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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

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23-26. Derecho Constitucional. Tipos de Gobierno 23-26. Derecho Constitucional. Tipos de Gobierno Presentation Transcript

  • Tipos de Gobierno Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  • Tipos
    • Gobierno Parlamentario
    • Gobierno Presidencial
    • Gobierno Directorial o de Asamblea
  • Gobierno Parlamentario
    • Inglaterra
    • Estructura
      • Organo Ejecutivo Dualista
        • Jefe de Estado (Corona o Presidente)
          • Rol simbólico de integración nacional
        • Jefe de Gobierno (primer ministro)
          • Preside el gabinete
      • Organo Legislativo
        • Parlamento
          • Cámara de los comunes
          • Cámara de los Lores
  • Estructura del Gobierno Parlamentario clásico
    • La Corona: Monarquía constitucional parlamentaria, disminución de facultades, hoy tiene poder residual “prerrogativa real”, nombrar funcionarios, conceder dignidades, convocar, provocar y disolver la cámara de los comunes, proclamar la guerra, concluir la paz (nominales)
  • Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: La Corona
    • Representa el espíritu inglés
    • El monarca es irresponsable política, civil y penalmente
    • Sólo responsabilidad administrativa en algunos actos
  • Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Gabinete
    • Originariamente dependía directamente del rey
    • En el siglo XVIII se produce vinculación al parlamento
    • A fines del siglo XX el primer ministro se convierte en el Jefe de Gobierno
    • Hoy el primer ministro es una pieza clave del régimen parlamentario
    • El primer ministro es nombrado por el rey, pero es elegido por el pueblo
    • Tiene como misión la dirección política del país
    • El Gabinete forma parte del ministerio (conjunto de jefes de departamento ministeriales de subsecretarios y otros cargos)
    • El Gabinete es un grupo restringido dentro del ministerio
  • Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Gabinete
    • Los ministros nombrados y destituidos por el rey a rpopuesta del primer ministro
    • El Gabinete es colectivamente responsable ante la cámara de los comunes. Obligados a dimitir individual o colectivamente si su gestión no es aceptada por la cámara
    • El primer ministro también es el líder del parlamento (jefe del partido mayoritario)
    • El Gabinete establece directrices de la política interior y exterior del país, determina la política financiera y controla la administración del país, tiene iniciativa legislativa, facultad de dictar decretos leyes por lo que tiene preeminencia en el campo legislativo.
    • El primer ministro tiene la facultad para solicitar al rey que disuelva la cámara de los comunes y llame nuevas elecciones
  • Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Parlamento
    • CÁMARA DE LOS LORES integrada en su mayoría por pares hereditarios creados por el rey, magistrados vitalicios y Lores
    • Actualmente carecen de atribuciones políticas, valor tradicional y orientadores de la opinión pública
    • CÁMARA DE LOS COMUNES es quien ejerce la dirección legislativa
    • Elegidos por escrutinio mayoritario y uninominal
    • Este sistema contribuye al bipartidismo (conservador-liberal; conservador-laborista y conservador-liberal social demócrata)
    • El partido de oposición tiene una función reconocida legalmente y orientada a criticar, incentivar e informar al cuerpo electoral sin derribar al gobierno
  • Estructura del Gobierno Parlamentario clásico: El Parlamento
    • El jefe del partido opositor percibe una remuneración y ostenta el título “líder de la oposición de su Majestad”
    • La cámara de los comunes se compone de diputados que duran cinco años y además de la función legislativa tiene el control del gobierno adoptando o rechazando los proyectos de ley de iniciativa gubernamental, interpelando a los ministros y a través del voto de censura
  • Funcionamiento del Gobierno Parlamentario
    • El Gabinete no puede gobernar si no cuenta con la confianza del parlamento
    • La Responsabilidad política se ejerce de dos formas
      • Cuestión de confianza: primer ministro la plantea en la aprobación de un proyecto de ley y si se rechaza significa la caída del gabinete
      • Moción de censura: inicativa parlamentaria la proponen los miembros del parlamento durante un debate del proyecto y tiene los mismos efectos que una cuestión de confianza
    • El gabinete tiene una herramienta constitucional y es el derecho de disolución respecto a la cámara política y que en la práctica significa que las decisiones respecto de las censuras parlamentarias se someten al sufragio universal y el cuerpo electoral resuelve el conflicto entre el parlamento y el gabinete hoy se utiliza para solucionar conflictos de poderes aún cuando no existan censuras ni cuestiones de confianza
  • Funcionamiento del Gobierno Parlamentario
    • El jefe de estado es irresponsable políticamente
    • Tiene responsabilidad por los delitos y por los actos que atentan contra la seguridad y el honor de la nación
    • Existe juicio político en su contra, siendo juzgado por el parlamento
    • Existe la prerrogativa real segín la cual el rey no puede ser controlado por los tribunales de justicia, consecuencia del principio “el rey no puede obrar mal”
    • El régimen parlamentario funciona en forma eficiente gracias al bipartidismo, sistema electoral realista y mayoritario y la conciencia que gobernar es una función de beneficio colectivo y no un juego político
  • Gobierno Presidencial
    • Una misma persona es jefe de estado y es jefe de gobierno
    • Los ministros no son responsables políticamente ante las asambleas
    • El presidente es elegido por la ciudadanía y responde de su gestión ante ellos
    • Se establece en la constitución norteamericana de 1787
  • Gobierno Presidencial: Principales instituciones
    • Organo ejecutivo
      • Doble calidad jefe de estado y jefe de gobierno
      • Se elige por 4 años, reelegible por una sola vez
      • Presidente es elegido conjuntamente con el vicepresidente quien lo subrroga en caso de vacancia y le corresponde presidir el Senado
      • El Presidente nombra a ministros funcionarios de exclusiva confianza
      • Constitucionalmente requiere para el nombramiento de los ministros el consentimiento del Senado pero siempre presta su consentimiento
      • El presidente carece de inciativa legislativa, puede sugerir la aprobación de ciertas leyes en su mensaje anual, pero si el Congreso lo rechaza no puede impedirlo
    • Según la constitución de EEUU el presidente posee numerosos poderes entre otros…
    • Potestad reglamentaria
    • Jefe de administración federal
    • Conductor de la política exterior
    • Comandante en jefe de las FFAA
    • El presidente tiene derecho a veto
    • Derecho y obligación de elaborar el presupuesto federal
    • Es irresponsable políticamente ante el Congreso, sin embargo el congreso puede obligarlo a dimitir a través de la acusación constitucional que es el procedimiento utilizado para hacer efectiva la responsabilidad penal del presidente por traición u otros crímenes o delitos graves
  • Organo legislativo
    • Radica en el Congreso, que se compone de…
    • Senado
    • Cámara de representantes
    • El Senado se compone de dos miembros por estado con un total de cien elegidos por seis años y se renuevan por tercios cada dos años
    • Ejerce función legislativa en las mismas condiciones que la cámara baja
    • Se asocia la función ejecutiva dando su aprobación a algunos nombramientos, por ejemplo ministros de estado, jueces y embajadores
    • Ratifica tratados internacionales y ejerce una función juridiccional en la tramitación de la acusación constitucional
  • Cámara de representantes
    • Se compone por diputados elegidos por dos años por el pueblo en proporción al número de habitantes de cada distrito
    • Se ha atenuado el principio de separación de los poderes pues el presidente de la república a adquirido un rol cada vez más preponderante y en la práctica obliga al Congreso a seguir sus puntos de vista si tiene el respaldo de la opinión pública
    • Los secretarios de estado toman contacto de tipo oficioso con el Congreso antes de las discusiones legislativa
  • Organo Judicial
    • Máxima autoridad Corte suprema federal, compuesta por nueve jueces nombrados vitaliciamente por el Presidente del república con acuerdo del Senado
    • Chief-Justice presidente de la corte suprema, segundo personaje en importancia del estado
    • Rol político juridiccional que se concreta en el federalismo y en el control de la constitucionalidad de las leyes