La construccion de_politicas_publicas_en la si

LA CONSTRUCCION DE POLITICAS PUBLICAS EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Susana Finquelievich CONICET LINKS [email_address] www.links.org.ar

Trabajo basado en la investigacion realizada para el Programa Information for All de UNESCO: ”National Information Society Policy. A Template”
Revision de las políticas para la SI implementadas en paises UNESCO por organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, regionales y locales
Propuesta de una metodología utilizable para generar y actualizar politicas públicas para la sociedad de la información (Agendas digitales)
Coordinadora: Susana Finquelievich
Investigadores: Adrian Rozengardt, Alejandra Davidziuk, Daniel Finquelievich

Factores:
La veloz evolucion de las TIC
La construcción, mas que de una Sociedad de la Informacion (SI) global, de diversas Sociedades de la Informacion de acuerdo a los contextos nacionales y locales
Los países se ven forzados a:
reconsiderar sus agendas de desarrollo
cuestionarse sobre el rol que desean jugar en la SI

Desafíos en paises en desarrollo:
Insuficiencia de sensibilidad politica sobre el rol de las TIC en el desarrollo ;
Insuficiencia de capacidad politica y tecnica en TIC, sobre todo en tecnologias de punta y nuevas areas de politicas relacionadas con ellas.
Debilidades en procesos de politicas nacionales y regionales:
falta de liderazgo politico;
ausencia de estrategias nacionales de TIC;
falta de coordinacion entre diveros organismos gubernamentales y agencias responsables por TIC;
falta de participacion multiactoral en las decisiones politicas;
preparacion inadecuada para encuentros internacionales;
uso no efectivo de recursos humanos y financieros

Definicion de politica publica para la SI
Un conjunto coherente de estrategias para promover la construccion y el desarrollo de una SI orientada al desarrollo (integral e interrelacionado) social, politico, humano y tecnologico en cada sociedad
Su motor de desarrollo es la produccion, uso y explotacion equitativa del conocimiento por todos los sectores sociales

Que es una Agenda Digital?
Es un mapa, un plan nacional, regional o local para la inclusion y apropiacion por las organizaciones y habitantes de un pais, de los beneficios de la SI
Es una ruta, no un puerto.
Es un proceso colaborativo, abierto, y en construccion permanente

Funciones de una agenda digital
Compelir a las instituciones publicas a realizar un diagnóstico de su situacion con respecto a la SI, para basar la agenda en las necesidades y aspiraciones identificadas
Relacionar las estrategias de la SI con las demas politicas y estrategias nacionales
Incluir a otros actores sociales (empresas, sector academico, sociedad civil) como socios en este emprendimiento. La multiactoralidad y la multisectorialidad son fundamentales
Identificar objetivos, visiones y misiones comunes.

Roles de la AD
Compensar las insuficiencias de acceso a diversas areas de la SI y proveer acceso a las herramientas de la SI a grupos sociales o regiones que no son rentables para el sector privado
Identificar objetivos sectoriales e integrarlos en una estrategia coherente
Establecer cronogramas para implementar las medidas acordadas
Asignar una entidad gubernamental para que coordine la agenda en colaboracion con los demas actores sociales
Facilitar el monitoreo, evaluacion y actualizacion de las medidas implementadas

Actores nacionales e internacionales
La autoridad para establecer politicas sobre la SI es derecho soberano de los Estados, asi como su responsabilidad.
El sector privado tiene un rol clave en el desarrollo de la SI, en las areas tecnologica y economica.
La Sociedad Civil juega un rol importante en la SI, a nivel de comunidades
Las organizaciones intergubernamentales tienen un rol facilitador en la coordinacion de politicas publicas con respecto a la SI.
Las organizaciones internacionales tiene un rol fundamental en el desarrollo de estandares tecnicos y politicas relevantes.

A considerar
Los Objetivos del Milenio
Procesos como WSIS y e-Lac
Los objetivos establecidos por Region
Los objetivos nacionales de desarrollo
Objetivos provinciales y/o locales

Fases de una Agenda Digital

1. Pre evaluacion y diagnóstico
El objetivo es sensibilizar a los decisores sobre la importancia y urgencia de desarrollar un proceso para desarrollar una Agenda Digital Nacional
Implica el analisis del contexto nacional y sus relaciones con el internacional, para interpretar la situacion e identificar los temas que se trataran
Debe involucrar a diversos actores sociales para recoger sus percepciones sobre la importancia de la construccion de la SI

2. Analisis situacional y propuesta
Se identifican y analizan la situacion nacional de la SI y los asuntos externos que impactan en la esfera nacional.
La identificacion de nuevas metas puede derivarse tambien del analisis de mejores practicas nacionales e internacionales.
Se establece una vision publica sobre la Agenda Digital nacional, incluyendo un cronograma provisorio para cumplir las metas acordadas.
Se establece un proceso de formulacion de politicas y estrategias.

Enfoques complementarios 1. El fast track
Comenzar las estrategias de E-Gobierno con iniciativas o proyectos que:
Puedan ser desarrollados en el corto plazo
Mostrarían a los actores comprometidos, a las fuentes de financiamiento, y a los ciudadanos, la eficacia de las medidas tomadas y de las políticas en las cuales estas se encuadran

Comenzarcon proyectos concretos, no complicados y fáciles de implementar
Concretizar estos proyectos en las primeras etapas de la estrategia
Mostrar los resultados (sobre todo los impactos visibles sobre los ciudadanos)
Apoyarlos con difusión pública
Ejemplos: portales gubernamentales, centros de acceso comunitario a las TIC, distribución de computadoras en las escuelas, y normativas relativas a las TIC y a la Sociedad de la Información

2. Enfoque a mediano y largo plazo
Luego de que los actores sociales involucrados hayan probado su eficacia y compromiso:
Proceder a la implementación completa de las políticas y estrategias

Requisitos:
un modelo de gobierno y de PPSI sólidos
planificación detallada
buena gestión e integración del proyecto
asignación de personal a los diversos planes
asignación de recursos financieros y tecnológicos
gestión financiera
monitoreo y evaluación permanentes

Fases siguientes

3. Institucionalizacion: elementos vitales
Asignacion de la entidad responsable para trabajar sobre la vision, objetivos y planes de la AD, coordinar, adminsitar, monitorear, evaluar a traves de la implementacion.
Implementacion: la puesta en operacion de la AD
Evaluacion: una etapa clave, analizando el impacto de las acciones y juzgando que metas han sido cumplidas.
Revision, continuacion o terminacion: como resultado de este proceso, puede ser necesario corregir algunas lineas de la AD o su implementacion, considerando los cambios de contexto.
La politica puede ser actualizada o terminada.

Etapas fundamentales

Productos
Una AD puede originar varios productos:
Estudios previos
Libro Verde para ser consultado con sectores y provincias
Plan de Accion: Documento detallado con medias a implementar
Contenidos de difusion
Planes y proyectos
Otros…

Difusion
La AD debe ser difundida no solo entre expertos de la SI, sino tambien entre los ciudadanos comunes, a traves de medios tradicionales, Internet, todo el potencial de la Web 2.0
La presentacion publica de la AD, la organizacion de foros ciudadanos para debatirla, puede contribuir a la sensibilizacion de la poblacion sobre la SI

Los decisores necesitan:
Vision y liderazgo;
Consistencia con otras metas nacionales de desarrollo;
Coordinacion dentro del Gobierno;
Consultas para consenso sobre objetivos y enfoques;
Implementacion de planes de accion articulados y realistas;
Priorizacion realista de recursos;
Marco legal adecuado para posibilitar las politicas sobre la SI;
Marcos de politicas adecuados (apoyo politico) para facilitar la implementacion;
Objetivos que sirvan para monitorear los progresos y producir resultados definidos.

… Y buena suerte!
Muchas gracias!
Susana Finquelievich
[email_address]
El libro, asi como otros documentos relativos a la SI, pueden bajarse gratuitamente de
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by ditellamarketingclub on Oct 28, 2010

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