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Plan de Desarrollo Municipal de Yotala,Chuquisaca, Bolivia

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    PDM  Yotala PDM Yotala Document Transcript

    • REPUBLICA DE BOLIVIAMinisterio de Desarrollo Sostenible y Planificación Municipalidad de Yotala Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial Dirección General de Ordenamiento Territorial Prefectura del Departamento de Chuquisaca DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE YOTALA Enero, 2003 Consorcio DHV - INGMULCON Proyecto BID ATR 929/SF - BO
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL INDICE DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE YOTALA1. INFORMACIÓN GENERAL 41.1 Ubicación, superficie y creación del Municipio de Yotala. 41.2 Proceso histórico de ocupación territorial. 61.3 Estructura político - administrativa. 82. COMPONENTE FÍSICO BIOLÓGICO 82.1 Geomorfología. 82.2 Geología. 122.3 Clima. 122.4 Recursos hídricos. 162.5 Fisiografía y Suelos. 202.6 Vegetación. 262.7 Uso Actual de la tierra rural. 322.8. Fauna silvestre. 382.9. Zonificación Agroecológica en el nivel Departamental. 423. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO 493.1 Características de la población. 493.2. Población Económicamente Activa. 523.3. Dinámica poblacional. 583.4. Condiciones de vida. 593.5. Condiciones y acceso a educación. 603.6. Condiciones y acceso a servicios de salud. 663.7. Acceso a servicios básicos. 723.8. Vivienda. 743.9. Comunicaciones. 753.10. Estructura comercial. 793.11. Actividades económicas. 803.12. Relaciones de género. 924. COMPONENTE INSTITUCIONAL - ORGANIZATIVO 934.1. Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales. 944.2. Funcionamiento y roles institucionales en el Municipio. 974.3. Organizaciones económicas de base y empresas privadas 984.4. Instituciones privadas y Eclesiales de desarrollo y de servicios productivos, financieros 995. ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES, LIMITANTES y PROBLEMAS 1005.1. Principales potencialidades y limitantes a nivel municipal 1015.2. Identificación de áreas de riesgo y vulnerabilidad 1076. METODOLOGÍA 1126.1. Insumos para el plan de Uso del Suelo (PLUS) 1126.2. Insumos para el Plan de Ocupación del Territorio (POT) 1156.3. Productos 1166.4. Instrumentos y herramientas utilizadas en la elaboración del PMOT – Yotala 1176.5. Equipo Técnico Interdisciplinario 118Bibliografía referida y consultada 120Abreviaturas 122Índice de Cuadros 123Índice de Gráficos 124Índice de Mapas 124Índice de Fotografías 125 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALVIALIDAD Extracción de áridos en el Río Cachimayo Camino asfaltado Sucre - Potosí Antigua Estación de Ferrocarril en Higueras PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL1. INFORMACIÓN GENERAL1.1 Ubicación, superficie y creación del Municipio de YotalaUbicación geográfica.El Municipio de Yotala se encuentra ubicado en la región Noroeste del departamento de Chuquisaca.Primera Sección Municipal de la Provincia Oropeza (ver Mapa Nº 1)La Sección Municipal comprende 44 comunidades rurales y 3 juntas vecinales (urbanas), siendo Yotalasu centro poblado más importante ubicado a 15 km. de la ciudad de Sucre, sobre la carretera Sucre-Potosí.Geográficamente el Municipio de Yotala se encuentra ubicado entre las coordenadas 19º05 S 65º15 Wen su punto más prominente al norte y 19º22 S 65º09 W en su punto más al sur.La Primera Sección Municipal de la Provincia Oropeza limita al norte con el Municipio de Sucre, al estecon la provincia Yamparáez, al oeste y al sur con el Departamento de Potosí.Extensión.El Municipio de Yotala tiene una extensión aproximada de 452 km² (aunque el PDM registra como 457,5km²), correspondiendo a 12 % de la superficie de la Provincia Oropeza y a 0,9 % de la superficie total delDepartamento de Chuquisaca.Cuadro Nº 1. Superficie territorial. Extensión km² Relación (%)Municipio de Yotala 452,0 100,0Cantón Yotala 123,6 27,3Cantón Huayllas 155,2 34,3Cantón Tuero 115,9 25,6Cantón Anfaya 57,3 12,7Fuente: Unidad de Ordenamiento Territorial de la Prefectura, 2.002 (en base a la propuesta de la Comisión de Límites, 2002).El cantón Huayllas es el de mayor superficie, ocupa el 34,3 % del territorio municipal, es seguido por elcantón Yotala y en seguida por el cantón Tuero, en ambos casos con más del 25 % del territoriomunicipal, finalmente el cantón Anfaya que ocupa algo más de 12 % del territorio municipal.Creación.La primera Sección de la Provincia Oropeza - Yotala ha sido creada mediante Ley en fecha 18 denoviembre de 1912. Su principal centro poblado y sede del Gobierno Municipal lleva el antiguo título deVilla de Yotala, otorgado a través de Cédula Real por Don Fernando VI, en gratitud por los serviciosprestados a su ejército durante la revolución introducida por los insurgentes del Río de La Plata, cuyadeclaración ha sido suscrita y fechada en Madrid el 11 de diciembre de 1819 en atención a la solicitudrealizada por Don Mariano Rodríguez de Olmedo obispo de Puerto Rico y diputado de la Provincia deCharcas. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL MAPA Nº1Cuadro Nº 2. El Municipio de Yotala en el contexto departamental y nacional. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Aspecto Extensión % Densidad Población Tasa de NBI km² poblacional 2001 CrecimientoBolivia 1’098.581,0 100,00 7,53 8’274.325 3,21 58,60Departamento 50.793,3 4,70 10,32 531.522 1,71 70,10Prov. Oropeza 3.658,6 0,35 61,22 241.376 3,39 45,70Yotala 452,0 0,04 21,01 9.497 0,01 80,30Fuente: Mapa de Pobreza 2.001, Necesidades Básicas Insatisfechas, Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. U. O. T. dela Prefectura, 2002La población del Municipio en el contexto provincial es menor al 4 %, el peso demográfico de la ciudadde Sucre es determinante. La tasa anual de crecimiento poblacional entre los 2 últimos censos nacionaleses significativamente baja frente al contexto departamental y llamativamente baja frente al contextoprovincial. El indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, muestra también la dramática situación depobreza del Municipio en relación a los otros ámbitos, a pesar de su cercanía con Sucre, Capital deBolivia.1.2 Proceso histórico de ocupación territorialSegún el documento "Los datos y testimonios históricos del Señorío Amparaes de los Yotalas" en elproceso de elaboración por el investigador indígena Julián López S. se demuestra que la población deYotala y su territorio circundante correspondió a un importante señorío establecido antes de la llegada delos conquistadores españoles, sostiene, también, que la nación de los Amparaes fue dueña de estaprovincia que abarcaba tres pueblos: Yotala, Quila Quila y Tarabuco, cuyos caciques fueron los Aymoro,quienes por varias dinastías detentaron el poder de este señorío (territorio), que negociaron hábilmentesus derechos para ser reconocidos por los conquistadores."Si saben que muchos días y años antes que los españoles entrasen en estos reinos y provincias del Piru(del Perú) el dicho don Francisco Aymuru.... estaba nombrado por el ynga por gobernador de toda estaprovincia de los Charcas y por cacique principal del dicho repartimiento de los Ampares y como tal elgobernador andaba en andas los cuales dichos oficios de gobernador y cacique principal uso y exerciomuchos años" A.G.I. Charcas 44. A.N.B.A cambio de ese reconocimiento la dinastía Aymoro prestó grandes favores a la corona, entre ellos: laparticipación en la pacificación de la Provincia de Chile a cargo de Diego de Almagro, colaborando conel aprovisionamiento de maíz, carneros y ovejas, además, del "adereco" de los caminos. En la luchacontra "Manco Inca" prestando ayuda en gente y armas. En la expedición a la "Cordillera de losChiriguanoes", otro miembro de la dinastía participó llevando "sus bienes y hacienda.... y cantidad demaíz", además, de carneros castilla, caballos y armas.Respecto a la organización poblacional incaica según testimonios se establece que "para el caso delseñorío Amaparaes hay que indicar la existencia de 10 parcialidades de Yotala y 9 de Quila Quila, querecuerdan la división administrativa decimal del imperio Inca". "Por otra parte, la forma de acceso de losdistintos grupos a las tierras....En Yotala, por ejemplo, se encontraban representados todos los grupos decada parcialidad como sucedía en Pocona".Al parecer, el poder de los Aymoro se desvaneció con la llegada instauración y constitución de larepública, debido principalmente a su ligazón con la corona española. Posteriormente, las tierras de lazona pasaron a constituir las haciendas que transformaron el sistema de producción y los indígenaspasaron a ser pongos al servicio de la hacienda, es en este periodo en que se realizan las construccionesde casas de hacienda que hasta ahora son admiradas (Ñucchu, Cachimayo, Tasapampa, Pitantorilla), PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 6
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALvarias haciendas tuvieron como propietarios a miembros prominentes de la actividad minera y la vidapolítica, como los presidentes Pacheco, Urriolagoitia, Arce y otros. El estado de conservación de lascasas de hacienda es desastroso, muchas de ellas solo son ruinas.La Reforma Agraria del año 1953, modificó gran parte de la estructura establecida por la hacienda,principalmente las tierras altas y de secano fueron separadas de la hacienda por las luchas ynegociaciones entabladas por los arrenderos que buscaban acceder a la tierra, de ese modo dichas tierraspasan a ser propiedad de los campesinos que emergen en este periodo histórico, la planificación y laproducción agropecuaria pasa a ser individual y está a cargo de las unidades productivas legitimadas poresa reforma.En tanto que las tierras bajas y de riego, continúan en poder de los viejos propietarios, los hacendados,quienes luego de la Reforma Agraria se encuentran escasos de recursos y pocas veces son capaces decontinuar manteniendo las fincas en buenas condiciones de producción, poco a poco, van cediendo yvendiendo pequeñas parcelas a campesinos de la zona. Algunas fincas como: Ñucchu, Cachimayo,Puente Sucre, han sido vendidas por parcelas a los comunarios recién en la última década; la última fincaimportante, Pitantorilla, ha sido recientemente vendida a una congregación religiosa en cuyos terrenos ycasa de hacienda, se ha establecido un centro de capacitación que está en proceso de desarrollo.Otro hito importante en la historia reciente es la incorporación de la lechería, a fines de la década de losaños 80, que da lugar a cambios importantes en los sistemas de producción agropecuarios de variasfamilias que cuentan con acceso a riego. No es menos importante la aparición de granjas avícolasintensivas en el uso de capital e insumos externos. Al igual que los sistemas intensivos agrícolasespeciales como es el caso de la producción de flores en carpas solares.Finalmente, el asfaltado de la carretera Sucre-Potosí, ha tenido un efecto importante en la dinamizaciónde la economía local, asimismo esta carretera ha dado lugar a que muchas familias citadinas busquenadquirir pequeñas propiedades, principalmente en las comunidades próximas al pueblo de Yotala, paraestablecer casas de campo en algunos casos y, en otros para residencias alejadas de una urbe encrecimiento como es la ciudad de Sucre, dando lugar a un importante cambio de uso del suelo y a undinámico mercado de tierras.En tanto que las comunidades de altura que no tienen acceso a riego, muy poco han modificado susituación desde hace más de medio siglo, la tecnología de producción continúa siendo la misma deaquellos años.1.3 Estructura político - administrativa.La Comisión de Límites, conformada por el IGM, Prefectura y un delegado de la Federación deCampesinos, 1996 - 1997, propone para el Municipio de Yotala una división política en 4 cantones:Tuero, Anfaya, Huayllas y Yotala. Administrativamente se encuentra dividido en 6 distritos municipalesque fueron establecidos durante el año 1997 por la Unidad de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura,sin embargo la distritación no fue implementada, debido a que aun continúa el debate sobre laconveniencia de su adopción. A continuación se muestra la relación comunidades y cantones.Cuadro Nº 3. Comunidades y su ubicación dentro de los cantones Cantones Yotala Tuero Anfaya HuayllasYotalaTinteros Palamana San Isidro de HiguerasCortijo Tambo Ackachila Anfaya Chamina PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 7
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMolle Molle Santa Rosalía Cancha Pampa Misk´aSalancachi Tuero Uñala HuayllasJatun Era Puente Sucre PitantorillaTirquipata Pulqui TipoyoSiguayo Puca Pampa Chimpa ÑucchuMosoj Llajta Anfaya del Peral CarvajalCampanario Tasapampa AchumaCabezas CaleraVilla Victoria TipacaVilla Carmen HiguerasTotacoa ChintariSan JoaquínPeras PampaCachimayoHuertamayuCervantesRosarioWasa ÑucchuKantu ÑucchuCervantesYotalillaFuente: Plan de Desarrollo Municipal de Yotala, 1999. Con datos de la Secretaría de Desarrollo Sostenible, Unidad deOrdenamiento Territorial de la Prefectura, 1.997.2. COMPONENTE FÍSICO BIOLÓGICO2.1 GeomorfologíaEl área presenta un complejo paisaje de serranías, colinas, valles y varias formas de circundenudación(cuestas, “hog backs” y otras), con una variación altitudinal desde 2.200 m.s.n.m, en el vértice sudestedel límite del Municipio con el Río Pilcomayo, hasta 3.526 m.s.n.m. en el pico de Chullpa Orkho cercade la comunidad de Chamina. (ver Gráfico Nº 1 y Mapa Nº 2). Todas estas formas son resultado de losprocesos de sedimentación y posterior plegamiento y fallamiento, acompañados luego por procesos deglaciación y denudación.Las serranías tienen amplitudes de relieve desde 50 m hasta algo más de 500 m, con cimas en forma decresta y a veces planas (ver Mapa Nº 2 y Gráfico Nº1). Por lo general con gradientes de más de 20º ensus pendientes, frecuentes afloramientos rocosos y rasgos de erosión hídrica exacerbada por la actividadhumana. Ejemplos de estas serranías son las que corresponden al Cerro Jatun Orkho y a la Serranía quecorre paralela al Río Santa Rosalía. Asociadas a las serranías aparecen ´´cuestas´´ junto a otras formas decircundenudación. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 8
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALRECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN Registro de Datos de Suelos Taller zonal Participación en el Taller Taller para la Zonificación Final PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 9
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALGráfico Nº1. Sección transversal de los paisajes del Municipio de Yotala de los puntos A y B señalados en el Modelo Digital de Elevación. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 10
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº2 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 11
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLas colinas aparecen generalmente en los flancos inferiores de las serranías, con áreas onduladas comoparte de superficies de erosión y piedemontes, como en la zona aledaña a Siguayo. Colinas masivas sepresentan cerca de Molle Molle, Mosoj Llajta y Pulqui. Presentan amplitudes de relieve entre 50 m y 150m, cimas a menudo redondeadas y a veces planas. Con frecuencia se pueden observar formas de erosiónhídrica de diversa magnitud desde simples líneas de drenaje a cárcavas profundas.Finalmente, las formas relacionadas a valles y drenajes naturales presentan terrazas a menudo asociadas aabanicos aluviales y conos de deyección, como en el caso de Tasapampa y Tuero sobre el RíoPilcomayo. Valles estrechos con terrazas de dos y tres niveles se presentan en el curso de los RíosCachimayo y Yotala. Las más extensas llanuras aluviales están en el curso del Río Pilcomayo,particularmente entre el desemboque del Río Cachimayo y el Puente Sucre.2.2 GeologíaEstos rasgos morfológicos están asociados a materiales sedimentarios, presentándose las siguientesformaciones geológicas (ver Mapa Nº 3):El Sistema Ordovícico, que cubre más del 84,7 % del territorio municipal, en esta zona se presenta conrocas sedimentarias de origen marino dominantemente lutitas, limolitas y areniscas arcillosas. Lascomunidades de Peras Pampa, Tipaca, Yotalilla, Puca Pampa, Palamana y Uñala señalan la ampliacobertura de este sistema.El Sistema Silúrico, que se presenta en el sector norte del Municipio rodeando a depósitos cuaternariosde Tipoyo, cubre alrededor del 1,4 % del Municipio, está compuesta de materiales sedimentarios talescomo lutitas, limolitas y areniscas silíceas.El Sistema Cretácico cubre una franja en el límite del Municipio de Yotala con los cantones Quila Quilay Maragua del Municipio de Sucre, con alrededor del 6,3 % del territorio, presenta en esta zonamateriales sedimentarios compuestos de areniscas rojizas a blanquecinas con intercalaciones de margas,arcillas con alto contenido de sal gema, yeso y sal de roca, calizas con materiales ígneos (tobas y cenizasvolcánicas) y materiales metamórficos en pequeños mantos de basalto. Esta área se encuentra al oeste delas comunidades de Tipoyo, Pitantorilla y Chamina.El Sistema Cuaternario, con el 7,6 % del territorio en sus acumulaciones principales, que en realidadconstituye todo el material suelto a poco consolidado que se encuentra en la superficie sobre losmateriales de las anteriores formaciones, por lo general está asociado a formas debidas a la acción de lagravedad o coluviales, del agua o aluviales y combinaciones de éstas, además de formas producidas porfenómenos glaciales y, en menor proporción por el viento. Los materiales varían desde bloques yguijarros de areniscas, limolitas, arcillitas, caliza, etc. También existen arenas, limos y arcillas. Estesistema, por contener los suelos productivos, son los más importantes para las actividades del pobladorrural del Municipio.2.3 ClimaPara caracterizar el clima en el Municipio, se utilizaron los datos históricos proporcionados por elSENAMHI para la Estación Meteorológica Yotala, que se encuentra a una altitud de 2.511 m.s.n.m.,cuya serie climática comprende el periodo desde 1975 hasta 2002. Esta estación principal, cuenta coninformación referida a precipitación, temperatura, evapotranspiración, viento, humedad relativa y días dehelada. Según el índice climático de Thorntwaite, se identifica los siguientes tipos climáticos: PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 12
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALC1 : Subhúmedo, seco mesotermal (con predominancia en el territorio municipal);C2 : Subhúmedo, húmedo mesotermal;D : Semiárido.Cuadro Nº4. Resumen de datos climáticos de una serie de 27 años.Parámetros Meteor. ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUALPrecipitación media 111,8 88,9 89,9 21,7 2,2 0,9 1,7 7,0 18,6 38,8 49,7 94,0 525,4(mm)Prec. Máxima en n 24 60,6 48,5 49,6 27,0 7,4 14,2 16,0 16,0 33,0 58,4 31,6 48,8 60,6hr.Temp. Mínima 3,3 2,0 1,1 0,0 -5,0 -7,8 -7,0 -5,0 -2,5 0,0 1,0 4,0 -7,8Absoluta (ºC)Humedad Relativa 65,3 68,2 68,1 64,5 57,3 54,4 51,6 50,4 53,3 55,6 57,5 59,8 59,0Media (%)Insolación Total 166,5 171,2 170,2 223,4 260,2 248,2 268,3 263,9 241,7 220,0 209,0 193,6 2.686,2(Hrs/mes)Evaporación Total en 172,9 137,9 147,1 125,9 119,7 109,2 120,1 147,4 169,6 187,5 187,9 186,2 1.842,6mm.Temperatura Media 18,7 18,5 18,1 17,3 14,9 13,1 12,7 14,6 16,3 18,2 19,1 19,4 16,8(ºC)Granizadas 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 1,4Frecuencia de Heladas 0,0 0,0 0,0 0,1 3,2 11,3 12,8 4,5 0,7 0,0 0,0 0,0 33,3(T<0ºC)Nubosidad Media 4,0 4,1 3,7 2,9 1,8 1,5 1,0 1,6 2,3 2,9 3,2 3,7 2,7(octas)Fuente SENAMHI, Chuquisaca.Indices agroclimáticosPrecipitaciónExisten varias estaciones pluviométricas en el Municipio, como ser en Ñucchu, Puente Sucre y otrascomunidades menores. Sin embargo, no cuentan con un registro histórico amplio, por lo cual se hatomado como información valedera a la Estación Yotala, con un registro de 27 años. Siendo laprecipitación media anual 528,9 mm, con las menores precipitaciones en las comunidades aledañas al ríoPilcomayo. La evapotranspiración potencial alcanza a 1.355,2 mm anuales, lo que significa que existe undéficit de humedad de 829,7 mm, no existiendo exceso de agua en ningún mes del año. (ver Mapa Nº 3ª)TemperaturaLa temperatura media anual del Municipio es de 16,7°C, los meses que registran temperaturas más bajasson entre mayo y agosto, siendo julio el promedio más bajo (12,7ºC); los meses con temperaturas altasestán comprendidos entre octubre y abril, siendo el mes con mayor promedio diciembre (19,4). (VerMapa Nº 3b). PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 13
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALAGUA Y RIEGO Represa de Yotalilla Riego en Tasapampa Canal de Riego en Miskha PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 14
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALPrecipitación (mm) 200 150 100 50 0 Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun P mm ETP mm ETP/2 mmGráfico Nº 2. Indicadores agroclimáticos para el Municipio de YotalaCon base en los datos del Cuadro Nº 4, se construyó el Gráfico Nº 2, que ilustra el comportamiento delos indicadores agroclimáticos en Yotala.La disponibilidad de agua en el periodo de crecimiento es limitada. La estacionalidad climática permiteel desarrollo de una limitada actividad agropecuaria extensiva, generalizada en la mayoría de lascomunidades, a excepción de los valles que cuentan con riego. El inicio del período húmedo correspondea los meses de octubre y noviembre, los meses de diciembre a marzo corresponden al período decrecimiento, a partir del mes de abril hasta el mes de mayo corresponde al periodo de maduración dondela precipitación empieza a declinar.VientosLos vientos predominante en el Municipio tienen una dirección noreste, alcanzando velocidades de 5 y 6Km/h, en los meses de agosto a noviembre. No producen daños de gran magnitud, sin embargo cuandoéstos de producen en los meses de enero y marzo afectan seriamente a los cultivos.Principales problemas climáticosEn general, las actividades agropecuarias se ven afectadas por las características adversas del clima,como son granizadas, heladas, escasez de lluvias además de la irregularidad de las mismas.HeladasLos días con heladas ocurren generalmente en el invierno, en los meses de mayo a agosto; coincidiendocon el período seco. Sin embargo, la variabilidad en frecuencia de las heladas entre años es grande.Como ejemplo podemos indicar que el año 1982 se produjeron sólo 18 días de helada, en cambio en elaño 1996 se presentaron 56 días de heladas. El registro de 27 años del SENAMHI, muestra un promedioanual de 33,3 días de heladas. Existe también variabilidad en el período de heladas, es así que puedenocurrir durante el desarrollo de los cultivos (denominadas heladas tardías), las cuales son las másperjudiciales.Granizadas PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 15
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALSe tiene un registro de granizadas desde el año 1975, haciendo un total de 27 granizadas en 26 años,siendo septiembre y octubre los meses de mayor incidencia con 3 y 5 granizadas respectivamente. Estefenómeno causa grave daño a los cultivos. La variabilidad de las granizadas es muy grande, como suintensidad.Sequías y precipitación irregularEn gran parte del territorio municipal el período de crecimiento (época del año donde se tienedisponibilidad de agua en el suelo permitiendo el crecimiento de las plantas) es menor de 4 meses, sonecosistemas con limitada disponibilidad natural de agua. La escasez de humedad para el desarrollo de lamayoría de cultivos, implica que la agricultura resulte una actividad de mucho riego, sin embargo, estaes una condición natural y no puede ser considerada como sequía, esto se respalda con un cuadro deBalance Hídrico en anexos.Ocasionalmente se presentan verdaderas sequías, que causan gran impacto sobre la población campesina(por ejemplo, como consecuencia de la severa sequía de 1982 - 1983 se dio una fuerte migración depoblación del campo a la ciudad de Sucre, a otros departamentos e incluso al exterior). Las sequíasgeneralmente parecen estar relacionadas al fenómeno de “el Niño”. Como consecuencia del mismo, haycambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando en una reducción generalizada en lasprecipitaciones durante el periodo de crecimiento de cultivos.Otro factor limitante, es la falta de regularidad en la distribución de las precipitaciones. Este hecho semanifiesta por ejemplo en las escasas precipitaciones en momentos críticos para el desarrollo de loscultivos (pre-floración y floración), o en lluvias excesivas al final del ciclo vegetativo, poniendo enriesgo para la producción agrícola.2.4 Recursos hídricosEl Municipio de Yotala cuenta con recursos hídricos que no están siendo aprovechados sino solo enparte, tal es el caso del río Cachimayo, la superficie irrigada en el Municipio es relativamente baja,alrededor de 150 has (0,33% del área del Municipio y el 3,06% de los terrenos en uso agrícola), en 20sistemas de riego según un informe del PRONAR. Por otra parte, las aguas del Río Yotala(Quirpinchaca), si bien se aprovechan para riego, ellas están contaminadas por aguas servidas que evacuala ciudad de Sucre y, también, la población de Yotala.También el Río Pilcomayo, tiene serios problemas con la contaminación de la actividad minera, esutilizado para propósitos de riego con un fuerte impacto contaminante, determinando que los suelospierdan su capacidad productiva.Todos los recursos hídricos del Municipio, forman parte de la macrocuenca del Río de La Plata, a travésde la cuenca mayor del río Pilcomayo y de las subcuencas de los ríos Ravelo – Cachimayo – Ñucchu. Aesta cuenca también confluye la subcuenca del Río Yotala, formada por el río Quirpinchaca (que nace enla ciudad de Sucre) y la quebrada de Totacoa. Otros afluentes menores, que vierten sus aguasdirectamente al Río Pilcomayo, son las quebradas de La Calera, Tasapampa, Tuero y Santa Rosalía,todas ellas con cursos de agua solo en épocas de lluvia. (Ver Mapa Nº 2). PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 16
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº 3 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 17
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº3a PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 18
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº3b PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 19
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALAguas subterráneasLas aguas subterráneas en el área circundante a la población de Yotala se encuentran a poca profundidadentre 20 y 40 m, ya que esta zona de valles dispone de materiales geológicos que permiten la formaciónde acuíferos y que resultan de considerable expectativa para su aprovechamiento para propósitos de riegoy consumo humano. Es así que el centro poblado utiliza agua de pozos al igual que muchas granjas yurbanizaciones. En cambio las comunidades que se encuentran en la parte alta del Municipio, el mantoacuífero que cubre a las aguas subterráneas se encuentra a mayor profundidad, lo que dificulta suaprovechamiento. El cuadro siguiente muestra algunos ejemplos:Cuadro Nº 4a. Pozos perforados en el Municipio de Yotala LUGAR DEL POZO PROFUNDIDAD CAUDAL CALIDAD DE AGUA; pH (m) (lt/seg)Yotala 73 0,6 7,31Brisa 84 2,5 7,32Villa Carmen 1 72 1,0 Ligeramente alcalinaVilla Carmen 2 82 0,8 Normal Apto para consumoEl Cortijo 47 5,5 8,3Cachimayo 31 2,0 NormalTotacoa 91 0,7 NormalVilla Victoria 24 3,8 NormalPuente Totacoa 28 0,3 NormalLa Palca 73 0,1 No existeAnfaya de San Isidro 78 2,5 7,15Fuente: Unidad de Recursos Hídricos, Saneamiento Básico y Vivienda. Prefectura de Chuquisaca.2.5 Fisiografía y SuelosEl Municipio de Yotala se encuentra íntegramente dentro de la Provincia fisiográfica de la CordilleraOriental, con predominio de serranías de diversas alturas y disección. Entre estas serranías se encuentranvalles encajonados con terrazas aluviales y piedemontes, donde los valles más importantes son Yotala,Totacoa, Ñucchu, Tasapampa y Tuero.En un sector que es algo más alto que el resto, se encuentran ondulaciones con procesos severos deerosión, causados por la actividad del hombre, en estas zonas se encuentran las poblaciones de San Isidrode Anfaya, Misk´a, Huayllas, Chamina y Tipoyo.Fisiografía y Unidades de TerrenoLa siguiente descripción corresponde a las unidades que aparecen en la leyenda del Mapa de Unidades deTerreno del Municipio de Yotala (Ver Mapa Nº 4):Paisaje de Serranías Altas (Unidades 3722, 3350, 3720, 3721, 3760, 3900). Comprende 256,4 km².Moderada a fuertemente disectadas, pendientes escarpadas a muy escarpadas, de cimas irregulares yredondeadas, litología dominante de lutitas, areniscas, con inclusiones de calizas y otras rocascarbonatadas; presentan fuertes procesos erosivos, con el material deleznable, con presencia de fallasgeológicas y exacerbado por las actividades del hombre, como el sobrepastoreo y la extracción de laescasa vegetación natural. Estas serranías se ubican en la parte sur este del Municipio, en la zona centraly sur y al oeste del mismo. Las comunidades más importantes son PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 20
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº4 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 21
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALPalamana, Tambo Ackachila, Santa Rosalía, Cancha Pampa, Uñala, Yotalilla, Tipaca, Achuma,Pitantorilla, Carvajal y Chintara, incluye también al cerro Obispo.Paisaje de Serranías Medias. (Unidad 4270) Abarca una superficie de 8,7 km². Fuertemente disectadas,pendiente dominantes escarpadas a muy escarpadas, de cimas subredondeadas e irregulares, litología derocas sedimentarias de areniscas y lutitas. Esta unidad se ubica en la parte noreste del Municipio, alnorte de Yotala y Totacoa.Paisaje de Serranías Bajas. (Unidades 3724, 4410, 430) Corresponde a 53,9 km² del Municipio.Moderadamente disectadas, pendientes escarpadas a muy escarpadas. Litología dominante de areniscas ylutitas sedimentarias. Serranías de cimas redondeadas, modeladas por la erosión eólica y la actividad delhombre, en las pendientes se observan procesos erosivos de gradas o terracetas, causados por el pastoreode cabras. Se ubica al extremo norte y la parte central, donde las comunidades más importantes sonTirquipata, Jatun Era y San Isidro de Anfaya.Paisaje de Colinas Altas. (Unidad 4272) Comprende 23,9 km². Colinas fuertemente disectadas,pendientes inclinadas a escarpadas, material litológico de lutitas e inclusiones de limolítas y areniscas,Por la intervención del hombre y el sobrepastoreo presenta procesos severos de erosión laminar y ensurcos. Entre las colinas se encuentran piedemontes donde se concentra la actividad agrícola a secano.Están ubicadas en el norte y oeste del Municipio.Paisaje de Superficie de Erosión. (Unidades 3725, 3723, 3901) Corresponde a una superficie de 46,8km². Son áreas relativamente elevadas, con fuertes procesos de erosión bajo influencia del materialparental como también por la actividad del hombre; presentan cárcavas en su fase inicial. La disección esligera a moderada, pendientes ligeramente inclinadas a moderadamente escarpadas, la litología estácompuesta de sedimentos coluviales, lutitas, areniscas y arcillitas.Paisaje de Valles Coluviales. (Unidades 3351, 3726, 3902, 4271, 4411, 4431) Abarca un total de 7,70km². Son valles de origen coluvio – aluvial, de disección nula, pendientes casi planas a inclinadas,material litológico de sedimentos fluviales y coluviales. En estos valles encajonados se concentra laactividad agrícola bajo riego y a secano. Los valles más importante en el Municipio son: Tasapampa,Tuero, Puente Sucre, Totacoa, Mosoj Llajta, Campanario, Villa Victoria, Rosario, Nujchu, Cachimayo,Peras Pampa y Hda. Guzmán.Suelos.Cuadro Nº 5. Unidades taxonómicas y unidades de terrenoUnidad Descripción Unidades de terreno 1 Consociación de Leptosoles con inclusiones 3350, 3720, 3721,3722, 3724, de Regosoles, Cambisoles, Lixisoles. 3760, 3900, 4270, 4272, 4430 2 Asociación de Cambisoles – Lixisoles, con 3723, 3725, 3901. inclusiones de Regosoles y Leptosoles. 3 Asociación de Regosoles – Cambisoles con 3351, 3902, 4271, 4411, inclusiones de Lixisoles y Leptosoles. 4431. 4 Asociación de Regosoles – Fluvisoles con 3726 inclusiones de Leptosoles y Arenosoles, PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 22
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALPAISAJES Y SUELOS Paisaje típico en la zona de Carvajal Suelo de una terraza en Ñucchu Terrazas de cultivo en Ñucchu Paisaje en Miskha Cultivos de maíz y plantaciones de pinos en Huayllas PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 23
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº5 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 24
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALConsociación Leptosoles con inclusión de Regosoles, Cambisoles, Luvisoles y Lixisoles (Serranías,colinas). Comprende 397,5 km² del territorio de Yotala, abarca la mayor superficie del Municipio. Enesta unidad se encuentran las siguientes comunidades: Palamana, Santa Rosalía, Salancachi, Yotalilla,Uñala, Tipaca, Achuma, Calera, Carvajal, Pitantorilla.Los suelos dominantes son muy poco profundos a moderadamente profundos, con muchos afloramientosrocosos y piedras en la superficie; texturas generalmente franco arenosas, arenoso francas, francas,franco arcillosas; bajos a moderados en su fertilidad natural, bien drenados, escurrimiento superficialrápido a muy rápido por las pendientes pronunciadas que por efecto de las lluvias se puede producir ellavado de los suelos si continúa la extracción de la cobertura de vegetación. Clasificación TaxonómicaLithic Ustorthents, Lithic Ustochrepts, Typic Ustorthents, Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs.Clasificación FAO-UNESCO Leptosoles con inclusión de Regosoles, Cambisoles, Luvisoles yLixisoles. Corresponde a las Unidades de Terreno 3350, 3720, 3721, 3722, 3724, 3760, 3900, 4270,4272 y 4430.Asociación Cambisoles, Lixisoles con inclusión de Regosoles y Leptosoles. (Planicies de Erosión).Abarca 46,8 km² de la superficie del Municipio. Las comunidades que se encuentran en esta unidad son:San Isidro de Anfaya, Misk´a, Chamina, Huayllas, Tipoyo, Siguayo, Tinteros, Cortijo.Los suelos varían de poco profundos a profundos, con presencia de grava y piedras en la superficie y loshorizontes, texturas franco arenosas, francas, franco arcillosas, franco arcillo arenosas; también presentanhorizonte argílico, por este factor son suelos desarrollados, baja a moderada fertilidad natural, bien aimperfectamente drenados; escurrimiento superficial moderadamente lento a rápido. ClasificaciónTaxonómica Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs, Lithic Ustochrepts, Typic Ustorthents, LithicUstorthents. Clasificación FAO-UNESCO Cambisoles, Lixisoles, Regosoles y Leptosoles. Correspondea las Unidades de Terreno 3723, 3725 y 3901.Asociación Regosoles, Cambisoles, con inclusión de Lixisoles, Leptosoles (Valles). Comprende 6,5km² del Municipio de Yotala; son terrazas aluviales, terrazas coluvio - aluviales y piedemonte; laspendientes son planas a casi planas hasta inclinadas. Las poblaciones mas importantes son: Tuero, PuenteSucre, Totacoa, Villa Carmen, Villa Victoria, Mosoj Llajta, Ñucchu, Rosario, Cachimayo, Peraspampa,Hda. Guzmán. En estos valles se concentra la actividad agrícola intensiva de cultivos anuales y perennes,donde se aprovecha el agua de los ríos para el riego.Los suelos predominantes son poco profundos a muy profundos; texturas franco arenosas, arenosofrancas, francas, franco arcillo arenosas, franco limosas, franco arcillosas, con presencia de grava ypiedras en la superficie y en los perfiles especialmente en los piedemontes (abanicos aluviales); fertilidadnatural baja a moderada; moderadamente drenados, escurrimiento lento a moderado. ClasificaciónTaxonómica Typic Ustorthents, Typic Ustochrepts, Typic Haplustalfs, Lithic Haplustalfs, ParalithicUstorthents. Clasificación FAO-UNESCO. Regosoles, Cambisoles, Lixisoles, Leptosoles. Comprende lasunidades de terreno 3351, 3902, 4271, 4411 y 4431.Asociación Regosoles, Fluvisoles con inclusión de Leptosoles, Cambisoles Arenosoles (Valle deTasapampa). Corresponde 1,2 km² del Municipio de Yotala. Es un valle amplio que se formo conacumulación de sedimentos del Río Pilcomayo, son terrazas aluviales recientes hasta antiguas ypiedemonte de origen coluvial con predominio de gravas y piedras en la superficie y el perfil, laspendientes son planas a casi planas hasta inclinadas. En este valle se concentra la actividad agrícolaintensiva de cultivos anuales y perennes, principalmente bajo riego, donde se aprovecha el agua del ríoCachimayo. Los suelos predominantes son poco profundos a muy profundos; texturas franco arenosas,arenoso francas, francas, franco arcillo arenosas, franco limosas y franco arcillosas, en el piedemonte conpresencia de grava y piedras en la superficie y el perfil (abanicos aluviales); fertilidad natural baja a PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 25
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALmoderada; bien drenados a moderadamente drenados, escurrimiento lento a moderado. ClasificaciónTaxonómica Typic Ustorthents, Typic Ustifluvents, Typic Ustochrepts, Paralithic Ustorthents. TypicUstipsamments Clasificación FAO-UNESCO. Asociación Regosoles, Fluvisoles, Leptosoles,Cambisoles, Arenosoles. Comprende a la unidad de terreno 3.726.Cuadro Nº 6. Tipos de suelos por paisajes y subpaisajesPaisaje Sub Paisaje Suelos IdentificadosSerranías  Pendiente General Lithic Ustorthents.  Rellanos Lithic Ustorthents, Typic Ustorthents.  Cima Lithic Ustorthents, Typic Ustorthents.  Valles Paralithic Ustorthents.Colinas  Pendiente Lithic Ustorthents.  Cima Lithic Ustorthents.  Piedemonte Lithic Ustorthents, Typic Ustorthents.Planicies Erosionales  Superficie de Erosión Typic Haplustalfs, Typic Ustochrepts.  Piedemonte Typic Ustorthents, Typic Haplustalfs.  Terrazas Fluventic Ustochrepts.Valles  Terraza Aluvial Typic Ustorthents, Typic Ustifluvents, Typic Ustorthents  Piedemonte Paralithic Ustorthents.2.6 Vegetación.La cobertura vegetal se distribuye en tres principales ecoregiones o provincias fisiográficas: la CordilleraOriental, el Subandino y la Llanura Chaqueña. El Municipio de Yotala se ubica dentro del área de laformación de la Cordillera Oriental, donde la capa de vegetación que cubre el suelo es cada vez másescasa, observándose en la época lluviosa un rápido escurrimiento superficial del agua y el paulatinoavance de la erosión. Predomina la cobertura de matorral caducifolio, asociada con gramíneas y áreas debosque relicto. También se encuentran pequeños sectores de bosque implantado con especies de pino yeucalipto (ver Mapa Nº6). Una caracterización general se presenta en el siguiente cuadro.Cuadro N° 7. Clases de Formaciones Vegetales en el Municipio de Yotala. CLASE DE CODIGO SUP. SUBCLASE GRUPO PISO UNIDAD %FORMACION UNESCO km²MATORRAL CADUCIFOLIO ESTACIONAL MONTANO 3B2c 45 7,9 1,7 SEMIDECIDUO MONTANO 3B3c 47 48,9 10,8 DECIDUO POR SEQUIA MONTANO 3B4c 50 41,1 9,1 ESPINOSO MONTANO 3B5c 53 169,4 37,5 XEROMÓRFICO SEMIDECIDUO MONTANO 3C3c 56 64,7 14,3HERBACEA GRAMINOIDE SINUSIA ABOREA MONTANO 5F8c 98 59,4 13,1 BAJA SINUSIA ABUSTIVA MONTANO 5F9c 99 9,4 2,1AREAS AGRICOLAS 6 C 49,3 10,9PLANTACIONES FORESTALES F 1,9 0,4TOTALES 452,0 100,0Fuente: Elaboración propia y en base a datos de ZONISIG. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 26
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALVEGETACIÓN Y USO ACTUAL Matorral enano en Chamina Matorral y Herbáceas degradadas en Cancha Pampa Población de Terraceo Yotala para cultivos en TipoyoPequeño Valle en el Río Cachimayo con cultivos de frutales y flores PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 27
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº6 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 28
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLas características físico - biológicas (fisiografía, relieve, suelo, clima y altitud), asociada a lasactividades socioeconómicas del Municipio de Yotala, han determinado la evolución de una coberturavegetal variada, cuya tendencia depende de las actividades antrópicas.Se han identificado 8 tipos de vegetación, según la clasificación internacional de la UNESCO (1973,adaptado). El análisis temático de estas unidades establece que los tipos de vegetación clasificados comomatorrales o arbustales ocupan la mayor proporción del área, representando un 73,4 %, seguido por lacubierta vegetal de tipo herbáceo asociado con algunos árboles y matorrales dispersos con el 15,2 %,posteriormente se encuentran las áreas destinadas a la actividad agrícola con 10,9 %, y finalmente lasplantaciones forestales con especies de pino y eucalipto cubriendo sólo el 0,4 %.Descripción de las unidades de vegetaciónTodas las unidades de vegetación del Municipio de Yotala corresponden al piso montano, porencontrarse entre los limites de 1.500 a 3.000 msnm. (Ver Mapa Nº 6)Matorral caducifolio estacional montano (Unidad 45: 3B2c)Geográficamente localizada en el sector oeste del Municipio, comprende el sector norte de la comunidadde Chamina y al oeste de la comunidad de Miska. Fisiográficamente cubre los subpaisajes de pendientemedia y pendiente inferior de la Serranía Obispo. Esta unidad aparece con una composición florísticahomogénea, donde las especies dominantes son: Chacatea (Dodonaea viscosa), Thola hembra(Eupatorium buniifoluim), Thola macho (Baccharis dracunculifolia), Lloque de puna (Lithraea ernifolia)ésta limitada a los interflujos húmedos, asociado con especies de aliso (Alnus jorullensis ) en el borde delas vertientes naturales de agua. Un aspecto llamativo por su flor rosada muy vistosa y única en la épocade invierno fue el denominado manka paqui (Agallinis lanceolata), cubriendo pequeñas áreas de lasladeras, asociado con gramíneas.Matorral caducifolio semidecíduo montano (Unidad 47: 3B3c)Está ubicado en el sector este del Municipio, al entorno de las poblaciones de Yotala, Totacoa, Molle -Molle y las zonas medias y altas de las comunidades de Yotalilla y Salancachi., cubriendo los subpaisajesde pendiente general, piedemonte y superficies de erosión de la zona baja. Presenta una composiciónflorística diversa, con especies marcadamente estacionales, debido al régimen climático seco durante lamayor parte del año. Las especies dominantes son: cruz cruz o tolka tolka (Colletia spinosissima);matorrales enanos de kaylla (Tetraglochin cristatum); matorrales altos y espinosos de algarrobo(Prosopis laevigata), de churqui (Prosopis ferox), sirado (Acacia furcatispina) y (Acacia macracantha).Asociación con especies herbáceas anuales y perennes en el estrato bajo, con escasa regeneración natural.En las partes más elevadas existen manchones de Chacatea (Dodonaea viscosa), Thola hembra(Eupatorium buniifoluim), thola macho (Baccharis dracunculifolia). En el entorno de las parcelas decultivo encontramos algunos árboles de Molle (Schinus molle). En las laderas escarpadas están algunosárboles de Tipa (Tipuana tipu) y Soto (Schinopsis haenkeana), principalmente en las nacientes deinterflujos, como las quebradas de Yotalilla, Tirquipata y Salancachi.Matorral caducifolio decíduo por sequía montano (Unidad 50: 3B4c)Esta unidad está caracterizada por la influencia climática del Río Pilcomayo, en el limite con eldepartamento de Potosí, ubicado en el extremo Sur Oeste del Municipio de Yotala. Cubre las pendientesde serranía baja, con topografía accidentada y fuertes quiebres de pendiente. Las especies mayormentedominantes son arbustos leñosos, con algunos árboles que, por su ubicación poco accesible, mantienencierto grado de protección. En los sectores bajos y pendientes medias predominan matorrales de PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 29
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALalgarrobo (Prosopis laevigata, Prosopis ferox), Sirado (Acacia macracantha), asociados con árboles detipa (Tipuana tipu), Guaranguay (Tecoma garrocha). En los lugares más secos se encuentran especies deSoto (Schinopsis haenkeana), Kacha kacha (Aspidosperma quebracho blanco), asociados con unavariedad de cactáceas (Claistocactus sp, Cereus tacaquiresnsis) y carauatas (Puya sp.).Matorral caducifolio espinoso montano (Unidad 53: 3B5c)En esta unidad de vegetación se evidencia una fuerte la influencia climática del Río Pilcomayo, en unpaisaje mucho más abierto y también sometida a un mayor grado de intervención antrópico. Ubicada enel extremo sur y sur este del Municipio. Cubre las pendientes y piedemontes de serranía baja, contopografía accidentada y fuertes quiebres de pendiente. Dominan las especies arbustivas de algarrobo(Prosopis laevigata), Sirado (Acacia macracantha) y Tankar (Dunalia spinosa), en piedemontes ypendiente inferior. En las pendientes medias se encuentran asociaciones de matorrales y árbolescaducifolios tales como Chacatea, Thola hembra, Guaranguay (Tecoma garrocha), Cruz cruz (Colletiaspinosissima). Entre los árboles se cuentra el Soto (Schinopsis haenkeana), Kacha kacha (Aspidospermaquebracho blanco) y algunos árboles de Jacarandá (Jacaranda mimosifolia) localizados en torno a lascomunidades de Puente Sucre y Tambo Akachila. Finalmente, frecuentemente se observan cactáceas(Claistocactus sp., Cereus sp.), carahutas pequeñas (Puya atacamensis).Matorral xeromórfico semidecíduo montano (Unidad 56: 3C3c)Geográficamente se ubica en el sector norte del Municipio de Yotala. En el entorno de los ríosCachimayo y el Quirpinchaca. En esta unidad se evidencia una fuerte intervención antrópica, afectandosignificativamente a la cobertura vegetal; predomina una sucesión secundaria mayoritariamente decarácter xeromórfico. La cobertura original de lo que alguna vez fuera un bosque ralo de Tipa (Tipuanatipu), Soto (Schinopsis haenkeana), Tarco (Jacaranda mimosifolia), Kacha kacha (Aspidospermaquebracho blanco), ha quedado reducido a la presencia de algunos pocos árboles, en pleno proceso deextinción y prácticamente ninguna regeneración natural. En tal sentido será urgente recuperar elgermoplasma de estas especies nativas, para su posterior repoblamiento.En cuanto a las especies predominantes en la sucesión secundaria, aparecen como las más frecuentes losalgarrobales formando matorrales de estructura media (Prosopis feroz, Prosopis laevigata), asociado consiradales (Acacia macracantha), con mayor frecuencia en las parcelas agrícolas abandonadas, donde sonpioneras estas especies. Otras especies presentes en esta unidad son: Ñucchu (Viguiera lanceolata),Salancachi (Hyptis tafallae), en las pendientes y cimas está el grupo de los tholares (Baccharisdracunculifolia, Eupatorium buniifoluim), asociado con Chacatea (Dodonaea viscosa), Tolka tolka(Colletia spinosissima) y la Tholilla (Baccharis incarum), hojas más pequeñas y muy utilizada para laelaboración de lejía. En pequeñas proporciones se encuentra el Tarco (Jacarandá mimosifolia) y algunasCactáceas (Cereus tacaquirensis), Tuna (Opuntia sp.), Carahutas pequeñas (Puya atacamensis).Herbáceo graminoide baja sinusia arbórea montano (Unidad 58: 5F8c)Forma parte de las cimas de serranías bajas y cimas de colinas, predomina el carácter herbáceo de lacobertura vegetal, asociado con matorrales y árboles emergentes reducidos a las quebradas e interflujoscon cierta humedad que permita su desarrollo. En este tipo de vegetación predominan las especiesgraminosas amacolladas, donde la más frecuente es festuca (Festuca dolichophylla), ichu (Stipa ichu), enmenor proporción Ichu (Stipa pseudoichu) y la Grama (Cynodon dactilon) en parcelas abandonadasdonde en una sucesión secundaria el gramal asociado a matorrales leñosos de carácter espinoso. Estetipo de cobertura se complementa con especies cespitosas de porte bajo (< a 0,5 m.) como (Nasella spp.)y pasto molino (Choris halóphila). Es frecuente encontrar en el estrato arbustivo, a grupos de (Baccharisdracunculifolia, Eupatorium buniifoluim, Baccharis incarum), (Dodonaea viscosa), y (Colletiaspinosissima). Todas sometidas a una fuerte presión, donde el uso predominante es el pastoreo extensivo PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 30
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALde ovinos, caprinos y vacunos, en sustitución de las antiguas parcelas agrícolas, abandonadas por su bajorendimiento. Otro aspecto que sobre sale en esta unidad, es la presencia de árboles medianos y bajos,cumpliendo funciones de semi-sombra para el ganado y el acopio de chala para la época de siembra,como alimento para los animales de tiro (yunta o buey). Entre los árboles observados está el Molle(Schinus molle), Asna sabuco o Chiquita (Sambucus peruviana). Algarrobo (Prosopis laevigata, P. ferox)y Sirado (Acacia macracantha). Que además en conjunto con las otras especies, forma parte de la ofertaforrajera total para el ganado doméstico y paralelamente para la fauna silvestre en general.Herbáceo graminoide baja sinúsia arbustiva montano (Unidad 99: 5F9c)Esta unidad de vegetación está localizado en el extremo Nor Oeste del Municipio de Yotala, cubriendo lapendiente superior y cima de la serranía del Obispo. La composición florística está dominado porgramíneas bajas y matorral enano. También se observa afloramientos rocosos, sobre el cual se handesarrollado abundantes líquenes y algunos musgos en los sectores húmedos.Entre las principales especies presentes en estos paisajes están: Festuca (Festuca dolichophylla), Huayllaichu (Stipa ichu, S. pseudoichu), pasto molino (Choris halóphila). En menor proporción se encuentranasociaciones de (Baccharis sp., Eupatorium buniifoluim, Baccharis incarum) y (Dodonaea viscosa). Lapresión de la actividad ganadera es menor. Las especies apetecidas por los animales son, herbáceas bajasy rebrotes tiernos de las gramíneas. En consecuencia la regeneración natural se ve limitada por laactividad ganadera. Las practicas del quemado, están controlados por decisión de los mismoscomunarios, aspecto favorable para la protección.Area antrópica con cultivos anuales y perennes (Unidad C: 6 )Corresponde a unidades de uso agropecuario diferenciados por el tipo de uso extensivo e intensivo,ubicados en las llanuras de piedemonte, superficies de erosión en zonas altas y terrazas aluviales. Dondelas condiciones de suelo y clima son favorables para el desarrollo de los cultivos. Corresponde a lossubpaisajes de piedemontes, pendientes y principalmente las superficies de erosión. Es frecuenteobservar en estas tierras la regeneración natural del algarrobo y algunas acacias, Prosopis laevigata yAcacia macracantha entre las más frecuentes, asociadas con numerosas Baccharis (grupo de los tholares)y otras especies menores de arbustos leñosos, gramíneas y herbáceas. Convirtiéndose de esta forma encampos de pastoreo estacional, para ovinos, caprinos y vacunos.Plantaciones forestales ( F )Las plantaciones forestales como unidad de vegetación cubren la menor proporción con apenas el 0,4 %de la superficie total. Cumpliendo funciones de protección y mejoramiento del paisaje. Las primerasplantaciones, desde 1969, fueron realizadas por la Ex Corporación Regional de Desarrollo deChuquisaca, como es el caso del entorno de la comunidad de Cachimayo, cuyo rol actual es el demejoramiento del paisaje. Las plantaciones de eucalipto en las colinas de Villa Carmen y la Facultad deAgronomía, fueron taladas casi en su totalidad, debido en parte a los efectos negativos y de competenciapor la escasa humedad del suelo. Pero al mismo tiempo la necesidad de contar con madera para diversosusos (postes, vigas, puntales, etc.). Posteriormente el Plan de Acción Forestal para Chuquisaca PLAFOR,continúa con las plantaciones forestales implementado sus viveros en varios Municipios. Este vivero parael caso del Municipio de Yotala, estuvo ubicado en la comunidad de Huayllas. Entre las principalesespecies con las que se ha trabajado fueron: Pinus radiata, P. patula, P. psedostrobus. Cuya evidenciaactual, son las plantaciones encontradas en la comunidad de Chamina, Misk´a, Tipoyo y la comunidad deHuayllas. Actualmente no se ha visto ningún tipo de apoyo significativo por parte del Municipio deYotala a la producción de plantas forestales y las actividades de reforestación. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 31
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL2.7 Uso Actual de la tierra ruralHasta antes de la llegada de los españoles, el uso de la tierra estaba organizado por los distintos ayllusquechuas. El sistema agrario de los ayllus andinos, define el uso del suelo como de carácter comunitario.Bajo este sistema los cultivos más importantes fueron: papa, papaliza, maíz, quinua, oca e izaño. Por suparte la actividad ganadera comprendía a los camélidos andinos, como la llama y en menor proporción laalpaca, principalmente en las zonas altas. Durante la colonia la actividad agrícola y ganadera ha sufridocambios considerables, debido a la introducción de nuevos cultivos y animales domésticos; los mismosque ahora forman parte del sistema de producción agropecuario. En este orden los españoles,introdujeron diversos cultivos como el ajo, col, cebolla, tomate y vid. Los animales introducidos fueronel ganado vacuno, ovino, caprino, equino y porcino.Pese a la agrupación obligada en centros poblados bajo el dominio de los conquistadores, para cumplir lamita (trabajo forzado) en los centros mineros, como por razones impositivas, de control poblacional yabastecimiento, los ayllus conservaron por mucho tiempo su patrón tradicional de aprovechamiento delos recursos naturales, basado en el control y complementariedad de distintos pisos ecológicos. Noobstante a ello, se integraron numerosos aportes europeos, como el cultivo de la cebada, el trigo,legumbres. Asimismo, la introducción del arado de palo (arado Egipcio) con tracción animal, permitió eldesarrollo de las actividades agrícolas en zonas con pendientes elevadas. Esto dio origen a procesosacelerados de erosión y degradación de tierras, en un ecosistema frágil, con una topografía irregular yfuertes pendientes.Como dato complementario, se han observado en el entorno de las comunidades de Maica, Chamina,Tipoyo y Cancha Pampa, algunos terraceos, de diferentes dimensiones, como evidencia de lo que fuera laactividad agrícola, antes de la llegada de los españoles.Para describir el uso actual en la jurisdicción del Municipio de Yotala, se han clasificado 11 categoríasprincipales de uso, referidos a la actividad agrícola, actividad ganadera, áreas de uso mínimo (como losafloramientos rocosos), bosques implantados, el aprovechamiento de áridos, piedra caliza y otros usoscomplementarios. (Ver Mapa Nº7).A – Agricultura intensivaCorresponden a las unidades ubicadas en los terrazas aluviales de Tasapampa, Tuero, Puente Sucre y enmenor proporción las comunidades de Misk´a y Cachimayo, donde a pesar de contar con riego y semillasmejoradas los rendimientos son bajos. Esta unidad en conjunto suma una superficie de 2,1 km²,equivalente al 0,46% del territorio. La actividad agrícola, está dada por cultivos anuales bajo riego,principalmente hortalizas (lechuga, rábano, remolacha, coliflor, repollo, cebolla y zanahoria) y algunosfrutales de clima cálido como citricos, palta, vid y tunales. Este grupo de productos, se complementa conel maíz choclero. El principal destino de la producción es el mercado de la ciudad de Sucre.B – Agricultura extensivaEste tipo de uso se desarrolla fundamentalmente en condiciones de baja productividad, limitada a lasfluctuaciones y riesgos climáticos. Esta unidad cubre una superficie de 23,3 km², equivalente al 5,16 %del área municipal. Se ubica en las cimas redondeadas, piedemontes y en superficies planas de erosión,circundantes a las comunidades de San Isidro de Anfaya, Huayllas, Misk´a, Chamina, Tipoyo, Cortijo y PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 32
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALACTIVIDAD AGRÍCOLACultivos experimentales de frutilla (USXCH) Hortalizas en Tasapampa Flores en Peraspampa Frutales de carozo en pendiente de colina PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 33
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº7 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 34
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALTinteros. La actividad agrícola comprende mayormente cultivos a temporal. El riego, subutilizado, selimita a pequeñas superficies como es el caso de la comunidad de Huayllas. Los cultivos predominantesson: papa, arveja, haba, maíz, trigo, cebada, quínua y el grupo de cucurbitáceas como el lacayote y elzapallo en asociación con el maíz.C - Ganadería extensiva en matorral enano raloEl desarrollo de la actividad ganadera de carácter extensivo, principalmente con vacunos, caprinos yovinos, se sustenta en la vegetación natural, cuya unidad abarca una superficie de 61,2 km², equivalenteal 13,54 % de la superficie total del Municipio. El pastoreo en las zonas altas está limitado por el bajodesarrollo de la cobertura vegetal, lenta regeneración natural, marcada estacionalidad del régimenclimático, con períodos prolongados de época seca. Bajo estas condiciones se presenta un frágilecosistema agropastoril. Por una parte, el ganado pastorea libremente en la cobertura de sucesión que sedesarrolla en parcelas bajo “descanso” y por otra en las áreas donde la vegetación no ha sufrido mayorescambios. El problema consiste en que ya no existe equilibrio entre la capacidad de regeneración de lasespecies forrajeras y la capacidad de carga animal e intensidad de pastoreo. No existe organizaciónterritorial del pastoreo, el desplazamiento del ganado es libre; en esta unidad predomina el ganadocaprino y en menor proporción ovinos y vacunos.D - Ganadería extensiva en matorral decíduo raloEsta unidad corresponde mayormente a las laderas y pendientes de las serranías, hasta los fondos devalle, donde predomina el arbustal seromórfico y bosque ralo caducifolio fuertemente intervenido dondela regeneración natural es casi nula o muy escasa, cubre 321,9 km² equivalente a la mayor superficie deuso con el 71,23 % del total del Municipio.En estos paisajes se observa el desarrollo de la ganadería extensiva, fundamentalmente de ganadocaprino, vacuno y en menor proporción de ganado ovino. El ganado se sustenta en la vegetación naturaly, a pesar del bajo desarrollo de la cobertura vegetal, se encuentran importantes especies con aptitudalimenticia para el ganado como la Tipa (Tipuana tipu), variedades de Sirado (Acacia macracantha,Acacia sp.) y los algarrobales (Prosopis ferox, Prosopis laevigata). Estas especies en asociación conotras, son base y sustento de la actividad ganadera. Muchas comunidades como es el caso de Chamina,basan su estrategia económica y social en la crianza de ganado caprino y ovino (promedio 50 a 80u.a./familia), ligado directamente a la venta de estiércol como fertilizante orgánico, a comunidades condisponibilidad de riego, produciéndose una transferencia de materia orgánica de las zonas menos dotadasa áreas que podrían suplir sus necesidades con otras fuentes.Esta misma situación se observa en las comunidades de Puente Sucre, Tuero, Tasa Pampa, Palamana.Donde algunas familias al no tener acceso a los sistemas de riego, se han “especializado” en la crianza deganado caprino y otras formas de aprovechamiento del recurso bosque.Por la magnitud y el tamaño de esta unidad, se debe mencionar los usos complementarios. Tales como lasplantas de uso múltiple y las extracciones que efectúan principalmente los campesinos como la leña, cuyaextracción se da durante todo el año, especies melíficas ligadas al aprovechamiento de miel en los mesesde Marzo a Agosto. Entre las extracciones de semilla silvestre con fines alimenticios está la Ulupica(Capsicum sp) durante los meses de diciembre a marzo, se consume como aderezo picante. Finalmenteestá el aprovechamiento de diversos frutos de cactáceas, tanto por pobladores locales, el ganado y conmayor preferencia las aves silvestres.E – Ganadería extensiva en herbáceas bajas PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 35
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEsta unidad de uso actual comprende la superficie de erosión de las comunidades de Anfaya del Peral yel sector sur de San Isidro de Anfaya, abarca una superficie de 24,3 km², equivalente al 5,38 % de lasuperficie total, donde predomina la cobertura herbácea y regeneración natural de matorrales leñosos,también se observan parcelas agrícolas en “descanso”, aunque muchas de estas parcelas están en plenoproceso de erosión y desertificación, en lo que antes fueran cultivos de trigo cebada y maíz, hoy seobserva una regeneración y sucesión secundaria de gramíneas, que permiten la presencia de ganadovacuno, ovino y en menor proporción caprino, ya que estos últimos prefieren zonas más cálidas dondepredominan los algarrobales.F – Ganadería en matorral enano ralo, con afloramiento rocosoEsta unidad comprende las cimas de la serranía del Obispo, cubre una superficie de 9,7 km²,correspondiente al 2,15% del Municipio. En este paisaje predomina la cobertura herbácea baja y rala,intercalada con una significativa proporción de afloramientos de rocas (cuarsitas, areniscas y lutitas), quedefinen un entorno paisajistico atractivo, tanto por sus formas como por la simbología cultural para lascomunidades de su entorno. También se constituye como refugio de fauna silvestre de aves y algunosmamíferos como la vizcacha. La actividad ganadera es muy reducida en esta zona.G – Agropecuaria intensivaCorresponden a las unidades ubicadas en las terrazas aluviales Hacienda Guzmán, Peras Pampa, la zonade Cachimayo y las que se encuentran en Ñucchu, debido a la presencia significativa de ganado lechero yla siembra de cultivos forrajeros, en asociación con hortalizas bajo riego, principalmente entre las que sepuede señalar, lechuga, rábano, remolacha, coliflor, repollo, cebolla y zanahoria, este grupo deproductos, se complementa con frutales de naranja, limón, aguacate, granada, tumbo, vid, durazno,manzano, nuez, higo, etc. Esta unidad tiene una superficie de 4,3 km², equivalente al 0,957% delterritorio. La producción agrícola y pecuaria está destinada principalmente al mercado de Sucre.H – Bosque implantado de pinos y eucaliptosLas actividades de reforestación con especies de rápido crecimiento como eucalipto y pino.Corresponden a pequeñas áreas cubriendo apenas 1,8 km², o sea el 0,80% del Municipio. Por una parteestá un rodal de Pino (Pinus radiata) de 1.500 m2 al sur de la comunidad de Chamina. Otro rodal deEucalipto (Eucalyptus globulus) al oeste de la comunidad de Huayllas, en el entorno de la comunidad dePitantorilla y plantaciones de esta misma especies en la comunidad de Cachimayo, utilizado comorefugio para acampar (ejemplo, los Scout de la ciudad de Sucre).Entre las variedades de eucalipto con mayor difusión están: Eucaliptus globulus, E. robusta, E.camaldunensis debido a su rápido crecimiento y su rebrote vigoroso. Entre las variedades de pino estánPinus radiata, P. patula, P. pseudostrobus.En los bosques descritos, a pesar de las ventajas tanto por su valor comercial y otros usos, resalta eldescuido de estas plantaciones (falta de manejo y cuidados en la fase de crecimiento). Para las futurasplantaciones se debe tener el cuidado de definir adecuadamente su ubicación y evitar interaccióncompetitiva y negativa con los cultivos y con el resto de la cobertura vegetal.I - Centros pobladosEn todo el Municipio se han registrado 53 asentamientos entre centros poblados, comunidades yhaciendas, algunas de ellas con elevados índices de migración, como es el caso de Achuma, en donde de PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 36
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL15 viviendas apenas se encontraban habitadas 3. En tanto algunas comunidades se mantienen constantescon una ligera tendencia a su crecimiento, debido principalmente a la existencia de agua para riego, comoes el caso de Tipoyo, Huayllas, Misk´a y las que están en el entorno de los ríos Cachimayo y Ñucchu. Elcentro poblado más importante está constituido por la población de Yotala, cuya superficie aproximadaabarca cerca de 1.900 hectáreas, según la Resolución Municipal Nº 039/00 del 1º de noviembre de 2000.J - Aprovechamiento de áridosEsta unidad de uso está presente en el entorno del Río Cachimayo, en casi un 80 % del total de suextensión. Cubre 2,5 km² y equivale al 0,55 % de la superficie del Municipio. La extracción de arena esdestinada fundamentalmente a la construcción en la ciudad de Sucre. Existen diferentes cooperativasorganizadas por comunarios de la zona y pequeños empresarios, cuyas concesiones se tramitan en laSuperintendencia de minas en la ciudad de Potosí. El desconocimiento de estas concesiones por parte delMunicipio, repercute en problemas de superposición y de cálculos erróneos de las áreas afectadas.K – Yacimientos de arcillaUbicados entre las comunidades de Maica y Carvajal, cubren una superficie estimada de 0,3 km².Existiendo otras formaciones más pequeñas, actualmente sin uso. Este yacimiento de arcilla, estácompuesto por tobas arcillosas y cenizas volcánicas, con 2.099.158 Tn y material cinerítico con 630.002Tn, según estudios efectuados en la ex Corporación Regional de Desarrollo. Actualmente está enexplotación por parte de la Fabrica Nacional de Cemento FANCESA, destinado a la elaboración decemento.L - Represa YotalillaUbicada en la comunidad de Yotalilla, aproximadamente a 2.5 km. al este de la población de Yotala.Presenta un espejo de agua calculado en 0,1 km², fue construida con fines de riego para las comunidadesde Mosoj Llajta, Molle Molle, Totacoa y Villa Carmen. Actualmente el riego apenas alcanza para lacomunidad de Molle Molle y Mosoj Llajta, donde la frecuencia de riego es cada 7 días y una duración de3 horas por turno; resultando insuficiente para cubrir los requerimientos mínimos de los cultivos,tratándose de suelos generalmente permeables y con baja capacidad de retención de humedad. Larepresa, a la fecha viene funcionando por más de 10 años y en la actualidad presenta problemas desedimentación, como consecuencia de la erosión en toda la cuenca colectora.El siguiente cuadro muestra de manera resumida las superficies que ocupan los diferentes tipos de usodel suelo identificados en el Municipio.Cuadro Nº 8. Superficie según tipo de uso actual de la tierra. Superficie Porcentaje Código Tipo de uso del suelo en km² (%) A Agricultura intensiva 2,10 0,46 B Agricultura extensiva 23,30 5,16 C Ganadería extensiva en matorral enano 61,20 13,54 D Ganadería extensiva en matorral decíduo ralo 321,90 71,23 E Ganadería extensiva en herbáceas bajas 24,30 5,38 F Ganadería en matorral enano y afloramiento rocoso 4,30 0,95 G Agropecuaria extensiva 9,70 2,15 H Bosque implantado de pino y eucalipto 1,80 0,40 I Centro poblado (Yotala) 0,40 0,09 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 37
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL J Aprovechamiento de áridos 2,50 0,55 K Yacimientos de arcilla 0,30 0,07 L Represa de Yotalilla 0,10 0,02 Total 452,00 100,00 Fuente: ZONISIG, Prefectura de Chuquisaca, 2.001.La superficie con uso agropecuario intensivo representa algo más del 1 % del territorio municipal, ladisponibilidad de agua para riego ha posibilitado importantes cambios en la actividad agropecuariaintensiva haciendo que su producción se oriente, en alto porcentaje, al mercado. La superficie con usoagropecuario extensivo ocupa casi el 10 % del territorio; varias limitaciones han influido para que laproducción en estas tierras no haya prosperado, obteniendo escasos volúmenes de producción, destinadosmayormente al consumo familiar. Gran parte del territorio municipal está constituido por áreas depastoreo, alrededor del 86 %, donde el ganado se alimenta en forma extensiva. Resaltan, también,algunas actividades extractivas como el aprovechamiento de áridos (piedra, grava, etc.) y arcillas.En cuanto al uso del agua, es el recurso más importante y escaso para el Municipio de Yotala, originandodiferentes conflictos de uso. En este orden se tiene tres cauces principales con agua permanente. El ríoQuirpinchaca (mas abajo río Yotala), que desde la zona de El Campanario hasta su confluencia con el ríoCachimayo en Ñucchu, abarca una longitud de 14,3 km. El río Cachimayo cubre una longitud de 31,8Km. atravesando el territorio municipal de Norte a Sur, dando lugar al desarrollo de importantesactividades económicas. También resaltan las vertientes de Pitantorilla con cause permanente hasta suconfluencia con el río Cachimayo, abarcando una longitud de 4,6 Km. estas fuentes posibilitan laagricultura intensiva en pequeñas terrazas ubicadas a lo largo de la quebrada de Pitantorilla.2.8. Fauna silvestreEn el territorio municipal existe una reducida cantidad de especies de fauna silvestre, debido al alto gradode intervención del hábitat natural, constantemente amenazado por la presión de cazadores clandestinos,provenientes de la ciudad de Sucre. No existen estudios detallados acerca de la fauna silvestre en elMunicipio, este vacío de información impide se puedan implementar medidas de protección yconservación de las especies existentes. A continuación se detalla y describen las especies que, enpercepción de los campesinos, están presentes en la zona.Cuadro N° 9. Especies más frecuentes de fauna silvestre. Familia Nombre Científico Nombre Vulgar Didelphidae Didelphis sp. Carachupa Mustelidae Galictis vittata Hurón Mustelidae Conepatus sp. Zorrillo, Añasco Felidae Felis yagouaroundi Gato mora Felidae Felis geoffroyi Oskollo Felidae Felis concolor León, Puma Canidae Cerdocyon Thous Zorro Chinchillidae Lagedium viscassia Vizcacha Cavidae Cavia aperea Cuy silvestre Cathartidae Vulthur gryphus Cóndor Cathartidae Sarcoramphus papa Aguila Charadriidae Vanellus sp. Leque leque Falcomidae Phalcoboenus megalopterus Alkamari Furnariidae Furnarius rufus Hornero Icteridae Psarocolius decumanus Jilguero Picidae Picunnus cirratus Carpintero Tytonidae Tyto alba Lechuza PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 38
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Tinamidae Nothoprocta ornata Perdiz Tinamidae Rhychotus maculicolis Huayco Bofomidae Bufo sp. Sapo Leptodactilidae Pleuroderma sp. RanaLa descripción de las principales clases y familias de fauna silvestre, responde a los aspectos de: 1)especies que están en conflicto con la actividad agrícola, 2) especies que están señaladas en algunacategoría de peligro o amenaza en el Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia (Ergueta, P. y C. deMorales, 1996), 3) se reportaron con mayor frecuencia durante el trabajo de campo del presente estudio,y 4) son especies preferidas por los cazadores.Principales clases y familias registradas en el área del Municipioa) Mamíferos Felidae, León andino (Felis concolor), se reporta con mucha frecuencia entre las diferentes comunidades más alejadas del Municipio, tales como Tasapampa y Tuero. Los agricultores reportan el ataque a las crías del ganado caprino en determinadas épocas, principalmente cuando la hembra tiene que alimentar a sus cachorros, algunos pobladores han utilizado su carne para el consumo, como fuente de alimento complementario. Esta especie es considerada por los campesinos como perjudicial y dañino, en contraste con la urgencia y necesidad de su protección por parte del resto de la sociedad, expresado en numerosos informes científicos. Canidae, Zorro gallinero (Cerdocyon thous), es frecuente en el entorno de las viviendas alejadas, aunque también se reporta su presencia en comunidades nucleadas, principalmente durante la noche. La población de esta especie tiende a disminuir, debido a que es la más perseguida. Didelphidae, Carachupa (Didelphis sp.), llamado también zarigüeya, se halla distribuida en varias zonas, se la observa con mucha frecuencia en las inmediaciones de las huertas y principalmente entre los árboles de higo y otros frutales de los que se alimenta. A pesar de ser perseguida por cazadores y agricultores, aun se la puede encontrar aunque cada vez con menor frecuencia, en comunidades de altura existen mayores signos de desaparición. Categoría asignada: información insuficiente Chinchillidae: Viscacha (Lagidium viscacia), Se ha reportado su presencia en las inmediaciones de la serranía del Obispo, en el limite con las comunidades de Chamina, Misk´a y Huayllas, así mismo en lugares inaccesibles del sector sur oeste de la comunidad de San Isidro de Anfaya. Esta especie, aunque no tiene una categorización corre el grave peligro de su extinción, debido a la persecución constante por cazadores principalmente de la ciudad de Sucre. Su carne es utilizada para la alimentación suplementaria de los pobladores rurales. Los agricultores reportan que no presenta problemas para la producción agrícola. Cavidae: Cuy silvestre (Cavia aperea), reporta una mayor presencia en el entorno de los algarrobales y siradales, de cuyos frutos se alimenta. También se reporta con mayor frecuencia en el entorno de las parcelas de cultivo, principalmente de hortalizas y maíz. Los pobladores rurales, utilizan la carne como fuente suplementaria de proteína. Los agricultores reportan que no presenta mayores problemas para la producción agrícola. Sin categorización. Phyllostomidae, murciélago chupador (Desmodius rotundus), vive asociado además a otras especies no identificadas. Se considera a esta especie como transmisora de la rabia que afecta al ganado domestico. Durante el trabajo de campo se ha reportado su presencia en los recintos del Puente PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 39
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Sucre, aunque en los 2 últimos años fue sujeto de una caza indiscriminada con fines medicinales (se dice que sirve para curar la epilepsia). En consecuencia la población de esta especie ha disminuido considerablemente en varias comunidades. Sin categorización.b) ReptilesEn esta clase se registran pocas especies, de las cuales las que se observan con mayor frecuencia son lassiguientes. Viperidae: Cascabel (Lachesis muta), poco frecuente, se encuentra en las laderas de los valles, circundantes al Río Pilcomayo y sus afluentes. Sin categorización. Elapidae: Jullutuma (Micrurus annellatus), se encuentra en las zonas bajas, en las ladras pedregosas, por sus colores vistosos de rojo naranja es fácil reconocerlo. Sin categorización.c) PecesLa importancia de esta especie radica en su utilización como alimento suplementario y fuente deproteína, principalmente para los pobladores asentados en torno al Río Pilcomayo y el Río Cachimayo.Actualmente su disponibilidad ha disminuido drásticamente, debido al alto grado de contaminación delRío Pilcomayo. Actualmente, según informes de los agricultores, su extracción se limita a la temporadalluviosa, diciembre a marzo, destinado al consumo familiar. Por su importancia se describen lassiguientes especies: Trichomycteridae: Misquincho o suche (Trichomycterus sp.). Se reporta una mayor presencia en el Río Cachimayo, donde las aguas son menos contaminadas, aunque las poblaciones son muy bajas. Sin categorización Prochilodontidae: Sábalo (Prochilodus cf. Lineatus, Prochilodus nigricans), esta especie se torna cada vez menos frecuente, según reportan los pobladores de las comunidades de Tasapampa y Tuero, debido a que se encuentra severamente afectada por la contaminación del Río Pilcomayo. También se han reportado observaciones entre las comunidades de Ñucchu. La población de esta especie se incrementa en la época lluviosa. Por decisión comunal el uso de dinamita está prohibido. Categoría asignada: vulnerable. Pimelodidae Bagre (Rhamdia sp.), Junto con el sábalo, aunque con menor población se constituyen en las principales especies reportadas por los pobladores asentados en torno al Río Pilcomayo. Aún constituye como fuente de proteína en la época lluviosa cuando disminuye la contaminación y aumenta el caudal del río (diciembre a marzo). Categoría asignada: vulnerable. Pimelodidae: Pez kala (Pimelodus sp.), Las referencias de esta especie son menos frecuentes. Sin categorización.d) AnfibiosEn esta clase se han registrado pocas especies diferentes, de las cuales por su mayor frecuencia sedescriben las siguientes: Leptodactilidae: Rana (Pleuroderma cinearum). Bufomidae: Sapos (Bufo arenarum, Bufo paracnemis, Bufo spimulosus). Sin categorización. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 40
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALe) AvesDebido a la degradación del hábitat natural, es muy frecuente observar a las aves silvestres en las áreasde cultivo. Las aves más frecuentes son los ictéridos Molothrus sp, los loros Aratinga sp. y las palomasZenaida auriculata y muchas otras, que llegan a constituirse en plagas para la producción. En tanto queMimus dorsalis, Knipolegus aterrimus, hornero Fumarius rufus, y otras benefician a la agricultura,controlando insectos parásitos. En esta clase se ha registrado la mayor cantidad de especies, de las cuales,las de mayor importancia y mayor frecuencia son descritas a continuación. Cathartidae: Cóndor (Vultur gryphus), poco frecuente, se lo encuentra en las zonas más altas del Municipio, como la serranía del Obispo y las serranías circundantes a la comunidad de Chamina, casi en el extremo oeste del Municipio. Otra especie dentro esta familia es el Aguila (Sarcoramphus papa), que se encuentra en la misma zona. Sin categorización. Charadriidae: Leque leque (Vanellus chilensis), habita las zonas altas, aunque también es frecuente observarlo en las inmediaciones del Río Quirpinchaca hasta la confluencia con el Río Cachimayo, donde además se encuentran otra diversidad de aves. Sin categorización. Cracidae: Sara curu (Aramides cajanea), Se alimenta de frutas, bayas blandas, yemas, flores, hojas tiernas, insectos, moluscos y ocasionalmente de pequeños invertebrados. Con frecuencia se lo observa en las parcelas de maíz, alimentándose de las diferentes larvas presentes en este cultivo. Sin categorización. Furnariidae: Hornero (furnarius rufus ), más pequeña que (Fumarius cristatus observado en la llanura chaqueña), rufus es muy frecuente entre los árboles de molle, soto y tipa, aunque debido a la disminución de estas dos últimas especies, también se los encuentra en los postes de electricidad. Sin categorización. Picidae: Carpintero común (Picunnus cirratus), una característica que resalta en esta especie, es su preferencia por los árboles con madera dura como el soto (Schinopsis haenkeana). Sin categorización. Psittacidae: Loro (Bolborhynchus aurifrons), Originalmente estas aves estuvieron directamente relacionados a los bosques de aliso, molle y otras especies de cuyos frutos se alimentaban. Sin embargo según reportan los agricultores de las comunidades Tasapampa, Ñucchu, Cachimayo y Pitantorilla, se constituyen en plagas que atacan principalmente al cultivo de maíz. Sin categorización. Strigidae: Búho grande (Buho virginianus), poco frecuente en la zona, constituye un depredador natural de pequeños roedores, de aspecto tranquilo y apacible. Tytonidae: Lechuza (Tyto alba). Sin categorización para ambas. Tinamidae: Perdíz, pisaka (Nothoprocta ornata), kiula (Nothoprocta pentlandii), huayco (Rhychotus maculicolis). Estos tinamidos son reportados en las inmediaciones del cerro Obispo, comunidades de Chamina, Tipoyo, Misk´a y Huayllas. Están asociados de alguna manera al cultivo de papa, principalmente en las parcelas donde se observa una fuerte presencia de los denominados “laqhatus”, diversidad de larvas de escarabajos que afectan a este cultivo.Situación actual de la fauna silvestre en el Municipio de Yotala PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 41
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLa actividad humana afecta en muchas formas a la fauna silvestre. Siendo en la mayoría de los casosperjudicial para muchas especies y al mismo tiempo favorece a las poblaciones de otras pocas especies,que en muchos casos de constituyen en plagas.En todo el Municipio se practica la caza prácticamente sin control. No existe ninguna regulación quecondicione el aprovechamiento de la fauna, la inexistencia de servicios de guardas facilitan este tipo deaprovechamiento irracional. La mayoría de los cazadores no conocen o no respetan las normas mínimasde protección de la fauna silvestre.El pastoreo moderado parece hasta cierto punto es compatible con la fauna nativa que comparte el mismohábitat. Aunque el ganado doméstico compite con la fauna silvestre por forraje y agua. Además, algunasenfermedades de los animales domésticos son compartidas con la fauna nativa. Por ejemplo la fiebreaftosa, afecta a los cérvidos. Como la cisticercosis, que es compartida por los porcinos. Sin embargo, elpapel de éstas y otras enfermedades como factores de mortalidad para la fauna silvestre aún es pococonocido.2.9. Zonificación Agroecológica en el nivel DepartamentalLos resultados que se presentan, están basados en el documento de la Zonificación Agroecológica deSocioeconómica (ZAE) del Departamento de Chuquisaca. Esta zonificación fue la base técnica para laelaboración del Plan Departamental de Uso del Suelo (PLUS – Chuquisaca), aprobado mediante DecretoSupremo Nº 26732 del 30 de julio de 2002. En dicha ZAE y por tanto en el PLUS, se presentan en elMunicipio de Yotala las siguientes unidades (Ver Mapa Nº 8):B. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO (Esta sección está extractada de la ZAE Departamental)B.3.3 USO AGROPECUARIO EXTENSIVO Y PROTECCIÓN CON USO GANADERO EXTENSIVO LIMITADOUbicación. Comprende una pequeña parte de la unidad de las planicies de Yamparáez y Tarabuco, seubica en el extremo sur este del Municipio.Justificación. Uso agropecuario extensivo. Las planicies son de relieve plano a ondulado y ocupan el100% de la unidad. Los suelos varían de muy poco profundos a profundos y su fertilidad natural es baja.Hay lugares donde la erosión hídrica y eólica del suelo es evidente. El clima es frío con frecuentesheladas en el invierno y el período de disponibilidad de agua en el suelo es de 4 a 5 meses, mientrasexiste escasa o ninguna disponibilidad de riego. La vegetación dominante consiste de gramíneas quefrecuentemente son sobrepastoreadas. Se cuenta con una carretera de circulación permanente y la regiónse halla próxima a la ciudad de Sucre.Recomendaciones de manejo de los recursos naturales.Uso agropecuario extensivo. En las planicies se recomienda el uso agropecuario extensivo, con cultivosanuales de altura propios de temperaturas bajas. Se recomienda investigar las posibilidades de introducirlos cultivos de quínua y amaranto, que son especies de alto valor nutritivo y buen mercado. En ganaderíase recomienda pastoreo extensivo con ovinos, vacunos y llamas; en forma restringida se puede permitircaprinos. Es importante controlar el sobrepastoreo para evitar la erosión mediante la recuperación de laescasa cobertura vegetal. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 42
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALProtección con uso ganadero extensivo limitado. En las colinas se recomienda la protección del suelo yde la vegetación. En forma limitada se puede permitir el pastoreo, controlando la carga animal para evitarel sobrepastoreo, especialmente del ganado caprino. No se deben habilitar tierras agrícolas nuevas en laspendientes, sino más bien, estimular la regeneración de la cobertura vegetal.Recomendaciones socioeconómicas.Promover acciones para facilitar el acceso a la asistencia técnica y financiera para la investigación sobrelas posibilidades de la producción de la quínua y amaranto.Apoyar el desarrollo en la difusión de las tradiciones culturales y la experiencia artesanal en tejidos,asegurando un retorno económico equitativo para los productores. La introducción de la llama permitiríacontar con lana para esta actividad, entre otras utilidades.Crear centros de acopio a través de instituciones que faciliten la comercialización de la producción.Fortalecer los esfuerzos campesinos que buscan formar organizaciones propias que manejen el desarrollolocal, como las OECAs “Organizaciones Económicas Campesinas”.Las asociaciones u organizaciones de productores existentes en las comunidades de esta zona deberánincorporar actividades relacionadas con prácticas de conservación de suelos con fines de protección.D. TIERRAS DE USO FORESTALD.3.1 REHABILITACIÓN DE LA VEGETACIÓN Y/O SUELO Y USO AGROPECUARIO EXTENSIVO.Ubicación. Esta subcategoría comprende serranías y pequeños valles de un área bastante grande, que seubican en la parte noroeste del Municipio, en esta zona se encuentra el Cerro Obispo, donde lasprincipales poblaciones son Yotala, Rosario, Ñucchu, Cachimayo, Huayllas, Misk´a, Pitantorilla, Tipoyo,Chamina, Carvajal.Justificación. Rehabilitación de la vegetación y/o suelo. Las serranías, que abarcan el 90 a 98% de launidad, tienen pendientes escarpadas con presencia de afloramientos rocosos y pedregosidad superficial.Además, en el sector de La Barranca (Municipio de Sucre) se incluye una planicie con pendientesinclinadas. En estos componentes, los suelos son muy poco a poco profundos, de baja fertilidad natural ytienen severos problemas de erosión, causada por el sobrepastoreo del ganado caprino y ovino y por lahabilitación de áreas de cultivo. El clima es templado y el periodo de disponibilidad de agua en el suelovaría de 3 a 6 meses. La cobertura vegetal es escasa y consiste de herbáceas, matorrales y algunosbosques (en las zonas más húmedas), en su mayor parte degradadas por sobrepastoreo y por la extracciónde leña. En algunos sectores se puede encontrar bosques implantados de pinos y eucaliptos, como enHuayllas y Chamina.Uso agropecuario extensivo. Las terrazas aluviales y piedemontes de los pequeños valles encajonadosque ocupan entre el 2 y 10% de la unidad, tienen pendientes entre 0 y 10%. Los suelos son pocoprofundos a profundos con una moderada fertilidad. El período de disponibilidad de agua en el suelovaría de 4 a 7 meses, además, en varios de los valles hay disponibilidad de agua para riego en el verano.Por otro lado, regularmente los valles sufren de inundaciones que afectan a los terrenos de cultivo. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 43
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLa densidad poblacional de la unidad varía de baja a media y la accesibilidad de baja a muy alta. Por otraparte, en el área alrededor de la ciudad de Sucre existen comunidades ancestrales con una larga tradiciónde uso agropecuario.En el sector de Huayllas y Maica existen dos festividades religiosas, que atraen gran número defeligreses y durante unos días se incrementa de gran manera la actividad comercial.Recomendaciones de manejo de los recursos naturales.Rehabilitación de la vegetación y/o suelo. En gran parte del departamento de Chuquisaca se evidencianprocesos de degradación de los suelos, causados por el uso inadecuado del suelo como la prácticaagrícola en pendientes inclinadas a escarpadas y el sobrepastoreo principalmente de ganado caprino.Se estima que en la mayoría de los casos el manejo correcto de las tierras comprendidas en estasubcategoría puede revertir estos procesos. Sin embargo, en las áreas descritas la degradación ha llegadoa tal punto que solamente un manejo activo dirigido a la rehabilitación de la vegetación y/o suelo puedeprevenir la desertificación. Por lo tanto, se recomienda la conservación y protección de la vegetación através de la exclusión gradual del pastoreo y el control de la destrucción de cobertura vegetal para leña.Para proteger las áreas de regeneración natural se recomienda la construcción de cercos de protección.En pequeñas áreas se puede considerar la opción de plantar especies arbóreas o arbustivas con el fin deacelerar el proceso de la regeneración natural, utilizando con preferencia especies nativas que han sidoprobadas y que son tolerantes a las condiciones climáticas y de suelos.Para lograr la rehabilitación de la vegetación, se debe controlar la carga animal. Debido a que todas lasáreas descritas muestran evidencias de un fuerte sobrepastoreo, es necesario reducir gradualmente lacantidad de ganado existente en la zona y excluirlo de las áreas más degradadas. De igual modo, el usoagrícola debe evitarse en las pendientes.En las laderas con vegetación de bosques y matorrales no degradados, es posible mantener la ganaderíaextensiva con vacunos y ovinos, con ramoneo y pastoreo, controlando la carga animal para evitar ladegradación de la vegetación.A mediano o largo plazo, una vez recuperada la vegetación, de nuevo se puede permitir un uso ganaderolimitado de estos componentes, siempre con un estricto control de la carga animal para evitar una nuevadegradación. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 44
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL MAPA Nº8En áreas con menor pendiente (por ejemplo en rellanos actualmente es uso agrícola), se recomiendaconsiderar la factibilidad de reforestación con especies maderables con fines comerciales y también paraprotección del suelo, como por ejemplo pino y nogal, rescatando la experiencia de varias instituciones(por ejemplo: PLAFOR) y los agricultores de la zona. Existe experiencia de reforestación de pinos yeucaliptos, pero es necesario el accesoramiento técnico para realizar las podas y controlar ataques deenfermedades que actualmente se observan. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 45
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLos esfuerzos de rehabilitación de la vegetación apoyan directamente a la conservación de la cantidad ycalidad de los recursos hídricos, en el río Cachimayo es necesario realizar un plan de rehabilitación de lavegetación, para controlar la erosión, que es muy acelerada por falta de cobertura vegetal.Uso agropecuario extensivo. En las pequeñas terrazas aluviales y piedemontes se recomienda laagricultura extensiva con cultivos anuales y perennes propios de climas templados, aprovechando el aguade las quebradas temporales para riego con el fin de mejorar y asegurar las cosechas.La actividad agrícola puede ser acompañada por un uso ganadero extensivo con ovinos y vacunos,utilizando terrenos en barbecho y rastrojos, con un estricto manejo de la carga animal para controlar y/oevitar la entrada del ganado en las áreas de regeneración vegetal.Recomendaciones socioeconómicas.La rehabilitación de la vegetación en esta región implica que la población existente se verá afectada ensus fuentes de ingresos. Por lo tanto, el Estado debe asumir un rol activo en la búsqueda de alternativas,mediante, por ejemplo, el apoyo financiero y técnico a la población en la instalación de viveroscomunales con fines de reforestación.Apoyar financiera y técnicamente a la población en la instalación de viveros comunales con fines dereforestación.Para que la población y las asociaciones u organizaciones de productores participen en los trabajos derehabilitación de la vegetación, es necesario capacitación, concientización y orientación en el manejo yconservación de los recursos naturales.Las instituciones que trabajan en el área deberán fortalecer a las organizaciones locales con el propósitovincularlas con la actividad productiva para hacer un eficiente manejo de los recursos naturales. Enparticular debe incentivarse la provisión de servicios dirigidos al desarrollo de actividades de forestalescomerciales, ya que dicha actividad puede constituirse en un soporte fundamental del empleo en la regióny la rehabilitación de los recursos.La unidad se caracteriza porque los propietarios carecen de títulos de propiedad de sus tierras por lo quese deben apoyar esfuerzos para regularizar la tenencia de la tierra.Apoyar a los usuarios de la tierra a través del crédito supervisado, orientado a la adquisición de semillascomo también la construcción de infraestructura productiva como por ejemplo trojes, silos, corrales ypara aquellas comunidades ubicadas a orillas del río realizar acuerdos interinstitucionales para laconstrucción de defensivos.Algunas de las áreas de esta subcategoría son densamente pobladas por lo que el apoyo institucionalfinanciero debe estar dirigido a actividades más intensivas, como por ejemplo la producción de frutilla,flores, plantines de pinos con fines maderables, como una alternativa de diversificación del ingreso delpoblador rural.E. TIERRAS DE PROTECCIÓN CON USO RESTRINGIDOE.2.2 PROTECCIÓN CON USO AGROPECUARIO EXTENSIVO LIMITADO Y USO AGROPECUARIO INTENSIVO PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 46
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALUbicación. Esta subcategoría se ha asignado a serranías medias a bajas ce cimas angulares subredondeadas y redondeadas, con pequeños valles encajonados y abiertos, como los de Tasapampa,Mosojllajta, Salancachi y Totacoa, planicies de erosión como San Isidro de Anfaya y Cancha Pampa.Justificación. Protección con uso agropecuario extensivo limitado. En las serranías, que comprendenentre el 90 y 94% de la unidad, las pendientes son escarpadas y se presentan afloramientos rocosos. Lossuelos son muy poco a poco profundos, de baja fertilidad natural, y se evidencian problemas de erosióncausados por el pastoreo no controlado y agricultura en áreas susceptibles. El clima es templado con unperiodo de disponibilidad de agua en el suelo menor de 3 meses. La vegetación es variable, conherbáceas, matorrales claros y bosques decíduos. La densidad demográfica es baja y la accesibilidad altaa moderada.Uso agropecuario intensivo. Las terrazas aluviales y piedemontes que abarcan entre el 6 y 10% de estaunidad, tienen pendientes planas a inclinadas y suelos poco profundos a profundos con una moderadafertilidad natural. Se dispone de agua permanente para riego de los ríos Pilcomayo, Cachimayo yQuirpinchaca. La accesibilidad es alta y la densidad poblacional varía de media a alta.Recomendaciones de manejo de los recursos naturales.Protección con uso agropecuario extensivo limitado. En las serranías se recomienda la protección conuso agropecuario limitado; la principal actividad debe ser la protección del suelo y la cobertura vegetal,con acciones que se concentren en evitar la agricultura, ganadería y extracción de leña en áreassusceptibles a la erosión del suelo. Para la actividad agrícola se recomienda la construcción de terrazas enáreas en las cuales las condiciones socioeconómicas y la pendiente lo permitan. Estas terracetas sonconstrucciones de formación lenta, que tiene la finalidad de nivelar la tierra agrícola con el paso de losaños y principalmente favorecer la acumulación de agua al bajar el escurrimiento superficial. Laganadería con ovinos y vacunos debe ser limitada, evitando el sobrepastoreo y controlando estrictamentela carga animal para favorecer la regeneración de especies vegetales.Uso agropecuario intensivo. En las pequeñas terrazas aluviales y piedemonte se recomienda el usoagropecuario intensivo. En la agricultura se aconsejan cultivos anuales y perennes propios de climastemplados, con manejo intensivo, donde se incluye el riego permanente. En esta práctica es aconsejableconsiderar el uso adecuado del agua tomando en cuenta los riesgos de salinización y sodificación de lossuelos.En la ganadería, para el caso de la producción de leche y derivados, se recomienda la siembra de especiesforrajeras de alto rendimiento y desarrollar sistemas de conservación de alimento para el ganado lechero,como por ejemplo ensilado, henificado y otros.En esta unidad, el río Pilcomayo pasa por la Provincia Oropeza. El río está contaminado, producto de laactividad minera en el Departamento de Potosí; se utilizan sus aguas para riego. Se recomienda hacer losesfuerzos institucionales y técnicos necesarios en Potosí para que en el futuro estas aguas puedan usarseen irrigación. Se recomienda el monitoreo y análisis periódico de estas aguas, el estudio de impactoambiental y medidas de mitigación, de acuerdo a los reglamentos de la Ley de Medio Ambiente. El ríoQuirpinchaca es contaminado por las aguas negras provenientes de la ciudad de Sucre, se espera que enbreve se supere este problema.Recomendaciones socioeconómicas: PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 47
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALSe recomienda en Totacoa y Mosoj Llajta: crédito que deberá fortalecer a los productores lecheros en laadquisición de ganado mejorado y el desarrollo de forrajes con el propósito de incrementar la producciónde leche y derivados.En las comunidades y organizaciones locales, desarrollar programas protección y conservación de losrecursos naturales para enfrentar los procesos de erosión y la amenaza de desertificación.Las tierras en terrazas y piedemonte de esta área son aptas para agricultura intensiva, por lo que esindispensables mejorar las bajas dotaciones de capital y manejo y ofrecer mayor seguridad en losderechos propietarios de los usuarios de la tierra para que realicen mejoras e inversiones en sus tierras.Apoyar con asistencia financiera a las comunidades a través del crédito orientadas a la adquisición desemillas, como también para la construcción de infraestructura productiva como por ejemplo defensivos,acompañado de la construcción de sistemas de riego.Crear centros de acopio a través de instituciones que faciliten la comercialización de los productos.E.7.3 PROTECCIÓN Y USO AGROPECUARIO EXTENSIVOUbicación. Comprende un pequeño sector en el Municipio de Yotala, que en realidad es nadasignificativo. Sin embargo se describen las principales características del área que corresponde alMunicipio. Se ubica al extremo noreste del Municipio.Justificación. Protección. Serranías que ocupan el 100% de la unidad, caracterizados por pendientesescarpadas a extremadamente escarpadas con afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco a pocoprofundos, de baja fertilidad natural. El clima varía de templado a frío, con un periodo de disponibilidadde agua en el suelo variable de menos de 3 meses hasta 5 meses. La vegetación consiste de matorrales yherbáceas. La accesibilidad y densidad poblacional son variables de baja a alta. Los suelos de la unidadpresentan problemas de erosión laminar y en surcos originados por la habilitación de tierras agrícolas enpendientes, por el sobrepastoreo de cabras y ovejas y por la extracción de leña para uso comercial ydoméstico.Recomendaciones de manejo de los recursos naturales.Protección. En las serranías se recomienda la protección del medio ambiente en forma integral. Serecomienda proteger el suelo mediante la regeneración natural. De igual modo, teniendo en cuenta que lacobertura vegetal es degradada, se recomienda gradualmente reducir el uso de estos componentes parapastoreo y agricultura, para permitir la regeneración de la cobertura vegetal. Además, se debe evitar laextracción de leña para uso comercial. Uno vez recuperada la vegetación, se podrá usar de nuevo estoscomponentes en forma limitada para pastoreo y ramoneo con una carga animal estrictamente controladapara evitar una nueva degradación.Uso agropecuario extensivo. En áreas que ya no se encuentran en el Municipio, como las terrazasaluviales, piedemontes y llanuras, se recomienda agricultura con cultivos anuales y perennes propios declimas templados, donde sea posible con riego complementario para asegurar y mejorar las cosechas.Para la actividad pecuaria se recomienda la crianza de ovinos y vacunos, evitando el sobrepastoreo, parafavorecer la regeneración de la cobertura vegetal. Para este fin se recomienda la siembra de pequeñasáreas con cultivos forrajeros y pastos mejorados para la producción de suplementos alimenticios.Recomendaciones socioeconómicas: PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 48
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALDesarrollar un programa de investigación con participación de las autoridades competentes, universidady los Municipios, orientado a estudiar las causas, alcance y efectos de los procesos de erosión ydesertización de tierras, que obtenga respuestas a los problemas ocasionados por este fenómeno, asícomo a la recuperación de suelos mediante la reforestación con especies nativas.3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO3.2 Características de la población3.1.1 Tamaño, tasa de crecimientoCuadro Nº 10. Población Nacional, Departamental, Provincial y Municipal PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 49
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Población Población Porcentaje de Tasa de AMBITO 1.992 2.001 Representación Crecimiento Anual % República de Bolivia 6’420.792 8’274.325 100,00 3,21 Depto. de Chuquisaca 453.756 531.522 6,42 1,71 Provincia Oropeza 176.298 241.376 2,91 3,39 Municipio de Yotala 9.486 9.497 0,11 0,01 Fuente: INE, CNPV - 2001.La población del Municipio de Yotala según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 es de9.497 habitantes, representa el 3,93% de la población de la provincia Oropeza y el 1,79% de lapoblación del departamento de Chuquisaca. Si consideramos las tasas de crecimiento poblacional porperíodos intercensales (indicador que mide el aumento o disminución porcentual que experimenta lapoblación en el período de tiempo comprendido entre dos censos), en el periodo intercensal 1992 - 2001,se observa que la población del Municipio muestra un estancamiento en su crecimiento, alcanzandosolamente el 0,01%; hecho que no sucede del mismo modo a nivel departamental y provincial, donde elindicador se incrementó en 1,71% y 3,39 % respectivamente; la elevada tasa de crecimiento a nivelprovincial, se debe a que la capital del departamento Sucre se encuentra en la provincia Oropeza. Por otraparte la tasa de crecimiento poblacional a nivel nacional, aumentó en un 3,21% en el mismo periodo.Crecimiento intercensal a nivel de los cantones.El siguiente cuadro muestra el crecimiento, positivo y negativo, por cantones:Cuadro Nº 11. Tasa de crecimiento poblacional Cantonal – Municipal 1992 – 2001 CANTON POBLACION POBLACION Tasa de CENSO – 1992 CENSO – 2001 Crecimiento IntercensalYotala 4.792 5.869 22,47Huayllas 2.379 1.462 -38,55Anfaya 971 937 -3,50Tuero 1.344 1.229 -8,56 TOTAL 9.486 9.497 0,01Fuente: Elaboración propia en base a datos de los CNPV 1992 - 2001La disminución de la población en el cantón Huayllas durante los 9 años pasados es dramática; la elevadamigración es producto de la atracción que la ciudad de Sucre y otros departamentos ejercen sobre lapoblación de estas comunidades, debido a las condiciones en que se encuentra el cantón, existendificultades para la vinculación vehicular permanente con la Capital municipal y la ciudad de Sucre, porotra parte, algunas comunidades, las del sur del cantón, cuentan con escasas potencialidades para llevaradelante la producción agropecuaria, en ellas se registran los más altos índices de migración definitiva;sin embargo, existen comunidades como Tipoyo que han tenido un crecimiento importante, el acceso aagua para riego y la adopción de la floricultura, han hecho posible que las familias permanezcan en lazona. En el cantón Tuero y Anfaya este índice de crecimiento también es negativo, la incertidumbre en laproducción agropecuaria y la pobreza de los recursos naturales han influido para este comportamiento. Elúnico cantón con crecimiento positivo, mucho mas alto que el registrado a nivel provincial, es el cantónYotala, en él se encuentra el principal centro poblado, allí y en las comunidades vecinas tienen lugaractividades económicas generadoras de empleo que dan estabilidad y posibilidades de crecimiento a lapoblación, el asfaltado de la carretera Sucre - Potosí, el incremento de los servicios en la zona y elturismo recreativo ha dado lugar a inversiones importantes y al empleo de numerosas personas.3.1.2. Densidad Poblacional PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 50
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALCuadro Nº12. Densidad poblacional Nacional, Departamental, Provincial y Municipal, 2001 AMBITO POBLACION SUPERFICIE DENSIDAD Año 2001 km² Hab/ km²República de Bolivia 8’274.325 1’098.581,00 7,53Departamento de Chuquisaca 531.522 50.790,40 10,45Provincia Oropeza 241.376 3.655,70 66,03Municipio de Yotala 9.497 448,00 21,20Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE CNPV-2001 y Prefectura de Chuquisaca Oficina de OrdenamientoTerritorialLa densidad poblacional para el Municipio en año 2001, alcanzó a 21,20 habitantes por kilómetrocuadrado (Ver Mapa Nº 9), siendo tres veces mayor que la densidad poblacional registrada para elpaís y dos veces más que la departamental. La mayor densidad poblacional, se presenta a nivel de laprovincia Oropeza, debido al crecimiento poblacional de la ciudad de Sucre. Tomando en cuenta datosdel Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, veremos la densidad poblacional a nivelcantonal.Cuadro Nº 13. Densidad poblacional a nivel cantonal, Municipio Yotala. CANTON Población Superficie Densidad (2001) (km²) Hab/km² Yotala 5.869 123,60 47,48 Huayllas 1.462 155,10 9,43 Anfaya 937 57,00 16,44 Tuero 1.229 115,20 10,67 Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE CNPV-2001 y Prefectura de Chuquisaca Oficina Ordenamiento Territorial.En este caso el éxodo de la población en los cantones de Huayllas, Anfaya y Tuero, han influido sobreeste indicador, solamente el cantón Yotala alcanza una densidad poblacional significativa.3.1.3. Estructura de la población.Cuadro Nº 14. Estructura poblacional Departamental, Provincial y Municipal, según sexo, 2001. AMBITO POBLACION Indice de Hombres Mujeres Total MasculinidadDepartamento de Chuquisaca 260.604 270.918 531.522 96,20Provincia Oropeza 116.072 125.304 241.376 92,63Municipio de Yotala 4.663 4.834 9.497 96,46Fuente: CNPV- 2001En los tres ámbitos geográficos (Departamento, Provincia y Municipio), el índice de masculinidad(relación entre población masculina y femenina: razón de masculinidad), muestra que la poblaciónfemenina es mayor a la masculina, en el caso de Yotala existen 96,46 hombres por cada 100 mujeres. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 51
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL MAPA Nº9De acuerdo a la información proporcionada por el INE, sobre datos del Censo Nacional de Población yVivienda – 2001, existen en el Municipio de Yotala 4.663 hombres y 4.834 mujeres, haciendo un totalpoblacional de 9.497 habitantes.Estructura de la población departamental, provincial y municipal, según edades PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 52
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLastimosamente, no fue posible acceder a datos del último censo sobre la estructura de la población parala Provincia y el Municipio, por lo que se asume el comportamiento de los datos del Departamento para elámbito que nos ocupa.La estructura poblacional en el Departamento refleja que, gran parte de la población (cerca al 42 % deltotal), está comprendida entre 0 a 14 años, hecho que lleva a reflexionar sobre la necesidad de daratención prioritaria a este sector, que requiere de condiciones mínimas de salud, nutrición y educaciónpara su desarrollo. Resulta interesante que en este rango de edad, exista mayor población masculina,mientras que sobre la edad de 15 años predomina la población femenina, es posible que estecomportamiento esté siendo influenciado por la migración temporal y definitiva, a la que se adscribeprincipalmente la población masculina joven y adulta.La edad promedio en el departamento de Chuquisaca, para los hombres es de 24,2 años y para las mujeres25,8 años, lo que refleja una estructura de población por edad “joven”, el 51,8% tiene menos de 20 años,42,2 está en el grupo de edad de 20 a 64 años y sólo el 6,0% se sitúa en el grupo de 65 años o más. (INE –CNPV/2001).Cuadro Nº 15. Estructura poblacional departamental, según edades – 2001 Estructura Chuquisaca Poblacional (Años) Hombre Mujer Total % 00 – 04 39.340 37.872 77.212 14,53 05 – 09 38.402 37.271 75.673 14,24 10 – 14 35.606 34.039 69.645 13,10 15 – 19 26.213 26.556 52.769 9,93 20 – 24 22.546 24.154 46.700 8,79 25 – 29 16.671 18.024 34.695 6,53 30 – 34 13.667 15.139 28.806 5,42 35 – 39 12.611 14.177 26.788 5,04 40 – 44 11.381 12.506 23.887 4,49 45 – 49 9.642 10.565 20.207 3,80 50 – 54 8.216 9.287 17.503 3,29 55 – 59 6.894 7.212 14.106 2,65 60 – 64 5.576 5.974 11.550 2,17 65 ó mas 13.839 18.142 31.981 6,02 Sin especificar TOTAL 260.604 270.918 531.522 100,00Fuente: CNPV/2001.3.2. Población Económicamente ActivaLa Población Económicamente Activa (PEA) representa al conjunto de personas en edad de trabajar, quetrabajan o buscan trabajo activamente; representa al total de ocupados y desocupados. Se entiende porpoblación ocupada al conjunto de personas activas que trabajan en una actividad económica, ya searemunerada en forma completa, parcial o sin remuneración.La población desocupada es el conjunto de personas que no tiene trabajo pero que lo está buscandoactivamente. Los desocupados que tuvieron alguna experiencia de trabajo, constituyen el grupo decesantes y aquellos que buscan trabajo por primera vez son denominados aspirantes. La PoblaciónEconómicamente Inactiva (PEI), es el conjunto de personas que forman parte de la población en edad detrabajar, pero no trabajan ni desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran la población mayor a 66años que no desean trabajar, estudiantes, jubilados, rentistas, labores de casa, ancianos y desvalidos. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 53
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL3.2.1 Población en edad de trabajarLa población en edad de trabajar alcanza a más del 65 % de la población total, lo cual representa unaimportante potencialidad que debe ser adecuadamente aprovechada, para la generación de riqueza a travésde su participación en actividades económicas, la población en edad de trabajar en el Municipio alcanza al70,4 % de la población total.Cuadro Nº 16. Estructura poblacional según edad, 2001 Población Chuquisaca. %Población Total 531.522 100.00Niños 0-4 años 77.212 14.53En edad escolar 5-14 años. 145.318 27.34Adolescentes, jóvenes 10-24 años 169.114 31.82Población en edad de trabajar 10-64 años 346.656 65.22Población de más de 65 años 31.981 6.02Mujeres en edad fértil 15-49 años 121.061 22.78Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV/2001.Cuadro Nº 17. Distribución de la población en edad de trabajar a nivel departamental, provincial ymunicipal. Ambito Población Pobl. edad Población en edad de trabajar (10 años o más) Sin Total No trabajar Total Total Población Población Desocupada Pobl. Especific (1) (PENT) (PET) (PEA) Ocupada Total Cesante Aspirante Econ. ar (PO) (PD) InactivaChuquisaca 530.853 152.830 372.890 169.261 161.973 7.288 5.304 1.984 203.629 5.133Oropeza 240.889 59.735 179.619 83.031 78.050 4.981 3.825 1.156 96.588 1.535Yotala 9.484 2.744 6.674 2.922 2.789 133 66 67 3.752 66Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, CNPV/2001 (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exteriorLa población en edad de trabajar (PET), en el Municipio alcanza al 70,4 % del total de habitantes yconstituyen el potencial de oferta laboral; el 28.9 % de los habitantes constituyen la población en edad deno trabajar (PENT) es la población menor a 10 años y mayor a 65 años de edad, menos del 0,7 de loshabitantes no especifican su condición de actividad. La población económicamente activa (PEA) o fuerzalaboral es de 2.922 habitantes que representa el 55% de la población en edad de trabajar (PET) y lapoblación económicamente inactiva (PEI) que son aquellas personas que no trabajan ni buscan trabajo;compuesta principalmente por estudiantes, amas de casa, jubilados, pensionistas y rentistas; la poblaciónasciende a 3.752 habitantes representando el 45% de la PET.3.2.2. Población Económicamente Activa.Cuadro Nº 18. PEA Ocupada y desocupada . P E A Ocupada Desocupada TotalMunicipio de Yotala 2.789 133 2.922Fuente: Elaboración en base a datos INE del CNPV/2001.De los 2.922 habitantes que constituyen la población económicamente activa (PEA) del Municipio deYotala, el 95,4 % está ocupada y solamente el 4,6 % conforman la población desocupada (PD) es decir loscesantes y aspirantes, sin embargo, este bajo porcentaje seguramente es alterado por el elevado porcentajede migración temporal de la población municipal, también, se debe considerar que gran parte de lapoblación ocupada se encuentran dentro de la categoría de los trabajadores por cuenta propia y dentro dela categoría de los trabajadores no remunerados. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 54
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL3.2.3. Indicadores de EmpleoCuadro Nº 19. Indicadores de ocupación Ambito (1) Tasa Bruta de Tasa Global de Tasa de Oferta Indice de Indice de Carga Participación Participación Potencial Dependencia Económica (%) (%) (%) 1992 2001 1992 2001 1992 2001 1992 2001 1992 2001Departamento Chuquisaca 39.95 32.20 57.67 45.39 69.27 70.93 1.50 2.11 0.73 1.20Provincia Oropeza 35.48 34.69 48.66 46.23 72.90 75.04 1.82 1.88 1.05 1.16Municipio de Yotala 39.06 31.03 58.03 43.78 67.31 70.86 1.56 2.22 0.72 1.28Fuente: Elaboración en base a datos INE del CNPV/2001 (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exterior3.2.4. Población Ocupada, según situación en el empleo.Considerando a la Población Económicamente Activa por su categoría ocupacional, en el cuadro siguientese muestra esta relación comparando a nivel departamental, provincial y municipal:ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICASFabricación local de herramientas El antiguo Puente Sucre sobre el río Pilcomayo PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 55
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL La moderna planta de tratamiento de aguas del río Quirpinchaca La mujer de Yotala participando de las labores agrícolasCuadro Nº 20. PEA según situación en el empleo 2001 Ambito Obrero ó Trabajador Patrón, socio o Cooperativista Trabajador Familiar ó Sin Total Empleado por Cuenta Empleador de producción Aprendiz sin Especificar Propia RemuneraciónChuquisaca 51,199 81,677 2,987 191 8,827 17,092 161,973Oropeza 36,271 30,615 2,304 126 3,067 5,667 78,050Yotala 760 1415 42 25 150 397 2,789Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE – CNPV/2001. (1)No incluye personas que residen en el exterior. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 56
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLa categoría de trabajadores por cuenta propia y ningún trabajador remunerado a su cargo ni depender deun patrón representa el 50,7% de la PEA; le sigue la categoría de obrero ó empleador con el 27,2%; luegoestá el segmento que no especifica su situación con el 14,2%; finalmente, se registra la categoría decooperativista de producción con 25 personas, con el 0,9%, se sabe que quienes participan de las 2cooperativas de extracción de agregados son mas de 80 personas.3.2.5. Población Ocupada, según grupo ocupacional.En el Municipio de Yotala, los trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca, representan al 45,7 de lapoblación ocupada; la industria extractiva, construcción e industria manufacturera ocupa al 22,7%; lostrabajadores no calificados alcanzan al 8,5%; el sector de servicios y vendedores de comercio representanel 7,3% de la población ocupada, y los trabajadores que no especifican su actividad suman al 5,9%; estosdatos reflejan el escaso desarrollo de las fuerzas productivas, confirman también que la economía delMunicipio continúa basado en actividades primarias.Cuadro Nº 21. PEA según grupo ocupacional 2001 Grupo Ocupacional Chuquisaca Oropeza YotalaFuerzas Armadas 126 116 0Directivos en la administración pública y empresas 2.244 1.718 17Profesionales científicos e intelectuales 10.632 7.884 79Técnicos y profesionales de apoyo 7.864 5.321 49Empleados de oficina 3762 3.223 17Trabajadores de los servicios y vendedores de los comercios 18.98 14.883 206Trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca 56.330 9.498 1.274Trab. industria extractiva, construcción e ind. manufacturera 33.029 18.068 634Operadores de instalaciones y maquinarias 6.736 5.148 108Trabajadores no calificados 13.657 9.639 238Sin especificar 8.604 2.552 166TOTAL POBLACIÓN OCUPADA 161.973 78.050 2.789Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE – CNPV/2001. (1)No incluye personas que residen habitualmente en el exteriorComparativamente, se observa que en Yotala, aproximadamente, el 45% de la población ocupada tienecomo actividad principal la agrícola y pecuaria, a nivel departamental este sector representa solo el 34,8%,en tanto que en la provincia la actividad que concentra mayor porcentaje de la población ocupada es laindustria extractiva, construcción e industria manufactura con un 23,1%, es seguida por el sector deservicios y vendedores de los comercio, con un 19,1%.a) Tasa Bruta de Participación.- Tasa Bruta de Participación La Tasa Bruta de Participación, es el porcentaje de personas que 40 trabajan o busca trabajo activamente del total de población 30 (PEA/PT*100), en el periodo intercensal 1992 – 2001, esta tasa en el % 20 Municipio de Yotala, cae de 39.06% a 31.03%, esto significa que ha 10 1992 existido una disminución porcentual en la estructura poblacional, es 2001 2001 0 1992 años decir la población económicamente activa ha disminuido en términos Chuquisaca Oropeza Yotala relativos, de igual manera sucede a nivel DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN MUNICIPAL departamental y provincial, 57 como se observa en el gráfico adjunto.
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALb) Tasa Global de Participación Tasa Global de Participación La participación de la fuerza laboral o población económicamente activa en la oferta laboral potencial, es decir la tasa global de 60 50 participación, muestra el porcentaje de personas que trabaja o busca 40 % 30 trabajo activamente del total de la oferta laboral potencial (personas 20 en edad de trabajar) (PEA/PET*100), en el Municipio disminuyó de 10 1992 0 2001 2001 58.03% a 43.78%, esto significa que ha existido un relativo aumento 1992 años Chuquisaca de la población económicamente inactiva, la misma situación se Oropeza Yotala refleja a nivel del departamento y de la provincia.c) Tasa de Oferta Potencial.- El índice de dependencia, muestra el numero de personas que no Tasa de Oferta Potencial trabajan (población en edad de no trabajar, desocupados e inactivos) por cada persona ocupada ((PT-PO)/PO), para el periodo intercensal 76 74 1992 – 2001, en el Municipio ha existido un incremento de 1.56 a 72 % 70 68 2.22, significando para el 2001, que por cada 100 personas ocupadas 66 64 1992 existan 222 personas que no trabajan; este comportamiento también se 62 2001 1992 años 2001 refleja a nivel del departamento y en la provincia. Chuquisaca Oropeza Yotalad) Indice de Dependencia.- Indice de Dependencia La tasa de oferta potencial, porcentaje de personas que ofrece o podría ofrecer su fuerza de trabajo en una población (PET/PT*100), en Yotala ha 2.5 2 aumentado en el último periodo intercensal de 67.31% a 70.86%, personas 1.5 significando para el año 2001, que por cada 100 personas existan 71 personas 1 0.5 en condiciones de trabajar, mayores de 10 años; dicho incremento también se 1992 0 2001 1992 años 2001 observa a nivel departamental y provincial. Chuquisaca Oropeza Yotalae) Indice de Carga Económica.- Indice de Carga Económica 1.4 El índice de carga económica, o el número de persona en edad de trabajar 1.2 que no trabajan ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo empleada personas 1 0.8 0.6 (PEI/PEA), en el Municipio ha aumentado en el periodo 1992 – 2001 de 0.4 0.2 2001 1992 0.72 a 1.28, es decir por cada 100 personas activas existen 128 inactivos, 0 1992 años 2001 este incremento se observa también a nivel departamental y provincial. Chuquisaca Oropeza Yotala3.2.6. Población Ocupada, según actividad económica.Cuadro Nº 22. PEA según actividad económica 2001 Grupo Ocupacional Chuquisaca Oropeza YotalaAgricultura, ganadería, caza y silvicultura 57.469 9.743 1.264Pesca 10 3 0Explotación de minas y canteras 292 125 5Industria manufacturera 19.326 9.964 235Electricidad, gas y agua 450 350 8Construcción 12.584 7.414 382 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 58
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALComercio al por mayor y menor 17.709 14.197 262Hoteles y restaurantes 5.032 3.821 72Transporte, almacenamiento, comunicaciones 6.335 5.063 95Intermediación financiera 614 548 2Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 3.249 2.882 9Administración publica, defensa y seguridad social 3.616 2.810 20Educación 9.585 5.641 103Servicios sociales y de salud 3.877 3.070 28Servicios comunitarios, sociales y personales 3.643 3.086 30Servicios a los hogares y servicio domestico 8.542 6.067 101Servicio de organizaciones extra territoriales 16 13 1Sin especificar 9.624 3.253 172TOTAL POBLACION OCUPADA 161.973 78.050 2.789Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE – CNPV/2001.(1)No incluye personas que residen habitualmente en el exteriorEl último censo de población y vivienda muestra que el Municipio de Yotala concentra a su poblaciónocupada en la actividad agrícola, ganadera, caza y silvicultura (la caza y la silvicultura no están presentesen el Municipio), con alrededor del 45.3 %, la construcción y el comercio al por mayor y menor, songrupos ocupacionales importantes emplean al 13,7 % y 9.4 % del total de la población ocupada; las demásactividades económicas tienen menor importancia.El mismo fenómeno sucede a nivel departamental, pero no así a nivel provincial donde la actividad decomercio al por mayor y menor, es mas importante, debiéndose a que la ciudad de Sucre abreoportunidades para este tipo de actividad económica.3.3. Dinámica poblacional3.3.1. Crecimiento poblacionalCuadro Nº 23. Crecimiento poblacional (1992 - 2001) Ambito Población Censo 1992 Población Censo 2001 Tasa de crecimiento intercensal (92 –01) Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana RuralDepartamento 453.756 147.401 306.355 531.522 218.126 313.396 1,71 4,23 0,25Prov. Oropeza 176.298 131.769 44.529 241.376 193.876 47.500 3,39 4,17 0,70Mun. Yotala 9.486 9.486 9.497 9.497 0,01 0,01Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE – CNPV/2001.La tasa de crecimiento poblacional, representa el crecimiento anual que la población registra entre doscensos, los resultados del último censo/2001 y comparado con el censo/1992, determina que, a niveldepartamental la tasa de crecimiento anual de la población ha sido de 1,71%; este indicador en laprovincia Oropeza alcanza a 4,17%, estando fuertemente influenciado por el incremento poblacional de laciudad de Sucre; el Municipio de Yotala alcanzó un ritmo de crecimiento poblacional de 0,01% al año,experimentando un incremento de sólo 11 personas en un periodo de 9 años, el comportamiento de esteindicador debe preocupar a autoridades y a la población en general, debido a que confirma la sospecha deque el Municipio es un gran expulsor de recursos humanos y su desarrollo puede verse limitado si no secorrige esta situación.3.3.2. Migración PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 59
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEs de importancia en el Municipio la emigración temporal y definitiva, significativo porcentaje de lapoblación sale temporalmente de las comunidades en busca de ingresos complementarios a lasactividades que localmente desarrolla, esta actividad forma parte de las estrategias de sobrevivencia delas familias, la población migrante tiene como principales destinos: la ciudad de Sucre, Santa Cruz y elChapare, así como la República de Argentina, aunque por las condiciones difíciles por la que atraviesaese país, muchas personas retornaron a sus comunidades de origen, sin embargo, su estadía es provisionaly durará por el espacio de tiempo que tomen para decidir el nuevo destino.Cuadro Nº 24. Migración Temporal de la población por cantón CANTON Lugar de Migración Nº de Per. % de Migración En el Departamento 9 5.66 Yotala A otro Departamento 9 5.66 A otro país 6 3.77 No migrantes 135 84.91 TOTAL DE PERSONAS 159 100.00 En el Departamento 9 5.36 Huayllas A otro Departamento 17 10.12 A otro país 2 1.19 No migrantes 140 83.33 TOTAL DE PERSONAS 168 100.00 En el Departamento 5 4.13 Tuero A otro Departamento 13 10.74 A otro país 2 1.65 No migrantes 101 83.47 TOTAL DE PERSONAS 121 100.00 En el Departamento 14 16.28 Anfaya A otro país 2 2.33 No migrantes 70 81.40 TOTAL DE PERSONAS 86 100.00Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.La migración temporal es mas alta en los cantones Anfaya, Huayllas y Tuero en ellos la poblaciónmigrante en mayor al 17 % de la población total. Las condiciones difíciles para la producciónagropecuaria y la falta de otras fuentes de empleo definen esta situación. El cantón Yotala que cuenta conmayores posibilidades de empleo para su población tiene un menor porcentaje de migrantes temporalesrurales, sin embargo las dificultades para la producción, la escasez de tierras aptas provocan un altogrado de migración temporal general a todo el Municipio.La ciudad de Sucre ejerce una fuerte atracción sobre la población migrante del Municipio, un elevadoporcentaje de ellos se dirigen a esa ciudad, la preferencia de los migrantes del cantón Anfaya es marcadapor este destino, en los demás cantones es importante, pero en menor porcentaje. La migracióninternacional es mayormente adoptada por las personas que realizan esta actividad en el cantón Yotala,las relaciones de parientes con parientes fuera del país, al parecer influye en esta decisión.En tanto que la preferencia por migrar a otros departamentos del país (Santa Cruz y el Chapare, enCochabamba) es mayoritaria en los cantones Tuero y Huayllas.Las principales actividades que la población migrante lleva a cabo, varía según destino, edad y sexo. Losvarones jóvenes son empleados en las ciudades mayormente por la construcción, en el área rural obtienenempleo como peones para realizar diferentes labores agrícolas, también en la zafra de caña de azúcar,arroz y algodón. Las mujeres jóvenes, en las ciudades, son mayormente empleadas como trabajadoras del PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 60
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALhogar. El promedio de edad de las personas que emigran es de 22 años, tanto en varones como enmujeres.Es preocupante el alto índice de personas que han migrado definitivamente en los últimos años, lamigración definitiva es tan contundente que ha dado lugar a anular el crecimiento poblacional en elMunicipio.Algunas de las causas que originan el fenómeno migratorio definitivo están relacionadas con la desigualdistribución de la tierra, la existencia de familias campesinas sin tierras, la baja productividad debido alas características climáticas prevalecientes (sequía, heladas, cambios abruptos en el clima), degradación,erosión y baja fertilidad de los suelos. Estos aspectos impiden lograr mejores niveles de producción yoriginan bajo rendimiento agrícola imposibilitando mejorar el nivel de vida de la población. Unacomunidad donde la migración definitiva se manifiesta de modo abrumador es Achuma, en ella más del50 % de las viviendas, mejoradas hace pocos años, están en ruinas, la escuela se ha cerrado, en losúltimos 5 años el número de familias ha disminuido de 60 a 22.La migración es un claro indicador de la baja oferta de fuentes de trabajo y las escasas posibilidades degenerar ingresos, las actividades tradicionales no dan lugar a incrementar el empleo, este aspecto debellamar la atención de las autoridades y las instituciones que intervienen en el Municipio.3.4 Condiciones de vida.El Municipio de Yotala tiene un grado de desarrollo bajo en relación a la provincia Oropeza y mediofrente al departamento, lo cual es corroborado por los indicadores que a continuación se presentan:Cuadro N º 25. Indicadores sociodemográficos a nivel municipal, provincial y departamental. Indicadores Municipio Provincia DepartamentoTasa anual de crecimiento intercensal (92-01) 0,01 3,39 1,71Densidad (Hab/km²) año 2.001 21,01 61,22 10,32Hogares sin agua por cañería (%) 36,84 26,52 46,08Hogares sin energía eléctrica (%) 47,01 22,65 52,85Hogares sin servicio sanitario (%) 62,43 29,66 52,92Hogares que cocinan con leña (%) 78,77 23,35 56,18Hogares con piso de tierra (%) 23,82 20,28 48,45Tasa de analfabetismo (Población.15 años) 34,09 13,22 26,97Tasa de asistencia escolar 81,22 78,68 73,42Años promedio de estudio 3,55 8,48 5,78Población con Necesidades Básicas Insatisfechas (%) 80,3 45,7 70,1Fuente: CNPV-INE 1992.Las condiciones de vida han mejorado en el Municipio de manera significativa durante los últimos 10años, en general todos los indicadores que aparecen en el cuadro anterior se han modificadopositivamente. Un parámetro importante que permite realizar esta aseveración es el relativo al índice depobreza, la población con necesidades básicas insatisfechas se ha reducido en el período intercensal (92-02), de 91,6 a 80,3 %. Por otra parte, los hogares que cuentan con servicio de agua por red se hanincrementado de solo el 37,0 % en el año 92, al 63,2 %; situación similar se observa en cuanto al accesoa servicio de energía eléctrica, durante el 92, solamente el 31,1 % de hogares accedían a este servicio,para la realización del último censo los hogares que acceden a ese servicio alcanzan el 52,9 %.Sin embargo, las condiciones de vida de la población municipal, frente a las condiciones de vida en laprovincia Oropeza muestran una situación de desventaja importante, debido fundamentalmente a lasposibilidades que da la ciudad de Sucre para el desarrollo de los indicadores citados; la situación del PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 61
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMunicipio comparada con la del conjunto del Departamento, tiene grandes coincidencias, aunquealgunos indicadores como el NBI del Municipio se encuentra 10 puntos por debajo del índicedepartamental.La situación a nivel de los cantones también refleja avances importantes, sin embargo, el cantón Yotalaes el que mas se ha beneficiado, este cantón concentra gran parte de la población municipal, así como losservicios y variados beneficios para su población.Si bien lo expuesto anteriormente muestra un importante avance en el desarrollo social, existenelementos importantes que posibilitan el desarrollo integral de las personas y que no son atendidos, setrata de la recreación, los niños ý jóvenes, a mas de algunas canchas deportivas no cuentan con otrasposibilidades para la expansión, los pocos parques infantiles están poco menos que deshechos, las plazasa mas del principal centro poblado, no existen.3.5 Condiciones y acceso a educaciónLas condiciones en que se desarrolla la educación, así como el acceso a este servicio han mejoradodurante los últimos años, aunque no del modo esperado, sin embargo, el incremento en más de 10 % dela tasa de alfabetismo logrado en el periodo inter-censal 92-01 representa el principal avance.Cuadro Nº 26. Tasa de alfabetismo a nivel municipal y departamental CENSO 1.992Población Hombres Mujeres Población Departamental Hombres MujeresMunicipal49,81 62,86 38,12 60,52 70,53 51,57 CENSO 2.00165,91 77,43 55,28 73,03 81,52 65,21Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2.001, Chuquisaca: resultados departamentales.La tasa de alfabetismo para la población mayor a 15 años en el Municipio de Yotala, muestra un claro eimportante avance en relación al Censo del 92, aunque comparando este indicador según sexo, lasituación de la mujer es todavía muy desventajosa, el analfabetismo en las mujeres es superior en más del20 % que en los varones. A nivel provincial la tasa de alfabetismo alcanza al 84,8 %, siendo de 90,5 %para la población masculina y 79,7 % para la población femenina, el peso de la ciudad de Sucre incidefuertemente para que se manifieste de esa manera la tasa de alfabetismo. Comparando la situación delMunicipio de Yotala frente a la del conjunto del Departamento, se observa un desarrollo similar, sinembargo, la situación del Municipio ha variado más favorablemente respecto a este indicador.La tasa de abandono escolar para la gestión 2.001 alcanza al 9,3 %, debido, entre otros, a factoreseconómicos, a la lejanía de las viviendas respecto de los centros educativos y a la incorporación de losniños al trabajo agropecuario. La tasa de abandono escolar en relación a la gestión 1.998 ha disminuido,durante ese año alcanzó al 11,2 %, esta relación refleja una actitud positiva de la población en edadescolar.Las condiciones de educación tienen que ver también con el estado de la infraestructura educativa, loscentros educativos del Municipio, en general, presentan condiciones inapropiadas para la enseñanza aexcepción de algunas escuelas recientemente construidas gracias al co-financiamiento del FIS. Elmobiliario en general se encuentra en regular estado, aunque es insuficiente, en la mayor parte de losestablecimientos . El 96 % de los profesores son titulados. En todos los cantones existe enseñanza básicay secundario, en la capital del Municipio funcionan varios establecimientos de educación secundaria locual se constituye en una ventaja importante para los jóvenes de este cantón que, también, tienen mejores PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 62
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALposibilidades de acceder a niveles superiores de educación, a través de los centros de capacitación noformal y a la Facultad de Agronomía que funciona en la capital seccional.3.5.1. Acceso a educación formal.El sector educativo muestra un crecimiento sostenido en cuanto a la matrícula de estudiantes, el año 2001los alumnos inscritos alcanzaron a 3.104, en tanto que el año 1999 fueron 2.767, es decir que losestudiantes de incrementaron en un 11 % en este corto periodo de tiempo, entre las causas que haninfluido para este incremento se pueden mencionar las siguientes: se ha puesto en funcionamiento 3nuevas unidades educativas, la infraestructura educativa ha sido mejorada durante los últimos años,principalmente desde la puesta en vigencia de la Ley de Participación Popular, habiendo el GobiernoMunicipal destinado importantes recursos a mejoras de este tipo. (Ver Mapa Nº 10).Los niveles educativos del Sistema Formal son: Inicial (primera y segunda sección) Primaria (1° básico – 8° Intermedio) Secundaria (1° - 4° Medio).Estadísticas generales del sector educativo del Municipio:Establecimientos Educativos en el área urbana: 6Establecimientos educativos en el área rural: Núcleos Educativos en el área urbana: 6 Escuelas rurales Núcleo: 5 Escuelas seccionales 24 En programa de transformación de la Reforma Educativa 12Esta forma de organización presenta problemas que derivan del hecho de que las escuelas seccionales seencuentran distantes del núcleo central, por lo que el control que ejercen las autoridades educativas espoco frecuente, es común la queja de los padres de familia sobre el incumplimiento de los maestros a losdías de trabajo en el área rural.La entidad encargada del sector educativo es la Dirección Distrital de Educación, apoyada por losdirectores de núcleo y los maestros, guiados por el asesor pedagógico quien apoya en la implementaciónde la reforma Educativa. La Dirección Distrital de Educación es encargada de la organización y manejoinstitucional de los centros educativos, mientras que la Alcaldía es responsable de la construcción ymantenimiento de los centros educativos.La mayoría de las escuelas han aprovechado la infraestructura existente en las casas de ex hacienda, aveces se han construido ambientes nuevos, aun se encuentran construcciones precarias poco adecuadaspara prestar un buen servicio. En los últimos años se han construido varias escuelas nuevas gracias al co-financiamiento entre el FPS (FIS) y la H. Alcaldía Municipal. Tres de los seis núcleos escolares han sidoincorporados en la Reforma Educativa abarcando a un total del 1.392 alumnos, representan poco menosdel 50 % del total de alumnos. (ver Mapa Nº6)Los datos también permiten evidenciar que la población educativa es mayormente masculina las mujeresrepresentan el 45 % del total de alumnos matriculados; esta situación solamente se invierte en los ciclosde educación inicial y se va haciendo menos favorable para la población escolar femenina a medida quesube el nivel educativo, en el nivel secundario las mujeres representan solo el 30 % del total de alumnosmatriculados; en el último grado de secundaria las mujeres representan menos del 18 %. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 63
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLas escuelas seccionales se encuentran a una distancia promedio de 10 Km del núcleo escolar, estadistancia que deben recorrer los estudiantes que asisten a cursos superiores, se constituye en unimpedimento para el mejor aprovechamiento educativo. En época de lluvias, el acceso a escuelas esmucho más difícil por la ausencia de puentes para atravesar los ríos crecidos. Existen escuelasseccionales cuyas distancias a las escuelas de núcleo hacen imposible que los niños puedan completar almenos el ciclo intermedio, entre las más alejadas están Anfaya del Peral, Santa Rosa, Higueras, Chaminaque se encuentran a más de 15 Km. del núcleo escolar. La tasa de asistencia escolar es de 81,2 % y 3,6son los años promedio de estudio.Los maestros reclaman de los padres de familia mayor apoyo para que sus hijos puedan asistir a lasescuelas, manifiestan que se presentan muchos casos en que los niños son retirados de las escuelas paraacompañar a sus familias cuando migran temporalmente. Por otra parte, es preocupación de padres ymaestros, la falta de apoyo alimentario para los niños que recorren, cotidianamente, distancias muygrandes entre su vivienda y la escuela.La infraestructura en los internados de Tasapampa, Tambo Ackachila, San Isidro de Anfaya y Ñucchu, esprecaria e impide que estos albergues funcionen adecuadamente. El esfuerzo de los padres de familia ylos maestros ha hecho posible el funcionamiento, las autoridades municipales deben apoyardecididamente que estos centros permanezcan al servicio de la niñez. MAPA Nº10 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 64
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALDel Cuadro Nº 26 se puede deducir que solo cerca del 11 % del total de alumnos inscritos continúaestudios hasta el nivel secundario, la explicación de este bajo porcentaje se debe principalmente a laincorporación tanto de varones como de mujeres a actividades agrícolas a temprana edad y a la pocaaccesibilidad a niveles de educación secundaria.Cuadro Nº 27. Matrícula escolar según nivel educativo, 2.001NIVEL INICIAL Grados Inscritos Efectivos Promovidos V M T V M T V M T %1ra. Sección 47 44 91 45 40 85 45 40 85 100.02da. Sección 112 142 254 106 138 244 106 138 244 100.0 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 65
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALSub-total 159 186 345 151 178 329 151 178 329 100.0NIVEL PRIMARIO (1º - 8º) Grados Inscritos Efectivos Promovidos V M T V M T V M T %Primero 152 148 300 150 147 297 150 147 297 100.0Segundo 168 185 353 165 184 349 165 184 349 100.0Tercero 161 158 319 160 151 311 154 146 300 96.5Cuarto 150 120 270 148 116 264 137 109 246 93.2Quinto 186 183 369 183 179 362 170 172 342 94.5Sub-total 817 793 1610 806 777 1583 776 758 1534 96.9Sexto 202 147 349 177 138 315 161 132 293 93.0Séptimo 181 104 285 168 98 266 155 97 252 94.7Octavo 101 77 178 93 72 165 87 69 156 94.5Sub-total 484 328 812 438 308 746 403 298 701 94.0NIVEL SECUNDARIO (1º - 4º) Grados Inscritos Efectivos Promovidos V M T V M T V M T %Primero 95 55 150 76 42 118 66 37 103 87.3Segundo 79 25 104 72 24 96 68 24 92 95.8Tercero 31 18 49 27 17 44 24 16 40 90.9Cuarto 28 6 34 24 5 29 20 5 25 86.2Sub-total 233 104 337 199 88 287 178 82 260 90.6Total Gral. 1693 1411 3104 1594 1351 2945 1508 1316 2824 95.9FUENTE: Anuario Estadístico - Gestión 2.001. Sistema de Información Educativa-Unidad de Análisis e Información.El personal docente, administrativo y de servicio a cargo de la educación formal en el Municipio semuestra en el siguiente cuadro.Cuadro Nº 28. Personal a cargo de la educación formal en el Municipio de Yotala Niveles y Docentes Directores Administrativos Servicio Total general modalidades V M T V M T V M T V M T V M TPre escolar 1 10 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10 11Primario 1º-5º 27 62 89 5 2 7 0 1 1 1 4 5 33 69 102Primario 6º-8º 18 30 48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 30 48Secundario 18 13 31 1 1 2 0 0 0 3 1 4 22 15 37 Total Distrito 64 115 179 6 3 9 0 1 1 4 5 9 74 124 198FUENTE: Anuario Estadístico - Gestión 2.001. Sistema de Información Educativa-Unidad de Análisis e Información.Los docentes interinos representan menos del 4 % del total maestros, 90 % son maestros normalistas, 5 %de los maestros han estudiado en la universidad y el 1 % son maestros titulados por antigüedad. Un PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 66
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALsignificativo porcentaje de docentes (64 %) son mujeres. En anexo se detalla mayor información delsector educativo.3.5.2. Acceso a servicios de educación superiorEn la capital municipal el centro poblado Yotala, se encuentra la granja de Villa Carmen que pertenece ala Facultad de Agronomía de la UMSFX, este centro cuenta con aulas, laboratorios, internado y camposde práctica para los estudiantes. La granja cuenta con módulos porcinos, vacas lecheras, cabras, conejos,invernaderos, vivero forestal y frutícola. A pesar de la proximidad de las comunidades con este centro deformación superior, pocos son los jóvenes del Municipio que siguen estudios en él. Por otra parte, laproximidad del Municipio a la ciudad de Sucre, hace posible que los jóvenes cuenten con la posibilidad decontinuar estudios superiores en las diferentes carreras universitarias que ofertan las universidades, sinembargo, la difícil situación económica en que se encuentra la mayor parte de población impide que seanmás quienes sigan este tipo de estudios.3.5.3. Acceso a Servicios de Educación no FormalDos instituciones promueven la formación técnica de los jóvenes, el Centro de Formación Integral RuralVera (CFIR Vera) ubicado en la comunidad El Cortijo y el IBA que funciona en la Unidad EducativaSanta Rosa de Yotala. Ambos centros de formación son dependientes de la congregación de lasHermanas Cruzadas y sus objetivos están orientados a la capacitación laboral con el fin de lograr que lasociedad tenga la capacidad de subsanar sus propias necesidades. Recientemente los hermanos de laOrden Santísima Trinidad a cargo de la Parroquia de El Tejar, han puesto en funcionamiento en lacomunidad de Pitantorilla un centro de formación para niños y jóvenes campesinos, cuenta coninternado, este centro es anexo del CFIR Vera y trabaja bajo la modalidad de ese establecimiento, dentrode pocos meses, cuando se haya concluido la construcción y se hayan equipado los nuevos ambientes, elcentro tendrá capacidad para albergar 150 estudiantes.Los programas que desarrollan estos centros, además de facilitar la nivelación y conclusión de laeducación secundaria, están orientados a la obtención de título de técnicos medios, para lo cual otorganformación en: agricultura, zootecnia, albañilería, herrería, carpintería, mecánica automotriz, metalmecánica, corte y confección, electricidad, peluquería, cosmetología y dactilografía.Cuadro Nº 29. Número de alumnos y maestros en los centros de educación no formal Centro Nº de alumnos Nº de Varones Mujeres Total MaestrosIBA Santa Rosa 75 115 190 13CFIR-Vera 195 22 217 24Centro Pitantorilla 22 3 25 7TOTAL 292 140 432 44Fuente: Elaboración propia con datos de entrevistas a directores de centros de capacitación.Los jóvenes que asisten a estos establecimientos en gran medida pertenecen al Municipio, asistentambién jóvenes de otras provincias del departamento e incluso de otros departamentos. Es notable eldesarrollo que han tenido los centros de capacitación durante los últimos años, gracias a la creatividad ycompromiso de sus directivos y maestros, así como de los donantes que aportan recursos para sufuncionamiento. La demanda de plazas para acceder a estos establecimientos se incrementa anualmente,sin embargo, el reducido aporte de los padres de familia, así como la falta de apoyo de las entidadesestatales y de los Municipios de donde provienen los estudiantes, impiden contar con mejorescondiciones para el desarrollo de las actividades de capacitación. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 67
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLos padres de familias del Municipio, solicitan que estos centros hagan conocer su oferta en lascomunidades del Municipio, puesto que muchas familias desconocen de su existencia; asimismo sugierenque se debe priorizar el ingreso de niños y jóvenes del Municipio, para luego recién abrir posibilidadesde recepción a los muchachos que llegan de otros municipios y departamentos.3.6 Condiciones y acceso a servicios de SaludDe cada 1.000 niños nacidos vivos, 53 varones y 82 mujeres mueren cada año, la esperanza de vida esmenor que la de los habitantes de la provincia Oropeza. Además, este es un distrito con riesgoepidemiológico, las condiciones precarias de la vivienda, la falta de servicios básicos y los bajos nivelesde educación de la población condicionan la presencia de agentes endémicos y las causasepidemiológicas que atacan principalmente a los grupos más vulnerables como son los niños menores de2 años, escolares y mujeres en edad fértil. Se debe tomar en cuenta la presencia del mal de Chagas queafecta a gran parte de la población, sobre todo de las comunidades asentadas en la zona de valle.La intensidad de pobreza tiene incidencia directa en la desnutrición crónica, principalmente en los tresprimeros años de vida, constituyéndose en una causa asociada de muerte y de desarrollo infantilinadecuado, teniendo una prevalencia de desnutrición en menores de 5 años del 46,3%.El nivel de pobreza refleja también una alta tasa de mortalidad infantil, siendo las principales causas demortalidad en la niñez, las enfermedades diarréicas, las infecciones respiratorias agudas y las afeccionesperinatales.Por otro lado el abastecimiento de agua por cañería alcanza al 62% de las comunidades, esto no quieredecir que todas las familias accedan al servicio; en el restante 38% de las comunidades la población seabastece de agua de pozos, ríos y vertientes, incidiendo directamente en las condiciones de salud de lapoblación debido a que atrae y ocasiona enfermedades de tipo estomacal.(Ver Mapa Nº 11).Medicina convencional - infraestructura y equipamientoLa Sección Municipal de Yotala integra una de las nueve áreas que pertenecen al distrito de salud Sucre.La atención de salud se encuentra a cargo del Distrito Cardenal Maurer, área uno de Yotala a través de sured de servicios, constituida por su principal centro de salud el hospital Nicolás Ortiz de Yotala y los 9puestos de salud distribuidos estratégicamente en el territorio municipal que, a su vez atienden a variascomunidades de influencia, este servicio de salud corresponde a un primer nivel de atención, cuenta conel equipamiento suficiente e infraestructura en buen estado.El hospital presta los siguientes servicios: Medicina interna, pediatría, ginecología obstetricia, cirugía;cuenta con infraestructura apropiada en cuanto a consultorios, salas de internación, maternidad, pediatría,quirófano, laboratorio, farmacia, radiología, oficinas, auditorio y depósitos. El equipamiento vehicularestá compuesto por una ambulancia, un jeep y dos motocicletas.Cuadro Nº 30. Red de servicios de salud Centro de salud Comunidades de influenciaHospital Nicolás Ortiz Yotala, Villa Carmen, Cabezas, Campanario, Mosoj Llajta, Cortijo, Tinteros, Siguayo, Molle Molle, Salancachi, Tirquipata.Puesto de salud Cachimayo Cachimayo, Tipoyo, Peras Pampa.Puesto de salud Ñucchu Ñucchu, Rosario, Cervantes, Huasa Ñucchu, Villa Santa Rosa.Puesto de salud Tuero Tuero, Puente Sucre, Tasa Pampa.Puesto de salud Uñala Uñala, Yotalilla, Jatun Era.Puesto de salud Huayllas Huayllas, Misk´a, Chamina, Pitantorilla. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 68
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALPuesto de salud Anfaya Anfaya, Cancha Pampa, Anfaya del Peral.Puesto de salud Tipaka Tipaka, Achuma.Puesto de salud T. Ackachila Tambo Ackachila, Palamana, Santa Rosalía, Pulqui.Puesto de salud La Calera La Calera, Carvajal, Higueras.Fuente: Información proporcionada por el Centro de Salud Nicolás Ortiz de Yotala, 2.002.Todos los centros se encuentran en buen estado, con equipamiento suficiente y cuentan con un auxiliarde enfermería para la atención de primer nivel. El puesto sanitario más alejado se encuentra a 40 Km. y elmás próximo a 7 km. del Hospital Nicolás Ortiz de Yotala, en esta relación el apoyo que presta elHospital a las postas es facilitado por la corta distancia y la transitabilidad de las vías de acceso, aEDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN Uno de los talleres en el CEFIR - Vera Escuela primaria en Tambo Ackachilla Participación de las mujeres en los talleres zonales PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 69
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº11 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 70
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALexcepción de las postas ubicadas en el cantón Huayllas que por ausencia de puentes vehiculares el accesoes difícil en época de lluvias. La comunidad de Tasapampa, que cuenta con una población numerosa, esatendida desde el puesto sanitario de Tuero, ubicado a 5 Km de distancia, desde donde la enfermera sedesplaza a la comunidad a dar atención por algunas horas, para mejorar el servicio la enfermera requierecontar con un pequeño puesto sanitario, donde pueda permanecer por algunos días al mes, estasugerencia fue realizada por los comunarios.La infraestructura y equipamiento de los 10 centros de salud, pertenece al PROSCAM la administraciónde salud en el distrito continúa a cargo de esta ONG y es respaldada por un convenio firmado con elSEDES.Los recursos humanos institucionales están constituidos por: 1 Jefe Médico, 2 Médicos de planta, 1Ginecoobstetra, 1 Odontólogo, 1 Administradora, 1 Técnico laboratorista, 1 Socioeducador, 1 EnfermeraJefe de Distrito, 1 Enfermera Jefe de Municipio, 1 Enfermera de planta, 12 Auxiliares de Enfermería, 2conductores, 1 Cocinera, 1 Lavandera, 1 Portero. Los salarios del personal son cubiertos por el TesoroGeneral de la Nación.Cuadro Nº 31. Infraestructura de los centros de salud. Centro de Infraestructura Equipamiento Servicios básicos salud Nº de Nº de Quirófano Suficiente Insuficiente Agua Serv. camas ambientesH. N Ortiz 40 17 1 si si siCachimayo 8 1 si si siÑucchu 6 2 si si siTuero 7 1 si si siUñala 4 2 si si siHuayllas 9 2 si si siAnfaya 8 2 si si siTipaka 6 2 si si siT. Ackachila 8 2 si si siLa Calera 11 6 si si siFuente: PDM, 1.999.Los recursos humanos comunitarios lo constituyen: 10 Parteros, 35 Madres Vigilantes, 42 Responsablesde Salud y 32 Puestos de Información de Vectores (PIV).Los programas que desarrolla el servicio de salud son los siguientes: PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 71
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL  Atención integral al menor de 5 años  Atención integral a la mujer  Atención al escolar y adolescente  Control y vigilancia epidemiológica  Servicio de salud por demanda  Fortalecimiento institucional El aporte de la Alcaldía al Hospital es el pago de la alimentación de los pacientes hospitalizados y el Seguro Básico de Salud. Cuadro Nº 32. Principales causas de morbilidad (primer semestre 2.002) Sub total Total consultas CAUSAS Consultas M F Nº %IRA sin neumonía 185 217 402 17,26Heridas 130 54 184 7,90EDAs 89 90 179 7,69Neumonías 46 37 83 3,56Parásitos intestinales 29 35 64 2,75Bronquitis 32 24 56 2,40Faringoamigdalitis 18 35 53 2,28Gastritis 15 36 51 2,19Amigdalitis 20 30 50 2,15Tuberculosis pulmonar 40 8 48 2,06Otras enfermedades 1159 49,74TOTAL 604 566 2329 99,98 Fuente: Información proporcionada por el Centro de Salud Nicolás Ortiz de Yotala, 2.002. Las enfermedades respiratorias son la principal causa de morbilidad en la población, el segundo lugar es ocupado por enfermedades gástricas. Cuadro Nº 33. Causas de mortalidad (Primer semestre de 2.002) Sub total Total consultas CAUSAS Consultas M F Nº %Paro cardiocirculatorio 6 4 10 43,5Desnutrición 3 0 3 13,0AVC 2 0 0 8,7Broncoaspiración 2 0 2 8,7Cirrosis hepática 1 0 1 4,3Prematurez 1 0 1 4,3Sepsis 1 0 1 4,3Vólvulo 1 0 1 4,3Hemorragia interna 1 0 1 4,3Insuficiencia renal 1 0 1 4,3TOTAL 19 4 23 100 Fuente: Información proporcionada por el Centro de Salud Nicolás Ortiz de Yotala, 2.002. Es curioso que de las 24 muertes ocurridas en el Municipio durante el primer semestre del presente año, 19 casos (79 %), correspondan a varones. Corroborando con los datos expuestos y analizando información de gestiones pasadas, se tiene que las principales causas de mortalidad en el Municipio se PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 72
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALdeben, principalmente, a la presencia de enfermedades como las infecciones respiratorias agudas (IRAS)y la enfermedades diarréicas agudas (EDAS) que afectan especialmente a la población menor de cincoaños, por otra parte, las cardiopatías, obstrucciones intestinales, enfermedades hepatobiliares ytuberculosis pulmonar que afectan mayormente a la población adulta.Medicina tradicionalGran parte de la población recurre a la medicina tradicional, ésta es utilizada de forma casera cuando setrata de afecciones ligeras, las madres aplican a los niños: emplastos, infusiones; a los curanderosrecurren cuando los problemas de salud son más complejos y muchas veces la medicina convencional noha dado respuesta efectiva. En promedio existe un curandero por comunidad, generalmente son personasque tienen atributos particulares y tienen la virtud de curar enfermedades e inclusive predecir el futuro.Los métodos empleados por los curanderos para tratar enfermedades son: infusiones de hierbas, masajes,cataplasmas de barro, cenizas, fomentos, ventosas, santiguan, inciensan, llaman el ánimo y miran encoca, cigarro y borra de café. las principales enfermedades tratadas son: gripe, torceduras, diarreas,partos, mara, cólicos, sarna, viento, tierra, sustos, maldiciones y urijos.Cuadro Nº 34. Número de parteros y curanderos por comunidad. Comunidad Nº de parteros y Comunidad Nº de parteros y Plantas medicinales curanderos curanderos que empleanTinteros 2 Pulqui 2 cocaSan Isidro de Anfaya 2 Calera 1 malvaYotalilla 1 Carvajal 2 amor secoUñala 5 Tipaka 1 phuñiTasapampa 1 Achuma 1 romeroPuente Sucre 2 Santa Rosa 2 rudaPalamana 1 Kantu Ñucchu 1 molle milloSanta Rosalía 1 Higueras 1 tabacoFuente: PDM, 1.999.3.7 Acceso a servicios básicos.Los servicios básicos han tenido un importante desarrollo durante los últimos 10 años, el acceso de loshogares del Municipio a estos servicios se muestra en el cuadro siguiente:Cuadro Nº 35. Hogares beneficiados con servicios básicosMunicipio de Total hogares Agua por Servicio EnergíaYotala CNPV 01 cañería sanitario EléctricaHogares 2.204 1.392 828 1.168Porcentaje 100 63,2 37,6 52,9Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2.001.Resulta interesante que el Municipio de Yotala se sitúe después del Municipio de Sucre en cuanto apoblación con acceso a energía eléctrica, en los demás municipios del Departamento la población accedea este servicio en porcentajes muy por debajo del 43 %. En cuanto a suministro de agua por cañería a loshogares, el Municipio de Yotala se encuentra, también, en situación privilegiada, luego de losMunicipios de Sucre, las Carreras y Camargo que tienen coberturas algo superiores. En cuanto aservicios sanitarios se ubica en el sexto lugar, este servicio se ha desarrollado escasamente en elMunicipio. En cuanto a saneamiento básico, el servicio de alcantarillado es el menos desarrollado de PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 73
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALtodos los servicios presentes en la zona ya que únicamente la capital del Municipio Yotala cuenta con redde alcantarillado.Según la procedencia del agua en los hogares, 1.392 de ellos la obtienen a través de distribución porcañería de red, 170 lo hacen de pileta pública, 2 de carro repartidor, 86 de pozo o noria con bomba, 350de río, vertiente o acequia, 18 de lago, laguna o curiche y 39 de otra fuente.Considerando el número de comunidades por cantón, se tiene el siguiente cuadro que muestra laaccesibilidad a los servicios de agua por cañería y energía eléctrica:Cuadro Nº 36. Dotación de agua por cañería y energía eléctrica según cantón y comunidades Cantón Total Comunidades Comunidades Comunidades Con agua por Sin agua por cañería Con energía Sin energía cañería eléctrica eléctrica Yotala 23 21 2 19 4 100% 91,3% 8,7% 82,6% 17,4% Huayllas 13 12 1 8 5 100% 92,3% 7,7% 61,5% 38,5% Anfaya 3 1 2 1 2 100% 33,3% 66,6% 33,3% 66,6% Tuero 9 8 1 5 4 100% 88,8% 11,2% 55,6% 44,48%Fuente: Elaboración propia con datos de la HAM de Yotala.Los cantones: Yotala, Huayllas y Tuero, presentan un alto porcentaje, mayor a 88%, de sus comunidadescon acceso a distribución de agua por cañería, las fuentes de agua para consumo humano son abundantesen Huayllas, en tanto que en Yotala y Tuero son mas escasas; en el cantón Anfaya solamente una de 3comunidades cuenta con este servicio, en este cantón las fuentes de agua son muy escasas.El 62 % de las comunidades cuenta con servicio de agua por cañería, sin embargo, en la mayor parte delos casos el servicio no es permanente y no beneficia a todo de los hogares de la comunidad. El 16,2 %de las comunidades toman agua de pozos, 13,6 % obtiene el agua directamente del río y el 8,2 % de lascomunidades la toma de vertientes, manantiales y quebradas. En algunas comunidades como Uñala,Jatun Era, Cancha Pampa, tienen muchos problemas para conseguir agua de consumo, para hacerlo lasfamilias deben realizar gran esfuerzo y destinar bastante tiempo de sus miembros a buscarla, debido aque las fuentes de abastecimiento son escasas y lejanas a las viviendas; en otros casos, a pesar de queexiste la red como en Mosoj Llajta, el suministro es mínimo a causa de la escasez de agua en la fuente, elcrecimiento de la demanda por el incremento de población; en Achuma la motobomba que servía paracargar el tanque de distribución se ha dañado y no ha sido repuesto desde hace más de 2 años. En lacomunidad de Tipaca el bombeo del agua se realiza con bomba eléctrica y desde una altura considerable,por lo que el costo del servicio resulta bastante caro, cada familia debe cancelar, aproximadamente, 32Bs/mes. En general los sistemas existentes son administrados por las comunidades y resuelven por sucuenta el mantenimiento, cuando los problemas son mayores requieren del apoyo de la Alcaldía.El agua para consumo humano en ningún caso es tratada, debido a ello se registran muchos casos dediarreas y enfermedades estomacales, sobe todo en la población infantil, el tratamiento del agua debe serencarado por los comités organizados en cada comunidad, para lo cual es necesario capacitar y dotar delos medios necesarios.Durante la gestión 2001, se ha ejecutado la construcción de sistemas de distribución de agua por cañeríapara 7 comunidades. Sin embargo, persiste el problema de escaso abastecimiento de agua para el PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 74
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALprincipal centro poblado y comunidades aledañas a este, siendo el área donde existe mayor concentraciónpoblación; la Alcaldía tiene previsto resolver este problema a través de conducir el agua de vertientesubicadas en la comunidad de Pitantorilla, existe también la posibilidad de utilizar las aguas del ríoCachimayo para este fin.El acceso al servicio de energía eléctrica beneficia en alto porcentaje a las comunidades del cantónYotala, mas del 82 % de ellas aceden a la red de servicio eléctrico; las comunidades de los cantonesHuayllas y Tuero, acceden a este servicio, también, en porcentaje importante; una sola comunidad decantón Anfaya accede a energía eléctrica.La instalación al servicio de energía eléctrica ha recibido un fuerte impulso durante los últimos años, enla gestión 2001 se ha extendido el servicio a 3 nuevas comunidades, con el apoyo de la CESSA, laPrefectura y el Plan Internacional.El servicio de letrinas y/o pozos sépticos está moderadamente difundido en las comunidades rurales, 39% de ellas cuentan con este servicio, en las demás comunidades estos servicios solo están presentes enlos establecimientos educativos y los puestos de salud. En la gestión 2001, se han construido bañosfamiliares en Carvajal y Yotalilla.En la localidad de Yotala los domicilios que están instalados al servicio de alcantarillado llega al 65 %,en este centro poblado también funciona el servicio de recojo de basura, no existe en el Municipioningún sistema de eliminación y disposición de basura y otros residuos (como el de las granjas avícolas),que son arrojados a campo abierto, creando focos de contaminación que se incrementan por elsurgimiento de nucleamientos de viviendas y de urbanizaciones en varios sectores de las comunidadespróximas al pueblo de Yotala. La atracción que ejerce desde antiguo la zona sobre la población de laciudad de Sucre acrecienta este problema, es necesario que el Gobierno Municipal aborde este tema conmayor decisión y establezca normas y acciones en perspectiva de resolverlo.La energía eléctrica es la principal fuente de alumbrado doméstico y público, el 55 % de las comunidadesaccede a este servicio, el suministro se realiza a través de la red que administra la empresa CESSA, loscomunarios sugieren a la empresa bajar el costo del servicio para hacer que mas familias se instalen a lared y también para que las familias que cuentan con el servicio puedan consumir mas energía, solicitantambién que se amplié el alumbrado público en los sectores mas poblados, para proteger a la población:El kerosene (mecheros) y las velas también son utilizadas por un importante sector de la población.Cuadro Nº 37. Fuentes y uso de energía de consumo doméstico y productivo Fuente Destino Doméstico (%) Productivo (%) No utiliza (%) Electricidad 55 2 43 Gas licuado 79 21 Kerosene 43 57 Leña 94 2 4 Otros 1 1 98Fuente: PDM.1999.En cuanto a combustibles de uso doméstico, el gas licuado alcanza gran difusión, su abastecimiento esfacilitado por la proximidad de las comunidades a la carretera y al flujo de transporte con la ciudad deSucre, sin embargo, la leña continúa siendo la fuente más importante de energía de uso doméstico, segúndatos del CNPV 01 los hogares que cocinan con leña en el Municipio superan el 78 %. Es común enmuchas familias campesinas el uso combinado de leña y gas para la preparación de alimentos. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 75
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALUtilizan energía eléctrica la carpinterías, herrerías y granjas avícolas, las actividades económicas queutilizan combustión a leña son: la panificación y la elaboración de chicha.3.8 Vivienda.A pesar de los esfuerzos en el mejoramiento de viviendas realizados con apoyo del PROSCAM y el PlanInternacional, la mayor parte de las viviendas son de mala calidad, principalmente en el área rural. En lasviviendas se pueden advertir animales portadores de algunas enfermedades como ratones, pulgas,vinchucas (en el 82,3 % de las viviendas), chinche y otros. El 94,9 % de la población es propietaria devivienda, el 3,8 % habita en vivienda alquilada y el 1,3 % vive bajo otro régimen (anticrético, a manerade cuidador, etc.).La distribución de los ambientes depende de la composición de la familia y de la disponibilidad deambientes en la misma, esto a nivel urbano, en tanto que en el área rural las viviendas cuentan con unreducido número de ambientes. El número de ambientes mayoritario se sitúa entre 1 y 3, seguido deviviendas que cuentan entre 3 y 6 ambientes, con porcentajes muy bajos se encuentran las viviendas conmás de 6 ambientes, al igual que aquellas que cuentan con un solo ambiente. Los habitantes por viviendaen promedio son 4,2 de acuerdo al último Censo. En la mayor parte de los casos se trata de familiasnucleares.Cuadro Nº 38. Materiales predominantes en la construcción de viviendas. Materiales Total Municipal %Hogares 2.204 100Paredes Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 129 5,8 Adobe, tapial 1.998 90,6 Tabique, quinche 8 0,4 Piedra 66 3,0 Caña, palma, tronco 1 0,1 Otros 2 0,1Techos Calamina o plancha 554 25,1 Tejas 1.409 63,9 Loza de hormigón armado 16 0,7 Paja, caña, barro 223 10,1 Otro 2 0,1Pisos Tierra 525 23,8 Tablón de madera 4 0,2 Machiembre, parquet 2 0,1 Alfombra, tapizón 9 0,4 Cemento 1.562 70,8 Mosaico, baldosa, cerámica 40 1,8 Ladrillo 60 0,3 Otro 2 0,1Fuente: Elaboración propia con datos del CNPV-INE. 2001.En el uso de materiales de construcción se observa una tendencia a emplear cada vez mas materialesexternos, se trata del cemento en los pisos, la calamina en los techos y el ladrillo en las paredes, lamigraciones, la imitación hacia lo urbano y la influencia de las familias de la ciudad que han construidoviviendas en la zona, determinan este comportamiento.3.9 Comunicaciones PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 76
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEl principal medio de telecomunicación con el interior y exterior del país es el servicio telefónicoprestado por ENTEL. El servicios de telefonía de la Cooperativa de Teléfonos Sucre, conecta a la ciudadde Sucre con Yotala a través de una red que se extiende hasta Ñucchu, en el siguiente cuadro se observanlas comunidades que acceden a estos servicios. El sistema de salud cuenta con una red de equipos deradiocomunicación de banda lateral, para la comunicación entre el hospital central y las postas sanitarias.Cuadro Nº 39. Poblaciones con instalación telefónica. Telefonía rural ENTEL Servicio de COTESCantón Yotala, La Palca, Tinteros, Cortijo, Molle Molle, Yotala, La Palca, Villa Victoria, Cortijo,Yotala Salancachi, Siguayo, Mosoj Llajta, Campanario, Mosoj Llajta, Campanario, Cabezas, Villa Cabezas, Villa Victoria, Villa Carmen, Totacoa, Victoria, Villa Carmen, Totacoa, Cachimayo, Chimpa Ñucchu, Yotalilla. Cervantes, Tinteros, Kantu y Chimpa Ñucchu.Cantón Huayllas, Carvajal, Tipaca, Tipoyo, Achuma, LaHuayllas Calera.Cantón San Isidro de Anfaya, Uñala.AnfayaCantón Tasapampa, Palamana, Tambo Ackachila, SantaTuero Rosalía, Tuero, Pulqui Anfaya del Peral,.Fuente: Elaboración propia con datos de ENTEL y COTES.Desde la localidad de Yotala transmiten 2 radioemisoras privadas en frecuencia modulada: las radiosOnda Loca y el Fantástico, ambas emisoras tienen un corto alcance de sus emisiones solo abarcan lapoblación de Yotala. Por otra parte, en las comunidades rurales se escuchan principalmente las radiosACLO y Churuquella, que emiten desde la ciudad de Sucre.Existen dos canales de televisión de propiedad de la Alcaldía, con programación captada por la antenaparabólica, proveniente de canales nacionales y extranjeros. Solo la localidad de Yotala y algunascomunidades próximas se benefician de estas emisiones. Comunidades como San Isidro de Anfaya,Huayllas, Tinteros reciben señales de televisión emitidas desde la ciudad de Sucre. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 77
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº12 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 78
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLa prensa escrita, el periódico Correo del Sur, llega cotidianamente al centro poblado de Yotala.Red vialPor el territorio Municipal atraviesa la carretera asfaltada Sucre-Potosí, vinculando a 14 comunidades delMunicipio, las demás comunidades están vinculadas por caminos vecinales de segundo orden, que fueronconstruidos sin tomar en cuenta todas las normas necesarias y muchas veces no cuentan con obras de arteque dificultan la transitabilidad en época de lluvias. Solamente una comunidad del Municipio (Chintari)no cuenta con acceso vehicular. (Ver Mapa Nº 12)Cuadro Nº 40. Accesibilidad vehicular por cantón y comunidad Destino desde Longitud Tipo de plataforma Accesibilidad Tipo de camino Yotala en Km. Asfaltada Tierra Temporal Permanente Troncal Vecinal Cantón Yotala Villa Carmen 1 X X X Villa Victoria 1 X X X Totacoa 3 X X X Molle Molle 4,5 X X X Tinteros 6 X X X Rosario 3,5 X X X Cervantes 2 X X X Jatun Era 5 X X X Peras Pampa 13 X X X Cachimayo 10 X X X Ñucchu 7,5 X X X Yotalilla 8,5 X X X Salancachi 19 X X X Mosoj Llajta 4 X X X Siguayo 5 X X X Cabezas 4,5 X X X Campanario 9 X X X Cantón Huayllas PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 79
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Huayllas 17 X X X Pitantorilla 13,5 X X X La Calera 16 X X X Carvajal 13,5 X X X Tipaca 23 X X X Achuma 18 X X X Higueras 28 X X X Chamina 26 X X X Misk´a 21 X X X Tipoyo 32 X X X Chintari 39 Cantón TueroAnfaya del Peral 36 X X X Pulqui 23 X X XTambo Ackachila 27 X X X Santa Rosa 25,5 X X X Palamana 31 X X X Tasapampa 49 X X X Tuero 45 X X X Puente Sucre 40 X X X Cantón Anfaya S. I. de Anfaya 30 X X X Cancha Pampa 32,5 X X X Uñala 18 X X XFuente. PDM 1999, actualizado con información del Ejecutivo Municipal.Las mayores dificultades de vinculación se presentan en el cantón Huayllas, debido a la inexistencia depuentes vehiculares sobre el río Cachimayo, por lo que en época de lluvias se hace inaccesible el paso alas comunidades del cantón; en este cantón también se encuentra Chintari, la única comunidad delMunicipio a la que no existe acceso vehicular; a pesar de que hasta Tipoyo existe camino vecinal, latransitabilidad por su mal estado es prácticamente nula, esta comunidad para integrarse de mejor modo alMunicipio, requiere de la construcción del tramo que Tipoyo-Cachimayo, de se modo se vinculará a lascomunidades del cantón al que pertenece y también a la capital municipal. Los puentes peatonalesubicados en Cachimayo, Ñucchu y Guzmán, permiten solo el paso de personas, animales y reducidascargas.La comunidad Uñala del cantón Anfaya no está vinculada vía carretera con San Isidro de Anfaya, capitalde cantón, para lograrlo se requiere habilitar el viejo camino que en tiempo de la hacienda unía estascomunidades.Un tramo que debe ser estudiado para decidir su construcción es el que podría unir Anfaya del Peral conTambo Ackachila, para facilitar la vinculación entre las comunidades del mismo cantón. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 80
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALExisten, tramos de camino que han sido recientemente diseñados y se encuentran en mejoramiento, es elcaso de Huayllas-Misk´a-Chamina, San Isidro de Anfaya-Cancha Pampa, el tamo Yotala-Ñucchu estásiendo ensanchado y será empedrado, este último tramo es apoyado por la Prefectura del Departamento.Transporte ferroviario.Este tipo de transporte tuvo gran significación en la vida de las comunidades del Municipio, debido a quela vía férrea atraviesa de sur a norte el territorio municipal y en muchas de ellas, cuando funcionaba elferrocarril, existían estaciones en que los comunarios vendían diversos productos (Higueras, Carvajal,Ñucchu y Yotala), para varias comunidades representó el principal medio de transporte hacia la ciudadde Sucre y también a Potosí. Lastimosamente, en la actualidad solo es posible encontrar ruinas de lasantiguas estaciones y una red vial abandonada, de la que en sectores y sobretodo los puentes, sonutilizados por el transporte vehicular, la habilitación de esta red ha sido planteada hace poco porautoridades nacionales, la población local está esperanzada en que el transporte ferroviario vuelva afuncionar.Transporte de carga y pasajeros.La carretera troncal Sucre-Potosí es transitable durante todo el año y su uso está permitido para vehículosde todo tonelaje, las comunidades próximas a ella aceden cotidianamente a este servicio, existen líneas demicros (Sindicato de Transporte 1º de Mayo) que salen con frecuencia desde Yotala hacia Sucre. DesdeCachimayo, Ñucchu, San Isidro de Anfaya y Tasapampa, también, existe transporte diario de pasajeros ycarga que en su recorrido hacia la ciudad de Sucre facilitan este servicio a las comunidades ubicadas enesos tramos.Las comunidades ubicadas en el cantón Huayllas carecen de servicio diario de transporte de pasajeros y decarga, debido a las dificultades de accesibilidad antes expuestas, así como por la escasa población yproducción. Sin embargo, este servicio es prestado con regularidad durante algunos días a la semana portransportistas de la zona.Durante varios meses al año y más en época de lluvias, los campesinos de las comunidades alejadas y quecarecen de servicio de transporte, resuelven este problema empleando animales de carga (Chamina,Misk´a, Cancha Pampa, Uñala).Fletes.Los fletes que se pagan por el transporte de carga son relativamente bajos, de Yotala a Sucre cuesta 2Bs/qq, de Ñucchu a Sucre 3 Bs/qq, de San Isidro de Anfaya a Sucre 3 Bs/qq, de Tasapampa Sucre 3Bs/qq, de Huayllas a Sucre 4 Bs/qq.3.10 Estructura comercialLa estructura comercial en el Municipio de Yotala se presenta en dos formas predominantes:El Trueque, se da generalmente en las comunidades alejadas del Municipio y que tienen problemas deaccesibilidad. Los meses de mayor intensidad para la actividad son entre abril a julio, cuando se realizanlas cosechas, personas de diferentes pisos ecológicos visitan las comunidades para intercambiar susproductos, lo hacen también comerciantes de la ciudad, que aprovechan llevando víveres y ropaprincipalmente para cambiar con productos agropecuarios. Gran parte de la producción agropecuaria escomercializada en finca, principalmente a intermediarios (camioneros), que se trasladan a las diferentes PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 81
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALcomunidades a comprar y recoger la producción, inmediatamente después de la cosecha o tambiénrealizan compras anticipadas durante la época de siembra.Otra forma importante es la venta de productos agropecuarios, en el mercado de Sucre, al por mayor ymenor (intermediarios y consumidores); gran parte de la leche es comercializada a plantasindustrializadoras (PIL y Alamos). La PIL recoge el producto acopiado en las instalaciones de losmódulos lecheros, paga por el producto al final del mes 1,4 Bs./lt, realiza control de calidad; Alamosrecoge de los productores individuales, paga 0,2 Bs. más que la PIL, cancela mensualmente. Otrosproductores de leche venden su producto directamente en Sucre, al raleo, obteniendo 2 Bs. por lt y alcontado. Existen algunos productores (los más grandes) que transforman una parte de la leche,incorporando valor agregado, obtienen yogurt y helados, principalmente, la producción de quesos se dasolo de manera eventual, cuando existen problemas (bloqueo de caminos, derrumbes, corte de energíaeléctrica) para entregar la leche a los camiones de recojo.Los productores de pollo, generalmente, cuentan con puestos de venta en el mercado campesino deSucre, donde venden directamente al consumidor, sin embargo, buena parte de la producción esentregada a intermediarios.La comercialización de flores, es muy dificultosa, pues cada productor vende su producción directamentea las florerías, en mercados y en el cementerio de la ciudad de Sucre. Por otra parte, las comunidades quese dedican a este rubro, Huayllas, Tipoyo y Misk´a, son aisladas y el flujo vehicular es bastante reducido,por lo que los productores tienen que trasladar las flores en sus espaldas (a pie), hasta Cachimayo y/oGuzmán, para transportarse en las volquetas que traen agregados hasta Sucre. Otro factor que se debeconsiderar es la fluctuación de los precios, este puede variar desde Bs.1 hasta 6 y 7 Bs, por docena declaveles en la fiesta de Todos Santos.La comercialización de animales vivos, para el caso de bovinos la realizan los matanceros, es decir genteque compra ganado en pie en las comunidades y derriba en el matadero de Yotala o Sucre. En otros casoslos productores directamente llevan a los mataderos. En ganado menor, caprinos y ovinos, generalmentees faeneado por los propios productores que comercializan la carne en el mercado de Sucre y Yotala.El abastecimiento de insumos y productos (productores de leche y pollos), horticultores y floricultores,productores agropecuarios en general. Por la proximidad a la ciudad de Sucre, los productoresagropecuarios, adquieren casi todos los insumos para la producción agrícola (semillas, fertilizantes yplaguicidas) en la ciudad de Sucre. En el caso de los productores de leche y pollos, adquieren losinsumos para la alimentación así como los productos veterinarios, también en el mercado de Sucre. Sinembargo, los productores grandes, compran los insumos para la preparación de sus alimentos en SantaCruz, y la materia prima (maíz) en Sucre o Monteagudo con lo que abaratan sus costosconsiderablemente.La proximidad del Municipio de Yotala al principal mercado del Departamento y la carretera asfaltadaque lo vincula, representan ventajas comparativas importantes, que dan lugar a: bajos costos detransporte, tanto de productos agropecuarios como de pasajeros; flujo vehicular de transporte públicocontinuo, abre posibilidades para la generación de nuevas actividades productivas en el Municipio. Noexisten ferias comerciales en el territorio municipal, sin embargo las comunidades de Higueras, Achuma,Calera, Chintara y otras próximas tienen mucha influencia con la feria semanal que existe en lacomunidad de Vila Vila, Municipio de Betánzos ( Dep. de Potosí).3.11. Actividades económicas3.11.1. Caracterización económica del Municipio de Yotala. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 82
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEl siguiente cuadro ilustra acerca de las principales actividades:Cuadro Nº 41. Caracterización por grupos de ocupación Grupo Ocupacional Población PorcentajeDirectivos en la administración pública y empresas 17 0,6Profesionales científicos e intelectuales 79 2,8Técnicos y profesionales de apoyo 49 1,7Empleados de oficina 17 0,6Trabajadores de los servicios y vendedores de los comercios 206 7,4Trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca 1.274 45,7Trabajador industrial extractiva, construcción e industria 634 22,7manufactureraOperadores de instalaciones y maquinarias 108 3,9Trabajadores no calificados 238 8,5Sin especificar 166 5,9TOTAL POBLACION OCUPADA 2.789 100Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE – CNPV/2001.Casi el 50 % de la población ocupada es absorbida por las actividades agropecuarias, el ingresoeconómico familiar en el Municipio se origina fundamentalmente en la producción agropecuaria, escomplementando de manera significativa por los ingresos obtenidos en la migración temporal; unporcentaje significativo (22,7 %) es ocupado por la construcción, actividades extractivas (areneros); lostrabajadores en servicios y comerciantes también representan un porcentaje importantes (7,4 %); otrascategorías ocupacionales de importancia, aunque no emplean a muchas personas son los profesionalesque en conjunto alcanzan a más del 4 % de la población ocupada. Las granjas avícolas y los restaurantes,son actividades económicas que incrementan de a poco el número de empleados.Suman a 1.415 las personas que trabajan por cuenta propia (este grupo está conformado por losproductores agropecuarios, trabajadores en labores extractivas, comerciantes, principalmente), losobreros o empleados representan el segundo segmento en importancia, suman 760 personas (mayormenteson empleados de la administración pública, educación, salud, etc.), el segmento de empleadores esreducido, alcanza a 42 personas (se trata de productores de aves, lecheros medianos, restaurantes, etc.).El análisis realizado en el acápite 2.7. Uso actual de la tierra rural, conjuntamente la informaciónpresentada líneas arriba, permite visualizar el desarrollo de las actividades económicas en el territoriomunicipal. A continuación se caracterizan las principales actividades económicas que emplean y aportaningresos a la población de Yotala.Producción agropecuaria.Las actividades agropecuarias son las que dan ocupación a mayor cantidad de personas en el Municipio ygeneran gran parte de los alimentos de consumo local y productos para la venta, constituyéndose en laprincipal fuente de ingresos. Las condiciones topográficas, climáticas, el acceso a agua de riego y amercados, han dado lugar a diversas formas de producción agropecuaria, que se caracterizan acontinuación.Cuadro Nº 42. Caracterización de la producción agropecuaria en el MunicipioCantón Fuente de Agricultura bajo riego Agricultura a secano Principales crianzas agua de riego Cultivos Sup. cult. Cultivos Sup. cult. Pecuaria Pecuaria (río, vertiente) principales (has) principales (has) intensiva extensivaTuero Pilcomayo Zanahoria 0,002 a Maíz, 0,25 a Caprinos PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 83
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Choclo 0,4 Cucúrbitas 1 Ovinos Papa misk´a Vacunos C. Otras hortalizas Cerdos AvesHuayllas Cachimayo Hortalizas 0,004 a Maíz 0,5 a 1,5 Avicultur CaprinosYotala Choclo 0,025 a (reciente Ovinos Flores instalació Vacunos C. Papa misk´a n de Cerdos Frutales granjas) AvesYotala Yotala- Hortalizas 0,004 a Maíz 0.25 a 1 Vacunos Caprinos Quirpinchaca Choclo 0,3 Arveja L. Ovinos Alfalfa Papa Avicultur Vacunos C. Frutales a Cerdos Papa misk´a AvesYotala Yotalilla Hortalizas 0,05 a 0,2 Maíz 0,5 a 2 Vacunos Caprinos Salancachi Choclo Arveja L. Ovinos Totacoa Alfalfa Papa Vacunos C. Frutales Cerdos Papa misk´a AvesHuayllas Vertientes Arveja 0,06 a Maíz 0,5 a 2 Caprinos Misk´a Hortalizas 0,25 Trigo Ovinos Flores Papa Vacunos C. Frutilla Arveja Cerdos Papa misk´a AvesHuayllas Vertientes Hortalizas 0,03 a Maíz 0,5 a 2 Caprinos Huayllas Flores 0, 25 Trigo Ovinos Pitantorilla Frutilla Papa Vacunos C. Arveja Arveja Cerdos Papa misk´a AvesHuayllas Vertientes Flores 0,001 a Maíz 0,5 a 2,5 Caprinos Tipoyo Hierbas 0,03 Trigo Ovinos aromáticas Papa Vacunos C. Arveja Cerdos AvesAnfaya Maíz 1a3 CaprinosHuayllas Trigo OvinosTuero Papa Vacunos C.Yotala Arveja Cerdos AvesFuente: Elaboración propia.El tamaño de la propiedad agrícola bajo riego, en general, es muy reducido, pocas veces alcanza al cuartode hectárea; en cuanto a las tierras a secano se puede decir que el promedio se aproxima a 1 ha. siendoinsuficientes para generar ingresos que viabilicen el sustento familiar, debido a ello las familias han idobuscando y adoptando actividades complementarias como la migración temporal, que les permitesobrevivir con dificultades. Las unidades agropecuarias originales han sufrido subdivisiones por causa dela distribución de tierras por herencia y ventas, lo que contribuye a incrementar el problema delminifundio y consecuentemente acarrea problemas a la producción agrícola y pecuaria.Los sistemas de producción agropecuarios predominantes pueden caracterizarse en tres tipos:Los sistemas basados en la asociación entre agricultura y ganadería. Predominan en el Municipio, estossistema están presentes tanto en tierras de secano como bajo riego, en varias comunidades combinanambas formas de agricultura, al interior de estos sistemas se distinguen varias posibilidades: PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 84
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL los sistemas que acceden a tierras irrigadas, que practican la agricultura intensiva y han logrado cierta especialización en la producción de determinados cultivos (hortalizas, flores), emplean tecnología intermedia (con uso de insumos externos: semillas y agroquímicos), la producción está principalmente orientada al mercado; realizan también agricultura de tipo extensivo en parcelas a secano, con tecnología tradicional (emplean, casi exclusivamente, insumos locales), la producción es destinada mayoritariamente al consumo interno; la producción pecuaria es mayormente extensiva y un número reducido de unidades de producción practican la producción intensiva de leche, con empleo de insumos externos (alimentos, productos veterinarios), su producción está orientada al mercado. Estos sistemas de producción están presentes en los cantones: Yotala, Huayllas y en menor medida en Tuero. Los sistemas que solamente tienen acceso a tierras de secano, practican agricultura extensiva, con tecnología tradicional (emplean, casi exclusivamente, insumos locales), la producción es destinada mayoritariamente al consumo interno de las unidades familiares; la ganadería es extensiva, pocas veces realizan tratamientos sanitarios preventivos (vacunas), el ganado es criado con la finalidad de contar con tracción y estiércol para la agricultura, en pequeñas cantidades, algunos sub productos son comercializados, (leche-queso). El hecho de que la mayor parte de la producción esté destinada al autoconsumo, no significa que las comunidades estén desvinculadas al mercado, ya que a pesar de los bajos volúmenes de venta, sobre todo debido a la proximidad con la ciudad de Sucre, las comunidades han establecido numerosas relaciones económicas con el mercado. Estos sistemas están presentes en los cuatro cantones.Los sistemas agrícolas. Empiezan a surgir sistemas agrícolas intensivos que fertilizan sus tierras confertilizantes químicos y estiércol comprado, es el caso de algunas fincas que producen hortalizas y flores,una de ellas, Peraspampa emplea tecnología de punta (invernaderos, riego por goteo), emplea mano deobra externa y su producción es destinada al mercado nacional e internacional. Estos sistemas sonllevados por empresarios agrícolas y por pequeños productores, principalmente se han desarrollado en elcantón Yotala.Los sistemas pecuarios. Basados en crianzas destinadas al mercado, pero sin ninguna superficiesembrada. La alimentación animal está basada en alimentos adquiridos dentro y fuera del Municipio,aplican tratamientos sanitarios preventivos y curativos. Los sistemas más frecuentes son las granjasavícolas, que emplea un importante número de personas, en parte su éxito se debe a que participan nosolo de la producción, sino muchas de las granjas preparan su alimento y anejan también lacomercialización, llegando directamente hasta el consumidor, lastimosamente también se puede afirmarque las granjas avícolas se han convertido en una de las más importantes fuentes de contaminaciónambiental, debido a que no cuentan con sistemas adecuados de eliminación de desechos. Se presentancon mayor frecuencia en el cantón Yotala.El siguiente cuadro ilustra acerca de la distribución de los cultivos, la superficie que ocupan, laproducción que logran y el rendimiento que obtienen las unidades productivas distribuidas en losdiferentes cantones.Cuadro Nº 43. Distribución de cultivos, superficie, producción y rendimiento. Cantón subpaisaje Cultivo Superficie Producción Rendimiento Clase de Prom. (Has) Total (qq) Qq/has. Rendimiento Arveja 0.07 5.17 73.86 Alto Haba 0.27 29.31 108.56 Alto Terraza Hortalizas 0.13 29.44 226.46 Alto Aluvial Maíz 0.22 27.17 123.50 Alto PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 85
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Papa 0.14 24.23 173.07 Alto Arveja 0.06 5.00 83.33 Alto Piedemonte Maíz 0.13 5.00 38.46 Medio Papa 0.30 27.50 91.67 Medio Maíz 0.66 12.13 18.37 Bajo - MedioYotala Papa 0.48 16.42 34.20 Bajo - Medio Pendientes Trigo 0.70 9.03 12.99 Bajo - Medio Arveja 0.25 1.25 5.00 Bajo Cebada 0.50 6.25 12.50 Bajo Arveja 0.14 2.25 16.07 Bajo Cebada 0.75 7.75 10.33 Bajo Haba 0.25 5.00 20.00 Bajo Cima Maíz 1.50 30.83 20.55 Bajo Papa 0.18 12.67 70.39 Medio Trigo 0.75 13.75 18.33 Medio Arveja 0.18 2.00 11.11 Bajo Terraza Maíz 0.31 11.63 37.52 Medio Aluvial Papa 0.13 13.65 105.00 Alto Trigo 0.58 8.50 14.66 Medio Arveja 0.22 2.32 10.56 Bajo Maíz 0.44 8.24 18.73 Bajo Pendientes Papa 0.23 10.84 47.14 Medio Cebada 0.28 4.46 15.93 Medio Trigo 0.52 3.68 7.08 BajoHuayllas Cima Maíz 0.75 21.00 28.00 Medio Papa 0.15 11.00 73.33 Alto Cebolla 0.20 7.00 35.00 Alto Haba 0.20 10.00 50.00 Medio Maíz 0.23 22.83 99.26 Alto Terraza Papa 0.32 66.67 208.34 Alto Aluvial Remolacha 0.18 19.63 109.06 Alto Zanahoria 0.17 44.95 264.41 Alto Maíz 1.00 25.00 25.00 MedioTuero Piedemonte Papa 0.33 20.00 60.61 Alto Zanahoria 0.13 15.00 115.38 Medio Arveja 0.18 2.85 16.26 Bajo Cebada 0.25 3.00 12.00 Bajo Pendientes Haba 0.11 3.69 35.14 Bajo - Medio Maíz 1.40 18.04 12.92 Bajo Trigo 0.75 6.88 9.17 Bajo Papa 0.58 36.75 63.91 Alto Arveja 0.12 2.67 22.25 Bajo Cebada 0.43 8.33 19.37 Medio Haba 0.22 4.00 18.18 Bajo Piedemonte Maíz 0.54 7.80 14.44 Bajo Papa 0.26 17.75 68.27 Alto Trigo 0.46 6.40 13.91 Bajo Arveja 0.13 2.00 15.38 Bajo Cebada 0.42 5.00 11.90 BajoAnfaya Haba 0.13 2.00 15.38 Bajo Pendientes Maíz 0.81 17.00 21.07 Medio Papa 0.27 24.58 92.19 Alto Trigo 0.70 12.67 18.10 Bajo - Medio Arveja 0.20 6.00 30.00 Bajo PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 86
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Maíz 0.50 9.33 18.66 Bajo Cima Papa 0.38 29.50 77.63 Alto Trigo 0.38 8.50 22.37 MedioFuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.ACTIVIDAD PECUARIA Cunicultura, una nueva posibilidad Cabras: recurso básico que requiere nuevos sistemas de manejo Avicultura y Ganado bovino de leche Porcinocultura PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 87
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL En las terrazas de los cantones de Yotala, Huayllas y Tuero, los cultivos más frecuentes son las hortalizas, el maíz, comercializado en forma de choclo, la papa, arveja (verde) y haba (verde), que cuentan con rendimientos altos, con riego de los ríos Quirpinchaca, Yotala, Cachimayu y en parte del Pilcomayo, usan semillas mejoradas, algunos insecticidas y se emplea tracción animal y humana; las superficies agrícolas son reducidas, son mas importantes en superficie la siembra de maíz y papa con un máximo de 0.31 y 0.32 has, respectivamente, superficies mas reducidas se destinan a la siembra de hortalizas con superficies que van desde de 0.07 ha hasta 0.20 ha. En los piedemontes en algunos lugares con riego, pero con suelos menos profundos y de menor calidad, con la presencia de piedras, la actividad agrícola se concentra a la producción de cultivos tradicionales (maiz, papa, arveja, haba, trigo y cebada) y sector en el cantón tuero (Tasapampa) alguna producción de hortaliza, como se observa sus rendimientos reducen y son clasificados como bajos, bajos – medios y medios, la superficie que utilizan son menores o iguales a la hectárea. En las pendientes y cimas de serranías y colinas los cultivos son netamente tradicionales que en cuanto al uso de superficie en algunos rellanos o planicies (San Isidro de Anfaya, Huayllas, etc.), superan las 1 ha de cultivos, pero siempre son utilizadas entre 0.20 hasta 1.00 has en cultivos menores como la haba, arveja. El cultivo de maíz, papa, trigo y cebada principalmente utilizan superficies mayores a las anteriores. Los rendimientos de estos cultivos tienen un nivel muy bajo a bajo y en algunas excepciones en las partes planas y donde el año de lluvia es suficiente los rendimientos mejoran y llegan a niveles medios. Toda la actividad agrícola es a secano, con poca utilización de abono orgánico (papa), con rotación de cultivos y tracción animal principalmente. La fruticultura ocupa un lugar destacado en la producción agrícola en las zonas irrigadas, esta actividad es conducida con muy poco cuidado e inversión, aunque en los últimos años se advierten mejoras realizadas en huertos recién implantados.Cuadro Nº 44. Información frutícolaCantón subpaisaje Frutal Particip. Nº de Unidad Produc. Rendim. Clase de % Plantas Prom. Total Rendim. Durazno 79.00 0.23 Arroba 0.35 1.52 Bajo Higo 21.00 0.01 Arroba 0.01 1.00 Bajo Terraza Aluvial Damasco 11.00 0.01 Cien 0.11 11.00 Medio Nueces 5.00 0.01 Arroba 0.06 6.00 BajoYotala Durazno 100.00 0.08 Arroba 0.04 0.50 Bajo Piedemonte Membrillo 33.00 0.01 Cien 0.02 2.00 Bajo Pera/perilla 33.00 0.01 Cien 0.19 19.00 Bajo Durazno 67.00 0.04 Arroba 0.03 0.75 Bajo Pendiente Tuna 33.00 0.02 Unidad 0.35 17.50 Bajo Durazno 58.00 0.04 Arroba 0.05 1.25 Bajo Terraza Aluvial Tumbo 25.00 0.01 Cien 0.01 1.00 BajoHuayllas Frutilla 50.00 3.82 Cien 0.25 0.07 Bajo Pendiente Durazno 15.00 0.06 Arroba 0.01 0.17 Bajo Higo 54.00 0.02 Arroba 0.03 1.50 Bajo Terraza Aluvial Durazno 31.00 0.02 Arroba 0.01 0.50 BajoTuero Naranja 15.00 0.05 Cien 0.06 1.20 BajoOtros frutales: Manzana, Palta, Pera/perilla, Ciruelo, Uva. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 88
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLa actividad frutícola principalmente se encuentran en el subpaisaje de terrazas ubicadas a las orillas delas áreas cultivadas donde existe riego; su producción en gran parte es destinada a la venta tanto en elmercado local y la ciudad de Sucre, los frutales mas cultivados son el durazno, higo, damasco,membrillo, tumbo, frutilla y en algunos lugares como a orillas del río Pilcomayo los cítricos, losrendimientos generalmente son bajos por la falta de buen manejo, en general es poca la atención que seda a estas especies Por otra parte existen otras especies frutales que se presentan con menor frecuenciacomo la manzana, palta, pera, ciruelo, uva y otros.En los otros subpaisajes como, piedemonte, pendientes y cimas existen algunos frutales en los patios dealgunas casas de las comunidades que producen en poca cantidad y son destinadas para el consumofamiliar.En seguida se presentan las formas de acceso a la tierra según cantón.Cuadro Nº 45. Acceso a la Tierra CANTON TENENCIA PARCELA % DE ACCESO Reforma Agraria 4 10.26 Herencia 19 48.72 Yotala Compra 10 25.64 Cedida 4 10.26 Posesión/Apropiación 2 5.13 TOTAL PARCELA 39 100.00 Reforma Agraria 13 28.26 Herencia 24 52.17 Huayllas Compra 3 6.52 Cedida 3 6.52 Posesión/Apropiación 3 6.52 TOTAL PARCELA 46 100.00 Reforma Agraria 1 3.23 Herencia 24 77.42 Tuero Compra 5 16.13 Posesión/Apropiación 1 3.23 TOTAL PARCELA 31 100.00 Reforma Agraria 6 30.00 Anfaya Herencia 13 65.00 Compra 1 5.00 TOTAL PARCELA 20 100.00Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.Dentro del municipio de Yotala, la mayor forma de acceso a la tierra, se da a través de la herencia, en elcantón Yotala el porcentaje de familias que acceden a la tierra por esta forma es el menor de los acntonesdel Municipio, debido a la dinámica del mercado que ha adquirido importancia en los últimos años, allíel acceso a la tierra a través de la compra representan el 25,6% del total, en Tuero representa el 16,1%, eneste último la compra de tierras con apoyo institucional ha dado lugar a que suba este porcentaje enrelación a los otros cantones.El cuadro siguiente ilustra el comportamiento sobre la tenencia de la tierra en los cantones del Municipio.Cuadro Nº 46. Tenencia de la Tierra CANTON TENENCIA PARCELA % DE TENENCIA PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 89
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Propiedad Individual o Familiar 33 84.62 Yotala Alquilada 2 5.13 Prestada 4 10.26 TOTAL PARCELA 39 100.00 Propiedad Individual o Familiar 43 93.48 Huayllas Propiedad Comunal 1 2.17 Alquilada 2 4.35 TOTAL PARCELA 46 100.00 Propiedad Individual o Familiar 30 96.77 Tuero Alquilada 1 3.23 TOTAL PARCELA 31 100.00 Propiedad Individual o Familiar 19 95.00 Anfaya Alquilada 1 5.00 TOTAL PARCELA 20 100.00 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.Dentro del Municipio de Yotala, la mayor parte de las parcelas con actividad agropecuariaprincipalmente son de carácter propio (individual o Familiar), de los cuatro cantones el que tiene elmenor porcentaje es el de Yotala con el 84,6% en el son mas frecuentes las otras formas de tenencia de latierra; en el cantón Tuero se presenta el mas alto porcentaje de tenencia individual, los baja capacidadproductiva de la tierra posiblemente influya en este comportamiento. Por otra parte, las otras formas detenencia como el alquiler de tierras se presenta en muy escaso porcentaje, las tierras comunales sonescasas y sólo se presentan en el cantón Huayllas. A continuación se presenta información acerca de lalegalidad de la propiedad rural.Cuadro Nº 47. Legalidad de la propiedad rural según cantón. Cantón Cobertura Con Titulo Sin Titulo En Trámite % % % % Yotala 79.00 87.00 13.00 - Huayllas 87.00 74.00 22.00 4.00 Tuero 81.00 74.00 26.00 - Anfaya 80.00 70.00 30.00 - MUNICIPAL 81.75 76.25 22.75 1.00Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.En cuanto a la situación legal de la tierra que acredite la propiedad de los comunarios, en el 81,7% de lascomunidades, se tiene que el cantón que cuenta con mayor porcentaje de tierras tituladas es Yotala, enlos restantes cantones el porcentaje de familias con títulos de tierra es menor.La actividad ganadera tiene importancia en la economía de la familias y también está directamenterelacionada con la producción agrícola, aportando fertilizantes, tracción y transporte a las unidadesproductivas agropecuarias.Las especies de mayor importancia y cantidad son: Caprinos, Ovinos, vacunos, Aves de corral, Equinos yPorcinos. La cantidad de Bovinos de leche, que se encuentran con mayor frecuencia en el cantón Yotala,alcanza a un promedio de 11 cabezas por unidad familiar, con una participación de 19% en el total deunidades encuestadas.Son destinados al consumo familiar, principalmente, los caprinos, aves de corral y ovinos; las especiesque se comercializan con mayor frecuencia son el ganado vacuno y el caprino. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 90
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALCuadro Nº 48. Principales crianzas, tamaño del hato ganadero y destino de la producción Cantón Especies Participación Promedio Promedio Promedio Promedio % Hato Consumo Venta Mortandad Aves de Corral 56.00 25.00 3.00 4.47 1.07 Bovinos 59.00 3.13 0.13 0.44Yotala - Bovinos (Leche) 19.00 11.20 - 4.20 0.40 Caprinos 26.00 20.00 4.29 0.29 2.00 Equinos 11.00 2.33 - - - Ovinos 30.00 34.88 6.38 - 3.38 Porcinos 33.00 4.56 1.44 5.11 0.56 Aves de Corral 38.00 8.27 5.55 3.55 0.91 Bovinos 59.00 4.88 - 0.65Huayllas 0.18 Bovinos (Leche) 14.00 3.25 - 0.25 - Caprinos 41.00 16.92 3.42 1.83 0.58 Equinos 21.00 2.00 - - - Ovinos 17.00 12.20 0.60 - 1.00 Porcinos 34.00 4.70 0.70 0.70 0.80 Aves de Corral 62.00 11.69 7.69 3.77 3.54 Bovinos 33.00 3.71 0.57 0.57Tuero 0.57 Caprinos 62.00 24.08 4.62 3.77 3.15 Equinos 5.00 1.00 - - - Ovinos 24.00 11.60 2.00 0.20 1.40 Porcinos 24.00 5.60 1.40 1.00 0.80 Aves de Corral 79.00 8.36 4.91 3.45 1.91 Bovinos 79.00 1.91 - 0.36Anfaya 0.27 Caprinos 79.00 15.27 3.45 1.64 2.27 Equinos 14.00 2.00 - - - Ovinos 50.00 17.57 2.71 0.86 1.00 Porcinos 29.00 5.75 0.75 1.00 -Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Proyecto PMOT Yotala, 2002.La mayor parte de las especies no reciben atención sanitaria a excepción de los bovinos que sonatendidos con vacunaciones, el ganado lechero recibe atención preventiva y curativa; el tipo de PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 91
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALreproducción predominante es el espontaneo, el ganado lechero tiene manejo reproductivo; en general, elsistema de pastoreo es disperso y semiestabulado en algunas granjas lecheras, con frecuencia lasunidades familiares complementan la alimentación del ganado con: chala, rastrojos, maíz (porcinos yaves), sal (vacuno) y alimento balanceado (granjas lecheras y avícolas)., por ultimo el nivel de manejo delas especies es muy bajo a excepción de algunas granjas lecheras y avícolas que han realizado mejoras enel manejo del ganado.3.11.2. Infraestructura productiva.La infraestructura productiva, en la agricultura a secano, a nivel familiar es limitada, las más difundidasson depósitos rústicos para el almacenamiento de cosechas, eras para la trilla de cereales y hornos para laelaboración de pan; algunas familias cuentan con silos metálicos para el almacenamiento de cereales.Antiguamente en varios lugares del Municipio los pobladores construyeron terrazas donde sembrar, esainfraestructura pocas veces ha sido adecuadamente mantenida.En las comunidades que cuentan con riego, la principal infraestructura está constituida por sistemas deirrigación, en estas comunidades también es frecuente encontrar defensivos para la protección de loshuertos contra las riadas. Los sistemas de riego en general son tradicionales, algunas veces han sidomejorados con el revestimiento de canales. Sistemas de riego por goteo y aspersión, solamente han sidoadoptados en la producción intensiva de flores (Peraspampa) y la Facultad de Agronomía.3.11.3. Mercado de tierras y urbanización.El mercado de tierras se ha dinamizado significativamente en los últimos años, sobre todo luego deconcluido el asfaltado de la carretera entre Potosí y Sucre. Las comunidades vecinas al pueblo de Yotalason las que mayores modificaciones han tenido a causa del fenómeno citado. El cambio de uso de lossuelos originado en la transferencia de las propiedades, conlleva a que superficies que tuvierontradicionalmente uso agropecuario intensivo pasen a ser ocupadas por viviendas y áreas de recreación(jardines, áreas verdes, piscinas), reduciendo de esa manera las posibilidades para el crecimiento deactividades productivas campesinas como: la lechería, la producción de hortalizas y frutas, debido a quelos pequeños productores minifundistas dedicados a ellas, no pueden incrementar en su favor másparcelas debido al alto precio en que la tierra se cotiza, y contrariamente incide para que más familiasvendan tierra, para resolver diversos problemas económicos.El valor de la tierra agrícola bajo riego puede variar desde 3 a 15 $us por metro cuadrado, hace 4 o 5 añosatrás su precio era, más o menos, la mitad del actual, la creciente demanda hace que el valor de la tierra seincremente permanentemente. Por otra parte, el fenómeno permite la llegada de inversión a la zona,destinado principalmente a la construcción de viviendas, lo cual genera un mínimo movimientoeconómico a nivel local, puesto que los materiales utilizados son mayoritariamente externos, pocaspersonas son empleadas en la construcción y otras permanecen como cuidadores.En general la aparición de nuevas viviendas es desordenado y se realiza sin respetar normas urbanísticas.No existe un plan de ordenamiento urbano en la Alcaldía, asimismo, los beneficios que percibe elMunicipio son reducidos debido a que no se cuenta con un catastro que permita el cobro de impuestos.En la Alcaldía se tienen registradas y aprobadas 12 urbanizaciones:Cuadro Nº 49. Urbanizaciones nuevas en comunidades próximas a YotalaComunidad UrbanizaciónMosoj Llajta Molle Viejo I, Molle Viejo II, Molle Viejo III, PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 92
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Villa María Valle del SolTotacoa Bella VistaVilla Carmen Lomas del TigreCampanario BancarioCabezas La PraderaTirquipata UnivalleLa Palca Villa ItaliaSiguayo Complejo Recreativo VacacionalFuente: Elaboración propia con datos de la Alcaldía.3.11.4. Actividades económicas no agropecuarias.Migración temporal.Los bajos ingresos económicos obtenidos en la zona, así como factores culturales y generacionales,influyen para que gran parte de la población joven y adulta, realice sistemáticamente migracionestemporales, dando lugar a un flujo migratorio de 3 a 7 meses hacia el interior del país (Santa Cruz,Chapare, Sucre) y al exterior del país (República Argentina), aunque por la crisis económica de ese paísesta última opción es cada vez menos atractiva.La migración temporal ha sido asimilada como actividad económica complementaria, es así que no sólolos jóvenes migran, también otros segmentos de la población se desplazan a otros lugares en busca detrabajo, es posible que esta actividad influya negativamente en aspectos como la desarticulación familiar,la falta de organización en las comunidades y es preparatoria a la migración definitiva. Es muy difícilestablecer el aporte de esta actividad a los ingresos familiares, sin embargo, se considera que paramuchas familias representa más del 50 % de los ingreso totales y por lo menos el 80 % de los ingresosmonetarios. La migración temporal, también aporta a la calificación de la mano de obra, muchos de losmigrantes aprenden albañilería, conducción de vehículos y otras actividades que pueden desarrollar enalgún momento por cuenta propia.ArtesaníaEn todas las comunidades del Municipio, las mujeres realizan trabajos artesanales aprovechando lamateria prima como la lana de oveja en el tejido de fullus y costales, en poca escala y generalmente parael uso familiar. Los hombres trabajan la madera para la obtención de arados y cabos de herramientas,también de uso familiar. Existen todavía algunas herrerías que trabajan herramientas de uso agrícola yherrajes para animales de carga.Turismo.Existen algunos servicios que se han desarrollado en torno al turismo, en cuanto a hotelería y alojamientose cuenta con el Hotel los Solares (Cabezas), Cabañas campestres en Cachimayo, Casa de hacienda delPresidente Pacheco, varios establecimientos en Yotala y la recientemente refaccionada casa de haciendade Pitantorilla.Pequeñas pensiones y restaurantes (con cada vez mejor servicios), se ubican en la población de Yotala yÑucchu, también prestan servicios al turismo y emplean sobretodo a mujeres.Existen edificios históricos (Puente Sucre, diversas casas de hacienda, iglesias), que requieren serrestaurados para incrementar los productos que se pueden ofertar al turismo, para impulsar al turismocomo actividad económica hace falta organización al sector, incorporando a comunidades que cuentan PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 93
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALcon importantes potencialidades paisajísticas y culturales, el turismo representa una alternativaimportante de generación de empleo en el Municipio.3.11.5. Otras actividades económicas.La producción de chicha y la elaboración de pan, son actividades que emplean a un número importantede mujeres, estos productos son bien requeridos por la población sucrense.Existen carpinteros que son conocidos dentro de la zona por su trabajo. El transporte de pasajeros es unrubro que cada vez cobra mayor importancia, al igual que el comercio minorista, han surgido variospequeños negocios de víveres y artículos de primera necesidad a lo largo del Municipio, la trancaubicada en Yotala concentra gran parte de esta actividad y da lugar a que se comercialicen los productoselaborados por panaderas, refresqueras y comideras.La extracción de agregados es también un sector importante, que da ocupación a un segmento de lapoblación masculina de las comunidades donde se lleva a cabo esa actividad, emplea también a jóvenesde comunidades de altura que llegan a la zona a ofertar su fuerza de trabajo. La creciente compra depequeñas propiedades rurales por parte de familias sucrenses, ha dado lugar a que muchas personas sedediquen al cuidado y atención de las nuevas residencias.3.12. Relaciones de género.En las familias existe una división del trabajo entre sus diferentes miembros, esta división del trabajo esflexible y frecuentemente se adecua a la disponibilidad de tiempo de los miembros de la familia. La tomade decisiones a nivel familiar al parecer requiere de la participación de ambos cónyugues, en tanto que enel ámbito comunal la participación de la mujer es mucho menor e indirecta, la mayor parte de lasdecisiones son tomadas en asamblea general, a las que las mujeres asisten con menor frecuencia. Latendencia en cuanto a la división del trabajo se observa en el siguiente cuadro:Cuadro Nº 50. Ocupación de fuerza de trabajo. Rubro de Producción +H HyM +MAgricultura anual x XxxHorticultura Xxx xFruticultura Xxx xLechería Xx xxGanado bovino criollo xx XxOvinos y caprinos x X xxAnimales menores x Xx xAvicultura x XxxComercialización x Xx xMigración y empleo xxx xTransformación y trabajo por cuenta xx X xpropiaTrabajos reproductivos x Xx xTrabajos comunales XxxxFuente: Con base en datos del PDM e información propia.A pesar de que en la producción agropecuaria, principal fuente de ingresos y de ocupación en elMunicipio, participan por igual a hombres y mujeres (siendo la participación de la mujer mas destacadaen algunos rubros como en la lechería y horticultura), de manera similar ocurre con la comercializacióny los trabajos reproductivos y comunales; sin embargo, estas condiciones no se reflejan en laparticipación de la mujer en el ámbito organizativo comunal y supra comunal, asimismo las posibilidades PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 94
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALcon que cuenta para desarrollarse son de desventaja en comparación con las que tienen los hombres, lossiguientes ejemplos ilustran estas aseveraciones.No existen en el Municipio una sola dirigenta que ocupe un cargo importante (Secretaría General o deRelaciones), en las comunidades, a nivel de las subcentrales y tampoco en el Comité de Vigilancia. Porotra parte, la matricula escolar en los ciclos de educación primaria registra un número de mujeres masalto que el de hombres, a nivel de educación secundaria el porcentaje de mujeres disminuyedramáticamente, hasta que en el último grado de secundaria las mujeres representan menos del 18 % deltotal estudiantes.Por lo señalado hace falta que el Gobierno Municipal, las organizaciones campesinas y las institucionesque trabajan en el área, privilegien y vuelquen su atención a la población femenina, para posibilitar eldesarrollo municipal con mayor equidad, propiciando la igualdad de género.4. COMPONENTE INSTITUCIONAL - ORGANIZATIVOLas instituciones públicas que tienen presencia en el Municipio son pocas, la de mayor importancia es elGobierno Municipal responsable del desarrollo social y económico, la Prefectura del Departamento estápresente a través del Subprefecto, la Dirección Distrital de Educación, la Dirección Distrital de Salud, elJuzgado, el Registro Civil, la Defensoría de la Niñez y la Policía Nacional también tienen susrepresentantes, la Universidad tiene presencia a través de la Facultad de Agronomía.Las instituciones privadas y eclesiales tienen presencia a través del Proyecto Social Cardenal Maurer(PROSCAM), la congregación de las Hermanas Cruzadas y los Hermanos Trinitarios que prestan apoyoal desarrollo social de la población del Municipio; en menor medida y con acciones puntuales participanalgunas organizaciones no gubernamentales que desarrollan acciones puntuales en algunas comunidadesdel Municipio. El Teatro de los Andes desarrolla actividades teatrales con las comunidades.Las organizaciones de base de mayor importancia son los sindicatos campesinos comunales organizadosen 6 subcentrales, las juntas barriales que agrupan a los vecinos del pueblo de Yotala, los productoreslecheros organizados en los módulos lecheros constituyen también un sector importante, las cooperativasde areneros y los sindicatos de panaderas, de carpinteros, de refresqueras, de albañiles, de elaboradorasde chicha y de transporte son organizaciones gremiales que intervienen en el desarrollo económicomunicipal. La labor de estas organizaciones merece el concentimiento del Gobierno Municipal queotorga una resolución municipal autorizando el accionar de estas en su territorio.Las organizaciones de mujeres del centro poblado de Yotala, son apoyadas por las Hermanas Cruzadas;existen también organizaciones femeninas en las comunidades rurales, son promovidas por lasenfermeras del PROSCAM.La Liga Deportiva, agrupa a las personas vinculadas a la práctica deportiva, propiciando la organizaciónde campeonatos locales, intercomunales e inclusive intermunicipales.A continuación se presentan los planes en los que se enmarca el desarrollo municipal, así como lasinstituciones que intervienen y el rol que desempeñan en la vida del Municipio.4.1. Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales.Plan de Desarrollo Municipal (PDM) PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 95
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEl Gobierno Municipal de Yotala tiene jurisdicción territorial sobre la Primera Sección de la ProvinciaOropeza del Departamento de Chuquisaca. Es responsable de planificar el desarrollo integral delMunicipio, tanto de los centros poblados más importantes como de las comunidades; elevar los nivelesde bienestar social y económico de los pobladores mediante la ejecución directa e indirecta de servicios yobras públicas de interés común; promover el desarrollo de su jurisdicción territorial a través de laformulación y ejecución de planes, programas y proyectos compatibles con la planificación del desarrollodepartamental y nacional; conservar los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos, asícomo resguardar el ecosistema de su jurisdicción municipal.El PDM del Municipio de Yotala, fue formulado en la gestión 1999 por la Consultora Sur, con vigenciapor el periodo 1999 - 2003. Teniendo como Visión: “El proceso de desarrollo municipal estará orientadoa lograr un Municipio que genere ingresos, empleos y bienestar para sus habitantes, de manera equitativa,sostenible y participativa”El objetivo estratégico del Plan de Desarrollo Municipal, es hacer de Yotala “una regióneconómicamente aprovechable, socialmente fortalecida, justa y solidaria, espacialmente integrada ypolíticamente participativa”. Dentro de los objetivos específicos, se indican los siguientes:  Desarrollar las capacidades productivas del Municipio.  Mejorar las condiciones de vida en el Municipio.  Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.  Desarrollar las capacidades locales de gestión social del desarrollo.Se propone el desarrollo municipal a través de llevar adelante los siguientes programas y subprogramas:  Programa de Desarrollo Económico Agropecuario Riego Recuperación de tierras Infraestructura de almacenamiento Establos, corrales Capacitación y asistencia técnica Insumos Turismo Refacciono de edificios históricos Desarrollo de servicios para el turismo Desarrollo de infraestructura para el turismo. Promoción Otras actividades productivas Desarrollo artesanal Ferias y eventos Infraestructura básica productiva Infraestructura vial Electrificación rural Comunicaciones Promoción económica  Programa de desarrollo humano. Salud Educación PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 96
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Cultura y deportes Urbanismo y vivienda  Programa de recursos naturales y preservación del medio ambiente. Lucha contra la contaminación Residuos sólidos Aguas servidas Reglamentación contra la contaminación Capacitación Reforestación  Programa de fortalecimiento organizativo e institucional Participación ciudadana. Apoyo al comité de vigilancia Coordinación Apoyo a organizaciones de productores Asesoramiento Infraestructura Fortalecimiento municipal Capacitación Equipamiento Infraestructura Ingresos propiosDe acuerdo a la Ley 2.028 (Ley de Municipalidades), el Gobierno Municipal es una entidad dederecho público y autonomía, con personería jurídica reconocida y patrimonio propio, querepresenta al conjunto de vecinos asentados en la jurisdicción territorial de la Primera Secciónde la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca. Las competencias municipalesabarcan los ámbitos urbano y rural del Municipio, comprendiendo dentro de su jurisdicciónterritorial 4 cantones: Yotala, Huayllas, Anfaya y Tuero, con 44 comunidades y 3 juntasvecinales: siendo la Villa de Yotala, la sede del Gobierno Municipal. Tiene la responsabilidadde planificar el desarrollo integral del Municipio, promover el uso óptimo de los recursosnaturales y atender las necesidades básicas, sociales y culturales de la población. Laplanificación del desarrollo se realiza a través de la elaboración y implementación del Plan deDesarrollo Municipal.A continuación se muestran los ingresos y la distribución de la inversión durante la gestión 2001:Cuadro Nº 51. Distribución de recursos, gestión 2001 (en bolivianos)PRESUPUESTO DE RECURSOS IMPORTERecursos de Participación Popular 2,098.089,66Recursos del HIPC II 1,078.294,42Recursos Municipales 223.899,40Otros Recursos* 3,142.813.40TOTAL RECURSOS 6’612.896,08RECURSOS PARA GASTOS CORRIENTES IMPORTERecursos de Participación Popular 1363.202,00Recursos Municipales 16.500,00TOTAL RECURSOS PARA GASTO CORRIENTE 1379.702,00RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSION IMPORTERecursos de Participación Popular 7724.814,00Recursos Municipales 33.500,00 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 97
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALOtros Recursos* 16131.496,00TOTAL RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSION 23889.810,80Fuente: Presupuesto ajustado de gastos – POA 2002.* Otros recursos: corresponde a los aportes para inversión de las instituciones que trabajan en el Municipio.Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES)Los principios que guían el PDDES son la base importante del desarrollo económico Municipal, debido aque se orienta a la focalización de inversiones hacia el despliegue de las potencialidades en áreasestratégicas...”, como el de “potenciamiento y transformación productiva”, núcleos estratégicos deldesarrollo.Según el PDDS, las condiciones generales del Departamento de Chuquisaca muestran una economíadébil cuya participación relativa en el PIB nacional es decreciente en la última década (7.23 a 5.23 %),con un crecimiento de 0.7 %, entre 1988-1996, que está muy por debajo del promedio nacional - 3.9 % -.Son los sectores productivos de baja productividad, especialmente la agricultura, que siguen ocupando ala mayor parte de la PEA, con un ingreso per cápita mucho menor al promedio nacional. ElDepartamento y especialmente su área rural también presenta los indicadores de desarrollo bajos frente aotras regiones del país.Un aspecto a destacar es que la inversión pública ejecutada en Chuquisaca, además de ser decrecientedurante la última década, se concentra en proyectos de infraestructura caminera y energía, pero que nologra estimular el crecimiento del PIB departamental. Se estima que las condiciones de producciónexistentes en el área rural, especialmente el grado tecnológico atrasado, la degradación de suelos y laexplotación irracional de los recursos naturales, la insuficiente infraestructura de apoyo a la producción,el reducido acceso a financiamiento e información de mercados, como los escasos recursos públicos parala inversión básica, contribuyen al menor desarrollo económico. Bajo estas condiciones la economíadepartamental no consigue atraer la inversión privada.Los objetivos estratégicos del PDDES que interesan destacar se refieren a:“Desarrollar y consolidar la infraestructura vial, aérea, férrea, energética, de comunicaciones y deservicios, para facilitar el proceso de reactivación económica y consolidar la integración delDepartamento en el contexto nacional e internacional...”. Que plantea expresamente el asfaltado de laRuta Fundamental Nº 5, en el tramo Sucre-Puente Arce, que permitirá la vinculación comercial entreChuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz para conectarse, por este último, al corredor inter-modal queunirá el Atlántico con el Pacífico, que tiene influencia importante sobre el Municipio y sus comunidades.Forma parte de este objetivo el desarrollo turístico y cultural, que prioriza la coordinacióninterinstitucional, el aprovechamiento de encadenamientos productivos y líneas de etnoecoturismo.“Desarrollar la Producción y la productividad de los sectores con mejores ventajas competitivas, quepermitan generar mayores ingresos, para reactivar la economía regional en el área rural y urbana delDepartamento...”. Se señala como mecanismo eficaz para la planificación y concertación de acciones alConsejo Agropecuario Departamental, conformado por la administración pública, los organismosoficiales conexos como la Universidad, Fondos Financieros, Cámara Agropecuaria, CooperativasAgrarias, Asociaciones de Productores, Organizaciones Campesinas, Municipios, ONGs y otros. En elmarco del desarrollo agrícola propone fortalecer la producción agrícola especializada e identifica comoprioridad en el Valle de Totacoa, Yotala y Nujchu, principalmente con los cultivos de hortalizas, frutas,la avicultura y la producción de leche. Este sector se promoverá por parte de la Prefectura y el Municipiocon gestiones ante organismos de cooperación e instituciones de especialidad, habilitando líneas decrédito y asistencia técnica para la transformación básica y agroindustrial. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 98
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL“Se potenciarán los sectores con mayores ventajas comparativas y competitivas, alrededor de las cualesse pretende llevar a cabo encadenamientos horizontales de integración entre la fase productiva, lacomercialización y los servicios a la producción, además, de promover la creación de nuevas empresasespecialmente pequeñas.”“De esta manera las Prefecturas se involucran y facilitan las iniciativas privadas con dos intensidades:una primera hacia la Pequeñas y Medianas Empresas –PYMES-, que requieren alta especializacióndebido a su complejidad y un segundo grupo a través de iniciativas microempresariales de carácterfamiliar, con una marcada orientación hacia su mantenimiento, crecimiento y consolidación, a través dela conformación de redes agroindustriales rurales –AIR-, a ser creadas por lo gobierno municipal, bajoasistencia técnica de la Prefectura, cuyas funciones específicas se refieren a la transferencia detecnología, asistencia técnica, capacitación y gestión de financiamiento.”Asimismo se pretende impulsar la creación de una concurrencia financiera que facilite la ampliación delas coberturas de los servicios al área rural, como también establecer centros de acopio y conservación deproductos agropecuarios y crear circuitos de información comercial.“Lograr el uso adecuado de los recursos naturales y preservación de la calidad ambiental delDepartamento, para mejorar las condiciones de vida de la población...” Se orienta a fortalecer lapresencia de instituciones especializadas para la asistencia técnica, desarrollando proyectos de proteccióny prestando atención para frenar procesos de degradación y erosión.“Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales..., para elevar las condiciones de viday productividad....”“Consolidar un marco institucional eficiente para mejorar la capacidad de gestión política, técnica yadministrativa, con la participación de los sectores sociales que intervienen en el desarrollodepartamental, en el contexto de la nueva cultura de diálogo y concertación...”4.2 Funcionamiento y roles organizativo institucionales en el Municipio. El Gobierno Municipal está compuesto por el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal, el último asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de la Participación Popular y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible de su jurisdicción. El Ejecutivo Municipal está organizado en la jefatura administrativa y financiera, dividida en tres áreas o departamentos: área administrativa contable, arrea técnica y área de desarrollo humano, teniendo como responsable para cada uno de estas áreas a un oficial mayor. En anexo se presenta la estructura orgánica del Gobierno Municipal. El Concejo Municipal está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y un Secretario, constituido por 5 concejales. Su función es deliberante y fiscalizadora de las actividades del ejecutivo. Las sesiones ordinarias de Concejo se realizan los días miércoles. El Comité de Vigilancia, es responsable del control social en el Municipio, representa a la sociedad civil organizada, velan por la adecuada planificación anual y su ejecución, intermedia entre las OTBs y el ejecutivo, está constituido por representantes del centro poblados y de los cantones. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), la principal organización de pobladores del área rural son los sindicatos comunales que a partir de la Ley de Participación Popular son reconocidos como OTB’s, orientan sus accionar principalmente a resolver aspectos reivindicativos de carácter social, intervienen muy poco en el ámbito productivo. Los sindicatos comunales están agrupados en cinco Subcentrales. Estas organizaciones han participado en la formulación del PDM, intervienen en la planificación anual operativa, PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 99
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL identifican sus demandas, las priorizan y proponen acciones para resolverlas, apoyan la realización de obras, las supervisan y participan del control social a través del Comité de Vigilancia. 44 comunidades campesinas constituyen las OTBs rurales, existen también organizaciones vecinales que representan a la población asentada en el principal centro poblado, estas organizaciones son 3. Las Subcentrales Campesinas, son instancias de carácter reivindicativo que agrupan y representan a los Sindicatos Comunales y constituyen 6 Subcentrales campesinas en el Municipio, ellas son: la Subcentral Molle Molle, Subcentral Huayllas, Subcentral Tipaca, Subcentral Tambo Ackachila y Subcentral San Isidro de Anfaya, Subcentral Ñucchu, todas estas forman parte de la de una estructura sindical mayor, como es la Central Provincial de Oropeza, afiliada a la Federación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos del Departamento de Chuquisaca. La Subprefectura, asume la representación del ejecutivo departamental en la provincia, estableciendo una relación directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo provincial y municipal, de esta institución dependen los policías que trabajan en el Municipio. El Consejero Departamental, es el representante de los intereses provinciales ante el Consejo Departamental y debe contribuir a efectivizar la relación entre la planificación municipal y departamental.La U. M. S. F. X. tiene en la localidad de Yotala instalaciones donde funciona la Facultad deAgronomía, en ella se realizan diferentes investigaciones que pueden aportar al desarrollo municipal.4.3. Organizaciones económicas de base y empresas privadas.Pocos sectores de los productores se han organizado con el fin de fortalecerse.. Los productores de lechede varias comunidades ubicadas en el cinturón lechero conforman, desde hace más de 10 años, laAsociación de Pequeños Productores de Leche de Chuquisaca (ADEPLECH), siendo esta la únicaorganización consolidada del sector agropecuario, están organizados en 5 módulos (Ñucchu, VillaCarmen, Mosoj LLajta, Cortijo-Tinteros y Yauli), que agrupan a los productores de las comunidadesvecinas. La ADEPLECH, cuenta con un equipo técnico que presta servicios de capacitación yasistencia técnica a sus socios, a través del relacionamiento con otras instituciones viabilizaotros servicios productivos y financieros.Otras actividades económicas, como la extracción de áridos ha dado lugar a la organización dedos cooperativas (en Ñucchu y Cachimayo), que en conjunto agrupan a más de 80 socios; lasseñoras que elaboran pan constituyen el sindicato de panificadoras de Yotala y agrupa entre 80y 100 personas; el sindicato de albañiles con 35 socios; el sindicato de carpinteros con 15socios; el sindicato de herreros, 5 socios; el sindicato de transportistas con 40 afiliados; elsindicato de refresqueras con 26 socias; y el sindicato de elaboradoras de chicha con 30afiliadas. Estas organizaciones han sido conformadas persiguiendo determinados y específicosfines de acuerdo a su propia naturaleza y actividad; la mayor parte de esas organizaciones sonde carácter gremial.La empresa privada si bien a logrado algún grado de desarrollo (productores avícolas, serviciosal turismo), es un sector que no ha avanzado en constituir organizaciones que los representen,todas sus acciones son emprendidas de manera individual.4.4. Instituciones Privadas y Eclesiales de Desarrollo, de servicios productivos y financieros. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 100
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLas instituciones eclesiales con mayor presencia son: el PROSCAM que tiene a su cargo el Distrito deSalud y desde hace mas de 10 años desarrolla esta labor con solvencia y logrando imposrtantes avancesen el bienestar de la población.El PROSCAM, institución de la Iglesia Católica, está cargo del servicio de salud en el Municipio, desdehace mas de 10 años aporta a la superación de los problemas que la población enfrenta en esta área, elhospital y la red de postas sanitarias a su cargo hace posible que el servicio de salud llegue con calidad yoportunidad a la población. En el pasado ha llevado a cabo el mejoramiento de viviendas para controlarel mal de chagas.Las Hermanas de la Orden Cruzadas, los Hermanos Trinitarios desarrollan una importante labor afavor de la educación de niños y jóvenes, hombres y mujeres, en cuanto facilitan el funcionamiento deinternados y centros donde completan la educación secundaria y reciben capacitación técnica, para locual sostienen 3 importantes centros de capacitación, con albergues para un significativo de número deestudiantes, estas organizaciones permanentemente realizan mejoras en la infraestructura y los serviciosque prestan.Organizaciones no gubernamentales como la Organización Cantuta, Plan Internacional y otras llevan acabo acciones puntuales de desarrollo social y productivo en algunas comunidades del Municipio.Existen otras de carácter financiero: Cooperativa Cosal Ltda. y ANED, que trabajan bajo lamodalidad de crédito individual y grupal.Una importante debilidad se advierte en cuanto a la coordinación interinstitucional, el GobiernoMunicipal no ha logrado sentar bases con las organizaciones de base y las instituciones que trabajan enel Municipio, para desarrollar actividades de manera coordinada, los escasos recursos que llegan alMunicipio, así como las grandes necesidades de servicios sociales y productivos que requiere lapoblación, reclaman de la coordinación necesaria que permita optimizar el uso de los recursos existentes,logrando coberturas significativas de tal modo que se facilite el desarrollo social y productivo, en funciónde superar los problemas de diferente índole por los que atraviesa la población. El inventarioinstitucional permitió establecer los objetivos y localizar las acciones que las instituciones llevan a caboCuadro Nº 52. Objetivo general, programas / proyectos y área de influencias de las instituciones. Institución Objetivo General Programas y /o proyectos Área de influencia Coordinación con que ejecutanGobierno Municipal Elevar los niveles de Planes Anuales Operativos, Todo el territorio Con instituciones(GM) bienestar social y con base al Plan de municipal. públicas y privadas. material de la población, Desarrollo Municipal mediante la ejecución directa e indirecta de obras públicas de interés común.Comité de Fiscalización de la Participación en eventos Todo el territorio PermanenteVigilancia (CV) gestión municipal y la comunales y de grupos de municipal a través de los coordinación con el ejecución de POAs y el comunidades para recoger la Comités de Vigilancia Gobierno Municipal PDM. demanda comunal y Cantonales. y con todas las transmitirla al Ejecutivo. OTBs. Velar por la adecuada ejecución de obras y presupuesto.Comité Cívico Velar por el progreso del Recojo de demandas y Población de Yotala Con todas las centro poblado. exigencia organizada para el organizaciones vivas cumplimiento de las de la población. reinvindicaciones populares. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 101
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALUMSFX Formación de estudiantes Centro de profesionalizacion Granja Villa Carmen, Con el GobiernoFacultad de universitarios en la en temas agrícolas, pecuarios ubicada en la capital Municipal.Agronomía carrera de agronomía. y forestales. Seccional. Investigación de Investigación de tecnología. tecnología agropecuaria. Producción agropecuariaPROSCAM Animar, acompañar y Prestación de servicios de Todo el territorio Con el Gobierno coordinar acciones salud. municipal. Municipal, concretas en el área de Formación de promotores organizaciones salud, construcción de comunales. comunales y de una sociedad justa y Capacitación en higiene, mujeres. solidaria, mejorando la prevención de calidad de vida de los enfermedades y salud más empobrecidos en un reproductiva. marco de equidad social, de género y generacional.C FIR-VERA, IBA, Facilitar la conclusión de Capcitación técnica en El Municipio, el Con el GobiernoC Pitantorilla bachillerato a jóvenes agropecuaria, albañilería, departamento y algunos Municipal. campesinos y formación herrería, carpintería, otros departamentos. técnica con el fin de mecánica automotriz, metal lograr que la sociedad mecánica, corte y confección, tenga la capacidad de electricidad, peluquería, subsanar sus propias cosmetología y dactilografía. necesidades. Fuente: Elaboración propia.5. ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES, LIMITANTES/PROBLEMAS.En este capítulo se reflejan las potencialidades, problemas y limitaciones más importantes en cuanto aluso de suelo y ocupación del territorio que se presentan en el territorio municipal. Los problemas,limitaciones y potencialidades analizados son interdependientes y proactivos entre sí. Para facilitar elentendimiento de los temas que se tratan en este capítulo, primeramente, presentamos las definicionescomúnmente aceptadas.Potencialidades.- Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para impulsar eldesarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que sedesarrollan en el Municipio y afectan las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales,institucionales, etc.Problema.- Es un elemento de la realidad, representa un estado negativo de la realidad que se requieremodificar para avanzar en una dirección determinada. Es algo que está ocurriendo o que se prevé a partirde una tendencia específica que va a ocurrir próximamente. El problema es algo que tiene solución en elcorto, mediano o largo plazo.Se entiende también por problema a toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrolloeconómico y social. No significa necesariamente una carencia o ausencia definitiva de soluciones para eldesarrollo del Municipio.Limitaciones.- Son situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden eldesarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que sedesarrollan en el Municipio y afectan las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales,institucionales, etc.El capítulo se ha escrito en base a los resultados de la evaluación de tierras, la zonificación, informaciónpresentada en los capítulos anteriores, talleres municipales y zonales e información de las institucionespresentes en el Municipio. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 102
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL5.1 Principales potencialidades y limitantes a nivel municipal (Ver Mapas Nº 13 y Nº 14)PotencialidadesUso de sueloTierras de uso agropecuario intensivo: El acceso a tierras de uso agropecuario intensivo es laprincipal cualidad con que cuenta el Municipio, permite la diversificación productiva con el devarios ciclos agrícolas por año y la producción permanente de leche, dando lugar a que losproductores perciban ingresos durante casi todo el año.Tierras de uso agropecuario extensivo: Estas tierras posibilitan que un importante segmento de lapoblación genere los alimentos básicos para su manutención y algunos excedentes para lacomercialización.Tierras de uso agropecuario intensivo: El acceso a tierras de uso agropecuario intensivo, situadas enproximidades de los principales ríos (Cachimayo, Quirpinchaca y Pilcomayo), es la principal cualidadcon que cuenta el Municipio, permite la diversificación productiva con el logro de varios ciclos agrícolaspor año (flores, hortalizas) y la producción permanente de leche, dando lugar a que los productoresperciban ingresos durante casi todo el año.Tierras de uso agropecuario extensivo: Estas tierras posibilitan que un importante segmento de lapoblación genere los alimentos básicos para su manutención y algunos excedentes para lacomercialización.Disponibilidad de fuentes de agua para consumo humano y riego. Diversas fuentes de hacen posible quela población cuente con agua para su consumos (vertientes, quebradas, ríos y aguas subterraneas). Losríos Cachimayo, Quirpinacha y Pilcomayo e importantes vertientes próximas al cerro Obispo, surten deagua para hacer posible la agricultura intensiva.Clima benigno y paisaje agradable. El clima del Municipio y su paisaje, han sido atractivos para quefamilias de la ciudad encuentren en el, un lugar adecuado donde veranear y pasar vacaciones, es crecienteel número de familias que buscan disfrutar en la zona durante los fines de semana y vacaciones.Extraccción de agregados. La extracción de agregados para la construcción en Sucre, es desde hacealgunos años la actividad más importante para algunas familias asentadas en las comunidades deCachimayo, Ñucchu y Guzmán.Yacimientos de arcillas, yeso y caliza. Estos importantes yacimientos son explotados con diferentes fines,FANCESA es la que en mayor cantidad explota carbonato de calcio destinado a la fabricación decemento.Posibilidades para la forestación y reforestación. Existen experiencias de forestación y reforestación conespecies nativas y exóticas, que pueden replicarse con diferentes objetivos.Fauna silvestre. Existe una variada fauna silvestre, que aunque en muchos casos se encuentraamenazada, todavía es posible encontrarla gracias a la conservación de algunos sitios a donde el hombrecasi no llega y también porque algunas comunidades han establecido normas que hacen posible supreservación (Chamina). PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 103
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALOcupaciónEducación: El nivel educativo de la población es una potencialidad importantes, el 65,9 % de lapoblación está alfabetizada. El Municipio cuenta con una infraestructura educativa en regular estado yque es sujeto de mejoras. La presencia de la Facultad de Agronomía da posibilidad de profesionalizacióna los jóvenes del Municipio. El funcionamiento de 3 centros de educación no formal, que alberga ajóvenes del Municipio y el Departamento, es otra importante potencialidad del sector educativo. Laproximidad a Sucre también da oportunidad a que los jóvenes accedan a otros centros de formación.Mercado: La proximidad del Municipio con la ciudad de Sucre representa una gran ventaja para losproductores, este mercado de mas de 200.000 personas tienen una gran capacidad de consumo. Porotra parte, posibilita que actividades económicas no agropecuarias sean incentivadas por la demanda quegenera la población citadina (turismo, etc.).Presencia institucional: Es significativo el apoyo que prestan las instituciones del sector privadoprincipalmente en cuanto educación (centros de capacitación) y salud (PROSCAM).Experiencias innovadoras en la producción agropecuaria: Durante los últimos 10 años, productorescampesinos, empresas agrícolas y la UMSFX, han desarrollado experiencias que pueden ser replicadaspor otros productores de la zona, dando lugar a incrementar la diversidad en la producción y laproductividad (flores, leche, frutillas).Experiencias e infraestructura para el turismo. Se cuenta con una importante base para el turismorecreativo, sobretodo, interno: existe infraestructura hotelera y de alojamiento (cabañas) en los centrosvacacionales mas importantes (Los Solares, Yotala, Cahimayo, Ñucchu, Pitantorilla), así comobalnearios que aunque no cuentan con buenas condiciones son atractivos; el cerro Obispo y lascomunidades aledañas presentan paisajes de gran atractivo; la fiestas patronales que atraen visitantes deSucre y otras regiones, también, aportan al turismo.Diversidad de actividades económicas. La producción agropecuaria ha alcanzado un importante grado dediversificación e intensificación, la producción de pollos y la floricultura son las que mas mano de obralocal absorben. Existen actividades no agropecuarias que desde antiguo se han desarrollado sobretodo enel poblado de Yotala (forja de fierro, panadería, producción de chicha, etc.).Mercado de tierras dinámico: La demanda de tierras se incrementa constantemente debido al crecienteinterés por parte de la población sucrense en adquirir pequeñas propiedades.Adecuada infraestructura vial. Un alto número de comunidades se encuentra próxima a la carreteraasfaltada Sucre-Potosí, hacia otras comunidades las vías se encuentran en buen estado aunque pueden sermejoradas, solamente las comunidades del cantón Huayllas tienen dificultades de acceso durante latemporada de lluvias.Red de comunicaciones (ENTEL, COTES). Los servicios de telefonía se encuentran difundidos entre lascomunidades del Municipio, la proximidad a la ciudad de Sucre también hace posible que en gran partedel territorio municipal se reciba la señal de telefonía celular.Asociación de productores (ADEPLECH). Los productores lecheros han consolidado una organizaciónque les permite dotarse de servicios para la producción (asistencia técnica, insumos y alimentos, crédito),esta importante experiencia debe servir para que otros sectores se organicen. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 104
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALLimitaciones y problemasUso de sueloClima adverso. Las condiciones climáticas son poco adecuadas para el desarrollo de la agriculturaextensiva, el déficit de humedad es la principal causa.Suelos agrícolas de baja calidad. Los suelos en general son superficiales y pobres en nutrientes y por lainfluencia de diversos factores relacionados a los sistemas de manejo actualmente empleados, sufrenmarcado deterioro.Agua insuficiente para consumos humano y riego en ciertas comunidades. El principal centro pobladoasí como numerosas comunidades, a pesar de contar con redes instaladas para distribución de aguas,carecen de agua suficiente para el suministro, por lo que es común el racionamiento durante casi todo elaño.Deterioro de la cobertura vegetal. Diversas causas han dado lugar al deterioro de la cobertura vegetal, elsobrepastoreo y la extracción masiva de leña, se puede anotar entre los principales.Baja producción agrícola. La producción es negativamente influida por el inadecuado uso del suelo ypor mal manejo de tecnologías de producción.Baja producción pecuaria extensiva. Este tipo de producción pecuaria tiene muchas deficiencias en lasformas de manejo del ganado, la sanidad y la alimentación, asimismo, las condiciones climáticas como eldéficit de humedad y la escasez de cobertura vegetal inciden para que se logren bajos resultados.Pocas áreas planas para la producción agropecuaria. La topografía accidentada predomina en elMunicipio existiendo pocas áreas planas en las que pueden llevarse a cabo adecuadamente las actividadesagropecuarias.Contaminación de aguas. De los ríos Quirpinchaca y Pilcomayo, se han convertido en una amenaza parala producción agropecuaria y para la salud de los habitantes que desarrollan actividades en sus riberas, elproblema en el río Quirpinchaca será resuelto parcialmente con la ejecución del proyecto Sucre II, entanto que el problema del río Pilcomayo se agrava y no se visualiza ninguna forma de solución.Ocupación del territorioServicio de educación: La infraestructura educativa en algunos casos es deficiente, así como elequipamiento insuficiente.Deserción escolar: La falta de estímulo a los niños por los padres para asistir a la escuela por latemprana incorporación al trabajo familiar y largas distancias que deben recorrer causado por la escasacobertura del servicio escolar en algunas zonas.Inaccesibilidad temporal a comunidades del cantón Huayllas: La falta de puentes que vinculen lascomunidades de este cantón con el resto del Municipio, dificultando la accesibilidad en época de lluvias,esto trae consigo problemas para la atención en salud, la educación y la comercialización de laproducción.Saneamiento de tierras: El inseguridad jurídica en la propiedad de la tierra es generalizada, influyenegativamente en la generación de inversiones que hagan posible llevar adelante mejoras en lainfraestructura productiva. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 105
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALReducida capacitación agropecuaria de productores adultos. La escasa capacitación de los productoresadultos incide en que pocos de ellos incorporen mejoras en sus sistemas de producción.Escasa e insuficiente infraestructura productiva: Impide que la producción agropecuaria se desarrolleadecuadamente, la falta de medios económicos entre los productores, los escasos recursos de la Alcaldíay el reducido apoyo de instituciones, impide que pueda contarse con mejor infraestructura productiva.Transformación de la producción. No se cuenta con experiencia locales de transformación de laproducción (a excepción de una planta de procesamiento de leche que produce yogurt y helados),existiendo materia prima que puede dar lugar a generar ingresos y empleo en la zona.Contaminación urbano rural. El problema de la basura urbana y por las granjas de pollos, alcanzamagnitud importante, la falta de políticas y medios de control, dan lugar a que el problema se acrecientey agudice.Urbanización reduce tierras de producción agropecuaria. La demanda por parte de la población deSucre incide en que familias campesinas negocien tierras con uso agrícola intensivo, donde tendrá lugarla construcción de viviendas, piscinas y jardines.OrganizativoInsuficiente coordinación institucional. La escasa coordinación entre instituciones estatales y privadasimpide el mejor aprovechamiento de los recursos técnicos y financieros que llegan al Municipio.Ausencia de políticas municipales de promoción económica: La promoción económica en el Municipioha sido descuidada, no se incentiva adecuadamente la realización de inversiones.Desarticulación organizativa: Las organizaciones de productores, no están representadas en el Comité deVigilancia, éste por mucho tiempo no ha cumplido a su labor de control social. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 106
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMAPA Nº13 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 107
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL MAPA Nº14Escasa presencia institucional. Es débil la presencia de instituciones en cuanto a apoyo a la producción yla generación ingresos.Conflictos en la Gobernabilidad. La débil alianza que sostiene al Alcalde y la falta de acuerdos a nivelmas amplio, impiden un adecuado funcionamiento del Gobierno Municipal.5.2 Identificación de áreas de riesgo y vulnerabilidadLas áreas de riesgo y vulnerabilidad, en general pueden dividirse en dos grupos: Los riesgos naturales ofísicos (pendientes, erosión, inundación, etc.), es decir los que están permanentes y los riesgosambientales y climáticos (granizadas, heladas, vientos, etc.); ambos se encuentran directamenterelacionados, es decir el uno predispone el efecto del otro, como se detalla a continuación:A.- Riesgo natural o físico. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 108
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALSe refiere a los riesgos que presenta la naturaleza, es decir que se encuentran permanentes, los cuales sondifíciles de modificar, tal es el caso de topografía bastante accidentada, pendientes pronunciadas, erosión,inundaciones, etc. Estos factores, serán analizados a detalle y contarán con su respectivo mapa temático,en base a los cantones.A partir del análisis de diferentes mapas temáticos, como: mapa de pendientes, mapa de erosión, mapa deinundación y de asentamientos humanos, relacionados con el mapa de uso actual y del PLUS municipal yel conocimiento de la realidad de los diferentes cantones, se han identificado áreas que presentan ciertosriesgos o amenazas para la población, la infraestructura social y productiva, así como para la relaciónentre la sociedad y los recursos naturales.Asimismo, se ha identificado aquellas áreas que involucran los elementos de vulnerabilidad provocadospor la conducta humana, en el marco de la existencia de los riesgos que definen las probabilidades dedaños sociales, ambientales y económicos en un lugar especifico y durante un tiempo de exposicióndeterminado. Estas áreas deben merecer especial atención en virtud de atenuar, controlar e impedir laexpansión de los sucesos en cuestión.Cantón Yotala.En el cantón Yotala se observa, una diferencia en pendientes, es así en la parte este del municipiopodemos observar pendientes “ Escarpado “ (D) entre 30 – 60 %, “Moderadamente Escarpado (C), entre15 – 30 %, la parte de Tinteros y Cortijo es “Ligeramente Inclinado” 2 – 5% hasta “Inclinado” 5 – 10%(L – O) y por ultimo el Valle de Molle Molle con pendiente “Casi Plano” (A) entre 0.5 – 2%, lafragilidad de estos suelos poco profundos a profundos con afloramientos de piedras y por ser nacientesde quebradas, existe la necesidad de proteger la poca cobertura vegetal existente además en áreas decultivo realizar un manejo adecuado del suelo. Además existen lugares que son muy susceptibles a losriesgos de erosión, es así en el limite con el municipio de Yamparaez es “Severo ( S )”, las partes de lascolinas y el sector de Cortijo y Tinteros, se tiene un riego “Moderado” (M) y el valle de Molle Mollecon un riego de erosión de “Ligero” (L), esto incide negativamente en la degradación y la perdida defertilidad de las áreas de cultivo, por otra parte, en estos lugares no existe “Ninguna” (N) frecuencia deinundación .En toda la parte oeste del pueblo de Yotala, donde la pendiente fluctúa de 30-60% es decir “Escarpado”(D), es muy notorio el sobrepastoreo de ganado caprino principalmente y el uso del recurso suelosuperficiales a poco profundos, con presencia de afloramientos rocosos, grava y piedras, la practica deagricultura, se da principalmente en las cimas de las colinas, dichos terrenos son bastante frágiles, losmismos se encuentran en la categoría de erosión de “Ligero - Moderado“ (L - M), lo cual incide en ladegradación y pérdida de fertilidad de los terrenos agrícolas y peor por una erosión hídrica y eólica. Porotra parte, en estos lugares no existe “Ninguna” (N) frecuencia de inundación .En la parte central y norte del cantón, es decir en el valle de Totacoa, todo el valle a orillas del rioQuirpinchaca y Yotala hasta las comunidades de Nujchu, donde principalmente son terrazas ypiedemonte las pendientes son “Casi Plano” (A) entre 0.5 - 2%, donde se encuentran la mayor parte delas comunidades del Cantón y en las colinas que rodean a la población de Yotala están caracterizadas porpendientes “Moderadamente Escarpado entre 15 – 30% a Escarpado entre 30 – 60%” (C – D) y la partenorte con pendiente “Moderadamente Escarpado entre 15 – 30%” (C) y “Escarpado entre 30 – 60%” (D),donde el riesgo de erosión es “ Ligero ( L)” el cual permite reducir el índice de degradación de lossuelos y de la pérdida de fertilidad de las tierras agrícolas y en sus proximidades a estos valles y delpueblos de Yotala, es decir en las colinas el riesgo de erosión varia desde “Moderado” (M) a “Severo”(S); existe el riesgo de inundación en los valles principalmente que es “Rara”( R ) menor a una vez cada10 años y en las colinas no existe “Ninguna” (N). PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 109
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEn el sector sur del cantón, limite con los cantones de Anfaya y Tuero, si bien existen colinas bajas ymedias, las pendientes de los terrenos varían desde “Moderadamente Escarpado (C) entre 15 - 30%;“Moderadamente Escarpado a Escarpado” (C-D) con pendientes entre 15 – 30% a 30 – 60% y“Escarpado” (D) entre 30 – 60%, las características de los suelos son superficiales, poco profundos, conpresencia de afloramientos rocosos y piedra, lo que incide en el rápido deterioro de los mismos.Por otra parte debido al sobrepastoreo del ganado caprino principalmente, ha provocado la pérdidade laescasa cobertura vegetal, donde el grado de erosión se acentúa, cuyo riesgo varias desde “Ligero aModerado “ (L – M), Moderado (M) hasta Severo (S) en muchos sectores se ve la incidencia excesiva delsobrepastoreo, lo que está ocasionando problemas de erosión hídrica y eólica debido a la escasez deregeneración de la vegetación, por otra parte no existe un riesgo de inundación, según la clasificacióndel mapa de frecuencia de inundación es de “Ninguna ( N )”.Cantón Anfaya.En el cantón de Anfaya, si bien en términos generales presenta algunas áreas de riesgo, es necesarioestablecer los sectores vulnerables, para esto se ha analizado lo siguiente:La parte este del cantón, está constituido por una planicie, donde las pendientes oscilan desde“Ligeramente Inclinado (2 – 5%) a Fuertemente Inclinado (10 – 15%)” (L-F);. La parte central y oesteconstituida por algunas serranías y colinas, las pendientes oscilan desde “Modernamente Escarpado (15 –30%) - Escarpado (30 – 60%) (C-D) y “Escarpado (30 – 60%)” (D). Las principales comunidades delcantón son San Isidro de Anfaya, Úñala y Cancha Pampa; debido a la diversidad de la composición delas pendientes, el riesgo de erosión, presenta deferencias, es así en la parte de la planicie, con suelosprofundos a modernamente profundos y escasa vegetación, el riesgo de erosión es de “Moderado ( M )”y en la parte central con suelos poco profundos y con afloramiento rocoso, grava y piedra, el riesgo deerosión es de “Ligero a Moderado ( L – M )” y la parte oeste con mayor pendiente, suelos pocoprofundos y limitada vegetación el riesgo de erosión es de “Severo ( S )”; todo provocado por erosioneshídricas y eólicas principalmente en las cimas y la zona de la planicie. Además no existe riesgo deinundación en todo el cantón, clasificada como “Ninguna ( N )”.Cantón Tuero.En general el cantón Tuero, cuenta con una variedad de clasificación de pendientes, es así que la partenoreste hasta el limite con el municipio de Yamparaez (río Pilcomayo), la pendientes son “Escarpado”(D) que oscila entre 30 - 60%. La parte de la sur de la planicie de Anfaya, mas propiamente en lacomunidad de Anfaya del Peral, las pendientes son “Ligeramente Inclinado (2 – 5%) a FuertementeInclinado (10 – 15%) (L – F) y en los valle de Tasapampa, Tuero Chico y Puente Sucre, compuesta deterraza y piedemontes principalmente, las pendientes son “Casi Plano (0.5 – 2%) a Fuertemente Inclinado(10 – 15%) (A – F), presentando en la parte de los valles y la planicie, gran porcentaje de superficie, conpresencia de actividad agrícola y en todo el cantón el sobrepastoreo principalmente de caprinos, por loque se presenta una fragilidad en los suelos, cubiertas con pedregosidad y profundos a poco profundos, elriesgo de erosión en las serranías y colinas es de “Severo (S)”, “Moderado (M )” en la planicie y el vallede Tasapampa y en los valles de Tuero Chico y Puente Sucre, el riesgo es “Ligero a Severo (L – S),Con referencia al riesgo de inundación en gran parte del cantón principalmente en las serranías, colinas yla planicie el riego de inundación es nula es decir considerada como “Ninguna” (N). Sin embargo, en elvalle de Tasapampa la frecuencia de inundación es “una vez cada 2 – 5 años” (F) y en los valles de TueroChico y Puente Sucre la frecuencia es “Rara (menor a una vez cada 10 años) (R). PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 110
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALCantón Huayllas.El cantón Huayllas, cuenta con pendientes muy pronunciadas, especialmente al oeste Seranía El Obispo,las pendientes son “Escarpado (30 – 60%) a Muy Escarpado (60 – 90%)” (D – M) y en la parte norte,este y sud del cantón, las pendientes son “Escarpado (30 – 60%)” (D), por otra parte los sectores deTipoyo, Huayllas, Miskha y Chamina, las pendientes son de “Ligeramente Inclinado (2 – 5%) aInclinado (5 – 10%)” (L – O), caracterizadas en gran porcentaje de la superficie cantonal por serranías ycolinas, las mismas están cubiertas por afloramientos rocosos, grava y piedra, suelos poco profundos aprofundos, con escasa vegetación y las existencia de algunas plantaciones, lo que hace a éstas serranías ycolinas tengan protección, en ciertos lugares un uso agropecuaria extensiva y es importante larehabilitación de la vegetación y suelo por ser tan frágiles; el riesgo de erosión existe por las pendientespronunciadas; que varia desde “Severo” (S) en la parte sud-este, de “Moderado” (M) la parte norte, oestey sud-oeste y de “Ligero” (L) en las zonas de Tipoyo, Huayllas, Miskha y Chamina.Con referencia al riesgo de inundación, en gran parte de la superficie del cantón, no existe “Ninguna”(N), forma de inundación, a excepción en la Hacienda de Guzmán a orillas del rio Cachimayo,caracterizada “Una Vez Cada 2 – 5 años” (F)B.- Riesgos ambientales y climáticos.Los riesgos ambientales y climáticos afectan considerablemente al medio ambiente y por ende laproducción agropecuaria del municipio. Dentro los riesgos ambientales, se puede mencionar lossiguientes:a) Un efecto ambiental muy frecuente e importante que se da en las parcelas de cultivos a secano, es la perdida constante de la fertilidad de los suelos, esto se debe principalmente a que los productores no realizan rotaciones adecuadas de cultivos o lo hacen en función de pocos cultivos (maíz, papa, trigo, cebada), por tal razón los suelos reducen su capacidad productiva y son abandonados, al no tener cobertura vegetal, se producen efectos erosivos, los mismos que son favorecidos por las pendientes inclinadas de los terrenos.b) Otro riesgo ambiental que afecta a la actividad agrícola principalmente en las terrazas y piedemontes del municipio, es la contaminación del Río Pilcomayo y Quirpinchaca. En el primer caso, por la contaminación de sus aguas con residuos de minerales (Potosí), estos afectan negativamente a los suelos con áreas de cultivo a las comunidades que utilizan estas aguas para riego (Puente Sucre, Tuero Chico y Tuero Grande). En el caso del Río Quirpinchaca, que recibe la afluencia de aguas servidas y basura de la ciudad de Sucre principalmente y Yotala, donde el agua es utilizada para irrigar las pequeñas terrazas, constituyéndose en fuente de contaminación de los productos (hortalizas) y sus suelos, viéndose perjudicadas las comunidades que se encuentran en toda la ribera del rio, como ser Campanario, Bajo Campanario, Cabezas, Villa Victoria, Yotala, Cervantes, Rosario y Nujchu.c) Por otra parte, todas las comunidades que se encuentran en le ribera del Río Cachimayu, desde la Hacienda de Guzmán, Peras Pampa, Cachimayu hasta Nucchu y aguas abajo, que son proveedoras de agregados, dicha extracción se realiza sin ninguna planificación ni control técnico, es decir no se canaliza el Río, y al producirse la crecida en época de lluvias, el rio se desborda sin ningún control que afecta a los terrenos de cultivo.d) También constituye un riesgo ambiental, las actividades económicas, principalmente la referida a las granjas avícolas, las mismas que los últimos años han proliferado considerablemente en los valles de Yotala y Totacoa, donde los residuos (plumas y viseras) de esta actividad, son arrojadas a los PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 111
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL drenajes de los ríos y los alrededores de la población de Yotala, constituyendo en contaminantes del medio ambiente, de la salud humana y animal. Para subsanar esta situación, necesariamente se debe concientizar sobre el peligro que ocasiona al medio ambiente, a la salud de la población y animal. En este sentido se debe cumplir la Ley 1333 (Medio Ambiente), principalmente exigiendo los manifiestos ambientales de toda actividad económica que se esté emprendiendo en la jurisdicción municipal, como también, de las que ya se encuentran en funcionamiento deben entrar en un proceso de adecuación ambiental, para de esta manera mitigar los impactos ambientales que se provocan.Entre los riesgos climáticos adversos, que son muy frecuentes en el territorio municipal, se mencionanlos siguientes:1. Las heladas frecuentes que ocurren generalmente en época de invierno, estos afectan principalmente a los cultivos del valle (hortalizas), puesto que en estos lugares se práctica una agricultura intensiva: en cambio en las comunidades de altura, donde se realizan siembras a secano, el grado de afectación es menor, por la menor incidencia de este efecto.2. Las granizadas, es un factor que afectan en forma negativa a los cultivos agrícolas y frutales, ocurre generalmente entre octubre y marzo, por otra parte, las tormentas dan lugar a la crecida de los ríos que provocan inundaciones y lameo de las áreas de cultivos y el corte de los caminos, este factor ocurre eventualmente. Una consecuencia de las tormentas y granizadas, es la perdida de los terrenos cultivables, principalmente de los valles estrechos, donde las riadas o crecidas de los ríos y quebradas, provocan el socabamiento de las terrazas.Los vientos fuertes que se dan principalmente en las comunidades de altura y en zonas de planicie(Anfaya) y cimas de las serranías y colinas, afectan al suelo y a la producción. La frecuencia e intensidadde este fenómeno se da en los meses de agosto y septiembre que provoca que estos vientos trasladengrandes cantidades de suelo suelto y desprotegido provocando erosión eólica; en verano se presenta demanera paralela con tormentas de lluvia y granizo, que provocan el tendido de los cultivos.PROBLEMAS AMBIENTALES PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 112
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Deshechos urbanos y de la Industria avícola El Río Cachimayo (agua clara) Desembocando en el Río Pilcomayo contaminado por actividades mineras Severos procesos de erosión en San Isidro de Anfaya6. METODOLOGÍALa metodología que se resume a continuación ha sido aplicada por el Proyecto ZONISIG en distintasregiones correspondientes a las principales ecoregiones del país (Altiplano, Amazonía, Chaco y Valles PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 113
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALInterandinos), particularmente en los municipios de Monteagudo, Huacareta (Chuquisaca), Villamontes yEntre Ríos (Tarija) y sigue básicamente los patrones y estándares metodológicos establecidos en la GuíaMetodológica para la Formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en ÁreasRurales (MDSP, 2001), lo que puede visualizarse en el diagrama “Esquema Secuencial del Proceso deElaboración del PMOT – Yotala”.6.1 Insumos para el Plan de Uso del Suelo (PLUS)La Evaluación de la Aptitud de la Tierra y la ZAELo básico y fundamental en el proceso de zonificación agroecológica y socioeconómica y, en general, laelaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, es la adecuada articulación entre los medios biofísico ysocioeconómico. Base para ello son la determinación de los tipos de utilización de la tierra y susrequerimientos biofísicos y socioeconómicos, la evaluación de tierras y el análisis socioeconómico que sedescriben sintéticamente a continuación.La evaluación de la tierra es una tarea central del proceso de zonificación, ya que permite establecer laaptitud de la tierra en base a una comparación sistemática entre los requerimientos biofísicos de los tiposde utilización de la tierra (TUTs) y las características relevantes observadas del medio natural.Tipos de utilización de la tierraLos tipos de utilización de la tierra (TUTs) son el instrumento que permite organizar el proceso dezonificación, ya que se constituyen en el medio que permite identificar las opciones de uso sostenible dela tierra, además que señalan los requerimientos de información del estudio de modo general. Por unlado, los TUTs establecen la demanda de condiciones necesarias para poder aplicarlos sosteniblemente,es decir, definen los requerimientos biofísicos y socioeconómicos a satisfacer y determinan, por tanto, lanorma o nivel de exigencias que los medios biofísico y socioeconómico deben satisfacer. El grado omedida en que dichos requerimientos sean cubiertos, determinará el grado de aptitud de la tierra conrelación a cada uno de los TUTs.El medio biofísicoPara contar con una adecuada caracterización del medio biofísico es necesario recopilar y/o recolectarinformación sobre clima, relieve, suelo, agua (superficial y subterránea) y vegetación. La base comúnpara el análisis de dicha información son las “unidades de terreno” o “paisajes” y sus subdivisiones“componentes de terreno” o “subpaisajes”, es decir, superficies de terreno con característicasrelativamente homogéneas que resultan de delimitar el espacio físico en base a los criterios usualmenteempleados para diferenciar paisajes, esto es, forma del terreno, amplitud de relieve, disección, material olitología y vegetación, apoyándose para dicho fin en la interpretación de imágenes satelitales a escala1:100.000 y fotografías a escala 1 : 50 000 y 1 : 30 000 en el caso del nivel municipal. Las unidades deterreno son entidades cartográficas que sirven, entre otros propósitos, para sistematizar la recolección dedatos y el análisis de la información correspondiente a clima, suelo, agua y vegetación. Esta informaciónes sintetizada en el presente documento, así como en mapas temáticos.En la evaluación se establece la aptitud de la tierra para cada “componente de terreno” o “subpaisaje” decada unidad de terreno respecto a todos y cada uno de los TUTs considerados, lo cual significa, ensentido estricto, que sólo se determina la aptitud de la tierra en relación a los TUTs seleccionados yevaluados. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 114
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEl medio socioeconómicoDado que el objetivo de la zonificación es efectuar recomendaciones de uso sostenible de la tierra y queello puede afectar los medios a disposición de los usuarios de la tierra y determinados patronesestablecidos de uso de la tierra y, por tanto, a determinadas composiciones de factores de producciónactualmente empleados, dicha situación compromete el medio socioeconómico significativamente y deahí surge la necesidad del análisis socioeconómico en la zonificación.Se trata de contrastar la demanda de requerimientos socioeconómicos con la oferta de característicassocioeconómicas observadas en la realidad y en un futuro cercano, y establecer la medida en que lasmismas son satisfechas. En caso que dichos requerimientos no sean satisfechos, debe analizarse lacapacidad de cambio de aquellos aspectos socioeconómicos que no cumplen el requerimiento o la normaestablecida y determinar si las carencias subsistentes pueden impedir la aplicación de determinadasrecomendaciones de uso de la tierra (en estos casos se trataría de factores obstaculizantes), o si tan sóloson factores actualmente limitantes, pero capaces de ser superados en el horizonte de vigencia de lazonificación (factores limitantes). Los resultados de dicho análisis permitirán identificar los factoressocioeconómicos que deben superarse o corregirse, a fin de poder aplicar sosteniblemente lasrecomendaciones de uso de la tierra incluidas en la zonificación.En general, para caracterizar y analizar el medio socioeconómico se consideran aspectos tales como usoactual de la tierra, densidad demográfica, población, fuerza de trabajo y tierra disponible, capital, manejode la tierra, accesibilidad, infraestructura, mercado, aspectos institucionales, de política, culturales ylegales. En caso que la población no cuente con las condiciones requeridas para efectuar un manejosostenible y un aprovechamiento eficiente de la tierra, es muy probable que ello contribuya a acelerar losprocesos de degradación de la tierra y ahondar las condiciones de pobreza de la población. De ahí que lazonificación agroecológica y socioeconómica es un instrumento capaz de ajustarse a las características dela población usuaria de la tierra, orientando su desarrollo, y contribuir efectivamente a ordenar eldesarrollo económico y social sobre bases integrales y sostenibles.InventarioLa primera etapa consiste en la recolección de datos e información de los medios biofísico y socioeconómico enbase a levantamientos integrados para los recursos naturales y encuestas para el medio socioeconómico,recurriendo también a información secundaria, interpretación de imágenes satelitales y, en menor grado, defotografías aéreas. En esta fase se recopila los datos requeridos y se valida su calidad. Buena parte de lainformación sobre aspectos tanto sobre aspectos bio – físicos como socioeconómicos, en formato de base de datosy de SIG, fue recopilado de los resultados del trabajo del proyecto ZONISIG. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 115
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Gráfico Nº 3. ESQUEMA SECUENCIAL DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PMOT - YOTALA EVALUACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN D C APTITUD DE LA AGROECOLÓGICA PLAN O T TIERRA Y SOCIOECONÓMICA I I DE USO N AI (EAT) (ZAE) DEL SUELO C L A N (PLUS) E LV R EE G T T R A E PLAN N E C S MUNICIPAL DEN I ORDENAMIENTO Ó G Ó Z TERRITORIALT N O (PMOT)A S R N MAR T A E L D EI I L I S PLAN DE A CARACTERIZACIÓN IDENTIFICACIÓN DE IDENTIFICACIÓN DEO DEL ÁREAS DE RIESGO Y CONFLICTOS DE C OCUPACIÓN N TERRITORIO VULNERABILIDAD USO DEL SUELO DEL TERRITORIO T (CT) (ARV) (CUS) O (POT) E PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 116
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEn base a los resultados de la evaluación de la aptitud de la tierra se procede a la zonificaciónagroecológica, que es un proceso participativo donde intervienen además de los técnicos asignadosal proyecto, especialistas de campo, productores y autoridades locales quienes tendrán una opiniónsobre los resultados del proceso técnico de la evaluación de la aptitud de la tierra.A fin de que la zonificación pueda incorporarse efectivamente en la dinámica del desarrollosostenible, es preciso arribar a la formulación del Plan de Uso del Suelo (PLUS), que es elinstrumento normativo del PMOT que se encarga de regular el uso de la tierra. Para alcanzar esteresultado, debe efectuarse un proceso de concertación y negociación de los usos de la tierra con losusuarios de la tierra y las instituciones públicas y privadas involucradas en su utilización (como serministerios, prefecturas, municipios, mancomunidades municipales, asociaciones de productores,ONGs, organismos de financiamiento, etc.), y someter a su consideración las conclusiones yrecomendaciones de uso de la tierra incluidas en la zonificación.Para poder llevar adelante el proceso de concertación o negociación del uso de la tierra, es necesariopresentar opciones alternativas de uso sostenible de la tierra, con el fin de armonizar lo más posiblelas demandas de uso de la tierra con la oferta de tierras existentes, evitando de este modo esquemaspoco flexibles de uso de la tierra –como ocurre con la metodología de capacidad de uso mayor de latierra- inadecuados para atender una diversidad de demandas en un marco de sostenibilidad. Unavez concertados y definidos los usos de la tierra, deben determinarse las reglas de intervención yuso de la tierra, y especificarse las recomendaciones de manejo de los recursos naturales renovablesy de gestión de las condiciones socioeconómicas a satisfacer, a fin de asegurar las condicionesnecesarias y suficientes para un aprovechamiento sostenible de la tierra.6.2 Insumos para el Plan de Ocupación del TerritorioCaracterización del TerritorioDurante el proceso de la ZAE se obtiene también información sobre las condiciones sobre las cualesestá organizado actualmente el territorio. Con esa información y otra adicional referida a ladisponibilidad y acceso a los servicios de educación, salud, energía, agua y otros fue posibleconstruir la matriz de funciones incluyendo a los más de 50 asentamientos humanos entrepoblaciones, comunidades y haciendas.Esto suministró un retrato de la forma en que la población está distribuida, cuales son susprincipales centros y la forma en que estos suministran los servicios administrativa y efectivamente.Identificación de áreas de riesgo y vulnerabilidadLa ZAE también suministró información, particularmente en lo referido a amenazas de origennatural o aquellas producidas por el uso descuidado de los recursos naturales como lacontaminación de aguas y la erosión de los suelos productivos, además de otras de carácterclimático.También fue analizada la posibilidad de la amenaza del crecimiento de la población como elementoque pueda exacerbar el deterioro de los recursos naturales y la vulnerabilidad de esa poblaciónprecisamente a aquellas amenazas; se utilizaron los datos de los censos de 1971, 1992 y 2001. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 117
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALIdentificación de conflictos de uso del sueloSe uso principalmente una matriz de comparación del uso de la tierra actual versus la zonificaciónagroecológica y socioeconómica.También se investigó la posible sobreposición de derechos de uso, particularmente en los permisosde aprovechamiento de áridos. En la zona no existen áreas de prospección o exploración petrolera ytampoco permisos de explotación forestal.6.3 ProductosDiagnóstico IntegralElaborado en base a toda la información recolectada, primaria y secundaria, mucha de ella delProyecto ZONISIG que estaba a disposición en la base de datos y el sistema de informacióngeográfica de la Prefectura de Chuquisaca. El diagnóstico también incluye un análisis de laspotencialidades, limitantes y problemas detectados en el conjunto del municipio.El diagnóstico permite tener una aproximación directa a las condiciones actuales de loscomponentes bio - físicos, socioeconómicos, institucionales y político – culturales, caracterizandode un modo integral los fenómenos socio – espaciales.El diagnóstico está acompañado de 16 mapas temáticos, básicos y analíticos, sobre aspectos bio –físicos y socioeconómicos.Plan de Uso del Suelo (PLUS)Elaborado con los resultados de la zonificación agroecológica y socioeconómica a escala 1 : 50 000.Incluye reglas de uso, reglas de intervención y recomendaciones de manejo de recursos naturales yaspectos socioeconómicos para cada categoría o tipo de uso de la tierra.Se elaboró un mapa a escala 1 : 50 000 a todo color.Plan de Ocupación del Territorio (POT)Elaborado en base al diagnóstico integral, la zonificación agroecológica y socioeconómica, laestructuración del territorio y la identificación de potencialidades, limitaciones y macroproblemas.Incluye principalmente la categorización y descripción de los centros poblados y la definición desus áreas de influencia en términos de posibles unidades administrativas o de regionalización. Solose especifican las áreas de influencia pero no los límites precisos porque esta labor debecorresponder a una fase específica de discusión y concertación al interior de los actores sociales delmunicipio.Se elaboró el mapa del Plan de Ocupación del Territorio, a escala 1 : 50 000 sobre el fondo de laimagen de satélite, permitiendo visualizar la realidad geográfica – espacial del territorio municipal.También se elaboró individualmente, por su importancia para la estructuración e integración delterritorio, un mapa de prioridades en infraestructura vial. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 118
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEl Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)La integración del Plan de Uso del Suelo y el Plan de Ocupación Territorial forma parte medular delPMOT. Pero además contiene otros elementos importantes como: la imagen objetivo tanto delMunicipio en su conjunto como de los cantones individualmente, en términos económicoproductivos, ambientales, de infraestructura y servicios, e institucionales; objetivo general delPMOT y objetivos específicos tanto para el PLUS como para el POT; y, finalmente, un conjunto depolíticas generales para el PMOT y políticas sectoriales tanto a nivel del territorio muncipal comopor cantón.6.4 Instrumentos y herramientas utilizadas en la elaboración del PMOT YotalaSensores remotosEl término sensores remotos no solo implica imágenes espaciales, sino también fotografías aéreas.Entonces, la técnica de los sensores remotos o teledetección espacial, es aquella que permite obtenerinformación a distancia de los objetos situados sobre la superficie terrestre.La visión de conjunto que permiten los sensores remotos, facilita sobremanera el reconocimiento deextensos territorios en poco tiempo, a bajos costos y con gran precisión en la identificación de losrasgos físicos del terreno.El Proyecto, especialmente en la fase de inventario de los recursos naturales renovables, donde ellevantamiento integrado de la tierra es la tarea fundamental, utilizó imágenes del satéliteLANDSAT 5 del escaner o barredor multiespectral TM, principalmente combinando las bandasespectrales 4-5-3 (RGB), para su interpretación y posterior verificación complementaria de campo.También se hizo fotointerpretación utilizando fotos aéreas antiguas escala 1 : 50 000 y nuevasescala 1 : 30 000. Estas últimas fueron particularmente útiles para los trabajos de campo.Sistema de Información GeográficaLos Sistemas de Información Geográfica (SIG), son sistemas de computación especialmentediseñados para el ingreso, manejo, análisis, modelado y presentación de datos, objetos o fenómenosreales o supuestos, que sucedieron, suceden o podrían suceder en un momento y lugardeterminados.Los SIG rápidamente se han constituido en una herramienta estándar para el manejo de lainformación sobre los recursos naturales, y al presente es difícil pensar en la planificación del uso ymanejo de los recursos naturales, o cualquier institución dedicada al estudio de los recursos de latierra, sin un sistema de este tipo (ZONISIG et al., 1997). Los SIG se han constituido en unaherramienta flexible, barata y rápida para combinar datos georeferenciados con otros productos paracrear alternativas de decisión. En síntesis, se puede afirmar que los SIG son solamente herramientasde trabajo. No solucionan problemas en sí. La efectividad de la herramienta dependerá de lahabilidad con la que ésta sea utilizada y de la calidad de la información con la que el sistema esalimentado. El proyecto utilizo el SIG ILWIS en su versión 3.1. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 119
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALBase de datosLa integración de las técnicas de procesamiento de imágenes con los procedimientos demanipulación convencional de los SIG, proveen posibilidades en la optimización de latransformación y el mejoramiento de las cualidades de los datos para el modelado o reglas en lasoperaciones base.En el marco del Proyecto se utilizó la misma base de datos que la utilizada en el proyectoZONISIG, donde se decidió implementar una base de datos relacional, debido a las ventajas que seseñalan abajo:- mayor flexibilidad;- mayor sencillez en su estructura, menos complicadas;- menor duplicación en la información;- posibilidad de utilizar las matemáticas en las relaciones como base del procesamiento de datos, en lugar de efectuar programas.Los administradores de base de datos utilizados fueron: FoxPro, visual FoxPro para Windows.Colateralmente también se usaron hojas electrónicas como Excel y Lotus.La base de datos elaborada por el Proyecto ZONISIG y continuada por el proyecto de elaboracióndel PMOT - Yotala, tiene como objetivo facilitar la organización, almacenamiento y recuperaciónde datos de recursos naturales y condiciones socioeconómicas. El manual de la base de datosdescribe la estructura de más de 1.000 items que maneja el sistema, contenidos en numerosas basede datos vinculadas al Sistema de Información Geográfica ILWIS. La base de datos es un programade fácil manejo, que permite el almacenamiento y procesamiento de grandes volúmenes deinformación de recursos naturales y aspectos socioeconómicos en forma eficiente y sistematizada.Disco CompactoAdemás de los documentos especificados en los términos de referencia, los productos del proyectose incluyen en un disco compacto (CD) que incluye lo siguiente:Documentos: Diagnóstico Integral; Plan Municipal de Ordenamiento Territorial; Anexos con el Balance Hídrico; Cuadros resultantes de la evaluación de la aptitud de la tierra: Actas de los talleres de concertación y participación; Lista del equipo técnico participante.Bases de datos: Clima; Hidrología; Socioeconomía; Suelos; Vegetación y Uso Actual de la Tierra; Manual de la base de datos.Mapas: Plan de Uso del Suelo; Plan de Ocupación del Territorio; Mapas temáticos del Diagnóstico Integral. (Todos en formato BMP e ILWIS 3.1).6.5 Equipo Técnico Interdisciplinario PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 120
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALEl equipo técnico interdisciplinario, estaba compuesto por especialistas en aspectos físicos, bióticosy socioeconómicos, capacitados en zonificación agroecológica y socioeconómica y otros conexperiencia en planificación rural. Asimismo, se contó con técnico especialista en SIG y sistemascomputarizados. Un coordinador general con experiencia en zonificación, manejo de personal yasuntos administrativos. La lista de participantes en la elaboración del PMOT – Yotala, es lasiguiente:CONSORCIO DHV/INGMULCONGijsbert W. van Barneveld.........DIRECTOR DEL PROYECTOAernout Weeda...........................ASESOR GENERALAntonio J. Michel.......................COORDINADOR DEL PMOT- YOTALAFreddy Villarroel........................SUELOS Y TERRENOJorge A. Aramayo...................…SOCIOECONOMÍA Y AGRICULTURAGlindy Villarroel……………….SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICAGuido Dávalos…………………VEGETACIÓN Y USO ACTUAL DE LA TIERRARichard Quintana………………SISTEMAS DE PRODUCCIÓNAPOYO LOCALMario Echalar………………….SOCIOECONOMÍAAdrián González........................TÉCNICO ASIGNADO ALCALDÍA DE YOTALAHebe Montellano………………SECRETARIAGregorio Cueto………………..CHOFER PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 121
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL BIBLIOGRAFIA REFERIDA Y CONSULTADAAndersón, S. 1993. Los Mamíferos Bolivianos. Department of Mammalogy, American Museum of Natural History, New York Cite. Publicación especial del Instituto de Ecología (Colección Boliviana de Fauna). La Paz, Bolivia.ARMONIA. 1995. Lista de las Aves de Bolivia. Cuarta edición. Editada por ARMONIA. Santa Cruz, Bolivia.Botero, P.J. 1981. Fisiografía y Estudios de Suelos. CIAF. Bogotá, Colombia.CEP. 1998. Chuquisaca. Pobreza, Género y Medio Ambiente. La Paz, Bolivia.CIAF. 1.979 Resumen del Soil Taxonomy. Trad. Peter Steegmayer. División de Información e Investigación del Ambiente. Bogotá - Colombia.CONSULTORA SUR, 1999. Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yotala. Diagnostico – Propuesta. Sucre, Bolivia.CORDECRUZ, PRODISA, CONSORCIO IP/CES/KWC 1.994 Plan de Uso del Suelo del Departamento de Santa Cruz. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.CORDECH, 1990. Estudio Integrado de Recursos Naturales de la Subregión I. Chuquisaca Norte. Sucre, Bolivia.CORDECH, UDAPSO, 1995. Mapa de Indicadores Sociales por Secciones Municipales. Sucre, Bolivia.CORDECH. 1994. Suelos y riegos. Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. Talleres gráficos de CORDECH. Sucre, Bolivia.CORDECH-COTESU, 1989. Plan de Desarrollo Subregional Chuquisaca Centro. Diagnóstico. Sucre, Bolivia.CORDEPO - SENAMHI, 1992. Información Climatológica. Potosí, Bolivia.DIRECCION DEPARTAMENTAL DE TURISMO CHUQUISACA, 2000. Varios informes estadísticos. Sucre, Bolivia.Elbersen G.W. , Benavides S.T., Botero P.J. 1.986. Metodología para Levantamientos Edafológicos. CIAF. Unidad de Suelos. Bogotá, Colombia.Ergueta P. y C. de Morales (Editores), 1996. Libro rojo de los vertebrados de Bolivia, CDC. La Paz, Bolivia.FAO - UNESCO, 1990. Mapa mundial de Suelos. Informes sobre Recursos Mundiales de Suelos 60. Roma, Italia.FAO, 1976. Esquema para la Evaluación de Tierras. Boletín de suelos Nº 32. Roma, Italia.FAO, 1997. Zonificación Agroecológica. Guía General. Boletín de Suelos de la FAO, Nº 73. Roma, Italia.FAO, FERTISUELOS, SNAG, 1995. Manejo de suelos y nutrición vegetal en Sistemas de Cultivo. La Paz, Bolivia.IGM. 1967. Hojas Topográficas 1:50.000 del Municipio de Yotala. La Paz, Bolivia.INE. 2002. Bolivia: Mapa de Pobreza 2001. La Paz, Bolivia.INE. 2002. Chuquisaca: Resultado Departamental 2001. La Paz, BoliviaINE. 1997. Migraciones de la Población Económicamente Activa. La Paz, Bolivia.INIA - OIMT, 1996. Manual de identificación de especies forestales de la subregión andina. Lima, Perú.ITC. 2001. User’s Guide. Parte I. ILWIS 3.0 Academic, The Netherlands.ITC. 2001. User’s Guide. Parte II. ILWIS 3.0 Academic, The Netherlands.KADASTER. 2000. Boletín Nº 5. Sucre, Bolivia.KADASTER. 2000. Fotografías áreas del Municipio de Yotala. Sucre, Bolivia.Killeen T.J., García E. y Beck, S.G. (Edit.), 1993. Guía de árboles de Bolivia. Herbario Nacional y Missouri PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 122
    • DIAGNÓSTICO INTEGRAL Botanical Garden. La Paz, Bolivia.MDSMA. 1995. Situación del Sector Forestal del Departamento de Chuquisaca. La Paz, Bolivia.MDSP. 2001. Guía Metodológica para la Formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en Areas Rurales. La Paz, Bolivia.MDSP. 2001. Guía Metodológica para la Formulación de los Planes Departamentales de OrdenamientoTerritorial, La Paz, Bolivia.Michael Schulte, 1996. Tecnología Agrícola Alto Andina. Ed. Plural - CID. La Paz, Bolivia.Michel, A. J. 1994. La Problemática Ambiental en el Area Rural de Chuquisaca. Debate Agrario Nº 20, ILDIS. La Paz, Bolivia.Molina T. 1995. Problemática Regional Valles Interandinos de Chuquisaca. Sucre, Bolivia.Ojasti, J. 1993. Utilización de la Fauna Silvestre en América Latina. FAO. Roma - Italia.PROMETA, 1997. Aves y conservación en Bolivia. IV Encuentro Boliviano para la conservación de las Aves. Tarija, Bolivia.PROYECTO PREFECTURA-JICA, 1998. Datos estadísticos sobre información de pozos de aguas subterráneas Prefectura del Departamento. Sucre, Bolivia.PREFECTURA DE CHUQUISACA. 1998. Chuquisaca frente al 2000. La infraestructura como factor crítico. Sucre, Bolivia.PREFECTURA DE CHUQUISACA. 2000. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social de Chuquisaca. Sucre, Bolivia.PRESTAS, A. M. 1995. Espacio, Etnias, Frontera . Ediciones ASUR. Sucre, Bolivia.PROBONA - IGM, 1995. Formaciones vegetacionales del área andina de Bolivia. La Paz, Bolivia.Quiroga, C. 1992. Informe Aves de Chuquisaca. (S/Pub.). La Paz, Bolivia.Rossiter D.G., Jiménez A.T., Wambeke A.V. 1995. Sistema Automático para la Evaluación de Tierras (ALES), Versión 4.5 en Español. Ithaca, NY EEUU.SENAMHI. 1995. Resumen de Datos Meteorológicos de Chuquisaca 1985-1992. Sucre, Bolivia.SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD CHUQUISACA, 2002. Informe sobre la red de servicios de salud. Sucre, Bolivia.SERVICIO DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN CHUQUISACA, 2002. Informe sobre la red de servicios de educación y otra información. Sucre, Bolivia.DISTRITO DE EDUCACIÓN, MUNICIPIO DE YOTALA, 2002. . Informe sobre la red de servicios de educación y otra información. Sucre, Bolivia.SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS. 1997. Informe sobre Red Vial departamental de Chuquisaca. Sucre, Bolivia.SOIL SURVEY STAFF 1.996. Soil Taxonomy. SMSS. Technical Monograph Nº19 Virginia, USA.SUPERINTENDENCIA AGRARIA, 1997. Hacia el uso sostenible de la Tierra. La Paz, Bolivia.SUPERINTENDENCIA FORESTAL, MDSMA, 1997. Normas técnicas sobre planes de ordenamiento predial. Res. Min. Nº 130/97. La Paz, Bolivia.Thornthwaite C.W. & J.R. Mather, 1995. The Waterbalance, Pub. in Climatology, Vol VIII, Drexel Institute of technology. Centerton, N.J.Torrez, Ruiz, E. 1995, Agrometeorología. México D.F.UDAPSO, ENE, UPP, UAPE. 1993. Mapa de pobreza, una guía para la acción social.UMRPSFXCH. 1999. Guía de atractivos turísticos naturales y arqueológicos.UNESCO, 1973. Clasificación internacional y cartografía de la vegetación. París, Francia.Villarroel, A.J. 1998. Manual para la interpretación de análisis de suelos. Ed. Tokio. Santa Cruz, Bolivia.ZONISIG. 1997. Zonificación Agroecológica y Socioeconómica de dos áreas piloto del Departamento de Chuquisaca. Ed. Qori Llama. Sucre, Bolivia.ZONISIG. 2001. Zonificación Agroecológica y Socioeconómica del Departamento de Chuquisaca. Publicaciones SIERPE Ed. Salamandra. La Paz, Bolivia.ZONISIG – APDS. 2001. Plan de Uso del Suelo, Municipio de Huacareta, DHV Consultants – ITC. La Paz, Bolivia. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 123
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALZONISIG – APDS. 2001. Plan de Uso del Suelo, Municipio de Monteagudo, DHV Consultants – ITC. La Paz, Bolivia.ZONISIG – APDS. 2000. Plan de Ordenamiento Territorial, Municipio de Villa Montes, DHV Consultants – ITC. La Paz, Bolivia. ABREVIATURASADEPLECH Asociación de Productores Lecheros de Chuquisaca.ANED Asociación Nacional Ecuménica de Desarrollo.ASE Asociación Sucrense de Ecología.ASUR Antropólogos del Sur.ATICA Programa Agua Tierra Campesina.BID Banco Interamericano de Desarrollo.BM Banco Mundial.c/u Cada una.cab/año Cabezas por año.C.V. Comité de Vigilancia.CARITAS Acción Social, Emergencia y Asistencia de la Conferencia Episcopal Boliviana.CE Conductividad EléctricaCESSA Cooperativa Eléctrica Sociedad Anónima.CEFIR -VERA Centro de Formación Integral Rural – Vera.CORDECH Corporación Regional de Desarrollo de Chuquisaca (ex)COSUDE Cooperación Suiza para el Desarrollo.COTES Cooperativa de Teléfonos Sucre.CRACH Cámara Regional Agropecuaria de Chuquisaca.DMC. Diámetro Mínimo de CortaDS Decreto Supremo.dS/m Decisiemens por MetroENDE Empresa Nacional de Electricidad.ENFE. Empresa Nacional de Ferrocarriles.ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones.ETa Evapotranspiración actual o realETP Evapotranspiración PotencialFADES Fundación para Alternativas del Desarrollo.FAO-POSTCOSECHA Programa de Acción para la Prevención de Pérdidas Postcosecha.FPS Fondo Productivo y social.FIS Fondo de Inversión Social.FCAPF Facultad de Ciencias Agrícolas Pecuarias y Forestales.Hab/km2. Habitante por kilómetro cuadrado.INE Instituto Nacional de Estadística.INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria.IPDs Instituciones Privadas de Desarrollo.JALDA Proyecto de Validación Conservación de Suelos y Aguas.KADASTER Proyecto de Catastro Rural Legal para Chuquisaca.Lt/seg Litros por Segundom/seg Metros por Segundom3/seg Metros Cúbicos por SegundoMDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación.mmho/cm Micromohos por centímetroºC Grados Centígrados PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 124
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALONG’s Organismos No Gubernamentales.OTBs Organizaciones Territoriales de Base.PADER Promoción al Desarrollo Económico Rural.PDCR-II Proyecto de Inversión Rural Participativa.PEA Población Económicamente Activa.PIB Producto Interno Bruto.PLAFOR Plan Agroforestal Chuquisaca.PRODEM Programa para el Desarrollo de la Microempresa.PROSABAR Programa de Saneamiento Básico Rural.PROSCAM Proyecto Social Cardenal Maurer.PRO-TRIGO Programa Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología para el cultivo de Trigo.RPS Responsables Populares de Salud.RS Resolución Suprema.SEDAG Servicio Departamental Agropecuario.SEDES Secretaria Departamental de Salud.SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e HidrologíaSENATER Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales .SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo.TREVERIS Fundación Solidaridad y Amistad Chuquisaca.UMRPSFXCh Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca.UNIVEP Unidad Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades Animales.ZONISIG Zonificación Agroecológica, Socioeconómica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistemas de Información Geográfica en INDICE DE CUADROSCuadro Nº 1. Superficie territorial. 4Cuadro Nº 2. El Municipio de Yotala en el contexto departamental y nacional. 6Cuadro Nº 3. Comunidades y su ubicación dentro de los cantones. 7Cuadro Nº 4. Resumen de datos climáticos de una serie de 27 años. 13Cuadro Nº 4a. Pozos perforados en el Municipio de Yotala 20Cuadro Nº 5. Unidades taxonómicas y unidades de terreno 22Cuadro Nº 6. Tipos de suelos por paisajes y subpaisajes 26Cuadro N° 7. Clases de Formaciones Vegetales en el Municipio de Yotala. 26Cuadro Nº 8. Superficie según tipo de uso actual de la tierra. 37Cuadro N° 9. Especies más frecuentes de fauna silvestre. 38Cuadro Nº 10. Población Nacional, Departamental, Provincial y Municipal 49Cuadro Nº 11. Tasa de crecimiento poblacional Cantonal – Municipal 1992 - 2001 49Cuadro Nº 12. Densidad poblacional Nacional, Departamental, Provincial y Municipal, 2001 50Cuadro Nº 13. Densidad poblacional a nivel cantonal, Municipio Yotala. 50Cuadro Nº 14. Estructura poblacional Departamental, Provincial y Municipal, según sexo, 2001. 50Cuadro Nº 15. Estructura poblacional departamental, según edades – 2001 52Cuadro Nº 16. Estructura poblacional según edad - 2001 53Cuadro Nº 17. Población en edad de trabajar a nivel departamental, provincial y municipal. 53Cuadro Nº 18. PEA Ocupada y desocupada. 53Cuadro Nº 19. Indicadores de ocupación. 54Cuadro Nº 20. PEA según situación en el empleo 2001. 54Cuadro Nº 21. PEA según grupo ocupacional 2001. 56Cuadro Nº 22. PEA según actividad económica 2001. 57Cuadro Nº 23. Crecimiento poblacional 1992 - 2001. 58 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 125
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALCuadro Nº 24. Migración Temporal de la población por cantón. 58Cuadro N º25. Indicadores sociodemográficos a nivel municipal, provincial y departamental. 60Cuadro Nº 26. Tasa de alfabetismo a nivel municipal y departamental. 61Cuadro Nº 27. Matrícula escolar según nivel educativo, 2.001. 64Cuadro Nº 28. Personal a cargo de la educación formal en el Municipio de Yotala. 65Cuadro Nº 29. Número de alumnos y maestros en los centros de educación no formal. 65Cuadro Nº 30. Red de servicios de salud. 67Cuadro Nº 31. Infraestructura de los centros de salud. 70Cuadro Nº 32. Principales causas de morbilidad (primer semestre 2.002). 70Cuadro Nº 33. Causas de mortalidad (Primer semestre de 2.002). 71Cuadro Nº 34. Número de parteros y curanderos por comunidad. 71Cuadro Nº 35. Hogares beneficiados con servicios básicos. 72Cuadro Nº 36. Dotación de agua por cañería y energía eléctrica según cantón y comunidades. 72Cuadro Nº 37. Fuentes y uso de energía de consumo doméstico y productivo. 74Cuadro Nº 38. Materiales predominantes en la construcción de viviendas. 74Cuadro Nº 39. Poblaciones con instalación telefónica. 75Cuadro Nº 40. Accesibilidad vehicular por cantón y comunidad. 77Cuadro Nº 41. Caracterización por grupos de ocupación. 80Cuadro Nº 42. Caracterización de la producción agropecuaria en el Municipio. 81Cuadro Nº 43. Distribución de cultivos, superficie, producción y rendimiento. 83Cuadro Nº 44. Información frutícola. 86Cuadro Nº 45. Acceso a la Tierra. 87Cuadro Nº 46. Tenencia de la Tierra. 87Cuadro Nº 47. Legalidad de la propiedad rural según cantón. 88Cuadro Nº 48. Principales crianzas, tamaño del hato ganadero y destino de la producción. 89Cuadro Nº 49. Urbanizaciones nuevas en comunidades próximas a Yotala. 91Cuadro Nº 50. Ocupación de fuerza de trabajo. 92Cuadro Nº 51. Distribución de recursos, gestión 2001 (en bolivianos). 95Cuadro Nº 52. Objetivo general, programas/proyectos y área de influencias de las instituciones. 100 INDICE DE GRAFICOSGráfico Nº 1. Sección transversal de los paisajes del Municipio de Yotala 10Gráfico Nº 2. Indicadores agroclimáticos para el Municipio de Yotala 15Gráfico Nº 3. Esquema del proceso metodológico para el PMOT – Yotala 114 INDICE DE MAPASMapa Nº 1. División Político Administrativo y de ubicación del Municipio de Yotala. 5Mapa Nº 2. Alturas con subcuencas hidrográficas y red de drenaje. 11Mapa Nº 3. Las formaciones geológicas en el Municipio de Yotala 16Mapa Nº 3a. Distribución de la precipitación en el Municipio de Yotala 17Mapa Nº 3b. Distribución de la temperatura en el Municipio de Yotala 18Mapa Nº 4. Unidades de terreno del Municipio de Yotala. 21Mapa Nº 5. La taxonomía de suelos del Municipio de Yotala. 24Mapa Nº 6. Cobertura de Vegetación del Municipio de Yotala 28Mapa Nº 7. Uso Actual de la Tierra del Municipio de Yotala. 24Mapa Nº 8. La ZAE departamental en el Municipio de Yotala 44Mapa Nº 9. Densidad poblacional del Municipio de Yotala, por comunidades. 51Mapa Nº 10. Acceso a educación por comunidades 63Mapa Nº 11. Acceso a servicios de salud. 69 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 126
    • DIAGNÓSTICO INTEGRALMapa Nº 12. Acceso a red vial. 76Mapa Nº 13. Riesgos naturales. 105Mapa Nº 14. Servicios básicos. 106 INDICE DE FOTOGRAFÍASVIALIDAD 3RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN 9AGUA Y RIEGO 14PAISAJES Y SUELOS 23VEGETACIÓN Y USO ACTUAL 27ACTIVIDAD AGRÍCOLA 33ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS 55EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN 68ACTIVIDAD PECUARIA 85PROBLEMAS AMBIENTALES 111 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 127