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26-26. Derecho Constitucional. Congreso Nacional

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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

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  • 1. DERECHO CONSTITUCIONAL II CONGRESO NACIONAL FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD ARTURO PRAT VICTORIA Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  • 2. CONGRESO NACIONAL
    • La CPE de 1980 dedica el capítulo V al estudio del Congreso Nacional, llevando por título el mismo nombre.
    • Comprende los artículos 46 a 75 de la CPE 1980.
  • 3.
    • El Capítulo V está dividido en los siguientes apartados:
        • Composición y generación de la Cámara de Diputados y del Senado (Arts. 47 a 51)
        • Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados (Art. 52)
        • Atribuciones exclusivas del Senado (Art. 53)
        • Atribuciones exclusivas del Congreso (Art. 54)
        • Funcionamiento del Congreso (Art. 55)
        • Normas comunes para los diputados y senadores (Arts. 57 a 62)
        • Materias de Ley (Arts. 63 a 64)
        • Formación de la Ley (Arts. 65 a 75)
  • 4.
    • Comienza señalando el Art. 46 CPE 1980 que “El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cámara de Diputados y el Senado. Ambas concurren a la formación de las leyes en conformidad a esta Constitución y tienen las demás atribuciones que ella establece”.
    • De esta norma podemos deducir dos hechos:
      • A) El Congreso nacional es un órgano bicameral.
      • B) Su función más importante es concurrir a la formación de las leyes, aunque no debemos olvidar la condición de Colegislador del Presidente de la República. Ello derivado del presidencialismo reforzado al cual estamos sujetos. (Art. 32 Nº 1 CPE)
  • 5. COMPOSICIÓN Y GENERACIÓN DEL CONGRESO NACIONAL
    • La actual Const. de 1980 ha diferencia de la Const. de 1925 que señalaba que en las elecciones de diputados y senadores se emplearía un procedimiento que diera por resultado una efectiva representación proporcional de las opiniones y los partidos políticos, no se manifiesta por ningún sistema electoral. Aquello lo deja establecido a la ley.
  • 6. EN CUANTO A LA CÁMARA DE DIPUTADOS
    • ART. 47 CPE 1980 “La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros elegidos en votación directa por los distritos electorales que establezca la ley orgánica constitucional respectiva”
  • 7.
    • Destacamos:
      • El número de Diputados es 120.
      • Se eligen en votación directa.
      • Se renuevan en su totalidad cada 4 años.
      • Los distritos electorales serán los establecidos en el título final de la L.O.C.18.700 de Votaciones Populares y escrutinios
  • 8. EN CUANTO A LA CÁMARA DEL SENADO
    • Art. 49 CPE 1980 “El Senado se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones senatoriales, en consideración a las regiones del país. La ley orgánica constitucional respectiva determinará el número de senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su elección.
    • (…)
  • 9.
    • (…)
    • Los Senadores durarán ocho años en su cargo y se renovarán alternadamente cada cuatro años, correspondiendo hacerlo en un período a los representantes de las regiones de número impar y en el siguiente a los de las regiones de número par y de la región Metropolitana”.
  • 10.
    • Destacamos:
      • Los Senadores se eligen por votación directa.
      • Se eligen por circunscripciones senatoriales en consideración a la regiones del país.
      • Duran 8 años en sus cargos.
      • Se renuevan alternadamente cada 4 años.
      • Primero se renuevan los representantes de regiones impar y luego los de las regiones par y la región metropolitana.
      • El número de Senadores y de circunscripciones queda determinado por lo que señale la L.O.C. Nº 18.700 de Votaciones Populares y Escrutinios.
  • 11.
    • Importante
    • Disposición Decimotercera (agregada por la reforma de 26 de agosto de 2005) incs. 1º y 2º.
    • “ El Senado estará integrado únicamente por senadores electos en conformidad con el artículo 49 de la Constitución Política de la República y la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios actualmente vigentes.
    • (..)
  • 12.
    • (…)
    • Las modificaciones a la referida Ley Orgánica sobre Votaciones Populares y Escrutinios que digan relación con el número de senadores, las circunscripciones existentes y el sistema electoral vigente, requerirán del voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio”.
    • Este quórum es mayor que el requerido por el Art. 66 inc. 2º CPE 1980 para las leyes orgánica constitucionales. 4/7 partes de los diputados y senadores en ejercicio.
  • 13.
    • Otra norma importante a considerar es:
    • Art. 51 inc. 2º CPE 1980 “Las elecciones de diputados y de senadores se efectuarán conjuntamente. Los parlamentarios podrán ser reelegidos en sus cargos”.
  • 14. EN CUANTO AL SISTEMA ELECTORAL
    • El sistema electoral para elecciones de diputados y senadores quedó establecido en el Art. 109 bis de la Ley 18.700 orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.
  • 15.
    • En cuanto a los Diputados:
      • Los 120 diputados se eligen por distritos electorales.
      • Art. 178 Ley 18.700 establece que habrá 60 distritos electorales y cada uno elegirá 2 diputados.
      • Los respectivos distritos están señalados en el art. 179 de esa ley.
  • 16.
    • En cuanto a los senadores:
      • Los Senadores se eligen por circunscripciones senatoriales.
      • Estas circunscripciones están señaladas en los arts. 180 y 181 ley 18.700. (Modificación de 2005)
      • Cada circunscripción elige 2 senadores.
  • 17.
    • El sistema electoral es el Binominal
      • Cómo funciona este sistema:
        • Cada lista electoral puede llevar sólo 2 nombres para diputados o senadores, en caso de partidos políticos o lista electoral.
        • Las listas independientes sólo pueden llevar un candidato para diputado o senador.
        • Al final del proceso se suman los votos de la lista, es decir, los obtenidos por los candidatos que lleva cada lista.
  • 18.
      • ¿En qué situación una lista se lleva los dos cupos?
      • Cumpliendo estos 2 requisitos copulativos:
        • 1. Cuando la lista alcance el mayor número de sufragios, y
        • 2. Cuando esta lista exceda en el doble de votos a la lista que le siga en número de sufragios.
        • Ejemplo: Lista A: 1001 votos
        • Lista B: 500 votos
  • 19.
      • ¿Qué sucede cuando ninguna lista obtiene los 2 cargos?
        • Elegirán un cargo cada una de las listas que obtengan las dos más altas mayorías de votos totales.
        • Ejemplo: Lista A: 1000 votos
        • Lista B: 500 votos
        • Lista C: 499 votos
  • 20.
      • Pero en definitiva, ¿qué candidatos de cada lista ganadora ocuparán los cargos?
        • Le corresponde al Tribunal Calificador de Elecciones proclamar elegidos Senadores o diputados a aquellos candidatos que dentro de cada lista hubieren obtenido las más altas mayorías.
  • 21. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO DIPUTADO
    • Dichos requisitos están contemplados en el art. 48 CPE 1980:
      • 1º Ser ciudadano con derecho a sufragio.
      • 2º Tener cumplidos 21 años de edad.
        • Se entiende que debe tenerlos cumplidos al día de la elección, esto en conformidad al art. 50 CPE.
  • 22.
      • 3º Haber cursado la enseñanza media o equivalente.
      • Se refiere a la educación secundaria científica- humanística, la enseñanza comercial, la enseñanza agrícola, la enseñanza técnica-industrial, etc.
      • La Const. de 1925 sólo exigía saber leer y escribir.
      • La incorporación de este requisito busca que al parlamento lleguen los ciudadanos más preparados.
  • 23.
      • 4º Tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección.
        • Este requisito hay que conciliarlo con el art. 51 inc. 1º CPE 1980 “Se entenderá que los diputados tienen, por el solo ministerio de la ley, su residencia en la región correspondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su cargo”.
        • En definitiva con la residencia lo que se exige es la permanencia prolongada en la región.
        • El texto primitivo exigía 3 años, pero esto fue modificado por la Ley de Reforma Constitucional Nº 18.825 de 17 de agosto de 1989.
  • 24. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO SENADOR
    • Dichos requisitos están contemplados en el art. 50 CPE 1980:
      • 1º Ser ciudadano con derecho a sufragio.
      • 2º Haber cursado la enseñanza media o su equivalente.
      • 3º Tener cumplidos 35 años de edad el día de la elección.
  • 25.
    • ¿Pueden ser elegidos parlamentarios que hubieren sido condenados a pena aflictiva?
        • Si. Ya que los actuales arts. 48 y 50 CPE 1980 no mencionan lo establecido en el art. 27 de la Const. de 1925 que señalaba que para ser diputado o senador se requería “no haber sido condenado jamás por delito que merezca pena aflictiva”.
        • Por lo tanto pueden ser elegidos diputados o senadores aquellos que habiendo sido condenados por pena aflictiva una vez extinguida su responsabilidad penal hubieren sido rehabilitados en su ciudadanía.
        • También los rehabilitados en su ciudadanía en el caso del art. 17 Nº 3 CPE 1980.
  • 26. PROHIBICIONES PARLAMENTARIAS INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES E INCAPACIDADES PARLAMENTARIAS
    • Aquí nos es posible distinguir:
      • Las inhabilidades
      • Las incompatibilidades
      • Las incapacidades
  • 27. INHABILIDADES PARLAMENTARIAS
    • Estas son impedimentos que establece la constitución y que no permiten a aquellos que afecta ser candidatos a diputados o senadores.
    • Así se impide que autoridades del estado puedan ser candidatos a Diputados o Senadores, lo que posibilitaría un aprovechamiento abusivo del poder estatal con fines electorales.
    • Se distingue entre:
      • Inhabilidades absolutas
      • Inhabilidades relativas
  • 28.
    • Inhabilidades Absolutas
      • Son aquellas que afectan a las personas que no reúnen los requisitos necesarios para ser elegidos parlamentarios, por lo tanto, no pueden ser elegidos como tales.
      • Ejemplo: No tener la edad exigida.
  • 29.
    • Inhabilidades Relativas
      • Son aquellas que afectan a determinadas personas por desempeñar determinados cargos o encontrarse en las situaciones `previstas en la constitución, no pudiendo, en consecuencia, ser candidatos a diputados o senadores.
      • Estas son: Art. 57 inc. 1º números 1) a 10) CPE 1980.
  • 30.
    • Aplicación de las Inhabilidades (Art. 57 inc. 2º CPE 1980)
      • Números 1,2,3,4,5,6 y 10. En estos casos las inhabilidades serán aplicables a quienes hubieran tenido las calidades o cargos mencionados dentro del año inmediatamente anterior.
      • Número 9. La inhabilidad corresponde a quienes hubieren tenido dicha calidad dentro de los 2 años inmediatamente anteriores a la elección.
      • Números 7 y 8. Estos no deben reunir dichas condiciones al momento de inscribir su candidatura.
  • 31.
    • Prohibición para el caso de no ser elegido
      • Art. 57 Inc. 2º parte final “Si no fueren elegidos en una elección no podrán volver al mismo cargo ni ser designados para cargos análogos a los que desempeñaron hasta un año después del acto electoral”
  • 32. INCOMPATIBILIDADES PARLAMENTARIAS
    • Las Incompatibilidades Parlamentarias son prohibiciones que afectan a los parlamentarios impidiéndoles desempeñar simultáneamente otros cargos, empleos o funciones señalados por la Constitución.
    • Persiguen la independencia de la función parlamentaria del gobierno, la que se verá gravemente comprometida si se les permitiera simultáneamente, desempeñar funciones en la administración del Estado.
    • Están contempladas en el art. 58 CPE 1980.
  • 33.
    • Son incompatibles:
      • 1. Los cargos de Diputados y Senadores entre sí.
      • 2. Los cargos de Diputados y Senadores con todo empleo o comisión retribuidos con fondos del fisco.
      • 3. Los cargos de Diputados y Senadores con todo empleo o comisión retribuidos con fondos de las municipalidades, entidades fiscales autónomas, semifiscales.
  • 34.
      • 4. Los cargos de Diputados y senadores con todo empleo o comisión retribuidos con fondos de las empresas del Estado o en las que el fisco tenga intervención con aportes de capital.
      • 5. Los cargos de Diputados y Senadores con toda otra función o comisión de la misma naturaleza.
  • 35.
      • 6. Los cargos de Diputados y senadores con las funciones de directores o consejeros, aún cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autónomas, semifiscales o en las empresas estatales, o en las que el Estado tenga participación por aporte de capital.
  • 36.
    • Excepción a las incompatibilidades (Art. 58 inc. 1º parte final CPE 1980)
      • No obstante, los Diputados y Senadores podrán realizar empleos docentes y funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y especial.
  • 37.
    • Cesación de Pleno derecho de las incompatibilidades
      • Finalmente señalemos que una vez hecha la proclamación como Diputado o Senador electo por el Tribunal Calificador de Elecciones, uno u otro cesarán de pleno derecho en el otro cargo, empleo o comisión incompatible que desempeñe.
  • 38. INCAPACIDADES PARLAMENTARIAS
    • Las Incapacidades Parlamentarias son prohibiciones que afectan a los parlamentarios y que les impiden ser nombrados para un empleo, función o comisión incompatible.
    • Están contempladas en el art. 59 CPE 1980.
  • 39.
    • Incapacidades
      • Art. 59 inc. 1º CPE 1980 “Ningún diputado o senador, desde el momento de su proclamación por el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo, función o comisión de los referidos en el artículo anterior”.
      • Es decir, desde que es proclamado electo como Diputado o Senador existe prohibición de ser nombrados en cualquiera de los empleos, funciones o comisiones señalados en el Art. 58 CPE 1980 (Incompatibilidades).
  • 40.
    • Efecto ante el no respeto de estas incapacidades.
      • Nulidad de Derecho Público según lo señalado en el Art. 7º CPE 1980.
  • 41.
    • Excepciones a las Incapacidades.
      • 1. Las incapacidades no rigen en caso de guerra exterior. Así el parlamentario puede ser designado en cualquier cargo o comisión de los señalados como incompatibles en el Art. 58 CPE 1980.
      • Sin embargo, esto no rige para los cargos de Presidente de la República, Ministro de Estado y agente diplomático.
      • 2. Los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y especial. (Relacionando los arts. 59 inc. 1º y 58 inc. 1º CPE 1980).
  • 42. PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS
    • Para el cabal cumplimiento de sus funciones el constituyente de 1980 consagra como inmunidades o privilegios jurídicos:
      • La inviolabilidad parlamentaria, y
      • El fuero parlamentario
    • Además, contempla como beneficio económico:
      • La dieta parlamentaria.
  • 43. LA INVIOLABILIDAD PARLAMENTARIA
    • Art. 61 inc. 1º CPE 1980 “Los diputados y senadores sólo son inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeño de sus cargos en sesiones de sala o de comisión”.
  • 44.
    • ¿Qué comprende la inviolabilidad parlamentaria?
      • Lo que se protege es la libertad de opinión del parlamentario. De esta forma si en el ejercicio de esta actividad comete delitos o abusos, es irresponsable penal o civilmente.
      • Esto constituye una excepción a lo contemplado en el Art. 19 Nº 12 inc. 1º CPE 1980.
  • 45.
    • Para su ejercicio se requiere:
      • 1. El parlamentario ha de estar en el desempeño de su cargo. Si está suspendido de su cargo, como por ejemplo, desaforado, no queda amparado por la inviolabilidad.
      • 2. Tanto las opiniones manifestadas como los votos emitidos deben haber sido hechos en sesiones de sala o comisión.
  • 46.
    • ¿Existe contradicción entre el Art. 61 inc. 1º y el art. 60 inc. 5º ambos de la CPE 1980?
      • No.
      • Estas normas deben armonizarse en cuanto al criterio de si dichas opiniones son manifestadas en sesiones de sala o comisión o si son fuera de ellas.
      • Por otro lado, la sanción para una u otra es diferente.
  • 47. EL FUERO PARLAMENTARIO
    • Siguiendo los señalado en el Art. 61 inc. 2º CPE 1980 el fuero parlamentario es aquel que permite a todo diputado o senador, desde el día de su elección o desde su juramento, no ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la jurisdicción respectiva no autoriza previamente la acusación declarando haber lugar a formación de causa.
  • 48.
    • El fuero parlamentario está contemplado en el art. 61 incisos 2º, 3º y 4º CPE 1980.
    • Art. 61 inc. 2º Norma general
      • Todo diputado o senador requiere para ser acusado o privado de libertad, que la Corte de Apelaciones respectiva, en pleno, autorice previamente la acusación dando lugar a la formación de causa.
      • De esta resolución se puede apelar para ante la Corte Suprema.
  • 49.
    • Art. 61 inc. 3º Excepción. Delito flagrante
      • Si algún diputado o senador ha sido arrestado por delito flagrante, debe ser puesto inmediatamente a disposición de la Corte de Apelaciones respectiva con la información sumaria correspondiente.
      • Con dicha información sumaria la Corte de Apelaciones respectiva, en pleno, autorizará o no previamente la acusación dando lugar a la formación de causa.
      • Dicha resolución es apelable para ante la Corte Suprema.
  • 50.
    • Art. 61 inc. 4º CPE 1980 Efectos de la resolución firme que declara haber lugar a la formación de causa:
      • El diputado o senador acusado, queda suspendido de su cargo.
        • Es importante destacar que sigue siendo diputado, por lo que aún le afectan las incapacidades, causales de cesación, etc.
      • El diputado o senador acusado, queda sujeto al juez competente.
  • 51.
    • Ante una gestión civil que ordenase el arresto del parlamentario, ¿se debe solicitar el desafuero?
      • No.
      • Esto porque la norma circunscribe la institución sólo a materias penales.
  • 52. LA DIETA PARLAMENTARIA
    • Art. 62 CPE 1980 “Los diputados y senadores percibirán como única renta una dieta equivalente a la remuneración de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos correspondan”
  • 53. PRERROGATIVAS PROTOCOLARES
    • En los Reglamentos de las Cámaras, algunas disposiciones legales o reglamentarias se contemplan ciertas normas relativas al tratamiento de los parlamentarios.
    • Por ejemplo, los senadores tendrán el tratamiento de Honorables y el Presidente del senado de Excelencia para las comunicaciones oficiales.
  • 54. CAUSALES DE CESACIÓN EN EL CARGO DE PARLAMENTARIO
    • 1º Cesan en sus cargos los diputados y senadores por el término del periodo de 4 y 8 años respectivamente. (Arts. 47 inc. 2º y 49 inc. 2º CPE 1980)
    • 2º Cesan en sus cargos de diputado o senador cuando se ausentaren del país por más de 30 días sin permiso de la Cámara a que pertenezca o, en receso de ella, de su presidente. (Art. 60 inc. 1º CPE 1980)
  • 55.
    • 3º Cesan en el cargo de diputado o senador el que durante su ejercicio:
      • A) celebrare o caucionare contratos con el Estado.
      • B) actuare como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio contra el fisco.
      • C) actuare como procurador o agente en gestiones particulares de carácter administrativo, en la provisión de empleos públicos, consejerías, funciones o comisiones de similar naturaleza.
      • (Art. 60 inc. 2º CPE 1980)
  • 56.
    • 4º Cesa en el cargo de diputado o senador el que acepte ser director de banco o de alguna sociedad anónima o acepte ejercer cargos de similar importancia en estas actividades. (Art. 60 inc. 2º parte final CPE 1980)
    • Esta inhabilidad tendrá efecto sea que se actúe por sí o por interpósita persona, natural o jurídica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme parte.
  • 57.
    • 5º Cesa en el cargo de diputado o senador el que ejercite cualquier influencia ante las autoridades administrativas o judiciales a favor o representación del empleador o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales, sean del sector público o privado, o que intervengan en ellos ante cualquiera de las partes. (Art. 60 inc. 4º CPE 1980)
  • 58.
    • 6º Cesa en el cargo de diputado o senador el que actúe o intervenga en actividades estudiantiles, cualquiera sea la rama de la enseñanza, con el objeto de atentar contra su normal desenvolvimiento. (Art. 60 inc. 4º parte final).
    • 7º Cesa en el cargo de diputado o senador el que de palabra o por escrito incite a la alteración del orden público o propicie el cambio del orden jurídico institucional por medios distintos de los que establece esta constitución, o que comprometa gravemente la seguridad o el honor de la Nación. (Art. 60 inc. 5º CPE 1980)
  • 59.
    • 8° Cesa en el cargo de diputado o senador el que durante su ejercicio pierda algún requisito general de elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidad a que se refiere el art. 57, sin perjuicio de la excepción contemplada en el inciso 2º del art. 59 respecto de los Ministros de Estado. (Art. 60 inc. 7º CPE 1980)
  • 60.
    • 9° Cesan en sus funciones los diputados y senadores al renunciar a sus cargos cuando les afecte una enfermedad grave que les impida desempeñarlos y así lo califique el Tribunal Constitucional. (Art. 60 inc. 1°)
  • 61. ÓRGANO COMPETENTE
    • Art. 93 CPE 1980 “Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
    • N° 14 Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesación en el cargo de los parlamentarios”.
    • Art. 93 inc. 18 CPE 1980 “En el caso del número 14, el Tribunal sólo podrá conocer de la materia a requerimiento del Presidente de la República o de no menos de diez parlamentarios en ejercicio”
  • 62. VACANTES DE CARGOS DE PARLAMENTARIOS Y REEMPLAZOS
    • Diputados pertenecientes a Partidos Políticos
      • Art. 51 inc. 3° CPE 1980 “Las vacantes de diputados y las de senadores se proveerán con el ciudadano que señale el partido político al que pertenecía el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser elegido”.
  • 63.
    • Diputados o Senadores independientes
      • Art. 51 inc. 4° CPE 1980 “Los parlamentarios elegidos como independientes no serán reemplazados”.
    • Diputados o Senadores independientes que postularon integrando lista con uno o más partidos políticos
      • Art. 51 inc. 5° CPE 1980 “… serán reemplazados por el ciudadano que señale el partido indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su declaración de candidatura”.
  • 64.
    • Requisitos del reemplazante
      • Art. 51 inc. 6° “El reemplazante deberá reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, según el caso”.
    • Caso en que un diputado ocupa el puesto de un senador
      • Art. 51 inc. 6° “… un diputado podrá ser nominado para ocupar el puesto de un senador, debiendo aplicarse, en ese caso, las normas de los incisos anteriores para llenar la vacante que deja el diputado, quien al asumir su nuevo cargo cesará en el que ejercía”.
  • 65.
    • Duración en el cargo del reemplazante
      • Art. 51 inc. 7° “El nuevo diputado o senador ejercerá sus funciones por el término que faltaba a quien originó la vacante”.
    • Prohibición
      • Art. 51 inc. 8° “En ningún caso procederán elecciones complementarias”.
  • 66. ATRIBUCIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
    • Las atribuciones de la Cámara de Diputados pueden ser:
      • Atribuciones comunes, o
      • Atribuciones exclusivas
  • 67. Atribuciones comunes de la Cámara de Diputados
    • 1° Otorgar permiso al diputado para ausentarse del país por más de 30 días. (Art. 60 inc. 1° CPE 1980)
    • 2° Sólo podrá entrar en sesión y adoptar acuerdos con la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio. (Art. 56 inc. 1° CPE 1980)
    • 3° Dictar en su reglamento interno la clausura del debate por simple mayoría. (Art. 56 inc. 2° CPE 1980)
  • 68. Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados
    • 1° Fiscalizar los actos del Gobierno
    • 2° Acusación Constitucional.
  • 69. Fiscalizar los actos del Gobierno
    • La Cámara de Diputados lo puede hacer a través de tres vías:
      • 1. Adoptar acuerdos o sugerir observaciones con el voto de la mayoría de los diputados presentes, los que se transmitirán por escrito al Presidente de la República, quien deberá dar respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de 30 días… (Art. 52 N°1 a) CPE 1980)
  • 70.
      • 2. Citar a un Ministro de Estado, a petición de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio, a fin de formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo. Con todo, un mismo Ministro no podrá ser citado para este efecto más de tres veces dentro de un año calendario, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en ejercicio… (Art. 52 N° 1 b) CPE 1980)
  • 71.
      • 3. Crear comisiones especiales investigadoras a petición de a lo menos dos quintos de los diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos del Gobierno … (Art. 52 N° 1 c) CPE 1980)
  • 72. Acusación Constitucional
    • Corresponde a la Cámara de Diputados declarar si ha o no lugar a las acusaciones que no menos de 10 ni más de 20 de sus miembros formulen en contra de as autoridades o ex autoridades indicadas en el art. 52 N° 2 CPE 1980)
  • 73.
    • A quién se puede acusar y por qué causa
      • 1. Presidente de la República … (Art. 52 N° 2 a) CPE 1980)
      • 2. Ministros de Estado … (Art. 52 N° 2 b) CPE 1980)
      • 3. Magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la República … (Art. 52 N° 2 c) CPE 1980)
  • 74.
      • 4. De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa Nacional … (Art. 52 N° 2 d) CPE 1980)
      • 5. De los intendentes y gobernadores … (Art. 52 N° 2 e) CPE 1980)
  • 75.
    • Interposición
      • La acusación constitucional debe ser interpuesta por no menos de 10 ni más de 20 diputados.
      • La acusación procede mientras el acusado está en funciones.
      • Se podrá acusar al Presidente de la República hasta los 6 meses siguientes a la expiración de su cargo. No podrá ausentarse del país sin acuerdo de la cámara.
      • Los acusados de las letras b, c, d y e podrán ser acusados hasta los 3 meses siguientes a la expiración de sus cargos.
      • Estos plazos son fatales.
      • Los afectados por la acusación no podrán ausentarse del país sin permiso de la cámara.
  • 76.
    • Tramitación
      • Regulación:
        • LOC Congreso Nacional Nº 18.918, de 5 de febrero de 1990.
        • Reglamento de la Cámara de Diputados
      • Formulación:
        • Por escrito
        • Se tienen por presentadas desde el momento en que se da cuanta de ellas en la Cámara de Diputados
        • Esto se hace en la sesión más próxima.
  • 77.
    • Elección de Comisión
      • En la sesión en que se da a conocer la acusación, la Cámara de Diputados elige a la suerte una comisión de 5 diputados para que informe si procede o no la acusación.
      • Quedan excluidos de esta comisión:
        • Los acusadores
        • Los miembros de la mesa
  • 78.
    • Notificación
      • El afectado por al acusación es notificado personalmente o por cédula, por el secretario de la Cámara de Diputados o por el funcionario que éste designe.
      • Se le notifica dentro de tercer día desde que se de cuenta de la acusación.
  • 79.
    • Contestación
      • El afectado dentro de décimo día de notificado concurre a la Comisión a defenderse personalmente o por escrito.
      • Si el afectado no asiste a la sesión o no se defiende por escrito, se procede sin su defensa.
  • 80.
    • Estudio de la Comisión
      • Para ellos la comisión tiene un plazo de 6 días desde:
        • La comparecencia del afectado, o
        • Desde que se hubiere acordado proceder sin su defensa para estudiar la acusación y pronunciarse.
      • Transcurrido este plazo y aún sin informe de la comisión, la cámara sesionará diariamente, para saber de la acusación.
  • 81.
    • Cuestión Previa
      • Pero, antes de iniciar el debate, el afectado puede deducir la cuestión previa de que la acusación no cumple con los requisitos que la Constitución señala:
        • Si se acoge la cuestión: La acusación se entiende por no interpuesta.
        • Si se rechaza la cuestión: No puede renovarse la improcedencia de la acusación.
  • 82.
    • Sobre el Informe de la Comisión
      • Si este recomienda aprobar la acusación, se da la palabra al diputado que la mayoría de la acusación haya designado para sostenerla.
      • Después se oye al afectado o se lee la defensa escrita que haya enviado.
  • 83.
    • Si la Cámara de Diputados declara haber lugar a la acusación:
      • Nombra una comisión de 3 diputados para que formalicen y prosigan ante el Senado.
      • Comunica al Senado este hecho y al afectado dentro de las 24 horas siguientes.
    • Quórum:
      • Si el afectado es Presidente de la República: Requiere mayoría de los diputados en ejercicio.
      • En los demás casos: Requiere mayoría de los diputados presentes.
  • 84.
    • Efectos
      • En cuanto al Presidente de la República: Sigue desempeñando sus funciones.
      • Los demás casos:
        • El afectado no podrá ausentarse del país sin permiso de la Cámara de Diputados.
        • Una vez aprobada la acusación:
          • El acusado no podrá en caso alguno ausentarse del país.
          • Queda suspendido del ejercicio de sus funciones.
      • La acusación cesará si el Senado desestima la acusación o si no se pronuncia dentro de los 30 días siguientes.
  • 85. ATRIBUCIONES DEL SENADO
    • En este apartado nos es posible distinguir entre:
      • Atribuciones del Presidente del Senado
      • Atribuciones comunes del Senado
      • Atribuciones exclusivas del Senado.
  • 86. Atribuciones del Presidente del Senado
    • A) Art. 27, inc. 2° y 4° CPE 1980
    • B) Art. 27 inc. 4° CPE 1980
    • C) Art. 28 CPE 1980
    • D) Art. 29 CPE 1980
    • E) Art. 60 inc. 1° 1980
  • 87. Atribuciones Comunes del Senado
    • Art. 60 inc. 1° CPE 1980
    • Art. 56 inc. 2° CPE 1980
  • 88. Atribuciones Exclusivas del Senado
    • A) Conoce de las acusaciones que la Cámara de Diputados entable. Art. 53 Nº 1 CPE 1980
      • El Senado resuelve como jurado y sólo declara si el acusado es o no culpable del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa.
      • El Senado se pronuncia :
        • Si es contra Presidente de la República: 2/3 de los Senadores en ejercicio.
        • Si es en los demás casos: Mayoría de los Senadores en ejercicio.
  • 89.
    • Efectos:
      • Al ser declarado culpable, el acusado:
        • Queda destituido de su cargo.
        • No podrá desempeñar ninguna función pública, sea o no de elección popular, por el plazo de 5 años.
        • Será juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal competente, tanto para la aplicación de la pena señalada al delito si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al Estado o a particulares.
  • 90.
    • B) Art. 53 N° 2 CPE 1980
    • C) Art. 53 N° 3 CPE 1980
    • D) Art. 53 N° 4 CPE 1980
    • E) Art. 53 N° 5 CPE 1980
    • F) Art. 53 N° 6 CPE 1980
  • 91.
    • G) Art. 53 N° 7 CPE 1980
    • H) Art. 53 N° 8 CPE 1980
    • I) Art. 53 N° 9 CPE 1980
    • J) Art. 53 N° 10 CPE 1980
  • 92. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL CONGRESO
    • A) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.
      • La aprobación requiere en cada Cámara de los quórum que corresponda según el art. 66
      • El Congreso aprueba o desecha el tratado, pero no puede introducirle modificaciones.
  • 93.
      • El tratado se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley. El tratado no es ley, es una convención internacional sometida a las normas generales de derecho internacional.
      • Por ello, no se aplica aquí lo señalado en el art. 69 CPE 1980.
  • 94.
    • B) Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepción constitucional, en la forma prescrita en el Art. 40 inc. 2° CPE 1980.
  • 95. FORMACIÓN DE LA LEY
    • Los dos órganos que tienen el carácter de colegisladores y que intervienen en la formación de la ley son el Congreso Nacional y el Presidente de la República. Así, queda de manifiesto en los Arts. 46 y 32 Nº 1 CPE 1980.
    • El Capítulo V de la CPE 1980 contempla un epígrafe denominado “Formación de la Ley”, entre los Arts. 65 a 75.
  • 96. Etapas de la Formación de la Ley
    • INICIATIVA
    • ORIGEN
    • DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
    • SANCIÓN
    • VETO
    • PROMULGACIÓN
    • PUBLICACIÓN
  • 97. INICIATIVA
    • La iniciativa legislativa es la facultad que tienen determinadas autoridades para presentar proyectos de ley. Dice relación con la autoría del proyecto de ley.
    • En Chile dicha facultad corresponde a dos autoridades:
      • El Presidente de la República
      • La Cámara de Diputados y el Senado
      • (Art. 65 inc. 1° CPE 1980)
  • 98.
    • El Presidente de la República ejerce la iniciativa mediante un mensaje.
    • Cualquier Diputado o Senador puede ejercerla mediante una moción.
      • En el caso de los diputados las mociones no pueden ser firmadas por más de 10 diputados.
      • En el caso de los senadores por más de 5 senadores.
      • Con este número limitado se busca no obstaculizar la deliberación, el debate en el Congreso.
  • 99. Iniciativa Exclusiva del Presidente de la República
    • A) Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad progresión. (Art. 65 inc. 4° Nº 1)
  • 100.
    • B) Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autónomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones. (Art. 65 inc. 4° Nº 2)
    • C) Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado, … ( Art. 65 inc. 4° N° 3)
  • 101.
    • D) Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepíos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, préstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepío, en su caso, de la Administración Pública y demás organismos y entidades anteriormente señalados. (…) (Art. 65 inc. 4° N° 4°)
  • 102.
    • E) Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinarlos casos en que no se podrá negociar. (Art. 65 inc. 4° N° 5)
    • F) Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector público como del sector privado. (Art. 65 inc. 4° N° 6)
  • 103.
    • G) Proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país. (Art. 65 inc. 3°)
    • H) Proyectos de ley que tengan relación con la administración financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos. (Art. 65 inc. 4°)
  • 104.
    • i) Los proyectos de ley que digan relación con la fijación de normas sobre enajenación de bienes del Estado, o de las municipalidades y sobre su arrendamiento o concesión. (Art. 65 inc. 3°)
    • J) Los proyectos de ley que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la República, como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de él. (Art. 65 inc. 3°)
  • 105.
    • K) Los proyecto de ley que autoricen la declaración de guerra, a propuesta del Presidente de la República. (Art. 63 N° 15)
    • L) Los proyectos de ley sobre creación, supresión de empleos y fijación de remuneraciones en las municipalidades. También sobre el establecimiento de órganos o unidades, que la LOC de municipalidades señale. (Art. 121)
  • 106.
    • Como norma general se nos presenta el Art. 65 inc. Final CPE 1980 “El Congreso Nacional sólo podrá aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos, préstamos, beneficios, gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la República”.
    • El Congreso Nacional tiene prohibido aumentarlos.
  • 107. ORIGEN
    • El origen dice relación con la Cámara, ya de diputados ya de senadores, que comienza a conocer de un proyecto de ley.
  • 108.
    • Regla General:
      • “ Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado …” (Art. 65 inc. 1° CPE 1980)
    • Excepciones:
        • “ La leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la Administración Pública y sobre reclutamiento, sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados”.
        • “ Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado”.
        • Art. 65 inc. 2° CPE 1980.
  • 109. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
    • Aspectos generales:
      • En esta etapa el proyecto de ley es estudiado y discutido por el Congreso. Posteriormente se vota para ser aprobado o rechazado.
      • Existen dos discusiones, una general y otra particular.
      • En la discusión general se ven las ideas fundamentales del proyecto, esas establecidas en el mensaje o moción. Tiene por objeto aprobarse o rechazarse.
  • 110.
      • En la discusión particular se procede a examinar el proyecto en sus detalles.
      • El proyecto de ley cumple en su tramitación dos o más trámites constitucionales.
      • Trámite constitucional es cada discusión y aprobación o rechazo que se hace del proyecto en cada Cámara.
      • Se denomina Cámara de origen a la primera que conoce el proyecto de ley, pudiendo ser la de Diputados o la del Senado. Denominándose a la otra Cámara revisora.
  • 111.
      • Todo proyecto de ley debe ser informado por la Comisión respectiva. Durante la discusión general se conoce el primer informe de la Comisión y se formulan indicaciones al proyecto.
      • Aprobado en general el proyecto, vuelve de nuevo a Comisión con todas las indicaciones presentadas y admitidas a discusión, para que se emita un segundo informe.
      • Si no se han presentado indicaciones, o si todas son declaradas inadmisibles, el proyecto de ley se entiende aprobado en particular.
  • 112.
      • La Cámara podrá omitir la exigencia de informe, cuando estime que un proyecto de ley es obvio y sencillo.
  • 113. Primer trámite constitucional
    • En este trámite constitucional se pueden dar dos situaciones:
      • El proyecto es aprobado. Pasa inmediatamente a la Cámara Revisora para su discusión. (Art. 69 inc. Final)
      • El proyecto es desechado. Termina su tramitación. “El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá renovarse sino después de un año”. (Art. 68 parte primera)
  • 114.
      • Situación excepcional cuando el proyecto desechado es de iniciativa del Presidente de la República
        • Si este proyecto es rechazado en la Cámara de origen, el Presidente de la República podrá solicitar que el mensaje pase a la Cámara Revisora.
        • Si el proyecto es aprobado en general por la Cámara Revisora por los 2/3 de sus miembros presentes volverá a la Cámara de Origen.
        • Si la Cámara de Origen rechaza por los 2/3 de sus miembros presentes el proyecto, éste se tendrá por desechado. Es decir, si la Cámara de Origen no reúne ese quórum, se entiende que lo aprueba en general.
  • 115. Segundo trámite constitucional
      • Según el art. 69 inc. Final “Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará inmediatamente a la otra para su discusión”.
      • En este trámite la Cámara Revisora puede adoptar tres actitudes:
        • La Cámara Revisora aprueba el proyecto de ley tal como lo aprobó la Cámara de Origen.
        • La Cámara Revisora rechaza totalmente el proyecto despachado por la Cámara de Origen
        • La Cámara Revisora le introduce enmiendas o adiciones al proyecto.
  • 116.
    • Si la Cámara Revisora aprueba el proyecto de ley tal como lo aprobó la Cámara de Origen
      • Se aplica Art. 72 “Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República, quien, si también lo aprueba, dispondrá su promulgación como ley”.
  • 117.
    • Si la Cámara revisora rechaza totalmente el proyecto despachado por la Cámara de Origen
      • El proyecto será considerado por una comisión mixta de igual número de diputados y senadores, la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades.
      • El proyecto de la comisión mixta vuelve a la Cámara de Origen y para ser aprobado tanto en esta cámara como en la Revisora requerirá la mayoría de los miembros presentes en cada una de las cámaras.
  • 118.
      • Mecanismo de insistencia:
        • Si la comisión mixta no llega a acuerdo, o si la Cámara de Origen rechaza el proyecto de esta comisión mixta, el Presidente de la República podrá pedir que la Cámara de Origen se pronuncie sobre si insiste por los 2/3 de sus miembros presentes en el proyecto que aprobó en el primer trámite constitucional.
        • Si esta insistencia es aprobada, el proyecto por segunda vez será visto por la Cámara Revisora que lo desechó. Ahora este proyecto sólo se entenderá definitivamente desechado si la Cámara Revisora lo rechaza nuevamente por las 2/3 partes de sus miembros presentes. Pero, si no reúne dicho quórum se entiende aprobado el proyecto insistido por la Cámara de Origen.
  • 119.
    • Si la Cámara Revisora le introduce enmiendas o adiciones al proyecto de ley
      • El proyecto vuelve a la Cámara de origen (tercer trámite) y serán aprobadas las enmiendas o adiciones por la mayoría de los miembros presentes. (Art. 71 inc. 1°) Aquí se termina la tramitación en el Congreso y el proyecto queda listo para ser enviado al Presidente de la República.
  • 120.
      • Pero, la Cámara de Origen (en tercer trámite constitucional) puede rechazar las adiciones o enmiendas. Aquí se forma una comisión mixta de igual número de diputados y senadores, la que propondrá la forma y modo de resolver las dificultades.
      • El proyecto de la comisión mixta vuelve a la Cámara de Origen y para ser aprobado tanto en esta cámara como en la Revisora requerirá la mayoría de los miembros presentes en cada una de las cámaras.
  • 121.
      • Mecanismo Especial de insistencia:
        • Si la comisión mixta no llega a acuerdo, o si alguna de las Cámaras rechaza el proyecto de esta comisión mixta, el Presidente de la República podrá pedir que la Cámara de Origen que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trámite por la Cámara revisora.
        • Si el Presidente de la República no ejerce esta facultad, no hay ley en la parte enmendada o adicionada. Pero no habrá ley en su totalidad, cuando las enmiendas o adiciones alcanzan al proyecto en su integridad.
  • 122.
        • Si la Cámara de Origen rechaza las adiciones o modificaciones, por los 2/3 de sus miembros presentes, no habrá ley en esa parte o en su totalidad.
        • Sin embargo, si en la Cámara de Origen hubiere mayoría para el rechazo de las adiciones o modificaciones, pero menor a los 2/3, el proyecto pasará a la Cámara revisora y se entenderá aprobado con el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de la Cámara revisora.
  • 123.
    • La Urgencia
      • Señala el Art. 74 “El Presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trámites, y en tal caso, la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de 30 días.
      • La calificación de a urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso, la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley”.
  • 124.
      • Según el Art. 26 LOC 18.918 el Presidente de la República puede hacer presente la urgencia para el despacho de un proyecto de ley, en uno o en todos sus trámites, en el correspondiente mensaje o mediante oficio al Presidente de la Cámara donde se encuentre el proyecto, o al del Senado, cuando estuviere en comisión mixta.
      • Tipos de urgencia:
        • Simple urgencia
        • Suma urgencia
        • Discusión inmediata
  • 125.
      • Simple urgencia
        • La discusión y votación en la Cámara requerida deben quedar terminadas en el plazo de 30 días corridos.
      • Suma urgencia
        • El plazo será de 10 días corridos.
      • Discusión inmediata
        • El plazo será de 3 días corridos para discutir el proyecto en general y en particular a la vez.
  • 126.
      • Debe darse cuenta del mensaje u oficio del Presidente de la República que requiere la urgencia, en la sesión más próxima que celebre la Cámara respectiva, y desde esa fecha comenzará a correr el plazo de la urgencia.
  • 127. LA SANCIÓN
    • La sanción es la aprobación por el Presidente de la República de un proyecto de ley votado favorablemente por el Congreso.
    • Facultad contemplada en el Art. 32 N° 1 CPE 1980.
  • 128.
    • Tipos de Sanción
      • Sanción expresa.
        • Art. 72 CPE 1980
      • Sanción tácita
        • Art. 75 CPE 1980
        • Art. 73 inc. 3° CPE 1980
      • Sanción forzada
        • Art. 73 inc. 4° CPE 1980
  • 129. EL VETO
    • El veto es la facultad que tiene el Presidente de la República para oponerse o para formular observaciones a un proyecto de ley aprobado por el Congreso.
    • Tipos de Veto
      • Veto Supresivo
      • Veto Sustitutivo
      • Veto Aditivo
  • 130.
    • Veto Supresivo es el que tiene por fin eliminar disposiciones del proyecto
      • Veto supresivo total es aquel que reprueba íntegramente el proyecto, como un todo.
      • Veto supresivo parcial es aquel que reprueba sólo una o algunas disposiciones determinadas; solamente una parte del proyecto aprobado por el Congreso.
  • 131.
    • Veto Sustitutivo es aquel que tiene por finalidad reemplazar o modificar disposiciones del proyecto.
    • Veto Aditivo es aquel que tiene por objeto agregar disposiciones nuevas al proyecto.
  • 132.
    • Regla general:
      • En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto. (Art. 73 inc. 2°)
    • Excepción:
      • Salvo que se trate de un proyecto iniciado por el Presidente de la República y,
      • Que en el mensaje se hayan considerado las ideas que se formulan por vía del veto. (Art. 73 inc. 2°)
  • 133.
    • Plazo para vetar:
      • Art. 75 inc. 1°
    • Votación del veto:
      • Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del término de 30 días.
      • Si las dos Cámaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendrá fuerza de ley y se devolverá al Presidente para su promulgación.
  • 134.
      • Si las dos Cámaras desecharen todas o algunas de las observaciones e insistieren por los 2/3 de sus miembros presentes en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolverá al Presidente para su promulgación.
  • 135. LA PROMULGACIÓN
    • La promulgación es el acto por el cual el Presidente de la República da constancia de la existencia de la ley, fija su texto y ordena cumplirla.
    • Se efectúa por medio de un decreto promulgatorio y lleva las firmas del Presidente de la República y la del Ministro o los Ministros de los departamentos respectivos.
  • 136.
    • Art. 75 CPE 1980 “La promulgación deberá hacerse siempre dentro del plazo de diez días, contados desde que ella sea procedente”.
    • ¿Desde cuándo es procedente la promulgación?
      • Regla general: Desde que el Presidente de la República ha sancionado el proyecto de ley.
  • 137.
      • En el caso de sanción expresa. La promulgación se producirá antes del vencimiento del plazo para vetar.
      • En el caso de la sanción tácita. El plazo para la promulgación se comenzará a contar desde el vencimiento del plazo para vetar.
      • En el caso de la sanción forzada. El plazo para promulgar se cuenta desde la remisión al Presidente de la República del proyecto.
  • 138. PUBLICACIÓN
    • Para Alejandro Silva Bascuñan de la publicación dependen el conocimiento y la obligatoriedad de la ley, pero su valor y existencia nacen de la promulgación constitucional. Es indispensable para que obligue el hecho de su publicación, pero su verdadero texto es el que se determina en la promulgación.
  • 139.
    • Según el Art. 75 inc. 3° CPE 1980 “La publicación se hará dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio”.
  • 140. MATERIAS DE LEY
    • Estas están contempladas en el Art. 63 números 1 al 20 CPE 1980.
  • 141. LEY DE PRESUPUESTOS
    • En la ley de presupuestos se contiene una estimación de los ingresos y la fijación de los gastos de la Administración del Estado.
    • Art. 67 inc. 1° CPE 1980.
  • 142.
    • Es un proyecto de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
    • El plazo para su presentación es a lo menos con 3 meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir.
    • El año presupuestario coincide con el año calendario. Las leyes de presupuesto comienzan a regir el 1° de enero de cada año, en consecuencia el proyecto deberá ser enviado a lo menos el 30 de septiembre del año anterior.
  • 143.
    • En el caso de no despacharse el proyecto por parte del Congreso rige el principio de aprobación automática de la ley de presupuesto.
    • El Congreso Nacional no puede aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos.
    • El Congreso no puede aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin indicar al mismo tiempo las fuentes de recursos necesarios para atender el gasto.
    • Art. 67 inc. 5° CPE 1980.
  • 144. DECRETOS CON FUERZA DE LEY