidad Tipas que no estamos tomando en cuenta porestar en trámites su personería Jurídica.Precipitaciones PluvialesLas lluvias mayormente son de origen orográfico siendo principalmente por lacondensación de las masas húmedas provenientes del sur este, esto presentanprecipitaciones altas en la zona montañosa, aspectos que se puede observas en losmapas.El periodo de lluvias es entre los meses de octubre a marzo, este periodo esconsiderado de mucha importancia por que coincide con la época de siembra por quelas familias aprovechan para dedicarse a la siembra.Las precipitaciones mínimas son entre abril a julioRiesgos climáticosLas heladas, granizadas son las limitaciones mas importantes para la producción casitodos los años se presentan estas dificultades causando grandes daños al agricultor yacarrea una perdida de la producción.Erosión.La erosión de los suelos, es el conjunto de procesos que causan variaciones en elrelieve de la superficie terrestre. Estos procesos son producidos generalmente por
  15. 15. 15precipitaciones altas que producen escurrimiento sobre la superficie del suelo quedesgastan y transportan material granular produciendo erosión.La provincia Avilés se observa la siguiente tabla de grados de erosión: GRADOS DE PROVINCIA AVILES EROSION (Km2) Sin erosión - E. Ligera 675 E. Moderada - E. Fuerte 842 E. Muy Fuerte 655 E. Grave 340 E. muy Grave 230 Fuente: Dharma consultoresVegetaciónLa vegetación con que cuenta esta zona refleja unas características particulares detopografía y climáticas de la región. TIPO DE VEGETACION PRINCIPALES PLANTAS PRINCIPALES ANIMALES PREDOMINANTE SILVESTRES SILVESTRES ▫ Molle ▫ Churqui ▫ Viscacha ▫ Algarrobo ▫ Keuña ▫ Leon ▫ Tusca ▫ Tola ▫ Zorro ▫ Eucalipto ▫ Aliso ▫ Condor ▫ Sauce ▫ Tusca ▫ Chancho ▫ Taco ▫ Urina ▫ Perdiz ▫ PalomaFaunaEn la región se encuentra una gran variedad de animales silvestres de las cualesnombramos a continuación : Liebre, viscacha, paloma, huayco, conejo, etc.Cada una de estas especies se encuentran dependiendo de la zona mas húmeda, o pocahumedad y mayor vegetación.Características Demográficas
  16. 16. 16La población de la provincia Avilés de acuerdo al censo del Instituto Nacional deEstadísticas, es de 13.308 habitantes de los cuales 49% son mujeres y 51 %. sonhombres siendo toda la población rural, como se indica en el cuadro adjunto. Población , Superficie y Densidad Provincia Superficie Población Densidad Km2 % Habitantes % Hab./Km2 Avilés 2742 7.3 13308 4.5 6.4Fuente: INELa Dinámica Poblacional considera que la población no es estática, es decir que variade un tiempo a otro, se estudian los movimientos poblacionales más importantes comola migración, tasa de crecimiento y la tasa de analfabetismo.Se considera la migración como los movimientos territoriales humanos, donde sepueden clasificar en definitivos y temporales.La migración se da en todas las comunidades del Valle de Concepción, relacionados conel tipo de producción o de año agrícola; sin embargo existe otras razones que lapoblación migra entre ellas tenemos la insuficiencia de trabajo, los bajos ingresospero principalmente el rendimiento bajo de la producción agrícola, este tipo demigración es temporal, que la población se desplaza hacia la Argentina y al resto delDepartamento.La migración produce consecuencias severas, como el descuido de los terrenos,haciendas y afectando la educación de los hijos.La tasa de migración del Municipio de Uriondo es de 2.07% anual.La tasa de crecimiento anual de acuerdo al censo y datos proporcionados por el INEes de 1.06 % .La tasa de Masculinidad el de 100%El índice de fecundidad, es decir cantidad de hijos por mujer es de 4 .La Tasa de Mortalidad es de cada 1000 niños 61 mueren.La tasa de analfabetismo anual es de 24.31 %.Desarrollo SocialEducaciónPrimeramente podemos señalar que la infraestructura escolar no ha sido totalmentetransferida puesto que no han sido registrados en derechos reales las propiedades
  17. 17. 17donde están ubicadas las unidades educativas, debido a la debilidad institucionalexistente.Por lo que podemos indicar que existen 5 núcleos , 39 escuelas y 3 colegios medios. Elhecho de contar con solamente con tres establecimientos de nivel medio limita laasistencia de los estudiantes, debido a las distancias existentes entre losestablecimientos y las diferentes comunidades. El numero de alumnos de todo elMunicipio es de 3624 y el número de profesores es de 174 existiendo una relaciónalumno profesor en promedio de 20 alumnos por profesor. Como señalamos en elcuadro adjunto: DIISTRITOS No de Nº DE Nº DE RELACION ALUMNOS PROFESORES A/PROF. ESTABLEC.URIONDO 5 944 37 26LA COMPAÑÍA 5 311 17 18CALAMUCHITA 3 648 29 22MISCAS 5 428 25 17COLON 7 325 17 19CLOCLOCA 4 362 20 18LA CHOZA 5 255 11 23JUNTAS 5 208 12 17LADERAS 3 143 6 24TOTAL 42 3624 174Con relación a la tasa de analfabetismo el municipio presenta un alto grado de 24,5 %lo cual esta por encima de la media departamental.Otro aspecto que debemos tocar con relación a este sector es que existe una serie deproblemas estructurales como ser la desnutrición, problemas organizativos y laequidad cultural de genero / generacional.Salud:La red de Salud de Uriondo, se encuentra conformado por un Directorio local deSalud, cuenta con su equipo de Gerencia completo, una red de servicios de 1er. Nivel aatención de 3 centros de salud y 5 Puestos de Salud, los mismos que pertenecen alsector público, el establecimiento de referencia es el Centro de Salud Hospital Dr.Fanor Romero de concepción que tiene II y III nivel de atención siendo el centro dereferencia el Hospital Regional San Juan de Dios.
  18. 18. 18Población Número De RRHH Población asignada por RRHHestimada Médico Odont. Enf. Aux Enf. Médico Odont. Enf. Aux Enf.12.585 4.5 2 4 12 2797 6293 3146 1049Inf. De Plan Dptal de SaludEl cuadro nos refleja que de acuerdo a las normas nacionales nos indica que debe ser 1médico por 3000 habitantes y en base al rendimiento médico, se aprecia que existeuna relación in equitativa de este recurso por municipio.También podemos recalcar que de estos 8 centros y puestos atienden a las 49comunidades y la infraestructura y equipamiento en que se encuentran son muyprecarias por lo que no da basto para una si quiera regular atención a todas lacomunidades.ViviendaDe las 49 comunidades que comprende, se encuentra en su mayoría con una viviendatradicional con materiales del lugar y construidas por ellos.Los materiales que predomina, son paredes de piedra o adobe sin revocar, techos deteja o barro de caña vista y pisos de tierra ; sin embargo debemos señalar que existeun grupo de comunidades que tienen casas de material ladrillo de buena calidad queson hasta de dos plantas.Casi todas las familias poseen vivienda propia, por lo que no existe problema sobre latenencia, sin embargo los propietarios no cuentan con la documentación legal querespalde su propiedad.También podemos señalar que presentan características similares en toda la región enhábitos y costumbres, como las comunidades carecen de ordenamiento urbano,distribuyéndose en ambos costados del camino carretero y de manera dispersa. Lasviviendas que habitan las familias por lo general son propias, el material del piso es decemento- mosaico, sus paredes están revocadas, el techo por lo general es de materialy en algunos casos cuentan con tumbado.Servicios BásicosPodemos señalar que Concepción cuenta con un sistema de agua potable, lo cual estasiendo administrado parcialmente por el comité de agua, que realiza la supervisión, elmantenimiento del sistema y efectúa los cobros, siendo administrado por el GobiernoMunicipal.
  19. 19. 19La cobertura de agua potable a nivel Municipal es de 27%. La cobertura del serviciode agua por cañería y bombas de agua, alcanza a un 24% del total de las familias ,existiendo un bajo abastecimiento del liquido elemento en épocas de estiaje.Con relación a las letrinas debemos señalar que el 45% de las comunidades cuentancon este servicio.ProducciónLa principal actividad económica de los pobladores del Municipio es la agricultura, quees el pilar de la actividad económica de la población, sin dejar de lado la ganaderíaentre estos podemos nombrar los siguientes cultivos de papa, maíz, cebolla, arveja,pero principalmente el cultivo de la vid donde les reditúa buenos dividendos cuyoproducto además de ser para consumo de mesa, es decir para su comercialización yuna parte se destina para la elaboración de vino y singani y la cría de ganado como servacas, porcino, caprino.Siendo la agricultura la actividad principal que desarrolla alrededor de 6.000 has. Detierra cultivable – frontera que esta siendo ampliada por la implementación del riego.Con relación al insumo utilizado en la producción agrícola, en algunos casos se utiliza lasemilla mejorada y semilla tradicional.No debemos dejar de señalar que a esta producción les persiguen una serie deenfermedades y plagas por lo que se debe hacer uso de fertilizantes e insecticidas.El Destino de la producción agrícola para su comercialización es el mercado en unporcentaje elevado y el saldo es para su auto consumo.Los productos generalmente son trasladados al los mercados de la ciudad de Tarija ,donde es fijado con precios estables , sin embargo en los últimos tiempos se estallevando la producción al resto del país principalmente a Santa cruz.Revizar datos: Uso comunal del suelo Superficie (en Has.) Pastoreo 2245 Cultivable 355 Cultivable bajo riego 65 Cultivable sin riego 290 Forestal 1.000
  20. 20. 20 Superficie total 3815 aproximada G.- PERSPECTIVA DEL DESARROLLO HUMANO 1. IntroducciónEl concepto de desarrollo humano , postula desde finales de los 80 por el programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define a éste como la generación decapacidades y oportunidades para que las personas puedan lograr el tipo de vida queellas más valoren y ansían. Por lo que subraya los progresos sociales, las libertadespolíticas y los vínculos sociales como pilares constitutivos del bienestar de laspersonas y por lo tanto como factores determinantes del desarrollo.En este sentido el Desarrollo debe ser comprendido como el futuro de lasinteracciones entre cuatro elementos fundamentales: - LA Equidad Social - La Competitividad económica - La Institucionalidad Democrática - La Sostenibilidad AmbientalEl Concepto de desarrollo Humano se diferencia también de la conocida perspectivacentrada en las necesidades básicas; porque si comparte su inclinación por los pobres,no pone el énfasis en como abastecer al grupo objetivo sino más bien en comoreforzar su capacidad de acción para que sea él mismo el que resuelva susproblemas.Por lo que se crea una medición de medida sin vulnerabilidad como el PIB , no solo esun número , sino sobre todo una medición menos ciega a los aspectos sociales de lasvidas humanas.En este contexto, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) partía de la premisa de queexisten ciertas capacidades básicas y comunes a todas las sociedades y a todos lostiempos, que son esenciales para que las personas tengan la libertad de escoger eltipo de vida que más valoran. Esas capacidades consisten en vivir una vida larga ysaludable, tener los conocimientos necesarios para comprender y relacionarse con elentorno social y poseer los ingresos suficientes para acceder a un nivel digno devida . Por lo que el IDH mide los avances de una determinada sociedad en materia desalud, educación e ingresos en el mediano y largo plazo.
  21. 21. 21 2. Desarrollo Humano MunicipalEl Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador multidimensional deldesarrollo, que parte de la premisa de que existen ciertas capacidades esencialespara el bienestar de las personas a través de salud, educación e ingresos . El valorfinal del IDH se obtiene haciendo un promedio simple de estas tres dimensiones yéste fluctúa entre 0 y 1 . Si el valor es 1 es el máximo deseable, los estándares decomparación internacionales permiten clasificar a los países según su nivel dedesarrollo humano sea alto.El Desarrollo humano en Bolivia es la marcada diferencia vigente entre losindicadores sociales y el indicador económico que componen el IDH.Los indicadores que sirven para medir las tres dimensiones que refleja el índice deDesarrollo Humano(IDH) son los siguientes: 1. Longevidad tener una vida larga y sana: es la esperanza de vida al nacer. 2. Nivel educacional( poseer conocimientos necesarios): combinación de la tasa de analfabetismo d adultos, de la tasa neta de matriculación combinada y de los años promedio de escolaridad 3. Nivel de vida al nacer(tener ingresos suficientes) Índice de consumo per cápita.La Fórmula usada para el cálculo es la siguiente: IDH = 1/3 índice de salud + índice de educación + índice de consumoLa forma consistente en las últimas décadas, Santa cruz y Potosí ocupanrespectivamente el primer y último lugar del país en materia de desarrollo Humano,Tarija tiene un índice mayor de desarrollo humano (0.655) que los otros municipiosdespués de Santa Cruz (0683) y pando ( 0.669) es el tercero de la nación , por lo quese encuentra en un rango de intermedio según el rango de categorías determinadaspor el informe de desarrollo humano Mundial, tomando los tres componentes es laesperanza de vida que jala hacia arroba a Tarija , que supera a Santa Cruz seencuentra en primer lugar con 0.69., el componente de ingresos es menor ocupando elcuarto lugar con un índice de 0.548 y en la categoría de educación esta en séptimolugar con un índice de 0.728.También podemos apreciar en el cuadro siguiente la evolución de los IDH delDepartamento de Tarija: DEPARTAMENTO IDH PUES TO 1976 1992 2001 1976 1992 2001
  22. 22. 22 Tarija 0.493 0.583 0.655 4 2 3Los logros de la reducción de la pobreza al interior de Tarija, han sido limitados y lopeor de todo es que generaron una creciente brecha entre municipios, ello junto alplano económico, estaría reflejando un patrón de desarrollo desequilibrado, limitaciónfundamental en el desarrollo humano de Tarija como apreciamos en el cuadro adjuntodel Municipio de Uriondo se refleja la brecha de pobreza:BRECHAS DE POBREZAMunicipio % de Pobreza Diferencia respecto % de Pobreza Diferencia respecto Diferencia 1992 al Promedio deptal 2001 al Promedio deptal porcentual en reducción de la pobreza 1992-2001Tarija 69.2 0 50.8 0 -18.4DptoUriondo 91.1 21.9 79.9 29.1 -11.2OBJETIVOS DEL DESARROLLO HUMANOEl este punto nos vamos a bazar en el documento realizado proyecto del mileniopublicado por las Naciones Unidas el año 2005 propone lineamientos básicos para laelaboración de estrategias nacionales que permiten alcanzar los ODM (Objetivos deDesarrollo del Milenio) hacia el año 2015 , para alcanzar esto se debe tomar en cuentalas acciones orientadas a reducir las desigualdades, que se perpetúan a través deltiempo y el espacio e in visibilizan y excluyen a miles de niños , niñas y adolescentes .Por tanto se pensó no solo en la necesidad de la ODM sino en las dimensiones como laprotección frente a situaciones de vulnerabilidad como la violencia, doméstica , elabuso sexual, la explotación laboral y el embarazo adolescentes y otros.Ambos estudios nos lleva a diseñar e implementar acciones más agresivas paramejorar las condiciones de vida de los niños.Los objetivos de Desarrollo del Milenio, constituyen una referencia para los esfuerzosde desarrollo a todos los países y sus actores el desafió esencial de situar al serhumano en una mejor condición de vida ubicándole en el centro del proceso dedesarrollo.Postulados del Objetivos de Desarrollo Protección de laDesarrollo Humano del Milenio infancia 1. Lograr un nivel de Objetivo 1: Erradicar la pobreza El trabajo infantil, la
  23. 23. 23 vida apropiado extrema y el hambre inscripción del nacimiento, el abandono de la infancia. 2. Educación Objetivo 2: Asegurar que todos Los conflictos armados, el los niños y niñas tengan la trabajo infantil, la violencia posibilidad de terminar el ciclo familiar, la ausencia de un completo de educación primaria entorno familiar adecuado, el matrimonio infantil3. Equidad de genero Objetivo 3: Promover la equidad El trabajo doméstico de laslograr una de genero y la autonomía de la niñas, el matrimonio infantil, la mujer violencia y hostigamiento en la escuela, la violencia sexual y explotación4. Vida sana y saludable Objetivo 4: Reducir la mortalidad La violencia aumenta lacon género en la niñez mortalidad infantil, el matrimonio, el embarazo prematuro aumentan la mortalidad de la madre , la separación d sus madres aumenta el riesgo de mortalidad temprana. Objetivo 5: Mejorar la salud El matrimonio infantil pone en materna peligro la salud e la madre e hijo, la violencia sexual provoca embarazos no deseados y contagio de VIH SIDA , la mutilación genital femenina aumenta la mortalidad materna. Objetivo 6: Combatir el VIH- Las peores formas de trabajo Sida y otras enfermedades infantil causan la pandemia del VIH SIDA, la explotación sexual puede provocar la infección, los afectados corren el riesgo de abandono familiar , en centros de detención son más vulnerables a la infección.CONDICIONES FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO HUMANOEquidad especialmente de Objetivo 3: Promover lagenero equidad de genero y la autonomía de la mujer Los conflictos armados y los Objetivo 7: Asegurar la desastres naturales provocan sostenibilidad del medio desplazamientos ambiente poblacionales. Los desastres medio ambientales aumentan la vulnerabilidad familiar, el trabajo infantil, la explotación sexual y el matrimonio infantil Objetivo 8: Alianzas globales La protección requiere de la para el desarrollo cooperación intersectorial a nivel nacional e internacional, para garantizar un entorno protector.
  24. 24. 24Para un buen levantamiento de las demandas comunales y conociendo los objetivos quebusca el Desarrollo Humano se realizo encuestas a diferentes niveles de personasde acuerdo a la metodología que nos proporciono el PLAN TARIJA donde se saco laproblemática de los Hombres , Mujeres, niños y niñas y adolescentes varones yadolescentes mujeres que se tuvo un buen resultado , se identificaron los problemas ysus causas a diferentes niveles de ver la situación de su comunidad , la factibilidad,las estrategias a seguir.Es por eso que vemos la tendencia de nuestro valle que son en su mayoría positivas ,comparando con otros departamentos , donde se evidencia mayor desarrollo Humano,que además va en aumento, lo que se busca es un incremento en el desarrollo Humanopero a la vez que sea sostenible. H. MARCO ESTRATÉGICO 1. LA VISIÓN MUNICIPAL A) Proceso de Formulación.El Municipio de Uriondo, para la formulación de la Visión del Gobierno Municipal acreado en primera instancia un equipo de formulación del Diagnóstico de cada una delas 49 comunidades y a la vez un plan estratégico comunal, siendo la primeraexperiencia a nivel comunal, puesto que siempre se realizaba a nivel distrital.Para la Conceptualización de este Plan de Desarrollo Municipal se elaboro undiagnóstico de manera objetiva que permite establecer el punto de partida y lascondiciones bajo las que se espera que opere la presente Administración.En este Diagnóstico se hace una buena reseña histórica y se mencionan algunascaracterísticas geográficas y demográficas del Municipio, aspectos económicos ysociales y de servicio. A través de un taller comunal donde se extrajo de cada una suspotencialidades y limitaciones.El análisis se realizo a través de una matriz FODA donde son los actores que serefleja en la visión siendo el corazón de la planificación estratégica de los gobiernoslocales. La visión se constituye en una descripción del futuro deseado y compartido, difícilpero no imposible de alcanzar y se basa en principios y metas y valores compartidos.
  25. 25. 25También podemos definir como un desafió de construir una región que exprese ypromueva la integración , el respeto , la libertad , la equidad y la paz. Que promueva aun Municipio con ciudadanos y ciudadanas plenos de derechos y oportunidades .El Plan de Desarrollo Municipal ordena las actividades que el Gobierno Municipal va aejecutar para solucionar los problemas mas importantes de las comunidades.Con la Asistencia del PLAN TARIJA es que se utilizo la metodología que a continuaciónvamos a explicar. 1. La participación fue de todos los actores, hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes, hombres, mujeres y ancianos. Se realizo la matriz FODA de cada uno de los grupos de niños y niñas de 8 a 12 años, donde se realizaron una priorización de problemas, lo mismo se hizo con los y las adolescentes de 12 a 18 años con una matriz FODA y prior izaron los problemas para poder identificar la visión, también se trabajo con hombres y mujeres mayores de 18 años. 2. Una vez que identificaron su problemática de su comunidad de acuerdo a su perspectiva de cada uno de ellos se les consulto dar soluciones a través de una encuesta donde participaron diferentes facilitadores de los cuales se nombro un coordinador responsable del todo el proceso de elaboración donde se realizo LA preparación y organización, luego el diagnostico, dando como resultado las estrategias a seguir del Municipio para solucionar los problemas identificados con las potencialidades y disminuyendo las debilidades identificadas posteriormente se realiza la programación que son los proyectos identificados y prior izados por cada comunidad que se ejecutaran en los próximos cinco años. 3. La programación quinquenal, es la base para la elaboración del POA anual. 4. La ejecución y administración participativa, son las acciones que debe tomas el Municipio para ejecutar los proyectos , en algunos casos podrá transferir a las comunidades y juntas vecinales, a sus asociaciones y o micro empresas en este caso particular la Prefectura del Departamento es el principal apoyo en relación a contrapartes que tiene el Municipio. 5. También cabe destacar que las comunidades aportan su trabajo en mano de obra como contraparte para el Municipio, y todos los proyectos tenemos a un comité de fiscalización que hace seguimiento a la ejecución de los trabajos y la calidad de la obra que es el comité de vigilancia. 6. El Municipio esta en la Obligación de realizar informes anuales de evaluación al Plan de Desarrollo Municipal en la calidad de los servicios de salud, educación y apoyo a la producción que se realizaron en todo el año y en todos los proyectos para analizar el desarrollo del municipio..
  26. 26. 26 7. Cumpliendo todos estos pasos el Plan de Desarrollo Municipal será un instrumento para el desarrollo de la provincia caso contrario solamente será un documento que estará guardado en un estante sin utilidad alguna . 8. Con todos estos pasos es que formamos la visión que el Municipio de Uriondo quiere que sea su provincia como la reflejamos a continuación : B) La VisiónLa visión concertada entre los actores es la siguiente:
  27. 27. 27“ Que el Municipio de Uriondo se constituya en una regiónsostenible integrada , con gente valiosa trabajadora , llenade virtudes, que se esfuerza por generar nuevas coyunturasen el centro productivo, turístico , recreacional, vial yservicios básicos de primera elevando el nivel de vida paraque los hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes tenganderechos y oportunidades con una elevada calidad de vida .Ejerciendo los recursos públicos de manera transparente,oportuna y eficiente con criterios de proyección yprevención”. C) Vocación:LA principal actividad que desarrolla la provincia Avilés es la agriculturaprincipalmente con la producción de la vid (vitis vinifera), durazno (Prumus persiane),tomate (licopersium sculentum), la papa (salanum tuberosum) y cebolla (allium cepa)aunque en poca escala se dedican a la ganadería.
  28. 28. 28“ Por lo que podemos definir que la vocación de la provincia Aviléspor se un Municipio rural donde su actividad principal de loshabitantes de la zona es netamente agrícola y su fuente decomercialización es la vid.” I. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Conociendo el entorno de los resultados , potencialidades y limitaciones y además las demandas prior izadas, se ha estructurado un conjunto de objetivos estratégicos, que orientan al principio del cambio. Las estrategias de Plan de Desarrollo Municipal se asimilan como los objetivos específicos del presente documento y en cada objetivo correspondiente. Sin embargo, es importante remarcar los elementos sustantivo que definan los propósitos que se desean alcanzar en el quinquenio, lo que permitirá precisar adecuadamente las acciones que ejecutaran en el periodo. Los objetivos son los siguientes: 1. Objetivos Estratégicos en lo Económico Productivo Este Objetivo estratégico nace en la necesidad de ampliar la capacidad productiva y competitiva del Municipio, aprovechando las potencialidades que permite incrementar el nivel y la eficiencia en la inversión productiva tanto privada como pública. Por lo que se sintetiza el siguiente objetivo: a) Impulsar y desarrollar en todas las actividades productivas , agropecuarias y turísticas para lograr mejores niveles de competitividad que ha la vez brinda mayores oportunidades de empleo
  29. 29. 29 e incremento de los ingresos de la población abriendo el mercado a otras regiones.2. Objetivos Estratégicos en lo Humano CulturalSe refiere a alcanzar una mejor y apropiada utilización de las capacidadeshumanas, en el entendido de que el desarrollo se basa en los atributos de lapoblación, con equidad e igualdad de oportunidades desde el enfoque generogeneracional, en el acceso a mayores niveles de ingreso, formación ycapacitación del recursos humano; cuya aplicación creativa permite mejorarla calidad de vida. Por lo que se sintetiza el siguiente objetivo: a) Elevar sustancialmente la calidad de la educación, salud y servicios básicos, vivienda privilegiando a los mas necesitados. b) Promover la igualdad entre los géneros y la autónoma de la mujer. c) Ampliar e impulsar la protección a la familia, el sano crecimiento físico, psíquico, social y intelectual de la niñez y juventud. d) Preservar nuestros valores tradicionales y culturales3. Objetivos Estratégicos en Recursos Naturales y Medio Ambiente.Al ser una de las potencialidades del Municipio, nos muestra condicionesambientales favorables de cuyo aprovechamiento sostenible depende nuestrobienestar; el mejoramiento y protección del medio ambiente se ha convertidoen una preocupación para los distintos ámbitos del gobierno y la sociedad , en
  30. 30. 30 virtud de que el destino de la humanidad esta vinculada con la conservación oportuna y efectiva de su entorno. El país ha desarrollado un conjunto de principios para viabilizar el desarrollo sostenible, que expresa en la Ley del Medio Ambiente, por lo que el objetivo estratégico es el siguiente: a) Promover el respeto en el uso racional de los recursos naturales y la protección del medio Ambiente , con difusión, capacitación y sensibilización social, considerando que la participación social es indispensable para contribuir al desarrollo sostenible de nuestro territorio. 4. Objetivos Estratégicos en lo Organizativo Institucional Se encuentra orientado a profundizar los procesos de Planificación en el conjunto de las instituciones que funcione en condiciones óptimas tanto técnicas , como humanas y organizacionales. Posibilitando la modernización de las estructuras administrativas y a promover una profundización de los procesos de el dialogo social, la participación, la democratización de la información que permita la sensibilización social y a la vez permita una gobernabilidad. a) Lograr un Gobierno Municipal de Calidad con la transformación cualitativa de las unidades administrativas , de los procesos y de sus talentos humano para mejorar la eficiencia , eficacia y efectividad. b) Implementar la Planificación estratégica Participativa promoviendo el desarrollo , orientándose en el Plan de Desarrollo Municipal.C. DEMANDAS MUNICIPALES PRIORIZADASLa identificación y priorización de las demandas a demostrado que existe unamayor correspondencia entre las necesidades sentidas y las que contribuyen alproceso de desarrollo.
  31. 31. 31 De las 49 comunidades 36 prior izaron por el deporte y recreación quiere decir que existe una deficiencia en la parte recreativa para la juventud no existiendo donde despejarse de sus actividades cotidianas , la segunda demanda prior izada es la vinculación caminera con 33 comunidades , con 25 comunidades con construcción de micro riegos. Y asi podemos observar en el cuadro adjunto: Demandas Priorizadas a nivel Municipal DEMANDAS PRIORIDAD Infraestructura deportiva y 1ª recreacional Caminos 2ª Micro riegos 3ª Educación 4ª Agua potable y saneamiento 5ª básico Salud 6ª Centros multifunción ales 7ª Energía Eléctrica 8ª Defensivos 9ª Comunicaciones 10ª Asesoramiento agropecuario 11ª Gas domiciliario 12ª Mejoramiento de viviendas 13ª Apoyo al desarrollo turístico 14PARTE II LA MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL Es el rol que debe cumplir el Gobierno Municipal en la sociedad para plasmar en realidad la Visión, permitiendo definir estrategias, institucionales, funcionales y
  32. 32. 32 operativas. Construyendo las condiciones adecuadas para mejorar los índices de desarrollo humano, mayor crecimiento económico, preservando la naturaleza y el medio ambiente y sobre todo una mejor administración para toda la ciudadanía (hombre, mujeres y niños). Por lo que la Misión del Gobierno Municipal de Uriondo se la estructura de la siguiente manera: “Ofrecer un Gobierno Municipal que por la calidad de sus programas y servicios , acciones , promueva el desarrollo integral de sus habitantes, constituyéndose en un instrumento canalizador de sus necesidades comunitarias; a través de la corresponsabilidad del ejercicio respetuoso, participativo e incluyente en el que gobierne obedeciendo al pueblo “ 1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESA continuación se elaboro una síntesis de las potencialidades y limitaciones delGobierno Municipal:POTENCIALIDADES:
  33. 33. 33 1. La Aplicación de las Leyes de descentralización administrativa y de Participación Popular, permite al Gobierno Municipal racionalizar su estructura organizativa y liderizar el proceso de concertación con los principales actores institucionales, lo que genera condiciones favorables para aunar esfuerzos de manera interinstitucional en el proceso de desarrollo.2.La recaudación de recursos autónomos , a través de la aplicación decriterios equitativos para el cobro de patentes e impuestos genera mayorcapacidad de apalancamiento financiero.3. Recursos tierra, el territorio en como indica e l diagnostico en su mayoríason tierras aptas para la agricultura , las mismas tienen un gran porcentajepara intensificar la agricultura a través de incrementar la superficie regada.4. Cooperación de otras Instituciones, El municipio con el apoyo de otrosorganismos como ser El Plan Tarija, CARE, ICCA, SENASAG, la Subprefecturacon proyectos concurrentes posibilitan ventajas para el apoyo técnico yfinanciero en el Municipio.5.Clima, Por ser un valle y por la diversidad de microclimas presentancondiciones para el desarrollo de una diversidad de cultivos , permitiendodiversificar la producción agrícola , tanto para mejorar la alimentación de lapoblación como para seleccionar y producir cultivos con ventajas de mercado.6.Asociaciones productoras, debemos señalar que existen una serie deasociaciones tales como del tomate, cebolla, papa, durazno, apicultura y vid.Donde los agricultores son parte de esto, que unidos es ventajoso para podercomercializar sus productos.7.Turismo y artesanía, la experiencia de los productores a demostrado quetienen mucha capacidad en la elaboración de vinos y singanis artesanales.También podemos indicar con relación al turismo que en municipio cuenta conbalnearios naturales (chorro de saladillo), de una zona paleontológica ( Rujero
  34. 34. 34 y Huayco Grande), casas antiguas e históricas(San José de charaja). Por lo que lo señalamos como una potencialidad para atraer el turismo a la región.LIMITACIONES 1.Excesiva politización partidaria; genera incertidumbre a cerca de la permanencia en los cargos del Gobierno Municipal, reduce el compromiso e identificación del personal con la institución, originando un ambiente de persistente inestabilidad en las decisiones políticas de los ejecutivos, los puestos de trabajo de los funcionarios. 2. Inexistente control de gestión municipal, debido a deficientes sistemas de evaluación y seguimiento de las acciones programadas. La ausencia de un sistema de información oportuna y confiable para la toma de decisiones, reduce la capacidad de gestión, convirtiéndola Municipio en una entidad colmada de actividades rutinarias que no permiten dar agilidad a sus actividades principales. 3. La Erosión del valle, genera una gran degradación de su capacidad productiva, puesto que el municipio cuenta con un gran porcentaje de erosión generado por diversos motivos. 4.Alto nivel de desastres Naturales, provocan una serie de desastres tales como las riadas, heladas y lo que mas daño ocasiona es las granizadas provocando una gran perdida en la producción ocasionando daños económicos especialmente el la vid. 5. Mal estado de caminos, la poca atención a los caminos ya sea principales como secundarias es un problema para el agricultor para poder hacer llegar su producto al mercado. 6. Falta de ingresos, por no existir empleo, y la baja productividad es ocasiona que tanto hombres como mujeres migren hacia otros lugares a buscar mejores oportunidades de vida.
  35. 35. 357. El servicio de salud, presenta escasa infraestructura, deficiente equipamiento y escaso personal lo que determina su accionar limitado favoreciendo a un porcentaje bajo de la población.8. El servicio de educación, por la cantidad de alumno con que cuenta el Municipio resulta escasa la infraestructura, escaso equipamiento , y la cantidad de ítems son deficientes por la relación alumno / profesor.9. Servicios Básicos deficientes, por ser un municipio rural, en su mayoría les falta por lo menos un servicio ya sea agua potable, energía eléctrica.10. Falta de lugares recreacionales, escasez de lugares recreacionales tales como campos deportivos, parques, canchas de fútbol, provoca que la juventud, no se desarrolle en estas actividades; por lo que se ve que un gran porcentaje de estos se dedican al consumo de bebidas alcohólicas.11. Falta de asistencia técnica y capacitación en la producción, transformación y comercialización, como toda la producción es rústica se ve afectada por no tener nueva tecnología, capacitación permanente de lo nuevas variedades, de semillas , etc.12. Uso inadecuado de fertilizantes y pesticidas, a veces se piensa que cuanto mas, mejor, entonces se usa los fertilizantes de manera que queman el suelo, o se utilizan los pesticidas en exceso dañando a las plantas , a otros animales y a la salud de la población por no existir el asesoramiento respectivo.3. LINEAS ESTRATEGICASEl análisis Municipal al servicio de la comunidad nos ha hecho conocer quesolo se puede tener un desarrollo continuo , sujetando a la sociedad y susorganismos estructurales. Esto ayuda a que un sistema de integración de
  36. 36. 36 toda la sociedad, que reconoce la complejidad generada por la participación de la población y con su aporte de ideas , intereses , necesidades, de la pauta para construir proyectos para nuestro municipio. Las acciones que se realicen determinan el nivel de decisiones en la incorporación de los núcleos sociales programáticos encausándolos a los mismos en programas y proyectos prior izados. De acuerdo a los planes estratégicos Comunales realizados, se pudo determinar que se desprenden cuatro líneas de acción estratégicas que demanden atención inmediata e inversión de recursos económicos, de los cuales desglosamos a continuación: a) Económico – ProductivoEl Desarrollo económico- Productivo genera perspectivas de crecimiento a travésdel fomento de turismo, al sector agropecuario, la promoción económica, lainfraestructura caminera.Objetivo:Facilitar, promover e impulsar y coordinar esfuerzos de confianza al sectorproductivo, agropecuario, turístico y de servicio satisfaciendo las necesidades deinfraestructura pública, apoyo a la producción , aprovechando las potencialidades delMunicipio para el desarrollo de la calidad de vida; con empleo e incremento de losingresos abriendo mercado a otras regiones.1. Política:Originar una asociación de todas las asociaciones productivas para incrementar losniveles de inversión privada, así de esta manera crear economías de escala en el ciclode transformación y realización de los productos .Estrategias: a) Organizar la asociación empresarial productiva para obtener mayores niveles de utilidades.
  37. 37. 37 b) Capacitar a los pequeños productores en el área tecnológica , administrativa y comercial.2. Política: Promover el turismo como fuente importante del desarrollo económico.Estrategia: a) Fomentar las inversiones en el sector turístico , a través de capacitaciones, talleres, etc. b) Promover proyectos turísticos y a la vez fortalezca coordine los sectores de servicio turísticos y artesanales. c) Promocionar los atractivos turísticos vía una pagina Web a través del Gobierno Municipal.3.Política:Fomentar la producción agrícola para que responda a cada microregión , tomando encuenta el mercado, la inversión , la tecnología apropiada con el fin de un desarrollosostenible.Estrategia: a) Provocar el cambio en el uso de suelos impulsando la construcción de sistemas de riego para toda la región . b) Realizar programas de capacitación en el ámbito fertilización y el uso de insecticidas. c) Impulsar la inversión pública para poner en funcionamiento el radar antigranizo en el valle de la concepción.4.Política:Promover la inversión pública en infraestructura tales como, vialidad, agua potable,generación de energía eléctrica, sin dejar de lado el impacto ambiental favorable.Estrategias: a)Impulsar a la ejecución de proyectos para el mejoramiento e implementación de infraestructura de sistemas de microriego,
  38. 38. 38 permitiendo incorporar tierras aptas para mejorar la productividad y el uso adecuado del agua. b) Impulsar la elaboración y ejecución de proyectos viales que genere integración comunal y garantice el abastecimiento de los productos a mercados de consumo. c) Incrementar la cobertura de energía eléctrica, logrando cubrir las demandas comunales.5.Política:Salvaguardar la producción de la región de la introducción de bienes ilegalescompetitivos de la producción regional.Estrategias: a) Promover el consumo interno de los bienes producidos b) Realizar mejores controles de organización, administración de las actividades comerciales para que no introduzca producción de otras regiones que sean una competencia para la región. c) Humano – CulturalEl aliento de las potencialidades de los habitantes con su participación constante ydispuesta a que se produzca u n desarrollo en su región es qu motiva a teneer quepriorizar estas demandas.Objetivo:Propiciar oportunidades de desarrollo en la calidad de educación, salud y serviciosbásicos privilegiando a los mas necesitados.1. Política:Fortalecer y apoyar a programas institucionales del sector educativo.Estrategias: a) Incrementar la inversión a proyectos destinados a la construcción , mejoramiento y equipamiento de inmuebles escolares de toda la provincia.
  39. 39. 39 b) Mejorar la calidad alimentaría de los niños incrementando el desayuno escolar especialmente a menores con desnutrición. c) Dar Cobertura a instituciones que deseen atender a los niños ya sea con infraestructura o con su desarrollo intelectual y corporal. d) Incrementar la eficiencia educativa, reduciendo la deserción. e) Impulsar programas de genero generacional para que sean reconocidas ante la sociedad de sus necesidades y derechos. f) Impulsar programas de atención integral de adolescentes que genere actividades recreativas y culturales de capacitación laboral. g) Capacitar permanentemente a los docentes h) Impulsar ante las autoridades la creación de nuevos ítem para toda la región. i) Impulsar cursos que sean a nivel técnico superior auspiciados por el Municipio tales como Técnico en informática, corte y confección, mecánicos, etc.2. Política:Promover a las instituciones públicas a incrementar la cobertura de los servicios deagua , luz alcantarillado y comunicación.Estrategias: a) Diseñar y ejecutar proyectos de ampliación y mejoramiento de los servicios; así como brindar capacitación y educación a la población del uso adecuado de los mismos.3. Política:Fortalecer y apoyar a programas institucionales del sector Salud , para una vidasaludable.Estrategias : a) Mejorar la atención, la calidad de los servicios de salud, procurando un trato digno con la máxima participación municipal.
  40. 40. 40 b) Ampliación de la cobertura de salud con la creación de nuevas postas o centros de salud para las comunidades que todavía es deficitario el servicio. c) Impulsar ante las autoridades la creación de nuevos ítem para toda la región.(médicos, enfermeras y auxiliares). d) Fortalecer las actividades del Comité Municipal de salud. e) Promover programas preventivos que ayuden a la población en el cuidado de su salud f) Proteger la salud de las mujeres y niños para evitar las muertes materno infantil.2.Objetivo:Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer.1. Política:Oportunidad para un crecimiento equitativo de genero.Estrategia: a) Establecer programas de capacitación a mujeres lideres b) Programar cursos de capacitación de diferentes ramas para independizar a las mujeres a ganar sus propios recursos. c) Impulsar programas para garantizar a la mujer igualdad de oportunidades de educación , capacitación, empleo y plena equidad en el ejercicio de sus derechos.3. Objetivo.Ampliar e impulsar la protección de la familia, al sano crecimiento física, psíquico,social e intelectual de la niñez y juventud.1. Política:Incrementar la seguridad ciudadana de toda la regiónEstrategia:
  41. 41. 41 a) Incrementar el presupuesto para el programa de la defensoría de la niñez y adolescencia. b) Apoyar a los grupos de jóvenes promoviendo alternativas de uso de tiempo libre, orientadas a las actividades deportivas, culturales, productivas recreativas. c) Construir áreas recreativas para toda la juventud de cada una de las comunidades. d) Promover a la niñez y juventud a la práctica físico deportiva de manera masiva y sostenida.4. Objetivo:Preservar nuestros valores tradicionales y culturales.1.Política:Política:Resguardar nuestra cultura y tradicionesEstrategia: a) Preservación y motivación del patrimonio cultural y arquitectónico. b) Recursos Naturales y Medio AmbienteEl impulso integral del desarrollo, con el impulso de protección al medio ambiente y anuestros recursos naturales requiere de estrategias, proyectos y de obras quegaranticen un adecuado desarrollo reflejándose en una mejor calidad de vida para laregión.Objetivo:Promover el respeto en e uso racional de los recursos naturales y la protección delmedio ambiente, con difusión, capacitación y sensibilización social considerando que laparticipación social es indispensable para contribuir al desarrollo sostenible denuestro territorio.1. Política:Conservar y rehabilitar el suelo
  42. 42. 42Estrategia: a)Controlar el suelo erosionado y la rehabilitación de estos. b) Impulsar campañas de reforestación en toda la región.2.Política:Establecer programas de encauzamiento del río y recuperación de suelos para laproducción.Estrategia: a) Elaborar estudios y proyectos para la construcción de gaviones, defensivos, etc. b) Realizar cursos de capacitación para la reducción de contaminantes atmosféricos a nuestros recursos naturales. c) Apoyar a la Construcción de parques y jardines D) Organizativo – InstitucionalLa Prestación de los servicios públicos debe adecuarse a las demandas sociales y lasinstituciones se introducen y fomentan su corresponsabilidad con la población.Los programas de servicios públicos sujetos a los tiempos actuales a calidad, al masbajo costo al apego legal y administrar los recursos responsablemente.1. Objetivo: Lograr un Gobierno Municipal de Calidad con la transformación cualitativa de las unidades administrativas , de los procesos y de sus talentos humano para mejorar la eficiencia , eficacia y efectividad. Política: Conseguir que el Gobierno Municipal, basándose en las directrices estratégicas del Plan de Desarrollo Municipal , facilite el cumplimiento de la visión propuesta. Estrategia: a) Incorporar la planificación participativa como base de un desarrollo organizacional en base al Plan de Desarrollo Municipal. b) Profesionalizar la selección de personal incentivándoles a través de incremento de sueldos. c) Mejorar el sistema de recaudación de impuestos municipales con transparencia y eficacia.
  43. 43. 43 d) Evaluar permanentemente el desempeño y los servicios que brindan los trabajadores municipales. 3. Objetivo: Implementar la Planificación estratégica Participativa promoviendo el desarrollo , orientándose en el Plan de Desarrollo Municipal. Política:Brindar un Gobierno Municipal de calidad a través de una buena planificación.Estrategia: a) Realizar estudios y proyectos para la construcción de sedes sociales esto de acuerdo al as demandas prior izadas por las comunidades. b) Realizar seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal así como la evaluación de resultados y la evaluación de indicadores de medición de eficiencia operativa. 5. LINEAS DE ACCION ESTRATEGICOSLa estrategia de este proyecto de planificación es el procedimiento mas viable para ellogro de nuestros objetivos , donde los programas que por la magnitud de suproblemática a través del la demandas recogidas de las comunidades se hanconformado en cuatro programas , donde asimilan las estrategias como objetivosespecíficos del quinquenio, presentando las acciones que posteriormente son
  44. 44. 44cuantificados en términos de proyectos , que a su vez posibilitan la especificación delos resultados esperados en el quinquenio. A. Programa Económico – Productivo.1. Infraestructura VialElaborar y ejecutar proyectos de infraestructura vial que generen integracióncomunal y asegure el abastecimiento de los productos a mercados de consumo.Líneas de acción: - Elaboración de estudio y construcción de puentes para seis comunidades. ( Almendros, Barrientos, Huayriguana, Juntas , Sunchuhuayco y Barbascuyo). - Elaboración de estudio y construcción y mejoramiento de caminos principales y vecinales. - Ripiado de caminos vecinales. - Gestionar ante la Prefectura el otorgamiento de mayores recursos económicos, de manera concurrente para realizar estas obras. - Realizar el mejoramiento de las aceras y calles . - Asfaltado del camino principal de Uriondo a las comunidades.2. Riego y MicroriegoProvocar el cambio en el uso de suelo impulsando la construcción de sistemas de riegopara toda la región.Líneas de Acción: - Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego. - Construcción de Atajados.3. Apoyo a la Producción y ComercializaciónOrganizar y Capacitar a los pequeños productores en el área tecnológica,administrativa, comercial y promover el consumo de los bienes producidos localmenteen instituciones públicas y privadas.
  45. 45. 45Lineas de Acción: - Realizar cursos de capacitación y asistencia técnica referente a la producción. - Organizar la asociación empresarial productiva con un mismo fin de incrementar sus utilidades. - Poner en funcionamiento el radar antigranizo puesto que se encuentra en la segunda etapa. - Campañas de promoción y concientización global que promuevan el consumo de bienes locales asentadas en el municipio. - Propiciar ferias regionales.4. TurismoPromover el turismo como fuente importante del desarrollo económicoLíneas de Acción: - Elaboración de un programa de desarrollo turístico a mediano y largo plazo. - Promocionar los atractivos turísticos mediante la creación de una pagina Web a través del Gobierno Municipal. - Fortalecimiento y coordinación de los sectores de servicios turísticos y artesanales. - Diseñar prospectos con información de los lugares y fechas turísticas mas atractivos, los servicios y accesos con que cuenten.5.Fomento Agropecuario:Requiere integrar las actividades a las cadenas de producción, incrementando lainversión y la creación de empleos, por lo que se requiere:Impulsar y promover programas al fomento del sector agrícola y pecuario.Líneas de Acción: - Gestionar ante la Prefectura del Departamento apoyo a nuestro productores agrícolas y ganaderos, en asistencia técnica y comercialización, etc. - Promover la vinculación de empresarios, productores y universidades para proyectos productivos.
  46. 46. 46 - Generar y gestionar, mecanismos de asistencia integral, que promuevan el acceso a los apoyos crediticios, a programas que beneficien a los habitantes de las zonas mas desprotegidas.6. Electrificación y Energía Eléctrica:Incrementar la cobertura de energía eléctrica, logrando cubrir las demandascomunales.Líneas de Acción: - Proyectar la posibilidad de interconexión con todo el departamento, así incrementar la cobertura y cubrir la demanda de las comunidades. - La Provisión de electrificación a los centros poblados pero distantes sin embargo también con electrificación solar en comunidades muy dispersas por lo que permitirá la prestación de servicios, el apoyo a la producción y el mejoramiento d las condiciones de vida de la población rural.B. PROGRAMA HUMANO - CULTURAL1. Educación:Apoyar el proceso educativo que opera en nuestro Municipio, a través de la gestión yapoyo a las diversas necesidades de orden material , humano que requiere cada uno denuestros planteles educativos.Líneas de Acción: - Gestionar ante el Gobierno , el suministro de maestros suficientes para el servicio y cobertura completa de los horarios y calendarios oficiales. - Operar de el Municipio, un programa de fortalecimiento de valores cívicos entre los alumnos de pre- escolar. Primaria y secundaria. - Promover ante instituciones de enseñanza técnica la instalación d una preparatoria en Uriondo. - Incrementar e implementar el desayuno escolar a todos los establecimientos con sostenibilidad del servicio. - Propiciar proyectos de diseño y construcción de nuevas unidades escolares.
  47. 47. 47 - Elaboración de proyectos de refacción y ampliación para las unidades escolares existentes. - Propiciar un equipamiento completo a los establecimientos educativos tales como instrumentos musicales.2.Salud.Mejorar la atención , la calidad de los servicios, procurado un trato digno con lamáxima participación municipal.Líneas de Acción: - Fortalecer la dirección Municipal de Salud , generándole capacidad de planificar, seguimiento y evaluación - Gestionar ante el Gobierno , el suministro de items en salud suficientes para el servicio y cobertura completa de los horarios y calendarios oficiales. - Ampliar el equipamiento e instrumental médico adecuado y el suministros de medicamentos esenciales y accesibles para la población de escasos recursos económicos. - Promover programas preventivos que ayuden a la población en el cuidado de sus salud. - Propiciar proyectos de diseño y construcción de nuevas postas y centros de salud para los lugares que todavía no cuentan con este servicio. - Elaboración de proyectos de refacción y ampliación para las centros y postas que han ampliado su cobertura y requieren de espacio físico. - Realizar programas de protección de la salud materno infantil - Programas de capacitación a mujeres , con la visión de genero generacional3. Deporte y RecreaciónMejorar y desarrollar y contribuir la actividad física, deportiva y cultural con lafinalidad de afianzar la identidad y fomentar la educación integral de toda lapoblación ya sea niños, jóvenes , hombres ,mujeres y tercera edad.
  48. 48. 48Líneas de Acción: - Fomentar las actividades deportivas, culturales, recreativas. - Concertar eventos que estimulen a los mejores deportistas - Impulsar la danza folclórica y clásica - Construcción de canchas polifuncionales y equipamiento de material deportivo. - Construcción de parques deportivos - Acondicionamiento y construcción de canchas deportivas en las diferentes comunidades que conforma nuestro municipio. - Promover eventos artísticos y festividades regionales libres del consumo de alcohol4. Agua Potable y Saneamiento BásicoAmpliar y mejorar la cobertura de los servicios básicos para mejorar las condicionesde salud.Líneas de Acción: - Ampliar la cobertura de construcción de sistemas de agua potable en aquellas comunidades que son de prioridad. - Construcción y mejoramiento del sistema de alcantarillado y construcción de letrinas para mejorar las condiciones de salud . - Instalación de gas domiciliario para el distrito de Uriondo y así expandir a los demás distritos.5. Comunicación:Dotar una buena comunicación para los diferentes sectores municipales .Líneas de Acción: - Instalación de repetidora de radio y televisión sobre todo para los actores sociales de salud y educación. - Gestionar con COSSET la instalación de cabinas telefónicas y así ofrecer mejor servicio. - Ampliación de las líneas telefónicas .6. Mejoramiento de vivienda:
  49. 49. 49Desarrollar actividades a crear y mejorar la infraestructura y el equipamiento delas viviendas del municipio de Uriondo.Líneas de Acción: - Lograr apoyo institucional para el mejoramiento de las viviendas.7. Seguridad Ciudadana:Ampliar e impulsar la protección de la familia y especialmente a la niñez y juventudLíneas de Acción: - Realizar programas de defensoria de la niñez y adolescencia., y a la integración familiar, a través de seminarios, cursos, para difundir y reforzar los valores morales; así como la orientación y atención a problemas de orden intra familiar. - Promover a la niñez y juventud a la practica físico deportiva de manera masiva y sostenida. - Realizar programas de seguridad a la familia y sus bienes a través de fortalecer a la policía, educar a la población a tener que cuidarse entre vecinos. - Gestionar ante la Prefectura para que sea parte de su plan de seguridad ciudadana el Municipio de Uriondo. - Realizar programas de superar la discriminación de generó y generacional, valorando la participación de la mujer , los jóvenes y niños, ancianos, favoreciendo el ejercicio pleno de sus derechos.8. Cultura:Preservar nuestros valores tradicionales y culturalesLíneas de Acción: - Programas de promoción y difusión de nuestro patrimonio a través de los medios de comunicación. - Realzar las festividades tradicionales y culturales de cada distrito y comunidad; como las ferias respectivas.- Realzar la Vendimia Chapaca a nivel Nacional e internacional.
  50. 50. 50 9. Defensa y Protección de la niñez y la Mujer, ancianos y personas discapacitadas - Implementar medidas de protección a la niñez y a la mujer - Capacitar a la mujeres en sus derechos y oportunidades - Dotar de comedores para los ancianos - Implementar oficinas de personas discapacitadas con la finalidad de otorgarles fuentes de trabajo.C. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE1.Manejo de Cuencas:Promover la rehabilitación de suelos para la producción y reforestación.Líneas de Acción: - Elaborar proyectos de construcción de defensivos y gaviones para las comunidades que prior izaron esta demanda. - Elaborar proyectos de construcción de badenes y atajados. - Realizar programas de rehabilitación de suelos erosionados y encauzamiento del río. - Fomentar a la construcción de parques y jardines.2. Capacitación y Asistencia Técnica:Permite mejorar la calidad ambiental y la preservación de los recursos naturales de laregión.Líneas de Acción: - Concientización y difusión de políticas de educación ambiental que permitan el control de la erosión y reforestación con nuevas tecnologías en el marco de la preservación d e los recursos naturales. - Realizar cursos de capacitación ambientalistas. - Gestionar financiamiento ante organismos internacionales encaminados a preservar el medio ambiente. - Realizar disposiciones con relación ala preservación de reservas forestales, recursos hídricos, reserva de flora y fauna encaminados a la preservación de las especies y la calidad ambiental.
  51. 51. 513. Prevención de Desastres NaturalesReducir la incertidumbre de que cualquier desastre ya sea incendios, heladas, sequíasy sobre todo granizadas destruyan los recursos naturales y contamine el medioambiente y cauce un daño económico productivo a toda la región.Líneas de Acción: - Gestionar con la prefectura del Departamento recursos para poder implantar el radar Meteorológico (Antigranizo) y otro tipo de desastre naturales que se puedan suscitar, puesto que se encuentra en su segunda etapa para poner en funcionamiento.4. PROGRAMA ORGANIZATIVO _ INSTITUCIONALFortalecimiento de la capacidad del Gobierno MunicipalLograr un Gobierno Municipal de calidad y personal profesional idóneo, con latransformación cualitativa de las unidades administrativas aplicando las estrategiasdel Plan Desarrollo Municipal.Líneas de Acción: - Aplicar el plan de Desarrollo Municipal - Seleccionar el personal del Gobierno Municipal - Mejorar el sistema de recaudaciones de impuestos municipales - Evaluar continuamente su ejecución del Plan estratégico Municipal - Elaborar resoluciones reglamentos que orienten a fortalecer el desenvolvimiento del personal. - Brindar asesoramiento técnico en la planificación estratégica a las instituciones que lo solicitan.Fortalecimiento y Capacitación y asistencia técnica InstitucionalRealizar capacitaciones a todos los actores Municipales y fortalezca el desarrolloinstitucional con otras instituciones y organismos no gubernamentales que beneficienal desarrollo de la región.Líneas de Acción:
  52. 52. 52 - Insertar convenios interinstitucionales, la obligatoriedad de coordinar e informar sobre las actividades planificadas. - Aplicar programas de capacitación permanente al servidor público. - Propiciar seminarios regionales que beneficien al Municipio. - Elaborar proyectos de construcción de sedes sociales donde el Municipio con los comunarios puedan interactuar para sus actividades productivas, técnicas y políticas.PARTE III D. PLAN DE INVERSIONES 1. Las inversiones en cinco años a) Cronograma de Inversiones
  53. 53. 53La inversión total del quinquenio alcanza a $us 22.720.526 (Veinti Dos millonessetecientos veinte mil quinientos veinti seis 00/100 Dólares Americanos), de loscuales se destinan el 3% a preinversión y el restante a la inversión.La falta de disponibilidad actual de estudios de preinversión, que posibiliten una mayorcaptación de recursos financieros de fuentes externas, hace necesario que los nivelesmás altos de recursos destinados a la preinversión se encuentren en el primer año con295.347.4 mil dólares americanos para este fin, cifra que ira disminuyendo cada añoque este transcurriendo.También podemos indicar que, la evolución de los recursos aplicados a la inversióntienen un comportamiento inverso, es decir, la falta de preinversión actual y lasposibilidades financieras del Municipio, determinarían niveles bajos de inversión alinicio del quinquenio, que iría incrementándose conforme se logre financiamientoexterno fruto de la preinversión inicial y de un reordenamiento financiero en lainstitución.Así se observa que la inversión es considerable y se iniciaría con 6.2 millones dedólares americanos aproximadamente, en el segundo año con 6.4 millones de dólaresaproximadamente, el tercer año con 4.7 millones de dólares americanos, cuarto añode 2.1 millones de dólares y el quinto año de 2.4 millones de Dólares americanosaproximadamente. Ver cuadro 1 .Se puede observar que existe una fuerte conexión entre el plan de inversiones y larealización de los estudios de preinversión, sobre todo para captación definanciamiento en proyectos de desarrollo rural, educativos y de salud.También reflejamos el plan por proyectos donde indica cuando se realizaría suejecución que detallamos en el cuadro de anexos.

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