Presentación descentralización
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Presentación descentralización Presentation Transcript

  • 1. UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCAIÓN MAESTRÍA EN DOCENCIALA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA EN COLOMBIA Daniel Lozano Flórez Profesor Asistente UNISALLE
  • 2. NORMAS QUE REGLAMENTAN LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA• Constitución Política (CP)• Ley 115 de 1994 (Art. 153 competencia de municipios para administrar la educación, desarrollo de funciones de organización, ejecución, vigilancia y evaluación del servicio educativo)• Ley 715 de 2001, sobre distribución de competencias y recursos entre ET y certificación antes de finalizar el 2002, para municipios con población superior a 100.000 habitantes y el Decreto 2700 de 2004• Decreto 1850 de 2002, reglamenta la racionalización en lo relacionado con la jornada laboral• Decreto 3020 de 2002, reglamenta la adopción de plantas de personal en las IE
  • 3. LAS COMPETENCIAS DEL SISTEMA EDUCATIVO LOCAL• El municipio y las IE Sistema Educativo Municipal Desarrollo Institucional para el desarrollo de las competencias, de las interacciones e interdependencias con otros subsistemas sociales y con los procesos que éstos adelantan, el logro de resultados (en forma de objetivos y de metas referidos a cobertura, calidad, eficiencia y equidad) Para mejorar la provisión de infraestructura y servicios locales y contribuir a la democratización de la sociedad
  • 4. LAS COMPETENCIAS DEL SISTEMA EDUCATIVO LOCAL• EL MUNICIPIO: • LA INSTITUCIÓN administra recursos EDUCATIVA: Estructura educativos, dirige, la oferta educativa de planifica y presta el calidad con pertinencia servicio en los niveles social, presta el servicio, preescolar, básica y evalúa los docentes y media, evalúa el desempeño de directivos adelanta planes de docentes, ejerce la mejoramiento inspección, vigilancia y supervisión, administra el Sistema de Información, promueve el mejoramiento de la calidad y distribuye entre las IE los docentes y la planta de cargos
  • 5. ANTECEDENTES DE LA CERTIFICACIÓN• El Decreto No. 2886/94, reglamentario de la Ley 60 de 1993, estableció los requisitos para certificar departamentos y distritos. Incluyó los siguientes: Plan de descentralización, Metodología para la elaboración del plan sectorial anual de educación, Plan sectorial anual de desarrollo educativo, Sistema básico de información del servicio educativo, Organización de la dependencia que asumirá la dirección del servicio educativo, Incorporación de todos los establecimientos educativos y Estructura de la planta de personal
  • 6. LA CERTIFICACIÓN SEGÚN LA LEY 715• LOS MUNICIPIOS PARA SER CERTIFICADOS DEBEN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: Solicitud del Alcalde Municipal, Estructura orgánica de la SEM, Actos administrativos sobre la conformación de las IE, el Sistema de Información Municipal y el Acta de entrega de los bienes muebles e inmuebles.
  • 7. BALANCE Y PERSPECTIVAS• EDUCACIÓN Y DESARROLLO: Las concepciones de sociedad y de desarrollo impactan la escuela y el proceso educativo que ésta desarrolla. En Colombia se pasó de la Escuela Expansiva a la Escuela Competitiva• Las políticas educativas nacionales buscan que la educación produzca resultados en campos prioritarios para el desarrollo de los PER, el desarrollo humano, la cohesión social y la democratización de la sociedad
  • 8. BALANCE Y PERSPECTIVAS• DEPENDENCIA DE MACROPOLÍTICAS: La descentralización es parte de las políticas educativas internacionales que formulan instituciones supranacionales, que recomiendan a los gobiernos su adopción para adelantar procesos de reforma del Estado y para la administración y ejecución de recursos asignados para la prestación de servicios públicos, entre los cuales está la educación. Se le asocia con el logro de resultados en legitimidad, racionalización de la gestión pública y reducción del déficit fiscal
  • 9. BALANCE Y PERSPECTIVAS• LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO: La implantación de la descentralización se hace a través de procesos y procedimientos técnicos, propios de una concepción instrumental y burocrática que tiene origen en la racionalidad que orienta a la administración pública y a la gestión que ésta desarrolla.• La preparación de los requisitos para la certificación es un proceso administrativo, jerárquico y técnico, realizado por instituciones y funcionarios externos al mundo escolar, no tiene en cuenta lo pedagógico ni la participación de la comunidad educativa y sólo busca que la ET tenga capacidad institucional para proveer el servicio educativo, garantizar su continuidad de acuerdo con las orientaciones y estándares formulados en los planes nacionales de educación y en las políticas educativas
  • 10. BALANCE Y PERSPECTIVAS• La provisión del servicio educativo tiene en cuenta las áreas de conducción, regulación y supervisión del sector; el financiamiento; la administración directa del servicio; su programación o planeación; de ellas se derivan las competencias, funciones, procesos y procedimientos para las instituciones que conforman el sistema educativo. La distribución de competencias y funciones entre instituciones que conforman el sistema educativo determina el tipo de descentralización que adopta cada país.• En Colombia, los niveles de gobierno nacional, distrital, departamental y municipal comparten responsabilidades en las áreas señaladas, por eso nuestro modelo de descentralización limita la autonomía de las ET y de las instituciones educativas y configura un escenario para desconcentrar funciones
  • 11. BALANCE Y PERSPECTIVAS• La distribución de competencias entre entidades territoriales e IE, confiere a la IE la responsabilidad de lograr la calidad de la educación y señala que el Rector debe responder por la calidad de la educación en la institución que dirige• El enfoque burocrático, técnico e instrumental del proceso administrativo aplicado para la certificación y ejercicio de la Administración Municipal de la Educación, no permite lograr resultados diferentes a los que señala este proceso. Por eso la descentralización de la educación no ha contribuido a implantar en las IE municipales procesos administrativos, comunitarios y pedagógicos que fortalezcan el proceso educativo y que viabilicen la formulación de un proyecto educativo territorial