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Plan de Desarrollo Municipal de Villa de Yocalla, Potosí, Bolivia

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  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Plan de Desarrollo Municipal Provincia T. Frías, Segunda Sección Villa de Yocalla Municipio Villa de Yocalla Potosí– BoliviaDiagnóstico Municipal 1
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A. ASPECTOS ESPACIALESA.1. Ubicación geográficaA.1.1. Latitud y LongitudLa Segunda Sección Municipal de “Villa de Yocalla”, pertenece a la Provincia Tomás Frías, delDepartamento de Potosí, se encuentra ubicada entre los meridianos 65º47 y 66º05 de LongitudOeste; y entre los paralelos 19º16 y 19º42 de Latitud Sur (SENAMHI, 2006).A.1.2. Límites territoriales y extensiónEl Municipio de Yocalla limita al:  Al Norte con la Primera Sección Municipal Tinguipaya.  Al Oeste con la Tercera Sección Municipal de Belén de Urmiri.  Al Sud con la Provincia Antonio Quijarro.  Al Este con la Cuarta de Sección Municipal de Potosí.La Sección Municipal, cuenta con una extensión de 1.112,00 Km2, de los cuales el distrito I,tiene una extensión de 558 Km2, ocupando el 50,20% del territorio; Mientras el distrito II, seextiende en 554 Km2, ocupando el 49,80% de la superficie total (Gráfico 1). Gráfico 1. Distribución porcentual de la extensión territorial de los Distritos del Municipio de Villa de Yocalla. 558 Km2; 50,20% 554 Km2; 49,80% Distrito I Distrito II Fuente: Instituto Geográfico Militar Potosí, 2006.A.2. División Político – AdministrativaA.2.1. Distritos MunicipalesLa Segunda Sección Municipal de Villa de Yocalla (creación: 28 de Noviembre de 1963),inicialmente se creo sobre la base de tres cantones: Yocalla, Salinas de Yocalla y Santa Lucía,posteriormente se gesta la creación del cantón Totora, trámite que no ha tenido éxito; Sinembargo, en la gestión de 1999, luego del proceo de Distritación, el Municipio se dividePolíticamente y Administrativamente en Dos Distritos Municipales, esta condición no fue decumplimiento, recien en la gestion 2006, se consolida y aprueba una Ordenanza Municipal, quedictamina el cumplimiento obligatorio de esta disposición (Cuadro 1)Diagnóstico Municipal 2
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro Nº 1. Distritos de la Segunda Sección Municipal de “Villa de Yocalla” Nº de comunidades con Personeria Sección Municipal Distritos Jurídica Villa de Yocalla 1. Distrito I Canton Salinas de Yocalla 9 Canton de Yocalla 7 Canton de Totora 5 2. Distrito II Cantón Santa Lucía 19 Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006..A.2.2. Comunidades y centros pobladosLa Sección Municipal cuenta con los siguientes centros poblados: Yocalla, es la capital de laSección Municipal y donde el Gobierno Municipal ha establecido su base de trabajo paradesplazarse hacia el resto de las comunidades, le sigue en importancia Santa Lucia, Cayara,Chiracoro, San Antonio, El Molino, estos centros poblados se encuentran en el Distrito II; TotoraD, Totora Pampa, Belen Pampa, Yurac Ckasa, Turquí y Cieneguillas en el Distrito I. Cuadro 2. Distritos, Cantones, Comunidades, Secciones y Centros Poblados del Municipio. Secciones de Centros Distritos Cantones Nº Comunidad Nº Comunidad Nº Poblados 1 Yocalla 1 Pampa Ckuchu 1 Yocalla 2 Cieneguillas 2 Muñapata 2 Cieneguillas 3 Chullpa Ck‟asa 4 Machaj Marca Yocalla 5 Vacuyo 6 San Cristóbal 7 Kipara 3 Sucuma 8 Tres Cruces 9 Ockoruro 10 Yuraj Ck‟asa 3 Yurac Ck‟asa 11 Belén Pampa 4 Virsuri 5 Rio Seco DISTRITO I 6 Chalviri 7 Alcala B 8 Olasana 12 Turquí 9 Luquiapu Salinas de 10 Palamiña Yocalla 13 Ckutiri 11 Uyuni Pampa 12 Chullpani 14 Agua Clara 13 Irupampa 15 Tambo Alcala 16 Loqueta 14 Siltavi 17 Salinas de Yocalla 18 Totorocko/K‟ellu KinrayDiagnóstico Municipal 3 View slide
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 19 Totora “D” 4 Totora “D” 20 Totora Pampa 5 Totora Pampa Totora 21 Paco Grande 15 Jalantiri 22 Sangari 16 Yurac Cancha 23 Iscumayu 24 Santa Lucía 6 Santa Lucía 25 Chiracoro 7 Chiracoro 26 Ingenio 27 Pampoyo 28 Agua Dulce 29 Paitaca 30 San Antonio 8 San Antonio 31 La Puerta 32 La Palca 33 Ch‟anca 34 Caimani DISTRITO II Santa Lucía 35 Paco Chico 17 Horno Ckucho 18 Mojona 19 Lampaso 20 Torcuyo 36 Cayara 21 Iscu Iscu 9 Cayara 37 Kanatanca 38 Condoriri 22 Kapala 23 Kalluri 39 Cebadillas 40 Huancuri 41 Villacollo 24 Cachihuano 42 El Molino 10 El Molino Total 4 42 Total 24 9 Total Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR), INE-Censo Población y Vivienda 2001.A.3. Manejo espacialA.3.1. Uso y ocupación del espacioSobre la superficie total de la Sección Municipal, el uso del suelo está distribuidoporcentualmente de la siguiente forma (Grafico 2).- Erial 2 con el 27,6%, superficie que por sus condiciones describe terrenos rocosos donde es muy escasa la presencia de material vegetativo.- Erial 3 con el 26,3%, superficie que corresponde a terrenos absolutamente rocosos donde no existe ninguna especie vegetal.- Erial 1 con 6,4%, superficie con terrenos rocosos donde es posible encontrar especies vegetales nativas, así mismo, son aptos para la forestación, donde actualmente existen pequeños bosquetes con especies nativas e introducidas.- Pastizales (P) con 8,5%, superficie que está destinada al pastoreo, donde es posible encontrar especies nativas.- Agrícola (A) con 6,3%, superficie que está destinada a la producción agrícola con cierta exclusividad, aunque en ciertas ocasiones y en periodos de descanso se destinaDiagnóstico Municipal 4 View slide
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 excepcionalmente al pastoreo. Debido a sus condiciones físico-químicas son aptas para la agricultura.- Tierras en serranías (S) con 7,2%, son superficies de producción agropecuaria en las laderas de los cerros con pendientes que varían desde 10% hasta 45%.- Agrícola/Pastoreo (AP) con 8,4%, son superficies que tienen doble propósito, tanto para la producción agrícola como para la producción pecuaria. Sus características físico químicas corresponden más para pastoreo que para la agricultura.- Bofedales (B) con 4,2%, son superficies con condiciones físico químicas especiales y con bastante humedad permitiendo disponer de materia verde permanente. Gráfico 2. Uso del suelo de la Sección Municipal de Villa de Yocalla 9,5% 4,2% 5,4% 8,5% 8,2% 29,2% Erial 1 8,7% Erial 2 Erial 3 Pastizales Agrícola 26,3% Tierras en Serranías Agrícola/Pastoreo Bofedales Fuente: En base al estudio Edafológico Provincia Tomás Frías (Alzugaray 1996), clasificación USDA.B. ASPECTOS FISICO-NATURALESB.1. Fisiografía y características geomorfológicasLa fisiografía del Municipio de Villa de Yocalla, se caracteriza por una topografía en general muyaccidentada, variando desde planicies hasta serranías con pendientes muy pronunciadas;configurando de esta manera diferentes paisajes en tres zonas agroecológicas, determinadasprincipalmente por la altura y el clima (Cuadro 3).B.2. Características del ecosistemaB.2.1. Pisos ecológicosSon tres los pisos ecológicos existentes en la sección municipal, que varían desde los 3.400hasta 4.200 m.s.n.m., cada uno de ellos con sus propias características de suelo y clima, a citar:Cabecera de Valle, Puna Baja y Puna Alta (Cuadro 3).B.2.1.1. ClimaB.2.1.1.1. PrecipitaciónLa precipitación pluvial en la Sección Municipal, en las gestiones de 2000 a 2005, alcanzó a untotal de 463,0 mm; siendo el periodo más lluvioso los meses de noviembre, diciembre y enero(Cuadro 5 y gráfico 3).Diagnóstico Municipal 5
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 3. Pisos ecológicos, características y altitud en la Sección Municipal. Altitud: Pisos Ecológicos y Características Comunidad m.s.n.m. Yuraj Ck‟asa 4.040 Belén Pampa 4.020 Tambo Alcala 4.000 K‟utiri 4.100 Vacuyo 3.880 Puna Alta 3800 - 4200 m.s.n.m. Paco Grande 3.950 Clima frío, precipitación media anual de 450 a 750 mm./año; Topografía, accidentada, mayor pendiente en Caimani 3.850 serranías y planicies onduladas de poca pendiente donde Paco Chico 3.910 se encuentran áreas con potencial agrícola y pecuario, Paitaca 3.900 comprende la parte alta. Villa Ckollu 4.100 Kanatanca 3.810 Condoriri 3.960 Cebadillas 4.000 Chanca 4.000 Chiracoro 3.700 Pampoyo 3.780 Ingenio 3.680 Puna Baja 3600 - 3800 m.s.n.m. Agua Dulce 3.760 Presenta clima templado frío, precipitación de 750 a 1000 San Antonio 3.620 mm./año. Topografía similar a la puna alta, con planicies onduladas Machaj Marca 3.720 donde se encuentran la mayor parte de tierras con 3.700 Tres Cruces relativo potencial agrícola. Comprende áreas relativamente bajas. Totora Pampa 3.640 Turquí 3.780 Totora “D” 3.630 Chullpa Ck‟asa 3.760 La Puerta 3.530 Cabecera de Valle 3400 - 3600 m.s.n.m. Clima templado mesotermal frío, precipitación de 800 a Santa Lucía 3.580 1000 mm/año; Topografía moderadamente accidentada 3.520 La Palca con pendientes muy pronunciadas en serranías; se Cieneguillas 3.550 encuentran pequeñas áreas de cultivo en serranías, con peligro de erosión.Comprende una franja estrecha inferior Cayara 3.600 a la puna baja. Yocalla 3.480 Fuente: Estudio de manejo integral de recursos, cuencas y uso recomendable de la tierra (Guachalla 1996: Tablas de disponibilidad de agua).La precipitación pluvial en la segunda Sección, de acuerdo a las isoyetas del mapa climático,varía en función de los pisos ecológicos.De acuerdo a los registros de la estación meteorológica de Yocalla, la distribución de lluvias seconcentra entre los meses de octubre a marzo, resultando ser los más lluviosos los meses dediciembre, enero y febrero. Sin embargo, el comportamiento de la lluvia es muy particular,siendo la misma muy tempestuosa y de corto tiempo acompañada además de fuertes descargaseléctricas (Cuadro 4 y Gráfico 3).Diagnóstico Municipal 6
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 4. Precipitación Pluvial mensual (Promedio 2000-2005) Precipitación (mm) Ene feb mar Abr may jun Jul Ago sep Oct nov dic Total 132,3 74,4 14,0 31,1 0,0 0,0 0,0 0,0 34,0 61,9 41,9 73,4 463,0 Fuente: SENAMHI, Potosí 2006 Gráfico 3. Precipitación Pluvial mensual (Promedio 2000-2005) 140 120 PRECIPITACION 100 (mm) 80 60 40 20 0 ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic M E S E SB.2.1.1.2. TemperaturaB.2.1.1.1. Temperatura Máxima y MínimaTomando como referencia los registros de la estación meteorológica de Yocalla, las temperaturasmedias anuales varían desde 1,9°C como temperatura mínima media a 24,9ºC comotemperatura máxima media, por lo que la temperatura media es de 14,0°C, sobre un registro de10 años (Cuadro 5). Cuadro 5. Temperatura en la Sección Municipal Temp. Ene feb Mar Abr May Jun jul Ago sep oct nov dic Media ºC Máx. 29,6 26,9 30,1 29,2 28,2 27,7 26,9 27,4 27,8 28,4 30,1 29,4 28,9 Extr. Máx. 24,1 24,1 26,6 26,6 25,3 24,0 22,7 24,8 23,8 25,2 25,7 25,8 24,9 Media Media 15,8 16,3 16,9 14,9 12,7 10,2 10,0 11,6 12,9 14,3 16,2 16,7 14,0 Mín. 7,5 8,5 7,1 3,3 0,1 -3,6 -2,8 -1,7 1,9 3,4 6,6 7,5 1,9 Media Mín. 4,1 5,4 3,2 -2,9 -5,1 -7,8 -8,2 -5,5 -4,5 -4,7 1,6 4,5 -1,7 Extr. Fuente: SENAMHI, 2006Diagnóstico Municipal 7
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Grafico 4. Temperatura Media Mensual 30,0 25,0 20,0 TEMPERATURA (ºC) 15,0 10,0 5,0 0,0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC -5,0 -10,0 M E S E S Tº Max Media Tº MEDIA Tº Min MediaLa temperatura media y mínima mensual sufren fuertes variaciones a lo largo del año. Losdescensos de temperatura entre los meses de mayo a agosto significan peligro de heladas sinriesgo para la agricultura, considerando que es época de cosecha y estiaje (Grafico 4).B.2.1.1.4. Otros fenómenos climatológicos HeladasLas heladas más frecuentes y con mayor incidencia en los cultivos, se presentan principalmenteen tierras planas que se encuentran en los márgenes de los ríos. La época en que se presentanheladas esporádicas con mayor riesgo para la agricultura son los meses de mayo, junio, julio yagosto. Entre los meses de diciembre y febrero la temperatura sube y no se presentan heladas.Aunque no se puede precisar con exactitud el grado de afección a los cultivos, los comunariosindican la presencia de heladas, llegando a perder más del 50% de su producción dependiendodel piso altitudinal (Gráfico 5). GranizadasOtro fenómeno que se presenta con mucha frecuencia en la Sección Municipal, son lasgranizadas. La época en que ocurren con mayor frecuencia y con gran riesgo para la producciónagrícola es entre los meses de diciembre y febrero. También, se presentan con frecuenciadurante el mes de mayo, pero con muy poco efecto sobre la producción, considerando que loscultivos están en cosecha. Su efecto en los cultivos es muy difícil cuantificar y varía de acuerdo ala intensidad y duración de la misma. Es muy común, en la sección, el uso de dinamita comoforma de controlar las granizadas, pero no siempre se logra el efecto esperado (Grafico 6).B.2.1.2.6. Zonas y grados de erosión.La Sección Municipal de Yocalla dispone de tres pisos ecológicos, dentro de cada uno de ellos, elgrado de erosión es diverso, el mismo que está sujeto a las características del suelo (físicos ycobertura vegetal) como a las características de la precipitación. Cuando los suelos describenuna deficiente presencia de biomasa la erosión es mayor. Cuando la precipitación se concentraen unos cuantos minutos (tempestades) la erosión también es mayor.Diagnóstico Municipal 8
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 5: Frecuencia de Número de Días con Heladas 30,0 25,0 FRECUENCIA (Días) 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC -5,0 M E S E S Gráfico 6. Frecuencia de Número de Días con GranizadasPor lo general, los suelos describen una textura franco arenoso, existiendo variaciones desdearenosos hasta franco arcillosos.Los suelos correspondientes a Puna Alta son de textura arenosos y franco arcilloso conpendientes que varían desde 1º hasta 15º y con una precipitación anual de 450 a 750 mm./año,en base a estas características es que el nivel de erosión es de leve a moderado.Lo correspondiente a Puna Baja, la textura del suelo corresponde a arenosos y franco arcillosocon pendientes que varían desde 10º hasta 30º y con una precipitación anual de 750 a 1000mm./año, en base a estas características es que el nivel de erosión es de moderado amedianamente alto.El piso ecológico de Cabecera de Valle, con suelos de textura franco arcilloso con pendientes quevarían desde 30º hasta 60º y con una precipitación anual de 800 a 1000 mm./año, en base aestas características es que el nivel de erosión es de medianamente alto a alto.Diagnóstico Municipal 9
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En lo que corresponde específicamente a los suelos altamente productivos para la SecciónMunicipal, los mismos están concentrados sobre la ruta del camino vecinal de La Palca hastaPaitaca y paralelamente hasta Chiracoro (las comunidades ubicadas sobre esta ruta pertenecenal Distrito II, las características del suelo son de textura franco arenoso a franco arcilloso, por logeneral poco profundos y con una precipitación que varía desde 700 a 1000 mm./año, el gradode erosión está en base al cultivo y a la cobertura vegetal del suelo, sin embargo, en términosgenerales, la erosión está calificada como moderada.En base a los datos anteriores, se concluye que la Sección Municipal de Yocalla describe unaerosión hídrica moderada.B.2.1.3. FloraB.2.1.3.1. Principales especiesSobre la base de la información, para el Municipio de Yocalla se han identificado variasasociaciones vegetales (Zonificación Agro-ecológica y establecimiento de una Base de Datos yRed de Sistemas de Información Geográfica en Bolivia, ZONISIG Potosí); definiendose por lascondiciones ecológicas predominantes (cuadro 6). Cuadro 6. Principales especies de la flora de la Sección Municipal de Yocalla. Zonas agroecológicas Especies principalesPuna alta Thola, Quewiña, Iru Ichu, Ichu, Yareta, Itapallu, Pupusa, Cañoa, Lloque, Muña Chillca, Chachacoma.Puna baja Thola, Quewiña, Motomoto, Huari Coca, Huaylla, Paico, Lloque, Chinchircoma, Chillca, Muña, Añahuaya, Garbancillo, Ichu, Cebadilla, Yareta, Kishuara, Sehuenca, Sunchu, Chachacoma, Achacana, Cactos, Cayara, Ajra huayra, Ayrampu.Cabecera de valle Thola, Quewiña, Motomoto, Huari Coca, Huaylla, Paico, Lloque, Chinchircoma, Chillca, Muña, Añahuaya, Garbancillo, Ichu, Cebadilla, Yareta, Kishuara, Sehuenca, Sunchu, Chachacoma, Achacana, Cactos, Cayara, Ajra huayra, Ayrampu. Molle, Sauce, Tholilllas, Ith‟apallo, Qhaures, Ckarca, Churis, Quora, Piqui Pichana, Sauce, Ch‟icha, Algarrobo, Soto, Tusca, Jarca, Aliso, China Thola, Cacatáceas, Cayara, Motomoto, Andres Huayllas. Fuente: En base al Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006.B.2.1.4. FaunaB.2.1.4.1. Principales especiesPor las características físico-naturales, con extensas áreas rocosas y pendientes muypronunciadas, la Sección se constituye en una importante área para la vida de animalessilvestres. Entre las especies inofensivas al hombre, de mayor importancia, se destaca lavizcacha, que se encuentra en áreas altas y rocosas, su hábitat ideal. También, se destaca lapresencia de especies carnívoras como el zorro, consideradas dañinas para el hombre, porqueatacan a los ovinos y caprinos (Cuadro 7). Cuadro 7. Principales especies de la fauna. Zonas agroecológicas Especies principalesPuna alta Zorro, Condor, Vizcacha, Perdiz, Zorrino.Puna baja Vizcacha, Zorro, Perdiz, Cóndor, Liebre, Zorrino, Condor, Aguila, Búho, Gato Montés.Cabecera de valle Vizcacha, Zorro, Zorrino, Cóndor, Conejo, Águila, Perdiz, Víbora, Búho, Gato Montés, Peces, Ratón. Fuente: En base al Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006.Diagnóstico Municipal 10
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011B.2.1.5. Recursos forestalesB.2.1.5.1. Principales especiesLa Segunda Sección de Yocalla, reporta escasa vegetación natural, como consecuencia de laexplotación masiva de leña, y los escasos esfuerzos institucionales, que no reflejan planes deforestación o introducción de especies forestales y reforestación de la vegetación nativa; en estesentido, se registran algunas plantaciones dispersas. Si bien, no se ha realizado la evaluación delos impactos sociales y ambientales de la pradera nativa, referencialmente se conoce laexistencia de especies altoandinas y de cabecera de valle (Cuadro 8). Cuadro 8. Principales especies forestales. Zonas Especies principales agroecológicas Puna alta Kehuiña, Chillca, Yareta, Thola. Puna baja Kehuiña, Chillca, Yareta, Thola, Sauce. Cabecera de valle Kehuiña, Chillca, Yareta, Thola, Sauce, Alamo, Molle. Fuente: En base al Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006.C. ASPECTOS SOCIOCULTURALESC.1. Marco HistóricoEl Municipio de Villa de Yocalla, desde el punto de vista de asentamiento humano, ha sidoconstituido mediante procesos heredados de “La Hacienda”, nacida de los mandatos del VirreyToledo, ya que las cabeceras de valle como Cayara, Chiracoro y Santa Lucía, representaban unpotencial agrícola, para la manutención de los españoles que vivían en la ciudad de Potosí. Peseal tiempo transcurrido desde las primeras reformas administrativas del Virrey Toledo que tratande modificar estas prácticas de ocupación social del espacio con la finalidad de controlar a lapoblación indígena.La creación de la Segunda Sección de la Provincia Tomas Frías, se remonta al 28/XI/1963, aesta misma fecha se remontan las creaciones de los cantones de Santa Lucía, Yocalla y Salinasde Yocalla. El cantón Totora tiene un trámite para su cantonización desde 1972 al momento y ala espera de regularizar los límites del Municipio por parte de la Unidad de Límites del GobiernoDepartamental, pero para efectos administrativos impropiamente se considera como cantón.En un escrito principal (copia inextensa) se indica que: “En la cabecera de valle de Yokalla enfecha 24 de septiembre de 1664, yo Don Juan Carlos Valladares...... vine a este paraje areconocer los linderos y mojones que tiene y estan señalados en las tierras de Diego Jiron Tinocopor Fernando Boedo Jermossa correg. Que, fue de la prov. de Porco en 24 mayo de 1593 envirtud de concesión del Sr. Obispo de Quito, segun esta en los titulos del Don Diego Jiron Tinocoy de un testimonio dado por Juan Bernardo de Aguilar escribano de Camara de la Real Audienciade la Plata, que por parte de los Indios de Yokalla presentaron ante mi, para efecto de haceresta diligencia y con vista de unos y otros papeles y titulos reconoce las vertientes y faldas delcerro que llaman turque, donde cae en una quebrada las tierras y sitios llamadas Mema BispayaSiltavi donde han vivido los Indios padres y abuelos de los litigantes desde el tiempo del SeñorObispo de Quito según las memorias que dieron las personas que vivian del caso, Indios viejosque se hallaron presentes y asi parecio ser por los Fechos casas y entierros antiguos de losarboles frutales grandes que tenian unos buhios y paredones caidos y respecto de las señasreferidas y reconociendo la poca justificación y acción que tenia a las tierras de Don Diego JironTinoco, hallandose convencido me dijo en presencia de testigos queria dar a los Indios la mitadde las que les tenia usurpadas a los dos Indios por via de convenio y habiendoles hecho saberpor el interprete gral. a los Indios lo referido respondieron deteniendose para el caso mas demedio dia no querer convenio ninguno con el dicho Diego Jiron Tinoco por no pedirle el uso dedichas tierras suyas, sino las que ellas las pertenecian y en atención a que en el deslinde fechoDiagnóstico Municipal 11
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011por el dho correg. De Porco el dho año de 93 se hace mencion a las dhas tierras nombradasMema Vispaya e Siltavi y que sembraba en aquel paraje Martin Poma abuelo de los dhos Yndioslitigantes eche y lance de las tierras al dho Diego Jiron Tinoco sin emabrgo de su contradiccionamparado en la posesion de ellas a los dhos Yndios para que de ellas no sean despedidos sinprimero ser oydos por fuero y derecho vencidos los cuales dhas tierras corren desde el dho cerrode Turque hasta la quebrada donde estan unas casas caidas donde llaman siltavi y vispaya queson las vertientes de Turque río abajo hasta la fuente de cal y canto de yokalla de este dho valley de la otra banda del río pertenece a Ines Alvares persona que vendio un pedaso de tierras aldho Diego Jiron Tinoco que desde Vispaya corriendo por un lado hasta que se divide las tierrascon las tierras de los Yndios Quillacas y yendo a la fuente de peñascos que esta sobre el río haymas de una legua larga y por el otro lado corre hasta el cerro llamado paillo camino de lassalinas que lindan con tierras de alcala y por el otro corre hasta ocororo camino de el Cuzco ypor abajo corre las dhas tierras del dho Diego Jiron Tinoco desde Siltavi Vispaya que es el otrolado del dro (derecho) corre hasta nra señora de Velen tres quartos de legua y en la forma dichase hizo esta diligencia con asistencia de ambas partes y lo firme el anttam te con el interprete dela villa de Potosí Don Salvador Arias Carrasco siendo testigos Andres de Montedo, y Juan de losRios Matias de Castro presentes y asi lo certifico y firmo con los testigos. Juan Carlos deValladares = Don Salvador Arias Carrasco = Juan de los Rios. El protector gral. de los naturalesgobernadores caciques e yndios de los pueblos de Tacobamba Potobamba.... respondiendo a laspeticiones ultimas presentadas por el dho Diego Jiron Tinoco con un testimonio de deslinde echopor Dn Juan Carlos de Valladares, de las tierras que tocan a dhos yndios = digo que mediantejusticia sea de confirmar el dho deslinde condenando en todas las costas daños y menoscabosque se han seguido a dhos yndios a dho Diego Jrion Tinoco = por cuanto las tierras que el dhoJuez les deslindo, son las propias que les pertenece a los dhos yndios por el titulo que le dejo, elreverendo Obispo de Quito....”.Otro escrito menciona que sobre el Deslinde: “En el valle de Yokalla en 3 de septiembre 1664 yoDon Carlos de Valladares acepto la comisión de otras dada por el gral. Gabriel Guerrero de Lunacaballero de la orden de Santiago Correg. Y justicia de la villa de Potosí y teniente de cap. Gral.por su magestad según y de la forma que lo que tiene en la dha comisión estoy presto de ir a losdhos parajes a hacer la diligencia con la justificación que pide el caso tal cansare en mi lealsaber y entender y lo firme en dicho día mes y año, testigos Juan de los Rios y Andres de Mendohos presentes = Don Juan Carlos Valladares =También se conoce del DECRETO: “Traslado y autos = proveyo ejecute el decreto el Sr. DoctorDon Francisco Sarmiento de Mendoza del Consejo de Su Magestad Oidor de la Real Audiencia delos Reyes, Corregidor de esta Villa de Potosí y nueve días del mes de diciembre de seiscientoscuarenta y seis, ante Juan de Silva Escribano Público y Cabildo=” (Fuente: Archivos de la Casa deMoneda, transcrito de acuerdo a los documentos originales.)C.2. DemografíaDe acuerdo al Censo de 2.001 (INE), la Provincia Tomás Frías cuenta con una población de176.922 habitantes. La población del Municipio de Villa de Yocalla alcanza a 8.561 habitantes(Proyección INE – 2005). Del total de esta población las mujeres componen el 49.5 % y loshombres el 50.5 % (Cuadro 9). Cuadro 9. Comparación de Crecimiento Poblacional por Distritos y sexo. Proyección INE para la Gestión 2005 Autodiagnóstico Comunal, Gestión 2006 Distrito Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Distrito I 2262 2266 4528 2.494 2.499 4.993 Distrito II 1979 2053 4033 2.425 2.594 5.019 TOTAL 4241 4319 8561 4.919 5.093 10.012 Fuente: INE, 2005 / Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006Diagnóstico Municipal 12
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La población obtenida durante los autodiagnósticos comunales, dentro del proceso del Ajuste delPlan de Desarrollo Municipal alcanza a 10.012 habitantes, esta información proviene de lasboletas, familiares, entrevistas dirigidas hacia Autoridades, dirigentes y representantes de base,realizados en todas las comunidades del Municipio (Cuadro 11 y Gráfico 7). Gráfico 7: Población del Municipio de Villa de Yocalla. 12.500 10.000 N° HABITANTES 7.500 5.000 2.500 0 Distrito I Distrito II TOTAL I.N.E. 2005 4.528 4.033 8.561 Ajuste PDM 4.993 5.019 10.012 Fuente: INE – 2005 / Autodiagnóstico Comunal, 2006 (ECOMUR).C.2.1. Población por edad y sexo.C.2.1.1. Estructura etáreaSegún los datos de la pirámide poblacional del Municipio Villa de Yocalla, la población espredominantemente joven, con una base ensanchada formada por la población menor a 20 años querepresentan el 46.4% de la población total (Cuadro 10, Gráfico 8). Cuadro 10. Estructura Etarea de la Población 10-19 años 20-29 años 30-39 años 40-49 años 50-59 años 60-69 años 70-79 años 80-89 años 90-98 años 0-9 años Sexo TOTAL Hombres 1270 1218 521 433 483 505 382 230 44 4 5093 Mujeres 1150 1004 498 433 540 535 415 291 43 11 4919 TOTAL 2420 2222 1019 866 1023 1040 797 521 87 15 10012 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).La pirámide se vuelve a ensanchar a partir de los 50 años, situación que refleja la permanencia de lapoblación joven y adulta en las comunidades. Entre los 30 y 40 años, la pirámide, se hace cada vezmás angosta, situación que puede ser resultado de flujos migratorios mayores en este grupo etáreo(Cuadro 12, Gráfico 8).Diagnóstico Municipal 13
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 8. Grupos Etáreos. Sección Municipal Villa de Yocalla 1500 (Nº de Habitantes) POBLACION 1000 500 0 0-9 años 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 años años años años años años años años GRUPOS ETAREOS Mujeres Hombres Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.2.1.2. Población por sexoLa Sección Municipal de Villa de Yocalla cuenta con 8.561 habitantes, 4.319 corresponde ahombres y 4.241 a mujeres (INE – 2005) existiendo una marcada diferencia con la informaciónque dispone el ajuste de PDM, cifra que alcanza a 10.012 habitantes; la población según sexodispone de 5.093 hombres (50.87%) y 4.919 mujeres (49.13%) (Gráfico 9). Gráfico 9. Población del Municipio de Villa de Yocalla, según sexo y fuente. 6000 5000 POBLACIÓN SEGÚN SEXO 4000 3000 2000 1000 0 I.N.E. Ajuste PDM (ECOMUR) Mujeres Hombres Fuente: INE – 2005, Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia.En la Sección Municipal de Villa de Yocalla, Según el Autodiagnóstico, existe un total de 1.830familias, donde la unidad familiar está formada por 5 personas; por otra parte, estadísticas delCenso 2001, muestran como promedio de miembros por familia a 3,88 personas; (Cuadro 11).Diagnóstico Municipal 14
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 11. Número de miembros por familia N ° de Fuente Población N ° de familias miembros por familia I.N.E. (2001) 8.046 2.257 3.55 ECOMUR 10.012 1.830 5.00 Fuente: Anuario Estadístico INE – 2003 / Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.2.3. Densidad poblacionalConsiderando que la extensión del Municipio de Villa de Yocalla, es de 1.112 km2, la densidad depoblación alcanza a 9.00 habitantes/km2, densidad que está por encima de la informaciónobtenida por el Censo 2001, que es de 7,23 habitantes/km2. esta diferencia radica en que unsegmento de la población no ha sido censada (Gráfico 10). Gráfico 10. Densidad poblacional. 7,23 9,00 9 HABITANTES/KM 2 6 N° DE 3 0 I.N.E. Ajuste PDM (ECOMUR) I.N.E. Ajuste PDM (ECOMUR) Fuente: INE – 2001, Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.2.4. Estructura de población: Rural y Urbana – Concentrada y Dispersa.La Sección Municipal cuenta con dos distritos y 42 comunidades, es considerado comopredominantemente rural, es decir ninguno de sus centros poblados llegan a 2.000 habitantes. Laspoblaciones rurales más concentradas son: Yuraj Ck‟asa, Yocalla, Cieneguillas, Totora “D”, TotoraPampa, Santa Lucía, Chiracoro, San Antonio, Cayara y El Molino; las demas comunidades seencuentran en la categoría de población dispersa, tanto por la baja densidad como por la dispersión delpredio familiar, sin embargo, también coexisten comunidades en transición, que corresponden a lacategoría de semiconcentradas (Gráfico 11).C.3. Dinámica poblacionalC.3.1. EmigraciónLa Sección Municipal de Yocalla, en base a los datos recogidos, reporta dos tipos de migración:migración temporal y migración definitiva. Cada una de ellas, con características propias en loque se refiere a causas de la migración y número de personas que emigran (Cuadro 12).Diagnóstico Municipal 15
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 12. Estructura poblacional concentrada y dispersa N° de N° de Categoría Comunidades Habitantes Porcentaje % Concentradas 10 3.861 38.56 Dispersas 32 6.151 61.44 TOTAL 42 10.012 100.00 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.3.1.1. Migración Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupaciónLa migración temporal principalmente en el Cantón de Villa de Yocalla, se presenta entre losmeses de junio a Octubre, después de terminar la época de cosecha y por la escasa alternativalaboral, los pobladores tienden a migrar por algún tiempo, con el propósito de obtener uningreso adicional, dejando sus labores cotidianas, bajo la responsabilidad de la mujer y de loshijos. El tiempo promedio que dura la migración temporal es de 3 meses.Los habitantes del Municipio emigran en base a sus propósitos particulares a distintos puntosgeográficos del Departamento y del País. Esta migración está considerada como un fenómenosocioeconómico que les permite captar recursos económicos, al margen de la producciónagropecuaria.De la población total del Municipio, emigran 1.562, que representa el 15,60%, de los cuales56,49 % son hombres y 43,51 % Mujeres. Esta migración corresponde a la gestión 2005(Cuadro 15).El Autodiagnóstico Comunal, indica que los hombres tienen una mayor tendencia a migrar; de1.562 casos de migración, 882 corresponde a varones, y 680 a mujeres (Cuadro 13). Cuadro 13. Migración temporal por Distrito Porcentajes Distrito Población Emigración Hombre Mujer Emigración Hombre MujerDistrito uno 4.993 763 381 382 15,28 49,93 50,07Distrito dos 5.019 799 501 298 15,92 62,69 37,31Porcentaje Municipal 10.012 1.562 882 680 15,60 56,49 43,51 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)Los escasos ingresos económicos percibidos, el reducido apoyo institucional para desarrollarcapacidades productivas, los bajos niveles de producción y la economía de subsistencia en la queviven la mayoría de las familias, hace que los jefes de familia y los hijos mayores, tengan queemigrar eventualmente. Siendo el motivo principal la oportunidad de trabajo, representando el61,10%, y el 38,90% lo hacen por motivos de estudio, estando este motivo acompañado dedesarrollar trabajos livianos para solventar las actividades de estudio (Cuadro 14).Diagnóstico Municipal 16
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 14. Migración temporal según motivo Motivo (Expresado en terminos Distrito porcentuales) Emigrantes Trabajo Estudio Total Distrito uno 763 65,66 34,40 100 Distrito dos 799 56,72 43,42 100 Porcentaje municipal 1.562 61,10 38,90 100 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)Las personas que emigran a la ciudad de Potosí, tienen diferentes ocupaciones, teniendo comoprincipal ocupación la minería, con diferentes denominaciones, propias del argot minero, enfunción del desempeño y área de trabajo, como ser: Perforistas, segunda mano, carreros,matapalos y otros, la coyuntura actual de la actividad minera, responde a la subida decotizaciones de los minerales en el mercado internacional; otra fuente de ocupación es laconstrucción (albañil o ayudante de albañil); así también, las mujeres encuentran ocupaciónlaboral como trabajadoras del hogar (Cuadro 15).Los migrantes hacia el interior del País y la República de Argentina, desarrollan su actividadlaboral en costura, comercio, choferes y mecánicos, estas dos ultimas en menor proporción quelas primeras (Cuadro 15). Cuadro 15. Migración temporal según ocupación Ocupación (Expresado en terminos porcentuales) Distrito Migración Minero Costura Edom. Albañil Mecanico Chofer ComercioDistrito uno 500 20,54 16,04 18,73 20,98 2,99 7,45 13,28Distrito dos 454 34,68 8,33 24,09 29,43 0,00 3,07 0,39Porcentaje municipal 954 27,26 12,37 21,28 25,00 1,57 5,37 7,15Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)Las personas que emigran por motivos de trabajo y estudio, tienen como principal destino laciudad de Potosí, debido a la distancia y las condiciones de traslado; seguido de las personasque se trasladan con destino a la República Argentina, Cochabamba, Santa Cruz, Beni y otros.Últimamente se registra como destino de preferencia España, en un porcentaje minimo (Cuadro16). Cuadro 16. Migración temporal según destino Destino (Expresado en terminos porcentuales) Distrito Emigrantes Cayara Turqui Potosí Cbba. S.Cruz Beni Arg. OtrosDistrito uno 763 0,00 0,00 62,93 15,21 14,82 1,96 4,43 0,65Distrito dos 799 1,49 1,49 71,64 4,48 4,48 1,49 14,93 0,00Porcentaje municipal 1.562 0,76 0,76 67,39 9,72 9,52 1,72 9,80 0,33Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)Diagnóstico Municipal 17
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011El Distrito II muestra mayor porcentaje de migración, mientras, el Distrito I presenta menorporcentaje; en promedio el porcentaje de migración del Municipio alcanza al 15.6 %, lo quesignifica que de cada 100 personas 16 tienden a migrar temporalmente.C.3.1.2 Migración Definitiva: Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.La migración del Departamento de Potosí, alcanza 42,74%, representando una tasa alta enrelación a los demás Departamentos del País (Fuente: INE censo 2001).En la Segunda Sección Municipal de Villa de Yocalla, en base al autodiagnóstico comunal, la tasamigratoria es 14,32%, es decir, de la población total del Municipio, 1.434 personas salieron desus comunidades hace mas de cinco años, 55.93% corresponde a Hombres y 44,07% amujeres; estando el porcentaje Municipal por debajo del Departamental. El motivo fundamentalpara la emigración es el aspecto económico y el deseo de mejorar sus condiciones de vida(Cuadro 17). Cuadro 17. Emigración definitiva por Distrito Porcentajes Distrito Población Emigración Hombre Mujer Emigración Hombre Mujer Distrito uno 4.993 797 451 346 15,96 56,59 43,41 Distrito dos 5.019 637 351 286 12,69 55,10 44,90 Porcentaje municipal 10.012 1.434 802 632 14,32 55,93 44,07 Fuente: Autodiagnostico Comunal 2006 (ECOMUR)Sin tomar en cuenta los motivos y la ocupación, los destinos estan concentrados al interior yfuera del Departamento, también del Países al continente Sudamericano y Europeo, teniendo elprincipal destino la ciudad de Potosí con 42,60 %, la Republica de Argentina con 22,20%,seguido por los destinos hacia: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, España, la localidad de Porco,Sucre, Beni y finalmente Uyuni (Cuadro 18). Cuadro 18. Emigración definitiva según destino Destino % Cochabamba Santa Cruz Distrito Emigración Argentina Trnidad Brasilia España La Paz Potosí Uyuni Sucre PorcoDistrito uno 797 0,56 1,22 40,70 0,00 21,45 6,99 7,15 0,33 18,70 2,34 0,56Distrito dos 637 0,00 5,10 44,90 3,06 4,08 3,06 7,14 1,02 26,53 4,08 1,02Porcentaje municipal 1.434 0,31 2,94 42,60 1,36 13,70 5,25 7,14 0,64 22,20 3,11 0,76 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)El motivo principal para la emigración definitiva, es el trabajo con 70,71%, en rubros comominería, albañil, chofer y otros, el otro motivo importante es el familiar representando el21,20% y por ultimo el estudio alcanza a un 8,09% de los 1.434 casos presentados (cuadro 19).Diagnóstico Municipal 18
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 19. Migración Definitiva según Motivo Ocupación Porcentajes Distrito Emigración Trabajo Familiar Estudio Trabajo Familiar Estudio Distrito uno 797 571 160 66 71,64 20,08 8,28 Distrito dos 637 443 144 50 69,54 22,61 7,85 Porcentaje municipal 1.434 1.014 304 116 70,71 21,20 8,09 Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)Dentro la actividad laboral, que desempeñan los migrantes definitivos, destacan la costura querepresenta el 22,39%, construcción con 21,40% y minería el 18,84%, las otras ocupacionescomo el comercio, transporte, trabajadoras del hogar, agrícola, técnicos (Chapistas, electricistasy otros), maestros (este último corresponde a algunas personas con formación profesional) yotros que se registran con menor concentración ocupacional (Cuadro 20). Cuadro 20. Migración Definitiva según ocupación Ocupación (Expresado en terminos porcentuales) Magisterio Emp.dom Comercio Distrito Costura Agíicola Técnico Minería Emigración Albañil Chofer otrosDistrito I 571 8,6 21,58 12,98 15,96 17,89 3,86 8,95 3,86 3,33 2,99Distrito II 443 4,28 21,17 1,35 22,52 28,15 2,70 4,28 11,26 4,29 0,00Porcentaje municipal 1.014 6,71 21,40 7,89 18,84 22,39 3,35 6,90 7,10 3,75 1,68Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)Los fenómenos migratorios de manera general, han originado secuelas sociales dedesintegración familiar y despoblamiento en las comunidades; por otra parte, pocas familiasmigrantes reportan éxito, las demás, denuncian discriminación en extremo.C.3.2. Tasa de natalidadDe acuerdo, a las proyecciones quinquenales realizadas por el INE para las gestiones de 2000 -2005, en el departamento de Potosí, la tasa bruta de natalidad por cada mil alcanza el 33,49 queesta por encima de la proyeccion Nacional que alcanza al 30,54 por cada mil. Por otro lado, latasa bruta de reproducción por mujer es 2.529, la tasa neta de reproducción por mujer es2.107; la tasa global de fecundidad por mujer es 5,2, la tasa general de fecundidad por milmujeres es 151,9. Cifra que está por encima de las tasas de reproducción y fecundidad de laproyeccion Nacional.Para el caso del Municipio de Villa de Yocalla, de acuerdo a la información proporcionada por elDistrito de Salud para el primer semestre de la gestión 2006, la tasa de natalidad alcanza al1,44%. Este bajo índice, esta relacionada con la cercanía de las poblaciones hacia los Centros deServicios de Salud de la Ciudad de Potosí.Diagnóstico Municipal 19
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011C.3.3. Tasa de mortalidadSegún las estimaciones realizadas por el INE para las gestiones 2000-2005, la tasa bruta demortalidad para el departamento de Potosí, es 12,4 por cada mil, la tasa de mortalidad infantiles de 82.5 por cada mil, pero haciendo una comparación entre Departamentos, Potosí tiene latasa mas alta en mortalidad bruta infantil, seguido por el Departamento de Oruro, mientras quela tasa mas baja en mortalidad infantil lo tienen los departamentos de: Santa Cruz y Tarija(Cuadro 21). Cuadro 21. Tasa bruta de Mortalidad Infantil a Nivel Departamental Departamento Mortalidad bruta Mortalidad infantil Chuquisaca 9,10 59,20 La Paz 8,13 53,40 Cochabamba 8,92 60,00 Oruro 10,23 68,40 Potosí 12,40 82,50 Tarija 6,53 44,20 Santa Cruz 6,06 45,00 Beni 6,85 50,00 Pando 6,80 52,50 Fuente: Indicadores demográficos por quinquenio 2000-2005Según el INE, la tasa de mortalidad infantil en el Municipio de Villa de Yocalla, es de 78.47 porcada mil, si realizamos una comparación con la tasa de mortalidad infantil del Departamento dePotosí que es de 82.50, podremos observar que existe una diferencia de 4.03, es decir elMunicipio de intervención se encuentra por debajo de la tasa departamental (Cuadro 23).Mientras, el Autodiagnóstico al Municipio, revela una tasa de mortalidad infantil de 0%, es decirno se ha presentado ningun caso de mortalidad infantil. Por otra parte, la tasa de mortalidad demujeres en edad fértil, tampoco registra ningún caso, es decir la mortalidad materna es 0%.Esta contradicción revela una subestimación de información del servicio de salud del Municipio ouna debilidad en el desempeño que no alcanza a identificar estos aspectos.C.3.4. Tasa de crecimiento poblacionalPara el Instituto Nacional de estadística (INE), las tres variables que determinan el crecimientode una población, son la fecundidad, la mortalidad y la migración. El censo de 2001, nosmuestra que para el Departamento de Potosí, se registra una tasa de crecimiento intercensal de1,01%, mientras que para la provincia Tomas Frías, la tasa de crecimiento intercensal es del1,99%, tasa que se encuentra por encima de la proyección Nacional.En base, a la proyección de la población estimados para el quinquenio 2.000 - 2.005, la tasa decrecimiento de la población del Municipio de Villa de Yocalla es del 0.56%; estando por debajode la tasa Departamental, provincial y de las tres Secciones Municipales Rurales. La tasa decrecimiento poblacional, esta afectada por la baja tasa de natalidad y el alto porcentaje demigración, que reportan crecimientos mínimos.C.3.5. AnalfabetismoLa tasa de analfabetismo del Departamento de Potosí, alcanza 22,53%, es decir 132.262personas no saben leer ni escribir. De acuerdo a los últimos dos censos realizados en 1992 –31,78% y 2001 – 22,53%, este indicador presenta una tendencia de decremento de la poblaciónanalfabeta en 9,25 puntos porcentuales a nivel departamental (Cuadro 22).Diagnóstico Municipal 20
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 22. Tasa de analfabetismo (en %) Porcentaje Tasa de analfabetismo por censo Hombre Mujer Censo 1992 23,47 50,78 Censo 2001 15,36 39,97 Fuente: INE censo 2001)Para la sección municipal de Villa de Yocalla, la tasa de analfabetismo del Municipio es de21,67%, por debajo de la tasa departamental, esta tasa tiene una tendencia de decremento conrelación al censo de 1992 (33,29%) de 11,62%, la tasa de analfabetismo por sexo muestramayor decremento en la población femenina con relación al masculino, del censo de 1992 al2001 la tasa de analfabetismo tiene una diferencia de decremento en 11,02 puntosporcentuales; en tanto a la tasa de analfabetismo de la población masculina del censo de 1992al 2001 tiene un decremento en 10,71 puntos porcentuales menos (Cuadro 23). Cuadro 23. Tasa de analfabetismo población de 15 años o mas (en %) Censo 1992 área rural Censo 2001 área rural Municipio Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Villa de Yocalla 33,29 20,68 44,26 21,67 9,97 33,24 Fuente: INE censo 2001Por otra parte, la tasa de asistencia escolar de seis a diecinueve años de edad, los añospromedio de estudio de diecinueve años o mas de edad en forma intercensal y por sexo; denotauna tendencia de incremento tanto en asistencia escolar y promedio de estudio; las tasas deasistencia escolar y los años promedio de estudio son mayores en la población masculinarespecto a la población femenina; es decir, 88,29 hombres de cada 100 asisten a los centros deeducación respecto de 83,93 de cada 100 mujeres. De otro lado, 5,13 de cada 100 hombresestudian durante mas de 19 años, en contraste a 2,59 de cada 100 mujeres (Censo INE, 1992 y2001) (Cuadro 24). Cuadro 24. Tasa de asistencia escolar, Años promedio de estudio (en %) Censo 1992 área rural Censo 2001 área rural Municipio Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Tasa de asistencia de 6-19 años 76,59 81,92 71,4 86,25 88,29 83,93 Años promedio de estudio de 19 o mas años 2,97 4,19 1,98 3,8 5,13 2,59 Fuente: INE Censo 1992 y 2001C.3.6. Esperanza de vida.La esperanza de vida para el Departamento de Potosí, alcanza 57,78 años de vida en general,para los hombres la esperanza de vida es de 55,65 años, mientras que las mujeres llegan a60,02 años, lo que significa que las mujeres tienen mayor esperanza de vida (Cuadro 25).Diagnóstico Municipal 21
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 25. Esperanza de Vida Departamento Total Hombre Mujer Chuquisaca 62,89 60,82 65,07 La Paz 64,78 62,47 67,20 Cochabamba 62,57 60,52 64,72 Oruro 60,73 58,65 62,92 Potosí 57,78 55,65 60,02 Tarija 66,83 64,90 68,86 Santa Cruz 66,57 64,65 68,59 Beni 65,20 63,22 67,27 Pando 64,54 62,54 66,63 Bolivia general 63,84 61,80 65,99 Fuente: INE (demografía según quinquenios 2000-2005)Comparativamente, Potosí es el Departamento que tiene la menor esperanza de vida en general,tanto hombres y mujeres; esta diferencia revela, las condiciones de vida limitada por el escasoacceso a los servicios básicos y la extrema pobreza en que viven los pobladores delDepartamento.Para el Municipio de Villa de Yocalla, y de acuerdo a la información brindada por el Distrito deSalud Yocalla, la esperanza de vida alcanza a los 62 años.C.4. Base cultural de la poblaciónC.4.1. Origen étnicoDe acuerdo a la toponimia en los nombres de lugares, se infiere que los originarios de la regióndel Municipio de Villa de Yocalla, eran puquinas (quechuas), posteriormente con la invasión de lacultura aymara, fueron habitadas por esta cultura, predominando la etnia puquina, ycoexistiendo resabios de la cultura aymara en el idioma, aspecto innegable en las comunidadesde Belen Pampa, Virsuri y Rio Seco, las que limitan con las secciones municipales de Belén deUrmiri y Tinguipaya.C.4.2. IdiomasLa Jurisdicción Municipal tiene como idioma de origen el quechua, por lo tanto la lengua maternaen los dos Distritos es el quechua y tienen como segunda lengua al español. El grado de uso deeste idioma, está en función al grado de escolaridad recibida, contacto con otras personas de laciudad y países vecinos a través de migraciones temporales, el servicio militar y los diferentesmedios de comunicación.La lengua materna (quechua) y la segunda lengua (español), es hablado por más del 98% tantopor hombres como por mujeres, con algunas excepciones que se presentan en las nuevasgeneraciones. En el caso del español existe diferencia entre hombres (47%) y mujeres (40%),esta escasa diferencia refiere que la mujer no tiene el mismo grado de escolaridad que elhombre; también se deduce que más del 50% de hombres y mujeres hablan el quechua (Gráfico11)En lo que se refiere a grupos de edad, la mayor proporción de monolingües que habla soloespañol, se encuentra en los niños. El grupo de adultos mayores presenta la mayor proporciónde monolingües nativos y los adultos entre de 26 a 44 concentran mayor proporción de personasque habla español y el quechua predominantemente.Diagnóstico Municipal 22
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 11 Población mayor a seis años por idioma que habla, según sexo MUJERES HOMBRES 40% 1% 59% 47% 1% 52% Quechua Español Aymara Quechua Español Aymara Fuente: INE – 2001C.4.3. Religiones y creenciasEn Bolivia, según la Constitución Política del Estado, existe libertad de culto, dando lugar a queen la Jurisdicción Municipal se puedan presentar dos tendencias religiosas claramenteidentificadas, como son la católica y la evangélica (cuadro 26). Cuadro 26. Religiones por Distritos Católica Evangélica Distrito Cantón (%) (%) Salinas de Yocalla 71% 29% Distrito I Yocalla 83% 17% Totora 82% 18% Distrito II Santa Lucia 87% 13% Promedio 81% 19% Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).La información generada en los Autodiagnósticos Comunales, revela que existe una supremacíade la religión católica sobre la evangélica, pero es importante destacar el espacio que tienen losevangélicos y la tendencia al crecimiento, por el registro cada vez mayor de seguidores ocreyentes, razón por la cual algunas fiestas van desapareciendo en algunas comunidades; por lodemas, se mantienen las creencias, costumbres y fiestas pagano religiosas (Cuadro 28).C.4.4. Calendario festivo y ritualLas festividades religiosas en el Municipio de Yocalla, como en cualquier otro sector rural delPaís, son tradiciones populares muy arraigadas, que son consideradas parte de la culturaexplícita de los pueblos, siendo la más importante la Festividad de San Bartolomé o Chutillos,por el carácter religioso, festivo y de connotación turística.Cada comunidad, al margen de las fiestas denominadas grandes, como el Carnaval, TodosSantos y las fiestas Patrias, cuentan también con otras importantes que son consagradas aalgún Santo Patrono, donde los comunarios se turnan para pasar con solemnidad estas fiestascomo alférez, preste o fiesta pasador (Cuadro 27).Diagnóstico Municipal 23
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Los rituales, constituyen actos de veneración y agradecimientos que se hacen a la madrenaturaleza, en el momento de las siembras, lo propio en el control de los fenómenos naturalesque atentan a la producción agropecuaria y la recolección de la producción durante las cosechas.Asimismo, están presentes en todas las actividades cotidianas y extraordinarias de las unidadesfamiliares, en las relaciones de parentesco, en el inicio de las relaciones familiares, etc. Cuadro 27. Fiestas y Ritos Rito o Fiesta Fecha Año Nuevo 01 de enero Virgen de Candelaria 7 de febrero San Lázaro Variable Carnaval Variable Domingo de Ramos Variable Santa Vera Cruz 3 de mayo Fiesta de espíritu Variable (junio – Julio) San Juan 24 de junio San Pedro Variable (junio) Virgen del Carmen 16 de julio Señor de Santiago Apostol 25 de julio Día del indio 2 de agosto Fiestas Patrias 6 de agosto Fiesta de San Bartolomé 24 de agosto Virgen de Santa Rosa 31 de agosto Fiesta de Guadalupe 8 de septiembre Señor de Exaltación 14 de Septiembre Virgen de Mercedes 23 de septiembre Virgen del Rosario 8 de Octubre Todo Santos Noviembre San Andrés 30 de noviembre Navidad 24 de diciembre Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).Los rituales más importantes que se celebran en el Municipio son: las Ch´allas a la Pachamama,la siembra, la cosecha, la lluvia, granizo, la celebración de matrimonios (casamiento),parentesco, guarda, alférez, y Todos Santos.En otros rituales característicos que se celebran en algunas comunidades son los siguientes:Wasichacu, Taripakus, Alma Velay (velorio), Alma P‟ampana (entierro), Warmi mañaku, Gloria,Merienda, Rutuchicu, Bautisachina (bautismo), Animo Wajiana, Kanchakus y otros.Las fiestas ceremoniales, se presentan con el cambio de autoridades donde los pobladorespueden honrar y presentar sus respetos a las autoridades posesionadas, estos pueden serautoridades Políticas, originarias y sindicales.C.5. EducaciónLa educación, es considerada como uno de los pilares básicos del desarrollo, ya que el niveleducativo es un factor que guarda relación directa con la calidad de vida y es determinante paralas condiciones de inserción en el mercado laboral.Diagnóstico Municipal 24
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La historia de nuestro país, nos muestra que la educación siempre ha sido utilizado como unprivilegio para la clase dominante para el sojuzgamiento de los pueblos, privándoseles elderecho a recibir una educación, una muestra clara son los períodos de la colonia y larepublicana, donde los habitantes del área rural, tenían múltiples limitaciones para acceder aeste servicio que por derecho les correspondía, ya que solo los de clase social media, elevada oaquellos que eran parte del poder, tenían acceso a este servicio. Esta dominación como tal teniaun principio “pueblo con conocimientos será difícil de subordinar”.Producto de esta subordinación y privación en la que se encontraban los pueblos originarios,surge una lucha permanente para poder lograr el acceso a este servicio, que en cierta medidafue logrado con la Revolución Nacionalista de 1952, ya que gran parte de la población del árearural pudo ingresar al sistema educativo de carácter gratuito.La acentuada crisis de la educación, da lugar a la reforma educativa, orientada a nuestrarealidad cultural, planteando una pedagogía de acuerdo a la visión étnica, científica, y liberada.Sin embargo, la Reforma Educativa, tambien ha sido resistida por el sector del MagisterioNacional, por que el mismo, tampoco refleja la realidad desde el punto de vista de este sector;bajo este escenario se desenvuelve el servico de Educación en el Pais y la región.C.5.1. Educación formalHasta antes de la reforma educativa, la crisis de la educación se ve reflejada en los siguientesaspectos: Marginalidad, reducción de calidad, deserción e interinato. La educación no toma encuenta las lenguas y culturas originarias, se impone las lenguas y culturas ajenas.La Ley de Reforma Educativa en su artículo primero hace referencia a sus bases y fines, de laeducación Boliviana; en su artículo tercero señala las bases, fines y objetivos.Bases: - Suprema función del Estado - Universal, gratuita y obligatoria - Fiscal y no reconoce privilegio alguno - DemocráticaFines: - Formar integralmente al hombre en sus capacidades intelectuales, manuales, afectivas, éticas, prácticas y sociales. - Consolidar nuestra identidad plurinacional, educando al hombre y a los pueblos en la dimensión intercultural. - Preparar al hombre y a la mujer boliviana para la educación del conocimiento teórico y práctico.Objetivos: - Contribuir y transformar la actual educación boliviana con el pueblo y desde sus culturas - Fortalecer la conciencia integral de clase e identidad de las diversas nacionalidades - Superar la discriminación educativa de clases, religiones y género. - Educar para la participación y la toma de decisiones. - Incorporar los avances de la ciencia y la tecnología en el ámbito de la educación trabajo y producción.C.5.1.1. Estructura institucionalLa estructura del sector, diseñada por la Dirección Distrital de Educación del Municipio de Villade Yocalla; destaca la conformación de núcleos escolares con las respectivas unidadeseducativas asociadas, número de grados y sus correspondientes niveles (Cuadro 28).Diagnóstico Municipal 25
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 28. Número y Tipo de Establecimientos Educativos Nº Nombre de las unidades educativas Nº de NivelesNº Núcleo U.E. asociadas Grados Inicial Primario Secundaria Unidad Educativa Elizardo Pérez 1 Turquí 13 1 8 4 Núcleo 1 Educativo 2 Escuela José Ballivián Locketa 5 1 4 Turquí 3 Escuela Kutiri 4 1 3 4 Escuela Chullpani 3 1 2 Escuela Juan XXIII/Colegio Martin 5 Cruz Yurac Ckasa 14 2 8 4 Núcleo 6 Escuela Belén Pampa 10 2 8 2 Educativo 7 Escuela Chullpa Ckasa 10 2 8 Yurac Ckasa 8 Escuela Agua Clara 5 2 3 9 Escuela Tambo Alcalá 5 2 3 10 Escuela Simón Bolívar Vacuyo 5 1 4 Núcleo 11 Escuela Machajmarca 5 2 3 3 Educativo 12 Escuela Cieneguillas 5 2 3 Yocalla Unidad Educativa Eduardo Avaroa 13 (Yocalla) 14 2 8 4 14 Escuela José A. Zampa 10 2 8 Núcleo 15 Escuela San José de Totora Pampa 9 1 8 4 Educativo Totora 16 Escuela Paco Grande 6 1 5 17 Colegio Fray Sergio Castelli 4 4 18 Unidad Educativa Fray Lino Salvatori 14 2 8 4 Núcleo 19 Escuela Caimani 4 4 5 Educativo Cayara 20 Escuela Paitaca 4 1 3 21 Escuela Paco Chico 4 1 3 22 Escuela Chiracoro 10 2 8 23 Colegio Tomas Frías Chiracoro 4 4 Núcleo 24 Escuela Pampoyo 4 1 3 6 Educativo Chiracoro 25 Escuela Villacollo 4 1 3 26 Escuela Chanca 5 1 4 27 Escuela Cebadillas 5 1 4 28 Escuela San Antonio 10 2 8 Núcleo 29 C.E.I. Santa Lucia 8 8 7 Educativo San Antonio 30 Escuela Agua Dulce 5 2 3 31 Escuela Condoriri 5 2 3 Unidad Educativa Carlos Prudencio El Núcleo el 32 8 Molino 14 2 8 4 Molino 33 Escuela La Palca 5 2 3Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaEn el Municipio, existen 8 núcleos escolares y 33 unidades educativas, también en cada unidadeducativa, sea de nivel inicial, primaria o secundaria, se identifica el número de grados que tienela unidad correspondiente; por ejemplo, el Colegio Carlos Prudencio del núcleo el Molino, tienecatorce grados, es decir, dos grados en el nivel inicial primera y segunda sección, ocho gradosen el nivel primario, de primero hasta octavo curso y en el nivel secundario de primero a cuartomedio; en la escuela de La Palca del mismo Núcleo educativo, tiene cinco grados es decir dosgrados en el nivel inicial primera y segunda sección y tres grados en el nivel primaria primero,segundo y tercer curso.Diagnóstico Municipal 26
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En general los grados de los niveles son en orden correlativo con algunas excepciones como launidad educativa de Villacollo del núcleo de Chiracoro tiene cuatro grados los mismos son: unoen el nivel inicial segunda sección y tres en el nivel de primaria pero no esta en orden correlativopor curso, hay estudiantes que cursan tercero, cuarto y quinto curso de primaria.Existen siete establecimientos educativos de nivel secundario con sus cuatro cursos de primerohasta cuarto medio; y 31 establecimientos del nivel primario, en algunas unidades educativascuenta con todos los grados es decir de primero a octavo curso y otros con tres, cuatro y cincogrados; mientras 29 unidades educativas con nivel inicial algunas con las dos secciones y otroscon una sola sección.C.5.1.2. Cobertura educativaEl alcance o cobertura educativa dentro del Municipio, se constituye en el número de estudiantesefectivos (asistentes), hasta el primer semestre de la gestión de 2006, en los niveles inicial,primaria y secundaria por núcleos educativos, de la población escolar masculina y femenina(Cuadro 29). Cuadro 29. Cobertura neta por núcleo Inicial Primaria Secundaria Núcleos educativos M F Total M F Total M F Total Núcleo Educativo Turquí 14 12 26 62 62 124 34 24 58 Núcleo Educativo Yurac Ckasa 27 25 52 147 104 251 57 23 80 Núcleo Educativo Yocalla 17 15 32 96 87 183 64 21 85 Núcleo Educativo Totora 21 18 39 120 113 233 40 23 63 Núcleo Educativo Cayara 7 14 21 91 79 170 42 40 82 Núcleo Educativo Chiracoro 16 12 28 55 54 109 36 30 66 Núcleo Educativo San Antonio 17 19 36 148 120 268 0 Núcleo Educativo El Molino 12 16 28 85 60 145 58 26 84 Total Municipal 131 131 262 804 679 1483 331 187 518 Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaDentro del Municipio de Villa de Yocalla, la cobertura educativa de las treinta y tres unidadeseducativas centralizadas en los ocho núcleos y estas en la Dirección Distrital de Educación delMunicipio, es de dos mil doscientos sesenta y tres (2.263) estudiantes, estos a su vezdisgregados en el nivel inicial de doscientos setenta y dos estudiantes (272), primario de milcuatrocientos ochenta y tres estudiantes (1.483) y secundario de quinientos dieciocho (518)estudiantes, entre estudiantes masculinos y femeninos (Cuadro 31).Cada núcleo educativo cuenta con un colegio, es decir de nivel secundario estos generalmenteubicados en las centrales de cada núcleo, con excepción del núcleo de San Antonio.El núcleo educativo con mayor número de estudiantes, en los tres niveles corresponde a YuracCkasa, y el núcleo educativo con menor número de estudiantes con los tres niveles correspondea Chiracoro; el núcleo educativo con mayor número de estudiantes de nivel secundariocorresponde a Yocalla y el núcleo educativo con menor número de estudiantes en el nivel desecundaria corresponde a Turquí.C.5.1.3. Ubicación y distancia de los establecimientos.Las treinta y tres (33) unidades educativas de la Sección Municipal de intervención estándispersadas en dos Distritos Municipales, de cada núcleo escolar la base de operación educativaes la unidad educativa central y en función a esta centralización se mide las distancias y las víasde accesibilidad a cada unidad educativa (Cuadro 30).Diagnóstico Municipal 27
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 30. Distancias y Vías de Comunicación Nombre de las unidades educativas Distancia Vías de Núcleo asociadas al Núcleo Accesibilidad Unidad Educativa Elizardo Pérez Turquí 0 Km. Carretero Núcleo Escuela José Ballivián de Locketa 5 Km. Carretero Educativo Turquí Escuela Kutiri 10 Km. Carretero Escuela Chullpani 4 Km. Sendero Escuela Juan XXIII Yurac Ckasa 0 Km. Carretero Escuela Belén Pampa 8 Km. Carretero Núcleo Colegio M. Martín Cruz Yurac Ckasa 0 Km. Carretero Educativo Yurac Ckasa Escuela Chullpa Ckasa 12 Km. Carretero Escuela Agua Clara 3 Km. Carretero Escuela Tambo Alcalá 3 Km. Carretero Escuela Simón Bolívar Vacuyo 9 Km. Carretero Núcleo Escuela Machajmarca 5 Km. Carretero Educativo Escuela Cieneguillas 3 Km. Carretero Yocalla Unidad Educativa Eduardo Avaroa Yocalla 0 Km. Carretero Escuela José A. Zampa 0 Km. Carretero Núcleo Escuela San José de Totora Pampa 4 Km. Carretero Educativo Totora Escuela Paco Grande 12 Km. Carretero Colegio Fray Sergio Castelli 0 Km. Carretero Colegio Fray Lino Salvatori 0 Km. Carretero Núcleo Escuela Caimani 10 Km. Carretero Educativo Cayara Escuela Paitaca 5 Km. Carretero Escuela Paco Chico 6 Km. Carretero Escuela Chiracoro 0 Km. Carretero Colegio Tomas Frías 0 Km. Carretero Núcleo Escuela Pampoyo 10 Km. Carretero Educativo Chiracoro Escuela Villacollo 20 Km. Carretero Escuela Chanca 32 Km. Carretero Escuela Cebadillas 26 Km. Carretero Escuela San Antonio 0 Km. Carretero Núcleo C.E.I. Santa Lucia 12 Km. Carretero Educativo San Antonio Escuela Agua Dulce 5 Km. Carretero Escuela Condoriri 14 Km. Carretero Núcleo el Colegio Carlos Prudencio 0 Km. Carretero Molino Escuela La Palca 3 Km. Carretero Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaLas Unidades Educativas más lejanas, se encuentra en el Distrito II, propiamente en el núcleo deChiracoro; sin embargo, el cien por cien de las unidades educativas de la Jurisdicción Municipalcuenta con vías de acceso carretero algunas tróncales y otras vecinales (cuadro 32).Diagnóstico Municipal 28
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011C.5.1.4. Infraestructura, equipamiento, material didáctico y servicios básicosDentro del proceso de enseñanza y aprendizaje existen diferentes factores que coadyuvan aoptimizar este proceso, como ser el estado anímico familiar y social del estudiante, salud,alimentación, infraestructura, equipamiento, material didáctico y servicios básicos, son factoresque influyen positiva o negativamente en el proceso de formación del estudiante (Cuadro 33).De las treinta y tres unidades educativas existentes, solo el 21,2% esta en buenas condiciones,el 51,2% esta en regulares condiciones y el 27,3% se encuentran en malas condiciones, lo quesignifica que se tiene que mejorar las condiciones de la infraestructura educativa (Cuadro 33).Las viviendas del personal docente de las unidades educativas alcanza a 12,9% que esta enbuenas condiciones, el 61,3% esta en regulares condiciones y el 25,8% se encuentran en malascondiciones (Cuadro 33).En equipamiento, solo el 3% cuenta con equipamiento suficiente y el 97% no cuentan con elequipamiento necesario o suficiente, siendo este una debilidad institucional (Cuadro 33).Con relación al material didáctico, el 3% de las unidades educativas cuentan con el materialdidáctico suficiente y el 97% reporta insuficiencia, lo cual repercute en el aprendizaje de losalumnos (Cuadro 31). Cuadro 31. Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos por Establecimiento Vivienda Material Servicios Infraestructura Equipamiento profesor didáctico Básicos Nombre de las unidades educativas Agua potable S. Higiénicos Insuficiente Insuficiente asociadas Suficiente Suficiente Regular Regular Energía Bueno Bueno Malo MaloUnidad Educativa Elizardo PérezTurquí 1 1 1 1 1 1 1Escuela José Ballivián Locketa 1 1 1 1 1 1 1Escuela Kutiri 1 1 1 1 1 1 1Escuela Chullpani 1 1 1 1 1 1 1Colegio Juan XXIII 1 1 1 1 1 1 1Escuela Belén Pampa 1 1 1 1 1 1 1Escuela Chullpa Ckasa 1 1 1 1 1 1 1Escuela Agua Clara 1 1 1 1 1 1Escuela Tambo Alcalá 1 1 1 1 1 1Escuela Simón Bolívar Vacuyo 1 1 1 1 1 1Escuela Machajmarca 1 1 1 1 1 1Escuela Cieneguillas 1 1 1 1 1 1 1Unidad Educativa Eduardo AvaroaYocalla 1 1 1 1 1 1Escuela José Zampa 1 1 1 1 1 1 1Escuela San José de Totora Pampa 1 1 1 1 1 1 1Escuela Paco Grande 1 1 1 1 1 1 1Colegio Fray Sergio Castelli 1 1 1 1 1 1 1Colegio Fray Lino Salvatori 1 1 1 1 1 1 1Escuela Caimán 1 1 1 1 1 1 1Escuela Paitaca 1 1 1 1 1 1 1Escuela Paco Chico 1 1 1 1 1 1 1Diagnóstico Municipal 29
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Escuela Chiracoro 1 1 1 1 1 1 1Colegio Tomas Frías Chiracoro 1 1 1 1 1 1 1Escuela Pampoyo 1 1 1 1 1 1 1Escuela Villacollo 1 1 1 1 1 1 1Escuela Chanca 1 1 1 1 1Escuela Cebadillas 1 1 1 1 1Escuela San Antonio 1 1 1 1 1 1C.E.I. Santa Lucia 1 1 1 1 1 1 1Escuela Agua Dulce 1 1 1 1 1 1 1Escuela Condoriri 1 1 1 1 1 1Unidad Educativa Carlos PrudencioEl Molino 1 1 1 1 1 1 1Escuela La Palca 1 1 1 1 1 1 1Totales 7 17 9 4 19 8 1 32 1 32 31 33 26Porcentaje Municipal 21,2 51,2 27,3 12,9 61,3 25,8 3,0 97,0 3,0 97,0 93,9 100 78,8 Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaC.5.1.5. Dotación de servicios básicos por establecimientoEl 93,9% de las unidades educativas cuenta con energía eléctrica, En lo que concierne al aguapotable, el 100% de las unidades educativas cuentan con este servicio. Existe una deficiencia enlos servicios higiénicos, puesto que solo el 78,8% cuenta con este servicio, que es consideradoimportante dentro la higiene y salud de los estudiantes (Cuadro 33).C.5.1.6. Número de Matriculados por Sexo, Grado y EstablecimientoEl total de matriculados para la gestión 2006 en los treinta y tres (33) establecimientoseducativos de los ocho núcleos, alcanza a dos mil doscientos sesenta y tres alumnos (2.263), delos cuales mil doscientos sesenta y ocho (1.268) son hombres y novecientos noventa y cinco(995) son mujeres (Cuadro 32).Realizando un análisis comparativo la unidad educativa con mayor numero de estudiantesmatriculados entre hombres y mujeres es la unidad educativa Eduardo Avaroa con 243 en todossus niveles, seguido por la unidad educativa Carlos Prudencio con 237 estudiantes en sus tresniveles. Y la unidad educativa con menor número de matriculados en la gestión, es la escuela deVillacollo con 11 estudiantes y cuenta con un grado en el nivel inicial y tres grados en el nivelprimario (Cuadro 32).C.5.1.7. Deserción escolar por nivelesLa deserción escolar varía de acuerdo al año tanto en hombres como en mujeres, es así que elmayor porcentaje de abandono de estudiantes hombres se registra en las gestiones 2.000 y2.005, que llega al 12% y 14% respectivamente en el nivel inicial (Fuente: PROME Quinquenio2.005 – 2.010 “Deserción escolar”). En el nivel primario se evidencia una estabilidad delporcentaje de deserción en 3% como promedio durante el período 2.000 al 2.005. En el nivelsecundario es donde se registra un mayor porcentaje de alumnos que abandonan sus estudios,siendo más frecuente el abandono en las mujeres, por lo general apenas llegan hasta el octavogrado con relativa regularidad (Gráfico 12).La deserción escolar para la gestion 2.006, refiere que, en el nivel inicial de 258 alumnosmatriculados, 36 hicieron abandono (14%); en primaria de 1.523 alumnos registrados,abandonaron 10 alumnos (4%); y en secundaria, de 460 inscritos, 39 alumnos (15%), noconcluyeron la gestión académica. Comparando los tres niveles, el nivel de secundaria reporta elmayor índice de abandono (Gráfico 12).Diagnóstico Municipal 30
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 32. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento gestión 2006 Nombre de las unidades educativas Niveles Nº de matriculados asociadas Inicial Primaria Secundaria Hombre Mujer Total Unidad Educativa Elizardo Pérez Turquí 1 8 4 88 73 161 Escuela José Ballivián Locketa 1 4 11 7 18 Escuela Kutiri 1 3 7 8 15 Escuela Chullpani 1 2 6 8 14 Escuela Juan XXIII/Colegio Martín Cruz Yurac Ckasa 2 8 4 110 65 175 Escuela Belén Pampa 2 8 54 49 103 Escuela Chullpa Ckasa 2 8 45 26 71 Escuela Agua Clara 2 3 12 4 16 Escuela Tambo Alcalá 2 3 10 8 18 Escuela Simón Bolívar Vacuyo 1 4 9 5 14 Escuela Machajmarca 2 3 9 8 17 Escuela Cieneguillas 2 3 11 15 26 Unidad Educativa Eduardo Avaroa Yocalla 2 8 4 148 95 243 Escuela José Zampa 2 8 66 62 128 Escuela San José de Totora Pampa 1 8 56 48 104 Escuela Paco Grande 1 5 19 21 40 Colegio Fray Sergio Castelli 4 40 23 63 Unidad Educativa Fray Lino Salvatori Cayara 2 8 4 114 111 225 Escuela Caimani 4 10 7 17 Escuela Paitaca 1 3 9 6 15 Escuela Paco Chico 1 3 7 9 16 Escuela Chiracoro 2 8 35 43 78 Colegio Tomas Frías Chiracoro 4 36 30 66 Escuela Pampoyo 1 3 9 6 15 Escuela Villacollo 1 3 6 5 11 Escuela Chanca 1 4 13 7 20 Escuela Cebadillas 1 4 8 5 13 Escuela San Antonio 2 8 63 61 124 C.E.I.C Santa Lucia 8 84 67 151 Escuela Agua Dulce 2 3 9 8 17 Escuela Condoriri 2 3 9 3 12 Unidad Educativa Carlos Prudencio El molino 2 8 4 147 90 237 Escuela La Palca 2 3 8 12 20 Total alumnos matriculados gestión 2006 1268 995 2263 Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla, 2006Según el Autodiagnóstico Comunal, las principales causas para la deserción escolar estanreferidas a: escasos ingresos económicos de los padres de familia, doble residencia, bajaproductividad agropecuaria, niños huérfanos, distancia de los centros educativos (comunidadesdispersas), incompatibilidad entre calendario escolar y agrícola, emigración, discriminación delidioma quechua, falta de control de los padres y matrimonios tempranos en los alumnos.Diagnóstico Municipal 31
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011De estas causas, predomina el escaso ingreso económico del padre de familia por la falta detrabajo, obligando a niños y jóvenes a desarrollar trabajos agropecuarios en las comunidades oingresar tempranamente en el mercado laboral, acentuando la migración temporal (Gráfico 12). Gráfico 12. Deserción Escolar por Niveles 1600 POBLACIÓN 1200 ESCOLAR 800 400 0 Inicial Primaria Secundaria Deserción (%) 36,12 10,32 38,7 Matriculados 258 1523 460C.5.1.8. Número de profesores y alumnos por establecimiento.En la sección municipal de Villa de Yocalla, el personal docente para las 33 unidades educativassuman 158 maestros, y considerando la población escolar de 2.263 alumnos, el promedio denúmero de alumnos por profesor es de 14,32; relación que se encuentra dentro de los límites oparámetros permitidos en la pedagogía educativa nacional y la Reforma Educativa.La relación de alumnos por maestro varía de acuerdo a la unidad educativa y consecuentementela unidad educativa de Cieneguillas en la relación de alumnos profesor, tiene 26 alumnos porprofesor constituyéndose en el extremo superior y la unidad educativa de Villacollo con menorrelación de alumno y profesor, tiene 11 alumnos por profesor constituyéndose en el extremoinferior (Cuadro 35).El personal docente y administrativo de la sección municipal, de las unidades educativas en suconjunto haciende al número de 175; del mismo 158 docentes, 9 directores, 5 porteros y 3cocineras; de los 158 docentes 103 son docentes normalistas, 23 docentes son egresados, 14docentes son titulados por antigüedad y 18 docentes son interinos (Cuadro 33). Cuadro 33. Número de Profesores y Alumnos Numero de Nombre de las unidades educativas N° de matriculados Maestros asociadas H M Total H M Total Unidad Educativa Elizardo Pérez Turquí 88 73 161 5 5 10 Escuela José Ballivián Locketa 11 7 18 1 1 Escuela Kutiri 7 8 15 1 1 Escuela Chullpani 6 8 14 1 1 Escuela Juan XXIII/Colegio Martín Cruz Yurac Ckasa 110 65 175 7 5 12 Escuela Belén Pampa 54 49 103 2 4 6Diagnóstico Municipal 32
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Escuela Chullpa Ckasa 45 26 71 3 2 5 Escuela Agua Clara 12 4 16 1 1 Escuela Tambo Alcalá 10 8 18 1 1 Escuela Simón Bolívar Vacuyo 9 5 14 1 1 Escuela Machajmarca 9 8 17 1 1 Escuela Cieneguillas 11 15 26 1 1 Unidad Educativa Eduardo Avaroa Yocalla 148 95 243 9 13 22 Escuela José Zampa 66 62 128 3 7 10 Escuela San José de Totora Pampa 56 48 104 3 4 7 Escuela Paco Grande 19 21 40 1 1 2 Colegio Fray Sergio Castelli 40 23 63 4 1 5 Unidad Educativa Fray Lino Salvatori Cayara 114 111 225 9 8 17 Escuela Caimani 10 7 17 1 1 Escuela Paitaca 9 6 15 1 1 Escuela Paco Chico 7 9 16 1 1 Escuela Chiracoro 35 43 78 2 5 7 Colegio Tomas Frías Chiracoro 36 30 66 4 1 5 Escuela Pampoyo 9 6 15 1 1 Escuela Villacollo 6 5 11 1 1 Escuela Chanca 13 7 20 1 1 Escuela Cebadillas 8 5 13 1 1 Escuela San Antonio 63 61 124 2 5 7 C.E.I.C Santa Lucia 84 67 151 7 7 Escuela Agua Dulce 9 8 17 1 1 Escuela Condoriri 9 3 12 1 1 Unidad Educativa Carlos Prudencio El Molino 147 90 237 9 9 18 Escuela La Palca 8 12 20 1 1 Total alumnos y maestros 1268 995 2263 72 86 158 Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaC.5.1.9. relación de internados e internos y tipo de local.La sección municipal cuenta con internados en los diferentes unidades educativas, en el cuadroresumen podremos observar la localidad donde se encuentra el internado, el nombre que tieneeste, el numero de internos hombres y mujeres y el numero de media pensión entre hombres ymujeres, en los internados donde estos existan, y también el tipo de local (Cuadro 34). Cuadro 34. internados y numero de internos y tipo de local Numero de Media internos pensión Nombre del Localidad Tipo de local Hombre Hombre internado Mujer Mujer Total Total Cayara Cayara 20 10 30 8 10 18 Unidad Educativa Chiracoro Chiracoro 15 5 20 0 Unidad Educativa El Molino El Molino 29 13 42 21 7 28 Unidad Educativa Totora D Totora D 23 7 30 0 Unidad Educativa Yocalla Yocalla 30 30 0 ComunalDiagnóstico Municipal 33
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Yurac Ckasa Padre Carlos Parent 32 13 45 0 Internado Propio Turquí Turquí 14 14 0 Comunal Totales 163 48 211 29 17 46 Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaLa existencia de 7 internados en diferentes comunidades y 211 internos, de ellos 163 sonhombres y 48 mujeres, también existen medias pensiones y son 46 de los cuales 29 sonhombres y 17 mujeres.C.5.1.10. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa.De acuerdo a los datos que se dispone en la dirección distrital, la aplicación de la reformaeducativa alcanza a todos los núcleos educativos dentro de la sección municipal, en el nivelinicial y los tres ciclos del nivel primario. En los dos ciclos del nivel secundario a un no esaplicado la reforma educativa.Con los factores de medición (bueno, regular y malo), la dirección distrital indica que el efectode la reforma educativa es regular. Los efectos positivos son el cambio de conducta enalumnado, docente y principalmente de padres de familia, con la participación activa dedocentes y padres de familia (Juntas escolares, juntas a nivel nuclear y juntas distritales) en laplanificación, organización, orientar y evaluar el proceso de desarrollo educativo en todas lasáreas, niveles y modalidades del sistema, facilitando y promoviendo la participación popular entodo el proceso educativo.Los efectos negativos de la reforma educativa, son: la falta de equipamiento y principalmente elmaterial didáctico en todas las unidades educativas de la sección municipal de intervención.C.5.1.11. Educación SuperiorDentro la jurisdicción municipal de la segunda sección, no existen institutos superiores, querealicen sus actividades en la formación Superior. Según información de la dirección distrital deyocalla.El instituto superior Agro Ecológico, que funciona en la comunidad de el Molino, es un institutosubsede es decir que la central se encuentra en el municipio de Potosí, donde tiene sentadavarios carreras a nivel medio y superior. El instituto no emite informes sobre sus actividadesrealizadas a la dirección distrital de Yocalla.Sin embargo según el autodiagnóstico comunal, se pudo evidenciar que el Instituto SuperiorAgro ecológico, funciona desde el año 2001, este instituto inicialmente funcionaba en lacomunidad de la Palca en la Actualidad funciona en la comunidad de El Molino. El InstitutoSuperior Agro ecológico no tiene infraestructura propia, la infraestructura que utiliza el institutoes propiedad de la iglesia. El equipamiento y el material didáctico son propiedad del instituto.El instituto tiene una mención “Agroecología” y un periodo de estudio de 3 años segúndisposiciones legales en actual vigencia para obtener el titulo de Técnico medio en Agroecología.En los 6 años de actividad, el instituto superior Agroecológico (desde la gestión 2003) tiene unpromedio de 13 egresados, como técnico medio en agroecología, en la actualidad el institutocuenta aproximadamente con 70 estudiantes y un promedio de 12 a 13 alumnos por curso.C.5.2. Educación no formalLa educación no formal no está muy difundida en el Municipio de Yocalla, existen dos programasque realizan acciones educativas de carácter no formal, principalmente orientados a los adultos yalfabetización.Diagnóstico Municipal 34
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentesEntre las organizaciones que promueven la educación no formal en el Municipio de Yocalla,podemos mencionar a las siguientes: EPA Educación Primaria de Adultos dependiente de ladirección distrital de yocalla y mediante el Viceministerio de educación escolarizada yalternativa. Y el programa de alfabetización Yo si Puedo. En coordinación de la dirección distritaly la Alcaldía.C.5.2.1.1. Programa EPA (Ecuación Primaria de Adultos)Para la implementación de este proyecto educativo se realiza la priorización de necesidades y laconsistencia de la misma para que funciones los CEAS municipales del área dispersa conprioridad. El programa brinda una educación acelerada con el sistema de manejo de módulos yla atención semi presencial, entre la edades comprendidas de 15 a 45 años, además que el cicloprimario esta contemplado para que pueda vencer en tres años y el ciclo superior en dos años.También para el ciclo superior se oferta una capacitación tanto humanística como técnica.Las metas del EPA, es buscar el reconocimiento de la práctica y equidad de género en elambiente educativo que brinda la educación alternativa. Estimular a los participantes jóvenes yadultos.De los objetivos del EPA, logar la participación activa y democrática de los participantes jóvenesy adultos de los servicios educativos garantizando de esta manera una mejor calidad de vida.Dar continuidad en el aprendizaje educativo a los jóvenes y adultos, con el programa deeducación primaria de adultos. Homologar el estudio de los participantes del proyecto dealfabetización y estudios adquiridos por aquellos participantes que se encuentran en elanalfabetismo por desuso funcional.Si los participantes logren concluir o egresar del nivel superior, podrían seguir sus estudios eninstitutos superiores y técnicos de educación e ingresar al campo laboral.Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible.En cuanto a la infraestructura que se dispone para este programa, primero debemos mencionarque existen en tres comunidades con este programa, y son San Antonio, Totora D y Paco Grande(Cuadro 35). Cuadro 35. Participantes en el programa Núcleo Hombre Mujer Total San Antonio 0 20 20 Totora D 155 108 263 Paco Grande 69 49 118 Total 224 177 401 Fuente: Dirección Distrital de Educación YocallaEl personal que se cuenta en el programa EPA, tienen especialidad en educación alternativa, yson dependientes del Servicio Departamental de Educación bajo la supervisión de la direccióndistrital de Educación de Yocalla. Los docentes son en número de 2. La carga horaria es de 4horas diarias generalmente de 14:00 a 18:00 horas.C.5.2.1.2. Programa de alfabetización (Yo Si Puedo)La implementación de este proyecto nacional de alfabetización “Yo si puedo”, es implementadaen la gestión 2006 por el gobierno de turno, con el objetivo de bajar los índices de analfabetismoen el País en el departamento y municipal.Diagnóstico Municipal 35
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011El programa brinda una educación especializada a analfabetos en toda la jurisdicción municipal,con el sistema de grupos o centros y la atención presencial, después de conformar el centro yobtener el material didáctico.La ejecución de este programa es a través de la Alcaldía Municipal de Yocalla y la DirecciónDistrital de Educación encargadas de atender los requerimientos de los centros pilotos dealfabetización, satisfaciendo a las expectativas existentes en las diferentes comunidades.La meta de la gestión es crear 27 centros dentro de la sección municipal, a la fecha estasinstituciones ya cumplieron su meta al 100 por ciento, es decir que se crearon desde el inicio delprograma 27 centros, los mismos cumpliendo los requisitos exigidos y la dotación del material ycada grupo o centro tiene un promedio de 15 participantes.Cada grupo de alfabetización o centro conformado y con el material disponible, tiene 63 clasesperiodo que dura el proceso de alfabetización, una vez concluida este ciclo de clases ingresa otrogrupo o centro de alfabetización con el mismo material disponible.Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible.En cuanto a la infraestructura que se dispone para cada uno de estos centros debemosmencionar que en el 90%, son las escuelas de las comunidades y el restante 10% soncorregimientos, centro de madres, parroquias y viviendas particulares. Del equipamiento, seutiliza los que dispone los establecimientos mencionados anteriormente. Y el material didácticoque se entrega a cada uno de los grupos o centros de alfabetización son de un televisor, un VHS,cassette y cartillas debemos mencionar que el material didáctico es suficiente.El recurso humano que se cuenta en el programa son voluntarios, entre comunarios y docentes.No existe ninguna disposición para que los docentes puedan asumir ese rol.C.6. SaludDentro la jurisdicción del Municipio de Villa de Yocalla, el sistema de salud esta determinado porlas condiciones socioeconómicas, que carga la mayoría de la población del municipio que estasumida en una economía de subsistencia, La situación de pobreza está claramente reflejada enlos índices de salud e higiene, lo cual es a consecuencia de la deficiencia en saneamiento básico,la falta de dotación de estos servicios en las diferentes comunidades del municipio, la falta deeducación en salud, influyen de manera negativa en la salud de la población.C.6.1. Medicina convencionalLa atención médica dentro de nuestro país esta bajo la responsabilidad del Gobierno Nacional através del Ministerio de Previsión y Salud Pública, a nivel departamental esta a cargo del ServicioDepartamental de Salud SEDES Potosí, a nivel municipal esta organizada bajo el sistema dedistritos, llegando a pertenecer la segunda sección de la provincia Tomas Frías, al Distrito desalud de Yocalla, la dirección de salud local es la encargada de planificar, ejecutar y evaluar lasactividades de salud a nivel del Municipio de yocalla. El distrito como tal supervisa y regenta lasactividades de los centros y postas de salud dentro de la jurisdicción municipal.Es importante destacar que producto de la Ley de Participación Popular, los servicios de saludhan sido transferidos o descentralizados hacia los municipios del país, siendo responsabilidad delos municipios, el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento de los diferenteshospitales, centros y puestos sanitarios dependientes de la sección municipal.C.6.1.1 Estructura Institucional: Número, tipo y coberturaA nivel de la jurisdicción municipal de Villa de Yocalla, se tendría la siguiente estructurainstitucional, Como complemento de la estructura institucional, en el siguiente cuadro veremos,el número de establecimientos de salud, tipo y numero de los mismos (Cuadro 36).Diagnóstico Municipal 36
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En toda la jurisdicción municipal de Villa de Yocalla, existe 3 Centros De Salud que se encuentraen la Capital de Sección de Yocalla, en la comunidad de Cayara y Torta D; se tiene también 4puestos de salud ubicados estratégicamente, haciendo un total de 7 establecimientos de saludpara una población de 10.012 habitantes (Autodiagnóstico comunal 2006). Cuadro 36. Establecimientos de salud, Número y Tipo Tipo de Establecimiento Distrito de Salud Establecimiento Centro de Salud Puesto de Salud Yocalla C.S. Yocalla 1 Yocalla C.S. Cayara 1 Yocalla P.S. Chiracoro 1 Yocalla C.S. Totora D 1 Yocalla P.S. Turquí 1 Yocalla P.S. Yurac Ckasa 1 Yocalla P.S. Belén Pampa 1 TOTALES 3 4 Fuente: Distrito de salud YocallaC.6.1.2. Cobertura del servicio (Epidemiología y vacunas)Consideramos importante conocer la cobertura de los establecimientos de salud dentro de lajurisdicción municipal, en lo que concierne a la atención. La ejecución y seguimiento de loscompromisos de gestión en atención de: control prenatal, partos, consultas externas y ladotación de micronutrientes, vitaminas, etc. estos datos son enviados por los responsables deestadística del distrito de salud, para su centralización a nivel provincial y departamentos por elservicio departamental de salud (Sistema Nacional de Información en Salud SNIS).La información corresponde al primer semestre de enero hasta junio de 2006 (Cuadro 37). Cuadro 37. Cobertura distrito de salud Yocalla Detalle Cobertura Penta 3 26,5 SRP 12 a 23 meses 31 Neumonías < 5 años 12,1 Micronutrientes 6m a 2 anos 26,3 Vitamina A de 1 a 4 años 54,8 Prevalecía de desnutrición < 5 años 29,5 4to control prenatal 9,5 Parto institucional 6,3 Fuente: SNIS-VE POTOSÍEn el cuadro anterior podemos evidenciar que la ejecución de los compromisos de gestión deldistrito de salud de Yocalla, no es muy significativo. En términos de medición que maneja elSNIS (excelente, bueno, malo, muy malo). Consideramos que se encuentra entre malo y bueno.En la primera dosis de vitamina A de 1 a 4 años tiene el mas alto porcentaje de cobertura, y alextremo inferior observamos los partos institucionales, esto debido a que las mujeres gestantesse trasladan a la ciudad a dar a luz (Cuadro 38).Diagnóstico Municipal 37
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En base a la información recogida del distrito de salud de Yocalla, podemos identificar lacobertura de los establecimientos de salud, en lo que concierne a la atención que realizan cadauno de ellos, en el cuadro siguiente, presentamos la cobertura en función a los centros y postasde salud existentes dentro la jurisdicción municipal en el primer semestre de 2006 (Cuadro 38). Cuadro 38. Cobertura de los establecimientos de Salud Distrito de Cobertura Ene- Establecimiento Salud Jun-06 Yocalla C.S. Yocalla 339 Yocalla C.S. Cayara 528 Yocalla P.S. Chiracoro 294 Yocalla C.S. Totora D 813 Yocalla P.S. Turquí 292 Yocalla P.S. Yurac Ckasa 485 Yocalla P.S. Belén Pampa TOTALES 2751 Fuente: Distrito de Salud YocallaEl distrito de salud de Yocalla en el primer semestre del año 2006 tiene una cobertura no muyrazonable. Los servicios atendidos llega a 2751, estos servicios atendidos en los diferentesprogramas que tiene el servicio de salud pública a nivel departamental y municipal, como porejemplo:Atención al menor de cinco años: 1. menores de un año a. Penta 1 b. penta 2 c. penta 3 d. y BCG 2. a los niños de un año a. Sarampión de 12 a 23 Meses 3. menores de cinco años a. Diarreas b. Neumonías c. Iras d. Iras sin neumonía e. Consulta externaAtención integral a la mujer 1. Embarazos esperados a. Primer control prenatal b. Cuarto control prenatal c. Aros Captados y referidos d. Planificación familiar 2. partos esperados a. Parto en servicio b. parto en domicilio por el personal de salud c. parto institucionalMortalidad 1. Mortalidad a. Materna b. neonatal menor de 7 díasPrograma Tuberculosis 2. Población en general a. Sintomáticos captados b. TBC(positivo) CaptadosDiagnóstico Municipal 38
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 c. Promedio baciloscopias X S.R.En el cuadro anterior podemos observar que el centro de salud de Totora D tiene más atencionesque los demás centros y postas de salud, podemos indicar también que el puesto de salud deTurquí tiene un número menor de atención.La cobertura o el alcance de las comunidades que cubre cada uno de los puestos y centros desalud es variable algunos centros y puestos con mayor o menor numero de habitantes y decomunidades, podemos identificar por cada centro y puesto de salud: Puesto de Salud Turquí:Chullpani, K‟utiri, Uyuni Pampa, Siltavi, Locketa, Totorocko, Luquiapu, Chullpani, Palamiña.Puesto de Salud Yurac Ck‟asa y Belén Pampa: Tambo Alcalá, Agua Clara, Salinas de Yocalla,Olazana, Río Seco, Virsuri, Puca Pampa, Irupampa, Chalviri y Alcalá B.El centro de salud de Yocalla; Cieneguillas, San Cristóbal, Vacuyo, Machaj Marca, ChaupiHacienda, Tres Cruces, Chullpa Ck‟asa, Quipara, Sucuma, Muña Pata, Ockoruro.Centro de Salud de Totora “D”; Totora Pampa, Paco Grande, Jalantiri, Iscu mayu, Sangari.Centro de Salud Cayara; Iscu Iscu, Santa Lucía, La Palca, Caimani, Paitaca, Paco Chico, HornoCkuchu, Mojona, Lampaso y Torcuyo.Puesto de Salud Chiracoro; Cachihuano, Villacollo, Ingenio, Pampoyo, Agua Dulce, Cebadillas,Condoriri, Chanca, Kapala, Kanatanca, K‟alluri, Huanqhuri.C.6.1.3. Personal médico y paramédico por establecimientoEn el siguiente cuadro podremos identificar el número de médicos, enfermeras, auxiliar deenfermería, odontólogos, chofer y trabajador manual por centro y puesto de salud al interior dela jurisdicción del municipio de Yocalla (Cuadro 39). Cuadro 39. Personal Médico y Paramédico Recursos Humanos Odontólogo T/C Médico General Distrito de Establecimiento Enfermeras enfermería Trabajador salud Aux. de Manual Chofer Total T.C. Yocalla C.S. Yocalla 1 2 1 1 1 1 7 Yocalla C.S. Cayara 1 1 2 Yocalla P.S. Chiracoro 1 1 Yocalla C.S. Totora D 1 1 2 Yocalla P.S. Turquí 1 1 Yocalla P.S. Yurac Ckasa 1 2 Yocalla P.S. Belén Pampa 1 1 1 TOTALES 4 2 6 1 1 1 15 Fuente: Distrito de Salud YocallaEl distrito de salud de Yocalla cuenta con 15 trabajadores entre el personal medico paramédico yadministrativos, podemos indicar también que el centro de salud que cuenta con mayor númerode personal es el centro de salud de Yocalla, y los puestos de salud con menor numero depersonal son Chiracoro y Turquí.C.6.1.4. Ubicación y distancia de los centros de salud.Diagnóstico Municipal 39
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Los diferentes establecimientos de salud llevan el mismo nombre de la comunidad donde estánubicados. El cuadro de distancias que presentamos a continuación esta con relación a laubicación del Distrito de Salud de Villa de Yocalla, que se encuentra ubicado en la SecciónCapital (Cuadro 40). Cuadro 40. Ubicación y Distancia de los Establecimientos de Salud Distancia (Aprox.) con relación Distrito Ubicación (Comunidad) C.S. Cayara 45 km. P.S. Chiracoro 50 km. C.S. Totora D 21 km. P.S. Turquí 26 km. P.S. Yurac Ckasa 24 km. P.S. Belén Pampa 31 km. Fuente: Distrito de Salud YocallaC.6.1.5. Estado, capacidad de la infraestructura y equipamiento disponible.En el cuadro siguiente presentamos el numero de ambientes, numero de consultorios y numerode camas; la disponibilidad de sus equipamiento y servicios básicos (Cuadro 41). Cuadro 41. Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos en Salud Infraestructura Servicios básicos Equipamiento N° de Camas Agua Potable consultorios Ambientes higiénicos Quirófano Servicios Eléctrica Energía Establecimiento N° de N° de Calidad C.S. Yocalla Regular 14 2 6 No Insuficiente Si Si Si P.S. Cayara Buena 8 1 3 No Insuficiente Si Si Si P.S. Chiracoro Buena 8 3 No Insuficiente Si Si Si P.S. Totora D Buena 14 1 6 No Insuficiente Si Si Si P.S. Turquí Regular 4 1 1 No Insuficiente Si Si Panel P.S. Yurac Ckasa Regular 6 1 2 No Insuficiente Si Si Panel P.S. Belén Pampa Regular No Insuficiente Si Si No Totales 54 6 21 Fuente: Distrito de Salud YocallaLos Centros y puestos de salud de la Sección Municipal, se encuentran en condiciones aceptablesen cuento a la infraestructura, contando con 54 ambientes.Según el INE censo 2001, Numero de cama/1.000 habitantes en la sección municipal es de 1,12camas, es decir que para 1.000 habitantes se tiene 1,12 camas. Según información del distritode salud en la gestión 2006 el numero de camas/1000 habitantes es de 2,10, es decir que para1.000 habitantes se tiene 2,10 camas. Incrementándose en una cama desde la gestión 2001.Su capacidad en camas en los diferentes establecimientos de salud es insuficiente, es así, que enel cantón de Santa Lucia, el centro de salud de Cayara y el puesto de salud de Chiracoro suman6 camas, para la atención de una población de 4.033 habitantes que tiene el mencionadoCantón.Diagnóstico Municipal 40
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011El equipamiento medico quirúrgico que se tiene es insuficientes, en todos los puestos y Centrode salud.Con respecto a los servicios básicos, los puestos y centros de salud disponen de Alcantarillado ysuministro de agua por tubería.C.6.1.6. Morbilidad y mortalidadSegún información suministrada del distrito de salud de Villa de Yocalla, para el primer semestrede 2006, se concluye que las principales causas son: las Infecciones Respiratorias Agudas(IRAS) alcanzando el porcentaje de 38,8%; las enfermedades diarreicas (EDAS) alcanza a unporcentaje de 14,4%, las Neumonías con 0,85% y finalmente Otras que alcanza 45.9%.El Distrito de Salud de la sección municipal de intervención, con referencia a la mortalidad latasa es sin movimiento, vale decir que no existen muertes por diarrea, muertes por neumonía,muerte materna y muerte neonatal.C.6.1.7. Desnutrición infantilLa prevalencia de desnutrición infantil de < de 5 años según el Servicio Departamental deEducación SEDES Potosí, nuestra el 29,5%.Para la sección municipal de Vila de Yocalla, en el primer semestre de 2006 de acuerdo a lainformación proporcionada por el distrito de salud se puede identificar por cada uno de loscentros y puestos de salud la desnutrición infantil (Prevalencia) (Cuadro 42). Cuadro 42. Desnutrición infantil (prevalencia) Desnutrición infantil Establecimiento (Prevalencia) C.S. Yocalla 33% P.S. Cayara 22% P.S. Chiracoro 27% P.S. Totora D 17% P.S. Turquí 83% P.S. Yurac Ckasa 35% P.S. Belén Pampa 35% Porcentaje Municipal 36% Fuente: Distrito de Salud YocallaEn el municipio de Villa de Yocalla, la desnutrición infantil alcanza al 36% requiriendo políticaspara que tenga una tendencia de decremento. El puesto de salud que reporta un porcentajemayor en desnutrición infantil es Turquí con el 83% siendo el extremo superior, y el puesto ocentro de salud que reporta menor porcentaje de desnutrición infantil es Totora D como extremoinferior.C.6.2. Medicina tradicionalLa medicina tradicional, atiende cierto tipo de enfermedades, utilizando medicamentos caseros,hierbas y algunos métodos propios. Con la migración y la mejora en la calidad de vida, influyeen la práctica de la medicinal tradicional. Pero la realidad también nos indica que la mayoría dela gente del área rural sigue recurriendo a este tipo de medicina.En el Municipio, existen 18 curanderos los mismos cubren el vacío que deja la medicinaconvencional, además que la mayoría de las familias de las comunidades dispersas recurren aDiagnóstico Municipal 41
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011este tipo de medicina, por su situación económica que no les permite acceder a un puesto desalud.Las especies de mayor uso por sus propiedades terapéuticas son las siguientes: el látex de lashojas de molle que se utiliza para aliviar el dolor de muelas, el catarro y el estómago hinchado;la muña, sirve para curar el dolor de estómago; la tipa que tiene mucho tanino, como productoseco fija las encías inflamadas, la resina de su corteza es usada por las mujeres contra lasinflamaciones uterinas; la thola, se usa como expectorante, el mismo pulverizado y mezcladocon sal común, se emplea para consolidar los huesos fracturados; la papa runa picada enrodajas, se utiliza para el dolor de cabeza; para el tratamiento de la alergia (mara), se usacataplasmas preparadas a base de maycha, coca, llijta y janchi (Cuadro 43). Cuadro 43. Principales Enfermedades Tratadas y Formas de tratar medicina tradicional Enfermedades Formas de tratamiento tratadas Sustos o ánimo Mascan coca, llaman su ánimo con campanitas e incienso Dolor de muelas Catarro Látex de las hojas de molle, mate de y estomago inflamado. ruda Dolor de estómago. Muña en mate, Ruda, Manzanilla, Paicko, orina de bebes y Hierva Buena Encías inflamadas. Tipa en mate. Tos y resfrió Thola, eucalipto, mate eucaliptocon singan, alcoholy limon, mate de wirawira Huesos fracturados. Thola mezclado con sal común, entablillado y parches de hierbas sobre la parte afectada Alergias. Cataplasmas de maych‟a, coca, llijta y janchi. Dolor de cabeza. Papa runa picada en rodajas y mate de rudaEn las enfermedades del animo espíritu, se emplea otro tipo de elementos como: los misterios,incienso, wislulu, qoa, cigarrillo y coca; siendo los agentes de curación fundamentales el yatiri oaysiri.El empleo de prácticas tradicionales también es frecuente para la curación del ganado; en estasocasiones intervienen de igual manera los curanderos.C.7. Saneamiento BásicoC.7.1. Agua potableEn la sección municipal, no existe una estructura institucional que preste servicios de Agua yAlcantarillado Sanitario, que atienda las necesidades de las comunidades; Sin embargo, secuenta con Comités de Aguas, que son los encargados del servicio de agua potable en lascomunidades.Desde la implementación de la Ley de Participación Popular, el Municipio ha efectuado elmejoramiento, mantenimiento y construcción de los sistemas de agua, sistemas queanteriormente fueron construidos por otras organizaciones estatales y privadas.Diagnóstico Municipal 42
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 44. Agua Potable Distrito N° Comunidad Fuente Instalado por: H.A.M.Y- 1 Turquí Vertiente PROSABAR 1,1 Luquiapu H.A.M.Y- 2 Locketa Vertiente PROSABAR H.A.M.Y- 2,1 Siltavi Vertiente PROSABAR H.A.M.Y- 3 Totorocko Vertiente PROSABAR 4 Kutiri Vertiente H.A.M. YOCALLA 4,1 Uyuni Pampa Vertiente H.A.M.YOCALLA 5 Chullpani Vertiente H.A.M.YOCALLA 6 Salinas Yocalla Vertiente H.A.M.YOCALLA H.A.M.Y- 7 Belén Pampa Vertiente PROSABAR 7,1 Chalviri 7,2 Rió Seco 7,3 Virsuri 7,4 Alcalá B H.A.M.Y- 8 Yurac Ckasa Vertiente PROSABAR H.A.M.Y- 9 Tambo Alcalá Vertiente PROSABAR DISTRITO I 10 Agua Clara Vertiente H.A.M.YOCALLA 10,1 Irupampa Vertiente H.A.M.YOCALLA 11 Cieneguillas Vertiente H.A.M.YOCALLA 11,1 Muñapata 12 Chullpa ckasa Vertiente H.A.M.YOCALLA Chaupi 12,1 Hacienda Vertiente H.A.M.YOCALLA 12,2 Ockoruro Vertiente H.A.M.YOCALLA H.A.M.Y- 13 Machajmarca Vertiente PROSABAR 14 Vacuyo Vertiente H.A.M.YOCALLA H.A.M.Y- 15 San Cristóbal Vertiente PROSABAR 16 Kipara Vertiente H.A.M.YOCALLA 16,1 Sucuma 17 Yocalla Vertiente H.A.M.Y-CARITAS 18 Tres Cruces Vertiente H.A.M.YOCALLA 19 Totora Pampa Vertiente H.A.M.YOCALLA 20 Paco Grande Vertiente H.A.M.YOCALLA 20,1 Jalantiri 21 Totora D Vertiente H.A.M.YOCALLA 22 Sangari Vertiente H.A.M.YOCALLA 23 Iscu mayu Vertiente H.A.M.YOCALLADiagnóstico Municipal 43
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 24 Paco Chico Vertiente H.A.M.YOCALLA 24,1 Horno Ckuchu Vertiente H.A.M.YOCALLA 24,2 Mojona 24,3 Lampaso 24,4 Torcuyo 25 Paitaca Vertiente H.A.M.YOCALLA 26 Caimani Vertiente H.A.M.YOCALLA 27 Villacollo Vertiente H.A.M.YOCALLA 27,1 Cachihuanu Vertiente H.A.M.YOCALLA 28 Chiracoro Vertiente H.A.M.YOCALLA 29 Pampoyo Vertiente H.A.M.YOCALLA 30 Ingenio Vertiente H.A.M.YOCALLA DISTRITO II 31 Cayara Manantial H.A.M.YOCALLA 31,1 Iscu Iscu Vertiente H.A.M.YOCALLA Vertiente- 32 Santa Lucia Manantial H.A.M.Y-COMIBOL 33 La Palca Manantial H.A.M.Y-COMIBOL 34 San Antonio Manantial H.A.M.YOCALLA 35 La Puerta Manantial H.A.M.YOCALLA 36 Agua Dulce Vertiente H.A.M.YOCALLA 37 Kanatanca 38 Condoriri Vertiente H.A.M.YOCALLA 38,1 Kapala Vertiente H.A.M.YOCALLA 38,2 Kalluri 39 Cebadillas Vertiente H.A.M.YOCALLA 40 Huanqhuri Vertiente H.A.M. YOCALLA 41 Chanca Vertiente H.A.M.YOCALLA 42 El Molino Manantial H.A.M.YOCALLA Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).Se puede observar que del total de las comunidades y secciones que estan dentro de lajurisdicción del municipio, las 42 Comunidades cuentan con el servicio de Agua Potable y 13secciones de comunidad no cuentan con el líquido elemento, por razones estrictamente dedispersión, del cual se destaca que todas las comunidades tiene el servicio de Agua Potable,faltando este servicio en las secciones de comunidad o ranchos donde por la baja densidadpoblacional no tienen este servicio (Cuadro 44).En el grafico se observa que para la sección municipal, el porcentaje de la disponibilidad es de:74,6% frente a 24,4% que no cuenta con Agua Potable, en base a los datos recogidos de losautodiagnósticos comunales, la cobertura a nivel distrital se resume en 76% distrito II y 77%distrito II, porcentaje que muestra a las comunidades que cuentan con este servicio vital(Grafico 13).Las secciones de comunidad que no cuentan con el servicio en la sección municipal, se proveendel recurso agua gracias a pozos, ríos, y ojos de agua principalmente. Con distancias de 200 m.,como límite superior y 40 m., como límite inferior.Diagnóstico Municipal 44
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Grafico 13. % de Disposición de Agua Potable DISTRITO I DISTRITO II 23% 76% 77% 24% SI NO SI NO Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.7.2. LetrinasA nivel de los Distritos de la Sección Municipal, la eliminación de excretas es bastante precaria(Cuadro 45). Cuadro 45. Eliminación de excretas (Letrinas) área rural Letrinas Distrito Si No Distrito I 19,08% 80,92% Distrito II 17,67% 82,31% Promedios 18,38% 81,62% Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).El sistema de eliminación de excretas en las diferentes comunidades, no ha sido socializado alinterior de las mismas, por lo tanto existe una deficiencia marcada en este tipo de servicio, yaque el 81.62% de las comunidades no cuentan con letrinas. Del total de las comunidades apenasel 18.38% cuentan con letrinas. Este tipo de infraestructura esencialmente ha sido encarado porlos de CARE-BOLIVIA no existiendo otra organización estatal ni privada que promueva el mismo(Cuadro 47).Solamente algunas escuelas cuentan con letrinas, las mismas son para uso del alumnado delestablecimiento. Permitiendo de esta manera que niños y niñas accedan al mismo (Gráfico 14).El mingitorio de Cieneguillas y Yocalla, está a disponibilidad no solo de los habitantes de dichaComunidad, sino que también personas que están en tránsito a sus lugares de destino,entendiendo que Cieneguillas y Yocalla son pueblos intermedios o de paso para dirigirse al restode las comunidades de Salinas de Yocalla, Tinguipaya como también los departamentos de LaPaz, Oruro, Potosí, Cochabamba, etc.C.7.3. AlcantarilladoDentro de la sección municipal de Villa de Yocalla, la mayor parte de las comunidades no cuentacon alcantarillado y entre las comunidades que cuenta con este servicio estan Cieneguillas,Yocalla y Totora D; 3 de 42 comunidades tiene alcantarillado, si expresamos en porcentajes7,14% tienen y el 92,86% no tienen.Diagnóstico Municipal 45
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Grafico 14 Tenencia de letrinas 18% 82% SI NOC.8. Energía eléctricaC.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica gas, leña y otrosSegún información del Autodiagnóstico Comunal y la proporcionada por la Oficina Técnica delMunicipio, el tipo de energía eléctrica, es la monofásica (Cuadro 46). Cuadro 46. Comunidades con Energía Eléctrica Distrito N° Comunidad Detalle Instalado por: 1 Turquí Monofásico HAMY – Prefectura 1,1 Luquiapu Monofásico HAMY – Prefectura 2 Locketa Monofásico HAMY – Prefectura 2,1 Siltavi Monofásico HAMY – Prefectura 3 Totorocko Monofásico HAMY – Prefectura 4 Kutiri 4,1 Uyuni Pampa 5 Chullpani DISTRITO I 6 Salinas Yocalla Monofásico HAMY – Prefectura 7 Belén Pampa Monofásico HAMY – Prefectura 7,1 Chalviri Monofásico HAMY – Prefectura 7,2 Rió Seco Monofásico HAMY – Prefectura 7,3 Virsuri Monofásico HAMY – Prefectura 7,4 Alcalá B Monofásico HAMY – Prefectura 8 Yurac Ckasa Monofásico HAMY – Prefectura 9 Tambo Alcalá Monofásico HAMY – Prefectura 10 Agua Clara Monofásico HAMY – Prefectura 10,1 Irupampa Monofásico HAMY – Prefectura 11 Cieneguillas Monofásico HAMY 11,1 MuñapataDiagnóstico Municipal 46
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 12 Chullpa ckasa Monofásico HAMY – Prefectura 12,1 Chaupi Hacienda Monofásico HAMY – Prefectura 12,2 Ockoruro Monofásico HAMY – Prefectura 13 Machajmarca Monofásico HAMY – SEPSA 14 Vacuyo Monofásico HAMY – SEPSA 15 San Cristóbal Monofásico HAMY 16,1 Kipara Monofásico HAMY - SEPSA 16,2 Sucuma Monofásico HAMY – SEPSA 17 Yocalla Monofásico HAMY 18 Tres Cruces Monofásico HAMY – SEPSA 19 Totora Pampa Monofásico HAMY – Prefectura 20 Paco Grande Monofásico HAMY – Prefectura 20,1 Jalantiri 21 Totora D Monofásico HAMY 22 Sangari Trifásico HAMY 23 Iscu mayu Monofásico HAMY 24 Paco Chico Monofásico HAMY – Prefectura 24,1 Horno Ckuchu Monofásico HAMY – Prefectura 24,2 Mojona Monofásico HAMY – Prefectura 24,3 Lampaso Monofásico HAMY – Prefectura 24,4 Torcuyo Monofásico HAMY – Prefectura 25 Paitaca Monofásico HAMY – Prefectura 26 Caimani Monofásico HAMY – Prefectura 27 Villacollo Monofásico HAMY – Prefectura 27,1 Cachihuanu Monofásico HAMY – SEPSA 28 Chiracoro Monofásico HAMY 29 Pampoyo Monofásico HAMY 30 Ingenio Monofásico HAMY DISTRITO II 31 Cayara Monofásico HAMY 31,1 Iscu Iscu Monofásico HAMY 32 Santa Lucia Monofásico HAMY 33 La Palca Monofásico COMIBOL 34 San Antonio Monofásico HAMY 35 La Puerta Monofásico HAMY 36 Agua Dulce Monofásico HAMY 37 Kanatanca 38 Condoriri Monofásico HAMY – ACLO 38,1 Kapala 38,2 Kalluri 39 Cebadillas 39,1 Huanqhuri 40,1 Chanca 41,1 El Molino Monofásico HAMY – SEPSA Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).Diagnóstico Municipal 47
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Dentro de la Sección Municipal de Villa de Yocalla, 3 comunidades y 7 secciones no cuentan conenergía eléctrica y 53 cuenta con energía, esto representado en términos porcentuales alcanzaa que el 16% no cuenta con el servicio de energía eléctrica y el 84% cuenta con este servicio.(Cuadro 47) Cuadro 47. Tenencia de Energía Eléctrica a nivel municipal en % N° de N° de % Total No tiene Si tiene Comunidades Secciones No tiene Si tiene 42 21 63 10 53 16 84 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).En la Sección Municipal, el 84,12% de las comunidades y secciones tienen servicio de energíaeléctrica y el 15.87% no tienen, pero se proveen de este servicio a traves de paneles solares ykerosene, al ser otras fuentes energéticas muy comunes en las viviendas campesinas,principalmente como alumbrado domiciliario. El uso por cada unidad familiar anual es de 5 litros(Cuadro 50).Otra fuente también muy significativa es el uso de la leña, que alcanza 72,84%, siendo unrecurso energético que esta a disposición de los comunarios en el lugar donde este habita,utilizado para la cocción de los alimentos. En lo que corresponde al gas licuado, su uso alcanza al23,95%, este energético esta destinado para la preparación de alimentos. Los habitantes de lascomunidades que están instalados sobre el camino troncal, son los que acceden con muchafrecuencia a este recurso (Cuadro 48). Cuadro 48. Fuentes de energía Gas licuado Kerosene Eléctrica Otros Solar Leña Cantón Salinas Yocalla 83,33 8,51 8,16 18,1 77,59 4,31 Yocalla 91,67 0.00 8,33 28,86 71,14 0.00 Totora 83,33 0.00 16,67 36,84 60,53 2,63 Santa Lucia 81,48 0.00 18,52 22,95 73,08 3,97 TOTAL 84,13 2,24 13,63 23,95 72,84 3,21 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.8.2. Empresas de serviciosLa prestación y distribución del servicio de Energía Eléctrica para la jurisdicción municipal deVilla de Yocalla, esta a cargo de dos empresas como son: Servicios Eléctricos Potosí SociedadAnónima SEPSA, y la corporación Minera de Bolivia COMIBOL.La Corporación Minera de Bolivia COMIBOL, presta sus servicios a las comunidades de La Palca,Santa Lucia, Cayara del cantón de Santa Lucia.Servicios Eléctricos Potosí Sociedad Anónima SEPSA, tiene la concesión de este servicio en lamayoría de las comunidades de la jurisdicción municipal.Diagnóstico Municipal 48
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011C.9. ViviendaLa vivienda es un aspecto muy importante, por cuanto la calidad de la misma muestra el nivelde vida que tiene cada familia, también se constituye en uno de los indicadores de pobreza, poresta razón se hace mucho énfasis sobre el tema al momento de desarrollar el censo nacional dePoblación y Vivienda.El tamaño del hogar en el Municipio es variable, oscila entre 1 y 10 personas por hogar, siendolos hogares formados por 4 y 8 personas los más frecuentes. Las viviendas donde habitan estánformadas por dos o tres habitaciones de uso múltiple: como depósito, dormitorio y cocina.El tipo de vivienda predominante en las comunidades, es construcción mejorada, con paredes deadobe o ladrillo estos con revoque y otros sin revocar, los techos son de teja y ocasionalmentese sustituye con calamina y las viviendas mas lejanas todavía tienen techos de paja, los pisos delas viviendas son de tierra, cemento, loza y otros. El número de habitaciones por vivienda varíade acuerdo a su necesidad, siendo la más usual entre dos a cuatro habitaciones.La forma de tenencia más usual es la vivienda propia y son muy pocas familias que viven encasas alquiladas o prestadas.C.9.1. Tenencia de la Vivienda: Propia, alquilada, anticréticoLa realidad en el área rural es muy diferente al del área urbana, debido a que en el campo lagente tiene una tendencia de vivir en su propia casa por muy precaria que sea; es decir, que encada casa generalmente vive una sola familia (Cuadro 49). Cuadro 49. Tenencia de la vivienda Cantón Propia Alquilada Otra Distrito I 100 0 0 Distrito II 100 0 0 TOTAL 100 0 0 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.9.2. Estado y calidad de la vivienda.En lo que concierne al Municipio, presentamos un cuadro resumen sobre el estado y calidad de lavivienda a nivel de los dos distritos: Cuadro 50: Estado y calidad de la vivienda Revoque % Tumbado % Piso % Cantón Si No Si No Tierra Cemento Otros Salinas de Yocalla 70 30 45,56 54,44 62,39 37,61 0 Yocalla 58,33 41,67 43,33 56,67 54,55 45,45 0 Totora 83,33 17,67 46,67 53,33 44,44 51,12 4,44 Santa Lucia 66,92 33,08 28,46 71,54 47,7 44,25 8,05 TOTAL 67,74 32,26 38,06 61,94 52,78 43,35 3,87 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).En las viviendas rurales, el 67,4% cuentan con revoque y un 32,26 % no tienen sus paredesrevoque; en el caso del tumbado el 61,94 % no tienen ningún tipo de tumbado o cielo falso, conexcepción de algunas viviendas que alcanza el 38,06%; en lo referente al piso, el 52,78% de lasDiagnóstico Municipal 49
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011viviendas lo tienen de tierra, un 43,35% con vaciado de cemento y 3,87% otros (losa,empedrado emboquillado y machihembre (Cuadro 50).Las condiciones de la vivienda rural, da lugar a la presencia de ratones y pulgas, que afectan enla salud de los miembros de la familia, debido a que pueden contraer alguna enfermedadinfecto-contagiosa.C.9.3. Número de ambientes por vivienda.El promedio de habitaciones que tiene una vivienda en el Municipio es de 3 a 4habitaciones/vivienda, los cuales están distribuidos principalmente en dormitorios, depósito (dealimentos, herramientas, semilla y forraje), cocina y algún otro uso de acuerdo a susnecesidades (Cuadro 51). Cuadro 51. Numero de ambientes por vivienda Distritos Nº de ambientes Distrito I 3,55 Distrito II 3,46 Promedio Total 3,53 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.9.4. Promedio de personas por vivienda.En lo que se refiere al promedio de personas que habitan en una vivienda, en la secciónmunicipal de Villa de Yocalla, el promedio municipal alcanza al 5,3 es decir que en cada viviendahabitan cinco personas. (Cuadro 52). Cuadro 52. Número de personas por vivienda Nº de Distritos Personas/vivienda Distrito I 5,28 Distrito II 5,40 Promedio Total 5,34 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).C.10. Comunicaciones y TransporteC.10.1. Red VialC.10.1.1. Infraestructura camineraPor la información recogida durante el proceso del diagnostico Municipal, la infraestructuracaminera permite, comunicarse con las ciudades de Oruro, La Paz, Cochabamba y Potosí,mediante el camino asfaltado.El acceso a las comunidades del Municipio es transitable durante todo el año, el estado de loscaminos vecinales de manera general es bueno (Cuadro 53).Diagnóstico Municipal 50
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 53. Infraestructura caminera y estado Estado de los caminos Comunidad Caminos Principales Bueno Regular Malo Cebadillas - Chanca X Chanca Chanca – Kanatanca X Potosí - Santa Lucía X Sta. Lucía - La Palca X Santa Lucía Sta. Lucía - Cayara X Sta. Lucía – Chiracoro X Cayara - Sta. Lucía X Cayara - Caimani X Cayara Cayara - Paco Chico X Cayara - Ingenio X Cayara - Villa collu X Paitaca - Cayara X Paitaca - K‟utiri X Paytaca Paitaca - Paco Chico X Paitaca - Caimani X Condoriri - Potosí X Condoriri Condoriri - Kapala X Agua Dulce - Potosí X Agua Dulce Agua Dulce - Cebadillas X Paco Chico Paco Chico - Paco Grande X La Palca – Cayara X La Palca La Palca – La Puerta X La Palca – Ingenio X San Antonio – Potosí X San Antonio San Antonio - La Puerta X San Ant. - Agua Dulce X Yocalla – Cieneguillas- Chullpa Ckasa X Yocalla Yocalla - Totora “D” X Yocalla – Turquí X Agua Clara-Tambo A- Agua Clara Belén Pampa- Yurac Ckasa-Cruce Macha X Totora “D” - Totora P. X Totora “D” Totora “D” - Potosí X Paco Grande - Totora P. X Paco Grande Paco Grande - Horno Ckuchu XC.10.1 2. Frecuencia.Dada las condiciones de transitabilidad, las redes camineras son de uso frecuente, tanto en loscaminos principales, secundarios o vecinales a lo largo del año (Cuadro 54).Diagnóstico Municipal 51
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 54. Distancia y frecuencia de uso Distancia Emp. de Costo Tramo Frecuencia Km. transporte (Bs.) Potosí - Yocalla 43 Km. Diario 5,00 Bs. Potosí - La Palca 20 Km. Diario 4,00 Bs. COSEP LTDA. Potosí - Totora “D” 28 Km. Diario 4,00 Bs. Potosí - Totora P. 31 Km. Diario 4,00 Bs. Jueves, Viernes Potosí - Turquí 65 km. 8,00 Bs. Sábado, domingo Potosí - Cayara 30 Km Diario 5,00 Bs. Sindicato Potosí - Paitaca 45 Km Viernes, Domingo 7,00 Bs. Alonzo de Potosí - Caimani 50 Km Ibáñez Viernes 7,00 Bs. Potosí - Chiracoro 40 Km Diario 6,00 Bs. Potosí - Totora 28 Km Diario 4,00 Bs. Potosí - Santa Lucía 25 Km Diario 4,00 Bs. Potosí - Yocalla 43 Km Diario 5,00 Bs. Potosí - Cieneguillas 45 Km Transportistas Diario 6,00 Bs. Potosí - Belén libres Pampa 80 Km Diario 7,00 Bs. Potosí - Cruce M. 95 Km Diario 10,00 Bs. Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)Otros medios de transporte interdepartamental utilizado por los habitantes de las comunidadesdel Municipio, son las siguientes: Transporte del camino troncal hacia Uyuni; (Agua Dulce,Chanca, Kantanca, Cebadillas); transporte del camino troncal hacia Oruro; (Yocalla, Cieneguillas,Tres Cruces, Totora “D”, Belén Pampa); transporte que va hacia Tinguipaya; (Yocalla,Cieneguillas, Totora “D”, Machaj Marca, Vacuyo).C.10.2. Red de comunicaciones.C.10.2.1. ComunicaciónDentro de la jurisdicción municipal, existen dos empresas que brindan el servicio de telefonía:Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL y la Cooperativa de Teléfonos AutomáticosPotosí COTAP.El servicio telefónico que brinda la Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL, es con lamodalidad de cabinas delegadas, bajo el sistema de tarjetas magnéticas y la única. (Cuadro 55).El Servicio que brinda la Cooperativa de Teléfonos Automáticos Potosí COTAP dentro de laSección Municipal, alcanza solamente a la comunidad de El Molino.La Sección municipal, cuenta con radios de comunicación en la red del distrito de salud, es decir,que es uso exclusivo de Puestos y Centros de salud (Cuadro 56).Diagnóstico Municipal 52
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 55. Servicio de telefonía rural de ENTEL Cobertura Departamental Internacional Nacional Distrito Localización N° Telefónico Local Turquí 1 1 1 1 26135577 Locketa 1 1 1 1 26137153 Belén Pampa 1 1 1 1 26137044 Yurac Ckasa 1 1 1 1 26135517 Distrito I Cieneguillas 1 1 1 1 26135517 Yocalla 1 1 1 1 26135573 Totora Pampa 1 1 1 1 26137270 Totora D 1 1 1 1 26137311 Chiracoro 1 1 1 1 26135535 Cayara 1 1 1 1 26135301 Distrito II Santa Lucia 1 1 1 1 26135300 San Antonio 1 1 1 1 26130607 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR) Cuadro 56. Cobertura en Radio Comunicación Establecimiento N° de Cobertura Estado de Salud Radio Local Deptal. Turquí 1 Regular 1 1 Belén Pampa 1 Regular 1 1 Yocalla 2 Regular 1 1 Totora “D” 1 Regular 1 1 Chiracoro 1 Regular 1 1 Cayara 1 Regular 1 1 Fuente: Distrito de Salud YocallaC.10.2.2. Medios de comunicación: TV y radioemisoras.Los medios de comunicación masiva como la televisión y radioemisoras, tiene limitacioneseconómicas en la instalación de repetidoras para su difusión; sin embargo, se tiene instaladaalgunas antenas parabólicas que difunden la señal televisiva de canales nacionales.La Sección Municipal de Yocalla, no cuenta con una radioemisora local, es decir, los pobladoresacceden a emisoras departamentales, la radio de mayor audiencia es la Radio Aclo.Diagnóstico Municipal 53
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOSD.1. Acceso y uso del sueloD.1.1. Tamaño y uso de la tierraEl uso del suelo en la Sección Municipal está dirigido a la explotación agrícola y pecuaria, de estaforma, la tierra se constituye como la base fundamental del sustento de la unidad familiar, sinembargo, debido a la poca disponibilidad de tierras, es fuertemente explotada tanto en laproducción agrícola, como en la producción pecuaria; aunque esta última reviste menorimportancia en términos económicos. Ambos sistemas de producción están íntimamente ligadosy se complementan entre sí, formando un sistema de producción integrado.En lo que corresponde a la producción agrícola, del total de tierra existente en la SecciónMunicipal: 2.326,11 Has. Esta, en descanso, las cuales son utilizadas para rstoreo en epoca deestiaje; 2.571,52 Has. cultivadas en asecano o sin riego (tierras que se encuentra en laderas) ycultivadas bajo riego 617,39 Has. Indudablemente, este escenario muestra la escasa capacidadproductiva en términos de riego (Cuadro 57).En promedio general en la Sección Municipal, la unidad productiva familiar revela 1,29 Has. endescanso, 1,21 Has. cultivadas sin riego y 0,24 Has. Con riego; mostrando una tenencia totalfamiliar de 2,75 Has. (Cuadro 57). Cuadro 57. Tamaño y Uso de la Tierra Agrícola. Sección Municipal Superficie/Distrito Promedio: Superficie/Unidad Familiar Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras Total Secciones de Cultivadas Tierras Total de Tierras Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas de Comunidad /en Cultivadas Tierras Cultivadas con riego Descanso con riego Tierras Descanso (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.)Salinas de Yocalla 558,22 369,92 63,80 991,94 1,81 1,03 0,19 3,03Yocalla 207,08 324,69 75,33 607,10 0,70 0,96 0,18 1,84Totora 455,90 470,22 88,29 1.014,41 1,19 1,38 0,28 2,84Santa Lucía 1.104,91 1.406,70 389,97 2.901,57 1,45 1,49 0,33 3,27TOTAL 2.326,11 2.571,52 617,39 5.515,02 1,29 1,21 0,24 2,75En el Cantón Salinas de Yocalla, las tierras en descanso, alcanzan a 558,22 Has (57%), lascultivadas sin riego 369,92 (37%), y cultivadas bajo riego 63,80 Has (6%) (Gráfico 16.La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 1,81 Has, cultivadas enasecano 1,03 Has y con riego 0,19 Has; una tenencia total familiar de 3,03 Has. (Gráfico 16.En el Cantón Yocalla, las tierras en descanso, alcanzan a 207,08 Has (34%), las cultivadas sinriego 324,69 (54%), y cultivadas bajo riego 75,33 Has (12%) (Gráfico 16).La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 0,70 Has, cultivadas enasecano 0,96 Has y con riego 0,18 Has; una tenencia total familiar de 1,84 Has. (Gráfico 16).Diagnóstico Municipal 54
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 16: Tamaño y uso de la Tierra. Cantón Salinas de Yocalla y Yocalla 63,80; 6% 75,33; 12% 369,92; 37% 207,08; 34% 324,69; 54% 558,22; 57% En Descanso Asecano Con Riego En Descanso Asecano Con Riego Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006.En el Cantón Totora, las tierras en descanso, alcanzan a 455,90 Has (45%), las cultivadas sinriego 470,22 (46%), y cultivadas bajo riego 88,29 Has (9%) (Gráfico 17).La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 1,19 Has, cultivadas enasecano 1,38 Has y con riego 0,28 Has; una tenencia total familiar de 2,84 Has. (Gráfico 17). Gráfico 17 y 18: Tamaño y uso de la Tierra. Cantón Totora y Santa Lucía 389,97; 13% 470,22; 46% 1104,91; 38% 88,29; 9% 455,90; 45% 1406,70; 49% En Descanso Asecano Con Riego En Descanso Asecano Con Riego Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006.En el Cantón Santa Lucía, las tierras en descanso, alcanzan a 1.104,91 Has (38%), lascultivadas sin riego 1.406,70 (49%), y cultivadas bajo riego 389,97 Has (13%) (Gráfico 17).La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 1,45 Has, cultivadas enasecano 1,49 Has y con riego 0,33 Has; una tenencia total familiar de 3,27 Has.D.1.3. TenenciaLa tenencia de tierra promedio por unidad productiva familiar en la Sección Municipal, refieresuperficies variadas entre comunidades, variación que también está condicionada a pisosaltitudinales, es decir, la tenencia de tierra es menor en comunidades clasificadas comocabeceras de Valle, en cambio, es mayor en comunidades de Puna alta.Diagnóstico Municipal 55
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En el Canton Salinas de Yocalla, destacan las comunidades de Kutiri y Belen Pampa con mayortenencia de tierra, superficies que oscilan entre 181,72 y 266,84 Has; mientras las menorestenencias de tierra se concentran en las comunidades de Luquiapo, Alcala B e Irupampa contenencias entre 4,26 y 11,44 Has (Cuadro 58).Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de Kutiri,Uyuni Pampa y Belen Pampa con superficies entre 4,13 y 9,53 Has; en contraste la mayoria delas comunidades reflejan promedios de escasa tenencia del predio familiar alrededor de 1 Ha(Cuadro 58). Cuadro 58. Tenencia de Tierra y uso del suelo. Comunidades. Cantón Salinas de Yocalla Superficie/Comunidad Superficie/Unidad Familiar Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras Secciones de Tierras Total de Tierras Total de Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras Descanso con riego Descanso con riego (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.)Turquí 14,25 22,41 6,24 42,90 0,55 0,86 0,24 1,65Luquiapu 4,48 11,34 2,66 18,48 0,32 0,81 0,19 1,32Locketa 30,27 24,47 5,29 60,03 1,32 1,06 0,23 2,61Siltavi 6,79 9,46 2,34 18,59 0,52 0,73 0,18 1,43Totorocko 29,54 15,68 6,86 52,08 2,11 1,12 0,49 3,72Kutiri 209,38 52,42 5,04 266,84 7,48 1,87 0,18 9,53Uyuni Pampa 27,30 3,35 0,45 31,10 5,46 0,67 0,09 6,22Chullpani 23,50 10,16 1,98 35,64 2,14 0,92 0,18 3,24Salinas deYocalla 14,30 16,51 4,42 35,23 1,10 1,27 0,34 2,71Belén Pampa 78,32 92,40 11,00 181,72 1,78 2,10 0,25 4,13Chalviri 12,24 5,68 0,72 18,64 1,53 0,71 0,09 2,33Río Seco 24,09 5,83 1,32 31,24 2,19 0,53 0,12 2,84Virsuri 19,80 6,82 1,10 27,72 1,80 0,62 0,10 2,52Alcala B 2,52 1,53 0,21 4,26 0,84 0,51 0,07 1,42Yurac Ckasa 11,02 30,45 6,09 47,56 0,38 1,05 0,21 1,64Tambo Alcalá 24,20 40,00 5,00 69,20 1,21 2,00 0,25 3,46Agua Clara 21,59 15,64 2,04 39,27 1,27 0,92 0,12 2,31Irupampa 4,64 5,76 1,04 11,44 0,58 0,72 0,13 1,43TOTAL 558,22 369,92 63,80 991,94 1,81 1,03 0,19 3,03En el Canton de Yocalla, destacan las comunidades de Yocalla, cieneguillas y Chullpa Ckasa conmayor tenencia de tierra, con superficies que oscilan entre 103,32 y 144,90 Has; mientras lasmenores tenencias de tierra se concentran en las comunidades de San Cristobal y Muñapata contenencias entre 8,19 y 8,54 Has (Cuadro 59).Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades deMachajmarca y Ockoruro baja con superficies entre 3,56 y 2,47 Has; en contraste la mayoria delas comunidades reflejan promedios de escasa tenencia del predio familiar alrededor de 1 Ha(Cuadro 59).Diagnóstico Municipal 56
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 59. Tenencia de Tierra y uso de suelo. Comunidades. Cantón Yocalla Superficie/Comunidad Superficie/Unidad Familiar Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras Secciones de Tierras Total de Tierras Total de Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras Descanso con riego Descanso con riego (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.)Cieneguillas 21,73 79,50 24,38 125,61 0,41 1,50 0,46 2,37Muñapata 3,64 4,27 0,63 8,54 0,52 0,61 0,09 1,22Chullpa ckasa 50,40 47,88 5,04 103,32 1,20 1,14 0,12 2,46ChaupiHacienda 3,41 7,92 1,21 12,54 0,31 0,72 0,11 1,14Ockoruro 36,30 16,06 1,98 54,34 1,65 0,73 0,09 2,47Machajmarca 36,67 27,93 3,04 67,64 1,93 1,47 0,16 3,56Vacuyo 7,48 11,55 1,65 20,68 0,68 1,05 0,15 1,88San Cristobal 0,49 6,37 1,33 8,19 0,07 0,91 0,19 1,17Kipara 5,19 14,01 1,20 20,40 0,35 0,93 0,08 1,36Sucuma 6,96 5,68 0,56 13,20 0,87 0,71 0,07 1,65Yocalla 32,34 85,05 27,51 144,90 0,31 0,81 0,26 1,38Tres Cruces 2,47 18,47 6,80 27,74 0,13 0,97 0,36 1,46TOTAL 207,08 324,69 75,33 607,10 0,70 0,96 0,18 1,84En el Canton de Totora, destacan las comunidades de Totora Pampa, Totora D, Sangari, Pacogrande, con mayor tenencia de tierra, superficies que oscilan entre 107,80 y 366,66 Has;mientras las menores tenencias de tierra se concentran en las comunidades de Iscu Mayu yJalantiri con tenencias entre 17,22 y 43,42 Has (Cuadro 60).Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de TotoraPampa, Totora D, Paco Grande con superficies entre 3,08 y 3,78 Has; en contraste las demáscomunidades reflejan promedios de escasa tenencia del predio familiar entre 1,67 y 2,48 Has(Cuadro 60). Cuadro 60. Tenencia de Tierra y uso de suelo. Cantón Totora Superficie/Comunidad Superficie/Unidad FamiliarComunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras Secciones de Tierras Total de Tierras Total de Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras Descanso con riego Descanso con riego (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.)Totora Pampa 137,35 192,45 36,86 366,66 1,42 1,98 0,38 3,78Paco Grande 41,30 57,75 8,75 107,80 1,18 1,65 0,25 3,08Jalantiri 7,84 7,42 1,96 17,22 1,12 1,06 0,28 2,46Totora D 223,10 124,01 20,60 367,71 2,17 1,20 0,20 3,57Sangari 33,57 63,63 14,40 111,60 0,75 1,41 0,32 2,48Iscu mayu 12,74 24,96 5,72 43,42 0,49 0,96 0,22 1,67TOTAL 455,90 470,22 88,29 1.014,41 1,19 1,38 0,28 2,84En el Canton de Santa Lucía, destacan las comunidades de Chiracoro, Cayara, Paitaca y Caimani,con mayor tenencia de tierra, superficies que varían entre 109,68 y 707,84 Has; mientras en lamayoría de las comunidades las tenencias son menores a 39,84 Has (Cuadro 61).Diagnóstico Municipal 57
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de Caimani,Pampoyo y Chiracoro con superficies entre 5,42 y 7,45 Has; en contraste las comunidades deIscu Iscu, Santa Lucía, San Antonio y Condoriri, reflejan promedios de escasa tenencia delpredio familiar entre 1,13 y 1,57 Has. (Cuadro 61). Cuadro 61. Tenencia de Tierra y uso de suelo. Comunidades. Cantón Santa Lucía Superficie/Comunidad Superficie/Unidad FamiliarComunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras Secciones de Tierras Total de Tierras Total de Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras Descanso con riego Descanso con riego (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.) (Has.)Paco Chico 29,32 36,56 5,94 71,82 1,09 1,35 0,22 2,66Horno Ckuchu 14,58 11,52 1,89 27,99 1,62 1,28 0,21 3,11Mojona 14,08 10,40 2,08 26,56 1,76 1,30 0,26 3,32Lampaso 11,90 11,70 2,20 25,80 1,19 1,17 0,22 2,58Torcuyo 5,56 4,52 0,84 10,92 1,39 1,13 0,21 2,73Paitaca 54,72 42,00 12,96 109,68 2,28 1,75 0,54 4,57Caimani 91,42 93,26 16,47 201,15 3,39 3,45 0,61 7,45Villacollo 21,32 32,96 1,89 56,16 1,64 2,54 0,15 4,32Cachihuanu 18,00 10,35 1,19 29,54 2,57 1,48 0,17 4,22Chiracoro 301,28 304,64 101,92 707,84 2,69 2,72 0,91 6,32Pampoyo 90,30 114,81 27,95 233,06 2,10 2,67 0,65 5,42Ingenio 21,17 44,95 14,21 80,33 0,73 1,55 0,49 2,77Cayara 38,85 129,57 43,47 211,89 0,37 1,23 0,41 2,02Iscu Iscu 3,40 24,00 6,80 34,20 0,17 1,20 0,34 1,71Santa Lucia 29,25 120,04 52,18 201,47 0,25 1,03 0,45 1,72La Palca 44,10 52,92 22,05 119,07 0,90 1,08 0,45 2,43San Antonio 11,20 56,00 11,90 79,10 0,16 0,80 0,17 1,13La Puerta 9,44 22,24 8,16 39,84 0,59 1,39 0,51 2,49Agua Dulce 59,43 33,39 3,15 95,97 2,83 1,59 0,15 4,57Kanatanca 22,00 13,31 2,75 38,06 2,00 1,21 0,25 3,46Condoriri 15,09 46,83 10,30 72,22 0,33 1,02 0,22 1,57Kapala 15,30 20,23 3,74 39,27 0,90 1,19 0,22 2,31Kalluri 18,60 16,35 3,45 38,40 1,24 1,09 0,23 2,56Cebadillas 62,72 46,72 9,60 119,04 1,96 1,46 0,30 3,72Huanqhuri 36,08 25,08 3,30 64,46 1,64 1,14 0,15 2,93Chanca 55,76 21,59 3,06 80,41 3,28 1,27 0,18 4,73El Molino 10,03 60,77 16,52 87,32 0,17 1,03 0,28 1,48TOTAL 1.104,91 1.406,70 389,97 2.901,57 1,45 1,49 0,33 3,27D.1.4. Acceso a la TierraLas familias de la Segunda Sección, acceden a la tierra para cultivo y pastoreo en seis formas:por reforma agraria, herencia, al partir, alquiler, manejo comunal y compra.La forma de acceso más frecuente es por la reforma agraria, especialmente en las ex-haciendas.Diagnóstico Municipal 58
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011D.2. Sistemas de producciónD.2.1. Sistema de producción agrícolaEl sistema de producción agrícola en la Sección Municipal de Villa de Yocalla, es variado, elmismo está condicionado por el tipo de economía de la unidad familiar, es así que haycomunidades con producción de subsistencia, donde no cubren los requerimiento mínimos dealimentación diaria, también existen comunidades de autoconsumo con excedentes mínimospara ser comercializados, siendo este el caso de la mayoría de las familias campesinas y, porúltimo, comunidades de producción agrícola que genera excedentes considerables para lacomercialización, en estas últimas, la producción agrícola, se constituye en la principal fuente deingresos.Los cultivos de mayor importancia en la Sección, tanto por la superficie cultivada como por elnivel de producción y comercialización, son: papa, haba, trigo, cebada y en menor escala, maíz,papalisa, oca y arveja (Gráfico 19).Tomando en cuenta, la totalidad de la superficie cultivada en toda la sección, la papa ocupa elprimer lugar (34%), seguido por los cultivos de cebada, trigo, Haba y maiz (22, 20,19 y 5%)(Gráfico 20). Gráfico 19: Distribución de superficie explotada por cultivos. Cantones 500 400 TENENCIA (Has.) 300 200 100 0 Papa Haba Trigo Maiz Cebada Salinas de Yocalla Yocalla Totora Santa Lucía Fuente: Autodiagnóstico comunal, ECOMUR, 2006.Diagnóstico Municipal 59
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 20: Superficie/Cultivo. Sección Municipal 568,53; 22% 869,28; 34% 133,85; 5% 516,32; 20% 480,19; 19% Papa Haba Trigo Maiz CebadaD.2.2. Principales cultivosD.2.2.1. PapaLa producción de papa en la Sección Municipal, es sin duda la principal actividad agrícola que sepractica en la totalidad de las comunidades, cuya producción genera excedentes para lacomercialización, de esta forma, se constituye en el cultivo que genera recursos económicos, elincremento del rendimiento por unidad de superficie ha permitido una mayor cantidad decomercialización.La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productivafamiliar, es de 34,14 qq y 81,75 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 19,73qq/ha (Cuadro 62 y Gráfico 21).Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con41.397,16 qq y 15.064,64, representando el 57% y 21% de la producción del municipio, esteefecto es el resultado de una mayor expansión de la superficie de cultivo que el mejoramientocuantitativo del rendimiento (Gráfico 21). Gráfico 21: Volumen de Producción del cultivo de papa. Cantones 9.419,91; 13% 6.846,47; 9% 15.064,64; 21% 41.397,16; 57% Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. LuciaDiagnóstico Municipal 60
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 62. Producción y Rendimiento de Papa de la Sección Municipal Destino de la Producción Promedio dentro la Unidad Producción y Rendimiento FamiliarComunidades y Secciones de Densidad Superficie Volumen de Transfor Producción Comunidad Rdto. de Venta Autoconsu Semilla Cultivada Producción mación Promedio qq/ha Siembra (qq) mo (qq) (qq) (Has.) (qq) (qq) (qq) qq/haSalinas deYocalla 112,84 9.419,91 81,39 19,73 4,71 12,54 6,39 2,97 26,61Yocalla 85,98 6.846,47 80,00 20,21 3,04 11,15 5,50 2,17 21,86Totora 178,91 15.064,64 83,17 20,88 11,70 15,30 10,82 5,58 43,40Santa Lucía 491,56 41.397,16 82,44 22,14 11,34 13,93 11,81 7,60 44,69TOTAL 869,28 72.728,18 81,75 20,74 7,70 13,23 8,63 4,58 34,14Cantón Salinas de Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidadesde Belén Pampa, Tambo Alcala y Kutiri con 2.679,60, 1.204,00 y 1.020,60 qq, siendo losrendimientos de 87,00, 86,00 y 81,00 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 21.20,20,60 y 19,80 qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a lascomunidades de Tambo Alcalá, Belen Pampa y Kutiri, con 62,20, 60,90 y 36,45 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 47%, para semilla el 24%, comercilización 18% y para Transformación enchuño 11% (Gráfico 22). Gráfico 22: Destino de Prod. de Papa/Unid. Fam. Cantón Salinas de Yocalla 4,71; 18% 2,97; 11% 6,39; 24% 12,54; 47% Venta Autoconsumo Semilla TransformaciónCantón Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidadesde Cieneguillas, Yocalla y Chullpa Ckasa con 1.845,99, 1.358,28 y 1.061,76 qq, siendo losrendimientos de 77,00, 81,00 y 79,00 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 19,80,20,10 y 19,50 qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a lascomunidades de Cieneguillas, Chullpa Ckasa, Ockoruro y Yocalla con 34,83, 25,28, 21,60 y25,50 qq (Anexo).Diagnóstico Municipal 61
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 51%, para semilla el 25%, comercialización 14% y para transformación enchuño 10% (Gráfico 23). Gráfico 23. Destino de la Producción de Papa/Unidad Familiar. Cantón Yocalla 3,04; 14% 2,17; 10% 5,5; 25% 11,15; 51% Venta Autoconsumo Semilla TransformaciónCantón TotoraLos mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidadesde Totora Pampa, Totora D y paco Grande con 6.043,10, 4097,34 y 2.156,00 qq, siendo losrendimientos de 89, 78 y 88 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 21,50, 20,20 y21,30 qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,Paco Grande y Sangari con 62,30, 61,60 y 40,50 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 35%, para semilla el 25%, comercialización 27% y para transformación enchuño 13% (Gráfico 24). Gráfico 24: Destino de la Producción de Papa/Unidad Familiar. Cantón Totora 5,58; 13% 11,7; 27% 15,3; 35% 10,82; 25% Venta Autoconsumo Semilla Transformación Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006Diagnóstico Municipal 62
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Cantón Santa LucíaLos mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidadesde Chiracoro, Pampoyo y Caimani con 11.076,80, 4.334,40 y 3.685,50 qq, siendo losrendimientos de 86, 84 y 91 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 22,20; 22,10 y23,20 qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Caimani,Pampoyo y Chiracoro con 136,50; 100,80 y 98,96 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 32%, para semilla el 25%, comercialización 26% y en la transformación enchuño 17% (Grafico 25). Gráfico 25: Destino de la Producción de Papa/Unidad Familiar. Cantón Sta. Lucía 11,34; 25% 7,6; 17% 11,81; 26% 13,93; 32% Venta Autoconsumo Semilla TransformaciónD.2.2.2. HabaLa producción de haba en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción generaexcedentes para la comercialización, de esta forma, se constituye en el cultivo que generarecursos económicos.La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productivafamiliar, es de 3,15 qq y 15,57 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 1,77qq/ha (Cuadro 63).Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con5.472,21 y 1.172,04 qq representando el 66% y 14% de la producción del municipio, este efectoes el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramientocuantitativo del rendimiento (Gráfico 26).Diagnóstico Municipal 63
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 26: Volumen de Producción Cultivo de Haba, Sección Municipal 859,4; 10% 811,56; 10% 1.172,04; 14% 5.472,21; 66% Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia Cuadro 63. Producción y Rendimiento de Haba de la Sección Municipal Destino de la Producción Promedio dentro Producción y Rendimiento la Unidad Familiar Comunidades y Secciones de Volumen Densidad Superficie Producción Comunidad de Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla Cultivada Promedio Producción qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq) (Has.) (qq) (qq) qq/ha Salinas de Yocalla 54,34 811,56 14,79 1,70 0,67 1,40 0,28 2,34 Yocalla 54,60 859,40 14,89 1,69 0,78 1,13 0,25 2,15 Totora 69,99 1.172,04 16,33 1,90 1,92 1,21 0,41 3,54 Santa Lucía 301,26 5.472,21 16,26 1,77 2,46 1,56 0,49 4,55 TOTAL 480,19 8.315,21 15,57 1,77 1,45 1,32 0,36 3,15Cantón Salinas de Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de haba, están concentradas en las comunidadesde Belén Pampa, Yurac Ckasa y Tambo Alcala con 178,20, 96,83 y 76,50 qq, siendo losrendimientos de 16,20, 15,90 y 15,30 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,85,1,88 y 1,80 qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Belen Pampa,Salinas de Yocall y Tambo Alcalá con 4,05, 3,84 y 3,83 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 59%, para semilla el 12% y comercilización 29% (Gráfico 27).Diagnóstico Municipal 64
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 27: Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón Salinas de Yocalla 0,28; 12% 0,67; 29% 1,4; 59% Venta Autoconsumo SemillaCantón Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de haba, están concentradas en las comunidadesde Cieneguillas, Yocalla y Chullpa Ckasa con 328,28, 250,19 y 78,12 qq, siendo los rendimientosde 16,30, 16,10 y 15,50 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,86, 1,78 y 1,82qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades deCieneguillas, San Cristóbal y Tres Cruces con 6,19, 2,53 y 2,51 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 52%,para semilla el 12% y comercialización el 36% (Gráfico 28). Gráfico 28: Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón Yocalla 0,25; 12% 0,78; 36% 1,13; 52% Venta Autoconsumo SemillaCantón TotoraLos mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidadesde Totora Pampa, Totora D y Sangari con 487,13, 271,92 y 180,09 qq, siendo los rendimientosde 16,20, 17,60 y 17,40 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,92, 1,92 y 1,95qq/ha (Anexo).Diagnóstico Municipal 65
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,Paco Grande y Sangari con 5,02, 4,33 y 4,00 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 34%, para semilla el 12% y comercialización 54% (gráfico 29). Gráfico 29. Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón Totora 0,41; 12% 1,92; 54% 1,21; 34% Venta Autoconsumo SemillaCantón Santa LucíaLos mayores volúmenes de producción anual de haba, están concentradas en las comunidadesde Chiracoro, Santa Lucía y Cayara con 1.782,14, 589,87 y 552,83 qq, siendo los rendimientosde 20,40, 18,40 y 19,50 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,87, 1,95 y 1,90qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Chiracoro,Pampoyo y Caimani con 15,91, 10,43 y 9,46 qq (Anexo). La producción de la unidad familiar,esta destinada en primera instancia la comercialización, representando el 54%, paraautoconsumo el 35%, y semilla 11% (Gráfico 30). Gráfico 30. Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón Santa Lucía 0,49; 11% 2,46; 54% 1,56; 35% Venta Autoconsumo SemillaD.2.2.3. TrigoLa producción de haba en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción generaescasos excedentes para la comercialización.Diagnóstico Municipal 66
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productivafamiliar, es de 2,67 qq y 9,96 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 1,72qq/ha (Cuadro 64).Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con2.577,66 y 1.161,71 qq representando el 46% y 21% de la producción del municipio, este efectoes el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramientocuantitativo del rendimiento (Gráfico 31). Gráfico 31. Volumen de Producción Cultivo de Trigo. Sección Municipal 1.111,78; 20% 735,13; 13% 2.537,66; 46% 1.161,71; 21% Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia Cuadro 64. Producción y Rendimiento de Trigo de la Sección Municipal Destino de la Producción Promedio dentro la Producción y Rendimiento Unidad Familiar Comunidades y Secciones de Densidad Superficie Volumen de Producción Comunidad Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla Cultivada Producción Promedio qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq) (Has.) (qq) (qq) qq/haSalinas deYocalla 118,75 1.111,78 9,32 1,67 0,85 1,32 0,50 2,66Yocalla 79,20 735,13 9,10 1,65 0,93 0,91 0,42 2,25Totora 105,53 1.161,71 10,22 1,84 1,40 1,00 0,52 2,92Santa Lucía 212,83 2.537,66 11,22 1,73 0,99 1,42 0,44 2,85TOTAL 516,32 5.546,27 9,96 1,72 1,04 1,16 0,47 2,67Cantón Salinas de Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de Trigo, están concentradas en las comunidadesde Belén Pampa, Kutiri y Tambo Alcala con 351,56, 247,91 y 138,00 qq, siendo los rendimientosde 9,40, 9,50 y 9,20 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,89, 1,64 y 1,92 qq/ha(Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Kutiri, BelenPampa y Tambo Alcalá con 8,85, 7,99 y 6,90 qq (Cuadro 66)La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 49%, para comercialización 32% y semilla 19% (Gráfica 32).Diagnóstico Municipal 67
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 32. Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Salinas de Yocalla 0,50; 19% 0,85; 32% 1,32; 49% Venta Autoconsumo SemillaCantón Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de Trigo, están concentradas en las comunidadesde Cieneguillas, Chullpa Ckasa y Machajmarca con 191,33, 169,34 y 117,33 qq, siendo losrendimientos de 9,50, 9,60 y 9,50 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,86, 1,95 y1,74 qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Machajmarca,Chullpa Ckasa y Cieneguillas con 6,18, 4,03 3,61 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización en un margen del 41%,autoconsumo el 40% y para semilla el 19% (Gráfico 33). Gráfico 33: Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Yocalla 0,42; 19% 0,93; 41% 0,91; 40% Venta Autoconsumo SemillaCantón TotoraLos mayores volúmenes de producción anual de trigo, están concentradas en las comunidadesde Totora Pampa, Totora D y Paco Grande con 640,30, 269,94 y 107,80 qq, siendo losDiagnóstico Municipal 68
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011rendimientos de 11,50, 11,70 y 8,80 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,87,1,89 y 1,82 qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,Paco Grande y Totora D con 6,60, 3,08 y 2,62 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia la Comercialización,representando el 48%, para Autoconsumo el 34%, y en semilla 18% (Gráfico 34). Gráfico 34. Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Totora 1,40; 48% 0,52; 18% 1,00; 34% Venta Autoconsumo SemillaCantón Santa LucíaLos mayores volúmenes de producción anual de Trigo, están concentradas en las comunidadesde Chiracoro, Cayara y Pampoyo con 405,22, 282,24 y 281,65 qq, siendo los rendimientos de13,40, 12,80 y 13,10 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,84, 1,86 y 1,85 qq/ha(Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Vilacollo,Pampoyo y Caimani con 8,78, 6,55 y 3,54 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada al Autoconsumo, representando el 50%, paraComercialización el 35%, y en semilla 15% (Gráfico 35). Gráfico 35. Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Santa Lucía 0,99; 35% 0,44; 15% 1,42; 50% Venta Autoconsumo SemillaD.2.2.4. MaizLa producción de Maiz en la Sección Municipal, es la actividad agrícola destinada alAutoconsumo.Diagnóstico Municipal 69
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productivafamiliar, es de 0,50 qq y 6,07 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 0,31qq/ha (Cuadro 65).Los Cantones de Santa Lucía y Yocalla, ofertan el mayor volumen de producción anual con1.266,50 y 284,55 qq representando el 70% y 16% de la producción del municipio, este efectoes el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramientocuantitativo del rendimiento (Gráfico 36). Gráfico 36. Volumen de Producción Cultivo de Maiz. Sección Municipal 284,55; 16% 62,40; 3% 193,82; 11% 1266,50; 70% Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia Cuadro 65. Producción y Rendimiento de Maiz de la Sección Municipal Destino de la Producción Promedio dentro la Producción y Rendimiento Unidad Familiar Comunidades y Secciones de Densidad Superficie Volumen de Producción Comunidad Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla Cultivada Producción Promedio qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq) (Has.) (qq) (qq) qq/haSalinas deYocalla 6,10 62,40 3,45 0,18 0,00 0,18 0,01 0,19Yocalla 20,73 284,55 4,61 0,21 0,00 0,47 0,02 0,50Totora 18,30 193,82 8,85 0,47 0,00 0,47 0,03 0,50Santa Lucía 88,71 1.266,50 7,36 0,37 0,11 0,65 0,04 0,80TOTAL 133,85 1.807,27 6,07 0,31 0,03 0,45 0,03 0,50Cantón Salinas de Yocalla.El cultivo de maíz esta limitado por las condiciones climáticas, los mayores volúmenes deproducción anual de Maíz, están concentradas en las comunidades de Locketa, Turquí yTotorocko con 18,77, 15,91 y 8,54 qq, siendo los rendimientos de 10,20, 10,20 y 10,70 qq/ha ylas densidades de siembra utilizadas son 0,58, 0,56 y 0,55 qq/ha (Anexo).La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Locketa con0,82 qq, Turquí, Totorocko y siltavi con 0,61 qq (Anexo).Diagnóstico Municipal 70
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La producción de la unidad familiar, esta destinada en su mayor parte al autoconsumo,representando el 95% y un escaso margen para semilla 5%; no se genera ningúnexcedente paracpmercialización (Gráfico 37). Gráfico 37. Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón Salinas de Yocalla 0,01; 5% 0,00; 0% 0,18; 95% Venta Autoconsumo SemillaCantón Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de Maiz, están concentradas en las comunidadesde Yocalla, Cieneguillas y tres Cruces con 161,60, 60,63 y 51,92 qq, siendo los rendimientos de13,50, 14,30 y 13,80 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 0,68, 061 y 0,65 qq/ha.La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Tres Cruces,Yocalla y Cieneguillas con 2,73, 1,54 y 1,14 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 96% ypara semilla el 4% (Gráfico 38). Gráfico 38. Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón de Yocalla 0,02; 4% 0,00; 0% 0,47; 96% Venta Autoconsumo SemillaCantón TotoraDiagnóstico Municipal 71
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Los mayores volúmenes de producción anual de trigo, están concentradas en las comunidadesde Totora Pampa, Totora D y Sangari con 69,26, 55,62 y 43,74 qq, siendo los rendimientos de10,20, 10,80 y 10,80 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 0,67, 0,58 y 0,62 qq/ha.La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Sangari, IscuMayu y Totora Pampa con 0,97, 0,78 y 0,71 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 94% ypara semilla el 6% (Gráfico 39). Gráfico 39: Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón de Totora 0,03; 6% 0,00; 0% 0,47; 94% Venta Autoconsumo SemillaCantón Santa LucíaLos mayores volúmenes de producción anual de Maiz, están concentradas en las comunidadesde Santa Lucia, Cayara y Chiracoro con 299,85, 232,85 y 227,14 qq, siendo los rendimientos de14,90, 15,40 y 15,60 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 0,70, 0,69 y 0,72 qq/ha.La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de La Puerta,Santa Lucía y Cayara con 3,39, 2,56 y 2,22 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 81%, parasemilla el 14% y un escaso margen de Comercialización 5% (Gráfico 40). Gráfico 40. Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón de Santa Lucia. 0,11; 14% 0,04; 5% 0,65; 81% Venta Autoconsumo SemillaD.2.2.5. CebadaDiagnóstico Municipal 72
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La producción de Cebada en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción es deAutoconsumo, que se traduce en la alimentación humana y forraje para el ganado porcino, yrestando un escaso margen de comercialización.La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productivafamiliar, es de 2,76 qq y 9,33 qq/ha., respectivamente; con una densidad de siembra de 1,57qq/ha (Cuadro 66).Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con3.445,99 y 1.006,38 qq representando el 70% y 16% de la producción del municipio, este efectoes el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramientocuantitativo del rendimiento (Gráfico 41). Gráfico 41. Volumen de Producción Cultivo de Cebada. Sección Municipal 839,62; 14% 626,75; 11% 1.006,38; 17% 3.445,99; 58% Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia Cuadro 66. Producción y Rendimiento de Cebada de la Sección Municipal Destino de la Producción Promedio dentro la Producción y Rendimiento Unidad Familiar Comunidades y Secciones de Densidad Superficie Volumen de Producción Comunidad Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla Cultivada Producción Promedio qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq) (Has.) (qq) (qq) qq/haSalinas deYocalla 74,53 626,75 8,29 1,48 0,72 0,83 0,34 1,89Yocalla 84,18 839,62 9,22 1,51 1,19 0,90 0,41 2,50Totora 97,49 1.006,38 9,73 1,69 1,57 0,75 0,52 2,83Santa Lucía 312,33 3.445,99 10,09 1,61 1,79 1,45 0,60 3,83TOTAL 568,53 5.918,74 9,33 1,57 1,31 0,98 0,47 2,76Cantón Salinas de Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de Cebada, son generadas en las comunidades deBelén Pampa, Yurac Ckasa y Kutiri con 113,52, 78,21 y 75,52 qq, siendo los rendimientos de8,60, 8,70 y 8,70 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,62, 1,65 y 1,56 qq/ha. Laproducción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Salinas deYocalla, Yurac Ckasa y Kutiri con 2,81, 2,70 y 2,70 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,representando el 44%, para comercialización 38% y semilla 18% (Gráfico 42).Diagnóstico Municipal 73
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 42. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón Salinas de Yocalla 0,34; 18% 0,72; 38% 0,83; 44% Venta Autoconsumo SemillaCantón Yocalla.Los mayores volúmenes de producción anual de Cebada, están concentradas en las comunidadesde Yocalla, Cieneguillas y Chullpa Ckasa con 292,11, 129,21 y 119,95 qq, siendo losrendimientos de 10,70, 10,60 y 10,20 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,67,1,63 y 1,63 qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a lascomunidades de Machajmarca, Vacuyo y Kipara con 3,64, 3,50 y 3,09 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización, representando el 48%,Autoconsumo 36% y para semilla el 16% (Gráfico 43). Gráfico 43. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón de Yocalla 1,19; 48% 0,41; 16% 0,90; 36% Venta Autoconsumo SemillaDiagnóstico Municipal 74
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Cantón TotoraLos mayores volúmenes de producción anual de cebada, son producidas en las comunidades deTotora Pampa, Totora D y Sangari con 355,31, 294,79 y 154,85 qq, siendo los rendimientos de11,10, 11,60 y 9,30 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,72, 1,74 y 1,72 qq/ha.La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,Sangari y Totora D con 3,66, 3,44 y 2,86 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización, representando el 56%,Autoconsumo 26% y para semilla el 18% (Gráfico 44). Gráfico 44. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón de Totora 0,52; 18% 1,57; 56% 0,75; 26% Venta Autoconsumo SemillaCantón Santa LucíaLos mayores volúmenes de producción anual de Cebada, son producidas en las comunidades deChiracoro, Cayara y Caimani con 554,74, 427,14 y 365,37 qq, siendo los rendimientos de 12,70,11,30 y 12,60 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,78, 1,78 y 1,74 qq/ha. Laproducción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Caimani, Vilacolloy Cebadillas con 13,53, 8,42 y 5,78 qq (Anexo).La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización, representando el 46%,Autoconsumo 38% y para semilla el 16% (Gráfico 45). Gráfico 45. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón de Santa Lucía 0,60; 16% 1,79; 46% 1,45; 38% Venta Autoconsumo SemillaDiagnóstico Municipal 75
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011D.3. Sistema de producción pecuariaSi bien la producción pecuaria no tiene relevancia económica tal cual la producción agrícola. Elganado que se cría, responde más bien a fines complementarios de la actividad agrícola, es decirpuede ser clasificada como primario tradicional o que no es tomada en cuenta como actividadganadera propiamente dicha, sino como una práctica de abastecimiento familiar para satisfacerla dieta alimenticia en proteínas y grasas con escasa dedicación a la comercialización.La especie que más se cría en las comunidades de la sección municipal son los ovinos quealcanzan a un promedio de 18.6 por unidad productiva, seguido por los, camélidos que reportanrebaños con 7.54 cabezas por familia, 2.16 caprinos, 1.3 bovinos, 1.08 equinos y 0.22 porcinospromedio por unidad familiar (Grafico 46). Gráfico 46: Tenencia animal promedio en la unidad familiar 18,6 20 15 N° DE CABEZAS 7,54 10 5 1,3 2,16 1,08 0,22 8 0 Bobino Ovino Camelido Caprino Equino Porcino Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)El manejo del ganado, en la Sección Municipal de Villa de Yocalla, no incorpora ningún tipo detecnología innovada. Todo el manejo es tradicional por falta de orientación y capacitacióntécnica.D.3.1. Principales especiesD.3.1.1. OvinosDebido a que la actividad agrícola y pecuaria son complementarias y que la producción deestiércol es un insumo primario, la producción ovina es considerada como una de las másimportantes en la sección por ser fuente de este abono orgánico, asi mismo es una forma deahorro del que pueden disponer las familias campesinas para solucionar necesidades urgentes.Es por estas características que la crianza de ovinos en la sección es importante, y de esta formase constituyen en animales de primera necesidad dentro de la unidad familiar.El manejo del rebaño en la sección no responde a un explotación intensiva, es por esta razónque gran parte de los animales machos y hembras como de los recién nacidos tienen un manejosemiestabulado, sin embargo, debido a su propia importancia, las familias campesinas practicanalgunos cuidados sanitarios, para garantizar el mantenimiento del rebaño en cuanto al númerode cabezas.Para la sección, el tamaño del rebaño está conformado de 18 a 22 cabezas por unidad familiar,aspecto que se reporta en 24 comunidades; mientras, 12 comunidades están por encima deesta tendencia, con rebaños que sobrepasan las 50 cabezas por unidad familiar, destacándose lacomunidad de Cebadillas con 53 cabezas de ovinos por unidad familiar. Por otra parte, 20comunidades presentan rebaños entre 7 a 17 cabezas por unidad productiva (Grafico 47)Diagnóstico Municipal 76
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Finalmente, en 7 comunidades la producción no tiene importancia, reportando rebaños menoresa siete cabezas de ganado por unidad familiar. Gráfico 47: Tamaño del rebaño ovino 24 25 20 COMUNIDADES 20 15 12 N° DE 7 10 5 0 De 4 a 6 De 7 a 17 De 18 a 22 De 23 a 53 NÚMERO DE ANIMALES Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)El potencial ovino de la sección municipal es de 31.534 cabezas, destacando la mayor tenenciael Cantón Santa Lucia con 14.215 Cabezas, y la menor producción se concentra en el Cantón deYocalla con 4.760 Cabezas (Cuadro 67.)La producción ovina de la Sección Municipal esta destinada en su mayor parte al Autoconsumo,siendo el Cantón de Salinas de Yocalla, que presenta mayor Volumen de venta con 816cabezas/año, seguido por el Cantón de Santa Lucia con 803 Cabezas/año (Cuadro 67). Cuadro 67: Zonas productoras de ovinos según destino de la producción Nº de Destino de producción Cantón ovinos/cantón (cabezas/año) Consumo Venta Salinas Yocalla 6.483 948 816 Yocalla 4.760 450 227 Totora 6.076 456 400 Santa Lucia 14.215 1.618 803 Total 31.534 3.473 2.246 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)Cantón Salinas de YocallaEl cantón cuenta con 6.483 cabezas de ganado ovino; 816 cabezas destinadas a la venta. Lacomunidad que tiene mayor número de ovinos es Belén Pampa, con 1.408 cabezas deproducción y 255 cabezas son destinadas a la comercialización, la misma que es practicada en lacomunidad (Cuadro 67).Diagnóstico Municipal 77
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Los principales problemas que atraviesan las familias campesinas, en la cría de ovinos, es lafalta de alimento para sus animales debido a la escasa cobertura vegetal y la regeneración depastizales está limitada, por la excesiva sobrecarga animal o por una mala planificación en larotación del pastoreo.Se puede concluir que en la zona, la producción de ovinos es un complemento de la producciónagrícola. Esto explica porque la zona destina una limitada parte de su producción a la venta.Cantón YocallaCuenta con 4.760 cabezas de ganado, las comunidades que sobresalen en cuanto tenenciaanimal son Cieneguillas y Chullpa Ck‟asa con 1.145 y 823 cabezas, el destino que se le da a laproducción es Autoconsumo, el mismo que es efectuado en ocasiones especiales o deemergencia, existiendo un número reducido de ovinos destinados a la venta (Cuadro 67).La producción de esta especie se debe a que proporciona otros subproductos muy importantes:Como el estiércol, que sirve para el uso agrícola, mejorando las características físicas y químicasdel suelo. La producción de lana, que es muy reducida, sirve para la confección de tejidos; y laleche, que en su totalidad se usa para la elaboración de queso. Esta actividad es temporal, ydura de dos a tres meses por año.Cantón TotoraConcentra a 6 comunidades, destancándose: Totora Pampa, Paco Grande y Totora D con1.358,987 y 2.678 cabezas de ganado ovino por comunidad. Del total solo la comunidad deTotora D destina 309 cabezas de ovinos a la comercialización, actividad que el productor. Elresto de las comunidades destinan su producción al consumo. Que se da generalmente, enépocas festivas como carnaval u otros acontecimientos importantes (Cuadro 67).Cantón Santa LuciaSe caracteriza por reportar mayor número de tenencia animal con 14.215 cabezas de ovinos,destinados al consumo y 803 cabezas a la venta, de esta forma se constituye en el cantón másimportante de la sección municipal. Las comunidades más importantes en cuanto al número decabezas dentro del cantón son: Chiracoro, Cayara y Cebadillas con 1.926, 2.247 y 1715 cabezasde ovinos. Las comunidades de esta zona, anualmente destinan su producción para distintosfines: Como consumo y venta; las comunidades de Kanatanca y Cebadillas son las que sededican más a la comercialización de sus productos pecuarios con 138 y 132 cabezas de ovinospromedio por año (Cuadro 67).D.3.1.2. BovinosLa especie bovina es de significativa importancia en la sección municipal, si bien ocupa el cuartolugar en lo que corresponde a la tenencia animal promedio en la unidad familiar, su importanciaestá referida a la utilización de su fuerza (tracción animal) en diferentes actividades agrícolascomo: preparación de terreno, siembra y labores culturales, además que se aprovechan lossubproductos como la leche, queso, cuero que es transformado en correas, el estiércol utilizadoen abono orgánico y fuente de energía para la cocción de sus alimentos (Gráfico 48).Diagnóstico Municipal 78
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 48: Tamaño del rebaño bovino 40 36 35 N° DE COMUNIDADES 30 25 20 12 15 15 10 5 0 De 0 a 1 De 1 a 2 Más de 2 NÚMERO DE ANIMALES Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)En 36 comunidades la tenencia animal es de 0 a 1 cabezas de ganado bovino por unidadproductiva, en 12 comunidades se tiene un promedio entre 1 a 2 cabezas de bovinos por unidadfamiliar y en 15 comunidades la tenencia de esta especie animal supera las 2 cabezas (Gráfico52). La producción promedio de bovinos en el Municipio es de 1.3 cabezas por unidad familiar,es decir 2.838 cabezas de ovinos a nivel municipal, todas destinadas a la tracción y solo 341cabezas a la venta (Cuadro 68). Cuadro 68: Zonas productoras de bovinos según destino de la producción Destino de producción Nº de bovinos (cabezas/año) Cantón por/comunidad Tracción Venta Salinas Yocalla 182 182 31 Yocalla 458 458 62 Totora 876 876 47 Santa Lucia 1322 1322 200 Total 2.838 2.838 341 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)Cantón Salinas de YocallaCuenta con 182 cabezas de ovinos, de esta forma se constituye en el cantón con menor índiceen cuanto a producción de ganado bovino se refiere, destinado a la tracción y 31 cabezas a laventa (Cuadro 68).Si bien la venta reporta cifras no significativas, esto se debe a que tiene carácter más derenovación que de comercialización, es decir, dado cierto periodo de trabajo permanente de layunta (dos semovientes), estos son renovados por otros de mayor calidad y de menor edad, deesta forma, se ven obligados a su comercialización.Diagnóstico Municipal 79
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Dentro de este cantón, la comunidad de Belén Pampa, es la que reporta mayor tenencia deanimales con 79 cabezas de ganado y Yurac Ck‟asa es la comunidad que destina mayor númerode bovinos para la venta con 12 cabezas por año (Cuadro 68).Cantón YocallaLas comunidades más productivas, son: Yocalla, Cieneguillas y Chullpa Ck‟asa con 105, 95 y 92cabezas de ganado bovino (Cuadro 68).La zona se caracteriza por presentar cifras significativas en cuanto a producción pecuaria, Estaimportancia de la especie bovina, se debe a que la agricultura en esta zona no es mecanizada,por tanto, es altamente dependiente de la fuerza animal (tracción).Cantón TotoraEste cantón se caracteriza por tener la mayor producción de bovinos, al contar con 876 cabezasen todo el cantón de los cuales todos son destinados a la tracción y solo 47 cabezas para laventa. Si bien ocupa el primer lugar, comparativamente con el resto de los otros cantones, laimportancia de estos semovientes tiene valor significativo debido a que se practica la agriculturacon intensidad, por lo que los bueyes o la yunta son importantes en las labores agrícolas.En la zona se destacan las comunidades de Totora Pampa y Totora D con 340 y 309 cabezas deovinos. De esta tenencia, los semovientes tienen varios destinos, como ser de consumo, venta,tracción animal y producción de leche (Cuadro 68).Cantón Santa LuciaReporta una cifra también significativa respecto a los otros cantones en cuanto a tenenciaanimal, al contar con 1.322 cabezas de ganado bovino. Si bien en la zona la producción agrícolaes importante y más aun cuando existe producción bajo riego y la tenencia de tierra cultivablees mayor, el número de animales debe estar en base a la superficie disponible.En algunas comunidades la producción agrícola es practicada con cierta mecanización, haciendouso principalmente de tractores agrícolas para la preparación del suelo (barbecho), sin embargo,el uso de la yunta prevalece. Dentro del cantón la comunidad que se destaca en cuanto atenencia animal es Chiracoro con 336 cabezas de bovinos para tracción animal y 90 para lacomercialización. Venta que es efectuada en la propia comunidad (Cuadro 68).D.3.1.4. EquinosUno de los animales domésticos más importantes en la sección municipal es el burro,importancia referida por la fuerza animal para labores agrícolas y por el uso como medio detransporte. Acompañan a los campesinos en el traslado de los productos a los mercados o alcamino carretero.Las comunidades próximas al camino troncal por lo general son las que cuentan con el menornúmero de cabezas de equinos por familia, utilizando a estos semovientes preferentemente paratrasladar los productos agrícolas, principalmente la papa, hacia la carretera. En cambio, lascomunidades más distantes al camino troncal requieren mayor número de equinos, para eltraslado de sus productos, en este sentido su presencia es muy importante.En la sección municipal 42 comunidades tienen equinos entre 0 y 1 cabezas, lo que significa quealgunas familias no cuentan con este ganado pese a su importancia. 16 de las comunidadestienen entre 1 y 2 cabezas por unidad productiva y las que se destacan por reportar cifrassuperiores a la tendencia, con rebaños que superan las 2 y 3 cabezas de equinos por unidadfamiliar son solo 5 comunidades. El gráfico muestra, la tenencia de equinos por unidadproductiva (Gráfico 49).Diagnóstico Municipal 80
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Gráfico 49: Tamaño del rebaño equino 50 42 N° DE COMUNIDADES 40 30 16 20 5 10 0 De 0 a 1 De 1 a 2 De 2 a 3 NÚMERO DE ANIMALES Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)En la Sección Municipal la tenencia total del ganado equino alcanza a 2.410 cabezas, las mismasque son destinadas a la tracción. Excepcionalmente esta especie es utilizada para otrasactividades, tal el caso de la trilla de trigo como también de cualquier otra leguminosa (Cuadro69). Cuadro 69: Zonas productoras de equinos según destino de la producción Destino de Nº de producción Cantón (cabezas/año) equinos/cantón Tracción Salinas Yocalla 306 306 Yocalla 412 412 Totora 380 380 Santa Lucia 1313 1313 Total 2.410 2.410 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)Cantón Salinas de YocallaEl cantón cuenta con 306 cabezas de equino. Esta tenencia es obvia porque la mayoría de lascomunidades no cuentan con carreteras permanentes que les permita comercializar lo poco queproducen.Dentro del Cantón, la comunidad de Belén Pampa es la más importante, con 35 cabezas deequino a nivel de la comunidad (Cuadro 69).Cantón YocallaLas comunidades que forman parte de este cantón, alcanzan a 412 cabezas de equinos,constituyéndose de esta forma en el cantón con mayor tenencia animal existente.Diagnóstico Municipal 81
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La comunidad que afirma contar con el promedio más alto es Yocalla con 189 cabezas de equinousados en la tracción animal (Cuadro 69).Cantón TotoraLa mayoría de las comunidades de este cantón están cerca al camino troncal, por lo que elequino es importante para el traslado o acercamiento al camino.En cuanto a la tenencia animal se refiere, alcanza a 381 cabezas de equinos y la comunidad másimportante es Totora D con 165 cabezas de ganado equino (Cuadro 69).Cantón Santa Lucia En general, la tenencia animal de la especie equina para el cantón es de 1.313 cabezas. Lazona se caracteriza porque esta especie al margen de ser utilizada para el traslado de losproductos agrícolas, también es utilizada para la trilla.Son cuatro las comunidades más importantes: Chiracoro, Santa Lucia, Cayara y La Palca con426, 187, 105 y 108 cabezas de ganado equino (Cuadro 69).D.3.1.3. CaprinosLa especie caprina es depredadora por excelencia. Por lo que es un peligro latente en aquellascomunidades donde los efectivos llegan a más de 10 cabezas por unidad productiva, por lasobrecarga a la que se somete la tierra y la erosión que la destruye, volviéndola inutilizable paralas labores agrícolas.Pese a estas desventajas que son posible de controlar, la especie caprina en la sección ocupa eltercer lugar de acuerdo al número de cabezas existentes en la unidad familiar, además que, lasfamilias campesinas afirman que no son muy exigentes en cuanto a la disponibilidad de forrajepor lo que el manejo es relativamente fácil.Los subproductos que ofrece esta especie, son: la carne, que se comercializa dentro de la mismacomunidad, leche y queso, siendo su acceso temporal y exclusivo para el consumo de la familia,como también se aprovecha el abono natural, que sirve para fertilizar los suelos. Gráfico 50: Tamaño del rebaño caprino 44 45 40 35 N° DE COMUNIDADES 30 25 20 15 10 10 3 5 0 De 0 a 2 De 2 a 6 Más de 6 NÚMERO DE ANIMALES Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)Diagnóstico Municipal 82
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En base a los datos que expresa el gráfico, 44 de las comunidades se encuentran dentro latendencia seccional mínima con 0 a 2 cabezas por unidad productiva; por encima de estatendencia se encuentran 3 comunidades, con 2 a 6 cabezas y mucho más arriba con más de 6cabezas por familia tenemos a 10 comunidades (Gráfico 50).El promedio municipal es de 2.16 cabezas por unidad productiva. Alcanzando A un total de 3.641cabezas de ganado y detinando 326 para la comercialización (Cuadro 70). Cuadro 70: Zonas productoras de caprinos según destino de la producción Destino de producción Nº de (cabezas/año) Cantón caprinos/cantón Consumo Venta Salinas Yocalla 863 154 76 Yocalla 2388 265 240 Totora 0 0 0 Santa Lucia 390 61 10 Promedio 3.641 479 326 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)D.3.1.5. CamélidosEsta especie, constituida por las llamas se cría en toda la sección, no requiere mayor cuidado ysu manejo se realiza a campo abierto (Gráfico 51). Gráfico 51. Tamaño del rebaño Camélido. 28 30 25 17 N° DE COMUNIDADES 20 13 15 10 5 5 0 De 0 a 5 De 5 a 10 De 10 a 20 Más de 20 NÚMERO DE ANIMALES Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)En la sección municipal de Villa de Yocalla, 28 comunidades afirman que cuentan entre 0 a 5cabezas de camélidos por unidad familiar, 13 señalan que cuentan entre 5 a 10 cabezas porunidad familiar, 17 de las comunidades indican poseer entre 10 a 20 camélidos por unidadfamiliar y son 5 las comunidades, donde las familias campesinas afirman que crían rebaños conmás de 20 cabezas de ganado camélido (Gráfico 51)Diagnóstico Municipal 83
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En base a los datos obtenidos, la Sección Municipal cuenta con 12.049 camélidos y 795 sondestinadas a la venta, practicada en las mismas comunidades, el cantón con mayor número decamelidos es Salinas de Yocalla con 2.938 cabezas, de las que destina para la venta 252 (Cuadro71). Cuadro 71. Zonas productoras de camélidos según destino de la producción Destino de producción Nº de (cabezas/año) Cantón camélidos/cantón Consumo Venta Salinas Yocalla 2.938 481 252 Yocalla 575 70 70 Totora 1.163 143 87 Santa Lucia 7373 638 387 Total 12.049 1.333 795 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)D.3.1.6. PorcinosLa sección no cuenta con muchas comunidades donde las familias se dedican a la producciónporcina, de esta manera la cría de este ganado no es significativa.Al reportaro que 61 comunidades tienen menos de un porcino por familia, es decir que una granmayoría no tiene ninguna cabeza de ganado y solo dos comunidades alcanzan a criar más de unporcino (Gráfico 52). Gráfico 52. Tamaño del rebaño porcino. 80 61 N° DE COMUNIDADES 60 40 2 20 0 De 0 a 1 Mas de 1 NÚMERO DE ANIMALES Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)La Sección Municipal alcanza a 748 cabezas de ganado porcino en cuanto a tenencia animal, elcantón con mayor número de ganado es Santa Lucia con 554 cabezas, pero gran parte de estatenencia se debe gracias a la comunidad de Condoriri donde existe 396 porcinos, de los cuales184 son destinados a la venta (Cuadro 72).Diagnóstico Municipal 84
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Esta especie no responde a un buen manejo, ni cuentan con la alimentación adecuada, pese aesto, la cría es importante en la sección puesto que ofrece subproductos como la grasa omanteca que es muy apreciada por la población. Cuadro 72. Zonas productoras de porcinos según destino de la producción Destino de producción Nº de porcinos (cabezas/año) Cantón /comunidad Autoconsumo Venta Salinas Yocalla 40 26 8 Yocalla 101 59 31 Totora 53 34 10 Santa Lucia 554 146 184 Total 748 265 233 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)D.3.2. Calendario pecuarioDentro la explotación agrícola y pecuaria los productores de la sección Municipal, existenperíodos del año donde la actividad pecuaria es más importante que la agrícola, en función altiempo y número de personas que se dedican a esta actividadEn el calendario pecuario se distinguen diferentes tipos de pastoreo: el pastoreo a campo abiertoy el pastoreo controlado o en tierras comunales.El pastoreo abierto, se realiza en las parcelas para que el animal se alimente con rastrojos de loscultivos. Los animales, durante el día, salen de sus corrales a campo abierto sin control alguno yregresan por la noche. Esto se da generalmente, entre los meses de mayo a octubre.El pastoreo controlado, se caracteriza porque una persona se dedica al cuidado de los animalespara evitar que dañen los cultivos. Pastan en pequeñas praderas cerca de las comunidades o entierras de pastoreo, bofedales y otros que se manejan como tierras comunales. Los rebañosregresan por la noche a los corrales, en algunos casos se quedan a pasar la noche en laspraderas, en pequeños corrales construidos con materiales rústicos. Este tipo de pastoreo sepráctica en pleno verano, desde octubre hasta marzo.D.3.3. Manejo de ganado y tecnologíaEn la sección municipal no se cuenta con tecnología para el manejo del ganado, el conocimientode los productores sobre manejo técnico en la crianza del ganado es mínimo, el sistemapracticado es de tipo extensivo, aprovechando pequeños pastizales naturales sin controlar larelación entre la oferta natural de pastos y la población animal, con el consecuente deterioro delas tierras y la pérdida de la flora natural por la sobrecarga animal.La cría, a campo abierto, no permite llevar un control sobre las montas, pariciones y edades,haciendo muy difícil que los productores manejen bien su rebaño, con la consecuentedegeneración genética de las especies. Por otra parte, las castraciones se realizan sin ningunamedida aséptica y se convierten en una de las causas principales de infección, en los machos.En el empleo de mano de obra, para las labores pecuarias, sin duda, la participación de lamujer viene a ser la más importante. Su dedicación a las actividades pecuarias es regulardurante todo el año. El hombre, jefe de hogar, no aporta en las labores; sin embargo, entre losmeses de octubre y diciembre el trabajo del hombre es determinante en la atención de losbueyes (tracción animal).Diagnóstico Municipal 85
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Las enfermedades pecuarias, son producto de la insuficiente alimentación y la falta deprevención, que ocasionan pérdidas significativas para la unidad productiva (Cuadro 73). Cuadro 73. Enfermedades pecuarias por especie Enfermedades Especies Pecuarias Ovinos Bovinos Caprinos Porcinos Equinos Camélidos Muyu muyu 1 1 Diarrea 1 1 1 Parásitos externos 1 1 1 1 Parásitos internos 1 1 1 Senqa qhuru 1 1 1 Fiebre aftosa (uñera) 1 1 1 Carbunclo sintomático 1 Rabia 1 1 Timpanismo 1 Peste porcina 1 Sarna 1 1 Cisticercosis 1 Angina 1 Moquillo 1 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)Las enfermedades más frecuentes, que afectan al ganado de la sección municipal de Villa deYocalla, son: el muyu muyu (gusano pequeño de la cabeza), las diarreas, la garrapata, itha(parásito externo) y la uñera; enfermedades que afectan a los ovinos, bovinos y caprinos(Cuadro 73).Para el tratamiento de estas enfermedades, se siguen generalmente, prácticas de tipotradicional. Así por ejemplo, el tratamiento de la uñera (fiebre aftosa) se realiza con creolina,alcohol con limón, y/o linaza; para la itha, bañan a los animales con agua de Muña, tratamientoque también se aplica a diarreas, que son tratadas en algunos casos con bicarbonato, conresultados mínimos y en la mayoría de los casos negativos porque son medicamentos débiles,además que, se aplican de manera extemporánea y no se realiza ningún seguimiento.Paralelamente se ha introducido el uso de vacunas, para el tratamiento de enfermedades comola fiebre aftosa. En el tratamiento de parásitos internos y externos se usan los bañosantiparasitarios. Pese a ello, la asistencia técnica en la sección es esporádica y eventual.D.4. Sistema de producción forestalLa sección municipal de Villa de Yocalla respecto a la infraestructura de viveros forestales, solocuenta con un vivero en la comunidad de Santa Lucia, instalado gracias a un convenio con laOrganización No Gubernamental Centro de Investigaciones para el Desarrollo, CID. Esteproyecto dispone de especies exóticas y nativas.Un sistema de producción forestal como tal no existe en el municipio, son pocas las familias quecultivan algunos árboles con fines ornamentales. Pero al interior de las comunidades, existenrecursos forestales nativos como son las diferentes especies de tholas, quewiña, añaguayu,lluqu‟e, yareta, chilca, etc, que son fundamentales para el desarrollo de las familias como fuentede energía. En el caso de la th‟ola, especie más usada por las familias alcanza un promedio de16 qq anual, seguido por la ch‟illca con cinco qq promedio por familia. Sin embargo, estosrecursos se hacen cada día más escaso, por la presión que se ejerce sobre su capacidad deDiagnóstico Municipal 86
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011regeneración, motivo por el cual nos encontramos con algunas comunidades cuyas familiasdeben recorrer varios metros para conseguir leña, que era abundante en el territorio comunal enépocas anteriores (Cuadro 74). Cuadro 74. Principales especies de explotación forestal a nivel municipal Cantón Cantidad anual usada (qq)/familia Thola 16 Chillca 5 Queñua 4 Añaguayo 3 Lloque 1 Yareta 4 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)D.5. Sistema de caza, pesca y recolecciónLas principales especies que son sometidas a la caza, son la vizcacha, perdiz y liebre. Todasestas especies no tienen un fin comercial, simplemente es para autoconsumo.En la sección municipal la caza anual de la perdiz alcanza a 2.696 cabezas, 912 de las viscachasy 81 de la liebre (Cuadro 75).En lo que corresponde a la pesca, la única especie disponible es la „Trucha‟ en la cuenca del ríoPilco mayo, donde se logra la pesca de 1.388 unidades por año, el destino, es tambiénautoconsumo (Cuadro 75).En general, tanto la caza como la pesca, no es significativa, por cuanto no es una actividadpermanente y debido a la escasez de animales silvestre, apenas se puede considerar una cabezapor caza y la pesca alcanza a 0,25 Kg. Cuadro 75. Sistema de caza y pesca anual a nivel municipal Especie Cantidad Perdiz 2.696 Viscacha 912 Liebre 81 Trucha 1.388 TOTAL 5.077 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)D.6. Sistema de producción artesanalLa producción artesanal en la sección no es intensiva. No existen comunidades, cuya actividadprincipal sea la artesanal, sin embargo, algunas madres de familia destinan parte de su tiempo ala producción artesanal, los productos elaborados están destinados principalmente para usopropio (Cuadro 76).Diagnóstico Municipal 87
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Para comprender mejor el grado de importancia de la actividad artesanal en la sección y suprobable potencial productivo, es ilustrativo determinar la producción anual promedio por unidadfamiliar en el municipio (Cuadro 76). Cuadro 76. Producción artesanal promedio anual, según zona y tipo de producto Nº de Cantón comunidades Phullos Aguayos Ponchos Chompas Chalinas Fajas Distrito I 36 1350 873 189 122 133 161 Distrito II 27 921 493 65 111 28 65 Promedio 63 2.271 1.366 254 233 161 226 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)La actividad artesanal más importante en la sección es la textil. Importancia que está calificadaen base al número de familias.Uno de los productos textiles mas importantes son los phullus o camas; realizando 2.271unidades en todo el Municipio, producción que se destinan al uso de la familia. En algunos casos,cuando las necesidades lo exigen, estas prendas se venden (Cuadro 76).La confección de Aguayo hecha de lana de oveja y llama, también es una actividad frecuente.Este producto es elaborado en telares de madera por las mujeres y algunos hombres y alcanza a1.366 unidades a nivel municipal (Cuadro 76).En resumen, se puede decir que la actividad artesanal en la zona es complementaria a laagrícola y pecuaria; no existen comunidades donde las familias se dediquen íntegramente a laartesanía. Por otra parte, más del 80% de la producción artesanal está destinada a cubrir lasnecesidades emergentes de la familia.D.7. Otras ocupaciones dentro de la comunidadEn la Sección Municipal según datos del último censo (INE - 2001), la población económicamenteinactiva es mayor a la activa en 880 habitantes. De la población económicamente activa 2.451se encuentra ocupada y 142 desocupada. (Cuadro 77). Cuadro 77. Condición de la actividad de la población Población en edad de trabajar Población Población en edad de Económicamente activa PEA total no trabajar Económicamente Total PET (PENT) Total inactiva PEI Ocupada Desocupada PEA 8.046 1.939 6.066 2.593 2.451 142 3.473 Fuente: INE - 2005Las principales actividades económicas son: la agricultura y ganadería que representa el 53,20%y la actividad de la construcción, mineria y manufactura genera el 19,95% (Gráfico 53).Diagnóstico Municipal 88
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Grafico 53. Actividades económicas 53,20 % 60 50 19,95 40 % 30 20 10 0 Agropecuaria, pecuaria y pesca Industria estractiva, construcción y manufactura PRINCIPALES GRUPOS OCUPACIONALES Fuente: INE – 2005De las ocupaciones más importantes dentro de las comunidades de la sección municipal son:Jornaleros, Albañiles, Chóferes, Camioneros, Molineros y comerciantes; con menor importancia,se dispone también de: Herreros, Mineros y Porteros.Los jornaleros venden su mano de obra en la propia Sección Municipal y en la Ciudad de Potosí,trabajo considerado como un medio para generar ingresos extra familiares.La construcción ocupa un gran lugar, donde los comunarios prestan sus servicios a lasinstituciones que trabajan en la zona, como la Honorable Alcaldía Municipal de Villa de Yocalla,empresas constructoras o en la ciudad de Potosí. También dentro de la Sección Municipal secuenta con la presencia del programa de Pro País que contrata mano de obra de lascomunidades.D.9. Recursos turísticos.La sección municipal cuenta con la existencia de patrimonio histórico, cultural y natural. Centrosturísticos tales como las haciendas de Cayara, Totora "D" y la más importante el templo enruinas de Salinas de Yocalla seguida por la puerta del diablo ubicada entre las comunidades de laPuerta y San Antonio perteneciendo al Distrito II de Santa Lucía. Algunas fiestas propias dellugar tales como la de San Bartolomé que se lleva a cabo el 24 de agosto en la comunidad de LaPuerta donde se concentra la gente tanto del lugar como del interior del país y alguno que otroturista ocasional que se encuentra de paso por la región, con el fin de pedir algún bien al SantoPatrono.En la actualidad la jurisdicción municipal, no cuenta con proyectos turísticos de rehabilitación delos patrimonios, rutas turísticas y plan de desarrollo turístico, debido a la falta de recursoseconómicos.D.10. Sistema económico municipal.La economía de la Sección Municipal tiene poco sustento en lo que se refiere a la producciónagrícola y la producción pecuaria. En el caso de la producción agrícola, los cultivos másimportantes son la papa, haba, maíz, trigo y cebada en superficie y no así en la generación deingresos. Para el caso de la producción pecuaria, la comercialización de semovientes tales comolos ovinos y bovinos principalmente son los más relevantes económicamente, sin embargodebido al escaso margen de producción no se puede recurrir a su continua comercialización.Diagnóstico Municipal 89
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Sin embargo, los recursos económicos generados durante el periodo de migración, resulta seruna cartera económica de mucha importancia para la unidad familiar, existiendo casos en quelos trabajos desarrollados fuera de la comunidad tienen mayores ventajas en cuanto a laobtención económica se refiere.Por su parte, el Gobierno Municipal, dada las características de la Sección (población pobre), esfuertemente dependiente de los recursos económicos recibidos por efecto de la coparticipacióntributaria. Los ingresos propios alcanzados no son muy significativos, que por lo general norebasa ni siquiera al 0,75%.D.11. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional.La economía de la sección Municipal de Villa de Yocalla, en la actualidad esta estructuradaprincipalmente por la actividad agrícola, pecuaria y minera. La primera está basada en unaeconomía de subsistencia y autoconsumo, debido principalmente a los bajo niveles deproducción, es decir, los excedentes para la comercialización son mínimos. Los niveles bajos deproducción no permiten generar cadenas productivas el interior de la sección, que les permitaincorporarse en las cadenas productivas prioritarias de nivel departamental, como son lascadenas de quinua, haba y camélidos.La producción pecuaria tampoco genera ingresos económicos, ya que las familias conservan lamayoría de cabezas de ganado, con la finalidad de comerciarlas cuando las circunstancias lorequieran, la conservación se debe para generar su propio abono. En este sentido sólo enalgunas comunidades se han introducido procesos productivos de transformación con destino almercado, así tenemos la producción de leche de vaca en la comunidad de Totora D, pero estaactividad es todavía incipiente, la producción no logra cubrir los mercados locales; y no existe laasistencia técnica necesaria para mejorar la calidad del o los productos.La realidad económica, indica que gran parte del capital económico generado por la producciónagrícola tiene como fuga los centros poblados más cercanos, en este caso, específicamente laciudad de Potosí, es decir, la posible ganancia lograda durante una cosecha no retorna a laSección Municipal, sino más bien, se establece en la ciudad de Potosí a través de la compra delotes o viviendas en las zonas peri urbanas.La actividad minera a nivel de la Sección Municipal, se encuentra en pleno proceso deexplotación donde se logró incorporar mano de obra de las comunidades, aunque estaproducción es en pequeña escala tiene su destino inclinado hacia la comercialización.E. Aspectos organizativos - institucionalesE.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunalEl espacio geográfico de la segunda sección municipal de la Provincia Tomas Frías, está divididoen cuatro cantones y comunidades u OTBs, estos últimos a su vez se subdividen en secciones,aunque esta última categoría no es muy común, solo pertenecen a muy pocas comunidades.En la estructura organizativa de la sección municipal, se identifica formas organización comoser: comunidades campesinas o de ex-hacienda; paralelamente solo se establece la participaciónde un Ayllu denominado Andamarca que abarca la comunidad (Chiracoro), que actualmenteestán organizadas en sub-centrales y sindicatos comunales, que no rompen o tienen muy pocasvariaciones en relación a su organización tradicional y a la división político- administrativa de laSección Municipal.De acuerdo a la sistematización de las Boletas Comunales, se ha podido identificar a 42comunidades que están organizados en Sindicatos Agrarios, los mismos son:E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base OTBsSon denominadas aquellas comunidades que poseen la Personería Jurídica, de acuerdo a Ley, ycuyo número es de 42 comunidades u OTBs y 20 secciones y un sin numero de ranchos.Diagnóstico Municipal 90
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Las Organizaciones Territoriales de Base OTBs., son los actores principales del proceso dePlanificación Participativa y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. En ejercicio de susdeberes y derechos identifican, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que sedesarrollan en beneficio de la colectividad.La Ley 1551, de Participación Popular que fue promulgada el 20 de abril de 1994, reconocelegalmente como sujetos de la Participación Popular a las:a. Comunidades Campesinasb. Comunidades o Pueblos Indígenasc. Juntas VecinalesOrganizados de acuerdo a sus usos y costumbres, o disposiciones estatutarias, otorgándolesPersonalidad Jurídica.Así mismo la Ley que regia a los Gobiernos Municipales hasta y después de la promulgación de laLey 1551, fue la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 996, para posteriormente ser reemplazadapor la Ley de Municipalidades. Nº 2028., que ya tiene vigencia de 8 años, la misma que tuvomodificaciones a partir de la Ley del Dialogo 2000 Nº 2235.E.1.2. Distritación y Subalcaldía.Con la Ley de Participación Popular, se establece la posibilidad de crear Distritos Municipales y ladesignación de su respectivos Subalcaldes; en base, a la división de la Sección en unidadesgeográficas socio-culturales, productivas o económicas que no necesariamente deben respondera la división geográfica de los cantones (Cuadro 78). Cuadro 78: Distritos Municipales DISTRITO Nº 1 CANTONES: Salinas de Yocalla Yocalla Totora DISTRITO Nº 2 CANTON Santa LuciaSin embargo no ha sido posible su concreción debido a la falta de criterios concertados quepermitan el establecimiento de la Subalcaldía, de igual modo aun no sea ha dado funcionalidad alos Agentes Cantonales descritos en la Ley, esto por razones económicas administrativas.E.1.3. CantonesLa división cantonal, está reconocida a nivel comunal y por sus pobladores, quienes seidentifican y reconocen la pertenencia de su comunidad a un determinado cantón, considerandoque la división cantonal responde a la estructura y división histórica de las comunidades y susrelaciones de complementariedad socioeconómica por piso ecológico (Cuadro 79). Cuadro 79: División Cantonal Cantones Cantón Salinas de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Santa LuciaDiagnóstico Municipal 91
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011E.1.4. Comunidades de Ex-haciendas, Ayllus y el movimiento sindicalEn la segunda sección, las comunidades se identifican como ex-hacienda, con la presencia dealgunas comunidades originarias, pero estas también responden a la misma estructura sindicalLa presencia de las autoridades originarias se hace patente en los cuatro cantones y susrespectivas comunidades, respondiendo paralelamente al orden sindical establecido, como partede una estructura bien definida.Las relaciones inter-cantonales son distantes, influyendo para ello la distancia geográfica entrelos mismos, además de un marcado desinterés de unificar criterios de desarrollo a nivel deSección Municipal, coordinando solo en la designación de responsables al Comité de VigilanciaMunicipal de acuerdo a Ley, teniendo vigencia los mismos por dos años, y quedando compuestade cuatro miembros uno por Cantón (Cuadro 80). Cuadro 80: Comité de Vigilancia Nº CARGO REPRESENTANTE 1 Presidente Cantón Yocalla 2 Vice-presidente Cantón Totora 3 Strio. de Actas Cantón Salinas de Yocalla 4 Vocal Cantón Santa LuciaLas relaciones interecológicas dentro del Municipio son inexistentes, ya que solo se encuentrandos estratos: Puna alta y Puna Baja. En ambos casos, los campesinos forman parte de laorganización sindical bien definida.E.1.5. Comunidades, OTBs, secciones y ranchos.La división en las comunidades de la Sección Municipal, internamente están divididas ensecciones e inclusive ranchos, según su identificación también se consideran como comunidadesde ex-hacienda y originarias.Las comunidades de ex-hacienda han mantenido los modelos de organización de la producciónde las comunidades originarias, donde los patrones han dejado organizado la producción porparcelas, entregadas a una persona para que se dedique a la producción agrícola con el apoyode su familia, las parcelas productivas de la hacienda se las conocían antiguamente con elnombre de arriendo.Con la dotación de tierras, a partir de la Reforma Agraria, las haciendas se han dividido enarriendos formados por unidades familiares extendidas, bajo la representación del arrenderocomo responsable de la organización interna de la producción. Consecuentemente, lascomunidades de ex-hacienda están divididas en arriendos cuya reunión responde o se identificacomo comunidad, los mismos que tienen nombre y características peculiares.El reconocimiento de las comunidades, como OTBs, dentro del marco de la Ley de ParticipaciónPopular no presenta conflictos, considerándose que se ha reconocido a la comunidad con todassus secciones y ranchos, como unidad territorial de base dentro de un determinado cantón y porconsiguiente en la sección municipal. Excepto en algunas comunidades donde las secciones seconvierten en sindicatos con el propósito de obtener Personería Jurídica y para convertirse enbeneficiarios directos de los proyectos de la Alcaldía o de instituciones que trabajan en laSección MunicipalDe esta forma, el 100% de las comunidades cuentan con personería jurídica, teniendo encarpeta la solicitud de la sección Kapala perteneciente a la comunidad de Condoriri, ventilándoseactualmente en el H. Concejo Municipal (Cuadro 81).Diagnóstico Municipal 92
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 81: Comunidades con personería jurídica. COMUNIDADES CON Nº PERSONERIA CANTON Nº PERSONERIA JURIDICA JURÍDICA 1 Turquí Con P./J. 2 Locketa Con P./J. SALINAS DE YOCALLA 3 Totorocko - Ckellu Kinray Con P./J. 4 Kutiri Con P./J. 5 Chullpani Con P./J. 6 Salinas de Yocalla Con P./J. 7 Belén Pampa 77-15-07-95 8 Yurac Ckasa 108-8 9 Tambo Alcalá Con P./J. 10 Agua Clara Con P./J. 11 Cieneguillas Con P./J. 12 Chullpa ckasa - Ockoruro 43132 13 Machajmarca Con P./J. YOCALLA 14 Vacuyo 1431 15 San Cristóbal Con P./J. 16 Kipara - Sucuma Con P./J. 17 Yocalla Con P./J. 18 Tres Cruces Con P./J. 19 Totora Pampa 016-43 20 Paco Grande 91 TOTORA 21 Totora D Con P./J. 22 Sangari Con P./J. 23 Iscu mayu Con P./J. 24 Paco Chico 65-21-95 25 Paytaca Con P./J. 26 Caimani Con P./J. 27 Villacollo Con P./J. 28 Chiracoro Con P./J. 29 Pampoyo Con P./J. 30 Ingenio Con P./J. 31 Cayara 32-2803-95 SANTA LUCIA 32 Santa Lucia Con P./J. 33 La Palca R. P. 104 34 San Antonio Con P./J. 35 La Puerta R. P. 104 36 Agua Dulce 78-24-78 37 Kanatanca Con P./J. 06-2000-2108- 38 Condoriri 2000 39 Cebadillas Con P./J. 40 Huanqhuri Con P./J. 41 Chanca 115-037-115 42 El Molino Con P./J.Diagnóstico Municipal 93
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011E.1.6. Organizaciones funcionales.El Proceso de Planificación Participativa Municipal, involucra a las Organizaciones de la SociedadCivil y cuya naturaleza y acciones respondan a fines e intereses sectoriales específicos.Si bien existen algunas organizaciones funcionales dentro de la Sección Municipal, no todasestán reconocidos por el Gobierno Municipal, incluso algunas pasan desapercibidas. La mayoríade estas organizaciones simplemente responden a necesidades impuestas por proyectosejecutados, tanto por instituciones privadas como públicas. En este contexto, dentro de lasorganizaciones sociales funcionales sobresalen; el Comité Cívico, Clubes de Madres, ClubDeportivos, Juntas de Auxilio Escolar (Cuadro 82). Cuadro 82 : Organizaciones Sociales Funcionales Afiliados Cantón Tipo/Organización Rol Promedio 2 Juntas Nucleares Hacer cumplir las exigencias de las autoridades 4 3 Centro de Madres Realización de actividades artesanales y Salinas de Yocalla capacitación. 12 1 Club Deportivo Participación en campeonatos inter comunales y provinciales. 10 8 Junta Escolar Coordinar acciones con los profesores de unidades educativas para una buena gestión educativa 3 1 Junta Nuclear Velar la calidad de educación 4 4 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas de responsable de farmacias salud y otros 4 2 Juez de Agua Control de agua para riego 2 1 Comité Cívico Defensa de los intereses de la región 1 1 Registro Civil Inscripción de partidas de nacimiento y defunción y responsable electoral 1 1 Cooperativa Agrícola Producción agrícola 15 2 Juez de agua Control de agua potable 1 2 Comité de Agua Control de agua para riego 2 Yocalla 5 Juntas Escolares Coordinar acciones con los profesores de unidades educativas para una buena gestión y calidad 18 3 Centro de madres Realización de actividades artesanales y capacitación. 15 5 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas del responsable de farmacias PAI y otros 3 2 Club Deportivos Participación en campeonatos inter comunales y provinciales. 12 4 Juez de Agua Control de agua potable 1 3 Juntas Escolares Coordinar acciones con los profesores de unidades educativas para una buena gestión. 4 2 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas de Totora responsable de farmacias salud y otros 2 1 Asociación de productores. Producción y comercialización agrícola 15 2 Centro de Madres Realización de actividades artesanales y capacitación. 15 1 Comité de Agua Control de agua potable 1 5 Registros Civiles Se encargan del registro de recién nacidos, defunciones y responsables electorales. 1 6 Cooperativa Agrícola Producción y comercialización agrícola 20 12 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas del Santa Lucia responsable de farmacias salud y otros 1 2 Asociaciones de productores Producción y comercialización agrícola 25 3 Juntas Nucleares Velar la calidad de educación 2 15 Juntas Escolar Coordinar con los profesores para una buena 5 1 Mancomunidad de comunidades, Sta. Lucia, Agrupación de comunidades con tema cayara, La Palca, Molino medioambiental 35 13 Centro de madres Realización de actividades artesanales y 12Diagnóstico Municipal 94
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 capacitación. 2 Clubes Deportivos Participación en campeonatos inter comunales y provinciales. 15 Fuente: Base de datos de las boletas comunales.E.1.7. Grado de organización de la comunidadPara implementar acciones de desarrollo en la sección, es importante conocer las característicasy el grado de organización de las comunidades, que permita identificar al interlocutor válido enla administración y gestión del desarrollo municipal.Las relaciones de autoridad que se identifican a nivel de subcentrales, se extienden a lascomunidades, donde el Secretario General del sindicato comunal, es la autoridad representativay la que cumple las funciones de:  Definición de proyectos y trabajos comunales.  Organización interna de la comunidad  Relación de la comunidad con comunidades vecinas, instituciones y autoridades municipales en coordinación con las autoridades de la comunidad.En los cuatro cantones se tiene un corregidor titular, como representante político delegado delPrefecto del Departamento, con funciones a nivel cantonal y este a su vez tiene con losrespectivos nombramientos a los corregidores auxiliares en cada comunidad debidamentereconocida. En este sentido la relación con el Corregidor tiene un gran valor para lasrespectivas instancias sean estas a nivel cantonal o comunal, es una actividad de coordinación,tanto por el sindicato, curaca (Autoridad Originaria), como por el Alcalde Comunal, Mayor, fiscal,eclesiástico, teniendo.(Cuadro 83). Cuadro 83: Relaciona de la asociación comunitaria con: Recibir o Realizar pedir Coordinar trabajos Nº Instituciones u organizaciones informes actividades Conjuntos 1 Comunidades 32 % 80 % 79 % 2 Comité de Vigilancia 22 % 9% 8% 3 Gobierno Municipal 19 % 75 % 51 % 4 Maestros 12 % 56 % 45 % 5 Vecinos. del pueblo 19 % 58 % 58 % 6 Hacendados o ex – patrones 0% 0% 0% 7 Iglesia 0% 0% 0% 8 Transportistas 0% 0% 0% 9 Promotores 0% 0% 0% Fuente: Autodiagnóticos comunales (ECOMUR – 2006)La definición de trabajos comunales, está en relación con la organización de la comunidad paraobras de beneficio colectivo, es también una función que cumplen las autoridades comunales,quiénes definen este trabajo como el tercero más importante de sus funciones en la comunidad,después de funciones como: La gestión de acciones fuera de la comunidad y la solución deproblemas comunales de tierra, en el caso de las autoridades sindicales.La presencia del Curaca (autoridad natural), con mayor representatividad comunal, se daprincipalmente en comunidades originarias; y no así, en comunidades de ex-hacienda, donde laorganización sindical está consolidada. Situación que también se refleja a nivel cantonal donde laautoridad sindical es la más representativa, incluso en aquellas comunidades originarias y quehan sido fuertemente influenciadas por este sistema organizativo sindical.En las cuatro subcentrales, están conformadas tanto por comunidades campesinas y originarias,la distribución de funciones es más equilibrada entre la autoridad política y la autoridad sindical,donde de las siete funciones comunales: cinco, son de responsabilidad de ambas autoridades.Diagnóstico Municipal 95
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Si bien, la organización sindical (comunal o subcentral) es la más representativa en la sección,existiendo pocas diferencias en el funcionamiento y convocatoria de las Subcentrales. Sinembargo, en todos los casos, el nivel de organización está determinado por el dinamismo y lacapacitación de sus representantes. En consecuencia, la propuesta de intervención debeconsiderar líneas de acción para el fortalecimiento de las formas de organización comunal ycantonal, así mismo la capacitación de recursos humanos locales, a través de los proyectos yprogramas de desarrollo.La estructura orgánica sindical inicia desde la propia comunidad u OTB, en este primer eslabónse constituye el sindicato agrario comunal, el mismo que está afiliado a la sub-central cantonal,ésta última se constituye en el segundo eslabón, esta a su vez es afiliada a la CentralProvincial, eslabón de reciente creación fruto de la implementación de la Ley de ParticipaciónPopular. La Central Provincial es el tercer eslabón, estas Centrales Provinciales estánautomáticamente afiliadas a la Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Potosí.Finalmente, el último eslabón es la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos deBolivia, reconocida con la máxima instancia representativa del sector campesino a nivelgubernamental.La estructura del sindicato agrario comunal está compuesta por siete u ocho carteras. El periodode duración de una gestión sindical es de un año, de esta forma todas las familias afiliadas alsindicato mínimamente han sido dirigentes durante un periodo. La elección de sus autoridadeslo realizan en una asamblea general, ya sea por votación y en algunos casos por aclamación,donde participan todos los afiliados al sindicato agrario de su respectiva comunidad. (Cuadro84). Cuadro 84 : Autoridades Políticas, Sindicales y Originarios Organizaciones de laNº Cargos comunitarios Políticas Sindicales Originarios sociedad civil REPRESENTANTE CORREGIDOR PREFECTURAL A NIVEL 1 AUXILIAR COMUNAL X 2 SINDICATO STRIO. GENERAL X STRIO. DE CONFLICTOS X STRIO. DE HACIENDA X STRIO. DE ACTAS Y NOTIFICACIONES X STRIO. DE SALUD Y DEPORTES VOCAL 1 y 2 3 CURACA X 4 ALCALDE COMUNAL X 5 CACIQUE X 6 MAYOR X 7 FISCAL X 8 ECLESIÁSTICO X 9 JUEZ DE AGUAS X 10 COMISARIO X JUNTA 11 ESCOLAR PRESIDENTE X VICE-PRESIDENTE X TESORERO X STRIO. DE ACTAS X VOCAL 1 y 2 X COMITÉ DE 12 SALUD PRESIDENTE X VICE-PRESIDENTE X STRIO. DE ACTAS XDiagnóstico Municipal 96
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 COMITÉ DE 13 VIGILANCIA RESPONSABLE X ORGANIZACIONES DE LANº CARGOS A NIVEL CANTONAL POLITICAS SINDICALES ORIGINARIOS SOCIEDAD CIVIL REPRESENTANTE CORREGIDOR PREFECTURAL A NIVEL 1 TITULAR CANTONAL X 2 SUBCENTRAL STRIO. EJECUTIVO X STRIO. GENERAL X STRIO. DE CONFLICTOS X STRIO. DE HACIENDA X STRIO. DE TIERRA Y TERRITORIO X STRIO. CULTURA Y DEPORTES X STRIO. DE ACTAS Y NOTIFICACIONES X STRIA. DE VINCULACION FEMENINA X STRIO. DE MEDIO AMBIENTE Y RRNN X STRIO. DE EDUCACIÓN Y SALUD X COMITÉ DE VIGILANCIA CANTONAL X VOCALES 1 2 3 4 X 3 COMITÉ CIVICO PRESIDENTE X VICE-PRESIDENTE X TESORERO X STRIO. DE ACTAS Y NOTIFICACIONES X VOCAL 1 2 X ORGANIZACIONES DE LANº CARGOS A NIVEL PROVINCIAL POLITICAS SINDICALES ORIGINARIOS SOCIEDAD CIVIL REPRESENTANTE PREFECTURAL A NIVEL 1 SUBPREFECTO PROVINCIAL X 2 CENTRAL PROVINCIAL STRIO. EJECUTIVO X STRIO. GENERAL X STRIO. DE CONFLICTOS X STRIO. DE RELACIONES X STRIO. DE HACIENDA X STRIO. DE TIERRA Y TERRITORIO X STRIO. CULTURA Y DEPORTES X STRIO. DE ACTAS Y NOTIFICACIONES X STRIA. DE VINCULACION FEMENINA X STRIO. DE MEDIO AMBIENTE Y RRNN X STRIO. DE EDUCACIÓN Y SALUD X COMITÉ DE VIGILANCIA CANTONAL X VOCALES 1 2 3 4 X MANCOMUNIDAD DE PRESIDENTE 3 MUNICIPIOS (Tinquipaya) X VICE-PRESIDENTE (Belén de Urmiri) X SECRETARIO (Yocalla) XFuente: Autodiagnóticos comunales (ECOMUR – 2006)Diagnóstico Municipal 97
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Dentro del sindicato agrario campesino, la autoridad máxima es el Secretario General, quiéncumple la función de convocar y dirigir las reuniones, debe asistir a convocatorias de talleres,seminarios, cursos en representación de su comunidad, ante otras instancias sean estossindicales, políticas o municipales, debiendo responder a su ente matriz, deberá así mismo tenernexo con las instituciones locales y departamentales.Los representantes que ocupan las tres primeras carteras del Sindicato agrario campesino,tienen una verdadera representatividad al interior de su comunidad, además son quienes asistenen representación de su comunidad a las diferentes invitaciones y convocatorias lanzadas dentroel municipio.Los restantes representantes que ocupan las demás carteras no tienen mucho valor en lacomunidad dentro su organización debido a que las personas elegidas no cumplen con lasfunciones que deben desempeñar, es así que la comunidad solo obedecen a las autoridades queocupan las tres primeras carteras. Cabe hacer notar que la cartera del vocal 1 y 2 juega un rolmuy importante, debido a que son quienes convocan a reuniones a las bases de organización.E.2. Instituciones públicas y privadas: Identificación, áreas de acciónE.2.1. Marco político - administrativoCon el cambio del Gobierno Nacional en agosto de 1993, se han introducido reformas a laestructura organizacional y administrativa del Poder Ejecutivo, a partir de la promulgación de laLey de Participación Popular y la Ley de Descentralización, dándose una delegación de funcionesy atribuciones a los Gobiernos Municipales, ya existentes y los de nueva creación, en base a lassecciones de Provincia, inicialmente con 314 Municipios en todo le País, actualmente tenemos328 Municipios bien establecidos, con el ingreso del nuevo Gobierno en los días de enero del2006, el esquema administrativo del Poder Ejecutivo ha dado un nuevo marco políticoadministrativo para el desarrollo regional y local (Cuadro 85). Cuadro 85: Marco administrativo y leyes vigentes Espacio Territorial Administración del Estado Organización Sindical Nivel Nacional Gobierno Nacional (Ley de Ministerio de Planificación Confederación Sindical Única Descentralización) del Desarrollo (Ley de de Trabajadores Campesinos H. Congreso Nacional Participación Popular) de Bolivia Nivel Prefectura (Gobierno Servicio Departamental de Federación Sindical Única de Departamental departamental) Fortalecimiento Municipal y Trabajadores Campesinos de Consejo Departamental Comunitario Potosí Nivel Provincial Sub-prefectura Consejo de Participación Central Provincial Tomas Popular (no funciona) Frías Nivel de Seccional Alcaldía Municipal Comité de Vigilancia Subcentrales cantonales Municipal H. Concejo Municipal Fuente: Autodiagnóticos comunales 2006 (ECOMUR)En el cumplimiento de la Ley de Descentralización y la Ley de Participación Popular, está a cargodel Poder Ejecutivo que se operativiza a nivel departamental a través de la Prefectura delDepartamento de Potosí, representados por sus máximas autoridades que son: el Prefecto y elConsejo Departamental.El Poder Ejecutivo Departamental, establece instrumentos de fortalecimiento de la capacidad degestión administrativa, coordinación, monitoreo, y seguimiento en favor del Gobierno Municipalde Yocalla. Las encargadas de manera directa de interrelacionarse con los Municipios son: LaSecretaria Departamental de Participación Popular, Unidad de Fortalecimiento Municipal y elProyecto PDCR II.Diagnóstico Municipal 98
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A nivel provincial, el Sub-prefecto es el representante del Prefecto. La sub-prefectura de laprovincia Tomas Frías, se encuentra en la capital de la primera sección, es decir en Tinquipaya.El Consejo de Participación Popular, instancia que actúa a nivel provincial, tiene por función elincorporar de manera concertada a las instituciones y a la sociedad civil, en el proceso dedesarrollo provincial. Para el caso de la provincia Tomas Frías – y de todo el departamento dePotosí – este consejo aún no tiene funcionalidad.En este sentido, surge las instancias de las mancomunidades, como ser: La MancomunidadTomás Frías compuesta por las tres secciones Municipales: Tinquipaya, Yocalla y Belén deUrmiri, exceptuando la sección Capital (Municipio de Potosí), La Mancomunidad Frías tiene laestructura bien definida organizativa, siendo la presidencia de forma rotativa y alternandoinclusive con los cargos de Consejero Departamental y del Subprefecto de la provincia, tal comose describe en el siguiente (Cuadro 86). Cuadro 86: Cargos Organizativos Municipio que ostenta el Tiempo de Organización cargo ejercicio Mancomunidad T. Frías Tinquipaya Dos años Consejero Departamental Yocalla Dos años Subprefectura Belén de Urmiri Dos añosEl nivel inter municipal, si bien no está definido por Ley, existe una instancia de coordinación deacciones para desarrollo conjunto, tal es el caso de la electrificación Yocalla – Tinquipaya,ejecutada por la Prefectura del Departamento, cuya contraparte fue consensuado entre ambosMunicipios beneficiarios.De acuerdo a la Ley de Participación Popular, la sección de provincia: Es la jurisdicción territorialdel Gobierno Municipal. En el caso de la Segunda Sección Municipal, el Gobierno Municipal tienesu residencia en el poblado de Yocalla. En la Ley también se define la representatividad de lasociedad civil en el desarrollo seccional, a partir de las Organizaciones Territoriales de Base(OTBs) y el Comité de Vigilancia (C.V.). En la Sección Municipal de Yocalla, las OTBs. estánexpresadas en las comunidades campesinas, que junto al Comité de Vigilancia estánplenamente conformadas de acuerdo a Ley, y estando en proceso de consolidación en elejercicio de sus derechos y obligaciones.E.2.2. IntervencionesEl apoyo al desarrollo comunal y seccional de las instituciones u ONGs. se realizafundamentalmente en los campos de: Servicios básicos con acciones centradas en salud, aguapotable y educación; En el Campo agropecuario referido a infraestructura productiva y apoyo alas Asociaciones de Productores.En la segunda Sección Municipal de Yocalla, trabajan siete instituciones entre gubernamentales yno gubernamentales. Algunas con fuerte presencia e impacto comunal; y otras con pocasacciones de impacto reducido. Para el análisis del impacto institucional se considera en unsentido general y de referencia, que se define por variables como: La calificación otorgada porlos comunarios entre buena, regular y mala, al trabajo realizado por las instituciones; y el áreade influencia establecido por el número de comunidades en las que trabaja la institución.Los datos sobre la intervención institucional en la sección, se basan en la informaciónproporcionada por las propias instituciones, la Honorable Alcaldía y los beneficiarios, es decir lascomunidades.Diagnóstico Municipal 99
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011E.2.2.1 Instituciones públicas y privadas Cuadro 87: Instituciones públicas y privadas Instituciones Nivel de relacionamiento % H.Gobierno Municipal 93,5% PROHISABA. 4,8% COOPI. 3,2% Radio ACLO. 2,4% PLANE. 1,6% PRO-País 1,6% Parroquia de El Molino 1,3% Centro de Iniciativas Desarrollo 0,8% Fundación Altiplano FDTA. 0,6% Fondo Productivo Social FPS. 0,3% Fuente: Autodiagnóticos comunales 2006 (ECOMUR)a) Honorable Alcaldía Municipal de Villa de Yocalla.El trabajo de la Alcaldía de Yocalla, está reconocido por la generalidad de las comunidades, conuna serie de actividades, que realiza a partir de la implementación de la Ley de ParticipaciónPopular con recursos de coparticipación tributaria que le transfiere el Gobierno Central. Deacuerdo a reglamentación sobre los recursos municipales están destinados a inversiones públicasy un porcentaje para gastos de administración y funcionamiento municipal.Durante el período 1994-1999, el 65% del gasto municipal se ha dirigido al programa deDesarrollo Humano; situación inversa sucede en la ejecución presupuestaria de la gestión 2000 -2004, que en aproximadamente más del 36% se ha invertido en programas de infraestructura yApoyo a la Producción, el 15% en el sector de educación, un 7% en el sector de Salud, el 10%en urbanismo y equipamiento de la alcaldía, el 8% en fortalecimiento municipal y el 5% ensaneamiento básico y finalmente un 19% para los gastos de funcionamiento.El Gobierno Municipal actual, plantea otras modalidades de trabajo, generando con una visiónmucha más amplia, asintiendo que los precarios recursos sirvan de impulso para contraparte coninstituciones públicas o privadas, además la inserción de numerosos programas de asistencia alas comunidades, como ser: Alumbrado publico, desayuno escolar, en caso de desastresnaturales, fomento al deporte, entre otros de amplia aceptación.b) Programa de Higiene y Saneamiento Básico (PROHISABA). ONG.Organización No Gubernamental que tiene presencia institucional en el Municipio, cuyo trabajoha sido identificado y calificado en tres cantones de: Santa Lucia, Totora y Yocalla y cuyascomunidades beneficiarias son; Cayara – Iscu Iscu, Totora D y Totora Pampa y Yocalla,respectivamente. La forma de trabajo desarrollado se genera en base a las contrapartes queestán establecidos en los convenios suscritos anteladamente (Cuadro 88).Las acciones de apoyo al desarrollo de PROHISABA son en el sector de servicios básicos, siendola actividad más importante y de impacto, por la cobertura y el aporte a mejorar las condicionesde vida de las poblaciones beneficiarias (Cuadro 88).Diagnóstico Municipal 100
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Cuadro 88: Aportes de contraparte Institución % PROHISABA 70% H. Alcaldía Municipal 20% Comunidad Beneficiaria 10% Total en porcentaje 100%PROHISABA, como fuente financiador lo hace a través de Fondo Productivo Social que llega a serla intermediaria en la ejecución de los proyectos subvencionados, como ser:  Ampliación y Refacción del Sistema de Agua Potable de Cayara – Iscu Iscu  Ampliación y Refacción del Sistema de Agua Potable de Totora D  Ampliación y Refacción del Sistema de Agua Potable de Totora Pampa.  Construcción del Hospital Materno-infantil de Yocalla.  Además de la implementación de Boticas comunales en toda la sección Municipal.Estando en ejecución y/o definido su licitación, la calificación obtenida es regular, pues losbeneficiarios la consideran muy burocrática en la gestión de otros proyectos, además deconsiderar que los aportes de contraparte son muy elevados, paralelamente indican lasAutoridades Municipales que los parámetros aplicados por PROHISABA, para la otorgación delproyectos en saneamiento básico, la población requerida es muy alta que en algunos casosdifíciles de alcanzar, pues las poblaciones en el mejor de los casos alcanza un máximo dequinientos habitantes.c) Cooperación Internacional (COOPI) ONG.El campo de acción en estos últimos años fue en el área específica de salud, sea en capacitación,infraestructura, equipamiento de centros de salud de nuestro distrito, resaltándose la actividadde capacitación en salud intercultural, tanto para el personal, como para los responsablespopulares de salud, comités de salud, así mismo capacitación para las matronas y parteras deldistrito.d) Radio Acción Comunal Loyola (ACLO).Es una radio emisora, de amplia aceptación dentro de la jurisdicción, por su programaciónpopular y cobertura a las autoridades y comunarios en determinados horarios para difundir susavisos sociales a precios muy económicos, inclusive transmisiones desde las propiascomunidades a través de sus reporteros populares asentados a lo largo y ancho de la jurisdicciónmunicipal.e) Plan Nacional de Emergencia PLANE.Organismo estatal, que genera fuentes de trabajos a los comunarios en sus propiascomunidades en cuanto se refiere a mejoramiento de caminos, pagándose quincenalmente, através de determinados fondos financieros, teniendo una cobertura del 12% dentro de laJurisdicción Municipal.f) PRO-PaísOrganismo estatal, emergente después del cierre de PLANE, cambiando de curso del mismo ygenerando trabajos sobre perfiles de proyectos, generados en las propias comunidades concontratistas y mano de obra locales, con la consiguiente generación de fuentes de trabajos.g) Parroquia de El MolinoLa parroquia está ubicada en la comunidad de El Molino. El Reverendo Padre se desplaza desdeeste punto hacia el resto de las comunidades, donde asiste en capacitación a promotores yDiagnóstico Municipal 101
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011catequistas y a su vez replican a los Centros de Madres, en cuanto se refiere al aspectoartesanal (Tejidos y bordados), los mismos que son acopiados y posteriormente exportados.h) Centro de Iniciativas para el Desarrollo (C.I.D.) Privado:ONG. que incursiona dentro de la jurisdicción Municipal a partir del 2003, en el área especificade la educación, con la creación del CEIC. Funcionamiento que se tiene previsto para 20 años,de acuerdo a convenio suscrito. El financiamiento es proveniente de la comunidad Española,cuyo domicilio es la comunidad de Santa Lucia en el Cantón del mismo nombre, donde seimplementa el Centro de Alto Rendimiento con infraestructura, equipamiento y mobiliario, asímismo capacitación de los maestros, no solo del centro, sino de toda la jurisdicción, al margende asistencia con pequeños proyectos a diferentes comunidades del mencionado Cantón y otrosCantones.i) Fundación Altiplano (F.D.T.A.). Privada: Cuadro 89: Fundación Altiplano F.D.T.A . Tiempo de Nº Denominación Beneficiarios funcionamiento En ejecución Asociación de Productores 1 Lecheros Comunidad de Totora Dos gestiones Estable Asociación de Comunidad Chiracoro 2 Productores Haberos y Chullpa Ckasa Un año de gestión Estable Paco Chico, Paitaca, Asociación de Pampoyo, Ingenio, Productores de Papa Paco Grande y Totora 3 y Semilla de Papa Pampa Un año de gestión Estable Fuente: Elaboración propia.Fundación Altiplano, se identifica con la sigla F.D.T.A., es una institución autarquicadescentralizada gubernamental dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario yMedio Ambiente, cuyos fondos son de aporte de varios países donantes a una bolsa común conuna contraparte del Gobierno Central. Trabaja en la Sección Municipal desde 2005, conprogramas de asistencia a las Asociaciones de Productores, en su fase inicial de capacitación ysu posterior fase de implementación y transformación de los productos y su comercialización(Cuadro 89).Sus proyectos y acciones están identificados en las comunidades beneficiarias con diferentesgrados de aceptación. Las acciones de apoyo a la producción agrícola, como el mejoramiento depapa y semilla de papa, producción de haba y lechera, son las actividades que tienen mayoraceptación en las comunidades, seguidas de acciones en servicios básicos.j) Fondo de Inversión Productiva y Social (F.P.S.). Público.El Fondo Productivo Social, es una institución gubernamental dependiente de la Presidencia de laRepública. Tiene como objetivo financiar inversiones en los sectores de salud, educación yinfraestructura. Trabaja con contraparte de instituciones públicas y privadas sin fines de lucro.En la Sección Municipal de Yocalla, durante el periodo 2004-2006, realizó inversiones en elcampo de la infraestructura y saneamiento básico con la contraparte del Gobierno Municipal.Las comunidades que se han beneficiado con la construcción de infraestructuras, califican eltrabajo de esta institución como buena y en otras su trabajo no está reconocido por lascomunidades quienes identifican al Gobierno Municipal como entidades ejecutoras quetrabajaron con el apoyo financiero del FPS, como financiadoras de las obras realizadas en estascomunidades.Diagnóstico Municipal 102
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011E.2.2.2. Otras instituciones.  Policia Cantonal de Villa de YocallaLa sección cuenta con dos oficinas de la Policía, una en la capital de la Sección Municipal con dospolicías y otra en la comunidad de Totora D, con un solo uniformado, por lo general tienen elgrado de cabo, el mismo que está subordinado al Comando Departamental de Potosí, en elprimer caso es considerado como director cantonal, está encargado de velar los intereses de loshabitantes de la sección como también casos de emigración extranjera.E.2.2.3. OTROS SERVICIOSLa Segunda Sección de Villa de Yocalla, cuenta con diferentes tipos de servicios como las tiendasde abastecimiento de abarrotes entre otros. En la capital de la sección existen tiendas, dondelos pobladores pueden abastecerse de los productos más necesarios. En esta localidad, tambiénse dispone de servicios, como: Puesto policial, Juez de Mínima Cuantía, Registro Civil, Hospital,telefonía rural (ENTEL) y dos pensiones.En comunidades que se constituyen en centros de referencia para los cantones, y que estánalejadas del pueblo de Yocalla, funcionan las Oficiales de Registro Civil, tal es el caso de YuracCkasa, Turquí, Totora D, El Molino, San Antonio, Santa Lucia, Cayara y Chiracoro.E.3. Funcionamiento del Gobierno MunicipalE.3.1. Categoría de los Municipios.Para la categorización de los Municipios o secciones de provincia, se tomaba anteriormenteparámetros de los datos generados por el Instituto Nacional de Estadística, es decir del censoNacional de 1992, por el cual el Municipio de Yocalla se encontraba en la categoría “B” Poblaciónde 5000 a 14999 habitantes, pero en la actualidad y de acuerdo a los datos generados por elCenso Nacional del 2001, la clasificación toma en cuenta el grado de pobreza existente deacuerdo a las Necesidades Básicas Satisfechas o insatisfechas (NBS o NBI) (Cuadro 90) Cuadro 90: Estratos de pobreza Primer Grupo Necesidades Básicas Satisfechas -1 ≤ NBI < -0,1 Segundo Grupo Umbral de Pobreza -0,1 ≤ NBI ≤ 0,1 Tercer Grupo Pobreza Moderada 0,1 < NBI ≤ 0,4 Cuarto Grupo Indigencia 0,4 < NBI ≤ 0,7 Marginalidad: Necesidades Básicas Quinto Grupo Insatisfechas NBI 0,7 < NBI ≤ 1  Primer Grupo: Población con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS),es la que reside en viviendas construidas con materiales de mejor calidad, dispone de la mayor parte de los servicios básicos, utiliza energía eléctrica o gas licuado como combustible, tiene niveles de educación adecuados y/o vive en lugares en los que existe cobertura de atenciones salud.  Segundo Grupo: Población en el Umbral de la Pobreza, es la que presenta condiciones de vida aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de adecuación. Este grupo al igual que el anterior no están en situación de pobreza.  Tercer Grupo: Población en Moderada Pobreza, es la que presenta condiciones de vida ligeramente por debajo de las normas de pobreza. Este grupo y los siguientes se hallan en situación de pobreza.Diagnóstico Municipal 103
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011  Cuarto Grupo: Población en situación de Indigencia, es la presenta inadecuación por muy debajo de las normas.  Quinto Grupo: Poblaciones en condiciones de Marginalidad, es la que carece de servicios agua y saneamiento, residen en viviendas precarias, tienen bajos niveles educativos y severo déficit en la atención en salud.Considerándose, que la Segunda Sección Municipal de Yocalla, se halla clasificada en el TercerGrupo: Pobreza Moderada.E.3.2. Estructura del Gobierno Municipal H. CONCEJO MUNICIPAL Secretaria Comité de Vigilancia ALCALDE MUNICIPAL Control Interno Asesor Legal Secretaria Defensoría Jefe Jefe Técnico Administrativo Contabilidad Asistente Técnico SIIM. Asistente Ingresos técnico Técnico Municipales Chofer PorteríaLas funciones y los roles de quienes forman parte del Gobierno Municipal están ampliamentedescritos, tanto en la propia Ley de Participación Popular como en la Ley de Municipalidades.Además que internamente se rigen por un reglamento interno, a nivel administrativo, acontinuación un resumen:Diagnóstico Municipal 104
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011E. 3. 2. 1 Funciones y roles:  H. Concejo Municipal, instancia máxima dentro de la Jurisdicción Municipal, cuyas funciones y atribuciones están bien definidas en la Ley Nº 2028, y esencialmente son las de fiscalizar las acciones del Ejecutivo Municipal.  El Alcalde: El Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva, representativa y administrativa del Gobierno Municipal dentro de la Segunda Sección Municipal (Ley de Municipalidades). El alcalde es la autoridad ejecutiva del G. M. tiene a su cargo la dirección, promoción y supervisión del desarrollo urbano y rural, económico y financiero.  Asesor Legal: El análisis jurídico está a cargo del Asesor Jurídico, quién asume la responsabilidad de todo lo concerniente a contratos de obra, elaboración de convenios, aplicación de disposiciones legales, etc. tiene dependencia directa del Alcalde.  Secretaria: Dentro de sus funciones básicas más importantes esta la organización de los archivos municipales, asistencia del personal, revisar y registrar las correspondencias, transcripción de notas, cartas y actas. Tiene dependencia directa del Alcalde Municipal.  Jefe Administrativo: Es la unidad administrativa y orgánica que tiene la responsabilidad del manejo adecuado de los recursos económicos y financieros de la Alcaldía, tiene bajo su responsabilidad el control de los ingresos propios, recursos de coparticipación tributaria y financiamiento de proyectos de inversión. Depende directamente del Alcalde.  Jefe Técnico: El jefe técnico es la unidad orgánica destinada a la ejecución técnica y operativa de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo municipal. Depende en línea de mando directo del Alcalde.  Contador Municipal: Adecuar e implementar el sistema de contabilidad integrada, en sujeción a las normas emitidas para la contaduría general, es una de las tareas importantes que debe realizar, donde reflejan los gastos de los recursos de la coparticipación tributaria, así como las transacciones y otros gastos. Así mismo es responsable del control de ingresos y egresos de los activos y archivos, tiene control de existencias Está bajo la dirección del Jefe Administrativo e indirectamente del Alcalde Municipal.  Técnico SIIM y jefe de recaudaciones: Responsable del cobro de los ingresos propios de la Alcaldía e impuestos municipales. Dependiente directo del Jefe Administrativo.  Administrador Salud y Educación: Coadyuva la parte Administrativa, en lo referente al sector salud y educación, lleva los inventarios al día y control de activos por sectores.  Asistente Técnico: Son dos funcionarios municipales que colabora directamente con el oficial mayor técnico, coadyuva en el cumplimiento de tareas asignadas a la oficialía y tiene dependencia directa del Oficial Mayor Técnico e indirectamente del Alcalde.  Chofer: Es el encargado de movilizar y transportar al personal de la Alcaldía, tiene dependencia directa del Alcalde Municipal e indirectamente de los Oficiales Mayores  Portera: Es una persona de apoyo y resguardo de los bienes municipales depende directamente del Oficial Mayor Administrativo e indirectamente del AlcaldeE.3.3. Capacidad instalada y recursos del Gobierno Municipal.A partir de la Ley de Participación Popular y la Descentralización Administrativa, el GobiernoLocal se constituye como un actor importante del Estado Boliviano, sean estos GobiernosMunicipales y Gobiernos Prefecturales. La nueva ley, define el ámbito municipal como el espacioterritorial de planificación y de desarrollo, sujeto de implementación de proyectos y deDiagnóstico Municipal 105
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011fiscalización a la vez. De esta forma, no existe diferencia alguna entre lo urbano y lo rural,aunque, lo municipios rurales son los más pobres y los que menos apoyo económico reciben.El Gobierno Municipal de Yocalla, recibe recursos económicos de la coparticipación, recursospropios, recursos de alivio a la pobreza denominado HIPC II, y recientemente recursosprovenientes de la explotación los hidrocarburos denominado IDH, orientado a la inversión en elDesarrollo Municipal. Sin embargo estos recursos recibidos no son suficientes para la atenciónde las demandas de los cantones y comunidades. De hecho, si se ampliara o duplicara lacapacidad de captar recursos económicos por su propia estructura que tiene el Gobierno Local,tendría serias limitaciones por la poca capacidad administración de la que dispone.E.3.4. Proyectos de desarrollo en ejecución.Como ya es natural, el Gobierno Municipal cuenta con la Programación Operativa Anual prescritaen la normativa vigente. En base a este instrumento de planificación es que cada uno de losprogramas comprometidos dispone de montos presupuestarios que están dirigidos alfinanciamiento de los proyectos priorizados en los cantones y comunidades.F. Situación de pobrezaF.1. Índice de pobrezaEl Departamento de Potosí, presenta una elevada proporción de hogares en condición deextrema pobreza (69%), lo que significa un deterioro en las condiciones de vida de la mayorparte de las familias, ocasionado principalmente por la carencia de una adecuada infraestructurasocial, que permita satisfacer las necesidades más básicas, como ser: la provisión de agua,servicio sanitario y de eliminación de excretas, como de una adecuada educación, energíaeléctrica y una provisión permanente de combustible para la preparación de alimentos. Lasfamilias campesinas en el Departamento, generalmente no cuentan con energía eléctrica, notienen una atención adecuada de salud y lo que es peor predomina aún un alto grado deanalfabetismoLa mayor parte de las provincias del Departamento de Potosí, presentan una elevada proporciónde hogares pobres, más del 67% de los hogares tienen insatisfechas sus necesidades básicas.Entre las provincias más pobres del Departamento se encuentra las provincias del Norte Potosí,así mismo las provincias del Sudoeste, con un nivel de insatisfacción superior al 56,1% respectoa los niveles mínimos de vida (fuente Mapa de Pobreza 2001).Otro indicador que forma parte del índice de pobreza, es también aquel referido al índice dedesarrollo humano (IDH), en base a esta cifra, es que la Sección Municipal de Yocalla, estácalificada como un municipio que presenta un desarrollo humano muy bajo, con un promedio pordebajo del promedio departamental.La situación socioeconómica de la Sección Municipal, es considerada de pobreza moderadacon porcentaje de 63.0 y la economía de los habitantes de esta región es de subsistencia,donde la suma del porcentaje de pobres indigentes y pobres marginados es del 20.52%, datosque explica la poca accesibilidad de sus habitantes a una fuente de trabajo dentro de la mismajurisdicciónF. 2 Organización familiar.La unidad familiar campesina de la Sección Municipal, está compuesta por 5 personas, cada unade ellas tienen tareas específicas dentro del sistema de producción agropecuaria que hacen aldesarrollo de la unidad familiar, lo propio cuentan con roles bien definidos en las acciones dedesarrollo comunal.La unidad familiar está organizada para asumir relaciones, tanto internas como externas. Lasinternas están referidas con los roles que tiene dentro de la unidad familiar, en cambio lasDiagnóstico Municipal 106
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011externas están referidas aquellas formas de relacionamiento con la comunidad y fuera de ella ycon organizaciones e instituciones que trabajan en la Sección Municipal.F.2.1. Roles dentro de la familiaSi bien la mujer se responsabiliza de todas las actividades domésticas, como es: el cuidado delos niños, la preparación de alimentos, limpieza del hogar y el cuidado de animales menores queestán cerca o en la vivienda; se ha identificado que el hombre, también participa y colabora a lamujer en actividades domésticas para lograr el bienestar familiar.En tareas como el recojo de leña y el acarreo de agua, las responsabilidades están divididas ydiferenciadas. La situación responde a la ubicación de estas comunidades cerca del caminotroncal, donde muchas familias han sustituido el uso de leña por el gas licuado, que es de másfácil acceso y no demanda gran esfuerzo. Sólo en las comunidades alejadas de los caminostroncales, el recojo de leña es responsabilidad de la mujer.En lo que corresponde al abastecimiento de agua para consumo familiar, lo realizaprincipalmente la mujer. Este trabajo, es más fácil casi en todas las comunidades de la sección,donde se han instalado sistemas de agua potable y la disponibilidad del recurso agua es másaccesible.La toma de decisiones familiares referidas a la siembra, la venta de animales, la época de venta,el retiro de los hijos de la escuela o la migración familiar, son decisiones que se toman enpareja, es decir las decisiones conjuntas se toman en el 57.6% de las comunidades.La decisión sobre la migración de los miembros de la familia, la toma principalmente el hombre,como jefe de hogar, especialmente en el Cantón de Salinas de Yocalla; mientras que, en losrestantes tres cantones esta decisión se la toma de manera conjunta. La participación de lamujer, puede estar determinada por la influencia de la ciudad y la facilidad de acceso de lapoblación a la ciudad de Potosí.La participación de la mujer en la toma de decisiones sobre aspectos familiares es modesta, sóloen temas, como: la venta de animales o en la educación de los hijos en la escuela, la mujerdecide de manera individual.En el gasto de los ingresos, en ninguna de las comunidades de la Sección Municipal la mujer lodecide sola; esta decisión la toman los dos por igual, tanto el hombre como la mujer.Consecuentemente, para proyectos de crédito y/o para la administración de recursos comunales,es importante determinar el comportamiento de las familias en la administración de los ingresos,de manera que no se altere el comportamiento familiar y comunalF.2.1. Roles en las relaciones extra familiaresLas relaciones de la familia con la comunidad y/o fuera de la comunidad, referidas a lasactividades, como ser: la venta, la compra de productos e insumos son de responsabilidad delhombre en el 56,96 % de las comunidades; mientras que en el 38,88% de las comunidades, lasrelaciones de la familia fuera de la comunidad, específicamente con el mercado, lo realiza elhombre con la participación de la mujer, esto en razón de la cercanía a la ciudad de Potosí.La poca participación de la mujer en actividades extra-familiares también se hace evidente, en loque corresponde a la toma de decisiones dentro de la comunidad y específicamente en loconcerniente a la realización de obras de beneficio comunal, lo propio ocurre con suparticipación, pues casi siempre es de carácter presencial cuando se trata de la elección deautoridades políticas, sindicales y originarios o en caso la elección de la Junta Escolar. Sucedecasi lo mismo en las relaciones extra-comunales como en el relacionamiento con instituciones ola elección de autoridades Seccionales, Departamentales y Nacionales.La participación y protagonismo de la mujer, se da principalmente en las relaciones internas odel hogar con poca participación en las actividades comunales y extra -comunales. La propuestaDiagnóstico Municipal 107
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011de intervención para el desarrollo seccional, debe involucrar a la mujer, a partir de la apertura yel fortalecimiento de su participación en acciones externas dentro y fuera de la comunidad yfortaleciendo su participación en las actividades comerciales y en la generación de ingresosfamiliares.F.2.2. Poder público de la mujerTradicionalmente, la mujer tuvo muy poca presencia pública. Durante las últimas gestiones,luego de haberse implementado la Ley de Participación Popular y otras reformas estructurales, laparticipación de la mujer da un salto cualitativo y cuantitativo, de esta forma por Ley (Ley dePartidos Políticos, Ley de Agrupaciones Ciudadanas), se exige una asistencia entre el 30% y50% en los niveles de toma de decisiones, tanto en lo Municipal, Departamental y Nacional.Actualmente, la mujer participa en la vida pública de la comunidad y de la Sección Municipal, através del propio Gobierno Municipal en calidad de “concejalas” y de copar carteras sindicales,no solo en la comunidad sino también en niveles superiores de organización sindical, tales comolas Subcentrales y la propia Central Provincial.El Municipio de Yocalla, está constituido por cinco concejales, de los cuales el 20% corresponde alas mujeres (cuatro hombres y una mujer), además que circunstancialmente las concejalassuplentes participan en las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias de esta instanciaDeliberante Municipal. Asimismo, ocupan carteras relativamente importantes dentro de laCentral Provincial.Los centros de mujeres, como organización se han difundido en toda la Sección Municipal. Sehan organizado y fortalecido en aquellas comunidades donde existe presencia institucional comola Parroquia de El Molino, que fomenta la pecuria, y por consecuencia intermediaria de la mismaproducción, generando magros ingresos a las mujeres participantes de estos centros.Paralelamente el surgimiento eventual en algunos poblados los centros de madres por lacoyuntura política, tergiversándose el mismo rol de estas organizaciones.Diagnóstico Municipal 108
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A. VISIÓN ESTRATEGICA DE DESARROLLOEl Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento para organizar y gestionar el desarrollo, através del cual el municipio debe mejorar la prestación de los servicios hacia la población, yconvertirse en un municipio productivo y tomando en cuenta aspectos de género. Con el P.D.M.se debe lograr optimizar el uso de recursos a través de la inversión municipal.Para un control social más eficiente, la información contenida dentro el documento es una fuenteimportante, para facilitar la labor de control social, de esa manera la participación será máseficiente en el seguimiento y la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y de lasProgramaciones de Operaciones Anuales.El desarrollo municipal se entiende como un proceso de cambio social, insertado en el desarrollodepartamental y por ende en el Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES). Por tanto,se puede considerar que el desarrollo municipal, no es un proceso aislado, más por el contrario,está ligado a un enfoque de mancomunidades Municipales.De esta forma, para cada uno de los distritos municipales se ha establecido de maneraconcertada su propia VISION DISTRITAL sobre la base de sus potencialidades y limitacionesexistentes, cada una de estas visiones zonales mantienen una relación coherente con la VISIONESTRATÉGICA MUNICIPAL, es decir, que el conjunto de las visiones distritales contribuye al logrode la visión municipal.A.1. Vocación Municipal.Sobre la base de la información disponible en el capítulo del diagnóstico municipal se estableceLa vocación del municipio, en función a los distritos municipales, tomando como base lasprincipales actividades agrícolas y pecuarias a las que se dedican los pobladores y de las quegeneran ingresos económicos, e identificando las potencialidades y ventajas comparativas quetienen unas sobre otras, las vocaciones son las siguientes:A.1.1. Producción agropecuariaEl Municipio presenta diferentes pisos ecológicos: cabecera de valle, puna baja y puna alta, laproducción agropecuaria se produce principalmente en los tres pisos mencionados, las tierras decultivo en las cabeceras de valle son escasos, por el predominio montañoso y la topografíaaccidentada, las comunidades se encuentran entre 3.400 y 3.600 m.s.n.m., la proporción detierra cultivable es mínima, es decir, la mayor superficie de este piso es incultivable. El piso depuna baja, constituido por comunidades de 3.600 a 3.800 m.s.n.m. que se encuentra dentroesta conformación ecológica. El piso de puna alta, es también muy importante dentro laproducción agropecuaria, aunque la actividad está restringida por los riesgos climáticos,topografía accidentada y escasez de suelos cultivables, estos últimos son aprovechados para laproducción de especies con variedades resistentes a la rigurosidad del clima como son las papas,cebada y otras, que se complementan a la dieta de los habitantes propios y vecinos delmunicipio; dentro este piso, también se encuentran las áreas más importantes de pastoreo parael ganando camélido y ovino, no dejan de ser un recurso, que aprovechados sobre fundamentosde sostenibilidad, serían la base para el mejoramiento de la producción pecuaria.La producción agropecuaria es la principal fuente de sustento de las familias del Municipio,confirmado por los mayores volúmenes de su producción que destinan al autoconsumo y por losbajos niveles que se destina a la comercialización. Significa que a pesar de los procesos deerosión de los suelos y su baja fertilidad, también de las inclemencias climáticas y su efectosobre los cultivos y ganadería, los productores cultivan la tierra incorporando algunas estrategiasa su sistema de producción, como ser el manejo de los suelos, manejo de pisos ecológicos,aprovechamiento de los microclimas y el uso de semillas adaptadas a las diferentes condicionesclimáticas; en la producción agropecuaria sobresale la crianza de especies de acuerdo a suadaptación a las diferentes características agroecológicas de la Sección Municipal.Estrategia de Desarrollo Municipal 1
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.1.1.1. Vocación por distritos municipales. En base a la información de los autodiagnósticos comunales, la vocación del distrito I, es agrícola, con influencia de la actividad pecuaria. El principal cultivo agrícola es el papa, y los demás cultivos haba, trigo, cebada y maíz en menor proporción. En la producción pecuaria predomina el ganado ovino, seguido por el ganado caprino y ganado Bovino y en menor proporción el ganado camélido y porcino. La vocación del distrito II, también es agrícola, con influencia pecuaria. Principalmente en la producción de los cultivos de Haba y Papa, seguido por el cultivo de cebada, Trigo y maíz, en menor proporción. La principal producción pecuaria es el ganado ovino, seguido por el ganado camélido y caprino, en menor proporción el ganado porcino y Bovino.Producción Agrícola.Dentro las especies cultivadas más importantes que sobresalen por distritos son:A.1.1.1.1. Producción de papa.La producción de papa en la Sección Municipal, es sin duda la principal actividad agrícola quegenera excedentes. Representa el 34% de la superficie cultivada, la producción anual familiar yrendimiento promedio, esta entre 34,14 qq y 81,75 qq/ha.Esta actividad agrícola es practicada por todas las comunidades de los dos distritos municipales.El Distrito I con una superficie cultivada de 377,73 has. y una producción anual de 31.331,02qq.; el Distrito II con una superficie cultivada en 491,56 has. y una producción anual de41.397,16 qq.A.1.1.1.2. Producción de Haba.La producción de haba, es la actividad agrícola, cuya producción genera excedentes para lacomercialización, este producto representa el 19% de la superficie cultivada en la secciónmunicipal, La producción anual y el rendimiento promedio Municipal, por unidad familiar, estaentre 3,15 qq y 15,57 qq/ha.Las comunidades productoras de haba en el distrito I, son: Cieneguillas, Yocalla, Totora Pampa,Totora D, Sangari y Iscumayu, en el distrito II, son: Pampoyo, Ingenio, Chiracoro, Cayara,Santa Lucia, La Palca, y el Molino. el distrito I tiene una superficie cultivada de 178,93 has. yuna producción anual de 2.843 qq. en el distrito II, se tiene una superficie cultiva de 301,26 has.y una producción anual de 5.472,21 qq.Estrategia de Desarrollo Municipal 2
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.1.1.1.3. Producción de Trigo.La producción de Trigo en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción generaescasos excedentes, este producto representa el 20% de la superficie cultivada, la producciónanual y el rendimiento promedio Municipal, por unidad familiar, esta entre 2,67 qq y 9,96 qq/ha.Un gran porcentaje de las comunidades de los distritos I y II del municipio, cultivan en mayor omenor proporción este cereal, el distrito I, dispone 303,48 has. de superficie cultivada y unaproducción anual de 3.008,62 qq; en el distrito II se tiene 212,83 has. de superficie cultivada yuna producción anual de 2.537,66 qq.A.1.1.1.4. Producción de Maíz.La producción de Maíz esta destinada al autoconsumo, este cereal representa el 5% de lasuperficie cultivada en la sección municipal, La producción anual y el rendimiento promedioMunicipal, por unidad familiar, oscila entre 0,50 qq y 6,07 qq/ha.Las comunidades productoras de Maíz en el distrito I son: Cieneguillas, Yocalla, Totora Pampa,Totora D, Sangari e Iscumayu, en el distrito II son: Pampoyo, Ingenio, Chiracoro, Cayara, SantaLucia, La Palca, y el Molino. El distrito I, abarca 45,13 has. de superficie cultivada y unaproducción anual de 540,77 qq; mientras en el distrito II, dedican 88,71 has. Para este cultivo yproducen anualmente 1.266,50 qq.A.1.1.1.5. Producción de Cebada.La producción de Cebada, es de Autoconsumo y un cultivo paliativo en producción de forrajepara el ganado, este cultivo representa el 22% de la superficie cultivada, la producción anual yel rendimiento promedio Municipal, por unidad familiar, oscila entre 2,76 qq a 9,33 qq/ha(Cuadro 91).El distrito I, refiere 256,2 has. de superficie cultivada y una producción anual de 2.472,75 qq; eldistrito II reúne 312.33 has. de superficie cultivada y una producción de 3.445,99 qq anuales(Cuadro 91). Cuadro 91. Superficie cultivada, producción por distrito y producto Volumen de Superficie Producto Distrito Producción Cultivada (Has.) (qq) Distrito I 377,73 31.331,02 Papa Distrito II 491,56 41.397,16 Distrito I 178,93 2.843,00 Haba Distrito II 301,26 5.472,21 Distrito I 256,20 2.472,75 Cebada Distrito II 312,33 3.445,99 Distrito I 303,48 3.008,62 Trigo Distrito II 212,83 2.537,66 Distrito I 45,13 540,77 Maíz Distrito II 88,71 1.266,50Existen otros productos que son cultivados en el municipio; sin embargo, no se encuentrandentro el principal parámetro establecido y las producciones destacan su contribución alautoconsumo, dentro el patrón de seguridad alimentaria, sin producir excedentes significativosEstrategia de Desarrollo Municipal 3
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011para la comercialización, siendo los cultivos de arveja, zanahoria, cebolla, oca, izaño, papa liza,etc.A.1.1.1.6. Producción pecuariaSi bien la producción pecuaria no tiene relevancia económica, como la producción agrícola. Elganado que se cría, responde a fines complementarios de la actividad agrícola, y una práctica deabastecimiento familiar, para satisfacer la dieta alimenticia en proteínas y grasas con escasomargen para la comercialización.El ganado que más crían en las comunidades de la sección municipal, son los ovinos quealcanzan un promedio de 18.6 por unidad familiar, seguido por los camélidos que reportanrebaños con 7.54 cabezas, 2.16 caprinos, 1.3 bovinos, 1.08 equinos y 0.22 porcinos, promediospor unidad familiar.La Producción pecuaria más significativa del Distrito I, es la crianza de ovinos, reportandoexcedentes para su comercialización, además, han conseguido mejorar la calidad fenotípica de laraza; seguido por la crianza del ganado bovino, actividad en proceso de fortalecimiento con laconformación de la asociación de productores lecheros en la comunidad de Totora D, con lavisión de generar en subproductos como queso, quesillo y yogurt, lo cual constituye unaalternativa de ingreso económico para las familias dedicadas a este rubro;complementariamente, se cría el ganado caprino (Cuadro 92)En el Distrito II, destaca la explotación del ganado camélido, con numero de cabezassignificativas, también los márgenes de cría del ganado porcino se han ampliado en mayornumero de cabezas, y cría de razas mejoradas, propiamente en la comunidad de condoriri, estaactividad también esta en proceso de fortalecimiento, afín de ofertar carne de buena calidad(Cuadro 92). Cuadro 92. Tipo de ganado y Numero de Cabezas por distrito Ganado Distrito Nº de Cabezas Distrito uno 17.319 Ovinos Distrito dos 14.215 Distrito uno 4.676 Camélidos Distrito dos 7.373 Distrito uno 1.516 Bovinos Distrito dos 1.322 Distrito uno 1.098 Equinos Distrito dos 1.313 Distrito uno 3.251 Caprinos Distrito dos 390 Distrito uno 194 Porcinos Distrito dos 554 Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)A.1.1.1.7. Producción mineraLa existencia de recursos mineros en el municipio, constituye una fuente de ingresos familiaresen las comunidades donde existen estos yacimientos. En la actualidad las cotizaciones o preciosde los minerales están en su valor mas alto, respecto a la ultima década; esta actividad esfundamental para la generación de empleo y recursos económicos adicionales para loshabitantes de las comunidades con recursos mineralógicos; en consecuencia con la explotaciónminera en las comunidades de Turquí, K‟utiri y Paco Grande es considerada como una actividadadicional para reforzar la economía familiar.Estrategia de Desarrollo Municipal 4
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011También, el aprovechamiento de la piedra caliza y su transformación en cal, constituye fuente deingresos para algunas familias de las comunidades de Totora Pampa, Totora D y el Molino.A.1.1.1.8. Producción artesanalAl nivel de todo el municipio, la producción artesanal es una actividad complementaria de lamujer en la unidad familiar, en ellas expresan motivos artísticos, característicos del agro y medioambiente, hace que las prendas tejidas sean apreciadas; sin embargo, no existen familias quedirectamente se dediquen a este rubro, por cuanto la debilidad organizacional de los centros demadres en algunas comunidades y la limitada capacidad comercial, impiden desarrollarcompetencias dentro este sector; constituyendo un desafío para el municipio, es decir, lograrque la artesanía este ligada al aspecto turístico, y por otra, encontrar mercado para estosproductos, de esta manera aprovechar este potencial y consolidar esta fuente de ingresos.En los últimos años los productos artesanales como ser los: guantes, Chulos, chalinas, aguayos,fullus y tela de vayeta realizados con lana de oveja y llama 100% puro y utilizando para surealización colores naturales, o teñidos con añelina. Este producto tienen un costo diferencial esdecir que cuesta mas con relación a los productos artesanales sintéticos (telas producidasindustrialmente).A.1.1.1.9. Organizativo culturalEl municipio de Villa de Yocalla tienen una gran capacidad organizativa, sobre esa base seexplica el porque se mantienen en vigencia con un sistema de organización. En el actualcontexto, especialmente dentro el marco de la Ley de Participación Popular, la organización haasumido nuevas funciones, sin mellar su estructura organizacional, fortaleciéndola con laconformación de Distritos municipales respetando en gran parte la territorialidad de lasComunidades y Cantones. A este hecho también coadyuva las nuevas funciones asumidas porlas autoridades tradicionales en la gestión de proyectos y control social, exigidas a las OTBs através de la Ley de Participación Popular.A.2. Visión estratégicaEl instrumento de la Planificación Participativa Municipal a permitido que los verdaderos actoressociales, participen del proceso de los autodiagnósticos comunales, el levantamiento de susdemandas y la planificación de abajo hacia arriba dentro de la sección municipal; además, deotros eventos importantes propios del proceso de elaboración del PDM, se pudo identificar ydefinir la problemática, potencialidades y limitaciones del Municipio. Sobre la base de esarealidad, los habitantes del Municipio de Villa de Yocalla, expresan su visión de desarrollo de lasiguiente manera:  La población del municipio tiene mayores oportunidades de generar recursos económicos, así como mejor capacidad de ahorro. Situación muy relacionada a las actividades productivas en agrícola, pecuaria, minera, turística y artesanal, fortalecidas con infraestructura productiva, vinculación caminera y sistemas de comercialización; en consecuencia, existe mayor oferta de empleo en los eslabones de transformación y comercialización.  Existe inversión privada en los rubros productivos del municipio como: Pecuaria la producción y transformación de productos lácteos (Cayara y Totora D), Producción de porcinos mejorados (Condoriri), en el rubro Agrícola apoyado por (FDTA) la producción de semilla certificada y papa (Paco chico) producción de Haba, en el rubro de minería y en el rubro de la artesanía (Arte nativo – Molino), por su parte el municipio y las asociaciones de productores a través de resoluciones, ordenanzas y convenios dan la confiabilidad necesaria a los inversores.  Al ser la gestión del municipio eficiente, con niveles funcionales de coordinación interinstitucional y con participación ciudadana comprometida en el desarrollo, losEstrategia de Desarrollo Municipal 5
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 niveles de analfabetismo son menores, el municipio cuenta con servicio de agua potable energía eléctrica; gran porcentaje de la población accede a la educación libre y gratuita, además tiene la oportunidad de profesionalización en carreras ofertadas dentro el sistema universitario; en salud, se ha erradicado las enfermedades previsibles y los niveles de mortalidad materno infantil tienen una tendencia de bajada, cualquier persona puede acceder con confianza y facilidad a los servicios de salud.A.3. PolíticasDentro el marco de las políticas de desarrollo expresado en el PGDES y PDDES, que sostienen“que el crecimiento económico no es desarrollo si no está en función del ser humano; que lasostenibilidad debe establecerse en función de la relación del ser humano con la naturaleza y suconservación”, en ese sentido las políticas de desarrollo del municipio de Villa de Yocalla seorientan a promover procesos de desarrollo productivo sostenible, fundamentados en los cuatropilares del PGDES: Creación de Oportunidades para las personas y sectores sociales que no lastienen; Equidad, no solo en términos de justicia distributiva, sino en la igualdad de derechos sinrestricciones de género, de generación así como el reconocimiento de lo derechos de los pueblosindígenas originarios; Institucionalidad, para fortalecer el sistema democrático a través de lasinstituciones de la sociedad del ciudadano; Dignidad para reafirmar la soberanía nacional ysustraer a los bolivianos del estigma del narcotráfico.Las políticas municipales son:  Políticas Promoción del desarrollo económico. En función de los principales rubros productivos como son la pecuaria, agrícola, minería y la artesanía, a los cuales se incorpora la actividad turística; pilares fundamentales, en los cuales se cuidara la buena inversión de los recursos económicos municipales, de entidades de desarrollo y/o financiamiento, con el fin de lograr niveles de competitividad que permita insertarse al mercado.  Políticas de uso, manejo y conservación de los recursos naturales. Preservación del medio ambiente a través de un uso sostenible de los recursos naturales y aplicación de mejoras ambientales en las cuencas afectadas por la contaminación minera y de desechos sólidos.  Promoción de prácticas de conservación, uso y manejo del recurso suelo, destinado a reducir los niveles de erosión tanto hídrica como eólica.  Explotación racional de los recursos naturales renovable y no renovables  Promoción del manejo integral de micro cuencas (el problema de arriba es problema de abajo) que permita compatibilizar necesidades entre las comunidades que habitan las parte alta con comunidades la parte baja.  Políticas socio culturales. Lograr que la educación y salud para la población no sea excluyente, como base esencial para el logro del desarrollo económico y humano; pero, cuidando que ambos aspectos no vayan en contra de los valores culturales característicos de la región, por el contrario deben fortalecerlas.  Políticas de fortalecimiento organizativo e institucional. Consolidar la participación activa y comprometida de toda la ciudadanía (población de los dos distritos), para encontrar espacios de concertación inherentes al desarrollo del municipio en el marco de la Ley de Participación Popular.Estrategia de Desarrollo Municipal 6
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.4. ObjetivosA.4.1. Objetivo generalEl Diagnóstico Municipal nos ha permitido identificar que en municipio de Villa de Yocalla, cuentacon infraestructura de educación, salud, servicios básicos del mismo se pudo definir comoobjetivo principal una situación contrapuesta a la actual realidad de:  Fortalecer la base socio económica del municipio para elevar el Índice de Desarrollo Humano, a través del logro de inversiones en la producción, Transformación y comercialización, que pongan en acción las potencialidades y se aprovechen las oportunidades del municipio, aspectos que serán coadyuvados por los instrumentos de control y participación social de todos los sectores, en función de lograr niveles de inversión eficientes y que no impliquen el deterioro del medio ambiente.El objetivo planteado, toma como base las potencialidades, fortalezas y oportunidades que poseeel Municipio, para luego en el mediano y largo plazo, impulsarse a un desarrollo económicodentro los parámetros de competitividad e inserción a la economía globalizada, tal como sedescribe en la imagen objetivo del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social dePotosí.Esta situación así formulada, representa un verdadero reto tanto para las organizacionescampesinas, vecinales e instituciones del Municipio, principalmente para el Gobierno Municipalde Villa de Yocalla, pues se trata de disminuir los índices de pobreza y elevar el de desarrollohumano, por tanto el desarrollo del Municipio permitirá mejorar las condiciones de vida de supoblación.A.4.2. Objetivos específicosPara lograr alcanzar el objetivo general, es necesario alcanzar los objetivos específicos de cadauno de los sectores, como son los aspectos Físico Naturales, Socio Culturales, EconómicoProductivo y Organizativo Institucional.A.4.2.1. Aspectos: Físico Naturales  Aminorar el proceso de deterioro ambiental, aplicando prácticas y tecnologías de aprovechamiento de los recursos naturales no contaminantes ni depredadoras.  Cuidar el porvenir de las generaciones futuras a través del logró de un aprovechamiento sostenible del ecosistema.A.4.2.2. Aspectos: Socio culturales  Suben los niveles de condición de vida, brindando una adecuada atención a la salud, educación y de servicios básicos, por parte del municipio y entidades involucradas en los servicios sociales.A.4.2.3. Aspectos: Económico productivos  Mejoran los ingresos monetarios y no monetarios (alimentos) de las familias, producto del incremento de los rendimientos y rentabilidad de la producción agropecuaria, también de la incorporación al proceso de la economía municipal de nuevos rubros como son el turismo, la artesanía, promoción minera, transformación de productos y de la inserción en el mercado con éxito para sus pobladores.Estrategia de Desarrollo Municipal 7
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.4.2.4. Aspecto: Organizativo institucional  Fortalecer las organizaciones políticas, sindicales, originarias, vecinales, cívicas e institucionales, en función de la mejor gestión, ejecución y control social de los proyectos; en el mismo sentido, mejorar la capacidad de gestión institucional del Gobierno Municipal.A.5. Estrategia de desarrollo económico municipal. Cuadro 93. Matriz FODA. Fortalezas Oportunidades  La producción agrícola es la más  Los cultivos tradicionales de la Sección importante en términos de generación de Municipal, principalmente de papa y haba, ingresos, constituyéndose la papa, haba, tienen su propio prestigio en los centros de cebada y trigo como los más significativos consumo. tanto en superficie como en venta de  Se cuenta con la presencia de la Fundación excedentes. Altiplano FDTA, que desarrolla acciones  La producción pecuaria en algunas apoyando a la producción agropecuaria en la comunidades, tiene su propia importancia Sección Municipal, principalmente en económica, principalmente los ovinos y aquellas zonas donde existe capacidad de camélidos. comercialización.  Una mayoría de las comunidades con  Asfaltado de carretera Potosí – Oruro. ciertos excedentes de comercialización cuentan con vinculación caminera.  En aquellos lugares donde el agua es utilizado para riego permite obtener buena producción al año.  Se cuenta con ferias tradicionales en algunas comunidades productoras.  Mujeres y hombres tienen experiencia en la comercialización de excedentes.  Aplicación de tecnología tradicional. Debilidades Amenazas  No existe organizaciones de productores que  La política de libre mercado hace que los les permita mejorar sus niveles de precios de los productos agropecuarios bajen comercialización. cada vez más.  Los recursos económicos del Gobierno  Los costos de producción son altos, en Municipal son cada vez más escasos. relación a los márgenes de comercialización  No existe disponibilidad de crédito en las y precios de mercado, por lo que no zonas de producción agropecuaria. favorece al desarrollo de su economía.  La temporalidad del mercado.  Los reducidos excedentes para  La fluctuación de precios en productos comercialización responden a la baja agropecuarios. productividad agropecuaria.  La importación de productos sustitutivos a  El fomento a la promoción de ferias la producción local. agropecuaria es incipiente.  La red caminera vecinal no contribuye a la comercialización.  Explotación reducida de áreas cultivables.  Escasa infraestructura para micro riego.- Estrategias definidas.1. Bajo convenios específicos con ONG‟s para promover la producción agrícola diversificada con el apoyo de semilla de calidad.2. El Gobierno Municipal deberá garantizar la libre transitabilidad de las rutas camineras importantes en época de comercialización.Estrategia de Desarrollo Municipal 8
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 20113. Ampliar y construir sistemas de micro riego en aquellas comunidades que cuenten con superficie y condiciones climáticas para obtener buenas cosechas al año.4. Brindar asistencia técnica especializada en toda la cadena productiva: producción, almacenamiento, transformación y comercialización minimizando costos.5. Formar recursos humanos campesinos (promotores agropecuarios) para que puedan brindar asistencia técnica en su propia comunidad.6. Promover la construcción de infraestructura de almacenamiento de productos agrícolas para enfrentar en mejores condiciones al mercado de consumo.7. Organizar a campesinos productores para abaratar costos de transporte.8. Promover la posibilidad de acceder al crédito a través de alianzas estratégicas con instituciones especializadas en créditos sociales productivos.9. Potenciar las bases productivas, tanto a nivel familiar como a nivel comunal para que fortalezcan la producción sostenida a través del manejo, recuperación y protección de suelos.A.5.1. Estrategia de Desarrollo humano. Cuadro 94. Matriz FODA. Fortalezas Oportunidades  Se dispone de tres Centros y cuatro  El Gobierno Municipal tiene la obligación Puestos de Salud, ubicadas en la Sección por ley de encarar proyectos de desarrollo Municipal, para brindar atención a la humano, principalmente referidos a la población en general. construcción y refacción de escuelas.  Los establecimientos educativos  Existen ONG‟s que desarrollan acciones en construidos recientemente, están en buenas salud, principalmente desnutrición infantil y condiciones. educación en salud.  Las comunidades cuentan con agua  Se cuenta con la presencia del Director potable domiciliaria y pública. Distrital de Educación para tramitar ítems  Se cuenta con el programa de dirigidos a establecimientos educativos. alfabetización a mujeres y hombres.  Se cuenta con programas nacionales que  El 84% de las comunidades cuentan con apoyan a la construcción de sistemas de energía eléctrica. agua potable y saneamiento básico.  El Gobierno Nacional garantiza la vigencia del programa de alfabetización para adultos. Debilidades Amenazas  El equipamiento médico quirúrgico que se  Los recursos económicos del Gobierno tiene es insuficiente, en los centros y Municipal tienden a reducir y paralelamente puestos de salud. el Gobierno Central otorga mayores  No todas las comunidades cuentan con responsabilidades en el área de Salud y establecimientos educativos aptos para una Educación. adecuada enseñanza.  Las ONG‟s tienden a desaparecer por  Algunas comunidades no cuentan con el dificultades en la obtención de servicio de agua potable. financiamiento.  No hay electrificación rural en algunas  Existe mucha burocracia en los Programas comunidades. Nacionales dependientes del Gobierno  Existe analfabetos en la población. Central, dificultando la obtención de  Persiste la deserción escolar en la sección, financiamiento. tanto en hombres como mujeres.  No existe planes de urbanización, todas las viviendas de las familias campesinas están dispersas o semi concentradas.- Estrategias definidas.1. Establecer convenios interinstitucionales que garanticen un servicio de calidad en los Centros y Puestos de Salud, con equipamiento e infraestructura adecuada.2. Gestionar proyectos de agua potable y saneamiento básico en programas nacionales.3. Supervisar y Fiscalizar la calidad de educación en la Sección Municipal, para evitar la deserción de la niñez en edad escolar.4. Gestionar ítems para escuelas.Estrategia de Desarrollo Municipal 9
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 20115. Continuar con el tendido de redes de electrificación rural en las comunidades y secciones demandantes.6. Promover Planes de urbanización en comunidades concentradas y semiconcentradas para legalizar la propiedad rural y mejorar los ingresos propios del Municipio.7. Suscribir y promocionar convenios sostenibles con instituciones o programas nacionales de alfabetización para mujeres y hombres analfabetos.8. Desarrollar eventos de capacitación en temas referidos a la educación en salud.A.5.2. Estrategia de desarrollo institucional municipal. Cuadro 95. Matriz FODA. Fortalezas Oportunidades  Familias campesinas organizadas en  Presencia de ONG‟s en la sección sindicatos agrarios plenamente fortalecidos. municipal, quienes apoyan al fortalecimiento  Supervisión y Fiscalización de los trabajos de las organizaciones campesinas. desarrollados por el Gobierno Municipal.  Se cuenta con un Diputado Uninominal por  Juntas Escolares comprometidas en el la Provincia. cumplimiento de sus deberes y obligaciones  La Ley de Participación Popular vigente en exigidas por ley y sociedad civil. el Estado Nacional.  Existe gobernabilidad municipal en la sección.  Creación y consolidación de la Sub alcaldía para la atención de demandas en el distrito II.  Presencia de Instituciones Públicas y Privadas.  Acceso a los recursos de participación popular. Debilidades Amenazas  Infiltración de siglas políticas dentro de la  Poca voluntad para la consolidación de organización campesina, debilitando a las Mancomunidades. estructuras del sindicato agrario.  El Diputado Uninominal no está  División de comunidades sólo con el fin de comprometido con la gestión de proyectos contar con personería jurídica y ser sujeto para la Sección Municipal. de ejecución de proyectos.  La CSUTCB se encuentra debilitada a nivel  Limitaciones de los miembros del Comité nacional. de Vigilancia en el análisis económico de las  Influencia político partidaria. obras ejecutadas.  Las mujeres tienen limitaciones en la toma de decisiones a nivel comunal como municipal.  No existe líderes mujeres.Estrategias definidas.1. El Gobierno Municipal con el apoyo de ONG‟s, deberán fortalecer a la organización campesina sindical.2. Desarrollar eventos de capacitación para la formación de líderes campesinos hombres y mujeres, con especial atención al género femenino.3. Crear conciencia de que la división de las comunidades, no contribuye al desarrollo de la Sección Municipal.4. Apoyar a la consolidación de mancomunidades en la Provincia para la ejecución de proyectos concurrentes, que beneficien al Municipio.5. Capacitar al Comité de Vigilancia para desarrollar sus competencias, utilizando de manera eficiente los recursos del fondo de control social.6. Manejar el Plan de Desarrollo Municipal como instrumento público y de gestión, para la planificación, ejecución y seguimiento de acciones que posibiliten el desarrollo del municipio.Estrategia de Desarrollo Municipal 10
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.6. VISIONES DISTRITALESDistrito I (Belén Pampa, Tambo Alcalá, Kutiri, Cieneguillas, Yocalla, Chullpa Ck‟asa, TotoraPampa, Totora D y Paco Grande)Distrito II (Chiracoro, Pampoyo, Caimani, Cayara, Santa Lucia, Paitaca, Paco Chico, SanAntonio, Agua Dulce y Condoriri)A.6.1. Visión zonal Cuadro 96. Matriz FODA. Visión de los distritos productores de papa Fortalezas Oportunidades  Los rendimientos de papa son los mejores  Se cuenta con legislatura que regula las dentro de la Sección Municipal. condiciones de exportación de productos no  Existe capacidad de comercialización de tradicionales. excedentes en la producción de papa.  El Gobierno Municipal tiene la tarea de  Se cuenta con terrenos fértiles. fomentar la producción, para lograr un  Se utiliza abono orgánico como también Municipio Productivo. químico para la producción agrícola.  Existe el apoyo de instituciones públicas y  Existe buena precipitación pluvial para la privadas para la producción orgánica del producción agrícola. cultivo ecológico de papa.  La tenencia de tierra es mayor en las  Hay demanda del cultivo de papa tanto a comunidades comparativamente con las nivel comunal como departamental. otras.  El Gobierno Municipal reúne condiciones  Existe condiciones aptas para la para lograr financiamiento para el sector elaboración de chuño. agropecuario.  Se hace uso de maquinaria agrícola.  Se dispone de rutas de vinculación caminera que permite el transporte del excedente.  Se cuenta con experiencia en la producción de papa. Debilidades Amenazas  La semilla está en proceso de  La política de libre mercado hace que los degeneración por lo que los rendimientos precios del producto bajen cada vez. cada vez son menores.  El Gobierno Municipal no cuenta con  Hay presencia de enfermedades y plagas políticas municipales que favorezca al sector que no pueden ser controladas fácilmente. productivo.  No hay crédito suficiente para todos los  La banca privada u otras instituciones agricultores. especializadas en crédito no muestran  Los productores no están bien predisponibilidad de desarrollar acciones en organizados. el Municipio.  Hay muy pocas instituciones que apoyan a  El Gobierno Municipal cada vez tiene la producción de cultivos alternativos. mayores responsabilidades por lo que los  No se cuenta con capacidad ni tecnología recursos económicos no son suficientes. para la transformación de productos  Las instituciones privadas (ONG‟s) tienden alternativos. a desaparecer.A.6.2. Estrategias definidas.Previamente definida la visión municipal y además efectuado el análisis FODA de lascomunidades de los distritos productores, se concluye que la dinámica municipal está enfocadahacia una economía mercantil de la producción agrícola, explotando las condiciones físiconaturales existentes tales como las planicies donde se encuentran los mejores suelos de laSección Municipal; los pisos ecológicos que son propios de la puna donde existen microclimasexcepcionales aptas para la diversificación productiva; la precipitación anual, aunque irregular,pero suficiente para la producción agrícola; los conocimientos adquiridos de generación engeneración para una explotación racional del recurso suelo dentro de la producción agropecuariay finalmente la voluntad del Gobierno Municipal para encarar el Desarrollo Económico Local.Si bien la visión municipal describe agresivamente algo diferente a lo que tradicionalmente sedesarrolla en la zona, las unidades familiares campesinas han expresado su deseo de desafiarEstrategia de Desarrollo Municipal 11
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011este sueño deseado, sin olvidar lo que usualmente se ha ido practicando en la zona. Además,debido a que su descripción contiene elementos esencialmente económicos, esto no significa quesus demandas que corresponden el programa de desarrollo humano serán olvidadas, alcontrario, en la medida de que no estén satisfechos los servicios básicos tanto en salud como eneducación, la visión zonal se verá atentada.En base a estos aspectos generales favorables al desarrollo de la producción agrícola y además,sobre las necesidades expresadas por las demandas campesinas para solucionar sus problemasagrícolas, se propone las siguientes acciones de intervención estratégica:- Capacitación:1) Las familias campesinas cuentan con experiencia en la producción de papa por lo que resulta importante desarrollar acciones de capacitación intensiva en las otras fases de la cadena productiva, tales como: comercialización, almacenamiento y transformación. Asimismo, desarrollar eventos específicos en mercadotecnia de estos cultivares.- Semilla:2) Las comunidades de los dos distritos cuentan con terrenos fértiles, pero sin embargo, la semilla se encuentra degenerada por lo que el Gobierno Municipal debe encarar propuestas sobre el uso de semilla de calidad (limpieza varietal).- Asistencia técnica:3) El uso de fitosanitarios ya no tiene los efectos esperados pese a la utilización de abono orgánico como químico que permite reforzar la resistencia del cultivo, por tanto el Gobierno Municipal debe promover el desarrollo de prácticas de control biológico recuperando los conocimientos de los agricultores.- Crédito:4) El Gobierno Municipal debe promover el fortalecimiento a los grupos funcionales (Asociaciones, Cooperativas) en las comunidades productoras a través de créditos, el mismo deberá estar dirigido a la producción agrícola con especial atención a la producción de papa y otros cultivos.- Infraestructura productiva:5) El Gobierno Municipal debe promover infraestructura productiva (riego y caminos) en base a la vocación (agrícola) de los distritos y de esta forma se constituya en el eje dinamizador de la sección municipal.- Convenios interinstitucionales:6) Las unidades familiares de las comunidades cuentan con experiencia sobre la comercialización de excedentes de papa, por lo que el Gobierno Municipal debe promover el fortalecimiento a las bases productivas para continuar con la producción y comercialización a través de convenios intermunicipales y así obtener productos de calidad y prestigio a nivel departamental como nacional.7) Las ONG‟s conjuntamente el Gobierno Municipal y la sociedad civil deben establecer alianzas tripartitas dirigidas a reforzar la producción agrícola.- Organización:8) Se debe fortalecer a la organización de productores campesinos (grupos funcionales) para abaratar costos de producción y comercialización.Estrategia de Desarrollo Municipal 12
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 20119) El Gobierno Municipal conjuntamente los grupos funcionales deben desarrollar alianzas estratégicas que permitan fortalecer a las bases productivas campesinas.- Promoción y Gestión Municipal:10) El Gobierno Municipal debe promover políticas municipales que permita atraer inversión privada y que estas estén dirigidas a reforzar la vocación agrícola del sector.A.6.3. Distritos de planificación:Distrito I (Belén Pampa, Yurac Ck‟asa, Tambo Alcala, Cieneguillas, Yocalla, Chullpa Ck‟asa,Totora Pampa, Totora D y Sangari)Distrito II (Chiracoro, Santa Lucia, Cayara, La palca, Caimani y Pampoyo)A.6.3.1. Visión zonal. Cuadro 97: Matriz FODA. Visión de las comunidades productoras de haba por distrito Fortalezas Oportunidades  El clima de las comunidades es templado,  Existe apoyo para fomentar la producción apta para la producción de cultivos como las y fortalecer las organizaciones de legumbres. productores (asociaciones) con la utilización  Existe algunas vertientes, quebradas y de recursos del IDH. ríos donde el agua puede ser aprovechada.  Existe predisponibilidad de parte del  Las familias campesinas tienen Gobierno Municipal de apoyo a iniciativas experiencia en la comercialización de productivas. excedentes de haba.  Las ONG‟s están predispuestas a trabajar  Los agricultores realizan conservación de en iniciativas de comercialización y suelos en aquellas parcelas que se exportación. encuentran en laderas.  En la zona utilizan fertilizantes orgánicos provenientes de los semovientes y de la compra.  Existen ovinos, camélidos, cabras para autoconsumo y también bovinos, burros, gallina y porcinos, de los cuales se obtiene estiércol.  La gente está motivada para cambiar la situación de la zona proyectándose a mejorar la misma. Debilidades Amenazas  La zona describe topografía accidentada  Las ONG‟s se están retirando por falta de que perjudica a la producción agropecuaria. financiamiento.  La tenencia de tierra en la zona es baja,  El Gobierno Municipal cada vez tiene por lo que el recurso suelo esta sobre menos recursos económicos para atender las explotado. demandas comunales.  No todas las familias realizan prácticas de  La Sección Municipal no es atendida por la conservación del recurso suelo. Prefectura Departamental de Potosí, en  Hay problemas de erosión debido a que la temas relacionados con la producción. mayoría de los suelos cultivables se  Los productos agrícolas son encuentran en laderas. comercializados a precios que no cubren ni  Los recursos hídricos más importantes de los costos de producción. la zona están en un nivel bajo de las  Fuerte migración de la gente joven que en parcelas cultivadas, por lo que no pueden algunos casos ya no vuelven. ser aprovechados.  La semilla está cansada y enferma por lo que afecta a los rendimientos de producción.  Poca disponibilidad de forraje por tanto menor cantidad de disponibilidad de estiércol.Estrategia de Desarrollo Municipal 13
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.6.3.2. Estrategias definidas.Las unidades familiares campesinas han concertado en la construcción de la visión zonal y handesarrollado el análisis del FODA, de todo el proceso en el que se ha reflexionado se determinóque el sueño deseado debe estar enfocado principalmente en garantizar la seguridadalimentaria, para ello, se aprovechará de los recursos climatológicos principalmente y ladisponibilidad de agua para la producción agrícola.La zona (sobre la base de los datos descritos en el diagnóstico) se constituye en un sectorgeográfico agropecuario, donde la producción de papa, haba, trigo y cebada son los másimportantes, lo propio, la tenencia animal de bovinos, camélidos y ovinos están dentro de latendencia seccional.Sobre estos aspectos generales y en plena empatía con las demandas campesinas es que sepropone las siguientes acciones de intervención estratégica:- Asistencia técnica:1) Aprovechar las condiciones climatológicas de la zona y las fuentes de agua existentes, con el fin de producir cultivos como el haba, donde el Gobierno Municipal promoverá esta producción con fines de comercialización a mercados locales.2) Mejorar las condiciones de producción agropecuaria en la zona a través de prácticas de uso, manejo y conservación del recurso suelo.3) Contar con asistencia técnica especializada permanente para el uso intensivo de las parcelas agrícolas pero de manera sostenible.- Infraestructura vial:4) El Gobierno Municipal conjuntamente la comunidad deberán garantizar la disponibilidad permanente de una ruta de comercialización de excedentes.5) El Gobierno Municipal en convenio con la comunidades deberán promover los medios suficientes de articulación caminera para garantizar la presencia de ONG‟s.6) El Gobierno Municipal deberá promover la articulación caminera de la zona estableciendo rutas estratégicas que permita estar conectados a una mayoría de las comunidades, con el fin de comercializar los excedentes agropecuarios.- Convenios interinstitucionales:7) El Gobierno Municipal en concertación con la comunidad y a través de convenios interinstitucionales deberá promover: - La producción de haba en climas aptos y con disponibilidad de recursos hídricos. - La producción agrícola, principalmente trigo y cebada a través del uso de semilla de calidad. - La producción de frutales en viveros comunales o familiares.8) Bajo convenios interinstitucionales se deberá promover el uso, manejo y conservación del recurso suelo en aquellas parcelas situadas en laderas.- Capacitación:9) Sobre la base de la motivación de la gente, desarrollar cursos de alfabetización de hombres y mujeres.Estrategia de Desarrollo Municipal 14
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 201110) Las organizaciones de las comunidades del Municipio deberán establecer acuerdos con instituciones públicas y privadas para desarrollar eventos de alfabetización tanto para hombres como para mujeres.11) Bajo instancias de concertación entre la comunidad e instituciones públicas y privadas, se deberá desarrollar eventos de capacitación para la formación de recursos humanos de origen campesino (promotores), quienes deberán prestar asistencia técnica de calidad.12) Desarrollar eventos de capacitación en mercadotecnia, producción agropecuaria, con énfasis en prácticas para reducir costos de producción.- Promoción y Gestión Municipal:13) El Gobierno Municipal, deberá incorporar proyectos productivos en base a la vocación de la zona para ser financiados con los recursos de la condonación de la deuda externa.14) Aprovechando la condonación de la deuda externa y bajo convenios interinstitucionales se deberá promover el uso, manejo y conservación de los recursos.15) Gestionar proyectos integrales donde se desarrollen acciones productivas tanto en lo agrícola, pecuario y frutales.- Servicios básicos:16) Disponer de servicios básicos elementales, como agua potable, alcantarillado, salud y educación.- Mancomunidad de municipios:17) Las organizaciones campesinas de las comunidades deberán apoyar a la consolidación de la Mancomunidad de Municipio de la Provincia, de esta forma, exigir al Gobierno Departamental la implementación de proyectos de infraestructura productiva y de vinculación caminera.- Distritación.18) El Distrito II, cuenta con recursos hídricos, edafológicos y climatológicos aptos para una agricultura intensiva sustentable.19) La Distritación, debe incidir en el desarrollo armónico de cada distrito, sin el desmedro de ninguno de ellos, implementando estrategias conjuntas con visión Municipal, en los aspectos productivos, comercialización y exportación.Estrategia de Desarrollo Municipal 15
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.6.4. Zona de planificación:A.6.4.1. Visión zonal Cuadro 98. Matriz FODA. Visión de los distritos productores de maíz, trigo y cebada Fortalezas Oportunidades  Los distritos son productores de maíz,  El Gobierno Municipal implementará el trigo y cebada. paradigma de „Municipio Productivo  La tenencia de número de cabezas de Competitivo‟ en base a las vocaciones de los ovinos, caprinos, bovinos y camélidos, distritos. contribuye a la disponibilidad de estiércol.  El Gobierno Municipal puede utilizar  Las comunidades con mejores recursos del IDH para fomentar la producción características de producción disponen de a las asociaciones organizadas implementar infraestructura caminera que les conecta con proyectos productivos. la ciudad de Potosí.  La demanda de jornaleros o peones en los  Se cuenta con ferias tradicionales centros de consumo permite generar importantes para los distritos. ingresos económicos importantes para las  La gente está motivada para organizarse familias campesinas. en torno a la producción de cereales. Debilidades Amenazas  Semilla cansada por lo que los  Los precios de los productos agrícolas en rendimientos son bajos. el mercado local tienden a bajar por efecto  Hay problemas de plagas y enfermedades de la oferta. en el cultivo de cereales, los mismos que  No existe la presencia de Instituciones son cada vez más difíciles de controlar. Privadas por falta de caminos permanentes,  Erosión hídrica y eólica, que afecta la razón por la cual, muchas de ellas, han fertilidad de los suelos de ladera, sin desistido de realizar trabajos de desarrollo ninguna práctica de conservación. comunal.  La escasa población de Ganado, afecta la  Efectos climatológicos adversos producción de estiércol, reduciéndose la (granizadas, heladas) en la zona, afectan a la capacidad de oferta para los cultivos. producción agropecuaria.  Falta de asistencia técnica agropecuaria en protección vegetal y sanidad animal.  Falta de caminos para todas las comunidades, las rutas que existen no reúnen condiciones para transitar durante todo el año.  El analfabetismo hace que no se puedan capacitar adecuadamente hombres y mujeres.A.6.4.2. Estrategias definidas.La definición de la visión está enfocada principalmente a garantizar la seguridad alimentaria demujeres y hombres que habitan en el Municipio y que en la medida de una superación gradualque es parte del proceso de desarrollo, se transformará en una economía mercantil de laproducción agrícola, para ello se aprovechará las condiciones existentes naturales y de recursoshumanos.Los datos existentes en el Diagnóstico Municipal afirma que en lo que corresponde a laproducción agrícola, reporta rendimientos de los cultivos de maíz, trigo y cebada por encima delpromedio seccional, de esta forma, el sueño deseado por las familias campesinas es que en basea esta vocación se deberá aprovechar estos cultivos que provienen de la Sección Municipal, losmismos que pueden ser bien cotizados por su calidad.Es así que sobre la base de estos aspectos generales y concatenando con las demandascampesinas para solucionar sus problemas, se propone las siguientes acciones de intervenciónestratégica:Estrategia de Desarrollo Municipal 16
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011- Semilla de calidad:1) Unidades familiares valorizan la importancia de la zona en la producción de maíz, trigo y cebada, además que se cuenta con prestigio sobre la calidad de estos productos por lo que se debe promover y fortalecer las unidades productivas a través de la dotación de semilla de calidad para mejorar los rendimientos.- Asistencia técnica:2) Las unidades familiares están motivadas para desarrollar acciones en torno a la producción de cereales, pero a la vez, el control fitosanitario no es el más efectivo, por lo que se debe promover asistencia técnica especializada en el control biológico, que permita garantizar el combate natural contra las enfermedades y plagas de manera sostenida, de esta forma abaratar costos de producción.3) El recurso suelo es la base importante del sistema de producción de la unidad familiar, sin embargo, la mayoría de los suelos agrícolas se encuentran en serranía sin ninguna práctica que evite la desertificación, por lo que el Gobierno Municipal debe encarar acciones de uso, manejo y conservación del recurso suelo.4) El Gobierno Municipal deberá promover la asistencia técnica bajo convenio interinstitucional con instituciones privadas, donde el municipio garantiza vía caminera.5) Se deberá promover el uso, manejo y conservación del recurso suelo tanto en las parcelas de producción agrícola como aquellas destinadas al pastoreo.- Infraestructura vial:6) El Gobierno Municipal en base a la ruta existente en la zona, debe encarar la conexión del resto de las comunidades hacia la ruta económica que une con Potosí.7) Sobre la base de convenios prefecturales, se deberá fortalecer el propósito de contar con una ruta económica, caminera permanente que permita abaratar costos de transporte.- Capacitación:8) Agricultores campesinos (hombres y mujeres) captan recursos económicos importantes para la unidad familiar por efecto de la migración, sin embargo, debido a que los mismos no son considerados como mano de obra calificada, usualmente son explotados, por lo que el Gobierno Municipal e Instituciones Privadas deben promover la formación de recursos humanos calificados.9) Debido a la inexistencia de Instituciones Privadas se deberá capacitar a promotores agropecuarios, fomentando de esta forma a la cualificación de recursos humanos propios de la comunidad.- Promoción y Gestión Municipal:10) En base a la vocación de los distritos, principalmente de cereales, el Gobierno Municipal conjuntamente la Sociedad Civil e Instituciones Privadas desarrollar proyectos para incorporar al DIALOGO 2000.- Educación.11) Debido al alto índice de analfabetismo de los distritos (más en las mujeres) es prioridad del Gobierno Municipal encarar acciones concretas de alfabetización.Estrategia de Desarrollo Municipal 17
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011- Ferias:12) Los agricultores pequeños (muy común en la zona) se encuentran en plena desventaja con los agricultores medianos o grandes para competir en los centros de consumo, de esta forma, la práctica de ferias tradicionales en la zona resulta ser una alternativa favorable para los pequeños agricultores, por lo que el Gobierno Municipal debe establecer convenios interinstitucionales para fomentar, promover y apoyar ferias agropecuarias.A. 7. PROGRAMAS Y PROYECTOS.A. 7. 1. DEMANDAS.A. 7. 1. 1. Ordenamiento de demandas.Las demandas fueron ordenadas de acuerdo al siguiente criterio:Fueron consideradas las primeras demandas sectoriales (importantes y/o meritorias para lacomunidad). En los eventos tanto comunales como distritales se han priorizado las demandasbajo consenso considerando la misma como la más importante y viable, que contribuye al logrode la visión tanto Distrital como Municipal.Sobre la base del anterior criterio, se jerarquizaron las primeras demandas sectoriales en lamayoría de los casos fueron las primeras demandas que inscribieron las familias campesinas. Sinembargo, bajo el criterio de que los recursos económicos del Municipio no son suficientes paraatender todas las demandas priorizadas de todas las comunidades, solo han sido comprometidaslas primeras dos o tres demandas.Luego de esta priorización, las demandas calificadas como primeras (las más importantes) seránconsideradas para la formulación de la POA 2007.A.7.1.2. Demandas distritales.Dentro de las demandas distritales, se han identificando las siguientes, sobre la base de lasdemandas comunales, es decir, aquellas demandas que comprometían un espacio geográficomayor, han sido calificadas como demandas distritales:- Fomento a la producción agrícola en el Distrito I.- Fomento a la producción agrícola en el Distrito II.- Promover el desarrollo de ferias zonales.Estas demandas distritales comprometen atender demandas de semilla, asistencia técnica,sanidad animal, producción de forraje, capacitación, formación de recursos humanos(promotores). Dichas demandas tiene sus propias características que están en base a lavocación del Distrito.- Construcción de sistemas de riegos- Construcción de estanques- Construcción de represas- Construcción y ampliación de Sistemas de agua potable y alcantarillado- Construcción de puentes peatonales.- Construcción de puentes vehiculares.- Mantenimiento, mejoramiento y apertura de caminos vecinales.Al igual que las anteriores demandas, la construcción de las obras mencionadas no solo tienealcance comunal, sino llega a más comunidades, beneficiando a los distritos en su conjunto.El conjunto de estas demandas, contribuyen a lograr la visión distrital y por intermedio de estelogro, alcanzar la visión municipal.Estrategia de Desarrollo Municipal 18
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.7.1.3. Demandas municipales.Para el caso de las demandas municipales, se han identificado las siguientes demandas:- Instalación de energía eléctrica.- Mantenimiento y mejoramiento de los caminos troncales y secundarios.- Fomento al turismo- Fomento al DeporteDebido al carácter expansivo que tienen dichas demandas, las mismas han sido clasificadascomo demandas municipales. En la medida del cumplimiento de las demandas comunales, luegolas demandas distritales, será posible alcanzar la visión municipal.A.8. PROGRAMAS Y PROYECTOS.Dentro del marco de lineamientos formales estipulados para la clasificación de programas yproyectos, corresponde para la Sección Municipal los siguientes programas y proyectos, sinembargo, debido a la propia dinámica municipal y basándose en las potencialidades ylimitaciones que permiten identificar la vocación del Municipio e incluso las vocaciones distritales,no comprometen a todos los subprogramas estipulados en los lineamientos formales.Asimismo, algunos proyectos que hacen al fomento de la producción agropecuaria, estáníntimamente relacionados y se complementan entre sí, sin embargo por la especificidad de losproyectos, los mismos están diferenciados los siguientes programas.  Promoción y fomento a la producción agropecuaria  Saneamiento básico  Construcción y mantenimiento de microriegos  Desarrollo y preservación del medio ambiente  Electrificación rural  Alumbrado público  Infraestructura urbana y rural  Construcción y mantenimiento de caminos vecinales  Servicio de catastro urbano y rural  Servicios de salud  Servicios de educación  Desarrollo y promoción del deporte  Desarrollo y fomento del turismo  Defensa y protección de la niñez y la mujer  Servicio de faenado de ganado  Prevención de riesgos y desastres naturales  Servicios de seguridad ciudadana  Fortalecimiento municipalA.8.1. PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIAProductores agropecuarios, mejoran sus ingresos económicos a partir de una producciónagropecuaria sustentable, aprovechando las vocaciones existentes en los distritos, generando yfortaleciendo las asociaciones de productores y sobre todo preservando los recursos naturales,en esta perspectiva se tienen los siguientes proyectos:Proyectos Distrito I:  Fortalecimiento Agrícola en Tuna - Locketa-Siltavi  Fortalecimiento Agrícola en Tuna – Totoroco  Fortalecimiento Agropecuario – Salinas de Yocalla  Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Belén Pampa (cuatro secciones)  Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Yuraj Ck‟asa  Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Tambo AlcaláEstrategia de Desarrollo Municipal 19
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011  Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Agua Clara  Fortalecimiento Agropecuario - Chullpa Ck‟asa  Fortalecimiento Agropecuario - Ockoruro  Fortalecimiento Agropecuario - Machaj Marca  Fortalecimiento Agropecuario – Vacuyo  Fortalecimiento Agropecuario – Tres Cruces  Fortalecimiento Agropecuario – Totora Pampa  Fortalecimiento Agropecuario – Paco Grande  Fortalecimiento Pecuario en Lechería – Torora “D”  Fortalecimiento Agropecuario en Haba – Sangari  Fortalecimiento Agropecuario Iscu MayuProyectos Distrito II:  Fortalecimiento Agrícola en Papa – Paco Chico  Fortalecimiento Agropecuario – Mojona  Fortalecimiento Agropecuario - Lampaso  Fortalecimiento Agrícola en papa y haba – Paitaca  Fortalecimiento Pecuario Camélidos – Caimani  Fortalecimiento Pecuario Truchas - Vilacollo  Fortalecimiento Pecuario Camélidos – Cachihuano  Fortalecimiento Agrícola en haba - Chiracoro  Fortalecimiento Pecuario en Camélidos – Chiracoro  Fortalecimiento Agropecuario – Pampoyo  Fortalecimiento Agropecuario – Ingenio  Fortalecimiento Agrícola en Haba – Cayara  Fortalecimiento Agrícola en Haba – Santa Lucia  Fortalecimiento Agrícola en Haba – La Palca  Fortalecimiento Agropecuario – Cebadillas  Fortalecimiento Agropecuario – Huancuri  Fortalecimiento Agrícola fruticola – El MolinoEstrategia de Desarrollo Municipal 20
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 DEMANDAS COMUNALES: PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA LOCALIZACIÓN: Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal: Distrito Distrito I POBLACIÓN BENEFICIADA Nº Comunidades: 18 Loqueta, Siltavi, Totoroco, Salina de Yocalla, Belén Pampa, Yuraj Ckasa, Nº de familias: 614 Tambo Alcalá, Agua Clara, Chullpa Ckasa, Ockoruro, Machaj Marca, Hombres: 1.660 Vacuyo, Tres Cruces, Totora Pampa, Paco Grande, Totora D, Sangari, Mujeres: 1.639 Iscu Mayu Total: 3.299 CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA La visión del Distrito esta basado en sus vocaciones, la misma que está identificada como un Distrito agropecuario, sobre esta base, se plantea el fomento a la producción agrícola para potenciar y fomentar el trabajo de las familias agricultoras. La demanda no solo se resume en asistencia técnica y provisión de insumos, sino también al acompañamiento permanente en toda la cadena productiva: producción, almacenamiento, transformación, asimismo, apoyar la organización de productores y provisión de infraestructura productiva acorde a las condiciones del sector. Luego se procede a la gestión de los recursos económicos en instituciones públicas y privadas, aprovechando las estrategias nacionales promovidas por el Gobierno Central, los agricultores por su parte, comprometen su contraparte con el uso de insumos propios del lugar, mano de obra y tracción animal. DEMANDAS COMUNALES: PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIALOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº comunidades: 16 Paco Chico, Mojona, Lampaso, Paitaca, Caimani, Vilacollo, N º de familias: 684 Cachihuanu, Chiracoro, Pampoyo, Ingenio, Cayara, Santa Lucia, La Hombres: 1.897 Palca, Cebadillas, Huancuri, El Molino Mujeres: 1.803 Total: 3.700CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa visión del Distrito está en base a la vocación del sector, la misma que está identificada como un Distritoagropecuario, sobre estas bases es que se plantea el fomento a la producción agrícola para potenciar y fomentar eltrabajo de las familias agricultoras. La demanda no solo se resume en asistencia técnica y provisión de insumos, sinotambién al acompañamiento permanente en toda la cadena productiva: producción, almacenamiento, transformación,asimismo, apoyar la organización de productores y provisión de infraestructura productiva acorde a las condiciones delsector. Luego se procederá a la gestión de los recursos económicos en instituciones públicas y privadas, aprovechandolas estrategias nacionales promovidas por el Gobierno Central, los agricultores por su parte, comprometerán sucontraparte con el uso de insumos propios del lugar, mano de obra y tracción animal.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO Incrementar la producción agropecuaria a través del apoyo permanente en laObjetivo del proyecto: cadena productividad y la diversificación de la misma. Estrategia de Desarrollo Municipal 21
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.8.2. PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICOPromover infraestructura adecuada para satisfacer las necesidades básicas de mujeres y hombrede la Sección Municipal y de esta manera mejorar la calidad de vida respetando tradiciones,culturas y fundamentalmente los derechos humanos.Proyectos Distrito I:  Agua potable Salinas de Yocalla  Mejoramiento Agua potable Vacuyo  Agua potable Sucuma  Mejoramiento y Ampliación Agua potable Yocalla  Agua potable Muñapata  Agua potable Yurac Cancha  Ampliación Agua potable SangariProyectos Distrito II:  Ampliación Agua Potable Paco Chico  Agua potable Santa Lucia (Waniquina)  Agua potable La Palca  Ampliación Agua potable La Puerta  Ampliación Agua potable Huanquri  Mejoramiento Agua potable El Molino  Const Alcantarillado (Fases I y II) Chiracoro  Const Alcantarillado (Fases I y II) Cayara  Const. Alcantarillado (Fase II) Santa Lucia  Ampliación Alcantarillado El Molino  Ampliación Agua potable Pampoyo  Ampliación Agua potable Paitaca  Ampliación Agua potable San Antonio  Construcción Agua potable Kanatanca  Construcción de alcantarillado La PuertaEstrategia de Desarrollo Municipal 22
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 DEMANDAS COMUNALES SANEAMIENTO BÁSICO (Agua potable)LOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº comunidades: 7 Salinas de Yocalla, Vacuyo, Sucuma, Yocalla, Muñapata, Paco Grande, N º de familias: 224 Sangari Hombres: 596 Mujeres: 630 Total: 1.226CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDAMujeres y hombres de la comunidades citadas no cuentan con el principal insumo básico como es el agua potable, porlo cual se ha priorizado de manera concertada la construcción, ampliaciones y mejoramientos de sistemas de aguapotable que beneficiará a las familias campesinas, los sistemas serán distribuidos por gravedad y extensión del sistemaa través de piletas domiciliarias y/o públicas y de esta manera mejorar la calidad de vida de los pobladores.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Garantizar la disponibilidad de agua potable para consumo humano. DEMANDAS COMUNALES SANEAMIENTO BÁSICO (Agua potable)LOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº comunidades: 10 Paco Chico, Santa Lucia, La Palca, La Puerta, Huanquri, El Molino, N º de familias: 438 Pampoyo, San Antonio, Paitaca, Kanatanca Hombres: 1.234 Mujeres: 1.162 Total: 2.396CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDAMujeres y hombres de la comunidades citadas no cuentan con el principal insumo básico como es el agua potable, por locual se ha priorizado de manera concertada la construcción, ampliaciones y mejoramientos de sistemas de agua potableque beneficiará a las familias campesinas, los sistemas serán distribuidos por gravedad y extensión del sistema a travésde piletas domiciliarias y/o públicas y de esta manera mejorar la calidad de vida de los pobladores.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Garantizar la disponibilidad de agua potable para consumo humano. Estrategia de Desarrollo Municipal 23
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 DEMANDAS COMUNALES SANEAMIENTO BÁSICO (Construcción de sistema de alcantarillado)LOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº comunidades: 5 Chiracoro, Cayara, Santa Lucia, El Molino, La Puerta N º de familias: 409 Hombres: 1.101 Mujeres: 1.123 Total: 2.224CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA Mujeres y hombres del Distrito II del Municipio no cuentan con infraestructura de eliminación de excretas, por lo cualse ha priorizado de manera concertada la construcción del sistema de alcantarillado que beneficiará a las familiasasentadas en las cuatro comunidades de esta manera mejorar la calidad de vida de los pobladores, el sistemacomprometerá el tratamiento de aguas servidas.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Garantizar la disponibilidad de sistema de alcantarillado. A.8.3. PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS Promover el uso racional de los recursos hídricos en provecho de la producción agropecuaria en plena empatía con los recursos naturales Proyectos Distrito I:  Canal de Riego Turqui  Micro riego Luquiapu  Micro riego Turqui (Palamiña)  Micro riego Loqueta (Pacchanta)  Micro riego Loqueta (Siltavi-Pacchanta)  Estanque de agua Totorocko  Micro riego Fase II – Kutiri (Pacchanta)  Canal de riego Uyuni Pampa  Micro riego Chullpani  Canal de Riego Salinas de Yocalla  Sistema de riego Belén Pampa  Micro riego Chalviri  Micro riego Virsuri  Const. Estanque Belén Pampa (Chasco Huata)  Canal de riego Yuraj Ck‟asa  Const. Estanque Yuraj CK‟asa  Micro riego Tambo Alcalá  Micro riego Agua Clara  Micro riego Cieneguillas  Micro riego Chullpa Ck‟asa  Micro riego Ockoruro (Cochabambillo)  Const. Estanque Ockoruro (Cucho Tapi)  Micro riego Machaj Marca (Yurac Pampa)  Micro riego Vacuyo Estrategia de Desarrollo Municipal 24
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011  Micro riego San Cristobal  Construcción Estanque San Cristobal  Micro riego Kipara  Micro riego Sucuma  Canal de Riego Yocalla  Micro riego Muñapata  Canal de Riego Tres Cruces  Const. Estanque Totora Pampa (Janac Ckucho)  Const. Estanque Totora Pampa (Pallahuanca)  Microriego Paco Grande  Microriego Jalantiri  Microriego Yurac Cancha  Micro riego Totora D  Micro riego Totora D (Janac Mayu)  Canal de Riego Iscu Mayu (Conchupata)  Const. Estanque Iscu Mayu (Conchupata)  Const. Represa Yurac Ckasa  Const. Represa Tambo Alcalá (Yurac Ckasa)  Const. Represa Agua Clara (Yurac Ckasa)  Const. Represa Cieneguillas (Chullpa Ckasa)  Const. Represa Ockoruro (Chullpa Ckasa)  Const. Represa Machaj Marca (Thola Pujro) (Fase I y II)  Const. Represa Yocalla (Chullpa Ckasa)  Const. Represa Totora Pampa  Const. Represa Totora D (Talaj Talaj mayu)  Const. Represa Sangari (Talaj Talaj mayu)Proyectos Distrito II:  Micro riego Paco Chico Fase I – II (Uma Waña)  Micro riego Mojona  Micro riego Lampaso  Sistema de Riego Fase II Paitaca  Sistema de Riego Fase II Caimani  Micro riego Cachihuano  Sistema de riego Chiracoro II  Micro riego Pampoyo  Micro riego Ingenio  Sistema de riego Cayara  Canal de Riego Cayara  Sistema de riego Santa Lucia (Cayara)  Sistema de riego La Palca (Cayara)  Micro riego San Antonio (Janac mayu)  Micro riego San Antonio (Miscki mayu)  Micro riego San Antonio (Palamani)  Micro riego San Antonio (kellu cacka)  Micro riego La Puerta  Micro riego Kanatanca (Caquena)  Micro riego Condoriri  Micro riego Kapala  Canal de Riego Cebadillas Fase II  Micro riego Huanquri  Micro riego El Molino (Huaylluno)  Micro riego El Molino (Jalsuri)  Const Represa Chiracoro (Warcka)  Const. Represa Pampoyo  Const. Represa San Antonio (Jatun Vilacayo)  Const. Represa Cebadillas  Const. Estanque El MolinoEstrategia de Desarrollo Municipal 25
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Construcción de sistemas de micro riego (Canales, Estanques,DEMANDAS COMUNALES etc.)LOCALIZACIÓN Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA 32 Turqui, Luquiapu, Palamiña, Loqueta, Siltavi, NºComunidades: Totoroco, Kutiri, Uyuni Pampa, Chullpani, Salinas de 866 Yocalla, Belén Pampa, Chalviri, Virsuri, Yuraj Ckasa, N º de familias: Tambo Alcalá, Agua Clara, Cieneguillas, Chullpa Ckasa, Ockoruro, Machaj Marca, Vacuyo, San 2.338 Hombres: Cristobal, Kipara, Sucuma, Yocalla, Muñapata, Tres Cruces, Totora Pampa, Paco Grande, Jalantiri, Totora 2.337 D, Iscu Mayu Mujeres: 4.675 Total:CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producciónagropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de lasdistintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de sistemas de riego, canales de riego,estanques, etc. con el fin de incrementar la producción agrícola. En la actualidad, pocas familias se beneficiancon el sistema de micro riego, pero con las nuevas construcciones, mayor número de familias de lascomunidades dispondrán de este recurso, incrementando la superficie regada. Por su parte el GobiernoMunicipal gestionará para obtener financiamiento tanto en instituciones privadas como públicas, asimismo, loscomunarios contribuirán con su propio aporte, participarán con mano de obra y el acopio de materiales dellugar en caso de ser necesario.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido delproyecto: recurso agua.Estrategia de Desarrollo Municipal 26
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Construcción de sistema de micro riego (Canales, Estanques,DEMANDAS COMUNALES etc.)LOCALIZACIÓN Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA 19 Paco Chico, Mojona, Lampaso, Paitaca, Caimani, NºComunidades: Chiracoro, Pampoyo, Ingenio, Cayara, Santa Lucia, La N º familias: 824 Palca, San Antonio, La Puerta, Kanatanca, Condoriri, Kapala, Cebadillas, Huancuri, El Molino 2.295 Hombres: Mujeres: 2.154 Total: 4.449CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producciónagropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de lasdistintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de sistemas de riego, canales de riego,estanques, etc. con el fin de incrementar la producción agrícola obteniendo buenas cosechas al año en aquellassuperficies donde no existe micro riego. En la actualidad, pocas familias se benefician con el sistema de microriego, pero con las nuevas construcciones, mayor número de familias de las comunidades dispondrán de esterecurso, incrementando la superficie regada. Por su parte el Gobierno Municipal gestionará para obtenerfinanciamiento tanto en instituciones privadas como públicas, asimismo, los comunarios contribuirán con supropio aporte, participarán con mano de obra y el acopio de materiales del lugar en caso de ser necesario. Laobra será supervisada por técnicos de la Alcaldía y miembros del Comité de Vigilancia.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido delproyecto: recurso agua.Estrategia de Desarrollo Municipal 27
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDAS COMUNALES Construcción de RepresasLOCALIZACIÓN Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA NºComunidades: 10 Yuraj Ckasa (Tambo Alcalá, Agua Clara), Chullpa Ckasa (Ockoruro, Cieneguillas, Yocalla), Machaj N º de familias: 510 Marca, Totora Pampa, Sangari (Totora D, Iscu Mayu) Hombres: 1.326 Mujeres: 1.362 Total: 2.688CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producciónagropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de lasdistintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de represas con el fin de incrementar laproducción agrícola obteniendo buenas cosechas al año en aquellas superficies donde no existe micro riego. Enla actualidad, pocas familias se benefician con el sistema de micro riego, pero con la construcción de nuevasrepresas, mayor número de familias de las comunidades dispondrán de este recurso, incrementando lasuperficie regada. Por su parte el Gobierno Municipal gestionará para obtener financiamiento tanto eninstituciones privadas como públicas, asimismo, los comunarios contribuirán con su propio aporte, participaráncon mano de obra y el acopio de materiales del lugar en caso de ser necesario. La obra será supervisada portécnicos de la Alcaldía y miembros del Comité de Vigilancia.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido delproyecto: recurso agua.Estrategia de Desarrollo Municipal 28
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDAS COMUNALES Construcción de RepresasLOCALIZACIÓN Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA NºComunidades: 4 Cayara (Santa Lucia, La Palca), Chiracoro, Pampoyo, San Antonio. N º de familias: 257 Hombres: 690 Mujeres: 682 Total: 1.372CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producciónagropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de lasdistintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de represas con el fin de incrementar laproducción agrícola obteniendo buenas cosechas al año en aquellas superficies donde no existe micro riego. Enla actualidad, pocas familias se benefician con el sistema de micro riego, pero con la construcción de nuevasrepresas, mayor número de familias de las comunidades dispondrán de este recurso, incrementando lasuperficie regada. Por su parte el Gobierno Municipal gestionará para obtener financiamiento tanto eninstituciones privadas como públicas, asimismo, los comunarios contribuirán con su propio aporte, participaráncon mano de obra y el acopio de materiales del lugar en caso de ser necesario. La obra será supervisada portécnicos de la Alcaldía y miembros del Comité de Vigilancia.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido delproyecto: recurso agua.A.8.4. PROGRAMA DE DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTEPromover infraestructura adecuada para un habitad pleno donde se mejore la calidad de vidapara el desarrollo socioeconómico y preservación del medio ambiente y RRNN.Proyectos Distrito I:Const. Gaviones Iscu MayuProyectos Distrito II:Const. Gaviones ChiracoroConst. Gaviones IngenioConst. Gaviones CayaraConst. Gaviones Santa LuciaConst. Gaviones La PalcaConst. Gaviones La PuertaConst. Gaviones El MolinoEstrategia de Desarrollo Municipal 29
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDAS COMUNALES Construcción de GavionesLOCALIZACIÓN Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA NºComunidades: 1 Iscu Mayu N º de familias: 26 Hombres: 67 Mujeres: 67 Total: 134CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDAPara emprender tareas de desarrollo es imprescindible tener información de las características de los recursosnaturales del municipio, a través de ellos se conocerán las potencialidades que podrían aprovecharse y laslimitaciones que se deben afrontar. Por otra parte, en función de la información obtenida es necesario planificarla gestión de los recursos, con el fin de hacer un manejo racional de los mismos, cuidando el bienestar de lasgeneraciones futuras; por consiguiente los proyectos priorizados en este programa son los gaviones.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de Recuperación y conservación del recurso tierra en las comunidades beneficiarias.proyecto:DEMANDAS COMUNALES Construcción de GavionesLOCALIZACIÓN Sección Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA NºComunidades: 7 Chiracoro, Ingenio, Cayara, Santa Lucia, La Palca, La Puerta, El Molino N º de familias: 487 Hombres: 1.339 Mujeres: 1.334 Total: 2.673CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDAPara emprender tareas de desarrollo es imprescindible tener información de las características de los recursosnaturales del municipio, a través de ellos se conocerán las potencialidades que podrían aprovecharse y laslimitaciones que se deben afrontar. Por otra parte, en función de la información obtenida es necesario planificarla gestión de los recursos, con el fin de hacer un manejo racional de los mismos, cuidando el bienestar de lasgeneraciones futuras; por consiguiente los proyectos priorizados en este programa son los gaviones.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de Recuperación y conservación del recurso tierra en las comunidades beneficiarias.proyecto:A.8.5. PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURALDotar de sistema eléctrico a las unidades familiares mejorando sus condiciones de vida.Proyectos Distrito I  Electrificación (Fase I y II) - Kutiri  Electrificación Uyuni Pampa  Electrificación ChullpaniEstrategia de Desarrollo Municipal 30
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011  Electrificación Pampa Ckuchu (Yocalla)  Electrificación Jalantiri-Yurac Cancha (Paco Grande) Fase IIProyectos Distrito I  Mej. Electrificación Santa Lucia  Mej. Electrificación La Palca  Const. Electrificación Cebadillas  Const. Electrificación HuanquriDEMANDA COMUNAL ELECTRIFICACIÓN RURAL ( Electrificación y mejoramiento)LOCALIZACIÓN Sección Villa deDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Municipal: YocallaDistrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nºcomunidades: 5 Kutiri, Uyuni Pampa, Chullpani, Nº de familias: 184 Pampa Ckuchu, Jalantiri, Yurac Cancha, Hombres: 504 Mujeres: 549 Total: 1.053CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa Sección Municipal de Villa de Yocalla cuenta con electrificación rural, sin embargo, existe una pequeñaparte que no dispone de este servicio básico, por lo que han priorizado la instalación de energía eléctricadel tipo monofásico con el fin de que se establezcan las bases para un habitad adecuada, de mujeres yhombres y se sientan conformes para desarrollar sus actividades en provecho de mejorar la calidad devida.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Proveer del servicio de energía eléctricaDEMANDA COMUNAL ELECTRIFICACIÓN RURAL ( Electrificación y mejoramiento)LOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nºcomunidades: 4 Santa Lucia, La Palca, Cebadillas, Huancuri Nº de familias: 220 Hombres: 657 Mujeres: 573 Total: 1.230CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa Sección Municipal de Villa de Yocalla cuenta con electrificación rural, sin embargo, existe una pequeñaparte que no dispone de este servicio básico, por lo que han priorizado la instalación de energía eléctricadel tipo monofásico con el fin de que se establezcan las bases para un habitad adecuada, de mujeres yhombres y se sientan conformes para desarrollar sus actividades en provecho de mejorar la calidad devida.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Proveer del servicio de energía eléctricaEstrategia de Desarrollo Municipal 31
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011A.8.6. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURALProyectos Distrito I:  Mejoramiento Plaza principal Totora Pampa  Construcción Plaza Paco Grande  Construcción Plaza Totora DProyectos Distrito II:  Construcción Plaza Cayara  Construcción Plaza Chiracoro  Refacción de Iglesia Santa Lucia  Construcción casa comunal Huanquri  Construcción casa comunal Caimani  Construcción casa comunal VilacolloDEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE PLAZASLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 3 Totora Pampa, Paco Grande, Totora Nº familias: 103 D Hombres: 572 Mujeres: 567 Total: 1.139CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades anteriormente mencionadas no cuenta con una plaza donde puedan recrearse los niños,jóvenes y adultos, o en su defecto esta se encuentra deteriorada, razón por la cual, las organizacionesfuncionales han priorizado la construcción o mejoramiento de esta infraestructura.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Mejorar las condiciones de urbanidad.DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y REFACCIÓN DE PLAZASLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 2 Chiracoro, Cayara Nº familias: 217 Hombres: 570 Mujeres: 623 Total: 1.193CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades anteriormente mencionadas no cuenta con una plaza donde puedan recrearse los niños,jóvenes y adultos, razón por la cual, las organizaciones funcionales han priorizado la construcción de estainfraestructuraPLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Mejorar las condiciones de urbanidad.Estrategia de Desarrollo Municipal 32
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDA COMUNAL REFACCIÓN DE IGLESIALOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 1 Santa Lucia Nº familias: 117 Hombres: 345 Mujeres: 311 Total: 656CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa comunidad anteriormente mencionada cuenta con una iglesia, sin embargo, el continuo deterioroconstituye una amenaza, siendo parte del patrimonio arquitectónico del Municipio para fines turísticos, se hapriorizado esta restauración.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Ofertar a la Población y el turismo, un templo restauradoDEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE CASAS COMUNALESLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 3 Huanquri, Caimani, Vilacollo Nº familias: 62 Hombres: 191 Mujeres: 157 Total: 348CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDAConstruir infraestructura apropiada para las reuniones ordinarias de los comunarios. Actualmente al nocontar con ambientes para los eventos comunales, las reuniones las efectúan improvisadamente encualquier ambiente o en campo abierto.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO Dotar a las organizaciones campesinas de un ambiente para laObjetivo de proyecto: realización de sus reuniones u otros eventosA.8.6. PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALESPromover la apertura, mantenimiento y mejoramiento de redes camineras estratégicasProyectos Distrito I  Mejoramiento camino Cieneguillas-Turqui  Apertura camino Luquiapu  Apertura camino Turqui- kutiri  Apertura Camino Vacuyo - Kipara – Sucuma  Construcción Puente Vehicular Cieneguillas  Construcción Puente peatonal Iscu MayuEstrategia de Desarrollo Municipal 33
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Proyectos Distrito I  Mejoramiento Camino Paco Chico  Mejoramiento Camino Paitaca  Mejoramiento Camino Caimani  Mejoramiento Camino Cayara-Vilacollo.  Apertura camino Chiracoro  Mejoramiento Camino Pampoyo  Mejoramiento Camino Ingenio  Mejoramiento Camino CondoririDEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOSLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº Comunidades: 5 Turqui, Luquiapu, Kutiri, Kipara, Sucuma. Nº de familias: 144 Hombres: 403 Mujeres: 379 Total: 782CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa realidad actual nos describe que ciertas comunidades, con condiciones de comercialización carecen deinfraestructura caminera o la misma es muy deficiente en ciertos periodos del año, es por esto, quehombres y mujeres han priorizado la presente demanda como prioritario, vinculando varias comunidades ala ruta troncalPLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Facilitar la transitabilidad de personas y comercialización de productos agropecuarios.DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOSLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nºcomunidades: 9 Paco Chico, Paitaca, Caimani, Nº de familias: 426 Cayara, Vilacollo, Chiracoro, Pampoyo, Ingenio, Condoriri Hombres: 1.167 Mujeres: 1.120 Total: 2.287CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa realidad actual nos describe que ciertas comunidades, con condiciones de comercialización carecen deinfraestructura caminera por el deterioro en ciertos periodos del año, es por esto, que se prioriza elmejoramiento, vinculando varias comunidades a la ruta troncal.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Facilitar la transitabilidad de personas y comercialización de productos agropecuarios.Estrategia de Desarrollo Municipal 34
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN PUENTE VEHICULAR Y PEATONALLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nºcomunidades: 2 Cieneguillas e Iscu Mayu Nº de familias: 79 Hombres: 202 Mujeres: 195 Total: 397CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa realidad actual nos describe que ciertas comunidades con condiciones de comercialización carecen dePuentes necesario en la época lluviosa del año, es por esto, que hombres y mujeres han priorizado unpuente vehicular y peatonal para el transito de personas y vehículos.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Facilitar el traslado de personas como de vehículosA.8.8. PROGRAMA DE SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURALPromover infraestructura adecuada para un habitad pleno donde se mejore la calidad de vidapara el desarrollo socioeconómico de mujeres y hombresProyectos Distrito I  Planes de Urbanización Totora Pampa  Planes de Urbanización Totora DProyectos Distrito II  Plan de Urbanización San Antonio  Plan de Urbanización La Puerta  Plan de Urbanización Santa Lucia  Plan de Urbanización La PalcaDEMANDA COMUNAL PLANES DE URBANIZACIÓNLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 2 Totora Pampa, Totora D Nº familias: 200 Hombres: 483 Mujeres: 478 Total: 961CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALos planes de urbanización van destinados a comunidades mas pobladas y provistas de servicios básicos,razón por la cual, las organizaciones funcionales han priorizado Planes de Urbanización, para desarrollarconstrucciones ordenadas y generar ingresos propios por el pago de derecho propietario de inmuebles.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Comunidades con ordenamiento catastral y generación de Ingresos Propios para el Municipio.Estrategia de Desarrollo Municipal 35
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDA COMUNAL PLANES DE URBANIZACIÓNLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 4 San Antonio, Santa Lucia, La Palca, Nº familias: 252 La Puerta Hombres: 746 Mujeres: 711 Total: 1.457CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALos planes de urbanización van destinados a comunidades mas pobladas y provistas de servicios básicos,razón por la cual, las organizaciones funcionales han priorizado Planes de Urbanización, para desarrollarconstrucciones ordenadas y generar ingresos propios por el pago de derecho propietario de inmuebles.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Comunidades con ordenamiento catastral y generación de Ingresos Propios para el Municipio.A.8.9. PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓNPromover infraestructura apropiada donde la niñez y la juventud (mujeres y hombres) sedesarrollan intelectualmente en ambientes apropiados y con mobiliarios acordes a la reformaeducativaProyectos Distrito I  Construcción Colegio “Elizardo Pérez” Turqui  Construcción Internado “Eduardo Avaroa” Yocalla  Const. Internado Colegio “Sergio Castelli” Totora DProyectos Distrito II  Construcción Internado Colegio “Tomás Frías” Chiracoro  Construcción Tinglado Colegio “Lino Salvatori” CayaraDEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN COLEGIOLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. sec: 18 Cantón Salinas de Yocalla Nº familias: 269 Estudiantes H: 298 Estudiantes M: 222 Total: 520CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALa comunidad de Turqui no cuenta con Infraestructura educativa adecuada para el nivel secundario. Lospobladores de la comunidad y comunidades aledañas han priorizado la presente demanda con el fin de contarcon una unidad educativa, con mejores condiciones de infraestructura y equipamiento que permita a losjóvenes estudiar con las comodidades correspondientes.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Formación de Recursos Humanos en condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento.Estrategia de Desarrollo Municipal 36
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE INTERNADOSLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 18 Núcleo Yocalla y Totora Nº familias: 631 Hombres: 403 Mujeres: 303 Total: 706CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDADemanda de Jóvenes que asisten al colegio de comunidades alejadas, que requieren condiciones deinternado adecuados, coadyuvando a su formación y reduciendo los índices de deserción; la Población de losdos núcleos han priorizado la construcción de internados, con la finalidad de ofrecer infraestructura adecuaday equipada para albergar a jóvenes de comunidades alejadas.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Formación de Recursos Humanos en condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento.DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE INTERNADOSLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 27 Núcleo Cayara , San Antonio y El Nº familias: 631 Molino Estudiantes H: 567 Estudiantes M: 470 Total: 1.037CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDADemanda de Jóvenes que asisten al colegio de comunidades alejadas, que requieren condiciones de internadoadecuados, coadyuvando a su formación y reduciendo los índices de deserción; la Población de los dos núcleoshan priorizado la construcción de internados, con la finalidad de ofrecer infraestructura adecuada y equipadapara albergar a jóvenes de comunidades alejadas.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Formación de Recursos Humanos en condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento.A.8.10. PROGRAMA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE DEPORTEPromover las actividades deportivas para un mejor desarrollo psicomotriz de la niñez, poblaciónjoven y adulta.Proyectos Distrito I  Const. Polideportivo Cieneguillas  Const. Polideportivo Tres Cruces  Const. Polideportivo SangariEstrategia de Desarrollo Municipal 37
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Proyectos Distrito II  Const. Polideportivo Paco Chico  Const. Polideportivo Paitaca  Const. Polideportivo CaimaniDEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVOSLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 3 Cieneguillas, Sangari, Tres Cruces Nº familias: 117 Hombres: 291 Mujeres: 292 Total: 583CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades citadas cuentan con terrenos comunales donde es posible la construcción de polideportivos,la misma que será utilizada tanto por el sector de educación como por la población en general. Estainfraestructura permitirá desarrollar eventos deportivos en todas sus áreas y principalmente contribuirá almejor desarrollo psicomotriz de la población.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Apoyar con infraestructura deportiva para el desarrollo físico y mental de toda la población en general.DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVOSLOCALIZACIÓN SecciónDepartamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla Municipal:Distrito Distrito IIPOBLACIÓN BENEFICIADA Nº com. secc: 3 Paco Chico, Paitaca, Caimani Nº familias: 78 Hombres: 224 Mujeres: 187 Total: 411CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDALas comunidades citadas cuentan con terrenos comunales donde es posible la construcción de polideportivos,la misma que será utilizada tanto por el sector de educación como por la población en general. Estainfraestructura permitirá desarrollar eventos deportivos en todas sus áreas y principalmente contribuirá almejor desarrollo psicomotriz de la población.PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOObjetivo de proyecto: Apoyar con infraestructura deportiva para el desarrollo físico y mental de toda la población en general.Estrategia de Desarrollo Municipal 38
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011B. PRESUPUESTOEl Municipio de Villa de Yocalla, tiene dos fuentes importantes de recursos: ingresos porcoparticipación tributaria y los ingresos propios, los mismos que son distribuidos tanto parafuncionamiento como para inversión, de cuyos recursos se destinan los fondos de contrapartepara cofinanciar otros proyectos que demandan una mayor inversión (Cuadro 102).Durante el periodo 2002 - 2006, el comportamiento de los recursos de coparticipación tributariano ha sido uniforme, incluyendo los recursos programados, debido ha incrementos ydecrementos de los recursos económicos que se presentaron en este periodo (Cuadro 99). Cuadro 99. Evolución de ingresos, Municipio de Villa de Yocalla 2002 - 2006 (Bs.) GESTIONES Descripción 2002 2003 2004 2005 2006 Recursos Propios 29.700,00 29.700,00 40.000,00 60.000,00 60.000,00 Recursos Copart. Trib. 2.840.819,00 1.763.656,00 1.983.685,00 2.255.268,00 3.851.829,00 Otros 412.754,00 1.132.754,00 281.000,00 16.000,00 Total 2.870.519,00 2.206.110,00 3.156.439,00 2.596.268,00 3.927.829,00 Fuente: Honorable Gobierno Municipal de Villa de YocallaLos recursos propios del Municipio, en el periodo 2002 – 2006, han evolucionado debido a lapermanente concientización, tanto en la captación de ingresos por el Registro Unico del parqueAutomotor RUA, Inmuebles, Licencias de Funcionamiento, y otras obligaciones; sin embargo, lasrecaudaciones son incipientes, respecto al universo de contribuyentes que no estánempadronados. Requiriéndose políticas agresivas para consolidar esta fuente de ingresos.Los recursos de coparticipación para la gestión 2002 fueron por coparticipación tributaria, HIPC-II y alivio a la pobreza (Política Nacional de compensación); para el 2003 y 2004 solamentecoparticipación Tributaria, HIPC-II; para el 2005 y 2006 coparticipación tributaria, HIPC-II eImpuesto Directo a los Hidrocarburos IDH.Los recursos externos son percibidos solo en algunas gestiones como para la gestión 2003 CIP-PRONAR y COOPI; para el 2004 CIP-PRONAR, COOPI y CID; y para el 2005 solamente el CID.En base a los ingresos percibidos en la ultima gestión para el Municipio de Villa de Yocalla, serealiza la estimación presupuestaria para el quinquenio de 2007 – 2011, para los recursospropios y recursos de coparticipación (Cuadro 100). Cuadro 100. Estimación de Recursos Propios y coparticipación (Bs.) Recursos Propios Recursos coparticipación Año total % Monto % Monto Total Incremento Total Incremento 2006 60.000 3.851.829 2007 63.000 5 4.203.579 9,132025 4.266.579 2008 66.150 5 4.581.901 9 4.648.051 2009 69.458 5 4.994.272 9 5.063.730 2010 72.930 5 5.443.757 9 5.516.687 2011 76.577 5 5.933.695 9 6.010.272 Total 348.115 25.157.204 25.505.319 Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"Estrategia de Desarrollo Municipal 39
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La distribución de los recursos de coparticipación tributaria y de recursos propios, se orientapara gastos de funcionamiento e Inversión Productiva. En el primer caso, el 25% estándestinados a gastos de funcionamiento, utilizando para su financiamiento solamente los recursospropios y coparticipación tributaria; y el segundo caso, lo conforman las obligacionesestablecidas por ley (SUMI, Control social, Desarrollo del Deporte, Desastres naturales, etc) y losproyectos demandados por las comunidades (Cuadro 101). Cuadro 101. Gasto Funcionamiento e Inversión Presupuesto Total Gastos y Presupuesto Año Total Descuentos Inversión Municipio 2007 4.266.579 2.016.469 2.250.110 2008 4.648.051 2.196.762 2.451.289 2009 5.063.730 2.393.217 2.670.513 2010 5.516.687 2.607.295 2.909.392 2011 6.010.272 2.840.573 3.169.699 Total 25.505.319 12.054.316 13.451.003 Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"El Municipio de Villa de Yocalla, desde la promulgación de la Ley de Participación Popular tiene supropia particularidad de distribuir los recursos de coparticipación tributaria y recursos propios.La Sección Municipal de Villa de Yocalla, esta organizado Administrativa y Políticamente en dosdistritos; esta forma de organización del Municipio, establece que se deben distribuir los recursosde acuerdo a la población que posee cada distrito. Por esta razón cada año, inicialmente serespeta los porcentajes de ley establecidos tanto para funcionamiento como para inversión.Una ves establecidos los recursos destinados netamente a la inversión, previamente a ladistribución por población, se realizan los descuentos establecidos por ley como el Seguro Básicode Salud, Comité de Vigilancia, Educación, Salud, etc, y otras obligaciones establecidas por ley,se tiene los recursos destinados a proyectos de inversión, cuyos recursos son distribuidos enfunción de la población de cada distrito. Con los recursos asignados, cada distrito realiza supropia priorización y programación de proyectos ha ser incorporados dentro el POA de cadagestión.Con el propósito de mantener esta distribución de recursos y el compromiso de los mismos enuna programación planificada y propia del Municipio de Villa de Yocalla, se ha realizado laprogramación quinquenal.La estimación de los recursos de coparticipación tributaria, puede sufrir modificacionessubstanciales por los cambios económicos del país, a base de cuyos resultados se realizara ladistribución de los recursos de coparticipación tributaria. Estas variaciones pueden tender a serpositivas o negativas para el municipio.Para los recursos propios, las proyecciones realizadas no sufrirán cambios significativos, puestoque las mismas están acordes a la realidad del municipio, el cual tendrá que tomar ciertasestrategias y medidas de carácter administrativo y definir algunas políticas que vayan a mejorarlos ingresos del municipio.Tomando como base la estimación de recursos y la distribución de los mismos, cada distrito, através de sus autoridades, sumándose a esto la asistencia técnica de la entidad ejecutora, selogro estructurar la programación quinquenal por distrito, tomando como parámetro principal, elno sobrepasarse el techo presupuestario asignado para cada uno de los años. Se hace hincapiéen algo importante; de que esta programación en ningún momento es rígida, la misma que debeservir de base para la formulación de los POAs de los próximos años, por que las entidades deEstrategia de Desarrollo Municipal 40
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011financiamiento exigen que cualquier proyecto a ser financiado, necesariamente debe estarincorporado en el Plan de Desarrollo Municipal.B.1. Presupuesto estimado por programasEl presupuesto por programas esta de acuerdo al clasificador presupuestario emitido por elViceministerio de Presupuesto y Contaduría – Dirección General de Presupuesto – gestión 2007.El presupuesto asignado a cada uno de los proyectos, obedece a un cálculo estimativo a travésde verificaciones, fichas técnicas y ajustando a los parámetros manejados al interior delMunicipio.Los diferentes programas y proyectos se encuentran claramente identificados en laprogramación quinquenal 2007 - 2011, la misma que esta elaborada en forma separada paracada uno de los distritos, de cuya programación de puede extractar el siguiente resumen(Cuadro 102): Cuadro 102. Resumen estimación presupuestaria de programas y proyectos programados quinquenio 2007-2011 Clasificación ProgramadoCod. Denominación del Programa por finalidad y Bs. función 10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 2.280.000,00 11 Saneamiento básico 560 2.590.000,00 12 Construcción y mantenimiento de micro riegos 421 8.562.000,00 13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 1.080.000,00 15 Electrificación rural 435 1.110.000,00 17 Infraestructura urbana y rural 620 785.000,00 18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 1.748.000,00 19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 140.000,00 20 Servicio de salud 760 21 Servicio de Educación 980 525.000,00 Total programación de proyectos 18.820.000,00Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur" Grafico 54. Resumen de estimación presupuestaria de programas y proyectos programados quinquenio 2007-2011 50,00 Agropecuaria 45,49 45,00 S. básico 40,00 C . M. microriegos 35,00 Medio ambiente 30,00 Electrificación 25,00 Infraestructura U. R. 20,00 13,76 C aminos 1 1 2,1 15,00 5,90 9,29 C atastro 10,00 5,74 4,17 2,79 Salud 0,74 5,00 0,00 Educación 0,00Estrategia de Desarrollo Municipal 41
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011La mayor cantidad de los recursos de la programación quinquenal, están orientados al programade Construcción y mantenimiento de micro riegos (45.49%), el cual tiene componentesimportantes como sistemas de riego y sistemas de microriego (canales, represas, estanques)seguidor por el programa de saneamiento básico comprendido por los proyecto de agua potabley alcantarillado; seguido también por el programa de promoción y fomento a la producciónagropecuaria con proyectos como fortalecimiento a todo lo que respecta la agropecuaria;también seguido por el programa de construcción y mantenimiento de caminos vecinales y otroscon menor porcentaje.Esta programación quinquenal, esta orientada a lograr alcanzar la visión estratégica y losobjetivos propuestos en el PDM, haciendo que el Municipio de Villa de Yocalla se convierta en unMunicipio productivo, que le permita reducir o eliminar los elevados niveles de pobreza.B.2. Presupuesto por programas y por añosLa forma de organización de la Sección Municipal de Villa de Yocalla, ha permitido establecer unsistema de distribución de recursos muy particular (coparticipación tributaria y recursospropios), por esta razón, se ha visto por conveniente realizar la programación quinquenal pordistrito, identificando las fuentes de financiamiento para cada uno de los proyectos y los años haser ejecutados según la etapa que corresponda (Preinversión o inversión).El aporte externo, esta relacionado a las fuentes de financiamiento ajenas al municipio, comoson los diferentes fondos de inversión, como F.P.S. (Fondo Nacional de Inversión Productiva ySocial), Programa PASA, PROHISABA, ONGs (Organizaciones No Gubernamentales) y laPrefectura del Departamento.El aporte externo, será identificado de manera específica de acuerdo al tipo de proyecto y degestiones que realice el Gobierno Municipal con las diferentes entidades de financiamiento parala ejecución del PDM y los POAs que serán formulados a base de la programación quinquenal delPlan de Desarrollo Municipal.La programación quinquenal, muestra proyectos basados en estimaciones presupuestarias delMunicipio de Villa de Yocalla, para los próximos años, puesto que las demandas son mayoresfrente a los limitados recursos del que se dispone. Por esta razón, el Gobierno Municipal en suconjunto debe hacer propio la gran necesidad de conseguir financiamiento adicional de los quenormalmente dispone.Se han identificado proyectos de carácter comunal, muchos de los cuales han sido incorporadosen el documento. En reuniones de planificación a nivel municipal (Elaboración de POAs yreformulación de las mismas), se decidirá el momento de su ejecución, tomando como base lasrecomendaciones de viabilidad técnica y económica de cada uno de los proyectos, donde cadacomunidad y/o distrito definirán el monto que deben aportar para estos proyectos, situación queinfluirá en la programación individual que tienen los cantones de cada distrito.En el siguiente cuadro presentamos un resumen de la programación quinquenal, de acuerdo alos programas u proyectos para el periodo 2007 – 2011 (Cuadro 103): Cuadro 103. Resumen de programas y proyectos por año Clasificación ProgramadoCod. Denominación del Programa por finalidad y Bs. funciónGestión 2007 10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 0,00 11 Saneamiento básico 560 345.000,00 12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 1.815.000,00 13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 300.000,00Estrategia de Desarrollo Municipal 42
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 15 Electrificación rural 435 115.000,00 17 Infraestructura urbana y rural 620 0,00 18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 0,00 19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 80.000,00 20 Servicio de salud 760 0,00 21 Servicio de Educación 980 450.000,00 Total programación de proyectos gestión 2007 3.105.000,00Gestión 2008 10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 165.000,00 11 Saneamiento básico 560 170.000,00 12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 2.490.000,00 13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 370.000,00 15 Electrificación rural 435 0,00 17 Infraestructura urbana y rural 620 120.000,00 18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 145.000,00 19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 0,00 20 Servicio de salud 760 0,00 21 Servicio de Educación 980 0,00 Total programación de proyectos gestión 2008 3.460.000,00Gestión 2009 10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 220.000,00 11 Saneamiento básico 560 535.000,00 12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 1.547.000,00 13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 260.000,00 15 Electrificación rural 435 200.000,00 17 Infraestructura urbana y rural 620 105.000,00 18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 918.000,00 19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 0,00 20 Servicio de salud 760 0,00 21 Servicio de Educación 980 0,00 Total programación de proyectos gestión 2009 3.785.000,00Gestión 2010 10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 150.000,00 11 Saneamiento básico 560 1.340.000,00 12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 960.000,00 13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 0,00 15 Electrificación rural 435 795.000,00 17 Infraestructura urbana y rural 620 400.000,00 18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 480.000,00 19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 0,00 20 Servicio de salud 760 0,00 21 Servicio de Educación 980 0,00 Total programación de proyectos gestión 2010 4.125.000,00Gestión 2011 10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 1.745.000,00 11 Saneamiento básico 560 200.000,00 12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 1.750.000,00 13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 150.000,00 15 Electrificación rural 435 0,00Estrategia de Desarrollo Municipal 43
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 17 Infraestructura urbana y rural 620 160.000,00 18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 205.000,00 19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 60.000,00 20 Servicio de salud 760 0,00 21 Servicio de Educación 980 75.000,00 Total programación de proyectos gestión 2011 4.345.000,00La ejecución del PDM y particularmente la estructura de financiamiento de la programaciónquinquenal, dependerá de la capacidad de gestión que puedan tener las autoridades municipalesy los propios dirigentes de los distritos y el Comité de Vigilancia. Para la ejecución del PDM, unporcentaje mayor del presupuesto utiliza como de fuentes de financiamiento a los recursos decoparticipación tributaria y recursos propios.No todas las aspiraciones identificadas a nivel comunal, forman parte de la programaciónquinquenal, debido a la limitación de los recursos económicos que percibe el municipio parainversión. De otro lado dentro del proceso de la metodología de propuesta por el Viceministeriode Planificación Estratégica y Participación Popular, establece que la programación en ningúnmomento es rígida, más al contrario es una referencia como punto de partida para laformulación de las POAs de los próximos años, por esta razón se anexa a la programaciónquinquenal un listado de todas las ideas de proyectos que no son parte de ella, pero estasdemandas deben ser tomadas en cuenta como alternativas para la formulación de las POAs.C. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓNC.1 MISIÓN INSTITUCIONALEl Gobierno Municipal asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso dePlanificación Municipal y tiene la obligación de dirigir, promover la participación social, conducir ygestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. Según la Ley de 28 de octubre de 1999 Nº2028, Ley de Municipalidades, el Honorable Congreso Nacional decreta:Artículo 5º (Finalidad).I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines:1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional;2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando corresponda, la administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales;3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas competitivas;4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación existente en el Municipio;Estrategia de Desarrollo Municipal 44
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 20116. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio;7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad y de oportunidades, respetando su diversidad; yPromover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio ypráctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio.C.2. MARCO INSTITUCIONALSegún la Norma de Planificación Participativa, los actores sociales e institucionales con carácterpúblico y privado, son quienes deben desempeñar roles y funciones; de manera tal quecomprometan su participación en la ejecución del P.D.M.; coadyuvando de esta manera conlas demandas comunales y vecinales, y se plasmen en la Programación de Operaciones Anual(POA) de cada gestión durante los próximos cinco años.Los actores sociales e institucionales se encuentran interrelacionados a través de mecanismosde gestión, financiamiento y asesoramiento para la ejecución de proyectos; sin embargo esimportante tener instancias de coordinación dentro el municipio, que permita implementar losprogramas y proyectos de manera eficiente. Por consiguiente es preciso efectuar reuniones a finde gestión, para evaluar y planificar el accionar del apoyo institucional en concordancia a losobjetivos y estrategias propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal P.D.M.El Plan de Desarrollo Municipal muestra la complejidad de la realidad del Municipio y por lotanto, las acciones también son complejas, donde cada una de las instituciones y organizacionesintervienen con sus funciones específicas ejecutadoras, de financiamiento, de asesoramiento yde seguimiento, fiscalización y control social.Es necesario destacar que el Gobierno Municipal ocupa el centro de todas las actividades que sedesarrollan en el Municipio, tomando como actividad principal, la coordinación interinstitucionalpara la ejecución de los P.O.A.s y el Plan de Desarrollo Municipal.C.2.1. ACTORES SOCIALESLas funciones específicas de los actores sociales e institucionales están definidas en lasdiferentes normas legales; pero como parte de la estrategia de ejecución es necesario remarcarla responsabilidad que tienen dentro del proceso de gestión de financiamiento, por que es laetapa mas difícil para el Gobierno Municipal, ya que las demandas son numerosas y el apoyofinanciero de otras entidades es imprescindible. En esta etapa y bajo la coordinación delEjecutivo Municipal, es necesario que sumen esfuerzos como el H. Concejo Municipal, Comité deVigilancia, dirigentes de OTBs, Comité Cívico, Juntas Vecinales, Subalcaldes para hacer efectivala financiación de determinados proyectos, que permitan alcanzar con los objetivos del P.D.M.a) Organizaciones Territoriales de Base (OTBs)Funciones: Controlar la ejecución de los programas y proyectos que realicen dentro su jurisdicción y reportar información al Comité de Vigilancia. Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal (PDM). Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de las demandas.b) Comité de VigilanciaFunciones: Velar porque las demandas de las comunidades y juntas vecinales sean asumidas en su aprobación y ejecución del PDM.Estrategia de Desarrollo Municipal 45
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Realizar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, representando ante las instancias correspondientes sobre el incumplimiento. Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, de los programas y proyectos en ejecución. Velar que los recursos de Coparticipación Tributaria sean invertidos en proyectos de mayor interés social. Pronunciarse sobre la ejecución física - presupuestaria del PDM y POA.C.2.2. ACTORES INSTITUCIONALES PÚBLICOSC.2.2.1. GOBIERNO MUNICIPALAsume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación ParticipativaMunicipal, dirige y conduce el desarrollo sostenible.a) Concejo MunicipalFunciones: Aprueba el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PDN). Velar la ejecución, seguimiento, evaluación del PDM y los Ajustes correspondientes. Controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM. Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM. Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar su formulación. Apoyar al Alcalde Municipal en la gestión de proyectos ante instituciones financieras.b) Alcalde MunicipalFunciones: Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación Participativa. Asegurar la compatibilidad técnica del PDM y el PDD. Reportar información periódica y permanentemente al Comité de Vigilancia y a través de este a las OTBs sobre la ejecución de los recursos públicos y acciones del PDM. Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al H. Concejo Municipal. Gestionar ante instituciones financieras la inversión de los proyectos de desarrollo.c) Sub AlcaldesFunciones: Facilitaran las acciones de la Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. Velar por que las demandas de las comunidades estén insertas en el PDM y sean programadas en la POA. Velar por que los recursos de coparticipación tributaria sean invertidos en proyectos de mayor interés social. Participar en la gestión de financiamiento ante instituciones financieras la inversión de proyectos de desarrollo. Los Subalcades deben elevar informes mensuales, sobre las actividades que desarrollan y en particular de la ejecución de la POA y el PDM.Estrategia de Desarrollo Municipal 46
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011C.2.3. PREFECTURA DEPARTAMENTALa) Consejo DepartamentalFunciones: Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el PDD, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en el PDM para su cofinanciamiento. Colaborar en el relacionamiento y coordinación Prefectural – Institucional, hacia el Gobierno Municipal. Remitir copia del POA del Departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.b) Consejeros DepartamentalesFunciones: Participar en la ejecución del PDM, representar y canalizar las demandas ante el Consejo Departamental, velando que los proyectos que se incluyan en el PDD tengan relacionamiento con los del PDM. Promover la coordinación o la mancomunidad de municipios en la zona de mayor interés. Promover la articulación del plan y presupuesto municipal, con los planes y presupuestos de la Prefectura.c) Prefecto del DepartamentoFunciones: Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad del PDM con el PDD. Ejecutar recursos del presupuesto departamental o en su caso gestionar recursos para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes del PDM. Remitir copia del PDM al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitaria. Asumir responsabilidad concurrente con el Gobierno Municipal en la planificación intermunicipal que involucre a dos o más municipios.d) SubprefectoFunciones: Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales colindantes para el tratamiento de temas concurrentes. Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas del PDM.e) Otras instituciones públicasFunciones: Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.C.2.4. ACTORES INSTITUCIONALES PRIVADOSa) Organizaciones No Gubernamentales y otrasFunciones: Coadyuvar la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, POA y proyectos específicos, tomando en cuenta su área de acción.Estrategia de Desarrollo Municipal 47
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 Ejecutar acciones en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del Proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POAb) Entidades ejecutorasFunciones: Mediante contratos específicos con el Gobierno Municipal, la Prefectura e instancias nacionales respectivas, apoyar al Gobierno Municipal en los procesos de ejecución del PDM, de sus programas y proyectos.C. 3. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓNLa ejecución del PDM, esta ligada con la programación quinquenal y los POAs que se formulencada año para un periodo de 5 años. El cronograma de ejecución que incluye preinversión einversión de proyectos, que se realizaran durante el periodo de vigencia del Plan de DesarrolloMunicipal.Para los proyectos que demandan inversiones considerables, es necesario realizar estudios depreinversión, los cuales serán realizados en una gestión y en la siguiente podrán ser ejecutados,previa gestión del Gobierno Municipal con las entidades que financiaran determinados proyectos.Existen proyectos que durante una misma gestión pueden ser realizados los estudios depreinversión por técnicos del propio municipio, situación que le permitirá ahorrar recursos ypoder invertir en la misma gestión.El cronograma de ejecución de los diferentes proyectos del PDM, servirá de base o guía paraelaborar el cronograma de los POAs, de alguna forma se adecuara a la realidad del Municipio, laejecución del POA anterior, el cronograma de actividades programadas al interior del Municipio,la cronología de los desembolsos de coparticipación tributaria y los compromisos adquiridos porlas entidades de financiamiento producto de la gestión del Gobierno Municipal.Es necesario que el Gobierno Municipal, dentro de los POAs, deba incorporar el cronograma deejecución, como ser periodos de licitación y contratación, tiempo y periodo de ejecución deservicios de consultoría y trabajos de inversión.Dentro del cronograma de ejecución, se ha previsto que los estudios de preinversión, debenrealizarse los primeros meses del año, situación que le permitirá al Gobierno Municipal de Villade Yocalla, gestionar la financiación del proyecto en su etapa de inversión a través de la firma deacuerdos y convenios que le garanticen la ejecución del proyecto.Para cumplir con el cronograma de ejecución, es necesario que el Municipio a través delDepartamento Técnico tengan que realizar algunos estudios de preinversión, ya que es una delas etapas más difíciles que tiene que afrontar el Municipio.C.4. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTOLa política de financiamiento de la inversión del Municipio de Villa de Yocalla, esta centrada en lasatisfacción de la demanda priorizada en las comunidades que muchos de ellos no están en elinscritos en la programación quinquenal del PDM, lo que supone que la misma es la guía para lasfuturas programaciones, por la cuál, tanto el Gobierno Municipal como los actores socialesregirán la formulación del Programa de Operaciones Anual (POA) de los próximos cinco años.El presupuesto requerido tiene dos componentes importantes en términos financieros, como sonlos recursos municipales y los que vienen de otras fuentes externas al Municipio.Estrategia de Desarrollo Municipal 48
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En el caso de los recursos municipales, tiene dos rubros importantes, como son los recursospropios y los de coparticipación tributaria, los cuales han sido proyectados de la siguientemanera:El cuadro de recursos propios, nos muestra de que cada año tendrá un incremento solamentedel 5%. Pudiendo la Alcaldía mejorar sus ingresos propios, si es que logra consolidar laimplementación de políticas para incrementar los ingresos al interior del municipio.El financiamiento más significativo que tiene en este momento el Municipio de Villa de Yocallason los recursos de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH, Coparticipación Tributaria yCuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC-II), los cuales son utilizados para elapalancamiento de muchos proyectos.El porcentaje de incremento responde a un comportamiento fluctuante, que generalmenteresponden a los niveles de recaudación alcanzados a nivel nacional, ya que de los mismos serealiza la distribución del IDH y Coparticipación Tributaria. Internamente el Gobierno Municipalde Villa de Yocalla, debe establecer un sistema de control de desembolsos, que le permitaalcanzar con el presupuesto programado a inicio de gestión.En el Municipio de Villa de Yocalla, de los recursos destinados a la inversión, tanto de losrecursos propios como de coparticipación tributaria, se realizan descuentos de orden legal yotros de acuerdo a las nuevas competencias municipales como muestra el cuadro (Cuado 104): Cuadro 104. Gastos de Funcionamiento HGM y Descuentos de Ley (Bs) Presupuesto Funcionam S. Básico Control Total Salud Educación Defensoría Deporte Seguridad Año Total iento Salud Social Descuento Municipio 16,261951 10% 0,1% * 5% * 10% 1% 3% 1%2007 4.266.579 693.829 426.658 42.666 213.329 426.658 42.666 127.997 42.666 2.016.4692008 4.648.051 755.864 464.805 46.481 232.403 464.805 46.481 139.442 46.481 2.196.7622009 5.063.730 823.461 506.373 50.637 253.187 506.373 50.637 151.912 50.637 2.393.2172010 5.516.687 897.121 551.669 55.167 275.834 551.669 55.167 165.501 55.167 2.607.2952011 6.010.272 977.388 601.027 60.103 300.514 601.027 60.103 180.308 60.103 2.840.573 25.505.319 4.147.663 2.550.532 255.054 1.275.267 2.550.532 255.054 765.160 255.054 12.054.316Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"*Es necesario aclarar que según normativa vigente el 10% es destinado a salud y el 20% a educación de los cuales en elmunicipio solamente se utiliza el 50% de ambos presupuestos para gastos de funcionamiento y los otros 50% es paragastos de inversión, en ese sentido solamente se anota o se descuenta el 50% de ambos programas por concepto defuncionamiento.De los recursos propios y recursos de coparticipación que están destinados para inversión, ytomando en cuenta los descuentos del cuadro anterior se tendría los siguiente recursos parainversión (Cuadro 107).El presupuesto neto para obras, los distritos municipales se distribuirán de acuerdo al número dehabitantes que tienen cada uno. Con esos recursos cada uno realiza su programación operativaanual (POA) identificando proyectos que vayan a beneficiar a las comunidades.Considerando que los recursos financieros disponibles por parte del Municipio de Villa de Yocallason insuficientes en relación a las necesidades del mismo, es imprescindible contar con recursosadicionales que hagan posible la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).Estrategia de Desarrollo Municipal 49
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011Los recursos adicionales necesariamente provienen de otras fuentes destinadas a co-financiar laejecución del PDM; es decir de instituciones que por su naturaleza y competencia cuentan conlos mismos, y los destinan a proyectos tanto en su fase de pre-inversión como de inversión.El Municipio de Villa de Yocalla como factor importante, ha asumido que los montos destinados afinanciamiento de los proyectos del PDM son insuficientes y para garantizar su formulación y/oejecución es necesario las gestiones del municipio para la consecución de financiamientoinstitucional de los organismos financiadores. Es obvio que la etapa de negociación con losfinanciadores, no sólo serán los tradicionales (FPS y PROHISABA), sino con otros organismos deapoyo con característica básica de destinar montos capaces de satisfacer la preinversión einversión de los proyectos. Y naturalmente se tendrá en excedente para poder seguir ejecutandocon recursos del municipio los proyectos que no están el la programación quinquenal pero seencuentra en la base de datos de proyectos priorizados.Por otra parte, es importante señalar que las ideas de proyectos del PDM, tengan su validacióntécnica, labor que deberá ser emprendida por los técnicos de la Alcaldía para conseguir apoyoeconómico de diferentes Organismos Financieros, Organizaciones No Gubernamentales (ONG‟s)y otras instancias, principalmente en la etapa de pre-inversión siendo la etapa mas pesada en elmunicipio, no solo en términos financieros sino principalmente en términos de recursos humanosy capacidades técnicas propias del Municipio.Es necesario que al interior del Gobierno Municipal se tome conciencia de la labor, el rol yfunciones específicas que tienen cada uno de los actores. A esto se tiene que sumar la capacidadde gestión que pueda mostrar el Gobierno Municipal para lograr el financiamiento de losproyectos comprendidos en el PDM y el POA.El documento del Plan de Desarrollo Municipal, debe servir de base para gestionar elfinanciamiento de los diferentes proyectos que comprende la programación quinquenal, para locual las autoridades de cada distrito, y el Subalcalde, deben hacer propio de este documentopara buscar el financiamiento y por ende coadyuvar en la ejecución del PDM.Durante la formulación de los POAs, las autoridades del Gobierno Municipal de Villa de Yocalla ylas autoridades originarias y vecinales, deben tomar plena conciencia, de que una fuente definanciamiento debe ser incorporada en la POA siempre y cuando exista el conveniocorrespondiente u acuerdos institucionales, aspecto que garantizara en cierta forma laejecución de los proyectos.En el futuro, la Programación de Operaciones Anual, debe reflejar lo estipulado en el Plan deDesarrollo Municipal (Programación Quinquenal) ya que a nivel de las entidades que financiandeterminados proyectos, las mismas exigen como requisito principal, de que el proyecto a serfinanciado necesariamente debe estar programado o inscrito en el PDM.Muchos de los proyectos requieren de estudios de preinversión, los mismos deben serelaborados por empresas consultoras o pueden ser encarados por técnicos del Municipio,situación que alivianara los requerimientos financieros del municipio, o ya que esta etapa es lamas difícil para la institución. El hecho de contar con estudios de preinversión para diferentesproyectos, será mas fácil el trabajo de gestión y lograr el financiamiento correspondiente.C.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNEsta etapa está orientada a acompañar y verificar la ejecución del PDM a partir de un análisiscrítico de los resultados en comparación con lo planificado para la permanente retroalimentaciónde su contenido. El análisis del contexto y la evaluación de la ejecución de los POAs y proyectospermite identificar la necesidad de ajustar el PDM y la toma de decisiones correctivas, bajo lalógica flexible de la planificación buscando el acercamiento por aproximaciones sucesivas a losprincipios de equidad y sostenibilidad del Desarrollo Municipal.Estrategia de Desarrollo Municipal 50
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011En el cuadro del marco institucional se ha incorporado una columna, identificando a cada uno delos responsables de realizar el seguimiento, evaluación y control de la ejecución del PDM, comoson el Comité de Vigilancia, Concejo Municipal, OTBs, Juntas Vecinales, y Subalcalde. Endefinitiva todos los actores sociales y institucionales deben ser los responsables de ejercer elseguimiento y control social de la ejecución del PDM y los POAs.Para el seguimiento a la ejecución del PDM es necesario realizar las siguientes tareas:  El Gobierno Municipal debe socializar el PDM y POA a los actores comprometidos con el desarrollo del Municipio.  Cada año las autoridades comunales y de base, así como las juntas vecinales deben realizar el seguimiento de manera directa, velando que los proyectos que se ejecuten en sus comunidades, sean los que están programados en la POA y el PDM; el resultado será socializado por los representantes de las OTBs en un taller municipal de evaluación y formulación del POA.  El Gobierno Municipal cada año deberá realizar talleres municipales, para evaluar la ejecución del POA de la gestión anterior y verificar el cumplimiento de los objetivos del PDM, además de efectuar la planificación de proyectos en la nueva gestión de acuerdo a la programación de demandas del PDM.  Los ajustes al PDM estará sujeto a los resultados de evaluación y aprobación por parte del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, principales autoridades de los distritos y las respectivas OTBs.  Cada año el Alcalde Municipal, debe elevar un informe sobre el porcentaje de ejecución o avance del PDM, en cumplimiento al Art. 44º inciso 26 de la Ley de Municipalidades.  El Comité de Vigilancia debe hacer uso del fondo de control social, delegando una persona de manera exclusiva para que haga el seguimiento de los proyectos, en coordinación con las principales autoridades de cada uno de los distritos. Esta actividad le permitirá convertirse en el verdadero ente de control social, articulando a todas las organizaciones de base.  Implementar en el Municipio el Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM), propuesto por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.El SSEM se fundamenta en la Ley de Participación Popular que otorga nuevos derechos yobligaciones a los principales actores del desarrollo municipal, comunidades y juntas vecinales;además profundizó los mecanismos de control de la gestión pública buscando lainstitucionalización de los comités de vigilancia.El objetivo principal del SSEM es: Articular al conjunto de los actores locales de las secciones municipales (Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y Organizaciones Territoriales de Base) y a los niveles Departamentales y Nacionales en el seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectos contemplados en la Programación de Operaciones Anual y los Planes de Desarrollo Municipal.Los objetivos específicos son:  Proporcionar a los Gobiernos Municipales instrumentos de seguimiento a los proyectos inscritos en los Planes de Desarrollo Municipal.  Dotar a los Gobiernos Municipales de instrumentos de seguimiento a la ejecución física y presupuestaria de los proyectos contemplados en el POA.  Facilitar la coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia en el ejercicio de sus competencias y funciones específicas.  Proporcionar a los actores de la gestión municipal instrumentos que les permitan manejar información ordenada acerca de la ejecución de los proyectos contemplados en el POA.  Dotar a los Gobiernos Municipales de un mecanismo de alerta temprana que les permita tomar decisiones ágiles y concertadas.Estrategia de Desarrollo Municipal 51
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011  Optimizar la capacidad de seguimiento y gestión del desarrollo en los niveles Nacionales, Departamentales, Municipales, comunales.Para que el control sea efectivo, se han definido instrumentos y procedimientos claros deconcertación, ejecución y seguimiento. Con ese espíritu ha sido diseñado el Sistema deSeguimiento y Evaluación Municipal (SSEM) que permite a los actores del municipio efectuar elseguimiento a la ejecución de las obras realizadas por el Gobierno Municipal cuyas herramientasprincipales son las siguientes:  SSEM computarizado para el seguimiento por parte del Gobierno Municipal.  Cuaderno para el Comité de Vigilancia.  Cuaderno para las Organizaciones Territoriales de Base.Estrategia de Desarrollo Municipal 52
  • Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011 ANEXOSEstrategia de Desarrollo Municipal 53