Ministros de estado

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Ministros de estado

  1. 1. JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA 1 MINISTROS DE ESTADO II.- MINISTROS DE ESTADO Según el art. 33 inc. 1° CPR 1980 “Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y administración del Estado”. El constituyente ha dejado a la ley la determinación del número, la organización de los ministerios y la precedencia de los Ministros titulares. (Art. 33 inc. 2° CPR 1980) Según el art. 22 LOC 18.575, Bases de la Administración del Estado “Los Ministerios son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores, los cuales corresponden a los campos específicos de actividades en que deben ejercer dichas funciones. Para tales efectos, deberán proponer y evaluar las políticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector.” Organización de los Ministerios Según el art. 24 LOC 18.575 “En cada Ministerio habrá una o más Subsecretarías, cuyos jefes superiores serán los Subsecretarios, quienes tendrán el carácter de colaboradores inmediatos de los Ministros.” Según el art. 27 de la misma ley “En la organización de los Ministerios, además de las Subsecretarías y de las Secretarías Regionales Ministeriales, podrán existir sólo los niveles jerárquicos de División, Departamento, Sección y Oficina, considerando la importancia relativa y el volumen de trabajo que signifique la respectiva función.” Orden de precedencia de los Ministros de Estado Este orden está establecido en el Decreto 5.802 de 21 de octubre de 1942 dictado bajo el gobierno de Juan Antonio Ríos y, que hasta hoy no ha sido modificado. No obstante, el hecho de no incluirse aún los ministerios creados con posterioridad a dicha norma, es posible identificar en la actualidad los siguientes Ministerios y su orden de precedencia: del Interior; de Relaciones Exteriores; de Defensa Nacional; de Hacienda; Secretario General de la Presidencia; Secretario General de Gobierno; de Economía, Fomento y Turismo; de Planificación; de Educación; de Justicia; del Trabajo y Previsión Social; de Obras Públicas; de Salud; de Vivienda y Urbanismo; de Agricultura; de Minería; de Transporte y Telecomunicaciones; de Bienes Nacionales; de Energía; Director del Servicio Nacional de la Mujer; Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes y; Presidente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente. Requisitos para ser nombrado Ministro de Estado Según el art. 34 CPR 1980 para ser nombrado Ministro de Estado se requiere: Ser chileno, tener cumplidos veintiún años de edad y, reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública. ¿Cuáles son éstos? Los señalados en el Art. 12 del Estatuto Administrativo, Ley Nº 18.834: 1. Ser ciudadano. 2. Haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente. 3. Tener salud compatible con el desempeño del cargo. 4. Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley. 5. No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una calificación deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido más de cinco años desde la fecha de expiración de funciones. 6. No estar inhabilitado para el 1 Escuela de Derecho Universidad Arturo Prat Victoria http://derecho-unapvic.blogspot.com
  2. 2. JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA 2 MINISTROS DE ESTADO ejercicio de de funciones o cargos públicos, ni hallarse condenado por crimen o simple delito. Ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro de Estado Según el art. 34 inc. 2° CPR 1980 “En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa se produzca la vacancia del cargo, será reemplazado en la forma que establezca la ley” Y, según el art. 25 LOC 18.875 “El Ministro será subrogado por el respectivo Subsecretario y, en caso de existir más de uno, por el de más antigua designación; salvo que el Presidente de la República nombre a otro Secretario de Estado o que la ley establezca para Ministerios determinados otra forma de subrogación” Responsabilidad de los Ministros de Estado La responsabilidad de los ministros puede ser personal o solidaria. Art. 36 CPR 1980 “Los Ministros serán responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros”. La responsabilidad de los ministros también puede ser penal, civil y administrativa. Los ministros tienen responsabilidad penal por los delitos ministeriales; es decir, los que pueden cometerse mediante el ejercicio de sus funciones. Por ejemplo, Art. 52 Nº 2 letra b) y, Art. 53 Nº 1 CPR 1980. Los ministros tienen responsabilidad civil. Por ejemplo, los ministros de Estado que autoricen o den curso a un decreto constitucional de emergencia económica que contravenga el límite del 2% del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuesto serán responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos. (Art. 32 Nº 20 CPR 1980) Sobre la responsabilidad política de los Ministros de Estado ante el Congreso. Esta no existe, ya que los Ministros son de exclusiva confianza del Presidente de la República y pueden ser removidos libremente por el Presidente de la República. Eso sí, pueden ser objetos de acusación constitucional (Art. 32 Nº 7 y 8 y Art. 52 Nº 1) letra a) CPR 1980). Atribuciones constitucionales de los Ministros de Estado Art. 37 CPR 1980 “Los Ministros podrán, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votación podrán, sin embargo, rectificar los conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al fundamentar su voto. Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros deberán concurrir personalmente a las sesiones especiales que la Cámara de Diputados o el Senado convoquen para informarse sobre asuntos que, perteneciendo al ámbito de atribuciones de las correspondientes Secretarías de Estado, acuerden tratar”. Art. 29 CPR 1980 “Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el Presidente de la República no pudiere ejercer su cargo, le subrogará, con el título de Vicepresidente de la República, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el orden de precedencia legal. A falta de éste, la subrogación corresponderá al Ministro titular que siga en ese orden de precedencia…”. 2 Escuela de Derecho Universidad Arturo Prat Victoria http://derecho-unapvic.blogspot.com
  3. 3. JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA 3 MINISTROS DE ESTADO Art. 35 CPR 1980 “Los reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito. Los decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la República, en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley”. PREGUNTAS PARA SEGUIR LA MATERIA 1. Sobre los Ministros de Estado A) Defina Ministros de Estado según la Constitución. Señale la norma respectiva. B) Defina Ministerios según la Ley de Bases. Señale la norma respectiva. 2. ¿Cómo se organizan los ministerios? Señale las normas que lo regulan 3. Requisitos para ser nombrado Ministro de Estado. Señale la norma que lo regula 4. Ante la ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro de Estado, ¿quién ocupa su cargo? Señale la norma respectiva 5. ¡Qué tipo de responsabilidades afectan a los Ministros de Estado? Señale las normas que las regulan 6. Señale las atribuciones constitucionales conferidas a los Ministros de Estado. Señale las normas respectivas 7. Sobre la ausencia del territorio nacional de los Ministros de Estado a) Regla general: b) Excepciones: 3 Escuela de Derecho Universidad Arturo Prat Victoria http://derecho-unapvic.blogspot.com

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