14-26. Derecho Constitucional. Art. 19. De los Derechos y Deberes Constitucionales
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14-26. Derecho Constitucional. Art. 19. De los Derechos y Deberes Constitucionales

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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

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14-26. Derecho Constitucional. Art. 19. De los Derechos y Deberes Constitucionales Presentation Transcript

  • 1. DERECHO CONSTITUCIONAL I DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD ARTURO PRAT VICTORIA Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  • 2. NOTAS GENERALES
    • Esta materia estaba contemplada en la Constitución de 1925 en el Capítulo III, Artículos 10 a 20 y, se denominaba “Garantías Constitucionales”.
    • El constituyente de 1980 le denomina al capítulo III “De los Derechos y Deberes Constitucionales”.
  • 3.
    • El Capítulo III de la Constitución de 1980 está compuesto por los artículos 19, 20, 21, 22 y 23.
    • En el Art. 19 y todos sus numerales se consagran los derechos constitucionales.
    • En los Artículos 20 y 21 se contempla los recursos constitucionales destinados a amparar los derechos constitucionales:
      • El Recurso de Protección en el Art. 20
      • El Recurso de Amparo en el Art. 21.
  • 4.
    • En el Artículo 22 se establecen los deberes constitucionales.
    • En el Artículo 23 se establecen las disposiciones destinadas a los grupos intermedios y sus dirigentes.
    • El antecedente inmediato de este Capítulo III se encuentra en el Acta Constitucional N° 3 (D.L. 1.552, de 13 de septiembre 1976), denominada “De los Derechos y Deberes Constitucionales”.
  • 5.
    • La elaboración del Acta Constitucional N° 3 fue realizada por la Comisión Ortúzar. Para ello, se tomaron en cuenta las siguientes fuentes:
      • A) El Capítulo III “De las Garantías Constitucionales” de la Constitución de 1925.
      • B) Declaración Universal de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1948.
      • C) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Bogotá 1948.
      • D) Convención Europea de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales, 4 de noviembre de 1950.
  • 6.
      • E) Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Nueva York de 16 de diciembre de 1966.
      • F) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, Nueva York de 16 de diciembre de 1966.
      • G) Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969.
      • H) La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania.
      • I) Constituciones venezolana, colombiana y ecuatoriana.
  • 7. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 19 C.P.E. 1980
    • 1. La enunciación del Art. 19 no es taxativa.
      • Todos los derechos fundamentales de la persona humana estén o no contemplados en la Constitución, están protegidos por él.
      • Art. 5° inc. 2° segunda parte “… Es deber de los Órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes”.
  • 8.
    • 2. El respeto a los derechos fundamentales es un límite para el poder constituyente. Art. 5° inc. 2° primera parte “… El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana …”.
    • 3. Los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana no podrán ser afectadas por las normas legales que por mandato de la constitución deben regular o complementar las garantías que esta consagra. Art. 19 Nº 26.
  • 9.
    • 4. La autoridad competente podrá suspender o restringir los derechos fundamentales durante ciertos Estados de Excepción.
    • 5. Los derechos fundamentales están sujetos a limitaciones fundadas en el resguardo de los derechos de terceros, en la defensa de bienes jurídicos superiores, como la moral, las buenas costumbres, el orden público, entre otros, y determinadas en su ejercicio por las normas legales que los regulan.
  • 10. SOBRE EL ENUNCIADO DEL ART. 19 C.P.E. 1980
    • Comienza el Art. 19 señalando: “La Constitución asegura a todas las personas”.
    • El antecedente de esta norma la encontramos en el Art. 10 Constitución de 1925 “La Constitución asegura a todos los habitantes de la República”.
    • Aún cuando la palabra “Habitante” hacía referencia a “persona natural”, la doctrina entendió que también comprendía los distintos grupos que podían existir.
  • 11.
    • En este aspecto la Constitución de 1980 representa un avance, pues descartó la palabra “Habitante” utilizando la de “persona”.
    • El significado de la palabra persona es mucho más amplio, tan sólo recordemos lo señalado por los Arts. 54 y 55 Código Civil.
      • Art. 54 inc. 1° C.C. “Las personas son naturales o jurídicas”.
      • Art. 55 C.C. “Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condición. Divídense en chilenos y extranjeros”.
  • 12.
      • En definitiva, la norma comprende a personas
      • naturales o jurídicas; cualquier grupo o
      • asociación tenga o no personalidad jurídica y
      • provenga de cualquier cuerpo social
      • intermedio.
      • Igualmente, tanto a las personas que están en el
      • territorio de la República como a las que están
      • fuera de él.
  • 13.
    • En cuanto a la palabra “asegura”, la comisión de estudios decidió mantenerla, aún cuando estuvo en debate cambiarla por la expresión “reconoce”. Y ello, pues estimó que el término “asegura” estaba más de acuerdo con el espíritu buscado por la comisión que era el de destacar los derechos del hombre como innatos y anteriores a cualquier ordenamiento jurídico.
  • 14.
    • Esta concepción de los derechos humanos se contiene tanto en la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno como en los considerandos 1 y 2 del acta Constitucional Nº 3 de 1976.
      • “ 1. Que siendo los derechos del hombre anteriores al Estado y su vida en sociedad la razón de ser de todo ordenamiento jurídico, la protección y garantía de los derechos básicos del ser humano constituyen necesariamente el fundamento esencial de toda organización estatal;
      • 2. Que la tradición jurídica e histórica chilena ha sido consecuente con estos principios y ha evidenciado un propósito permanente de perfeccionamiento de los derechos de las personas y de los procedimientos que aseguren su eficaz protección”.
  • 15.
    • Así la Constitución no puede considerarse creadora de los derechos del hombre sino que su tarea radica en asegurar y regular el ejercicio de estos derechos anteriores al Estado, al interior de la comunidad nacional.
      • Art. 1° inc. 1 “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
      • Art. 1° inc. 4 “El Estado está al servicio de la persona humana …”.
      • Art. 1° inc. Final “Es deber del Estado … asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”.
      • Art. 5° inc. 2 “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos …”.
  • 16. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONTEMPLADAS EN EL ART. 19 C.P.E. 1980
    • Numerosas son las clasificaciones que es posible hallar respecto de los derechos y garantías constitucionales. Señalaremos aquí, a grandes rasgos, las enunciadas por Enrique Evans de la Cuadra, Hernán Molina Güaita y, la de Mario Verdugo y Emilio Pfeffer.
    • Finalmente, el estudio de esta materia la desarrollaremos siguiendo los criterios clasificatorios establecidos por Verdugo y Pfeffer.
  • 17.
    • Según Enrique Evans de la Cuadra:
    • I. Derechos de la personalidad.
      • A) Derecho a la vida; derecho de nacer; derecho a la integridad física y psíquica; derecho a fundar una familia; Derecho a disponer del propio cuerpo. Art. 19 Nº 1 y Art. 1° inc. 1°.
      • B) Derecho a la privacidad y a la honra. Art. 19 Nº 4.
      • C) Derecho a la inviolabilidad del hogar y comunicaciones privadas. Art. 19 Nº 5.
  • 18.
    • II. Derechos de pensamiento libre.
      • A) Libertad de conciencia, de creencias y de cultos. Art. 19 Nº 6.
      • B) Libertad de enseñanza, libertad de cátedra. Art. 19 Nº 11.
      • C) Libertad de opinión y de información. Art. 19 Nº 12.
      • D) Derecho de petición. Art. 19 Nº 14.
  • 19.
    • III. Derechos de la seguridad jurídica.
      • A) Igualdad ante la ley. Art. 19 Nº 2.
      • B) Igualdad en el ejercicio de derechos e igualdad ante la justicia. Art. 19 Nº 3.
      • C) Libertad personal y derecho a la seguridad individual. Art. 19 Nº 7.
      • D) Igualdad en la admisión a empleos y funciones públicas. Art. 19 Nº 17.
      • E) Igualdad ante tributos y cargos. Art. 19 Nº 20.
      • F) Libre ejercicio de los derechos . Art. 19 Nº 26.
  • 20.
    • IV. Derechos del desarrollo en el medio social.
      • A) Derecho a un medio ambiente no contaminado. Art. 19 Nº 8.
      • B) Derecho a la salud. Art. 19 Nº 9.
      • C) Derecho a la educación. Art. 19 Nº 10.
      • D) Derecho de reunión. Art. 19 Nº 13.
      • E) Derecho de asociarse. Art. 19 Nº 15.
      • F) Libertad de trabajo. Art. 19 Nº 16.
      • G) Derecho a la seguridad social. Art. 19 Nº 18.
      • H) Derecho a la sindicalización. Art. 19 Nº 19.
  • 21.
    • V. Derechos del patrimonio.
      • A) Derecho a libre actividad económica y derecho a la libre adquisición de bienes. Art. 19 Nº 21 y 23.
      • B) Derecho a no ser discriminado por las autoridades económicas. Art. 19 Nº 22.
      • C) Derecho de propiedad. Art. 19 Nº 24.
      • D) Derecho sobre las creaciones intelectuales y artísticas. Art. 19 Nº 25.
  • 22.
    • Según Hernán Molina Güaita.
    • A) Libertades
      • A.1. Libertades que protegen intereses materiales. Son aquellas que miran el aspecto físico de la vida, a la sustentación y satisfacción de las necesidades más concretas y fácticas de la existencia.
        • Derecho a la vida.
        • Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
        • La libertad personal.
        • La seguridad individual.
        • El derecho a la intimidad.
  • 23.
      • A.2. Las libertades que protegen intereses morales o intelectuales. Son aquellas que están referidas a la actividad espiritual, a satisfacer las inquietudes racionales del hombre, de un modo más acentuado o principal.
        • Libertad de opinión.
        • Libertades religiosas.
        • Libertad de enseñanza.
        • El derecho de petición.
        • El derecho a la honra.
        • El derecho de reunión.
        • El derecho de asociación.
  • 24.
    • B) Derechos sociales. Son aquellos que procuran que los sectores laborales y todos los más modestos económicamente tengan acceso al goce efectivo de las libertades e igualdades.
      • B.1. Libertad de trabajo.
      • B.2. Derecho a la educación.
      • B.3. Derecho a la negociación colectiva.
      • B.4. Derecho a sindicarse.
      • B.5. Derecho a a la seguridad social.
      • B.6. Derecho a la protección de la salud.
  • 25.
    • C) Igualdades.
      • C.1. Igualdad ante la ley.
      • C.2. Igualdad ante la justicia.
      • C.3. Igualdad ante los cargos públicos.
      • C.4. Igualdad ante las cargas públicas.
  • 26.
    • Según Mario Verdugo y Emilio Pfeffer:
    • I. Derecho a la Vida
      • A) Art. 19 Nº 1. El Derecho a la Vida.
      • B) Art. 19 Nº 8. El Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
      • C) Art. 19 Nº 9. Derecho a la protección de la salud.
      • D) Art. 19 Nº 18. Derecho a la seguridad social.
  • 27.
    • II. Las Igualdades.
      • A) Art. 19 N° 2. Igualdad ante la ley.
      • B) Art. 19 N° 3. Igualdad ante la justicia.
      • C) Art. 19 N° 17. Igualdad ante los cargos públicos.
      • D) Art. 19 N° 20. Igualdad ante las cargas públicas.
  • 28.
    • III. Las Libertades.
      • A) Art. 19 N° 7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
      • B) La libertad en la esfera privada.
        • Art. 19 N° 4. Derecho a la intimidad y al honor.
        • Art. 19 N° 5. La inviolabilidad del hogar y las comunicaciones.
        • Art. 19 N° 6. La libertad de conciencia y de religión.
  • 29.
    • C) La libertad de integración social.
        • Art. 19 N° 12. Libertad de opinión e información.
        • Art. 19 N° 13. Libertad de reunión.
        • Art. 19 N° 15. Libertad de asociación.
        • Art. 19 N° 14. El derecho de petición.
    • D) Las libertades culturales.
        • Art. 19 N° 10. El derecho a la educación.
        • Art. 19 N° 11. La libertad de enseñanza.
  • 30.
      • E) Las libertades económicas.
        • Art. 19 N° 16. La libertad de trabajo y su protección.
        • Art. 19 N° 19. El derecho de sindicarse.
        • Art. 19 N° 21 y 22. La libertad para el ejercicio de actividades económicas.
        • Art. 19 N° 23. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.
        • Art. 19 N° 24. El derecho de propiedad.
        • Art. 19 N° 25. De la propiedad intelectual, artística e industrial.
  • 31.
    • IV. Garantía.
      • Art. 19 N° 26. Garantía general de los derechos fundamentales contra actividad legislativa que afecte la esencia de los mismos.