Modelos de Gestión para los Distritos

“ MODELO DE GESTION DE LOS DISTRITOS MINEROS “ SEPTIEMBRE 1, 2009 BOGOTÁ

Agenda

¿Por qué es necesaria una política para la pequeña minería?

¿Qué impactos se esperan?

Marco Estratégico Gubernamental

¿Qué se ha hecho?

Programas, líneas estratégicas

Principales componentes del Modelo de Gestión

Conclusiones

¿Por qué una política para la pequeña minería?

El panorama minero colombiano tiene dos componentes generales:

Actividad minera formal y de gran escala.

Tradicional, artesanal, carente de tecnología, informal, de subsistencia, y ambientalmente no sostenible .

¿Por qué una política para la pequeña minería?

Se hacía necesario :

Adoptar una política minera integral e indicativa, consecuente con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Minero.

Transformar la minería de pequeña escala hacia formas de producción mas competitivas, rentables y menos perturbadoras del ambiente y del entorno social, es decir, más sustentable .

La política para la pequeña minería

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Afianzar procesos de desarrollo en aquellas zonas donde se adelantan actividades extractivas cuestionadas por sus impactos negativos al ambiente , calificadas como reproductoras del círculo de pobreza , y generadoras de violentos conflictos sociales alrededor de la tenencia, explotación y usufructo de las minas.

Objetivo de la Política Social Minera

Mejorar la rentabilidad social de la industria minera.

Consolidar explotaciones con tecnología, generadoras de empleo.

Fortalecer el desarrollo de la minería con criterios de sostenibilidad ambiental

Desarrollar la actividad con altos niveles de seguridad industrial y salud ocupacional.

Utilización integral y racional de los yacimientos, dando valor agregado al producto minero.

Asegurar al minero excedentes económicos que le permitan elevar su nivel de Desarrollo Humano Sostenible , y mitigar la aparición de factores de riesgo.

Población beneficiada por la Política

Mineros de pequeña escala

Mineros de subsistencia

Comunidades étnicas

Condiciones de la población objetivo Se evidencia altos índices de pobreza y desempleo en los distritos mineros del país, pese a la redistribución del ingreso que supone la transferencia de las regalías.

¿Cuál es la unidad de intervención de la Política Social Minera?

¿Qué es un Distrito Minero?

Es una zona estratégica, con continuidad geográfica y geológica en las cuales:

La minería es una actividad económica de interés e impacto social

El sector productivo, los entes territoriales, la academia y las organizaciones sociales están comprometidos con una actividad minera legal, segura, competitiva y sostenible

La planeación y la gestión se realiza con énfasis en lo territorial y lo minero empresarial .

Distribución de Distritos Mineros en el Territorio Nacional

Impactos del Modelo de Gestión de Distritos Mineros

La creación de empleo directo e indirecto formal.

La articulación sostenible de los sectores económicos del territorio , en el marco de una nueva ruralidad.

El estímulo de las Buenas Prácticas.

El estímulo al desarrollo regional.

Impactos del Modelo de Gestión de Distritos Mineros

El aprovechamiento óptimo de los recursos mineros.

La sinergia entre la institucionalidad y el sector privado.

El fortalecimiento de la capacidad de co-gestión y de autogestión de los habitantes locales.

La maximización del valor agregado.

Las Metas

En 10 años ….

6000 unidades de producción minera de pequeña escala, vinculadas a una industria minera responsable.

120.000 familias con mejores índices de Desarrollo Humano Sostenible.

Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

“ El Ministerio de Minas y Energía implementará acciones orientadas a promover un aumento en la productividad de las explotaciones mineras legales . En este sentido, el Ministerio pondrá en marcha actividades de (1)Planeación de estrategias para fomentar la asociación de los mineros legales de los distritos identificados…”

Estrategias de Articulación

Objetivo 1 : Erradicación de la pobreza extrema y el hambre

Reconversión industrial Capacitación Tecnología Ingresos Gestión Productiva Formalización Innovación Asistencia Técnica Emprendimiento

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental: medio ambiente, saneamiento básico, vivienda y gestión de riesgo

Evaluación Ambiental Estratégica Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales Código Unidad de Acción Minero Ambiental Planes de Monitoreo y Seguimiento

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo .

Consejos de Competitividad Sostenible Descentralización Coordinadores Promotores Redes de Gestión

¿Qué hemos hecho?

Planeación estratégica participativa en:

19 departamentos y más de 257 municipios

A través de ciento sesenta y cinco ( 165 ) talleres en región sobre:

Marco orientador

Ordenamiento territorial

Encadenamientos productivos

Visión territorial

Evaluaciones ambientales estratégicas

Validación de Programas de Competitividad Sostenible

Financiamiento

Con más de 5.000 personas participantes

Capacitación en competencias mineras:

A más de 1.300 funcionarios: alcaldes, fiscales, procuradores, CARs, policía judicial

En más de 23 departamentos

¿Qué hemos hecho?

Establecimiento de compromisos de las regiones con el programa

Treinta y un ( 31 ) Acuerdos de voluntades

Aplicación de tecnologías de información y comunicación

Sistema de Información Gerencial del Programa en línea: www.distritosmineros.gov.co

350 organizaciones, instituciones y unidades de gestión de los Distritos Mineros realizando transacciones a través de la plataforma

Identificación de la infraestructura de transporte para la conectividad de estas regiones apartadas

31 Programas de Productividad y Competitividad Sostenible formulados y aprobados por los Consejos de Competitividad .

¿Qué hemos hecho?

7. Cartera de Proyectos: 63 formulados

8. Cofinanciación de proyectos a través del Fondo Nacional de Regalías por USD $8 millones aproximadamente.

9. Inversiones por parte de la institucionalidad en el programa:

USD 4.5 millones (2007-2009)

USD 7.5 millones (2010-2012)

Programas y líneas estratégicas

Cada Distrito Minero (31) cuenta con un Programa de Competitividad Sostenible, elaborado de manera participativa, y ha estado desarrollando una serie de proyectos que van encaminados al mejoramiento del Desarrollo Humano Sostenible y cuenta con las siguientes líneas de acción:

Sostenibilidad ambiental

Responsabilidad Social Empresarial

Transformación tecnológica

Fortalecimiento empresarial

Investigación y educación

Saneamiento básico y servicios públicos

Fortalecimiento a cadenas productivas

Infraestructura para el mejoramiento de la competitividad

Principales componentes Estructurantes del Modelo de Gestión Redes de Gestión con representatividad, convicción y capacidad institucional Entrenamiento y empoderamiento UG , RG, CCPS Aprender Haciendo Un sistema Gerencial sobre una Plataforma Tecnológica Php www.distritosmineros.gov.co Aseguramiento de Calidad Diseño e innovación participativos Unidades de Gestión con alta capacidad de Promoción y Coordinación, pequeñas y livianas Un escenario fuerte para la construcción de soluciones y la toma de decisiones en la región CCPS Comunicaciones directas BTL y en la línea de Servicio Monitoreo de procesos de articulación y gestión

Principales componentes Estructurales del Modelo de Gestión Determinación de la Visión del DM y su relación con la Visión Nacional y del Estado del Arte Deseado Plan de Monitoreo Ambiental Políticas y Programas Mineros en cada DM Formulación y gestión de Proyectos Identificación y Gestión Fuentes de Financiación Reconocimiento del Entorno y de los posibles impactos de las políticas y programas futuros EAE Construcción participativa del Estado del Arte Territorial , Sectorial y de c/Unidad Productiva Línea de Base Agenda, Programa de Productividad y Competitividad y Cartera de Proyectos Articulación agendas locales y seguimiento en línea Acuerdo de Voluntades Definición descentralizada del territorio

Principales componentes Estructurales del Modelo de Gestión Monitoreo Sello Colombia Minera, Desarrollo Responsable Promoción inversión para fortalecimiento minería pequeña y mediana escala Promoción de servicios y bienes requeridos para fomentar cluster e incentivar productos secundarios y terciarios que apoyen los commodities Articulación Sistema de Responsabilidad Social Minería de gran, mediana y pequeña escala. Incentivos financieros y ejecución de proyectos Promoción y comunicación del Sello Colombia Minera, Desarrollo Responsable Marketing territorial del DM Articulación Sistemas de Producción Rural (Minería, Turismo, Agro) Estructuración indicadores de productividad y de la Minería Responsable

Conclusiones

El gobierno colombiano tiene una Política Pública Social de largo plazo para el sector minero, con 5.000 mineros de pequeña escala, participando activamente.

Dicha política tiene como finalidad elevar la calidad de vida de los pequeños mineros para impedir la aparición de factores de riesgo generadores de violencia .

El Distrito Minero es la unidad de intervención sobre la cual se está implementando la política, a través de una planeación ampliamente participativa con las regiones.

Conclusiones

El Ministerio de Minas y Energía ha hecho un esfuerzo económico importante para implementar la política, sin embargo, los proyectos que surgen en las regiones requieren buscar además, cooperación internacional.