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    Foro nacional Foro nacional Presentation Transcript

    • ENCUENTRO POR LOS RIOS Y LA UNIDAD INDIGENA PROYECTO DE LEY DE DESARROLLO AUTÓNOMO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS exp 14352
    • Antecedentes
      • Existe una Ley Indígena No 6172, 1977
        • No permite una defensa efectiva de la tierras propiedad de los indígenas.
        • No tutela efectivamente el derecho a conservar y aprovechar los recursos naturales por los indígenas.
        • Se remite a la ley de asociaciones de desarrollo sin hacer reconocimiento efectivo de la organización propia de los indígenas, generando ingobernabilidad.
      • En 1992, por la Ley No 7316. se aprobó el “ Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes.” Conocido como convenio 169 de la OIT
    • Antecedentes
      • En el 2000 se archivó el Proyecto de Ley No 12.032, no obstante que fue aprobado en primer debate y , recibió la aprobación de la Sala Constitucional y del Tribunal Supremo de elecciones y de la Defensoría de los habitantes.
      • La actual propuesta de Ley se tramita bajo el expediente 14.352 (9 de noviembre del 2005) (En efecto se trata de la misma ley 12.032) y se sustenta en lo principios del Convenio 169
    • Contenido de la Ley
      • Cap. I. Concepto de autonomía indígena y otras definiciones
      • Cap. II. Desarrollo sostenible, propiedad y tenencia de la tierra en los T.I.
      • Cap III. Medicina Natural y Servicios de Salud.
      • Cap. IV. Educación pluricultural.
      • Cap. V- Vivienda, caminos y medio ambiente
      • Cap. VI Fondo Nacional de Desarrollo Indígena y sistema de crédito
      • Cap. VII Sobre los Consejo Indígenas, funciones y artribuciones.
      • Cap. VIII. Sobre el Derecho Consuetudinario
      • Cap. IX. Sobre Asuntos Internacionales.
      • Cap. X Sobre Disposiciones Generales y transitorias.
      • La organización de las comunidades indígenas
      • El Derecho a Consulta de los Pueblos Indígenas
      • Los Derechos Territoriales Indígenas
      • Los Derechos a la Identidad Indígena
      Sobre lo que vamos a hablar:
    • Sobre la Organización de las comunidades indígenas Estructuras comunitarias tradicionales
      • Por principios generales:
      • Convenio 169 (Arts. 5 y 8)
      • Ley Des. Aut. (Art. 3)
      Asamblea del territorio Órgano máximo de decisión Funciones Art. 42 Comité electoral Órgano electoral y fiscalizador Consejos directivos territoriales Fiscalía Órgano contralor Instituto Nacional Indígena Asociaciones indígenas de hecho y derecho Órgano representativo Órgano ejecutivo
    • Estructuras comunitarias tradicionales
      • Los pueblos indígenas controlan su estructura organizativa, basados en las “Estructuras comunitarias tradicionales”.
      • Fundamento Jurídico:
      • Por principios generales
      • Convenio 169 (Arts. 5 y 8)
      • Ley Desarrollo Autónomo (Art. 3)
    • Consejos Directivos Territoriales
      • Las formas o estructuras de una organización no son lo único que determina el buen o mal actuar político de la organización, cabe preguntarse:
      • ¿Es conveniente que los Consejos Directivos Territoriales tengan la misma estructura que las Asociaciones de Desarrollo?
    • Instituto Nacional Indígena
      • ¿Es compatible con el principio de Autonomía Indígena la propuesta de creación del INI?
      • “ El INI es un intermediario innecesario pues rompe el esquema de Autonomía de las comunidades y les impone un control político externo” Territorio Yimba Cajc
      • ¿No es otra CONAI con nombre diferente?
      • ¿Cuales serían los controles para que no sea instrumento de manipulación de los /as indígenas o instrumento del Estado o de los partidos políticos?
    • Derecho de consulta
      • La Consulta es para el estado un DEBER y para los pueblos indígenas es un DERECHO.
      • ¿Es la Consulta VINCULANTE para las autoridades gubernamentales?
      • No puede haber una Consulta efectiva si no hay INFORMACIÓN PREVIA.
      Medidas legislativas Medidas administrativas que los afecten directamente Convenio N.169 de la OIT
    • Derecho de consulta
      • Se deberá consultar a los pueblos indígenas en los siguientes casos:
      • Exploraciones científicas de carácter arqueológico (Art.7)
      • Proyectos de desarrollo (Art.8)
      • Utilización de áreas para uso y beneficio colectivo (Art. 9)
      • Obras de interés común o de servicio público (Art. 10)
    • Derecho de consulta
      • “ que la participación ciudadana no se limitaría al mero ejercicio del derecho al voto, sino, además y en esta nueva visión, a la de que a las personas se les ofrezca la oportunidad real de contribuir a la toma de las decisiones políticas del Estado, especialmente cuando estas tengan trascendencia nacional, o eventualmente pudieran afectar los derechos fundamentales de ciertos sectores de la población”
      • “ Como ya la Sala señaló, el Derecho de la Constitución, instaura la responsabilidad del Estado de dotar a los pueblos indígenas de instrumentos adecuados que les garanticen su derecho a participar en la toma de decisiones que les atañen” Sala Constitucional, resolución 2000-08019.
    • Los Derechos Territoriales Indígenas
      • “ Las comunidades indígenas controlan el derecho territorial y se sirven de los entes estatales para desarrollar este derecho”.
      • Las comunidades ejercerán el derecho de propiedad sobre todo su territorio, el que deberá ser inscrito, a nombre del Consejo Directivo (Art. 5)
      • Tenencia colectiva de la tierra, la que será propiedad exclusiva de los pueblos indígenas (Art. 9)
      • Registro de personas indígenas poseedoras para garantizar la publicidad y legitimidad (Art. 9)
      • En el caso de las áreas de uso y beneficio colectivo los pueblos son representados por los Consejos Directivos para efectos administrativos (Art. 9)
    • Los Derechos Territoriales Indígenas Solución Consejo Directivo Conflictos entre indígenas (como fase previa el CD soluciona de acuerdo al derecho consuetudinario) (Art. 14) Representa a la comunidad Consejo Directivo Recuperación de tierras (carga de la prueba de la posesión corresponde a no indígena) (Art. 12) Negociar precio y condiciones de compra Consejo Directivo y INI Tenencia o posesión de tierras por no indígenas de buena fe o justo título (Art. 11) Declarar nulidad Levantar información Diligenciar en vía administrativa o judicial Desalojo administrativo Consejo Directivo Autoridad correspondiente Invasión, usurpación o perturbación de posesión de tierras (Art. 6) Medida que toma Órgano que resuelve Situación