14-26. Derecho Constitucional. Art. 19. De los Derechos y Deberes Constitucionales

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Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

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14-26. Derecho Constitucional. Art. 19. De los Derechos y Deberes Constitucionales

  1. 1. DERECHO CONSTITUCIONAL I DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD ARTURO PRAT VICTORIA Profesor: JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA
  2. 2. NOTAS GENERALES <ul><li>Esta materia estaba contemplada en la Constitución de 1925 en el Capítulo III, Artículos 10 a 20 y, se denominaba “Garantías Constitucionales”. </li></ul><ul><li>El constituyente de 1980 le denomina al capítulo III “De los Derechos y Deberes Constitucionales”. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>El Capítulo III de la Constitución de 1980 está compuesto por los artículos 19, 20, 21, 22 y 23. </li></ul><ul><li>En el Art. 19 y todos sus numerales se consagran los derechos constitucionales. </li></ul><ul><li>En los Artículos 20 y 21 se contempla los recursos constitucionales destinados a amparar los derechos constitucionales: </li></ul><ul><ul><li>El Recurso de Protección en el Art. 20 </li></ul></ul><ul><ul><li>El Recurso de Amparo en el Art. 21. </li></ul></ul>
  4. 4. <ul><li>En el Artículo 22 se establecen los deberes constitucionales. </li></ul><ul><li>En el Artículo 23 se establecen las disposiciones destinadas a los grupos intermedios y sus dirigentes. </li></ul><ul><li>El antecedente inmediato de este Capítulo III se encuentra en el Acta Constitucional N° 3 (D.L. 1.552, de 13 de septiembre 1976), denominada “De los Derechos y Deberes Constitucionales”. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>La elaboración del Acta Constitucional N° 3 fue realizada por la Comisión Ortúzar. Para ello, se tomaron en cuenta las siguientes fuentes: </li></ul><ul><ul><li>A) El Capítulo III “De las Garantías Constitucionales” de la Constitución de 1925. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Declaración Universal de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1948. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Bogotá 1948. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Convención Europea de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales, 4 de noviembre de 1950. </li></ul></ul>
  6. 6. <ul><ul><li>E) Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Nueva York de 16 de diciembre de 1966. </li></ul></ul><ul><ul><li>F) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, Nueva York de 16 de diciembre de 1966. </li></ul></ul><ul><ul><li>G) Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969. </li></ul></ul><ul><ul><li>H) La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania. </li></ul></ul><ul><ul><li>I) Constituciones venezolana, colombiana y ecuatoriana. </li></ul></ul>
  7. 7. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONTEMPLADOS EN EL ARTÍCULO 19 C.P.E. 1980 <ul><li>1. La enunciación del Art. 19 no es taxativa. </li></ul><ul><ul><li>Todos los derechos fundamentales de la persona humana estén o no contemplados en la Constitución, están protegidos por él. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 5° inc. 2° segunda parte “… Es deber de los Órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes”. </li></ul></ul>
  8. 8. <ul><li>2. El respeto a los derechos fundamentales es un límite para el poder constituyente. Art. 5° inc. 2° primera parte “… El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana …”. </li></ul><ul><li>3. Los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana no podrán ser afectadas por las normas legales que por mandato de la constitución deben regular o complementar las garantías que esta consagra. Art. 19 Nº 26. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>4. La autoridad competente podrá suspender o restringir los derechos fundamentales durante ciertos Estados de Excepción. </li></ul><ul><li>5. Los derechos fundamentales están sujetos a limitaciones fundadas en el resguardo de los derechos de terceros, en la defensa de bienes jurídicos superiores, como la moral, las buenas costumbres, el orden público, entre otros, y determinadas en su ejercicio por las normas legales que los regulan. </li></ul>
  10. 10. SOBRE EL ENUNCIADO DEL ART. 19 C.P.E. 1980 <ul><li>Comienza el Art. 19 señalando: “La Constitución asegura a todas las personas”. </li></ul><ul><li>El antecedente de esta norma la encontramos en el Art. 10 Constitución de 1925 “La Constitución asegura a todos los habitantes de la República”. </li></ul><ul><li>Aún cuando la palabra “Habitante” hacía referencia a “persona natural”, la doctrina entendió que también comprendía los distintos grupos que podían existir. </li></ul>
  11. 11. <ul><li>En este aspecto la Constitución de 1980 representa un avance, pues descartó la palabra “Habitante” utilizando la de “persona”. </li></ul><ul><li>El significado de la palabra persona es mucho más amplio, tan sólo recordemos lo señalado por los Arts. 54 y 55 Código Civil. </li></ul><ul><ul><li>Art. 54 inc. 1° C.C. “Las personas son naturales o jurídicas”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 55 C.C. “Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condición. Divídense en chilenos y extranjeros”. </li></ul></ul>
  12. 12. <ul><ul><li>En definitiva, la norma comprende a personas </li></ul></ul><ul><ul><li>naturales o jurídicas; cualquier grupo o </li></ul></ul><ul><ul><li>asociación tenga o no personalidad jurídica y </li></ul></ul><ul><ul><li>provenga de cualquier cuerpo social </li></ul></ul><ul><ul><li>intermedio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualmente, tanto a las personas que están en el </li></ul></ul><ul><ul><li>territorio de la República como a las que están </li></ul></ul><ul><ul><li>fuera de él. </li></ul></ul>
  13. 13. <ul><li>En cuanto a la palabra “asegura”, la comisión de estudios decidió mantenerla, aún cuando estuvo en debate cambiarla por la expresión “reconoce”. Y ello, pues estimó que el término “asegura” estaba más de acuerdo con el espíritu buscado por la comisión que era el de destacar los derechos del hombre como innatos y anteriores a cualquier ordenamiento jurídico. </li></ul>
  14. 14. <ul><li>Esta concepción de los derechos humanos se contiene tanto en la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno como en los considerandos 1 y 2 del acta Constitucional Nº 3 de 1976. </li></ul><ul><ul><li>“ 1. Que siendo los derechos del hombre anteriores al Estado y su vida en sociedad la razón de ser de todo ordenamiento jurídico, la protección y garantía de los derechos básicos del ser humano constituyen necesariamente el fundamento esencial de toda organización estatal; </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Que la tradición jurídica e histórica chilena ha sido consecuente con estos principios y ha evidenciado un propósito permanente de perfeccionamiento de los derechos de las personas y de los procedimientos que aseguren su eficaz protección”. </li></ul></ul>
  15. 15. <ul><li>Así la Constitución no puede considerarse creadora de los derechos del hombre sino que su tarea radica en asegurar y regular el ejercicio de estos derechos anteriores al Estado, al interior de la comunidad nacional. </li></ul><ul><ul><li>Art. 1° inc. 1 “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 1° inc. 4 “El Estado está al servicio de la persona humana …”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 1° inc. Final “Es deber del Estado … asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Art. 5° inc. 2 “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos …”. </li></ul></ul>
  16. 16. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONTEMPLADAS EN EL ART. 19 C.P.E. 1980 <ul><li>Numerosas son las clasificaciones que es posible hallar respecto de los derechos y garantías constitucionales. Señalaremos aquí, a grandes rasgos, las enunciadas por Enrique Evans de la Cuadra, Hernán Molina Güaita y, la de Mario Verdugo y Emilio Pfeffer. </li></ul><ul><li>Finalmente, el estudio de esta materia la desarrollaremos siguiendo los criterios clasificatorios establecidos por Verdugo y Pfeffer. </li></ul>
  17. 17. <ul><li>Según Enrique Evans de la Cuadra: </li></ul><ul><li>I. Derechos de la personalidad. </li></ul><ul><ul><li>A) Derecho a la vida; derecho de nacer; derecho a la integridad física y psíquica; derecho a fundar una familia; Derecho a disponer del propio cuerpo. Art. 19 Nº 1 y Art. 1° inc. 1°. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Derecho a la privacidad y a la honra. Art. 19 Nº 4. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Derecho a la inviolabilidad del hogar y comunicaciones privadas. Art. 19 Nº 5. </li></ul></ul>
  18. 18. <ul><li>II. Derechos de pensamiento libre. </li></ul><ul><ul><li>A) Libertad de conciencia, de creencias y de cultos. Art. 19 Nº 6. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Libertad de enseñanza, libertad de cátedra. Art. 19 Nº 11. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Libertad de opinión y de información. Art. 19 Nº 12. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Derecho de petición. Art. 19 Nº 14. </li></ul></ul>
  19. 19. <ul><li>III. Derechos de la seguridad jurídica. </li></ul><ul><ul><li>A) Igualdad ante la ley. Art. 19 Nº 2. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Igualdad en el ejercicio de derechos e igualdad ante la justicia. Art. 19 Nº 3. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Libertad personal y derecho a la seguridad individual. Art. 19 Nº 7. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Igualdad en la admisión a empleos y funciones públicas. Art. 19 Nº 17. </li></ul></ul><ul><ul><li>E) Igualdad ante tributos y cargos. Art. 19 Nº 20. </li></ul></ul><ul><ul><li>F) Libre ejercicio de los derechos . Art. 19 Nº 26. </li></ul></ul>
  20. 20. <ul><li>IV. Derechos del desarrollo en el medio social. </li></ul><ul><ul><li>A) Derecho a un medio ambiente no contaminado. Art. 19 Nº 8. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Derecho a la salud. Art. 19 Nº 9. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Derecho a la educación. Art. 19 Nº 10. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Derecho de reunión. Art. 19 Nº 13. </li></ul></ul><ul><ul><li>E) Derecho de asociarse. Art. 19 Nº 15. </li></ul></ul><ul><ul><li>F) Libertad de trabajo. Art. 19 Nº 16. </li></ul></ul><ul><ul><li>G) Derecho a la seguridad social. Art. 19 Nº 18. </li></ul></ul><ul><ul><li>H) Derecho a la sindicalización. Art. 19 Nº 19. </li></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>V. Derechos del patrimonio. </li></ul><ul><ul><li>A) Derecho a libre actividad económica y derecho a la libre adquisición de bienes. Art. 19 Nº 21 y 23. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Derecho a no ser discriminado por las autoridades económicas. Art. 19 Nº 22. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Derecho de propiedad. Art. 19 Nº 24. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Derecho sobre las creaciones intelectuales y artísticas. Art. 19 Nº 25. </li></ul></ul>
  22. 22. <ul><li>Según Hernán Molina Güaita. </li></ul><ul><li>A) Libertades </li></ul><ul><ul><li>A.1. Libertades que protegen intereses materiales. Son aquellas que miran el aspecto físico de la vida, a la sustentación y satisfacción de las necesidades más concretas y fácticas de la existencia. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Derecho a la vida. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La libertad personal. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La seguridad individual. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El derecho a la intimidad. </li></ul></ul></ul>
  23. 23. <ul><ul><li>A.2. Las libertades que protegen intereses morales o intelectuales. Son aquellas que están referidas a la actividad espiritual, a satisfacer las inquietudes racionales del hombre, de un modo más acentuado o principal. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Libertad de opinión. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Libertades religiosas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Libertad de enseñanza. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El derecho de petición. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El derecho a la honra. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El derecho de reunión. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El derecho de asociación. </li></ul></ul></ul>
  24. 24. <ul><li>B) Derechos sociales. Son aquellos que procuran que los sectores laborales y todos los más modestos económicamente tengan acceso al goce efectivo de las libertades e igualdades. </li></ul><ul><ul><li>B.1. Libertad de trabajo. </li></ul></ul><ul><ul><li>B.2. Derecho a la educación. </li></ul></ul><ul><ul><li>B.3. Derecho a la negociación colectiva. </li></ul></ul><ul><ul><li>B.4. Derecho a sindicarse. </li></ul></ul><ul><ul><li>B.5. Derecho a a la seguridad social. </li></ul></ul><ul><ul><li>B.6. Derecho a la protección de la salud. </li></ul></ul>
  25. 25. <ul><li>C) Igualdades. </li></ul><ul><ul><li>C.1. Igualdad ante la ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>C.2. Igualdad ante la justicia. </li></ul></ul><ul><ul><li>C.3. Igualdad ante los cargos públicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>C.4. Igualdad ante las cargas públicas. </li></ul></ul>
  26. 26. <ul><li>Según Mario Verdugo y Emilio Pfeffer: </li></ul><ul><li>I. Derecho a la Vida </li></ul><ul><ul><li>A) Art. 19 Nº 1. El Derecho a la Vida. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Art. 19 Nº 8. El Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Art. 19 Nº 9. Derecho a la protección de la salud. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Art. 19 Nº 18. Derecho a la seguridad social. </li></ul></ul>
  27. 27. <ul><li>II. Las Igualdades. </li></ul><ul><ul><li>A) Art. 19 N° 2. Igualdad ante la ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) Art. 19 N° 3. Igualdad ante la justicia. </li></ul></ul><ul><ul><li>C) Art. 19 N° 17. Igualdad ante los cargos públicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>D) Art. 19 N° 20. Igualdad ante las cargas públicas. </li></ul></ul>
  28. 28. <ul><li>III. Las Libertades. </li></ul><ul><ul><li>A) Art. 19 N° 7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. </li></ul></ul><ul><ul><li>B) La libertad en la esfera privada. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 4. Derecho a la intimidad y al honor. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 5. La inviolabilidad del hogar y las comunicaciones. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 6. La libertad de conciencia y de religión. </li></ul></ul></ul>
  29. 29. <ul><li>C) La libertad de integración social. </li></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 12. Libertad de opinión e información. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 13. Libertad de reunión. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 15. Libertad de asociación. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 14. El derecho de petición. </li></ul></ul></ul><ul><li>D) Las libertades culturales. </li></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 10. El derecho a la educación. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 11. La libertad de enseñanza. </li></ul></ul></ul>
  30. 30. <ul><ul><li>E) Las libertades económicas. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 16. La libertad de trabajo y su protección. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 19. El derecho de sindicarse. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 21 y 22. La libertad para el ejercicio de actividades económicas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 23. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 24. El derecho de propiedad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 25. De la propiedad intelectual, artística e industrial. </li></ul></ul></ul>
  31. 31. <ul><li>IV. Garantía. </li></ul><ul><ul><li>Art. 19 N° 26. Garantía general de los derechos fundamentales contra actividad legislativa que afecte la esencia de los mismos. </li></ul></ul>

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